導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇職工條例規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《若干規(guī)定》規(guī)定，人民法院在調(diào)解程序中，可以邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，和具有專門知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人協(xié)助調(diào)解工作。如當(dāng)事人所在單位有威信、明事理的負(fù)責(zé)人、同事，村（居）委會(huì)成員、人民調(diào)解員、司法助理員（法律服務(wù)所所長(zhǎng)），專家、學(xué)者，以及親朋好友等。他們當(dāng)中有的人與當(dāng)事人工作、生活、學(xué)習(xí)在一起，對(duì)情況比較熟悉，對(duì)糾紛比較了解；有的人在某個(gè)方面具有專門知識(shí)或技能，具有一定的威望。由他們協(xié)助人民法院做調(diào)解工作，有利于對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和疏導(dǎo)工作，順利解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。這是人民法院調(diào)解吸收人民群眾廣泛參與，借助社會(huì)力量促成調(diào)解成功的行之有效的方式。

《若干規(guī)定》還規(guī)定，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托上述單位或者個(gè)人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。此為司法解釋對(duì)主持調(diào)解主體的擴(kuò)大之處。由有關(guān)單位或者個(gè)人主持對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，須具備三個(gè)要件，實(shí)踐中應(yīng)注意把握。一是須經(jīng)各方當(dāng)事人一致同意，包括參與訴訟的原告、被告和第三人。此規(guī)定為尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)，當(dāng)事人一致同意委托他人主持調(diào)解，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。二是須經(jīng)人民法院委托，《若干規(guī)定》對(duì)委托的程序及形式未作規(guī)定。筆者認(rèn)為，委托也應(yīng)體現(xiàn)程序的正當(dāng)性，在征得被委托人同意的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)制作授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托權(quán)限，并加蓋人民法院印章。三是對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查，只要調(diào)解協(xié)議不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)利益、集體利益和他人利益，人民法院就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力。當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議無(wú)須制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)將審查確認(rèn)過(guò)程記入筆錄；須制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書中將審查確認(rèn)情況予以說(shuō)明。

四、關(guān)于和解協(xié)議的確認(rèn)及調(diào)解協(xié)議的效力

1、關(guān)于和解協(xié)議的確認(rèn)

《民訴意見(jiàn)》第191條對(duì)二審程序中當(dāng)事人和解作了規(guī)定：“當(dāng)事人在二審中達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)雙方達(dá)成的和解協(xié)議進(jìn)行審查并制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人；因和解而申請(qǐng)撤訴，經(jīng)審查符合撤訴條件的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。”該規(guī)定應(yīng)是指庭上和解，且僅適用于二審程序，對(duì)一審程序中當(dāng)事人和解不能適用。1995年9月1日施行的《仲裁法》第49條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)?！薄吨俨梅ā穼?duì)當(dāng)事人自行和解設(shè)計(jì)了兩種可供選擇的程序，以滿足當(dāng)事人的需求。一是當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，可以撤回仲裁申請(qǐng)，終結(jié)仲裁程序；二是當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，以終結(jié)仲裁程序。這樣既節(jié)約了仲裁成本，又能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。仲裁程序中關(guān)于當(dāng)事人自行和解的規(guī)定較為合理，值得民事訴訟當(dāng)事人自行和解程序借鑒。所以，《若干規(guī)定》吸收了《仲裁法》這一合理制度，其第4條規(guī)定“當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議制作調(diào)解書”，從而改變了過(guò)去當(dāng)事人在訴訟程序中自行和解只能選擇撤回起訴的單一模式。

2、關(guān)于調(diào)解協(xié)議的效力

《若干規(guī)定》第13條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第九十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者將協(xié)議附卷，并由當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當(dāng)事人請(qǐng)求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收調(diào)解書的，不影響調(diào)解協(xié)議的效力。一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！保?3］《民事訴訟法》第89條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作成調(diào)解書?！{(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。”第91條規(guī)定：“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?！痹摲ǖ?0條同時(shí)還規(guī)定“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書：……；（四）其他不需要制作調(diào)解書的案件。對(duì)不需要制作調(diào)解書的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力?！睆摹睹袷略V訟法》第90條規(guī)定中可看出，立法者并未一概否定調(diào)解協(xié)議的效力，其第4項(xiàng)“其他不需要制作調(diào)解書的案件”的規(guī)定，為《若干規(guī)定》留下了適用的余地。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟法》第90條只規(guī)定了不需要制作調(diào)解書的部分案件，調(diào)解協(xié)議才具有法律效力，并沒(méi)有規(guī)定制作調(diào)解書的案件，調(diào)解協(xié)議具有法律效力。筆者認(rèn)為，該條第1款“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院可以不制作調(diào)解書”的規(guī)定，并不排斥人民法院可以制作調(diào)解書。對(duì)該條的理解不能作反面解釋，應(yīng)理解為“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院也可以制作調(diào)解書”。若當(dāng)事人或人民法院認(rèn)為確有必要對(duì)調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)不影響調(diào)解協(xié)議的效力。因?yàn)樵摋l的立法目的是減少訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)約訴訟成本，提高訴訟效率。當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，可約定調(diào)解協(xié)議具有法律效力，而無(wú)須人民法院制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)，以充分尊重當(dāng)事人的意思自治。依“舉輕以明重”之民法解釋方法，當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議具有法律效力，以當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議為基礎(chǔ)，人民法院按法定程序制作的調(diào)解書，當(dāng)然具有法律效力。［14］

一般情況下，調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人應(yīng)是權(quán)利義務(wù)的享有者或承擔(dān)者，但也有調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)。如不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的擔(dān)保人，不承擔(dān)義務(wù)的無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人等，他們雖是調(diào)解協(xié)議中的當(dāng)事人，但對(duì)調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)。依照《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在當(dāng)事人約定簽收調(diào)解書后生效的情況下，若一方當(dāng)事人不簽收調(diào)解書，則調(diào)解書不發(fā)生效力。若對(duì)調(diào)解內(nèi)容既不

享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書而影響調(diào)解書的效力，則會(huì)損害其他當(dāng)事人的權(quán)益。所以，《若干規(guī)定》規(guī)定：“對(duì)調(diào)解書的內(nèi)容既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書的效力?！?/p>

3、關(guān)于調(diào)解書的補(bǔ)正

由于調(diào)解過(guò)程相對(duì)靈活，調(diào)解協(xié)議和調(diào)解書往往也會(huì)出現(xiàn)各種瑕疵，有時(shí)這些瑕疵雖然不影響當(dāng)事人的意愿和行為，但卻埋下了糾紛的隱患，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行的困難。以往這些瑕疵的糾正缺乏一個(gè)確定的程序或措施，結(jié)果導(dǎo)致調(diào)解書無(wú)法履行、甚至需要啟動(dòng)再審程序。鑒于調(diào)解的特點(diǎn)，為了減少調(diào)解的障礙和當(dāng)事人的疑慮，應(yīng)建立一種補(bǔ)救措施或程序，例如裁定補(bǔ)正、補(bǔ)充協(xié)議等。［15］《若干規(guī)定》第16條規(guī)定：“當(dāng)事人以民事調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議的原意不一致為由提出異議，人民法院審查后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議裁定補(bǔ)正民事調(diào)解書的相關(guān)內(nèi)容?！保?6］有觀點(diǎn)認(rèn)為，《民事訴訟法》第140條第1款規(guī)定的裁定范圍共10項(xiàng)，其中第（7）項(xiàng)規(guī)定裁定只適用于補(bǔ)正判決書中的筆誤，沒(méi)有規(guī)定裁定可以補(bǔ)正調(diào)解書的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，民事訴訟是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要裁定的事項(xiàng)，除上述規(guī)定的10項(xiàng)外，尚有其他需要裁定的事項(xiàng)，其第（11）項(xiàng)規(guī)定了“其他需要裁定解決的事項(xiàng)”的彈性條款，即為適用的法律依據(jù)。［17］

五、關(guān)于調(diào)解方式

1、關(guān)于調(diào)解的保密性

調(diào)解雙方當(dāng)事人應(yīng)全過(guò)程的參與，調(diào)解時(shí)當(dāng)事人雙方應(yīng)同時(shí)在場(chǎng)，即“面對(duì)面”的調(diào)解。當(dāng)事人可以開(kāi)誠(chéng)布公的把自己的想法和意見(jiàn)說(shuō)出來(lái)，供對(duì)方參考。但有的當(dāng)事人之間矛盾較大，在一起會(huì)“吵架”、“觸角”，產(chǎn)生對(duì)立情緒，反而不利于調(diào)解。實(shí)踐中針對(duì)這種情況，法官有時(shí)會(huì)分別做當(dāng)事人的調(diào)解工作，進(jìn)行“背靠背”的調(diào)解，即雙方當(dāng)事人不見(jiàn)面，由法官分別在當(dāng)中穿梭斡旋。對(duì)“背靠背”調(diào)解方法，人們褒貶不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，法官單方面做當(dāng)事人的調(diào)解工作，有“私下會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人之嫌”，并容易“暗箱操作”，不足取?！度舾梢?guī)定》肯定了這一做法：“調(diào)解時(shí)當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng)，根據(jù)需要也可以對(duì)當(dāng)事人分別作調(diào)解工作?！惫P者認(rèn)為，訴訟調(diào)解具有程序簡(jiǎn)便，方式靈活等特點(diǎn)?！氨晨勘场闭{(diào)解是較為可行的調(diào)解方式之一，在實(shí)踐中有許多成功的范例。“背靠背”調(diào)解并不是每案必用的調(diào)解方式，而是根據(jù)案情和調(diào)解需要方才適用。至于人們擔(dān)心會(huì)產(chǎn)生司法腐敗問(wèn)題，可采取調(diào)解時(shí)有兩名以上審判人員（一審一書）在場(chǎng)，禁止法官單獨(dú)與一方當(dāng)事人接觸，第三者在場(chǎng)見(jiàn)證等方式來(lái)防范。

