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篇1

關鍵詞：生態(tài)建設；經濟發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-01

生態(tài)建設的重要性與發(fā)展經濟的迫切性，已成為我國可持續(xù)發(fā)展的兩個重要組成部分。但以目前現(xiàn)狀來看，生態(tài)建設卻往往讓步于一些短期既得利益，殊不知生態(tài)效益與經濟效益的雙贏是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由此，應積極謀求能推動生態(tài)建設與經濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏的策略。

一、生態(tài)建設與經濟發(fā)展的辯證關系

我國生態(tài)環(huán)境問題伴隨城市化與工業(yè)化的推進而日益突出，并衍生出全球化、綜合化與社會化等新的特征。其中，全球化帶來跨越國界的臭氧層破壞、溫室效應、酸雨侵襲等，逐步影響著人類生存。綜合化意味環(huán)境污染只是影響人類生態(tài)的問題之一，全人類的綜合變化才是生態(tài)問題的全貌。社會化說明了環(huán)境與社會緊密聯(lián)系，自上而下的形成了一個復雜體系。然而，生態(tài)是全人類生存與社會發(fā)展的基石，犧牲環(huán)境來贏取經濟，最終必將影響人類自身生存。如何在經濟與生態(tài)之間獲得平衡，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)建設雙贏目標，已經成為各國學術界熱議與重點關注的戰(zhàn)略問題之一。

人與自然的協(xié)調發(fā)展即維持自然生態(tài)圈與人類開發(fā)的和諧與平衡，生態(tài)建設作為可持續(xù)發(fā)展建設的核心部分，是在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略口號提出的背景下形成的，其主要任務即強化生態(tài)調節(jié)機制，平衡自然環(huán)境的同時促進經濟發(fā)展，處理好資源、環(huán)境、人口三者間的生態(tài)關系。與生態(tài)環(huán)境建設內涵一致，都是以保護、改善、恢復人類生態(tài)環(huán)境，充分利用自我修復功能實現(xiàn)改善與消除干擾生態(tài)環(huán)境等行為為目的，唯一區(qū)別在于生態(tài)建設能夠創(chuàng)造出經濟、社會效益和生態(tài)效益，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經之路。對于經濟發(fā)展，同樣也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成，生態(tài)環(huán)境的建設與治理需要充裕的資金支持，而只有經濟得到發(fā)展才能夠帶領人類走出貧困，擢升生活質量。而且社會的發(fā)展、科研活動等也需要足夠經費支助，以實現(xiàn)社會資源的高利用率。聯(lián)合國在二十世紀七十年代就了《人類環(huán)境宣言》，稱要將政治、文化、經濟與人類的平衡和諧視作發(fā)展追求的對象，要注重人類與大自然的和平共處。由此可見，不論是實踐探索還是理論研究都證明了實現(xiàn)“經濟發(fā)展與生態(tài)建設的雙贏局面”是目前可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

二、生態(tài)建設與經濟發(fā)展的對立與共性

1.生態(tài)建設與經濟發(fā)展的衍生矛盾與機遇

生態(tài)建設的經濟價值難以量化，由此將其導入經濟發(fā)展體系使之有機結合共生互促，會產生諸多對立問題。首先，以外化形態(tài)來說，需要消耗巨大的人力物力及土地資源來投入生態(tài)建設，且無法估算產出值，由此給經濟發(fā)展帶來無形壓力。但是，不論是建設或是發(fā)展，開展經濟活動都是以獲得經濟效益為目的，由此兩者“貌合神離”。其次，經濟生產活動中必然對生態(tài)系統(tǒng)造成負面效益，為了保持平衡，人們又將進行生態(tài)建設和環(huán)境保護，以期恢復之前所受損益。而市場經濟作為發(fā)展主體所追求的就是利益最大化，與生態(tài)建設的投入產出追求的生態(tài)效益明顯對立。

2.生態(tài)建設與經濟發(fā)展的內在契合

兩者之間的結合點是生態(tài)建設和經濟發(fā)展有機結合的關鍵，從不同方面分析生態(tài)建設與經濟發(fā)展的基本形式與內涵，不難發(fā)現(xiàn)兩者實質上是高度統(tǒng)一的。首先，是目標的一致。生態(tài)建設是為了給可持續(xù)發(fā)展提供一個可以依托的自然環(huán)境，而經濟發(fā)展是以經濟角度出發(fā)為可持續(xù)發(fā)展提供經濟保障，從根本上來看二者目標是一致且相互依存的。其次生態(tài)建設同樣能產生經濟高效益。比如，針對某地的生態(tài)建設，可以包裝成產業(yè)建設，將產業(yè)發(fā)展融入生態(tài)建設，不僅讓當?shù)鼐用袷杖氲玫教嵘?，同時也保護了生態(tài)環(huán)境。另外，人們在得到物質滿足時，也會渴望心靈滿足。比如某城市相同區(qū)域內，依山傍水的生態(tài)區(qū)住宅就比其他區(qū)域住宅售價高出兩成以上，從而許多房地產開發(fā)商針對此推出各種“綠色生態(tài)”宣傳標語，由此說明生態(tài)建設足以為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造價值收益。

三、生態(tài)建設與經濟發(fā)展的戰(zhàn)略概述

1.選擇發(fā)展經濟目標的戰(zhàn)略模式――PRED戰(zhàn)略

PRED戰(zhàn)略的目標與發(fā)展方向就是實現(xiàn)經濟發(fā)展的過程中妥善解決“人口問題（population problems）”、“資源問題（resource problems）”、“環(huán)境生態(tài)問題（environment and ecology problems）”以及“發(fā)展問題（development problems）”，實現(xiàn)環(huán)境得到有效改善、人口得到有效控制、資源得到永久續(xù)用、生態(tài)得到良性循環(huán)、社會得到持續(xù)發(fā)展。在實踐經濟發(fā)展的過程中人口必然得到增長，人口增長帶來的資源耗費量也隨之加大，從而使生態(tài)平衡很容易受到破壞，要實現(xiàn)經濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，首要解決的就是發(fā)展區(qū)域的人口、環(huán)境、資源和生態(tài)之間的平衡關系，作出合理調整產業(yè)結構，優(yōu)化空間布局與經濟增長方式等措施。

2.針對不同類型區(qū)域的生態(tài)建設，采取不同類型的經濟策略

首先，對于沿海地區(qū)生態(tài)建設的經濟發(fā)展策略是外向型經濟，主要措施有：

（1）發(fā)展集約化農業(yè)在人均耕地較少的東南沿海區(qū)域實現(xiàn)糧食自給自足，促進農產品加工業(yè)的附加值產品的生產與發(fā)展。

（2）結合地區(qū)實際情況因地制宜，依靠環(huán)海地勢的貿易優(yōu)勢，發(fā)展以制造、通訊、生物工程等高技術產品，將技術含量低的勞動密集型產業(yè)轉向內陸，將經濟發(fā)展重點投射在技術密集型與資金密集型產業(yè)。

（3）利用沿海區(qū)域對外貿易的優(yōu)勢，加強區(qū)域間的協(xié)作，帶動內陸省市的發(fā)展，輻射區(qū)域聯(lián)動。比如，泛珠江三角經濟區(qū)，以珠三角為核心區(qū)域輻射港、澳及內陸湖南、四川、福建、云南等省。

其次，對于內陸省市經濟發(fā)展戰(zhàn)略主要采取區(qū)域經濟一體化的發(fā)展模式，比如，湖南省的長沙、株洲、湘潭構建的關中平原產業(yè)大開發(fā)模式，成都、德陽、綿陽形成的成渝經濟帶都是對內陸區(qū)域經濟發(fā)展的主要模式。其中，具體實施舉措有：

（1）承接沿海地區(qū)向內陸轉移的勞動密集型產業(yè)，如加工制造業(yè)、機械加工業(yè)、航空航天、核工程等產業(yè)集群。

（2）充分發(fā)揮內陸地勢優(yōu)勢，利用耕地資源豐富，保持農業(yè)產業(yè)領先地位，比如，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高農副產品的附加值。

參考文獻：

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一、農村勞動者的科學文化素質和技能水平決定著農民收入的高低，也影響著農村經濟發(fā)展速度的快慢，它們相互制約、相互促進。

筆者用2003年和2004年先后調查的安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村不同文化層次農民收入情況和游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)農民外出務工所得，以及2003年我市各縣市區(qū)農村勞動力文化素質及經濟發(fā)展指標有關數(shù)據(jù)來說明這個結論。

