導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同管理的問(wèn)題與建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：EPP；采辦管理；SAP；MM模塊

采辦管理是企業(yè)管理中重要的組成部分。采辦管理的好壞直接影響企業(yè)的生產(chǎn)效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在2008年底，天津分公司全面實(shí)施了SAP，并于2009年1月1日成功上線，上線近2年以來(lái)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，使公司的管理水平有了顯著的提高，天津分公司在2009年所有海油系統(tǒng)信息化成果評(píng)比中獲得了優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。根據(jù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)報(bào)表顯示，天津分公司SAP系統(tǒng)注冊(cè)用戶達(dá)到1800多人，日均錄入單據(jù)超100條，實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃在線控制和項(xiàng)目狀態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)物資收發(fā)36.48億，錄入各項(xiàng)業(yè)務(wù)單據(jù)總計(jì)122萬(wàn)張；系統(tǒng)控制符合內(nèi)控要求，實(shí)現(xiàn)全面單軌運(yùn)行，業(yè)務(wù)處理量、上線用戶數(shù)位居總部系統(tǒng)上線單位前列。

采辦管理通過(guò)MM模塊得到了有效的改進(jìn)，沒(méi)上線前，采辦管理基本存在著傳統(tǒng)采辦管理的五大弊端：

一、主要存在的問(wèn)題

1.物料采購(gòu)與物料管理通常為一個(gè)部門，缺乏必要的監(jiān)督和控制機(jī)制

目前就天津分公司采購(gòu)管理的職能部門為商務(wù)合同部，在這種模式下，其管理流程是：

業(yè)務(wù)部門下達(dá)工單采購(gòu)申請(qǐng)/定單商務(wù)合同部詢價(jià)/處理報(bào)價(jià)合同簽訂下發(fā)貨通知單檢驗(yàn)入庫(kù)通知財(cái)務(wù)付款。

上述是一個(gè)完整的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，在實(shí)際操作中有些流程如詢價(jià)/報(bào)價(jià)在很多企業(yè)中不是每次都進(jìn)行的，該流程主要缺點(diǎn)是：物料管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理由一個(gè)職能部門來(lái)完成，缺乏必要的監(jiān)督和控制機(jī)制；同時(shí)在這種模式下，商務(wù)合同部擔(dān)負(fù)著維系生產(chǎn)用原材料供給的重任，為保證原材料的正常供應(yīng)，必然會(huì)加大采購(gòu)量，尤其是在原料漲價(jià)時(shí)，這樣容易帶來(lái)不必要的庫(kù)存積壓和增加大量的應(yīng)付帳款。

2.業(yè)務(wù)信息很難共享

由于大部分的采購(gòu)操作和與供應(yīng)商的談判是合同工程師獨(dú)立完成，沒(méi)有必要的監(jiān)督管理，采購(gòu)信息和供應(yīng)商信息基本上由每個(gè)業(yè)務(wù)人員自己掌握，信息沒(méi)有共享。其帶來(lái)的影響是：業(yè)務(wù)的可追溯性弱，一旦出了問(wèn)題，難以調(diào)查；管理者也很難了解采辦的進(jìn)展情況；同時(shí)采購(gòu)任務(wù)的執(zhí)行優(yōu)劣在相當(dāng)程度上取決于人，人員的崗位變動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)的影響大。

3.采購(gòu)控制通常是事后控制

其實(shí)不僅是采購(gòu)環(huán)節(jié)，許多企業(yè)對(duì)大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)基本上都是事后控制，無(wú)法在事前進(jìn)行監(jiān)控。雖然我們承認(rèn)事后控制也能帶來(lái)一定的效果，但是事前控制畢竟能夠?yàn)槠髽I(yè)減少許多不必要的損失，尤其是如果一個(gè)企業(yè)橫跨多個(gè)區(qū)域，其事前控制的意義將更為明顯。

4.執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格

傳統(tǒng)的采辦都是采用采辦完成后進(jìn)財(cái)務(wù)入帳，對(duì)于符不符合預(yù)算只能是人為控制。有時(shí)出現(xiàn)超預(yù)算情況，財(cái)務(wù)也可能沒(méi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

5.各種表格記錄不完備，不能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

以前的采購(gòu)管理主要存在上述5個(gè)問(wèn)題，通過(guò)SAP系統(tǒng)的實(shí)施，如何發(fā)現(xiàn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，集中力量解決急需解決的核心問(wèn)題，并通過(guò)SAP系統(tǒng)運(yùn)行為采購(gòu)管理帶來(lái)持續(xù)改進(jìn)的效果呢?

MM模塊是SAP系統(tǒng)目前天津分公司中應(yīng)用三大基本模塊之一，MM模塊是Materials Management(物料管理)的縮寫(xiě)，主要分為兩部分業(yè)務(wù)功能：采購(gòu)管理和庫(kù)存管理。

采購(gòu)管理，重點(diǎn)關(guān)注物料和服務(wù)的采購(gòu)，貨源的確定采購(gòu)訂單到貨于應(yīng)付款的監(jiān)控等。

庫(kù)存管理，重點(diǎn)關(guān)注物料的移動(dòng)，物料數(shù)量和金額的管理以及庫(kù)存盤點(diǎn)等。

MM采用了嚴(yán)格的采購(gòu)管理體系，其管理流程是：

業(yè)務(wù)部門下達(dá)需求計(jì)劃/采購(gòu)申請(qǐng)商務(wù)合同部確定貨源與價(jià)格相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批處理采購(gòu)訂單訂單進(jìn)一步跟蹤貨物接收入庫(kù)工作量確認(rèn)通知財(cái)務(wù)付款。

采購(gòu)管理包含4大功能：采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)訂單、收貨、發(fā)票管理。

以下是天津分公司傳統(tǒng)的采辦管理流程圖：

通過(guò)MM模塊的集成，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)跨部門業(yè)務(wù)流程的全面監(jiān)控，提高采辦效率，降低庫(kù)存成本。

二、采用SAP系統(tǒng)將極大提升采辦管理水平

1.以職責(zé)為核心產(chǎn)生了監(jiān)督控制機(jī)制

在傳統(tǒng)的管理模式下，其貫穿的管理思路是基于部門的管理，其層次首先是部門，然后是部門對(duì)應(yīng)的工作區(qū)域，即我們?cè)诓块T組織機(jī)構(gòu)圖中所對(duì)應(yīng)的需求部門，之后我們進(jìn)一步去了解需求部門負(fù)責(zé)的具體工作。而在SAP系統(tǒng)中，尤其是國(guó)企大型ERP系統(tǒng)中，每名員工首先是對(duì)應(yīng)各個(gè)職責(zé)，這些職責(zé)既可以是系統(tǒng)預(yù)先設(shè)定的，也可以靈活進(jìn)行定義。如下表的采購(gòu)流程在SAP系統(tǒng)中將包含如下職責(zé)：

上表中可以清楚的看到，系統(tǒng)將部分工作從采購(gòu)模塊中全部或部分剝離出來(lái)，如提出采購(gòu)請(qǐng)求、檢驗(yàn)入庫(kù)、通知財(cái)務(wù)付款、供應(yīng)商管理這幾個(gè)工作等。系統(tǒng)的這種設(shè)計(jì)方法是將所要完成的工作分解成相關(guān)的職責(zé)，并對(duì)應(yīng)到模塊中，在ERP實(shí)施中，最好將屬于一個(gè)模塊的職責(zé)進(jìn)行組合成一個(gè)工作組或業(yè)務(wù)部門，這樣做的益處在于：

企業(yè)將同一類業(yè)務(wù)進(jìn)行集中處理，體現(xiàn)集中管理的思想。如某企業(yè)在實(shí)施中通過(guò)職責(zé)分析，發(fā)現(xiàn)同一個(gè)采購(gòu)定單職責(zé)由多個(gè)業(yè)務(wù)部門所擁有，在咨詢顧問(wèn)的建議下，將其收歸為一個(gè)部門，減少了大量采購(gòu)資金。

實(shí)行集中管理還減少了許多協(xié)調(diào)工作，因?yàn)槠髽I(yè)的跨部門協(xié)調(diào)是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，減少了這些工作，無(wú)疑極大地提高了辦事效率；

將屬于庫(kù)存的職責(zé)從原有的職能部門分離出去，有利于加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，因?yàn)閺膸?kù)存管理角度講，希望存貨的資金占用最少，存貨的數(shù)量越“少”，管理也越容易；而采購(gòu)部門希望存貨的數(shù)量“多”些以保證生產(chǎn)要求，這樣的一對(duì)矛盾使得庫(kù)存管理部門盡可能的結(jié)合生產(chǎn)消耗來(lái)制定相關(guān)的庫(kù)存補(bǔ)充計(jì)劃，包括最大一最小計(jì)劃、物料調(diào)配計(jì)劃等，而采購(gòu)部門通過(guò)對(duì)存貨的定期檢查來(lái)避免缺貨。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，其存貨必然會(huì)調(diào)整到一個(gè)相對(duì)合理的水平。