2、關(guān)于居中調(diào)解

六、關(guān)于超出訴訟請(qǐng)求和附條件的調(diào)解

1、關(guān)于超出訴訟請(qǐng)求的調(diào)解

“不告不理原則”是民事訴訟具有的消極因素所決定的，人民法院裁判案件應(yīng)遵守“未經(jīng)證明之事實(shí)不為事實(shí)，未經(jīng)主張法官不得裁判”之規(guī)則，而不能“自作多情”，超出當(dāng)事人的主張或請(qǐng)求進(jìn)行裁判。司法實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人提出對(duì)訴訟請(qǐng)求以外的爭(zhēng)議事項(xiàng)一并進(jìn)行處理時(shí)，法官會(huì)以不屬于起訴時(shí)請(qǐng)求的范圍而拒絕處理?！?3項(xiàng)措施》規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，超出當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求范圍的，只要不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，人民法院審查后可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書?！薄度舾梢?guī)定》對(duì)此給予了肯定，“調(diào)解協(xié)議內(nèi)容超出訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以準(zhǔn)許”。筆者認(rèn)為，因調(diào)解是建立在當(dāng)事人完全自愿基礎(chǔ)上的，調(diào)解結(jié)果是當(dāng)事人處分權(quán)的體現(xiàn)。當(dāng)事人不但可以對(duì)訴訟中提出的請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解，也可以對(duì)訴訟請(qǐng)求之外的爭(zhēng)議或權(quán)益一并進(jìn)行調(diào)解，以徹底解決他們之間的爭(zhēng)議，以達(dá)到雙贏的目的，此舉應(yīng)當(dāng)給予支持和鼓勵(lì)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議超出訴訟請(qǐng)求的，人民法院予以準(zhǔn)許；但當(dāng)事人要求人民法院制作調(diào)解書予以確認(rèn)的，則必須變更或增加訴訟請(qǐng)求，并且按照規(guī)定補(bǔ)交訴訟費(fèi)用。否則人民法院只確認(rèn)訴訟請(qǐng)求部分，對(duì)超出訴訟請(qǐng)求的部分則不予確認(rèn)。只有這樣，才既符合民事訴訟法的基本規(guī)定，又可以防止當(dāng)事人逃漏訴訟費(fèi)用；最大限度地便民的同時(shí)，又有效地防止違法辦案現(xiàn)象的發(fā)生；也才能夠真正發(fā)揮民事訴訟定紛止?fàn)?、維護(hù)社會(huì)正義與穩(wěn)定的功能?！保?3］2003年12月1日施行的《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第15條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。當(dāng)事人要求摘錄或者復(fù)制該調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)予準(zhǔn)許。調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行制作民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，經(jīng)人民法院“準(zhǔn)許”的調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)另行制作民事調(diào)解書，而不必令當(dāng)事人變更或增加訴訟請(qǐng)求。若當(dāng)事人以規(guī)避法律，逃漏訴訟費(fèi)為目的超出訴訟請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解的，則應(yīng)令當(dāng)事人補(bǔ)交訴訟費(fèi)。否則，人民法院不予準(zhǔn)許。

注：

［12］梁文書等主編：《民事訴訟法及配套規(guī)定新釋新解》，人民法院出版社1996年10月版，第146頁(yè)。

［16］《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第17條與其有相同的規(guī)定。筆者認(rèn)為，制定司法解釋也應(yīng)考慮體系上和技術(shù)上的因素，無(wú)重復(fù)規(guī)定的必要，作必要提示即可。

［19］同注［15］。

［20］參見(jiàn)，中國(guó)法官協(xié)會(huì)調(diào)研組：《關(guān)于基層法院調(diào)解工作的調(diào)查報(bào)告》，人民法院報(bào)，2004年7月24日第3版。

篇2

為促進(jìn)我市已購(gòu)公有住房上市交易，推動(dòng)住房二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)決定對(duì)《關(guān)于實(shí)施〈北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》（京國(guó)土房屋市字[2000]第406號(hào)，以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定）作如下調(diào)整和補(bǔ)充，并將“若干規(guī)定”重新，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、將若干規(guī)定“二、關(guān)于征徇原產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)的問(wèn)題”調(diào)整補(bǔ)充為：

（一）凡以房改成本價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，險(xiǎn)與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有特殊約定的（不含住滿五年一項(xiàng)）以外，可不再征徇原產(chǎn)權(quán)單位的意見(jiàn)。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問(wèn)題。賣方除應(yīng)向買方如實(shí)告知外，還應(yīng)協(xié)助買方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項(xiàng)手續(xù)。

（二）凡以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意，同時(shí)還應(yīng)征詢?cè)a(chǎn)權(quán)單位在同等價(jià)格下是否優(yōu)先購(gòu)買的意見(jiàn)，原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)后方可另行出售。

（三）對(duì)職工征詢?cè)a(chǎn)權(quán)單位是否優(yōu)先購(gòu)買意見(jiàn)不予答復(fù)的，可由房地產(chǎn)交易管理部門向其發(fā)函，以寄出郵戳日為準(zhǔn)十日內(nèi)仍不答復(fù)的，視為自動(dòng)放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（四）在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、將若干規(guī)定“三、關(guān)于土地出讓年期的確定”調(diào)整為：

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限；其土地使用年期一律定為70年，同一樓房的其他各套房屋再出售后的土地使用年限依次予以核減，以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人，可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門變更出讓年期。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國(guó)有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計(jì)算。

三、在仍執(zhí)行（99）京房改辦字第130號(hào)文中由購(gòu)房人按房屋買賣成交價(jià)規(guī)定比例補(bǔ)交土地出讓金這一規(guī)定外，允許以成本價(jià)購(gòu)買的公有住房的產(chǎn)權(quán)人，按所購(gòu)房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)依130號(hào)文件規(guī)定的比例補(bǔ)交土地出讓金后，使其房屋成為商品房，該房屋上市交易所得售房款扣除應(yīng)納稅費(fèi)后，余款全部歸個(gè)人所有不再與原產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行收益分成。

四、本通知于12月15日起施行。

五、《關(guān)于實(shí)施〈北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新。

 北京市國(guó)土資源和房屋管理局

二一年十一月二十六日

          關(guān)于實(shí)施《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定

為進(jìn)一步搞活我市住房二級(jí)市場(chǎng)，簡(jiǎn)化已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的手續(xù)，依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定如下：

一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序

（一）凡申請(qǐng)上市出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋所有權(quán)人，須持房屋所有權(quán)證、身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的持共有人同意出售的書面意見(jiàn)，到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門申領(lǐng)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表》和《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售征詢意見(jiàn)表》，也可以到市國(guó)土資源和房屋管理局指定的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取上述表格。發(fā)表格的單位不得扣押房屋所有權(quán)人的所有權(quán)證件。

（二）自當(dāng)事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門之日起，交易管理部門應(yīng)即收即辦，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）完成已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的審查工作并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)上市出售的房屋達(dá)成買賣合同的，買賣雙方須持買賣合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門辦理立契過(guò)戶手續(xù)。賣方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明，身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的共有人同意出售的書面意見(jiàn)、交易管理部門批準(zhǔn)上市出售的書面決定。買方須提交本市的身份證或其他有效身份證明；外省市個(gè)人還須提交有關(guān)部門批準(zhǔn)的購(gòu)房證明。

（四）交易管理部門自收齊買賣雙方的買賣合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）完成審查、評(píng)估并按北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》[（99）京房改辦字130號(hào)]、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》[京財(cái)稅（1999）1201號(hào)]的規(guī)定，計(jì)收有關(guān)稅、費(fèi)、收益等工作，完成立契過(guò)戶手續(xù)。

（五）交易管理部門對(duì)于繳納的分成或超標(biāo)準(zhǔn)收益，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開(kāi)具單據(jù)和記帳，城近郊八區(qū)的交易管理部門收繳的收益應(yīng)按月統(tǒng)一上繳市局計(jì)財(cái)處；其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費(fèi)收繳的手續(xù)仍按現(xiàn)行的規(guī)定辦理。

（六）各區(qū)縣交易管理部門完成立契過(guò)戶手續(xù)后要及時(shí)將相關(guān)材料（評(píng)估材料除外）輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦，并報(bào)送到市局信息中樞。

（七）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，買方須持買賣合同，立契過(guò)戶的相關(guān)材料，賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房?jī)?nèi)第一套房屋首次上市出售的，應(yīng)簽訂〈國(guó)有土地使用權(quán)證合同〉；屬于上述同一樓房?jī)?nèi)的其他各套房屋上市出售時(shí)，只須開(kāi)具《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，土地行政管理部門只須開(kāi)具注明了土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號(hào)的《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓繳納通知單》。

買方辦理上述手續(xù)時(shí)應(yīng)按房屋買賣的成交價(jià)交付土地出讓金，城近郊八區(qū)還按3%繳納，遠(yuǎn)郊十個(gè)區(qū)縣按所在區(qū)縣制定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

應(yīng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過(guò)戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件及相關(guān)證明文件之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）完成《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的簽訂和土地出讓金的收繳工作；不需簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過(guò)戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證件復(fù)印件之日起即為受理，工作人員應(yīng)即收即辦，當(dāng)日完成土地出讓金的收繳工作。

（八）土地行政管理部門對(duì)于繳納的土地出讓金，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開(kāi)具單據(jù)并記賬。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門收繳的土地出讓金按月統(tǒng)一上交市房地局計(jì)財(cái)處，其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。

