導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村公路建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以依法行政、公正便民為基本原則，以政務(wù)透明、政策公開(kāi)為基本要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督為管理手段，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，將有關(guān)工作向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)腐敗的發(fā)生，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)、高效、健康發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”制度落實(shí)，經(jīng)研究，決定成立農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、責(zé)任主體

市交通運(yùn)輸局是推進(jìn)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的責(zé)任主體，對(duì)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作負(fù)總責(zé)，既要抓好涉及本單位“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的具體落實(shí)，又要擔(dān)負(fù)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在進(jìn)行新建改建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目中的防護(hù)、排水、安全保護(hù)、交通標(biāo)志線以及便民候車廳或者港灣站等附屬工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用；要將農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息以依法行政、公開(kāi)公正為基本原則；公開(kāi)的責(zé)任單位還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、項(xiàng)目法人、施工單位等。市交通運(yùn)輸局主管科室及市公路管理段要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，督促責(zé)任落實(shí)，確保該公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)到位。

四、公開(kāi)范圍、方式和對(duì)象

（一）公開(kāi)范圍

所有使用中央和省補(bǔ)助資金以及使用各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋、安保工程等項(xiàng)目。

（二）公開(kāi)方式和對(duì)象

主要采取媒體公開(kāi)（含網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等）和公開(kāi)欄（含辦公區(qū)公開(kāi)欄、施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌等）兩種方式，面向全社會(huì)公開(kāi)。

五、公開(kāi)內(nèi)容

按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序要求，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公開(kāi)內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)全過(guò)程的七個(gè)方面：

（一）農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃公開(kāi)，由市交通運(yùn)輸局規(guī)劃、計(jì)劃管理部門(mén)將年度建設(shè)計(jì)劃以文件形式發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并通過(guò)媒體向全社會(huì)公開(kāi)。

（二）建設(shè)資金補(bǔ)助政策

向農(nóng)民群眾公開(kāi)市、鄉(xiāng)、村道改造項(xiàng)目，危橋改造項(xiàng)目等補(bǔ)助政策，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)，做到建設(shè)資金補(bǔ)助政策公開(kāi)透明。

（三）招標(biāo)過(guò)程

進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招投標(biāo)行為的公開(kāi)、公正、公平。

（四）施工過(guò)程管理

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)組織，規(guī)范施工，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

（五）質(zhì)量監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目法人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，各從業(yè)單位都必須主動(dòng)接受交通行政主管部門(mén)及質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會(huì)輿論和媒體的監(jiān)督。

（六）建設(shè)資金使用

項(xiàng)目法人和施工、監(jiān)督單位嚴(yán)格按照合同有關(guān)規(guī)定執(zhí)行計(jì)量支付程序，注重實(shí)效管理，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度、資金管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

（七）竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收是工程交付使用的重要環(huán)節(jié)，按照省、市交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定要求認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按程序辦事。

六、實(shí)施要求

市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“三同時(shí)”“七公開(kāi)”制度有關(guān)工作的開(kāi)展，工程竣工驗(yàn)收時(shí)將“三同時(shí)”“七公開(kāi)”落實(shí)情況納入項(xiàng)目驗(yàn)收和公路年底考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)政府辦公場(chǎng)所“七公開(kāi)”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)；村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村民委所在地“七公開(kāi)”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)；施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“七公開(kāi)”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)。

七、保障措施

實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”，要形成“政策透明、制度公開(kāi)、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施時(shí)要著力抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）明確責(zé)任

在實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”的過(guò)程中，各責(zé)任主體要建立并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按照“六項(xiàng)內(nèi)容”（公開(kāi)主體、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)）的要求，落實(shí)責(zé)任到人，明確監(jiān)督到人。切實(shí)做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實(shí)到位。

（二）組織實(shí)施

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的有關(guān)部門(mén)和各從業(yè)單位對(duì)本方案中明確的公開(kāi)工作應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。建立起規(guī)范的工作臺(tái)賬，保存工程中的原始內(nèi)業(yè)資料。準(zhǔn)備好公示欄、公示牌等公開(kāi)載體。

篇2

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家有關(guān)質(zhì)量工作方針，堅(jiān)持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

活動(dòng)目標(biāo)：

1、總體目標(biāo)：通過(guò)質(zhì)量年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

2、具體目標(biāo)：質(zhì)量管理制度完善，質(zhì)量保證體系健全，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率逐年提高。全局農(nóng)村公路項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格率100%，其中路基壓實(shí)度、路面厚度合格率95%以上，路面彎沉值、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率100%（具體質(zhì)量抽檢項(xiàng)目見(jiàn)附表指標(biāo)）。

二、活動(dòng)內(nèi)容及范圍

質(zhì)量年活動(dòng)范圍包括20*年—2010年我局新改建農(nóng)村公路工程和危橋改造工程的建設(shè)質(zhì)量。參加單位和人員為局機(jī)關(guān)、局屬各單位、有關(guān)項(xiàng)目參建單位和人員。

三、活動(dòng)時(shí)間安排

質(zhì)量年活動(dòng)自20*年3月開(kāi)始，至2011年3月結(jié)束，分組織動(dòng)員、具體實(shí)施、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行：

1、組織動(dòng)員階段：自20*年3月開(kāi)始，至20*年5月結(jié)束，5月份為“質(zhì)量年宣傳月”，主要活動(dòng)內(nèi)容有：組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)范及管理辦法，提高廣大干部職工的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體《工程簡(jiǎn)報(bào)》等刊物,運(yùn)用在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種宣傳形式，積極開(kāi)展質(zhì)量年宣傳月活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，營(yíng)造農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)氛圍，切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

2、具體實(shí)施階段：自20*年6月開(kāi)始，至2010年12結(jié)束。主要任務(wù)：以質(zhì)量、安全管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，在有關(guān)隱蔽工程、關(guān)鍵工序交驗(yàn)等部位加強(qiáng)抽驗(yàn)。確保橋梁工程混凝土強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)使用安全和路面水穩(wěn)基層、瀝青（砼）面層的厚度、寬度、強(qiáng)度等主要指標(biāo)達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，使農(nóng)村公路的整體質(zhì)量水平上一個(gè)新的臺(tái)階。質(zhì)量檢查的重點(diǎn)為新建公路橋梁、危橋改造工程、縣通鄉(xiāng)油（水泥）路工程。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等相關(guān)單位為質(zhì)量年活動(dòng)主體，按照質(zhì)量年活動(dòng)方案要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)目工作，確保質(zhì)量年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位，質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。具體操作辦法為：以項(xiàng)目為單位，從項(xiàng)目的前期工作、施工過(guò)程進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促整改到位項(xiàng)目前期工作的檢點(diǎn)放在對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目操作過(guò)程是否符合工程建設(shè)基本程序、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的選擇是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)方案的審批、施工許可的是否完善，是否建立一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案；施工過(guò)程中的檢點(diǎn)放在施工單位的施工過(guò)程中是否按規(guī)定要求進(jìn)行，各重要工序的試驗(yàn)檢測(cè)是否到位，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否滿足設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中是否嚴(yán)格準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)的法律條款和技術(shù)規(guī)范。試驗(yàn)檢測(cè)單位是否實(shí)事求是出具試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)。

