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關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 計(jì)劃管理 彈性機(jī)制 梯度管理

中圖分類號：F062.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-070-02

一、引言

科技領(lǐng)先是國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的先決條件。在2016年全國科技創(chuàng)新大會暨兩院院士大會上的講話指出：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好?！弊龊每萍脊ぷ魇强焖偬嵘C合國力的需要。近年來隨著國家不斷加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，各科研院所承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)都得到了迅速增長。把握住良好的發(fā)展機(jī)遇，使科研項(xiàng)目按照計(jì)劃有力實(shí)施并取得預(yù)期的成果，需要對科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的管理，計(jì)劃管理是其中一項(xiàng)重要的手段。

二、項(xiàng)目計(jì)劃管理的內(nèi)涵及意義

企業(yè)進(jìn)行研究與開發(fā)活動(dòng)往往采用“項(xiàng)目”的形式。而計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的支持系統(tǒng)，在項(xiàng)目管理中，計(jì)劃提供了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的系統(tǒng)的線路圖，將項(xiàng)目戰(zhàn)略層面的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作的方法。在制定項(xiàng)目計(jì)劃的過程中，需首先分析要達(dá)到的工作目標(biāo)，判斷現(xiàn)有的技術(shù)水平，找出影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決定性因素，分析擁有的資源（人、機(jī)、料、法、環(huán)等），提出在項(xiàng)目周期內(nèi)各層級的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵措施，并合理地預(yù)測、干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

項(xiàng)目通過計(jì)劃的制定和實(shí)施，能夠?qū)⒂邢薜臅r(shí)間和資源聚焦在項(xiàng)目進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低管理的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜程度，實(shí)現(xiàn)管理過程的協(xié)調(diào)和優(yōu)化?？梢詫㈨?xiàng)目承擔(dān)者的責(zé)任落到實(shí)處，使項(xiàng)目實(shí)施人員有明確的工作方向和方法。可以對項(xiàng)目的完成進(jìn)展情況進(jìn)行有效的反饋和追蹤，對完成情況進(jìn)行有依據(jù)的考核。

三、國內(nèi)科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著國家對于科技和創(chuàng)新的重視和加大投入，科研院所承擔(dān)的科研項(xiàng)目呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是項(xiàng)目規(guī)模提升，研究內(nèi)容的難度和復(fù)雜性增加；二是項(xiàng)目數(shù)量增加，形成了多項(xiàng)目并行、多任務(wù)交叉的情況。這種趨勢下的項(xiàng)目計(jì)劃管理過程也變得非常復(fù)雜。

科研項(xiàng)目都要經(jīng)歷論證、方案、研制、評審、驗(yàn)收等一系列的管理過程，其研究過程有其不確定的特殊性，其計(jì)劃管理方式也有別于一般的生產(chǎn)線管理，從制定計(jì)劃、實(shí)施到考核都具有自身的特點(diǎn)。隨著項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理也不僅限于單維度的研究工作進(jìn)度管理，還必須伴隨著過程中的經(jīng)費(fèi)、資源、成果等相關(guān)管理過程，形成覆蓋全角度的項(xiàng)目管理框架。

對于科研院所承擔(dān)的多項(xiàng)目群，各項(xiàng)目類型、成熟度要求和經(jīng)費(fèi)規(guī)模迥異，如果平等對待，不采取分層分類的方法，必然導(dǎo)致計(jì)劃任務(wù)冗繁，管理無法落到實(shí)處。另外，各項(xiàng)目研究過程都涉及單位人員、經(jīng)費(fèi)和物資配備之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。如果沒有合理的計(jì)劃安排和管理調(diào)配，在有限的資源條件下，必然出現(xiàn)共享上的沖突，可能導(dǎo)致有些項(xiàng)目研究的進(jìn)度滯后、研究過程出現(xiàn)偏差、項(xiàng)目之間共用物資的緊缺或浪費(fèi)等一系列影響項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的情況發(fā)生。

四、科研項(xiàng)目計(jì)劃管理方法的一些探討

（一）建立適度的彈性計(jì)劃管理機(jī)制

當(dāng)前各科研院所一般按照項(xiàng)目的研制周期，在項(xiàng)目立項(xiàng)后進(jìn)行方案評審時(shí)，提交項(xiàng)目按照年度為節(jié)點(diǎn)的研究工作進(jìn)度表，這個(gè)進(jìn)度會落實(shí)在項(xiàng)目與客戶簽訂的合同或任務(wù)書中，成為客戶及上級管理部門考核項(xiàng)目過程的依據(jù)。

科研項(xiàng)目有別于生產(chǎn)任務(wù)，其過程帶有不同程度的創(chuàng)新成分。創(chuàng)新帶有與生俱來的不確定性，進(jìn)行科研項(xiàng)目的企業(yè)必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。特別是一些偏重探索的科研項(xiàng)目，由于前期技術(shù)積累的不足，其研究過程常需要很大的創(chuàng)造性，進(jìn)行數(shù)輪的反復(fù)迭代，調(diào)整方案，其過程呈現(xiàn)出一種明顯的非線性特點(diǎn)。在這樣的情況下，如果所制定的計(jì)劃僅依據(jù)時(shí)間進(jìn)度和里程碑節(jié)點(diǎn)的單一維度，缺乏必要的彈性，往往會與項(xiàng)目研究過程的實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致計(jì)劃成為一紙空文甚至實(shí)際阻礙實(shí)際工作。

科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理要形成一定的彈性機(jī)制。彈性計(jì)劃管理要求在計(jì)劃制定和執(zhí)行中具有更大的預(yù)見性、靈活性和適應(yīng)性。在項(xiàng)目的方案論證階段，基于同方向同類型項(xiàng)目的研究經(jīng)驗(yàn)和客觀條件，對科研工作可能產(chǎn)生的反復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)充分預(yù)測，計(jì)算試驗(yàn)工作的迭代周期，為其提供充足的時(shí)間儲備，提高研究方案的科學(xué)性。在開展項(xiàng)目的階段計(jì)劃劃分時(shí)，考慮滾動(dòng)計(jì)劃方法，采用“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則。最近的一期計(jì)劃為實(shí)施計(jì)劃，后面的各期計(jì)劃為預(yù)測計(jì)劃。對于一個(gè)五年周期的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)制定研究工作最后一年的月度計(jì)劃意義不大。近期的實(shí)施計(jì)劃應(yīng)盡量明確細(xì)致，以可能的最短時(shí)間段為單位，比如以周甚至日為單位，落實(shí)工作內(nèi)容。預(yù)測計(jì)劃則以月或半年為單位即可，并隨著時(shí)間的推移，將預(yù)測計(jì)劃逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)施計(jì)劃?？蒲许?xiàng)目的工作量和時(shí)間以及研究工作的條目并不線性相關(guān)，例如一個(gè)科研項(xiàng)目有10項(xiàng)研究內(nèi)容，但是前三項(xiàng)研究內(nèi)容的涉及項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)，需要用項(xiàng)目70%的時(shí)間和資源去攻關(guān)和突破。對于項(xiàng)目執(zhí)行情況的考核，就不能采用簡單的“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的方式，而是在計(jì)劃制定時(shí)將項(xiàng)目關(guān)鍵考核點(diǎn)設(shè)定在70%的位置，綜合考量項(xiàng)目實(shí)際工作量的完成情況，對項(xiàng)目進(jìn)展做出客觀的評價(jià)。

（二）實(shí)行分層分類的梯度計(jì)劃管理方法

近幾年，隨著國家對創(chuàng)新的重視和強(qiáng)調(diào)，科研院所承擔(dān)的科研項(xiàng)目也整體呈現(xiàn)出多渠道、多類型的特點(diǎn)。各個(gè)渠道、各種類型科研項(xiàng)目的針對目標(biāo)和管理要求迥異。對于科研計(jì)劃管理部門，以同一計(jì)劃管理方式對所有項(xiàng)目進(jìn)行管理，不但工作量巨大，且抓不住重點(diǎn)，易形成管理的盲點(diǎn)和誤區(qū)。因此，對項(xiàng)目的分層分類的梯度管理很有必要。

對項(xiàng)目分類的依據(jù)一般有以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目來源，一般包括國家、省部、地方、與企業(yè)、高校合作；項(xiàng)目性質(zhì)，一般包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究；經(jīng)費(fèi)規(guī)模：一般分重大、重點(diǎn)、一般類。在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要將以上多方面因素進(jìn)行綜合考慮。首先，計(jì)劃的制定要根據(jù)項(xiàng)目來源，以滿足不同上級/客戶的輸入為基本要求。在此基礎(chǔ)上，基于研究院所定位的不同，項(xiàng)目性質(zhì)相對重要、經(jīng)費(fèi)規(guī)模大的項(xiàng)目，應(yīng)對計(jì)劃進(jìn)行多級分解。例如：一級計(jì)劃面向單位管理層，考慮項(xiàng)目的總體階段，以項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)為標(biāo)志。二級計(jì)劃基于一級計(jì)劃，面向項(xiàng)目組，將任務(wù)落實(shí)到具體工作內(nèi)容。三級計(jì)劃面向操作現(xiàn)場，將工作內(nèi)容分解到執(zhí)行工序。計(jì)劃分級層次不宜過多，每一層級應(yīng)有明確的監(jiān)督者和執(zhí)行者，實(shí)現(xiàn)全局把控、利于協(xié)調(diào)、執(zhí)行有據(jù)的目的。對于經(jīng)費(fèi)規(guī)模小、周期短、且探索性強(qiáng)的項(xiàng)目，則不宜過度分解，使用里程碑一級計(jì)劃考核往往也可以滿足要求。針對不同對象的差異化計(jì)劃管理，有利于降低管理成本，將更多的管理資源聚焦對單位發(fā)展有長遠(yuǎn)和重要意義的項(xiàng)目。

（三）形成自動(dòng)對接的項(xiàng)目計(jì)劃管理框架

目前國內(nèi)的科研院所多實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。單位基于項(xiàng)目完成情況對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的收入及崗位晉升與科研任務(wù)承擔(dān)和完成情況直接相關(guān)。因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會為自己的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)爭取最大范圍的資源來確保項(xiàng)目的實(shí)施，這一需求往往與單位有限的資源條件形成矛盾。

項(xiàng)目計(jì)劃管理不應(yīng)僅局限于項(xiàng)目研究內(nèi)容的管理，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目研究所需的人員、設(shè)備、材料等多方面資源進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在計(jì)劃中設(shè)置全面的接口，與單位的其它資源管理部門進(jìn)行對接，共同形成計(jì)劃框架，把復(fù)雜的項(xiàng)目群有機(jī)地組織起來，保證單位一階段承擔(dān)的各項(xiàng)目均能實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。

計(jì)劃部門應(yīng)通過質(zhì)量體系文件等將計(jì)劃形成機(jī)制，減少協(xié)調(diào)工作對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身能動(dòng)性的依賴，幫助計(jì)劃工作的自主運(yùn)轉(zhuǎn)。在項(xiàng)目計(jì)劃制定階段，由人員調(diào)度、物資管理、設(shè)備管理、經(jīng)費(fèi)管理多個(gè)部門共同參與制定和審核。在項(xiàng)目開始運(yùn)行階段，由計(jì)劃部門根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書或合同要求，將項(xiàng)目人員、物資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)需求推送至各歸口管理部門，由其分別制定獨(dú)立的單類計(jì)劃。再由項(xiàng)目計(jì)劃管理部門收集統(tǒng)籌各單類計(jì)劃，形成針對項(xiàng)目群的計(jì)劃群。由于各類資源的主管權(quán)利掌握在各歸口部門，計(jì)劃群建立過程中已基本預(yù)測和解決了各類資源內(nèi)部的矛盾。在項(xiàng)目運(yùn)行過程中，各歸口部門的單類計(jì)劃將分別獨(dú)立運(yùn)行，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)隨時(shí)協(xié)調(diào)各類資源間的需求和變化。

（四）開展項(xiàng)目全周期的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃管理

隨著政府對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的加大，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃已成為項(xiàng)目計(jì)劃的重要組成部分。國家已從立法層面對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理提出了要求，2008年7月1日開始實(shí)行的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第六十一條明文規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。”國家對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的要求不斷加嚴(yán)，將嚴(yán)格的項(xiàng)目審計(jì)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。如何做好經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，管好用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，是項(xiàng)目計(jì)劃管理的重要環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的第一步，一般在論證階段開始編制，在項(xiàng)目實(shí)施方案評審階段進(jìn)行確定和批復(fù)。預(yù)算是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)的依據(jù)?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然擅長本領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，但一般對財(cái)務(wù)制度和要求并不熟悉。因此要獲得規(guī)范、合理的預(yù)算，需要形成在論證階段由項(xiàng)目計(jì)劃管理部門牽頭，單位價(jià)格管理或財(cái)務(wù)部門參加，與項(xiàng)目組一起編制預(yù)算的機(jī)制，使預(yù)算符合國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及項(xiàng)目實(shí)際研究工作的要求。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)以審計(jì)要求為準(zhǔn)繩，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的制定和管控。當(dāng)前科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)都是一個(gè)復(fù)雜的數(shù)據(jù)群，各個(gè)科研院所已逐步利用高效的經(jīng)費(fèi)管理軟件來進(jìn)行經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的管理。不論何種類型的管理軟件和手段，都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)以下功能為基本目標(biāo)：依據(jù)批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐筆審批經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃、記錄經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行過程、統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)果。對于國家財(cái)政類的項(xiàng)目，由于各階段對經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率有明確的要求，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費(fèi)計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行率目標(biāo)，明確地將經(jīng)費(fèi)計(jì)劃分解到每一筆支出明細(xì)、完成時(shí)間、執(zhí)行操作人?？山柚浖δ軐⑦@些信息形成看板，有利于計(jì)劃管理部門對經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)警和責(zé)任落實(shí)。

