導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人防工程建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

5年來，建筑面積是前30年的56．1％，已建工程利用率達(dá)76．8％，市區(qū)人防警報音響率、鳴響率均達(dá)100％.現(xiàn)將人防工程建設(shè)工作總結(jié)如下:

新__5年來，城區(qū)面積逐漸擴(kuò)大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設(shè)的步伐，同樣取得令人驚嘆的發(fā)展。

5年來，市區(qū)共建人防工程22個，面積16485平方米，是前30年人防建筑面積總量的56．1％。目前在建的5個人防工程，面積達(dá)12031平方米，年內(nèi)均可順利竣工。已經(jīng)立項的9( ）個，面積為7828平方米；

人防警報網(wǎng)初步建成，全市設(shè)人防警報點(diǎn)44處，其中，市區(qū)人防警報音響覆蓋率、鳴響率均達(dá)100％；

市區(qū)已組建7支人防專業(yè)隊伍，人數(shù)450人，每年參訓(xùn)率達(dá)100％；

人防知識教育被列入全市初中教育課程，現(xiàn)在全市每年有92所中學(xué)、911個班級、42000名初二年級學(xué)生接受人防知識教育，人防免費(fèi)文秘網(wǎng) 鄉(xiāng)普及率達(dá)100％。

談到人防建設(shè)取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創(chuàng)新工作機(jī)制使人防建設(shè)得到健康迅速發(fā)展。

市人防辦在推進(jìn)人防建設(shè)的同時有效地與社會與市場形成互動機(jī)制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰(zhàn)備”的身份“僑居”和游離于市場之外的狀況，努力實踐“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會、服務(wù)社會，貼近市場、服務(wù)市場的準(zhǔn)則，進(jìn)行人防工程建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：人防工程；城市地下空間開發(fā)利用；融合式發(fā)展

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

人防工程建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，是貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容。走中國特色軍民融合式發(fā)展路子被黨的十七大確立為黨的重大戰(zhàn)略思想；黨的十報告中進(jìn)一步提出“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。城市在給人們帶來現(xiàn)代化成果的同時，自身也越來越不堪重負(fù)，人口激增、交通擁擠、建筑密集、綠地縮小等一系列問題，使城市患上“城市綜合癥”。城市還適不適合人類居住成了人們討論的熱門話題，有學(xué)者提出城市要發(fā)展、要生存只有向地下要空間，有專家預(yù)測21世紀(jì)將是人類開發(fā)利用地下空間的世紀(jì)。因此，人防工程作為城市地下工程的重要構(gòu)成，在肩負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安生重任的同時，也將成立提高城市未來承載能力的重要補(bǔ)充，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

一、城市人防工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)60年代，提出“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的口號以來，人防工程建設(shè)經(jīng)歷了不斷發(fā)展完善的過程，人防工程已由上世紀(jì)60、70年代的“矮、窄、小”逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的“高、大、寬”，無論從規(guī)劃設(shè)計還是建造質(zhì)量，都實現(xiàn)了長足跨越。特別是進(jìn)入新世紀(jì)，第四、第五次全國人民防空會議的召開，為人防工程建設(shè)提供了新的廣闊空間，人防工程建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，截至2013年底全國利用人防工程已超過1億平方米，涉及商業(yè)、倉儲、公共設(shè)施、軌道交通等諸多方面，為緩解城市空間壓力做出了巨大貢獻(xiàn)。就我省而言，新世紀(jì)以來，城市發(fā)展迅速，對空間的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，高層建筑大量涌現(xiàn)，地下室普遍得到利用，特別是近年來隨著城鎮(zhèn)“三年大變樣”工作的開展，各地在城市中心區(qū)建設(shè)了大量用于停車、公共活動、生產(chǎn)等用途的單建或“結(jié)建”人防工程，為滿足城市停車增長需求和其他公共設(shè)施需求提供了大量空間，全省各城市地下空間開發(fā)利用進(jìn)程明顯加快，人防工程之于城市可持續(xù)發(fā)展的作用日漸顯現(xiàn)。

二、城市人防工程開發(fā)利用存在的問題

實踐表明，利用人防工程拓展城市地下空間資源是城市建設(shè)和城市發(fā)展的必然趨勢。但是，當(dāng)前城市地下空間的開發(fā)利用還存在認(rèn)識不到位、開發(fā)建設(shè)無序等問題，主要表現(xiàn)為：

（一）缺乏總體規(guī)劃指導(dǎo)。目前，大多大多數(shù)城市對于開發(fā)地下空間促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的意義認(rèn)識不到位，特別是利用人防工程拓展城市空間的意識淡薄。因此，在城市總體規(guī)劃當(dāng)中，只注重地上部分的規(guī)劃，忽視地下空間的利用，造成了地上、進(jìn)下規(guī)劃“兩張皮”，使得地上地下難以連成一體，發(fā)揮最大的綜合利益。

（二）地下空間利用法制不健全。目前，我國關(guān)于城市地下空間開發(fā)利用的法制建設(shè)基本屬于空白，大多體現(xiàn)為地方性法規(guī)或政府文件，沒有上升至國家法律層面，僅有的《人民防空法》由于制定較早，已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，且有關(guān)人防工程的規(guī)定較為模糊，產(chǎn)權(quán)不清晰，實踐中難以操作，制約了城市利用人防工程開發(fā)利用地下空間的發(fā)展。

（三）管理體制不暢。盡管人防部門負(fù)責(zé)人防工程的建設(shè)與管理，但是，由于地下空間的開發(fā)屬于綜合性開發(fā)，牽扯部門較多，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，往往是各部門各行其是，缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，造成地下空間無序開發(fā)，人防工程的建設(shè)和使用嚴(yán)重受阻，甚至白白浪費(fèi)有限的地下空間資源。

（四）人防工程投入資金不足。目前，人防工程建設(shè)投資要來自政府專項資金和房地產(chǎn)開發(fā)商的投入，但由于修建地下工程的投入較大，政府財力十分有限，由于受到政府問題的限制，開發(fā)商投入積極性也不夠高，嚴(yán)重制約了城市人防工程的建設(shè)和開發(fā)。

三、開發(fā)利用人防工程促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的對策

當(dāng)前，人防建設(shè)正處在快速發(fā)展的黃金期，第六次全國人民防空召開，為人防事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，為人防工程建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺，為21世紀(jì)開發(fā)利用人防工程促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展描繪了美好前景。就我省而言，城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”、“三年出品位”目標(biāo)的提出，也將使人防工程的開發(fā)建設(shè)在新一輪的城市建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用。因此，我們必須抓緊深入研究有效的實施對策，滿足城市急劇增加的空間需求。

（一）著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在確保其戰(zhàn)時防護(hù)功能的同時，與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到地上、地下開發(fā)建設(shè)一體化動作、協(xié)調(diào)一致，形成城市建設(shè)三維立體化建筑格局。要在規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)前瞻性，防止建設(shè)盲目化，造成空間資源的浪費(fèi)和流失。

（二）完善體制，規(guī)范開發(fā)。要抓緊修訂《人民防空法》，在新的法律條文中要明確提出“地上、地下要同步規(guī)劃，凡是開發(fā)地上建設(shè)，必須開發(fā)地下建設(shè)”，要明確規(guī)定“人民防空工歸投資者所有，戰(zhàn)時服從國家無償使用，災(zāi)時服從政府統(tǒng)一調(diào)度使用”。要加強(qiáng)法律解釋和配套法律文件的制定，以便于人防工程的今后的開發(fā)建設(shè)中有更多的法律依據(jù)。

（三）注重科技，加強(qiáng)創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是城市發(fā)展的源動力。因此，人防工程建設(shè)要注重科技研究，加強(qiáng)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動人防工程由過去單純的“抗打擊防護(hù)”向綜合集成式防護(hù)轉(zhuǎn)變。要建立完善人防工程快速轉(zhuǎn)換機(jī)制，使人防工程兼顧平時和戰(zhàn)時需要，最大限度滿足開發(fā)者的利益需求，做到人防工程防護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)和使用，增強(qiáng)人防事業(yè)發(fā)展的后備力量。

（四）理順體制，強(qiáng)化管理。要加快城市地下空間管理資源整合，打破條塊分割、各自為政的管理體制，建立一個綜合、協(xié)調(diào)、有效的管理機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障城市地下空間開發(fā)有序進(jìn)行。要強(qiáng)化人防工程的安全管理和日常維護(hù)，確保人防工程使用完好率，防止因管護(hù)不到位造成地下空間資源的浪費(fèi)和流失。

篇3

關(guān)鍵詞：人防工程；建設(shè)項目；造價控制

1人防建設(shè)工程項目造價控制概論

工程造價控制是指在工程造價的預(yù)算內(nèi)，合理進(jìn)行項目各個階段統(tǒng)籌規(guī)劃：立項時的項目規(guī)劃；施工時對人員、機(jī)械使用費(fèi)用的總體科學(xué)監(jiān)管，可以保障工程順利竣工。保證整個工程科學(xué)使用資金，完成投資的最大收益。

2前期造價控制

2.1設(shè)計招標(biāo)造價控制

項目進(jìn)行設(shè)計公開招標(biāo)時，對競標(biāo)設(shè)計方案要嚴(yán)格把關(guān)。人防工程建設(shè)由于要兼顧平時和戰(zhàn)時，在設(shè)計時不能按照一般的民用建筑標(biāo)準(zhǔn)，要兼顧“平時”能為人民服務(wù)，“戰(zhàn)時”能保護(hù)人民生命安全。在設(shè)計時要與設(shè)計單位緊密溝通，設(shè)計人員通常只注重質(zhì)量和功能，忽視了預(yù)算問題，而承建單位也容易只注重施工，不在意設(shè)計，協(xié)調(diào)雙方意見及時溝通可以確保設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)、可行，同時能夠細(xì)化項目的各項預(yù)算。結(jié)合工程資金能力和方案的實際可行程度，綜合考量選擇最佳方案進(jìn)行施工建設(shè)[1]。