3、總結(jié)評(píng)比階段：自2011年1月開(kāi)始。至2011年3月結(jié)束。各單位全面總結(jié)三年質(zhì)量年活動(dòng)的開(kāi)展情況，全面總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估。分局將對(duì)在質(zhì)量活動(dòng)年中表現(xiàn)突出個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、活動(dòng)組織形式

為確保質(zhì)量年活動(dòng)順利開(kāi)展，切實(shí)取得成效，分局成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量年活動(dòng)的組織實(shí)施。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)機(jī)構(gòu)

1、*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：熊雯華

副組長(zhǎng)：李志新、楊賤牛

成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如

2、*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：李志新（兼）

副主任：楊賤牛

成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如

*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分局養(yǎng)護(hù)技術(shù)科。

（二）組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)與職責(zé)

1、制定*公路分局范圍內(nèi)的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案，積極組織開(kāi)展質(zhì)量年活動(dòng)。

2、每年組織兩次以上對(duì)農(nóng)村公路實(shí)體工程質(zhì)量的抽查，督查質(zhì)量管理措施的落實(shí)。

3、總結(jié)推廣質(zhì)量管理要驗(yàn)。

4、組織完成所管轄農(nóng)村公路項(xiàng)目的質(zhì)量年活動(dòng)總結(jié)評(píng)比工作。

5、完成上級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

（三）質(zhì)量年活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)地址及投訴電話

*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話：0796—2602147，傳真：0796—2602147

五、有關(guān)要求與措施

（一）建立健全質(zhì)量保體系，明確各活動(dòng)主體的職責(zé)。

1、有關(guān)項(xiàng)目參建單位是本次活動(dòng)的責(zé)任主體，要根據(jù)各自的實(shí)際情況成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)的實(shí)施。要明確工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，細(xì)化工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)各項(xiàng)工程質(zhì)量管理措施。做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。

2、分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)平時(shí)的工程質(zhì)量與安全的檢查辦度，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的前期工作、機(jī)構(gòu)人員的配備、各施工單位履行合同的能力、各種施工原材料的質(zhì)量、階段目標(biāo)和總體目標(biāo)的完成情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施等工作；加強(qiáng)對(duì)分局所屬農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好施工原材料試驗(yàn)、基層面層材料組成設(shè)計(jì)、水穩(wěn)基層無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度、下封層用油量、瀝青路面厚度、油石比、密實(shí)度、砼路成抗折強(qiáng)度、大中橋樁基和梁的檢測(cè)等指標(biāo)的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好墊層、基層的交工檢測(cè)工作，并具體指導(dǎo)各項(xiàng)目工地實(shí)驗(yàn)室的工作。

3、建設(shè)單位要抓好項(xiàng)目的前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目基本程序，符合招投標(biāo)條件的要認(rèn)真執(zhí)行《吉安市公路局工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定。工程開(kāi)始實(shí)施后要及時(shí)落實(shí)參建單位質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化質(zhì)量工作目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理、建立責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的質(zhì)量管理制度。

4、設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實(shí)用的設(shè)計(jì)原則，合理地選擇設(shè)計(jì)參數(shù)，最大限度地滿足農(nóng)村公路的特點(diǎn)。

5、監(jiān)理單位要嚴(yán)格監(jiān)理制度，配備好足夠的監(jiān)理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位的不規(guī)范行為。要加強(qiáng)監(jiān)理對(duì)各種原材料和工程實(shí)體質(zhì)量的抽檢工作，其頻率不得低于30%，加大平時(shí)的巡查力度，將工程質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。

6、施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定組織施工，要按合同要求配備足夠的施工技術(shù)人員和施工機(jī)械，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，按要求進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)和自檢工作。及時(shí)申請(qǐng)工序中間交工，上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序的施工。

7、試驗(yàn)檢測(cè)單位：要嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)檢測(cè)操作規(guī)程，對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)確保真實(shí)、準(zhǔn)確。

8、充分發(fā)揮社會(huì)各界和群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督作用，發(fā)揮綜合監(jiān)督效力。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)出工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、工期安排、各從業(yè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程質(zhì)量和拖欠農(nóng)民工資舉報(bào)電話等信息。

9、加強(qiáng)施工安全管理。各有關(guān)單位要高度重視安全工作，依據(jù)各自的職責(zé)落實(shí)安全管理和各項(xiàng)措施。要督促施工單位從現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，把好安全生產(chǎn)第一關(guān)。

（二）、完善建設(shè)規(guī)章制度，依法嚴(yán)格管理。

1、各單位要按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，建立工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任檔案。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量與安全負(fù)管理責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量與安全監(jiān)理責(zé)任，施工單位對(duì)工程質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)直接責(zé)任。

2、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際完善農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。對(duì)符合招投標(biāo)條件項(xiàng)目的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個(gè)人承包。對(duì)一些小型的路基改建和附屬工程等不適應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目可以直接由有相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)，也可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加建設(shè)。

4、嚴(yán)格開(kāi)工審查制度。各單位要按照有關(guān)規(guī)定，做到資金不落實(shí)不開(kāi)工，沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙的不開(kāi)工，沒(méi)有技術(shù)交底的不開(kāi)工，施工設(shè)備與技術(shù)管理人員不到位或與承諾的不符不開(kāi)工。

5、加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作。農(nóng)村公路建設(shè)驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對(duì)工程驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。

6、實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。招投標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金按招標(biāo)文件和合同約定的執(zhí)行。

7、建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制。各單位要建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，具體辦法可參照《吉安市公路局公路改建工程建設(shè)管理制度》和《吉安市公路局工程質(zhì)量責(zé)任追究管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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二是加大資金籌措。發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì).充分調(diào)動(dòng)廣大群眾修路的積極性,要?jiǎng)訂T各種力量.努力爭(zhēng)取中央、省、市各級(jí)、各部門(mén)有關(guān)道路建設(shè)方面的項(xiàng)目和資金。要靈活運(yùn)用“一事一議”政策.發(fā)動(dòng)群眾自愿捐資修路。要倡議動(dòng)員家鄉(xiāng)在外的知名人士和社會(huì)賢達(dá)捐助融資,架橋修路,貢獻(xiàn)家鄉(xiāng),造福鄉(xiāng)鄰。同時(shí),要加強(qiáng)公路建設(shè)資金管理,建立健全規(guī)章制度,把資金管好、用好,發(fā)揮最大效益。

三是做好前期工作。做好規(guī)劃.還要認(rèn)真研究全市、全省和全國(guó)公路建設(shè)規(guī)劃,要高度重視農(nóng)村道路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的嚴(yán)肅性、重要性.按規(guī)劃逐步實(shí)施。不僅要認(rèn)真落實(shí)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃.側(cè)重于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真搞好項(xiàng)目前期工作,加大與省、市交通和發(fā)改部門(mén)的銜接、溝通,積極申報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取列入國(guó)家和省上的投資計(jì)劃。加快路網(wǎng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目與全省、全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)充分、有效地對(duì)接。

