導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一）認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，全力支持鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使之成為我市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二）堅(jiān)決執(zhí)行停止征收“兩費(fèi)”規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》將工作重心放在提高服務(wù)水平和創(chuàng)新監(jiān)管方式上，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)和變相收費(fèi)，使工商部門從“收費(fèi)型”向“監(jiān)管型”服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更好地為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

三）大力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局《關(guān)于服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實(shí)施意見》以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，并貫穿工商行政管理工作始終,大膽放寬市場準(zhǔn)入條件，努力優(yōu)化投資環(huán)境，用足用活政策上下功夫,法律法規(guī)“盲區(qū)”上求突破,全力支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、增強(qiáng)發(fā)展理念，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

四）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)抓發(fā)展。全市工商行政管理干部要樹立“工商為本，發(fā)展為要，服務(wù)為先”理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，力爭個(gè)體工商戶每年比上年底新增15%私營企業(yè)每年比上年底新增20%農(nóng)民專業(yè)合作社年底每個(gè)縣區(qū)至少發(fā)展20戶,以后每年比上年底新增20%

五）取締無照經(jīng)營抓發(fā)展。對(duì)無照經(jīng)營行為要區(qū)分不同情況，分類指導(dǎo)，規(guī)范管理。對(duì)基本符合條件的無照經(jīng)營者，幫助、引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照，納入個(gè)體規(guī)范化管理的范疇，支持其合法經(jīng)營；對(duì)不具備經(jīng)營條件，又對(duì)人民群眾生命安全造成危害的要堅(jiān)決予以取締。

六）借助招商引資抓發(fā)展。對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶實(shí)行特事特辦。指定專人、提前介入、實(shí)行事前、事中、事后全程服務(wù)，主動(dòng)做好相關(guān)法律、法規(guī)宣傳和咨詢，企業(yè)登記注冊法律文書起草，相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，直到完成企業(yè)登記注冊。促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早受益。

七）實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略抓發(fā)展。市、縣工商部門要幫助轄區(qū)企業(yè)建立和完善培育、發(fā)展商標(biāo)品牌的規(guī)劃；同時(shí)還要充分利用商標(biāo)注冊信息，指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行商標(biāo)注冊的基礎(chǔ)上，逐級(jí)爭創(chuàng)市級(jí)知名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，增強(qiáng)品牌帶動(dòng)效應(yīng)，以品牌助推企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、放寬準(zhǔn)入條件，支持非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

八）推行“非禁即入”原則。全面放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資本（金）限制，落實(shí)公平待遇，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

九）鼓勵(lì)個(gè)體戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)制。對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展已形成一定規(guī)模的要鼓勵(lì)幫助其申請辦理公司登記，擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，主要投資人不變的情況下，按“一歇一開”簡易程序辦理，其名稱可延續(xù)使用。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶為擴(kuò)大規(guī)模而申請?jiān)O(shè)立為公司的主要出資人不變的情況下，允許保留原字號(hào)和行業(yè)用語。

十）放寬住所（經(jīng)營場所）使用證明的審查要求。申請人只需要提交能夠證明對(duì)其住所或經(jīng)營場所享有使用權(quán)的文件或租約文件，即準(zhǔn)于登記。

十一）積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)一般業(yè)類的企業(yè)降低注冊資本限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一律降到3萬元。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通形式。

十二）放寬企業(yè)集團(tuán)登記的條件，支持規(guī)模較大的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。凡申請集團(tuán)登記的企業(yè)，母公司注冊資本達(dá)到1000。

萬元以上，擁有三家以上控股子公司的可以登記為企業(yè)集團(tuán)。

十三）引導(dǎo)以租賃柜臺(tái)方式經(jīng)營和折扣經(jīng)營的商場登記為有限公司，抓大放小，支持私營企業(yè)上檔次，上規(guī)模，效益上求發(fā)展。

十四）支持規(guī)模型私營企業(yè)發(fā)展。私營有限公司注冊資本達(dá)到1000萬元以上的可在市、縣（區(qū)）之間自主選擇注冊登記機(jī)關(guān)和名稱中的行政區(qū)劃（國家另有規(guī)定的除外）

