導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

提高認(rèn)識，制定規(guī)劃，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入重要議事日程。一是制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局；三是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，建立公共文化服務(wù)第三方評價機(jī)制。

整合資源，培育特色，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足X等文化資源優(yōu)勢，推進(jìn)相關(guān)題材影視節(jié)目和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作；二是積極傳承民間表演藝術(shù)和民俗活動，把x等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來；三是通過舉辦國家新設(shè)立的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”和具有地方特色的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化活動，形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新管理，擴(kuò)大投入，加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是確保文化事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算增長不低于當(dāng)年同級財政收入的增長幅度；二是采取政府購買、項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施；三是加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計；四是推廣村民評議等做法，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制。

篇2

 

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，關(guān)鍵在人。**市從優(yōu)環(huán)境、聚人才、搭平臺等方面著手，凝聚人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐和智力保障，加快了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。但是在推動人才振興的過程中還存在一些問題亟須引起重視。

一是基層一線尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才流失較多。政府制定的支農(nóng)惠農(nóng)政策缺乏落到實處的執(zhí)行者，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏有足夠能力和社會責(zé)任感的帶頭人，缺少一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人。由于農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，條件不夠優(yōu)厚，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)差異懸殊，對人才吸引力不夠，導(dǎo)致人才從農(nóng)村流向城市。

二是農(nóng)村人口基數(shù)大、實用類人才總量少。由于對農(nóng)村實用類人才資源重視程度不夠，挖掘、培養(yǎng)力度小，實用人才總量不足、文化層次總體偏低、人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。

三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次專家柔性引進(jìn)多、全職引進(jìn)少。**市作為農(nóng)業(yè)大縣，傳統(tǒng)加工型企業(yè)多，產(chǎn)品現(xiàn)代技術(shù)、科技含量低，企業(yè)家創(chuàng)新思維不夠、認(rèn)識不足，發(fā)展理念還未完全轉(zhuǎn)變到依靠人才科技上來，高層次尤其是領(lǐng)軍人才承載力不足。

    基層建議：

一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。出臺柔性引才獎勵扶持辦法，優(yōu)化現(xiàn)有人才政策，吸引更多人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化組織開展本地籍專家人才家鄉(xiāng)行活動，吸引人才回鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步優(yōu)化人才公寓環(huán)境，為人才提供安心舒適的生活環(huán)境和全方位服務(wù)，促進(jìn)人才為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策、盡獻(xiàn)才智。

篇3

    農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是決勝全面建成小康社會的重要組成部分。文體局高度重視農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造性的開展工作，認(rèn)真貫徹實施公共文化服務(wù)惠民工程，健全完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動了文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。     

一、加快農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的工作舉措

 一是加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系。通過搶抓國家政策機(jī)遇，積極爭取和引進(jìn)項目，以項目為支撐，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系。“十三·五”期間，認(rèn)真篩選、規(guī)劃、編制、論證和儲備一批重點公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目，力爭建設(shè)陰山巖刻主題公園和戈壁紅駝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善烏蘭牧騎、博物館、圖書館、文化館、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)，實現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）、嘎查村三級公共文化服務(wù)體系。積極開展形式多樣的全民閱讀活動，加快數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室等文化資源數(shù)字化建設(shè)步伐，努力提升文化信息資源共享工程的管理水平和服務(wù)能力。組織實施草原書屋送書下鄉(xiāng)、爭取配備流動服務(wù)車等惠民設(shè)備，不斷提升公共文化供給能力。加大社區(qū)文化中心建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)功能。

   二是加大藝術(shù)精品創(chuàng)作，努力為群眾提供更加豐富的文化產(chǎn)品。完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，制定中長期和年度創(chuàng)作計劃。實施文藝精品工程，建立重點文藝項目庫，組織藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。完善演出設(shè)施設(shè)備，提高烏蘭牧騎自我發(fā)展、自主經(jīng)營的能力。大力開展群眾性文化活動，積極扶持社會民間文藝團(tuán)體發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、廣場文化、校園文化建設(shè)。每年舉辦一屆新農(nóng)村新牧區(qū)文藝匯演和文化“三下鄉(xiāng)”活動，每年組織一次民間藝人專業(yè)培訓(xùn)。提高品位，擴(kuò)大影響，力爭打造1－2個影響較大、特色濃郁、效益顯著的品牌活動。深入發(fā)掘民族草原文化的內(nèi)涵，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，圍繞草原自然風(fēng)光、特產(chǎn)和民族非物質(zhì)文化等，努力打造一批具有地方特色、影響深遠(yuǎn)的民族文化品牌。

三是加大文化人才隊伍建設(shè)，健全完善文化體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)文化體制改革，深化公益性文化事業(yè)單位人事制度改革，爭取人社組織部門每年能給文化部門調(diào)配文藝人才，以緩解烏后旗專業(yè)文藝人才匱乏的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才作用，建立鄉(xiāng)土文藝人才庫，聘用一批有一技之長、熱心于基層文化工作的鄉(xiāng)土文藝人才，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和嘎查村專兼職文化輔導(dǎo)員，著力解決基層文化工作人員不足的問題。積極培養(yǎng)文化經(jīng)營隊伍，制定落實優(yōu)惠政策，扶持、培養(yǎng)、造就一批文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

二、農(nóng)民牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題

一是活動經(jīng)費投入不足與群眾文化活動需求不相適應(yīng)。由于蘇木鎮(zhèn)財力薄弱，對農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，文化站和嘎查村文化室活動經(jīng)費少，不能經(jīng)常性的開展文化活動。