（九）買方辦完上述手續(xù)后，持立契過(guò)戶、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件，到房屋所在地的區(qū)縣權(quán)屬登記部門申辦房屋所有權(quán)證。

權(quán)屬登記部門收齊上述證件之日起即為受理。并應(yīng)于受理之日即收即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日（遇有特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)）辦完登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門可不再進(jìn)行房屋測(cè)繪和現(xiàn)場(chǎng)勘察，但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年限并加蓋印章。

二、關(guān)于征詢?cè)a(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)的問(wèn)題

（一）凡以房改成本價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有特殊約定的（不含住滿五年一項(xiàng)）以外，可不再征詢?cè)a(chǎn)權(quán)單位的意見(jiàn)。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問(wèn)題，賣方除應(yīng)向買方如實(shí)告知外，還應(yīng)協(xié)助買方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項(xiàng)手續(xù)。

（二）凡以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)所購(gòu)公有住房申請(qǐng)上市出售的，應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意，同時(shí)還應(yīng)征詢產(chǎn)權(quán)單位在同等價(jià)格下是否優(yōu)先購(gòu)買的意見(jiàn)，原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)后方可另行出售。

（三）對(duì)職工征詢?cè)a(chǎn)權(quán)單位是否倨先購(gòu)買意見(jiàn)不予以答復(fù)的，可由房地產(chǎn)交易管理部門向其發(fā)函，以寄出郵戳日為準(zhǔn)十日內(nèi)仍不答復(fù)的，視為自動(dòng)放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（四）在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、關(guān)于土地出讓年期的確定

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限，其土地使用年期一律定為70年，同一樓房的其他各套房屋再出售后的使用年期依次予以核減，以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人，可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門變更出讓年期。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國(guó)有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計(jì)算。

四、關(guān)于國(guó)有土地使用證問(wèn)題

篇3

山西女職工保護(hù)條例修訂版第一條 為了保護(hù)女職工在勞動(dòng)中的安全與健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施保護(hù)女職工的合法權(quán)益，將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

用人單位工會(huì)及女職工組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助和督促本單位做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度;

(二)為女職工提供符合國(guó)家規(guī)定的工作環(huán)境、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)用品;

(三)對(duì)女職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康知識(shí)培訓(xùn);

(四)執(zhí)行國(guó)家對(duì)女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍的規(guī)定，書面告知其禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位;

(五)采取相應(yīng)措施保護(hù)夜班勞動(dòng)的女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所中的安全;

(六)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。

第六條 用人單位與女職工訂立勞動(dòng)合同或者聘用合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知其工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)防護(hù)措施和本單位女職工勞動(dòng)保護(hù)制度。

用人單位不得在勞動(dòng)合同或者聘用合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容;不得因女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等情形降低其工資、福利待遇，限制其晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)，或者單方與其解除勞動(dòng)合同、聘用合同。

勞動(dòng)合同或者聘用合同期滿而孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的，勞動(dòng)合同或者聘用合同應(yīng)當(dāng)順延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿。

勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確約定女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。

第七條 企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)就女職工勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)與職工方開(kāi)展集體協(xié)商，訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)每年至少為女職工安排一次婦科檢查;可以集中安排乳腺、宮頸等專項(xiàng)檢查。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的女職工組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檢查檔案，如實(shí)告知其檢查結(jié)果。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)為在職女職工每人每月發(fā)放不低于三十元的衛(wèi)生費(fèi)。所需費(fèi)用，企業(yè)從職工福利費(fèi)中列支;機(jī)關(guān)事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)政負(fù)擔(dān)政策列入預(yù)算。

第十一條 經(jīng)本人提出，用人單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)期女職工下列保護(hù)：

(一)從事國(guó)家規(guī)定的高處、低溫、冷水作業(yè)和第三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度作業(yè)的，暫時(shí)安排其他合適工作;

(二)從事連續(xù)四個(gè)小時(shí)以上站立勞動(dòng)的，安排二十分鐘工間休息;

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明患有痛經(jīng)或者經(jīng)量過(guò)多的，給予一至二日的休息。

第十二條 經(jīng)本人提出，用人單位對(duì)已婚待孕女職工可以按照孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍予以保護(hù)。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)給予孕期女職工下列保護(hù)：

(一)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間;

(二)經(jīng)本人提出，不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的崗位;

(三)需要休息的，經(jīng)用人單位指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，準(zhǔn)予休息;

(四)對(duì)懷孕三個(gè)月以內(nèi)和七個(gè)月以上的，不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并每日安排一小時(shí)以上工間休息;有勞動(dòng)定額的，減輕相應(yīng)的勞動(dòng)量;

(五)不得安排孕期禁忌從事的勞動(dòng)。

第十四條 女職工生育享受產(chǎn)假九十八日，其中產(chǎn)前可以休假十五日;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假十五日;生育多胞胎的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假十五日;晚育或者產(chǎn)假期間采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的，享受本省計(jì)劃生育條例規(guī)定的假期。

女職工懷孕不滿三個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假十五日;滿三個(gè)月不滿四個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假三十日;滿四個(gè)月不滿七個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假四十二日;滿七個(gè)月引產(chǎn)，符合國(guó)家生育規(guī)定的，享受產(chǎn)假九十八日。

第十五條 女職工產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)哺乳假至嬰兒滿一周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定;產(chǎn)假期滿上班的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予一至二周的適應(yīng)時(shí)間。

第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)給予哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工下列保護(hù)：

(一)在每日勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一小時(shí)哺乳時(shí)間，生育多胞胎的，每多哺乳一個(gè)嬰兒每日增加一小時(shí)哺乳時(shí)間，哺乳時(shí)間不包括往返路途時(shí)間;

(二)不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng);

(三)不得安排哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)。

第十七條 嬰兒滿一周歲，經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為體弱兒的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)該女職工的哺乳期，但最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施妥善解決從事流動(dòng)性或者分散性工作的女職工在生理衛(wèi)生、哺乳等方面的困難。

有條件的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工需要，按照規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。

第十九條 經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合癥的女職工，經(jīng)治療效果仍不顯著，本人提出不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其他適合的勞動(dòng)崗位。

第二十條 參加生育保險(xiǎn)的女職工產(chǎn)假期間的生育津貼和法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的生育津貼，按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)從生育保險(xiǎn)基金中支付;未參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的女職工，按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。

女職工生育或者妊娠滿七個(gè)月引產(chǎn)的，用人單位可以按照本單位上年度的職工年平均工資百分之二的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

第二十一條 女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)從生育保險(xiǎn)基金中支付;未參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的，由用人單位支付。

女職工因計(jì)劃生育實(shí)施節(jié)育、絕育或者復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定從生育保險(xiǎn)基金中支付;未參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的，由用人單位支付。

第二十二條 失業(yè)前參加生育保險(xiǎn)并連續(xù)繳費(fèi)的女職工，在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間發(fā)生的符合規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用，從生育保險(xiǎn)基金中支付。

第二十三條 用人單位違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 用人單位違反本條例規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正逾期不改的，由其記入社會(huì)保障守法誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公布。

第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，縣級(jí)以上地方工會(huì)可以向用人單位提出《勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》，要求其改正，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正;拒不改正的，縣級(jí)以上地方工會(huì)可以向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門提出《勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并在處理完畢之日起十五日內(nèi)將結(jié)果書面通知工會(huì)。

第二十六條 用人單位不履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，侵害女職工合法權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任;因履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商無(wú)法解決的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

第二十七條 用人單位違反本條例規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴，依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本條例自20xx年10月1日起施行。

山西女職工保護(hù)措施《條例》對(duì)女職工有很多保護(hù)措施，也對(duì)用人單位提出更多要求。比如，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系，采取措施保護(hù)女職工的合法權(quán)益，這標(biāo)志著用人單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)情況，被作為衡量單位信用的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一處失信、處處受限。這對(duì)提高用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任意識(shí)、保護(hù)女職工合法權(quán)益具有重要意義。

篇4

工傷保險(xiǎn)制度的適用范圍是什么？

答：《工傷保險(xiǎn)條例（2010年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《工傷保險(xiǎn)條例》）第二條明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

哪些情形可以認(rèn)定為工傷？

答：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受至暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

哪些情形可視同工傷？

答：《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

哪些情形不得認(rèn)定工傷或者視同工傷？

答：《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定，職工雖符合認(rèn)定工傷或者視同工傷的規(guī)定，但有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（1）故意犯罪的；（2）醉酒或者吸毒的；（3）自殘或者自殺的。

提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的時(shí)限是如何規(guī)定的？

答：《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

篇5

第一條  為了建立和健全本市職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障退休、失業(yè)、工傷、患病職工的基本生活和基本權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條  職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行國(guó)家、單位、個(gè)人責(zé)任共擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

第三條  本條例所稱職工社會(huì)保險(xiǎn)是指職工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的下列職工（包括固定職工、勞動(dòng)合同制職工、臨時(shí)工）及其用工單位：

（一）中央、省、市、縣（區(qū)）所屬企業(yè)、街道企業(yè)的職工及其用工單位；

（二）股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的職工及其用工單位；

（三）外商投資企業(yè)的中方職工及其用工單位；

（四）非財(cái)政撥款事業(yè)單位的職工及其用工單位；

（五）勞務(wù)輸出的人員及其組織單位；

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條  凡符合本條例規(guī)定范圍的職工及其用工單位，都必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的義務(wù)，職工有享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府勞動(dòng)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)按職責(zé)劃分的職工社會(huì)保險(xiǎn)工作，其所屬社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)工作的法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理?yè)芨逗推渌鼧I(yè)務(wù)工作；