十五）積極支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)改革、改制及所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡化企業(yè)改制登記手續(xù)。對(duì)企業(yè)提交的符合法律、法規(guī)規(guī)定的文件，工商部門只對(duì)其真實(shí)性和合法性進(jìn)行形式審查，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。國有企業(yè)改制按新設(shè)立企業(yè)相關(guān)規(guī)定提交登記注冊文件，按變更登記辦理登記手續(xù)，只收取變更登記費(fèi)，不再按新設(shè)立企業(yè)收取企業(yè)注冊登記費(fèi)。

十六）積極幫助企業(yè)突破融資困難瓶頸。允許股東、出資人以持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，辦理出質(zhì)登記。允許股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。公司對(duì)外投資額度由企業(yè)自主決定，不受注冊資本限制。支持企業(yè)對(duì)有貢獻(xiàn)人員實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，允許以科技創(chuàng)新成果作價(jià)入股創(chuàng)建企業(yè)或入股收益，登記機(jī)關(guān)依法辦理股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓注冊登記。

十七）堅(jiān)決落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。凡下崗失業(yè)人員、殘疾人、高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人從事個(gè)體經(jīng)營的除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)，包括經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市解決就業(yè)再就業(yè)的重要渠道。

十八）認(rèn)真落實(shí)國家及省上支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、搞活流通、繁榮市場、重建家園的各項(xiàng)政策措施，對(duì)地震災(zāi)區(qū)的個(gè)體戶3年內(nèi)免收登記費(fèi)和驗(yàn)照費(fèi)。

四、創(chuàng)新登記方式，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟綠色通道

十九）實(shí)行登記注冊服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在市場主體登記時(shí)公開向社會(huì)承諾，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡手續(xù)齊全，名稱預(yù)核一般做到當(dāng)場核發(fā)通知書；個(gè)體工商戶變更、注銷登記1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；個(gè)體工商戶、企業(yè)設(shè)立登記及變更、注銷登記5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

二十）認(rèn)真落實(shí)登記注冊一審一核制”各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在登記注冊大廳，完善相應(yīng)的登記注冊指南、公示欄、綠色通道標(biāo)識(shí)和便民措施，實(shí)行受理員受理、核準(zhǔn)員核準(zhǔn)發(fā)照，減少審批環(huán)節(jié)，減少登記注冊程序。方便群眾，方便市場主體。

二十一）不斷深化個(gè)體工商戶分層分類登記改革。按照“城區(qū)實(shí)行集中登記、邊遠(yuǎn)農(nóng)村實(shí)行分層登記”方法，實(shí)行城區(qū)個(gè)體戶及涉及高危行業(yè)的個(gè)體戶到縣局（分局）登記大廳集中辦理登記，農(nóng)村個(gè)體戶實(shí)行轄區(qū)工商所登記，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平，積極培育和扶持非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二十二）推行流動(dòng)辦照制度。對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)營者實(shí)行上門服務(wù)，現(xiàn)場辦照，破解邊遠(yuǎn)農(nóng)村辦照難的問題。

二十三）開展工商干部掛鉤幫扶活動(dòng)。各級(jí)工商干部要主動(dòng)走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)個(gè)體工商戶之中，積極了解他生產(chǎn)經(jīng)營情況，提供上門服務(wù)，面對(duì)面聽取經(jīng)營者的意見和建議，共同研究分析，謀劃發(fā)展思路，幫助經(jīng)營者解決合并分設(shè)、名稱保護(hù)、企業(yè)維權(quán)和培育商標(biāo)等方面的難題，努力增強(qiáng)經(jīng)營者發(fā)展后勁，當(dāng)好非公經(jīng)濟(jì)的助理員”和“指導(dǎo)員”市局領(lǐng)導(dǎo)確定1戶企業(yè)、5戶個(gè)體戶為聯(lián)系點(diǎn)，縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)確定2戶企業(yè)、10戶個(gè)體戶為聯(lián)系點(diǎn)，其它干部確定3戶企業(yè)、15戶個(gè)體戶為聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)工商干部每年至少要為聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)營者各解決一個(gè)實(shí)實(shí)在問題。