二是圖書室未充分發(fā)揮作用。原因是書籍更新緩慢，內(nèi)容陳舊，不能滿足廣大讀者對知識的渴求。

三是隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。文化專干配備差；文化專干隊伍素質(zhì)參差不齊；蘇木文化專干職稱普遍偏低。

四是個別地方對文化事業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足。文化發(fā)展的水平遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾對文化日益增長的需求。蘇木鎮(zhèn)對文化發(fā)展普遍重視不夠，文化活動形式單一，群眾參與活動的積極性不高。

三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的對策及建議

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要切實把文化事業(yè)發(fā)展納入黨委政府的議事日程，堅持兩個文明一起抓，兩個成果一起要。完善考評體系，要將蘇木鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展列入實績考核指標(biāo)體系中，使各級領(lǐng)導(dǎo)對文化事業(yè)的發(fā)展具有責(zé)任感、緊迫感，從而自覺地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使文化事業(yè)快速健康發(fā)展，不斷滿足廣大群眾對文化的需求。

（二）加大資金投入，確保項目實施

1.加大政府投入。管好用好中央財政專項資金和配套資金，不挪用、不擠占，搞好硬件建設(shè)。

2.加大向上爭取投入的力度。積極向上爭取國家對農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入，解決經(jīng)費不足的問題。

3.多渠道吸納社會資金。通過村企共建、城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金改善文化活動環(huán)境，為農(nóng)村牧區(qū)文化活動的正常運行提供經(jīng)費保障。

4.依托自身優(yōu)勢創(chuàng)建文化活動品牌，形成以點帶面，全面推開的良好局面。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1.健全隊伍。按照上級要求，配齊配強(qiáng)蘇木文化專干，要確保每個蘇木鎮(zhèn)綜合文化站至少有2-3個專兼職人員。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)。建立基層文化隊伍培訓(xùn)機(jī)制，采取集中培訓(xùn)和基層指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)演、交流等活動，提高基層文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)水平。

3.完善管理機(jī)制。強(qiáng)化文化主管部門的管理職能，規(guī)范文化站管理和業(yè)務(wù)活動，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

4.建立激勵機(jī)制。研究建立體現(xiàn)基層工作特點的文化人才評價標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)更適合文化發(fā)展繁榮的優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。

（四）完善設(shè)施設(shè)備，滿足群眾需求

1.加大農(nóng)村牧區(qū)綜合文化站配套設(shè)備的多樣化，滿足群眾開展文化活動的需要。

2.制訂完善蘇木鎮(zhèn)和嘎查村綜合文化站設(shè)施設(shè)備管理制度，落實專人負(fù)責(zé)管理，提高運用效率，充分發(fā)揮文化陣地的作用。

（五）創(chuàng)新文化載體，延伸服務(wù)功能

1.注重培育亮點，把傳統(tǒng)民俗文化活動與時尚元素相結(jié)合，在保持其民俗特色風(fēng)格不變的同時，注重充實內(nèi)容，創(chuàng)新形式，賦予時代性、教育性，使其成為傳播先進(jìn)文化的載體。

篇4

一、總體要求

堅持以人民為中心，緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點難點、聚焦全面深化改革突出問題、聚焦群眾“急難愁盼”事項，組織全局黨員干部立足本職崗位、立足生活區(qū)域、立足社會活動，深入基層察實情、問民需、廣納諫，收集形成為民辦實事任務(wù)清單，全力推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實、取得實效。

二、基本原則

1.堅持目標(biāo)導(dǎo)向。牢固樹立以人為本的思想，緊扣民生重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，維護(hù)好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益。

2.堅持問題導(dǎo)向。圍繞發(fā)展所需、改革所急、穩(wěn)定所憂、群眾所盼等問題，立足解決實際問題與完善體制機(jī)制相結(jié)合，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，著力推動解決一批突出矛盾和問題。

3.堅持效果導(dǎo)向。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財力支撐能力，精準(zhǔn)施策、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

三、調(diào)研內(nèi)容

全局上下要立足本職崗位，立足生活區(qū)域，立足社會活動，采取座談交流、走訪群眾、實地考察、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱等方式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及服務(wù)對象溝通交流、了解問題、反映民意。重點圍繞以下內(nèi)容開展“大調(diào)研、廣納諫”活動。

1.圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局。聚焦把打造成為中部脊梁的重要支點、對接大南昌都市圈的重要節(jié)點，爭當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，重點針對創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不高、內(nèi)需作用發(fā)揮不充分、流通體系現(xiàn)代化水平不高等問題。

2.圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等方面短板弱項。

3.圍繞保障基本民生。聚焦人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托幼、社保、住房等領(lǐng)域，關(guān)注困難群眾幫扶和英烈后代優(yōu)撫力度等方面問題。

4.圍繞深化“放管服”改革。聚焦群眾反映集中的“辦事難”“辦證難”、涉企執(zhí)法不規(guī)范、“新官不理舊賬”等問題，提出有效舉措，簡政便民、優(yōu)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更順暢、更爽心。

5.圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦基層組織負(fù)擔(dān)過重、社會治理信息化程度不高，群眾、司法訴訟、社會治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域存在的問題。

四、實施步驟

1.動員部署階段（4月13日）。局黨組將召開動員大會，對活動進(jìn)行再動員，再部署，局直各單位要高度重視，周密部署，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，迅速掀起活動熱潮。

