導(dǎo)語：如何才能寫好一篇制造業(yè)科技創(chuàng)新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略離不開科技創(chuàng)新。當今世界科技創(chuàng)新正深刻影響著人們生產(chǎn)生活的方方面面，也決定著一個國家的發(fā)展?jié)摿?。黨的十明確提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，進一步指明了新時期我國科技創(chuàng)新的重要趨勢?？茖W(xué)技術(shù)是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為支撐的可持續(xù)發(fā)展，已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇。在我國實施一系列區(qū)域振興的戰(zhàn)略部署下，裝備制造業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。進入機遇與挑戰(zhàn)并存的后危機時代，裝備制造業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)裝備制造業(yè)持續(xù)增長，堅持走新型工業(yè)化道路，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。面對新科技革命的洶涌浪潮，世界會怎樣，是一個亟待深入研究的現(xiàn)實問題。當前，我國要在世界科技革命浪潮中搶占制高點，關(guān)鍵是要做強科技這個第一生產(chǎn)力，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深度融合，促進經(jīng)濟保持中高速增長、實現(xiàn)制造業(yè)邁向中高端水平的戰(zhàn)略目標。未來科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、管理體系、生產(chǎn)方式等方面將產(chǎn)生革命性影響，通過深入分析未來科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)價值，探討科技創(chuàng)新與我國裝備制造業(yè)融合發(fā)展的可行性和合理性，并提出未來科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)影響的對策建議，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新增強我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的目標早日實現(xiàn)。

二、未來科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)發(fā)展的科學(xué)價值

（一）有助于推進我國新型工業(yè)化進程黨的十報告提出著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，推動信息化和工業(yè)化深度融合。面臨人口紅利逐漸喪失、資源消耗亮起紅燈、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大的客觀形勢，以質(zhì)的提升取代量的擴張越來越迫在眉睫。考察未來科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)影響，是實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容。通過對我國裝備制造業(yè)發(fā)展狀況、階段性特征、分布結(jié)構(gòu)、制度安排等方面的研究，有針對性地推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，制定更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，逐步提升我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，煥發(fā)新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的新生機，增強我國裝備制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，穩(wěn)步推進中國特色新型工業(yè)化進程。

（二）為增強我國裝備制造業(yè)核心競爭力提供重要支撐通過深入剖析影響我國裝備制造業(yè)發(fā)展的各種因素，從實際出發(fā)運用科技創(chuàng)新成果推動我國裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對制造業(yè)向發(fā)達國家回流的新挑戰(zhàn)。同時，伴隨著新一輪科技革命的發(fā)展，智能制造集成了技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新的先進制造系統(tǒng)，將創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來，智能化制造將對傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生革命性影響，正在成為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢，智能制造對實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)核心競爭力的快速提升發(fā)揮著重要作用。

（三）有利于加快轉(zhuǎn)變裝備制造業(yè)發(fā)展方式當前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，“十二五”規(guī)劃提出要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，必須依托科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新兩個方面持續(xù)不斷地投入，推動制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的十報告第一次提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重要任務(wù)，是進一步落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略舉措，強調(diào)必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我國正經(jīng)歷一個綜合實力增長的黃金期和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快發(fā)展期，但不平衡、不可持續(xù)性問題依然存在，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上仍處于國際分工的低中端，必須更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，通過科技創(chuàng)新加快推進我國裝備制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、科技創(chuàng)新與我國裝備制造業(yè)發(fā)展狀況

（一）我國裝備制造業(yè)發(fā)展狀況我國裝備制造業(yè)的發(fā)展有著近百年的悠久歷史，尤其是曾被譽為“中國工業(yè)搖籃”的東北老工業(yè)基地，在建國初期前蘇聯(lián)援建的156個重點項目中，如在遼寧省沈陽市援建了包括沈陽第一機床廠、沈陽風動工具廠、沈陽飛機制造公司等重要裝備制造業(yè)企業(yè)，奠定了建國初期國家工業(yè)基礎(chǔ)。建國后，我國裝備制造業(yè)走上了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長的重要拉動力量。在計劃經(jīng)濟體制下形成的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和較為單一的所有制結(jié)構(gòu)以及由此形成的陳舊觀念，嚴重地制約著我國裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。改革開放以來，我國制造業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，伴隨著資源環(huán)境矛盾日趨突出，一些資源型老工業(yè)基地如山西省、東北地區(qū)等地的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了相對衰退現(xiàn)象，發(fā)展遇到了前所未有的困境。進入新世紀，我國實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，為我國裝備制造業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。在國家實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略十周年之際，尤其是在國內(nèi)外市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的背景下，面臨國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實要求和未來科技創(chuàng)新帶來的新機遇，我國裝備制造業(yè)必須依托科技創(chuàng)新加快推進轉(zhuǎn)型升級步伐。

（二）未來科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)帶來的挑戰(zhàn)當前，新一輪科技革命和由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，需要我國制造業(yè)搶抓機遇?？萍几锩鼜漠a(chǎn)業(yè)角度看，可能引發(fā)“仿生再生和生物經(jīng)濟革命”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括：新一代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)的升級換代，擬人化的信息和智能產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)信息轉(zhuǎn)換器和人格信息包技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用，仿生和創(chuàng)生產(chǎn)業(yè)、再生產(chǎn)業(yè)等［1］。未來科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在空間科技、人口健康科技、礦產(chǎn)資源科技、能源科技、生物質(zhì)資源科技、先進材料科技等方面，將對全球產(chǎn)業(yè)分工格局和全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生重大影響。當前，高品質(zhì)基礎(chǔ)原材料的綠色制備、資源高效清潔循環(huán)利用的過程工程，成為影響我國裝備制造業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略性科技問題。同時，數(shù)字制造技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計、軟件、品牌對裝備制造業(yè)競爭力的影響程度提高，我國裝備制造業(yè)需要大力推進以數(shù)字化制造為重點的工業(yè)化與信息化深度融合，推進制造智能化，大力加快人才培養(yǎng)和支持核心技術(shù)攻關(guān)，積極應(yīng)對未來科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

（三）我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制約因素我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，最終影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場適應(yīng)能力及把握機遇的能力。同時，我國裝備制造業(yè)缺乏創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，很少會將客戶及合作企業(yè)引入到企業(yè)的創(chuàng)新過程中，企業(yè)短視行為明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的另一重要因素。伴隨著國際金融危機和債務(wù)危機的長期影響，我國裝備制造業(yè)基地既面臨著嚴重的需求約束，又面臨著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，能否抓住未來科技創(chuàng)新帶來的機遇，對我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。同時，在唯經(jīng)濟增長的理念下，政府職能定位出現(xiàn)錯位、越位現(xiàn)象，對高污染、高排放為主要特征的裝備制造業(yè)企業(yè)疏于監(jiān)督，導(dǎo)致對資源環(huán)境破壞越來越嚴重，難以實現(xiàn)裝備制造業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。我國裝備制造業(yè)企業(yè)基本建立了具有一定執(zhí)行力的職能型組織架構(gòu)，但突破性創(chuàng)新不可能發(fā)生在職能型組織內(nèi)部，缺乏有經(jīng)驗的組織支撐，最終也會喪失成為成功創(chuàng)新的機會［2］。我國裝備制造業(yè)缺乏世界一流大企業(yè)和知名品牌，整體水平仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，這些是目前我國裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩、生產(chǎn)經(jīng)營過程中突出的問題。

（四）科技創(chuàng)新與我國裝備制造業(yè)互動發(fā)展的運作機理在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成交匯的歷史節(jié)點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措［3］。第一波經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略偏重于增長和開放，而第二波全球化戰(zhàn)略卻需要以徹底的結(jié)構(gòu)性改革為前提來支持增長和發(fā)展。2015年5月，在華東7省市黨委主要負責同志座談會上強調(diào)，要加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。因此，我國裝備制造業(yè)企業(yè)需要抓住世界金融危機的千載難逢的黃金機遇，大力吸收國內(nèi)外高級要素，逐步成為具有“創(chuàng)新環(huán)節(jié)全球分工、創(chuàng)新資源全球配置、創(chuàng)新能力全球協(xié)調(diào)、創(chuàng)新核心以我為主”等特征的全球創(chuàng)新鏈體系中的重要一員［4］。因此，作為我國重要的特色工業(yè)———裝備制造產(chǎn)業(yè)，在堅持走“信息化與工業(yè)化融合”的新型工業(yè)化道路過程中，需要運用最新科技創(chuàng)新成果，推進先進制造技術(shù)與我國裝備制造業(yè)融合發(fā)展，利用先進制造技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以加快我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程。理順生產(chǎn)方式進化與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，并總結(jié)未來科技創(chuàng)新可能為我國裝備制造業(yè)發(fā)展帶來的機遇，將我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與科技創(chuàng)新動態(tài)密切結(jié)合起來分析，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我國裝備制造業(yè)的支撐、引領(lǐng)作用，為我國實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向現(xiàn)代新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型提供持久動力。

（五）工業(yè)發(fā)達國家科技創(chuàng)新與裝備制造業(yè)融合的比較與借鑒當前，世界科技革命主要是由社會需求驅(qū)動和知識與技術(shù)體系內(nèi)在的驅(qū)動形成的。材料和制造是人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。德國工業(yè)4．0是以信息物理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的智能化生產(chǎn)，其主要特征就是綜合利用第一次和第二次工業(yè)革命創(chuàng)造的“物理系統(tǒng)”和第三次工業(yè)革命帶來的日益完備的“信息系統(tǒng)”，通過兩者之間的融合，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)［5］。美國將人工智能、機器人和數(shù)字三維制造視為制造業(yè)競爭力的三大利器。日本實施新增長戰(zhàn)略，以信息技術(shù)推動制造業(yè)的發(fā)展，致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟，日本還提出積極建立“逆向工廠”，處理廢料并把它作為資源，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)“制造業(yè)進化”。歐盟提出智慧增長，俄羅斯實施促進經(jīng)濟由資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略。據(jù)國際生產(chǎn)工程學(xué)會統(tǒng)計，發(fā)達國家目前推出的先進制造生產(chǎn)模式多大30余種，如小批量、多品種的柔性生產(chǎn)模式，網(wǎng)絡(luò)化制造模式，虛擬制造模式，敏捷制造模式、計算機集成制造等現(xiàn)代制造模式廣泛推行，使得企業(yè)管理方式由制度化和程式化轉(zhuǎn)向模塊化。各國通過構(gòu)建現(xiàn)代制造模式，形成了生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色制造、清潔生產(chǎn)等制造業(yè)發(fā)展方向［6］。在經(jīng)濟全球化的今天，裝備制造業(yè)發(fā)達的國家，總是由具有總承包能力即提供交鑰匙工程的公司，把有關(guān)設(shè)計、制造企業(yè)聯(lián)合起來，形成集群。到2020年中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國將進入后工業(yè)化發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展將由制造為中心，日漸變?yōu)橐詣?chuàng)新與服務(wù)為中心，我國裝備制造業(yè)應(yīng)該跟上這個時代。借鑒國外關(guān)于裝備制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略，我國裝備制造業(yè)需要制定一個正式的發(fā)展戰(zhàn)略，并應(yīng)該明確制造業(yè)發(fā)展方向，強調(diào)制度保障體系在制造戰(zhàn)略中的重要性。我國裝備制造業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動我國裝備制造業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。

