導(dǎo)語：如何才能寫好一篇不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案；法律；政府

一、前言

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，無論是征地、開發(fā)、拆遷、補(bǔ)償，還是建設(shè)、安置、交易、管理等項(xiàng)工作日益頻繁，交易手續(xù)日漸周密，交易管理日漸規(guī)范，都必須嚴(yán)格按照國家的方針政策進(jìn)行操作，這種很強(qiáng)的政策性發(fā)映在房地產(chǎn)檔案管理上，檔案工作任務(wù)更加繁重。房地產(chǎn)的健康快步發(fā)離不開房地產(chǎn)檔案的支持，房產(chǎn)檔案是政府職能部門依照《中華人民共和國檔案法》《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及相關(guān)法律規(guī)定形成的一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有利存證， 是房地產(chǎn)管理部門在開展房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，組織房地產(chǎn)交易活動(dòng)的重要載體。房地產(chǎn)檔案的形成，有其特殊的專業(yè)要求和獨(dú)立的對(duì)象，為實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了可靠的法律保障。在房地產(chǎn)檔案管理中，工作的對(duì)象是房地產(chǎn)行業(yè)的全部檔案，這些檔案材料是證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證，具有法律憑證價(jià)值，是房地產(chǎn)糾紛中形成的產(chǎn)權(quán)證、契約、文件，圖紙、表冊(cè)、照片、電子計(jì)算機(jī)軟盤等不同載體的歷史記錄，無論是租賃房屋、購買房產(chǎn)、抵押房地產(chǎn)借款等，因此，作為檔案管理人員要對(duì)檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)，要確保檔案的真實(shí)性、完整性、合法性。

二、房地產(chǎn)檔案的法律作用具體體現(xiàn)

1、保障房產(chǎn)交易順利進(jìn)行

通過查閱房產(chǎn)檔案確定誰是真正的業(yè)主和該房產(chǎn)是否有權(quán)利限制等情況，對(duì)于購房者而言，是保護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段。根據(jù)《物權(quán)法》第十六條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)”。第十七條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)”。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為根據(jù)，而不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)證書只是不動(dòng)產(chǎn)登記簿所記載內(nèi)容的外在表現(xiàn)。限購令出臺(tái)以來，房產(chǎn)管理部門提醒市民在購房前，一定要認(rèn)真核實(shí)自身是否符合通知所規(guī)定的條件，對(duì)不符合上述規(guī)定條件者，市房地產(chǎn)主管部門將不予以辦理備案和登記過戶，由此造成的法律責(zé)任由買賣雙方自行承擔(dān)。市房地產(chǎn)登記部門在辦理備案和登記過戶時(shí)，要嚴(yán)格按照通知要求，核查購房人所提交的戶籍、婚姻情況等證明材料，對(duì)不符合購房條件，不予辦理備案及登記過戶手續(xù)。如果房屋有被法院查封、房屋已列入拆遷范圍等問題，一般不會(huì)在房產(chǎn)證上反映出來，只有查詢房屋登記簿才能準(zhǔn)確反映房屋所有相關(guān)信息。根據(jù)《房屋登記辦法》第二十四條規(guī)定：“房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)”。才能代表國家管理房地產(chǎn)在所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利進(jìn)行交易、登記、確權(quán)等管理活動(dòng)中進(jìn)行有效管理。

2、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信經(jīng)營

在城鎮(zhèn)住房體制改革及相關(guān)政策的推動(dòng)下，中國住宅和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問題，如房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)、廣告虛假、面積“短斤缺兩”、合同欺騙、中介市場(chǎng)魚龍混雜、物業(yè)管理不規(guī)范等。產(chǎn)生這些問題的原因主要是社會(huì)誠實(shí)信用觀念淡漠、信用管理體系和法律法規(guī)不健全、缺乏有效的失信懲戒機(jī)制。我們通過房地產(chǎn)信用檔案的建立，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營業(yè)績(jī)以及經(jīng)營中的不良行為記錄都將通過建設(shè)部的一個(gè)網(wǎng)上信用檔案系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。房地產(chǎn)信用檔案是覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息管理系統(tǒng)，記錄了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等專業(yè)人員的信用信息。凡是可以判斷信用狀況的信息資料，包括房地產(chǎn)企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)及良好行為記錄、不良行為記錄、公眾投訴及處理等，在檔案中都有記錄。房地產(chǎn)信用檔案的建立，可以提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員依法經(jīng)營、誠實(shí)經(jīng)營的水平，使失信者為其失信行為付出巨大代價(jià)，得不償失，并且有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利。消費(fèi)者要買房，可先上網(wǎng)了解企業(yè)信譽(yù)度和項(xiàng)目情況，做個(gè)基本判斷，然后再?zèng)Q定是否購買。社會(huì)公眾也可以在網(wǎng)上直接對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行投訴。

三、保障房地產(chǎn)檔案法律作用的措施

1、貫穿依法治檔的理念

房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，在房地產(chǎn)檔案管理過程中，應(yīng)以《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)。其中，《檔案法》是我國檔案管理的根本大法，連同地方制定和頒發(fā)的有關(guān)檔案法規(guī)，國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺(tái)的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行部門建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。

2、加強(qiáng)檔案管理人員法律責(zé)任

房地產(chǎn)交易管理部門的檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，需要接受法律和法規(guī)的約束，損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；不按照規(guī)定歸檔的；檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。從本崗位必須履行好的責(zé)任做起，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做實(shí)檔案管理工作，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)絕不發(fā)生違法行政問題。

總之，房地產(chǎn)檔案管理工作具有重要的法律作用，做好房地產(chǎn)檔案管理工作是我國依法管檔的重要體現(xiàn)。需要檔案管理人員加強(qiáng)法制觀點(diǎn)，依照法律規(guī)范要求做好檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)：

1、肖愛娥.房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理探析[J].檔案時(shí)空，2007.

2、曾旺輝，黎永索.房地產(chǎn)檔案管理的問題及對(duì)策[J].全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2009，4.

篇2

一、房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記的關(guān)系

房屋交易管理指房屋交易管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理

1.房屋交易管理。房屋交易是指房屋的轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃。交易管理是對(duì)上述行為合法性的審查、確認(rèn)和備案。其主要內(nèi)容包括商品房的預(yù)售、現(xiàn)售，存量房的轉(zhuǎn)讓，政策性住房銷售和上市，企業(yè)破產(chǎn)兼并和征收安置過程中的房屋轉(zhuǎn)讓、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租賃等交易行為的合法性審查，以及為其配套服務(wù)的合同備案、樓盤表的建立、資金監(jiān)管、房屋面積預(yù)測(cè)繪、實(shí)際測(cè)繪、檔案資料的管理和利用等。

2.房屋產(chǎn)權(quán)管理。房屋產(chǎn)權(quán)即房屋的所有權(quán)、抵押權(quán)和用益物權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)管理按照中編辦和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件界定，應(yīng)是房屋產(chǎn)權(quán)管理中除記載于登記簿、核發(fā)權(quán)屬證明以外的動(dòng)態(tài)管理及產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案資料的管理。

3.不動(dòng)產(chǎn)登記中的房屋登記，是指將房屋的自然狀況、權(quán)利狀況以及其他事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿、核發(fā)權(quán)屬證書或權(quán)利證明的行為。

4.房屋交易管理與房屋登記是房屋產(chǎn)權(quán)管理鏈條中緊密相連的兩個(gè)環(huán)節(jié)。房屋所有權(quán)的登記公示是保障房屋交易安全的基礎(chǔ)，房屋交易審核又是防范房屋轉(zhuǎn)移登記風(fēng)險(xiǎn)的前提。沒有房屋的轉(zhuǎn)讓過戶就沒有房屋的轉(zhuǎn)移登記，房屋受讓人申請(qǐng)房屋交易過戶是為了房屋所有權(quán)登記并取得房屋所有權(quán)證，以保護(hù)自己對(duì)該房屋占有、使用、收益、處分的合法權(quán)益。交易管理和登記互為基礎(chǔ)，互相支撐，密不可分。從我國上世紀(jì)80年代末開始的全國范圍的總登記歷程來看，是先有市場(chǎng)交易管理制度，后有房屋權(quán)屬登記制度，由于當(dāng)時(shí)交易機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)分設(shè)，申請(qǐng)人要跑兩個(gè)部門，遞交兩份申請(qǐng)，“辦證難”成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。原建設(shè)部于2000年推行產(chǎn)權(quán)交易一體化并于2005年在全國推行房屋交易登記規(guī)范化管理，要求房屋交易和登記機(jī)構(gòu)一體化，經(jīng)過10年不懈努力，全國基本實(shí)現(xiàn)了房屋交易與登記的業(yè)務(wù)整合，很多地方實(shí)現(xiàn)了辦公系統(tǒng)合并，檔案合并，一套資料申請(qǐng)，一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口發(fā)證，轉(zhuǎn)移登記代行交易審核職能，方便快捷。

二、房產(chǎn)管理部門從事房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理的法律、法規(guī)和政策依據(jù)

1. 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二條規(guī)定，本法所指房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。第三十七條規(guī)定，房屋轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人的行為。

2.中央編辦《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》。

3.國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)房產(chǎn)管理部門要強(qiáng)化房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房屋中介、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，房產(chǎn)管理部門要對(duì)新建商品房、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)時(shí)將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)交易信息提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)交易信息進(jìn)行登記。第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，房屋登記簿等房屋登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門管理。第三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。各地要按照便民利民的原則，切實(shí)做好房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口服務(wù)。房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個(gè)服務(wù)大廳，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，“一站式”、規(guī)范化服務(wù)。為方便群眾辦事，對(duì)于能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求群眾重復(fù)提交。

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》第3.6、4.5、5.5條規(guī)定，房屋管理部門應(yīng)及時(shí)將預(yù)售許可信息、買賣合同網(wǎng)簽備案表信息、現(xiàn)售備案信息以及查封抵押和存量房轉(zhuǎn)讓信息、抵押信息以交易告知單的方式提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

5.建設(shè)部2001年第96號(hào)令《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》。

6.建設(shè)部2001年第61號(hào)令《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》。

三、房屋登記和房屋交易管理有序銜接應(yīng)堅(jiān)持的原則和指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)決貫徹中央編辦文件精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》和《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》等文件規(guī)定，確保統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革任務(wù)的順利完成。

2.充分利用現(xiàn)有資源、減少辦證環(huán)節(jié)，方便企業(yè)和群眾，降低交易登記成本。在一個(gè)辦事大廳、一個(gè)服務(wù)窗口、“一站式”服務(wù)，凡是能信息實(shí)時(shí)互通共享的不能讓申請(qǐng)人重復(fù)提交。

3.堅(jiān)持為申請(qǐng)人服務(wù)的理念，不動(dòng)產(chǎn)登記和交易管理部門要相互配合、信息共享，做到交易和登記程序簡(jiǎn)化、順暢、安全。

四、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。國土部門是各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記的主管部門，具體經(jīng)辦工作應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可采取委托或合署辦公等形式確保不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記工作按期開展

1.向當(dāng)?shù)卣浞株U述現(xiàn)房屋交易登記機(jī)構(gòu)、人員、大廳、辦公系統(tǒng)、檔案管理以及樓盤表、面積測(cè)繪、合同備案的資源優(yōu)勢(shì)；說明房屋登記的復(fù)雜性和工作量；市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合后，房屋交易登記具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不宜拆分；國土局作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的管理機(jī)構(gòu)，要充分利用現(xiàn)有資源，方便群眾，可全部委托現(xiàn)房屋交易登記中心或部分委托和合署辦公的方式辦理房屋登記。目前，國土部門不具備單獨(dú)完成每年十多萬件房屋登記工作的條件，被委托部門要自覺接受不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并為不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門負(fù)責(zé)。如果一定要將現(xiàn)房屋交易登記工作拆分，是對(duì)原房屋交易登記一體化指導(dǎo)思想的倒退，不方便群眾房屋交易登記申請(qǐng)，思想阻力大。人員劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)切割、銜接非常困難。難免會(huì)為房屋交易登記工作帶來一定的混亂和波動(dòng)，難以保證思想不亂，工作不斷。建議如下：