（三）辦理同級(jí)人民政府及其勞動(dòng)行政管理部門委托的其它事宜。

第七條  財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商行政管理等部門和銀行、工會(huì)組織應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本條例。

第二章  社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集

第八條  社會(huì)保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余，留有部分積累的原則籌集。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。  工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，先向省社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付調(diào)劑金，仍不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼；失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，按照《江西省國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條  社會(huì)保險(xiǎn)基金的組成：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金；

（三）工傷保險(xiǎn)基金；

（四）醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

第十條  用工單位和職工個(gè)人按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的23％繳納，職工按照本人繳費(fèi)工資的3％繳納；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的1％繳納，職工個(gè)人按每月1元繳納；

（三）工傷保險(xiǎn)金，按照不同行業(yè)的危險(xiǎn)程度和工傷事故的發(fā)生頻率，用工單位分別按照本單位繳費(fèi)工資的0.4％至2.4％繳納，并按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)，具體辦法和差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定；

（四）醫(yī)療保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的10％繳納，職工按照本人繳費(fèi)工資的1％繳納，離、退休人員和二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人個(gè)人不繳費(fèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照上級(jí)人民政府的規(guī)定或者本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)比例作相應(yīng)調(diào)整。

第十一條  用工單位按本條例第十條規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，企業(yè)單位稅前提取，在管理費(fèi)中列支。非財(cái)政撥款的事業(yè)單位，稅前提取，在自有資金中列支。

用工單位繳納的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金從公益金中列支。

職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金由用工單位在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。

第十二條  用工單位和職工個(gè)人按本條例第十條規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月委托銀行以工資撥付的同一順序向用工單位收繳，用工單位不得拒付。

第十三條  用工單位可為本單位職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金由用工單位向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繳納。職工個(gè)人可自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第十四條  用工單位被租賃、承包、兼并時(shí)，承租、承包、兼并方必須繳納該單位職工的社會(huì)保險(xiǎn)金。

第十五條  用工單位因破產(chǎn)、撤消或解散等原因無(wú)法繼續(xù)履行繳納各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金義務(wù)時(shí)，應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在其所有財(cái)產(chǎn)中先向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，并一次性撥付該用工單位離退休人員10年的離退休費(fèi)用。

第三章  社會(huì)保險(xiǎn)待遇

第十六條

（一）符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，按照國(guó)家或者省、市人民政府有關(guān)規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，其月基本養(yǎng)老金達(dá)不到所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％，按照所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％領(lǐng)取。

（三）基本養(yǎng)老金每年調(diào)整1次，具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

（四）用工單位與職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金，職工在辦理退休手續(xù)后，可一次或分月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取所繳金額及利息；職工死亡后，其保險(xiǎn)金及利息可以依法繼承。

（五）離退休職工死亡后，其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)。

（六）離退休職工易地居住的，本條例規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不變。

第十七條  參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工享有以下待遇：

（一）繳費(fèi)1年以上的職工失業(yè)后，從辦理失業(yè)登記的次月起，向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。繳費(fèi)不滿1年的，只返還本人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放期限，根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的繳費(fèi)年限確定：繳費(fèi)年限1年以下的不發(fā)；繳費(fèi)年限1年以上的，每滿1年發(fā)給3個(gè)月救濟(jì)金，但最長(zhǎng)期限為24個(gè)月。

再次失業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)扣減已享受待遇的繳費(fèi)年限和相應(yīng)數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)金，重新按規(guī)定計(jì)算。

（二）失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的繳費(fèi)年限計(jì)算：繳費(fèi)年限1年以上5年以下的，為基數(shù)的120％；連續(xù)工作時(shí)間5年以上10年以下的，為基數(shù)的130％；繳費(fèi)年限10年以上15年以下的，為基數(shù)的140％；繳費(fèi)年限15年以上的，為基數(shù)的150％。

（三）失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間的醫(yī)療費(fèi)，按本人當(dāng)月領(lǐng)取的救濟(jì)金10％的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間患有重病（因打架斗毆、參與違法犯罪活動(dòng)而致傷病的除外），并到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院治療的，可憑醫(yī)院的帳單補(bǔ)助70％，但失業(yè)救濟(jì)期間的累計(jì)補(bǔ)助費(fèi)用不得超過(guò)本人10個(gè)月的救濟(jì)金。

（四）女失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間符合計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定生育的，一次性發(fā)給本人4個(gè)月救濟(jì)金的生育補(bǔ)助費(fèi)。

（五）失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間，家庭生活確有困難，無(wú)法維持基本生活的，或夫妻雙方同時(shí)失業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按月增發(fā)本人救濟(jì)金20％－50％的生活補(bǔ)助費(fèi)。

（六）失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間死亡的（因打架斗毆、參與違法犯罪活動(dòng)死亡的除外），由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給本人生前7個(gè)月救濟(jì)金的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和救濟(jì)費(fèi)；有直系親屬需供養(yǎng)的，一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前5個(gè)月救濟(jì)金的撫恤費(fèi)，供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前15個(gè)月救濟(jì)金的撫恤費(fèi)。

（七）參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間職工基本生活確無(wú)保障的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可按不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金上一年度結(jié)余額的20％發(fā)放救濟(jì)金。救濟(jì)金每人每月按當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的90％發(fā)放，但發(fā)放期限不得超過(guò)6個(gè)月。

第十八條  參加工傷保險(xiǎn)的職工享有以下待遇：

（一）職工因工負(fù)傷，由所在用工單位及時(shí)送往就近或者指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。其醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以內(nèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)；醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以上的，超出3000元的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)70％，用工單位承擔(dān)30％。

（二）職工工傷醫(yī)療期間，用工單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)職工工資；治療至痊愈或者處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)結(jié)論。工傷醫(yī)療期應(yīng)當(dāng)按照輕傷、重傷的不同情況確定為1個(gè)月至24個(gè)月，嚴(yán)重工傷或者職業(yè)病需要延長(zhǎng)醫(yī)療期的，最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。

（三）職工工傷需護(hù)理的，按完全護(hù)理依賴、大部分護(hù)理依賴和部分護(hù)理依賴的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)領(lǐng)取本地區(qū)社會(huì)平均工資50％、40％、30％的護(hù)理費(fèi)。

（四）職工因工致殘，按縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定的等級(jí)分別享受不同的傷殘待遇。

（五）職工因公外出期間，因意外事故下落不明的，從事故發(fā)生之日起3個(gè)月內(nèi)由用工單位照發(fā)本人工資。從第4個(gè)月起，其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取定期撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助費(fèi)的50％。經(jīng)人民法院宣告失蹤或死亡后，補(bǔ)發(fā)喪葬補(bǔ)助費(fèi)和補(bǔ)足定期撫恤費(fèi)、一次性補(bǔ)助費(fèi)。

（六）職工因工傷殘，需要安裝和配置必備輔助器具的，應(yīng)由醫(yī)院提出意見(jiàn)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)鑒定委員會(huì)和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同意，按普及型標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)支付所需費(fèi)用。

（七）職工因工死亡，其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)、定期撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條  參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工享有以下待遇：

（一）職工患病醫(yī)療時(shí)，醫(yī)療費(fèi)從個(gè)人醫(yī)療帳戶中支付，個(gè)人帳戶中不足支付時(shí)，先由職工自付，職工自付的醫(yī)療費(fèi)按年度計(jì)算，超過(guò)本人年繳費(fèi)工資的5％以上部分，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和職工個(gè)人按以下比例支付；超過(guò)本人年繳費(fèi)工資5％以上至5000元的，個(gè)人負(fù)擔(dān)15％；超過(guò)5000至1萬(wàn)元的，個(gè)人負(fù)擔(dān)10％；超過(guò)1萬(wàn)元的，個(gè)人負(fù)擔(dān)2％。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例為在職職工的一半以下。

（二）離休人員及二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人患病醫(yī)療時(shí)，先在個(gè)人醫(yī)療帳戶中支付醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人帳戶不足支付時(shí)，金額由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。

（三）職工患國(guó)家認(rèn)定的特殊病種，由社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付。

（四）職工可從用工單位確定的定點(diǎn)醫(yī)院中選擇一至兩個(gè)醫(yī)院就醫(yī)。因特殊情況，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在非定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。

第四章  社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督

第二十條  市、縣（區(qū)）設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和撥付進(jìn)行監(jiān)督。委員會(huì)由同級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由勞動(dòng)、人事、計(jì)委、經(jīng)委、體改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門和銀行、工會(huì)組織的負(fù)責(zé)人以及職工代表組成。辦公室設(shè)在勞動(dòng)行政管理部門。

第二十一條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩；饘舸婵畎赐阢y行城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第二十二條  建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、單位繳納的基本養(yǎng)老金按國(guó)家規(guī)定劃入個(gè)人帳戶部分、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人使用的醫(yī)療保險(xiǎn)金分別計(jì)入職工個(gè)人保險(xiǎn)基金專戶，專戶中個(gè)人繳納部分，歸職工個(gè)人所有。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，個(gè)人帳戶上保險(xiǎn)金應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

第二十三條  失業(yè)保險(xiǎn)基金除支付職工按本條例規(guī)定的待遇外，還可用于失業(yè)職工和用工單位富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救和職業(yè)介紹等費(fèi)用。

第二十四條  用工單位和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為職工建立《職工社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)》，按有關(guān)規(guī)定記載基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的繳納情況，作為享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

《職工社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)》由職工所在單位填寫并代為保管，職工調(diào)動(dòng)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移，失業(yè)期間交給本人。