四、未來科技創(chuàng)新推動我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇

伴隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，世界產(chǎn)業(yè)競爭更趨平行化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時代已經(jīng)凸顯。當今信息技術(shù)的創(chuàng)新步伐依然迅速，中國正處在一個千年大變革的時代，智能化和綠色化特色更加突出。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和先進制造技術(shù)的滲透和廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟改革、科技進步，正日益深刻地影響著我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國制造業(yè)必須依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）發(fā)展數(shù)字化制造當今，全球正面臨著以能源生態(tài)化、制造數(shù)字化為核心，以互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合為特征的新一輪科技革命。三維打印技術(shù)就是通過各種手段用材料“打印”出這些薄層斷面，并通過斷面之間的疊合，制造出立體的物品。三維打印技術(shù)對創(chuàng)意設(shè)計是有力的支撐，可以通過三維打印技術(shù)很快制作出供試驗用的原型，3D打印技術(shù)將創(chuàng)造新一代智能制造業(yè)。今天3D打印技術(shù)受到社會各界和媒體的廣泛關(guān)注，部分學(xué)者認為3D打印技術(shù)改變了傳統(tǒng)的制造模式，成為改變未來世界的制造技術(shù)、推動人類社會進入新一輪科技革命的重大推力。我國裝備制造企業(yè)應(yīng)該將“藩籬”打開，摒棄以生產(chǎn)者及其產(chǎn)品為中心、以傳統(tǒng)技術(shù)為依托的固有制造文化情緒，需要對制造業(yè)發(fā)展模式進行深度變革。中國制造將向全球化、信息化、虛擬化、智能化、綠色化的方向演化，發(fā)揮中國制造與中國工程的聯(lián)動效應(yīng)。目前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)植入平臺型企業(yè)將成為未來制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的新模式，使科技創(chuàng)新推動制造業(yè)進入了“泛制造業(yè)時代”。因此，我國裝備制造業(yè)需要依托科技創(chuàng)新發(fā)展先進制造業(yè)，運用智能化系統(tǒng)發(fā)展裝備制造業(yè)高度信息化、高度智能化的數(shù)字制造系統(tǒng)，將信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和制造技術(shù)有機結(jié)合起來，推動我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，增強發(fā)展后勁。

（二）培育裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)系統(tǒng)我國裝備制造業(yè)已融入一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈競爭時代，制造業(yè)面對的已不再是單一競爭格局，發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜多變。黨的十報告首次提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式指明了方向，使裝備制造業(yè)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新和綠色低碳技術(shù)推動。在我國加快工業(yè)化進程中，特別強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護之間的關(guān)系。我國培育裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)遵循制造業(yè)低能耗、低排放、低污染的發(fā)展要求，加大節(jié)能減排力度，大力推進再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高資源產(chǎn)出效率，強化制造業(yè)企業(yè)能源資源節(jié)約意識。積極倡導(dǎo)一種基于文明、科學(xué)、健康的生態(tài)化低碳發(fā)展方式，推動我國裝備制造業(yè)從“承接制造＋產(chǎn)品創(chuàng)新”向“產(chǎn)品創(chuàng)新＋流程創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展綠色低碳制造技術(shù)依托科技創(chuàng)新推動發(fā)展是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。民族復(fù)興，關(guān)鍵是振興工業(yè)，要把握新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。作為裝備制造業(yè)發(fā)展大國，通過科技創(chuàng)新推動我國裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，對打造中國經(jīng)濟升級版具有著重要的帶動和示范作用。當前，我國必須瞄準行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)，開發(fā)一批創(chuàng)新的工藝技術(shù)，研制一批創(chuàng)新的工藝裝備，打破國外技術(shù)壟斷，實現(xiàn)以移動終端代替操作平臺，以智能系統(tǒng)替代人工介入?？梢姡磥淼难b備制造業(yè)自動控制系統(tǒng)將是高度信息化、高度智能化的綠色控制系統(tǒng)。通過加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)支持力度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國裝備制造業(yè)企業(yè)的整體利益和市場競爭能力。

（四）構(gòu)建裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟黨的十報告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以提高我國制造業(yè)的核心競爭力。我國發(fā)展裝備制造業(yè)需要結(jié)合工業(yè)化與信息化相互融合這一新趨勢，將企業(yè)發(fā)展重點集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運作等環(huán)節(jié)，加強裝備制造業(yè)、高技術(shù)以及傳統(tǒng)制造業(yè)中的高端產(chǎn)品的技術(shù)引進，獲取先進技術(shù)及我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的戰(zhàn)略資源。政府要通過引導(dǎo)和支持的方式鼓勵不同類型自發(fā)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展，強化自主創(chuàng)新、科技引領(lǐng)，選擇重點行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進行試點，以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實力雄厚的大學(xué)和科研機構(gòu)，組建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動我國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，實現(xiàn)中國裝備制造向中國裝備“智”造的轉(zhuǎn)變。

篇2

關(guān)鍵詞:石油機械;制造企業(yè);科技創(chuàng)新;進行淺析

隨著新能源的不斷出現(xiàn)，面對激烈的市場競爭環(huán)境，很多的石油機械制造企業(yè)也更加注重自身的科技創(chuàng)新能力。雖然也取得了比較良好的成績，也為國家經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的保障，但是和歐美一些發(fā)達國家相比，石油機械制造企業(yè)的發(fā)展速度還是相對比較緩慢的。本文對此進行探析，也是希望也能夠改變當前石油機械制造企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并通過科技創(chuàng)新的手段滿足人類以及國家經(jīng)濟發(fā)展對于石油能源的強大需求。

1石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新內(nèi)容

1.1石油機械制造企業(yè)的基本概述

所謂的機械制造企業(yè)，主要是指從事各類機械性方面生產(chǎn)的行業(yè)，并借用多種類型的機械設(shè)備開展生產(chǎn)制造工作，比如:農(nóng)業(yè)機械、化工機械、動力機械、紡織機械、運輸機械等等。而石油機械制造企業(yè)，則是機械制造企業(yè)中的一部分內(nèi)容，并且在我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，它為石油能源的開采提供了重要的技術(shù)裝備支持?？傊蜋C械制造企業(yè)的發(fā)展水平對于我國整個工業(yè)化的發(fā)展程度有著十分重要的影響。

1.2科技創(chuàng)新的基本概述

所謂科技創(chuàng)新，其具體含義就是原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新以及科學(xué)研究的總和，具體來說，就是指科學(xué)合理的運用行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料以及新知識等，對企業(yè)的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)方式進行創(chuàng)新，從而在提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的同時，也為企業(yè)客戶提供了一種全新的服務(wù)。通常情況下，科技創(chuàng)新主要包括三方面的內(nèi)容，即:技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新以及現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。

1.3石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新背景

我國自古就是一個資源大國，所以在國家提出的可持續(xù)發(fā)展觀中，節(jié)能也就成為了一項長期的重點工程。對于石油機械制造企業(yè)而言，節(jié)能工程同樣也是整個企業(yè)發(fā)展過程中最重要的一部分工作，而這一目標的實現(xiàn)還需要通過科技創(chuàng)新才能完成，也因此得到了社會各界的高度重視。與此同時，加強石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新，也能在提高人們節(jié)能意識的同時，實現(xiàn)對能源使用效率的提高，并將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到更加深入的貫徹和執(zhí)行，從而也能緩解國家資源緊缺的現(xiàn)狀，以及促進國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。總體而言，實現(xiàn)石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新也是時展的必然需求。

2實現(xiàn)石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新有效途徑

2.1加強對石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新管理

石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新管理內(nèi)容，主要包括:石油的開采；設(shè)備的使用等。為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新，就需要對其進行相應(yīng)的管理。以石油機械開發(fā)設(shè)備上的科技創(chuàng)新管理為例，在開展相關(guān)工作的時候，就應(yīng)該要充分考慮到產(chǎn)品的性能和能力。由于油田的開發(fā)成本會直接影響到制造企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以設(shè)備上的科技創(chuàng)新管理還應(yīng)該包括成本的支出。假如:一臺抽油機節(jié)能20%，那么按照2000口井進行計算，一個中型油田每年可節(jié)約7000萬元。實際上，各種泵、風機、抽油設(shè)備等節(jié)能的潛力非常巨大，因此，高效的油氣混輸及適應(yīng)多相液體的大型泵、自動化程度較高的修井作業(yè)設(shè)備等，都是石油機械制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容。除此之外，對于開發(fā)設(shè)備應(yīng)用中所遇到的其余科技創(chuàng)新管理問題，相關(guān)企業(yè)負責人一定要認真對待，并對此提出更加有效的解決對策。