四是落實(shí)優(yōu)惠政策。農(nóng)村公路建設(shè)中.工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)無(wú)償為項(xiàng)目建設(shè)提供料場(chǎng)、取土等臨時(shí)用地,要嚴(yán)格落實(shí)《省實(shí)施通鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策規(guī)定》文件精神.對(duì)涉及到林業(yè)、電力、水利、通訊、管道等部門(mén)和行業(yè)的問(wèn)題均由相關(guān)部門(mén)自行解決.免征河道采沙費(fèi),植被保護(hù)費(fèi),保證農(nóng)村公路建設(shè)順利實(shí)施。

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【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；農(nóng)村；公路建設(shè)；管理探討

0.引言

在近年來(lái)的發(fā)展中，農(nóng)村公路建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中起到的作用越來(lái)越重要，受到了高度重視。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和公路里程的不斷提高，完善了我國(guó)農(nóng)村的路面情況，使農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。但是農(nóng)村公路在建設(shè)管理方面仍舊存在很多問(wèn)題，例如養(yǎng)護(hù)工作分散、管理落實(shí)力度差等，對(duì)公路的使用壽命和質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的管理，可以有效促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路建設(shè)是我國(guó)交通發(fā)展中的重要組成部分，是農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸?shù)闹匾緩缴踔潦俏ㄒ煌緩剑寝r(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展的重要保證。我國(guó)在2009年實(shí)行了“村村通”工程，國(guó)家通入了大量的人力物力，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公路進(jìn)行了再造，有效促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。但是總體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展水平依舊有限，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們對(duì)生活質(zhì)量的要求有較大差距。因此，加快農(nóng)村的公路建設(shè)不僅可以符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有重要的意義。其意義可以分為三個(gè)層面：第一，符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。在近幾年農(nóng)村的遷移方向中，多數(shù)是以公路交通作為重要參考依據(jù)，如果農(nóng)村的交通便捷，那么可以有效改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，可以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，要使得農(nóng)村的人力物力合理流動(dòng)，達(dá)到民富的面對(duì)；另一方面，隨著交通條件的不斷優(yōu)化，使得地區(qū)交流更加密切，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)各類資源的需求，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展；第三，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村交通的完善，農(nóng)村地區(qū)的人流、物流業(yè)隨著擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)我國(guó)倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量差

目前，我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)很大的問(wèn)題，包括混凝土路面強(qiáng)度、厚度、平整度不符合規(guī)范、道路路線外觀不夠順暢等。造成這類問(wèn)題的原因可以分為兩個(gè)方面：第一，原材料質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。例如碎石風(fēng)化、水泥強(qiáng)度不符合規(guī)范等等，這些原因都會(huì)直接影響到混凝土的質(zhì)量；第二，設(shè)計(jì)圖不規(guī)范。在公路建設(shè)之前，良好的設(shè)計(jì)方案是公路質(zhì)量的保證，而有些設(shè)計(jì)圖出現(xiàn)沒(méi)有畫(huà)出路面縱斷面圖等情況，為工程的施工帶來(lái)了較大的麻煩[1]。

2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度不夠

根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村公路管理部門(mén)情況看，公路養(yǎng)護(hù)工作大多只存在于干線道路中，而農(nóng)村的道路養(yǎng)護(hù)管理工作則嚴(yán)重不足。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在管理和維護(hù)上有著一定的困難。并且，隨著農(nóng)村道路的不斷加長(zhǎng)，公路的損耗也越來(lái)越嚴(yán)重，而農(nóng)村的人員配置明顯不夠，難以對(duì)農(nóng)村道路實(shí)行全面的檢查維修。

2.3農(nóng)村管理資金不足

農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公路時(shí)，基本是由省市單位發(fā)放補(bǔ)助資金，其主要的資金還需要農(nóng)村地區(qū)自身進(jìn)行籌集。因此，在公路的維護(hù)檢修時(shí)再籌集資金就非常困難，導(dǎo)致公路損耗后難以進(jìn)行修復(fù)清理，限制了農(nóng)村公路的正常發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理

3.1加強(qiáng)公路質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性的建立質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，通過(guò)日常巡查、隨機(jī)抽查、事中檢查、事后復(fù)查等多種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的巡查，加強(qiáng)對(duì)公路的質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式對(duì)道路質(zhì)量把關(guān)，建立完善的道路質(zhì)量監(jiān)督體系。落實(shí)各項(xiàng)管理制度，針對(duì)公路建設(shè)中存在的問(wèn)題完善解決方案，切實(shí)提高公路整體質(zhì)量，保證農(nóng)村公路的使用壽命。

3.2健全公路養(yǎng)護(hù)體系

養(yǎng)護(hù)管理體系指的是對(duì)公路實(shí)行全面的養(yǎng)護(hù)工作，包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)以及人員配置等等。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)體系建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代需求，限制了我國(guó)農(nóng)村的道路建設(shè)發(fā)展。在公路養(yǎng)護(hù)體系方面，要從三個(gè)方向進(jìn)行完善：第一，根據(jù)公路發(fā)展的特點(diǎn)，以集中統(tǒng)一為原則。集中指的是管理權(quán)力的集中，建立科學(xué)合理的體系，實(shí)行分級(jí)管理。統(tǒng)一指的是在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時(shí)要使用統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；第二，建立專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要保證隊(duì)伍中能力的全面，在設(shè)備、安全措施方面都要準(zhǔn)備齊全，及時(shí)了解公路的路況信息，為公路的正常使用奠定基礎(chǔ)；第三，建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)，完善養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮道路養(yǎng)護(hù)的作用。在建立養(yǎng)護(hù)指標(biāo)時(shí)，要從多個(gè)方面進(jìn)行考慮，建立綜合性的服務(wù)指標(biāo)，對(duì)公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.3完善公路建設(shè)管理方案

農(nóng)村的公路建設(shè)目的是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人們的生活質(zhì)量。因此，在建設(shè)農(nóng)村公路前，要制定合理的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和實(shí)際需要，建立綜合性強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案。另一方面，還要考慮到當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)因素，在保證公路建設(shè)的時(shí)，還要注重和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史古跡[2]。

4.結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的全面發(fā)展，必然要先對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)。目前在我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)管理中，還存在著大量的缺陷。因此，要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，針對(duì)性的制定建設(shè)管理方案，發(fā)揮農(nóng)村道路的實(shí)際作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)農(nóng)村公路工程管理

中圖分類號(hào)： X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村公路工程施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其施工的管理是整個(gè)工程的核心，直接影響工程的質(zhì)量。因此，如何根據(jù)農(nóng)村公路施工的特點(diǎn)、加強(qiáng)施工管理、在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開(kāi)展施工，已成為我們公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。施工企業(yè)管理的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目管理上，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面提高工程建設(shè)的管理水平。