我市安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村四、六、七社共有16—60歲勞動力322人，其中小學及其以下文化214人、初中文化101人、高中文化7人。在家庭收入上，小學及其以下文化農戶年人均純收入要比初中文化農戶低60-200元，比高中文化農戶低290-450元，最低者與最高者相差2.5倍之多；在農民文化素質與外出務工收入的關系方面，我們調查了游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)2004年農民外出務工情況，全鎮(zhèn)有7485人常年在外務工，小學及其以下文化者年平均收入為4500元、初中文化者為6000元、高中文化者為8000元、中專以上為8400—10100元，最高者是最低者的2.24倍！所以，農民個體文化素質的差異，最終會在他們的勞動所得上體現(xiàn)出來，其文化程度高，勞動所得也就高。這種差別同樣反映在縣域經濟上面，2003年我市國內生產總值369.58億元，人均7518元，超過平均水平的是勞動力文化素質處于前兩位的經濟最好的涪城區(qū)和江油市，分別為26097元和10021元，而居于后面兩位的是勞動力文化素質較低、農村人口最多的三臺縣和地處偏遠的少數(shù)民族自治縣的北川縣，分別是3965元和3626元，其它文化素質一般的縣皆在平均數(shù)之下。這說明勞動者的文化素質與各業(yè)的技術水平、勞動生產率和經濟效益等都有著直接的關系。勞動者整體素質高，對經濟的發(fā)展起促進作用，經濟發(fā)展又反過來刺激其它各業(yè)的發(fā)展，特別是教育事業(yè)的發(fā)展，使勞動者的整體素質得到提高，以適應經濟發(fā)展的需求，這是良性循環(huán)的過程；而相反的情況是，勞動者整體素質差的地方，一般來講經濟發(fā)展速度都比較慢，沒有財力去擴大再生產和對教育等事業(yè)的投入，特別是對農村教育投入不夠，則不能有效培養(yǎng)人才和提高農民的素質，最終造成人才缺乏，制約經濟的發(fā)展。對這種情形，沒有有效的解決辦法，最終結果是越來越貧，與發(fā)達地區(qū)之間的差距會拉得更大。因此，從根本上講，農業(yè)、農村、農民的富裕之路在科技、在教育，在于培養(yǎng)人才。

二、科技文化為農民所掌握，對農村經濟建設具有巨大的推動作用。

人是生產力中最活躍的因素。農民是農村經濟建設的主體，也是農業(yè)科技成果在農村轉化為生產力的載體。農民科技文化素質的高低，在很大程度上決定著農村經濟發(fā)展速度的快慢。許多發(fā)達國家的經驗表明：整個農民接受教育培訓的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1—1.5%。我國有十三億多人口，九億多是農民。可以說，廣大農民科學文化素質的高低，不僅直接影響著農業(yè)生產力的提高和農村經濟的發(fā)展，而且關系到中華民族素質的提高，決定著我國國民經濟現(xiàn)代化建設的進程。提高中華民族的素質，重點在農村，只有占總人口70%以上的廣大農民的素質提高了，才談得上整個中華民族素質的提高。這就需要各級政府重視農村基礎教育和農民職業(yè)教育事業(yè)，千萬不可忽視農村勞動者科技文化素質的提高對農民增收致富和農村經濟建設所起的作用。改革開放二十多年來，各地涌現(xiàn)出來的科技致富典型表明：勞動者的智力水平在經濟發(fā)展中起著決定性的作用，農民掌握科學技術知識是農村經濟發(fā)展的先決條件?？萍贾R是創(chuàng)造社會財富的原動力，是社會積累財富的主要形式，學習知識就是在積累財富。在現(xiàn)代知識經濟社會里，擁有知識，就是擁有財富?！翱茖W技術是第一生產力”這一科學論斷，在我們國家改革開放與經濟建設中已經得到很好證明。促進一個國家乃至一個地區(qū)經濟增長的最重要因素歸根到底是人力資本，即接受教育、掌握知識的勞動力，當接受教育、掌握知識的勞動力越多，對社會資本的積累也就越大，投入到生產過程所創(chuàng)造的經濟效益也就愈顯著。世界發(fā)達國家的經驗說明，阻礙一個國家經濟發(fā)展的不是缺少有形資本，而是缺乏具有一定規(guī)模、接受過高水平教育、有技術的勞動力及其后備力量。

黨在十六大報告中提出全面建設小康的奮斗目標。要在農村全面實現(xiàn)小康，最根本的手段是要提高廣大農民群眾的科技文化素質，加快科技成果在農業(yè)和農村中的轉化與應用，提高生產力水平，只有這樣才能確保國家當前針對“三農”問題采取的一系列措施取得成效。在今天，科學技術在改造傳統(tǒng)農業(yè)的同時，不斷產生新的技術和新的理論，即創(chuàng)新。例如：良種培育、農作物種植、植物保護、農業(yè)機械與農產品加工等新技術、新成果在生產實踐中的大量運用，不僅提高了勞動生產力，提升了農產品的產量和質量，而且降低了勞動強度、減少了勞動量，也提高了勞動生產率，節(jié)約了農業(yè)生產成本，從而增加了經濟效益。其結果把大量的農村勞動力從土地上解放出來向城市轉移，為國家二、三產業(yè)建設、繁榮城鎮(zhèn)經濟提供了充足的人力資源，可見科學技術知識一經為人所掌握，它的力量和作用就會變得非常巨大。

三、低素質的人力資源對農村經濟建設和農民致富的影響。

我國目前數(shù)億農村勞動力資源對于農業(yè)現(xiàn)代化建設來說應該是一筆巨大的財富，但是由于農村長期落后的生存條件和教育薄弱的影響，使得勞動力資源的質量不高，這筆財富優(yōu)勢不但沒有發(fā)揮出來，反而成了一種負擔。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）掌握應用農業(yè)科技的能力較差，農業(yè)生產力水平低、農產品質量上不了檔次、經濟附加值不高、農民增收、農業(yè)增效困難。以綿陽市農村為例，全市轄六縣兩區(qū)一市（縣級市），總人口527.5萬人，其中農業(yè)人口401.4萬人，比例高達76%，2003年第一產業(yè)所占比重僅為20.46%，人均產值為1977.57元，16—60歲農村勞動力227.16萬人，其文化結構為：小學文化及其以下者占37.68%，初中文化占48.58%，高中及其以上占13.74%。平均接受教育年限為7.12年。全國的情況是：小學文化及其以下占40.31%，初中文化占48.07%，高中及其以上占11.62%，平均教育年限接近7年。綿陽作為我國西部教育、科技力量都比較強的一個地市，僅比全國平均水平稍高一點，這樣一種農村勞動者文化結構是難以滿足建設綿陽科技城和農村經濟發(fā)展對高素質勞動力的需要?？梢哉f，低素質的農村勞動力是導致我市乃至其他地方目前農業(yè)和農村經濟發(fā)展緩慢、農民收入增長乏力的主要因素。

（二）農村優(yōu)秀勞動力外流，使農業(yè)和農村經濟發(fā)展進一步缺乏人才。常言道：人往高處走，水往低處流。如今消除了限制農民進城的桎梏，再加之繁華都市生活的誘惑，落后的農村生產、生活環(huán)境的磨難，加速了農村人才的流失，使農村教育投入與人才成長存在此長彼消的局面。按理說，近幾年國家對農村教育的投入還是較大的，但是效果總是不明顯。一方面原因是由于我們國家農村人口基數(shù)太大，對農村教育的投入不可能在短期內見效，自古以來就有“十年樹木，百年樹人”之說，說明育人實屬不易，要改變農村落后面貌不是一朝一夕的事，提高農民素質，振興農村經濟，它需要一代又一代人的艱苦努力；另一方面的原因是國家這幾年加快了城市互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農民變市民、經濟一體化的建設步伐，使得農村中有知識的優(yōu)秀勞動力通過讀大學、參軍和外出務工等途徑，進入城市工作，他們千方百計想在城市扎根，而一些扎不了根的農民寧愿每年象候鳥那樣，年初出門、歲末回家，不管在外面能不能掙到錢，年年要出去闖蕩，而留在農村從事生產的勞動力則主要是一些老弱、病殘、婦，這種現(xiàn)象在經濟不發(fā)達的地方十分普遍，長期下去勢必會導致以農業(yè)生產為主的農村后繼無人，今后出現(xiàn)沒有人種莊稼或不會種莊稼的農民的怪事。這就給我們的各級政府怎樣使農村經濟和農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展及保證糧食安全提出了新的課題。嚴格來講，當前農村勞動力過剩只是一個相對的總量概念，而從勞動力結構上看，有知識、有文化、會經營、懂技術的農民精英的數(shù)量卻相當有限，高素質的農民群體規(guī)模并不大，遠不能滿足我國農村經濟建設發(fā)展的需要。