2.2提高石油機械制造企業(yè)員工的科技創(chuàng)新意識

石油機械制造企業(yè)加強自身的科技創(chuàng)新能力，實際上也是為了有效應(yīng)對激烈的市場競爭環(huán)境，以及有效降低其生產(chǎn)的成本。為了達到這一目標，提高企業(yè)員工的科技創(chuàng)新意識也尤為必要。主要可以從以下兩方面入手:一是石油機械制造企業(yè)負責人宣揚科技創(chuàng)新意識的重要性，對于機械設(shè)備研發(fā)團隊的技術(shù)人員，更是要提高標準和要求。比如:裝備的更新。由于我國一些石油機械制造企業(yè)系統(tǒng)技術(shù)改造一般都是在80年代中期完成的，因此到了21世紀科技迅速發(fā)展的時代，整個機械制造企業(yè)所使用的設(shè)備是相對比較落后的，有的甚至還是報廢設(shè)備，以致于難以生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。由此可見，讓企業(yè)員工，尤其是技術(shù)性的人才意識到科技創(chuàng)新的意識顯得尤為必要。二是加強相關(guān)的科技創(chuàng)新意識培訓(xùn)。由于一些企業(yè)員工明顯缺乏科技創(chuàng)新意識，因此，企業(yè)內(nèi)部可以聘請相關(guān)的科技，技術(shù)類型的專家，對企業(yè)員工在工作中可能存在的問題進進行相互的溝通和交流。比如:冷卻環(huán)節(jié)處理。現(xiàn)如今，石油機械制造企業(yè)在進行熱處理工作的時候，就應(yīng)該注重，在熱處理中，淬火的冷卻形式一定不要采取靜置的方式，因為這樣并不能滿足現(xiàn)今石油機械熱處理技術(shù)的冷卻需求?？傊?，通過加強科技創(chuàng)新意識的宣傳和培訓(xùn)都顯得十分重要，因為只有這樣才能促使石油機械制造企業(yè)得到更好的發(fā)展。

3結(jié)語

隨著我國各行各業(yè)對于石油能源需求量的逐漸增加，我國的石油機械制造企業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。作為一項巨大的系統(tǒng)工程，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變化，石油機械制造企業(yè)也暴露出了一些問題，而為了改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)在制定相關(guān)科技創(chuàng)新對策的同時，還要不斷提高相關(guān)技術(shù)人員的工作能力和素質(zhì)，這樣才能真正的做好石油機械制造企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，并促進我國石油機械制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，我國的石油機械制造企業(yè)有著十分廣闊的發(fā)展前景，只要國家以及相關(guān)部門對其科技創(chuàng)新加以高度的重視，我國的能源事業(yè)建設(shè)也將得到有效的推進。

參考文獻:

篇3

關(guān)鍵詞 裝備制造業(yè) 科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

曾指出，東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快越主動。要推動遼寧經(jīng)濟發(fā)展大力向前，科技創(chuàng)新是必然選擇，然而改變不等于，裝備制造業(yè)是我省的傳統(tǒng)鰲頭產(chǎn)業(yè)，更是國家的命脈產(chǎn)業(yè)。要使推動裝備制造業(yè)做大做強，科技創(chuàng)新是重中之重。對此，本文從多面分析做出對科技創(chuàng)新大趨勢下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整合升級的探究。

二、遼寧省裝備制造業(yè)當前發(fā)展情況

遼寧省裝備制造業(yè)根底健全，以政府的振興政策為撐持，可以再次成為我國重要的裝備制造業(yè)基地。在遼寧各類裝備制造行業(yè)中，通用設(shè)施制造業(yè)的規(guī)模競爭力最強。2007年，遼寧通用設(shè)施制造業(yè)的資金利潤率僅為6個百分點，約相當于全國平均利潤率的1/2。遼寧專用設(shè)施制造業(yè)的規(guī)模競爭力有了初步的提升，與首位的差距在逐步減少，其差值由0.52下降到0.46。然而，遼寧專用設(shè)備制造業(yè)的效益競爭力出現(xiàn)了小幅下降，這主要體現(xiàn)在行業(yè)資金利潤率較低上，其效益競爭力由2003年的第12位下降到第19位。但是，該產(chǎn)業(yè)的效益競爭力排名大幅下降，由第4位下降到第19位；同時，資金利潤率呈現(xiàn)急劇下滑現(xiàn)象，由第9位下降到第23位。在全國大力發(fā)展裝備制造業(yè)的背景下，遼寧儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)的規(guī)模競爭力相對削弱，在效益競爭力方面也沒有一定的優(yōu)勢。

遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備以下特點：

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增長，具體表現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)總額和職工人數(shù)等總量指標方面。

第二，產(chǎn)出或收益水平顯著增長，投入產(chǎn)出效率有所提高，具體表現(xiàn)在營業(yè)收入、利稅總額和利潤總額等收益指標方面，總資產(chǎn)貢獻率有所增長。

三、裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新型體系的構(gòu)建

在裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新型體系中，原有的構(gòu)成元素都有所變更，其調(diào)整內(nèi)容有科技發(fā)展的變革、科創(chuàng)服務(wù)體系的完善以及科創(chuàng)環(huán)境的改善。裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新由三部分組成，分別是制造技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。制造技術(shù)創(chuàng)新，即采用最為先進的生產(chǎn)方法，可概括為用于生產(chǎn)制造的機械的自動化、智能化、數(shù)字化、信息化以及生產(chǎn)組織的改革創(chuàng)新，進一步形成制造精密并且生產(chǎn)高效的技術(shù)平臺。產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，即生產(chǎn)更高效的裝備制造設(shè)備，更大功率的執(zhí)行車間，更為綠色環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)。設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新，即建立以多系統(tǒng)為基礎(chǔ)的三維設(shè)計平臺，多學(xué)科發(fā)展相互協(xié)同的平臺，進而構(gòu)建先進化、科技化、學(xué)科共通化三位一體的設(shè)計技術(shù)平臺。

結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型區(qū)域創(chuàng)新體系的特點：

遼寧裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系以行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級為前提，以國家裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃為背景，具有鮮明的遼寧地域特征。

第一，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需求為指引方向。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況是決定遼寧省整個裝備制造業(yè)競爭力的重要因素之一，其變動將直接影響到創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展。按照經(jīng)濟客觀發(fā)展趨勢，在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系時，要努力適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。

第二，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展為發(fā)展核心。建設(shè)創(chuàng)新體系是對其作用及發(fā)展目標進行持續(xù)改善的行為，對創(chuàng)新體系實施模式和政策的確立在不同時期是不同的。遼寧省裝備制造業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在不同發(fā)展時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有不同的特征，因此每個時期都需要與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系作為產(chǎn)業(yè)支柱。

四、遼寧裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)重點任務(wù)

改革中的重點任務(wù)：

第一，綠色技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究，綠色技術(shù)創(chuàng)新包含兩方面內(nèi)容：清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，涉及政策設(shè)計和實施、法律制定和保障、企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)、文化形成和塑造、社會公眾和社會組織積極參與等。筆者認為，遼寧省裝備制造行業(yè)發(fā)展緩慢，其原因之一是它還停留在“資源投入一產(chǎn)品生存一污染排放”的單向流動線性經(jīng)濟中。因此，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)品科技含量，引入清潔生產(chǎn)技術(shù)，進行綠色技術(shù)創(chuàng)新，是實現(xiàn)裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)全過程污染的最優(yōu)控制，形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的節(jié)約型增長模式。

第二，加大對后續(xù)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在針對面向制造業(yè)的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展議題上，之前國內(nèi)主流專家已定性的觀點大致可劃分為以下兩種：一是擴大職業(yè)教育規(guī)模，推動企業(yè)基層細胞技術(shù)化；二是加大科研院所及頂尖高?？蒲械目蒲薪?jīng)費，在裝備制造業(yè)的高精尖發(fā)展導(dǎo)向上做技術(shù)攻關(guān)。其中鑒于針對高校的發(fā)展國內(nèi)已有大量專家學(xué)者做出詳細概述，筆者在此不再贅述；而對于職業(yè)教育，國內(nèi)主流觀點尚無明調(diào)定論，且常常為公眾所忽視，我組主要針對第一點展開合理性考量。

第三，發(fā)揮民族科技成果的最大化貢獻，減少不必要的非自主科技成分。作為東北重工業(yè)發(fā)展基地，裝備制造業(yè)作為經(jīng)濟支柱絕不能依靠進口技術(shù)。一方面我們要自主研發(fā)新技術(shù)，另一方面要將已落后的舊科技淘汰掉，逐步減少國外技術(shù)的成分，打造屬于遼寧人自己的民族科學(xué)技術(shù)。

第四，主線發(fā)展交通運輸設(shè)備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，副線注重發(fā)展電子信息通信設(shè)備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。保證龍頭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的穩(wěn)步增長，同時密切關(guān)注國內(nèi)外電子通信設(shè)備制造的動態(tài)，緊跟市場趨勢的步伐，與全國保持高度一致，讓此類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都能在創(chuàng)新中得到發(fā)展。

第五，逐步完善科技型企業(yè)創(chuàng)新資金供應(yīng)鏈體系。降低門檻與要求并加大資金投入量，使更多有科技需要研發(fā)創(chuàng)新但無資金扶持的中小型企業(yè)得到發(fā)展機會。所謂形成資金鏈，就是讓一部分實力雄厚的制造公司χ行橢圃旃司進行技術(shù)、資金上的扶持，中型制造公司對小型制造公司進行扶持，一切行動必須以《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》為依據(jù)。

（作者單位為大連理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)部）

[作者簡介：郝偉琪（1996―），女，河北衡水人，本科，研究方向：社會科學(xué)，公共管理學(xué)。王文杰（1996―），男，福建南平人，本科，研究方向：社會科學(xué)，公共管理學(xué)。劉清（1996―），女，新疆和田人，本科，研究方向：社會科學(xué)，公共管理學(xué)。]

參考文獻

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篇4

蓄勢待發(fā)的企業(yè)科技創(chuàng)新

伏櫪待時，志在千里。如今，企業(yè)科技創(chuàng)新的通州氣質(zhì)正日益凸顯。

工業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新主導(dǎo)。2012年北京市創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果顯示，通州區(qū)48.8%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的企業(yè)家認為“創(chuàng)新對企業(yè)的生存發(fā)展起了重要作用”；認為“創(chuàng)新起了一定作用”的占46.5%；僅有2.4%的企業(yè)家認為“創(chuàng)新對企業(yè)不起作用”。在企業(yè)家創(chuàng)新意識的加強下，工業(yè)企業(yè)正在成為全區(qū)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。2011年，全區(qū)共有規(guī)模以上企業(yè)1283家，工業(yè)企業(yè)466家，工業(yè)生產(chǎn)總值150.5億元，占第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的75.1%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的37.6%。