物流管理和資金流管理分離，即將通知財(cái)務(wù)付款職能放到財(cái)務(wù)部門，體現(xiàn)資金流隨物流而動(dòng)的管理思路，避免了對(duì)供應(yīng)商付款中的很多人為因素，同時(shí)對(duì)盲目采購(gòu)也起了相當(dāng)?shù)南拗谱饔?，因?yàn)楦犊畹臋?quán)利不在商務(wù)部門。

2.基礎(chǔ)信息得到了高度共享

雖然許多企業(yè)在實(shí)施ERP時(shí)都將減少日常工作量作為成功標(biāo)準(zhǔn)之一，但在使用ERP系統(tǒng)后，有些崗位的工作量是會(huì)增加的，尤其是提供基礎(chǔ)信息的崗位。具體到采購(gòu)管理中，采購(gòu)員、詢價(jià)/報(bào)價(jià)管理員的工作會(huì)增加，因?yàn)橐酝@些工作都是通過(guò)

電話來(lái)完成，而ERP系統(tǒng)要求所有的采購(gòu)單據(jù)都要在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，這樣做對(duì)采購(gòu)管理會(huì)帶來(lái)如下變革：

業(yè)務(wù)的可追溯性強(qiáng)，ERP系統(tǒng)可隨時(shí)查詢?nèi)魏螘r(shí)候與任何供應(yīng)商發(fā)生的采購(gòu)業(yè)務(wù)，并可以查出該筆業(yè)務(wù)進(jìn)行的狀態(tài)，包括庫(kù)存接收的數(shù)量、采購(gòu)?fù)素浀臄?shù)量、發(fā)票數(shù)量等；

減少業(yè)務(wù)操作中的人為因素，對(duì)供應(yīng)商的管理在采購(gòu)管理中是一個(gè)中心環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的供應(yīng)商管理存在大量人為因素。使用ERP系統(tǒng)后，系統(tǒng)將按照設(shè)定的指標(biāo)對(duì)供應(yīng)商的狀態(tài)進(jìn)行分析，包括供應(yīng)商供貨質(zhì)量分析、數(shù)量分析等，并從中總結(jié)規(guī)律制定相應(yīng)的供應(yīng)商管理策略，如設(shè)定相應(yīng)的配額和詢價(jià)優(yōu)先級(jí)等。這樣將業(yè)務(wù)人員的調(diào)動(dòng)對(duì)工作的影響盡可能的減少，新來(lái)的業(yè)務(wù)人員可以通過(guò)系統(tǒng)方便的查詢某一類供應(yīng)商的名單、聯(lián)系方式、歷史供貨記錄，并按照設(shè)定的供應(yīng)策略進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)。

采辦的每一環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)中有所反應(yīng)，所以整個(gè)采辦過(guò)程都能得到控制。

3.控制體系完備

“事前控制、事中監(jiān)督、事后分析”這一管理理念在ERP系統(tǒng)中的具體運(yùn)用，是ERP系統(tǒng)與傳統(tǒng)信息系統(tǒng)最明顯的區(qū)別：

(1)流程有序，在ERP系統(tǒng)中可以設(shè)定哪些物料必須經(jīng)過(guò)采購(gòu)申請(qǐng)，哪些物料必須首先制定總的采購(gòu)計(jì)劃等來(lái)對(duì)采購(gòu)工作流程進(jìn)行控制，來(lái)細(xì)化采購(gòu)部門的日常管理，加大管理幅度。

(2)審批嚴(yán)格，雖然在傳統(tǒng)模式下，我們也強(qiáng)調(diào)采購(gòu)管理要按照一定的層次進(jìn)行控制，但是在實(shí)際操作中，尤其是跨地區(qū)的公司要這點(diǎn)非常難。通過(guò)ERP系統(tǒng)建立采購(gòu)單據(jù)的審批控制流程，可以控制不同職責(zé)的員工可以采購(gòu)哪種物料，其采購(gòu)金額上限是多少，超過(guò)一定的金額必需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，否則ERP系統(tǒng)中將無(wú)法繼續(xù)處理該單據(jù)，包括接收相應(yīng)的貨物、進(jìn)行付款等。如果一個(gè)公司采取集中財(cái)務(wù)模式，那么配合采購(gòu)流程的控制，其效果將更明顯。

(3)監(jiān)督有方，在采購(gòu)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，監(jiān)督人員(不僅指采購(gòu)部門領(lǐng)導(dǎo))若通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理有問(wèn)題，則可以終止或暫停業(yè)務(wù)處理，直到問(wèn)題解決為止。如若發(fā)現(xiàn)某定單屬于重復(fù)定單，可以將其暫停，查明原因，或取消該定單。

區(qū)別于傳統(tǒng)管理模式，ERP系統(tǒng)還可以隨時(shí)運(yùn)行需要的報(bào)表，來(lái)反映某一時(shí)期采購(gòu)業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，包括趨勢(shì)分析等，為下一階段工作改善提供及時(shí)的信息。

4.業(yè)務(wù)基本在線執(zhí)行

根據(jù)采辦業(yè)務(wù)百分百上線的要求，所有采購(gòu)合同必須線上提報(bào)，且所有的支付均得在線執(zhí)行。以2010年為例，執(zhí)行1年以來(lái)，在線結(jié)算比例從1月初的67％上升至2月的94％，之后一直維持在97％以上。這樣既實(shí)現(xiàn)了公司提倡節(jié)能降耗無(wú)紙化辦公理念，又大大提升了工作效率。

5.加強(qiáng)了剛性預(yù)算管理

啟用剛性預(yù)算控制后，從原先的事后控制變?yōu)榱耸虑翱刂?，即從采?gòu)申請(qǐng)?zhí)釄?bào)環(huán)節(jié)即開(kāi)始進(jìn)行控制。

提高了成本和承諾計(jì)算的準(zhǔn)確性，便于進(jìn)行成本分析和中長(zhǎng)期資金需求預(yù)測(cè)，有利于控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；從源頭上實(shí)施事前控制，確保了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性強(qiáng)化了沒(méi)有預(yù)算“不能干活”的文化和理念，促進(jìn)工作的計(jì)劃性；將財(cái)務(wù)和采辦信息緊密集成，方便了追溯分析，增加了透明度，提高了管理的精細(xì)化。

6.統(tǒng)一了表單樣式

未上ERP之前，有限公司各分公司、作業(yè)公司均有自己的采購(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)訂單，出入庫(kù)單，詢價(jià)單等表單樣式，通過(guò)ERP上線，對(duì)各單位的表單樣式進(jìn)行了分析，綜合了各分公司表單的優(yōu)點(diǎn)，統(tǒng)一了各種表單的中英文樣式，形成了向外統(tǒng)一的形象。

ERP系統(tǒng)實(shí)施對(duì)采購(gòu)管理的改善不僅局限于上述6個(gè)方面，更重要的是它為業(yè)務(wù)人員帶來(lái)了一種體驗(yàn)，讓業(yè)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)是如何改變和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的高效和快捷。

三、關(guān)于SAP系統(tǒng)目前存在的問(wèn)題與建議

雖然SAP是目前最優(yōu)秀的ERP軟件之一，它集世界優(yōu)秀企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)之大成，但在天津分公司的實(shí)踐中，由于各種原因還存在著很多問(wèn)題，這就需要持續(xù)改進(jìn)。ERP上線僅僅是個(gè)開(kāi)始，要想達(dá)到理想水平就必須像重視上線一樣重視今后的持續(xù)改進(jìn)工作。目前主要存在的問(wèn)題如下：

1.仍然存在事后補(bǔ)單的現(xiàn)象

雖然根據(jù)采辦百分百上線的要求，在線結(jié)算比例的要求已基本達(dá)到。但是，從系統(tǒng)中取樣分析，依然存在事后補(bǔ)單的現(xiàn)象，如，7月份至9月份，根據(jù)服務(wù)采購(gòu)訂單行項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)行比較，從服務(wù)采購(gòu)訂單創(chuàng)建到首次服務(wù)確認(rèn)，3天內(nèi)占1/3，10天內(nèi)占1/2，事后補(bǔ)單的嫌疑性很大。

2.服務(wù)采辦沒(méi)有很好的控制

服務(wù)采辦缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度約束，導(dǎo)致不清晰的預(yù)算控制，致使服務(wù)確認(rèn)和發(fā)票簽審確認(rèn)流程未能很好的銜接；

(1)由于采辦需求的創(chuàng)建渠道不統(tǒng)一，導(dǎo)致服務(wù)采購(gòu)訂單創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不一致，有根據(jù)工作量創(chuàng)建，有根據(jù)預(yù)提創(chuàng)建，有根據(jù)發(fā)票創(chuàng)建，也有根據(jù)預(yù)付款創(chuàng)建，而沒(méi)有及時(shí)根據(jù)工作計(jì)劃創(chuàng)建服務(wù)采購(gòu)訂單。