第一，委托房屋交易登記中心受理、審核、登簿、發(fā)放房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。登記主管部門進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一辦公系統(tǒng)，統(tǒng)一申請(qǐng)表格，統(tǒng)一所需要件，統(tǒng)一登記簿冊(cè)，并對(duì)辦件質(zhì)量進(jìn)行檢查把關(guān)。

第二，現(xiàn)在運(yùn)行的房屋交易登記信息辦公系統(tǒng)非常成熟完善，已運(yùn)轉(zhuǎn)20余年，交易登記無縫銜接，且配有面積測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、預(yù)售、合同備案、資金監(jiān)管、樓盤表、檔案（數(shù)字化圖像）查詢、統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng)。建議房屋交易部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門共同對(duì)現(xiàn)行的信息辦公系統(tǒng)加以升級(jí)完善，在一個(gè)大的信息平臺(tái)上辦公。

第三，部分委托和合署辦公。委托交易登記中心對(duì)房屋轉(zhuǎn)移登記進(jìn)行受理、審核和繕證、發(fā)證。不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，記載登記簿。兩個(gè)機(jī)構(gòu)在一個(gè)大廳、一個(gè)窗口合署辦公。

2.房屋交易和房屋登記工作全部拆分時(shí)該如何銜接？

第一，將“房屋交易和登記中心”更名為“房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心”，其編制、級(jí)別不變。將原職責(zé)中的“房屋登記”變更為協(xié)助不動(dòng)產(chǎn)登記部門抓好房屋登記工作。

第二，將房屋的初始登記、變更登記、注銷登記、異議登記、更正登記、預(yù)告登記和存量房查封登記的受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)整體移交不動(dòng)產(chǎn)登記部門。

第三，將房屋轉(zhuǎn)讓登記科更名為房屋轉(zhuǎn)讓管理科。

第四，權(quán)屬證書管理科改為房屋轉(zhuǎn)讓檔案管理科。

第五，房屋轉(zhuǎn)讓登記受理科更名為房屋轉(zhuǎn)讓受理科。

第六，預(yù)告登記科改為房屋轉(zhuǎn)讓合同管理科。

第七，初始登記科改為新建房樓盤表管理科。

第八，成立科、質(zhì)檢科、信息科、政研室、工會(huì)辦公室、督查室、房屋轉(zhuǎn)讓受理科等。

3.房產(chǎn)檔案館更名為不動(dòng)產(chǎn)檔案館。交易部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門所形成的檔案資料統(tǒng)一由不動(dòng)產(chǎn)檔案館管理、查詢和利用。交易部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門持單位介紹信可免費(fèi)查閱檔案資料。借閱、復(fù)印檔案資料按檔案館的規(guī)定執(zhí)行。目前，房屋交易登記資料合為一體建檔，除電子登記簿外無法分割移交。

4.對(duì)現(xiàn)在的房屋交易登記信息辦公系統(tǒng)進(jìn)行改造完善，屏蔽初始登記、變更登記、注銷登記、異議登記、更正登記、預(yù)告登記、存量房查封的受理、審核、登簿、繕證、收費(fèi)、發(fā)證、統(tǒng)計(jì)等功能。將原來打印房屋所有權(quán)證（他項(xiàng)權(quán)證）環(huán)節(jié)改為打印“房屋轉(zhuǎn)讓（抵押）確認(rèn)告知單”。

5.房屋交易和登記業(yè)務(wù)拆分后，應(yīng)在房屋交易和登記兩個(gè)子系統(tǒng)中間設(shè)置一個(gè)房屋交易登記信息共享平臺(tái)，交易和登記的結(jié)果能及時(shí)寫入共享平臺(tái)，交易和登記工作人員能隨時(shí)查閱已交易登記的數(shù)據(jù)和圖像，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享。

6.在現(xiàn)房屋交易登記服務(wù)辦事大廳設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口和房屋轉(zhuǎn)讓登記綜合服務(wù)窗口。不動(dòng)產(chǎn)登記窗口負(fù)責(zé)受理房屋的初始登記、變更登記、注銷登記等，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門自行負(fù)責(zé)。房屋轉(zhuǎn)讓登記綜合服務(wù)窗口由兩個(gè)機(jī)構(gòu)合署辦公。申請(qǐng)人提交原件和復(fù)印件一次性申請(qǐng)，首先經(jīng)房屋轉(zhuǎn)讓審核、打印房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單后，轉(zhuǎn)讓程序完結(jié)，將原件和確認(rèn)單存根掃描歸檔。由房屋轉(zhuǎn)讓審核人員將復(fù)印件和確認(rèn)單轉(zhuǎn)登記審核人員，進(jìn)行審核、記載登記簿、繕證、發(fā)證。登記部門掃描、歸檔。

7.房屋轉(zhuǎn)讓工作流程。商品房轉(zhuǎn)讓：商品房預(yù)測(cè)繪-建立樓盤表-預(yù)售許可-合同網(wǎng)簽備案-資金監(jiān)管-繳納房屋交易契稅和房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)-商品房轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)-受理-審核-打印、發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單-掃描、歸檔。存量房轉(zhuǎn)讓：合同網(wǎng)簽-交易資金監(jiān)管-繳納交易契稅、地稅、住房維修資金和房屋交易手續(xù)費(fèi)-配圖補(bǔ)建樓盤表-房屋轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)-受理-審核-打印發(fā)放房屋轉(zhuǎn)讓確認(rèn)告知單-掃描歸檔。

篇3

【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)權(quán)屬；檔案；規(guī)范化管理

1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特點(diǎn)

1.1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的動(dòng)態(tài)性和歷史延續(xù)性

房屋的新建、拆除、翻改、擴(kuò)建、滅失日趨頻繁，土地分割、合并等房地產(chǎn)變更又不可避免，因而房地產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強(qiáng)的延續(xù)性和動(dòng)態(tài)性。

1.2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的真實(shí)性

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實(shí)際相符，記載的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)范圍必須清楚，才能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起到憑證和查考作用。

1.3 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的完整性

1.3.1 房地結(jié)合。《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第六條規(guī)定，房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

1.3.2 圖檔結(jié)合。房屋產(chǎn)權(quán)圖上的產(chǎn)權(quán)界限和房屋墻界結(jié)合起來判斷，能反映墻的歸屬，防止產(chǎn)權(quán)糾紛。只有圖檔結(jié)合才能把產(chǎn)權(quán)真正反映清楚。

1.4 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的價(jià)值性

房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值高，在單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中占有重要的地位。因此，產(chǎn)權(quán)檔案屬于財(cái)產(chǎn)檔案，含金量高。產(chǎn)權(quán)檔案的有無、保管的好壞、記載的是否準(zhǔn)確全面，將關(guān)系到產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，將對(duì)產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)生巨大影響。

1.5 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的法律性

由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的產(chǎn)權(quán)檔案具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。

1.6 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的地域性和局部性

由于房地產(chǎn)受地理環(huán)境的影響，所以其分布在全國不同的省、區(qū)或同一城市中的不同地域，而且分布的狀態(tài)并不呈現(xiàn)出整體狀態(tài)，而經(jīng)常是局部分布狀態(tài)。所以房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息也反映出地域性和局部性的特點(diǎn)。

1.7 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的權(quán)威性

由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案具有的特點(diǎn)形成了社會(huì)及機(jī)關(guān)內(nèi)部工作對(duì)其利用的權(quán)威性。

2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中面臨的問題

2.1 收集方式單一

近年來，房地產(chǎn)越來越多地參與到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、房產(chǎn)買賣、交換、繼承、抵押等，每當(dāng)有涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)發(fā)生時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)文件資料。這些文件材料是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案必需的組成部分，其重要程度與業(yè)已歸檔部分相當(dāng)。而實(shí)際情況是，由于產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)量與日俱增，房產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)越來越頻繁，許多檔案人員沒有時(shí)間和精力去收集權(quán)屬檔案，只是機(jī)械地接收登記部門移交的檔案，以至于許多該歸檔的產(chǎn)權(quán)檔案未能及時(shí)歸檔。

2.2 接收制度不健全

房屋產(chǎn)權(quán)檔案有其特殊性，它以權(quán)屬登記檔案為主體，除此之外，還應(yīng)包括測(cè)繪交易、拆遷、調(diào)產(chǎn)以及在處理房地產(chǎn)糾紛活動(dòng)中形成的有關(guān)文件。而這些材料分屬于同一房地產(chǎn)管理部門的各職能部門。由于缺乏檔案接收制度，這些部門在產(chǎn)權(quán)檔案形成后，往往留在本部門使用，即使移交給產(chǎn)權(quán)檔案管理部門，在時(shí)間上也往往嚴(yán)重滯后了。

2.3 對(duì)特殊載體的產(chǎn)權(quán)檔案不夠重視

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)檔案除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案以外，還包括錄音、影像、磁盤、光盤等載體的檔案。這些材料是產(chǎn)權(quán)檔案的重要組成部分，同時(shí)也在實(shí)際工作中起著不可替代的作用。但在實(shí)際工作中，產(chǎn)權(quán)檔案管理部門對(duì)這些特殊載體的檔案收集不力，使這些檔案不僅沒有得到特殊的管理，甚至沒有被當(dāng)作檔案來保管；產(chǎn)權(quán)檔案管理人員由于沒有管理這類檔案的經(jīng)驗(yàn)，也不愿意接管；再者，檔案庫房達(dá)不到管理特殊載體檔案的要求，即使這些檔案集中到檔案管理部門，也得不到更好的管理。由此導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)檔案在內(nèi)容上不夠完整，在載體上不夠豐富。

3 加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案規(guī)范化管理應(yīng)采取的有效方法

3.1 規(guī)范房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集范圍，保證文件材料的齊全完整

全面、準(zhǔn)確是有效發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案作用的基礎(chǔ)和前提，只有全面，才能滿足用戶需要，只有準(zhǔn)確，才能保障利用價(jià)值。因此，必須規(guī)范檔案資料收集整理工作。首先，應(yīng)確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整，按照《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的規(guī)定，將下列五個(gè)方面的文件材料歸入房地產(chǎn)權(quán)屬檔案：（1）房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)部門的證明文件。（2）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。（3）房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料。（4）反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料。（5）其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件材料等等。其次應(yīng)確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的真實(shí)。房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門應(yīng)做好檔案資料的前期控制工作，在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，就要把好文件材料的審核關(guān)，保證“手續(xù)齊全，文件材料齊全，真實(shí)、合法”，并現(xiàn)場(chǎng)查勘，認(rèn)真核定，確保無誤；檔案管理部門應(yīng)把好歸檔關(guān)，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔；檔案管理部門還要掌握房地產(chǎn)權(quán)屬情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)部門材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門和檔案管理部門應(yīng)建立責(zé)任制，按照分工各負(fù)其責(zé)，確保檔案資料的客觀、真實(shí)，為檔案利用奠定基礎(chǔ)。

3.2 加大檔案現(xiàn)代化管理力度，提高現(xiàn)代化管理水平

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門，作為社會(huì)信息業(yè)的組成部分，必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。首先普及使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化。應(yīng)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輸人、存貯和輸出信息，從一般的業(yè)務(wù)管理到檔案的檢索、編目、編研等方面廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)，提高檔案資源管理的效率，提高檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，使計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)越性得以更充分的發(fā)揮。其次，在房地產(chǎn)權(quán)屬檔案計(jì)算機(jī)檢索中采用現(xiàn)代通信技術(shù)，將檔案檢索由成批檢索、聯(lián)機(jī)檢索發(fā)展為聯(lián)網(wǎng)檢索，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，更加方便快捷地為利用者服務(wù)。

3.3 深入實(shí)際，了解檔案利用者的需求

不了解檔案利用對(duì)象的服務(wù)是盲目的，而盲目的服務(wù)是難以取得預(yù)期效果的。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的開發(fā)利用工作不只是將檔案信息開發(fā)出來、傳遞出去就完成了，其實(shí)際效果才是最重要的。因此，檔案管理部門必須了解利用者的信息需求和利用特點(diǎn)，以便取得最佳的開發(fā)利用效果。首先應(yīng)開展預(yù)測(cè)工作，充分了解檔案利用者的需求?？梢酝ㄟ^調(diào)查預(yù)測(cè)法了解城建、規(guī)劃、房改、司法、房地產(chǎn)登記部門、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理公司及廣大市民對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息需求的內(nèi)容、利用特點(diǎn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。其次，針對(duì)不同需求對(duì)象，搞好開發(fā)利用。在調(diào)查預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，本著既要開發(fā)又要保密的原則，針對(duì)服務(wù)需要，開展多種方式的開發(fā)利用。如借閱型、證明型、報(bào)道型、編研型、咨詢型、宣傳型、網(wǎng)絡(luò)型、技術(shù)型、開發(fā)利用等等，滿足不同部門和各個(gè)方面利用者的需要。