內(nèi)資企業(yè)成為科技活動主體。通州區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部用于科技活動的經(jīng)費支出主要集中在專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)上。2012年1～6月，上述四大行業(yè)內(nèi)部在科技活動上的經(jīng)費支出達1.5億元，占大中型工業(yè)企業(yè)總量的58.1%。從科技活動數(shù)量及投入來看，大中型工業(yè)企業(yè)科技活動主要集中在內(nèi)資企業(yè)上。2012年上半年，218項科技項目來自內(nèi)資企業(yè)，占大中型工業(yè)企業(yè)總量的85.8%?？萍柬椖拷?jīng)費內(nèi)部支出1.3億元，占大中型工業(yè)企業(yè)總量的51%。

中關(guān)村通州園區(qū)成為創(chuàng)新企業(yè)聚集新高地。中關(guān)村通州園區(qū)包括臺湖光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地和馬駒橋金橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2012年11月，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)65家，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量的69.1%。主要行業(yè)涉及汽車制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。截至2012年11月，實現(xiàn)總收入205.5億元，同比增長36.4%；申請專利250件，比上年增加3.3倍；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入64億元，同比增長29.3%。

如何凸顯企業(yè)科技創(chuàng)新氣質(zhì)

在企業(yè)科技創(chuàng)新助力通州新城建設(shè)的同時，仍然存在著問題。如何讓通州的企業(yè)科技創(chuàng)新氣質(zhì)凸顯，需著眼于以下三方面：

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以具有競爭潛質(zhì)的行業(yè)及其龍頭企業(yè)為支撐，以高新技術(shù)為動力，發(fā)揮園區(qū)的聚集作用，搭建吸引創(chuàng)新型企業(yè)的載體，構(gòu)筑起全新的經(jīng)濟體系。此外，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強配套能力，淘汰落后產(chǎn)能，提升大中型企業(yè)品牌創(chuàng)建能力和小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作水平。

篇5

一、中國制造業(yè)的發(fā)展和貢獻。制造業(yè)是立國之本。十八世紀中葉以來的世界經(jīng)濟史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家強盛、市場繁榮和經(jīng)濟發(fā)展。打造強大的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、建設(shè)世界強國的必由之路。改革開放30多年來，我國制造業(yè)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界制造業(yè)最大的國家。我國有200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量位居世界第一，有幾十種產(chǎn)品的出口占到全世界出口總量的70%以上。有經(jīng)濟學(xué)家感嘆，如果離開了中國制造，國際商品市場的工業(yè)品價格可能翻一番。未來，制造業(yè)仍將是我國最具競爭力和最具國際化的產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟增長的重要動力來源。

二、國際制造業(yè)發(fā)展新趨勢。雖然，隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)可能逐漸替代制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱。但從整體上看，幾乎所有的發(fā)達國家都是工業(yè)強國，主要發(fā)達國家從來沒有放棄制造業(yè)。比如，美國雖然淘汰了一些傳統(tǒng)制造業(yè)，但資源卻不斷向新的制造業(yè)聚集，形成了新的經(jīng)濟增長點。日本雖然將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到國外，但其核心部件生產(chǎn)和新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)仍然保留在國內(nèi)。此次全球金融危機之后，各國更是將爭奪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。美國制定了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出再工業(yè)化、振興制造業(yè)和出口倍增計劃。歐盟了《歐盟：2020戰(zhàn)略》，提出實現(xiàn)就業(yè)、研發(fā)、氣候變化、教育和減貧五大目標。韓國推出了《創(chuàng)造型經(jīng)濟戰(zhàn)略》，提出從追趕型經(jīng)濟增長向領(lǐng)先型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。

三、中國制造面臨新挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看：全球產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，主要發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推進新一輪全球貿(mào)易投資規(guī)則調(diào)整。發(fā)展中國家也在積極謀劃布局，踴躍參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，準備承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移。未來我國制造業(yè)可能面臨主要發(fā)達國家與低收入國家的“雙向擠壓”。從國內(nèi)環(huán)境看：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素的成本不斷上升，主要依靠資源投入的粗放型增長難以為繼。同時，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然存在“大而不強”等問題，在自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平等方面仍然存在明顯差距。

四、用金融支持中國制造。用金融改革支持中國制造。深化金融體制改革，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。一是積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對具有戰(zhàn)略重要性的行業(yè)和企業(yè)支持力度。二是加快利率市場化、匯率市場化和資本賬戶可兌換，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。用金融創(chuàng)新支持中國制造。發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的推動作用，促進科技與金融深層結(jié)合，用金融創(chuàng)新推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。二是建立多層次資本市場，強化資本市場對科技創(chuàng)新支持。三是支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。四是發(fā)展綠色金融，通過正向激勵政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)和企業(yè)參與綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過限制性金融政策，嚴格控制高污染、高耗能行業(yè)資金投入。用金融開放支持中國制造。打破以產(chǎn)品輸出為主的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，建立產(chǎn)品、技術(shù)和資本全方位對外開放新格局。在完善國內(nèi)金融市場基礎(chǔ)上，擴大金融市場對外開放;確立企業(yè)和個人對外投資的主體地位;推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣。

篇6

[關(guān)鍵詞] 浙江；交通運輸設(shè)備；制造業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新能力

[中圖分類號] F407 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)06-0140-03

[作者簡介] 葉志斌，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為企業(yè)管理。(浙江 杭州 310004)

浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)企業(yè)中，超過2/3的企業(yè)為汽車和摩托車制造企業(yè)，這些企業(yè)主要分布在臺州、溫州、寧波和蕭山等地。其中，臺州玉環(huán)和溫州瑞安兩地已分別形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)勢突出、專業(yè)分工配套完善的大型產(chǎn)業(yè)集群，并分別被中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國機械工業(yè)協(xié)會授予“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”和“中國汽摩配之都”，涌現(xiàn)出了吉利集團、錢江摩托、瑞立集團等大型龍頭企業(yè)，有力帶動了當?shù)厣舷掠侮P(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)已取得了較大的發(fā)展，具備了相當?shù)幕A(chǔ)，但整體上與國際水平甚至國內(nèi)先進水平相比還有著不小的差距，特別是在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面還存在一定的問題。本文依據(jù)第一次經(jīng)濟普查資料，對此作初步的分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及問題

1. 新產(chǎn)品開發(fā)不足

從規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重這一反映企業(yè)新產(chǎn)品開況的指標看，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)這一比重只有17.10%，特別是其中的汽車制造、自行車制造這一比重分別僅為15.04和14.13%(見表1)，這表明浙江汽車和自行車制造業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)力度相對不足。

2.企業(yè)盈利能力較弱

從表2明顯可以看出，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)的盈利能力較弱，全行業(yè)單位銷售產(chǎn)值利潤率僅有5.89%，鐵路運輸設(shè)備制造和汽車制造的單位銷售產(chǎn)值利潤率稍高，分別為7.61%和6.84%，而摩托車制造和自行車制造等的單位銷售利潤率還不到5%，航空航天器制造則為虧損。造成這種局面很大的一個原因在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭過度。浙江交通運輸設(shè)備制造企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，這些民營企業(yè)家通?！皩帪殡u頭，不為鳳尾”，競爭意識強而合作精神則較弱，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模有限，強強合并非常困難，競爭異常激烈。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的過度競爭致使市場秩序混亂，多數(shù)企業(yè)利潤很低甚至虧損。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

首先，企業(yè)科技活動人員特別是其中的高中級科技人員極度匱乏。表3的數(shù)據(jù)表明，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的科技活動人員特別是其中的高中級科技人員極其匱乏。從規(guī)模以上企業(yè)總體看，2075家企業(yè)總共擁有的科技活動人員數(shù)為9891人，平均每家企業(yè)只有4.77人，其中高中級科技人員僅有1.40人。從汽車制造業(yè)看，1323家規(guī)模以上企業(yè)總共擁有科技活動人員7214人，平均每家企業(yè)只有5.45人，其中高中級科技人員僅有1.63人?？萍既藛T特別是其中的高中級科技人員的匱乏限制了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，已成為當前制約浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級的一個重大瓶頸。

其次，技術(shù)改造和科技活動經(jīng)費投入嚴重不足。R&D經(jīng)費投入規(guī)模是反映企業(yè)創(chuàng)新活動的一個重要指標，其投入規(guī)模不僅對一國或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力有直接影響，而且也反映了一國或地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的實力。從國際經(jīng)驗看，R&D經(jīng)費投入占銷售收入1%以下的企業(yè)是難以維持生存的，占銷售收入2%的企業(yè)可以勉強維持，占銷售收入5-10%的企業(yè)才能有競爭力(常建坤，2006)。2004年末，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達5.11億元，占當年銷售產(chǎn)值的比重僅為0.57%(見表4)，這是一個比較低的數(shù)值。R&D經(jīng)費投入過低的狀況嚴重制約了浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展，因此通過多渠道大幅增加交通運輸設(shè)備運輸業(yè)的研發(fā)投入刻不容緩。

表5則從另一角度反映了浙江交通運輸制造業(yè)技術(shù)改造和科技活動經(jīng)費投入不足問題。浙江規(guī)模以上交通運輸制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造經(jīng)費支出、科技活動經(jīng)費支出、R&D項目支出、新產(chǎn)品開發(fā)項目支出分別為19.04億元、11.75億元、5.11億元和7.54億元，每個企業(yè)平均只有91.77萬元、56.63萬元、24.63萬元和36.32萬元。對于交通運輸設(shè)備制造業(yè)這種需要高強度技術(shù)創(chuàng)新投入的行業(yè)來說，這樣的投入水平是遠遠不夠的?？萍既藛T極其匱乏，再加上技術(shù)改造和科技活動經(jīng)費投入嚴重不足，致使浙江交通運輸制造業(yè)對引進技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新不足，同時也嚴重影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