2.2承建招標(biāo)造價控制

在設(shè)計工作完成后進(jìn)行項目建設(shè)招標(biāo)時，要明確項目的質(zhì)量要求和造價要求，認(rèn)真仔細(xì)核對投標(biāo)承建商的資質(zhì)與施工能力及過往工程質(zhì)量，保證整個過程的公平、公正。由于人防建設(shè)“平戰(zhàn)合一”的特殊性質(zhì)，在選擇承建單位時要注意其技術(shù)與材料的選擇，確?！捌綍r”可用，“戰(zhàn)時”安全。結(jié)合不同的人防工程規(guī)模選擇不同的合同定價方式，將固定、調(diào)和、成本加酬金或最大成本加最大酬金等靈活運(yùn)用[2]。做好整個項目的施工預(yù)估，包括施工人員的數(shù)量使用大型機(jī)械的數(shù)量整體規(guī)劃施工時間，人防工程建設(shè)由于項目工程復(fù)雜、耗時、標(biāo)準(zhǔn)高，所以要綜合考量所有參與投標(biāo)單位的實際能力，對過往施工項目進(jìn)行實際考察，最終選出中標(biāo)單位，簽訂合同。在造價范圍內(nèi)，可以申請二次招標(biāo)。

3施工造價控制

人防工程建設(shè)中，要求承建單位嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，積極做好施工記錄，整理資料為后期工程結(jié)算提供可靠依據(jù)，加強(qiáng)合同管理，減少承建方因為合同問題引起的索賠從而增加的不必要支出[3]。優(yōu)化施工，進(jìn)行人員合理分配，機(jī)械科學(xué)應(yīng)用，優(yōu)化調(diào)整整個施工過程，有效減少效率低下造成的施工造價增高。提高施工人員的安全防護(hù)意識，避免因安全問題額外增加成本造價，延誤工期。由于人防工程的特殊性，會出現(xiàn)無法按照圖紙施工導(dǎo)致工程變更，發(fā)生工程變更時要及時與施工方溝通協(xié)調(diào)，修改合同，確定變更工程、工期及價格。對由于工程變更引起的施工變更要做好記錄，積極做好簽證審核，審核過程要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，如圖1所示。基于人防建設(shè)施工的復(fù)雜多變，工程變更要詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真比對，仔細(xì)記錄。保證資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工程款如期支付給施工單位，保證施工進(jìn)度，同時核對好承建方申請的追加款項是否必要，是否真實需要，做好記錄調(diào)查，在撥付工程款時要合理兼顧工程進(jìn)度，做到既不拖欠也不多付。人防建設(shè)施工中的造價控制，是需要建設(shè)單位、監(jiān)管單位、施工單位協(xié)調(diào)工作，保持工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如期完成工程的各階段目標(biāo)，做好各階段的檢驗記錄工作，保證竣工結(jié)算時有據(jù)可依、有證可查。

4竣工造價控制

在工程竣工階段造價控制，主要圍繞在項目質(zhì)量檢測、工程尾款結(jié)算、項目竣工報告這三項來開展。項目質(zhì)量檢測單位的專業(yè)性和收費(fèi)合理性要兼顧，要請有經(jīng)驗的專業(yè)人士進(jìn)行工程整體質(zhì)量檢測，務(wù)必確保準(zhǔn)確無誤的解讀合同中的各項條款，仔細(xì)核對設(shè)計圖紙、工程合同，檢查各項建筑是否按照標(biāo)書、設(shè)計圖紙進(jìn)行規(guī)范建造。工程結(jié)算時要合理、準(zhǔn)確的審核結(jié)算，對工程變更項目結(jié)算時需要按合同支付工程款，對標(biāo)書中承諾的建筑不重復(fù)付款，追加項目款的合理性調(diào)查，變更工程項目款要有據(jù)可依，加強(qiáng)結(jié)算時的內(nèi)部審計工作，審計工作完成后要按照規(guī)章制度寫好工程竣工審計報告并將材料歸納入檔，為今后同類型施工提供經(jīng)驗與參考造價標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工時的造價控制主要圍繞在人員的合理應(yīng)用、快速準(zhǔn)確審核結(jié)算尾款上。只有提高驗收效率，提高審核結(jié)算效率，才能在一定程度內(nèi)控制造價。

5結(jié)束語

人防工程建設(shè)造價控制，應(yīng)貫穿于人防工程建設(shè)整個過程，是集經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營、管理、技術(shù)于一體的復(fù)雜工程管理，結(jié)合人防建設(shè)的特殊性質(zhì)，讓人防建筑既能在戰(zhàn)時保護(hù)人民，又能在平時擁有一定的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值。人防工程造價控制，從宏觀管理工程，微觀監(jiān)督、調(diào)整工程，合理整合多方面資源使投資效益達(dá)到最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡忠坤.人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用的思考[J].工程技術(shù)研究,2017,(1):201+203.

篇4

關(guān)鍵字：人防工程；城市地下空間；意義

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國新時期城市建設(shè)大潮流的到來，為全面利用、開發(fā)城市的地下空間提供了大好時機(jī)。這就要求相關(guān)部門應(yīng)順應(yīng)城市建設(shè)中現(xiàn)代高科技的快速發(fā)展，采取積極措施，將人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合，從而在提升人防工程的質(zhì)量與水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)我國城市建筑事業(yè)建設(shè)人防體系的目標(biāo)。

1 人防工程結(jié)合城市地下空間的背景

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的整體用地面積有所擴(kuò)大，然而我國的土地資源卻極為有限，無法與城市發(fā)展的速度相適應(yīng)。這就表明，我國土地供給與城市發(fā)展之間的矛盾日益顯現(xiàn)[1]。因此，城市建設(shè)不能走單純擴(kuò)大用地面積的傳統(tǒng)道路，而應(yīng)尋求新的發(fā)展方式，即由發(fā)展地表空間轉(zhuǎn)向發(fā)展地下與空中空間，從而形成城市綜合立體空間體系。

人防工程與地下空間的存在，是實現(xiàn)將我國人防工程與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合的基本條件。從當(dāng)前我國國內(nèi)形勢與國際局勢來看，我國的周邊環(huán)境并不穩(wěn)定，仍存在諸多不利于發(fā)展和平國家、世界的因素。如為徹底解決我國臺灣領(lǐng)土問題，中央政府指出并不否認(rèn)會使用武力手段，因此，為保障我國廣大人民的財產(chǎn)、人身安全，相關(guān)部門必須加大人防工程建設(shè)的力度。同時，該類人防項目應(yīng)結(jié)合其平時防災(zāi)、戰(zhàn)時防護(hù)的功能，從而使其成為新時代城市地下空間開發(fā)的基本方針。

2 人防工程結(jié)合城市地下空間的意義

2.1緩解土地資源與城市發(fā)展的矛盾

由于我國現(xiàn)有的土地資源較有限，用于城市建設(shè)的土地便顯得尤為珍貴，因此，相關(guān)部門提倡開發(fā)城市地下空間，從而在節(jié)約城市建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，提高我國土地資源的整體利用效率[2]。同時，對城市地下空間開展有序、適時的開發(fā)利用，從而使極為有限的城市建設(shè)土地資源，發(fā)揮出層次更高的效能。此外，這種城市建設(shè)模式亦能在一定程度上提高我國城市的集聚效應(yīng)，并引導(dǎo)社會與城市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，從而緩解土地資源與城市發(fā)展之間的緊張矛盾。

2.2提高城市防護(hù)能力

開發(fā)城市地下空間與建設(shè)人防工程的組合，有助于提高城市的防護(hù)能力，主要表現(xiàn)在：①通過開發(fā)城市的地下空間資源，可在減少建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，增加用于人防工程項目的工程量，從而彌補(bǔ)我國當(dāng)前城市建設(shè)中人防項目較少的現(xiàn)狀；②通過將城市交通線路開發(fā)與人防工程要求相結(jié)合，不僅有助于城市地下空間與其周邊人防項目實現(xiàn)連接貫通，還有助于促使我國城市人民防空工程形成網(wǎng)絡(luò)，并建成較為完整的人防體系，從而解決我國人防工程中的質(zhì)量問題，大打提升城市的防護(hù)能力[3]。

2.3發(fā)揮戰(zhàn)時防護(hù)與平時防災(zāi)功能

由于平時、戰(zhàn)時災(zāi)害之間存在較為明顯的相似性，且平時防災(zāi)與戰(zhàn)時防護(hù)是城市抗災(zāi)害、抗毀壞能力的具體表現(xiàn)，同時，城市的該種能力以包含人防建筑項目的城市地下空間為載體。因此，將人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合，有助于實現(xiàn)城市防災(zāi)與防護(hù)功能的統(tǒng)一，即能在一定程度上輔助相關(guān)部門制定一套較為完善的城市防災(zāi)、防空體制，以便實現(xiàn)我國城市建設(shè)的一體化與綜合化。

3 人防工程結(jié)合城市地下空間的原則

3.1功能適應(yīng)性

我國開發(fā)城市地下空間的根本目標(biāo)為，通過充分利用城市地下空間，高效發(fā)揮城市的基本功能。開發(fā)城市地下空間與建設(shè)人防工程的結(jié)合在一定程度上要求，開發(fā)城市地下空間資源工作應(yīng)全面遵從總體規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)，并在開展方案設(shè)計與立項論證工作時，以城市地下空間的基本地質(zhì)特征為依據(jù)，促使城市地下建筑種類與地下空間的地質(zhì)優(yōu)勢相結(jié)合，從而避免不利因素對地下空間開發(fā)工作造成不良影響[4]。此外，由于城市地下空間存在缺乏自然光、自然通風(fēng)不足等問題，因此，相關(guān)部門應(yīng)深入分析具體建筑是否適宜轉(zhuǎn)入地下。

3.2互補(bǔ)互利、整體協(xié)調(diào)

開發(fā)城市地下空間資源是擴(kuò)展其地上空間的重要措施，是城市建設(shè)與規(guī)劃制度的重要組成部門。城市地上空間與地下空間的互補(bǔ)互利、整體協(xié)調(diào)功能，要求相關(guān)部門在開發(fā)城市地下空間時，充分考慮城市的建設(shè)規(guī)模、功能類型、空間環(huán)境、區(qū)域位置等，從而使城市地下建筑高度適應(yīng)地上空間環(huán)境，以便達(dá)到改善城市整體環(huán)境、增強(qiáng)城市功能，及引導(dǎo)城市地下空間開發(fā)工程，同時取得戰(zhàn)略效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益。