篇4

關(guān)鍵詞：公證文書檔案；管理工作；問題分析；解決措施

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著信息化建設(shè)水平的不斷提高,無紙化辦公時(shí)代已經(jīng)到來。如何加強(qiáng)公證電子文件的歸檔管理,是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化過程中亟需解決的一個(gè)問題。公證處要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《中華人民共和國保密法》等法律以及司法行政部門頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本處的實(shí)際情況，建立、健全文書檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。

1公證文書立卷歸檔案工作中存在的問題

早在1988 年司法部、國家檔案局就制發(fā)了《公證文書立卷歸檔辦法》和《公證檔案管理辦法》兩個(gè)專門性文件，為公證檔案的收集、整理、立卷、歸檔起到了規(guī)范作用。這表明公證文書的立卷歸檔工作是有章可循、有法可依的。然而，我們?cè)跈z查、指導(dǎo)公證文書立卷歸檔時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，由于公證員和兼職檔案員對(duì)兩個(gè)《辦法》學(xué)習(xí)不夠，加上對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)涉獵較少，所以在公證文書立卷歸檔中就容易出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的問題：

1.1 文書材料收集不齊全

根據(jù)《公證文書立卷歸檔辦法》規(guī)定，公證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，公證事項(xiàng)的承辦人應(yīng)著手開始收集有關(guān)各種證明材料，記錄整理談話筆錄、調(diào)查材料，制作公證文書等，并著手立卷的準(zhǔn)備工作。公證事項(xiàng)辦理結(jié)束或終止后，由承辦人檢查該公證事項(xiàng)的全部文書材料，進(jìn)行立卷歸檔工作。立卷時(shí)要補(bǔ)齊遺漏的證明材料，去掉不必要立卷歸檔的材料。但在實(shí)際工作中，因公證人員沒有養(yǎng)成良好的及時(shí)歸檔習(xí)慣，多數(shù)公證案卷都是在兼職檔案員再三催促下立卷歸檔的，往往是有則歸檔，無則遺漏不歸。存在著主要文書材料能夠歸檔(如：公證文書、公證申請(qǐng)表、當(dāng)事人的談話筆錄、公證事項(xiàng)報(bào)批表等)，證明材料則難以齊全(如：當(dāng)事人應(yīng)提供的有關(guān)證明性材料，公證處審查、調(diào)查所取得的證明材料等)的問題。造成案卷內(nèi)檔案材料不能齊全完整，致使已形成的案卷與規(guī)范要求尚有差距。

1.2公證檔案立卷不規(guī)范

《公證文書立卷歸檔辦法》規(guī)定，公證檔案按年度和一證一卷、一卷一號(hào)的原則立卷，同一當(dāng)事人為同一目的而辦的數(shù)項(xiàng)公證，可合并為一卷。實(shí)際組卷中，存在著同一當(dāng)事人為不同目的而辦的數(shù)項(xiàng)公證合為一卷；不同當(dāng)事人為同一事由而辦的數(shù)項(xiàng)公證合為一卷。同時(shí)，還存在著卷內(nèi)文件排列順序不一致，應(yīng)歸檔的材料沒有歸檔，卷內(nèi)目錄填寫、起止頁號(hào)編碼不規(guī)范，歸檔材料用筆、用紙不規(guī)范等問題。

1.3檔案分類定位不準(zhǔn)確

根據(jù)《公證文書立卷歸檔辦法》規(guī)定，公證檔案的分類原則是：凡涉及公民個(gè)人的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的公證事項(xiàng)，包括保管遺囑和其他文件事項(xiàng)，均列為民事類；凡涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公證事項(xiàng)，無論當(dāng)事人是法人或自然人，均列為經(jīng)濟(jì)類；凡當(dāng)事人或文書使用地有涉外因素的公證事項(xiàng)，均列為涉外民事或涉外經(jīng)濟(jì)類；其他則列為國內(nèi)民事類或國內(nèi)經(jīng)濟(jì)類。但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，涉及公民個(gè)人的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，如遺囑公證、遺產(chǎn)公證等案卷，往往出現(xiàn)既被分為國內(nèi)民事類，又被分為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)類的現(xiàn)象。

1.4 檔案的期限劃分不準(zhǔn)

根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》，公證檔案的保管期限劃分為永久、長期、短期三種。永久保管的公證檔案，一般是變更人身權(quán)利、義務(wù)關(guān)系方面或涉及不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移方面的，需要長遠(yuǎn)利用、查考的公證事項(xiàng)。長期保管的公證檔案，一般是涉及不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)方面或合同履行超過十五年等公證事項(xiàng)的檔案。在較短的時(shí)間內(nèi)查考、利用，作為證據(jù)保存而無保存價(jià)值的，以及合同履行期限在十五年以下的公證事項(xiàng)的檔案，均列為短期檔案保管。但我們檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：同一事由同一承辦人員劃定出不同的期限；同一事由不同的承辦人劃定出兩種以上的期限；長期劃為永久或短期劃為長期的現(xiàn)象較為常見。

另外，還存在著總登記簿(冊(cè))登記不及時(shí)，造成公證發(fā)文號(hào)編制隨意性較大，出現(xiàn)了重號(hào)(一號(hào)多證)、漏號(hào)等現(xiàn)象。而且，公證發(fā)文號(hào)沒有確立固定的編制方法，造成公證文號(hào)年度與年度編制不一致，無延續(xù)性。

存在以上問題主要原因：一是少數(shù)公證人員對(duì)兩個(gè)《辦法》學(xué)習(xí)理解不深、不透，業(yè)務(wù)水平尚不能滿足工作需求；主要承辦人對(duì)公證文書立卷歸檔監(jiān)督、檢查的力度不夠。二是公證及檔案部門組織開展公證檔案業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)較少，對(duì)公證文書立卷歸檔工作檢查、指導(dǎo)力度不夠。三是公證及檔案部門對(duì)公證檔案出現(xiàn)新情況、新問題研究不夠，沒有根據(jù)公證業(yè)務(wù)的拓展和變化，及時(shí)調(diào)整、修訂分類方案等。

2公證文書檔案工作中存在問題的解決方案

2.1抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)是提高公證人員檔案業(yè)務(wù)技能最基本的方法。公證文書制作以及公證檔案的形成是由具體公證員操作完成的，公證檔案的質(zhì)量與公證員的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)密不可分。因此，加強(qiáng)對(duì)公證人員檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)就顯得十分重要。公證部門要根據(jù)本單位工作特點(diǎn)，每年至少組織安排1次檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。公證人員也要自覺學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)理論功底。特別對(duì)新上崗的公證人員，要及時(shí)安排檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即使沒有時(shí)間安排，也要發(fā)放公證檔案業(yè)務(wù)規(guī)范，講清重要性，促使其自學(xué)。只有加強(qiáng)對(duì)公證員檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能從根本上保證公證檔案質(zhì)量。

2.2 抓檢查監(jiān)督

認(rèn)真組織案卷質(zhì)量檢查，是確保每一份公證檔案規(guī)范、齊全、完整的有效措施?！豆C文書立卷歸檔辦法》規(guī)定，公證文書的立卷歸檔由承辦人負(fù)責(zé)，歸檔前由公證事項(xiàng)的主要承辦人負(fù)責(zé)立卷質(zhì)量的檢查。公證承辦人員從公證事項(xiàng)辦理結(jié)束起就應(yīng)檢查、整理文件材料，補(bǔ)齊遺漏的證明材料，去掉不必歸檔的材料。主辦公證員必須履行職責(zé)，認(rèn)真監(jiān)督檢查，確保案卷質(zhì)量。部門檔案員平時(shí)要加強(qiáng)立卷指導(dǎo)。檔案在移交進(jìn)庫時(shí)，部門檔案員必須對(duì)每一份檔案進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地檢查，對(duì)質(zhì)量不合格的案卷，予以退還重新整理。

2.3抓考核獎(jiǎng)懲

公證部門要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，實(shí)行考核與獎(jiǎng)懲掛鉤。要將檔案工作納入公證人員的崗位責(zé)任制，年終一并考核。公證檔案不同于黨政機(jī)關(guān)一般的文件檔案，它不僅具有資料性這一檔案普遍具有的特點(diǎn)，同時(shí)還具有訴訟上的證據(jù)作用，可作為證據(jù)在訴訟中被法院直接采用，所以對(duì)公證檔案的借調(diào)與查閱應(yīng)履行嚴(yán)格的審批和登記手續(xù)，并限定借閱期限。本處的公證員或同級(jí)、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的公證管理部門因工作需要，借閱公證檔案的，應(yīng)履行借閱登記手續(xù)。人民法院、人民檢察院和有關(guān)國家機(jī)關(guān)因工作需要借閱公證檔案的，應(yīng)出具正式查卷函件，經(jīng)公證處主任批準(zhǔn)后辦理查閱手續(xù)。律師因訴訟的需要，向公證機(jī)關(guān)提交律師的身份證明、律師事務(wù)所的查卷證明以及當(dāng)事人同意律師查閱本人的公證檔案證明，經(jīng)公證處主任批準(zhǔn)后，可查閱當(dāng)事人提交給公證處的證明材料和公證處所記錄的當(dāng)事人談話筆錄。其他單位或個(gè)人一般不得借調(diào)和查閱公證檔案。凡借出的檔案，要及時(shí)催還。歸還時(shí)如發(fā)現(xiàn)案卷被拆、文件短缺、增刪、污損，應(yīng)立即追查。

2.4 抓整體協(xié)作

公證和檔案部門要對(duì)公證檔案給予重視，齊心協(xié)力抓好檔案工作。公證部門要經(jīng)常與檔案部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，取得檔案部門的支持；檔案部門也要為公證部門主動(dòng)提供服務(wù)，并根據(jù)公證業(yè)務(wù)變化情況，及時(shí)幫助調(diào)整、修訂分類方案，適時(shí)對(duì)公證人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要做好立卷歸檔跟蹤指導(dǎo)工作，從源頭嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān)。

結(jié)束語

總之，公證機(jī)關(guān)的公證文書是國家重要的專業(yè)文書之一，它所形成的檔案是公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證活動(dòng)和當(dāng)事人從事民事活動(dòng)的真實(shí)記錄，是國家檔案的組成部分，具有重要的考查、利用價(jià)值。因此公證和檔案部門要加強(qiáng)公證人員的檔案意識(shí)教育，提高公證人員檔案觀念，使公證檔案工作再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

篇5

征集意見

最近，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)針對(duì)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理要求了小幅修訂建議并征求公眾意見。我國財(cái)政部積極參與，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)行業(yè)人士參與意見反饋?！秶H會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第19號(hào)――員工福利》（IAS 19）修訂建議規(guī)定，實(shí)體需按規(guī)定使用更新后的信息來確定當(dāng)前的服務(wù)成本和變化發(fā)生后的下一個(gè)會(huì)計(jì)期間的凈利息。《國際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋第14號(hào)（IFRIC 14）――既定收益資產(chǎn)限制、最低供款要求及其相互影響》是針對(duì)IAS 19所做的解釋，而針對(duì)IFRIC 14的修訂建議則旨在解決其他各方的力量如何影響到實(shí)體收回計(jì)劃盈余的權(quán)利。財(cái)政部將在整理、匯總和分析各方意見的基礎(chǔ)上，代表中國向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋中國的意見。

《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理

暫行辦法》征求意見

最近，財(cái)政部聯(lián)合國家檔案局正式對(duì)外《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向全社會(huì)公開征求意見。審計(jì)檔案的真實(shí)性、完整性、有效性和安全性將在《征求意見稿》的要求下得到進(jìn)一步的保障，審計(jì)檔案功能的充分發(fā)揮有了更大的空間?！墩髑笠庖姼濉返闹饕獌?nèi)容分為七個(gè)部分，其中除總體要求和附則之外，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案的“歸檔與保管”“移交與代管”“信息化管理”“保密、鑒定與銷毀”以及“監(jiān)督管理”等五大方面內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)范。

鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度

征求意見

最近，財(cái)政部了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度――鋼鐵行業(yè)（征求意見稿）》向全社會(huì)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕鞔_了制定依據(jù)和目的、適用范圍、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品定義、成本核算的基本步驟，會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用等內(nèi)容;明確了鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品成本核算通常以生產(chǎn)工序?yàn)榛A(chǔ)，以工序產(chǎn)出產(chǎn)品為成本核算對(duì)象，并規(guī)定了相關(guān)工序產(chǎn)品的具體內(nèi)容;規(guī)范了鋼鐵產(chǎn)品成本的項(xiàng)目分類和主要費(fèi)用要素項(xiàng)目和內(nèi)容;適度引入作業(yè)成本法，規(guī)定了鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品成本的歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)流程;附則中按照生產(chǎn)工序環(huán)節(jié)較為系統(tǒng)地介紹了鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝流程。

外貿(mào)會(huì)計(jì)退出職業(yè)資格舞臺(tái)

最近，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，再次取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。其中，外貿(mào)會(huì)計(jì)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)被取消。外貿(mào)會(huì)計(jì)主要從事與進(jìn)出口退稅相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，是從上個(gè)世紀(jì)80年代開始設(shè)立的職業(yè)資格，其業(yè)務(wù)主管單位為國家商務(wù)部。據(jù)了解，從此次取消的目錄來看，與財(cái)務(wù)人相關(guān)的外貿(mào)領(lǐng)域涉及較多。此前，國務(wù)院決定分3批取消了149項(xiàng)職業(yè)資格，加上此次取消的62項(xiàng)，國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。

保險(xiǎn)公司推遲采用

國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)

最近，歐洲證券市場(chǎng)管理局（ESMA）就歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組（EFRAG）2015年5月提出的對(duì)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)的認(rèn)可建議提出反饋意見，反對(duì)在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)完成保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則修訂前保險(xiǎn)公司不采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)這一建議。ESMA認(rèn)為，鑒于保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則完成時(shí)間的不確定性很強(qiáng)，對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，不應(yīng)推遲采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)。此外，ESMA認(rèn)為咨詢組應(yīng)當(dāng)清楚地知道，2015年 1月國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)已經(jīng)考慮并拒絕推遲保險(xiǎn)業(yè)主體強(qiáng)制采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)這一建議。目前，歐洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（FEE）同意咨詢組意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)允許具有重大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)推遲采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)，但不應(yīng)當(dāng)僅在歐洲范圍內(nèi)推遲采用。FEE建議咨詢組向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反映，在全球范圍內(nèi)允許保險(xiǎn)企業(yè)推遲采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號(hào)。

國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)

負(fù)債會(huì)計(jì)處理免費(fèi)教材

最近，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（IFRS Foundation）下屬的教育倡議部門了其全面框架下的第三部分教材，內(nèi)容主要集中在負(fù)債的會(huì)計(jì)處理問題上。據(jù)了解，這部分新教材主要涉及按IFRS要求對(duì)負(fù)債進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。新教材共分4個(gè)部分，針對(duì)的學(xué)生群體是剛接觸財(cái)務(wù)報(bào)告的學(xué)生以及接近取得特許會(huì)計(jì)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的學(xué)生。新教材介紹了如何進(jìn)行負(fù)債會(huì)計(jì)處理、如何對(duì)具有權(quán)益特征的金融工具進(jìn)行分類、如何進(jìn)行“遠(yuǎn)期”合約會(huì)計(jì)處理以及如何進(jìn)行金融資產(chǎn)和負(fù)債會(huì)計(jì)處理。新教材還隨附案例研究。

日本推出本國修改版

國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

最近，日本推出了一套新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，稱之為“經(jīng)日本修改的國際準(zhǔn)則”。該套準(zhǔn)則的引入使可供日本上市公司采用的不同會(huì)計(jì)框架達(dá)到以下4個(gè)。一是國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）。幾乎所有的上市公司以及編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表以作上市之用的非上市公司都允許使用IFRS。這意味著IFRS成為日本金融廳長官的指定準(zhǔn)則。二是由日本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ASBJ）的“日本公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”（Japanese GAAP）。以往，大多數(shù)上市公司都采用Japanese GAAP。三是經(jīng)日本修改的國際準(zhǔn)則（JMIS）。這套準(zhǔn)則包含IFRS并經(jīng)ASBJ修改。四是美國公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。采用該準(zhǔn)則需獲得日本金融廳長官的批準(zhǔn)。

9月1日起對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]90號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2015年9月1日起，對(duì)納稅人銷售和進(jìn)口化肥統(tǒng)一按13%稅率征收國內(nèi)環(huán)節(jié)和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。鉀肥增值稅先征后返政策同時(shí)停止執(zhí)行?；实木唧w范圍，仍然按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員

個(gè)稅征管問題明確

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個(gè)人所得稅征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第52號(hào)）?！豆妗访鞔_了納稅地點(diǎn)，規(guī)定建筑安裝業(yè)異地施工作業(yè)人員工資、薪金所得，由其所在單位依法代扣代繳個(gè)人所得稅并向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納?！豆妗芬?guī)定，跨省異地施工單位代扣的施工人員工資、薪金所得個(gè)人所得稅，應(yīng)向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)?！豆妗愤€規(guī)定，對(duì)實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的單位，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得核定征收個(gè)人所得稅。《公告》自2015年9月1日起施行。

企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠范圍擴(kuò)大

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠適用人員范圍的通知》（財(cái)稅[2015]77號(hào)），將財(cái)稅2014年39號(hào)文件中“當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上”的內(nèi)容調(diào)整為“當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上”，其他政策內(nèi)容和具體實(shí)施辦法不變?！锻ㄖ纷?015年5月1日起施行。

一年期以上返還性人身保險(xiǎn)產(chǎn)品

免征營業(yè)稅

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于一年期以上返還性人身保險(xiǎn)產(chǎn)品營業(yè)稅免稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]86號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)保險(xiǎn)公司開辦的一年期以上返還性人身保險(xiǎn)產(chǎn)品取得的保費(fèi)收入免征營業(yè)稅。一年期以上返還性人身保險(xiǎn)，是指一年期及其以上返還本利的人壽保險(xiǎn)和養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，以及一年期及其以上的健康保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)免稅的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不得享受營業(yè)稅免稅政策?！锻ㄖ纷?015年9月1日起執(zhí)行。

殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策明確

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策相關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第55號(hào)）?！豆妗访鞔_，以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工。勞務(wù)派遣單位可按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。安置殘疾人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及由機(jī)關(guān)事業(yè)單位改制后的企業(yè)，為殘疾人繳納的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，屬于《通知》規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”范疇，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策?！豆妗纷?015年9月1日起施行。

個(gè)人無償贈(zèng)與免稅手續(xù)簡(jiǎn)化

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于簡(jiǎn)化個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)免征營業(yè)稅手續(xù)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第50號(hào)）《公告》明確，個(gè)人以離婚財(cái)產(chǎn)分割、贈(zèng)與特定親屬、贈(zèng)與撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人方式無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)，符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買賣等營業(yè)稅若干免稅政策的通知》第二條免征營業(yè)稅規(guī)定的，在辦理營業(yè)稅免稅手續(xù)時(shí)，無需提供房產(chǎn)所有人“贈(zèng)與公證書”、受贈(zèng)人“接受贈(zèng)與公證書”，或雙方“贈(zèng)與合同公證書”?！豆妗纷?015年7月1日起實(shí)施。

篇6

并征求意見

最近，財(cái)政部《關(guān)于征求意見的函》，對(duì)我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)――金融工具列報(bào)》進(jìn)行修訂并征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕獙?duì)金融工具分類變化涉及的報(bào)表列示項(xiàng)目與披露內(nèi)容的變化、金融工具減值的披露、套期會(huì)計(jì)的相關(guān)披露等三個(gè)方面進(jìn)行了修訂和完善?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，金融工具列報(bào)，包括金融工具列示和金融工具披露。金融工具信息的列報(bào)，應(yīng)當(dāng)有助于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者了解發(fā)行方對(duì)發(fā)行的金融工具如何進(jìn)行分類、計(jì)量和列示，并就金融工具對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果影響的重要程度、金融工具使企業(yè)在報(bào)告期間和期末所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和程度，以及企業(yè)如何管理這些風(fēng)險(xiǎn)作出合理評(píng)價(jià)。

增值會(huì)計(jì)處理規(guī)定出臺(tái)

最近，為積極配合《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》的貫徹實(shí)施，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉啡嬉?guī)范了有關(guān)企業(yè)增值稅的會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)，從明細(xì)科目和專欄的設(shè)置、相關(guān)業(yè)務(wù)的日常核算，到財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的列示均有涉及?！墩髑笠庖姼濉分饕巳矫鎯?nèi)容：一是沿襲現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中的相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)定了企業(yè)采購、銷售、出口退稅、月末轉(zhuǎn)出多交增值稅和未交增值稅、實(shí)際繳納增值稅等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。二是根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和增值稅納稅申報(bào)等實(shí)務(wù)需求，補(bǔ)充了增值稅相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定。三是針對(duì)“營改增”試點(diǎn)辦法，研究制定相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，尤其是對(duì)差額征稅的會(huì)計(jì)處理予以明確。

企業(yè)破產(chǎn)清算

有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定征求意見

最近，財(cái)政部了《企業(yè)破產(chǎn)清算有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定（征求意見稿）》，首次明確了企業(yè)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)信息的主要使用者是人民法院、債權(quán)人等相關(guān)信息使用者，信息提供者是企業(yè)管理人，并按照會(huì)計(jì)核算前提、確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告、披露的順序規(guī)范，在規(guī)范內(nèi)容、體例等方面進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。此外，《征求意見稿》在會(huì)計(jì)期間、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表等方面進(jìn)行了優(yōu)化。明確了非持續(xù)經(jīng)營前提以及破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)期間的不確定性，增設(shè)了“應(yīng)付破產(chǎn)費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目，規(guī)定在法院宣告破產(chǎn)清算日重新建賬等。

新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱

正式印發(fā)《財(cái)經(jīng)法規(guī)與

會(huì)計(jì)職業(yè)道德》大幅修訂

最近，財(cái)政部修訂后的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱，要求自2017年開始實(shí)施。此次修訂的主要內(nèi)容集中在《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》這一部分。其中，《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《記賬管理辦法》《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》在近年來陸續(xù)修訂，新版考試大綱對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整；充實(shí)了商業(yè)匯票的背書、銀行卡結(jié)算有關(guān)內(nèi)容；增加了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的網(wǎng)上支付，包括網(wǎng)上銀行和第三方支付等內(nèi)容；對(duì)增值稅、營業(yè)稅的內(nèi)容進(jìn)行了全面調(diào)整，同時(shí)完善了稅收征收管理部分的內(nèi)容；根據(jù)2014年修正的《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算法律制度部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。此外，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》等科目也都根據(jù)近年來會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的一些變化做出了相應(yīng)的調(diào)整。

銀行函證及回函工作進(jìn)一步規(guī)范

最近，財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》。《通知》明確，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)的需要，從《通知》所附銀行詢證函格式中選擇適當(dāng)?shù)你y行詢證函，并確保函證的完整規(guī)范有效。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行詢證函及回函中所列信息嚴(yán)格保密，僅用于審計(jì)（驗(yàn)資）目的，并按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求形成業(yè)務(wù)工作底稿。《通知》規(guī)定，銀行應(yīng)于收到詢證函之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照詢證函所載致送的會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址，將回函直接寄往會(huì)計(jì)師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)被審計(jì)單位開戶行的回函真實(shí)性存有疑慮或開戶行未對(duì)全部函證事項(xiàng)及時(shí)回函的情況下，可向開戶行的上級(jí)行反映投訴，上級(jí)行應(yīng)督促開戶行積極配合辦理，或由上級(jí)行直接辦理。

內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)

將擴(kuò)圍

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]40號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年9月1日起，將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)擴(kuò)大到4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外）以及5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。上述四個(gè)省市分別為天津、上海、福建、廣東；5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域分別為河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。

納稅人異地預(yù)繳增值稅有關(guān)

城建稅和教育費(fèi)附加有新規(guī)

