導語：如何才能寫好一篇培訓意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項重要年度工作，今天的會議標志著20xx年度這項工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實更規(guī)范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過程中應當著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關(guān)系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環(huán)節(jié)，希望能給大家一點啟示。

一、樹立一個觀念。就是時間觀念?！秴^(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個月，個別在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機構(gòu)同意后可適當延期，并應及時向代表、委員說明情況，但正式答復最遲不得超過六個月?！边@就要求我們必須在三個月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請延期的報批手續(xù)復雜，我想，沒有哪一個單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫專題報告的。所以，截止時間一定卡在三個月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復完畢。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節(jié)長假，時間緊任務重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過這種情況，有的單位交辦會結(jié)束后，認為時間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負責人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地。

另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應在一個月內(nèi)作出答復。有的單位把“平件”也按照三個月的期限來辦理，這是不對的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個關(guān)系。就是擺正主辦與會辦的關(guān)系，辦理與答復的關(guān)系。

1、主辦與會辦的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關(guān)指定主辦單位。主辦單位要認真負責，主動同會辦單位協(xié)商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負責擬寫答復函，經(jīng)會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進行面復。但在實際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會辦單位只答復本部門職責范圍內(nèi)的事項；有的會辦單位態(tài)度不積極，要么不及時提供情況，要么會而不辦，對主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會辦單位共同面復。這些問題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達成一致意見后共同面復。關(guān)于主辦和會辦，還有兩個問題需要進一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據(jù)各自職責分別向代表或委員面復；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會辦意見。

2、辦理與答復的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點應當放在解決實際問題上。但在實際工作中，重答復、輕辦理，重回復內(nèi)容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門受領(lǐng)任務后，既沒有調(diào)查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對難度較大的敷衍了事，搪塞過關(guān)；有的單位答復時態(tài)度誠懇、措施具體，但往往是答復一完畢，“辦理”就完結(jié)，問題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標準也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區(qū)實行以“三見面”為主的面復辦理方式，可以有效增進部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實意圖把握不準而出現(xiàn)對辦理工作不滿意的情況。但實際辦 理過程中，個別單位對這一制度堅持得不夠好，有的部門滿足于電話來電話去，只在答復時見一次面；有的部門見面、辦理、答復不是同一個人；還有極個別的同志在與代表或委員見面時，不注意態(tài)度和用詞，語氣生硬，甚至對代表或委員的建議、提案挑剔指責，在代表和委員中產(chǎn)生了較壞的影響，甚至反映到區(qū)領(lǐng)導那里。從20xx年開始，市政府全面推行“雙互動工作法”，其中一個互動就是，承辦單位與提案人進行辦理互動，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復之前。因此，要提高認識，端正態(tài)度，切實把“三見面”制度落實好。具體講，第一次見面了解實情。領(lǐng)受任務后，首先與代表或委員見面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實際問題，解決部分建議、提案內(nèi)容寬泛、不易把握的問題。第二次見面尋求共識。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進行面對面的協(xié)商，征求對辦理方案的意見，爭取指導，并在解決辦法和途徑上達成共識。第三次見面答復結(jié)果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復辦理結(jié)果，征求對辦理結(jié)果的滿意程度，并請代表或委員填寫《辦理情況征求意見表》。通過事前、事中、事后三次見面，進一步規(guī)范辦理程序，增強針對性，提升辦理質(zhì)量和代表、委員的滿意度。

四、分清四類情況。在答復代表或委員時，要按照辦理結(jié)果實事求是地按照a、b、c、d四類情況作出標記。a表示所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決；b表示所提問題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決；c表示所提問題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；d表示所提問題不符合政策規(guī)定或客觀現(xiàn)實不允許，確實不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內(nèi)容的影響，沒有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要實事求是地進行標記。但在具體辦理過程中，有的部門對這四類情況區(qū)分不清，標記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標記為a，違背客觀地追求落實率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標記為a，理由是代表或委員對答復表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標記成b，為后來的續(xù)辦續(xù)復增加了困難。因此，請各承辦部門一定要從實際情況出發(fā)，嚴格按照《辦理辦法》的分類標準，是什么就標記為什么，不可人為更改。

篇2

一、高度重視做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作

（一）高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進，部分集體土地被征用，使被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障問題日益突出，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項突出任務。建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障制度，為被征地農(nóng)民提供相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位和基本生活保障，解決他們的長遠生計問題，是建設(shè)和諧社會目標的客觀要求。

（二）把被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作列入工作規(guī)劃。各級政府要把推進被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、建立被征地農(nóng)民社會保障制度納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，作為解決社會突出矛盾的重點工作抓緊抓好，切實解決被征地農(nóng)民的實際困難。

二、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作對象范圍

（三）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障對象的認可。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作對象原則上為城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)國務院或省政府依法批準征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口。城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準的土地征收后，人均耕地面積不足以維持基本生產(chǎn)生活，農(nóng)村集體組織無法調(diào)劑，當?shù)卣疅o法安置的農(nóng)業(yè)人口，應列入就業(yè)培訓和社會保障對象。

（四）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作具體對象確定的程序。被征地農(nóng)民個人提出申請，村民委員會或村民小組討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處研究公示，報縣（市、區(qū)）勞動保障和國土資源部門審核辦理。具體辦法由各設(shè)區(qū)市政府制定。設(shè)區(qū)市和縣級勞動保障、國土資源部門要建立正常的內(nèi)部情況、信息交流制度，及時研究解決被征地過程中出現(xiàn)的問題。

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分類指導

（五）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作重點。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作以新被征地農(nóng)民為重點人群，以勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓重點對象，以大齡和老齡人群為社會保障重點對象。

（六）建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障利益平衡機制。各級政府要采取措施，全面掌握被征地農(nóng)民的基本情況和就業(yè)要求，統(tǒng)籌考慮當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的近、中、遠期利益關(guān)系，搞好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度與其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)和社會保障制度的銜接，平衡不同被征地年限、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外、不同原因被征地農(nóng)民的利益保障，制定符合本地實際、切實可行的解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障的具體措施，明確操作程序和工作步驟，嚴格工作要求，實行分類指導，穩(wěn)步有序推進。

（七）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障基本要求。各級政府在征地的同時，要制定就業(yè)培訓和社會保障的具體計劃措施。對符合條件的新被征地農(nóng)民，政府應在征地的同時即做出就業(yè)培訓安排并落實相應的社會保障政策。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當?shù)卣蓪⒈徽鞯剞r(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度。在城市規(guī)劃區(qū)外，應保證在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地或安排相應的工作崗位，并納入農(nóng)村社會保障體系。對已不具備生產(chǎn)生活條件的城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，要異地移民安置，并納入安置地的社會保障體系。

四、加大政策扶持力度

（八）被征地農(nóng)民享受職業(yè)介紹和培訓補貼。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，要將被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系。對登記求職并領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民可以享受一次職業(yè)介紹、職業(yè)培訓補貼。各級各類職業(yè)介紹機構(gòu)可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務后簽訂半年以上勞動合同的實際就業(yè)人數(shù)，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)介紹補貼，補貼標準最高為120元。被征地農(nóng)民參加各類職業(yè)培訓后，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，享受政府職業(yè)培訓補貼，職業(yè)培訓補貼標準為：初級技能培訓不超過400元，中級技能培訓不超過600元，高級技能培訓不超過1000元。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)實際情況，制定具體辦法。

（九）鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未就業(yè)且登記求職的被征地農(nóng)民按規(guī)定享受促進就業(yè)再就業(yè)的相關(guān)扶持政策。各級政府、各有關(guān)部門要在審批程序、證照辦理、收費管理、場地攤位安排、小額貸款等方面支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

（十）加快推進“撤村建居”和“城中村”改造工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失去大部分土地的村，各地要積極推進“撤村建居”，實現(xiàn)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民身份的轉(zhuǎn)換。被征地農(nóng)民在就業(yè)、社會保障、居住、子女教育等方面，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

五、多渠道促進被征地農(nóng)民就業(yè)

（十一）用地單位要優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。各級政府要建立用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)的監(jiān)督機制。凡用地單位適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位要優(yōu)先安排被征地農(nóng)民。各地可以通過一些以安置被征地農(nóng)民就業(yè)為主要任務的勞務派遣公司將被征地農(nóng)民組織起來就業(yè)。用地單位、就業(yè)服務機構(gòu)和被征地農(nóng)民三方也可以采取簽訂合同委托安置的方式，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。

（十二）開發(fā)公益性崗位安置被征地農(nóng)民就業(yè)。堅持市場導向的就業(yè)機制，改善就業(yè)環(huán)境，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。各有關(guān)部門要努力開發(fā)環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護、停車場管理員、社區(qū)服務等公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方可以從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。鼓勵引導各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

（十三）鼓勵被征地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。以加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化和發(fā)展中小型企業(yè)為契機，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展民營經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，加快形成具有市場發(fā)展前景的郊區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，培育新的經(jīng)濟增長點，增加被征地農(nóng)民的就業(yè)機會。通過加快以衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，拓寬被征地農(nóng)民就業(yè)新領(lǐng)域。

（十四）多渠道增加勞務輸出。廣泛開展多方位的勞務合作，充分調(diào)動民間、政府間開展勞務輸出的積極性，落實區(qū)域勞務合作協(xié)議，鞏固、發(fā)展好京津就業(yè)市場。鼓勵各類企業(yè)、個人到西部地區(qū)和東北地區(qū)承包工程、土地、項目，以項目帶動勞務輸出。積極開拓東南沿海等地勞務市場，采取有效措施占領(lǐng)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的勞務市場。積極開拓國外市場，支持被征地農(nóng)民到國外就業(yè)。