3.3戰(zhàn)平結(jié)合

加強(qiáng)城市建筑防護(hù)未來戰(zhàn)爭的功能，是城市建設(shè)工程的主要部分。人防工程建設(shè)結(jié)合城市地下空間開發(fā)中的戰(zhàn)平結(jié)合規(guī)定原則①作為關(guān)鍵人防工程的人防通信指揮工程以防戰(zhàn)為主；②專業(yè)人防項目。如地下倉儲、掩蔽部、地下醫(yī)院等，始終堅持平戰(zhàn)并重[5]；③一般人防項目，即普通人員掩蔽部以平時防災(zāi)為主，同時兼顧戰(zhàn)時防護(hù)。

4 結(jié)論

綜上所述，只有將城市地下空間開發(fā)與人防工程建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，并使城市建筑同時具備有效應(yīng)對高水平局部動亂的防護(hù)功能，才能輔助我國在城市建設(shè)過程中，完全擺脫需獨(dú)立開展人防工程建設(shè)工作的被動局面。同時，二者的緊密結(jié)合，具有十分顯著的重要性與必要性，有助于增強(qiáng)我國人防工程建設(shè)的合理性與科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

[1]胡斌.抓機(jī)遇謀發(fā)展合作共贏譜新篇——淮南市龍湖路人防工程建設(shè)紀(jì)實[J].中國人民防空.2012（10）：40-41

[2]沈鳴，陳德利.強(qiáng)基礎(chǔ)抓實施重效益——浙江省玉環(huán)縣推進(jìn)人防工程建設(shè)的幾點(diǎn)做法[J].中國人民防空.2012（10）：42-43

[3]王勇進(jìn).沈陽市落實地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的探索與實踐[J].中國人民防空.2012（9）：35-36

篇5

關(guān)鍵詞：人防工程；城市地下空間開發(fā)利用；存在問題；協(xié)調(diào)發(fā)展對策

中圖分類號： F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑在全國各大中等城市拔地而起，地鐵工程、地下行人街道、地下商場等地下建筑物的大量興建，人防工程建設(shè)逐步走向與城市建設(shè)相結(jié)合的道路。特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，繁華的商業(yè)地段成為地下空間開發(fā)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，其地下空間的利用離不開以防災(zāi)救災(zāi)為目的的人防工程，開發(fā)利用地下空間是緩解城市發(fā)展中各種矛盾的有效措施，可以提供災(zāi)害時的避難空間、儲備防災(zāi)物資的防災(zāi)倉庫、緊急飲用水倉庫以及救災(zāi)安全通道。但僅考慮人防作用勢必影響其商業(yè)、交通、娛樂等功能的發(fā)揮，人防工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)納入到城市地下空間綜合利用中去，努力做到平戰(zhàn)結(jié)合，使人民防空工程建設(shè)邁向健康、快速發(fā)展的軌道。

1.人防工程與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合的積極作用

1.1 結(jié)合人防工程進(jìn)行城市地下空間開發(fā)，能夠提高城市的減災(zāi)抗毀能力

人防工程與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合是高科技局部戰(zhàn)爭條件下增加城市防護(hù)能力，預(yù)防和抗御自然和人為災(zāi)害的重要手段和措施。人防工程具有極高的抗爆性能，它既可以有效地防護(hù)核爆空氣沖擊波、光輻射、早期核輻射，放射性沾染等殺傷因素的作用，又可以有效地抵御常規(guī)彈頭爆炸所產(chǎn)生的空氣沖擊和碎片的殺傷作用，而且能夠大大降低戰(zhàn)爭武器的破壞程度，有效地保護(hù)人員和物資設(shè)備的安全。同時，人防工程又具有抗震、御風(fēng)能力，能夠有效的保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全，達(dá)到減災(zāi)效果。

1.2提高城市功能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開發(fā)利用城市地下空間可以為創(chuàng)造一個更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化中心城市提供良好的條件。地鐵、地下商場、地下商業(yè)街和地下停車場等項目不公提高了城市人防戰(zhàn)備功能和防護(hù)能力。同時改善了城市地面環(huán)境，保證地面有更多的綠地，同時也有效的緩解了交通的擁擠狀況。而地下室間的恒溫性、恒濕性、遮光性、氣密性等諸多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于地上空間，可以達(dá)到節(jié)約能源，減少城市污染，有利于城市生態(tài)平衡等效果。地下商場、地下商業(yè)街和地下停車場集中，與地上商場、商業(yè)街相呼應(yīng)，直接擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3開發(fā)利用地下空間可以減緩城市人口增加的壓力

由于城市人口的不斷增加，使得城市規(guī)模需要不斷的擴(kuò)大，然而土地資源的有限性制約了城市水平和周邊發(fā)展的需要。由于技術(shù)、能源的限制以及人們對生存環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境要求的提高，向高空發(fā)展，已經(jīng)不現(xiàn)實，唯一的出路就是向地下發(fā)展，進(jìn)行地下空間的開發(fā)與利用，是我們必須面臨的選擇。

2.人防工程與地下空間開發(fā)過程中存在的問題

2.1法制不健全，影響地下空間的開發(fā)和管理

目前，人防工程主要?dú)w屬于國家人防辦下的各級人防辦管理。在地下空間開發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益不明顯，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速增長所帶來的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來越明顯，人防部門和其他地下建筑管理部門在地下空間的規(guī)劃設(shè)計、功能、投資、經(jīng)營管理等方面或多或少會發(fā)生矛盾。導(dǎo)致地面建設(shè)與人防結(jié)合修建防空地下室，與交通結(jié)合修建地下鐵路、地下停車場等，修建的地下建筑產(chǎn)權(quán)不清晰，資產(chǎn)管理各自為政，反而使建設(shè)主管部門與人防、交通、城建等部門主管權(quán)限上發(fā)生了沖突，并且嚴(yán)重影響到地下工程建設(shè)的質(zhì)量和開發(fā)水平。

2.2地下空間開發(fā)利用、人防規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不統(tǒng)一

地下空間規(guī)劃作為對城市關(guān)鍵性資源的戰(zhàn)略部署，涉及國土、城建、規(guī)劃、民防、市政等多個城市行政管理部門，具有很強(qiáng)的綜合性，因此要服從城市總體規(guī)劃。但我國地下空間資源的開發(fā)，并沒有長遠(yuǎn)的考慮，具體地講沒有從戰(zhàn)略的高度去制定綜合細(xì)致的規(guī)劃，人防從本身的需要出發(fā)，和建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門制定了“相結(jié)合”規(guī)劃，這個規(guī)劃注重了人防利用地下空間的布局和開發(fā)設(shè)想，與城市建設(shè)結(jié)合只是從人防部門與地面建設(shè)減少矛盾的角度出發(fā)，從戰(zhàn)備功能考慮來讓資源發(fā)揮效益，服從于城市建設(shè)，服務(wù)于人防建設(shè)。

2.3對人防工程認(rèn)識片面

由于很多人對人防工程的概念還不真正的了解，甚至是誤解，對人防工程的作用沒有真正的認(rèn)識。其中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人防工程建設(shè)成本過高，對經(jīng)濟(jì)收益不大，建設(shè)地下工程時不實用，純屬浪費(fèi)；另外一種觀點(diǎn)就認(rèn)為，地下空間的開發(fā)利用和人防工程的建設(shè)相結(jié)合應(yīng)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市，根本不需要考慮在小城市建設(shè)人防工程。

3.人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1加強(qiáng)立法，規(guī)范開發(fā)行為是協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。

當(dāng)前，各地政府越來越重視城市地下空間的開發(fā)利用，地下空間的建設(shè)速度也有所加快，但相關(guān)法律、法規(guī)滯后，一定程度上影響、制約了各方開發(fā)利用地下空間的積極性，必須使開發(fā)利用地下空間走上法制化、規(guī)范化的軌道，加強(qiáng)資源開發(fā)的立法工作。著眼于大局，著眼于未來，從國家戰(zhàn)略利益的高度出發(fā)，全方位地考慮地下空間資源的保護(hù)與開發(fā)，突出地下空間資源綜合開發(fā)利用和人防工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，如進(jìn)一步明確人防地下室的產(chǎn)權(quán)處置問題和民間資金投入地下工程建設(shè)問題。

3.2提高認(rèn)識，城市建設(shè)與人防建設(shè)、地下空間利用相結(jié)合規(guī)劃

城市建設(shè)規(guī)劃是龍頭，人防工程建設(shè)的規(guī)范性主要體現(xiàn)在規(guī)劃環(huán)節(jié)上，有了規(guī)劃才能籌劃人防建設(shè)的藍(lán)圖，避免各項建設(shè)互相干擾，充分發(fā)揮效益，確保人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行。人防工程規(guī)劃作為城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的重要組成部分，在編制人防建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，具有前瞻性和可操作性。充分考慮人防工程的具置，各地下空間之間的相互連通方式，與地面建筑的關(guān)系，及配套工程的綜合布置方案，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。地下工程實行橫向連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。按照現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)編制城市建設(shè)與人防建設(shè)、地下空間利用相結(jié)合規(guī)劃，可為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3突出重點(diǎn)，分步緩和人防工程建設(shè)與城市地下空間利用之間的矛盾

人防工程的建設(shè)要納入到城市地下空間綜合開發(fā)利用中去，應(yīng)從前瞻性的角度出發(fā)做好規(guī)劃，在地質(zhì)條件允許的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展，其他區(qū)域滿足配套需要，突出城市重點(diǎn)區(qū)域以及交通樞紐點(diǎn)的地下空間開發(fā)利用。注重地下空間開發(fā)的層次性、設(shè)施的安全便利的兼容性和人防項目使用的有效性。人防部門要培養(yǎng)自己的專家，加大對地下空間規(guī)劃設(shè)計、施工、新型建筑材料等科研、新技術(shù)開發(fā)的投入，造就一支高素質(zhì)的科研和施工隊伍，擁有自身強(qiáng)大的技術(shù)支持，才有能力在綜合開發(fā)利用地下空間資源的領(lǐng)域中擁有發(fā)言權(quán)，才有能力搞好人防工程建設(shè)，才能逐步緩和城市地下空間利用與人防工程建設(shè)之間的矛盾

3.4平戰(zhàn)結(jié)合的原則

人防工程應(yīng)兼顧平時與戰(zhàn)時的雙重功能，地下空間開發(fā)與人防工程相結(jié)合，形成平時與災(zāi)時功能可以置換的地下空間。平戰(zhàn)結(jié)合原則要求人防指揮通信工程(核心人防工程)應(yīng)以戰(zhàn)為主；專業(yè)人防工程(重點(diǎn)人防工程)如地下醫(yī)院、專業(yè)隊掩蔽部、地下倉儲等，應(yīng)堅持平戰(zhàn)并列、二者并重；一般人員、物質(zhì)掩蔽部(一般人防工程)應(yīng)以平時為主，兼顧戰(zhàn)時；非人防的地下空間，應(yīng)保證平時，兼顧戰(zhàn)時。

