導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

1．項(xiàng)目立項(xiàng)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地掛牌出讓，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位編制擬開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，方可向發(fā)改部門申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，由發(fā)改部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2．項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。

開發(fā)企業(yè)在取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后，應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，將土地使用權(quán)出讓金全部繳納到位，取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》，并向住建部門申請(qǐng)施工圖審查，審查合格后到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。開發(fā)企業(yè)選定工程監(jiān)理單位，并到住建部門備案后，可向住建部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》，取得《建設(shè)工程施工許可證》后方可進(jìn)場(chǎng)施工。

3．項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)由開發(fā)企業(yè)按照與施工單位簽訂的施工合同要求實(shí)施。項(xiàng)目單體工程建到地面一層可由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)向縣住建部門申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》，并按要求提供相關(guān)資料，辦理入網(wǎng)銷售手續(xù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收需完成建設(shè)工程全部設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到使用要求，即可向縣住建部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

4．房屋銷售及售后服務(wù)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向縣住建部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記，登記完成后可申請(qǐng)辦理《商品房銷售許可證》。同時(shí)，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極做好項(xiàng)目物業(yè)管理服務(wù)的合同簽訂工作，督促物管企業(yè)做好項(xiàng)目日常維護(hù)、修繕與整治等服務(wù)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照全縣規(guī)劃布點(diǎn)村莊布局，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、保障權(quán)益、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，因地制宜，有序推進(jìn)。原則上，新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需為集體建設(shè)用地，確需占用農(nóng)用地的，須履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。非規(guī)劃布點(diǎn)村莊一律不得建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。

1．規(guī)劃審查。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的規(guī)劃布點(diǎn)村莊，組織進(jìn)行初選，確定規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)范圍和項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，并征求農(nóng)民群眾意見，初選后由縣國(guó)土部門對(duì)其地類、權(quán)屬、面積等進(jìn)行核定，核定后報(bào)縣規(guī)劃部門進(jìn)行技術(shù)審查。通過技術(shù)審查的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃統(tǒng)一編制，規(guī)劃報(bào)經(jīng)縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，應(yīng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后方可啟動(dòng)建設(shè)。

2．項(xiàng)目建設(shè)。

規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣規(guī)劃部門提供的《規(guī)劃布點(diǎn)村莊房屋建設(shè)圖集》或經(jīng)規(guī)劃部門審核認(rèn)定的設(shè)計(jì)方案，牽頭組織實(shí)施，并做好房屋建筑質(zhì)量檢測(cè)把關(guān)工作，縣住建部門予以配合。農(nóng)民房屋建設(shè)應(yīng)以“自建、代建”的形式開展，不得進(jìn)行變相開發(fā)和銷售。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照“八位一體”（“一個(gè)村民服務(wù)中心、一個(gè)衛(wèi)生室、一家超市、一個(gè)幼兒園、一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)“三來一加”創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、一個(gè)公交站臺(tái)、一個(gè)銀村通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”）的要求，全面做好規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目配套建設(shè)。

3．項(xiàng)目驗(yàn)收。

規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)全部?jī)?nèi)容、“八位一體”配套到位后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭會(huì)同縣規(guī)劃、住建等部門共同組織竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)檔案資料同時(shí)在縣城建檔案管理部門備案。

二、進(jìn)一步降低鎮(zhèn)村住房建設(shè)成本

對(duì)經(jīng)縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在縣權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行規(guī)費(fèi)、基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)緩、減、免等鼓勵(lì)措施，并將部分費(fèi)用下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收??；經(jīng)縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中農(nóng)民自建房屋免收所有規(guī)費(fèi)、基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。農(nóng)民代建房屋涉及規(guī)費(fèi)、基金、行政事業(yè)型收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)給予緩、減、免等鼓勵(lì)措施。

三、進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)住房建設(shè)模式

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模適度、布局合理、配套齊全”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃，選擇居民房屋質(zhì)量較好、居住較為集中的保留街道，進(jìn)行改造建設(shè)，采取片區(qū)開發(fā)與居民自建相結(jié)合的模式打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托相關(guān)資質(zhì)單位編制片區(qū)與居民自建改造項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃方案報(bào)經(jīng)縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目片區(qū)開發(fā)部分參照鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)流程和政策執(zhí)行；對(duì)農(nóng)民自建部分參照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)流程和政策執(zhí)行。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村住房建設(shè)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣鎮(zhèn)村住房建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各自轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村住房建設(shè)的責(zé)任主體，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展及居民需要，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保建設(shè)功能齊全、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美，更加具有吸引力的高品位鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。

縣國(guó)土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，把土地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排用于小城鎮(zhèn)和規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要做到有機(jī)銜接，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“萬頃良田”建設(shè)工程與鎮(zhèn)村建設(shè)工作要有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，工作互相促進(jìn)；縣規(guī)劃部門要制定全縣鎮(zhèn)村住房建設(shè)的詳細(xì)辦理流程和相關(guān)證件的辦理要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置要件辦理程序，不得搭車審批、搭車收費(fèi)。

（三）提高監(jiān)管水平。

縣規(guī)劃部門要深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，定期檢查項(xiàng)目是否按照已批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進(jìn)行建設(shè)，對(duì)存在問題的項(xiàng)目，及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行整改，加大對(duì)無規(guī)劃方案擅自開工的違法違規(guī)建設(shè)行為的查處和打擊力度，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。同時(shí)，要加大項(xiàng)目規(guī)劃公示力度，項(xiàng)目規(guī)劃方案審查通過后，必須在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)樹立規(guī)劃公示牌，公示內(nèi)容主要包括總平面圖、鳥瞰圖、建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全工作，要安排專人進(jìn)行監(jiān)管，要重點(diǎn)加大對(duì)規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)過程中的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、規(guī)劃放線、施工指導(dǎo)和實(shí)體質(zhì)量等管理工作?？h住建部門要會(huì)同規(guī)劃部門加大小城鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全管理力度，定期或不定期進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題的項(xiàng)目，及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并責(zé)令其整改，保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

篇2

一、2013年保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

2013年省市下達(dá)我縣的保障性住房建設(shè)任務(wù)是：新增廉租住房560套；新增公共租賃住房2200套（其中收購(gòu)112套）；城市棚戶區(qū)改造366戶。

二、我縣2013年保障性住房建設(shè)情況

今年我縣的廉租房和公租房建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)稱為晉屏廉租房、公租房，其中晉屏廉租房560套建設(shè)項(xiàng)目（占地面積2.97萬㎡）、晉屏公租房2200套建設(shè)項(xiàng)目（占地面積6.64萬㎡），建設(shè)地點(diǎn)均在珠泉鎮(zhèn)蕎麥塘村新征地建設(shè)。由于兩個(gè)項(xiàng)目在同一地點(diǎn)新征地建設(shè)，項(xiàng)目征地難度很大，同時(shí)因?yàn)闀x屏公租房立項(xiàng)手續(xù)省里還沒有批復(fù)，土地報(bào)批、劃撥手續(xù)難以辦理，導(dǎo)致項(xiàng)目開工建設(shè)推進(jìn)困難，進(jìn)度緩慢。6月3日市政府下發(fā)保障性安居工程督辦函后，我縣高度重視，迅速召開專題會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究，并采取措施對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了調(diào)整。一是將晉屏廉租房560套建設(shè)任務(wù)改點(diǎn)至城南原東塔保障性住房建設(shè)用地上進(jìn)行實(shí)施，目前項(xiàng)目用地已完成“三通一平”，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和圖審已完成，正在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，即將進(jìn)入招投標(biāo)手續(xù)階段。二是對(duì)晉屏公租房2200套建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，其中112套作為運(yùn)寶鑄造有限公司公租房收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行收購(gòu)，目前已完成收購(gòu)；110套作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程項(xiàng)目，分點(diǎn)至田心和肖家兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，目前已開工建設(shè)；同時(shí)縣政府在坦塘工業(yè)園劃撥了42畝儲(chǔ)備土地用于晉屏公租房分點(diǎn)建設(shè)928套，目前項(xiàng)目用地已完成“三通一平”，項(xiàng)目建設(shè)地勘和規(guī)劃設(shè)計(jì)也已進(jìn)行完畢，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。其余1050套公租房建設(shè)項(xiàng)目安排在新征地范圍內(nèi)進(jìn)行，目前征地工作和地勘工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段。我縣禾倉(cāng)堡城市棚戶區(qū)366套改造建設(shè)項(xiàng)目（占地面積1.5萬㎡），由于是高層設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)工作任務(wù)重，選址地點(diǎn)地形復(fù)雜，導(dǎo)致進(jìn)度緩慢。目前該項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)和圖審工作，正在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，即將進(jìn)入招投標(biāo)手續(xù)階段。