（十五）提高被征地農(nóng)民的就業(yè)能力。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各地要有針對性地制定適合被征地農(nóng)民特點的職業(yè)培訓計劃，通過訂單式培訓等多種形式幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)外，各地要針對被征地農(nóng)民的特點積極開展職業(yè)培訓，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。有計劃、有步驟地組織他們參加各種職業(yè)技能培訓，積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導，各級勞動保障部門要建立就業(yè)培訓聯(lián)動機制，提高他們的就業(yè)率。通過上述渠道，確保每戶被征地農(nóng)民家庭中至少有一名勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

六、積極做好被征地農(nóng)民的社會保障工作

（十六）進一步推動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建設(shè)。勞動保障、國土資源、財政等部門要盡快建立健全被征地農(nóng)民保障制度，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。要以新被征地農(nóng)民為重點人群，以大齡和老齡人群為社會保障重點對象推動制度建設(shè)。對規(guī)定年齡內(nèi)的被征地農(nóng)民實行養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老保險賬戶，強制實行；對超過規(guī)定年齡的人員，直接納入保障范疇。個人繳納部分和集體補助部分進入個人賬戶，政府承擔部分進入統(tǒng)籌賬戶，提取的風險基金進入風險賬戶。建立養(yǎng)老待遇調(diào)節(jié)機制，隨著經(jīng)濟和生活物價指數(shù)變動，適當提高養(yǎng)老待遇標準。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，以征地時本地實際生活水平為基礎(chǔ)，確保在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ纤街?，具體方案由當?shù)卣鶕?jù)實際情況制定。繳費標準及管理按照省政府冀政函（2005）15號文件精神執(zhí)行。

（十七）保障基本生活和長遠生計。各地要從實際出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。已開展城市醫(yī)療救助制度試點的地區(qū)，對符合醫(yī)療救助條件的要按規(guī)定納入救助范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點和實行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區(qū)，可由當?shù)卣鶕?jù)實際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務，并將符合條件的人員納入當?shù)氐纳鐣戎秶?/p>

（十八）合理確定保障水平。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度建設(shè)的要求，本著適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、政策可銜接、政府財力能承受、被征地農(nóng)民生活水平不降低、簡便易行等原則，合理確定被征地農(nóng)民的社會保障水平。被征地農(nóng)民基本生活和養(yǎng)老保障水平，應不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

（十九）做好被征地農(nóng)民思想教育工作。加大政策宣傳力度，切實做好被征地農(nóng)民的宣傳教育和引導工作，深入了解和分析他們對社會保險制度存在的疑慮和意見，有針對性的通過典型事例進行具體、形象、生動的宣傳，把參加辦法、參加人的權(quán)利與義務以及管理辦法等政策宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民認識參保意義，樹立參保意識，積極參保。

七、落實被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障資金

（二十）落實就業(yè)培訓和社會保障資金。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓所需資金從當?shù)刎斦兄?；社會保障所需資金從當?shù)卣鷾侍岣叩陌仓醚a助費和用于被征地農(nóng)戶的土地補償費中統(tǒng)一安排，兩項費用尚不足以支付的，由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。有條件的地區(qū)，地方財政和集體經(jīng)濟要加大扶持力度，支持和引導被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會保險。被征地農(nóng)民社會保障資金籌集辦法，由各設(shè)區(qū)市政府制定。

（二十一）嚴格資金管理。政府承擔的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障所需資金由當?shù)赜嘘P(guān)部門在征地過程中統(tǒng)一劃撥。各地政府要嚴格執(zhí)行各項財務管理規(guī)定，加強資金監(jiān)督和管理，確保資金的安全和增值，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用。

八、加強領(lǐng)導，精心組織

（二十二）建立機制，明確責任。各級政府及有關(guān)部門要充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，實行主要領(lǐng)導負責制，建立責任追究制度。勞動保障部門作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的主管部門，要與財政、國土資源、發(fā)展改革、公安、民政等部門通力協(xié)作，切實履行職責，共同做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障工作。要加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障工作的宣傳和監(jiān)督檢查，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各級政府要確保必要的人員和工作經(jīng)費。

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一、廣東省開展新型農(nóng)民培訓的總體情況和成效

2010年，廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員3425.28萬人，初中文化程度以下（包括初中）占78.1%。農(nóng)村勞動力行業(yè)分布以農(nóng)業(yè)（43.6%）、制造業(yè)（22.0%）、批發(fā)和零售商貿(mào)（7.1%）、居民服務及其他服務業(yè)（6.6%）為主。其中，外出務工勞動力占勞動力總數(shù)的29.6%，約1014萬人，外出務工勞動力以男性青壯年為主，男性占61.4%，16―35歲年齡段人員占85.8%。

近年來，廣東省圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，著手建立健全農(nóng)民培訓體系，開展新型農(nóng)民培訓工作。一是初步建立了組織管理架構(gòu)。組織主體包括以省農(nóng)業(yè)廳為主的各級農(nóng)業(yè)部門，以省人力資源社會保障廳為主的各級勞動保障部門，以省科技廳為主的各級科技部門，以省科協(xié)為主的各級科協(xié)，以團省委為主的各級共青團組織和以省委組織部為主的各級組織部門等。二是不斷完善政策保障。積極落實國家有關(guān)部委牽頭實施的培訓項目，制定出臺政策文件指導自行組織的培訓項目。三是不斷加大資金投入。對于中央推行的培訓項目，省財政嚴格按照配套要求落實培訓資金，市、縣也按實際財力支持培訓工作。對于自行組織的項目，資金保障更是充足。四是初步形成了實施體系。針對農(nóng)業(yè)專業(yè)的技能培訓，主要依托農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)技術(shù)學院等科研教學單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、推廣站等機構(gòu)以及龍頭企業(yè)進行；針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓，主要依托職業(yè)技術(shù)學校以及認定的社會職業(yè)培訓機構(gòu)進行；針對農(nóng)民工的崗位技能培訓，主要依托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織進行；針對農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓，主要依托學歷培訓機構(gòu)和遠程教育系統(tǒng)進行。五是形成了有效的項目抓手。培訓主要由產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、新型農(nóng)民科技培訓工程、綠色證書工程等10多項具體項目組成。每個培訓項目都建立了包括目標要求、工作制度、評價監(jiān)督在內(nèi)的管理體系。具體培訓形式包括專題培訓班、專家講座、入戶培訓、現(xiàn)場指導、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)遠程教育、發(fā)放技術(shù)手冊、光盤等等。

廣東省農(nóng)民培訓的主要做法可歸納為三個“著力實施”，即著力實施新型農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓，著力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，著力實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。一是促進農(nóng)民素質(zhì)提升，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過培訓，農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的能力不斷提高。截至去年底，全省建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個，面積37.8萬畝，園區(qū)總產(chǎn)值63.67億元，實現(xiàn)利稅5.1億元。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6000多家，總產(chǎn)值超過2100億元。二是促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近三年來，全省累計培訓農(nóng)村勞動力266.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)469萬人，對外省勞動力依存度降低，勞動力本土化程度提高，勞動力結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。與此同時，農(nóng)民工通過培訓，從業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)務素質(zhì)明顯提高，不少達到初級或者中級職業(yè)技能水平，部分實現(xiàn)了由農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)工人的重大轉(zhuǎn)型，受到企業(yè)的普遍歡迎，形成良好的社會影響，有力地支撐和促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是促進農(nóng)民收入提高，有力促進了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過新型農(nóng)民培訓，廣大農(nóng)村留守農(nóng)民和農(nóng)民工增收致富能力不斷提升，收入不斷增加。全省農(nóng)村居民人均工資性收入，從2008年的3685元增長至去年的4799.5元；農(nóng)村居民人均純收入，近三年的平均增速超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.4個百分點；近17萬戶以農(nóng)戶為主的貧困家庭，通過勞動力培訓轉(zhuǎn)移實現(xiàn)脫貧。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2007年的0.721縮小到去年的0.633，城鄉(xiāng)居民收入比從3.15∶1縮小到3.03∶1。

二、廣東省開展新型農(nóng)民培訓存在的主要問題

一是思想認識不到位。一方面，一些基層政府在經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想上存在“重工輕農(nóng)”或“重物輕人”的觀念，把主要精力放在抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不高，對新型農(nóng)民培訓工作的戰(zhàn)略意義認識不足；或只重視農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓，對農(nóng)民整體培訓認識局限。有的認為新型農(nóng)民培訓費時費力耗財而效果有限，不如拉幾個大項目合算，舍不得在農(nóng)民培訓上加大投入、花大力氣，對組織農(nóng)民培訓工作熱情不高，屬于典型的“喊起來重要、抓起來次要、忙起來不要”。另一方面，農(nóng)民自身對培訓的重要性缺乏正確認識。由于長期受自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛以及“工學矛盾”的影響，部分農(nóng)民目光比較短淺，認為參加培訓影響賺錢，寧肯用老辦法務農(nóng)或打工，也有部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀，止于惰性，不愿花精力學習，得過且過。這些認識嚴重制約了新型農(nóng)民培訓工作的開展。

二是培訓基礎(chǔ)不堅實。從培訓對象看，作為新農(nóng)村建設(shè)的主力，廣東省農(nóng)民文化層次偏低，平均受教育年限僅為6.87年，初中以下文化程度的人員占農(nóng)村人數(shù)總數(shù)的近80%，掌握1項以上實用技術(shù)的農(nóng)民僅占農(nóng)村勞動力的16.4%，且大多數(shù)農(nóng)村留守或務農(nóng)人員以老人、婦女為主。他們思想相對封閉、視野較為狹窄，難以適應外向型、效益型、集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才區(qū)域分布不平衡，多集中在經(jīng)濟較強、交通便利的地區(qū)；而經(jīng)濟較弱、地處偏遠的東西兩翼及粵北山區(qū)，農(nóng)村人才相對較少。從培訓隊伍看，普遍存在人員老化、素質(zhì)不高的問題，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)在編人員中，50歲以上的占21%，大專以下非本專業(yè)學歷的近80%。