（三）在當前農村勞動力資源質量提升過程中，原本存在的低素質勞動力問題還沒有解決，又出現(xiàn)新的低素質勞動者問題。近年來，由于受教育產業(yè)化的影響，各種學校亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，老百姓供子女上學不堪重負。這對于原本不富裕的、很講求現(xiàn)實的農民來說，無疑不是個不小的包袱。為了子女，為了生存，他們往往在孩子開始讀書時，就在為子女將來讀高中、大學的學費發(fā)愁而節(jié)衣縮食，如果子女讀書的成績不好、升學無望，他們就采取“開源節(jié)流”的辦法——即在孩子初中畢業(yè)后，有的甚至未畢業(yè)時就不愿再讓其讀書了，留在家里干農活或者跟隨父母、親友出去打工，為家庭增加收入。因此，在一些較為貧窮的地方，農民子女輟學現(xiàn)象較為普遍，有的農村中小學學生輟學率達到1/3以上，學校對此束手無策，這些輟學青少年過早放棄學業(yè)，無疑是今后農村潛在的低素質勞動者。僅我市農村每年就有數(shù)十萬計的小學及初高中畢業(yè)生，從全國農村來說這將是個不小的數(shù)字。如果各級不想辦法加大對農村、農民的扶持，下決心采取措施杜絕各類學校亂收費現(xiàn)象，使每一個農村孩子上得起學、讀得起書，農民有接受繼續(xù)教育和參加培訓的機會。那么，阻礙農村經濟發(fā)展的這個瓶頸問題將永遠存在，我們在追趕世界發(fā)達國家的過程中將會付出沉重的代價。

四、提高農村勞動者素質，振興農村經濟的對策。

強化農村基礎教育，加強對農民的科技培訓，提高農村勞動者整體素質，是實施科教興農戰(zhàn)略、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟現(xiàn)代化，最終解決“三農”問題最根本的措施。

（一）加強農村基礎教育，改善農村落后的辦學條件，建立激勵機制。農村青少年是農村經濟建設的后備力量，他們的文化教育素質程度如何，將直接關系著我國農村的未來?，F(xiàn)代經濟的發(fā)展離不開知識與技術，無論是經商、務工，還是種田，知識都成為不可缺少的條件。一個人接受教育的程度越高，他選擇就業(yè)的機會就越大。從宏觀的角度來說，農村經濟發(fā)展也離不開科學技術知識，離不開培養(yǎng)大批高素質的農村勞動者。因此必須重視農村的基礎教育。第一，要加大對農村教育的投入力度，解決農村辦學難的問題，確保農村義務教育階段每一位適齡兒童和青少年學習知識的基本權利，堅持基礎教育面向農村、為農村建設服務，嚴防把農村基礎教育辦成變象的升學教育和收費教育；二是專門為農村基礎教育立法，從法律上明確各級政府所應承擔的責任、義務和經費投入的比例，以及農民子女接受教育的基本權利等，使農村基礎教育做到有法可依、有章可循；三是加強農村教育改革，制定農村教育的優(yōu)惠政策。比如提高鄉(xiāng)村中小學教師的待遇，凡是在鄉(xiāng)村學校工作的教師，其工資應在比照城市教師同等水平的前提下增加環(huán)境補貼，使農村中小學留得住人才，教師安心工作。同時以縣為單位建立城鄉(xiāng)教師輪換工作機制，使城鄉(xiāng)教育資源得到合理配置與利用，從而實現(xiàn)教育公平化，提升農村基礎教育的質量和水平；四是國家可考慮從中央到地方各級每年都拿出一定資金，建立“農村青少年教育基金”，調動農村青少年學習和學成回鄉(xiāng)建設的積極性。具體做法是：對農村家庭困難的子女考上大中專院校學習，并且畢業(yè)后愿意回家鄉(xiāng)工作者，在與當?shù)乜h鄉(xiāng)政府簽定回鄉(xiāng)工作協(xié)議（學生家長擔保）后，可以根據(jù)其考入不同檔次學校，國家拿出該基金給以相應的資助（如全額、半額資助或特別獎勵等），如果畢業(yè)后不履約者，由學生家長承擔相應的違約責任。這種辦法既可以解決那些因家庭困難、貸款讀書又不可行但學習又特別優(yōu)秀的農民子女求學的后顧之優(yōu)，為國家建設提供了優(yōu)秀人才資源，同時又調動了廣大農民送子女學習的熱情，并且還有助于農村經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，增強農民群眾對政府的信任與擁護，有利于黨的路線方針政策在農村的貫徹執(zhí)行，利國利民。

（二）大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)。目前，農村職業(yè)教育、成人教育舉步維艱。處于經費短缺、教學設施、設備落后，教學培訓手段單一，招生規(guī)模不斷萎縮，培訓機構和師資隊伍面臨“人散網破”的境地。如果以這種局面來從事提高農民科技文化素質教育工作，想使廣大農民群眾的素質與新時期農村經濟建設相適應，顯然是不可能的。所以，國家要借鑒國外的先進做法，把農民教育培訓經費列入政府財政預算，并隨國民經濟增長而增加，切實加強對農村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的投入與指導，各級要建立和完善農村職業(yè)教育和成人教育網絡體系，支持農村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的發(fā)展；要優(yōu)化配置、合理使用縣鄉(xiāng)兩級農村職業(yè)教育和成人教育資源，加強相關教育培訓機構和師資隊伍建設，強化管理與培訓手段，充分發(fā)揮因特網、廣播電視、錄音錄象及其它聲像媒體等為主要教學手段的農村遠距離教育網絡優(yōu)勢，對農村基層干部和群眾進行各種專業(yè)技能及先進農業(yè)技術培訓，提高農村勞動者的科學文化素質與技能，培養(yǎng)造就一大批既有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。

篇3

工作中，筆者對全省農村合作金融機構若干問題產生了一些想法和建議：

一、農村合作金融機構高管考試的面試形式應多樣化，應研究采取情景模擬和小組討論形式的可行性

各市地、縣級機構高管人員和辦事處領導實行考試錄用的做法起到了重要的作用，對于真正的人才脫穎而出，選拔出農村信用社合格的高級管理者具有重要意義。但是，黑龍江省農村合作金融機構實行高考試錄用管制度以來，所采取的面試制度均為考官組（7人）打分、取綜合成績?yōu)樽罱K面試得分的面試制度，這一制度有利于考核考生回答問題的素質，但是尚難以綜合考核考生解決具體問題的能力。在面試形式上，有兩種形式也很流行，一是情景模擬，一是小組討論。比方說，我們可以模擬農村合作金融機構縣級機構領導班子召開旺季工作會議，請5名考生分別扮演理事長、主任、副主任、監(jiān)事長等職務，研究如何開展旺季工作，提出切實可行的建議和意見，此為情景模擬。再比如，將考生以7人為一組，不設組長，個人可獨立發(fā)表意見，看考生如何自發(fā)地成為小組領導者，從中發(fā)現(xiàn)考生的領導能力，是為小組討論。上述模擬和討論中，考官均不干涉考生的表現(xiàn)，對每個考生的成績可在面試結束后，也可全過程錄像由人力資源專家參與打分，形成每個考生的面試成績。

世界先進的跨國企業(yè)招聘員工的面試形式早已多樣化了，我們在高管面試的時候，也可以在堅持實行現(xiàn)有模式下，探討采取其他面試形式的可行性和必要性，或許這樣能更全面地考核應試的高管人才。至于具體面試方式和形式，有關部門當會有更好的想法和題目。

二、可以研討設立監(jiān)事會的問題

這一問題源于看到《省聯(lián)社章程》 “第二十條 本聯(lián)社設理事會。理事會是社員（代表）大會的執(zhí)行和監(jiān)督機構，由十五名理事組成?！卑凑展局卫淼挠嘘P要求，執(zhí)行機構是決策機構決策的執(zhí)行部門，而監(jiān)督機構卻是監(jiān)督執(zhí)行部門的機構，二者應該具有制衡制約關系，如果合二為一的話，則存在執(zhí)行和監(jiān)督職能混淆的問題，當然全國各省級農村信用社聯(lián)合社中不是全部設立了監(jiān)事會。各省級統(tǒng)一法人的北京、上海、天津、重慶、寧夏黃河農村商業(yè)銀行在法人治理結構中均設立了監(jiān)事會。另外，江蘇、湖南、四川、甘肅等省聯(lián)社（不完全統(tǒng)計，上網搜索結果）均設立了監(jiān)事會，實現(xiàn)了監(jiān)事會和理事會的分設，健全了以監(jiān)事會為核心的監(jiān)督制約機制，這也是有利于實現(xiàn)有效制衡制約的作用。隨著省聯(lián)社經營班子的配齊配全，是否考慮設立監(jiān)事會值得研究。