二、提升浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策建議

1.充分發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢

要發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，主要不是幫助它們?nèi)绾巍伴L大”，而是幫其如何與其他企業(yè)建立聯(lián)系，加大扶持力度，支持其融入整個創(chuàng)新分工體系。為此，要完善包括科技成果評估認定機構(gòu)、技術(shù)交易經(jīng)紀機構(gòu)、風險投資管理顧問機構(gòu)、監(jiān)督和信息披露機構(gòu)等在內(nèi)的支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的中介服務(wù)體系，大力提高中小企業(yè)信息化程度；要制定和執(zhí)行有利于中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的稅收政策，可考慮制定根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)含量決定其稅收優(yōu)惠的政策；可考慮制定對到中小企業(yè)工作的科技人員實行補貼的政策。

2.積極探索合作創(chuàng)新機制

要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，加強大中型企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；要有重點地建立面向企業(yè)的公共生產(chǎn)力促進中心、科技開發(fā)中心或科技創(chuàng)新中心等技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新道路，通過購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)、合作興建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或聯(lián)合創(chuàng)辦科技型實體等多種途徑形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支撐；要通過有計劃地制定一些有一定規(guī)模的行業(yè)合作創(chuàng)新計劃，組織行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模類型的企業(yè)進行聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)間的合作創(chuàng)新；要通過加強對集群式創(chuàng)新典型案例的宣傳，增強行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合作意識，培育區(qū)域集群式創(chuàng)新文化，通過塑造有利于創(chuàng)新的區(qū)域文化，促使行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立員工學(xué)習(xí)機制；要建立開放性的技術(shù)創(chuàng)新機制，企業(yè)要走出去、引進來，與國內(nèi)外科研機構(gòu)聯(lián)手協(xié)作；要通暢科技成果轉(zhuǎn)化渠道，著力增強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高企業(yè)配置科技資源效率和科技轉(zhuǎn)化動力強度，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。在此過程中，政府必須為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造更好的制度環(huán)境和法律保障，通過對企業(yè)集體行為的規(guī)范和合作報酬機制的設(shè)定來平衡企業(yè)間的利益，以達到合作中的互惠互利。

3.建立科技創(chuàng)新多元化投入機制

要明確企業(yè)的科技創(chuàng)新主導(dǎo)地位，鼓勵企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入，形成持續(xù)穩(wěn)定增長的科技投入機制；要引導(dǎo)社會資金投入企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，緩解R&D活動資金壓力，改善科研條件；要形成穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，以重點項目帶動整體技術(shù)改造；要積極開展對外技術(shù)合作，利用外方技術(shù)注入帶動企業(yè)的技術(shù)升級。

4.建立多渠道、多種辦法培養(yǎng)、引進和利用人才的機制

要采取多種辦法培養(yǎng)和引進專門人才，同時鼓勵專門人才到生產(chǎn)和科研第一線工作；要加強人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，實施高技能人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)適用的高級技術(shù)工人；要鼓勵企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵機制，挖掘現(xiàn)有人才的潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，積極開展定向和崗位培訓(xùn)及適用技術(shù)培訓(xùn)，使企業(yè)工人從單一技能型向技能和智能復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

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[3]周順卿.民營制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級與成長方式轉(zhuǎn)型[J].浙江經(jīng)濟，2006，(1).

篇7

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。“十三五”乃至更長時期，我們必須全面推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新共舞，大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新相互激蕩，掀起以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新改革的新。

以科技創(chuàng)新中心建設(shè)為橋頭堡，打造全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

目前，北京、上海、湖北、湖南、深圳等地紛紛提出以建設(shè)科技創(chuàng)新中心為制高點，建立具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。其中，上海市的定位是建設(shè)具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，北京則瞄準全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點是以創(chuàng)新鏈為紐帶融合人力資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本等高端要素，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，加大對高端人才、機構(gòu)、成果、平臺、資金的引進吸納力度，加速高端優(yōu)質(zhì)資源集聚融合，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機制。建設(shè)科技創(chuàng)新中心，必須清除各種障礙，讓創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力，核心是解決體制機制問題，突破創(chuàng)新鏈阻斷上下游之間的要素流動瓶頸，打造完備的政府服務(wù)體系。要著力推進政府管理創(chuàng)新，針對企業(yè)創(chuàng)新投資難、群眾創(chuàng)業(yè)難、科技成果轉(zhuǎn)化難，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，加大涉及投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的行政審批和清理力度。在放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場準入管制，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的同時，大力完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，促進技術(shù)類無形資產(chǎn)交易，探索知識產(chǎn)權(quán)資本化交易，制定促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善金融支持體系、鼓勵各類主體創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等一批配套政策文件，打造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)。

加快推進“全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)”建設(shè)?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的重點是推進政府科技與經(jīng)濟管理體制的改革，消除政府條塊分割，分錢分物的管理體制弊端。必須明確主戰(zhàn)場在哪里，著力點和關(guān)鍵是什么，基本方式方法有哪些，創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境從何而來。必須認識到，創(chuàng)新不是管出來的，而是放出來的。企業(yè)和一切創(chuàng)新主體的感受、各類創(chuàng)新人才能否真正集聚，這是一個地區(qū)和城市是否擁有好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境的根本評價標準。

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。既要關(guān)注和服務(wù)好關(guān)鍵少數(shù)人才，也要關(guān)注大量草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，使蘊藏在草根之中的未來“大家”不斷涌現(xiàn)，真正營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。要實施更加積極的人才政策，建立更加靈活的人才管理制度，大力培養(yǎng)和引進一批科技型領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才，加快形成高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才隊伍。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，改革人才計劃選拔機制，健全人才評價體系，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵力度。

大力扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展。探索促進萬眾創(chuàng)新的孵化機制，加快各類創(chuàng)新載體建設(shè)，大力支持高校、科研院所、科技企業(yè)等構(gòu)建眾創(chuàng)空間，支持鼓勵社會力量投資、建設(shè)、運營眾創(chuàng)空間等新型孵化載體，重視和培育發(fā)展科技型中小微企業(yè)。加強創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，集聚域內(nèi)外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，由政府引導(dǎo)，企業(yè)、院校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。

以科技創(chuàng)新為動力，加快從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的主戰(zhàn)場，是保持國家和地區(qū)競爭實力和創(chuàng)新活力的重要源泉。中國作為制造業(yè)大國，剛剛的《中國制造2025》始終貫穿一個主題，就是加快新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，一場新的“中國智造”和發(fā)展契機已經(jīng)到來。

加快實施智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，搶占“智造”制高點。馬桶蓋、電飯煲……中國游客海外搶購潮，讓中國制造業(yè)一次次處在尷尬境地。中國制造業(yè)目前還處于“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”并行發(fā)展的階段，無論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都存在不小的差距，大部分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級或局部應(yīng)用為主的階段，必須走“工業(yè)2.0”補課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路。應(yīng)將智能制造發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大布局。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，提高精準制造、敏捷制造能力，讓老樹開出新花。同時，加快發(fā)展智能制造，推動智能核心裝置的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建自主可控、開放有序、富有競爭力的智能制造生態(tài)系統(tǒng)，打造數(shù)字化車間、智能化工廠，提升制造裝備和產(chǎn)品智能化水平，讓新芽長成大樹，做大做強高端產(chǎn)業(yè)。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動。打造智能制造工程。借鑒美國“創(chuàng)新+基礎(chǔ)設(shè)施+網(wǎng)絡(luò)安全管理+人才開發(fā)”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進戰(zhàn)略思路，在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用集成、服務(wù)等方面選取有優(yōu)勢、有需求、有潛力的重點發(fā)展領(lǐng)域，大力發(fā)展信息化與工業(yè)化緊密結(jié)合的機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等高端裝備制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成與國內(nèi)其他重點地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局，打造智能產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的大型智能企業(yè)，培養(yǎng)一批知識復(fù)合型、具有國際視野的領(lǐng)軍人才，建立地方智能制造標準體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。

以大數(shù)據(jù)為創(chuàng)新資源，從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“大數(shù)據(jù)x”

數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要的生產(chǎn)力，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時代最具價值的寶藏之一。某種程度上說，誰擁有了大數(shù)據(jù)誰就擁有了未來。未來，我們應(yīng)加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，不斷加快數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)融通、數(shù)據(jù)應(yīng)用，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。面向電子商務(wù)、工業(yè)制造、交通物流、商貿(mào)零售、金融、電信、能源、傳媒等數(shù)據(jù)量大的行業(yè)領(lǐng)域，大力開展數(shù)據(jù)開發(fā)和交易，推進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)將數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品化、商業(yè)化。積極支持數(shù)據(jù)分析能力強和數(shù)據(jù)資源豐富的企業(yè)，探索“大數(shù)據(jù)工廠”、“大數(shù)據(jù)超市”、“數(shù)據(jù)試驗工場”等新模式、新業(yè)態(tài)，充分挖掘大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，將大數(shù)據(jù)打造成經(jīng)濟提質(zhì)增效的新引擎。應(yīng)運用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)能力，管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公職人員，逐步建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)的管理機制，推進管理型政府向透明、高效、廉潔的服務(wù)型、責任型政府轉(zhuǎn)變。

篇8

關(guān)鍵詞 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 財稅激勵

一、中國制造業(yè)現(xiàn)狀分析

在我國，制造業(yè)一直是國民經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅為我們的日常生活和社會的發(fā)展提供了物質(zhì)上的支撐，在很大程度上降低了我國的失業(yè)率，這對于社會的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展迅猛，小到兒童玩具等日常生活用品，大到高速鐵路、航天飛船等高端裝備，我國都具有了相當完備的獨立生產(chǎn)技術(shù)。隨著中國制造業(yè)不斷嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，Made in China的標志幾乎隨處可見，中國也因此被稱為“世界工廠”。

然而，中國制造業(yè)龐大規(guī)模的背后，存在著技術(shù)工藝滯后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等嚴重問題，在一些發(fā)達國家，“中國制造”甚至成為了劣質(zhì)品的標志。我國制造業(yè)大而不強，深陷低端，在多個方面都缺乏國際競爭力。

一直以來我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式主要為勞動密集型、資本密集型，而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)少之又少。這種要素驅(qū)動的發(fā)展模式是我國制造業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈的敲門磚，卻也使得整個制造業(yè)始終處于全球價值鏈的低端。缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，大部分關(guān)鍵部件和高端設(shè)備也依賴進口，使得我國制造業(yè)發(fā)展的總體步調(diào)都一定程度的受制于他人。