1農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1缺乏系統(tǒng)性與全面性。目前，農(nóng)村公路在公路建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中缺乏系統(tǒng)性與全面性，在工程立項(xiàng)時(shí)常常忽略可行性研究，在規(guī)劃時(shí)對(duì)投資渠道分析不明，常常在立項(xiàng)后才發(fā)現(xiàn)籌措資金困難，在迫于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的形勢(shì)下，常常追求急功近利，甚至有時(shí)不顧公路技術(shù)規(guī)范，違背自然規(guī)律，在工程立項(xiàng)問(wèn)題上搞政績(jī)項(xiàng)目。

1.2投資立項(xiàng)不規(guī)范，對(duì)工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)使用周期。農(nóng)村公路重在局部改移線型以利安全，應(yīng)全面考慮，協(xié)調(diào)有度，某些工程設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的遠(yuǎn)景發(fā)展分析不夠充分，在項(xiàng)目方案的分析比較和選擇上，項(xiàng)目方案所適應(yīng)的整體條件和個(gè)別條件區(qū)分不夠嚴(yán)密，常造成顧此失彼，公路的使用性能大大減低。

1.3在投資上對(duì)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)擠、硬壓，明知某些費(fèi)用嚴(yán)重不足，卻要強(qiáng)行開(kāi)工建設(shè)，常常對(duì)工程項(xiàng)目缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析或不搞技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在某些設(shè)計(jì)方案上采用生搬硬套的辦法，造價(jià)能夠節(jié)省的方案沒(méi)被采用，所以，一些工程項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)施建設(shè)之前，其方案預(yù)算成本就已經(jīng)失控了。

1.4在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，招標(biāo)單位出于工程項(xiàng)目投資總額難以按施工圖預(yù)算籌措到位，便對(duì)標(biāo)底價(jià)格實(shí)行“高壓”,而許多急于承攬工程的施工隊(duì)伍，迫于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，先接工程，再在施工過(guò)程中偷工減料，擠占工程項(xiàng)目建設(shè)成本或在承接完工程后，大量申報(bào)增做變更，以此來(lái)緩解短缺的資金。從而使工程質(zhì)量受到損害，工程達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)使用功能。

1.5在項(xiàng)目施工階段，由于基層單位施工設(shè)施簡(jiǎn)陋、專業(yè)技術(shù)工人少，主要設(shè)備、大件設(shè)備靠租靠借，工人靠在地方請(qǐng)農(nóng)民工。如果碰上農(nóng)忙季節(jié)、防汛搶險(xiǎn)等不利因素，則勢(shì)必影響施工進(jìn)度，即使有一個(gè)較為完整的施工組織設(shè)計(jì)方案，也難以完全執(zhí)行。就算能在一定程度上控制材料成本，但如果設(shè)備難以如期租借到，施工工人不能如期到位，工程施工就不能如期進(jìn)行，則同樣增加工程項(xiàng)目期間費(fèi)用，從而造成建設(shè)過(guò)程中的直接成本。

2農(nóng)村公路建設(shè)與管理的原則

2.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案。在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

2.2申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求,要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則,申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可一窩蜂的上。以免給農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.3農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與睛雨通車水平。規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運(yùn)輸規(guī)劃的銜接；要促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商品集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育；為城鄉(xiāng)之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活方面觀念、手段的水平。

2.4堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性。通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。發(fā)動(dòng)群眾投資投勞時(shí)，必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則，切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。

3 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理

3.1建立監(jiān)督管理體系。成立專門(mén)的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3.2規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。要做好施工單位的資格審查，應(yīng)采取多渠道收集申請(qǐng)資格單位的詳細(xì)情況，將投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和以往業(yè)績(jī)信譽(yù)的審查前移到資格預(yù)審階段，這樣可以打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，將資歷差的投標(biāo)人拒之門(mén)外。同時(shí)，積極采用合理低價(jià)法的評(píng)標(biāo)方法及單價(jià)合同承包模式，此模式可以避免工程總承包帶來(lái)的質(zhì)量隱患，杜絕偷工減料保證工程質(zhì)量，以及不正當(dāng)?shù)乃髻r手段。此外農(nóng)村公路工程招投標(biāo)活動(dòng)由于不規(guī)范、地方干預(yù)大，對(duì)招投標(biāo)需要全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，而不是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

3.3節(jié)約工程造價(jià)。投資是制約農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素，施工中要科學(xué)、合理地采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地方的具體情況，采用水泥或?yàn)r青路面結(jié)構(gòu)形式，對(duì)于交通量小的鄉(xiāng)村公路，可采用小間距縱橫縫水泥路面、薄層瀝青路面、石屑封層、稀漿封層、土壤固化劑等結(jié)構(gòu)形式，獲得使用效果與工程造價(jià)的統(tǒng)一。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)資金使用必須嚴(yán)格遵循專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩⒅v究效益的原則。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)撥付，對(duì)有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：計(jì)劃外工程；超過(guò)批復(fù)工程概預(yù)算；擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；工程質(zhì)量有重大缺陷尚未達(dá)到整改要求的。建設(shè)單位要做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?。建設(shè)單位遇有下列情況之一的，單位領(lǐng)導(dǎo)不得簽批同意，財(cái)務(wù)部門(mén)不得辦理付款：違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的；計(jì)劃外工程；擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。工程質(zhì)量不合格的；實(shí)行工程監(jiān)理制度的，工程價(jià)款結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意的；不符合合同條款規(guī)定的；原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。

3.5嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序。建設(shè)單位、監(jiān)理單位等業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)結(jié)算憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤簽署同意支付意見(jiàn)；根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，單位主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)。最后，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)單位主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人簽批意見(jiàn)辦理付款手續(xù)。

3.6技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要靈活。當(dāng)前農(nóng)村公路的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，對(duì)于等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不能片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)，不能教條地應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)，對(duì)于山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，可在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路一般采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。受條件限制路段，除路基寬度外，個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機(jī)動(dòng)車輛通行要求。

3.7實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目較小、地點(diǎn)分散、涉及面廣、執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制；嚴(yán)格工程驗(yàn)收，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工，明確工藝流程，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民走上優(yōu)質(zhì)的開(kāi)心路、放心路。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

篇6

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)村公路；選線技術(shù)

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

公路是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需條件，有利于改善山區(qū)農(nóng)村的生活條件。我國(guó)山區(qū)地域比較多，如：重慶地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)村規(guī)劃與發(fā)展的重點(diǎn)。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)中最核心的是公路選線技術(shù)，其可提高公路建設(shè)的效率，保障起點(diǎn)、路徑、終點(diǎn)的可靠性，解決山區(qū)農(nóng)村的交通問(wèn)題。公路選線技術(shù)需要結(jié)合山區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，由此才能實(shí)現(xiàn)選線技術(shù)的價(jià)值。

一、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)

山區(qū)公路選線技術(shù)比較復(fù)雜，主要是符合山區(qū)農(nóng)村的地形環(huán)境，完善山區(qū)公路建設(shè)的條件，結(jié)合山區(qū)農(nóng)村公路選線方案的應(yīng)用，分析山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