篇3

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；互聯(lián)互通；數(shù)據(jù)安全；分級(jí)建設(shè)

1 實(shí)施組織結(jié)構(gòu)

衛(wèi)生信息化建設(shè)是省政府“六大體系”建設(shè)中基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的重點(diǎn)工作，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。衛(wèi)生工作基礎(chǔ)在基層，衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)也大多數(shù)來源于基層，宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)相對(duì)薄弱【1】。為認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)改“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，確保宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，按期、保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，宿遷市衛(wèi)生局成立了由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是研究確定項(xiàng)目建設(shè)的重大決策和指導(dǎo)意見；批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)方案的實(shí)施；協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局相關(guān)處室共同做好建設(shè)工作；指導(dǎo)縣區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理工作；開展項(xiàng)目需求分析，擬定項(xiàng)目實(shí)施方案；組織項(xiàng)目實(shí)施、培訓(xùn)、驗(yàn)收、資料歸檔等工作；督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作事項(xiàng)完成情況；收集、匯總、上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況。各縣區(qū)相應(yīng)成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作。

2 項(xiàng)目建設(shè)作用

宿遷市位于江蘇省北部，是1996年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地級(jí)市，全市總?cè)丝?60萬，列江蘇第6位。近年來，宿遷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立醫(yī)療行業(yè)多元化的社會(huì)投資機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府主辦，承擔(dān)公共衛(wèi)生職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由社會(huì)舉辦，提供醫(yī)療服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無論公立還是民營(yíng)，均為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效地推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序的發(fā)展。但宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展相對(duì)比較滯后，在用信息系統(tǒng)主要包括新農(nóng)合系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的HIS系統(tǒng)。但現(xiàn)有健康檔案系統(tǒng)，由于系統(tǒng)功能不完善，沒有與其他應(yīng)用系統(tǒng)做聯(lián)動(dòng)，并且不能完全符合衛(wèi)生部新的《健康檔案基本機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)用情況不佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院HIS系統(tǒng)由于功能不完善，售后服務(wù)跟不上，也在被逐步替換。在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有信息系統(tǒng)支撐，使得該市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)更加迫在眉睫。

2.1推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理的必然要求，是規(guī)范和提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵手段【2】，是構(gòu)建我市區(qū)域衛(wèi)生信息化的重要基礎(chǔ)。

2.2基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)是國(guó)家衛(wèi)生信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的重大部署。根據(jù)各縣區(qū)衛(wèi)生行業(yè)信息化的現(xiàn)狀和衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景，建成縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，為管理和決策提供數(shù)據(jù)資源，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)信息化建設(shè)達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享、互聯(lián)互通。

2.3建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高基層衛(wèi)生信息化水平，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)立動(dòng)態(tài)更新的電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)與電子病歷的互聯(lián)互通，為提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、規(guī)范的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

3 實(shí)施范圍和目標(biāo)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合信息系統(tǒng)建成后將覆蓋宿遷市所有城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院以及村衛(wèi)生室，涵蓋基本醫(yī)療、慢性病管理、婦幼保健、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物使用監(jiān)管、新農(nóng)合和藥品居民健康檔案管理等方面功能，和醫(yī)改“1+2”工程可以充分對(duì)接，滿足實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理、新農(nóng)合結(jié)報(bào)延伸到村、基本藥物實(shí)施到村的功能要求，并形成區(qū)域內(nèi)居民統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.1基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生行業(yè)習(xí)慣上所稱的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是指抽有的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照《衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（組織）分類與代碼》對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（組織）分類及編碼方法，縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括以下幾大類：

醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、急救中心、采供血機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育所。因此，一個(gè)縣域內(nèi)的區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)覆蓋上述各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。但在建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)時(shí)，可考慮先期實(shí)施城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院以及村衛(wèi)生室等最基礎(chǔ)單位，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)先期共享共用。

3.2信息系統(tǒng)組成

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)是由機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、外部接口等組成。宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)采取B/S架構(gòu)，即網(wǎng)頁(yè)版，實(shí)施最終目標(biāo)將是完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的互操作、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享管理。

3.3數(shù)據(jù)中心管理

數(shù)據(jù)中心管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)非常重要的部分，是提供區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和共享服務(wù)的保障。建設(shè)目標(biāo)將是完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)符合性校驗(yàn)、診療數(shù)據(jù)與健康檔案數(shù)據(jù)的匹配、未匹配數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)組織與存貯管理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告、異常數(shù)據(jù)的反饋、用戶注冊(cè)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同申請(qǐng)、協(xié)同響應(yīng)和失敗管理、分類（業(yè)務(wù)類別、機(jī)構(gòu)、時(shí)間等）統(tǒng)計(jì)協(xié)同工作量、數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、共享申請(qǐng)、共享成功和失敗管理、分類（業(yè)務(wù)類別、機(jī)構(gòu)、時(shí)間等）統(tǒng)計(jì)共享數(shù)據(jù)量、業(yè)務(wù)子系統(tǒng)協(xié)同信息采集和推送。

4 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

為大力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，首要是要建設(shè)完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)。宿遷市加快建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康水平的提高提供有效支撐和保障【3】。

4.1總體架構(gòu)?！盎鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和縣級(jí)數(shù)據(jù)中心（縣級(jí)平臺(tái)）兩部分內(nèi)容。該系統(tǒng)主要以居民、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行政管理有關(guān)部門為主要服務(wù)對(duì)象，提供基本醫(yī)療，公共衛(wèi)生，藥品管理等基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，與新農(nóng)合信息系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、民政救助系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；實(shí)現(xiàn)健康檔案的采集，雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；支持縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理?？h以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過縣級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)連接至縣級(jí)平臺(tái)（數(shù)據(jù)中心）?？h級(jí)平臺(tái)、市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過市級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)連接至市級(jí)平臺(tái)?？h級(jí)獨(dú)立模式平臺(tái)與省、市平臺(tái)邏輯構(gòu)架見下圖。

4.2安全體系

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”安全體系框架建立在國(guó)家政策、法律法規(guī)基礎(chǔ)上，以安全基礎(chǔ)設(shè)施為依托，與平臺(tái)的業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用架構(gòu)和數(shù)據(jù)資源緊密結(jié)合，從安全技術(shù)、安全管理為要素進(jìn)行框架設(shè)計(jì)。

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”安全體系框架如下圖：

4.3系統(tǒng)功能

4.3.1、涵蓋基本醫(yī)療（包括醫(yī)生、護(hù)士工作站，門急診、住院收費(fèi)、藥品管理等）和基本公共衛(wèi)生服務(wù)（包括婦幼保健、慢病管理、傳染病報(bào)告、健康教育等）各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并做到相互之間有效銜接。

4.3.2提供基本藥物使用監(jiān)管，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行為管理，居民健康管理，醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核，機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況分析和其他統(tǒng)計(jì)分析功能。

4.3.3能夠形成轄區(qū)居民統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，做到服務(wù)記錄及時(shí)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)更新，醫(yī)務(wù)人員能夠隨時(shí)調(diào)用。