并且，我國制造業(yè)曾經(jīng)最大的要素優(yōu)勢，也在逐漸消失。在勞動力成本上，一方面，早在2012年1月國家統(tǒng)計局的《2011年我國人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況》中就顯示，我國勞動年齡人口比重已開始下降。另一方面，柬埔寨、越南等一些周邊新興經(jīng)濟體也在和我們爭奪著優(yōu)勢領(lǐng)域。其中在擁有豐富的年輕勞動力的柬埔寨，工人的工資只有中國工人的四分之一。在資源成本上，低端制造帶來的環(huán)境污染代價沉重，不是長久之計。

近年來，發(fā)達國家紛紛制定了一系列創(chuàng)新戰(zhàn)略，加倍重視關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，搶占全球價值鏈的制高點，新一輪工業(yè)革命一觸即發(fā)，這對我國來說是一次難得的機遇和挑戰(zhàn)。十八屆五中全會上的十三五規(guī)劃建議中，也明確提出來要實施《中國制造2025》，致力于推動我國制造業(yè)由過去的重規(guī)模擴張向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型、由粗放式向集約式轉(zhuǎn)型、由規(guī)?；a(chǎn)向個性化定制轉(zhuǎn)型。

二、財稅政策支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性分析

各國制造業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略都有一個共同的主導(dǎo)思想：注重創(chuàng)新能力的建設(shè)和核心技術(shù)的升級。在新一輪的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程中，除了通過市場機制合理分配社會資源外，政府有效的財稅政策也是必不可少的調(diào)控手段。在我國制造業(yè)大而不強，核心技術(shù)匱乏的大背景下，財稅政策的支持對整個制造業(yè)的發(fā)展更是意義非凡。

從外部性的角度分析，制造業(yè)企業(yè)進行核心技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新存在著非常大的正外部性，也就是技術(shù)溢出效應(yīng)。企業(yè)的創(chuàng)新成果往往很難完全獨享，卻無法向產(chǎn)業(yè)中其他受益者索取報酬，使得進行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)所獲得的邊際私人收益小于邊際社會收益，出現(xiàn)市場失靈。運用恰當?shù)呢斦愂照邔χ圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟主體給予一定的補貼和支持，可以有效地緩解這種市場失靈，補償技術(shù)外溢的損失，并且能激發(fā)企業(yè)投資研發(fā)的積極性。

從不確定性的角度分析，就制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、使用的過程來看，企業(yè)進行創(chuàng)新升級的不確定性主要在于供給和需求兩個方面。制造業(yè)中任何一門核心技術(shù)從研究開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化都需要一定的時間、人力、物力，整個過程又環(huán)環(huán)相扣，成功率渺茫，卻不能保證到時候市場上不會出現(xiàn)同類的產(chǎn)品，也不確定消費者的需求是否已發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，世界上產(chǎn)生收益的創(chuàng)新項目占比不到10%。創(chuàng)新活動的不確定性、高風險性使得許多中小企業(yè)望而卻步，整個制造業(yè)的革新需要財稅激勵政策作為強心劑。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征分析，目前我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級還處在起步階段，技術(shù)人才的儲備、產(chǎn)業(yè)模式的定位、資金鏈的支持等各個方面都處于不穩(wěn)定和脆弱的狀態(tài)。在這種情況下，政府合理運用財稅政策對制造業(yè)企業(yè)加以積極的引導(dǎo)和扶持，會有事半功倍的效果。

三、我國支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級財稅政策存在的問題

一直以來，我國政府都非常重視運用財稅政策來激勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步，相繼出臺了一系列的財稅政策來促進科技創(chuàng)新發(fā)展。當前我國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)頭，整個轉(zhuǎn)型過程涉及不同層次、不同發(fā)展階段的主體，這對我國財稅政策提出了更高的要求。而我國現(xiàn)行的支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型的財稅政策還存在著幾個方面的問題，制約著轉(zhuǎn)型的進程。

（一）財政資金投入強度不足，支出結(jié)構(gòu)不科學(xué)

對照圖1、表1我們不難發(fā)現(xiàn)，近年來我國政府在科技創(chuàng)新方面的投入不斷增加，但相較于美、日、德、法等發(fā)達國家，我國科技投入強度仍顯不足?，F(xiàn)階段隨著制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的要求越來越高，我國財政科技支出結(jié)構(gòu)不合理的問題也日益凸顯。一方面由于早年間部分地方政府對市場缺乏科學(xué)的預(yù)估，財政上大力扶持光伏、電解鋁等產(chǎn)業(yè)，而忽視了對加工制造業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持，導(dǎo)致整個制造業(yè)發(fā)展參差不齊，轉(zhuǎn)型升級的難度加大。另一方面，我國每年的科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，遠遠低于國際平均水平，其重要原因之一也是在成果轉(zhuǎn)化階段缺乏資金的支持。

表1 2010～2012年全球主要國家R&D投入占GDP百分比

國家 2010年 2011年 2012年

美國 2.83% 2.70% 2.68%

中國 1.48% 1.55% 1.60%

日本 3.44% 3.47% 3.48%

德國 - 2.85% 2.87%

法國 2.21% 2.21% 2.24%

（資料來源：2006～2012《中國統(tǒng)計年鑒》，中國國家數(shù)據(jù)網(wǎng)。）

（二）稅收優(yōu)惠政策覆蓋面窄，激勵效果不足

一方面，就支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言，我國現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策以事后優(yōu)惠為主，例如所得稅中，根據(jù)轉(zhuǎn)型企業(yè)的經(jīng)營狀況來確定所得稅減免力度。這樣的形式將優(yōu)惠的范圍限制在了轉(zhuǎn)型過程中取得收益的制造業(yè)企業(yè)上，而那些投資規(guī)模大、轉(zhuǎn)型周期長、正處在技術(shù)研發(fā)階段的企業(yè)卻只能“望惠興嘆”。另一方面，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策有諸多不合理的限制，不適用于當前制造業(yè)中轉(zhuǎn)型企業(yè)的特點。 例如增值稅減免時，實行憑發(fā)票抵扣制度，而許多技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對人力資本和無形資產(chǎn)的投入比較大，卻無法獲得優(yōu)惠。個人所得稅的減免也僅限于在編正式職工獲得的“特定獎金”和“特殊津貼”，個人投資科研事業(yè)卻無法享受優(yōu)惠。在轉(zhuǎn)型升級的背景下，不合理的限制使得稅收優(yōu)惠政策的激勵作用大打折扣，抑制了制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。

（三）法規(guī)環(huán)境不完善，政策實施低效

一方面，我國的財稅優(yōu)惠政策多以“決定、通知、函”的形式出臺，缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)體系，指導(dǎo)性和穩(wěn)定性都不足。另一方面，我國財稅政策實施過程中存在權(quán)力尋租、資金下?lián)軠蟮葐栴}，各級管理部門執(zhí)行力不強，監(jiān)管不力，嚴重影響了財稅政策的效力。

四、發(fā)達國家促進制造業(yè)發(fā)展財稅政策的借鑒與啟示

（一）注重政府的科技投入，并通^多種渠道保障其穩(wěn)定增長

發(fā)達國家相當重視政府對科技創(chuàng)新的投資，如美國、日本、法國等發(fā)達國家長期保持著2%以上的R&D強度，并且還保持著高于GDP增速的政府科技投入增速。發(fā)達國家積極采取多種措施保障著政府投入，如財政補貼、貼息貸款、設(shè)立專項基金等，用較少的財政資金帶動更多的社會資金參與到對科技創(chuàng)新的投資中來。此外。美、法等國還充分利用財政專項資金設(shè)立企業(yè)、大學(xué)、政府之間的科研機構(gòu)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動新興科技的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）政府采購政策引導(dǎo)市場需求，扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展

發(fā)達國家在制造業(yè)發(fā)展過程中不但重視供給側(cè)的創(chuàng)新發(fā)展，還注重需求側(cè)的同步升級和市場的培養(yǎng)。政府采購具有很強的市場導(dǎo)向作用，是整個社會生產(chǎn)和消費的“指揮棒”，發(fā)達國家通過要求政府部門優(yōu)先購買本國創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品，一方面為制造業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)提供了有力的市場支撐，降低企業(yè)創(chuàng)新風險。另一方面也引導(dǎo)市場需求的創(chuàng)新升級，刺激市場機制發(fā)揮作用。

（三）稅收優(yōu)惠政策普惠性強，注重立法保障

一方面，大多優(yōu)惠政策沒有行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的限制，只要是符合基本條件的技術(shù)創(chuàng)新活動都可以享受優(yōu)惠；另一方面，發(fā)達國家對事前鼓勵和事后優(yōu)惠都十分注重，既重視科研成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，也重視核心技術(shù)的研發(fā)。目前許多發(fā)達國家采取投資抵免的優(yōu)惠手段，允許企業(yè)將投入科研活動的一部分資本從應(yīng)納稅所得額中扣除，注重對創(chuàng)新企業(yè)的事前鼓勵。另外，許多發(fā)達國家的稅收政策立法層次較高，例如英國政府制定《稅收意義上的研發(fā)含義指南》《資本補貼法案》等一系列法律法規(guī)，建立政策效果評估機制，保障稅收優(yōu)惠政策的高效實施。

五、完善支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財稅政策建議

未來幾年是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由強變大的關(guān)鍵時期，是中國制造水平實現(xiàn)“彎道超越”的重要階段。日趨激烈的全球競爭、消失殆盡的成本優(yōu)勢、核心技術(shù)研發(fā)遲緩等等這一系列因素都使得此輪的技術(shù)革新任重而道遠，需要更加系統(tǒng)、有力的財稅政策來調(diào)控和支撐整個產(chǎn)業(yè)的運行和發(fā)展。針對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景，財稅政策的設(shè)計應(yīng)遵循制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展階段的特點，注重對資金來源、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)的扶持。