1、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的影響因素

山區(qū)農(nóng)村缺乏公路交通建設(shè)的條件，增加了選線技術(shù)的應(yīng)用難度。山區(qū)農(nóng)村公路逐漸成為交通體系的重要部分，承擔(dān)著較大范圍的運(yùn)輸職責(zé)，而且隨著我國(guó)公路交通事業(yè)的發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)需跟上交通事業(yè)的發(fā)展速度，構(gòu)成高質(zhì)量、高性能的交通體系[1]。山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)用時(shí)，受到諸多因素的影響，例舉干預(yù)比較大的因素，如：（1）政治因素，山區(qū)農(nóng)村公路選線時(shí)，需要考慮交通中的國(guó)防、區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的影響，山區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜，涉及到大量重要的交通樞紐，需在不影響原有樞紐的基礎(chǔ)上進(jìn)行選線；（2）自然環(huán)境，山區(qū)農(nóng)村的自然環(huán)境屬于一體化的狀態(tài)，公路選線技術(shù)有可能破壞山區(qū)農(nóng)村的自然環(huán)境，所以還要做好自然環(huán)境的保護(hù)工作；（3）工程建設(shè)，山區(qū)農(nóng)村處于規(guī)劃發(fā)展的過(guò)程中，施工建設(shè)與公路選線存在矛盾，直接影響公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

2、山區(qū)農(nóng)村公路的選線技術(shù)

一般情況下，山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)包括三類，分別是：GIS、計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)學(xué)模型，再加上信息化系統(tǒng)的支持，完善山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用。GIS技術(shù)在山區(qū)農(nóng)村公路選線中，用于分析山區(qū)公路選線的地理信息，利用三維分析的方法，明確山區(qū)農(nóng)村周圍的地質(zhì)構(gòu)造，主要是掌握山區(qū)地質(zhì)的分布情況，確保公路選線技術(shù)的準(zhǔn)確性。計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息化系統(tǒng)相結(jié)合，為公路選線技術(shù)提供多功能的系統(tǒng)，如：EICAD、緯地等，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的地形，設(shè)計(jì)公路選線，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的調(diào)配，同時(shí)提供平面、斷面設(shè)計(jì)。數(shù)學(xué)模型利用遺傳算法的方式，輔助山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用，按照公路選線方案的內(nèi)容，保障公路選線技術(shù)達(dá)到優(yōu)化的狀態(tài)。

3、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的案例分析

以重慶某公路為例，分析選線技術(shù)的應(yīng)用。該山區(qū)根據(jù)公路的需求和基本特征，針對(duì)公路選線技術(shù)提出了三項(xiàng)方案。公路選線技術(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)如下表1，指標(biāo)數(shù)據(jù)都是由GIS技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)得到的，最終利用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，得出決策性的目標(biāo)，數(shù)學(xué)模型的目的是實(shí)現(xiàn)指標(biāo)量化，形成新的矩陣，進(jìn)而確定出合適的選線。

表1 公路選線技術(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)

二、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)包含三個(gè)方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容。為公路選線提供技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)，確保選線技術(shù)能夠應(yīng)用在山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)中，既要排除山區(qū)地質(zhì)、自然環(huán)境的影響，又要符合山區(qū)農(nóng)村公路系統(tǒng)的需求。

1、平面線形設(shè)計(jì)

山區(qū)農(nóng)村公路平面線形設(shè)計(jì)，需要利用綜合的選線技術(shù)，結(jié)合山區(qū)地形與原有公路走向，評(píng)估平面線形的設(shè)計(jì)價(jià)值，利用GIS收集平面線形的信息資料，勘察山區(qū)農(nóng)村的地形情況，分析平面線形設(shè)計(jì)在公路選線中的價(jià)值，減少平面線形中的直線，改為圓曲線，以便協(xié)調(diào)公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

2、縱面線形設(shè)計(jì)

縱面線形設(shè)計(jì)需要重點(diǎn)考慮山區(qū)農(nóng)村公路中的視距，以免影響山區(qū)行車的視距，保障公路選線的安全性[2]。適當(dāng)調(diào)整縱面線形設(shè)計(jì)中的平曲線，同時(shí)調(diào)整數(shù)值半徑，以此來(lái)增大視距，確保山區(qū)公路選線范圍內(nèi)的行車安全，緩解公路選線技術(shù)的壓力。

3、橫斷面設(shè)計(jì)

山區(qū)地形陡峭，橫坡非常大，公路選線技術(shù)設(shè)計(jì)中可以考慮路基半填的方式，優(yōu)化橫斷面的設(shè)計(jì)。按照山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)對(duì)橫斷面設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)各項(xiàng)橫斷面設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)，提高公路選線技術(shù)的操作水平。

三、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)中的要點(diǎn)

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)具備實(shí)踐的能力，按照規(guī)劃要求達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范山區(qū)農(nóng)村公路的線路走向，同時(shí)確保起點(diǎn)、終點(diǎn)的合理。結(jié)合山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用，提出幾項(xiàng)要點(diǎn)。

1、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)具有自身的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選線技術(shù)的應(yīng)用。公路選線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于約束山區(qū)農(nóng)村公路的選線與建設(shè)，避免公路選線中出現(xiàn)矛盾，因此必須針對(duì)山區(qū)農(nóng)村選線技術(shù)的要求，規(guī)劃出規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要指導(dǎo)公路選線技術(shù)的應(yīng)用，又要滿足山區(qū)農(nóng)村的需求，落實(shí)山區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)的選線設(shè)計(jì)。山區(qū)農(nóng)村公路的負(fù)荷量相對(duì)較少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在滿足現(xiàn)行交通量的基礎(chǔ)上，預(yù)留可提升的空間，可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：（1）適合山區(qū)的環(huán)境，如：自然、地理等；（2）符合山區(qū)農(nóng)村的交通條件，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的地勢(shì)條件，控制公路選線技術(shù)的性能，同時(shí)規(guī)劃出合適的技術(shù)指標(biāo)，如：地形優(yōu)質(zhì)的路段，選擇高效率的技術(shù)指標(biāo)，確保山區(qū)農(nóng)村公路的穩(wěn)定性。

2、控制公路選線的投資

山區(qū)農(nóng)村公路規(guī)劃與普通公路不同，需要依照山區(qū)地勢(shì)的走向，公路選線技術(shù)也要按照山區(qū)地勢(shì)的具體情況，選線技術(shù)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，盡量減小工程量，最大程度的控制公路選線[3]。山區(qū)農(nóng)村公路的連接性非常強(qiáng)，屬于骨干型的交通要道，在進(jìn)行公路選線技術(shù)應(yīng)用時(shí)，除了遵循山區(qū)地勢(shì)外，還要考慮路線走向的關(guān)系，通過(guò)控制選線設(shè)計(jì)降低山區(qū)公路的投資。

3、避開(kāi)不良地質(zhì)

山區(qū)農(nóng)村的不良地質(zhì)非常多，成為公路選線技術(shù)的主要影響。公路選線技術(shù)中應(yīng)該避開(kāi)不良地質(zhì)，如：滑坡、泥石流等，降低公路選線中的事故發(fā)生率，如果公路選線技術(shù)檢測(cè)到不良地質(zhì)，在路段走向和選線設(shè)計(jì)中，必須避開(kāi)不良地質(zhì)，重新進(jìn)行選線設(shè)計(jì)，禁止在多病害地質(zhì)段進(jìn)行公路建設(shè)[4]。由此才能提高山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的效率和效益，所以山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)提前進(jìn)行地質(zhì)調(diào)研，系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)公路選線，保障公路選線技術(shù)中起點(diǎn)、路段、重點(diǎn)的科學(xué)性。