4.3.4能夠與新農(nóng)合、醫(yī)保支付結(jié)算系統(tǒng)有效對(duì)接，開展即時(shí)結(jié)報(bào)。

4.3.5支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站一體化管理需要。

5 實(shí)施步驟

5.1分級(jí)建設(shè)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市本級(jí)及宿城區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣的建設(shè)由各縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門積極爭(zhēng)取省對(duì)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的資金補(bǔ)助，進(jìn)一步落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

5.2統(tǒng)一部署?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)要在區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)統(tǒng)一部署，與新農(nóng)合系統(tǒng)有機(jī)銜接，與職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)銜接或預(yù)留接口。建立支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)域影像中心、公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)咨詢中心。

5.3數(shù)據(jù)共享。民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院完成信息系統(tǒng)建設(shè)后，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息共享，涵蓋衛(wèi)生資源、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基本醫(yī)療、慢性病管理、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品使用監(jiān)管、基本藥物監(jiān)管、居民健康檔案管理等功能，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)生成、動(dòng)態(tài)管理，便利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)運(yùn)行的綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，提升和拓展面向群眾的服務(wù)。

6 小結(jié)

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌將所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不管是公立還是民營(yíng)都納入建設(shè)范圍，是宿遷根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療體制改革情況進(jìn)行的特色創(chuàng)新，并將電子病歷、婦幼保健等信息系統(tǒng)合并建設(shè)，信息化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的內(nèi)容和模式也逐步清晰，該市將通過不斷總結(jié)、思考、實(shí)踐，發(fā)揮衛(wèi)生信息化建設(shè)政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有宿遷特色的衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有公立和民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為人民群眾提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便利的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 饒克勤，胡建平，李包羅，等.電子健康檔案與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，人民衛(wèi)生出版社，2010，7.

篇4

一、目標(biāo)任務(wù)

1、支持新街鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。鎮(zhèn)加快實(shí)施在建重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)、新街兩個(gè)省級(jí)“菜籃子”工程蔬菜基地建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)。

2、抓好國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在、改造中低產(chǎn)田1萬畝。

3、為家庭農(nóng)場(chǎng)和合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好服務(wù)。

4、整合各類項(xiàng)目資金，集中投入，連片打造、整體幫扶。

二、完成情況

1、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和“菜籃子”工程建設(shè)情況。做好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)，2015年上半年新街鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜基地新建蔬菜面積4850畝，其中設(shè)施蔬菜面積2450畝，新增“兩網(wǎng)一灌”面積1500畝。鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜基地新建基地795畝，其中建設(shè)溫室大棚、露地噴灌、露地滴灌、單體防蟲網(wǎng)室545畝，建設(shè)“兩網(wǎng)一灌”新增面積760畝。新街基地主要生產(chǎn)茄果類、瓜類、葉菜類、蘿卜等蔬菜，基地主要生產(chǎn)茄果類、瓜類、葉菜類、甘藍(lán)類，今年2個(gè)菜籃子工程蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)銷情況良好，特別是一季度大白菜畝效益在4000元左右，產(chǎn)品在田頭批發(fā)的同時(shí)，主要銷往蘇錫常和上海市場(chǎng)。

2、省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)工作。根據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)一部署，我市已經(jīng)啟動(dòng)省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)工作，宇辰面粉有限公司、菇本堂生物科技股份有限公司、凱菊面粉有限公司、洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司正積極準(zhǔn)備材料申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)，7月25日前完成申報(bào)工作。

3、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作。根據(jù)農(nóng)委統(tǒng)一要求，7月15日前上報(bào)申報(bào)材料，目前老區(qū)的、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極準(zhǔn)備申報(bào)。

4、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目一般都是跨年度實(shí)施，2015年在鎮(zhèn)村村實(shí)施的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目已完成項(xiàng)目招投標(biāo)，因目前田間有作物，需使用現(xiàn)有溝渠涵洞，預(yù)計(jì)8月份中旬進(jìn)場(chǎng)施工。

5、為家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社搞好服務(wù)。市良富家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體提前信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后銷售信息服務(wù)。

6、整合各類項(xiàng)目資金。今年以來，為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上爭(zhēng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等各類財(cái)政資金3000多萬元。

三、下半年工作打算

1、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞園區(qū)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)推廣蔬菜集約化育苗、水肥一體化栽培、生物農(nóng)藥、綠色植保等技術(shù)。通過技術(shù)人員與蔬菜基地和園區(qū)掛鉤，開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等，提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，幅射帶動(dòng)全市蔬菜生產(chǎn)水平的大幅提升。

篇5

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理；制度；缺陷

[中圖分類號(hào)]F831[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）29-0141-02

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，賬目管理混亂，無法適應(yīng)工作要求

（1）會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)工作要求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質(zhì)偏低，責(zé)任心不強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員中有專業(yè)背景的人員較少，僅占三分之一，三分之二人員均未受過會(huì)計(jì)知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，難以適應(yīng)會(huì)計(jì)法的有關(guān)要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)行中的問題，難以擔(dān)當(dāng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任。

（2）會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，出現(xiàn)賬務(wù)管理混亂。由于基層基礎(chǔ)工作條件有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員大多不愿意留下，因此尋找機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)或升遷，致使財(cái)務(wù)人員更換頻繁，只能找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不懂會(huì)計(jì)的人員替代，出現(xiàn)會(huì)計(jì)記賬拖沓，甚至不記賬等現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行不到位，賬目管理混亂。

1.2財(cái)務(wù)制度有章無規(guī)，執(zhí)行不到位，建設(shè)項(xiàng)目不規(guī)范

（1）無規(guī)無章，或是有章有規(guī)流于形式。具體表現(xiàn)：一是現(xiàn)金管理有章無規(guī)。國(guó)家制定的現(xiàn)金管理暫行條例對(duì)現(xiàn)金管理使用做出了具體明確的使用規(guī)定，但在執(zhí)行過程中有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然大額提取現(xiàn)金，導(dǎo)致賬面現(xiàn)金數(shù)額巨大，資金賬外循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)非常大。二是公物采購(gòu)、資產(chǎn)購(gòu)置、處置有章無規(guī)。雖然公物采購(gòu)都辦理了政府采購(gòu)部門審批，但是不透明，價(jià)格、數(shù)量等不公開。另外資產(chǎn)處置隨意性較大，自行處置，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是財(cái)務(wù)審批有章無規(guī)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了有關(guān)制度，但執(zhí)行過程中隨意性大，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性存在疑問。

（2）制度執(zhí)行不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。二是建設(shè)項(xiàng)目不規(guī)范。在建設(shè)項(xiàng)目中存在諸多問題，例如項(xiàng)目不進(jìn)行招投標(biāo)、少數(shù)人說了算，很多項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)欠規(guī)范等。三是整改不到位，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視審計(jì)整改工作，因此問題屢查屢犯，制度得不到貫徹執(zhí)行。

1.3審批報(bào)銷制度欠規(guī)范，賬目及財(cái)務(wù)管理混亂

首先是審批報(bào)銷制度不規(guī)范。一是大多數(shù)財(cái)務(wù)人員不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，存在白條入賬，手續(xù)不合法等問題。二是報(bào)賬不及時(shí)，跨年度報(bào)銷、某些開支不經(jīng)集體研究、個(gè)別費(fèi)用開支不切合實(shí)際的現(xiàn)象等時(shí)有發(fā)生。三是大額開支獨(dú)斷，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)限未作具體規(guī)定，個(gè)別上萬元的開支未上會(huì)研究，而由一支筆簽字入賬。四是賬面未按財(cái)務(wù)制度規(guī)定設(shè)置，賬務(wù)混亂，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位只登記貨幣資金賬，未設(shè)置總賬和明細(xì)賬，核算不清。