（一）優(yōu)化政府科技投入機制，拓寬籌資渠道，擴大投入規(guī)模

為緩解創(chuàng)新企業(yè)資金短缺和融資難等問題，政府應(yīng)逐步豐富財政支持的形式，從單一的財政撥款向財政擔保、貼息貸款、直接資助等多種形式并存過渡，保證財政投入的穩(wěn)定增長。地方政府還可以適當發(fā)行企業(yè)債，建立PPP模式（公共私營合作制）來吸引更多的社會資金投資制造業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。另外，設(shè)立政府專項基金，用于建設(shè)產(chǎn)學(xué)研官緊密合作的科研機構(gòu)，加強對技術(shù)人才的培養(yǎng)。

（二）充分利用政府采購政策激勵企業(yè)自主創(chuàng)新

政府采購制度不僅對市場需求具有極強的導(dǎo)向作用，而且直接關(guān)系到財政資金的分配問題，其調(diào)控效果更是有“四兩撥千斤”之妙。所以，應(yīng)重視通過政策采購來支持制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。一方面，促進政府采購制度系統(tǒng)化，完善政府預(yù)算機制，對本國創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品實行首購政策或優(yōu)先購買政策，引導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)品市場的形成，降低創(chuàng)新企業(yè)的風險，提高自主創(chuàng)新積極性。另一方面，規(guī)范政府采購競標、審批等相關(guān)流程，提高我國制造業(yè)產(chǎn)品競爭力。

（三）完善支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型的稅收政策體系

首先，我國稅收優(yōu)惠政策應(yīng)從側(cè)重于事后優(yōu)惠向事前事后并重調(diào)整，注重鼓勵成果轉(zhuǎn)化階段的同時，也要重視對研發(fā)階段的扶持和激勵?？梢圆捎枚惽翱鄢?、投資抵免、先征后退、調(diào)整免征額等多種稅收手段來實現(xiàn)對科技研發(fā)階段的支持，提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性。其次，應(yīng)以本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機，重點調(diào)整稅收優(yōu)惠政策中行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域等不合理的限制條件，讓制造業(yè)體系中參與轉(zhuǎn)型升級的中小企業(yè)都能享受到減費降稅的優(yōu)惠政策。另外，為提高優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和規(guī)范性，應(yīng)該將支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策系統(tǒng)的列明，并在條件成熟時以實施條例的形式統(tǒng)一出臺，增強其規(guī)范性，保障政策的有效實施。

（作者單位為安徽財經(jīng)大學(xué)）

[作者簡介：劉小麗（1995―），安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院本科生。周林（1981―），男，墊江縣桂溪小學(xué)教師，研究方向：信息技術(shù)教育。李曉玲（1987―），女，池州市中國郵政儲蓄銀行站前區(qū)大堂經(jīng)理，研究方向：金融學(xué)?；痦椖浚罕疚南?016年度安徽財經(jīng)大學(xué)國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“從中國制造到中國智造：財稅激勵政策存在必要性與建議”（項目編號：201610378127）的研究成果。]

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一、世界典型國家裝備制造業(yè)的發(fā)展概況及促進政策

為了全面展現(xiàn)工業(yè)發(fā)達國家裝備制造業(yè)發(fā)展狀況及先進經(jīng)驗，本文選取具有代表意義兩個發(fā)達國家――美國和日本，以及一個發(fā)展中國家――印度，對三國裝備制造業(yè)的發(fā)展歷程及促進政策加以系統(tǒng)對比，以尋求可資借鑒的成功經(jīng)驗。

(一)美國裝備制造業(yè)發(fā)展狀況及促進政策

美國是當今世界的頭號經(jīng)濟強國，更是裝備制造業(yè)大國。從上個世紀20年代起，美國以轎車工業(yè)、軍事工業(yè)為代表，一度執(zhí)世界裝備制造業(yè)之牛耳。盡管在20世紀70年代后期，由于受“第三次浪潮”的影響。在世界裝備制造業(yè)領(lǐng)域的排名有所下滑，然而，從80年中期開始，美國政府采取了多項政策措施，成功重返世界裝備制造業(yè)強國之位。

在促進技術(shù)創(chuàng)新方面，美國政府強調(diào)發(fā)展制造技術(shù)，將制造業(yè)的科技創(chuàng)新作為國家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的前六大領(lǐng)域之一，并出臺了大量的法律法規(guī)來支持科技創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀80年代以來，美國頒布的關(guān)于鼓勵技術(shù)進步和科技創(chuàng)新方面的法規(guī)達20余部。美國政府主動出面組織、協(xié)調(diào)和支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，成立了國家制造業(yè)科學(xué)中心和制造信息資源中心，相繼出臺了促進制造技術(shù)發(fā)展及推廣應(yīng)用的“先進制造技術(shù)計劃”和“制造技術(shù)中心計劃”。在人才培養(yǎng)方面，美國政府不僅極為重視基礎(chǔ)教育，而且還通過“引進人才戰(zhàn)略”吸引了大量世界各地的優(yōu)秀人才，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的振興提供了必要的智力保障。在鼓勵出口方面，美國政府制定了各種出口計劃，以提供貸款擔保、出口補貼、允許制造商結(jié)成出口貿(mào)易聯(lián)盟等方式，鼓勵本國企業(yè)的出口。此外，美國政府還成立了由19個職能部門組成的“貿(mào)易促進與協(xié)作委員會”、“出口援助中心”及“出口倡導(dǎo)中心”，為企業(yè)提供便捷、及時的商務(wù)查詢和融資服務(wù)，幫助企業(yè)成功占領(lǐng)國外市場。在財稅政策方面，美國政府盡可能降低機構(gòu)的研發(fā)負擔，規(guī)定科研機構(gòu)作為非盈利機構(gòu)免征各項稅收，企業(yè)研究開發(fā)費用也實行稅收優(yōu)惠。美國政府還制定了《購買美國產(chǎn)品法》。規(guī)定無除外情況時，美國政府必須購買本國的貨物和服務(wù)。經(jīng)過若干年的重整，美國的汽車、數(shù)控機床、工程機械等裝備制造產(chǎn)品的國際競爭力明顯增強。

(二)日本裝備制造業(yè)發(fā)展狀況及促進政策

日本是僅次于美國的制造業(yè)大國，也是較為成功地運用法律、政策等手段實現(xiàn)裝備制造業(yè)振興的國家。二次世界大戰(zhàn)后。日本的制造業(yè)面臨著包括裝備陳舊、技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低下、企業(yè)規(guī)模小、市場狹小等諸多問題。為了改變這種狀況，實現(xiàn)制造業(yè)的現(xiàn)代化，日本政府實行了一系列的產(chǎn)業(yè)振興政策，

在財稅政策方面，對機械設(shè)備和機械研究實驗用設(shè)備實行“特別”折舊制度：對重要機械設(shè)備實行免稅進口：對進口最新機械設(shè)備的企業(yè)給予獎勵補助金，進口價格的一半由政府承擔；對重要機械產(chǎn)品免除法人稅，等等。這些政策都極為有效地促進了裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化。在貿(mào)易政策方面，日本雖然采取措施鼓勵最新機械設(shè)備和技術(shù)的進口，但卻通過“關(guān)稅”等貿(mào)易保護措施限制普通產(chǎn)品的進口，并通過出口所得稅扣除制度、開拓海外市場準備金等制度積極支持本國產(chǎn)品的出口。以此來保護并支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

日本政府還制定了一系列有助于提升制造業(yè)競爭力的法律，如《振興機械工業(yè)臨時措施法》和《特定電子工業(yè)和特定機械工業(yè)臨時措施法》。這些法律規(guī)定，產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)實際情況制定發(fā)展規(guī)劃，在資金、技術(shù)上提供支持，并在產(chǎn)品品種、原材料和技術(shù)等方面給予適當限制，通過加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高裝備制造業(yè)的設(shè)備質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

(三)印度裝備制造業(yè)發(fā)展狀況及促進政策

與中國相比，印度制造業(yè)的很多發(fā)展條件和狀況不盡如人意，但在高科技領(lǐng)域特別是信息技術(shù)方面占有優(yōu)勢。印度政府選擇以資金和技術(shù)型制造業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展汽車制造業(yè)、鋼鐵制造業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、電子制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進整體制造業(yè)的發(fā)展，走的是一條靠研發(fā)、自主技術(shù)和自有品牌發(fā)展知識型制造業(yè)的道路。利用“后發(fā)優(yōu)勢”，印度制造業(yè)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成就，正在崛起成為全球制造業(yè)的一支生力軍。

印度制造業(yè)的發(fā)展是從2003年開始的，特別是2004年辛格政府上臺后，一直希望借鑒中國模式來發(fā)展制造業(yè)，爭取使印度成為另一個“世界工廠”。為了加快制造業(yè)的發(fā)展步伐，政府先后出臺了多項政策措施。2004年9月，辛格在就任4個月后宣布成立“國家制造業(yè)競爭力委員會”，專職負責“確保制造業(yè)的快速及持續(xù)發(fā)展”：同時政府加大引資力度，為制造業(yè)注入新的活力。2005年9月26日，印度國家制造業(yè)競爭力委員會首次了《印度制造業(yè)國家戰(zhàn)略》白皮書，提出印度的目標是“與中國競爭全球制造業(yè)中心的地位”，建議政府修改勞工法、改善基礎(chǔ)設(shè)施以及改革進口關(guān)稅體系等。目前，印度政府已采取了改善基礎(chǔ)設(shè)施、減少政府干預(yù)、減少勞動保護、降低關(guān)稅、吸引外資以及建立經(jīng)濟特區(qū)等政策。

印度制造業(yè)的主要動力來自外資企業(yè)的大量資金投入。2004年印度外資政策被認為是“印度制造業(yè)發(fā)展的里程碑”，主要做法是提高外國投資者的控股率，擴大FDI的投資領(lǐng)域，簡化投資手續(xù)，允許外國機構(gòu)投資者在股票和債券市場上進行組合投資，取消進口配額，等等。印度逐步取消對外國直接投資控股的最高限額，發(fā)電、輸電、配電以及公路、機場、港口、民用航空等領(lǐng)域允許100％外國直接投資，海外企業(yè)對印度本地移動電話公司的投資所占的比率由原來的49％提高到74％。此外，印度還充分利用自身優(yōu)勢，把握制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移新機遇，積極承接目前的技術(shù)和資本型制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、國外裝備制造業(yè)促進政策的經(jīng)驗及對我國的啟示