三是培訓內(nèi)容安排不科學。目前農(nóng)民培訓工作普遍存在重一般技能培訓，輕核心技能培養(yǎng)；重一技一能培訓，輕可持續(xù)學習能力培養(yǎng)；重眼前技能培訓，輕長遠能力培養(yǎng)等問題。主要表現(xiàn)在對農(nóng)民基本素質(zhì)的培訓不夠，對農(nóng)村留守勞動力的培訓單一等方面。

四是培訓資金投入不充足。在省級層面，除了國家少量項目資金外，省級財政對新型農(nóng)民培訓工作投入不均勻，目前的資金投入主要集中在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面，而對農(nóng)村留守農(nóng)民的培訓投入不多。在市縣層面，地市普遍沒有將農(nóng)民培訓經(jīng)費納入本級財政專項預算，主要依賴于國家和省實施的勞動力培訓轉(zhuǎn)移、新型農(nóng)民科技培訓工程、“陽光”工程、基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)等有關(guān)項目資金，投入不穩(wěn)，持續(xù)性差。

五是培訓部門多，協(xié)調(diào)不夠。各地開展農(nóng)村實用人才培訓的機構(gòu)除了農(nóng)業(yè)部門外，還有勞動保障、教育、科協(xié)、民政、婦聯(lián)、共青團等多個單位。雖然從理論上來說，部門間的協(xié)同作戰(zhàn)有利于加大培訓力度，但職能的交叉加大了統(tǒng)籌難度，造成培訓資源的浪費，制約了培訓工作的有效開展。在培訓過程中，各部門普遍局限于一時一事，缺乏規(guī)范、合理、系統(tǒng)的規(guī)劃。管理的無序直接導致培訓內(nèi)容雷同，空白點多，最后是“資金花了，培訓做了，時間耗了，收獲少了，農(nóng)民煩了”。

六是考核評價不完善。在考核評價方面，缺乏科學完善的農(nóng)民培訓綜合績效評價體系，使現(xiàn)有的農(nóng)民培訓項目監(jiān)督管理更多地注重對培訓農(nóng)民的人數(shù)、場次等一些簡單的數(shù)量指標評價，忽視對農(nóng)民教育培訓權(quán)益主張、培訓后就業(yè)狀況和收入水平等質(zhì)量方面的綜合考評。

三、廣東省構(gòu)建新型農(nóng)民培訓體系的總體思路

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標，圍繞構(gòu)建資源整合、手段先進、功能齊全、管理規(guī)范、持續(xù)有效的新型農(nóng)民培訓體系這條主線，不斷完善培訓機制，科學規(guī)劃和組織開展多形式、多層次、多區(qū)域的培訓活動，努力提高培訓水平和效果，為實現(xiàn)“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的宏偉目標培養(yǎng)造就一大批文化農(nóng)民、市場農(nóng)民、技能農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

（二）培訓目標。一是文化農(nóng)民。要求農(nóng)民必須具備一定的科學文化知識，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求。爭取到2015年，全省農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為9年，相當于初中三年級文化程度，30歲以下農(nóng)民基本能接受高中以上教育，即至少12年的受教育年限。二是技能農(nóng)民。要求農(nóng)民要有一技之長，不管是留守農(nóng)民，還是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，應在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售、管理、經(jīng)營、服務、金融、信息、教育、醫(yī)療等某一方面具有一技之長。三是市場農(nóng)民。要求農(nóng)民必須具備發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟的必備意識，即財富意識、主體意識、權(quán)利意識、平等意識、競爭意識、合作意識、風險意識、維權(quán)意識和法治意識。同時，不管是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，都要遵循市場規(guī)律，以市場作為生產(chǎn)、經(jīng)營和增加收入的行為導向。四是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。要求具備創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，善于捕捉市場信息，把握市場規(guī)律，經(jīng)受市場考驗，承擔市場風險。

（三）主要原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作。成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設(shè)、科技、計劃等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉(zhuǎn)靈活的新型農(nóng)民培訓組織管理機制。建立全省認可的農(nóng)民培訓證書、學位框架體系，使農(nóng)民學歷教育與職業(yè)教育相貫通，職業(yè)資格證書與職稱評定相連接。二是兼顧城鄉(xiāng)，分類培訓。根據(jù)農(nóng)民致富增收的不同需求，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同對象，選擇不同的培訓內(nèi)容和形式。四是保證重點，以點帶面。政府投入農(nóng)民培訓的經(jīng)費使用必須堅持“保證重點，以點帶面”的原則，各地可圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)土專家、小能人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等起帶頭作用的骨干人才，爭取做到“培訓一個成材一個、成熟一個帶動一批”，實行滾動式發(fā)展。同時，以政府經(jīng)費為“點”帶動社會經(jīng)費的“面”，鼓勵社會各界對農(nóng)民培訓提供資助和捐贈，從而建立以政府財政投入為主，企業(yè)資助、社會捐贈和個人負擔相結(jié)合的多渠道的經(jīng)費籌措機制。五是共建網(wǎng)絡，資源共享。完善省、市、縣三級農(nóng)民培訓信息服務網(wǎng)，通過對各市勞動力資源的總量、地域分布、結(jié)構(gòu)狀況等進行調(diào)查摸底，建立起勞動力的年齡、性別、文化程度、就業(yè)意向等資源檔案，及時農(nóng)民培訓信息，廣泛收集企業(yè)用工信息，并通過網(wǎng)絡、電視、報紙等平臺進行定期不定期，保證信息在培訓組織、培訓對象、培訓機構(gòu)、勞務輸出中介機構(gòu)和駐外就業(yè)服務機構(gòu)之間的互通，形成覆蓋面廣、反應靈敏的農(nóng)村勞動力培訓與供求資源網(wǎng)絡。

四、廣東省構(gòu)建新型農(nóng)民培訓體系的政策建議

（一）建立健全新型農(nóng)民培訓的組織領(lǐng)導體系。一是設(shè)立新型農(nóng)民培訓組織領(lǐng)導機構(gòu)。建議成立由分管副省長牽頭，農(nóng)業(yè)、教育、勞動、科技、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、國土、科協(xié)、共青團等有關(guān)部門參加的新型農(nóng)民培訓工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全省新型農(nóng)民教育培訓工作，做好調(diào)查研究、制定政策、培訓規(guī)劃、落實資金、監(jiān)督檢查等工作。市、縣政府也要相應成立類似機構(gòu)。二是制定新型農(nóng)民培訓規(guī)劃。按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需求，科學制定全省新型農(nóng)民培訓規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在省統(tǒng)一規(guī)劃指導下，各市、縣以及相關(guān)部門要結(jié)合自身實際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的新型農(nóng)民培訓規(guī)劃和年度計劃。三是形成統(tǒng)籌高效的運行機制。新型農(nóng)民培訓工作領(lǐng)導小組要盡快整合各相關(guān)部門掌握的新型農(nóng)民培訓資源，形成合力，明確各部門的職責和任務，加強各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，形成高效暢通的農(nóng)民培訓管理制度和運行機制，著力營造全社會真正抓農(nóng)民培訓的良好氛圍，推進培訓工作的有效開展。四是出臺新型農(nóng)民培訓政策措施。省、市、縣各級政府要研究出臺促進新型農(nóng)民教育培訓的政策措施，充分發(fā)揮政府的引導作用，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓機構(gòu)和農(nóng)民等多方面的積極性，逐步建立起政府扶助、面向市場、多元辦學的新型農(nóng)民培訓體系。

（二）建立健全新型農(nóng)民培訓的教學體系。一是探索多樣化的教學模式。積極探索“學校+基地+公司+農(nóng)戶+市場”培訓模式。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)教結(jié)合為載體，學校將主要專業(yè)的校內(nèi)基地辦成開放的培訓基地、示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營基地。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合周邊地區(qū)的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶，建立經(jīng)營性公司，直接面向市場，形成集培訓、生產(chǎn)、實驗、經(jīng)營、服務于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體。同時，積極探索“訂單”、“定向”培訓模式。培訓機構(gòu)要以市場為方向，及時了解農(nóng)民和市場的需求，使培訓與用工單位和就業(yè)市場直接掛鉤，實現(xiàn)以需求定培訓，以輸出帶培訓，把培訓工作做到市場需求與農(nóng)民就業(yè)的結(jié)合點上。此外，探索建立“農(nóng)業(yè)技術(shù)家教”培訓模式。統(tǒng)籌安排培訓力量，把培訓的工作重心下沉、培訓關(guān)口前移，把培訓送到田間地頭，手把手傳授。二是科學制定培訓內(nèi)容。根據(jù)不同農(nóng)民培訓對象的需求，科學安排培訓內(nèi)容。對于農(nóng)業(yè)主體勞動力的培訓，要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)需求，開展靈活多樣的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)科技培訓；對于農(nóng)村實用人才的培訓，要加強對他們在種養(yǎng)、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營管理等方面有針對性、專業(yè)性的培訓，切實提高他們的綜合素質(zhì)，發(fā)揮致富的示范帶頭作用；對于進城務工農(nóng)民的培訓，要依據(jù)全省及各地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需求，開展各類職業(yè)技能培訓，強化職業(yè)道德、法制意識和社會心理素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能、適應城市生活的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓，主要是技術(shù)培訓、管理知識培訓和市場知識培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)，為他們搭建科技、信息、交流平臺；對于農(nóng)村社會化組織人員的培訓，除了所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的特性等技術(shù)知識的培訓外，必須側(cè)重市場知識、物流管理、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、產(chǎn)品營銷以及金融等方面的知識培訓，培養(yǎng)一批具有市場觀念和法律意識、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村社會化服務組織的經(jīng)營管理隊伍，使之成為廣大農(nóng)民聯(lián)系市場、走向社會的橋梁和紐帶。三是積極運用信息化教學手段。一方面，大力運用電子媒體（廣播、電視、音像）、印刷媒體（報紙、雜志），以及現(xiàn)代的網(wǎng)絡媒體（因特網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)）等技術(shù)手段，將廣大農(nóng)民急需的大批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和信息媒體化，通過廣播、電視、計算機網(wǎng)絡等傳播渠道和文字、聲像制品等載體，以快捷、有效的手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和信息的進村入戶。另一方面，要注意通過信息化手段，把具體技術(shù)信息進一步組裝，形成具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、普及性的農(nóng)民崗位培訓課程，以大容量、廣覆蓋的遠程教育手段實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓的跨越式發(fā)展。四是注重提升培訓機構(gòu)質(zhì)量。嚴格準入制度，對承擔政府主導性培訓項目的培訓機構(gòu)，必須對其基本設(shè)施、教學設(shè)備、實訓基地和師資力量等提出明確要求，實行公開招標，保證新型農(nóng)民培訓只對具備資質(zhì)、符合條件的培訓機構(gòu)開放。突出扶持重點，在全省范圍內(nèi)篩選一批具有雄厚實力和專業(yè)優(yōu)勢的培訓機構(gòu)，在稅收、用地、信貸等方面給予優(yōu)惠政策，扶持重點培訓機構(gòu)做大做強。增強師資力量，通過提高一批、引進一批、聘請一批、兼職一批等多種途徑，著力加強師資隊伍建設(shè)。