第二十五條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以審查參加社會(huì)保險(xiǎn)的用工單位工資總額、離退休費(fèi)用和職工、退休人員花名冊(cè)，核準(zhǔn)計(jì)提基金的各項(xiàng)基數(shù)和應(yīng)支付的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金，以及與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的帳目、報(bào)表等。

參加社會(huì)保險(xiǎn)的用工單位，可以向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)查詢本單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納和職工繳費(fèi)工資的記載情況。

參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工，可以向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和用工單位查詢本人社會(huì)保險(xiǎn)金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況。

第二十六條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在保證社會(huì)保險(xiǎn)基金正常支出的前提下，可依法把社會(huì)保險(xiǎn)基金用于購(gòu)買國(guó)家債券，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。增值部分全部轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第二十七條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)的具體提取比例及財(cái)務(wù)管理辦法，省人民政府有規(guī)定的，從其規(guī)定；省人民政府沒(méi)有規(guī)定的，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)管理制度，基金的收支、運(yùn)行情況應(yīng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第二十九條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度管理、使用社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理費(fèi)。

第五章  法律責(zé)任

第三十條  用工單位違反本條例規(guī)定有下列第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出催辦或者催繳通知書，限期補(bǔ)辦或者補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)辦、不補(bǔ)繳的，或者有下列第（四）項(xiàng)行為的，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并從逾期之日起按日加收2‰的滯納金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分；

（一）不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）不報(bào)、少報(bào)或者匿報(bào)職工人數(shù)和工資總額的；

（三）不按規(guī)定時(shí)間繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的；

（四）拒不繳納或者故意拖繳、欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的。

滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第三十一條  用工單位及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令其糾正，對(duì)造成職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益侵害的，責(zé)令其償還職工應(yīng)得的社會(huì)保險(xiǎn)金（含利息），并沒(méi)收違法所得，對(duì)用工單位處以應(yīng)償還金額50％以下的罰款；

（一）領(lǐng)到職工社會(huì)保險(xiǎn)金后延遲發(fā)放給職工的；

（二）擅自提高或者降低職工社會(huì)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自增加或者減少職工繳費(fèi)工資的。

第三十二條  阻礙社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法行使職權(quán)，使社會(huì)保險(xiǎn)工作不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  職工或其親屬享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件發(fā)生變更或失去享受條件的，應(yīng)于當(dāng)月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。單位和他人以非法手段領(lǐng)取各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)沒(méi)收違法所得，并由勞動(dòng)行政管理部門處以違法所得2至3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不按本條例規(guī)定，籌集、管理和撥付社會(huì)保險(xiǎn)金，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令其立即糾正，追繳違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）用工單位和職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，未按規(guī)定存入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶的；

（二）未按規(guī)定撥付職工社會(huì)保險(xiǎn)金的；

（三）擅自增加或減免用工單位和職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金的；

（四）擅自提高管理費(fèi)提取比例的；

（五）玩忽職守造成職工社會(huì)保險(xiǎn)金損失的。

第三十五條  克扣、擠占、挪用、貪污職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)的，由勞動(dòng)行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)追回其克扣、擠占、挪用、貪污的職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第三十七條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定侵害用工單位和職工權(quán)益的，用工單位和職工可以向勞動(dòng)行政管理部門申訴，也可依法向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)行政管理部門對(duì)用工單位和職工的申訴應(yīng)及時(shí)查處，并于30日內(nèi)作出決定。用工單位和職工對(duì)勞動(dòng)行政管理部門逾期不作決定或?qū)ζ涮幚頉Q定不服的，可依法向人民法院提起訴訟。

第三十八條  職工與用工單位發(fā)生有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的糾紛或爭(zhēng)議，可先由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)予以調(diào)解；調(diào)解不成的，可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；對(duì)裁決不服的，可依法向人民法院起訴。

第三十九條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第六章  附  則

第四十條  本條例所稱繳費(fèi)工資是指用工單位上年度在職職工月平均工資總額。工資總額和社會(huì)平均工資的構(gòu)成，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。對(duì)不能或者不易計(jì)算工資總額的，按照全市上年度社會(huì)月平均工資計(jì)算。

第四十一條  職工繳費(fèi)年限，必須是用工單位和職工同時(shí)繳費(fèi)年限。職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)以前，按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，可視同繳費(fèi)年限。

第四十二條  城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者可參照本條例執(zhí)行。

第四十三條  市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

篇6

一、擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍

第一，所覆蓋的企業(yè)范圍擴(kuò)大了?！稐l例》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下簡(jiǎn)稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有權(quán)依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”。原《試行辦法》第二條雖然也規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)及其職工必須遵照本辦法的規(guī)定執(zhí)行?！钡瓌趧?dòng)部在《關(guān)于(企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法>的通知》中要求，“工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，有條件的地區(qū)可以探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展工傷保險(xiǎn)的具體辦法和措施”。

可見(jiàn)，在工傷保險(xiǎn)所覆蓋企業(yè)的范圍上，《條例》的范圍擴(kuò)大了。最重要的是真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中華人民共和國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)都納入了工傷保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。另外，根據(jù)《條例》的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍大于《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例撕規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度所覆蓋的企業(yè)，這三項(xiàng)保險(xiǎn)所覆蓋的企業(yè)主要是城鎮(zhèn)各類企業(yè)。將中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁地納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)該是今后立法的方向。

第二，規(guī)定個(gè)體工商戶應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)?！稐l例》第二條規(guī)定，有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定具體步驟和實(shí)施辦法。原《試行辦法》第六十一條規(guī)定：“城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法的有關(guān)規(guī)定制定辦法”。通過(guò)比較可見(jiàn)，《條例》和原《試行辦法》在個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)方面存在兩點(diǎn)區(qū)別：首先，《條例》對(duì)有雇工的個(gè)體工商戶依照條例的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)做出了強(qiáng)制性規(guī)定，即所有有雇工的個(gè)體工商戶都必須參加工傷保險(xiǎn)，為其雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。只是考慮到中國(guó)地域廣大，地區(qū)間的個(gè)體工商戶的情況差異很大，勞動(dòng)保障行政部門的管理手段和水平也存在很大差異，因此，《條例》授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定具體步驟和實(shí)施辦法；其次，按照《條例》的規(guī)定，不僅城鎮(zhèn)有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有雇工的個(gè)體工商戶也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。

第三，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員也要參加工傷保險(xiǎn)?！稐l例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和工作人員的工傷保險(xiǎn)具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門制定。其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。原《試行辦法》沒(méi)有規(guī)定企業(yè)以外其他單位的工傷保險(xiǎn)制度。《條例》將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等也納入工傷保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，是社會(huì)保險(xiǎn)立法的又一巨大進(jìn)步。

第四，對(duì)違法用工主體的受雇人員的工傷賠付問(wèn)題做出了規(guī)定。違法用工主體的受雇人員受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。違法用工主體是指不具備法律主體資格的單位，包括無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記注冊(cè)、備案的單位，被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位等。這類無(wú)用工資格的“單位”，實(shí)際上并不成其為單位。但現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)常出現(xiàn)這類“單位”違法用工，甚至導(dǎo)致所雇人員因工負(fù)傷、致殘、死亡、患職業(yè)病的事件，而且，由于這類“單位”是違法經(jīng)營(yíng)，違法用工，更不注意安全生產(chǎn)，工傷發(fā)生率遠(yuǎn)高于正常的合法經(jīng)營(yíng)單位。這些單位從法律上說(shuō)不具備從事民事活動(dòng)的主體資格，因而不得招用人員，但他們卻違法招用了人員。雖然從合同法原理上講，這種勞動(dòng)合同是不具備法律效力的，但是勞動(dòng)合同具有無(wú)法恢復(fù)原狀的特點(diǎn)，由此造成的對(duì)職工的傷害理應(yīng)得到賠償，因此，《條例》對(duì)這類“單位”的工傷問(wèn)題的處理也做出了原則性規(guī)定。

第五，對(duì)出境工作人員工傷保險(xiǎn)的規(guī)定更有利于勞動(dòng)者?！稐l例》第四十二條規(guī)定，職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)。參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。這一規(guī)定與原《試行辦法》的規(guī)定有較大變化。兩相比較，《條例》的規(guī)定更符合國(guó)際上通行的做法，也更有利于保障外派勞務(wù)人員的利益。這樣規(guī)定，既可以保證外派勞務(wù)人員避免雙重或多重參加工傷保險(xiǎn)，又可以保證勞動(dòng)者能被工傷保險(xiǎn)制度所覆蓋。

二、擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)所覆蓋的事故范圍

原《試行辦法》第八條規(guī)定了屬于工傷事故的十種情形，而《條例》第十四條、第十五條將屬于工傷的事故分為應(yīng)認(rèn)定為工傷和視同工傷兩類，具體情形也是十類。《條例》根據(jù)近年來(lái)的實(shí)踐，對(duì)有些屬于工傷的情形做出了更明確的規(guī)定，例如，工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的也屬于工傷。另外《條例》還有些規(guī)定比原《試行辦法》更為精確，例如，原《試行辦法》規(guī)定的由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的，屬于工傷。《條例》改為，在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。這樣規(guī)定顯然更具操作性。

仔細(xì)比較可以發(fā)現(xiàn)，《條例》實(shí)際上擴(kuò)大了工傷事故的范圍。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

第一，《條例》規(guī)定，職工在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，也屬于工傷。而原《試行辦法》對(duì)此是這樣規(guī)定的：在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的，屬于工傷；《條例》的規(guī)定取消了兩個(gè)關(guān)鍵因素，一是規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線二是無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的。取消這兩個(gè)因素，說(shuō)明只要是上下班途中的交通事故，不管時(shí)間和路線，也不管是否是受害職工本人的責(zé)任，都屬于工傷。另外，《條例》還明確了一個(gè)關(guān)鍵因素，就是這里所說(shuō)的交通事故不是一般的交通事故，而是道路交通事故，即機(jī)動(dòng)車事故是發(fā)生在交通道路上的，非道路交通事故不在此列。