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于納稅人異地預(yù)繳增值稅有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策問題的通知》（財(cái)稅[2016]74號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年5月1日起，納稅人跨地區(qū)提供建筑服務(wù)、銷售和出租不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳增值稅時(shí)，以預(yù)繳增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，并按預(yù)繳增值稅所在地的城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率和教育費(fèi)附加征收率就地計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。預(yù)繳增值稅的納稅人在其機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)繳納增值稅時(shí)，以其實(shí)際繳納的增值稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，并按機(jī)構(gòu)所在地的城市維護(hù)建設(shè)稅適用稅率和教育費(fèi)附加征收率就地計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

科技企業(yè)孵化器稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財(cái)稅[2016]89號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。

收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅抵扣

有關(guān)問題明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅抵扣有關(guān)問題的通知》 （財(cái)稅[2016]86號(hào)）。《通知》明確，增值稅一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票（不含財(cái)政票據(jù)）上注明的收費(fèi)金額按照下列公式計(jì)算可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額：高速公路通行費(fèi)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額=高速公路通行費(fèi)發(fā)票上注明的金額÷（1+3%）×3%；一級(jí)公路、二級(jí)公路、橋、閘通行費(fèi)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額=一級(jí)公路、二級(jí)公路、橋、閘通行費(fèi)發(fā)票上注明的金額÷（1+5%）×5%。通行費(fèi)，是指有關(guān)單位依法或者依規(guī)設(shè)立并收取的過路、過橋和過閘費(fèi)用。《通知》自2016年8月1日起執(zhí)行。

“三北”地區(qū)供熱企業(yè)稅收享優(yōu)惠

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2016]94號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，“三北”地區(qū)供熱企業(yè)自2016年1月1日至2018年供暖期結(jié)束，對(duì)向居民個(gè)人供熱而取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅。自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)向居民個(gè)人供熱而收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！锻ㄖ匪浮叭薄钡貐^(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、、遼寧省、大連市、吉林省、黑龍江省、山東省、青島市、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。

動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品

稅收政策明確

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]36號(hào)）。《通知》明確，自2016年1月1日至2020年12月31日，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企I自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。為有效實(shí)施政策，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局會(huì)同文化部共同制定了《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》，要求各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策明確

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于中資“方便旗”船回國登記進(jìn)口稅收政策問題的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]42號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)2012年12月31日前已在境外辦理船舶登記手續(xù)懸掛“方便旗”的中資船舶（中方出資比例不低于50%的船舶），在2016年9月1日至2019年9月1日期間報(bào)關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口單位可選擇國內(nèi)任一船籍港辦理船舶登記手續(xù)。進(jìn)口單位可在2016年10月31日、2017年至2019年每年3月1日前向交通運(yùn)輸部提出申請(qǐng)，經(jīng)審定后，對(duì)符合條件的船舶，由進(jìn)口單位向海關(guān)辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)。

玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率

恢復(fù)至13%

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于恢復(fù)玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2016]92號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2016年9月1日起，將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品的增值稅出口退稅率恢復(fù)至13%?！锻ㄖ匪胸浳镞m用的出口退稅率，以出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口日期界定。

光伏發(fā)電繼續(xù)實(shí)行

篇7

房屋登記與宅基地準(zhǔn)予登記范圍按照下列原則處理：

一是房地一體的原則。當(dāng)事人如申請(qǐng)對(duì)地上房屋進(jìn)行登記，則需先行明確準(zhǔn)予登記的宅基地范圍，對(duì)于實(shí)際使用宅基地面積超出準(zhǔn)予登記面積的，應(yīng)以權(quán)利人指認(rèn)范圍為基礎(chǔ)，原則上保持主房的完整，在宗地圖上虛線標(biāo)注宅基地超占部分范圍。

二是以房確地原則。圍繞主房范圍確定宅基地登記范圍。對(duì)于整個(gè)房屋已全部劃入準(zhǔn)予登記范圍，但因基底占地界限超過宅基地準(zhǔn)予登記界限的，具備權(quán)屬來源材料或已按規(guī)定出具相關(guān)確認(rèn)證明的，可對(duì)該房屋進(jìn)行登記，超出部分房屋用虛線標(biāo)注，證書記事欄注記“房屋面積××平方米，對(duì)于其中位于準(zhǔn)予登記用地范圍內(nèi)房屋面積××平方米予以登記”；對(duì)于指認(rèn)宅基地超占范圍時(shí)故意將房屋大部分劃在準(zhǔn)予登記范圍外，并要求登記房屋的，整個(gè)房屋不予登記。

對(duì)于房屋基地占地范圍超出宅基地準(zhǔn)予登記范圍的，符合分戶條件的，可以通過分戶的方法來擴(kuò)大宅基地準(zhǔn)予登記的范圍，從而實(shí)現(xiàn)擬登記房屋的完整；對(duì)于通過分戶也無法解決的，按照上述方法處理。

九、關(guān)于宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記與后期管理的銜接

《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確了對(duì)于實(shí)際占用范圍超出批準(zhǔn)范圍、準(zhǔn)予登記范圍超出宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)、房屋面積、準(zhǔn)予登記宅基地范圍內(nèi)房屋面積等相關(guān)注記事項(xiàng)，為確權(quán)登記結(jié)果與后期宅基地管理政策的銜接打好基礎(chǔ)。對(duì)于實(shí)際占用宅基地面積超批準(zhǔn)面積或宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，或是房屋超出準(zhǔn)予登記用地范圍的，在進(jìn)行宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押等處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確整體處置，轉(zhuǎn)移登記及抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)先對(duì)超出部分進(jìn)行處理后再辦理相應(yīng)的登記。有關(guān)政策未明確如何處理的，在轉(zhuǎn)移登記或抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)按原發(fā)證情況繼續(xù)注記。

十、關(guān)于宅基地分戶標(biāo)準(zhǔn)的確定

“戶”的認(rèn)定是全國宅基地登記中普遍存在的問題，對(duì)于解決“一戶多宅”、面積超標(biāo)等問題都是至關(guān)重要的，但“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)全國并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各個(gè)地方認(rèn)定的方法也不相同，天津市在出臺(tái)《規(guī)定》對(duì)“戶”進(jìn)行規(guī)定時(shí)主要出于以下考慮：一是讓農(nóng)民有更多獲得感的原則，按照《民法通則》中關(guān)于年滿18周歲的公民具備完全民事行為能力的有關(guān)規(guī)定作為確定的最低標(biāo)準(zhǔn)；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的原則，參照限購時(shí)對(duì)“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定；三是尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，在2013至2014年到各區(qū)縣國土分局調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣對(duì)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如：武清《武清縣農(nóng)村住宅用地審批管理辦法》（武政發(fā)〔2000〕9號(hào)）“（一）有一個(gè)子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口，三世以上同居一宅……（二）有兩個(gè)以上子女，一子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口……”；靜?！蛾P(guān)于土地依法集約高效利用的實(shí)施辦法》（靜黨發(fā)〔2010〕23號(hào)）規(guī)定“18周歲以上男青年應(yīng)分戶”等。因此，在《規(guī)定》中為區(qū)縣留下一定空間來與自己歷史上的政策進(jìn)行銜接。

基于此，在《規(guī)定》第六條第三款規(guī)定了戶確定的最低標(biāo)準(zhǔn)，即：“屬于‘一戶多宅’的，原t上申請(qǐng)人只能選擇其中的一處宅基地進(jìn)行登記發(fā)證，其余的只調(diào)查不登記。其中，家庭中有18周歲以上成員的，可單獨(dú)作為一戶申請(qǐng)宅基地登記發(fā)證，具體‘戶’的認(rèn)定辦法由區(qū)縣人民政府結(jié)合實(shí)際情況確定”。

十一、關(guān)于不予登記發(fā)證的情形

宅基地空閑兩年以上或其地上房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；《規(guī)定》第五條規(guī)定以外的非農(nóng)業(yè)戶口居民、非本農(nóng)民集體成員在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的；違法用地未經(jīng)依法處理的；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、遷村并鎮(zhèn)和村民遷入新建住宅等原因，按規(guī)定已分配新樓房，應(yīng)當(dāng)拆除地上房屋的原有宅基地或應(yīng)當(dāng)交回的原有宅基地；法律、法規(guī)規(guī)定其他不予登記的情形。

十二、關(guān)于與歷史上登記結(jié)果的銜接

鑒于此次宅基地及地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作按照總登記的方式開展，對(duì)于歷史上已核發(fā)土地、房屋權(quán)屬證書的，應(yīng)由權(quán)利人申請(qǐng)換發(fā)新證書。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)閱登記檔案核實(shí)，經(jīng)核實(shí)為依法取得的予以換發(fā)新證，只辦理土地登記或者房產(chǎn)登記的經(jīng)登記后換發(fā)記載完整土地房產(chǎn)信息的新證書；屬于《規(guī)定》第一條第二款規(guī)定的“原以圖解法、勘丈法等測(cè)繪并登記發(fā)證的土地，需按原范圍調(diào)查測(cè)繪后，重新?lián)Q發(fā)新證”；經(jīng)核實(shí)存在宅基地面積超標(biāo)情形的，根據(jù)《規(guī)定》第六條與《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）第四十六條規(guī)定，在新證書上作相應(yīng)記載。對(duì)于因登記機(jī)構(gòu)保管不善不能核實(shí)登記檔案的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合證書記載和現(xiàn)狀調(diào)查情況進(jìn)行核實(shí)后，按規(guī)定換發(fā)新證。登記機(jī)構(gòu)不宜以公告形式將原證書作廢。

對(duì)于個(gè)別區(qū)縣之前核發(fā)證書時(shí)證載面積未區(qū)分年代，無用地批準(zhǔn)文件，全部超出宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的問題，建議各區(qū)縣結(jié)合宅基地取得年代、通過分戶等方式妥善處理，按照連續(xù)、穩(wěn)定、公平的原則結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)處理意見。

十三、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范權(quán)籍調(diào)查卷及登記卷的制定

為規(guī)范宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記工作，按照房地“統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一測(cè)繪、一并申請(qǐng)、一并登記”的原則，天津市在市政府《規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定了《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)及登記要件進(jìn)行了規(guī)定，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，各作業(yè)隊(duì)伍及國土分局嚴(yán)格按照有關(guān)要求出具調(diào)查成果，組制權(quán)籍調(diào)查卷及登記卷，具體要求如下：

1.調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施細(xì)則》第三十七條、第三十八條就調(diào)查卷的組卷和成果資料整理歸檔做了明確規(guī)定。

第三十七條 房地調(diào)查成果資料

（一）權(quán)屬調(diào)查成果資料

宗地調(diào)查資料：

（1）權(quán)利人身份證明，委托書及被委托人身份證明；

（2）土地房屋調(diào)查表；

（3）界址表；

（4）宗地草圖；

（5）權(quán)屬來源證明材料。

村級(jí)調(diào)查匯總資料：含通告、集中指界通知書、工作底圖、村級(jí)宗地明細(xì)表、地籍總圖。

四鄰指界是按照實(shí)際占用范圍指界，主要是為了保證與周圍鄰居無爭(zhēng)議，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，避免后續(xù)繼續(xù)擴(kuò)大用地范圍引發(fā)矛盾沖突，該四鄰指界需在調(diào)查階段完成；確權(quán)登記時(shí)對(duì)準(zhǔn)予登記范圍的指認(rèn)只需當(dāng)事人自行指認(rèn)，如調(diào)查階段已經(jīng)進(jìn)行了的，就在調(diào)查卷中如實(shí)記載，如調(diào)查階段未進(jìn)行的，可在申請(qǐng)登記前完成。

（二）測(cè)繪成果資料（包含紙質(zhì)和子資料）

（1）控制測(cè)量原始記錄與平差資料；

（2）控制點(diǎn)坐標(biāo)成果表及其點(diǎn)之記；

（3）控制點(diǎn)點(diǎn)位分布圖；

（4）地籍測(cè)繪技術(shù)報(bào)告；

（5）地籍圖；

（6）宗地圖及相關(guān)測(cè)繪資料（包括宗地示意圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表等）；