2.調(diào)研實施階段（4月13日至4月25日）。局直各單位，局機(jī)關(guān)各股室要圍繞調(diào)研內(nèi)容，精心組織實施，廣泛收集問題及意見建議。原則上科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不少于2條，其他黨員干部不少于1條，并形成《“大調(diào)研、廣納諫”活動問題收集表》（附件1）報局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.收集梳理階段（4月26日至4月30日）。局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時對收集的問題及意見建議進(jìn)行分類整理，梳理后交各職能股室或單位。相關(guān)股室和單位按分類深入分析研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出有針對性的整改措施，形成《“大調(diào)研、廣納諫”活動問題匯總表》。同時，局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要找準(zhǔn)民生基礎(chǔ)工程短板，形成“民生實事”重點項目表，進(jìn)一步梳理形成為民辦實事任務(wù)清單，并在此基礎(chǔ)上制定“我為群眾辦實事”工作實施方案，為下階段開展“我為群眾辦實事”實踐活動打下堅實基礎(chǔ)。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局直各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人要堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭深入基層，帶頭傾聽民意，帶領(lǐng)廣大黨員干部全面參與，確保工作有序推進(jìn)。

篇5

2019年1-6月以來，XX鎮(zhèn)文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理行動實施方案的通知》（粵文旅公【2018】2號）等文件要求和精神，通過不斷細(xì)化完善鎮(zhèn)綜合文化站職能屬性、功能室場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施配備、服務(wù)項目、人才隊伍等方面內(nèi)容，全面提升文化站建設(shè)管理水平和服務(wù)效能，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。現(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下：

一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善，多次召開班子會，專題研究部署文化站治理行動方案和措施，并逐步提高本級財政經(jīng)費投入，不斷改造完善鎮(zhèn)級文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上，2019年，XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務(wù)和辦公設(shè)備，配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品，為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機(jī)、書架，升級公共閱覽室電腦系統(tǒng)，為群眾提供良好的文化服務(wù)室場。同時，健全鎮(zhèn)級文化站管理服務(wù)制度，設(shè)立進(jìn)館簽到表和群眾意見反饋記錄本，對進(jìn)館群眾數(shù)量、意見反饋進(jìn)行日統(tǒng)計，引導(dǎo)社會力量參與文化站治理建設(shè)。

二、聚焦隊伍建設(shè)，配強(qiáng)文化專兼職人員。為做好文化站運營和開放使用，鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步配強(qiáng)文化專兼職人員隊伍。安排一名班子成員分專門指導(dǎo)文化站開展日常各項工作，安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長，與文化專員負(fù)責(zé)文化站開放使用和具體工作落實。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購買社會服務(wù)形式，再增一名文化專員，形成鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，文化站長和文化專員抓具體落實的工作架構(gòu)，協(xié)力推進(jìn)鎮(zhèn)級文化站專項治理。

同時，建立村級文體協(xié)管員隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用，指導(dǎo)組織村級規(guī)范開展公共文化服務(wù)。今年以來，我鎮(zhèn)各村（居）委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員，通過文體協(xié)管員組織開展村級文化服務(wù)近50場（含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運動會、廣場舞比賽等），舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人次達(dá)40人。

此外，鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團(tuán)委“展翅計劃”充實鎮(zhèn)級文化服務(wù)隊伍，在文化站劃出2個實習(xí)崗位，為新興籍在校大學(xué)生暑期實習(xí)提供平臺，有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題，保證文化服務(wù)時長和質(zhì)量。

三、聚焦功能服務(wù)，文化服務(wù)全覆蓋。我鎮(zhèn)文化站對標(biāo)對表上級文化服務(wù)項目要求和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新文化服務(wù)活動載體，豐富其內(nèi)涵，組織開展多形式的文化服務(wù)活動。一是強(qiáng)化前期宣傳推廣。經(jīng)2018年重新裝修后，XX鎮(zhèn)文化站于今年3月底重新開放使用。為提升文化站知名度和影響力，吸引更多群眾前來參觀使用，XX鎮(zhèn)文化站借助鎮(zhèn)微信公眾號、縣電視臺、云浮日報等各方媒體資源力量，進(jìn)行大力宣傳推廣。同時，XX鎮(zhèn)文化站工作人員還深入各村（居）委、XX鎮(zhèn)中小學(xué)，以派發(fā)宣傳單張、現(xiàn)場活動推介等形式，詳細(xì)介紹文化站功能室場，積極引導(dǎo)群眾參與健康的文娛活動。二是開放使用定人定崗定時。按照《廣東省公共文化服務(wù)評價指標(biāo)表》的要求，XX鎮(zhèn)黨委政府安排2名文化專員，負(fù)責(zé)文化站日常開放使用，統(tǒng)計文化站使用人流量、借閱冊數(shù)、接待來訪群眾和及時向上反饋群眾意見建議。三是常態(tài)化開展文化服務(wù)。我站立足文化站的職責(zé)和工作要求，充分利用節(jié)日節(jié)點，聯(lián)合縣圖書館、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)中心校等單位，大力開展多樣化的文體活動。如在鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興PK賽備賽期間，聯(lián)合鎮(zhèn)振興辦，邀請縣職教中心、實驗小學(xué)等師生，為鄉(xiāng)村描繪墻畫，大力宣傳社會主義核心價值觀，美化村莊環(huán)境；在世界讀書日當(dāng)天，組織學(xué)生開展“共讀半小時”活動，提醒學(xué)生要勤閱讀多閱讀；母親節(jié)前夕，在文化站開展親子朗誦活動，讓孩子學(xué)會感恩親恩……截止2019年3月開館使用以來，XX鎮(zhèn)文化站組織開展文化活動5場，服務(wù)群眾累計達(dá)2000人次。四是做好基層指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級文化站定期下鄉(xiāng)開展工作指導(dǎo)，圍繞《廣東省行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》相關(guān)文件要求，指導(dǎo)跟進(jìn)各村（居）委對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，協(xié)助完成村級文化活動如運動會、廣場舞比賽等。五是積極送文化下鄉(xiāng)。XX鎮(zhèn)文化站在鞏固現(xiàn)有村（社區(qū)）文化服務(wù)中心服務(wù)項目的同時，組建我鎮(zhèn)文化志愿者服務(wù)隊伍，將鎮(zhèn)中小學(xué)師生、廣場舞隊成員、曲藝社成員等，納入鎮(zhèn)級文化志愿服務(wù)隊。同時充分利用各村（居）委健身廣場，迎合農(nóng)民群眾文化生活需求，不定期指導(dǎo)組織開展鄉(xiāng)村文化活動。2019年以來，由XX鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)組織開展的村級文化活動累計達(dá)14余場，包括高村春晚、各村（居）春節(jié)運動會、廣場舞比賽、迎金花回娘家及各類民俗節(jié)慶（壩村北帝誕、云禮觀音誕）等，文化服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）。