1.4監(jiān)督存在死角，缺乏協(xié)作機(jī)制

一是監(jiān)督檢查次數(shù)少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。各類監(jiān)督檢查都是按照確定重點(diǎn)來檢查的，存在檢查次數(shù)少，范圍不全面，內(nèi)容單一的問題。二是審計(jì)機(jī)關(guān)因?qū)徲?jì)任務(wù)重與人員缺少的矛盾，不可能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部進(jìn)行審計(jì)。三是在協(xié)作機(jī)制方面，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)各自歸屬不同，在實(shí)際工作中，彼此協(xié)作不夠，導(dǎo)致計(jì)劃環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。四是監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏銜接，各部門不相互協(xié)作，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，存在不同程度的重復(fù)檢查。五是處理處罰環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，各自按行業(yè)要求和規(guī)范處理處罰，存在處理問題輕重不一等問題。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因分析

2.1領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)會(huì)法制意識(shí)淡薄，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大項(xiàng)目開支不進(jìn)行民主決策，在一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。另外，責(zé)任追究不嚴(yán)格，也是導(dǎo)致財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的原因之一。上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一旦發(fā)現(xiàn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會(huì)找各種理由、借口開脫責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人得不到追究，使某些違紀(jì)違規(guī)問題得不到有效遏制，反而使一些問題繼續(xù)惡化。

2.2財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，內(nèi)控制度不健全

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，加之又不能及時(shí)補(bǔ)充，就會(huì)有不懂財(cái)會(huì)知識(shí)的人員接任財(cái)務(wù)工作，存在不及時(shí)記賬或賬務(wù)處理不規(guī)范現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確反映?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)人員大多是半路自學(xué)，在具體工作中不能完全按照正確的財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行核算，賬務(wù)記載不規(guī)范、不完整。個(gè)別財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)和敬業(yè)精神，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，家底不清，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，無法提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，難免出現(xiàn)違法違紀(jì)的事情。內(nèi)部控制制度不完善，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)出納職責(zé)不清，責(zé)任不明，存在票據(jù)管理、收款、記賬于一人，銀行預(yù)留簽章和支票由同一人保管等現(xiàn)象，資金管理存在失控風(fēng)險(xiǎn)。

3強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的措施和探索

3.1增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

單位領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，并深入學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，增強(qiáng)防范意識(shí)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度和在崗繼續(xù)教育制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

3.2建立健全各項(xiàng)制度，加大會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序

一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，要建立《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《票據(jù)管理制度》等制度，細(xì)化管理內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)操作性；二是落實(shí)政府采購(gòu)制度，對(duì)納入市政府采購(gòu)目錄的車輛保險(xiǎn)、辦公設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目，全部實(shí)行政府“陽(yáng)光采購(gòu)”，增強(qiáng)開支透明度；三是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行民主理財(cái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批，大額度資金支出必須經(jīng)黨委會(huì)議集體審核，財(cái)務(wù)支出必須在黨委會(huì)上公開，接受干部監(jiān)督；四是抓好會(huì)計(jì)出納分設(shè)環(huán)節(jié)，落實(shí)好財(cái)務(wù)內(nèi)部崗位責(zé)任制度。

加大會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度，一是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)章制度，組織領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度學(xué)習(xí)，督促財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度；二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和違反制度的相關(guān)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)促進(jìn)財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)執(zhí)行會(huì)計(jì)法等財(cái)經(jīng)法規(guī)的重要性，提高素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平，保證單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、有效。

規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序，科學(xué)界定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度；二是向社會(huì)及時(shí)公示各類項(xiàng)目建設(shè)信息，明確審批流程，公開審批結(jié)果；三是落實(shí)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)款項(xiàng)支付程序，以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為依據(jù)，支付項(xiàng)目工程款。

3.3健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)意識(shí)

（1）加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)還要通過財(cái)務(wù)公開接受干部群眾的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)資金的合理運(yùn)用。

（2）強(qiáng)化綜合治理，建立健全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的密切配合，形成合力，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系溝通、查處及時(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)加大監(jiān)督處罰力度，狠抓問題整改成果，提高監(jiān)督成效。對(duì)財(cái)務(wù)收支違紀(jì)問題要高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，研究制定切實(shí)可行的措施，從根本上加以解決。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)單位進(jìn)行處罰的同時(shí)，還要對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的，給予行政處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[3]葛烈.試論農(nóng)村賬務(wù)會(huì)計(jì)制[J].中國(guó)市場(chǎng)，2009（26）.

篇6

20XX年，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，凝聚脫貧攻堅(jiān)最廣泛思想共識(shí)，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合《縣交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)20XX年實(shí)施方案》，以服務(wù)民生為根本，著力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升縣交通綜合保障能力和服務(wù)水平，現(xiàn)將交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)的工作情況總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推動(dòng)縣交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)，縣委、縣政府召開了扶貧專項(xiàng)專題會(huì)議，成立了交通扶貧專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以書記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，縣委、縣政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運(yùn)輸局，由分管副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任。并將交通脫貧攻堅(jiān)工作納入目標(biāo)考核。細(xì)化工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，為交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)提供了制度保障。

指導(dǎo)督導(dǎo)情況。一是縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)縣交通運(yùn)輸局針對(duì)20XX年度扶貧任務(wù)，編制20XX年度交通扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案；二是督促項(xiàng)目推進(jìn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極對(duì)接省、市交通運(yùn)輸局，定期報(bào)送項(xiàng)目管理、進(jìn)度情況等工作報(bào)告；三是落實(shí)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)村道公路質(zhì)量長(zhǎng)期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，縣交通運(yùn)輸局成立了4個(gè)村道項(xiàng)目督導(dǎo)小組，開展日常工作監(jiān)督管理，確保公路質(zhì)量驗(yàn)收合格。

為保障交通脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行，我們通過以下方法開展工作：一是縣交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的監(jiān)管培訓(xùn)，定期開展交通項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)會(huì)，從建設(shè)流程、監(jiān)管要點(diǎn)等方面對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、交管站長(zhǎng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)工作組在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。二是不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目監(jiān)管資料、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)熟悉情況等。

二、年度目標(biāo)完成情況

（一）項(xiàng)目完成情況

（1）高速公路。于2018年11月已進(jìn)行開工建設(shè),推進(jìn)情況：

1.5標(biāo)中鐵七局完成施工產(chǎn)值11014.93萬元，完成總產(chǎn)值的13.42%。

2.6標(biāo)中鐵六局石家莊公司產(chǎn)值共計(jì)16.4億元，完成總產(chǎn)值的7%。中鐵六局太原公司完成產(chǎn)值4230萬，完成總產(chǎn)值的10%。

3.7標(biāo)中鐵廣州局完成產(chǎn)值1.996億元，完成總產(chǎn)值的8.39%。

（2）巡司至蒿壩道路黑化工程。計(jì)劃投入資金7894.25萬元。實(shí)際資金投入2127.4萬元，完成率26.9%。截至目前已完成瀝青低基層攤鋪26.35公里，路肩墻85%，完成總工程量的65%。

（3）新建工程。資金來源為縣級(jí)自籌，計(jì)劃投入資金751.58萬元。實(shí)際資金投入416.2萬元，完成率55.3%。截止目前16座樁基的澆筑、箱梁制作已全部完成，現(xiàn)已完成吊裝，完成總工程量的80%。

（4）至公路黑化。資金來源為縣級(jí)財(cái)政配套，計(jì)劃投入資金560萬元。推進(jìn)情況：該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，擬納入交通基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。

（5）20XX年度村道安保工程。資金來源為上級(jí)補(bǔ)助。計(jì)劃投入資金907萬元，實(shí)際到位資金907萬元。推進(jìn)情況：設(shè)計(jì)已完成，9月20日第一次政府采購(gòu)開標(biāo)流標(biāo)，正在準(zhǔn)備第二次招標(biāo)工作。

（6）鎮(zhèn)村6.5米寬旅游路改建工程。資金來源為上級(jí)補(bǔ)助和縣級(jí)自籌，計(jì)劃投入資金662萬元，實(shí)際到位資金217萬元，完成率32.7%。推進(jìn)情況：主體工程已全部完成，正在進(jìn)行掃尾工作。

（7）2018年村道續(xù)建工程。資金來源為縣級(jí)自籌。2018年下達(dá)計(jì)劃585.43公里，已完成390公里，剩余195.43公里。20XX年將續(xù)建2018年村道硬化路剩余工程195.43公里。