三、建立主要領導年度會見日制度

信合員工的主人翁意識和參與意識，對于全省農村合作金融機構又好又快發(fā)展具有重要意義。省聯(lián)社領導可以建立年度會見日制度，每年確定一天作為省聯(lián)社領導與員工的會見日?？梢灾付ㄓ嘘P部門先行篩選員工建議和意見，邀請有見地有水平的建議和意見提出者參加省聯(lián)社領導會見日活動，現(xiàn)場向省聯(lián)社領導提出建議和意見，省聯(lián)社領導現(xiàn)場對員工的建議和意見進行解答，不能現(xiàn)場解答的由有關部門進行記錄，在規(guī)定時限內給予解答，做到件件有答復，事事有回音?？梢圆扇“垂芾項l線實行領導會見日的形式，主要領導作為主持人，只回答對于全省農村信用社改革發(fā)展最重要的問題，條線分管領導作為本條線問題的主回答人；也可以單純采取主要領導會見日制度，側重于由主要領導回答各種問題，省聯(lián)社各業(yè)務條線領導作為智囊團負責幫助解答部分針對本條線提出的問題的方式。這種做法能夠充分調動廣大干部員工的積極性和主動性，促使廣大干部員工主動想問題，積極解決問題。廣大員工和省聯(lián)社主要領導現(xiàn)場交流，將使他們更加感受到省聯(lián)社領導的“親民”作風，更有利于領導和員工近距離溝通，共同研究探討信合發(fā)展良策，上下互動促進龍江信合和諧發(fā)展。

四、積極重視保管箱和外匯業(yè)務，開展特色化金融服務

四大國有商業(yè)銀行和具備條件的股份制銀行都開辦了保管箱業(yè)務，并將其作為重要的中間業(yè)務之一進行了發(fā)展。據(jù)了解，當下各行的保管箱業(yè)務極受歡迎。我省農村合作金融機構有的市區(qū)聯(lián)社在經營范圍內包含保管箱業(yè)務，但是現(xiàn)在沒有一家開辦這一業(yè)務（綏芬河聯(lián)社曾經開辦過這一業(yè)務，后來停辦，黑龍江銀監(jiān)局就農村信用社保管箱業(yè)務情況進行過專題調研）。以招商銀行為例，該行保管箱分為大小不同的7個型號，年租金從200元到1800元不等。該行還規(guī)定了各種優(yōu)惠措施：金卡（客戶在該行資產5萬以上）8折優(yōu)惠，金葵花卡客戶（在該行資產50萬以上）6折優(yōu)惠，鉆石卡客戶（在該行資產500萬以上）贈送B型箱，私人銀行客戶（在該行資產1000萬以上）贈送C箱，如鉆石卡客戶和私人銀行客戶需要其他箱體，可在不享受贈送基礎上享受5折優(yōu)惠。該行小型保管箱的租賃業(yè)務也十分受歡迎。

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一、圍繞實踐活動，強化隊伍建設，夯實運政為民基礎

開展讀書學習，提高理論素質。堅持每月讀書學習交流，將讀書學習活動制度化，結合黨的群眾路線教育實踐活動，加大《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習讀本》等輔導材料和教育實踐活動一系列會議講話內容學習。強化學習成果轉化,圍繞解決群眾最關心、最直接、最實際的問題，把“加快推進客運市場資源整合、更好服務培植現(xiàn)代物流、完善駕培市場經營管理、提升維修行業(yè)服務質量、規(guī)范運輸市場經營秩序”作為撰寫讀書心得交流課題。共組織集中學習6次，交流讀書心得18篇。開展問題查擺，改善工作作風。按照教育實踐活動第一環(huán)節(jié)的工作要求，4月10日，邀請服務對象、運輸企業(yè)代表進行座談，就進一步改善服務態(tài)度、提高辦事效率等方面征求建議和意見，在“門難進、臉難看”、“推諉、吃拿卡要”、“脫崗竄崗、遲到早退”等行為上，進行問卷調查。4月16日，處班子與中層干部、職工、老同志代表座談，就黨員、干部特別是領導班子在“”問題上，廣泛征求建議和意見，共征求意見和建議61條。堅持邊學邊改、注重立行立改，及時召開專題會議，做好梳理匯總和責任分解，采取系列措施，切實加以改進。開展專題討論，增強宗旨意識。開展《我是誰、為了誰、依靠誰》、《干部清正、政府清廉、政治清明》專題大討論活動，通過自問“我是誰、為了誰、依靠誰”、深思“清正、清廉、清明”之間聯(lián)系，讓廣大干部職工從思想上堅定了理想信念，找準了自己定位，從行動上增強了服務意識，擺正了工作態(tài)度，有效提高隊伍服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的能力和水平，為實現(xiàn)“運政為民”奠定了堅實基礎。

二、圍繞專題活動，強化便民利民，隊伍形象顯著提升

組織“滿意在車廂、文明在交通”進社區(qū)服務活動。6月7日，在牌樓社區(qū)錦繡園小區(qū)，設立宣傳臺，向過往居民發(fā)放長途、農公、城市公交車輛發(fā)車時刻表和運輸行業(yè)業(yè)務辦理指南等宣傳材料，就更好服務群眾出行進行問卷調查。對居民提出出租車經營規(guī)范、增加公交車輛覆蓋、公交乘車卡辦理和遇到違規(guī)經營如何處理等問題，進行一一詳細解答。共發(fā)放宣傳材料200余份，調查問卷50人次。組織“車大夫”社區(qū)行活動。3月29日、5月10日，分別組織機動車維修技術人員進文林、長安社區(qū)開展免費服務咨詢活動，向居民講解《江蘇省機動車維修服務質量規(guī)范》，發(fā)放《放心消費創(chuàng)建宣傳手冊》材料，讓廣大車主了解車輛維修法律條款，掌握汽車維修規(guī)范流程和維權途徑。維修人員現(xiàn)場為車主提供免費車輛綜合性能檢測，講解日常車輛保養(yǎng)的重要性和知識要點，實地操作演示車輛機油檢查方法、車胎胎壓判斷、電池維護保養(yǎng)、安全氣囊使用等知識和簡單故障排除方法與技巧。組織“江蘇快貨”送服務到社區(qū)活動。6月14日，組織貨運經營業(yè)戶進文林社區(qū)張陽小區(qū)，向群眾發(fā)放物流運輸、貨物配送等相關資料，釋解現(xiàn)代物流對推動社會經濟發(fā)展和提高群眾日常生活所發(fā)揮的作用，及物流發(fā)展的方向。共發(fā)放宣傳材料100余份，解答群眾咨詢30余人次，讓群眾在家門口實實在在感受到運管“便民、惠民、利民”，受到一致好評。

三、圍繞群眾出行，強化目標完成，服務能力不斷增強

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關注民生問題 確保食品安全

食品安全與人民群眾生活息息相關。橫店鎮(zhèn)有食品經營單位515家?？傮w上食品安全情況尚好，但也存在部分商店衛(wèi)生狀況差、流動商販多為無照經營、市場監(jiān)管難度大等問題。

根據(jù)群眾的呼聲和代表的建議，去年8月中旬，橫店鎮(zhèn)人大主席團組織轄區(qū)內的東陽市人大代表，對全鎮(zhèn)食品安全工作進行了視察。

這次視察一改過去走馬觀花式的視察方式，代表們有重點地對食品加工點、橫店菜市場和橫店聯(lián)華超市進行了視察。視察過程中注重聽取群眾的意見建議，并仔細查看商品的出廠日期和商品進貨登記等情況。而后，代表們認真聽取了橫店工商分局和橫店食品公司的工作匯報，提出了要進一步重視食品市場的規(guī)劃、管理和協(xié)調工作；工商等部門要加強監(jiān)管，堅決取締無證非法經營的商店和攤鋪；要加強宣傳，建立防疫預警機制等意見。橫店鎮(zhèn)人大主席團對代表們的意見建議進行了歸納整理，反饋給政府有關部門和相關單位，督促他們予以落實。

橫店鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)人大的要求，設立了食品安全領導小組，牽頭聯(lián)系工商、稅務、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門，共同把好食品安全的關口；建立食品安全事故快速反應機制；抽調精干力量，對轄區(qū)內的所有食品經營單位進行了“地毯式”檢查，在規(guī)模較大的食品市場增設檢測點，發(fā)現(xiàn)問題一起，堅決查處一起。

重視農村建設 規(guī)范村莊整治

村莊整治是建設社會主義新農村的必然要求。橫店鎮(zhèn)人大主席團在今年鎮(zhèn)人代會上認真組織審議政府新農村建設規(guī)劃，并特別強調要規(guī)范政府村莊整治行為。