五、結(jié)論

當(dāng)下我國科研與創(chuàng)新工作不斷得到重視，科研院所項(xiàng)目管理的實(shí)際現(xiàn)狀也隨之變化，新問題持續(xù)涌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)有效的計(jì)劃管理需要不斷思考和完善具體策略與方法，以適應(yīng)新形勢，解決新問題。在計(jì)劃管理中建立適度的彈性機(jī)制、分層分類、形成全面框架并重視經(jīng)費(fèi)管理，可使計(jì)劃管理過程有活力、可操作、無盲點(diǎn)，有助于計(jì)劃管理成為科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，取得豐富成果的重要保障與推力。

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篇2

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；績效管理；預(yù)算

隨著科技體制改革的不斷深化，科研項(xiàng)目績效管理逐步滲透到項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)程，而不是僅在“事后”開展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算支出的權(quán)責(zé)和效率。目前，我國科研項(xiàng)目預(yù)算績效管理仍存在體系不完善、績效理念尚未牢固樹立等問題?？蒲袉挝灰苿?dòng)科技事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前科研項(xiàng)目管理要求，改進(jìn)預(yù)算績效管理已經(jīng)十分緊迫和必要。

一、科研項(xiàng)目預(yù)算績效管理概述

科研項(xiàng)目預(yù)算績效管理是以全過程預(yù)算績效管理體系為基礎(chǔ)，以提高項(xiàng)目支出效率和效果為方向，最終目標(biāo)是促進(jìn)科技成果產(chǎn)出?？蒲许?xiàng)目預(yù)算績效管理體現(xiàn)的是科研經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)化管理。就現(xiàn)狀而言，我國科研項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作仍處在不斷探索和改進(jìn)的階段，在預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定和考核等方面尚不完善?？傮w上，與公眾期待的績效管理成效還存在著一定的差距。

二、科研項(xiàng)目預(yù)算績效管理存在的主要問題

（一）“績效意識”不足，沒有形成完整的績效管理體系。由于績效考核結(jié)果未納入課題組或個(gè)人的獎(jiǎng)懲范圍之中，使得科研人員未形成一種積極、主動(dòng)參與到績效管理中來的意識。此外，績效管理沒有形成完整的體系，一些科研單位只是在項(xiàng)目的某一階段采取績效管理措施，難以保證項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)、高效的運(yùn)行。

（二）績效考核指標(biāo)設(shè)置不完善?？傮w來說，科研項(xiàng)目績效管理設(shè)定的合規(guī)性指標(biāo)較多，效果性指標(biāo)較少，使績效評價(jià)帶有一定的主觀性，且很少對績效相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行較為全面的收集與分析，缺乏對科研項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)趨勢和發(fā)展的長效關(guān)注。

（三）“項(xiàng)目庫”信息化平臺建設(shè)滯后。項(xiàng)目庫信息化平臺是保證預(yù)算績效管理工作有效運(yùn)行的技術(shù)基礎(chǔ)和管理手段。部分科研單位整合了科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等多模塊信息的共享數(shù)據(jù)庫還未形成。信息化平臺的不完善，一定程度上阻礙了科研人員掌握項(xiàng)目相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（四）績效管理人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。雖然績效管理人員未直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是在項(xiàng)目資金合理、有效使用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出等方面則起著重要作用?？冃Ч芾砣藛T不僅要了解預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識，還要熟知科研項(xiàng)目管理的規(guī)范和要求，需要“多面手”型的管理人才。

三、科研項(xiàng)目預(yù)算績效考核優(yōu)化策略

（一）建立以預(yù)算基礎(chǔ)工作為根本，績效管理為導(dǎo)向的預(yù)算績效管理體系。通過預(yù)算績效管理體系的建立實(shí)現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理之間的有機(jī)融合，將績效這一管理概念融入到每一個(gè)科研項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)為導(dǎo)向、科研為基礎(chǔ)、預(yù)算為主線、績效為核心的全過程預(yù)算績效管理體系。體系要兼顧全局與重點(diǎn)、完善評估與考核，激勵(lì)與約束并行。同時(shí)，借助信息化平臺的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析等功能為整個(gè)預(yù)算績效管理體系的高效運(yùn)行服務(wù)。

（二）合理設(shè)置項(xiàng)目績效指標(biāo)?？冃е笜?biāo)應(yīng)能夠清晰反映預(yù)算資金的投入產(chǎn)出效果，立足實(shí)際，具有前瞻性，與項(xiàng)目撥付資金量相匹配，使指標(biāo)具備可實(shí)現(xiàn)性，起到指引作用。設(shè)置指標(biāo)時(shí)，建議以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，增強(qiáng)考核的客觀性、綜合性。根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)展情況將績效指標(biāo)劃分為初始指標(biāo)、過程指標(biāo)和終極指標(biāo)三類一級指標(biāo)，再層層分解至二級、三級明細(xì)指標(biāo)，匯總形成一個(gè)完整的科研項(xiàng)目績效指標(biāo)體系表（見表1）。

（三）建立項(xiàng)目庫信息化平臺。項(xiàng)目庫是對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、流程化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，項(xiàng)目庫中的所有項(xiàng)目均實(shí)行全周期滾動(dòng)管理。高效的項(xiàng)目庫信息化平臺可以加快項(xiàng)目遴選、審核、反饋的速度，促進(jìn)科研項(xiàng)目工作的順利開展。具體來說，一個(gè)較為完善的項(xiàng)目庫信息化平臺應(yīng)具備以下功能：（1）項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)資料錄入和上傳功能，如：可行性分析等證明文件，方便用戶操作。（2）根據(jù)項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、是否、橫向或縱向等分別設(shè)置對應(yīng)的數(shù)據(jù)模板，增強(qiáng)錄入內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性。（3）專家意見反饋和建議列表模塊，幫助科研項(xiàng)目人員及時(shí)了解評審結(jié)果，完善項(xiàng)目管理。（4）項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的整合和預(yù)算執(zhí)行的趨勢分析功能，為預(yù)算績效管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。（5）非財(cái)務(wù)信息接入功能，設(shè)置獨(dú)立模塊用于搜集項(xiàng)目相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息。

（四）優(yōu)化預(yù)算績效考核方法，采用平衡計(jì)分卡進(jìn)行項(xiàng)目績效考核。根據(jù)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，將平衡計(jì)分卡四個(gè)維度的內(nèi)容設(shè)定如下：（1）財(cái)務(wù)維度。包括項(xiàng)目資金的預(yù)算執(zhí)行率、分年度預(yù)算計(jì)劃完成度以及項(xiàng)目資金使用的合法、合規(guī)性檢查等。（2）客戶維度。根據(jù)科技成果對社會公眾、科技發(fā)展產(chǎn)生的積極影響作為考核依據(jù)，可采用社會調(diào)查等方式進(jìn)行。（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。由內(nèi)審部門對項(xiàng)目預(yù)算績效管理全流程的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評價(jià)，形成內(nèi)部控制報(bào)告。（4）學(xué)習(xí)和成長維度?？己祟A(yù)算期內(nèi)項(xiàng)目人員參與績效管理相關(guān)培訓(xùn)的情況，包括：培訓(xùn)課程數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)長、情況等。

（五）引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目中期預(yù)算績效評價(jià)和項(xiàng)目結(jié)題整體性評價(jià)，客觀反映項(xiàng)目資金使用效果。第三方機(jī)構(gòu)對績效評價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性開展一系列核查工作，操作方式上可采取隨機(jī)抽樣，以保證選取樣本的代表性。

（六）加強(qiáng)預(yù)算績效管理人員隊(duì)伍建設(shè)?？蒲袉挝豢梢远ㄆ谂e辦科研項(xiàng)目管理相關(guān)的培訓(xùn)課程和競賽活動(dòng)，積極鼓勵(lì)員工參與到項(xiàng)目績效管理工作中來，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

（七）牢固樹立績效意識，建立績效評價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制?？蒲袉挝灰粩嗉訌?qiáng)績效管理的宣傳工作，落實(shí)獎(jiǎng)懲問責(zé)，使科研人員愿意主動(dòng)參與到績效管理工作中來。對于績效評價(jià)良好的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對于績效評價(jià)不佳的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任，分析原因并制定改進(jìn)方案。

四、結(jié)語

科研項(xiàng)目預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)在“績效意識”的確立，落實(shí)在“管理方法”的科學(xué)使用和“管理工具”的高效運(yùn)用。科研單位應(yīng)形成一個(gè)良性循環(huán)的項(xiàng)目預(yù)算績效管理體系，依托高效、便捷的項(xiàng)目庫信息化平臺，增強(qiáng)績效考核評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，使每一分錢都花出效益，實(shí)現(xiàn)卓越績效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王佳.預(yù)算績效管理相關(guān)問題研究[J].財(cái)會通訊，2013（17）

[2] 黃艷，廖元柱，蔣麗紅，黃千紅.項(xiàng)目績效預(yù)算與評價(jià)體系研究[J].財(cái)會通訊，2012（20）

篇3

研究

徐剛1 張薇2

西南技術(shù)工程研究所重慶 400039

摘要：本文討論了覆蓋科研事業(yè)單位各個(gè)專業(yè)及相關(guān)管理部門的考評指標(biāo)體系，通過系統(tǒng)信息化接口，實(shí)現(xiàn)績效考核系統(tǒng)與科研、建設(shè)、生產(chǎn)管理信

息系統(tǒng)無縫集成；根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)分解，相關(guān)人員按照崗位職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)全局績效合約統(tǒng)一規(guī)范；通過信息系統(tǒng)進(jìn)行流程固化，加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)工作的規(guī)范

化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少人工操作的隨意性，從而降低人為因素對業(yè)務(wù)工作的影響，確保各科研中心、管理部門切實(shí)執(zhí)行分級分類績效考核和標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)績

效考核的透明、規(guī)范、統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：科研單位績效管理信息化；

績效管理，是指各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效

計(jì)劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升

的持續(xù)循環(huán)過程，績效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績效[1]。

建立一個(gè)基于管理流程的科研團(tuán)隊(duì)評價(jià)信息系統(tǒng)，對提高工作效率和科研

管理水平都具有重要的意義。隨著我國事業(yè)單位改革的推進(jìn)，績效工資改

革、事業(yè)單位科研工作者績效評價(jià)等成為一個(gè)重要課題[2]。

一、實(shí)現(xiàn)信息化績效考核的必要性

完成科研工作需進(jìn)行基礎(chǔ)性的研究、前沿探索，最后的成果往往是前

沿控索的工作人員取得，但他們的成果取得離不開保障人員、后勤人員的

付出和努力。不同科研工作者的分工不同，如單純以個(gè)人科研產(chǎn)出進(jìn)行績

效考核顯然有失公平。具體來說實(shí)現(xiàn)信息化績效管理的必要性包括以下幾

個(gè)方面：

1．指標(biāo)設(shè)置及評價(jià)方法略顯簡略

大部分考核指標(biāo)都是簡單的能力、成果、工時(shí)、安全、保密、廉潔等

幾個(gè)指標(biāo)，與科研工作的項(xiàng)目屬性不十分貼近。應(yīng)該更為深入、詳細(xì)的進(jìn)

行指標(biāo)體系確定，如論文數(shù)量、質(zhì)量、課題進(jìn)度、專利、新產(chǎn)品研況、

成果取得應(yīng)用等。考核基本采用同事評議、個(gè)人自述、領(lǐng)導(dǎo)評議等方式，

考核結(jié)果以不合格、合格、良好、優(yōu)秀為梯度劃分，考評過程較形式化。

無根據(jù)年度目標(biāo)及其分解目標(biāo)的量化對標(biāo)。

2.管理透明性不強(qiáng)、互動(dòng)不足。

傳統(tǒng)的績效考核由于人為因素[4]，不可避免存在關(guān)系分、人情分的弊

端，考核的公開性、公正性容易受到影響。管理者由于水平、時(shí)間等問題，

無法與被管理者實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，未能提高員工個(gè)人績效效能。

3.傳統(tǒng)的績效管理成本較高

傳統(tǒng)的績效考核，考核打分、匯總、評議、決定結(jié)果等環(huán)節(jié)，完全通

過人工發(fā)放表格、考核主體填寫、表格回收、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算等大量事務(wù)性工

作，不但差錯(cuò)率較高，且績效管理成本較大，考核操作周期相對較長，考

核效率低。

4.傳統(tǒng)的績效管理執(zhí)行力度不強(qiáng)

在信息化條件下，績效管理體系轉(zhuǎn)化為信息化流程[3]，并與項(xiàng)目管理

系統(tǒng)集成，上述過程是信息系統(tǒng)按預(yù)先設(shè)定自動(dòng)流轉(zhuǎn)。其意義就在于把大

量的柔性人際過程轉(zhuǎn)化為剛性的軟件流程，保證績效管理執(zhí)行的強(qiáng)制性，

不會由于人員懈怠而走向形式化，從而增強(qiáng)了績效管理的執(zhí)行力。

二．現(xiàn)有條件

目前，信息化建設(shè)方面已經(jīng)具備成熟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)單位信息系