二十四）建立信息采集和反饋制度。履行市場主體準(zhǔn)入、企業(yè)年檢、個(gè)體戶驗(yàn)照登記職能的同時(shí)，要利用擁有登記注冊資源的優(yōu)勢，當(dāng)好非公有制經(jīng)濟(jì)的信息員”和“服務(wù)員”盡可能地為經(jīng)營者投資提供建設(shè)性的參考意見，實(shí)實(shí)在地幫助經(jīng)營者找準(zhǔn)投資方向，為企業(yè)、個(gè)體戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。通過注冊登記個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等發(fā)展變化情況，注意經(jīng)常分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢變化，搞好信息采集和反饋，及時(shí)給地方黨委、政府提出意見建議。

五、推行農(nóng)民企業(yè)法人化，加快農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二十五）積極支持農(nóng)民開展傳授生產(chǎn)、養(yǎng)殖、經(jīng)營技術(shù)和信息，從事農(nóng)村科技開發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、推廣服務(wù)、經(jīng)營策劃等經(jīng)營服務(wù)。

二十六）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類企業(yè)。對(duì)具備一定基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)村”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助組建以品牌為紐帶，以產(chǎn)品為依托的農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙制和公司制企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次。

二十七）大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不限出資數(shù)額、不收取費(fèi)用。允許開展市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購等經(jīng)營行為。

二十八）積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，或季節(jié)性、臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)發(fā)證、免費(fèi)辦照，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中的積極作用。

二十九）鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入市場,成為市場主體。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)于在農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的流動(dòng)性小商小販以及農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的都予以登記，免收注冊登記費(fèi)，讓他合法經(jīng)營。

三十）扶持發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。引導(dǎo)一批食品配送企業(yè)向農(nóng)村延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營規(guī)模，打造現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。形成以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的物流體系，規(guī)范配送行為，維護(hù)農(nóng)村食品安全，促進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、高效、健康運(yùn)作。

三十一）鼓勵(lì)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。認(rèn)真做好農(nóng)資流通領(lǐng)域的規(guī)范和發(fā)展，鼓勵(lì)以連鎖經(jīng)營的方式設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營單位，使現(xiàn)有的松散型經(jīng)營方式逐步向規(guī)范化、制度化、連鎖化轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代新型農(nóng)資經(jīng)營模式，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。

六、加強(qiáng)行政指導(dǎo),營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境

三十二）實(shí)行行政提醒、行政勸導(dǎo)、企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度。行政許可領(lǐng)域，采用信息公開、條件公示、期提醒、退出指導(dǎo)等方式，寓管理于服務(wù)之中；監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，采取主體事項(xiàng)提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制等措施，對(duì)企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正。所管轄區(qū)域的大中型企業(yè)中，建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度，通過指定專人負(fù)責(zé)、事前介入、上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)等方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三十三）堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法。對(duì)企業(yè)和經(jīng)營者因不了解工商行政管理法規(guī)、未對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者造成嚴(yán)重后果的輕微違規(guī)行為，先行教育規(guī)范、限期整改，逾期不改的再進(jìn)行處罰。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和搭車收費(fèi)問題發(fā)生。

三十四）簡化年檢手續(xù)。對(duì)提交材料齊全，內(nèi)容填寫完整，實(shí)行當(dāng)場辦理。對(duì)新設(shè)立企業(yè)和個(gè)體戶，首次逾期未辦理年檢驗(yàn)照，通知限期辦理年檢驗(yàn)照，對(duì)限期內(nèi)辦理年檢驗(yàn)照的不予行政處罰，不列入信息記錄。

三十五對(duì)企業(yè)和個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營中暫時(shí)遇有困難、資金短缺等情形難以為繼的經(jīng)申請可按暫時(shí)歇業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，不作注銷、吊銷處理。對(duì)營業(yè)期限屆滿后未能及時(shí)辦理變更登記的經(jīng)提示能主動(dòng)補(bǔ)辦手續(xù)的不予行政處罰。

三十六）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大對(duì)個(gè)體私營企業(yè)依法登記注冊的字號(hào)、名稱、商標(biāo)專用權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度。

篇2

一、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

年初時(shí)，要結(jié)合開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)班子分工制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并與各部門（科、室）簽訂責(zé)任狀，細(xì)化內(nèi)容，明確責(zé)任、要求與獎(jiǎng)懲，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量該部門的全年工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，開展各部門（科、室）負(fù)責(zé)人的述職述廉工作，并將個(gè)人述職述廉材料存入個(gè)人廉政檔案，上述內(nèi)容要作為衡量干部業(yè)績、提拔使用干部的重要依據(jù)。