4.結(jié)束語

人防工程與地下空間開發(fā)利用是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。在城市開發(fā)建設(shè)中，只有將人防工程建設(shè)與地下空間開發(fā)統(tǒng)籌考慮才能達(dá)到節(jié)省資金、有利于人防體系化的目的。城市要防衛(wèi)，人防建設(shè)要繼續(xù)，只有走與城市地下空間相互結(jié)合的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱立峰 城市地下空間利用規(guī)劃管理研究 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 武漢 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002，1-17

[2]趙宇 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用戰(zhàn)略及對策研究 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 重慶大學(xué)，2004，53-6

篇6

【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)

1引言

人防工程對國家和社會具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護(hù)國家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。

2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述

我國為了加強(qiáng)人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項目評估、項目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評價等方面，對人防工程建設(shè)實施全國統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項專項的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對我國人防工程建設(shè)的定額編制過程中，主要表現(xiàn)為以下編制進(jìn)程。

2.1初始階段（1988—1992年）

在這一階段中，是我國人防工程建設(shè)定額編制的開端，隨著國家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國家人民防空辦公室正式下文，確立了全國統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國編制組，即國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開始了對人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊中的掘開式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費(fèi)用項目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等?；谏鲜龀跗陔A段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個定額標(biāo)準(zhǔn)夯實了我國人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價管理工作開創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。

2.2第二階段（1992—2008年）

我國的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競爭環(huán)境。鑒于現(xiàn)實發(fā)展的需要，我國人民防空辦公室對第一部人防工程建設(shè)定額進(jìn)行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價依據(jù)和參考，促進(jìn)人防工程建設(shè)競爭市場的有序與和諧。在這個階段中，我國為了推行工程量清單計價模式，出于國有資金的現(xiàn)實需求，編制了《人防工程工程量清單計價辦法》，并由國家人民防空辦公室上報審批后頒發(fā)。為了更好地在全國推行《人防工程工程量清單計價辦法》，國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計價指引》，以推動各地的人防工程建設(shè)。

2.3第三階段（2009—2013年）

由于我國實際人防工程建設(shè)的需要，遵循國家和社會的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目，并隨著時代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實需求，這項具有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對于這些防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，以更好地實現(xiàn)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目的建設(shè)。通過對實際情況的勘察和設(shè)計，我國人民防空辦公室編制了《人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用編制辦法》，并于2009年實施。在這個防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實施。基于人防工程建設(shè)的現(xiàn)實需求，我國于2010年開始對相關(guān)的定額進(jìn)行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實施。同時，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計價，國家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計價規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計價指引》。在2013年之后，國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護(hù)管理的角度，對《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》進(jìn)行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實施。由上述3個不同的發(fā)展階段來看，我國人防工程建設(shè)定額體系是處于一個動態(tài)的、變化的完善進(jìn)程，它是根據(jù)國家人防工程建設(shè)的需要，對人防工程建設(shè)全過程不同階段的造價計價的補(bǔ)充和完善。

3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析

我國的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費(fèi)用定額，依據(jù)其計算規(guī)則實現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實施，以更好地實現(xiàn)對國家人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項目。其主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個方面.1）根據(jù)對我國人防工程施工現(xiàn)場的實際勘探和測量，獲取真實可靠的數(shù)據(jù)資料，通過這些真實可靠的實測資料，可以成為我國人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實地反映人防工程建設(shè)項目的實際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》中的支護(hù)子目和降水子目中，具有極為重要的參考價值和借鑒意義，對其他行業(yè)來說具有引用價值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補(bǔ)了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對軍隊和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護(hù)的實際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進(jìn)的斷面較多，因而其人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對封閉，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究

4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度

我國的人防工程定額管理推行三級管理體制，分別負(fù)責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門。在這三級管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負(fù)責(zé)對全國統(tǒng)一的人防工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負(fù)責(zé)對人防工程定額相關(guān)問題的解釋及仲裁；負(fù)責(zé)對人防工程定額管理的理論研究，并對典型的人防工程造價資料進(jìn)行整理和分析。（2）省級定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過程是否公平合理；對區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費(fèi)用給予解釋和仲裁。（3）重點(diǎn)城市人防定額管理站。具體測算人防工程材料價差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實踐經(jīng)驗，并及時反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價審計資質(zhì)（格）考評暫行辦法》（[1996]99號）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計辦法》（[1998]186號）也是人防工程建設(shè)實施統(tǒng)一清單計價模式的制度保證，對于推行人防工程建設(shè)項目有極大的作用。

4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價管理制度

人防工程相配套的造價管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實現(xiàn)人防工程建設(shè)項目的發(fā)展，我國在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計辦法》，并于2010年重新頒布了4個人防工程造價管理制度，以更好地實現(xiàn)對人防工程建設(shè)管理制度的完善。

5結(jié)語

綜上所述，我國人防工程建設(shè)項目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項目，它與國家安全密切相連，與人民的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點(diǎn)，探討不同發(fā)展時期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計價體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時，更好地促進(jìn)我國人防工程建設(shè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】丁寶全.人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理問題研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(11):252.

【2】楊兵.可持續(xù)發(fā)展角度下的人防工程建設(shè)淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.

篇7

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)項目、配套人防工程、建設(shè)規(guī)劃

Abstract: for why to want to make large construction projects of form a complete set of civil air defense projects construction planning and planning goal and main content is expounded, combines with the author's design work of civil air defence works to the actual situation of this area matching of civil air defense projects construction planning and feature is expounded, and give an example.

Keywords: large construction projects, the necessary human engineering, construction planning

中圖分類號：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0 前言

近些年來，隨著城市化進(jìn)程房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，建設(shè)開發(fā)項目規(guī)模也在不斷地擴(kuò)大，大型項目的建設(shè)開發(fā)規(guī)模由原來的幾十萬平方米，增加到現(xiàn)在上百萬平方米甚至幾百萬平方米，用地面積由以前的幾十畝發(fā)展到數(shù)千畝，居住人口數(shù)萬人，相當(dāng)預(yù)新建了一座城鎮(zhèn)。項目開發(fā)的周期也比過去長。如何讓這些大型建設(shè)項目的配套人防工程建設(shè)與我們城市的人防工程規(guī)劃相一致，與我們城市建設(shè)同步呢？

1大型建設(shè)項目進(jìn)行人防工程控制性詳規(guī)的重要性

一個大型建設(shè)項目對一個地區(qū)的來說往往是個重要的工程，它的許多方面對其所在地區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè)項目都有一定的影響，其配套人防工程建設(shè)對于該地區(qū)的人防工程建設(shè)來說也應(yīng)是引導(dǎo)性和標(biāo)桿性的，因此怎樣建設(shè)好該區(qū)域的人防工程，是我們行政主管部門和開發(fā)企業(yè)的重要責(zé)任和義務(wù)。要使大型建設(shè)項目區(qū)域人防功能完善，建設(shè)有序推進(jìn)，對大型建設(shè)項目進(jìn)行人防工程控制性詳規(guī)是非常必要的。

2大型建設(shè)項目配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃

目前我們的城市人防工程建設(shè)規(guī)劃多為區(qū)域性的功能規(guī)劃，且主要針對的是公共人防工程的規(guī)劃。而對建設(shè)項目配套人防工程的規(guī)劃缺乏指導(dǎo)性，實施性不強(qiáng)。有的建設(shè)項目位于城市發(fā)展的拓展區(qū)域，從而缺乏人防建設(shè)規(guī)劃，也缺少人防工程控制詳規(guī)。 同時城市人防工程建設(shè)規(guī)劃缺少與城市建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃相配套的逐地塊的詳細(xì)規(guī)劃。因此，過去在某一個地區(qū)的建設(shè)開發(fā)項目，雖然在其配套的人防工程數(shù)量上能夠按照當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)得到配套實施，但其功能組合缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，人防工程的使用功能其它附屬配備設(shè)施也不夠完善。有些地區(qū)的建設(shè)項目過去建設(shè)的均為戰(zhàn)時普通人員掩蔽所和物資庫，且其比例不合理，同時缺少專業(yè)隊掩蔽所，街道指揮所等功能的人防工程。

許多大型建設(shè)項目都是分地塊分期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)的周期長，一般都需要5～10年，甚至更長時間，在這么長的時間內(nèi)無論是我們行政主管部門和開發(fā)企業(yè)都希望對其配套的人防工程所要達(dá)到的規(guī)模、等級功能要求做到心中有數(shù)，因此僅僅依靠我們的城市人防工程建設(shè)和城市人民防空條例是不夠的，對于這些大型項目我們還需要一些更具體的，更具操作性的人防工程建設(shè)規(guī)劃作為指導(dǎo)。因此在大型建設(shè)項目中實施前進(jìn)行配套人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計是十分必要和及時的。

一般大型建設(shè)項目配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃主要是以該項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和所在城市的人防工程建設(shè)規(guī)劃, 配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃主要有以下幾方面的內(nèi)容：首先根據(jù)人民防空法、各地方人民防空條例和行政主管部門的規(guī)定要求確定所規(guī)劃項目的設(shè)防等級。其次根據(jù)該項目的每一塊建設(shè)開發(fā)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定出相應(yīng)地塊的配套人防工程的規(guī)模。一般開發(fā)建設(shè)項目配套人防工程的面積應(yīng)該與開發(fā)建設(shè)的面積相匹配，但有些建設(shè)開發(fā)企業(yè)出于自身考慮，總希望其在項目的前期少建一些人防工程或者不建，在后面的以后各期開發(fā)中來將前期的補(bǔ)齊，因為都為同一個項目，如果建設(shè)開發(fā)企業(yè)有承諾是乎可以接受，然而這樣會帶來許多問題，如該地塊人防工程不能配套，戰(zhàn)時該地塊人員的疏散距離增加，一些項目在開發(fā)過程中可能變更開發(fā)企業(yè)，這些都會為后期的配套人防工程建設(shè)增加管理上的難度。然后就是對每一塊用地的配套人防工程的功能進(jìn)行合理規(guī)劃分布，如在哪些地塊設(shè)置普通人員掩蔽所，哪些地塊設(shè)置物資庫，按照有利于防護(hù)和交通運(yùn)輸?shù)囊?，在合理位置設(shè)置街道指揮所、專業(yè)隊人員遮蔽所和車輛掩蔽庫等等。最后就是人防工程附屬設(shè)施的規(guī)劃，主要是確定區(qū)域電站和區(qū)域水庫的設(shè)置位置，防空警報臺設(shè)置點(diǎn)位，是否達(dá)到規(guī)定的覆蓋范圍。