統(tǒng)內(nèi)的信息高速流通；具有完備且性能較高的硬件設(shè)施，能為系統(tǒng)良好運(yùn)

行提供支持；單位員工綜合素質(zhì)較高，對于信息化設(shè)備的使用可以較為熟

悉。同時(shí)經(jīng)過一段時(shí)間的信息系統(tǒng)使用，單位員工已較為習(xí)慣用信息化的

手段來處理日常工作。

因此，基于以上有利條件都成為了科研單位實(shí)現(xiàn)績效管理信息化堅(jiān)實(shí)

基礎(chǔ)。

三、范圍和目標(biāo)

績效管理信息化要實(shí)現(xiàn)科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目過程績效管理，主要涵

蓋PDCA 循環(huán)全壽命周期，系統(tǒng)應(yīng)用主要業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：考核指標(biāo)維

護(hù)、目標(biāo)任務(wù)分解、績效合約管理和績效考核。

通過系統(tǒng)信息化接口，實(shí)現(xiàn)績效考核系統(tǒng)與科研、建設(shè)、生產(chǎn)管理信

息系統(tǒng)無縫集成；根據(jù)年度目標(biāo)及其分解目標(biāo)，各科研中心、管理部門按

照崗位職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)全局績效合約統(tǒng)一規(guī)范；通過信息系統(tǒng)進(jìn)行流程固

化，加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少人工操作的隨意性，從而

降低人為因素對業(yè)務(wù)工作的影響，確保各科研中心、管理部門切實(shí)執(zhí)行分

級分類績效考核和標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)績效考核的透明、規(guī)范、統(tǒng)一。

四、實(shí)施方案

1．固化流程

通過梳理及固化覆蓋科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)的流程，對于

各個(gè)環(huán)節(jié)，對照項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解到崗位，按項(xiàng)目進(jìn)度以進(jìn)度

及資金完成率作為考核指標(biāo)之一。

2．搭建績效管理信息化平臺

通過信息化項(xiàng)目管理及試驗(yàn)管理建設(shè)，在系統(tǒng)軟件中將績效管理指標(biāo)

融入項(xiàng)目管理流程中，形成符合項(xiàng)目管理且便于績效考核的的業(yè)務(wù)流程和

業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)范的信息化平臺，主要功能包括以下幾個(gè)方面：

建立崗位說明書

崗位職責(zé)說明書細(xì)化到每個(gè)崗位及流程，用以明確工作量及難度，根

據(jù)總體年度統(tǒng)計(jì)出人員工作量。

績效指標(biāo)新建、查詢、修改

需便于團(tuán)隊(duì)、員工在制定協(xié)議、計(jì)劃的時(shí)候查詢、選取不同崗位的菜

單式指標(biāo)。

年度目標(biāo)責(zé)任書的制定與審核

目標(biāo)責(zé)任書放在員工自助模塊中，由每個(gè)員工自己填寫然后提交領(lǐng)導(dǎo)，

審核后最終確定。

績效考評指標(biāo)的確定

員工根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書，制定自己的績效計(jì)劃或工作重點(diǎn)，包括其

中項(xiàng)目進(jìn)度、資金、成果等根據(jù)科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃自動(dòng)生成。

工作記錄與評價(jià)

工作日常記錄均由員工個(gè)人自己填寫，月度及季度自評及互評均在相

應(yīng)欄目中完成。

自動(dòng)計(jì)算綜合得分

根據(jù)目標(biāo)完成情況及其它相關(guān)指標(biāo)，系統(tǒng)根據(jù)人員設(shè)置的權(quán)重自動(dòng)計(jì)

算被考核團(tuán)隊(duì)及人員得分。

三、實(shí)施效果預(yù)估

1.數(shù)據(jù)的集中管控

通過項(xiàng)目的實(shí)施，各級單位執(zhí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)的一致性，

真正從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理及經(jīng)驗(yàn)的不斷積累。

2.勞動(dòng)效率評估。

以用例科研單位10 個(gè)科研中心計(jì)算，考慮每個(gè)部門每個(gè)員工每周用于

績效考核信息傳遞及統(tǒng)計(jì)的時(shí)間平均約為1 小時(shí)，每個(gè)科研中心人員約為

30 人，則每季度1*12*30*10=3600 小時(shí)，大大提高了勞動(dòng)效率。信息化績

效管理時(shí)效性進(jìn)一步體現(xiàn)。

四、綜述

通過建立集中統(tǒng)一的績效管理信息化平臺，為科研、建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目

績效管理建設(shè)提供全方位的自動(dòng)化支撐和溝通。實(shí)現(xiàn)了科研單位各級人員

參與項(xiàng)目人員的績效管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目績效的全過程實(shí)時(shí)管控，促進(jìn)了全

員績效管理建設(shè)工作的有效執(zhí)行和效率提升。

參考文獻(xiàn)

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[2]科研團(tuán)隊(duì)績效評價(jià)系統(tǒng)研究.何丁喜.浙江工業(yè)大學(xué)》,2007 年.

[3]企業(yè)信息化下的績效管理體系搭建的思考.羅滌域.《商場現(xiàn)代

化》,2016(10).

篇4

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目 信息化管理系統(tǒng) 需求分析 框架

某企業(yè)年均承擔(dān)科研項(xiàng)目70余項(xiàng)，年科研投資均超過10億元，加之科研項(xiàng)目本身具有研究周期長、投資成本高、涉及范圍廣等特點(diǎn)，給項(xiàng)目管理工作帶來很大的難度，迫切需要企業(yè)建立一套完善、高效的科研項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目管理過程中存在的問題

（一）平臺孤立，難以對科研項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全流程管理

企業(yè)雖在合同管理、預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理等方面應(yīng)用了部分軟件，但這些平臺的信息化是孤立的、非集成的，系統(tǒng)擴(kuò)展性較差，無法為企業(yè)科研管理決策提供全面、集成的信息支持，也難以對科研項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全流程的管理。

（二）模塊不完善，缺乏合同立項(xiàng)、進(jìn)度控制等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

企業(yè)采用的合同管理系統(tǒng)為文本型系統(tǒng)，在合同立項(xiàng)時(shí)無法對合同經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致合同簽訂后出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足以保證合同執(zhí)行的情況；同時(shí)無法實(shí)現(xiàn)合同進(jìn)度管理，存在未按進(jìn)度付款、合同逾期等問題。

（三）信息不對稱，管理漏洞難以避免

與合同有關(guān)的信息存儲于企業(yè)合同管理系統(tǒng)中，與項(xiàng)目預(yù)算有關(guān)的信息存儲于企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)中，與項(xiàng)目投資支出有關(guān)的信息存儲于企業(yè)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，其他信息如項(xiàng)目基本信息、進(jìn)展情況、成果信息等更是游離在系統(tǒng)之外，由于系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)外的數(shù)據(jù)無法共享，各部門之間的信息不對稱，存在成本控制信息偏差、項(xiàng)目進(jìn)度難以掌控等管理漏洞。

（四）事后管控，成本控制效果不理想

企業(yè)為加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理確立了科研臺賬管理模式，通過人工登記臺賬的方式進(jìn)行投資控制，分別由科研管理部門登記項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)及預(yù)算批復(fù)臺賬，合同部門登記合同臺賬，財(cái)務(wù)部門登記項(xiàng)目支出賬，業(yè)務(wù)部門登記項(xiàng)目流水賬。這種模式在加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面發(fā)揮了積極作用，但由于存在主要依賴于人工，且側(cè)重于事后管控，數(shù)據(jù)誤差等問題時(shí)有發(fā)生，成本控制效果不甚理想。

（五）耗時(shí)耗力，管理效率低下

為掌握科研項(xiàng)目的關(guān)鍵信息，企業(yè)設(shè)計(jì)了項(xiàng)目立項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)表、合同簽訂與執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與批復(fù)情況統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表及項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表等多種報(bào)表，人工統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息，耗費(fèi)大量的人力物力，信息的準(zhǔn)確度和及時(shí)性難以保證，管理效率不高。

二、企業(yè)科研項(xiàng)目信息化管理需求

（一）全方位的項(xiàng)目管理平臺

銜接企業(yè)全面預(yù)算、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目立項(xiàng)到合同簽訂、資金預(yù)算、報(bào)銷及付款、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目成果、項(xiàng)目檔案及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全部納入到系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一管理，提供一個(gè)能蚵足實(shí)際業(yè)務(wù)需求的集成性管理平臺，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的全流程、全方位管理。

（二）完善的合同管理體系

將合同立項(xiàng)、合同經(jīng)費(fèi)控制、合同基本信息、合同資金申請、付款、驗(yàn)收及統(tǒng)計(jì)查詢等信息全部納入到項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，彌補(bǔ)企業(yè)合同管理系統(tǒng)存在的漏洞，對項(xiàng)目合同進(jìn)行全周期管理，提供一個(gè)完善的合同管理體系。

（三）高效率的協(xié)同辦公系統(tǒng)

以單個(gè)項(xiàng)目（課題）為單位建立項(xiàng)目基礎(chǔ)檔案，包含從項(xiàng)目立項(xiàng)到執(zhí)行結(jié)束的全部信息，各部門根據(jù)權(quán)限可及時(shí)更新和查詢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少因信息不對稱造成的管理漏洞。同時(shí)，通過對接全面預(yù)算系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)月度預(yù)算數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸；對接財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)報(bào)銷單據(jù)自動(dòng)生成憑證，財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)取數(shù)，減少財(cái)務(wù)核算工作量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提供一個(gè)高效率的協(xié)同辦公系統(tǒng)。

（四）嚴(yán)格的成本控制

投資成本控制是項(xiàng)目管理的重中之重，通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)，預(yù)置嚴(yán)格的成本費(fèi)用控制策略，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，在滿足一定的條件，如材料驗(yàn)收入庫、軟件交接、完成培訓(xùn)及中期驗(yàn)收等，并上傳相應(yīng)的證明材料后，才允許申請和使用資金。完全由系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行控制，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出全部納入到預(yù)算盤子內(nèi)，杜絕預(yù)算外及超預(yù)算費(fèi)用開支，從嚴(yán)控制項(xiàng)目投資。

（五）實(shí)時(shí)、全面提供項(xiàng)目信息，為管理者科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐

企業(yè)管理者不僅需要依靠豐富的經(jīng)驗(yàn)來做出判斷，也需要及時(shí)準(zhǔn)確的項(xiàng)目信息為決策提供支持。通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)，管理者可以實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取投資、合同、進(jìn)度、資金及成果等統(tǒng)計(jì)信息，以便于及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，分析并預(yù)測項(xiàng)目可能發(fā)生的變化從而采取應(yīng)急措施。信息系統(tǒng)雖然不能像人腦一樣具有極強(qiáng)的邏輯思維和模糊判斷能力，但其精準(zhǔn)、快速、全面的統(tǒng)計(jì)信息卻能夠?yàn)槊總€(gè)決策者提供良好的依據(jù)，是做出科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

三、科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)框架分析

科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)操作界面可以考慮搭建在企業(yè)ERP系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)或財(cái)務(wù)系統(tǒng)下，以方便數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)性的信息錄入等工作。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為系統(tǒng)應(yīng)主要包括9大模塊：項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目基本信息、合同管理、資金預(yù)算、報(bào)銷及付款管理、項(xiàng)目進(jìn)度、成果管理、文件管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

該模塊主要內(nèi)容包括填寫科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請書及可行性研究報(bào)告，按照企業(yè)內(nèi)部管理流程提交到投資管理或科研管理部門，由其進(jìn)行審批、回退等操作。關(guān)鍵控制點(diǎn)是系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)?xiàng)目預(yù)期研究成果或創(chuàng)新點(diǎn)自動(dòng)進(jìn)行重復(fù)性查詢，避免重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，節(jié)約投資成本。

篇5

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目；管理；企業(yè)

1 引言

作者在航空企業(yè)從事項(xiàng)目管理多年，參與和主持多個(gè)科研項(xiàng)目管理任務(wù)，根據(jù)多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)科研項(xiàng)目管理的實(shí)際，本文系統(tǒng)地闡述了科研項(xiàng)目從選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題乃至科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等不同階段管理工作的內(nèi)容、要求與方法，適用于多項(xiàng)目環(huán)境下科研項(xiàng)目管理，可供同行參考借鑒。

2 科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程分析

科研項(xiàng)目管理，就是分析、識別項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程的組成階段及不同階段的工作內(nèi)容，運(yùn)用管理知識、工具和技術(shù)，進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管控，實(shí)現(xiàn)或超越各方對項(xiàng)目的要求與期望。

從管理學(xué)原理來說，識別項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程可以避免出現(xiàn)監(jiān)控盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過程全面控制，從而最終達(dá)到有效的項(xiàng)目管理。一般來說，完整的科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程包括以下活動(dòng)節(jié)點(diǎn)：科研立項(xiàng)、項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化。

3 立項(xiàng)管理

3.1 立項(xiàng)流程

立項(xiàng)是科研項(xiàng)目誕生的基礎(chǔ)，也是科研項(xiàng)目管理的第一步。科研項(xiàng)目立項(xiàng)的流程是：選題、編制立項(xiàng)建議書、申報(bào)立項(xiàng)、初步篩選、專家評審、行政審批。