鎮(zhèn)人大主席團還組織對村莊整治進行視察調研。視察調研中，代表們提出統(tǒng)一丈量拆遷房屋面積，并張榜公布；統(tǒng)一召開村“兩委”會、黨員會議和戶主會議，公開拆遷政策；統(tǒng)一做到水、電、路“三通”；統(tǒng)一規(guī)劃房屋結構，統(tǒng)一安置拆遷戶等許多意見建議。鎮(zhèn)人大主席團綜合代表們的意見建議，提出在村莊整治過程中，政府部門要實行規(guī)劃統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、地基統(tǒng)一和立面統(tǒng)一的“五個統(tǒng)一”要求和對舊村開展“道路硬化、池塘凈化和村莊潔化、綠化和美化”等意見。

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團的要求，橫店鎮(zhèn)政府著手開展村莊整合工作，加大舊村改造力度。由于政策公開、標準統(tǒng)一、組織有力，拆遷整合工作進展得非常順利。在較短時間內，就搬遷行政村8個、自然村19個，涉及人口2192人，已形成了4個小區(qū)的規(guī)模。

加強工作監(jiān)督 促進和諧發(fā)展

橫店鎮(zhèn)人大主席團積極組織代表開展針對性強的視察，對教育處、派出所、國土所等單位的工作進行監(jiān)督，取得了很好的效果。

鎮(zhèn)人大主席團了解到，全市要進行學校布局調整和學校規(guī)范化建設，撤并一批規(guī)模小、師資力量薄弱的學校。主席團決定對全鎮(zhèn)教育工作進行一次視察，來推動這項工作的開展。

在組織市人大代表視察了有可能涉及調整的米塘小學、后里小學、下里市小學、金宅小學、鎮(zhèn)中心幼兒園、上湖小學、橫店二中等學校后，代表們紛紛對教育工作提出了自己的建議。徐榮恬代表說：“學校規(guī)劃必須做好，因為這關系到整個社會的將來；基礎設施差的學校要借助這次調整的有利時機，盡早改造?！眹来让?、張?zhí)炫d代表說，要推進教育均衡發(fā)展，配強米塘等后進地區(qū)的師資力量。

鎮(zhèn)人大主席團對代表們的建議進行了歸納整理，反饋給教育處。

教育處對照代表們的建議，在上級有關部門、社會各界及橫店集團的大力支持下，逐一進行了落實。

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關鍵詞：知識經濟；圖書館；經濟效益；有效建議

可以說，隨著社會的發(fā)展和經濟的進步，我們的科學技術和信息技術水平都得到了有效的提高，民眾的生活水平也得到了有效的提高。也就是說，在知識經濟時代的今天，更多的民眾的追求方向和理念都有了新的轉變，在物質生活日益得到滿足的基礎上對精神生活也有了更高的要求。而圖書館作為民眾精神糧食的提供者當然在知識經濟時揮著越來越重要的作用。而相應的，如何在為廣大民眾更好的提供服務的同時，切實的提高自身的經濟效益也成為了行業(yè)工作人員十分關心和重視的問題，有必要對其進行進一步的分析和研究。

1知識經濟時代圖書館獲得經濟效益過程中遇到的困難

事實上，圖書館一方面和其他公共設施一樣發(fā)揮著自身獨特的價值，為廣大社會群眾提供者便利，提供者服務。但另一方面，圖書館同其他社會實踐一樣，經濟效益在很大程度上決定著圖書館的生存和經營發(fā)展。而在知識經濟時代的今天，在給圖書館帶來了更多的發(fā)展機遇的同時，也使其在經濟效益的獲得中面對著前所未有的經營困難和壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，受傳統(tǒng)經營理念或其他因素的影響，更多的圖書館比較注重社會效益，而忽視了經濟效益。也就是說，在實際經營的過程中，更多的圖書館認為相比書店，自己的經營特點就是公益性，所以，在實際經營的過程中，想要把更多的時間和精力放在如何為廣大的受眾提供更好的更舒適的閱讀環(huán)境，如何為其提供更好的服務，如何增加自己的閱讀量，吸引更多的群眾來本圖書館讀書，但是，卻沒有想如何讓更多的閱讀群眾來圖書館消費，所以，在實際經營的過程中，往往是贏得了更多的社會效益，提高了自己的知名度，有更多的群眾來本館讀書，但是，卻很少有群眾在圖書館消費，從而在很大程度上降低了經濟效益，在實際經營過程中遇到層層阻礙。第二，圖書館的建設和經營缺乏特色，很難滿足不同客戶的不同需求，而且一些客戶很難便捷的在圖書館找到自己想要的資源和信息，所以，一些圖書館很難留住客戶，也就很難獲得更多的經濟效益了。也就是說，一些圖書館在經營的過程中并沒有及時的隨著時代的變遷和社會大眾的需求來完善和重新規(guī)劃自己的經營模式，一些圖書館提供的一些書籍已經不能滿足現(xiàn)代讀者的需求了，也就很難獲得更多讀者的光顧了，顯而易見，沒有更多讀者的光顧，圖書館也就很難有更多的機會獲得經濟效益了。而且還有一些圖書館，雖然圖書比較全，但是卻輸在了管理和經營上，也就是說，對圖書的歸類和整體不夠科學，這樣一來，很多讀者走進書店需要花費很多的時間才能找到自己想要看到的書，一些讀者嫌麻煩，干脆大致一看沒有自己想看的書，就走了，這樣一來，圖書館也就失去了獲得經濟效益的機會了。第三，缺乏完善的評價體系，不能總結出建設性的意見和整改方案，從而并不能使圖書館獲得更多的經濟效益。也就是說，更多的圖書館將更多的時間和精力放在了如何服務讀者等相關方面了，卻沒有想從讀者身上獲得更多的建設性意見，也不夠注重讀后評價等方面的內容，這樣一來，圖書館就失去了與讀者交流和溝通的機會，也就失去了更深入了解讀者需求和要求的機會，也就失去了一定的獲得經濟效益的機會了。

2解決困難，在知識經濟時代提高圖書館經濟效益的建議

上述困難和壓力的存在，確實在很大程度上影響著圖書館經濟效益的獲得，為其今后的發(fā)展和進步埋下了較大的隱患，因此，本人結合自身多年的實踐教學經驗和所掌握的理論知識，就如何解決困難，讓圖書館在知識經濟時代的今天獲得更多的經濟效益提出了如下幾點建議。

2.1突出特色，滿足不同客戶的不同需求

在圖書大眾化，平民化的今天，要想提高自己的經濟效益，就必須突出自己的特色，讓不同的客戶的不同需求都得到有效的滿足。所以，需要行業(yè)工作人員可以從以下幾個基本點著手：一是能夠在進行資料收藏和采購之前，做好社會調查和調研的工作，提高針對性和科學性；二是能夠在圖書的擺放或者圖書館的布置上突出自己的特色，以有效的吸引客戶的眼球，進而達到提高圖書館經濟效益的目標；三是構建自己完善的評價反饋系統(tǒng)，讓客戶能夠在使用前、使用中和使用后及時的評價圖書館，提出一些建議和需求等內容，之后根據(jù)客戶的意見和需求做不斷的改進和優(yōu)化升級。

2.2資源整合，努力節(jié)約圖書館的經營成本

成本的有效節(jié)約同樣是提高圖書館經濟效益的良策。所以，一方面，圖書館可以加強與企業(yè)、公共媒體、科教文衛(wèi)相關部門的聯(lián)系力度，以強大自己的信息資源庫，并讀者提供更便捷的服務；另一方面，各個圖書館之間也可以實現(xiàn)資源共享，加強合作，以達到節(jié)約成本的目的。也就是說，不同的圖書館之間也可通過網絡這一現(xiàn)代化的媒介來實現(xiàn)時時的溝通和交流，在溝通的過程中交流自己的經營理念，相互碰撞出更好的經營方案，之后根據(jù)當?shù)氐奶厣蛘呤潜緢D書館的特點對交流出的方案進行有效的整改和完善，實現(xiàn)雙贏或者是多贏。

2.3業(yè)務拓展，獲得更多贏得經濟效益的渠道

在知識經濟時代的今天，科學技術得到了日新月異的發(fā)展，所以，為了有效的提高自己的經濟效益，就需要我們利用知識經濟時代中的信息技術不斷的拓展自己的業(yè)務，以獲得更多的獲得經濟效益的渠道?？梢允窃黾游墨I資料的復印、打印等業(yè)務，也可以是針對不同的客戶提供不同程度的付費業(yè)務，也可以是辦理會員卡、月卡、年卡等業(yè)務。這樣一來，就能夠獲得一些穩(wěn)定的客流量，同時，這些穩(wěn)定的客流量為了確保自己所辦理的會員卡不過期等，會經常來光顧圖書館，有時還能夠帶身邊的一些同學、朋友、同事等，這樣一來，也就有了新的讀者，有助于圖書館經濟效益的增加。