（7）房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告；

（8）房屋分丘圖（獨(dú)用宗地適用）；

（9）房屋分層分戶平面圖（共用宗地適用）；

（10）以區(qū)縣為單位的技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告。

第三十八條 成果的整理與歸檔

應(yīng)建立地籍調(diào)查檔案管理制度，明確地籍調(diào)查檔案整理、歸檔、管理和使用。在地籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該及時(shí)對(duì)成果資料進(jìn)行立卷整理歸檔。

（一）成果資料整理應(yīng)檢查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充修正。

（二）應(yīng)按照檔案管理規(guī)定的要求對(duì)成果資料進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目、歸檔。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的宗地要單獨(dú)立爭(zhēng)議卷宗，并做好記錄。各種成果資料按照“區(qū)（縣） -鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”分級(jí)存放，電子數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)。

（三）以宗地為單位，每一宗地立一地籍調(diào)查卷；共用宗時(shí)，以權(quán)利人為單位，分別立卷。

（四）建立以村為單位的資料匯總案卷，案卷內(nèi)容包括以村為單位的宗地面積總表、建筑面積和建筑占地面積總表、調(diào)查指界通知（通告）、工作底圖（已經(jīng)指界蓋章）、村內(nèi)各宗地的宗地情況明細(xì)表、糾紛調(diào)解情況說明、調(diào)查日志等。

（五）卷內(nèi)文件排列以土地及其地上房屋權(quán)屬變化、文件材料產(chǎn)生時(shí)間及文件主次關(guān)系為序。

2.登記成果標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施細(xì)則》第四十四條和第四十五條對(duì)登記要件及審核要點(diǎn)做出了明確要求：

（一）登記要件

申請(qǐng)人申請(qǐng)集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列要件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人身份證明；

（3）委托他人辦理的應(yīng)當(dāng)提交委托書及被委托人身份證明；

（4）權(quán)屬來源證明等相關(guān)文件；

（5）權(quán)籍調(diào)查成果。

（二）審核要點(diǎn)

在宅基地確權(quán)登記發(fā)證審核時(shí)，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：

篇8

固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南》

最近，財(cái)政部正式《應(yīng)用指南》，與《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)――固定資產(chǎn)》同步實(shí)施。《應(yīng)用指南》明確了適用于各級(jí)各類行政事業(yè)單位的統(tǒng)一的政府固定資產(chǎn)折舊年限和折舊計(jì)提的時(shí)點(diǎn)。這回應(yīng)了行政事業(yè)單位、審計(jì)部門、財(cái)政部門以及行業(yè)主管部門的現(xiàn)實(shí)需求，并將為部門和單位編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和全面反映運(yùn)行成本奠定核算基礎(chǔ)?！稇?yīng)用指南》將固定資產(chǎn)按照“房屋及構(gòu)筑物”“通用設(shè)備”“專用設(shè)備和家具”“用具及裝具”等分為4個(gè)大類共52個(gè)小類，分別規(guī)定了不同的計(jì)提折舊標(biāo)準(zhǔn)。健全的政府會(huì)計(jì)核算體系包括政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南。其中，應(yīng)用指南主要對(duì)具體準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用作出操作性規(guī)定。

2017年會(huì)計(jì)管理工作重點(diǎn)明確

最近，財(cái)政部公布了2017年全國會(huì)計(jì)管理工作重點(diǎn)。2017年全國計(jì)管理工作將重點(diǎn)推進(jìn)10項(xiàng)具體工作：進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè)和會(huì)計(jì)監(jiān)管工作、完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系、繼續(xù)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂完善及有效實(shí)施工作、積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施、進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平、深入開展會(huì)計(jì)人才建設(shè)、強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理、深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作、扎實(shí)開展會(huì)計(jì)理論研究工作。財(cái)政部將通過扎實(shí)開展這些工作，深入推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理工作在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的改革與發(fā)展。

15項(xiàng)管理會(huì)計(jì)課題研究項(xiàng)目

公開招標(biāo)

最近，財(cái)政部了“2017年財(cái)政部管理會(huì)計(jì)專項(xiàng)課題研究公開招標(biāo)公告”，希望借助專家力量開展管理會(huì)計(jì)專項(xiàng)課題研究。此次公開招標(biāo)的管理會(huì)計(jì)專項(xiàng)研究課題共15個(gè)，主要包括管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及邊界研究；不同商業(yè)模式、組織模式、管控模式下的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究；跨組織管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究；價(jià)值鏈管理研究；公益性企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究；阿米巴經(jīng)營模式應(yīng)用研究；基于商業(yè)智能（BI）的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)研究；中國管理會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展與教育體系研究；研發(fā)支出管理與績(jī)效評(píng)價(jià)研究；中國科研單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平評(píng)價(jià)研究；中國管理會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系研究；面向管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范研究；面向管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的業(yè)財(cái)融合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)研究；面向管理會(huì)計(jì)的底層數(shù)據(jù)標(biāo)記技術(shù)規(guī)范研究；面向管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)分析方法研究。

三部委發(fā)文加強(qiáng)醫(yī)?；痤A(yù)算管理

最近，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合通知，部署加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度和基金可持續(xù)運(yùn)行。三部門要求，要加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理，具體包括：科學(xué)編制收支預(yù)算、依法足額征收保費(fèi)、規(guī)范個(gè)人賬戶支出、完善待遇支付政策、堅(jiān)持基金精算平衡。此外，三部門還要求實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，統(tǒng)籌地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，全面實(shí)施以總額預(yù)算為基礎(chǔ)，門診按人頭付費(fèi)，住院按病種、按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）、按床日付費(fèi)等多種方式相結(jié)合，適應(yīng)不同人群、不同疾病及醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的復(fù)合支付方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)，將支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)。建立健全“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

中評(píng)協(xié)2017年培訓(xùn)計(jì)劃

最近，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)通知，公布了2017年培訓(xùn)計(jì)劃。2017年中評(píng)協(xié)計(jì)劃舉辦各類培訓(xùn)班18期，其中遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班3期，業(yè)務(wù)骨干人才研討班9期，管理人員培訓(xùn)班5期，高端后備人才研討班1期。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班主要圍繞評(píng)估新法規(guī)新準(zhǔn)則新業(yè)務(wù)、評(píng)估綜合實(shí)務(wù)、評(píng)估執(zhí)業(yè)規(guī)范等專題，以提升評(píng)估專業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力為目標(biāo)；業(yè)務(wù)骨干人才研討班以PPP、財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估、投資價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、并購重組評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估等為專題，以提高行業(yè)業(yè)務(wù)骨干人才的新業(yè)務(wù)專業(yè)勝任能力，滿足行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展對(duì)人才的需求為目標(biāo)，管理人員培訓(xùn)班以提升行業(yè)高層次管理人員政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力為著力點(diǎn)，高端后備人才研討班以專業(yè)新銳人才及優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干等為重點(diǎn)，以拓展宏觀視野、提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)為目標(biāo)。

上海市出臺(tái)國內(nèi)首個(gè)

記賬執(zhí)業(yè)規(guī)范指引

最近，上海市財(cái)政局印發(fā)了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引》，了《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第1號(hào)――記賬業(yè)務(wù)》和《記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引第2號(hào)――納稅申報(bào)業(yè)務(wù)》，《指引》圍繞著“承接業(yè)務(wù)”“編制計(jì)劃”“業(yè)務(wù)規(guī)范”“質(zhì)量控制”“檔案管理”等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和要點(diǎn)，明確了業(yè)務(wù)流程和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵點(diǎn)，向記賬機(jī)構(gòu)提出了更規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這是國內(nèi)首個(gè)記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)指引，將對(duì)記賬行業(yè)健康發(fā)展起到積極作用，并為其他省份乃至全國出臺(tái)相關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒。

國際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立

最近，“國際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”成立。它由美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）和英國皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)（CIMA）共同創(chuàng)立，是覆蓋包括北美在內(nèi)的全球所有大洲的會(huì)計(jì)師組織，也是全球最大的會(huì)計(jì)師組織，代表全球公共會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域65萬名會(huì)計(jì)專業(yè)人士。國際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的創(chuàng)立旨在普及注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師的公信力，促進(jìn)其個(gè)人職業(yè)發(fā)展和職業(yè)成功，拓展企業(yè)商務(wù)機(jī)遇，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際注冊(cè)專業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)倡導(dǎo)和捍衛(wèi)當(dāng)下及未來的公共利益和商業(yè)可持續(xù)性。

新版《國際評(píng)估準(zhǔn)則》

最近，國際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）正式了《國際評(píng)估準(zhǔn)則（2017版）》。新版《準(zhǔn)則》的可以進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)的一致性和透明性，是國際評(píng)估專業(yè)人士執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)和進(jìn)行專業(yè)判斷的重要指南。資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)是金融體系的核心部分，對(duì)強(qiáng)化整個(gè)金融體系、保證資本市場(chǎng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)公共利益均具有重大意義。

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)――打擊腐敗的關(guān)鍵角色》研究報(bào)告

最近，國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）名為《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)――打擊腐敗的關(guān)鍵角色》研究報(bào)告。報(bào)告顯示，就業(yè)人口中職業(yè)會(huì)計(jì)師所占比例與公共部門腐敗程度成反比。據(jù)調(diào)查，2016年，丹麥、新西蘭成為腐敗程度最低的兩個(gè)國家，緊隨其后的還有英國、德國及盧森堡等。索馬里則成為腐敗程度最嚴(yán)重的國家，緊隨其后的有南蘇丹及朝鮮。

財(cái)政部取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策明確

最近，財(cái)政部了《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》《財(cái)稅[2017]18號(hào)》?！锻ㄖ访鞔_，（一）取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，以前年度欠繳或預(yù)繳的上述政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳國庫或多退少補(bǔ)。（二）調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。擴(kuò)大了殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，設(shè)置了殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。此外，《通知》明確，“十三五”期間，各省份自主決定免征、停征或減征地方水利建設(shè)基金。《通知》自2017年4月1日起執(zhí)行。

十部門加強(qiáng)支持科技創(chuàng)新

M口稅收管理

最近，財(cái)政部、教育部等十個(gè)部門聯(lián)合了《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅[2016]71號(hào)）。國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，持憑主管部門批準(zhǔn)成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)；國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校，由教育部核定并在教育部門戶網(wǎng)站公布，按海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)；國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心的免稅進(jìn)口資格，按國家工程研究中心管理辦法確定；對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等的免稅范圍，按進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單執(zhí)行等?！锻ㄖ纷?016年1月1日起實(shí)施。

鑒證咨詢業(yè)增值稅專用發(fā)票

納入試點(diǎn)

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第4號(hào)），決定將鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人納入自行開具專用發(fā)票試點(diǎn)范圍?！豆妗访鞔_，自2017年3月1日起，全國范圍內(nèi)月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人可自行開具專用發(fā)票。試點(diǎn)納稅人提供認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)、咨詢服務(wù)、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開具專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國稅機(jī)關(guān)不再為其代開。試點(diǎn)納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，需要開具專用發(fā)票的，仍須向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。

篇9

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成長中發(fā)揮著不可替代的作用。但是由于其資本和技術(shù)構(gòu)成較低、企業(yè)規(guī)模小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、財(cái)務(wù)制度不全和外部宏觀經(jīng)濟(jì)影響大等因素，使得中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面，存在著與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況。為此，找出中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題并研究對(duì)策，以促進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展尤為重要［1］。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的四大問題

1.財(cái)務(wù)管理職能失效。中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，一些企業(yè)的投資人缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理知識(shí)，集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法不去理解和研究，政企不分，職責(zé)不明，越權(quán)行事、規(guī)章制度執(zhí)行不力、造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真以及傳遞不及時(shí)。此外，大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員重使用輕培養(yǎng)，財(cái)會(huì)人員很難主動(dòng)鉆研深層次的管理問題，對(duì)介入財(cái)務(wù)管理心有余而力不足，不能正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系。在核算事務(wù)中，導(dǎo)致重核算輕管理；重資金運(yùn)作和會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，輕會(huì)計(jì)資料的加工處理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；淡化了財(cái)務(wù)管理自身在企業(yè)管理的核心地位和參謀決策作用。

2.內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)控制薄弱。突出表現(xiàn)為：（1）中小企業(yè)沒有和無法建立內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)，即使有也很難保證它的相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)企業(yè)資金的運(yùn)作隨意性大且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（2）資金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。（3）應(yīng)收賬款及預(yù)付賬款占流動(dòng)資產(chǎn)的比重較大，應(yīng)收賬款多，呆賬多，資金回籠慢。（4）原材料采購把關(guān)不嚴(yán)，庫存結(jié)構(gòu)不合理，存貨控制薄弱，造成企業(yè)資金沉淀嚴(yán)重。