3.2 選題要求

科研項(xiàng)目選題應(yīng)立足企業(yè)專業(yè)特長，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向或針對現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性水平開展。企業(yè)科研項(xiàng)目選題的一般要求是：（1）具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性，符合專業(yè)發(fā)展方向；（2）經(jīng)過充分市場調(diào)研，具有一定市場應(yīng)用前景；（3）選題難度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)條件與企業(yè)能力相適應(yīng)；（4）能提高產(chǎn)品技術(shù)性能、可靠性的專題研究；（5）能夠提高生產(chǎn)效率。

3.3 立項(xiàng)評審

由于科研項(xiàng)目面向的是高、新、尖、難課題，潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率必然要高一些，因此必須進(jìn)行立項(xiàng)評審，即深入分析項(xiàng)目收益與成本，全面論證必要性與可行性，在科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上決策是否立項(xiàng)。一般按規(guī)定在一定時(shí)間組織申報(bào)，由主管部門進(jìn)行初步篩選，然后組織評審。評審內(nèi)容包括技術(shù)先進(jìn)性與創(chuàng)新性、應(yīng)用前景、技術(shù)途徑、經(jīng)費(fèi)概算、能力條件等。

3.4 可行性論證

項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)抓緊組織編制可行性論證報(bào)告，這既是項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告是在項(xiàng)目立項(xiàng)建議書的基礎(chǔ)之上，依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行編制的，其主要內(nèi)容包括技術(shù)方案及系統(tǒng)組成、關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)現(xiàn)途徑分析、技術(shù)考核指標(biāo)、項(xiàng)目成果形式、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目組主要成員情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等?？蒲兄鞴懿块T應(yīng)組織專家進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，之后項(xiàng)目組編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，正式啟動(dòng)項(xiàng)目研究工作。

4 項(xiàng)目管理

4.1 項(xiàng)目分級

科研項(xiàng)目分為公司級和部門級（經(jīng)費(fèi)大于1000萬元的為公司級，單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理；經(jīng)費(fèi)小于1000萬元的為部門級，依托部門指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。對各級科研項(xiàng)目，其計(jì)劃、預(yù)算、技術(shù)狀態(tài)管理，由科研項(xiàng)目主管部門統(tǒng)一歸口管理；質(zhì)量工作由質(zhì)量管理部門歸口管理，科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

4.2 計(jì)劃管理

4.2.1 科研任務(wù)工作令

新項(xiàng)目立項(xiàng)一周內(nèi)或每年一月，主管部門編制科研任務(wù)工作令，提出項(xiàng)目里程碑任務(wù)安排，明確交付成果形式、完工標(biāo)準(zhǔn)、文件審查與歸檔要求，同時(shí)注明經(jīng)費(fèi)額度。科研任務(wù)工作令是科研項(xiàng)目主管部門指揮、調(diào)度項(xiàng)目組的統(tǒng)一指令，是編制項(xiàng)目計(jì)劃的輸入條件，同時(shí)也是考核項(xiàng)目任務(wù)績效的基本依據(jù)。

當(dāng)企業(yè)科研項(xiàng)目較多時(shí)，主管部門應(yīng)編制企業(yè)年度項(xiàng)目計(jì)劃與進(jìn)展概覽表，匯集各科研項(xiàng)目年度里程碑任務(wù)節(jié)點(diǎn)，并實(shí)時(shí)監(jiān)督其進(jìn)程。

4.2.2 計(jì)劃控制

科研主管部門應(yīng)定期檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問題和困難，促進(jìn)項(xiàng)目有序開展。一般以日常、月度、季度、半年度為周期，采用現(xiàn)場檢查、會議匯報(bào)等形式。檢查結(jié)果應(yīng)形成紀(jì)錄，并予以公布。各類計(jì)劃檢查的對象、依據(jù)與方式是：日常管理、月度檢查、季度總結(jié)和年度考核。

4.3 技術(shù)狀態(tài)管理

4.3.1 技術(shù)評審

科研項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)技術(shù)研究課題的研究方案評審，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)評審以及工藝評審，組織產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格書審查。按照企業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)和開發(fā)控制、技術(shù)狀態(tài)管理方面的要求，編制評審報(bào)告，記錄評審結(jié)果和專家意見，并跟蹤閉環(huán)。對企業(yè)承擔(dān)的各類政府基金課題，在申報(bào)結(jié)題或階段檢查前，應(yīng)事先內(nèi)部評審，以保證上報(bào)文件完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合規(guī)定。

4.3.2 技術(shù)狀態(tài)管理

有些重大的新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，要求實(shí)行技術(shù)狀態(tài)管理，以保證產(chǎn)品的功能特性和物理特性全過程受控、可追溯、能實(shí)現(xiàn)?？蒲许?xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)狀態(tài)歸口管理。組織制定技術(shù)狀態(tài)管理制度，規(guī)定技術(shù)狀態(tài)管理的內(nèi)容、要求和方法，明確技術(shù)狀態(tài)識別、技術(shù)狀態(tài)控制、技術(shù)狀態(tài)紀(jì)實(shí)、技術(shù)狀態(tài)審核的組織分工，組織制訂技術(shù)管理計(jì)劃，保證技術(shù)狀態(tài)項(xiàng)目在研制、生產(chǎn)中受控。

4.4 成本管理

企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于利潤，因此要求：一要保證資金預(yù)算的合理性；二要保證資金使用的合法性。從科研項(xiàng)目管理角度講，還要求保證資金使用的計(jì)劃性，做到經(jīng)費(fèi)支出與計(jì)劃任務(wù)相協(xié)調(diào)，開支名目與數(shù)額經(jīng)得起審計(jì)。具體表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、成本控制、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等方面。

4.5 質(zhì)量管理

科研項(xiàng)目質(zhì)量管理歸口質(zhì)量管理部門。通常重大新產(chǎn)品科研項(xiàng)目納入質(zhì)量管理體系，設(shè)置質(zhì)量工程師，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成員質(zhì)量培訓(xùn)，會簽項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收和處理質(zhì)量問題，協(xié)助項(xiàng)目改進(jìn)和建立質(zhì)量檔案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量業(yè)績考評。參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審、技術(shù)狀態(tài)審核、供方能力考評、采購合同審查。

4.6 產(chǎn)權(quán)保護(hù)與專利成果管理

知識產(chǎn)權(quán)與專利成果是科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容之一，通常由企業(yè)專職崗位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)總結(jié)、申報(bào)形成的專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密、集成電路圖、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要注意的是，參加科技交流活動(dòng)或公開發(fā)表的科技論文應(yīng)進(jìn)行保密審查，以防泄漏企業(yè)技術(shù)秘密與商業(yè)秘密。

4.7 項(xiàng)目結(jié)題

當(dāng)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成、輸出成果符合要求、科技文檔整理完整，可申請結(jié)題。結(jié)題驗(yàn)收由科研主管部門負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本公司科研項(xiàng)目管理辦法制定科研項(xiàng)目結(jié)題流程，明確結(jié)題條件、步驟、要求。5 科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。也是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中難度較大的一項(xiàng)工作。企業(yè)必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切技術(shù)、營銷跨部門合作，建立市場與技術(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用前，科研主管部門應(yīng)組織做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)驗(yàn)證工作，加快技術(shù)成熟度。新技術(shù)的轉(zhuǎn)化對象是新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和老產(chǎn)品升級改造，充分開展試驗(yàn)驗(yàn)證并通過技術(shù)鑒定。對新研制產(chǎn)品來說，除應(yīng)經(jīng)過充分的試驗(yàn)驗(yàn)證，還要開展必要的實(shí)用確認(rèn)，確定產(chǎn)品可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性滿足要求后，方可投放市場。

6 結(jié)語

科技管理是現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的部分。如何實(shí)施多項(xiàng)目環(huán)境下科研項(xiàng)目的有效管理，不同企業(yè)有不同的方法與模式。本文基于崗位工作實(shí)踐，以企業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)流程為主線，論述了科研項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的管理，覆蓋了項(xiàng)目縱向和橫向工作面。既帶有經(jīng)驗(yàn)性知識，也貫穿著管理學(xué)思想，有助于企業(yè)科研項(xiàng)目活動(dòng)的開展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；管理信息化；信息技術(shù)；印鈔造幣

中圖分類號：E270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1302(2012)04-0084-04

Research on technology innovation and management of information technology

WANG Chuan

(People's Bank of China Published the Science and Technology Institute, Beijing 100070,China)

Abstract: In the process of building a technology innovation system, the use of information technology management tools and improving the management level is the inevitable requirement of the technological innovation system. To establish the management system compatible with technical innovation, this paper summarizes the meaning of technological innovation management, proposes innovation ability evaluation model and query relevance-based retrieval model, and gives the architecture of the technology innovation management information systems and information flow. As a example of the management projects of technological innovation in the China Banknote Printing and Minting Corporation, the validity of the model and system architecture of the proposed method is verified.

Keywords: technological innovation; management information; IT; Banknote Printing and Minting

0 引 言

普華永道在一項(xiàng)針對7個(gè)國家399家企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性往往具有更高的業(yè)績增長[1]。當(dāng)今社會，企業(yè)想要獲得成功，就必須完成從效率型企業(yè)到質(zhì)量型企業(yè)、靈活型企業(yè)，直到創(chuàng)新型企業(yè)的轉(zhuǎn)變[4]。企業(yè)要想保持競爭力上的持久優(yōu)勢，就需要將技術(shù)創(chuàng)新視為一個(gè)不可間斷的過程，在技術(shù)創(chuàng)新中不斷地進(jìn)行技術(shù)積累[3]。但目前企業(yè)在向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，普遍面臨管理瓶頸，主要體現(xiàn)在管理方法和技術(shù)手段缺乏。

技術(shù)創(chuàng)新管理是管理領(lǐng)域的一個(gè)發(fā)展方向，企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢來源于其稀缺、有價(jià)值并且不可被模仿與替代的技術(shù)資源。但是,由于管理環(huán)境的復(fù)雜多變，科學(xué)管理的難度也越來越大，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新管理信息化已成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)知識化、信息化和全球化發(fā)展趨勢的緊迫需要。要打造現(xiàn)代的創(chuàng)新型企業(yè)，必須借助信息技術(shù)的支撐建立創(chuàng)新管理的信息系統(tǒng)。

我國科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新涉及決策、活動(dòng)、要素、組織管理諸多方面，如何梳理管理主線、控制管理節(jié)點(diǎn)、劃分管理范圍是構(gòu)建管理系統(tǒng)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。為此,本文提出并建立了一種符合我國科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新管理信息化管控的模型，給出了深層提煉技術(shù)創(chuàng)新管理信息化實(shí)現(xiàn)的共性規(guī)律、要素及方法，并以中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新管理項(xiàng)目為例，進(jìn)行模型、方法和系統(tǒng)的驗(yàn)證。

1 技術(shù)創(chuàng)新管理

1.1 技術(shù)創(chuàng)新

20世紀(jì)初,熊彼特在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展論》中第一個(gè)提出了創(chuàng)新的概念和理論：所謂技術(shù)創(chuàng)新，就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從來未有過的新組合,并將其引入生產(chǎn)體系[5]。技術(shù)創(chuàng)新是“企業(yè)家抓住市場的潛在盈利機(jī)會，以獲取商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高、費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)（工藝）方法、開辟新的市場、獲得新的原材料或半成品供給來源或建立企業(yè)的新組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過程”[2]。技術(shù)創(chuàng)新體系反映了技術(shù)創(chuàng)新的構(gòu)成要素，圖1所示是其技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)主要包括組織體系、人才體系和制度體系。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價(jià)指標(biāo)可以分兩級進(jìn)行評價(jià)[8]。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新管理

技術(shù)創(chuàng)新管理能力是指企業(yè)從整體上、戰(zhàn)略上安排技術(shù)創(chuàng)新和組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的能力,也就是企業(yè)發(fā)現(xiàn)和評價(jià)創(chuàng)新機(jī)會、組織、管理技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力[7]。

技術(shù)創(chuàng)新管理內(nèi)容包括：

（1）技術(shù)創(chuàng)新決策管理，技術(shù)創(chuàng)新的決策貫穿于技術(shù)創(chuàng)新管理的各個(gè)部分和環(huán)節(jié)中，集中且影響大的決策主要是技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和技術(shù)選擇；

（2）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)環(huán)節(jié)管理，主要包括研究開發(fā)管理、新產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷管理及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理。

（3）技術(shù)創(chuàng)新要素管理，包括技術(shù)信息管理、知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)創(chuàng)新能力管理。

技術(shù)創(chuàng)新管理的流派各異，其中對我國具有較高研究價(jià)值的類別有[6]：

（1）基于戰(zhàn)略分析的創(chuàng)新管理，該流派從戰(zhàn)略的視角研究技術(shù)創(chuàng)新管理；

（2）基于能力的創(chuàng)新管理，該流派的主要觀點(diǎn)是技術(shù)能力是決定發(fā)展中國家企業(yè)競爭力的重要因素；

（3）基于資源的創(chuàng)新管理，該流派強(qiáng)調(diào)企業(yè)通過以利益相關(guān)者為資源進(jìn)行創(chuàng)新。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新管理信息化