第二，《條例》第十六條排除在工傷事故范圍的情形比原《試行辦法》第九條規(guī)定的情形減少了。一是將原規(guī)定的“犯罪或者違法”改為“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”。兩相比較，將違法不屬于工傷縮小為因違反治安而傷亡，這樣規(guī)定，將使大量按原規(guī)定因違法而初排除在工傷事故范圍之外的事故，納入到工傷事故之中；二是取消了原規(guī)定不屬于工傷的因斗毆或者因蓄意違章而受傷的情腸三是將因酗酒導(dǎo)致傷亡的改為因醉酒導(dǎo)致傷亡的。這樣規(guī)定，更科學(xué)合理，因?yàn)樽砭剖且环N喝酒所造成的狀態(tài)，是可以界定的，而酗酒則是一種行為，并不一定導(dǎo)致醉酒的狀態(tài)。

三、有關(guān)工傷認(rèn)定的問(wèn)題更明確

關(guān)于工傷認(rèn)定，與原《試行辦法》相比，《條例》明確規(guī)定了幾個(gè)事項(xiàng)。

第一，工傷認(rèn)定申請(qǐng)人。《條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定的第一申請(qǐng)人為職工所在單位，發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。工傷認(rèn)定的第二申請(qǐng)人為工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織?！稐l例》規(guī)定，如果用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織可以直接提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第二，工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)。工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)為用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門，在實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的北京、上海、天津和重慶四個(gè)直轄市，就是由區(qū)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定。這一規(guī)定，取消了省勞動(dòng)保障行政部門的工傷認(rèn)定權(quán)。當(dāng)然，如果當(dāng)事人對(duì)市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的工傷認(rèn)定不服的，可以向省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出復(fù)議，省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門可以重新做出認(rèn)定決定。

篇7

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的職工、雇工，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。

國(guó)家機(jī)關(guān)及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的合同制職工依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。

第三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的征集和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付，把失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下稱勞動(dòng)保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

政府其他有關(guān)職能部門和工會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第五條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)部門依法征繳。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金

第六條失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)組成：

（一）企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和職工、雇工（以統(tǒng)稱職工）繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息等增值收入；

（三）財(cái)政補(bǔ)貼；

（四）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)；

（六）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第七條失業(yè)保險(xiǎn)基金由設(shè)區(qū)的市本級(jí)、縣（市）分別統(tǒng)籌。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以決定實(shí)行全市一級(jí)統(tǒng)籌。

第八條建立省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度。省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按照規(guī)定比例籌集，由各級(jí)國(guó)庫(kù)劃解省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金財(cái)政專戶。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，收不抵支的差額部分由省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金和統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政按照規(guī)定比例予以調(diào)劑和補(bǔ)貼。

省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金籌集、管理和使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第九條失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)的補(bǔ)貼；

（五）國(guó)家規(guī)定可以開(kāi)支的其他費(fèi)用。

用于前款第（四）項(xiàng)促進(jìn)再就業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)不超過(guò)當(dāng)年籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的百分之二十，具體使用辦法由省人民政府規(guī)定。

第十條失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

存入銀行和按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照不低于城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息，利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

第十一條失業(yè)保險(xiǎn)基金免征稅、費(fèi)。

第三章失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。

用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，向地方稅務(wù)部門辦理失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記手續(xù)。

用人單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷登記。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記、變更、注銷登記的情況及時(shí)告知地方稅務(wù)部門。

第十三條企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；國(guó)家機(jī)關(guān)按照本單位勞動(dòng)合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

職工個(gè)人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其中農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

省人民政府根據(jù)本省失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況及社會(huì)基本生活費(fèi)用水平等因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。

第十四條用人單位必須按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同地方稅務(wù)部門核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

第十五條用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，列入管理費(fèi)用。

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)入個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

第十六條用人單位偽造、變?cè)?、故意毀滅帳?cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)法確定的，地方稅務(wù)部門按照該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定。沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的，根據(jù)該單位的相應(yīng)行業(yè)、職工人數(shù)等有關(guān)情況，按照規(guī)定確定應(yīng)繳數(shù)額。

第十七條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實(shí)物或者其他形式抵繳。

第十八條用人單位分立、合并的，由分立、合并后的用人單位繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十九條用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷的，清算組織或者主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知用人單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門。用人單位欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及其利息、滯納金，按照第一順序清償。

第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位及職工個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，并向職工本人出具繳費(fèi)證明，接受職工查詢和監(jiān)督。

職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向職工出具單位及本人繳費(fèi)證明。

職工有權(quán)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢用人單位及本人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第四章失業(yè)保險(xiǎn)待遇

第二十一條同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，按照本條例規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已依法定程序辦理失業(yè)登記的；

（四）有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的。

第二十二條失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市根據(jù)省人民政府確定的企業(yè)最低工資的百分之七十至百分之八十確定。

第二十三條失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限（以下稱享受待遇期限），根據(jù)本人及其失業(yè)前所在單位累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間（以下稱繳費(fèi)時(shí)間）確定：

（一）繳費(fèi)時(shí)間不滿一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；

（二）繳費(fèi)時(shí)間滿一年的，領(lǐng)取二個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

（三）繳費(fèi)時(shí)間一年以上的，一年以上的部分，每滿八個(gè)月增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，余數(shù)超過(guò)四個(gè)月不滿八個(gè)月的，按照八個(gè)月計(jì)算，但享受待遇期限最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。

第二十四條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者大病醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)，按照其每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的百分之十享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金，補(bǔ)助金隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。

失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者大病醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照本人每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的百分之五享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金，補(bǔ)助金隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。失業(yè)人員因患病住院，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)確有困難的，本人或者其親屬可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)，給予一次性的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的最高限額不超過(guò)其醫(yī)療費(fèi)的百分之五十，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

符合計(jì)劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的補(bǔ)助，在醫(yī)療補(bǔ)助金中列支。

第二十五條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)死亡的，參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠试嵫a(bǔ)助撫恤標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，其當(dāng)月未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金由其家屬領(lǐng)取。

第二十六條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，免費(fèi)享受公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)，并可以按規(guī)定參加減免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。

職業(yè)介紹或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才市場(chǎng)中介組織為失業(yè)人員免費(fèi)提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

第二十七條農(nóng)民合同制職工連續(xù)工作滿一年，其用人單位已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。一次性生活補(bǔ)助按照不低于相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的百分之四十確定。補(bǔ)助的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

第二十八條失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)入失業(yè)人員的家庭收入。失業(yè)人員的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。

第五章申領(lǐng)和發(fā)放

第二十九條用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。

失業(yè)人員檔案由公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代管的，代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三十條失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以審核，并從核準(zhǔn)的次月起開(kāi)始發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展求職活動(dòng)，并按月到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)和就業(yè)指導(dǎo)。

第三十一條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，須憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的單證，到指定銀行按月領(lǐng)取，但其享受待遇期限不超過(guò)二個(gè)月的，可以一次性領(lǐng)取。

第三十二條失業(yè)人員原用人單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，可以選擇在原用人單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照戶籍所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放。

第三十三條失業(yè)人員再次就業(yè)后，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的，應(yīng)當(dāng)與重新就業(yè)、繳費(fèi)后的享受待遇期限合并計(jì)算。合并后的享受待遇期限不得超過(guò)二十四個(gè)月。

失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)重新就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)之日起十五日內(nèi)，到原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇手續(xù)。

第三十四條失業(yè)人員失業(yè)前三年內(nèi)，在同一統(tǒng)籌地區(qū)有二次以上短期就業(yè)，每次就業(yè)繳費(fèi)時(shí)間不滿一年，但累計(jì)后滿一年的，應(yīng)當(dāng)予以累計(jì)，并根據(jù)累計(jì)后的繳費(fèi)時(shí)間按照本條例第二十三條規(guī)定確定其享受待遇期限。

第三十五條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，有下列情形之一的，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（二）重新就業(yè)的；

（三）應(yīng)征服兵役的；

（四）移居境外的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（六）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

前款規(guī)定的有關(guān)情形消除后，本人處于失業(yè)狀態(tài)，且符合本條例規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)三次拒不接受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹工作的，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其剩余的享受待遇期限應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十三條規(guī)定與重新就業(yè)、繳費(fèi)后的享受待遇期限合并計(jì)算。

第六章管理和監(jiān)督

第三十七條勞動(dòng)保障行政部門履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策；

（二）擬定失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）擬定失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案；

（四）指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（五）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體辦理失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記；

（二）會(huì)同地方稅務(wù)部門核定用人單位和職工應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）負(fù)責(zé)用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)檔案的建立、管理和繳費(fèi)記錄工作；

（四）審核參保人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格，審定并支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

（五）開(kāi)展對(duì)失業(yè)人員的求職指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)工作；

（六）開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查、宣傳和咨詢服務(wù)工作；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條地方稅務(wù)部門依法對(duì)用人單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職工名冊(cè)、工資發(fā)放表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)等有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第四十條縣級(jí)以上審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條各級(jí)工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督用人單位按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理、使用情況提出意見(jiàn)和建議。

第四十二條區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托，可以按照本條例的規(guī)定辦理有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)。

第四十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)及地方稅務(wù)部門征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政撥付。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定，用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定向職工出具單位及本人繳費(fèi)證明的；