篇6

縣人大教科文衛(wèi)工委

（2020年10月15日）

按照縣人大常委會年初工作要點的安排，縣人大常委會組織教科文衛(wèi)工委組成人員、部分常委會委員，實地參觀考察了縣醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)推動情況，聽取了政府相關(guān)部門關(guān)于緊密型醫(yī)共體建設(shè)情況的詳細(xì)介紹，對全縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。

一、全縣醫(yī)共體建設(shè)總體情況

自2016年緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作開展以來，縣政府認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的意見要求，堅持以居民健康為中心，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)運行管理、完善診療模式、建立考核約束機(jī)制入手，逐步形成了分級診療、合理診療和有序就醫(yī)新秩序，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，醫(yī)?；鸬玫接行Ю?，居民醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)得到合理控制，緊密型醫(yī)共體建設(shè)取得了初步成效。

二、存在的問題和不足

一是我縣醫(yī)療服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。目前我縣縣域內(nèi)就診率（住院）僅70%左右，尚未達(dá)到省政府關(guān)于緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的意見要求的90%建設(shè)目標(biāo)，從表面上看是廣大群眾對我縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)及相關(guān)政策知曉率不高、對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的信心不足；深層原因在于我縣醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力距離發(fā)達(dá)地區(qū)還存在明顯差距。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。基層醫(yī)院普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、醫(yī)療設(shè)備落后、醫(yī)師資源欠缺等不足，導(dǎo)致基層醫(yī)院首診率低，一定程度影響了分級診療政策的實施。

三是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度有待進(jìn)一步提高。緊密型醫(yī)共體信息化建設(shè)還存在短板和不足，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的條件還不成熟?；鶎尤罕娍床‰y、看病貴的問題一定程度上仍然存在，醫(yī)院管理水平有待進(jìn)一步提升，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、意見建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌?？h政府要切實履行政府辦醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障責(zé)任，按照安徽省緊密型縣域醫(yī)共體政府辦醫(yī)責(zé)任清單，認(rèn)真行使政府辦醫(yī)職能。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和南部次中心建設(shè)，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局和資源配置，合理控制公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模。要持續(xù)加大緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)宣傳力度，提高人民群眾對我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，最大限度爭取群眾對緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作的支持。

篇7

一、強(qiáng)化源頭管理，夯實安全基礎(chǔ)

拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設(shè)施是影響秋冬季農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要因素。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)一律不予注冊登記。把好安全技術(shù)檢驗關(guān)，嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等進(jìn)行重點檢查。充分利用農(nóng)閑季節(jié)強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)與考試，拓寬培訓(xùn)渠道，規(guī)范考試程序，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，切實提高拖拉機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。聯(lián)合公安交管部門加大農(nóng)村公路、機(jī)耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理措施，完善安全管理設(shè)施，消除安全隱患。

二、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，下沉監(jiān)管重心

拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗、逾期未報廢等仍是農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要隱患?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機(jī)合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。要認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機(jī)報廢更新。公安交管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在春秋農(nóng)忙季節(jié)，冬閑季節(jié)和節(jié)假日等重點時期，在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等的主要路段，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無牌無證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。積極推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，推進(jìn)“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”與“警保兩站兩員”有機(jī)結(jié)合，實行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。

三、強(qiáng)化應(yīng)急處置，加強(qiáng)宣傳教育

做好事故應(yīng)急處置，運用事故案例加強(qiáng)安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全意識和素質(zhì)，是保障農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要措施。發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故后，公安交管部門要及時將事故情況通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合做好事故調(diào)查工作，較大以上事故按規(guī)定及時報告?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和公安交管部門要在秋冬季節(jié)聯(lián)合開展“送安全知識下鄉(xiāng)”活動，推動“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，運用典型事故案例進(jìn)行警示教育，提高農(nóng)民機(jī)手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”“全國交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，發(fā)放形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳作品，提升安全宣傳效果。充分利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)便民服務(wù)