(2)服務(wù)采辦沒(méi)有工作量明細(xì)。

(3)沒(méi)有服務(wù)條目(主數(shù)據(jù))管理，不便于統(tǒng)計(jì)分析。

3.總部業(yè)務(wù)部門對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用太少

雖然在系統(tǒng)中可以查詢到所有的業(yè)務(wù)信息，并且也開(kāi)發(fā)了不少報(bào)表，但是，總部各業(yè)務(wù)部門仍然要各分公司逐級(jí)報(bào)送報(bào)表。

總部各業(yè)務(wù)部門對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用的不夠深入，除了信息辦外，其他部門的采辦、業(yè)務(wù)均未上線。

篇2

根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等6個(gè)部委《關(guān)于對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（財(cái)社字〔1998〕52號(hào)）精神，結(jié)合全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金清查情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題的處理補(bǔ)充通知如下：

一、1993年11月5日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（〔1993〕76號(hào)）下發(fā)后，用企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為參加統(tǒng)籌企業(yè)離退休人員墊付的離退休費(fèi)，可以從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支；用失業(yè)保險(xiǎn)基金為參加失業(yè)保險(xiǎn)的停產(chǎn)整頓企業(yè)職工發(fā)放的救濟(jì)金或基本生活費(fèi)，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

二、1996年1月10日勞動(dòng)部、財(cái)政部等12個(gè)部委《關(guān)于做好困難企業(yè)職工生活保障、生產(chǎn)自救和分流安置工作的通知》（勞部發(fā)〔1996〕7號(hào)）下發(fā)后，用失業(yè)保險(xiǎn)基金為參加失業(yè)保險(xiǎn)困難企業(yè)職工發(fā)放的救濟(jì)金或基本生活費(fèi)，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支；用失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)為參加失業(yè)保險(xiǎn)的困難企業(yè)富余職工支付的在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不具備擔(dān)保資格，各類社會(huì)保險(xiǎn)基金不得用于擔(dān)保和抵押。經(jīng)商中國(guó)人民銀行同意，凡用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金提供的擔(dān)保、抵押一律無(wú)效，立即取消。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不承擔(dān)原來(lái)所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體債務(wù)的經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任，不得用社會(huì)保險(xiǎn)基金償還原來(lái)所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的債務(wù)。

四、為了維護(hù)企業(yè)職工、離退休人員及失業(yè)人員的利益，取消財(cái)社字〔1998〕52號(hào)第六條“用兩項(xiàng)基金購(gòu)置的辦公設(shè)備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動(dòng)用房等固定資產(chǎn)，確屬實(shí)際工作需要的，列入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理”的規(guī)定?，F(xiàn)明確凡用兩項(xiàng)基金購(gòu)置的辦公設(shè)備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動(dòng)用房等固定資產(chǎn)均要按照財(cái)社字〔1998〕52號(hào)文件第十條規(guī)定的處理辦法通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式變現(xiàn)，取得的收入全部并入兩項(xiàng)基金。已經(jīng)轉(zhuǎn)列社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的，要按本條規(guī)定堅(jiān)決糾正。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 建議

1 合同的重要性

為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。

2 建筑工程項(xiàng)目的合同管理普高存在的問(wèn)題

2.1 合同資質(zhì)非法掛靠問(wèn)題

何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì)，規(guī)避了國(guó)家法律政策對(duì)企業(yè)法人以外的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.2 陰陽(yáng)合同問(wèn)題

為了達(dá)到避稅等目的，陰陽(yáng)合同在很多領(lǐng)域廣泛存在，這的確給政策執(zhí)行和稅收監(jiān)管帶來(lái)很多問(wèn)題。陰陽(yáng)合同并不是法律概念，在合同法中并無(wú)嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)條款來(lái)界定其內(nèi)涵。就其根本性特點(diǎn)而言，陰陽(yáng)合同主要指為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)交易目的，合同當(dāng)事人簽訂兩份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隱蔽性。同時(shí)，合同當(dāng)事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖，或者有獲取非法利益的目的。

2.3 不合理低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題

目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)愈演愈烈，隨著單位對(duì)擬投票單位資格預(yù)審工作的重視，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投票單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價(jià)中標(biāo)，而投票單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往采用奢侈造價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下。

2.4 不平等條約出現(xiàn)問(wèn)題

最后談?wù)劜黄降葪l約造成的高風(fēng)險(xiǎn)性。可以從思想根源和對(duì)國(guó)家相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行上進(jìn)行深入探討。同時(shí)，有關(guān)管理部門也要在對(duì)監(jiān)管監(jiān)察力度問(wèn)題上有所提高，營(yíng)造有法可依，有法必依，違法必究的社會(huì)大環(huán)境。

3 做好建筑工程合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1 做好合同的事前管理。

3.1.1 招投標(biāo)文件編制得是否細(xì)致，對(duì)合同雙方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實(shí)施，它是合同管理的先決條件。投標(biāo)階段的合同管理，主要應(yīng)做好以下工作：首先，工程投標(biāo)前要深入了解、分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、交通等因素；其次，要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確、全面理解招標(biāo)文件。

3.1.2 編制全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設(shè)計(jì)和合同部門為主，相關(guān)部門配合，書(shū)面征求意見(jiàn)與集中評(píng)審結(jié)合，使合同覆蓋建筑工作的全部?jī)?nèi)容，不留漏洞，對(duì)可能影響合同的各種因素考慮周全；對(duì)于合同中使用的文字，認(rèn)真推敲，使其嚴(yán)密、具體，可操作性強(qiáng)。

3.2 做好合同的事中控制。

3.2.1 建立制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)分明的合同管理體系。合同一經(jīng)簽訂，該體系便自動(dòng)、有效地運(yùn)行。這樣不僅提高了合同管理水平，保證合同順利履行，更重要的是可以提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，很大程度上依賴于合同的過(guò)程控制。

3.2.2 熟悉合同的各項(xiàng)條款，是合同得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。

3.2.3 加強(qiáng)技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔管理，為索賠提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)。索賠是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好工程索賠，對(duì)維護(hù)企業(yè)的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，索賠更是施工單位通過(guò)正常的合同管理手段保護(hù)和爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益，挽回成本損失的重要手段，這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料，如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、法律、政策文件等。

3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內(nèi)容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴(yán)守合同約定流程，靈活應(yīng)對(duì)合同事件。對(duì)各類合同事件，包括招標(biāo)、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結(jié)算等等，無(wú)論是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的處理程序和系統(tǒng)的記錄，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益的合理最大化。

3.3 做好合同的事后分析。

施工合同執(zhí)行完后，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，對(duì)提高企業(yè)管理水平具有重要作用。如今，建筑市場(chǎng)僧多米粥少，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，施工單位在簽訂合同時(shí)往往處于被動(dòng)地位，如某些工程在施工過(guò)程中，由于資金緊張，甲方不能按合同約定及時(shí)撥付工程款，要示承包商墊資施工；因建設(shè)單位急于交工使用，極大的縮短工期而不支付趕工措施費(fèi)；建設(shè)單位要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，卻優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)等情況時(shí)常出現(xiàn)，施工單位在各種不利條件下堅(jiān)持履行合同義務(wù)，贏得了建設(shè)單位信任，也贏得了建筑市場(chǎng)，對(duì)于此種事例，施工單位可以根據(jù)自身的合同管理實(shí)踐，總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)合同管理水平逐步向前邁進(jìn)。

3.4 提高合同管理人員素01質(zhì)。

3.4.1 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

3.4.2 組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽(tīng)電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等，同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。

3.4.3 建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】工程合同；工程造價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策

工程造價(jià)的管理控制直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位等多方面的利益，通過(guò)工程合同管理促進(jìn)工程造價(jià)的控制有著積極的可行性和可控性。本文重點(diǎn)分析了當(dāng)前工程合同管理中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地對(duì)工程合同管理中工程造價(jià)控制策略進(jìn)行了研究，為工程造價(jià)管理控制提供了寶貴的建議。

1. 工程合同管理中存在的問(wèn)題

1.1合同簽訂的法律意識(shí)淡薄

對(duì)于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應(yīng)，而很多工程承包和招投標(biāo)合同的管理者卻對(duì)此較為忽視，仍然停留在傳統(tǒng)的協(xié)商和討論解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致很多“理賠”糾紛發(fā)生。其實(shí)工程合同的簽訂必須要以法律為前提，確保法律規(guī)范的合同范本能夠保護(hù)雙方的利益，并對(duì)相應(yīng)的工程變更情況做出明確的規(guī)定，對(duì)理賠情況也要有詳細(xì)地說(shuō)明，這樣就能夠避免出現(xiàn)嚴(yán)重的工程糾紛，使得工程造價(jià)難以控制。