（二）未按照規(guī)定出具解除、終止勞動(dòng)關(guān)系證明的；

（三）拒絕職工查詢失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的。

用人單位因前款規(guī)定情形，造成失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，用人單位未依法辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記的，或者未按照規(guī)定期限申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)部門或者勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條用人單位遲延繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)部門或者勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納，按日加收欠繳費(fèi)額千分之二的滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期拒不繳納的，地方稅務(wù)部門可以依法采取保全措施或者強(qiáng)制征收措施，對(duì)用人單位處不繳或者欠繳費(fèi)額百分之五十以上二倍以下的罰款。

第四十七條因用人單位不按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)、不按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等原因，造成失業(yè)人員不能按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、農(nóng)民合同制職工不能按照規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照其失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失或者一次性生活補(bǔ)助損失總額的二倍給予賠償。

第四十八條不符合享受條件而享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、一次性生活補(bǔ)助的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；以欺騙手段獲取失業(yè)保險(xiǎn)待遇、一次性生活補(bǔ)助的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十九條勞動(dòng)保障、財(cái)政、地方稅務(wù)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者其他依法辦理失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由同級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定籌集、使用和管理失業(yè)保險(xiǎn)基金的；

（二）挪用、截留、侵占失業(yè)保險(xiǎn)基金的；

（三）擅自減免或者增加用人單位及職工的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)額的；

（四）擅自拖欠、減發(fā)或者增發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的；

篇8

律師： 首先說(shuō)說(shuō)案例中的勞動(dòng)合同關(guān)系。老曲在林老板經(jīng)營(yíng)的大林木業(yè)廠從事桉樹(shù)打皮工作，如老曲與大林木業(yè)廠簽訂了勞動(dòng)合同，則構(gòu)成勞動(dòng)合同關(guān)系；如二者沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定：“勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決，依法向人民法院的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！贝藯l款中規(guī)定的情形就包括：“勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛……”因此，老曲只要與大林木業(yè)廠形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，就構(gòu)成勞動(dòng)合同關(guān)系。

依照《勞動(dòng)法》第七十二條：“……用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定，大林木業(yè)廠應(yīng)依法為老曲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，確保老曲享受保險(xiǎn)待遇。

大林木業(yè)廠雖沒(méi)有為老曲辦理工傷保險(xiǎn)，依照《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條第二款關(guān)于“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用?！钡囊?guī)定，大林木業(yè)廠也應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向老曲支付有關(guān)費(fèi)用。

編輯：工傷賠償?shù)乃髻r程序是怎樣的？

律師：按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的索賠程序，職工應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，并根據(jù)根據(jù)鑒定結(jié)果要求賠償。

這里要注意一點(diǎn)，《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第六條：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院?！?/p>

因此，向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的先置程序，只有對(duì)仲裁裁決不服的，才可向人民法院。本期案例應(yīng)是對(duì)仲裁結(jié)果不服后才向人民法院的。

篇9

第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三條工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳規(guī)定執(zhí)行。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。

職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。

第五條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第六條勞動(dòng)保障行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見(jiàn)。

第二章工傷保險(xiǎn)基金

第七條工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。

第八條工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。

國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。

第九條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國(guó)各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況，及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

第十一條工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。

跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大的行業(yè)，可以采取相對(duì)集中的方式異地參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)的主管部門制定。

第十二條工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。

第十三條工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付；儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲(chǔ)備金占基金總額的具體比例和儲(chǔ)備金的使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三章工傷認(rèn)定

第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

(四)患職業(yè)病的；

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

(六)在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

(三)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第(三)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的；

(三)自殘或者自殺的。

第十七條職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門辦理。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

第十八條提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

(二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料；

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第十九條勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。

勞動(dòng)保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四章勞動(dòng)能力鑒定

第二十一條職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

第二十二條勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。

勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。

生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。

第二十三條勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

第二十四條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁Ａ腥雽＜規(guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

(二)掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)；

(三)具有良好的職業(yè)品德。

第二十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見(jiàn)作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。

設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。

第二十六條申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十七條勞動(dòng)能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。

第五章工傷保險(xiǎn)待遇

第二十九條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。

職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。

工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用，符合本條第三款規(guī)定的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。

第三十條工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。

第三十一條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

第三十二條工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。

生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。

第三十三條職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資；

(二)從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的90%，二級(jí)傷殘為本人工資的85%，三級(jí)傷殘為本人工資的80%，四級(jí)傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額；

(三)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十四條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資；

(二)保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的70%，六級(jí)傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。

經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十五條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資；

(二)勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十六條工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。

第三十七條職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：

(一)喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；

(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定；

(三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。

一級(jí)至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的待遇。

第三十八條傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十九條職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資，從第4個(gè)月起停發(fā)工資，由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照本條例第三十七條職工因工死亡的規(guī)定處理。

第四十條工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

(一)喪失享受待遇條件的；

(二)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的；

(三)拒絕治療的；

(四)被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。

第四十一條用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任；原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。

用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。

職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。

企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

第四十二條職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。

第四十三條職工再次發(fā)生工傷，根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受傷殘津貼的，按照新認(rèn)定的傷殘等級(jí)享受傷殘津貼待遇。

第六章監(jiān)督管理

第四十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)，履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

(二)核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，辦理工傷保險(xiǎn)登記，并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄；

(三)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；

(四)按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金的支出；

(五)按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇；

(六)為工傷職工或者其直系親屬免費(fèi)提供咨詢服務(wù)。

第四十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)協(xié)議，并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門分別會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、民政部門等部門制定。

第四十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議和國(guó)家有關(guān)目錄、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工傷職工醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用的使用情況進(jìn)行核查，并按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用。

第四十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布工傷保險(xiǎn)基金的收支情況，及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門提出調(diào)整費(fèi)率的建議。

第四十八條勞動(dòng)保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取工傷職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)。

第四十九條勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第五十一條工會(huì)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。

第五十二條職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十三條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

(二)用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；

(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；

(四)工傷職工或者其直系親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。

第七章法律責(zé)任

第五十四條單位或者個(gè)人違反本條例第十二條規(guī)定挪用工傷保險(xiǎn)基金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。被挪用的基金由勞動(dòng)保障行政部門追回，并入工傷保險(xiǎn)基金；沒(méi)收的違法所得依法上繳國(guó)庫(kù)。

第五十五條勞動(dòng)保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)無(wú)正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷職工的；

(二)未妥善保管申請(qǐng)工傷認(rèn)定的證據(jù)材料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的；

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第五十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按規(guī)定保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況記錄的；

(二)不按規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇的；

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。

第五十八條用人單位瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供虛假鑒定意見(jiàn)的；

(二)提供虛假診斷證明的；

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第六十條用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

第八章附則

第六十一條本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。

本條例所稱工資總額，是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。

本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。

第六十二條國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。

其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第六十三條無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。

篇10

關(guān)鍵詞：工傷認(rèn)定范圍；處理程序；違法成本

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2004年1月1日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），作為一部保護(hù)職工工傷權(quán)益的重要立法，這是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法工作的重大突破。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《條例》在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。為此，人力資源和社會(huì)保障部在認(rèn)真總結(jié)條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《工傷保險(xiǎn)條例修正案（送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦在充分聽(tīng)取有關(guān)部門和地方人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與人力資源和社會(huì)保障部等有關(guān)部門反復(fù)研究修改，形成了征求意見(jiàn)稿。但對(duì)其中的三處刪改，筆者認(rèn)為值得仔細(xì)斟酌與深入研討。

一、工傷認(rèn)定范圍問(wèn)題

工傷作為一種職業(yè)災(zāi)害，是指因工作過(guò)程中或者與工作有關(guān)的突發(fā)事故導(dǎo)致的傷害，或者因工作環(huán)境和條件長(zhǎng)時(shí)間侵害職工健康造成的職業(yè)病。它不同于一般的傷害最根本特征，就在于它是與工作有關(guān)。以工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因作為認(rèn)定工傷的主要依據(jù)，《條例》規(guī)定了七種工傷情形。七種情形中公眾關(guān)注度最高的是征求意見(jiàn)稿刪去了條例第十四條第（六）項(xiàng)關(guān)于在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害認(rèn)定為工傷的情形，國(guó)務(wù)院法制辦為此給出了六條解釋理由。但是，筆者認(rèn)為其中的兩條理由是值得商榷的，因此這一條款不但不應(yīng)刪去，反而應(yīng)該加以拓展與完善。

國(guó)務(wù)院法制辦的第一條理由是上下班途中受機(jī)動(dòng)車事故傷害的職工現(xiàn)在可以從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)得到補(bǔ)償，同時(shí)還可以通過(guò)民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q，如果還要請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償，這樣就會(huì)導(dǎo)致受傷職工可以獲得雙份利益甚至多份利益的不公平現(xiàn)象。這一說(shuō)法看似正確，但卻是一種缺乏理論常識(shí)的說(shuō)法。在理論上，在民事賠償和工傷保險(xiǎn)的相互關(guān)系上存在著四種模式：選擇模式，“系指被害人僅得于侵權(quán)行為損害賠償與勞災(zāi)補(bǔ)償之間，選擇其一。”免除模式，系指遭受意外傷害之勞工，僅能請(qǐng)求勞災(zāi)補(bǔ)償，而不能以侵權(quán)行為之規(guī)定，向加害人請(qǐng)求損害賠償，即完全免除侵權(quán)行為人的責(zé)任，由工傷保險(xiǎn)取而代之。相加模式，系指允許受害雇員接受侵權(quán)行為法上的賠償救濟(jì)，同時(shí)接受工傷保險(xiǎn)給付，即獲得“雙份利益”。補(bǔ)充模式，系指“被害人對(duì)侵權(quán)行為損害賠償及勞災(zāi)補(bǔ)償均得主張之，但其取得者，不得超過(guò)其實(shí)際所受之損害?！?/p>