篇8

一是當(dāng)好信息錄入員，協(xié)助做好改房戶調(diào)查摸底工作。

我工作隊“三送”干部協(xié)助鄉(xiāng)村干部深入村組農(nóng)戶，對聯(lián)系村符合規(guī)劃要求的集體土地上的危舊土坯房，進(jìn)行調(diào)查摸底，做到底數(shù)清，情況明；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所，認(rèn)真區(qū)分危舊土坯房的等級鑒別工作，分明別類進(jìn)行登記造冊；協(xié)助鄉(xiāng)、村對每戶改房農(nóng)戶的調(diào)查摸底表、申報審核表、規(guī)劃審批表、資金撥付表、農(nóng)戶身份證和戶口薄復(fù)印件、農(nóng)村五保供養(yǎng)證或低保金領(lǐng)取證復(fù)印件、改造前后的圖片資料等建立“一戶一檔”。截止8月前，把全村戶農(nóng)村土坯房有關(guān)信息全部完成登記造冊、數(shù)據(jù)臺賬分類建檔工作。

二是當(dāng)好政策宣傳員，做好改房宣傳發(fā)動工作。

我們把宣傳工作貫穿于農(nóng)村危舊土坯房改造的整個過程，深入持久地做好宣傳發(fā)動工作；我們把該項工作的相關(guān)政策、實施流程、注意事項等印制統(tǒng)一的宣傳欄，在顯眼處進(jìn)行懸掛；通過進(jìn)村入戶宣傳、召開會議、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，面對面地對群眾進(jìn)行宣講和解讀，使群眾真正知曉改造范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，消除部分農(nóng)戶的認(rèn)識誤區(qū)；并通過入戶走訪，與農(nóng)戶談心談話，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民群眾做好申請、申報工作，對不符合補(bǔ)助條件的農(nóng)戶，要做好耐心細(xì)致的解釋工作。廣泛聽取了農(nóng)戶對危舊土坯房改造的意見和心聲，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性。

我工作隊“三送”干部認(rèn)真協(xié)助做好宅基地流轉(zhuǎn)、舊房拆除和新房建設(shè)等工作，認(rèn)真聽取群眾意見建議。對在土地流轉(zhuǎn)、舊房拆除、新房建設(shè)、補(bǔ)助款發(fā)放等過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，及時處理，就地化解，避免矛盾激化形成上訪或；對發(fā)現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的矛盾和問題，主動靠前，及時做好解釋疏導(dǎo)工作，有效調(diào)解糾紛起。

三是當(dāng)好房改調(diào)度員，協(xié)助做好改房工程的實施調(diào)度工作。

在整個農(nóng)村危舊土坯房改造過程中，“三送”干部主動做好村理事會和有關(guān)部門、單位之間的溝通銜接工作，協(xié)調(diào)各級力量圍繞中心開展工作，我們協(xié)同鄉(xiāng)、村干部發(fā)動村理事會，在房屋拆遷之前，逐一落實拆遷戶的臨時住所，認(rèn)真做好拆遷戶的臨時安置工作，堅持群眾自愿的原則，認(rèn)真做好拆遷群眾的思想工作，力爭將好事辦好，實事辦實，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，分類分批、統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)先解決住房最危險、最困難群眾的住房問題，通過示范帶動，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，精心部署、統(tǒng)籌安排、先易后難，全力做好房屋拆遷工作。

四是當(dāng)好質(zhì)量監(jiān)督員，協(xié)助做好改房過程的監(jiān)督檢查工作。

我三送工作隊經(jīng)常去工地，監(jiān)督泥工師傅嚴(yán)格施工操作程序，確保施工安全和建筑質(zhì)量，認(rèn)真監(jiān)督建房施工隊伍在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全施工等方面的問題，強(qiáng)化建筑過程的工程監(jiān)管。并協(xié)助做好資金監(jiān)管工作，督促補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)符合要求，補(bǔ)助資金足額到位，補(bǔ)助資金規(guī)范運行，幫助建立健全村民理事會，并參與理事會議事，與村民一道研究改造對象確定等問題，集中民心、民智、民力做好農(nóng)村危舊土坯房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量，及時研究、解決在改房工作中遇到的難點、節(jié)點問題，切實為農(nóng)民群眾排憂解難。

五是當(dāng)好貸款聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好建房資金的籌措工作。

在具體工作中，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工作，調(diào)動一切資源，積極為改房工作爭資爭項，采取“上級補(bǔ)助一點、財政配套一點、部門幫扶一點、社會捐助一點、農(nóng)民自籌一點”的方式，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，鼓勵探索市場化運作籌措資金，彌補(bǔ)資金不足；要幫助農(nóng)戶算好建材成本、運輸成本、用工成本等經(jīng)濟(jì)賬，使群眾心里有一本“明白賬”，引導(dǎo)農(nóng)戶合理建房、科學(xué)建房；對申請了危舊土坯房改造的農(nóng)戶實行了一對一幫扶，為戶農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款萬元。要盡己所能幫助農(nóng)戶解決建房缺資金問題，使改造戶按質(zhì)量、進(jìn)度要求完成改造任務(wù)。

篇9

一、上半年主要任務(wù)及完成情況

（一）建設(shè)技術(shù)人才信息庫。

一是參與整理我市“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系的人才、技術(shù)需求，建立合作高校院所專家服務(wù)東營信息庫，實現(xiàn)入庫專家150位，為企業(yè)與專家的合作對接提供便利。二是建成有色金屬技術(shù)文獻(xiàn)信息解析系統(tǒng)，累計錄入相關(guān)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)約2700篇，組建專家解析團(tuán)隊，初步形成2019年有色金屬(銅)產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書。建設(shè)黃河三角洲地理環(huán)境科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，梳理匯集黃河口生態(tài)環(huán)境治理及重大工程項目方面文獻(xiàn)及水文資料等500多份。三是開發(fā)智慧制造云服務(wù)平臺，聯(lián)合有關(guān)專家團(tuán)隊，為我市冶煉、制藥等領(lǐng)域企業(yè)提供智慧工廠建設(shè)咨詢與解決方案。