2.4改變理念，加強對圖書館經濟效益的重視程度

也就是說，在實際經營的過程中，也改變之前的只重視圖書館社會效益的經營理念，在實際經營的過程中，也要掌握現(xiàn)在的市場經營發(fā)展情況，明確自身的優(yōu)勢和不足，揚長避短來提高自己的市場競爭力，在原有的比較注重服務理念的基礎上，想辦法從這些穩(wěn)定的讀者身上獲得一定的經濟效益，例如，為其提供一些有償服務，設立一些更好的讀書空間收取一定的占用費用等。

2.5注重評價，汲取更多有效的意見

在實際經營的過程中，要設置更多與讀者交流溝通的機會和渠道，可以是在閱覽架旁邊提供一個小本，方便讀者寫自己的意見和建議，可以在桌椅旁提供供讀者反饋意見的小本，當然，能力允許的話，也可以是電子產品，此外，還可以在讀者進入讀書館之前和之后通過為讀者提供小禮品或者是其他服務等形式來吸引讀者，讓讀者關注自己的微信號，填寫調查報告等，之后，及時的總結不同時間段讀者的不同需求和要求，進而對圖書館進行整改和規(guī)劃，這樣一來，圖書館的客流量就會有所增加，也就能取得更多獲得經濟效益的機會了。

3結語

總的來說，圖書館的經濟效益蘊含著投入、產出、時效等多方面的內容，經濟效益的獲得也是一個系統(tǒng)、復雜和專業(yè)的過程。所以，在知識經濟時代的今天，在各行各業(yè)都努力追求經濟效益增長的今天，行業(yè)工作人員必須在加強對圖書館經濟效益重視程度的基礎上，善于分析和研究圖書館經濟效益的現(xiàn)狀、存在的問題和風險，能夠及時的根據(jù)自身的工作經驗和所掌握的理論知識提出更多有效的建議和方案，以確保圖書館能夠在提高社會效益的基礎上，實現(xiàn)經濟效益的同步增長。而這必定是一項任重而道遠的任務，需要我們不斷的為之努力。

參考文獻

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我國2008年制定的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》所稱內部控制，是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。內部控制與審計理念和審計程序的發(fā)展密不可分。內部控制受到關注并得到極大發(fā)展，只是因為審計人員發(fā)現(xiàn)其可以降低財務報表審計的成本，于是不遺余力地去推動它，以便更好地利用它。

內部審計在企業(yè)經營管理中處于極其重要的地位，它既是企業(yè)內部控制機制的重要組成部分，又是監(jiān)督與評價內部控制的主要手段，相對于外部審計實施的內部控制評審，內部審計的內部控制審計業(yè)務在審計的同時還要直接促進內部控制的完善，比外部的控制和監(jiān)督更具有基礎性和根本性。由于內部審計與內部控制之間相互依賴、相互促進的內在聯(lián)系，在企業(yè)不斷健全、完善內部控制制度的過程中，強化內部審計己成為不可或缺的組成部分，其作用正變得越來越重要，主要體現(xiàn)在：一是評價內部控制，參與重大控制程序的制定與修訂；二是監(jiān)督內部控制的運行，以使內部控制的目標能夠實現(xiàn)；三是為企業(yè)的相關部門、組織或員工提供管理咨詢。企業(yè)內部控制審計的實施

內部控制審計的內容內部控制審計基本內容就是要對內部控制的健全性、合理性、有效性進行評價。健全性是指企業(yè)的內部控制制度是否全面、完整；合理性是指企業(yè)內部控制制度是否符合國家有關規(guī)定，是否存在缺陷，是否提高企業(yè)的經濟效益；有效性是指企業(yè)的內部控制是否得到有效執(zhí)行。

從現(xiàn)代內部控制的要素看，內部控制審計應不僅僅是對內部控制制度的審查和評價，而應當是對內部控制體系或者說內部控制整體框架的審計和評價。包括審查與評價控制環(huán)境；審查與評價風險管理；審查與評價控制活動；審查與評價信息與溝通。

審查與評價控制環(huán)境控制環(huán)境的優(yōu)劣直接決定著企業(yè)的各項控制措施能否執(zhí)行及執(zhí)行的效果。如果控制環(huán)境不好。一方面很難建立完備的內部控制；另一方面即使建立了完備的內部控制制度，也不會取得好的效果，也照樣出問題?？刂骗h(huán)境內容包括：經濟性質和經營類型；管理層的經營理念；管理層倡導的組織文化；法人治理結構；各項職責的分工及相應人員的勝任能力；人力資源政策及其執(zhí)行。重點審查經營活動的復雜程度；管理行為守則的健全性和有效性；管理層對逾越既定控制程序的態(tài)度；組織文化的內容及組織成員對此的理解與認同；法人治理結構的健全性和有效性；組織各階層人員的知識與技能；組織結構和職責劃分的合理性；重要崗位人員的權責相稱程度及其勝任能力；員工聘用程序及培訓制度；管理權限的集中程度；員工業(yè)績考核與激勵機制。

審查與評價風險管理市場經濟條件下，企業(yè)，特別是許多大型企業(yè)，其失敗更多不是其產品或勞務市場的消￡：或萎縮，而是其沒有很好地控制住風險。風險管理內容包括：識別影響組織目標實現(xiàn)的各類風險；建立風險管理機制，分析各類風險。重點審查被審單位抗風險的能力；是否建立風險應急應對機制；是否定期組織對高風險項目、重要管理崗位和資金流通環(huán)節(jié)等可能發(fā)生災害性事故的防范和應對演練。

審查與評價控制活動控制活動是內部控制成敗的關鍵所在，內部控制的環(huán)境再好，風險意識再強，如果沒有嚴密的控制活動，那么也起不到內部控制應有的作用?？刂苹顒觾热莅ǎ核薪洜I活動應有適當?shù)氖跈?；不兼容職務應當分離；有效控制憑證和記錄的真實性；資產和記錄的接近限制；獨立的業(yè)務審核。重點審查控制活動建立的適當性；控制活動對組織目標實現(xiàn)的作用；控制活動執(zhí)行的有效性；控制活動對風險的識別和規(guī)避。

開展內部控制審計的要求

內部審計開展內部控制評價的范疇不應局限于內部會計控制用最廣泛的內部控制理論――美國“反虛假財務報告委員會”COSO報告看，內部控制中的控制環(huán)境被置于很高的地位，而控制環(huán)境中的大部分內容顯然超出了會計控制的范疇。尤其在我國，企業(yè)的發(fā)展有著特殊的背景，控制環(huán)境包含的內容更豐富，需要解決和完善的問題更多。因此，內部審計應加強對內部控制理論的研究和學習，對企業(yè)內部控制的評價，不應局限于內部會計控制范疇，應涵蓋內部控制每個層面以及每一個重要控制點，尤其對控制環(huán)境中企業(yè)法人治理結構和文化建設等方面要素要給予足夠的關注和建議，更好地促進我國企業(yè)內部控制的日臻完善。

運用風險導向內部控制評價模式在內部審計領域，人們對風險導向審計方法有著與外部審計不同的理解，更多地將風險導向中的“風險”擴大為企業(yè)或組織在經營過程中面臨的不能實現(xiàn)其目標的各種風險。內部審計領域運用風險導向內部控制評價模式，要求內審人員改變過去那種以檢查歷史業(yè)務記錄和內部控制系統(tǒng)歷史運營情況而提出建議和意見的傳統(tǒng)評價模式，把審計的起點和重點放在關注企業(yè)未來發(fā)展所面臨的風險以及企業(yè)為降低風險所進行的管理活動上，結合企業(yè)目標，評價企業(yè)現(xiàn)有控制措施能否將其存在的風險降低至可接受水平，以風險評估的結果來主導內部控制評價重點，根據(jù)風險的性質、影響程度、可接受水平，評價內部控制的恰當性和有效性，根據(jù)風險管理的需要決定所需要的控制，尋找所有可能降低風險的途徑，提出管理、控制風險的建議和方法，將審計結果直接與企業(yè)經營目標和風險控制聯(lián)系在一起，為企業(yè)增加更多的價值。

開展內部控制審計的幾個途徑第一，參與企業(yè)內部控制制定，改變內部控制在制定階段主要交由相關業(yè)務部門完成的傳統(tǒng)做法，使內部控制在建立之時就交由內部審計進行評價。第二，在日常審計項目中，還要對該項業(yè)務涉及到的內部控制的健全性、適當性、執(zhí)行的有效性進行評價，評價其關鍵控制和程序能否保證內控目標的實現(xiàn)，能否有效抵御和控制企業(yè)各種風險，發(fā)現(xiàn)控制弱點和控制缺陷，及時報告管理層。第三，對企業(yè)內部控制單獨立項，專門評價。第四，組織管理部門開展內部控制自評。