（三）建立健全新型農(nóng)民培訓的多元投入體系。一是發(fā)揮政府財政投入的主導作用。劃分省、市、縣各級政府的責任，建立各級財政投入機制，把新型農(nóng)民培訓納入公共財政范疇，進一步加大對新型農(nóng)民培訓工作的投入力度。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，保證粵東西北地區(qū)農(nóng)民培訓資金來源的穩(wěn)定性。建立跨區(qū)域合作機制，實現(xiàn)珠三角與東西北地區(qū)間農(nóng)民培訓資金的合理調(diào)配。二是加快推動企業(yè)和社會多元投入。利用財政、稅收以及金融等手段，促進企業(yè)加大對農(nóng)民培訓的投入。完善農(nóng)民培訓金融政策，調(diào)動金融機構(gòu)出資積極性。完善社會投入模式，引導社會力量參與。三是鼓勵農(nóng)民加大對自身教育培訓的投資。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，及時調(diào)整廣東省“雙轉(zhuǎn)移”政策規(guī)定農(nóng)村勞動力只能享受一次免費培訓的制度，擴大受訓農(nóng)村勞動力的范圍，突出普惠，提升層次。探索實行“培訓券”制度，受訓農(nóng)民領(lǐng)取培訓券后，可以根據(jù)實際需要選擇培訓點和培訓內(nèi)容，終身不斷參加培訓。采取以獎代補的辦法，對積極參與培訓并獲得有關(guān)證書的農(nóng)民給予獎勵，以調(diào)動廣大農(nóng)民參加培訓的積極性。

篇4

關(guān)鍵詞：GMDSS 通用操作員 一體化 項目教學

為了全面履行STCW公約馬尼拉修正案，GMDSS通用操作員的培訓內(nèi)容也發(fā)生了重大改變，培訓的內(nèi)容隨之增多。山東海事局規(guī)定的授課時間總共五周，大多培訓機構(gòu)采取先兩周理論后三周操作授課模式。在整個的授課過程中，理論實操嚴重分離，新的授課方法不利于展開使用，導致基本的培訓要求無法滿足，無法發(fā)展學生的職業(yè)能力，對于高職高專人才的培養(yǎng)需求更無法實現(xiàn)。因此，怎樣合理利用時間完成培訓是GMDSS適任證書培訓急需解決的問題。

一、理實一體化

1.理實一體化的概念

理實一體化的教學理念使理論教學和實踐教學進行結(jié)合。突破傳統(tǒng)教學方法中的理論與實踐相對脫節(jié)的現(xiàn)象，模糊理論在先還是實操在先的一種教學方法，能夠使理論和實踐教學交叉進行，讓學生抽象思維和形象思維交互開發(fā)。在整個授課過程中，充分發(fā)揮教師的主導作用，調(diào)動學生的主觀能動性，通過設(shè)定具體教學任務和教學目標，特別是在教學目標中以學生的能力目標培養(yǎng)為主，讓師生雙方可以做到教、學、做成為一體。

2.理實一體化在GMDSS適任證書培訓中的實現(xiàn)

（1）調(diào)整授課方案。根據(jù)《全球海上遇險與安全系統(tǒng)操作員考試大綱和評估規(guī)范》的要求，研究理論和設(shè)備操作之間的聯(lián)系，進行合理的排列組合，把整個GMDSS培訓分為項目來授課，每個項目包括理論和操作的授課，根據(jù)各個項目之間的難易程度和上下聯(lián)系確定授課順序，第一組項目為組合電臺項目、FURUNO C項目、VHF項目、MF/HF項目；第二組項目為Sailor C項目、NBDP項目、F站項目、NAVTEX/FAX/EPIRB/SART項目。授課過程分成三大階段：第一組項目齊頭并進，完成后進行第二組項目教學，第三階段進入綜合訓練階段。

（2）充分利用教室、實訓場地資源實施授課方案。

①對于真實設(shè)備操作項目，在理論講解過程中教師可以組織參觀和圖片展示，讓學生對設(shè)備有一定感性認識。理論課時的安排要先理論再實操，理論授課完畢后接著進行實操訓練。

②對于模擬器設(shè)備操作項目，由于模擬器教室可以容納40人，在理論課程的講解中，要充分利用模擬器教室資源和多媒體網(wǎng)絡教室控制軟件。老師可以邊進行理論講解，邊在教師機上進行設(shè)備的操作演示，通過多媒體網(wǎng)絡教室控制軟件――凌波多媒體授課軟件控制學生機，在學生機上顯示教師機的內(nèi)容，然后給予學生一定的時間進行操作，讓理論和實操進行交互完成。

（3）編寫項目任務書。在GMDSS培訓過程中，為了便于理實一體化教學理念的實施，根據(jù)項目授課需求，對于GMDSS實操培訓，根據(jù)項目模塊的實現(xiàn)和自己院校設(shè)備的型號，編寫相應的授課項目任務書。在項目任務書的編寫過程中，要把實際操作需要用到的理論知識加以聯(lián)系，讓學生能夠運用一定的理論知識指導實踐。

二、運用先進的授課方法

1.項目教學法

在GMDSS普通操作員培訓理論和實操的教學中，我們把每個章節(jié)進行合理的規(guī)劃，分成項目來進行，讓整個GMDSS培訓授課條理清晰，相互銜接，為理實一體化提供具體實施的方案。

2.情景教學法

在實操過程中，我們結(jié)合海上通信和任務書的設(shè)計，特定通信場景，模擬海上通信狀況，盡量使實驗室操作進行逼真化。在情景教學中，教師可根據(jù)船上職務給學生分配相應角色，學生根據(jù)角色在事件中的需要通力協(xié)調(diào)合作完成相應通信職能。

3.分組教學法和導生制教學法結(jié)合

我們采取分組教學方法進行教學，一組共8人，下達任務單，讓學生完成相應任務。教師指定接受能力較強的學生帶領(lǐng)整組學生完成相應任務，并在授課過程中進行補充和完善，整個過程以學生為主體，以教師為主導完成授課，讓學生自發(fā)地進行學習。

三、結(jié)語

我們通過一體化教學模式的實施，在GMDSS普通操作員培訓的授課過程中既夯實了學生的理論基礎(chǔ)，又培養(yǎng)了學生的實際操作能力和團隊合作能力，為學生具備船員職業(yè)素養(yǎng)做了良好的鋪墊，從通過率上顯示取得了一定的成果。但在實施中還存在一些不足，需要再接再厲因材施教，提高教學質(zhì)量，全面實現(xiàn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)符合要求的高素質(zhì)船員。

參考文獻：

篇5

隨著護理學科的發(fā)展，護理工作的職業(yè)功能不斷擴展，對護理工作提出了更高、更深入的要求，對護士的知識和技能提出了更嚴峻的考驗。護理人員在以病人為中心的臨床工作中承擔多種角色，這就要求護理人員必須具備良好的綜合素質(zhì)。針對目前我們基層醫(yī)院護理人員學歷較低、護理人員水平參差不齊的現(xiàn)實情況，本院從2007年開始實施對護士的分層次培訓與考核，以提高護士的綜合素質(zhì)、專科護理和整體護理的水平，收到了較好的效果。

1 實施方法

(1)制定了各級護理人員的培訓計劃，包括全體護士、護士長及全科護士、各級護理人員的培訓。(2)制定了一到五年資護士培訓手冊，手冊內(nèi)容包括:基本任務和守則、每年資護士要掌握的理論和技能要求、考核的方法、及考核的記錄表，內(nèi)容有理論操作次數(shù)、參加各種查房次數(shù)、各種講課、培訓次數(shù)等。(3)將各級人員的培訓手冊下發(fā)到每位護士手中，按照手冊內(nèi)容記錄，要求護士長按期進行考核。(4)一年后，將手冊上交到護理部，考核結(jié)果與晉級、評優(yōu)掛鉤。

2 培訓方式

2.1 統(tǒng)一示范示教

我們將 50 個項目的護理技術(shù)操作程序和評分標準進行修改和完善，將修訂完善后的護理程序及評分標準下發(fā)各科室。由護理部先對全體一年資護士、教學干事、護士長進行分批示范示教，再由護士長及教學干事對本科其他人員進行示教。

2.2 開展形式多樣的全方位在職培訓，提高護士專業(yè)技能

(1)以“護士必讀”為基礎(chǔ)，堅持常規(guī)基礎(chǔ)理論培訓制度，鼓勵自學，促進學習培訓經(jīng)?；?。(2)堅持護理查房制度，提高臨床護理能力。制定每月1次的護理查房制度，由科室護士長制定具體的護理查房計劃，并組織查房。護理部派人參加并對護理病歷的選擇、護理診斷的應用、護理措施的制定進行指導。(3)積極參加繼續(xù)護理教育。護理部不斷更新管理理念，更新繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式，結(jié)合臨床實際舉辦內(nèi)容豐富的繼續(xù)教育講座，對法律法規(guī)、護患溝通、論文撰寫及新技術(shù)、新業(yè)務的推廣應用等做集中培訓。(4)有計劃地安排護理人員外出學習，培養(yǎng)專科護士。