3.資金短缺、融資能力差。中小企業(yè)注冊(cè)資本較少，資本實(shí)力有限，土地、房屋等銀行認(rèn)可的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)量較少，同時(shí)很多中小企業(yè)都處于成長發(fā)展時(shí)期，資金短缺問題成為其發(fā)展的瓶頸。且由于受到體制的限制，融資渠道比較狹窄，目前普遍存在融資難的現(xiàn)象。其主要原因：一是銀行缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，造成中小企業(yè)貸款困難局面；二是在投資上中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，貸款投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)相大，所以總是追求短期目標(biāo)，想盡快收回投資，很少考慮長期利益，缺乏長遠(yuǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是缺乏支持中小企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金和直接融資［2］。

4.投資決策不科學(xué)。在投資決策方法上，中小企業(yè)多采用回收期法、會(huì)計(jì)收益率等靜態(tài)分析方法，很少采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量、項(xiàng)目評(píng)估等動(dòng)態(tài)的投資決策方法；再加上中小企業(yè)資金有限，不能同大企業(yè)一樣通過進(jìn)行多種投資組合，往往專注于某一項(xiàng)投資，不能有效地分散投資風(fēng)險(xiǎn)；由于受資金的限制，中小企業(yè)在投資項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)期間的自我調(diào)節(jié)能力較弱，加劇了中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，在投資決策項(xiàng)目出現(xiàn)失誤后往往瀕臨破產(chǎn)。

二、加強(qiáng)我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作。在日常工作中要充分發(fā)揮財(cái)會(huì)的職能特別是監(jiān)督職能的作用。應(yīng)注意將核算和監(jiān)督職能向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程擴(kuò)展，向生產(chǎn)經(jīng)營管理的各領(lǐng)域、環(huán)節(jié)滲透。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部規(guī)定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，使證、賬、表的業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。建立健全會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制，使之分工科學(xué)合理，職責(zé)明確。

2.確保中小企業(yè)融資渠道的暢通。中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高信用水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金良性循環(huán)，是解決融資困難的根本出路，實(shí)施金融支持政策，是解決中小企業(yè)融資困難的必要條件。（1）大力發(fā)展適合于中小企業(yè)的金融組織，建立為中小企業(yè)服務(wù)的融資組織體系。（2）發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)行的商業(yè)票據(jù)提供承兌擔(dān)保，積極穩(wěn)妥地選擇有條件的中小企業(yè)嘗試發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，附新股認(rèn)購權(quán)證的企業(yè)債券等，使中小企業(yè)能利用國際資本市場(chǎng)，尤其是地區(qū)性的資本市場(chǎng)來籌措資金。（3）發(fā)展直接融資，構(gòu)建適合中小企業(yè)發(fā)展的二板市場(chǎng)。

3.提高企業(yè)投資能力。由于中小企業(yè)主要特點(diǎn)是規(guī)模不大、資金不寬余、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限等，因此，中小企業(yè)的投資為了避免更大的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下方式：（1）為能盡快回收投資，小企業(yè)應(yīng)多采用中、短期投資。（2）揚(yáng)長避短，多用對(duì)內(nèi)投資的方式。主要集中在三個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。二是技術(shù)設(shè)備更新改造的投資，這種方式應(yīng)作為企業(yè)的一種長期策略。三是人力資源投資，尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有是企業(yè)制勝的法寶。（3）中小企業(yè)投資應(yīng)以直接投資為主。因?yàn)橹苯油顿Y既可以用現(xiàn)金投資，也可用實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資，而間接投資只能用現(xiàn)金去購買股票或債券；此外直投資對(duì)被投資企業(yè)有一定的控制權(quán)，如果直接投資的是針對(duì)全資企業(yè)或控股企業(yè)的話，那么就更容易對(duì)其進(jìn)行全過程的監(jiān)理。

4.強(qiáng)化資金管理。（1）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制，提高資金的使用效率。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)控制度，在物資采購、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全。（2）加強(qiáng)存貨管理，盡可能壓縮過時(shí)的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。（3）加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡。對(duì)死賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。（4）合理地進(jìn)行資金分配，流動(dòng)資金和固定資金的占用應(yīng)做到合理組合、有效配合［3］。

5.優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵，其具體標(biāo)志是綜合資金成本低，財(cái)務(wù)杠桿效益高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營環(huán)境的變化，不斷通過存量調(diào)整和變量調(diào)整的手段確保財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。（1）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個(gè)合適的比例結(jié)構(gòu)，使負(fù)債水平始終保持在一個(gè)合理的水平上。（2）優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。負(fù)債結(jié)構(gòu)性管理的重點(diǎn)是負(fù)債的到期結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)對(duì)長、短期負(fù)債的盈利能力與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行權(quán)衡，以確定既使風(fēng)險(xiǎn)最小、又能使企業(yè)盈利能力最大化的長、短期負(fù)債比例。（3）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定一個(gè)既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又能在減少或不增加風(fēng)險(xiǎn)的前提下給企業(yè)帶來盡可能多利潤的流動(dòng)資金水平。（4）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。主要是從提高投資回報(bào)的角度，對(duì)企業(yè)投資情況進(jìn)行分類比較，確定合理的比重和格局，包括長期投資和短期投資，固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資，直接投資和間接投資，產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等。

三、結(jié)論

財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，是困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。作為政策的制定者，應(yīng)努力為中小企業(yè)改善外部經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)政策扶持，構(gòu)建適合中小企業(yè)的融資服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)外部融資能力。作為中小企業(yè)的所有者和經(jīng)營者應(yīng)切實(shí)做好企業(yè)自身內(nèi)部管理，建立有效的財(cái)務(wù)管理控制體系，全方位轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，正確進(jìn)行投資決策，從而達(dá)到促進(jìn)我國中小企業(yè)健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 姚紅.當(dāng)前我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2007，（11）.

篇10

關(guān)鍵詞:住房貸款;風(fēng)險(xiǎn);防范

中圖分類號(hào):F830.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)18-0074-03

自1998年5月9日中國人民銀行頒布《個(gè)人住房貸款管理辦法》以來,通過按揭購房的方式已被廣大消費(fèi)者接受和認(rèn)同。住房貸款既是開發(fā)商銷售樓盤的必要手段,同時(shí)也是銀行個(gè)人消費(fèi)貸款的重點(diǎn)和信貸業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。然而,作為一項(xiàng)新興的金融業(yè)務(wù),個(gè)人住房貸款仍處于探索和積累經(jīng)驗(yàn)階段,隨著房地產(chǎn)業(yè)近年的超速發(fā)展,個(gè)人住房貸款量也迅速增長,其貸款風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。目前各家銀行相繼開辦了個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),對(duì)于其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)起到積極推動(dòng)作用。個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)影響房地產(chǎn)是中國近十年來發(fā)展最快,勢(shì)頭最猛,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的行業(yè)之一,房地產(chǎn)的發(fā)展帶動(dòng)了與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè),特別是金融業(yè)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示,中國銀行個(gè)人房地產(chǎn)貸款金額從1997年的190億人民幣上升至2003年的1.2萬億人民幣,足足增長了63倍。其風(fēng)險(xiǎn)性目前已有顯現(xiàn)。因此,討論和分析個(gè)人貸款業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)并施以措施防范,已成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

一、個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)種類

(一)借款人風(fēng)險(xiǎn)

借款人風(fēng)險(xiǎn)是指在貸款過程中由于借款人違約而導(dǎo)致銀行貸款資金損失,使銀行不能按期收回貸款本息的風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)以下幾方面:(1)借款人的道德風(fēng)險(xiǎn),一些借款人為了取得較高的個(gè)人信用等級(jí)獲得銀行貸款,偽造虛假資料提供給貸款銀行。(2)借款人的信用風(fēng)險(xiǎn),首先,在中國市場(chǎng)積極初步建立過程中,市場(chǎng)中的種種失信行為也導(dǎo)致了嚴(yán)重的信用危機(jī)。一部分借款人缺乏誠信觀念,信用意識(shí)淡薄、不重視個(gè)人信用,不催不還的淡薄意識(shí)人數(shù)仍屬于一種信用不良的違約現(xiàn)象。其次,由于中國目前尚未建立個(gè)人信用系統(tǒng),因此銀行對(duì)借款人及其家庭成員的信用狀況和償還能力難以確切查證,只能依據(jù)借款人所提供證明材料判定。

借款人的意外風(fēng)險(xiǎn)一方面,由于受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,一部分借款人因失業(yè)、商業(yè)投資、投機(jī)失利等原因造成經(jīng)濟(jì)收入下降,也是導(dǎo)致借款人還貸能力受到影響的重要因素,因而增加了借款人違約的可能性。另一方面,借款人因疾病或婚姻狀況發(fā)生變故乃至其他意外情況導(dǎo)致借款人違約。

(二)開發(fā)商風(fēng)險(xiǎn)

1.信用風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)商信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是一種欺詐風(fēng)險(xiǎn)。在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱,監(jiān)督管理欠嚴(yán)密的情況下,開發(fā)商開發(fā)行為與銷售行為的不規(guī)范,甚至為其經(jīng)濟(jì)利益而已詐騙銀行的行為屢屢發(fā)生。

2.“假按揭”風(fēng)險(xiǎn)。一些開發(fā)商由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),房屋預(yù)售不暢,回款乏力,形成建設(shè)資金缺口時(shí),往往利用假按揭方式騙套銀行資金,也是嚴(yán)格意義上的開發(fā)商信用風(fēng)險(xiǎn),其發(fā)生的程度非常普遍,花樣繁多,加之審核判定又有一定難度,往往令銀行防不勝防,因而風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.房屋價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房按揭貸款本質(zhì)上屬于抵押性質(zhì)的貸款,因而抵押物價(jià)值的大小是決定貸款風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。房屋價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在:第一,房?jī)r(jià)定位過高。第二,環(huán)境變化的影響。一些按揭樓盤周圍環(huán)境發(fā)生改變,破壞了原有的房屋環(huán)境,也可能影響房屋的市價(jià)下降,從而影響抵押物的價(jià)值。第三,由于突發(fā)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)波或地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致整個(gè)樓價(jià)的普遍下跌,也可影響抵押物的價(jià)值。

4.房屋“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房按揭貸款的借款人主體雖然是自然人而非開發(fā)商,但作為房屋生產(chǎn)者的開發(fā)商卻是影響按揭貸款安全的重要因素。因?yàn)轫?xiàng)目一旦不能按時(shí)竣工,產(chǎn)品到期不能按時(shí)按質(zhì)交付使用,就會(huì)形成房屋“爛尾”,勢(shì)必影響借款人的還款意愿,而且“爛尾”形成的風(fēng)險(xiǎn)往往是整體性和大面積的。

(三)銀行經(jīng)營者管理風(fēng)險(xiǎn)

銀行經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn),是在發(fā)放個(gè)人住房貸款是整個(gè)過程中,由于銀行工作人員失誤或銀行管理制度的缺陷導(dǎo)致銀行貸款產(chǎn)生損失的可能性。

1.貸前調(diào)查不實(shí)。也要一些銀行信貸人員工作責(zé)任心不強(qiáng),綜合因?yàn)樗茉觳桓?給貸款安全留下隱患。

2.貸時(shí)審查不嚴(yán)不細(xì)。一是貸款審查人和審批人沒有對(duì)調(diào)查人報(bào)審的貸款材料真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審查,沒有單位出具個(gè)人工資收入證明,有的是虛假工資收入證明。二是主次不清,以第二還貸來源未審批依據(jù),造成由于借款人的第一次還款來源不足,導(dǎo)致發(fā)放的貸款直接變成高風(fēng)險(xiǎn)貸款。三是部分銀行依據(jù)借款人第二次還款來源審批發(fā)放貸款時(shí),沒有對(duì)借款人提供擔(dān)保的合法性、有效性和可靠性進(jìn)行嚴(yán)格審查,導(dǎo)致抵押物評(píng)估報(bào)告不真實(shí)以及抵押品保險(xiǎn)期限短于貸款期限,有的甚至沒有保險(xiǎn)。