技術(shù)創(chuàng)新管理信息化是指利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)及資源的管理，信息化就是基于現(xiàn)代通信技術(shù)進(jìn)行信息交流，并采用計(jì)算機(jī)技術(shù)管理信息的產(chǎn)生、存儲、處理和利用，按約定的準(zhǔn)則與規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。信息化是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理水平、優(yōu)化配置創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新資源使用效率的最有效手段。通過信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新管理平臺，可以支持所有創(chuàng)新相關(guān)人員完成創(chuàng)新活動(dòng)的有序管理，對提升行業(yè)研發(fā)效率和管理水平具有重要意義。

2 技術(shù)創(chuàng)新管理基礎(chǔ)模型

2.1 創(chuàng)新能力評價(jià)模型

企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)的主要方法有密切值法、灰色系統(tǒng)理論、層次分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等 [8-12]。由于我國企業(yè)管理復(fù)雜，難以給出評價(jià)要素的權(quán)重，為此，本文采用單層人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[13,14]方法來建立創(chuàng)新能力評價(jià)模型。其具體算法流程如下：

（1）隨機(jī)使用較小的數(shù)初始化權(quán)重ω和臨界值θ；

（2）對輸入樣本使用sigmoid函數(shù)計(jì)算輸出值yj，即創(chuàng)新能力評價(jià)值：

（3）計(jì)算估計(jì)誤差Δy=y-yi；

（4）使用誤差調(diào)整權(quán)重ω，調(diào)整量為：Δωj=ηΔyxj

其中，η為比例系數(shù)，這里，我們?nèi)?.2。

（5）重復(fù)（2）到（4）步，直到所有訓(xùn)練樣本訓(xùn)練完畢。

2.2 全文檢索模型

自動(dòng)文本檢索和信息檢索是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新支撐信息檢索的關(guān)鍵技術(shù)，全文檢索概念最早出現(xiàn)于文獻(xiàn)[4]中，在此之后，研究人員提出了許多基于查詢和文檔相關(guān)度的模型或算法，其中具有代表性的有布爾模型（Boolean Model）[18]、隱含語法索引（Latent Semantic Indexing）[19]、BM25[20]等。本文采用改進(jìn)的BM算法，其算法細(xì)節(jié)如下：

（1）對查詢q使用斯坦福分詞器進(jìn)行分詞，可得到項(xiàng)t1,…,tM；

（2）對每一個(gè)文檔的標(biāo)題和正文分別計(jì)算:

其中，，N為文檔總數(shù)，n(t)為所有項(xiàng)t的總數(shù)，TF(ti,d)表示ti在文檔d中的出現(xiàn)頻率， k1和b是自由參數(shù)，LEN(d)表示文檔長度，avdl表示平均文檔長度。

（3）對步驟（2）中求出的標(biāo)題和正文的BM25值計(jì)算排名得分：

score=p×BM 25title+(1-p)×BM 25content

具體實(shí)現(xiàn)中，本設(shè)計(jì)取p為0.75。

（4）根據(jù)步驟（3）計(jì)算的score值對所有文檔進(jìn)行排序，并返回檢索結(jié)果。

3 技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

本文的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)項(xiàng)目的研發(fā)，以中國印鈔造幣總公司業(yè)務(wù)需求和各類技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)來介紹其技術(shù)解決方案，該方案應(yīng)用B/S多層軟件體系結(jié)構(gòu)，并基于成熟的J2EE技術(shù)平臺，因而是一種可靠穩(wěn)定、可維護(hù)性好、可擴(kuò)展性能力強(qiáng)、安全性很高的實(shí)用系統(tǒng)。

3.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

基于對技術(shù)創(chuàng)新管理流派和管理內(nèi)容的分析，結(jié)合對中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新體系的研究，本文總結(jié)出符合科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新管理信息化實(shí)現(xiàn)模型，該模型包括四類資源、三種機(jī)制、兩個(gè)導(dǎo)向，即“資源＋控制＝導(dǎo)向”。其具體的技術(shù)創(chuàng)新管理信息化實(shí)現(xiàn)模型如圖2所示。

該模型中，四類資源由創(chuàng)新資源分解形成，包括科研項(xiàng)目、人力資源、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果。系統(tǒng)以科研項(xiàng)目生命周期為管理主線，來同步管理與其對應(yīng)的其他三類資源。三種機(jī)制可以基于創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行分解，包括規(guī)劃計(jì)劃管理、績效考評及激勵(lì)約束機(jī)制，這三套機(jī)制可以應(yīng)用于上述四類資源的計(jì)劃制定、應(yīng)用評價(jià)及效果激勵(lì)，從而形成系統(tǒng)中的控制點(diǎn)。兩個(gè)導(dǎo)向源自創(chuàng)新機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新環(huán)境，用于體現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)中的控制方式及決策依據(jù)。

技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)的總體構(gòu)架的設(shè)計(jì)原則可以總結(jié)為“三個(gè)要素＋三個(gè)體系”，即在業(yè)務(wù)方面對科技項(xiàng)目的流程、經(jīng)費(fèi)和知識進(jìn)行管理，在技術(shù)層面建立統(tǒng)一的安全體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一的集成體系。

3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)能夠全面支持科研戰(zhàn)略和計(jì)劃管理、科技項(xiàng)目管理、創(chuàng)新能力管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、環(huán)保管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)包含查詢中心和文檔庫兩個(gè)數(shù)據(jù)中心。系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)及關(guān)系如圖3所示。

本文的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)要能適應(yīng)印鈔造幣行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理職能的變化。基于這一要求，本系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)架構(gòu)如圖4所示。

3.2.1 科研計(jì)劃管理子系統(tǒng)

科研計(jì)劃管理子系統(tǒng)包括需求分析庫、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃管理和年度項(xiàng)目計(jì)劃管理三個(gè)部分。需求分析從企業(yè)質(zhì)量要求、技術(shù)層面、上級機(jī)關(guān)三方面搜集整理，為科研計(jì)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)；技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃管理主要根據(jù)多方面的需求來源制定并，為年度項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供權(quán)威性、指導(dǎo)性的意見；年度項(xiàng)目計(jì)劃管理將根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃與行業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合，為戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)與體現(xiàn)提供助力。

3.2.2 科研項(xiàng)目管理子系統(tǒng)

科研項(xiàng)目管理子系統(tǒng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)研、立項(xiàng)論證、立項(xiàng)批復(fù)、合同管理、過程監(jiān)控、階段評審、結(jié)題管理等系統(tǒng)模塊，可以管理項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、啟動(dòng)、過程、控制和結(jié)束。

3.2.3 創(chuàng)新能力管理子系統(tǒng)

創(chuàng)新能力管理包括研發(fā)機(jī)構(gòu)管理、創(chuàng)新指標(biāo)管理、實(shí)驗(yàn)儀器信息管理、科技政策信息、科技人才管理和創(chuàng)新能力評價(jià)。其中，研發(fā)機(jī)構(gòu)管理包括國家級技術(shù)中心、直屬研發(fā)機(jī)構(gòu)、各企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理；科技政策信息管理包括國家、地方科技政策和印制行業(yè)科技政策；科技人才管理包括行業(yè)專家人才庫、行業(yè)專家咨詢委員會、銀行科技發(fā)展獎(jiǎng)評審委員會、金標(biāo)委印標(biāo)分委會、行業(yè)科技人才庫管理。

3.2.4 標(biāo)準(zhǔn)管理子系統(tǒng)

標(biāo)準(zhǔn)管理包括標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)查詢和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理等。其中，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理包括計(jì)劃征集、計(jì)劃、立項(xiàng)申報(bào)、方案批復(fù)、征求意見、送審稿管理、審定會管理、報(bào)批管理、、修訂廢止等基本管理內(nèi)容。

3.2.5 環(huán)保管理子系統(tǒng)

環(huán)保管理子系統(tǒng)讓科研管理部對各企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督檢查，統(tǒng)計(jì)有關(guān)環(huán)保指標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)征集、、查詢企業(yè)環(huán)保論文，實(shí)現(xiàn)快速的電子，為企業(yè)員工提供環(huán)保項(xiàng)目信息查詢，環(huán)保法律法規(guī)的查詢。

3.2.6 知識產(chǎn)權(quán)管理子系統(tǒng)

知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)包含三個(gè)模塊：專利管理、版權(quán)管理和商標(biāo)管理，其中專利管理是主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。專利管理包含了專利申請的審查、批復(fù)、維護(hù)及訴訟、同行專利申請以及進(jìn)出口或招投標(biāo)專利事務(wù)等四塊業(yè)務(wù)內(nèi)容，其中專利申請業(yè)務(wù)內(nèi)容是核心。版權(quán)管理包括論文版權(quán)、專著版權(quán)以及軟件版權(quán)的管理。重點(diǎn)解決企業(yè)中現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)的管理以及后期企業(yè)新的知識產(chǎn)權(quán)的增加管理，包括現(xiàn)有的企業(yè)已經(jīng)申請的專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)信息管理，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)和管理功能。

3.2.7 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理以科研管理信息系統(tǒng)內(nèi)的流程數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)存儲數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可通過工作流平臺的報(bào)表工具自定義查詢報(bào)表，通過授權(quán)對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合查詢，查詢結(jié)果可輸出電子表格、Excel、PDF等。數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)包括專家信息庫、科技人才庫、評審標(biāo)準(zhǔn)庫、項(xiàng)目信息庫、專利信息庫、標(biāo)準(zhǔn)信息庫、商標(biāo)信息庫、文獻(xiàn)信息庫等。同時(shí)，可通過應(yīng)用集成方式將所需的外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取到系統(tǒng)內(nèi)，通過報(bào)表工具進(jìn)行查詢輸出。

3.2.8 文檔管理子系統(tǒng)

文檔管理子系統(tǒng)是一個(gè)可控授權(quán)的電子文檔安全共享管理系統(tǒng)。文檔管理是從以文件為中心、以消息為依存的群件系統(tǒng)向以同時(shí)、實(shí)時(shí)和協(xié)作通信為基礎(chǔ)的市場導(dǎo)向型企業(yè)成功轉(zhuǎn)化的根本保證，是實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作的關(guān)鍵因素。文檔管理子系統(tǒng)包括文檔庫管理、文檔庫、文檔地圖、權(quán)限管理。文檔庫管理模塊可使文檔管理員方便地對所有文檔目錄進(jìn)行設(shè)定、維護(hù)，使文檔體系能夠嚴(yán)格遵循公司的文檔管理體系，其他用戶可經(jīng)授權(quán)后對相應(yīng)的文檔目錄進(jìn)行維護(hù)，自主添加和刪除文檔。文檔庫實(shí)現(xiàn)對文件的收集、展現(xiàn)、評價(jià)、訂閱、整理和存儲等功能。權(quán)限管理實(shí)現(xiàn)對文件和目錄的權(quán)限控制。所有的文檔和目錄后即成為用戶可用的文檔中心，用戶對有訪問權(quán)限的文檔進(jìn)行查閱，系統(tǒng)提供強(qiáng)大的挖掘工具供用戶自定義全文檢索方式，可迅速定位到所需的信息上。

4 結(jié) 語

本文針對技術(shù)創(chuàng)新管理信息化的需求，結(jié)合中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新管理項(xiàng)目，完成了如下的創(chuàng)新性工作：

（1）提出了科技創(chuàng)新管理流程的信息化，并提出“三個(gè)要素＋三個(gè)體系”的設(shè)計(jì)原則；

（2）使用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價(jià)問題；

（3）形成了一系列具有實(shí)際指導(dǎo)意義的信息集成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并使用全文檢索技術(shù)實(shí)現(xiàn)檢索功能；

（4）給出了技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)的架構(gòu)，以用于指導(dǎo)該類系統(tǒng)的構(gòu)建。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；工業(yè)工程；IE

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）02-0148-03

1 概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家不斷加大科技創(chuàng)新的投入，使得作為科技創(chuàng)新重要載體的科研項(xiàng)目數(shù)量快速增加。承擔(dān)科研項(xiàng)目的企業(yè)、院校所擁有的資源，如人力、設(shè)備、資金、原料等都是有限的，在同一時(shí)間內(nèi)要完成多個(gè)項(xiàng)目，資源利用發(fā)生沖突是不可避免的。同時(shí)，現(xiàn)行的科研管理體制大都實(shí)行分階段、分層次、分部門的管理模式，權(quán)責(zé)清晰，但是對于部門間信息共享、溝通協(xié)調(diào)卻加大了難度。有限的資源、弱化的協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目實(shí)施效率不高。要保證科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要對科研項(xiàng)目的過程和結(jié)果進(jìn)行全面而科學(xué)的管理。

科研項(xiàng)目管理是一門由一系列簡單邏輯和步驟組合而成的管理科學(xué)。若要將這些邏輯和步驟正確運(yùn)用到科研項(xiàng)目管理中，在資源有限的前提下，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)，形成科技成果，實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的目標(biāo)，絕非簡單的管理方法所能達(dá)到的。將工業(yè)工程的管理思想運(yùn)用到科研項(xiàng)目管理中，可以有效配置并充分利用有限的資源，對科研項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)籌管理、計(jì)劃控制，來提高科研活動(dòng)的效率和效果，最終更加有效地實(shí)現(xiàn)科研

目標(biāo)。

2 工業(yè)工程專業(yè)的知識與技術(shù)