（二）推進(jìn)高校院所分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是做好前期溝通對接，服務(wù)市委副書記陳必昌與山東大學(xué)黨委書記郭新立、常務(wù)副校長王琪瓏等市校領(lǐng)導(dǎo)高層互訪，推進(jìn)我市與山東大學(xué)新一輪合作。二是支持中科院黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗站新增2個實驗平臺，建成黃河三角洲基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。三是配合中科院化學(xué)所雅努斯材料工程實驗室赴大慶、廣州等地開展現(xiàn)場實驗，推動技術(shù)成果向油田污水處理及油源污染領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是支持中國石油大學(xué)（華東）東營科學(xué)技術(shù)研究院等平臺發(fā)展，促成校企合作項目5項；參與我市高等教育發(fā)展情況專題調(diào)研，就石油大學(xué)東營校區(qū)共建等關(guān)鍵問題提出建議方案。五是依托中國石油大學(xué)（北京）新能源研究院專家團(tuán)隊，引進(jìn)中石油石化院、中石化石科院等院所技術(shù)力量，探索聯(lián)合建設(shè)煉化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。六是支持青島農(nóng)業(yè)大學(xué)東營研究院積極引種水稻、花生、油菜等多個耐鹽作物新品種，探索適宜地區(qū)特點的套種輪作和種植養(yǎng)殖模式。

（三）服務(wù)引進(jìn)高層次人才。

一是受市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，開展黃河三角洲學(xué)者年度績效評價及屆滿考核，收集專家學(xué)者對我市人才工作的意見建議。二是做好本單位泰山學(xué)者、黃河三角洲學(xué)者團(tuán)隊服務(wù)，組織在站博士后申報中國博士后科學(xué)基金2019年面上資助項目，加快鹽堿地循環(huán)農(nóng)業(yè)、新材料應(yīng)用等技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化推廣。三是組織申報的專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程項目“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與技術(shù)”，經(jīng)人社部評審論證，成功入選國家級高級研修項目，并列為鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅專項。四是引進(jìn)山東師范大學(xué)專業(yè)師資力量，為新發(fā)藥業(yè)有限公司70名員工開設(shè)為期兩年半的化學(xué)化工基礎(chǔ)能力提升專題班。五是開展人才招引宣傳，在《東營日報》開辟專欄“高校院所在東營”“學(xué)者風(fēng)采”，宣傳近年來高校院所人才團(tuán)隊在我市發(fā)揮的重要作用，總結(jié)好做法、好經(jīng)驗。

（四）組織精準(zhǔn)對接活動。

一是邀請清華大學(xué)等院校在京知名專家參加我市融入京津冀協(xié)同發(fā)展“雙招雙引”北京推介會，洽談引進(jìn)生物質(zhì)能源、航空航天燃料和化工中試基地等項目。二是主辦2019中國（東營）石化產(chǎn)業(yè)高端人才暨科技成果轉(zhuǎn)化對接交流會，邀請30多位知名高校專家學(xué)者與我市75家企業(yè)對接。三是舉辦“智慧光谷 共贏未來”青年博士論壇，邀請中科院青年創(chuàng)新促進(jìn)會專家推介光電新材料有關(guān)技術(shù)，并與東營光谷未來城公司共建博士聯(lián)誼會工作站。四是參與舉辦國家生態(tài)系統(tǒng)濕地野外觀測研究站發(fā)展研討會，邀請中科院及國內(nèi)高校的30多位高層次專家為全國野外濕地臺站建設(shè)提出意見建議。五是多次組織中國石油大學(xué)（北京）、中航科工三院及中節(jié)能集團(tuán)的專家團(tuán)隊到東營調(diào)研考察化工園區(qū)和重點企業(yè)，推進(jìn)空天燃料產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合創(chuàng)新的平臺開發(fā)和項目合作。六是聯(lián)合山東大學(xué)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學(xué)院引薦美國堪薩斯州立大學(xué)教授到我市洽談推進(jìn)鹽堿地農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。七是啟動“導(dǎo)師進(jìn)東營”活動，邀請江蘇大學(xué)等博士生導(dǎo)師與我市洽談甲殼素、油泥砂等領(lǐng)域技術(shù)合作。八是配合市委組織部赴天津、北京、長春、大連等地對接高校院所，洽談人才引進(jìn)和技術(shù)合作事宜。九是發(fā)揮市高促會及東營博士聯(lián)誼會秘書處作用，參與承辦第二屆黃河三角洲（東營•河口）加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)產(chǎn)才融合高層次人才對接會、第四屆東營橡膠輪胎汽配產(chǎn)業(yè)高端人才洽談會，并邀請河北省農(nóng)林科學(xué)院、保利醫(yī)療集團(tuán)、康菲石油公司等單位專家到我市對接技術(shù)合作。

（五）開展以企招引。

一是與中國石油大學(xué)（華東）合作建設(shè)“創(chuàng)新廣場”服務(wù)平臺，吸引地方企業(yè)入駐，探索共建研究機(jī)構(gòu)、孵化創(chuàng)新企業(yè)。二是引進(jìn)中國石油大學(xué)（北京）等人才資源，推進(jìn)東營高新區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)與高校院所深度合作。三是邀請中節(jié)能總工程師鄒結(jié)富率領(lǐng)集團(tuán)大地修復(fù)公司、清潔技術(shù)公司、生物質(zhì)能發(fā)電公司等技術(shù)團(tuán)隊到我市縣區(qū)調(diào)研，提出生態(tài)循環(huán)經(jīng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案。四是組織中航環(huán)科（北京）公司等與我市環(huán)保技術(shù)企業(yè)洽談含油污泥處理技術(shù)合作，推動申報聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織項目。五是支持杰達(dá)新型建材公司等引進(jìn)山東建筑大學(xué)、暨南大學(xué)專家教授研究冶煉廢渣利用事宜。