推進(jìn)情況:截至目前已完成159.297公里，剩余36.133公里。預(yù)計(jì)20XX年底完工。

（二）開展培訓(xùn)情況

為更好的開展工作，提升業(yè)務(wù)能力，根據(jù)省市縣各級(jí)部門指導(dǎo)安排，通過發(fā)放文件、電話咨詢、會(huì)議對(duì)接等多種方式開展縣交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)力量扶貧政策宣傳講解；定期研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中相關(guān)問題,20XX年，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)工作中遇到的問題共組織召開了4次會(huì)議，縣交通局定期開展交通項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)會(huì)3次，共72人，組織縣交通技術(shù)骨干向全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行交通工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次共310人。通過培訓(xùn)提高專項(xiàng)扶貧干部對(duì)政策的精準(zhǔn)把握和業(yè)務(wù)能力的提升，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

三、取得工作成效

2014年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通運(yùn)輸局致力于縣交通運(yùn)輸建設(shè)，同各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，一是實(shí)現(xiàn)了243個(gè)通村硬化路全覆蓋，截止20XX年11月共修建農(nóng)村公路1000余公里，投入資金約5億元，同時(shí)正在進(jìn)行窄路面加寬、道路黑化、安裝波形防護(hù)欄等工程，切實(shí)改善了貧困地區(qū)的交通落后現(xiàn)狀，為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是金星村在的大力幫扶下建成了高標(biāo)準(zhǔn)村黨員群眾服務(wù)中心，規(guī)范了黨員活動(dòng)室、便民服務(wù)室、村衛(wèi)生室及村級(jí)管理制度。帶領(lǐng)群眾建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；開辦農(nóng)民夜，切實(shí)提高群眾的就業(yè)技能和整體素質(zhì)；積極爭(zhēng)取易地搬遷、危房改造和改廚改廁等，切實(shí)改善人居環(huán)境；修建蓄水池6個(gè)，確保人蓄飲水安全；帶領(lǐng)群眾發(fā)展種茶、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。極大的提升了群眾的幸福感。三是20XX年全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建通村路80余條，貧困村全覆蓋。通過實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè)，有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。

四、特色亮點(diǎn)

為確保工程質(zhì)量合格，扶貧資金用到實(shí)處，進(jìn)行了項(xiàng)目質(zhì)量大排查,一是對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社的監(jiān)管資料、資金撥付情況等進(jìn)行檢查。資料不齊全的要求限期進(jìn)行完善。二是對(duì)在建工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)機(jī)器設(shè)備、施工人員、安全、原材料等進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題的工程項(xiàng)目，當(dāng)場(chǎng)出具整改通知單，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟進(jìn)督查，合格后方能繼續(xù)施工。三是所有建設(shè)項(xiàng)目均委托第三方有檢測(cè)資質(zhì)的公司進(jìn)行檢測(cè)，合格后方能進(jìn)行驗(yàn)收，投入使用。

五、存在問題

一是部門之間溝通聯(lián)系還需繼續(xù)加強(qiáng)，與省市部門對(duì)接、與縣級(jí)部門聯(lián)系、與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通等協(xié)調(diào)不夠。二個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。從平時(shí)督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查來看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)通村路建設(shè)工作重視不夠、投入力量不足、解決問題辦法不多，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未啟動(dòng)實(shí)施。

篇7

XX年以來，市XX局按照“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”的總體思路，切實(shí)貫徹“親商、安商、扶商、富商”理念，召開推進(jìn)該項(xiàng)工作會(huì)議10余次，集中力量助力企業(yè)發(fā)展，全力服務(wù)全市項(xiàng)目年建設(shè)。

一、堅(jiān)持多舉并施，確保創(chuàng)優(yōu)工作常態(tài)化。一是做好要素保障。堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃管理部門的服務(wù)和保障作用，積極服務(wù)城區(qū)、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)了區(qū)土地債、棚改債、項(xiàng)目債地塊規(guī)劃條件編制工作，完成了xx公司新征用地規(guī)劃條件編制、完成xx公司修建性詳細(xì)規(guī)劃編制為相關(guān)部門推進(jìn)工作提供保障。二是保障規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過程中，依據(jù)已編制的法定規(guī)劃，合理落實(shí)項(xiàng)目，加大投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。各規(guī)劃分局深入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，為各城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程的順利實(shí)施。三是高效做好規(guī)劃保障。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)，深入一線現(xiàn)場(chǎng)做好服務(wù)，當(dāng)好“店小二”和“服務(wù)員”，梳理現(xiàn)行規(guī)劃審批、許可流程，切實(shí)提高規(guī)劃管理效能。

二、集中力量，走訪調(diào)研。制定詳細(xì)工作計(jì)劃，定期、定量的去實(shí)地走訪企業(yè)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，給自己下任務(wù)，作安排，走訪中詳細(xì)詢問企業(yè)遇到的困難，認(rèn)真記錄，積極解決，制定問題追蹤記錄，探尋解決問題的新方法。集中精干力量，深入到各城區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行實(shí)地走訪8次，認(rèn)真聽取各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)項(xiàng)目在規(guī)劃方面需要迫切解決的問題，召開局內(nèi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)20余次，研究各類項(xiàng)目規(guī)劃百余次，積極幫助企業(yè)解決問題，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

三、多方協(xié)調(diào)，排憂解難。對(duì)于企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的問題和困難，我局想方設(shè)法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。XX分局協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過土地確權(quán)分割辦證等方式，解決XX房屋開發(fā)開發(fā)有限公司無法辦理土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等問題。為幫助XX有限公司在限定時(shí)間內(nèi)取得房產(chǎn)手續(xù)、申請(qǐng)項(xiàng)目基金，創(chuàng)新啟動(dòng)了承諾制容缺辦理新模式，為企業(yè)先行出具了項(xiàng)目規(guī)劃竣工核實(shí)合格證，為企業(yè)辦理其他手續(xù)贏得了時(shí)間。

篇8

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)建設(shè) 外部環(huán)境

一、引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)力度在不斷加大,由此產(chǎn)生的施工沖突、法律糾紛也在不斷增多。從事電網(wǎng)建設(shè)的各單位普遍感到電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境復(fù)雜,各項(xiàng)工作舉步維艱。電網(wǎng)建設(shè)涉及到規(guī)劃、城建、國(guó)土、交通、鐵路、航道、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門及地方政府的經(jīng)濟(jì)利益,在電網(wǎng)建設(shè)中存在著不同程度的受阻現(xiàn)象,而且這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,受阻的區(qū)域越來越大。吳逢旭認(rèn)為電網(wǎng)建設(shè)難度最大的是政策處理。蘇認(rèn)為由于電網(wǎng)建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,同時(shí),電網(wǎng)建設(shè)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等外部環(huán)境不斷變化,使電網(wǎng)建設(shè)受到了較大影響。賈彥龍認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過程中,首要問題是保障群眾的利益不受損失。建設(shè)項(xiàng)目會(huì)給沿線的群眾當(dāng)前或長(zhǎng)遠(yuǎn)利益造成損失。

上述觀點(diǎn)表明,電網(wǎng)建設(shè)政策處理工作已經(jīng)成為保障電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行的重要工作之一。本文擬對(duì)外部環(huán)境對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)影響的各種因素進(jìn)行分析,探討相關(guān)對(duì)策,以求改進(jìn)。

二、電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境目標(biāo)描述

1.理念

為落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司提出“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求,我們深入貫徹公司“兩會(huì)”精神和國(guó)家電網(wǎng)公司基建工作部署,積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)中的內(nèi)外部問題,確保全面完成年度基建任務(wù),促進(jìn)基礎(chǔ)管理工作再上新臺(tái)階。

2.策略

落實(shí)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作機(jī)制,規(guī)避工作中各種矛盾和沖突,營(yíng)造和諧外部環(huán)境。