在《工業(yè)工程術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)（Industrial Engineering Terminology，ANSI Z94，198z）中，美國工業(yè)工程師學(xué)會（ANSI）是這樣定義工業(yè)工程的：“工業(yè)工程是對人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、改善和設(shè)置的一門學(xué)科。它綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會科學(xué)方面的專門知識和技術(shù)以及工程分析和設(shè)計(jì)的原理和方法，對該系統(tǒng)所取得的成果進(jìn)行鑒定、預(yù)測和評價(jià)。”同時(shí)，ANSI強(qiáng)調(diào)工業(yè)工程是一門工程學(xué)科，但又不同于一般的工程學(xué)科，它不僅包括自然科學(xué)和工程技術(shù)，還包括社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)管理方面的知識，它是一門技術(shù)和管理有機(jī)地結(jié)合的交叉性學(xué)科。

作為一門新型學(xué)科綜合體，工業(yè)工程囊括了各類專業(yè)的方法與技術(shù)，圖1展示了工業(yè)工程的技術(shù)體系。依靠此技術(shù)體系，工業(yè)工程師才能將人、設(shè)備、物料、信息等資源有效配置、不斷改善，實(shí)現(xiàn)更有效率的運(yùn)行，為管理活動(dòng)提供技術(shù)上的支持與保證，最終達(dá)到系統(tǒng)效益與生產(chǎn)率的優(yōu)化提高。

圖1 工業(yè)工程方法與技術(shù)體系示意圖

臺灣清華大學(xué)陳茂生教授曾做過一個(gè)形象的比喻（圖2）：專業(yè)工程技術(shù)（A）和工業(yè)工程（B）是 “生產(chǎn)力水桶（D）”上的兩個(gè)提耳，C是管理。離開工業(yè)工程，生產(chǎn)力的潛力和效率都得不到有效開發(fā)和

提高。

圖2 工業(yè)工程、專業(yè)工程技術(shù)與管理三者間的關(guān)系

3 工業(yè)工程在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

3.1 系統(tǒng)化的思想

所謂系統(tǒng)，是“對客觀或抽象的多個(gè)對象的性質(zhì)進(jìn)行研究，并對它們之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析的一門學(xué)問”。系統(tǒng)化的思想不僅要求對系統(tǒng)內(nèi)部的靜態(tài)對象和動(dòng)態(tài)規(guī)律進(jìn)行考察，更強(qiáng)調(diào)對各要素間相互作用、相互關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析。系統(tǒng)化地思考問題是工業(yè)工程的一個(gè)特點(diǎn)，有利于在開發(fā)、改造和管理大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)時(shí)，對其整體行為進(jìn)行分析和控制。

現(xiàn)行的科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，一個(gè)科研項(xiàng)目在經(jīng)歷了這三個(gè)階段后并沒有結(jié)束，后續(xù)還需要對科研成果進(jìn)行事后評價(jià)和管理。因此，根據(jù)工業(yè)工程的觀點(diǎn)，可以將科研項(xiàng)目的管理看做一個(gè)開放式系統(tǒng)，如圖3所示。這個(gè)系統(tǒng)包含了五個(gè)子系統(tǒng)，即項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目事后評價(jià)及成果管理。

圖3 科研項(xiàng)目管理體系

這五個(gè)子系統(tǒng)同時(shí)受到外部因素的影響，如國家政策、市場需求、經(jīng)濟(jì)形勢、技術(shù)發(fā)展等。這些外部因素決定著投資戰(zhàn)略，所以在立項(xiàng)階段，決策者和規(guī)劃者要充分考慮外部因素，體現(xiàn)在項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告中。在實(shí)施過程中，執(zhí)行者要根據(jù)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整科研計(jì)劃和目標(biāo)。比如，在研發(fā)一種新型材料時(shí)，某種原材料價(jià)格上漲了，就需要及時(shí)找替代料；若市場對在研項(xiàng)目有更高需求時(shí)，項(xiàng)目管理者需要根據(jù)實(shí)際變化調(diào)整技術(shù)指標(biāo)，研發(fā)人員就應(yīng)考慮是否對產(chǎn)品進(jìn)行改性或改進(jìn)工藝，以提升產(chǎn)品性能。在驗(yàn)收和事后評價(jià)階段，外部環(huán)境會對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備產(chǎn)生的效益引起波動(dòng)，因此評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須做出相應(yīng)調(diào)整。最后，在成果管理階段，成果的鑒定、登記、報(bào)獎(jiǎng)以及專利申請和保護(hù)等工作都要遵循行政審批流程。在項(xiàng)目結(jié)題完成后，企業(yè)在后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃中，根據(jù)外部環(huán)境因素，來制定新的投資戰(zhàn)略。因此，在項(xiàng)目管理中，不僅要整體考慮這五個(gè)子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，還應(yīng)將外部環(huán)境因素納入科研項(xiàng)目管理體系之中。

3.2 科學(xué)的分析與決策

工業(yè)工程在決策與分析技術(shù)方面包括了可靠性研究、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場分析與預(yù)測等技術(shù)。這些技術(shù)在項(xiàng)目可靠性分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、論證分析、成果驗(yàn)收、成果應(yīng)用效益分析等工作中發(fā)揮重要作用，是科研及項(xiàng)目管理人員必須具備的知識和能力。

以項(xiàng)目立項(xiàng)階段為例，由圖3可知，該階段由四個(gè)關(guān)鍵步驟組成，包括評審項(xiàng)目建議、可行性論證、商務(wù)談判及簽訂。這四個(gè)步驟是對整個(gè)科研項(xiàng)目的背景意義、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容的反復(fù)論證分析，直至合同簽訂并實(shí)施。

3.3 控制與管理

控制管理是工業(yè)工程研究的一個(gè)重要方向，主要包括用于生產(chǎn)計(jì)劃與控制、全面質(zhì)量管理、成本控制以及管理信息系統(tǒng)控制。這些控制管理思想融入到科研項(xiàng)目管理中去，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

3.3.1 立項(xiàng)論證。嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。在立項(xiàng)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以通過專家論證的方式對擬立項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證。從前面的內(nèi)容可知，組織專業(yè)人員對整個(gè)項(xiàng)目的反復(fù)討論、質(zhì)疑和分析體現(xiàn)了科研工作的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，是對研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的嚴(yán)格控制與管理。

3.3.2 實(shí)施過程控制。對項(xiàng)目執(zhí)行過程實(shí)行全面質(zhì)量管理。就如圖3中所示，項(xiàng)目管理不僅僅是跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況，而是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃和技術(shù)指標(biāo)管控各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目管理者可以結(jié)合組織專家檢查的方式對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度推進(jìn)、中期驗(yàn)收、結(jié)題驗(yàn)收等。除此以外，項(xiàng)目過程控制的另一重要內(nèi)容就是根據(jù)外部環(huán)境因素的變化調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)，只有把握項(xiàng)目目標(biāo)的先進(jìn)性，才能保證項(xiàng)目成果的實(shí)現(xiàn)以及投資者的利益。因此，通過嚴(yán)格的項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收以及對外部環(huán)境的把握，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題并及時(shí)調(diào)整，從而有效地實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)。

3.3.3 項(xiàng)目成本控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)規(guī)劃不足、花錢大手大腳是經(jīng)常出現(xiàn)的兩個(gè)問題。為避免這兩種情況出現(xiàn)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中，要強(qiáng)化成本預(yù)算過程和成本控制過程，即對項(xiàng)目實(shí)施全額預(yù)算管理。首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目進(jìn)行科研成本預(yù)算，預(yù)算要詳細(xì)、充分、準(zhǔn)確。然后，由項(xiàng)目管理部會同財(cái)務(wù)部，亦可邀請同行業(yè)專家一起對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。這樣制定出的資金計(jì)劃可以避免在未來項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)較大的經(jīng)費(fèi)誤差。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，必須做到?？顚Ｓ?，每次費(fèi)用報(bào)銷有專人對經(jīng)費(fèi)的用途、金額、票據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，防止經(jīng)費(fèi)濫用等違紀(jì)行為。

3.3.4 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收并不代表整個(gè)項(xiàng)目周期的終點(diǎn)，項(xiàng)目的成果管理才是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)。只有完成成果的轉(zhuǎn)化，才能體現(xiàn)該項(xiàng)目的真正價(jià)值，實(shí)現(xiàn)投資者和研發(fā)者的利益。因此，科研單位要重視科研成果的管理工作，加強(qiáng)對員工的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育。在整個(gè)項(xiàng)目過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對與項(xiàng)目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行管控，實(shí)行專利及登記審查制度，必須完成“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人-項(xiàng)目管理部-單位負(fù)責(zé)人”傳簽流程，才能進(jìn)行專利申請或。

3.4 重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才培養(yǎng)

工業(yè)工程將每一個(gè)任務(wù)、項(xiàng)目、企業(yè)看作一個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)所包含的資源可以分為“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)種類?！叭恕迸旁诘谝晃皇且?yàn)椤叭恕辈粌H僅是可利用的資源，更是所有資源的使用者、管理者。項(xiàng)目的有效實(shí)施必須依賴“人”的智慧、能力與技術(shù)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)對于項(xiàng)目的成功實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。結(jié)合工業(yè)工程專業(yè)的系統(tǒng)思想，可以設(shè)計(jì)出團(tuán)隊(duì)建設(shè)模型，如圖4所示。團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以被看作是一個(gè)過程，這個(gè)過程包含了人員的選擇、所必須的專業(yè)培訓(xùn)、合理科學(xué)的崗位部署以及人員的安全、健康保障等。相同的目標(biāo)、合理的分工和必要的技術(shù)是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的三要素，因此團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程的輸入條件有項(xiàng)目目標(biāo)與計(jì)劃、技術(shù)及管理需求以及分工和紀(jì)律。最終形成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)即是一個(gè)組織合理、技術(shù)過硬的隊(duì)伍。

圖4 團(tuán)隊(duì)建設(shè)模型

4 結(jié)語

科研項(xiàng)目管理水平的提高是一個(gè)漫長復(fù)雜的過程，還有許多方面有待改進(jìn)。工業(yè)工程思想的引入為科研管理提供了新的管理思路與工作方法。作者在多個(gè)科研項(xiàng)目的管理中，運(yùn)用工業(yè)工程的專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)開展工作。系統(tǒng)優(yōu)化了項(xiàng)目的組織體系，促進(jìn)了信息均衡與有效溝通，從而提高了工作效率。合理的管控監(jiān)督機(jī)制與科學(xué)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式，保證了項(xiàng)目的順利進(jìn)行與成果轉(zhuǎn)化。實(shí)踐證明，這是一種非常有效的管理模式。工業(yè)工程囊括了各類專業(yè)的方法與技術(shù)，本文是對作者在工作中運(yùn)用的一部分工業(yè)工程知識的總結(jié)，將更多的工業(yè)工程方法與技術(shù)融入日常工作中，一定能持續(xù)不斷地提高項(xiàng)目管理水平，提升科研成果品質(zhì)，加快科技創(chuàng)新，創(chuàng)造更高的社會和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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篇8

論文摘 要: 科研檔案是高校檔案的重要組成部分，反映了一所高校具備的學(xué)術(shù)水平和實(shí)力，但是新建本科院校由于自身發(fā)展過程中的諸多問題，使得科研檔案管理水平滯后。本文在分析新建本科院?？蒲袡n案管理存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)新建本科院?？蒲袡n案管理的有效對策，以期能提高科研檔案的管理水平。

高?？蒲袡n案是高校在科研管理和實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料，是高?？蒲谢顒?dòng)的真實(shí)記錄，在科研工作中發(fā)揮著知識儲備的作用。隨著高校科研事業(yè)的不斷深入和發(fā)展，科研檔案在高校發(fā)展和建設(shè)中的作用地位越來越突出。但對于20世紀(jì)末后建立或升格起來的普通本科院校來說，由于本科辦學(xué)歷史不長，科研能力和學(xué)術(shù)水平較低，對科研檔案管理的重要性認(rèn)識不足，使得科研檔案管理水平滯后，無法保證科研檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，研究分析科研檔案管理中存在的問題，探討解決問題的途徑，對于提高新建本科院?？蒲袡n案整體管理水平，發(fā)揮科研項(xiàng)目檔案的利用效益，更好地為教學(xué)和科研服務(wù)有著積極的意義。

一、高?？蒲袡n案管理的作用

1.有利于促進(jìn)高校科研工作的發(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)背景下，信息與知識成了發(fā)展的最重要的因素。無論哪個(gè)行業(yè)，能否持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于是否擁有足夠的知識，只要擁有足夠的知識，就能夠更快地獲取知識，就會在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代獲得成功。高校是創(chuàng)造知識和傳播知識的場所，是教學(xué)科研中心，而高?？蒲袡n案又是教學(xué)、科研知識資源的存儲載體，詳細(xì)記載了高?？蒲谢顒?dòng)的全過程和具體成果，是學(xué)校教育改革與科技知識資源的重要組成部分。它匯集了學(xué)校教育、科研的最新成果，為學(xué)?？蒲腥藛T開展科研提供了背景資料和所研究領(lǐng)域的最新成果。從這個(gè)意義上說，完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的科研檔案對科學(xué)研究是必不可少的。

2.有利于促進(jìn)高?？蒲泄芾淼臎Q策?？蒲袡n案具有依據(jù)憑證的功能，它直接反映了高?？蒲谢顒?dòng)的原貌與進(jìn)步，真實(shí)反映了學(xué)校的科研水平及辦學(xué)實(shí)力，是高校提高科研管理水平的基礎(chǔ)和前提。有效地管理好科研檔案，可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研部門的工作決策提供重要憑證和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科研管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)發(fā)展。