重慶市的大型建設(shè)項目的配套人防工程建設(shè)規(guī)劃是從2005年開始，（注：我市對大型建設(shè)項目的界定是規(guī)劃地面建筑面積超過50萬平方米的項目），此前還沒有城市對房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套人防工程建設(shè)進(jìn)行過規(guī)劃，經(jīng)過幾年來的不斷摸索和完善，目前的大型建設(shè)項目的配套人防建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)形成有一套比較完善和成熟的規(guī)劃設(shè)計步驟和模式。同時，主管部門也建立了一套比較完善的論證審批程序。即保證了規(guī)劃的合理合法和可操作性，又能夠保證規(guī)劃的嚴(yán)格實施。目前我市已完成了十多個大型建設(shè)項目的人防規(guī)劃，最小的建設(shè)開發(fā)項目50萬平方米，最大的310萬平方米。

重慶是一個山地丘陵城市，大型建設(shè)項目的配套人防工程建設(shè)規(guī)劃也有其自己的特點(diǎn)，規(guī)劃也要因地制宜地進(jìn)行，如人防工程的設(shè)置重點(diǎn)在高層地區(qū)和住宅密集區(qū)布置，這樣即方便對人口密集的地方的快速疏散，又有利于防護(hù)。對于高差大的地塊，由于地下室的結(jié)構(gòu)臨空面較多，因此建設(shè)人防工程的條件有限，還有一些沿江部分地塊有防洪控制高程要求，人防工程較難設(shè)置，這些特殊情況可結(jié)合周邊地塊統(tǒng)籌安排。此外人防工程的規(guī)劃還應(yīng)按照人防規(guī)范中在規(guī)劃選址方面的要求，如人防工程一般布置在人員居住、工作的適中位置，其服務(wù)半徑不大于200m。人防工程盡可能利用基地平緩的地塊修建，以保證人防工程全埋于地下，減少防護(hù)外墻的臨空面，有利于防護(hù)，節(jié)約造價，減少對自然山地的破壞，同時也方便平時作為車庫的使用。人防工程的設(shè)置盡可能使平時和戰(zhàn)時功能得到統(tǒng)一，以滿足平戰(zhàn)的快速轉(zhuǎn)換，同時降低工程造價。人防工程距生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離不小于50m，距有害液體、重毒氣體的貯罐不小于100m，一般比較多的是加油站和變電站等市政基礎(chǔ)設(shè)施。作者認(rèn)為配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃出來的成果主要是兩個，一個是項目配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃圖，另一個就是地塊配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃表。以下為某大型建設(shè)項目的主要建設(shè)規(guī)劃成果。

3 結(jié)束語

大型建設(shè)項目配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃是城市人防工程建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃的一個重要組成部分，它即是城市人防工程建設(shè)規(guī)劃的完善和補(bǔ)充，對落實整個城市的人防工程體系有著至關(guān)重要的作用，又是指導(dǎo)大型建設(shè)項目配套人防工程的建設(shè)重要依據(jù)，具有較強(qiáng)的可操作性和實施性。要嚴(yán)格實施開發(fā)項目配套人防工程的建設(shè)規(guī)劃，即要求我們的編制單位因地制宜地、科學(xué)論證和規(guī)劃，同時也需要政府部門的高度重視以及各部門的配合、監(jiān)督，確保規(guī)劃能有計劃、有步驟的落實。

參考文獻(xiàn)

【1】中國人民防空，國家人民防空辦公室主辦

篇8

［關(guān)鍵詞］； 附建式人防工程；結(jié)構(gòu)設(shè)計；計算

Abstract]:High-rise building is under very high requirement of civil air defense engineering structure. This paper combined with calculation method of structure design of high-rise building under the civil air defense engineering discusses the reasonable selection of engineering examples, and the calculation method for the foundation design of civil air defense engineering and beam plate design, research, has reached the goal of optimal design of civil air defense engineering structure for the structure design, the civil air defense engineering reference.

(key words); report of civil defense engineering; structural design; calculation

中圖分類號：TU318文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 工程實例

某高層住宅建筑，主樓26 層，主樓下設(shè)置兩層地下室，平時為地下車庫，負(fù)二層為人防地下室，該人防地下室的人防等級為核6 級。設(shè)計為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為獨(dú)立基礎(chǔ)。地下車庫基礎(chǔ)底標(biāo)高與主樓的基礎(chǔ)底標(biāo)高一致，車庫的頂板標(biāo)高則處于負(fù)一層的層間。頂板上覆土1.6 米，車庫與主樓連成為一體。主樓一側(cè)設(shè)有裙房，兩層、框架結(jié)構(gòu)，它是由地下車庫上延而成，從車庫頂板開始與主樓脫開

2 人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計

2.1 人防工程的概念以及設(shè)計原理

人防工程的全稱為人民防空工程，其作用主要是在發(fā)生戰(zhàn)爭時，為人民提供躲避、物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等的場所。人防工程可以分為以下四種類型：地道式、坑道式、單建式、附建式，其中附建式應(yīng)用較為廣泛。附建式防空地下室具有經(jīng)濟(jì)合理、建設(shè)方便、節(jié)約土地、戰(zhàn)時居民躲避方便、防空能力強(qiáng)等諸多優(yōu)點(diǎn)，因此是防空工程建設(shè)的主體，是最為廣泛應(yīng)用的人防工程形式。附建式人防工程的經(jīng)濟(jì)效益尤為顯著，附建式人防程的建設(shè)是與建筑物結(jié)合為一體的，尤其是高層建筑，它本身就需要設(shè)置地下室，而在高層建筑物穩(wěn)定性的計算時也必須考慮設(shè)置地下室。平時這些地下人防工程又可以用來作為車庫、商業(yè)用房來使用，充分發(fā)揮其使用價值，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。地下人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計時必須考慮到戰(zhàn)爭時常規(guī)炸彈、核彈爆炸產(chǎn)生的沖擊荷載，因為人防工程結(jié)構(gòu)需要直接承受抵抗這種沖擊波及壓縮波的作用。但是這種動荷載的內(nèi)力計算十分復(fù)雜，因此必須將其進(jìn)行簡化，并使之與動荷作用狀態(tài)的受力情況相符合?？梢圆捎玫刃ъo載法來實現(xiàn)設(shè)計計算的簡化，而且可以保證人防工程結(jié)構(gòu)的防護(hù)能力。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)計

在進(jìn)行人防工程的基礎(chǔ)設(shè)計時，和其他建筑工程設(shè)計一樣，應(yīng)該考慮到結(jié)構(gòu)的承載能力、結(jié)構(gòu)的耐久性能的同時，還需要兼顧其經(jīng)濟(jì)性，選用最優(yōu)的基礎(chǔ)形式。

為保證人防工程人防工程結(jié)構(gòu)的安全性，必須對核彈爆炸動荷載作用下的結(jié)構(gòu)承載力進(jìn)行驗算。但是由于其荷載作用時間非常短，所以對地基的承載力、變形、裂縫等可以不進(jìn)行驗算。雖然人防等效靜荷載往往非常的大，但是不一定就可以將其作為設(shè)計的控制條件，而是應(yīng)該與平常使用的情況對比，選擇最不利的情況作為設(shè)計的主要控制依據(jù)。對于和平時期人防工程的驗算，與其他普通工程基本相同，將恒載、活載都乘上規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)的分項系數(shù)。而戰(zhàn)爭時期的驗算則需要同時考慮到核彈爆炸等效靜荷載與恒載，而活載則可以不考慮，核爆荷載也不

需要乘上分項系數(shù)?？紤]到主樓的層數(shù)較多，結(jié)構(gòu)自重較大，活載層數(shù)較多，通過對比分析，往往為平時的受力情況控制。主樓基礎(chǔ)的設(shè)計計算按平時和戰(zhàn)時兩種狀態(tài)進(jìn)行比較,取大值。對于主樓四周的裙房，其基礎(chǔ)若采用筏板基礎(chǔ)顯然是不經(jīng)濟(jì)的，因為其層數(shù)少（僅2 層）、荷載也非常小，因此決定采用獨(dú)立基礎(chǔ)。

但是獨(dú)立基礎(chǔ)自身不具備防水能力，而地下工程有防水要求，因此在獨(dú)立基礎(chǔ)間設(shè)置防水板，不但解決了防水的問題，還能節(jié)約投資。當(dāng)主樓四周不與土壤直接相連時，則要考慮主體結(jié)構(gòu)的側(cè)限是否可靠，因為這直接影響到結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。本工程四周的普通車庫結(jié)構(gòu)的剛度非常大，再加上車庫頂覆蓋有1.6 米厚的土壤，這些都能很好的起到側(cè)限的作用。由于車庫頂板標(biāo)高處于主樓負(fù)一層的層間，對主樓傾覆力的傳遞極為不利，設(shè)計時應(yīng)減小車庫頂板與負(fù)一層底板的高差，并采取樓板加腋等措施，保證水平力的傳遞。關(guān)于主樓基礎(chǔ)下地基承載力的深度修正問題，當(dāng)主樓地下室四周有裙房地下室時，如果基礎(chǔ)為筏型基礎(chǔ)，并且基礎(chǔ)之上的重量能夠等同挖出土體的重量時，主樓基礎(chǔ)下承載力的深度修正可以按室外地坪至主樓基底的距離進(jìn)行。本工程裙房基礎(chǔ)形式為獨(dú)立基礎(chǔ)，修正的深度則可

按照主樓基礎(chǔ)底到裙房地下室內(nèi)地坪的距離。

2.3 頂板設(shè)計

人防工程上部結(jié)構(gòu)關(guān)系到各層的安全性以及建筑物的使用功能，因此，上部結(jié)構(gòu)的型式的選擇必須與人防工程結(jié)構(gòu)選型匹配。對于該工程，地面上不設(shè)人防，只要荷載、構(gòu)件的結(jié)構(gòu)尺寸選取合理，就很容易滿足要求，因此，重點(diǎn)對第二層的人防頂板設(shè)計進(jìn)行研究。