3 培訓階段設(shè)置

(1)一年資護士;(2)二年資護士;(3)三至五年資護士;(4)五年資以上的護士;(5)全科護士;(6)護士長。

4 考核

(1)一年資護士每月理論和操作考核1次;(2)二至五年資護士每月理論考核一次，操作考核每月由科室護士長負責，護理部定期抽查。護理部不定期檢查科室規(guī)范化培訓落實情況，各科室定期向護理部反饋培訓效果及提出建議，以改進培訓方法，不斷完善培訓計劃和考核標準，使之更科學、更有效。(3)科室護士長每季度進行一次理論考核，操作考核每6個月1次。

5 結(jié)果

通過規(guī)范化培訓后，護士的理論和操作考核成績均值逐年提高，病人對護理工作的滿意度也逐年提高，見表1。表1 培訓前后護士的理論和操作考核成績及病人對護理工作的滿意度比較

篇6

關(guān)鍵詞： 中小學培訓機構(gòu) 單項管理模式 雙項管理模式

一、現(xiàn)行單項管理模式介紹

近年來各地中小學培訓機構(gòu)遍地開花，此類機構(gòu)主要是為中小學生提供課外輔導服務?！罢n外輔導是優(yōu)化教學全過程的一個環(huán)節(jié)，是課堂教學的一種輔助形式，也是貫徹因材施教原則的重要措施之一。它不僅使學生增長知識，打好學習基礎(chǔ)，而且也使教師能及時了解學生學習情況，從實際出發(fā)，不斷改進教學工作”?！罢n外輔導有以下幾方面的工作：給學生解答疑難問題，給學習有困難的學生或缺課的學生補習、指導學習方法，對尖子學生作提高性指導，為有學科興趣的學生提供課外研究的幫助”。

由于學生家長對優(yōu)勢教學資源的追逐，中小學生升學壓力依然很重。為了取得或保持相對優(yōu)勢，大部分家長都選擇了為孩子“加餐”，并且成為一種趨勢，中小學生每個周末都在進出各種培訓班，在各個城市培訓似乎成了一種趨勢，因此培訓市場有很充足的生源。但是培訓機構(gòu)也如雨后春筍般紛紛冒出，各培訓機構(gòu)之間競爭激烈。培訓機構(gòu)是以企業(yè)的形式存在的，為了在激烈的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，機構(gòu)內(nèi)部的管理就顯得至關(guān)重要。

一般來說，培訓機構(gòu)招收學員要經(jīng)過如下程序：

在此機構(gòu)中，提供給學生的是教學服務，因此教學被看作機構(gòu)的重中之重。這樣就形成了教學為大、其他各方面全部為教學服務的管理模式，也就是教學一手抓的單項管理模式。

二、現(xiàn)行單項管理模式的成因及弊端

（一）單項管理模式的成因。

培訓機構(gòu)為顧客提供的最直接的服務即為教學服務，學費也就成為機構(gòu)的唯一經(jīng)濟來源，而這些服務都是由授課教師直接提供的，因此表面上看授課教師就是機構(gòu)財富的創(chuàng)造者。這樣授課教師在本機構(gòu)中就具有很高的地位，順理成章，優(yōu)秀教師也就成為了機構(gòu)的管理者和決策者，有相對高的收入。優(yōu)秀教師的收入包括了較高的基本工資、職位津貼和課時費，因此各項收入加起來比較可觀。而其他人員在機構(gòu)中是為教師的教學提供服務的人員，不直接創(chuàng)造收入，因此沒有受到很好的重視，很難進入機構(gòu)管理決策層，在機構(gòu)中沒有什么地位，沒有相應的課時費及各種經(jīng)濟津貼，收入較授課教師也有明顯差距。

（二）單項管理模式的弊端。

在培訓機構(gòu)，教學固然是最重要的任務，由于教學的質(zhì)量關(guān)系到本機構(gòu)的生存與發(fā)展，因此教學是必須抓好的重點工作。

但其他除教學以外的各方面工作在公司也是很重要的組成部分，有很重要的作用，因此也應該得到足夠的重視。我認為只以教學為重的單項管理模式有如下弊端。

首先，它難以調(diào)動教學以外人員的積極性。在此機構(gòu)中，教學人員有較高的地位和收入，個人價值得到很好體現(xiàn)，因此有較高的積極性。而其他各項人員沒有得到足夠重視，在機構(gòu)中沒有明確的定位，經(jīng)濟收入也較教學人員有明顯差距，因此在精神上和物質(zhì)上都沒有優(yōu)越感，工作積極性從而一定程度上受到壓制。

其次，對機構(gòu)的直接經(jīng)濟來源――生源方面也會造成較大的損失。從前面招收學生的程序圖可以看出，新生開課之前分別經(jīng)過前臺咨詢、新生測試和確定班級這樣的過程，而這些過程大部分并不是由任課教師完成的，而是由其他人員配合完成的。如果這些人員沒有做好潛在客戶的動員工作，極有可能造成潛在生源的流失。

三、單項管理模式的改進

為調(diào)動每位員工的積極性，充分發(fā)揮每個人的作用，本文提出教學、教務并重的雙項管理，以改進單項管理模式。

雙項管理模式如下：將機構(gòu)員工分成兩部分，所有教師為一部分為教學人員，除教師以外的所有人員分為另一部分，統(tǒng)歸為教務人員。由有管理能力的教學骨干管理教學，由有統(tǒng)籌能力的人管理教務。兩部分人員工作重點不同，但都很重要，要分工合作。

教學人員主抓教學質(zhì)量和課后溝通工作，既要搞好課前的備課工作，也要做好上課講解和課后溝通工作，這項工作在機構(gòu)中受到極大重視并已具備充足的管理經(jīng)驗，此處暫不贅述。教務人員工作務必抓到細處，肯定每個人的價值，充分調(diào)動每個人的積極性。

（一）給每個教務人員一個合理定位，調(diào)動工作積極性。

第一，充分肯定前臺工作人員的價值。前臺是機構(gòu)的臉面，是一個看似簡單其實很重要的工作，它不僅僅包括給咨詢顧客端茶、倒水和接聽電話這些簡單的內(nèi)容，更重要的任務是給顧客傳達機構(gòu)的信息，使其對機構(gòu)有初步了解，建立對機構(gòu)初步的良好印象。因此，前臺應對機構(gòu)各方面業(yè)務充分了解，不但要主動給顧客介紹機構(gòu)信息，而且能得體地回答顧客咨詢的問題。如某教師授課的大致內(nèi)容和重點、收費情況、上課方式、教師的授課特點和方法，甚至包括某教師的相關(guān)教育背景和教學成果的介紹。前臺工作的質(zhì)量直接影響到顧客對本機構(gòu)的第一印象，在很大程度上決定了他們對機構(gòu)的服務繼續(xù)了解的愿意，決定了他們初步的選擇意向。前臺工作人員積極性調(diào)動起來就能抓好機構(gòu)生源的入口，對機構(gòu)業(yè)務質(zhì)量的提升有舉足輕重的作用。因此，應該充分肯定前臺的工作價值，對他們的工作給予各方面的肯定和重視，讓他們意識到自己的重要地位，因而更加用心工作，從精神上感到愉快，這樣才能更好地工作。

第二，重視教學測試和排班人員的作用。初步接觸機構(gòu)教學的測試和排班人員，也是機構(gòu)的重要角色。機構(gòu)測試人員不能僅把自己看作考試的監(jiān)考員，把試卷發(fā)給學生就萬事大吉了，還有重要的工作要完成。在學生測試過程中，與家長的溝通才是最重要的工作。如果想讓一個學生入班，就必須對學生有盡可能詳細的了解，然后才能制訂相對應的方案說服家長，讓其信服本機構(gòu)的服務是很適合他的孩子的，這樣才能堅定他的選擇意愿。而一個學生由潛在生源變成真實生源，在很大程度上就取決于家長在此期間所作的決定。這些工作主要就靠測試人員在測試過程中來完成。

測試員還有另一個重要工作，就是對測試卷的講解，這是家長初步見識到本機構(gòu)的授課情況，因此講解是否精彩是否能打動人心就是一個非常重要的問題。測試人員講解的質(zhì)量在一定程度上代表了機構(gòu)中教師的水平，講解得是否清楚，是否能被他的孩子接受，他的孩子對這個講解人員是否認可，都是家長考慮是否選擇本機構(gòu)的參考因素，因此在這里測試人員的能力高低一定程度上決定了家長選擇與否。

另外還有排班工作，如果家長對前面的服務滿意就可能有入讀意向，這時候就要安排上課時間。排班一方面要照顧學生時間，另一方面還要看學生的學習程度。每個家長都希望在黃金時間段來上課，以保證孩子既不必起早貪黑，又不會在這個時間肚子餓或者腦子比較疲憊、精神不是很好，等等。班級的人數(shù)要盡量最少，但是黃金時間畢竟有限，而且每個班的學生也不能保證就是最少的，這時候排班人員的說服和協(xié)調(diào)工作就顯得尤為重要了。一方面要保證學生入班，另一方面還要讓家長看到你已經(jīng)最大限度地為他的孩子做了最好的安排，這樣家長才會決定入這個班。

因此，測試和排班人員在機構(gòu)中的地位非常重要和特殊，關(guān)系到機構(gòu)的生源，是一項有價值有意義的工作。因此機構(gòu)必須足夠重視，并且讓工作人員本人也明白這項工作的價值，對自己的價值有充分的肯定，把這項工作搞好。