3.貸后檢查不及時(shí)。一是貸款發(fā)放后,沒有及時(shí)對(duì)借款合同、擔(dān)保合同借據(jù)等法律文件及憑證的規(guī)范性和完整性進(jìn)行檢查,導(dǎo)致合同要件不全,造成事后無法以法律渠道進(jìn)行監(jiān)督。二是貸款發(fā)放后,沒有監(jiān)督借款人按借款合同約定用途使用貸款,挪用貸款現(xiàn)象發(fā)生。

二、個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)成因的分析

(1)國家宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響住房業(yè)的發(fā)展水平。(2)中國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,個(gè)人收入的透明度更加模糊不清,加之中國個(gè)人信用體系尚未建立,以有效規(guī)避和防范借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)。(3)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)還不夠規(guī)范,監(jiān)督管理乏力。一方面,開發(fā)商開發(fā)行為與銷售行為不規(guī)范。另一方面,由于住房市場(chǎng)信息披露不充分,借款人對(duì)房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、買賣規(guī)定等缺乏足夠了解。(4)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟,住房二級(jí)市場(chǎng)不活躍,抵押房屋處置變現(xiàn)難度大,使銀行面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。(5)住房抵押貸款市場(chǎng)的巨大需求與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)資金來源有限的矛盾,使銀行的長期資金使用和短期資金來源發(fā)生嚴(yán)重失衡,大大增加了商業(yè)銀行的資金壓力。

三、個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

(一)銀行應(yīng)理性地開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)

(1)銀行要提高認(rèn)識(shí),高度重視房地成信貸風(fēng)險(xiǎn)及其危害性,增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。(2)按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審批手續(xù),杜絕不符合規(guī)定的開發(fā)商和購房者獲取貸款。(3)加強(qiáng)貸款管理,對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。適當(dāng)提高個(gè)人購房首付款。(4)運(yùn)用利率杠桿,調(diào)整樓房開發(fā)結(jié)構(gòu)。對(duì)高檔住宅適當(dāng)上浮利率。(5)銀行要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施,形成有效的化解金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

(二)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管

(1)要系統(tǒng)研究國內(nèi)外房地產(chǎn)業(yè)的行情和銀行房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)狀況,制定正確的監(jiān)管方針和策略,為房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范、分散和消除創(chuàng)造基本的條件。(2)強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管。(3)建立房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,信息共享。(4)對(duì)銀行房地產(chǎn)信貸違規(guī)違法行為進(jìn)行必要的查處,嚴(yán)力打擊。

(三)強(qiáng)化管理,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)

1.優(yōu)選開發(fā)商和開發(fā)項(xiàng)目。從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn),避免“爛尾”項(xiàng)目的出現(xiàn),確保銀行貸款安全;同時(shí),由于開發(fā)商實(shí)力較強(qiáng),一旦出現(xiàn)超期違約客戶,開發(fā)商也具備回購能力,能夠履約實(shí)現(xiàn)回贖,從而大大降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)制度。強(qiáng)化對(duì)開發(fā)商的審查和監(jiān)管。(1)加強(qiáng)開發(fā)商的貸款申請(qǐng)審查主要包括:1)資信審查,如開發(fā)商是否依法設(shè)立,是否具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),公司的資金是否到位,公司以往的經(jīng)營情況及商業(yè)信譽(yù)等;2)開發(fā)項(xiàng)目的審查,如要求開發(fā)商提供開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)資金情況、商品房預(yù)售業(yè)績(jī)情況以及開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度等。(2)強(qiáng)化開發(fā)商的擔(dān)保責(zé)任在香港的樓盤按揭中,開發(fā)商和銀行之間不存在任何直接的法律關(guān)系,按揭合同當(dāng)事人一般僅是購房者和銀行,與開發(fā)商無關(guān)系。而在中國的商品房按揭中,除了購房者將房屋本身抵押給銀行之外,開發(fā)商還要承擔(dān)如代位償付或回購等保證責(zé)任。筆者認(rèn)為,這種保證責(zé)任是很有必要的。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,銀行貸款的安全性越來越差,單獨(dú)的房地產(chǎn)抵押已經(jīng)不能適應(yīng)銀行對(duì)貸款安全性的需求。為減少貸款風(fēng)險(xiǎn),在抵押的基礎(chǔ)上再設(shè)立一種保險(xiǎn)機(jī)制,以求達(dá)到雙重保險(xiǎn)已經(jīng)是房地產(chǎn)抵押的趨勢(shì)。在房地產(chǎn)抵押貸款十分發(fā)達(dá)的美國,也出現(xiàn)了“押上加?！钡姆绞?所以,要求開發(fā)商提供保證,不僅符合房地產(chǎn)抵押貸款發(fā)展趨勢(shì),而且符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)、個(gè)人信用等各方面的實(shí)際情況。

2.加強(qiáng)銀行自身對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和管理。銀行應(yīng)建立一套全面評(píng)估貸款行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,加強(qiáng)對(duì)抵押物的資產(chǎn)評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研究分析,加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)部的員工和檔案管理,以保證房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的良性運(yùn)作。(1)建立個(gè)人住房貸款前期評(píng)估制度通過對(duì)按揭項(xiàng)目的建設(shè)條件評(píng)價(jià)、市場(chǎng)前景分析、開發(fā)商信譽(yù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈虧平衡分析和風(fēng)險(xiǎn)分析,可以判斷項(xiàng)目是否具備給予按揭支持的條件,從而擇優(yōu)選擇好項(xiàng)目;同時(shí)對(duì)擬提供貸款支持的按揭住房的期房?jī)r(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估,經(jīng)銀行確認(rèn)后,確定合理的貸款成數(shù)。(2)作好商品房預(yù)售貸款合同的簽訂工作其中,對(duì)開發(fā)商的協(xié)議中應(yīng)明確按揭貸款的房源、質(zhì)量、貸款資金的使用計(jì)劃,開發(fā)商應(yīng)協(xié)助銀行和購房者作好房地產(chǎn)抵押登記等事項(xiàng)。在與購房者簽訂的按揭貸款的合同中,要明確利率是固定的還是浮動(dòng)的,同時(shí)要求開發(fā)商為購房者按期還款付息提供擔(dān)保,直至回購。另外,還要明確借款人與開發(fā)商之間的買賣合同關(guān)系,確保其自愿性和合法性,在與借款人簽訂合同時(shí),還應(yīng)強(qiáng)化購房者的違約責(zé)任,約定一旦購房者違約,銀行即可告知貸款提前到期并加收實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用等,以加大購房者違約成本,使其不愿輕易違約。(3)強(qiáng)化對(duì)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案管理工作銀行應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案,實(shí)現(xiàn)電腦和文件資料(原件)的雙重管理,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部牽制,以保證業(yè)務(wù)檔案不失真、不失實(shí)和不流失。通過電腦化管理,對(duì)每月拖欠銀行貸款的借款人進(jìn)行及時(shí)催收,并納入“黑名單”,加大貸后工作力度。

(四)建立個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度

個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度,又稱個(gè)人征信制度,是指專業(yè)化的機(jī)構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理、提供個(gè)人的信用信息,并對(duì)其資信狀況進(jìn)行評(píng)估的有關(guān)活動(dòng)。個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè),目的就是要通過評(píng)級(jí)掌握借款人的個(gè)人真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)。掌握借款人有沒有個(gè)人負(fù)債,借款人以往有沒有不良信用記錄,從而據(jù)以判斷借款人的還貸能力和還貸意愿。目前,國外個(gè)人信用評(píng)級(jí)及評(píng)分已相當(dāng)普遍。在美國,個(gè)人開立新賬戶、安裝電話、簽發(fā)個(gè)人支票、申請(qǐng)信用卡、購買汽車和房子等,都需要使用信用報(bào)告的評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)。信用評(píng)級(jí)(評(píng)分)高的個(gè)人不僅可以輕松獲得貸款,還可以享受較低的利率,對(duì)于使用單位來說,不僅可以大大降低成本,還能準(zhǔn)確掌握個(gè)人信用狀況,有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為了建立有效的個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度,還應(yīng)好作以下基礎(chǔ)工作:(1)建立獨(dú)立、公正、權(quán)威的資信評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)該機(jī)構(gòu)應(yīng)由人民銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),能夠調(diào)閱各商業(yè)銀行的電腦網(wǎng)絡(luò)資料,出具的資信評(píng)級(jí)結(jié)論在各商業(yè)銀行通用,適用于一切個(gè)人消費(fèi)信貸領(lǐng)域,并可進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,一旦發(fā)生不良信用記錄,隨時(shí)調(diào)整某個(gè)人信用等級(jí),對(duì)近三年信用良好的個(gè)人,可以按操作規(guī)程調(diào)高其個(gè)人資信等級(jí)。(2)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度通過個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)可以掌握個(gè)人真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn),評(píng)價(jià)個(gè)人的還款能力。(3)實(shí)行個(gè)人信用實(shí)碼制和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)個(gè)人信用實(shí)碼制就是將可證明、解釋和查詢的個(gè)人信用資料都存儲(chǔ)在該編碼下,當(dāng)個(gè)人需要向有關(guān)方面提供自己的信用情況時(shí),個(gè)人資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過個(gè)人信用實(shí)碼可以查詢所需資料,從而評(píng)信用等級(jí)。(4)建立個(gè)人銀行賬戶將目前個(gè)人收支以現(xiàn)金為主,改為以個(gè)人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬收支為主,個(gè)人只有零星的現(xiàn)金收支。這樣,銀行對(duì)個(gè)人的貨幣化資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)(通過轉(zhuǎn)賬和稅收確認(rèn)),個(gè)人收入和到期償還能力就可以全面掌握并進(jìn)行評(píng)估。(5)加強(qiáng)個(gè)人道德教育,普及基本法律知識(shí)目前社會(huì)上誠信意識(shí)缺乏,浮燥之風(fēng)漸盛,受此影響,許多人對(duì)所欠銀行貸款能拖就拖,能賴就賴,對(duì)自身缺少起碼的道德要求。

(五)引入保險(xiǎn)機(jī)制,保證貸款安全

在開展商品房預(yù)售按揭貸款過程中,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營兩方面業(yè)務(wù):(1)為按揭房地產(chǎn)辦理抵押保險(xiǎn),在抵押房地產(chǎn)遭到意外風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可提供保險(xiǎn);(2)為銀行發(fā)放抵押貸款辦理貸款保險(xiǎn),主要是在借款人無力償還而至違約時(shí)提供保險(xiǎn)。

(六)建立健全房地產(chǎn)信貸的法律法規(guī)體系并加大處罰力度

(1)修改現(xiàn)行的法律法規(guī),確定房地產(chǎn)信貸的法律地位。用法規(guī)的方式約束規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商及個(gè)人的金融行為;(2)建立健全有關(guān)房地產(chǎn)信貸的法律法規(guī),明確規(guī)定開發(fā)商及個(gè)人的權(quán)利和義務(wù),使企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)范房地產(chǎn)貸款行為,認(rèn)真履行還款職責(zé),建立良好的合作關(guān)系,共同促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;(3)嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦事。對(duì)于提供假資料、假資信騙取貸款的開發(fā)商及個(gè)人,應(yīng)立即停止貸款,并追討已貸款項(xiàng)。同時(shí)通過法律手段,盡量挽回?fù)p失,并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

總之,個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)成因是復(fù)雜的,其防范措施是多種多樣的,需要各家銀行在實(shí)際工作中不斷地根據(jù)實(shí)際情況采取不同的措施,杜絕防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,確保銀行資產(chǎn)不受損。

參考文獻(xiàn):

[1]黃峰.淺論銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)[J].河北財(cái)會(huì),2008,(5):9-10.

[2]嚴(yán)循建.如何控制風(fēng)險(xiǎn)投資[J].會(huì)計(jì)之友,2005,(6):17-18.

[3]王學(xué)怡.信貸業(yè)務(wù)操作的幾點(diǎn)反思[J].財(cái)會(huì)通訊,2007,(8):10-11.

[4]林萬祥.如何降低貸款風(fēng)險(xiǎn)[J].學(xué)術(shù)縱橫,2008,(3):5-6.

The Analysis of Risk and Prevention with Individual Housing Loans

ZHANG Jun

(Qiqihar Radio and TV University, Qiqihar 161005, China)