結(jié)束語(yǔ)：

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，提供準(zhǔn)確的線路服務(wù)，提高山區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)水平。山區(qū)農(nóng)村地勢(shì)比較特殊，公路選線技術(shù)需遵循因地制宜的理念，按照山區(qū)農(nóng)村的地形結(jié)構(gòu)、地質(zhì)情況設(shè)計(jì)公路選線技術(shù)，加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村公路的選線水平。公路選線技術(shù)是山區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的因素，體現(xiàn)了公路選線技術(shù)的重要性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鮮守剛.高原山區(qū)農(nóng)村公路選線探討[J].交通建設(shè)與管理，2014，14：233-235.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理養(yǎng)護(hù)；問(wèn)題；措施

Abstract: in this paper, the important significance of countryside highway management, the construction and management of rural highway management related problems are analyzed, aiming at the problems related to take some measures, for reference.

Key words: rural highway maintenance and management; problems; measures;

農(nóng)村公路線多面廣，與國(guó)、省道一樣，是組成公路交通路網(wǎng)不可或缺的重要部分，如同人體的毛細(xì)血管一樣，起到輸送和匯集作用。農(nóng)村公路是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流的重要渠道，最直接地為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。農(nóng)村公路的整體發(fā)展水平對(duì)促進(jìn)城市化發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流、方便人民生活起著非常重要的作用。

1．農(nóng)村公路的重要意義

我國(guó)幅員遼闊，地理?xiàng)l件差異較大，現(xiàn)階段不可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣鄉(xiāng)都通國(guó)省主干線公路。因此，作為公路交通路網(wǎng)重要組成部分的農(nóng)村公路，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在某些地區(qū)，農(nóng)村公路是主要的甚至是唯一的對(duì)外交流方式，直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平起著決定性作用。由此可看出，對(duì)國(guó)省干線公路這些大動(dòng)脈而言，農(nóng)村公路就像毛細(xì)血管，起著非常重要的承上啟下作用。所以，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活水平。

2．農(nóng)村公路存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量水平不一

近年來(lái)，隨著國(guó)家的大力支持，水利、發(fā)改、移民、扶貧等部門(mén)也都不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的力度，取得了矚目的成績(jī)。在這種只要有建設(shè)資金任何部門(mén)都可以進(jìn)行公路建設(shè)的形勢(shì)下，一方面農(nóng)村公路規(guī)模不斷得到提高，另一方面也給農(nóng)村公路按的建設(shè)管理帶來(lái)負(fù)面影響。帶來(lái)負(fù)面影響的主要原因是各部門(mén)對(duì)在建農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)要求不一，路基、路面工程沒(méi)有嚴(yán)格按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。有些水泥路工程只是在舊路上直接鋪設(shè)砼路面，沒(méi)有路基、擋墻、涵洞、邊溝等工程，容易造成建成后的水泥路面出現(xiàn)邊溝排水不暢、路面下沉等問(wèn)題。另一個(gè)原因就是各部門(mén)在公路工程施工過(guò)程中的監(jiān)督管理水平不一，對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中一些關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題的處理能力不足，容易造成公路建成后不久便出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，影響公路正常運(yùn)營(yíng)。還有就是各部門(mén)往往只負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，公路建成完工后出現(xiàn)無(wú)人管養(yǎng)、質(zhì)量缺陷無(wú)人修補(bǔ)等方面的問(wèn)題。

2.2農(nóng)村公路的管理遇到瓶頸，傳統(tǒng)管理方式面臨挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，不少地方存在著“重建設(shè)輕管理”的問(wèn)題。地方政府對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視，養(yǎng)護(hù)人員、機(jī)械、資金的不足致使只有少部分農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，大部分公路則無(wú)法列入養(yǎng)護(hù)范圍。由于沒(méi)有得到養(yǎng)護(hù)，公路路況每況愈下，影響了公路的正常使用，公路的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益得不到充分的發(fā)揮。因此，解決好解決日益增長(zhǎng)的農(nóng)村公路規(guī)模與日趨嚴(yán)峻的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作這個(gè)新瓶頸，將是今后農(nóng)村公路管理工作的重點(diǎn)。

規(guī)模不斷壯大的農(nóng)村公路不斷給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)發(fā)展，但落后的管理方式不再適應(yīng)農(nóng)村公路發(fā)展的需要，農(nóng)村公路的管理方式面臨新的挑戰(zhàn)。交通條件的改善，使不少農(nóng)村公路路段成為交通要道，車流量不斷增多。但由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，路面較窄，部分路段為急彎陡坡或傍山險(xiǎn)段，路況差，容易造成交通事故。這對(duì)目前單一由交通部門(mén)管理農(nóng)村公路的管理方式來(lái)說(shuō)，如何管理好這些農(nóng)村公路將是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

3．農(nóng)村公路建設(shè)與管理措施

3.1規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作

針對(duì)目前農(nóng)村公路建設(shè)水平不一的情況，各建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序、健康的發(fā)展。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)公開(kāi)招投標(biāo)工作，確保招標(biāo)公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。各部門(mén)要不斷加強(qiáng)技術(shù)力量的投入，嚴(yán)格按照公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，做好農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要切實(shí)落實(shí)施工監(jiān)理制度，加大農(nóng)村公路施工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。各建設(shè)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際，會(huì)同交通部門(mén)解決農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督管理力量不足的問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)管理工作，要從全局考慮農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路的運(yùn)輸水平。

3.2深入開(kāi)展養(yǎng)護(hù)體制改革

現(xiàn)階段我國(guó)大部分的農(nóng)村公路主要由交通部門(mén)來(lái)進(jìn)行管養(yǎng)，要實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”這一目標(biāo)，養(yǎng)護(hù)體制改革勢(shì)在必行。一是要不斷深入落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。要制定縣道、鄉(xiāng)道、村道三級(jí)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)方案，由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及交通部門(mén)構(gòu)成四個(gè)養(yǎng)護(hù)層級(jí)，要層層落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。養(yǎng)護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，可緩解目前交通部門(mén)養(yǎng)護(hù)工作壓力大的問(wèn)題，可以將結(jié)束村道長(zhǎng)期以來(lái)管理難的問(wèn)題，甚至進(jìn)一步解決屯級(jí)公路無(wú)人管養(yǎng)的問(wèn)題，農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)需要全民共同參與, 這是做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作必須樹(shù)立的意識(shí)。落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，依靠政府部門(mén)和群眾的力量發(fā)揮能動(dòng)作用，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)覆蓋面，有利于提高群眾愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。二是逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)參與進(jìn)度，由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)工作。市場(chǎng)機(jī)制的介入有利于提高養(yǎng)護(hù)工作的積極性、透明性。市場(chǎng)參與應(yīng)先試點(diǎn)進(jìn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后廣泛推廣。隨著養(yǎng)護(hù)體制改革的深入，要做好改革過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題時(shí)的應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)要必須確保養(yǎng)護(hù)資金的?？顚Ｓ?，這樣才能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常開(kāi)展，確保農(nóng)村公路得到正常養(yǎng)護(hù)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理