1.2合同簽訂原則不規(guī)范

合同簽訂原則應(yīng)該表現(xiàn)出在造成他方損害的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)?shù)葍r(jià)有償。這是工程合同簽署的基本原則，但是受工程承包合同條款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造價(jià)不斷提升，嚴(yán)重危害了建設(shè)單位的利益，出現(xiàn)合同糾紛。其實(shí)，造成這種現(xiàn)象的原因就是在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

1.3缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理

合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴(yán)謹(jǐn)，但是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過(guò)程中卻容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象，這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位更為重視對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的實(shí)際控制，而對(duì)于合同的執(zhí)行情況則較為忽視，認(rèn)為既然是按照施工圖進(jìn)行施工就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。就是這樣的管理模式，出現(xiàn)很多合同管理問(wèn)題，例如：現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)和設(shè)計(jì)變更管理混亂等；不采取主動(dòng)控制，而采取拖、壓、靠等被動(dòng)方式，如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)或者含糊、搞秋后算帳，隨性大；又如被動(dòng)的變更、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)變更管理混亂。這些問(wèn)題必須在健全合同管理的基礎(chǔ)上加以完善。

2. 工程合同管理中工程造價(jià)控制對(duì)策

2.1樹(shù)立合同為“建設(shè)憲法”思想

合同實(shí)施管理的完善必須要從轉(zhuǎn)變意識(shí)出發(fā)，工程管理人員先進(jìn)的合同意識(shí)思想的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。其實(shí)，對(duì)于合同管理而言不僅僅是代表了建設(shè)單位和施工單位一時(shí)的管理效果，更代表了工程建設(shè)企業(yè)是否具備國(guó)際性建設(shè)行為。目前凡是利用國(guó)際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國(guó)際工程，自然就會(huì)推崇建設(shè)合同為“建設(shè)憲法”，以合同管理為建設(shè)管理的核心內(nèi)容，就是最集中、最有力的例證。在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)涉及許多合同，比如設(shè)計(jì)合同、咨詢合同、施工承包合同、總承包合同等。大型建設(shè)項(xiàng)目的合同數(shù)量可能會(huì)達(dá)數(shù)百上千。因此合同管理，包括對(duì)每個(gè)合同的簽訂、履行、變更和解除等過(guò)程的控制和管理。而第一步就是招投標(biāo)的合同管理，任何經(jīng)招投標(biāo)中標(biāo)的工程，不論以何種方式計(jì)算，合同已約定具體價(jià)款的，視為工程造價(jià)已經(jīng)約定。例如：已經(jīng)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定的工程造價(jià)如果出現(xiàn)造價(jià)控制問(wèn)題就必須在征求了建設(shè)單位和業(yè)主同意的情況下進(jìn)行相應(yīng)的變更，否則均要進(jìn)行等價(jià)賠償。這樣的規(guī)范就是使得工程造價(jià)在開(kāi)展施工前就進(jìn)行了有效的控制。其次，在具體的施工過(guò)程中建筑工程一般工期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，因?yàn)閷?duì)工程造價(jià)控制與管理是整個(gè)工程管理中的重點(diǎn)之一。施工階段的工程造價(jià)的控制要重視抓好施工合同管理，減少工程索賠，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行有效控制。總之，為了能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中生存和發(fā)展，有效地控制施工階段的工程造價(jià)成為降低施工成本，提高企業(yè)工程投資收益的關(guān)鍵。造價(jià)管理的好壞，直接影響到工程合同的執(zhí)行情況，因此認(rèn)真分析工程合同內(nèi)容，有條理地進(jìn)行工程建設(shè)，則避免了工程造價(jià)管理出現(xiàn)的混亂和問(wèn)題。

2.2重視標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理

工程建設(shè)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理首先，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)在最大范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣，可以搭建起項(xiàng)目管理的資源共享平臺(tái)。信息化平臺(tái)的公開(kāi)信息應(yīng)該具有廣泛性，包括：對(duì)變更和簽證較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量分析。分析內(nèi)容包括：審核定額套用的合理性、合法性，審核基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子項(xiàng)目時(shí)是否有重復(fù)等。其次，在每個(gè)管理模塊內(nèi)制定相對(duì)固定統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范和過(guò)程控制要求等，可以最大限度地節(jié)約管理資源，減少管理成本?，F(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容包括：（1）所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無(wú)效；（2）結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）業(yè)主督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)。而審計(jì)的內(nèi)容包括：工程量清單內(nèi)容和相關(guān)材料、財(cái)務(wù)報(bào)表情況、施工圖計(jì)量情況等。在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中必須統(tǒng)籌兼顧，安排好審計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排不同施工單位之間提供資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、交換意見(jiàn)的時(shí)間，做到有組織地有條不紊地流水作業(yè)。另外，要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)管理。要加強(qiáng)工程結(jié)算管理。建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)立工程技術(shù)部門，工程技術(shù)部應(yīng)根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不定期提出成本控制的建議，還要對(duì)工程報(bào)告提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證等，必須嚴(yán)格審核，細(xì)心辯認(rèn)， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要與相關(guān)單位和經(jīng)辦人員進(jìn)行核實(shí)， 確保其合法、真實(shí)、有效。

綜上所述，工程合同管理對(duì)于工程造價(jià)的控制有著積極的正面影響，必須發(fā)揮管理職能確保工程合同管理更為完善和有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇源江. 淺談施工企業(yè)建設(shè)工程施工合同管理[J]. 山西建筑. 2010（32）.

篇5

關(guān)鍵詞：建筑施工合同管理，常見(jiàn)問(wèn)題，原因分析，建議與對(duì)策

前言：

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也是一次難得的發(fā)展機(jī)遇?！督ㄖā返捻樌麑?shí)施和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布，我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立，這對(duì)建筑企業(yè)的施工合同管理提出了要求。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付承包人工程建設(shè)所需價(jià)款的合同；也是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，保證工程順利進(jìn)行的重要法律文件，還是施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的主要依據(jù)。

建筑企業(yè)施工合同管理必須是貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的管理。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，履行、直至合同失效為止。為有效預(yù)防施工合同糾紛，減少訴訟，及時(shí)化解矛盾，保障施工合同正常履行，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與司法局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用保障建設(shè)工程施工合同正常履行的若干意見(jiàn)》。這一意見(jiàn)提出，要運(yùn)用合同協(xié)議公正、提存公證、保全證據(jù)公證、強(qiáng)制執(zhí)行公證等法律手段，規(guī)范工程擔(dān)保、帶資建設(shè)、延期支付、中止施工、延期交房等行為。不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。其目的是保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，也是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，同時(shí)，也是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)的一把雙刃劍，一旦出現(xiàn)一方違約；另一方就要為此付出相應(yīng)的代價(jià)。因此，施工企業(yè)只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

1．建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

建筑施工建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展不完善，建設(shè)交易行為不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為:

1.1施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏，合同文本不規(guī)范，內(nèi)容有失公正。

從合同制定上看，建設(shè)施工合同涉及到很多方面知識(shí)（如預(yù)算、經(jīng)營(yíng)、法律以及工程管理等），專業(yè)面很廣，同時(shí)，涉及到全局工作的開(kāi)展。因此，要求制定合同的人員具有一定的專業(yè)技術(shù)能力、法律以及相關(guān)的造價(jià)管理知識(shí)。但是，在許多建設(shè)項(xiàng)目的管理體系中，缺乏專門的人員和專門的機(jī)構(gòu)從事合同管理工作。

從實(shí)施合同方面來(lái)看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)。部分業(yè)主在招標(biāo)文件中增加許多對(duì)承包方苛刻條款，對(duì)自身的制約條件很少，尤其是對(duì)違約賠償?shù)确矫娴募s定較為模糊，對(duì)于意外事故和其他情況缺乏有效的處理辦法。這樣的不公平、不公正合同的簽訂，在履行中將發(fā)生很多的爭(zhēng)議。雖然建設(shè)部和國(guó)家工商局制定了的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，但部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，則采用一些自制的、不規(guī)范的文本，利用籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行簽約。

1.2法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。

建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但建筑施工參與各方的法律意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：第一，合同制定上對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不對(duì)等，多為發(fā)包方對(duì)承包方的義務(wù)、責(zé)任規(guī)定較多，對(duì)自身的義務(wù)規(guī)定較少，為施工過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛留下了隱患。第二，建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。在合同實(shí)施過(guò)程中，簽約雙方不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，使得違約后，合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。第三，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。第四，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。有些承包商在中標(biāo)之后將工程肢解，以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的小施工隊(duì)伍，從而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全造成嚴(yán)重影響。這些行為都是違反了《建筑施工合同法》的。

部分建筑施工參與方不僅法律意識(shí)淡薄，還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估量和認(rèn)識(shí)不夠。工程承包是一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，它包含著許多風(fēng)險(xiǎn)，并且隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，逐步由原來(lái)政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上等宏觀方面的風(fēng)險(xiǎn)，逐步向施工條件、施工進(jìn)度、工程量、物價(jià)變化等微觀方面擴(kuò)大，使得承包方利益受損。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理大都僅停留在“人際交流”的層面上，缺乏真正建立在合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理,這就導(dǎo)致承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