企業(yè)內部控制審計的步驟和方法

收集企業(yè)內部控制制度企業(yè)為實現(xiàn)控制目的，往往會制定許多內部控制程序和控制辦法，包括財務管理制度、預算管理制度、工資獎金分配制度、標

準成本制度、投資融資制度、物資采購制度、成本費用開支標準、各項經濟業(yè)務流程圖、董事會決議、年度生產經營計劃等。在實施企業(yè)內部控制制度審計前，要廣泛收集企業(yè)內部控制程序和控制方法，全面了解和熟悉企業(yè)內部控制制度。

對內部控制制度進行自我評估審計人員通過召集企業(yè)內部控制制度的制定者和執(zhí)行人員就企業(yè)內部控制程序和控制辦法開展自我評估，進一步了解企業(yè)內部控制制度的特點和不足，確定審計工作重點。

實施企業(yè)內部控制制度執(zhí)行情況審計一般在對企業(yè)內部控制程序和控制辦法系統(tǒng)分析的基礎上，通過采用順查法、逆查法、調查法或觀察法等方法進行執(zhí)行情況審計。在實施企業(yè)內部控制制度執(zhí)行情況審計時，要重點查看某一項經濟業(yè)務是否自始至終都由一個人或一個部門經辦、是否違背不相容職務相分離原則、部門之間崗位職責履行情況如何，對異常的經濟業(yè)務要進一步查看授權審批程序和控制辦法等。在實施企業(yè)內部控制制度執(zhí)行情況審計中，審計人員要做好審計工作底稿，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要逐個記錄，并獲取必要的、充分的審計證據(jù)。

評價企業(yè)內部控制制度根據(jù)對企業(yè)制定的內部控制制度的了解和對企業(yè)內部控制程序和控制辦法執(zhí)行情況以及審計發(fā)現(xiàn)的問題，結合企業(yè)組織機構設置情況和經營業(yè)務復雜程度，評價企業(yè)內部控制程序和控制辦法在企業(yè)日常經營活動中的貫徹執(zhí)行情況，找出薄弱環(huán)節(jié)并分析其影響的程度和產生的后果，提出進一步完善的措施，包括需要修訂的內部控制程序和控制方法、需要制定內部控制程序和控制辦法環(huán)節(jié)。

與企業(yè)管理部門溝通落實完善企業(yè)內部控制制度的措施審計人員將通過內部控制制度審計了解的企業(yè)內部控制制度執(zhí)行情況、審計發(fā)現(xiàn)的問題，與企業(yè)管理部門進行溝通，共同分析問題產生的原因，厘清主觀因素和客觀原因。對由于主管因素造成的內部控制程序和控制辦法未能得到貫徹執(zhí)行的情況，建議企業(yè)管理部門采取措施，加強內部控制制度執(zhí)行人的素質教育，使之提高勝任能力；對客觀原因造成的內部控制程序和控制辦法未能得到貫徹執(zhí)行的情況，區(qū)別內部控制程序和控制辦法不能滿足企業(yè)內部控制的需要或企業(yè)內外部環(huán)境發(fā)生變化等因素，提出修訂或增加的具體建議，使之滿足企業(yè)內部控制的需要。

篇8

總經理助理崗位職責

組織招聘活動，及時滿足企業(yè)發(fā)展對人員的需求，并完成公司年度人事招聘目標;

1、跟蹤員工培訓計劃，組織技能考核鑒定和培訓實施;

2、建立人事管理信息系統(tǒng)，為公司的人事管理決策提供參考;

3、負責公司日常報銷、基礎財務、對外工商、法務等事務;

3、負責深圳辦公室日常管理、會議安排等，確保辦公室運作正常;

4、負責企業(yè)文化推廣，確保與總公司制度文化保持一致;

5、完成領導交辦的其他工作。

公司總經理助理崗位工作職責

1、在總經理領導下負責辦公室的全面工作，努力作好總經理的參謀助手，起到承上啟下的作用，認真做到全方位服務。

2、在總經理領導下負責企業(yè)具體管理工作的布置、實施、檢查、督促、落實執(zhí)行情況。

3、協(xié)助總經理作好經營服務各項管理并督促、檢查落實貫徹執(zhí)行情況。

4、負責各類文件的分類呈送，請集團領導閱批并轉有關部門處理。

5、協(xié)助總經理調查研究、了解公司經營管理情況并提出處理意見或建議，供總經理決策。

6、做好總經理辦公會議和其他會議的組織工作和會議紀錄。做好決議、決定等文件的起草、。

7、做好企業(yè)內外文件的發(fā)放、登記、傳遞、催辦、立卷、歸檔工作。

8、負責保管使用企業(yè)圖章和介紹信。

9、負責企業(yè)內外的公文辦理，解決來信、來訪事宜，及時處理、匯報。

10、負責上級領導機關或兄弟單位領導的接待、參觀工作。

11、主要是根據(jù)不同開發(fā)企業(yè)的內部規(guī)章制度而定，一般情況下，總經理助理主要是公司內部部門的協(xié)調、企業(yè)制度的制定、協(xié)助總經理做好對外經營、決策。

12、工程部經理助理主要是對已批準實施的項目進行先期與政府相關部門的對接、各種手續(xù)的辦理、協(xié)助經理做好項目招標、施工過程中各項預定目標的執(zhí)行、落實、監(jiān)督、檢查等。

13、類似的書籍你可在網上搜索，例如：涉及到土地、規(guī)劃、招標等法律法規(guī)方面的，房地產開發(fā)與管理方面的、建設工程項目管理方面的等等。

14、總經理助理工作內容：輔助總經理進行日常工作，包括整理文件、對總經理提出建設性的意見、任務下達、客戶接待、合同談判及簽訂等。

15.總經理助理協(xié)助總經理制定、貫徹、落實各項經營發(fā)展戰(zhàn)略、計劃，實現(xiàn)企業(yè)經營管理目標。

16.工作內容:協(xié)助總經理制定戰(zhàn)略計劃、年度經營計劃及各階段工作目標分解;起草公司各階段工作總結和其他正式文件;協(xié)助總經理對公司運作與各職能部門進行管理、協(xié)調內部各部門關系，尤其是業(yè)務部門間的日常工作關系以及事務處理，必要時可單獨召集業(yè)務溝通會議或工作會議;配合總經理處理外部公共關系(政府、重要客戶等);跟蹤公司經營目標達成情況，提供分析意見及改進建議;在公司經營計劃、銷售策略、資本運作等方面向總經理提供相關解決方案;撰寫和跟進落實公司總經理會議、專題研討會議等公司會議紀要;協(xié)助總經理進行公司企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃，配合管理辦開展企業(yè)文化工作;完成其他臨時交辦的任務。

17.要求：知識面寬，知識結構較全面，具有豐富的行業(yè)經驗及管理經驗;具有較高的綜合素質，能夠迅速掌握與公司業(yè)務有關的各種知識;熟練使用辦公軟件。

18.態(tài)度:有較強的組織、協(xié)調、溝通、領導能力及出色的人際交往和社會活動能力以及敏銳的洞察力;有很強的判斷與決策能力，計劃和執(zhí)行能力;良好的團隊協(xié)作精神，為人誠實可靠、品行端正、具有親和力，較強的獨立工作能力和公關能力。

公司總經理助理崗位工作職責

一、貫徹總經理(董事長)的工作指令，做好上下聯(lián)絡溝通工作，及時向總經理(董事長)反映情況，反饋信息。

二、協(xié)助總經理(董事長)做好企業(yè)發(fā)展經營規(guī)劃研究，以及對各項工作和計劃的督辦與檢查。

三、深入基層單位了解情況，調研工作細致，能及時發(fā)現(xiàn)并預警各種案件，使企業(yè)規(guī)避風險。

四、對總經理(董事長)的工作指令執(zhí)行過程和執(zhí)行結果進行督察。

五、在經過研究的基礎上，就改善企業(yè)的經營管理提出建議，供總經理(董事長)決策參考，當好參謀和助手。

六、負責組織編制本公司的中、長期生產、經營服務、業(yè)務發(fā)展計劃，經董事會(董事長)、總經理(董事長)批準后，組織實施。

七、做好市場調研，進行產品營銷、業(yè)務發(fā)展的分析，制定營銷、發(fā)展計劃、經營責任制和績效考核制度并指導具體的實施。

八、對企業(yè)的各項工作制度、規(guī)章制度、工作標準、工作流程的執(zhí)行情況進行督察，檢查跟蹤。

九、負責對企業(yè)年度計劃內的生產、經營、投資、技改、新上項目及新業(yè)務開發(fā)等方面進行組織實施，并對實施過程中予以監(jiān)察、督導，對實施的結果進行考核上報。