二、要堅(jiān)持和完善干部任前廉政談話等行之有效的廉政制度

1、新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度：凡新提拔的部門（部、科、室）正、副級(jí)干部，紀(jì)工委都要與其作任前廉政談話，告知廉政注意事項(xiàng)，提高廉政意識(shí)。

2、干部廉政檔案制度：對(duì)開發(fā)區(qū)所有部門副級(jí)以上干部統(tǒng)一建立廉政檔案，將本人的廉政承諾、廉政考評(píng)、年度述職述廉情況、個(gè)人廉政座右銘等作為干部廉政檔案的必備內(nèi)容。

3、干部諾廉制度：開發(fā)區(qū)部門副級(jí)以上干部都要簽訂廉潔自律承諾書，確定一條廉潔自律座右銘，并張榜公布。

三、加大案件的查處力度

查處案件是最有效、最直接的教育形式，也是群眾衡量反腐敗成果的重要內(nèi)容。在明年的工作中，不僅要堅(jiān)持查辦違法違紀(jì)案件，而且要加大查辦力度，并認(rèn)真查處以下案件：

1、上級(jí)紀(jì)委交辦的案件；

2、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示的案件；

3、群眾和投資者反映強(qiáng)烈的案件；

4、舉報(bào)內(nèi)容詳實(shí)、線索具體的案件；

5、嚴(yán)重侵害投資者利益、嚴(yán)重干擾和損害開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的案件更要嚴(yán)查、快查。

為了確保辦案質(zhì)量，要做好以下幾方面工作：

一是嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，在規(guī)定的時(shí)限范圍內(nèi)把案件審理到位；

二是繼續(xù)強(qiáng)化辦案目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持分工與協(xié)作相結(jié)合，提高工作效率；

三是抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，按立案要件核實(shí)取證，講求辦案程序的合法化，追求人證、物證、書證上的完善。

在辦案工作中要借鑒“1+4”辦案法，即“圍繞查處一案，從誡勉談話、專題民主生活會(huì)、建章立制、警示教育四個(gè)方面”優(yōu)化治本功能，以增強(qiáng)警示教育效果。

四、用多種形式做好廉政宣傳教育工作

1、算清清廉七筆帳：明年，在開發(fā)區(qū)干部中開展算清清廉七筆帳活動(dòng)，活動(dòng)形式有觀看廉政電教片、召開各類座談會(huì)，請正反面典型現(xiàn)身說法等，把賬算清、算透、算細(xì)。

2、開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地活動(dòng)。明年，要在黨員服務(wù)中心內(nèi)增設(shè)廉政文化教育室，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)展內(nèi)容，計(jì)劃增購廉政叢書300余冊，廉政掛圖100余冊，影像資料100余件，計(jì)劃懸掛寫有廉政格言的燈箱60個(gè)，張貼廉政標(biāo)語、廉政漫畫300余幅。

3、舉辦一次廉政題材的演講比賽，力求以人為本，緊貼實(shí)際，使廉政教育入情入理、入腦入心。

4、樹立開發(fā)區(qū)廉潔勤政的好典型，廣泛搜集、深入挖掘他們的先進(jìn)事跡，用身邊的人和事教育開發(fā)區(qū)的廣大干部。

五、抓好機(jī)關(guān)效能檢查、過失責(zé)任追究等項(xiàng)工作

要嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)出臺(tái)的《象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度》規(guī)定，細(xì)化具體措施，嚴(yán)格考核要求，做到獎(jiǎng)勤罰懶，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，并注意抓好正反兩方面的典型，搞出具有開發(fā)區(qū)特色的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、過失責(zé)任追究方面的經(jīng)驗(yàn)。

六、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：參加縣紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；

篇3

一、建立工業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（一）加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。市財(cái)政每年用于市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金不少于1億元，主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能降耗減排、培大育強(qiáng)、品牌建設(shè)等方面。

二、實(shí)施培大育強(qiáng)工程，著力培育明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)