第三，財務是一種后臺的工作，但是財務人員一樣對機構(gòu)有巨大貢獻。每個學生入班的時候都需要繳費，收費人員如果很專業(yè)，就能擴大機構(gòu)的業(yè)務。在繳費的時候收費人員可以告知學生家長可以盡量多學一些科目，這樣就能得到一定程度的優(yōu)惠，如果有這方面需要的家長就會考慮報讀多科，這樣就可以直接擴大機構(gòu)的業(yè)務。

一個培訓機構(gòu)就是一個整體，除了教學這個重點工作之外，每個人的工作都是不可或缺的，都有重要的作用，只有每種工作都做到最好、最專業(yè)，才能保證機構(gòu)的業(yè)務達到最大值，并且一直健康穩(wěn)定地發(fā)展。而每一個人有每一個人的地位和作用，每個人的價值都得到肯定，每個人才能更愉快地生活在這個集體中。

（二）對機構(gòu)的工資制度進行改革，實行績效工資，從經(jīng)濟上保證各類工作人員的收入。

在機構(gòu)的薪資制度上，教學人員收入比較高，是因為教學人員有多項收入保證，表面看來，教學人員的工資跟所教學生人數(shù)有直接關(guān)系，因此很容易計算所得報酬。而教務人員不直接創(chuàng)造經(jīng)濟收入，也很難來衡量其工作和應得獎金等，因此工資結(jié)構(gòu)比較單一，基本工資在工資結(jié)構(gòu)中占90%以上。但是工資等物質(zhì)鼓勵也是體現(xiàn)員工重要性的一個指標，是對其付出勞動價值的一種證明，是對其地位和在機構(gòu)中工作重要性的一種體現(xiàn)，因此對教務人員的薪資制度也宜施行績效工資，對其所做的工作進行評估和肯定，只要關(guān)系到業(yè)務的工作完成得很好，也可以拿到相應的獎金和津貼，這樣一方面能保證其經(jīng)濟收入得到提高，另一方面能充分調(diào)動教務人員工作的積極性。

（三）在人事制度上也要進行改革，保證各類人員的地位。

在機構(gòu)的人事制度上，也要改變過去教學人員獨掌公司大權(quán)的狀態(tài)，應該讓教務人員參與到機構(gòu)的管理中。一方面，教務人員對教務最了解，另一方面也是讓教務人員真正認識到在機構(gòu)中的重要地位，和教學人員有平等的地位和一樣重要的作用，有存在的意義和價值。這樣教務人員的積極性就可以被充分調(diào)動起來，實現(xiàn)自己的價值，當然在這個過程中為機構(gòu)作出了巨大的貢獻。

因此我們不難看出，教務工作人員雖然沒有直接參與教學，也好像對機構(gòu)財政收入沒有作出直接貢獻，實際上他們在很大程度上決定了一個業(yè)務是否成交，與教學工作只是分工不同，教學和教務各有各的作用和地位。在教務工作管理中，讓每個人都找到自己合理的位置，有一個合理的定位，每個人的積極性才能充分發(fā)揮出來，充分實現(xiàn)個人價值。當然，在此過程中，機構(gòu)需要對機構(gòu)中的每個人有價值的合理定位，同時有薪資和人事方面的保證。

四、結(jié)語

在培訓機構(gòu)中，教學是重要任務，要常抓不懈，提高教學質(zhì)量。同時，教務工作也是機構(gòu)的重要組成部分，有重要的地位和作用。為了改變過去的單項管理模式，可以從定位、工資結(jié)構(gòu)和人事制度方面進行改革，保證各方面工作人員的積極性和地位，只有堅持“兩手抓，兩手都要硬”才能保證機構(gòu)生源不斷，才能保證機構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展，使每一位員工都能愉快工作。

參考文獻：

［1］顧明遠.實用教育學.中國和平出版社，1990.10.

篇7

“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復”是今后我國特殊教育事業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。根據(jù)2007年的調(diào)查，我國現(xiàn)有22所本專大學設(shè)立了特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)學士、碩士學位的特殊教育師資。這遠遠滿足不了我國特殊教育發(fā)展的需要，與俄羅斯、美國、英國等國家相比差距也很明顯。另外，我國特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓多以短訓班的形式進行，課程內(nèi)容缺乏針對性、操作性，國內(nèi)特殊教育專業(yè)課程設(shè)置缺乏特色雷同于其他師范教育，尤其醫(yī)學實訓環(huán)節(jié)薄弱。

一、問題的提出

2011-2013年教育部都把“特殊教育‘醫(yī)教結(jié)合’改革實驗和試點”作為年度特殊教育工作的重點之一[1-3]，對推動特殊教育“醫(yī)教結(jié)合”工作和實踐探索發(fā)揮了積極影響。特殊教育“醫(yī)教結(jié)合”一般泛指與特殊兒童相關(guān)的醫(yī)學領(lǐng)域和特殊教育的全面結(jié)合。其中相關(guān)醫(yī)學領(lǐng)域包括：兒科、其他臨床科、康復科、保健科、護理科等學科，這些學科的內(nèi)容涉及特殊兒童的篩查、診斷、臨床醫(yī)療、康復治療、護理保健、建檔、轉(zhuǎn)介、綜合干預等工作。而特殊兒童的教育教學只有與這些工作良好銜接，才能共同構(gòu)成完整的特殊教育服務體系[4]，比如，在聾兒構(gòu)音時許多發(fā)音不清晰，主要是舌沒有把握正確的發(fā)音部位導致口腔內(nèi)氣流不通暢所致，這時必要的醫(yī)學知識起到了很好的輔助作用，借助簡單的醫(yī)療器械將聽障兒童的舌固定在一定的位置不斷地發(fā)音刺激并強化便可習得不同字母的發(fā)音。這需要每位教師比較系統(tǒng)地了解聽障兒童的生理、心理病因及表現(xiàn)癥狀，還要學習相關(guān)的康復教育方法對策及必要的醫(yī)學知識。改變“康復與教育”二元分離模式的“醫(yī)教結(jié)合”實踐探索是目前我國特殊教育改革的一條可行途徑，但這對特殊教育師資隊伍也提出了更高的要求。這些年來，我們做了一些師資培養(yǎng)工作，也取得了一定的成效。但還是局限在特殊教育的專業(yè)理論和教學手段的學習和運用上，專業(yè)的范疇比較廣、培訓內(nèi)容比較寬泛、形式比較少，更沒有形成醫(yī)教結(jié)合的研究氛圍，其理論研究更為匱乏。為了促進牡丹江地區(qū)特殊教育“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復”實踐工作，我們課題組對牡丹江地區(qū)特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓實踐工作進行了調(diào)查研究。

二、研究方法

1.研究對象。牡丹江地區(qū)公立特殊教育學校六所及牡丹江市兒童福利院

2.研究工具及過程。本研究采用自編《牡丹江地區(qū)特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓實踐狀況調(diào)查表》，其內(nèi)容為兩部分：第一部分教師基本信息；第二部分是培訓情況調(diào)查包括特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓形式、內(nèi)容、考核、科研、態(tài)度等，共發(fā)放問卷212份，回收200份，回收率94%本研究采用spass16.0對數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析。

三、結(jié)果分析

1.表1數(shù)據(jù)顯示，特殊教育一線教師參見“醫(yī)教結(jié)合”培訓比例為41%，其中教育方面內(nèi)容較多為78%；醫(yī)學方面為22%，多為病理生理學知識，可操作性不強。

四、討論

1.科研情況。在具體的教學實踐中，教師會遇到很多問題和困惑，這是每位教師成長和專業(yè)化發(fā)展道路上的絆腳石。如何搬掉這些絆腳石，教學科研提供了解決問題的鑰匙。科學研究可以促進學校師資水平的提升，但調(diào)查顯示特殊教育教師科研能力不足，缺乏系統(tǒng)科研訓練及科研理念。馮建新[5]等通過調(diào)查，對陜西省特殊教育教師的科研能力進行研究，結(jié)果表明特殊教育教師科研意識淡薄其內(nèi)在原因是教師內(nèi)部科研動機不強烈，45.9%教師認為發(fā)表文章的動力源于評職稱的需要或?qū)W校的要求，50%的教師不贊同教師參與科研；其外部原因是學校獎勵機制存在問題，不能有效地推動教師參與科研，不能有效促進良好科研氛圍形成。調(diào)查學校一線教師教學任務重，職業(yè)倦怠感也是制約科研工作的重要原因，醫(yī)教結(jié)合方面課題僅有一項。

2.培訓情況。全國特殊教育教師接受特教專業(yè)培訓的平均比例為55.63%可見我地區(qū)接收培訓比例明顯低于全國平均水平，另外其培訓的理論基礎(chǔ)偏重于兒童心理學、教育學等方面，教師普遍缺少醫(yī)學康復技能。包括聽覺功能康復技能、言語功能康復技能等，培訓模式以校本培訓模式、交互式培訓模式、短期培訓模式為主，無法滿足一線教師的工作需求，培訓考核單一或缺失，使培訓效果無法考量，也缺少對培訓內(nèi)容的反饋。

五、建議

1.醫(yī)教結(jié)合必須解放思想、更新觀念?！搬t(yī)教結(jié)合”作為特殊教育發(fā)展的一條必由之路，雖然逐漸引起人們的重視，但是大多數(shù)教師受傳統(tǒng)的教學觀念影響，認為學校就是學生受教育的場所，又不是醫(yī)院，我們又不是醫(yī)生，怎么搞醫(yī)教結(jié)合？不能充分認識到教育、醫(yī)療與康復訓練相結(jié)合的重要性。針對這種現(xiàn)象，我們對醫(yī)教結(jié)合的重要意義、基本理念、路徑方法等進行培訓。提高教師的思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。