2.3.1 基本算法

人防工程與一般普通工程根本的區(qū)別在于普通工程只承受靜荷載，而人防工程則要在極短的時間內(nèi)承受爆炸產(chǎn)生的動荷載沖擊波。人防工程在瞬時加載的時，其材料的強(qiáng)度得到了提高，因此利用普通情況下的材料強(qiáng)度應(yīng)乘以一個大于1 的材料強(qiáng)度綜合調(diào)整系數(shù)。鋼材按不同的種類有著不同的調(diào)整系數(shù)，混凝土按不同的強(qiáng)度等級、砌體按不同的材料也有著不同的調(diào)整系數(shù)。人防工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件在承受延性破壞時，其安全儲備大，當(dāng)承受脆性破壞時，其安全儲備小。所以，當(dāng)構(gòu)件承受脆性破壞力的狀況時應(yīng)該乘上一個小于1 的強(qiáng)度折減系數(shù)，這樣一來，易產(chǎn)生脆性破壞的部位則不會過快的破壞，從而延長整個結(jié)構(gòu)的破壞時間。在以下兩種情況下應(yīng)該進(jìn)行折減，一是按照等效靜荷載對梁、柱斜截面承載力進(jìn)行驗算時，砼及砌體在動載作用下的設(shè)計強(qiáng)度值應(yīng)該乘以一個折減系數(shù)，其數(shù)值為0.8；另一種是按照等效靜荷載對墻、柱受壓正截面承載力進(jìn)行驗算時，砼及砌體在動載作用下的軸心抗壓強(qiáng)度設(shè)計值應(yīng)該乘上一個折減系數(shù)，其值為0.8。

在進(jìn)行人防工程結(jié)構(gòu)計算時，應(yīng)該根據(jù)不同的項目分別修正其材料強(qiáng)度的設(shè)計值，有的只需要乘上材料強(qiáng)度綜合調(diào)整系數(shù)，有的在需要同時乘上材料強(qiáng)度綜合調(diào)整系數(shù)與折減系數(shù)。

2.3.2 電算法

由于人防工程梁、板傳統(tǒng)的計算方法其過程相當(dāng)?shù)姆爆?，很容易出現(xiàn)錯誤。隨著現(xiàn)代計算機(jī)軟件在工程設(shè)計計算中運(yùn)用，大大減小了計算工作量，而且計算準(zhǔn)確，不容易出錯。但是，電算程序有著其自身的缺陷，在使用計算程序前應(yīng)該對該程序的計算準(zhǔn)確性進(jìn)行考驗，其采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致。對電算出來的結(jié)果，應(yīng)該經(jīng)過驗證復(fù)核后方能使用。

2.3.3 參數(shù)的選取

現(xiàn)在，PKPM計算軟件已經(jīng)在工程設(shè)計計算中得以相當(dāng)廣泛的應(yīng)用，在計算梁、板時，僅需要根據(jù)工程的建筑現(xiàn)狀輸入相應(yīng)的模型，再將梁、板相關(guān)信息輸入，便立即可以計算出梁、板的配筋圖。所以，電算結(jié)果的合理性相當(dāng)重要。在電算時，輸入的計算模型為主樓與裙樓連接在一起的，樓板是非抗震構(gòu)件，因此計算出來的結(jié)果并不受SATWE中的系數(shù)選取的影響。但是，梁是抗震構(gòu)件，因此，其計算結(jié)果與軟件中人工輸入的各項調(diào)整系數(shù)有著很大的關(guān)系。該工程主樓為剪力墻結(jié)構(gòu)，而裙房及地下車庫均為框架結(jié)構(gòu)，這兩種不同類型的結(jié)構(gòu)體系采用相同的設(shè)計參數(shù)顯然是不合理的。第一，這兩種結(jié)構(gòu)體系其周期折減系數(shù)應(yīng)該是不同的。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)內(nèi)力位移分析時，僅將梁、柱、墻等主要構(gòu)件的剛度計算在內(nèi)，而未將填充墻的剛度考慮進(jìn)去，這就使得計算出來的結(jié)果中周期較長，計算結(jié)果偏小。而在實際計算過程中，為保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)該根據(jù)建筑物不同的結(jié)構(gòu)類型及填充墻的數(shù)量來調(diào)整周期折減系數(shù)。本工程中主樓為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，其填充墻較多，而裙房及地下車庫為框架結(jié)構(gòu)，填充墻較少，因此計算時應(yīng)該區(qū)分開來。第二，主樓還應(yīng)該考慮連梁的剛度折減。在承載能力極限狀態(tài)和正常使用極限狀態(tài)設(shè)計中，高層建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件均采用彈性剛度參與整體分析。但剪力墻結(jié)構(gòu)中的連梁剛度相對墻體剛度較小，而承受的彎矩和剪力往往較大，超筋現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，抗震設(shè)計時，可考慮在不影響其承受豎向荷載能力的前提下，允許其適當(dāng)開裂而把內(nèi)力轉(zhuǎn)移到墻體等其他構(gòu)件上。根據(jù)該工程的具體情況，我們將連梁的剛度折減系數(shù)取值為0.55。我們采用了以下方法對負(fù)二層頂梁、板進(jìn)行計算。我們對其進(jìn)行了兩次計算，第一次，輸入人防荷載，并取連梁剛度折減系數(shù)為0.55，將結(jié)構(gòu)體系選定為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，取0.9 為周期折減系數(shù)，計算結(jié)果中我們只選取主樓部分的結(jié)果；第二次，將人防荷載取消，將結(jié)構(gòu)體系選定為框架結(jié)構(gòu)，不需要考慮連梁剛度折減系數(shù)，而將周期折減系數(shù)調(diào)整為0.8，此次計算結(jié)果中我們只選取裙房部分。這樣雖然增加了計算的工作量，但是計算出來的結(jié)果則更符合結(jié)構(gòu)的實際受力狀況。

3 構(gòu)造設(shè)計

由于人防工程需要承受的荷載較大，而且需要承受核彈爆炸的動荷載作用，因此其結(jié)構(gòu)材料、抗?jié)B等級、構(gòu)件的最小厚度等都要高于普通結(jié)構(gòu)的要求。地下人防工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件的截面尺寸往往比較大，因此，在進(jìn)行配筋設(shè)計時，應(yīng)該注意避免出現(xiàn)配筋率小于最小配筋率的情況，以防止結(jié)構(gòu)物在荷載的作用下產(chǎn)生脆性破壞，出現(xiàn)突然壓潰現(xiàn)象。地下人防工程的板、墻等都應(yīng)該采用雙面配筋，并且按照規(guī)范要求設(shè)置梅花形拉結(jié)筋，確保構(gòu)件在震動狀態(tài)下鋼筋與混凝土結(jié)合良好，共同受力。地下人防工程不宜在防護(hù)單元內(nèi)設(shè)置沉降縫、伸縮縫。因為，要想讓這些縫又能夠阻止抵抗巨大的沖擊力又能起到其自身的功能幾乎是不可能的。應(yīng)該在室外出入口和主體結(jié)構(gòu)相連接的位置設(shè)置沉降縫。

4 結(jié)語

高層建筑下附建式地下人防工程是最為廣泛應(yīng)用的一種類型，其結(jié)構(gòu)設(shè)計的優(yōu)劣直接關(guān)系整個人防工程的質(zhì)量，關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，因此，我們在進(jìn)行人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計時應(yīng)該選用合理的結(jié)構(gòu)形式，采取恰當(dāng)?shù)挠嬎惴椒ǎ浞掷糜嬎銠C(jī)電算程序，做到既簡化計算又要與工程的實際情況相符合，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。

［參考文獻(xiàn)］

篇9

Abstract: with the development of economy, the urban construction and garage basement more and more, it is to have a peacetime amphibious function design and construction of civil air defence basement quality put forward higher request, but also to the project cost control and the rationality of the economic benefit put forward higher understanding. Therefore, the author is how well the civil air defense construction engineering design phase of the cost control and the existing problems in the implementation are discussed.

Keywords: building engineering; Civil air defence; Cost control

中圖分類號： TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 人民防空工程（以下簡稱人防工程），是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。目前我國處在城市化進(jìn)程的快速成長期，一是國家與地方加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在涉及人防工程建設(shè)中如何使人防工程設(shè)計合理控制人防工程造價，尤其是設(shè)計階段工程造價的控制，既成為建設(shè)方十分關(guān)注的問題。 1 設(shè)計階段工程造價控制的重要性 所謂建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，而進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，當(dāng)項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)專家分析，設(shè)計費(fèi)雖然只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%，但對整個工程投資的影響卻高達(dá)75%以上，因此設(shè)計階段的工程造價控制是建設(shè)工程各階段造價控制的重中之重。 2 切實推行限額設(shè)計 在工程建設(shè)過程中，常見的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有切實推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計之所以未能得以切實推行，一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)意識有待提高，決策應(yīng)有遠(yuǎn)見性。二是工程項目監(jiān)管及審計監(jiān)督力度不夠，以至出現(xiàn)“三邊”工程。三是現(xiàn)行設(shè)計收費(fèi)偏低且計費(fèi)基數(shù)為整個工程的投資額，這勢必會造成為多收設(shè)計費(fèi)而任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而造成工程的極大浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。 限額設(shè)計屬于事前控制，是控制整個工程造價的重要手段。在推行限額設(shè)計的實際操作中，應(yīng)注意以下幾方面的問題： 2.1 確定科學(xué)、合理的限額設(shè)計與工程造價控制目標(biāo) 在設(shè)計過程中我們應(yīng)以價值工程的觀點(diǎn)來推行限額設(shè)計，從功能和成本2個角度綜合評價，使功能和造價協(xié)調(diào)。 2.2 把人防專項設(shè)計與整個項目設(shè)計同步進(jìn)行 在結(jié)合民用建筑修建人防工程項目中，一些項目民用設(shè)計全過程已完成后才進(jìn)行人防專項設(shè)計，使人防專項設(shè)計與民用設(shè)計無配合前提，是加大人防工程建設(shè)成本的因素之一。