農(nóng)村公路路政管理工作要以“防為主，治為輔”的工作思路開(kāi)展，堅(jiān)決消除損害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法苗頭。由于群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)較低，違法案件治理很難開(kāi)展，因此要以預(yù)防為主，堅(jiān)決消除違法行為的發(fā)生。路政管理工作要切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，對(duì)農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段的警示標(biāo)志、防護(hù)欄等安全設(shè)施要查缺補(bǔ)漏，確實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。同時(shí)要做好各類宣傳，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，預(yù)防超限運(yùn)輸、侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的發(fā)生。同時(shí)由于路政管理工作涉及到執(zhí)法行為，因此，路政隊(duì)伍要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督制度，要定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)告執(zhí)法工作，主動(dòng)、虛心接受人民群眾的監(jiān)督。要依法辦理案件，定期組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)作

農(nóng)村公路的建設(shè)與管理不只是公路交通部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)也涉及到國(guó)土、交警、林業(yè)等政府部門(mén)和人民群眾個(gè)體，是一個(gè)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)管理的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，各部門(mén)之間要相互合作、相互支持，要重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作建立基礎(chǔ)，打造良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)同管理工作，提高農(nóng)村公路交通能力，保證道路暢通，保障出行安全。人民群眾要充分提高愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)，共同把農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作做好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

4．結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路是全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分, 全國(guó)路網(wǎng)中70%以上是農(nóng)村公路。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，不僅是鞏固多年建設(shè)成果的客觀要求，更是保證億萬(wàn)農(nóng)村居民出行條件的有效手段, 還關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。相信, 隨著國(guó)家有關(guān)政策的出臺(tái), 各地相關(guān)制度、實(shí)施方案的不斷完善, 使農(nóng)村公路養(yǎng)管工作有章可循, 有法可依, 養(yǎng)護(hù)和管理水平會(huì)不斷提高，農(nóng)村公路將更好地為農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期有效的交通保障, 廣大農(nóng)民也會(huì)更加久遠(yuǎn)地享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果。

篇8

為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》。交通部、財(cái)政廳、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》，各省、市也相應(yīng)出臺(tái)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的暫行辦法?？梢哉f(shuō)，從中央到地方對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作都非常重視。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，提高道路質(zhì)量，優(yōu)化交通環(huán)境、保障公路建設(shè)成果，在工作中需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行整體分析，再結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和情況制定出切實(shí)可行的管理養(yǎng)護(hù)方案。在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中，要做到市場(chǎng)有序、管養(yǎng)分離、方方投資、?？顚Ｓ?、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、因地制宜、有路必養(yǎng)的基本原則，以公路的暢通與安全為目標(biāo)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理措施

2.1資金統(tǒng)籌與預(yù)算

（1）根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的意見(jiàn)與精神，在工作中要求市、縣、鎮(zhèn)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的世界需要提出相應(yīng)的統(tǒng)籌預(yù)算和概算，安排合理、科學(xué)、必要的資金，以保證農(nóng)村公路的暢通，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金的到位。這就要求在工作中市政府、縣政府、鎮(zhèn)政府每年都需要在實(shí)際的財(cái)政預(yù)算中對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金設(shè)置專項(xiàng)的資金劃分和歸類，以備不時(shí)之需，進(jìn)而保證公路日常養(yǎng)護(hù)與管理工作。（2）省、市、縣交通主管部門(mén)的資金投入。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》、省交通廳從養(yǎng)路費(fèi)中提取一部分補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)管，即縣道每公里8400元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元，這些補(bǔ)貼資金用于養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了把這項(xiàng)工作做實(shí)做好、為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、保障農(nóng)村公路完好暢通、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市交通局每年再投入1000萬(wàn)元左右公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金。（3）鄉(xiāng)村政府的以工抵資。因?yàn)猷l(xiāng)級(jí)政府和村委會(huì)財(cái)力有限，要讓他們拿出資金來(lái)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路實(shí)在是困難，為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們采取以工抵資方式，每村的村路除了設(shè)立專門(mén)的養(yǎng)護(hù)工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對(duì)村路實(shí)施具體養(yǎng)護(hù)時(shí)能出工出力，以減少養(yǎng)護(hù)工程的開(kāi)支。

2.2落實(shí)資金，全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作

積極探索逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國(guó)家支持范圍，不斷加大公共財(cái)政的支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?；?、規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持。各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。要充分利用“一事一議”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。同時(shí)積極鼓勵(lì)包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會(huì)捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。在農(nóng)村公路普查時(shí)，要統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與口徑，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。要努力降低公路養(yǎng)護(hù)管理資金中人員經(jīng)費(fèi)的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，將小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。

2.3明確劃分管理職責(zé)

鄉(xiāng)村公路實(shí)行區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全的全面管理，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，保證鄉(xiāng)村公路暢通；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。按照國(guó)家和本市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金支付前的確認(rèn)和支付憑證的制作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照上報(bào)公路分局備案的年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃落實(shí)資金，保障本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核批復(fù)，負(fù)責(zé)對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.4建養(yǎng)資金監(jiān)督與考核

區(qū)財(cái)政局建立健全資金使用監(jiān)督管理制度，并對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)資金管理，使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。建立健全資金使用監(jiān)督管理制度，審查鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)資金計(jì)劃，并組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理安排切實(shí)保證鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)工作的順利進(jìn)行，對(duì)建養(yǎng)資金做到專項(xiàng)管理，專帳核算、?？顚Ｓ茫B(yǎng)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部監(jiān)督制度，并自覺(jué)接受區(qū)財(cái)政部門(mén)、區(qū)審計(jì)部門(mén)等部門(mén)的監(jiān)督，確保資金的安全和使用效益。建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核制度，主要從鄉(xiāng)村公路的制度建立情況、組織機(jī)構(gòu)建立及養(yǎng)護(hù)人員到位情況、年度重點(diǎn)工作完成情況、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、路網(wǎng)技術(shù)狀況、資金保障情況、社會(huì)評(píng)價(jià)等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。考核結(jié)果將納入“區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核體系”，具體考核辦法另行制定。

2.5健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度

在養(yǎng)護(hù)管理工作職責(zé)里要強(qiáng)調(diào)指出市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審核農(nóng)村公路規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作及年度養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；制定相關(guān)辦法，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶管理，監(jiān)督檢查縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、鄉(xiāng)村公路改造、中修、小修工程質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)資金的使用情況等。通過(guò)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用。要求各級(jí)養(yǎng)護(hù)資金管理使用部門(mén)和單位必須設(shè)置養(yǎng)護(hù)資金專用賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫灰?guī)定養(yǎng)護(hù)資金的撥付程序，做到層層把關(guān)，嚴(yán)格撥付。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護(hù)資金；并要求各單位必須配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，并有效運(yùn)行。

3.結(jié)束語(yǔ)