1.3合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，職能分工不明確。

由于我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于合同的利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視施工企業(yè)合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)，不明確施工企業(yè)合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)施工企業(yè)合同管理部門的職能。同時(shí)，缺乏對(duì)合同的審查和評(píng)估，缺乏對(duì)合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對(duì)施工企業(yè)合同管理的信息采集、存儲(chǔ)、加工和維護(hù)手段同樣相對(duì)落后，施工企業(yè)合同管理流程比較混亂，缺乏施工企業(yè)合同管理軟件的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，施工企業(yè)合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、評(píng)估和總結(jié)，動(dòng)態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了施工企業(yè)合同管理水平。

2、解決建筑施工企業(yè)合同管理存在問(wèn)題的主要對(duì)策

2.1提高施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本。

提高施工企業(yè)合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)。選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才人員是企業(yè)規(guī)范施工企業(yè)合同管理工作的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

2.1.1擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既有工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面能力，又對(duì)合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)能力的專業(yè)人才。同時(shí)，在選拔過(guò)程中要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則。

2.1.2不斷加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。企業(yè)和行政管理部門根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的變化發(fā)展和實(shí)際情況，組織施工企業(yè)合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個(gè)別研究合同管理相關(guān)知識(shí)。主要可以進(jìn)行短期培訓(xùn)，專家講解與學(xué)院討論相結(jié)合，聽(tīng)電視講座，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)；依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，設(shè)置專業(yè)的企業(yè)法律管理專業(yè)人才的職業(yè)認(rèn)定考試，諸如全國(guó)企業(yè)合同管理人員執(zhí)業(yè)資格考試等。企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對(duì)象的同時(shí)，成就其事業(yè)以及對(duì)企業(yè)的益處。

2.1.3建立健全崗位責(zé)任制度。對(duì)施工企業(yè)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)則、權(quán)限和利害。并建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和的有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不良和在工作中有較大失誤的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的懲罰。這樣的獎(jiǎng)懲方法可以全面、高效率的提升施工企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

2.1.4嚴(yán)格按照建設(shè)部和國(guó)家工商局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，并綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素，進(jìn)行合同制定和書(shū)寫(xiě)，公平、公正地制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，?nèi)容明確規(guī)定雙方責(zé)、權(quán)、利等方面的內(nèi)容。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤痉段谋?，建立和完善符合市?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同管理模式，并在企業(yè)中推廣。同時(shí)，監(jiān)督部門要加大審核和監(jiān)管力度，促進(jìn)其在市場(chǎng)上推廣。

2.2提高法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，施工企業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)全體員工的普及合同管理法制教育，尤其是建筑行業(yè)的施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高法律意識(shí)，對(duì)所簽施工合同的標(biāo)的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式以及合同的履約期限、違約責(zé)任等做出具體明確的解釋，準(zhǔn)確表達(dá)出真實(shí)意思。按照公平、公正的原則，嚴(yán)密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強(qiáng)合同的可操作性。

做好合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來(lái)公函、會(huì)議紀(jì)要、開(kāi)竣工報(bào)告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存,保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。同時(shí),為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性,所有這些資料的份數(shù)在形成時(shí)至少要保留兩份,以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存,為必要時(shí)啟動(dòng)訴訟程序，收集好相關(guān)證據(jù)。施工企業(yè)的合同管理工作是一項(xiàng)內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程,只有在平時(shí)大量扎扎實(shí)實(shí)的工作,把合同的交底和策劃真正落實(shí)在行動(dòng)上,抓住合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能達(dá)到預(yù)期效果。

2.3建立健全施工企業(yè)施工企業(yè)合同管理體系，完善施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)

隨著我國(guó)法律、法規(guī)和施工企業(yè)合同管理制度的不斷完善，施工企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成企業(yè)合同管理體系的重要組成。為此，加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理工作就不得不加強(qiáng)這兩大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以通過(guò)以下幾方面做到。

2.3.1建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際需要和實(shí)際情況，建立科學(xué)的施工企業(yè)合同管理制度，強(qiáng)化施工企業(yè)合同管理職能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，堅(jiān)持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析與糾正，使施工企業(yè)合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。

2.3.2行政部門應(yīng)設(shè)立專門施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)和配備施工企業(yè)合同管理人員，對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理制度，建立合同登記臺(tái)帳，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。建筑企業(yè)應(yīng)深入研究施工企業(yè)合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問(wèn)題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機(jī)制。完善施工企業(yè)合同管理的組織機(jī)構(gòu)，建立公司、分公司、項(xiàng)目部各層次的合同管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)察和考核施工企業(yè)合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，加強(qiáng)合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

2.3.3建立合同信息管理系統(tǒng)

由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來(lái)函件和資料較多，施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)。施工企業(yè)則不能單純的依靠人力管理，應(yīng)建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的施工企業(yè)合同信息化管理，便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用，以提高信息傳遞的速度，提高企業(yè)施工企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。

結(jié)論：

通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題的分析研究，指出我國(guó)在建設(shè)施工企業(yè)合同管理的組織建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)和監(jiān)管機(jī)制等多方面均存在很多問(wèn)題。為了解決這些常見(jiàn)問(wèn)題，筆者提出了一些切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，以提高建筑施工企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視，不斷完善我國(guó)的合同管理工作，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康、科學(xué)、規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè) 合同管理 建議

中圖分類號(hào):F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)09(a)-0178-01

合同管理對(duì)于企業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō),每一個(gè)項(xiàng)目的承接,都要經(jīng)過(guò)合同談判和合同簽訂,在履行過(guò)程中要進(jìn)行合同管理,在項(xiàng)目完成后還要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程,它同時(shí)也是建筑施工企業(yè)企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的成敗,也直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的未來(lái)。

1建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域,合同管理意識(shí)淡薄、合同管理人員素質(zhì)低,合同履行存在缺陷等現(xiàn)象在施工企業(yè)都普遍存在,主要表現(xiàn)如下幾方面。

(1)對(duì)于合同管理,企業(yè)的管理者不能全面看待,合同認(rèn)識(shí)上存在片面性。有的人認(rèn)為合同的訂立、履行、審查等行為就是合同管理;有的人認(rèn)為合同管理是以合同為管理對(duì)象,以避免合同糾紛的行為。

(2)合同管理缺乏程序化、制度化。合同管理制度不僅涉及企業(yè)內(nèi)部管理層面,而且涉及法律、法規(guī)等各項(xiàng)制度,是針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀和特征制定的關(guān)于合同管理人員、職責(zé)、方式、流程、實(shí)施細(xì)則等的管理規(guī)定,如:合同審查分析制度、合同過(guò)程管理制度、合同交底與定期報(bào)告制度、合同總結(jié)評(píng)價(jià)制度等。很多施工企業(yè)由于人員管理水平偏低,往往忽略了合同管理制度的建立。合同管理過(guò)于隨意性,具體表現(xiàn)通常有如下幾種:制度制定不完善、制度履行不徹底、管理流程不合理、職責(zé)劃分不明確。

(3)合同管理人才缺乏,合同管理保管多于管理。有些施工企業(yè)不愿聘用專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化合同管理,即使設(shè)立了合同管理部門,相關(guān)部門人員也缺乏專業(yè)的合同管理知識(shí)和能力。這些企業(yè)中的合同管理人員事實(shí)上為合同文件保管員,將合同管理工作誤解為合同內(nèi)容的登記和合同文件的保管。他們不能對(duì)合同內(nèi)容提出有建設(shè)性意見(jiàn),不能對(duì)合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)管,更不能及時(shí)對(duì)合同履行情況跟蹤監(jiān)控。

(4)合同管理數(shù)據(jù)化程度不高。許多施工企業(yè)合同管理,手工處理占據(jù)了很大一部分。由于合同涉及的部門較多,需要的合同信息也各不相同,實(shí)時(shí)性不強(qiáng),導(dǎo)致各部門協(xié)作,監(jiān)控執(zhí)行方面效率不高,具體表現(xiàn)在:首先,文檔管理困難。合同文檔管理仍然以傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同為主,電子版合同為輔,合同管理信息化程度低。其次,信息匯總困難。數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一,采集也不能夠及時(shí)進(jìn)行,匯總工作耗時(shí)多、準(zhǔn)確性低。再次,缺少預(yù)警機(jī)制。缺少對(duì)合同進(jìn)度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)警,不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)近期可能的收支項(xiàng)目。

(5)合同管理問(wèn)題處理滯后。很多企業(yè)不愿花過(guò)多的精力致力于合同管理的事前控制,總是等到發(fā)生合同糾紛或出現(xiàn)損失后才重視起來(lái)。而合同糾紛發(fā)生后或索賠事件發(fā)生后不能及時(shí)處理或提出索賠,致使合同風(fēng)險(xiǎn)損失因管理不及時(shí)而擴(kuò)大,或錯(cuò)失合同索賠的時(shí)機(jī),導(dǎo)致不必要的損失。