二、存在的主要問題

雖然在推進(jìn)招才引智方面取得了一定成績，但與市委市政府的要求相比，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是推進(jìn)平臺建設(shè)效率不高。目前引進(jìn)高層次人才平臺和高校院所分支機(jī)構(gòu)的“一事一議”政策比較難于操作，導(dǎo)致對現(xiàn)有實體機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持保障力度不夠，推動新的人才承載平臺落地進(jìn)展較慢。二是人才資源開發(fā)不全面。在省級以上人才工程評選中上報人選層次低、數(shù)量少，后備人才儲備不足，對現(xiàn)有人才的利用效能不夠高，新的培養(yǎng)使用模式還沒有充分發(fā)掘。三是企業(yè)主體作用調(diào)動不夠。很多企業(yè)招才引智的主動性和積極性需要進(jìn)一步激發(fā)，其平臺載體建設(shè)還比較薄弱，并且使用人才少、儲備人才少。

三、下步打算

（一）深化市校院所合作。一是做好深化山東大學(xué)東營研究院合作共建等工作，按照雙方洽談合作事項的任務(wù)分工，推動校地協(xié)商成果盡快落地。二是配合中國石油大學(xué)（華東）東營校區(qū)共建牽頭單位，赴江蘇等地開展調(diào)研，參與東營產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院籌建。三是聯(lián)合中國石油大學(xué)（北京）和有關(guān)縣區(qū)，推動共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。四是推動形成市校院所合作的綜合措施，探索解決高校院所實體機(jī)構(gòu)的人才待遇、平臺保障等問題。

（二）加快推進(jìn)賦能中心建設(shè)。一是建設(shè)技術(shù)人才信息問訊平臺，建立穩(wěn)定可靠的信息渠道，形成專家與企業(yè)對接交流新機(jī)制。二是優(yōu)化技術(shù)文獻(xiàn)解析平臺，逐步完善專家解析系統(tǒng)，匯總產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書等綜合性資料成果。三是整合高校院所與專門機(jī)構(gòu)的實用技術(shù)信息資源，服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的學(xué)習(xí)需求。

篇10

關(guān)鍵詞：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣；省管縣；綏中；昌圖

一、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的必要性

作為改革的第一個步驟，所謂擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是指一種政府財政體制改革， 這種體制從1992年開始，在浙江等地實施。核心內(nèi)容就是通過擴(kuò)大縣一級政府的相關(guān)權(quán)力， 以使縣一級政府具有更大的自， 從而為實現(xiàn)縣一級政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理職能奠定基礎(chǔ)。從實踐上看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是大勢所趨?！笆」芸h”體制有下列幾個方面的益處：“省管縣”能提高行政效率、“省管縣”有助于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“省管縣”有助于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、遼寧省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點情況及比較

（一）綏中縣和昌圖縣的共同點

所屬地級市對兩縣發(fā)展沒有清晰規(guī)劃：兩縣以往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。綏中縣屬葫蘆島市，昌圖縣屬鐵嶺市，兩縣財政并不寬裕。葫蘆島發(fā)展的重點是以市區(qū)和興城的海濱古城旅游為主，綏中則作為農(nóng)產(chǎn)品提供基地。鐵嶺的發(fā)展主要注重新區(qū)、鐵法煤礦、開原工業(yè)區(qū)，昌圖作為農(nóng)業(yè)大縣，依舊是農(nóng)產(chǎn)品提供者角色。兩縣在以往的發(fā)展中增長單一，優(yōu)勢不明顯，目標(biāo)定位不十分明確，這些都阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

.擴(kuò)權(quán)后的發(fā)展目標(biāo)：擴(kuò)權(quán)后兩縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)清晰、項目宏大、齊頭并進(jìn)。綏中縣以東戴河新區(qū)建設(shè)為核心增長極，統(tǒng)籌發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步從農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾＝?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。昌圖全力打造換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、新型能源基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

被賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限相同：兩縣都是在原有體制不變的條件下享受市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，實行省直接管縣的財政體制，事權(quán)也隨之下放。兩縣直接參加省里會議，省發(fā)市、縣級文件直發(fā)昌圖縣；兩縣縣委書記按副廳級配備。

（二）遼寧省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的特點

1.財權(quán)事權(quán)雙下放：我國各地的探索大多還處在權(quán)力本身，而體制保留。一般的程序是先下放財權(quán)，再下放事權(quán)，再協(xié)調(diào)理順當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)單位和職能部門的關(guān)系，體制轉(zhuǎn)變的進(jìn)程目前來看十分緩慢。財權(quán)和事權(quán)的同時下放，加快了改革的步伐。

2.試點地區(qū)有一定發(fā)展?jié)摿Γ航椫泻筒龍D在擴(kuò)權(quán)以前經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，但這兩個縣的先天條件非常優(yōu)越。兩縣農(nóng)業(yè)十分發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高，自身發(fā)展不受限。

三、遼寧省改革可能面臨的問題

遼寧省的試點從2010年11月開始，至今不到五年時間，目前兩縣的進(jìn)步很快，確實收到了一些成效，但在改革中我們要警惕可能出現(xiàn)的問題，吸取先進(jìn)省份的經(jīng)驗教訓(xùn)，不走彎路不折騰，才能在全國改革的大背景下實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前改革的難點主要集中在以下幾個方面：