十、建立健全生產作業(yè)，業(yè)務辦理流程的內部控制制度、管理職責制度、工作考核制度等一系列制度體系，使企業(yè)的一切生產、經營活動在嚴格而有序的制度化管理條件下運行。

十一、指導抓好員工隊伍建設，督導相關部門做好人力資源的引進與選拔、配置與使用，教育與開發(fā)，考核與評價，酬勞與激勵等工作，有效地調動員工的積極性，實現(xiàn)生產、經營效果與人的協(xié)調發(fā)展。

十二、負責對公司的各種資源進行優(yōu)化組合和有效配置，使有限的資源投入得到充分的利用、使用和最大的產出，抓好增收節(jié)支，開源節(jié)流工作，保證企業(yè)的資產能保值增值。

十三、抓好企業(yè)文化建設，營造良好的文明禮貌、團隊協(xié)作的工作環(huán)境氣氛。

十四、對公司生產、經營、服務過程中發(fā)生的一切重大事項及時向總經理(董事長)反映，并提出處理意見，對一般性的問題，在職責分管的權限內及時處理解決。

十五、在總經理(董事長)的授權下，代表公司參加社會各項公關活動和重要談判，以及處理外部與公司的有關各種事宜。

篇9

一、提高認識，切實加強對提案辦理工作的組織領導

我局黨組把提案辦理工作作為一項重要的政治任務來抓，作為工商系統(tǒng)“行風建設年”活動的重要內容來抓，黨組書記、局長*親自過問、親自動手。今年4月份我局收到縣政府督查室轉交的政協(xié)提案后，立即召開黨組會，進行了專門研究部署，成立了由局長*任組長、副局長*副組長，法制科、工商所負責人任成員的提案辦理落實領導小組。并且制定了《*工商局政協(xié)提案辦理落實制度》，對所受理的提案進行了專項登記，根據(jù)提案內容，制定了辦理計劃，擬定了具體措施，并確定承辦單位，落實責任，選好經辦人員，委派專人負責辦理。

二、提案辦理和落實情況

政協(xié)委員所提出的各項建議和意見，反映了人民群眾的呼聲，盡力解決委員所提出的問題，對于促進工商工作、密切黨群關系具有十分重要的意義。為此，我局始終堅持把搞好提案辦理工作作為為人民服務的立足點和出發(fā)點，通過辦理工作為人民群眾解決實際困難。今年縣政協(xié)十一屆二次會議之后，我局共收到涉及工商工作的提案5份，其中第76、78、79號提案建議工商局牽頭負責對利民商場進行重建，第77、121號提案建議工商局清理網吧，嚴查學校周邊小攤點。為搞好利民商場建設，我局積極協(xié)調，多次申請，利民商場的改建方案由《*人民政府關于*工商局組織建設利民商場的批復》（*政發(fā)〔2004〕55號）通過，縣政府出資20萬元，我局發(fā)動干部職工集資140余萬元，于6月23日開始對利民商場進行改建。為不影響進度，6月23日我局對利民商場拒不搬遷的經營戶進行了全面強制清理。針對市場衛(wèi)生條件差，下水道嚴重淤塞的情況，我局組織人員對市場兩側下水道進行了清理，7月中旬清理完畢。隨后積極與縣公路局結合進行路面鋪設，并緊鑼密鼓地進行大棚搭建工程。10月15日，利民商場改建工程順利完工，10月20日已正式開業(yè)。利民商場的改造改變了我縣城區(qū)蔬菜市場的落后面貌，成為鄆城廣大居民購物消費的良好場所；針對網吧和學校周邊攤點影響學生正常學習現(xiàn)象，我局于5月份開展網吧專項治理行動，共出動執(zhí)法車輛120余輛次，執(zhí)法人員500余人次，檢查網吧56家，取締無照經營網吧14家，扣留電腦30余臺，對15家經營不規(guī)范的網吧下達了《責令整改通知書》，并在全縣開展了校園周邊攤點治理活動，對違法經營的商戶在媒體進行曝光，為學生營造了一個健康向上的學習生活環(huán)境。

三、提案辦復情況

提案辦理完結后，我局嚴格遵照縣政協(xié)提案委員會的要求，本著實事求是的原則，按照規(guī)范的復文格式，及時制作了提案答復，經提案辦理落實領導小組全體成員核稿會簽，報提案委員會審閱后，在規(guī)定的時限內委派各轄區(qū)工商所長上門將答復一一送呈到委員手中，當面征求意見，確保每個環(huán)節(jié)和步驟都做到了認真細致、不出差錯。

四、開門辦案，加強與委員的聯(lián)系和溝通

加強與委員的聯(lián)系，與委員面對面的溝通交流，讓委員了解辦理工作的全過程，是我局加強提案辦理工作的一項重要舉措。我局認真做好與委員的“三次溝通”：一是在辦理前及時與委員取得聯(lián)系，了解其真實意圖，有針對性地開展工作；二是經過調查研究，形成初步答復意見，采取走訪、座談、邀請上門視察等多種形式，與委員見面溝通、交流，征求委員的意見；三是根據(jù)委員提出的意見和要求再作調查了解，改進工作，在此基礎上修改、完善答復意見，并再次征求委員的意見，取得他們的理解和支持。縣政協(xié)十一屆二次會議上，*委員在第79號提案中反映了利民商場臟亂差問題，建議工商局進行整治，6月1日，我局委派*工商所所長*專門送呈答復，*委員對辦理速度非常滿意，高度評價了工商局的工作態(tài)度，并且對市場建設提出合理化建議。7月23日，我局黨組主動上門向縣政協(xié)匯報了提案辦理工作情況和上半年的整體工作情況以及今后的工作打算，認真聽取政協(xié)領導和委員的意見和建議，并將意見和建議印發(fā)到各工商所、縣局各科室、直屬局，力求將委員的真知灼見落到實處。10月20日，利民商場開業(yè)之際，我局專程邀請對修建利民商場工作提出提案的*委員、*委員和*委員參加商場開業(yè)典禮，請他們多提寶貴意見。三位委員對改建后的利民商場非常滿意。

篇10

此外，韓國大多數(shù)成功企業(yè)在“公司的成長與健康的勞資關系是同步的”這樣一種信念指導下，積極培育“勞資共同體意識”和“勞資和解”氣氛，從而使企業(yè)的經營活動能夠在穩(wěn)定的勞資關系中順利進行。韓國眾多的優(yōu)秀企業(yè)都制定了諸如“修訂福利制度”、“員工持股制度”、“對員工采取家庭成員式待遇”、“通過提供經營情報誘導員工參與企業(yè)經營”、“終生員工”等一系列制度，特別是許多優(yōu)秀的中小企業(yè)常常將企業(yè)的經營狀況向自己的員工公開，通過經營者與員工之間堅實的人際關系實現(xiàn)勞資和解。正因為有了勞資間的相互信任，企業(yè)才克服了許許多多意想不到的經營危機。

鮮京集團把在勞資協(xié)商中能夠提及的事項(工資、福利等)和不能提及的事項(經營決策權、人事權等)嚴格區(qū)分，分別采取不同的政策；同時公司還將經營狀況向員工公開，培育了讓工會自己判斷企業(yè)經營能力的土壤，其結果是遏制了因勞資糾紛而導致的經營損失。錦湖電器公司則規(guī)定，每月召開一次的經營計劃會議必須有工會代表參加，將公司所有的經營情況向員工全部公開，以排除勞資不信任的陰影，建立良好的相互信任關系；工會方面也會分析公司每周的生產情況，并向會員說明企業(yè)的現(xiàn)狀。“勞資不疑”的精神深深植根于企業(yè)內部，正是這種勞資和解的氛圍有力地推動了韓國企業(yè)的發(fā)展。

同時，韓國的優(yōu)秀企業(yè)大都以“人才第一”為基點，通過建立企業(yè)內部的研修院或利用產業(yè)教育機構培育了大量優(yōu)秀的人才。現(xiàn)在韓國主要的企業(yè)集團都已采用了科學的人力資源管理制度。一些專業(yè)性比較強的大企業(yè)和中小企業(yè)為了擁有自己的專業(yè)技術人才，還建立了相應的人才儲備系統(tǒng)，或是從銷售額中提取一定的比例持續(xù)進行教育投資。此外，韓國的優(yōu)勢企業(yè)還普遍重視員工的海外研修工作，以促進員工的自我開發(fā)。