雙份利益甚至多份利益的說(shuō)法指的就是“相加模式”，在“相加模式”下，受害雇員獲得的工傷保險(xiǎn)給付和侵權(quán)損害賠償?shù)目偤涂赡軙?huì)超過(guò)其所受的實(shí)際損害，即獲得超額賠償或補(bǔ)償，受害雇員因此而增加額外收益，與“受害人不應(yīng)因遭受侵害獲得意外收益”這一公認(rèn)的基本準(zhǔn)則相違背。世界上極少有國(guó)家采取這種模式。“補(bǔ)充模式”是工傷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)代規(guī)則，已經(jīng)為眾多國(guó)家的立法和理論所接受。建立補(bǔ)充模式的目的在于，一方面避免受害人獲得雙份利益，減輕雇主的工傷負(fù)擔(dān)，節(jié)約有限的社會(huì)資源；另一方面又可以保證受害人獲得完全的賠償，維持相關(guān)法律制度的懲戒和預(yù)防功能。它是現(xiàn)代侵權(quán)責(zé)任制度與工傷保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期磨合的產(chǎn)物，相對(duì)前述三種模式邏輯更為嚴(yán)密，也更符合社會(huì)公平正義的觀念。因此，我國(guó)也應(yīng)采納國(guó)際通行規(guī)則，從代位求償制度入手來(lái)重建“補(bǔ)充模式”。具體方案是，可不規(guī)定民事賠償與工傷補(bǔ)償?shù)南群箜樞?，如果先民后工，自然是補(bǔ)差；如果是先工后民，則工傷基金或雇主應(yīng)當(dāng)取得代位求償?shù)臋?quán)利。

國(guó)務(wù)院法制辦的第二條理由是：“將機(jī)動(dòng)車事故傷害納入工傷保險(xiǎn)范圍，而未將非機(jī)動(dòng)車事故傷害納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定，導(dǎo)致了政策上的不平衡，各地方、各部門和職工強(qiáng)烈反映這一規(guī)定有失公平，要求修改?！惫P者認(rèn)為，職工普遍認(rèn)為這一條款不僅不應(yīng)取消，還應(yīng)把機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致的傷害擴(kuò)大到自行車、行人，原因有三：首先，這樣修訂縮小工傷認(rèn)定范圍，必然導(dǎo)致享受工傷待遇群體的相應(yīng)減少，而社會(huì)保險(xiǎn)利益具有剛性，對(duì)于職工權(quán)益通常只能做加法而不能做減法。其次，這樣改動(dòng)不符合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大保障的國(guó)際趨勢(shì)，國(guó)際上有不少國(guó)家將上下班途中的意外傷害都認(rèn)定為工傷，很多沒(méi)有將上下班途中的意外傷害認(rèn)定為工傷的國(guó)家具有比較完善的社會(huì)保障體系，而我國(guó)目前社會(huì)保障體系還很不完善。再次，十多年來(lái)的實(shí)踐證明，這一制度是行之有效的，貿(mào)然取消不利于保護(hù)廣大職工的工傷權(quán)益；一旦被拿掉，意味著今后很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都不可能將上下班途中的意外傷害納入工傷，這種為了實(shí)現(xiàn)所謂表面的公平與公正，而忽略了實(shí)質(zhì)的正義，實(shí)際上是在開(kāi)法制的倒車。

二、工傷認(rèn)定、鑒定及爭(zhēng)議處理程序

工傷爭(zhēng)議一般要經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇賠付三個(gè)階段，每一階段都有極為繁瑣的程序。第一階段的工傷認(rèn)定是以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系為前提，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定，提出工傷認(rèn)定必須提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料。若簽訂了書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者只要提交勞動(dòng)合同就能直接證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系；若沒(méi)有訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者應(yīng)提供證據(jù)證明雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；若用人單位否認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者要證明存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系就可能經(jīng)歷勞動(dòng)仲裁、一審和二審程序。確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系后，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。如果雙方當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)論不服，可先行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不滿意，還可，乃至上訴到二審法院。行政復(fù)議需要一個(gè)月，行政訴訟一審為期三個(gè)月，二審需兩個(gè)月。第二階段是勞動(dòng)能力鑒定。如當(dāng)事人對(duì)市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)做出的勞動(dòng)能力鑒定不服，可向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出復(fù)審。第三階段工傷待遇賠付。勞動(dòng)能力鑒定之后，如果對(duì)工傷賠付發(fā)生爭(zhēng)議的，其處理程序也是先裁后審、一裁二審。整個(gè)工傷認(rèn)定、鑒定和賠付程序非常復(fù)雜、冗長(zhǎng)，部分工傷職工難以及時(shí)享受工傷醫(yī)療費(fèi)等待遇。

對(duì)此，征求意見(jiàn)稿在簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定、鑒定以及爭(zhēng)議處理程序上做了兩大修改：一是增加了及時(shí)報(bào)告制度。征求意見(jiàn)稿規(guī)定：“職工發(fā)生傷害事故后，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使受到事故傷害的職工得到及時(shí)救治，對(duì)死亡職工進(jìn)行善后處理，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)以書面形式向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告；受到事故傷害的職工或者其近親屬、工會(huì)組織也可以以書面形式向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告?！倍侨∠诵姓?fù)議前置程序。征求意見(jiàn)稿規(guī)定：“在發(fā)生工傷爭(zhēng)議時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟?！?/p>

筆者認(rèn)為，以上兩大修改很有必要，但是僅靠這兩處修改還不能達(dá)到簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定、鑒定以及爭(zhēng)議處理程序的立法目的，還需要在以下方面加以簡(jiǎn)化：一是簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序，對(duì)認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行勞動(dòng)仲裁一裁終局制度。與用人單位沒(méi)有簽訂正式勞動(dòng)合同的職工，如果出現(xiàn)工傷事故受到傷害，單位推卸責(zé)任為工傷認(rèn)定設(shè)置障礙的，極可能走完一裁兩審（一審和二審），耗時(shí)費(fèi)力。實(shí)行仲裁一裁終局認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，能快捷推進(jìn)工傷認(rèn)定進(jìn)程，維護(hù)工傷職工的利益；二是賦予法院根據(jù)事實(shí)直接認(rèn)定工傷并且委托司法鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的權(quán)力。我國(guó)工傷認(rèn)定實(shí)行的是單軌制，即只有勞動(dòng)社會(huì)保障部門才有認(rèn)定的權(quán)力，但行政認(rèn)定程序難以有效維護(hù)工傷職工的利益。因此，完全可以在行政認(rèn)定程序之外賦予法院根據(jù)事實(shí)直接認(rèn)定工傷并且委托司法鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的權(quán)力，從而快速解決職工工傷待遇的問(wèn)題；三是簡(jiǎn)化存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定程序。條例規(guī)定：存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定案件在申請(qǐng)工傷認(rèn)定前，需要先就勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行仲裁。仲裁程序的增加，進(jìn)一步延長(zhǎng)了工傷認(rèn)定程序。為了解決這一突出問(wèn)題，建議修改為：對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門作出的不予受理決定，可以不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。

三、不參保用人單位的違法成本問(wèn)題

我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度對(duì)違法單位的處罰力度過(guò)輕，客觀上放任了用人單位的違法行為?！豆ｋU(xiǎn)條例》第六十條只規(guī)定了：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用?！背酥?，在《工傷保險(xiǎn)條例》中找不到任何關(guān)于用人單位如果拒不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的懲罰性條款，用人單位如果不為職工購(gòu)買保險(xiǎn)，并沒(méi)有誰(shuí)去強(qiáng)制，也無(wú)須承擔(dān)懲罰責(zé)任。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，用工單位應(yīng)當(dāng)為本單位職工參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，嚴(yán)重的處以罰款。而對(duì)于繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。責(zé)令限期改正和強(qiáng)制征繳，只不過(guò)是強(qiáng)制履行應(yīng)盡義務(wù)；而罰款力度從目前的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)看，恐怕很難對(duì)用人單位有所震懾。強(qiáng)制性的法律，就必定要有強(qiáng)制性的可執(zhí)行性，強(qiáng)制性的可執(zhí)行性就必定要有與違法成本的經(jīng)濟(jì)核算。如果違法成本很低，甚至沒(méi)有，則強(qiáng)制性就可能成為空文。因此，應(yīng)加大對(duì)違法單位的行政處罰力度，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。為此，征求意見(jiàn)稿第二十條規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期參加，補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并自欠繳之日起，按日加收欠繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的，處上年度應(yīng)當(dāng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的2倍以上5倍以下的罰款。拒不補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金和罰款的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

筆者認(rèn)為，這樣的修訂很有必要，但是這種修訂有縱容違法的嫌疑，即如果用人單位未依法參加工傷保險(xiǎn)，一旦工傷發(fā)生，還能通過(guò)補(bǔ)繳費(fèi)來(lái)抵消將發(fā)生的單位自身的工傷賠償費(fèi)，而補(bǔ)繳費(fèi)遠(yuǎn)低于工傷賠償費(fèi)。沒(méi)有發(fā)生工傷時(shí)，用人單位不繳費(fèi)，一旦發(fā)生工傷再補(bǔ)繳，這樣用人單位就可以鉆空子，節(jié)約違法成本。因此，筆者認(rèn)為對(duì)于這樣惡意不繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位，不僅要其補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，征收滯納金和罰款，而且還應(yīng)當(dāng)引入“雙倍罰則”制度，向工傷職工加倍支付未參保期間已經(jīng)發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇，以此加大用人單位的違法成本，提高執(zhí)法力度，充分保障職工的合法權(quán)益。

（作者單位：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川省分公司）

主要參考文獻(xiàn)：

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