2.加強培訓保障體系建設(shè)，確保培訓效果。組建專業(yè)化的培訓隊伍，聘請醫(yī)院的康復專家講座，開發(fā)系統(tǒng)、科學、規(guī)范的培訓教材，合理安排培訓課程；提供設(shè)施完備、配置有現(xiàn)代化教學、康復設(shè)備的培訓場地。做好組織與制度保障；采用“建立區(qū)縣特殊教育聯(lián)席會議制度、醫(yī)教結(jié)合專項工作制度；成立特教專職康復教師隊伍、專兼職的特教保健教師、專兼職的巡回教師隊伍；多渠道開展培訓，提高特殊教育教師、參與醫(yī)教結(jié)合工作的醫(yī)生的專業(yè)化水平”[6]。

3.加強培訓的針對性、層次性和實用性。特殊學校教師的學歷水平不同，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不同，所處地位不一樣，所以培訓的要求也應有區(qū)別，實施主題培訓、分模塊培訓等，這樣才能加強培訓的針對性、層次性、實用性，同時，在采用培訓的模式時也應因人而異，使培訓真正地達到預期效果。豐富原有培訓模式，研究型培訓模式能針對教育教學實踐中的問題進行并總結(jié)經(jīng)驗，提出問題的解決方法，實效性強，可以在教師的教學和科研間建立起良好互動，進而提高教育教學能力；遠程教育培訓模式是特殊教育相對滯后的學校提高在職特殊教育教師醫(yī)教結(jié)合教育教學水平和質(zhì)量、加強專業(yè)化的重要方式[7]。因此，切實推進醫(yī)教結(jié)合工作離不開專家，醫(yī)生一線教師的深入互動，需要搭建跨部門的長效工作機制，全面保障培訓的持續(xù)、深化、有效。

4.建立特殊教育師資醫(yī)教結(jié)合培訓評價體系。對于每種培訓而言，考核不僅是對每位教師培訓效果的檢驗，更是對整個培訓模式的檢驗。貫穿始終的培訓考核不僅有利于及時了解培訓過程中存在的問題，可靠有效地實現(xiàn)培訓計劃，更有利于受訓老師在培訓過程中進行培訓內(nèi)容實時反饋，根據(jù)自身特點隨時對受訓內(nèi)做出調(diào)整，從而達到最為理想的培訓效果。

5.改革特殊教育師資培養(yǎng)模式和課程體系。高素質(zhì)、高質(zhì)量的特教師資隊伍是保證特教事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力來源，同時也是醫(yī)教結(jié)合康復教學順利實施的重要保障，加強特教師資隊伍建設(shè)意義深遠而重大。改革師范院校特殊教育師資培養(yǎng)模式和課程體系，包括師范院校與醫(yī)學院校合作培養(yǎng)特殊教育人才；大幅提高特殊教育中醫(yī)學類課程比例，加強學習生理學等醫(yī)學類知識，使特殊教育師資更加符合市場需求。我校秉承高職高專教育理念，學生在校三年時間調(diào)整為“2+1”模式，注重學生實踐能力的培養(yǎng)，與市內(nèi)多家醫(yī)院兒童康復中心及本地區(qū)特教學校緊密合作。同時積極探索課程改革，特殊教育教師培養(yǎng)課程以模塊化、彈性化和個性化為發(fā)展趨勢。以課程模塊和加大選修、實行學分制等體制改革相結(jié)合的方式，增加課程的靈活性和選擇性，實現(xiàn)學生的個性化、多樣化發(fā)展。

篇8

第一，缺乏專業(yè)領(lǐng)導團隊。目前市面上的經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)大多數(shù)是“夫妻店”缺乏專業(yè)的領(lǐng)導團隊和科學的內(nèi)部管理制度，這種運作方式在機構(gòu)建立初期確實會因為成本小等優(yōu)勢適于存活，但是在發(fā)展中后期則會因為沒有科學的管理制度模式，導致很難形成自身競爭優(yōu)勢。

第二，師資力量薄弱。相對于經(jīng)營性的健身俱樂部而言，經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)不必配置大量的硬件器材和設(shè)施，而主要依靠教師教練的親自指導，然而目前許多培訓機構(gòu)所聘的教師大多屬于業(yè)余教練，本身的專業(yè)素質(zhì)不過硬。另一方面，在教學的過程中缺乏責任心，只是機械性地完成相關(guān)教學課程，因此很難在培訓的過程中留住真正有潛在價值的顧客。

第三，缺乏科學的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。許多經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)多是由一些專業(yè)出身的教師創(chuàng)辦的，由最初的培訓班的形式逐漸做大，宣傳方式有限，招生的受眾面相對較窄，而沒有科學合理的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)導致這些機構(gòu)在發(fā)展的中后期會出現(xiàn)許多內(nèi)部管理的矛盾，如缺乏優(yōu)秀的管理層、薪酬的分配制度、考核制度等。

二、國內(nèi)經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)行業(yè)環(huán)境分析

第一，數(shù)量龐大。建國以后一直到改革開放，由于國內(nèi)計劃經(jīng)濟的制度原因，文化市場也沒有向全社會開放，許多舞蹈培訓工作均是由國家層面負責，直到改革開放后，經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)才逐漸進入大眾視野。特別是在新千年后，舞蹈行業(yè)逐漸被全面市場化，經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，僅以青島市為例，以經(jīng)營為目的的舞蹈培訓機構(gòu)就有數(shù)千家，這其中又以兒童舞蹈培訓占據(jù)大多數(shù)。

第二，宣傳形式多樣化。隨著網(wǎng)絡技術(shù)革命的發(fā)展，經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)也逐漸注重利用線上的資源開展宣傳，例如許多舞蹈培訓機構(gòu)利用美團APP、糯米團購APP、大眾點評等方式推出限時優(yōu)惠體驗券來進行推廣，另一方面，微信時代的來臨，也讓經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)嗅到了市場，它們利用微信客戶端各種優(yōu)惠活動，萌生出了粉絲經(jīng)濟，口口相傳，招徠顧客。另外還有方興未艾的微博營銷，不僅可以節(jié)約廣告宣傳成本，也可以提高宣傳的受眾面。

第三，潛在競爭加劇。由于經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)的前期投入較小，行業(yè)進入門檻較低，導致潛在的競爭相對激烈。面對這個龐大的市場，各類經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)不斷推出各類吸引眼球的培訓，比如：幼兒舞蹈、爵士舞、拉丁舞以及各種瑜伽培訓、普拉提培訓等。同時，在發(fā)展的過程中，一部分經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)不僅僅在經(jīng)營舞蹈的培訓工作，還兼營美容美體，使得行業(yè)內(nèi)的潛在競爭不斷加強。

第四，忽視品牌營銷。許多經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)由于缺乏科學的內(nèi)部管理制度，導致整個組織沒有形成統(tǒng)一的組織目標和愿景，只是機械式的重復式教學，忽視了自身特色及品牌的建設(shè)。甚至處于同一地區(qū)的兩家舞蹈培訓機構(gòu)單就培訓內(nèi)容而言毫無差別。

三、國內(nèi)經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)內(nèi)部管理完善建議和策略

第一，加強內(nèi)部有序管理。重視經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)內(nèi)部管理部門的科學化和規(guī)范化，明確分工，責任分配到個人?；诖?，需要經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)的所有者在組織的發(fā)展的中后期要想提升現(xiàn)有機構(gòu)的競爭力，就必須聘請優(yōu)秀的管理者來負責內(nèi)部管理，完善相關(guān)管理部門的職責。另一方面要重視潛在的員工培訓和技能的提升，建立相關(guān)激勵制度和薪酬獎勵制度，提升整個團隊的凝聚力和組織歸屬感。

第二，加強內(nèi)部人員專業(yè)技能培訓。經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)要定期對其員工進行相關(guān)專業(yè)技能的培訓，對管理人員進行專業(yè)管理技能的培訓，加大機構(gòu)內(nèi)部管理的軟件和硬件投入力度，不斷探究和創(chuàng)新適合自身的內(nèi)部管理方式，提升內(nèi)部管理的完善性和科學性。擁有優(yōu)秀的舞蹈教練是吸引真正的舞蹈愛好者的重點，不論舞蹈培訓機構(gòu)的規(guī)模大小，都會招徠源源不斷的學員。要采取切實有效的措施，利用獎懲分明的責任制度，將學員分配到具體的教師名下，實施責任到個人的制度，嚴格考核標準。

第三，加強機構(gòu)特色化教學?，F(xiàn)在市場上出現(xiàn)了大量的舞蹈培訓機構(gòu)，如果沒有自身的特色是很難吸引到眼球的。因此，機構(gòu)應該結(jié)合自身所處的發(fā)展階段，因地制宜地制定投資計劃、人才引進計劃和招生計劃，加強自身特色化建設(shè)。提升服務質(zhì)量是體現(xiàn)自身特色化的一個方面。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)有的經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)的學員對其所在的機構(gòu)忠實度相對較低，服務質(zhì)量過低是重要原因。許多經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)的師資是靠兼職招聘而來的，這些教師對組織沒有更好的融合，在培訓過程中難免存在積極性不高、對學員的投訴或者要求的反應不夠積極，更有甚者，采用所謂的霸王條款讓學員難以忍受，加之競爭對手的攻勢，使得學員的流動性很大，顧客忠誠度很低?；谶@種情況，經(jīng)營性舞蹈培訓機構(gòu)就要從內(nèi)部管理入手，采取適當?shù)莫剳痛胧?，?gòu)建科學的組織結(jié)構(gòu)和組織理念，提高員工的服務質(zhì)量，挖掘潛在忠誠客戶。因此要不斷提升自身的特色化教學課程的建設(shè)，吸引客戶，只有這樣才能在同質(zhì)化的競爭中脫穎而出。