3.有利于促進(jìn)科研成果的利用和推廣?？蒲袡n案管理不僅僅是將科研材料整理、分類和保管，而是歸檔后的再利用，以實(shí)現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。有效地管理好科研檔案，既可以完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地記錄科研活動(dòng)的全過程，更為重要的是也為進(jìn)一步的項(xiàng)目研發(fā)和成果推廣提供技術(shù)資源，從而實(shí)現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、新建本科院校科研檔案管理存在的問題

高?？蒲袡n案具有成套性、階段性、集體性、專業(yè)性強(qiáng)、載體多樣、內(nèi)容多、范圍廣等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)對科研檔案的管理提出了很高的要求。但是，由于新建本科院?；A(chǔ)弱、管理意識不到位等原因，雖然科研工作得到了快速發(fā)展，但是科研檔案管理工作卻存在著種種弊端，影響了科研檔案的質(zhì)量及開發(fā)利用。

1.檔案意識薄弱，科研檔案管理的重要性認(rèn)識不足。為提高競爭力，新建本科院校都把大量的精力集中用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平之上，卻忽視了檔案工作的發(fā)展，檔案意識薄弱，沒有認(rèn)識到檔案工作在學(xué)校發(fā)展中的作用，使得學(xué)校檔案事業(yè)嚴(yán)重滯后于其它各項(xiàng)工作。在這種環(huán)境影響下，各級領(lǐng)導(dǎo)、科研人員和科研管理部門往往忽視了科研檔案管理的重要性，沒有認(rèn)識到科研檔案管理在整個(gè)科研工作中占著舉足輕重的作用。首先，受傳統(tǒng)觀念的影響，部分科研人員認(rèn)為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理，從而輕視研究過程中檔案資料積累、歸檔工作，往往把它們排斥在檔案管理之外。其次，部分科研人員沒有認(rèn)識到自己是科研檔案的主體，只重視科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及科研成果的發(fā)表、獲獎(jiǎng)，認(rèn)為歸檔是檔案管理人員的事，與己無關(guān);或者認(rèn)為在科研過程中形成的材料屬于個(gè)人資源，是否歸檔無關(guān)緊要，擔(dān)心交到檔案部門后給自己查找利用帶來不便而不愿意上交。再次，科研管理部門重視的是項(xiàng)目的申報(bào)、評比，追求的是項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)的增加，只要科研材料不會影響到項(xiàng)目的申報(bào)、鑒定、評比即可，并不對科研檔案的歸檔提出明確、具體的規(guī)定和要求，從而使得科研人員只片面強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的重要性，對科研檔案工作的投入不足，重視不夠。

2.歸檔材料質(zhì)量不高，科研檔案原始性、完整性、系統(tǒng)性差。高?？蒲袡n案收集的準(zhǔn)確性與完整性是保證歸檔材料質(zhì)量的前提。一套完整齊全的科研項(xiàng)目檔案應(yīng)包括科研準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目申請書、審批文件、論證材料、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、開題報(bào)告和相關(guān)協(xié)議等文件材料，研究實(shí)驗(yàn)階段的原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、計(jì)算材料等文件材料，總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段的工作總結(jié)、結(jié)題報(bào)告、論文、專著、結(jié)題鑒定等材料。部分科研項(xiàng)目檔案還包括申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)階段的成果材料、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與審批材料、獲獎(jiǎng)材料、推廣應(yīng)用階段的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、推廣應(yīng)用方案及推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益證明材料等。然而，在新建本科院科研檔案的實(shí)際歸檔中，無論是縱向科研項(xiàng)目，還是橫向科研項(xiàng)目，其歸檔的材料都普遍存在著依據(jù)性、結(jié)果性文件多，科研記錄少;文字材料多，磁盤、光盤、照片、實(shí)物少;復(fù)印件多、原件少等的問題。這些問題直接影響了科研檔案的系統(tǒng)性、完整性、原始性，使得科研檔案的價(jià)值大打折扣，最終不能有效地開發(fā)和利用科研檔案。

3.管理制度缺失，科研檔案歸檔工作的職責(zé)不明確。目前，新建本科院校大都根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合各單位實(shí)際，制定了相應(yīng)的科研檔案管理辦法，堅(jiān)持由科研課題(項(xiàng)目)立卷的制度，再由科研管理部門對項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，然后在一定期限內(nèi)由科研管理部門統(tǒng)一向?qū)W校檔案部門移交。這種模式也是比較易于落實(shí)科研檔案的“三納入”、“四同步”管理。但是，在實(shí)際工作中，各高校制定的管理辦法往往不具體，未明確科研檔案管理過程中科研管理部門、科研檔案管理員、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)，科研管理部門對課題文件材料的形成和積累的管理把關(guān)不嚴(yán)，科研人員不配合，科研檔案管理員交什么收什么。有的學(xué)校雖然也有“三納入”、“四同步”的制度，但在實(shí)際操作上困難重重，科研管理部門、檔案部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科研管理部門把工作的重點(diǎn)和核心放在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)及成果管理上，科研檔案的管理往往由于事務(wù)性、瑣碎性的特點(diǎn)而不受重視;檔案部門由于不是科研工作的管理主體，又缺乏相應(yīng)的配套措施和有效的制約手段，對科研檔案的監(jiān)管力度很小甚至無力監(jiān)管，使得科研檔案“三納入”、“四同步”制度形同虛設(shè)，科研檔案歸檔管理處于失控狀態(tài)。

4.工作意識落后，科研檔案歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。長期以來，高校檔案部門都處于封閉狀態(tài)，“藏在深閨人未識”，內(nèi)無動(dòng)力，外無壓力，工作缺乏競爭和創(chuàng)新，只注重移交后科研檔案的管理，忽視了對移交前的科研材料建檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，基本上處于你交多少、我管多少的情況。而科研人員、科研檔案管理員沒有經(jīng)過正規(guī)檔案管理教育與培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對科研檔案歸檔的內(nèi)容不明確，對歸檔范圍把握不準(zhǔn)，再加上他們還要承擔(dān)其他大量的工作，投入到檔案管理的時(shí)間有限，而檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)又不到位，難免不影響到項(xiàng)目材料歸檔的質(zhì)量和數(shù)量。

三、加強(qiáng)新建本科院校科研檔案管理的對策

為確?？蒲袡n案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，提高科研檔案質(zhì)量，針對目前新建本科院?？蒲袡n案管理中存在問題，我們必須采取一系列的措施加強(qiáng)科研檔案的管理，充分發(fā)揮科研檔案為教學(xué)和科研工作服務(wù)的重要作用。

1.增強(qiáng)檔案意識，提高科研檔案形成者歸檔工作的主動(dòng)性。檔案意識是人們對檔案及檔案工作的認(rèn)識，以及以這種認(rèn)識為基礎(chǔ)形成的對檔案和檔案工作的思想觀念，它是檔案工作存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，科研檔案管理水平的提高，增強(qiáng)全校師生檔案意識尤為重要。首先，檔案部門要經(jīng)常向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作，爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，將科研檔案管理納入科研工作的程序和檢查內(nèi)容，增強(qiáng)科研人員對科研檔案的責(zé)任意識。其次，學(xué)校檔案部門要利用各種場合和機(jī)會深入宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等檔案法規(guī)及檔案基本知識，讓檔案貼近教職工，提高科研人員檔案法制觀念，使大家認(rèn)識到科研檔案管理工作的重要性，從根本上理解、支持、參與科研檔案的歸檔工作，主動(dòng)承擔(dān)科研檔案歸檔的職責(zé)。再次，檔案部門要改變“重藏輕用”的舊觀念，積極開發(fā)科研檔案信息資源，編制各種檢索工具和專題目錄，為科研人員利用提供方便?！皾櫸锛?xì)無聲”，科研人員逐步認(rèn)識到科研檔案在教學(xué)、科研中的重要作用，就不會產(chǎn)生抵觸情緒，反而會主動(dòng)支持和配合科研檔案歸檔工作。

2.完善管理制度，促進(jìn)科研檔案工作的規(guī)范化?！陡叩葘W(xué)校檔案工作規(guī)范》中明確規(guī)定:“科研檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于開發(fā)利用?！薄陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》也規(guī)定:“科研類檔案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)歸檔，并且個(gè)人對其從事科研活動(dòng)所形成的各種載體形式的檔案材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)歸檔，任何個(gè)人不得據(jù)為己有?！睘榇?，新建本科院校應(yīng)堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理的原則，理順檔案部門、科研管理部門、科研人員之間的工作關(guān)系，明確各級各類人員在科研檔案工作中的職責(zé)，建立行之有效的科研檔案歸檔制度和模式，使“三納入”、“四同步”真正落實(shí)。制度應(yīng)包括科研項(xiàng)目從開始到結(jié)題的過程材料的管理，明確所有科研項(xiàng)目檔案歸檔的操作方式，如項(xiàng)目檔案的收集內(nèi)容、整理方法、立卷方式、歸檔時(shí)間、保管程序和提供利用等，這樣才能使各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有章可循，從而促使科研檔案管理工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外，還應(yīng)該采取一定措施，把科研檔案的歸檔情況與科研項(xiàng)目的驗(yàn)收、成果申報(bào)掛鉤，在課題驗(yàn)收時(shí)，要由檔案部門對歸檔材料進(jìn)行審查，凡是歸檔材料不完整的不予項(xiàng)目驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng)，從而保證科研檔案的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)跟蹤收集，實(shí)現(xiàn)科研檔案歸檔工作的全程監(jiān)督。在實(shí)際工作中，由于大部分科研人員還肩負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)，投入到檔案管理的時(shí)間有限，難免在科研檔案的材料積累和收集上有遺漏或?qū)?yīng)歸檔的材料把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致歸檔材料的不完整、不準(zhǔn)確。因此，檔案部門不能只注重移交后的檔案管理，而應(yīng)根據(jù)科研檔案形成的特點(diǎn)，堅(jiān)持前端控制的原則，提前介入，將科研檔案的跟蹤收集工作貫穿于科研活動(dòng)的全過程，才能真正保證科研檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。在計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等階段，檔案部門應(yīng)同科研管理部門、科研項(xiàng)目人員加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，及時(shí)了解和掌握科研課題的整體進(jìn)程，指導(dǎo)和協(xié)助科研人員將整個(gè)科研活動(dòng)中有價(jià)值的文件材料收集齊全，確?？蒲袡n案的質(zhì)量。

重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目及高級別獲獎(jiǎng)成果最能反映出一所高校的科研能力，但由于新建本科院校缺乏科研競爭力，爭取到的重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目鳳毛鱗角，其所形成的科研檔案資源既是學(xué)?？蒲心芰Φ臍v史見證和進(jìn)一步提升科研能力的基礎(chǔ)，又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對學(xué)校有重大意義。這些科研項(xiàng)目，往往研究周期長，涉及范圍廣，研究人員多，檔案內(nèi)容復(fù)雜多樣，甚至還包括若干科研子課題，如果仍按一般課題一樣進(jìn)行收集歸檔，極易造成檔案材料割裂的現(xiàn)象。因此對重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目應(yīng)從立項(xiàng)起就實(shí)行課題組預(yù)立卷歸檔，配備專門的檔案管理員參與全程，從科研材料形成之始就注意收集整理，以免遺漏，確保重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。

4.提升檔案管理者綜合素質(zhì)，強(qiáng)化為科研檔案工作服務(wù)的能力。人的素質(zhì)是關(guān)系到工作成敗的最重要的因素，因此科研檔案人員綜合素質(zhì)的提高是做好科研檔案管理工作的根本保證。一方面，科研檔案的特點(diǎn)，要求檔案人員要有較為廣博深厚的知識基礎(chǔ)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案學(xué)概論、檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)等理論知識，還要不斷擴(kuò)展知識領(lǐng)域，優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，掌握國內(nèi)外先進(jìn)的科研檔案管理方法和技術(shù)，具備科研項(xiàng)目管理知識，熟悉科研項(xiàng)目檔案的來源情況和產(chǎn)生工作規(guī)律。唯此，檔案人員才能具備較高的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)科研檔案工作服務(wù)能力。另一方面，檔案部門要轉(zhuǎn)變觀念，克服“坐等上門”等傳統(tǒng)封閉的工作意識，樹立服務(wù)意識，積極開展對科研人員、科研管理部門兼職檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉科研檔案管理工作的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本技能;主動(dòng)加強(qiáng)與課題組、科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)科研人員、兼職檔案員做好平時(shí)的預(yù)立卷歸檔，定期檢查或抽查立卷歸檔工作，逐步提高科研人員、兼職檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

參考文獻(xiàn):

[1]孫天波.加強(qiáng)地方高?？蒲袡n案管理工作對策[J].重慶三峽學(xué)報(bào)學(xué)報(bào)，2008，(4).