3.范圍和目標(biāo)

(1)范圍:凡納入基建管理的全市110KV及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)建設(shè)工程。

(2)目標(biāo):加強(qiáng)與外部環(huán)境協(xié)調(diào),確保工程建設(shè)順利推進(jìn),確保工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),努力降低工程造價(jià),提高投資效益。

4.管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值

(1)指標(biāo)體系

① 促成省、市、縣等各級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的制度文件及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);

② 針對(duì)具體輸變電工程,成立有政府相應(yīng)人員組成的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和工作組;

③ 實(shí)施前及時(shí)簽訂工程建設(shè)協(xié)調(diào)合同,統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序,規(guī)范協(xié)調(diào)工作過程必須提交的記錄、協(xié)議等成果形式,落實(shí)有關(guān)考核措施。

(2)目標(biāo)值

① 按照省公司確定的年度工期目標(biāo)編制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,科學(xué)組織工程實(shí)施,確保網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的主要節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃工期如期實(shí)現(xiàn);

② 拆遷補(bǔ)償費(fèi)及協(xié)調(diào)發(fā)生的費(fèi)用嚴(yán)格控制在工程概算相應(yīng)費(fèi)用范圍內(nèi);

③ 力爭(zhēng)工程建設(shè)過程中各種協(xié)調(diào)工作成功率達(dá)到100%目標(biāo)。

④ 確保協(xié)調(diào)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用及票據(jù)手續(xù)完備、程序規(guī)范,符合工程審計(jì)要求。

⑤ 確保各級(jí)協(xié)調(diào)人員工作廉潔,不發(fā)生違法違紀(jì)行為;確保不發(fā)生群眾上訪事件,達(dá)到營(yíng)造和諧外部環(huán)境的目標(biāo)。

三、電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境工作流程

1. 組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)圖如圖1所示。由信陽(yáng)供電公司代表業(yè)主(省電力公司),貫徹實(shí)施工程建設(shè)總體目標(biāo),信陽(yáng)供電公司專門成立輸變電工程項(xiàng)目部,承擔(dān)建設(shè)管理職能,聯(lián)系政府部門,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位開展項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目部下設(shè)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組,具體全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

2.工作流程

電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境工作流程如圖2所示:

3.主要流程說明

(1)工程立項(xiàng)審批

① 工程立項(xiàng):由信陽(yáng)供電公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)編制電網(wǎng)近期及遠(yuǎn)期的電網(wǎng)規(guī)劃,取得省公司批準(zhǔn)后,向政府有關(guān)部門報(bào)送,申請(qǐng)列入省市政府的地方規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、可研編制與送審;可研批文正式下達(dá)后,規(guī)劃計(jì)劃部與基建工程部進(jìn)行前期資料的交接。該階段要求,變電站工程選址前,對(duì)被征地村組人員情況、地上附著物等情況調(diào)查清楚,盡可能避開征用跨多村民組土地,少留邊角地,以減少征地的難度。線路通道的選擇應(yīng)最大限度的減少房子的跨越和拆遷及線路改線。沿途有無工礦企業(yè)等,能否避開。要取得跨越鐵路、公路、通信、水利等各項(xiàng)跨越協(xié)議。

② 初設(shè)報(bào)批:基建工程部負(fù)責(zé)委托工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制,組織上報(bào)和審查。根據(jù)省公司統(tǒng)一的設(shè)計(jì)招標(biāo)結(jié)果及時(shí)與設(shè)計(jì)單位簽訂工程設(shè)計(jì)合同,明確建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位雙方的權(quán)力和義務(wù)。

(2)施工圖設(shè)計(jì)

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

(3)施工準(zhǔn)備

①省公司明確建設(shè)管理單位后,地市供電公司基建工程部委托辦理建設(shè)及施工用地的征借手續(xù),進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地“三通一平”(供電、供水、道路和場(chǎng)地平整)工作,同時(shí)針對(duì)具體項(xiàng)目成立輸變電工程(業(yè)主)項(xiàng)目部。

a.該階段首先向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)將工程列入省(市)重點(diǎn)工程,建立由政府牽頭定期組織召開的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)圖如圖3所示:

b.變電站土地征用委托給屬地電業(yè)局,線路通道賠償則由施工單位負(fù)責(zé)。

C .工程開工前,由市政府組織召開工程施工建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議,參建各方及工程所在地區(qū)縣政府參加會(huì)議。會(huì)議指出,各縣區(qū)分管該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)同志是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人和第一協(xié)調(diào)人,要自始至終對(duì)施工建設(shè)負(fù)全責(zé),確保項(xiàng)目按時(shí)建成投運(yùn)。會(huì)議要求,項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及項(xiàng)目涉及的縣區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作,密切配合,為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。項(xiàng)目施工涉及的縣區(qū)要為工程順利建設(shè)開“綠燈”,走“捷徑”,全力保障項(xiàng)目建設(shè);國(guó)土、林業(yè)、交通、公安、水利、電業(yè)等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),簡(jiǎn)化程序,減少環(huán)節(jié),盡快完善各項(xiàng)審批手續(xù),做到快辦即辦,為施工單位提供快捷高效的服務(wù);沿線各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾的思想工作,對(duì)施工中占地拆遷、賠償、清理樹障等方面給予全力支持配合。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)要按照依法行政、執(zhí)政為民的要求,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保群眾利益。占地拆遷補(bǔ)償資金要及時(shí)足額到位,由業(yè)主、建設(shè)單位與縣區(qū)協(xié)商統(tǒng)籌使用,及時(shí)補(bǔ)償?shù)饺罕娛种?達(dá)到項(xiàng)目單位、施工單位、群眾三方滿意。并根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況,通過會(huì)議確定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

②基建工程部協(xié)助省公司招標(biāo)管理中心組織施工招標(biāo),簽訂施工承包合同,并報(bào)省公司鑒證。

③基建工程部按照《河南省電力公司基本建設(shè)管理程序》和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的規(guī)定要求,落實(shí)工程開工條件(成立項(xiàng)目部,施工合同已簽訂,投資計(jì)劃及預(yù)付款已落實(shí),施工圖已會(huì)審,規(guī)章制度齊全,主設(shè)備和材料已訂貨,質(zhì)監(jiān)合同已委托,三通一平已完成,人員已到位),上報(bào)《工程開工報(bào)告書》。

(4) 工程建設(shè)實(shí)施

該階段變電站土地征用已基本完成。線路通道工作尚未完成。

4.績(jī)效考核與控制

(1)工程造價(jià):控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)

(2)工期目標(biāo):完成省公司的里程碑計(jì)劃

(3)工程設(shè)計(jì)管理:優(yōu)化、深化設(shè)計(jì),控制(減少)設(shè)計(jì)變更,以達(dá)到控制造價(jià)的目的。

5. 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程制度清單(表)

表 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度清單

編 號(hào) 文件名稱 機(jī)關(guān) 實(shí)施時(shí)間

中華人民共和國(guó)土地管理法 1999.1

中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 1991.2

電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 電力工程造價(jià)與定額管理總站 2007.3

豫電[2004]204號(hào) 河南省電力公司輸變電工程基本建設(shè)管理工作程序 省電力公司 2004.3

豫政辦[2006]50號(hào) 河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見 河南省人民政府辦公廳 2006.6

第9期 建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要 信陽(yáng)市政府辦公室 2008.4

第5期 建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要 信陽(yáng)市人民政府辦公室 2007.5

第二十一期 建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要 羅山縣人民政府辦公室 2007.12

6. 基建管理信息系統(tǒng)

借助于全省電力系統(tǒng)已上線的ERP系統(tǒng)中的項(xiàng)目管理(PS)功能子模塊,有效地進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度管理與合同事務(wù)管理。其主要功能:網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制、實(shí)時(shí)更新與反饋;進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與分析;項(xiàng)目文檔的集中管理;項(xiàng)目概算與合同執(zhí)行情況報(bào)告與評(píng)估。

四、評(píng)估與改進(jìn)