第四，加強機構(gòu)課程規(guī)范化建設(shè)。在舞蹈培訓市場上，存在著很多問題，但是尤為突出的就是機構(gòu)課程的建設(shè)還不夠規(guī)范。舞蹈科目雖然五花八門，樣樣包括，但真正有利于學生舞蹈發(fā)展的卻非常少。并且，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前許多學校安排課程相當隨意，最終考核也是非常敷衍，這其實是非常不利于培訓機構(gòu)以后發(fā)展的。因此，加強機構(gòu)課程規(guī)范化建設(shè)將對機構(gòu)的長遠發(fā)展具有舉足輕重的意義。

四、結(jié)束語

篇9

結(jié)合當前工作需要，的會員“檸民彥”為你整理了這篇人力資源和社會保障局群眾意見建議整改情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

人力資源和社會保障局群眾意見建議整改情況報告

2020年以來，市人社局根據(jù)《賀州市督查考評工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<賀州市2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案>的通知》（賀督考發(fā)〔2020〕2號）文件要求，認真對照本單位所承擔的群眾意見建議整改內(nèi)容，堅持統(tǒng)籌謀劃與重點突破相結(jié)合，確保整改工作取得實效，不斷提升群眾滿意度和獲得感?，F(xiàn)將我局群眾意見建議整改情況報告如下：

一、整改事項

意見建議編號175，整改內(nèi)容“希望對賀州市鐘山縣公安鎮(zhèn)這里的學員培訓了之后能夠安排就業(yè)。”

二、制定整改方案

市人社局按照全市統(tǒng)一部署要求，制定了《賀州市人力資源和社會保障局2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案》，針對該條群眾意見建議確定了整改內(nèi)容、整改目標、整改步驟、整改措施及期限、分管領(lǐng)導、責任科室（單位）和責任人，進一步明確了工作職責。提出具體整改目標如下：加強培訓學員就業(yè)服務，加大就業(yè)信息宣傳力度，積極開展就業(yè)崗位推薦工作。

三、整改措施

（一）安排專人對接。認真做好公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓158名建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)服務跟蹤回訪工作，賀州市人力資源市場、鐘山縣公共就業(yè)服務機構(gòu)分別于6月、8月、11月安排專人電話聯(lián)系，充分摸清培訓學員基本情況及就業(yè)意愿，結(jié)合務工需求和就業(yè)經(jīng)歷進行崗位推薦、就業(yè)指導，全力幫扶學員實現(xiàn)就業(yè)，暢通求職渠道。

（二）強化就業(yè)指導。充分利用微信公眾號、賀州電臺等線上渠道開展多種形式的信息宣傳，并開辟就業(yè)扶貧崗位信息、外出務工崗位信息、扶貧車間崗位信息等專欄進行推送。加強“一對一”精準服務，以培訓學員需求為導向，整合廚師、保潔等各類崗位信息，根據(jù)培訓學員意向開展針對性推薦。目前，共就業(yè)扶貧崗位信息21期及鐘山崗位合輯1期，提供就業(yè)崗位6300多個。

（三）加強政策宣傳。通過微信公眾號等渠道加強就業(yè)政策宣傳，及時就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等優(yōu)惠政策和信息，并轉(zhuǎn)發(fā)人社部門推出的對促進勞動者多渠道就業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面政策進行全面解讀的就業(yè)政策微課堂，鼓勵引導培訓學員積極參與，主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升穩(wěn)定就業(yè)的能力。

四、整改完成情況

截至2020年11月，公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓158名建檔立卡貧困勞動力中已就業(yè)124人；未就業(yè)34人（其中：上學或參軍5人；因身體原因或照顧家未就業(yè)23人；父母及幫扶人均無法聯(lián)系1人）。

篇10

一、調(diào)研課目及分工

（一）新形勢下加強公務員及事業(yè)單位工作人員量化考核工作的幾點思考

調(diào)研重點：地區(qū)公務員隊伍現(xiàn)狀，完善地區(qū)公務員制度的意見，加強地區(qū)公務員能力素質(zhì)和作風建設(shè)的意見，落實地區(qū)公務員及事業(yè)單位工作人員量化考核實施意見情況，并提出對策和建議。

調(diào)研提綱：①單位公務員隊伍的基本情況，包括年齡、學歷、專業(yè)、性別等各方面的結(jié)構(gòu)情況。②單位超編、混崗、超職數(shù)配備的情況，并提出解決該問題的辦法。③單位落實地區(qū)兩個考核辦法的情況，是否召開了動員會，是否成立了考核機構(gòu)，是否制定考核細則和量化標準等。④科級以下干部年度考核存在的問題、原因分析和對策。

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負責科室：公務員管理科牽頭，各科室配合。

（二）事業(yè)單位人事制度崗位設(shè)置進展情況、存在主要問題，加強意見和建議方面的調(diào)研

調(diào)研重點：事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀、存在的問題，重點就加強事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、公開招聘、聘后管理等問題進行調(diào)研，提出深化事業(yè)單位人事制度改革的對策建議。

調(diào)研提綱：①本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進展及基本情況。②崗位設(shè)置管理的人員實施范圍如何界定才符合本行業(yè)事業(yè)單位的實際情況？是否嚴格在核定事業(yè)編制范圍內(nèi)實施崗位設(shè)置管理（或崗位總量應該以什么為依據(jù)）。③為確保崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性作用，人事部門應制定哪些相應的配套人事管理政策？④結(jié)合本行業(yè)事業(yè)單位的特點，對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的其他意見和建議。

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負責科室：公務員管理科牽頭，各科室配合。

（三）新形勢下如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作的思考

調(diào)研重點：地區(qū)高校畢業(yè)就業(yè)狀況，完善大學生就業(yè)政策的意見和建議，建立統(tǒng)一規(guī)范的地區(qū)人力資源市場的目標任務和政策措施，并結(jié)合地區(qū)部分企業(yè)招不上工作人員，而地區(qū)高校畢業(yè)生又找不到工作的實際，提出對策和建議。

調(diào)研提綱：①目前研究生、本科生、大專生分專業(yè)就業(yè)情況（包括已簽約人數(shù)、比例；準備升學人數(shù)、比例；參加國家公務員考試人數(shù)、比例；下一步畢業(yè)生就業(yè)意向方式分化情況）。②目前畢業(yè)生的思想狀況和就業(yè)心態(tài)；面對金融危機給畢業(yè)生和就業(yè)工作帶來的負面影響。③目前為止，尤其是“就業(yè)指導月”期間，縣（市）開展就業(yè)指導工作情況：活動方式,數(shù)量,效果評價,特色活動。就業(yè)困難學生情況：類型、人數(shù)和所占比例，開展幫扶工作情況。④高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些愿望？⑤企業(yè)需要什么樣的人才？⑥政府促進就業(yè)做了哪些工作？⑦促進就業(yè)有哪些困難？

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負責科室：人才中心

（四）著力地區(qū)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，加強培訓工作

調(diào)研重點：主要就當前地區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀，加強培訓工作的措施、方法、途徑進行調(diào)研，提出對策和建議。

調(diào)研提綱：①如何評價地區(qū)近年來的干部培訓工作？您認為地區(qū)干部培訓工作存在哪些主要問題，有何改進對策？②在改進干部培訓方式，增強培訓的針對性、實用性方面，您有何建議？③請聯(lián)系地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)提出的新要求，談談在培訓內(nèi)容方面，你們有什么需求？④請您談談未來五年內(nèi)，在對本系統(tǒng)的干部（包括專業(yè)技術(shù)人員）培訓方面有何設(shè)想？⑤為了有效解決干部培訓中經(jīng)常出現(xiàn)的“工學矛盾”，有必要改革和完善干部培訓管理制度，在這方面您有何建議？⑥在與地委黨校合作開展干部培訓方面，您有何建議？

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負責科室：培訓科、考試中心

（五）圍繞科學發(fā)展的要求，積極推進“智力引進”工作

調(diào)研重點：主要就配合組織實施“長三角地區(qū)海外人才新疆行”活動，推進“智力引進”工作，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。

調(diào)研提綱：①20*年以來所執(zhí)行引智項目（包括聘請外國專家項目和出國培訓項目）的成效。②選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴港培訓后作用發(fā)揮情況。③選派農(nóng)村實用人才參加設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓后作用發(fā)揮情況。④在引智工作方面需要地區(qū)支持的領(lǐng)域和項目。⑤縣（市）、各單位在引智工作方面的經(jīng)費配套情況、做法和經(jīng)驗。⑥通過引智部門選派的非教育系統(tǒng)出國留學人員和中長期出國培訓人員作用發(fā)揮情況。⑦“智力引進”一批適合我地區(qū)的內(nèi)地省市成熟的品種、技術(shù)等引智成果進行推廣應用情況。⑧當前地區(qū)引智工作中存在的問題、困難及對地區(qū)引智工作的意見、建議。

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負責科室：引智辦、辦公室

二、調(diào)研方式

調(diào)研方式主要采取下縣市對口調(diào)研，充分利用已經(jīng)掌握的第一手資料和召開座談會的形式認真分析研究，找準問題，提出對策。

三、調(diào)研時間安排

調(diào)研時間從3月31日開始到4月30日結(jié)束。具體實踐要求為：

1、3月31日至4月10日為下縣市調(diào)研時間，4月15日召開座談會。

2、4月13日至4月24日為撰寫調(diào)研報告時間。調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組，要認真分析和總結(jié)，剖析有關(guān)問題，按時形成有針對性和決策參考價值的調(diào)研報告。

3、4月28日，召開會議，交流調(diào)研成果。

4、4月30日前，將調(diào)研報告交地區(qū)學習實踐活動領(lǐng)導小組。

四、調(diào)研要求

（一）各科室要充分認識這次調(diào)研活動的重要意義，堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過調(diào)研活動，找準和梳理出影響和制約人事人才科學發(fā)展的突出問題，為下一步的檢查分析和整改落實打下基礎(chǔ)。

（二）各調(diào)研專題的負責部門負責本專題調(diào)研報告的起草工作，并負責專題調(diào)研方案的制定和協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。2009年4月20日前完成專題調(diào)研報告的初稿。