2建筑施工企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因

2.1 合同法律意識(shí)淡薄

施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不規(guī)范,企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng),尤其是缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。有時(shí)不根據(jù)工程項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況來(lái)訂立相應(yīng)的合同條款,往往將訂立合同流于形式。對(duì)合同條款不作仔細(xì)推敲,對(duì)違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定。訂立的合同非常簡(jiǎn)單,內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明,為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患。

2.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視

很多施工企業(yè)的管理層,不能從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義。缺乏對(duì)合同管理職能的重視對(duì)多年來(lái)積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析,已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能指導(dǎo)今后的合同管理工作,常常為同樣失誤重復(fù)地交“學(xué)費(fèi)”。這類企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的深度和質(zhì)量往往依賴于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)合同文件管理混亂,大量無(wú)效、錯(cuò)雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷,又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù),特別是由于難以保證合同管理中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全面實(shí)行。發(fā)生遺漏或工作失誤則會(huì)導(dǎo)致重大合同失誤,形成合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 合同文本存在眾多缺陷

部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平,如過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)。對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種,施工合同的有失公平和公正,履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱,是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是保證施工合同履行的有力手段,施工企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)卻往往認(rèn)識(shí)不足。

2.4 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低

合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作。合同管理人員必須具備多方面的知識(shí)和能力。目前缺乏合同管理專業(yè)人才,已成為影響施工企業(yè)管理和發(fā)展的主要瓶頸之一。

3加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理的幾點(diǎn)建議

綜上所述,要想解決上述問(wèn)題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)而又十分復(fù)雜的問(wèn)題,既有法律政策制定層次的問(wèn)題,又有市場(chǎng)層面的客觀因素,還有企業(yè)管理內(nèi)部的問(wèn)題,以下對(duì)建筑施工企業(yè)提升合同管理水平提出幾點(diǎn)建議。

(1)建立健全合同管理信息化系統(tǒng)。

近年來(lái),信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的動(dòng)力。企業(yè)建立基于管理流程的合同管理信息化系統(tǒng),可以對(duì)企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理;對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化。依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫(kù)為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。

(2)提高索賠管理能力。

對(duì)每個(gè)成員進(jìn)行索賠基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn),提高項(xiàng)目管理人員的索賠意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到索賠的重要性,總結(jié)索賠管理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),不斷督促相關(guān)人員進(jìn)行該方面的交流和學(xué)習(xí)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)索賠管理工作。將索賠貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段。

(3)提高合同三大目標(biāo)控制能力。

合同三大目標(biāo)也是項(xiàng)目管理的主要控制目標(biāo),企業(yè)應(yīng)重視成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制方法。嚴(yán)格按照合同操作進(jìn)行各項(xiàng)控制工作。

(4)提高合同管理人員的素質(zhì)及工作能力。

企業(yè)需聘請(qǐng)熟悉國(guó)外法律、國(guó)際慣例,懂外語(yǔ),有創(chuàng)造力和管理能力的復(fù)合型高級(jí)人才。并加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),提高員工的工作能力和水平。一方面可通過(guò)培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)、聽(tīng)講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)考試等形式,不斷提高公司合同管理人員的素質(zhì);另一方面要結(jié)合公司以往在合同管理中正反兩方面的典型案例進(jìn)行分析總結(jié)。

參考文獻(xiàn)

篇7

1.1合同管理的作用

隨著改革后的建設(shè)，我國(guó)工程行業(yè)緊跟時(shí)代的腳步，大力求發(fā)展，同時(shí)取得優(yōu)異的成績(jī)，令世界矚目。與此同時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)去從不會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，如拖欠工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資，還有工程安全質(zhì)量問(wèn)題等。根據(jù)以往資料顯示，2011年全國(guó)范圍內(nèi)，因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經(jīng)高達(dá)4000億，這些大多是因?yàn)楹贤瑮l款不明確，進(jìn)而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善導(dǎo)致的，合同是信用的象征，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本條件，所以合同的本質(zhì)其實(shí)就是信用的保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，用合同規(guī)范市場(chǎng)交易。

1.2合同的基本職能

合同中會(huì)詳細(xì)要求跟工程有關(guān)的一切注意事項(xiàng)，包括目標(biāo)成本、質(zhì)量、應(yīng)該履行的義務(wù)等一系列目標(biāo)，合同規(guī)定了雙方的責(zé)任、義務(wù)和利益關(guān)系【3】。所以，工程管理的依據(jù)就是合同上的每一項(xiàng)條款，在工程的實(shí)施過(guò)程中每一個(gè)重要步奏都需要依照合同進(jìn)行，它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著重要的作用。當(dāng)下的環(huán)境中，沒(méi)有合同相當(dāng)于整個(gè)工程項(xiàng)目沒(méi)有明確的目標(biāo)，過(guò)程沒(méi)有保障，沒(méi)有合同為依據(jù)就無(wú)法使工程管理形成系統(tǒng)的管理模式，意味著目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)中不僅需要專門的部門和人員管理合同，參與工程的每一個(gè)專職人員都需要熟知合同內(nèi)容，并且精通條款中可能出現(xiàn)的索賠工作，只有了解其內(nèi)容才不會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中犯錯(cuò)，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行?，F(xiàn)如今很多國(guó)外的工程項(xiàng)目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同的管理工作，甚至?xí)c工期、組織、成本等管理同時(shí)設(shè)置部門，列入整個(gè)工程重要的管理部門【4】。人們已經(jīng)意識(shí)到合同管理的重要性，在工程管理過(guò)程中發(fā)揮著特殊作用。合同管理是項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，必須讓其融入整個(gè)工程項(xiàng)目管理中去，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目為目標(biāo)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效合同管理方案，共同構(gòu)建完整的工程項(xiàng)目體系。

2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問(wèn)題

2.1管理意識(shí)淡薄，執(zhí)行力差合同簽署雙方不按照合同辦事，但是不及時(shí)更改合同重新簽訂，導(dǎo)致事后引起糾紛，致使工程不能按期完工，工程款出現(xiàn)拖欠問(wèn)題。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)即使理由充分也不能進(jìn)行正當(dāng)索賠。還有一部分原因是大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都并未設(shè)置合同管理部門，沒(méi)有相應(yīng)的制度和操作流程來(lái)界定，其操作是否可行、有效。不能對(duì)合同時(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致合同只是一種形式并沒(méi)有讓其發(fā)揮最大價(jià)值。

2.2缺乏有效的分包合同管理。我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的合同樣本，承包商和各專業(yè)這之間因合同界定不明，分不清責(zé)、權(quán)、利，而互相推諉，造成工程無(wú)法順利竣工甚至很多工程以為合同問(wèn)題夭折，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。特別是土木工程、設(shè)備安裝之間交叉施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3不重視合同文本分析。訂立合同前缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺乏對(duì)合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件，導(dǎo)致合同有漏洞和不足，雙方因?yàn)槔斫夥绞讲灰粯赢a(chǎn)生差異，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

3.實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議

3.1建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目的管理人員，由下至上的建立合同管理機(jī)制，并配備相關(guān)的法律顧問(wèn)。使整個(gè)工程項(xiàng)目的合同管理深入到每個(gè)層次的各個(gè)角落。并依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)該確立企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)制的主要職責(zé)，監(jiān)督檢查企業(yè)各類建設(shè)工程合同的立定、履行；貫徹有關(guān)合同的法律法規(guī)，并且培訓(xùn)有關(guān)的管理人員，防止利用合同中的漏洞進(jìn)行違法活動(dòng)；參與合同糾紛，了解并積累合同有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并以報(bào)告的形式向管理部門匯報(bào)。

3.2建立健全合同管理工作制度

合同交底制度，就是合同簽署以后，合同管理人員需要對(duì)各級(jí)管理人員或工作小組進(jìn)行對(duì)合同的剖析，向大家解釋說(shuō)明合同的主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)和各種管理程序，了解各部門責(zé)任和承擔(dān)任務(wù)范圍。責(zé)任分割制度，合同管理人員有必要對(duì)各小組或者承包商詳細(xì)的解釋，讓其了解自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并傳達(dá)到每一個(gè)施工人員。盡職盡責(zé)的共同實(shí)施合同項(xiàng)目。工作日志制度。每天用數(shù)據(jù)或文字的形式對(duì)各級(jí)部門的工作情況進(jìn)行匯總，這要求下級(jí)各部門的高度配合，將每天發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行集中處理。以便及時(shí)掌握過(guò)程進(jìn)展。進(jìn)度審批制度，成本核算人員由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不熟悉，申報(bào)過(guò)程款不及時(shí)，沒(méi)能按要求納入當(dāng)月費(fèi)用支出。合同管理人員應(yīng)從各個(gè)角度審查合同，從而及時(shí)對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。