2.3 把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期 由于人防工程的工程量大，特別是隱蔽性工程量較多，同時對臨戰(zhàn)時平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施要求很嚴(yán)格，因此我們在整個人防工程的建設(shè)過程中，應(yīng)盡可能把設(shè)計變更尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期。 2.4 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合 在工程設(shè)計階段過程中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離現(xiàn)象普遍存在，以至無法實現(xiàn)限額設(shè)計。在具體設(shè)計項目中一些設(shè)計人缺乏經(jīng)濟(jì)觀念和施工經(jīng)驗，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，以致設(shè)計出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象;工程經(jīng)濟(jì)人員也只負(fù)責(zé)依圖算帳，對建筑產(chǎn)品的工藝流程了解不全面，從而無法通過經(jīng)濟(jì)手段的約束能動地指導(dǎo)設(shè)計。所以工程設(shè)計人員與工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，最終把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。

3 優(yōu)化設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵 由于許多建筑產(chǎn)品缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)。在人防工程中應(yīng)用優(yōu)化設(shè)計，可提高結(jié)構(gòu)性能，增大使用空間，降低工程造價，同時也可節(jié)約能源，降低資源消耗。

篇10

調(diào)研和分析陜西省紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、紡織企業(yè)對人才的需求情況、西安工程大學(xué)成人高等教育紡織工程專業(yè)辦學(xué)中的不足，介紹借助學(xué)校優(yōu)勢教學(xué)資源，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，開展成人高等教育紡織工程特色專業(yè)建設(shè)工作，確定特色專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，形成科學(xué)的建設(shè)思路，采取多項措施對紡織工程專業(yè)進(jìn)行綜合改革和建設(shè)，取得了較好的效果。

關(guān)鍵詞:

成人高等教育;紡織工程專業(yè);特色專業(yè)建設(shè);網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺

2015年7月，我校(西安工程大學(xué))成人高等教育紡織工程專業(yè)被批準(zhǔn)為陜西省高等繼續(xù)教育特色建設(shè)專業(yè)。我校紡織工程專業(yè)是國家級特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、陜西省特色專業(yè)和陜西省名牌專業(yè)，也是我校歷史最悠久的專業(yè)之一，擁有優(yōu)秀的師資力量和豐富的教學(xué)資源，已經(jīng)積累了相當(dāng)成熟的經(jīng)驗可供成人高等教育專業(yè)建設(shè)借鑒。成人高等教育紡織工程特色專業(yè)建設(shè)不能照搬普通高等教育專業(yè)建設(shè)的做法，必須結(jié)合成人高等教育的特點(diǎn)來進(jìn)行。我們對陜西省內(nèi)紡織行業(yè)人才的現(xiàn)狀及紡織企業(yè)對專業(yè)人才的需求情況、我校成人高等教育辦學(xué)現(xiàn)狀、成人高等教育紡織工程專業(yè)學(xué)生的生源情況和就業(yè)需求等方面進(jìn)行了全面的調(diào)研和分析，結(jié)合我校成人高等教育的辦學(xué)實際，進(jìn)行認(rèn)真研討，全面開展我校成人高等教育紡織工程專業(yè)建設(shè)工作?，F(xiàn)將形成的思路和探索工作總結(jié)如下。

一、基本情況的調(diào)研與分析

1．企業(yè)對人才的需求情況

我們先后走訪了西安紡織集團(tuán)等西安、咸陽地區(qū)國有大中型紡織企業(yè)和民營紡織企業(yè)，發(fā)現(xiàn)受到地域限制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，加上企業(yè)管理缺乏創(chuàng)新意識以及行業(yè)薪資待遇偏低等因素的影響，陜西省紡織企業(yè)普遍存在專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重的問題。同時，陜西省高校紡織工程專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生很少在省內(nèi)就業(yè)，而且這種狀況已經(jīng)持續(xù)了很多年，也直接導(dǎo)致陜西省紡織企業(yè)人才儲備存在很大缺口。具體來講，目前比較缺乏的有產(chǎn)品研發(fā)人員、策劃營銷人員、精益生產(chǎn)管理人員等高級技術(shù)技能型人才。

2．我校成人高等教育紡織工程專業(yè)辦學(xué)中存在的問題

我校成人高等教育紡織工程專業(yè)的教學(xué)存在如下問題:(1)套用普通高等教育的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃，忽視了成人學(xué)生的特點(diǎn)和社會的實際需求;(2)教師不熟悉成人教育規(guī)律，按照普通高等教育的教學(xué)大綱、講稿和授課方法授課;(3)授課基本使用國家或部委級規(guī)劃的普通高等教育教材，不適合成人學(xué)生的需求;(4)教學(xué)計劃和大綱修訂周期長，且修訂缺乏針對性，教學(xué)內(nèi)容更新較慢，落后于社會發(fā)展實際;(5)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)偏少，與應(yīng)用型人才的需求及成人學(xué)生的學(xué)習(xí)需求存在偏差;(6)教學(xué)方式單一，教學(xué)效果不理想;(7)現(xiàn)代教學(xué)手段使用不足;(8)課程考核以考試為主，忽視了成人學(xué)生的特點(diǎn)，考核結(jié)果不盡如人意;(9)成人學(xué)生的自學(xué)效果差，面授學(xué)時偏少［1］。

3．我校成人高等教育紡織工程專業(yè)生源情況

我校成人高等教育紡織工程專業(yè)的學(xué)生大致分為三類:(1)來自紡織企業(yè)的在職員工，由企業(yè)選送或者個人主動進(jìn)修，約占30%。他們大多是企業(yè)生產(chǎn)一線的操作、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理等崗位的業(yè)務(wù)骨干，具有一定的工作經(jīng)驗，職業(yè)素養(yǎng)較高，學(xué)習(xí)認(rèn)真，求學(xué)目標(biāo)明確，主要是提升自身的專業(yè)理論水平和綜合素質(zhì)，拓寬專業(yè)視野，以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求。這部分學(xué)生的基礎(chǔ)知識差異大，但實踐經(jīng)驗與專業(yè)知識較為豐富。(2)紡織企業(yè)或地方政府委托培養(yǎng)的定向?qū)W生，約占60%。這部分學(xué)生多數(shù)是初中或高中畢業(yè)生，知識基礎(chǔ)較薄弱，但學(xué)習(xí)的目的性很強(qiáng)，就業(yè)去向明確，學(xué)習(xí)主動積極。(3)其他學(xué)生，約占10%。這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不明確，他們或是為了混個文憑，或是為了父母而學(xué)，或是隨意上學(xué)，學(xué)習(xí)沒有主動性，也沒有壓力和興趣。這種“復(fù)合式”結(jié)構(gòu)的學(xué)生具有基礎(chǔ)不同、年齡不同、家庭背景不同、學(xué)習(xí)目的不同、學(xué)習(xí)主動性不同、工作經(jīng)歷不同，以及工作流動性大、集中學(xué)習(xí)時間不易保證等特點(diǎn)，與普通高等教育的學(xué)生有較大差異，這也決定了成人高等教育紡織工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)組織等應(yīng)有別于普通高等教育。

二、特色專業(yè)建設(shè)目標(biāo)

國家提出的振興紡織工業(yè)計劃為紡織行業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，陜西省重視成人高等教育的發(fā)展也為我校成人高等教育紡織工程特色專業(yè)建設(shè)提供了很好的政策支持。進(jìn)一步發(fā)揮我校普通高等教育紡織工程國家級特色專業(yè)的優(yōu)勢教學(xué)資源的作用，通過成人高等教育特色專業(yè)的建設(shè)，建立適應(yīng)新形勢下紡織行業(yè)及企業(yè)需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和模式，以及科學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)計劃、課程體系和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，培養(yǎng)用人單位歡迎的應(yīng)用型技能人才［2］，滿足地區(qū)紡織行業(yè)對人才的需求，為全省乃至全國紡織工業(yè)的升級換代提供人才服務(wù)，是我校成人高等教育紡織工程特色專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。

三、特色專業(yè)建設(shè)的基本思路和做法

根據(jù)陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及我校目前生源的特點(diǎn)，主動適應(yīng)當(dāng)前紡織企業(yè)人力資源的需要，符合成人教育改革發(fā)展的趨勢，以綜合能力的提高、學(xué)生創(chuàng)新意識與實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，對成人高等教育紡織工程專業(yè)進(jìn)行全方位綜合改革建設(shè)［3］。建設(shè)的基本思路為:縱向延伸專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，拓展至服裝、貿(mào)易、計算機(jī)、營銷等領(lǐng)域;以學(xué)科建設(shè)為龍頭，帶動專兼職師資隊伍和實驗室、校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)。具體做法為:充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，對紡織工程專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)模式、課程體系、培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行改革，以提高實踐能力為突破口，結(jié)合專業(yè)特色和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的優(yōu)勢，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新應(yīng)用能力。

1．修訂人才培養(yǎng)方案

通過校內(nèi)外專家多次研討，確立了“以能力培養(yǎng)為主線，寬口徑、重實踐、強(qiáng)能力”的人才培養(yǎng)思路。培養(yǎng)目標(biāo)為:培養(yǎng)具備紡織工程專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論知識和實踐技能，能在紡織企業(yè)生產(chǎn)一線從事紡織品設(shè)計開發(fā)、工藝設(shè)計及其生產(chǎn)管理等方面工作的，具有責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，積極進(jìn)取的應(yīng)用型人才［4］。人才培養(yǎng)規(guī)格要求為:學(xué)習(xí)紡織工程的基本理論和基本知識，得到紡織品設(shè)計、紡織工藝設(shè)計、計算機(jī)應(yīng)用、英語等方面的基本訓(xùn)練，具有較強(qiáng)的工程實踐能力。畢業(yè)生應(yīng)具備的知識與能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)為:掌握紡織工程的基本理論、基本知識，掌握紡織品生產(chǎn)加工技術(shù)，具有紡織品設(shè)計和紡織工藝設(shè)計的基本技能，了解紡織品國際貿(mào)易的基本常識，具備基礎(chǔ)的計算機(jī)和英語應(yīng)用能力，具有初步的實際工作能力。

2．優(yōu)化課程設(shè)置和專業(yè)方向設(shè)置

課程體系由四部分構(gòu)成:基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)平臺課、專業(yè)課和專業(yè)方向課、選修課。同時，在寬口徑專業(yè)教育的基礎(chǔ)平臺上，細(xì)分專業(yè)方向，根據(jù)陜西省紡織行業(yè)的現(xiàn)狀和企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，擬開設(shè)棉紡織技術(shù)、毛紡織技術(shù)、針織技術(shù)和紡織品設(shè)計四個專業(yè)方向。每個專業(yè)方向都有相匹配的必修課和選修課，以擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)知識面，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識［4］。

3．完善實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，重視創(chuàng)新意識培養(yǎng)