1.評(píng)估

(1)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣墓芾砺毮?依靠各級(jí)政府推行項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作,營(yíng)造和諧的外部建設(shè)環(huán)境;

(2)有利于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)把主要精力放在工程本身,提高工程建設(shè)速度和質(zhì)量;

(3)充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)整體優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)各級(jí)人員工作積極性,有利于減少工程移交生產(chǎn)后的有關(guān)民事遺留問題。

2.不足與改進(jìn)對(duì)策

(1)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的合同管理,以適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需要;

(2)對(duì)于各參建方的職責(zé)界限必須清晰,避免產(chǎn)生新的矛盾,使納入合同考核操作性強(qiáng);

(3)施工單位應(yīng)加強(qiáng)自身教育,減少盲目毀壞莊稼的不良行為,提高施工技術(shù)和執(zhí)行國(guó)家政策的能力。

(4) 目前我國(guó)在土地征用中法律制度尚存在問題與不足,故在爭(zhēng)取各級(jí)地方政府支持電網(wǎng)建設(shè)力度方面還有待堅(jiān)強(qiáng)。

五、結(jié)論

為加快電網(wǎng)工程建設(shè),克服外部環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的影響,本文從落實(shí)與地方政府工作協(xié)調(diào)機(jī)制及加強(qiáng)工程建設(shè)管理兩方面探討了相應(yīng)對(duì)策。通過落實(shí)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)電網(wǎng)建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)制度和有關(guān)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)避工作中的各種矛盾和沖突,營(yíng)造和諧外部環(huán)境。在工程建設(shè)管理方面,通過建立嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),科學(xué)的工作流程,高效的績(jī)效考核與控制等環(huán)節(jié),規(guī)范電網(wǎng)工程建設(shè)前期工作,理順外部環(huán)境,為加快電網(wǎng)工程建設(shè),提高投資效益打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉 貞 劉 寧 鮮 康:電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中的沖突趨勢(shì)及原因分析[J],電網(wǎng)與清潔能源,2009(25):10-15

[2] 吳逢旭 溫州:電網(wǎng)建設(shè)“破局”[J] . 望,2007 (1) :38241

篇9

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代茶業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；技術(shù)方案；實(shí)施情況；建設(shè)成效；福建詔安

中圖分類號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0278-01

通過2014―2016年詔安縣現(xiàn)代茶業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，明顯改善了茶園生態(tài)環(huán)境，改善了茶葉加工環(huán)境，提高了茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)茶農(nóng)增收明顯加快，使詔安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)詔安縣現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)高效、健康可持續(xù)發(fā)展。

1 詔安縣現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)水平

茶業(yè)是詔安縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其中八仙茶是詔安縣茶葉當(dāng)家品種，八仙茶經(jīng)過幾十年的推廣、種植，已成為詔安縣極具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源與特色產(chǎn)業(yè)。2016年全縣茶葉種植面積3 448.6 hm2，采摘面積2 964.27 hm2，年產(chǎn)量10 625 t，年產(chǎn)值63 750萬元。其中八仙茶面積和產(chǎn)量均占 80%以上。全縣茶葉從業(yè)人員逾4萬人，茶葉初制廠約300家，專營(yíng)銷售茶葉的茶店100多家，茶藝館近10家。獲得有機(jī)茶認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害認(rèn)證、SC認(rèn)證的茶企分別為1、2、1、7家。工商登記的加工廠和注冊(cè)品牌商標(biāo)20多家（個(gè)）[1-3]。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局、發(fā)展規(guī)劃

1.2.1 發(fā)展區(qū)域布局。詔安縣茶產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均種植茶葉，茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個(gè)，茶葉面積和產(chǎn)量占全縣95%以上。種植區(qū)域主要分布在建設(shè)、太平、秀篆、紅星、官陂、白洋、梅州、霞葛、西潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種茶農(nóng)戶1萬多戶，茶葉主產(chǎn)村40多個(gè)。

1.2.2 發(fā)展規(guī)劃。為充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域規(guī)模，體現(xiàn)區(qū)域特色，使茶產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局更趨合理，根據(jù)各產(chǎn)茶區(qū)鎮(zhèn)的具體實(shí)際，因地制宜地制定詔安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃。以秀篆、官陂、太平鎮(zhèn)、紅星、建設(shè)鄉(xiāng)、白洋鄉(xiāng)、西潭、梅州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為茶葉重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，種植品種方面，秀篆鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展清明茶、鳳凰單叢茶，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展八仙茶[4-7]。

2 詔安縣現(xiàn)代茶業(yè)建設(shè)具體技術(shù)方案

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)

根據(jù)“規(guī)劃科學(xué)化、路網(wǎng)基本水泥化、路旁綠樹化、梯壁留草化、用水灌溉化”的原則開展生態(tài)茶園建設(shè)，有效控制茶園水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、高效發(fā)展。

2.1.1 茶園生態(tài)建設(shè)。一是有條件的茶園在頂部種植防護(hù)林，樹種選擇喬木，林間栽種灌木；二是在茶園干道與支道種植行道樹，在茶園空閑處種植綠化樹，其中喬木型樹種5～6 m種植1株，小喬木型樹種1.5～2.0 m種植1株，綠化樹種選擇灌木型植物、禾本科匍匐性植物或菊科草本植物；三是梯壁種草或留草，在茶園中套種百喜草、圓葉決明、平托花生、爬地蘭等綠肥，以利用當(dāng)?shù)厣讲葙Y源實(shí)現(xiàn)地表覆蓋[8]。

2.1.2 茶園道路建設(shè)。完善茶園道路建設(shè)，進(jìn)行道路硬化，干支道寬度大于3.5 m，水泥硬化寬度大于2.7 m、厚度大于13 cm；步道寬度大于0.8 m，采用水泥或防腐木進(jìn)行道路硬化。

2.1.3 茶園排、蓄水系統(tǒng)建設(shè)。在茶園修筑截水溝、跌水溝，在茶園適當(dāng)位置，平均每0.2 hm2茶園建立1個(gè)3 m3左右的蓄水池，實(shí)現(xiàn)澇時(shí)能排、旱時(shí)能灌。

2.1.4 技術(shù)集成示范。一是推廣茶園綠色防控技術(shù)，集成應(yīng)用綜合防控技術(shù)，以保障茶葉原料與產(chǎn)品的質(zhì)量安全；二是開展低產(chǎn)茶園改植換種，推廣茶樹優(yōu)良品種，調(diào)節(jié)茶葉采摘時(shí)間，緩解勞動(dòng)力緊張；三是推廣商品有機(jī)肥，改良茶園土壤，提高茶葉品質(zhì)；四是推廣茶園機(jī)械化采摘，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率；五是推廣各種茶樹栽培新模式；六是應(yīng)用茶園水肥藥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一體化噴滴灌系統(tǒng)。

2.2 茶葉初制加工清潔化改造工程

一是實(shí)現(xiàn)初制廠生產(chǎn)環(huán)境清潔化。對(duì)車間生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行改造，完善車間內(nèi)排濕、防蟲等設(shè)備。二是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)人員清潔化。加強(qiáng)對(duì)員工生產(chǎn)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量管理。三是實(shí)現(xiàn)茶廠加工設(shè)備清潔化。保障生產(chǎn)加工設(shè)備的清潔與衛(wèi)生。四是實(shí)現(xiàn)茶葉加工燃料清潔化。隔離熱源供應(yīng)與茶葉加工環(huán)節(jié)，同時(shí)盡量使用清潔能源。五是實(shí)現(xiàn)茶葉加工流程清潔化。應(yīng)用離地曬青技術(shù)，推行加工環(huán)節(jié)的連續(xù)化與自動(dòng)化。六是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工規(guī)范化。建立完善的加工技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的全程控制。