3.3提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

選擇合同管理人員很重要，合同管理人員需要具備多項(xiàng)綜合素質(zhì)，精通合同法律法規(guī)、具備現(xiàn)代化理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉過(guò)程施工的全過(guò)程才能勝任這一職位。應(yīng)對(duì)合同管理人員崗位責(zé)任制，只有通過(guò)考核或者嚴(yán)格的培訓(xùn)，取得專業(yè)認(rèn)證以后才能上崗。由于市場(chǎng)的發(fā)展和法律的不斷完善，對(duì)于已經(jīng)具有從業(yè)資格的合同管理人員，進(jìn)行再教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平尤為重要，所以要抓好合同管理人員繼續(xù)教育。

4.大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度

推行范本制度，一方面有助于從業(yè)人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，?；^的建立更具規(guī)范性，避免出現(xiàn)雙方模糊理解導(dǎo)致糾紛的情況。另一方面也方便管理人管理，可以依據(jù)范本內(nèi)容對(duì)合同進(jìn)行審查監(jiān)督，提高履行率，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。建議我國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)，累積以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出一本具有示范作用的文本。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定也已經(jīng)有了初步的方向。不僅對(duì)行業(yè)進(jìn)行劃分管理，而且結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況對(duì)通用條款進(jìn)行更加具體的規(guī)定。為避免施工單位為逃避法律規(guī)定，采取激進(jìn)手段應(yīng)對(duì)，建設(shè)單位必須重視投標(biāo)單位的資質(zhì)，對(duì)其合同認(rèn)真的審查了解，對(duì)合同主體的審查也是很重要的。要確立當(dāng)事人身份、資格，這直接關(guān)系到合同是否能夠有效率的執(zhí)行。

篇8

關(guān)鍵字：建設(shè)項(xiàng)目； 合同管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約（合同）經(jīng)濟(jì)，合同是市場(chǎng)主體進(jìn)行交易的依據(jù)。隨著工程管理體制的逐漸完善，合同管理在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款的一些系列活動(dòng)。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目中合同管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長(zhǎng)期的施工過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如果沒(méi)有在合同中約定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則會(huì)導(dǎo)致互相扯皮，失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反合同規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我國(guó)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理體制，才能促進(jìn)市場(chǎng)向積極的方向發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展，面對(duì)來(lái)自外國(guó)建筑企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際事成規(guī)則，遵循國(guó)際慣例，只有這樣才能在國(guó)際市場(chǎng)贏得自己生存發(fā)展的空間。

二、建筑工程合同管理中存在的問(wèn)題

1、合同管理意識(shí)淡薄。

合同是規(guī)定雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的文本，而在實(shí)際中，往往出現(xiàn)先開(kāi)工后簽約，合同簽訂滯后。在合同的制定過(guò)程中，往往只是做形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。比如，如果工期拖延是施工單位的問(wèn)題，業(yè)主索賠的依據(jù)；工程如果擴(kuò)大，擴(kuò)大工程的計(jì)費(fèi)問(wèn)題等等。然而，合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理的合同知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，合同意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，施工過(guò)程中遇到問(wèn)題不去查閱合同而是隨意處理。

2、合同條款責(zé)權(quán)利不平衡。

以建設(shè)施工合同為例，建設(shè)單位作為甲方，控制著資金，占據(jù)著主動(dòng)地位。而且在合同簽訂過(guò)程中，施工單位為了中標(biāo)，不得不簽訂對(duì)自己不利的條款，導(dǎo)致施工單位的責(zé)任義務(wù)比較多。而且多數(shù)的施工合同違約處罰的施工單位。建設(shè)單位由于圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)、“三通一平”不及時(shí)、提供施工許可證不及時(shí)，從而導(dǎo)致施工單位窩工，為了趕工期加班加點(diǎn)，在這種情況下，施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識(shí)，在合同訂立過(guò)程中沒(méi)有維護(hù)自己的權(quán)利。

3、缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少不要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

4、合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范。

合同簽訂的主體不當(dāng)。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同中必須注意措辭，比如工期為某某“天”就會(huì)產(chǎn)生歧義，是計(jì)算“工作日”還是計(jì)算“陽(yáng)歷日”，這對(duì)工期的統(tǒng)計(jì)有很大的影響。只有講究咬文嚼字，才能制定一份不產(chǎn)生歧義，可以用來(lái)約束雙發(fā)的文件。在實(shí)際施工過(guò)程，經(jīng)常會(huì)違約糾紛，這就是因?yàn)楹贤瑮l款沒(méi)有規(guī)定雙方的權(quán)利責(zé)任。一旦違約，雙方互相推脫。合同內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定，防止制定的合同無(wú)效，從而導(dǎo)致不受法律保護(hù)。

5、合同履約階段的問(wèn)題。

在合同管理過(guò)程中，由于各種人為的或不可預(yù)知的情況，會(huì)導(dǎo)致工程變更。工程變更本來(lái)是工程中常見(jiàn)的事情，但由于合同雙方缺乏意識(shí)，導(dǎo)致?lián)p失。在施工過(guò)程中，任何變更都應(yīng)該以書(shū)面形式通知施工單位，如果因?yàn)闀r(shí)間緊迫，在特殊情況下可以先執(zhí)行，變更條款或補(bǔ)充協(xié)議可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。雙方應(yīng)該按照合同的規(guī)定行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù)，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

三、對(duì)合同管理的建議

1、重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析。

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見(jiàn)性。

2、增強(qiáng)全員管理意識(shí)。

在建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識(shí)欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹(shù)立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

3、建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用。

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。

4、對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況；（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更；（3）及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容；（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

5、做好合同履行評(píng)價(jià)工作。

工作建筑工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納在建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過(guò)開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對(duì)減少造價(jià)，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧卉.建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策.物流工程與管理,2010.190

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[3]徐曉燕.項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理.寧夏機(jī)械,，2009.2

篇9

關(guān)鍵詞 ：合同管理 ；問(wèn)題 ；建議

中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式 ，現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 ，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，必然通過(guò)越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)合同的簽訂來(lái)擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)量，增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。合同管理工作是指企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的法人，對(duì)其 以 自身為 當(dāng)事人而訂立的合同進(jìn)行有效 地管 理的總稱 ，貫 穿于 從簽 約開(kāi)始全過(guò)程 的控制 、協(xié)調(diào) 、跟蹤和監(jiān)督。企業(yè) 經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理 密

不可 分 ，任何 一個(gè)經(jīng) 營(yíng)合 同對(duì)于 當(dāng)事人來(lái)說(shuō) ，都有一個(gè)約定權(quán)利和義務(wù)履行義務(wù)――取得權(quán)利的過(guò)程 ，只要 這個(gè)過(guò) 程 的任何 一鏈 除 了問(wèn)題，又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決 ，就不可避免 的要發(fā)生糾紛 ，所以合同管理關(guān)乎到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗，實(shí)行合同管理也成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。

一、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理工作 ，已經(jīng)成為作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)為

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為提高經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí)，但當(dāng)前在企業(yè)經(jīng)營(yíng)

合同管理中仍存在著一些問(wèn)題主要如下 ：

1、 經(jīng)營(yíng)合同管理機(jī)構(gòu) 、人員 、制度不 明確。主要是形式大于內(nèi)容應(yīng)付各級(jí)檢察，并沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)合同管理工作落到實(shí)處 ，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ，也沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè) 管理工作來(lái)抓 。

2、合同執(zhí)行過(guò)程 中忽視 變更 、中止 管理 。在履約 過(guò)程 中合 同變更是正常 的事情 ，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏 這種及時(shí)變更 的 意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn) 。

3、合同生效問(wèn)題。一般情況下當(dāng)事人采用 同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效，但是合同上面僅有簽字或蓋章 ，殊不知簽字蓋 章的意思是法定代表人或其 授權(quán)委托的人簽字加單位公章 ，還有一些合同沒(méi)有明確合同的履行期限。還有些單位在一方簽訂合同，另一方還未簽訂時(shí) ，憑借所謂的 口頭 “ 君 子協(xié)定 ”就 已然認(rèn)為合同生效 ，這種都屬于合同管理中的誤區(qū)。

4 、 先履行后補(bǔ)簽合 同。市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件 下 ，有些 是項(xiàng) 目要求完 成時(shí)間比較緊急 ，有些單位 是想要 搶到項(xiàng) 目的先機(jī) ，常常 先干活 后補(bǔ) 簽合同 ，等到結(jié)算時(shí)匆匆忙忙簽合同，補(bǔ)簽合同容易造成決算金額與預(yù)算金額不一致，容易發(fā)生雙方糾紛。