篇9

“十五”期間，我站充分發(fā)揮部門(mén)職能，大力搞好公路基礎(chǔ)建設(shè)，使我縣基本實(shí)現(xiàn)了以縣城為中心，以兩條省道為骨架，以主要橋梁為連接，以重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以縣級(jí)道路為脈絡(luò)的公路通行網(wǎng)絡(luò)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用?，F(xiàn)我站管養(yǎng)縣道十三條公路，合計(jì)359公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站管養(yǎng)鄉(xiāng)道332公里，村道2143公里；20*年在狠抓國(guó)債、通達(dá)工程項(xiàng)目改建的同時(shí)，我縣又開(kāi)始了村村通公路建設(shè)。20*年我站完成通達(dá)工程改建29公里，投資2030萬(wàn)元，公路養(yǎng)護(hù)完成小修保養(yǎng)2*.9公里，挖補(bǔ)坑槽5.4萬(wàn)平方米，罩面14.9萬(wàn)平方米，維修加固橋梁7座，維修或改建涵洞9道，改建縣道中橋一座34延米，投資41萬(wàn)元等等，合計(jì)完成養(yǎng)護(hù)投資530萬(wàn)元。加強(qiáng)路政管理：常年上路宣傳路政管理法規(guī)，清除臨時(shí)路障2350次（處），制止侵占路產(chǎn)路權(quán)，違章建設(shè)行為26次，清除違章建筑及廣告牌75處；新設(shè)警示標(biāo)志169塊，保障了縣道公路安全通行。

二、具體做法

（一）成立組織，制定措施。

對(duì)于項(xiàng)目工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行四制，成立項(xiàng)目指揮部，明確專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，并建立工程質(zhì)量保證體系；對(duì)于養(yǎng)護(hù)工程：制定全年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，季度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并實(shí)行月養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)績(jī)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，制定全年、各季度養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，明確各路段養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人；年初站領(lǐng)導(dǎo)與各股室（隊(duì)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，半年檢查任務(wù)落實(shí)情況，有力的推動(dòng)了工養(yǎng)、路政、鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作。

（二）加強(qiáng)資金籌措與管理。

工程建設(shè)需要投入大量的資金，項(xiàng)目建設(shè)工程上級(jí)只是補(bǔ)助大部分資金，而實(shí)施工程建設(shè)招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)高與補(bǔ)助資金較多，資金缺口較大，大量的路基工程實(shí)施需地方配套。通過(guò)“一事一議”，社會(huì)捐資，財(cái)政補(bǔ)助，交通部門(mén)支持等方式多方籌資；同時(shí)加強(qiáng)資金管理，上級(jí)補(bǔ)助，地方配套等籌集的資金建立專戶管理，?？顚Ｓ茫こ探ㄔO(shè)資金嚴(yán)格按照計(jì)量支付規(guī)定撥付，保證支付手續(xù)齊全。

（三）強(qiáng)化廉政建設(shè)。

20*年農(nóng)村公路建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)廉政工作規(guī)定》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理上，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫_保所籌資金全部用于公路建設(shè)上來(lái)。項(xiàng)目工程簽訂合同時(shí)實(shí)行雙合同制，簽訂施工合同的同時(shí)，簽訂廉政、安全生產(chǎn)合同。保證把公路建設(shè)建成“德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程”。

（四）加大宣傳力度。

廣泛宣傳，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，爭(zhēng)取黨和政府的大力支持，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。20*年我站組織專門(mén)人員，多渠道開(kāi)展宣傳，通過(guò)散發(fā)傳單，宣傳車宣傳，廣播電視宣傳，在縣電視臺(tái)《雉河農(nóng)家》專欄做宣傳報(bào)道，為農(nóng)村公路建設(shè)醞釀濃厚氛圍，有力的保障了農(nóng)村公路建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

（五）抓建設(shè)，重養(yǎng)護(hù)管理。

我站在狠抓項(xiàng)目工程建設(shè)的同時(shí)，也很重視現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)管理，做到管養(yǎng)建三管齊下，相輔相成。20*年我站組織渦南、渦北兩個(gè)養(yǎng)護(hù)片區(qū)，按年初養(yǎng)護(hù)計(jì)劃分批對(duì)我縣形象路、重點(diǎn)路段進(jìn)行挖補(bǔ)坑槽、中修罩面，延長(zhǎng)了現(xiàn)有公路通行年限。

三、20*年工作打算及采取措施

新年工作任重而道遠(yuǎn)，既要做好20*年項(xiàng)目接轉(zhuǎn)工程任務(wù)，又要加大養(yǎng)護(hù)力度,確保縣道公路的安全通行。

（一）建設(shè)方面：爭(zhēng)取完成西高路接轉(zhuǎn)工程11公里，十臨路通達(dá)工程25公里，耿王路義門(mén)段10公里，王樓至齊營(yíng)部通達(dá)工程18公里等。

（二）養(yǎng)護(hù)方面：任務(wù)特別艱巨,我站管養(yǎng)的十三條縣道公路,大多是“九五“期間修建，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)已超期服役，加上超載超限車輛碾壓，造成大部分路段毀壞嚴(yán)重，有些路段急需列入大中修改建計(jì)劃，但資金缺口較大，為此我站詳細(xì)調(diào)查各條路的實(shí)際狀況，有針對(duì)性的制定20*年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及實(shí)施方案，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，解決相關(guān)問(wèn)題，保障新年養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效。

（三）進(jìn)行機(jī)制改革。積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，把我站申請(qǐng)成立的養(yǎng)護(hù)公司運(yùn)作起來(lái)，對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)模擬招標(biāo)，把站內(nèi)人員分解到養(yǎng)護(hù)公司，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員各自的能力。

（四）制定工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）繼續(xù)貫徹宣傳執(zhí)行“三六一機(jī)制”政策，進(jìn)一步健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，使其充分發(fā)揮作用。用足用活“一事一議”，發(fā)動(dòng)群眾積極投身到農(nóng)村公路建設(shè)中去。

（六）想方設(shè)法，多渠道籌措資金，爭(zhēng)取各級(jí)政府部門(mén)支持，為完成全年公路建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

篇10

論文摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，十一五以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善，但是隨之而來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問(wèn)題也日益突出，本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問(wèn)題，以及結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開(kāi)展起來(lái)，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題，許多部門(mén)對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面，只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí)，整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。

（二）管理監(jiān)督問(wèn)題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門(mén)對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái)，比較有調(diào)理，部門(mén)內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門(mén)之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題，引起溝通不暢，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。

（三）材料保管問(wèn)題

對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題，如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則

1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對(duì)工程建造造成消極影響。

1.3申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。

3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性

通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞

再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路

公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過(guò)程中，也可以放開(kāi)思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度

在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門(mén)的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中，注意樹(shù)立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門(mén)竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。

2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量

施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購(gòu)進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開(kāi)公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開(kāi)加強(qiáng)公路建設(shè)管理，雖然目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問(wèn)題，但是相信通過(guò)建設(shè)者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國(guó)具體國(guó)情的，真正適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[j].城市建設(shè).2010.(5).