實踐教學(xué)是影響特色專業(yè)建設(shè)效果及教學(xué)質(zhì)量提高的主要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是此次專業(yè)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。實踐教學(xué)建設(shè)的內(nèi)容是:加強(qiáng)實驗室建設(shè)和開放力度，完善實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實施，重點(diǎn)突出綜合性、設(shè)計性實驗，充實畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的動手能力，注重學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)［5］。專業(yè)教學(xué)實驗以設(shè)計性實驗和綜合性實驗為主，基礎(chǔ)性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在學(xué)校自建實踐基地完成，專業(yè)應(yīng)用性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)力爭在校外實踐基地完成。加大創(chuàng)新性實驗以及創(chuàng)業(yè)實踐的實施力度，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與實踐能力。

4．修訂專業(yè)教學(xué)計劃

依據(jù)重新修訂的人才培養(yǎng)方案，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)的特點(diǎn)，對教學(xué)計劃和教學(xué)大綱進(jìn)行全面的修訂。此次修訂主要體現(xiàn)在:提高課程內(nèi)容的針對性、實用性，注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能與職業(yè)能力，加強(qiáng)實踐性教學(xué)內(nèi)容的比重，著重考慮滿足本地區(qū)紡織行業(yè)和紡織企業(yè)具體崗位要求，真正服務(wù)于陜西省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)［5］。主要涉及以下幾個方面:(1)加強(qiáng)學(xué)生的計算機(jī)和英語應(yīng)用能力培養(yǎng)。在公共基礎(chǔ)課中增加了計算機(jī)、英語課的學(xué)時數(shù)和上機(jī)環(huán)節(jié)。(2)加強(qiáng)學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)。增設(shè)課程專題設(shè)計環(huán)節(jié)，增加紡紗學(xué)、機(jī)織學(xué)、染整工藝學(xué)等基礎(chǔ)實驗，修訂后的課內(nèi)實踐教學(xué)總學(xué)時達(dá)到100學(xué)時。(3)拓展專業(yè)覆蓋面。增加了紡織生產(chǎn)管理、紡織品貿(mào)易、紡織工藝與設(shè)備(雙語課)等課程，使專業(yè)課程設(shè)置更符合修訂后的人才培養(yǎng)方案。(4)體現(xiàn)學(xué)校藝工結(jié)合的特色。增開藝術(shù)修養(yǎng)類課程，體現(xiàn)紡織行業(yè)技藝結(jié)合的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的開放性思維和創(chuàng)新能力。(5)新設(shè)專題講座，聘請企業(yè)工程技術(shù)人員作為兼職教師。

5．建設(shè)校內(nèi)外實習(xí)基地

我校正在實施的特色學(xué)科群對接產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的“5+X”產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃，與省內(nèi)外多家紡織企業(yè)簽訂的校企合作協(xié)議，與國內(nèi)外多家知名企業(yè)建立的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系以及校企合作紡織研究院，均為我校成人高等教育紡織工程專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊平臺。在校內(nèi)，積極推進(jìn)學(xué)校實驗室的重組和建設(shè)，充分利用我?，F(xiàn)有的院士基地、陜西省紡織服裝重點(diǎn)實驗室、陜西省2011協(xié)同創(chuàng)新中心等大型研究基地，以及完善的實驗室開放制度，滿足成人學(xué)生課堂實驗和實際生產(chǎn)測試的需要;學(xué)院積極與大中型紡織企業(yè)聯(lián)系，力爭與這些企業(yè)合作建立校外實訓(xùn)基地，同時選派專業(yè)教師在寒暑假到企業(yè)實踐鍛煉，由企業(yè)工程技術(shù)人員與教師共同參與指導(dǎo)成人學(xué)生的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。爭取每個專業(yè)方向有1～2個穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。

6．開展專業(yè)課雙語教學(xué)

紡織行業(yè)的國際化發(fā)展背景使企業(yè)對熟悉專業(yè)外語的復(fù)合型人才需求日益迫切，因此，我們選定“紡織工藝與設(shè)備”課程進(jìn)行雙語教學(xué)。這是我校首次在成人教育中開設(shè)雙語課程，也是我校成人教育教學(xué)改革的一個新舉措。

7．建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)資源

目前泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺已在我校普通高等教育中廣泛使用，效果良好，很好地發(fā)揮了輔助傳統(tǒng)教學(xué)的作用。我校紡織工程專業(yè)在兩年前也開始嘗試?yán)肂lackboard網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺輔助傳統(tǒng)教學(xué)，積累了一定的經(jīng)驗，可以為本次成人高等教育紡織工程特色專業(yè)建設(shè)提供有益的借鑒。我校為成人高等教育全面開放了泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺，并完善了以下三個方面工作:(1)充實網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。將修訂后的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、課程簡介、實驗指導(dǎo)、作業(yè)、動畫演示等資料陸續(xù)更新上網(wǎng)［6］，學(xué)生可根據(jù)自己的工作安排進(jìn)行有選擇、有針對性的學(xué)習(xí)，較好地實現(xiàn)對校內(nèi)外成人學(xué)生的輔導(dǎo)任務(wù)。(2)目前正在有計劃地將主講教師的課堂教學(xué)視頻進(jìn)行錄制和編輯，完成后將放在學(xué)校泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺上，方便學(xué)生自主非實時學(xué)習(xí)，形成面授教學(xué)和視頻教學(xué)相輔相成的模式。(3)泛雅網(wǎng)絡(luò)平臺上的學(xué)科資源、精品課程、名師名教、學(xué)校人文資訊等豐富資料均可供成人高等教育學(xué)生調(diào)閱，可開拓他們的專業(yè)視野。

8．建設(shè)與落實管理制度

我校制定了保障教育教學(xué)改革及質(zhì)量工程等項目順利完成的一系列規(guī)章制度，如《西安工程大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目管理暫行辦法》等，以及從專業(yè)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐基地建設(shè)到學(xué)生實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)等教學(xué)改革項目管理制度，已經(jīng)形成由學(xué)院院長領(lǐng)導(dǎo)、特色專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人組織實施的特色專業(yè)建設(shè)制度。人才培養(yǎng)方案和課程體系的制訂與修訂每三年進(jìn)行一次，參加修訂的人員有學(xué)院正副院長、特色專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人、本專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗豐富的專家教授、相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)管理人員和主要工程技術(shù)人員。由特色專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人組織本專業(yè)教師、相關(guān)企業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員編寫教學(xué)大綱，每三年審訂一次。學(xué)校從政策和資金上鼓勵教師開展成人高等教育教材編寫工作，可作為校級教學(xué)改革項目給予立項支持。

9．改進(jìn)教學(xué)方法

鼓勵教師利用有限的面授時間精講內(nèi)容，充分利用討論式、案例教學(xué)、專題講座等靈活多樣的教學(xué)方法來調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，變單向教學(xué)為雙向教學(xué)。利用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，使教學(xué)更有吸引力，更加靈活、有序和充滿活力，提高專業(yè)教學(xué)的直觀性和趣味性。改變主要考核學(xué)生對知識的記憶效果的做法，重視考核學(xué)生對知識的應(yīng)用能力。

10．建設(shè)專兼職教師隊伍

我校紡織工程專業(yè)的師資力量非常雄厚，但由于教學(xué)任務(wù)繁重，使得教師投入到成人高等教育的精力十分有限，且普遍存在實踐能力偏弱的問題。造成我校目前普通高等教育專業(yè)教師充足、成人高等教育教師不足的現(xiàn)象，因此補(bǔ)充一批從企業(yè)聘用的兼職教師是非常必要的。長遠(yuǎn)來看，還要加強(qiáng)對本校教師的培訓(xùn)力度，安排他們定期或不定期到實踐基地或紡織生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行鍛煉或產(chǎn)學(xué)研合作，切實提高他們的實踐教學(xué)能力。兼職教師必須符合我校關(guān)于外聘教師的管理規(guī)定，且在學(xué)校備案方可開展工作。每年對外聘教師進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果確定解聘或續(xù)聘事項。

11．建設(shè)專業(yè)精品課程

精品課程建設(shè)也是特色專業(yè)建設(shè)的一個重要內(nèi)容。精品課程建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)與專業(yè)培養(yǎng)方案一致，以紡織工程專業(yè)基礎(chǔ)課為平臺課程，強(qiáng)化理論與實踐的結(jié)合，突出學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，將培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力的思想貫穿于精品課程的建設(shè)中，在改進(jìn)教學(xué)方法、重組課程結(jié)構(gòu)、充實課程內(nèi)容、重視實踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行系統(tǒng)改革，強(qiáng)化信息技術(shù)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的強(qiáng)大功能，逐步建設(shè)成人高等教育紡織工程專業(yè)系列精品課程。

四、結(jié)語

本次專業(yè)建設(shè)的探索是基于成人高等教育及我校紡織工程專業(yè)現(xiàn)狀，緊密結(jié)合陜西省紡織行業(yè)發(fā)展和企業(yè)對人才的具體需求，充分考慮了成人高等教育學(xué)生的實際情況和個體需求，利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，充分借助我校普通高等教育紡織工程國家級特色專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。同時將函授教育傳統(tǒng)資源與網(wǎng)絡(luò)教育資源進(jìn)行優(yōu)化組合，積極探索適應(yīng)當(dāng)前新形勢的專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，使我校的老牌和名牌專業(yè)在成人高等教育領(lǐng)域煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。成人高等教育紡織工程專業(yè)建設(shè)可為我校其他專業(yè)建設(shè)提供借鑒，為地方紡織企業(yè)培養(yǎng)急需的技能型人才，從而為陜西省紡織工業(yè)的振興做出貢獻(xiàn)。

作者：劉玉森 陳莉 馬?？?張智榮 趙展誼 宋芝軍 單位：西安工程大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］劉玉森，張智榮，張妍，等．成人高等教育紡織工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案的改革與實踐［J］．紡織服裝教育，2012，27(3):203－206．

［2］李碩．普通高校繼續(xù)教育的定位研究［J］．中國成人教育，2015(20):88－90．

［3］凌新龍，林海濤，謝清若，等．紡織工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與實踐［J］．輕紡工業(yè)與技術(shù)，2011，40(2):72－74．

［4］陳莉，李萍，劉玉森．基于網(wǎng)絡(luò)的成人紡織工程函授教育教學(xué)改革探索［J］．教育教學(xué)論壇，2013(7):29－31．