篇9

關(guān)鍵詞 民用飛機(jī)；IPT團(tuán)隊(duì)；溝通管理

中圖分類號V1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）120-0060-02

1目溝通管理的必要性和重要性

民用飛機(jī)研制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)多、專業(yè)間關(guān)聯(lián)度高，項(xiàng)目干系人多的特點(diǎn)。整個(gè)項(xiàng)目涉及到設(shè)計(jì)、制造、試飛、客戶服務(wù)等研制方，涉及到幾十甚至上百家國內(nèi)外供應(yīng)商、科研院所、高校、適航審查方、國家部委等干系人對象。

項(xiàng)目溝通管理目的是保證項(xiàng)目信息及時(shí)、正確的抽取、傳播、處置，確保項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方能及時(shí)、準(zhǔn)確獲得所需信息，確保正確理解信息內(nèi)容并及時(shí)響應(yīng)。項(xiàng)目溝通管理是科學(xué)高效地完成項(xiàng)目計(jì)劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和控制的前提，直接關(guān)系到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

主要表現(xiàn)在以下方面：

1）溝通是項(xiàng)目策劃和決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要想作出正確的決策和進(jìn)行科學(xué)的策劃，必須以準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的信息為基礎(chǔ)。

2）溝通是項(xiàng)目管理和控制過程的依據(jù)和手段。只有通過信息溝通，掌握項(xiàng)目各方面情況，才能為科學(xué)高效的項(xiàng)目管控提供依據(jù)。

3）溝通有利于建立和改善人際關(guān)系。信息溝通和交流將團(tuán)隊(duì)的個(gè)人、組織貫通成為一個(gè)整體。暢通有效的信息溝通，可以減少人與人之間的沖突，改善人與人、人與團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系。

4）溝通是項(xiàng)目經(jīng)理成功領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。項(xiàng)目經(jīng)理通過各種途徑將工作指令傳達(dá)給團(tuán)隊(duì)成員并使團(tuán)隊(duì)成員理解和執(zhí)行。若溝通不順，團(tuán)隊(duì)成員不能及時(shí)正確理解和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖，將會導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行偏差。

5）溝通可以減少項(xiàng)目成本。項(xiàng)目的溝通管理直接影響項(xiàng)目執(zhí)行的有效性和項(xiàng)目成本。有效的溝通管理，有機(jī)會避免增加項(xiàng)目成本和項(xiàng)目管理難度的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

2 民機(jī)研制項(xiàng)目溝通管理的原則

1）項(xiàng)目溝通有效性原則。溝通有效性，即信息接收者可以準(zhǔn)確理解項(xiàng)目信息，符合信息者的本意，使項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方通過溝通達(dá)成一致。

2）項(xiàng)目溝通及時(shí)性原則。項(xiàng)目信息及時(shí)的收集、整理、流轉(zhuǎn)可促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，及時(shí)的溝通可推動(dòng)項(xiàng)目中的問題第一時(shí)間解決。

3）項(xiàng)目溝通必要性原則。溝通是有成本的，項(xiàng)目溝通管理須以必要的溝通為基準(zhǔn)，避免因過度溝通或者不便捷溝通造成項(xiàng)目研制效率降低。

3 IPT團(tuán)隊(duì)改進(jìn)項(xiàng)目溝通機(jī)制

民用飛機(jī)研制是復(fù)雜系統(tǒng)工程，專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很高，傳統(tǒng)的基于職能的弱矩陣項(xiàng)目組織，各部門按照專業(yè)分工開展工作，項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)時(shí)需進(jìn)行工程、制造、客戶服務(wù)、試飛、采購、質(zhì)量、適航、計(jì)劃管理等多個(gè)部門進(jìn)行溝通，消耗著大量資源，溝通的有效性降低，項(xiàng)目的不確定性增加。

通過將工程、制造、客戶服務(wù)、適航、質(zhì)量等要素人員進(jìn)行集成，建立產(chǎn)品集成開發(fā)團(tuán)隊(duì)（IPT團(tuán)隊(duì)），打破了部門壁壘，使得各技術(shù)和管理專業(yè)在一個(gè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行緊密的溝通和協(xié)調(diào)，消除團(tuán)隊(duì)內(nèi)部信息不對稱，厘清工作界面，加強(qiáng)各專業(yè)耦合度，大大減少項(xiàng)目經(jīng)理的管理幅度，增強(qiáng)溝通有效性和溝通協(xié)調(diào)效率，降低項(xiàng)目的不確定性，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

4 總結(jié)和展望

本文分析了民用飛機(jī)研制項(xiàng)目的特殊性，從項(xiàng)目溝通管理的必要性和重要性、溝通管理的原則上對民用飛機(jī)研制項(xiàng)目溝通管理進(jìn)行了分析，提出了通過建立IPT團(tuán)隊(duì)改進(jìn)項(xiàng)目溝通機(jī)制的方法，加強(qiáng)了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的溝通力度。在建立民用飛機(jī)研制項(xiàng)目IPT團(tuán)隊(duì)后，快速建立一系列的溝通方法和規(guī)范，來更加促進(jìn)項(xiàng)目溝通，是研究和應(yīng)用的重要方向。

參考文獻(xiàn)

[1]王傳珂，裴詳會，曾剛，徐和平，張光軍.5W1H方法在大科學(xué)工程項(xiàng)目溝通管理中的應(yīng)用研究.項(xiàng)目管理技術(shù)，2012，8：40-44.

[2]劉安峰.強(qiáng)化項(xiàng)目溝通管理.企業(yè)管理，2003，12：40-41.

[3]龔永明.淺析項(xiàng)目溝通管理.系統(tǒng)管理，2013，3：68-69.

篇10

第一條科學(xué)技術(shù)是發(fā)展中藥生產(chǎn)的先導(dǎo)。為了貫徹《中藥行業(yè)“八五”—2000年產(chǎn)業(yè)政策》，推動(dòng)中藥行業(yè)的科技研究和開發(fā)，設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)科技研究計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃），并制訂管理辦法以利實(shí)施。

第二條本計(jì)劃是國家中醫(yī)藥管理局科技工作計(jì)劃的組成部分，所設(shè)置的課題屬于國家中醫(yī)藥管理局科研項(xiàng)目。

第三條本計(jì)劃課題包括研究和創(chuàng)制中藥生產(chǎn)發(fā)展所需的新品種、新制劑、新技術(shù)、新設(shè)備、新輔料等，以及將其成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)。

第二章申報(bào)

第四條申請本計(jì)劃課題須具備以下條件：

1．課題應(yīng)對發(fā)展中藥生產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義，有充分的前期基礎(chǔ)和良好的開發(fā)前景，可望在1～3年內(nèi)取得成果；

2．承擔(dān)課題的單位應(yīng)有健全的科研組織和從事科研工作的技術(shù)條件，并信守合同；

3．承擔(dān)課題單位的自籌資金能夠提供課題總經(jīng)費(fèi)的1／2以上。凡從事中藥科技研究和開發(fā)的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、臨床單位，符合以上條件者均可申請。

第三章組織管理

第五條本計(jì)劃由國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司制訂并下達(dá)。

第六條本計(jì)劃實(shí)行技術(shù)合同管理。合同甲方為國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司，甲方委托中國藥材公司為甲方代表；乙方為課題承擔(dān)單位（或課題組長單位）；丙方為監(jiān)督單位，即乙方的上級主管部門，保證合同執(zhí)行。

第七條本計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)1次核定，根據(jù)課題進(jìn)展分年度劃撥，實(shí)行?？顚Ｓ煤陀袃斒褂谩斶€比例視課題產(chǎn)生效益的情況商定，平均為資助額的70％，須在完成撥款后3年內(nèi)還清。償還經(jīng)費(fèi)做為本計(jì)劃滾動(dòng)資金，繼續(xù)用于發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)科技事業(yè)。

第八條建立定期交流和檢查制度。中國藥材公司每年向國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司書面報(bào)告當(dāng)年計(jì)劃執(zhí)行情況。國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司參與必要的檢查。

第九條本計(jì)劃運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)“全國中醫(yī)藥科技資料管理系統(tǒng)”參與管理。

第四章驗(yàn)收

第十條課題按合同要求完成以后，承擔(dān)單位須及時(shí)申請驗(yàn)收并提交全套技術(shù)資料，由中國藥材公司審核同意后報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司。

第十一條國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司組織或委托有關(guān)單位主持驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)對課題的技術(shù)內(nèi)容須經(jīng)技術(shù)專家委員會（組）評審和提出鑒定意見。

第五章成果推廣

第十二條國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司委托中國藥材公司制訂成果推廣應(yīng)用計(jì)劃和組織實(shí)施。

第十三條通過驗(yàn)收的成果如屬新產(chǎn)品，可申請納入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品試制計(jì)劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條經(jīng)過正式驗(yàn)收的計(jì)劃成果，可申報(bào)中醫(yī)藥科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

第十五條定期總結(jié)評比計(jì)劃課題工作，對成績突出的課題組、先進(jìn)個(gè)人、科研管理及成果推廣人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第七章附則

第十六條本計(jì)劃管理辦法由國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本計(jì)劃管理辦法自之日起施行。

中藥材生產(chǎn)扶持資金管理辦法

第一條為加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)扶持資金（以下簡稱中藥材資金）管理，提高中藥材資金使用效益，制定本辦法。

第二條中藥材資金是中央財(cái)政安排用于促進(jìn)中藥材生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條中藥材資金的使用對象，一般為國有中藥工商企業(yè)、藥材專業(yè)種植養(yǎng)殖場和直接從事中藥產(chǎn)業(yè)化科技開發(fā)的研究院所。

第四條根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，中藥材資金限于以下范圍使用：

（一）野生藥材資源保護(hù)和野生藥材變家種家養(yǎng)的科研開發(fā)及成果應(yīng)用；

（二）中藥材種植養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；

（三）大宗、緊缺品種的中藥材基地建設(shè)，中藥材種子、種苗基地建設(shè)；

（四）中藥材存儲技術(shù)研究及改善中藥材倉儲設(shè)施；

（五）中藥飲片加工技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第五條中藥材資金的安排要符合國家的中藥產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。

第六條國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)編制中藥材發(fā)展規(guī)劃，對中藥材資金實(shí)行項(xiàng)目管理。中藥材資金項(xiàng)目管理辦法由國家經(jīng)貿(mào)委商財(cái)政部另行制定。

第七條國家經(jīng)貿(mào)委每年按預(yù)算編制要求，結(jié)合項(xiàng)目管理情況提出下一年度中藥材資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部審批同意后辦理請款手續(xù)，并在收到撥款后7日內(nèi)將中藥材資金撥付到項(xiàng)目單位。

第八條國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)加強(qiáng)中藥材資金使用管理，于次年2月底前將審核匯總的中藥材資金年度使用決算及決算說明書報(bào)財(cái)政部審批。

第九條中藥材資金使用單位要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)挪用中藥材資金等問題，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，收回資金并不再給該單位安排資金；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條本辦法自之日起施行。原國家中醫(yī)約管理局、財(cái)政部制定的《中藥材生產(chǎn)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。

第十一條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施方案編現(xiàn)代中藥是以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)的“安全、高效、穩(wěn)定、可控”的中藥，包括中藥材、中藥飲片、中藥提取物質(zhì)和中成藥?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展成為具有較高技術(shù)含量、較強(qiáng)國際競爭能力，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品為特征的新興產(chǎn)業(yè)群體。

中藥產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)，又是當(dāng)今快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；是我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中獨(dú)具特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥物的有機(jī)組成部分。近幾年來，中成藥工業(yè)的產(chǎn)值平均年增長20％，利潤和利稅平均年增長24％，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。到1999年底，我國中藥工業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到385億元，約占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的20％。但中藥產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的民族產(chǎn)業(yè)，目前其市場競爭能力還很弱，1999年出口只有6億美元左右，占國際植物藥市場份額不足5％，與我國天然藥物的大國地位相差甚遠(yuǎn)。隨著國外對中醫(yī)藥的全面認(rèn)識的提高和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的快速發(fā)展，以及我國將加入世界貿(mào)易組織，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)（以下簡稱“專項(xiàng)”）擬通過示范中藥生產(chǎn)過程中的一系列高技術(shù)成果，建設(shè)一批不同類型的中藥高技術(shù)示范性工程，提高中藥二次開發(fā)能力，培育一批具有國際市場競爭力的“大品種”，促進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“大企業(yè)”的形成和發(fā)展，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越，變傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目選擇上突出“現(xiàn)代化”和“高技術(shù)”，不搞一般技術(shù)的擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目。

一、專項(xiàng)的主要目的

加速中藥高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，示范應(yīng)用先進(jìn)的提取、分離、制劑及生產(chǎn)過程控制技術(shù)，使一批具有代表性的中藥骨干企業(yè)在生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平上全面實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升，建立對全行業(yè)進(jìn)行技術(shù)輻射的示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地，提升我國中藥工業(yè)的整體技術(shù)水平，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化中藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，磁強(qiáng)我國中藥在新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的競爭力，擴(kuò)大我國中藥在國際藥物市場中的份額。

二、專項(xiàng)的主要內(nèi)容

專項(xiàng)是技術(shù)含量高、療效優(yōu)勢突出、市場需求量大的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品為核心內(nèi)容，國家重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)、治療病癥確切、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善、安全穩(wěn)定、服用方便、生產(chǎn)條件符合GMP要求、單品種市場潛力可達(dá)到年銷售億元以上、具有競爭力的中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物、新型中成藥等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；重點(diǎn)支持采用先進(jìn)單元制造技術(shù)與裝備在骨干企業(yè)中藥制藥過程中的產(chǎn)業(yè)化示范、瀕危稀缺藥材的優(yōu)質(zhì)種源繁育技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等；以顯著提高行業(yè)及大型中藥企業(yè)的創(chuàng)新能力、形成中藥工程研究中心和中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵(lì)建設(shè)采用先進(jìn)適用技術(shù)的道地綠色中藥材規(guī)范化種植和加工示范基地。