（二）完善明星企業(yè)資金扶持政策。明星企業(yè)扶持資金主要用于對(duì)明星企業(yè)兩個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)：一是授予明星企業(yè)主要經(jīng)營者市明星企業(yè)家稱號(hào)，對(duì)首次獲得市明星企業(yè)家稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；二是對(duì)明星企業(yè)按銷售收入規(guī)模和當(dāng)年新增財(cái)政貢獻(xiàn)（制造業(yè)增值稅、所得稅）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。明星企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

（三）鼓勵(lì)明星企業(yè)資產(chǎn)重組。明星企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行整合時(shí)，其子公司之間、母公司與子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)移、兼并涉及的房產(chǎn)與土地使用權(quán)，在過戶環(huán)節(jié)暫不征收營業(yè)稅、土地增值稅，契稅市得部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）改善對(duì)明星企業(yè)的服務(wù)管理。明星企業(yè)由市監(jiān)察局發(fā)放檢查登記卡，凡政府各部門到明星企業(yè)查帳、收費(fèi)等均必須登記在案。對(duì)明星企業(yè)反映集中的事項(xiàng)，由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)核實(shí)、處理。

（五）著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。每年在市重點(diǎn)骨干企業(yè)中評(píng)選30家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授予主要經(jīng)營者**市優(yōu)秀企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（六）支持引進(jìn)、留住高層次人才。明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)符合《**市引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實(shí)施辦法》規(guī)定的高級(jí)技師、碩士研究生等七類高素質(zhì)人才，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，其3年內(nèi)工資薪金所得繳納個(gè)人所得稅市得部分可專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

三、加大技改投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（七）加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)性設(shè)備投入500萬元以上的先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的貼息或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的投資項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；先進(jìn)制造業(yè)基地“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)投資項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；其他工業(yè)性技改項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助最高不超過100萬元。對(duì)100萬美元以上的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，增加補(bǔ)助10萬元。對(duì)零土地技改項(xiàng)目，舊廠房拆擴(kuò)建或利用原有廠房加層，按一般性項(xiàng)目設(shè)備投資的政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)企業(yè)增加工業(yè)投入。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)性投入超過一億元的項(xiàng)目，經(jīng)審核一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)性投入超過1億元的項(xiàng)目，經(jīng)審核一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（九）鼓勵(lì)吸引市外內(nèi)資投資。對(duì)引進(jìn)有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，投資額在1億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平。凡符合國家產(chǎn)業(yè)目錄的內(nèi)外資項(xiàng)目的引進(jìn)設(shè)備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）鼓勵(lì)經(jīng)營者擴(kuò)大再投資。企業(yè)經(jīng)營者（含企業(yè)股東）以分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得用于項(xiàng)目再投資的，其繳納的個(gè)人所得稅的市得部分經(jīng)批準(zhǔn)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（十三）加大金融支持力度。本地金融部門要提高工業(yè)項(xiàng)目和配套流動(dòng)資金貸款的總額和比例，市人民銀行對(duì)各商業(yè)銀行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，努力保障工業(yè)性投入對(duì)銀行信貸的需求。

四、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

（十四）加大技術(shù)創(chuàng)新投入。技術(shù)創(chuàng)新扶持資金主要用于對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、行業(yè)（區(qū)域）公共技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)信息化建設(shè)的補(bǔ)助。優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育。

（十五）鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。對(duì)省級(jí)以上新產(chǎn)品獲得國家發(fā)明專利并形成產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品并通過省級(jí)鑒定的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破。對(duì)列入市級(jí)以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃并完成實(shí)施的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入省級(jí)以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃并完成實(shí)施的項(xiàng)目，給予每項(xiàng)20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）引導(dǎo)企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，每家給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，運(yùn)行一年有實(shí)績，經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。每兩年對(duì)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)培育的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，運(yùn)行一年以上有實(shí)績，市級(jí)經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，省級(jí)經(jīng)考核合格的獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)建國家、省級(jí)區(qū)域行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)中心的，給予重點(diǎn)扶持。

（十九）加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。投資額大（5000萬元以上）、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

（二十）加大對(duì)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。對(duì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認(rèn)定起5年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）加大對(duì)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，在企業(yè)當(dāng)年計(jì)稅利潤比上年增加的前提下，自認(rèn)定當(dāng)年起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于該產(chǎn)品上繳的所得稅市得部分的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十二）加大對(duì)企業(yè)自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（二十三）支持企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十四）鼓勵(lì)設(shè)立科技投資或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。凡在我市注冊、對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項(xiàng)目投資總額的比重不低于70%的投資機(jī)構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，并可按當(dāng)年總收益3—5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償以前年度和當(dāng)年在我市的投資性虧損。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。