（一）擴(kuò)權(quán)縣的財力不足；由于遼寧省選取的是之前的“窮縣”，這對于減輕它們所在地級市的財政負(fù)擔(dān)有重要作用，但財權(quán)下放的同時，意味著擴(kuò)權(quán)縣自身負(fù)擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)將比以前更重。我省的改革雖是財權(quán)事權(quán)雙管齊下，在短時間內(nèi)一定會造成很大的財政壓力。同時兩縣的招商引資工作遠(yuǎn)未結(jié)束，無法避免會產(chǎn)生一些項目的開辦費等支出。

（二）部門之間難以有效協(xié)調(diào)一致；垂直管理部門在行政上不直接接受當(dāng)?shù)卣墓芾?，而是在不違背當(dāng)?shù)卣叩那疤嵯?，受到本系統(tǒng)上級的直接垂直管理。但是這類部門的職能又往往與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣作為遼寧省的一項發(fā)展戰(zhàn)略，省政府是政策的制定者，但它從法律上講對省政府來說是沒有商量余地的，這樣可能大大削弱地區(qū)發(fā)展的積極性。

（三）擴(kuò)權(quán)縣政府“兩頭討好”；擴(kuò)權(quán)縣政府的精力一定程度上浪費在處理上級關(guān)系上，而不是地方發(fā)展上。改革過程中不可避免會出現(xiàn)一些省市共建項目，這樣市級政府對于其發(fā)展在短時間內(nèi)還是關(guān)系密切的。但由于財權(quán)已經(jīng)下放，加之兩縣所在地市財政都不寬裕，原本由市級負(fù)責(zé)撥發(fā)的款項有可能在審批環(huán)節(jié)滯留，影響資金下放的效率，進(jìn)而影響擴(kuò)權(quán)縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。擴(kuò)權(quán)縣政府不僅要經(jīng)常接觸省里，還要維持與市級政府的曖昧關(guān)系，影響行政效率。

（四）行政性支出加大；我省兩個試點剛開始不長時間，這個階段的會議精神特別多，會議密度的加大、會議文件的下發(fā)，甚至兩縣領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到省會開會所發(fā)生的差旅費等，都為本不寬裕的擴(kuò)權(quán)縣政府帶來的負(fù)擔(dān)。尤其是體制不變的情況下，一般縣里接到通知后還要抄送到市級機(jī)關(guān)，而一些市級的精神反過來還要下發(fā)給縣級，來回折騰中產(chǎn)生了很大的行政費用。

（五）試點經(jīng)驗推廣難度大

擴(kuò)權(quán)縣的招商引資項目在宏觀上還是具有一定的偶然性，沒有全省指導(dǎo)性的規(guī)劃，不便于以后的推廣。綏中發(fā)展旅游及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，昌圖發(fā)展換熱設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，有的是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，有的是根據(jù)招商引資的情況而定，還有的是按照省里的規(guī)劃，但這樣的設(shè)計從歷史上講具有一定的偶然性，兩縣的發(fā)展可期，但無從談起日后的推廣。假設(shè)在今后一段時間，試點地區(qū)逐步擴(kuò)大，后來者的產(chǎn)業(yè)選擇就會始終伴隨著這樣的偶然性，很難在全省范圍內(nèi)形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局。

四、對于遼寧省的改革提出的意見建議

（一）要有“全國一盤棋”的思想；我們需要一種全國范圍內(nèi)自上而下的改革，但目前的情況是各個省份各自為政，發(fā)展模式雖因地制宜，但也比較混亂，政策上的支持只停留在省級層面。國家部門應(yīng)認(rèn)真研究各地改革中存在的問題及矛盾，適時出臺一些法規(guī)和相關(guān)行政司法解釋，掃清改革中的不合理制度安排。

（二）部門權(quán)限的協(xié)調(diào)要方便擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展；垂直部門的權(quán)限一般停留到市里，導(dǎo)致擴(kuò)權(quán)縣的企業(yè)和百姓辦事折騰成本高，還有可能錯失大好商機(jī)。擴(kuò)權(quán)縣的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等機(jī)關(guān)若能擁有市級權(quán)限，辦事的行政審批權(quán)限在當(dāng)?shù)啬軌虻玫浇鉀Q，對于調(diào)動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和百姓的改革信心和熱情有巨大作用。

（三）建議取消一部分省市共建項目；這些項目可通過省級財政轉(zhuǎn)移支付解決。可以減輕所在地市的財政負(fù)擔(dān)，避免由于市級單位辦事拖拉造成的麻煩。可考慮在財政年度預(yù)算中擴(kuò)大對擴(kuò)權(quán)縣的支持力度，或設(shè)立擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣專項基金，來支持?jǐn)U權(quán)縣的改革工作。

（四）弱化市級政府在擴(kuò)權(quán)縣的作用；不能因為擴(kuò)權(quán)而在無形中加大縣級政府部門的工作強(qiáng)度，必要時應(yīng)適時叫停擴(kuò)權(quán)縣繼續(xù)向所在市報告的僵化程序。省里的非機(jī)密性文件可直接通過電子郵件的方式下發(fā)，盡量不折騰擴(kuò)權(quán)縣的干部，讓他們安心當(dāng)?shù)氐母母锇l(fā)展。也可以考慮在省會城市設(shè)置辦事處，專門省縣之間的聯(lián)系，節(jié)約行政成本。