5、合同蓋章、簽字方面存在的的問(wèn)題 。一般簽訂合 同時(shí) 當(dāng)事人都要 同時(shí)簽字并蓋章 ，有的企業(yè)不太 注重簽 字和蓋章的具體操作要領(lǐng)，簽字時(shí)最好用藍(lán)黑色的墨水，易于分辯是否是原件。簽字時(shí)最好是頁(yè)簽，即每頁(yè)簽字，或在蓋章時(shí)加蓋騎縫。

二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理的建議

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容 ，要使企業(yè)樹(shù)立起依法簽約 、依法履 約為前導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想 ，要把抓經(jīng)營(yíng)合同管理放在企業(yè)抓質(zhì)量管理中重要的位置。在現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容也越來(lái)越繁復(fù)，合同的作用也越來(lái)越重要 ，但隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，企業(yè) 經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，而合同管理的工作 目標(biāo)是 防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) ，樹(shù)立并強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理 ，有利于規(guī)范企業(yè)的行為規(guī)范 ，有利于企業(yè)的健康有序地成長(zhǎng) 。

2、建立合理的經(jīng)營(yíng)合同管理機(jī)構(gòu)。首先要明確企業(yè)的合同管理部門及合同管理員，統(tǒng)一管理企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)合同管理工作，對(duì)企業(yè)合同 的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。在中大型企業(yè)上，由于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)往 多、數(shù)額大 ，可以對(duì)合同管理工作進(jìn)行分工，由幾名合 同管理員或者設(shè)立樹(shù)枝 型分級(jí)管理，在具體操作上 ，對(duì)合同實(shí)行分 級(jí) 、劃塊管理． 各業(yè)務(wù)部門和所屬各單位 (主要有各個(gè)分公司、 駐外機(jī)構(gòu)) 作為合同二級(jí)管理單位負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行 ，并向合同管理部門定期以報(bào)表的形 式匯報(bào)有關(guān)合通透的執(zhí)行情況 。這 樣 ，企業(yè)和所屬各部門、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度 落實(shí)，形成完善的合同管理體系。

3 、建立完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，不能無(wú)章可循。企業(yè)的合同管理制度應(yīng)包括合同管理辦法 、法人授權(quán) 委托 流程、合同專用章管理流程 、合同評(píng)審流程 、合同統(tǒng)計(jì)管理辦法 、合同歸檔流程 、招投標(biāo)管辦法等 。按照合同管理制度 ，要仔細(xì)梳理合同在不同階段的流程 ，重視把好合同的可簽訂關(guān) ，準(zhǔn)確評(píng)估 自己的履約能力 ，加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程 中的管理 ，及時(shí)跟蹤合同進(jìn)度及收款進(jìn)度 ，降低合 同內(nèi)容及效力變化時(shí)的風(fēng)險(xiǎn) ，建立萬(wàn)一合同發(fā)生糾紛時(shí)要解決的基本流程 ?？偠灾?，要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過(guò)程中的追蹤和控制，努力形成一整套與企業(yè) 自身發(fā)展相適應(yīng)的、有利的管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同的規(guī)范化和科學(xué)化管理。

4 、建立健全的合同檔案庫(kù)。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該具備合同檔案庫(kù)，根據(jù)不同部門或者不同業(yè)務(wù)對(duì)合同進(jìn)行歸檔，這個(gè)檔案庫(kù)不僅僅包含已簽訂合同的正式文本，還應(yīng)包括合同初稿、合同評(píng)審意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要以及合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的合同變更中止等補(bǔ)充協(xié)議，以備日常工作中的使用 。

5、建立經(jīng)營(yíng)合同管理信息平臺(tái)。現(xiàn)階段信息化辦公已是企業(yè)管理的必然趨勢(shì) ，通過(guò)這個(gè)平臺(tái) ，可以簡(jiǎn)化 流程 ，合 同評(píng) 審可以上網(wǎng)上流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)；合同信息可以直接輸人 Oa，便于數(shù)據(jù)分析及查詢，文本可以掃描直接掛到相應(yīng)的合同信息里面，便于業(yè)績(jī)使用最重要是通過(guò)信息化，可以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部資源共享，最大限度降低成本 ，提高企業(yè)效率。

6、加強(qiáng)合同管理部門及合同管理員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)合同管理的專業(yè)性，首先要對(duì)企業(yè)的合同管理部門及合同管理員在法律意識(shí)職業(yè)素養(yǎng)各方面進(jìn)行定期培訓(xùn)，充實(shí)他們的思想和能力，特別是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員也要進(jìn)行培訓(xùn) ，提高他們的合同意識(shí) ，掌握合同法律制度強(qiáng)化合同的證據(jù)意識(shí) ，并自覺(jué)的運(yùn)動(dòng)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。其次 ，要加強(qiáng)合同管理部 門與企業(yè)法務(wù)部 門的協(xié)作 ，引入緊密型的企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)模式，最大程度的降低合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)，使合同的實(shí)施更加規(guī)范化。

三 、結(jié)束語(yǔ)

為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理 ，強(qiáng)化 經(jīng)營(yíng)合 同管理 ，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ，促進(jìn)企業(yè) 的持續(xù)性發(fā)展。 (作者單位：大慶油田路橋工程有限責(zé)任公司)

參 考文獻(xiàn) ：

[1]李杰利 《 合同管理》 [M ] 中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2004 。23 ―26，

29 ―33 。

[2 ]張經(jīng) ， 江平等?！?企業(yè)合同管理》 [M ] 中國(guó)工商出版社， 2003。

篇10

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；問(wèn)題；措施；建議；論述

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái),公路建設(shè)一直都是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也一直是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在公路工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理作為一項(xiàng)重要管理手段，對(duì)工程建設(shè)而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，而且還是業(yè)主和承包商在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)一切活動(dòng)的依據(jù)。一個(gè)工程項(xiàng)目要想很好地控制造價(jià)，在工程實(shí)施過(guò)程中必段認(rèn)真仔細(xì)地做好合同管理工作，做好施工過(guò)程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關(guān)約束機(jī)制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮，給工程建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。下面，本人將結(jié)合自身崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，談一談最近幾年在公路工程合同管理中較常遇到一些問(wèn)題。

二、公路工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

公路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不

完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1合同雙方法律意識(shí)尚待提高

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)范本（2009版）實(shí)施以來(lái)，公路招投標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)規(guī)范，但公路建設(shè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，一些投標(biāo)人為提高中標(biāo)機(jī)會(huì)，借用其它承包商資質(zhì)參加投標(biāo)。中標(biāo)后就以出賣資質(zhì)的承包商名義與發(fā)包人簽訂合同，超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，與發(fā)包人簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況。一些承包商甚至不惜以低價(jià)中標(biāo)，在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2不重視合同管理體系和制度建設(shè)，管約束機(jī)制有待健全

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制

不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

此外，每項(xiàng)新措施的出臺(tái)，必須有相應(yīng)的約束機(jī)制相配套，否則再好地措施也很難達(dá)到預(yù)期的效果。近十幾年，我國(guó)采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國(guó)特色的工程管

理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒(méi)有完全跳出以言代法、以政代法的圈

子，缺乏強(qiáng)有力的法制手段。在工程實(shí)施中，工程合同管理實(shí)施的阻力依然較大，以往合同管理過(guò)程中主要重視對(duì)施工方和監(jiān)理單位的管理，但對(duì)業(yè)主的監(jiān)管力度不夠，忽視了由業(yè)主的違規(guī)行為造成的負(fù)面影響，從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。不能有效地消除合同當(dāng)事人之間的事實(shí)不平等。

3專業(yè)人才缺乏，綜合素質(zhì)有待提高 公路建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有資深的專業(yè)技術(shù)人員管理合同，大多數(shù)合同管理人員只經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前公路工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，從來(lái)時(shí)間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能得心應(yīng)手地工作。

4“低標(biāo)底”給工程后續(xù)施工管理帶來(lái)的負(fù)面影響

在當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不夠良好，相關(guān)約束機(jī)制尚不夠健全的情況下，部分公路項(xiàng)目的業(yè)主為降低工程造價(jià)，忽視投資的綜合效益，在制定投標(biāo)控制限價(jià)時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)而全面的分析，人為制造“低標(biāo)底”。承包商的中標(biāo)價(jià)沒(méi)有合理的利潤(rùn)空間，工程質(zhì)量無(wú)法得到保證。致使合同履行中問(wèn)題出現(xiàn)較多，甚至無(wú)法履行，不得不半途停工。

三、完善工程施工合同管理的主要措施

上述問(wèn)題，如不及時(shí)得到糾正，勢(shì)必影響公路工程管理工作，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的

損失。通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑

市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，并從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建

設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問(wèn)題，提出以下建議：

1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前公路建

設(shè)市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)交通建設(shè)行政主管

部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2加強(qiáng)對(duì)發(fā)包人的管理

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地依法做好建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用管理工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)，真正提高工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。

3建立專業(yè)的合同管理人員隊(duì)伍

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。

4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，把“科學(xué)發(fā)展觀”落到實(shí)處。對(duì)建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不過(guò)早進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，交通建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

5加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和

認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

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