3 詔安縣現(xiàn)代茶業(yè)建設(shè)具體實(shí)施情況

詔安縣作為全省重點(diǎn)產(chǎn)茶縣之一，組織實(shí)施第3輪（2014―2016年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資累計(jì)達(dá)3 211.3萬元，其中業(yè)主自籌資金1 511.3萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助資金1 700萬元。生態(tài)茶園建設(shè)實(shí)施企業(yè)共有14家，硬化茶園主干道52.65 km，步道4 km；新建蓄水池67個(gè)，總蓄水量1 700 m3；種植茶園行道樹約40 km；茶園梯壁保護(hù)80 hm2；生態(tài)茶園建設(shè)覆蓋茶園面積441.2 hm2。茶葉初制加工清潔化改造實(shí)施企業(yè)共有38家，總面積14 309.6 m2。其中：新建或擴(kuò)建茶葉加工廠33座，合計(jì)面積12 584.6 m2；清潔化改造廠房5座，合計(jì)面積1 725 m2；累計(jì)購(gòu)置茶葉加工機(jī)具設(shè)備260臺(tái)套。

4 詔安縣現(xiàn)代茶業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建O，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可以提升 450 kg/hm2，平均產(chǎn)量達(dá)2 250 kg/hm2以上。售價(jià)以60元/kg計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)增收27 000元/hm2。本項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目成果直接推廣應(yīng)用于全縣生態(tài)茶園建設(shè)，通過項(xiàng)目區(qū)帶動(dòng)輻射2 000 hm2生態(tài)茶園的建設(shè)。實(shí)施茶葉初制加工清潔化改造工程，帶動(dòng)周邊300多家茶葉加工廠加快清潔化改造，大幅提升詔安縣的茶葉質(zhì)量，促進(jìn)縣域茶產(chǎn)業(yè)的安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 社會(huì)效益

該項(xiàng)目實(shí)施后，能較好地改善茶園的交通條件和茶葉初制加工廠的環(huán)境衛(wèi)生，可在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉蹲饔?，提高周邊茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，解決一大批社會(huì)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，具有良好的社會(huì)效益。

4.3 生態(tài)效益

項(xiàng)目通過增施有機(jī)肥提升土壤肥力，促進(jìn)茶園土壤改良，提高茶葉品質(zhì)和質(zhì)量；推廣病蟲害綠色防控，確保茶葉原料和產(chǎn)品的質(zhì)量安全；通過對(duì)初制廠環(huán)境的清潔以及對(duì)廠區(qū)周邊環(huán)境的綜合整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化、廠區(qū)美化及道路便捷。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 卓敏，陳棟.廣東現(xiàn)代茶業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)茶葉，2008（6）：12-15.

[2] 金銀永，錢坤泉.強(qiáng)化示范項(xiàng)目建設(shè) 引領(lǐng)現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)茶葉加工，2008（3）：9-10.

[3] 蘇洪生，邢建華.金華市現(xiàn)代茶業(yè)的路該如何走[J].貴州茶葉，2010（1）：27-29.

[4] 林清菊，陳玉成，余成法，等. 生態(tài)先行 品牌帶動(dòng)：福安市現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)[J].福建茶葉，2011（4）：44-46.

[5] 林永良，李占彬，李林.“互聯(lián)網(wǎng)+茶業(yè)”助力湄潭現(xiàn)代茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（2）：5.

[6] 李華海，馬云璞，王軍.土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展的必由之路：對(duì)平利縣茶葉大戶發(fā)展的調(diào)查與建議[J]. 茶業(yè)通報(bào)，2010（2）：85-87.

篇10

一、自查情況

（一）做得好的方面

1、在辦事程序方面，所有的辦理事項(xiàng)都按規(guī)定公示了辦理須知，其內(nèi)容包括項(xiàng)目概述、法定依據(jù)、辦理程序、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限等，并以紙質(zhì)指南和現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的方式告知辦事群眾。在便民方面，我區(qū)住建服務(wù)窗口制定了導(dǎo)辦工作崗、一次性告知、簡(jiǎn)化審批、網(wǎng)上咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，今年還新增兩項(xiàng)措施：一是推行延時(shí)登記服務(wù)，申請(qǐng)人提交辦理材料齊全后，窗口受理人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理完畢，不受下班時(shí)間限制;二是建立完善的辦事反饋制度，對(duì)群眾需要解決的問題，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和解決的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和解決，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，如實(shí)登記，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，在最短的時(shí)間內(nèi)辦理并答復(fù)群眾，保證了辦事效率。在服務(wù)意識(shí)方面，我區(qū)住建服務(wù)窗口工作人員分工清晰，崗位明確，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致的為群眾辦事，解決了群眾，企業(yè)辦事難的問題。

2、我區(qū)廉租住房申請(qǐng)通過居民向街道辦事處居委會(huì)申報(bào)，居委會(huì)對(duì)申報(bào)資料初審后，再經(jīng)街道辦事處、區(qū)房管所、區(qū)民政局分別對(duì)申報(bào)資格、住房條件、收入情況（低保戶）等情況進(jìn)行認(rèn)真審核，區(qū)住保辦進(jìn)行審批，并在社區(qū)、建設(shè)網(wǎng)、《日?qǐng)?bào)》進(jìn)行三次公示，在公示期間，對(duì)舉報(bào)不符合條件的一律取消資格。我區(qū)實(shí)行廉租住房以來沒有家庭條件好住上廉租房的現(xiàn)象。

3、我們嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重設(shè)備管理制度，各施工起重設(shè)備按照相關(guān)程序，要求施工單位根據(jù)工程施工進(jìn)度及時(shí)來我局備案。在備案審查過程中，要求相關(guān)審查人員，不得出現(xiàn)指定租賃公司的行為，并不定時(shí)進(jìn)行督查，確保了我區(qū)的工程建設(shè)質(zhì)量安全，端正了干部職工的服務(wù)態(tài)度。

4、全系統(tǒng)干部職工既不存在和吃拿卡要問題，也沒有辦事拖沓、靠關(guān)系辦事的現(xiàn)象。我局所有非政務(wù)都通過展板和網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)進(jìn)行了公開。

（二）需要改進(jìn)的方面

1、2012年鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未完善驗(yàn)收資料等原因，致使農(nóng)戶280戶，共計(jì)301萬元農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金未撥付。

2、2013年農(nóng)村危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金由于農(nóng)戶檔案資料收集困難、驗(yàn)收資料不齊全等原因，致使8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的599戶，共計(jì)449.25萬元補(bǔ)助資金未撥付。

3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危房改造工程宣傳不到位，致使部分群眾不清楚農(nóng)村危房改造申報(bào)程序和補(bǔ)助對(duì)象、具體金額。

二、整改措施

1、督促已完成項(xiàng)目建設(shè)未撥付危改補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快完善相關(guān)檔案資料的收集、歸檔，盡快將危改補(bǔ)助資金發(fā)放到戶。

2、召開全區(qū)農(nóng)村危房改造專題培訓(xùn)會(huì)，解讀農(nóng)村危房改造政策，講解基礎(chǔ)檔案資料的建立。

3、開展全區(qū)農(nóng)村危房改造工作專項(xiàng)檢查，按照查違規(guī)、排隱患、促整改的總體思路，進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危舊房改造工作的認(rèn)識(shí)，確保農(nóng)村危房改造工作規(guī)范有序運(yùn)行。

4、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺性，適應(yīng)政務(wù)服務(wù)的需要。

5、注重細(xì)節(jié)、微笑服務(wù)、打造親切服務(wù)態(tài)度。以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范服務(wù)行為為抓手。要求干部職工嚴(yán)格履行區(qū)行政服務(wù)中心的服務(wù)態(tài)度、語言、儀表等行為規(guī)范外，還要努力尋找提升服務(wù)質(zhì)量的細(xì)節(jié)。對(duì)一些服務(wù)對(duì)象政策法規(guī)不了解，工作人員要耐心細(xì)致地進(jìn)行講解，面對(duì)服務(wù)對(duì)象的誤解、指責(zé)，不能簡(jiǎn)單粗暴，要態(tài)度和藹，以理服人，始終牢記為民服務(wù)的宗旨。