(一)裝備制造業(yè)發(fā)展水平是決定一個國家或地區(qū)競爭實力的基礎(chǔ)

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。美國曾是裝備制造業(yè)大國，由于片面強調(diào)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，曾一度失去其制造業(yè)國際霸主地位，在體會了裝備制造業(yè)對國民經(jīng)濟的重要性后，又千方百計地支持本國制造業(yè)發(fā)展。日本也是一樣，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的騰飛在很大程度上來自其汽車、電子等制造業(yè)的振興?？梢?，裝備制造業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟有著重要的影響，因此，我們應(yīng)重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，并

結(jié)合我國的實際情況，積極促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其對我國經(jīng)濟增長的帶動作用。

(二)以立法形式，推動裝備制造業(yè)發(fā)展

很多國家都通過立法的形式，出臺各種法律法規(guī)來支持裝備制造業(yè)的發(fā)展。美國頒布了20余部用以促進裝備制造業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。日本在1956～1985年的30年間，相繼制訂和實施了4個有關(guān)機械、電子工業(yè)的振興法，以推動裝備制造業(yè)的發(fā)展。借鑒典型國家的做法，我們也應(yīng)考慮通過立法形式，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供完善的法律保障。

(三)努力提升產(chǎn)業(yè)科技水平，增強自主創(chuàng)新能力

科技水平與創(chuàng)新能力是決定一國裝備制造業(yè)發(fā)展水平和前景的關(guān)鍵因素。通過回顧美、日、印制造業(yè)的發(fā)展歷程，不難看出，科技創(chuàng)新才是發(fā)展之路。美國采取了以技術(shù)進步戰(zhàn)略為主的發(fā)展方式，日本采取了“技術(shù)引進”加“自我創(chuàng)新”的方式，印度則依靠以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，走新型工業(yè)化道路。我們在制定政策時也應(yīng)考慮通過財政、稅收、金融等政策工具，鼓勵企業(yè)加大對科研的投入力度，促進“產(chǎn)學(xué)研”模式的推廣應(yīng)用，以全面提升產(chǎn)業(yè)的科技水平，尤其是增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)動力。

(四)重視教育和人才培養(yǎng)，提高勞動力比較優(yōu)勢

當今和未來的國際競爭，說到底是人才的競爭。美國不僅重視基礎(chǔ)教育，持續(xù)增加對教育體系的投入和扶持力度，而且還利用“人才引進戰(zhàn)略”成功地吸引了全世界的優(yōu)秀人才，這些人力資本在美國的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。日本政府通過鼓勵學(xué)習(xí)基礎(chǔ)技術(shù)和穩(wěn)定雇傭政策，為制造產(chǎn)業(yè)提供了大量穩(wěn)定高效的基層技術(shù)人員。我國必須重視教育和人才的培養(yǎng)，擁有更多高素質(zhì)的人才，我們才能在未來的競爭中立于不敗之地。

(五)實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。提升裝備制造企業(yè)的國際競爭力

美、日、印政府都重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，綜合采用貿(mào)易、財稅、金融、人才等政策，提高本國裝備制造企業(yè)的國際競爭力和產(chǎn)業(yè)地位。我們應(yīng)該強化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的扶持政策，取消對外企的特殊優(yōu)惠。此外，應(yīng)按國際慣例，建立在招標和采購中對本土企業(yè)的優(yōu)惠待遇。提升中國企業(yè)特別是私營企業(yè)的競爭力，考慮在實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的前提下，形成一批具有國際競爭力的世界級跨國公司。

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經(jīng)濟新引擎釋放強勁動力

2012年，北京市生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8890.8億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.7%。生產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量，成為帶動北京經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，并在發(fā)展中呈現(xiàn)出與首都功能定位相符合的特點。

服務(wù)外包高速發(fā)展，對外輻射能力提升。隨著生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展，服務(wù)外包越來越成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán)。據(jù)北京市商務(wù)委員會統(tǒng)計，2012年北京離岸服務(wù)外包收入達35.6億美元，增長45.4%，保持了高速增長的態(tài)勢。其中，信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包均保持了40%以上的增長。

深化科技合作，坐穩(wěn)全國技術(shù)交易中心位置。2012年，北京科技服務(wù)業(yè)收入比上年增長10.7%，技術(shù)合同成交總額比上年增長30.1%。其中，流向外省市的技術(shù)合同金額占到了全市技術(shù)合同成交額的25.9%。科技服務(wù)的對外輻射能力得到了提升。

產(chǎn)業(yè)集聚特征加強，區(qū)位特色明顯。與制造業(yè)相比，高技術(shù)滲透的生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，所發(fā)揮的經(jīng)濟效應(yīng)能夠促進所在區(qū)域的發(fā)展。北京著力打造的各具特色的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)逐步成為生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的重點區(qū)域。2012年，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以全市7%的土地面積，集聚了規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)33.2%的單位、42.7%的資產(chǎn)、42.6%的收入、40.3%的利潤和50.7%的從業(yè)人員。其中，中關(guān)村科技園區(qū)作為我國經(jīng)濟規(guī)模最大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，已成為自主創(chuàng)新的代名詞。CBD的商務(wù)服務(wù)收入占到了全市規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)收入的22.5%。

中央單位帶動發(fā)展，單位規(guī)模穩(wěn)步擴大。2012年，在全市規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)單位中，中央單位占11.7%，資產(chǎn)總計占規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)單位的82.6%，收入占規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)收入合計的49%，中央單位以強大的經(jīng)濟和技術(shù)實力帶動了生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

微觀新變化顯現(xiàn)發(fā)展拐點

2012年，北京市規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模進一步擴大，資產(chǎn)超過百億元的法人單位為372家，單位數(shù)比上年增加44家；營業(yè)收入超過十億元的企業(yè)數(shù)為793家，比上年增加98家。生產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益、吸納就業(yè)能力等方面均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增強的局面。同時，在良好的發(fā)展勢頭下，微觀領(lǐng)域呈現(xiàn)出的一些新變化、新情況也值得關(guān)注。

快遞業(yè)務(wù)快速發(fā)展，成為流通領(lǐng)域新亮點。郵政體制改革以來，快遞服務(wù)快速崛起，成為流通服務(wù)領(lǐng)域中重要的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。據(jù)北京市郵政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，全市規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)量較上年同期增長了42.8%。其中，國內(nèi)同城快遞業(yè)務(wù)量增長54.3%，異地快遞業(yè)務(wù)量增長37.7%?？爝f服務(wù)全年實現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入76.3億元，同比增長21.9%。快遞服務(wù)在提高資源配置效率、促進關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、刺激消費等方面發(fā)揮了重要的作用。

民營服務(wù)業(yè)收入利潤下降。民營經(jīng)濟的發(fā)展有助于活躍市場、增加就業(yè)、維護社會穩(wěn)定，在轉(zhuǎn)方式穩(wěn)增長的過程中能夠發(fā)揮重要作用。在北京市規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)法人單位中，民營經(jīng)濟單位數(shù)超過四成。2012年，規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟單位實現(xiàn)收入合計5488.4億元，比上年下降0.1%；利潤總額205.6億元，比上年下降5.3%。相較于規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)收入比上年增長了16.6%、利潤比上年增長了26.4%，民營經(jīng)濟收入、利潤的下降值得關(guān)注。

流通服務(wù)領(lǐng)域利潤下滑明顯。2012年，規(guī)模以上流通服務(wù)企業(yè)利潤總額比上年下降20.1%；營業(yè)收入增速低于上年6.2個百分點。受成本、費用上升的影響，流通領(lǐng)域企業(yè)獲利能力下降。2012年，規(guī)模以上流通領(lǐng)域企業(yè)營業(yè)成本同比增長15.8%，費用合計同比增長14.2%，應(yīng)付職工薪酬同比增長22.1%。從成本費用利潤率來看，2012年北京市規(guī)模以上流通領(lǐng)域企業(yè)成本費用利潤率比2011年下降了1.1個百分點。

找準新支點助力提質(zhì)加速

北京作為首都，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)有其得天獨厚的優(yōu)勢。目前，先天優(yōu)勢已經(jīng)占據(jù)，后天發(fā)展也較為順利。未來，生產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間又在哪里？在此，筆者提出以下建議。

發(fā)揮總部經(jīng)濟優(yōu)勢，促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級?？偛拷?jīng)濟是首都經(jīng)濟的重要特征。2012年外資企業(yè)聯(lián)合年檢數(shù)據(jù)顯示，北京已累計設(shè)立具有地區(qū)總部功能的外資企業(yè)達228家，其中有84家是世界500強企業(yè)?？偛拷?jīng)濟主要執(zhí)行研發(fā)、營銷、戰(zhàn)略控制、資本運作等功能，在區(qū)域價值鏈分工中占據(jù)相對高端的地位。企業(yè)總部的集聚發(fā)展能夠產(chǎn)生大量的金融、會計、審計、信息咨詢等高端生產(chǎn)業(yè)需求，同時，能夠帶動大量服務(wù)于總部經(jīng)濟的人事、財務(wù)、法律、咨詢、人力資源開發(fā)和企業(yè)流程設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)活動快速發(fā)展，有利于形成生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。北京應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮總部經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步提升首都金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)水平，提升高端服務(wù)在生產(chǎn)業(yè)中的份額。

加強生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的互動，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。經(jīng)過近年來的轉(zhuǎn)型升級，北京制造業(yè)已形成了以高技術(shù)為核心的層次高、附加值高、輻射力和帶動力強的現(xiàn)代制造業(yè)主導(dǎo)局面。作為首都經(jīng)濟的重要組成部分，2011年，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)增加值已經(jīng)超過了1000億元。按現(xiàn)價計算，增長速度均在10%以上，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。制造業(yè)的升級發(fā)展對研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)提出了更高、更強勁的需求，也為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場。北京市應(yīng)進一步促進生產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的結(jié)合，以技術(shù)研發(fā)機構(gòu)為載體，鼓勵生產(chǎn)業(yè)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，形成與制造業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)帶動首都的制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合、良性互動。