五、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，積極扶持中小企業(yè)

（二十五）加大平臺(tái)建設(shè)投入的引導(dǎo)力度。對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定的市示范、重點(diǎn)和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)經(jīng)考核認(rèn)定提升檔次的，分別給予補(bǔ)足兩檔之間差額。

（二十六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。列入市擬培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，當(dāng)年建設(shè)的橋梁、道路、給排水管網(wǎng)、電力、通訊等屬園區(qū)管理機(jī)構(gòu)投入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，每投入1000萬元給予8萬元的補(bǔ)助，單個(gè)園區(qū)年補(bǔ)助最高不超過50萬元。

（二十七）推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的建筑面積2萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，竣工后，第三層按10元/㎡補(bǔ)助，三層以上按15元/㎡補(bǔ)助，市財(cái)政已安排專項(xiàng)補(bǔ)助的除外。對(duì)列入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的單位當(dāng)年經(jīng)考核實(shí)績名列前三位的,給予每個(gè)單位10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十八）加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持。小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償用于實(shí)施該項(xiàng)目的各商業(yè)銀行。補(bǔ)償比例為當(dāng)年小企業(yè)貸款月平均余額新增部分的0.25%（實(shí)際隨省下達(dá)的比例調(diào)整）；對(duì)當(dāng)年達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予10萬元補(bǔ)助，同時(shí)按當(dāng)年平均擔(dān)保額3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；每新增一家當(dāng)年末擔(dān)保貸款余額1000萬元以上的協(xié)作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)該商業(yè)銀行1萬元；對(duì)年平均擔(dān)保貸款額在2000萬元以上的基層商業(yè)銀行，給予平均擔(dān)保貸款額1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十九）鼓勵(lì)小企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)列入我市微小企業(yè)培育庫的小企業(yè)，在經(jīng)營者及員工培訓(xùn)、技改投入、科技開發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。

（三十）扶持家庭工業(yè)作坊向中小企業(yè)提升。通過建立現(xiàn)代家庭工業(yè)孵化器等方式，依托工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代家庭工業(yè)的服務(wù)，并引導(dǎo)其集聚發(fā)展。

（三十一）合理安排工業(yè)用地比例。每年安排新增工業(yè)用地指標(biāo)原則上不低于建設(shè)用地總量（不含國家、省追加的重大基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)）的60%。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和打造先進(jìn)制造業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地。推進(jìn)工業(yè)集中，控制開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)區(qū)外項(xiàng)目。

（三十二）鼓勵(lì)企業(yè)通過盤活土地籌集建設(shè)資金。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)主體工業(yè)園，其企業(yè)老廠區(qū)土地因城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展需要，在符合城市規(guī)劃的條件下，由工業(yè)用地改為商住等經(jīng)營性用地后，政府優(yōu)先收購、儲(chǔ)備，并公開出讓，其土地收益優(yōu)先支付收儲(chǔ)成本，用于企業(yè)搬遷、技術(shù)改造。

（三十三）增加工業(yè)技改項(xiàng)目的土地來源。對(duì)連續(xù)兩年未使用的閑置土地應(yīng)依法予以收回；鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)存量工業(yè)用地和淘汰落后工藝騰出的工業(yè)用地依法轉(zhuǎn)讓，差額征收營業(yè)稅。

（三十四）積極實(shí)施企業(yè)家和員工素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各類高層次的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)活動(dòng)，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者到國內(nèi)外知名院校深造，著力培育一支熟悉國際國內(nèi)市場，具有參與市場競爭能力和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。整合資源，統(tǒng)籌安排，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，提高員工的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位操作技能。鼓勵(lì)企業(yè)開展員工技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，企業(yè)的收入分配、評(píng)比先進(jìn)等應(yīng)向一線優(yōu)秀員工傾斜。

六、大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十五）大力推廣實(shí)施節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項(xiàng)目。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的項(xiàng)目，設(shè)備投入資金在50萬元以上的，按照設(shè)備投入總額的10％并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益情況給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。新能源和可再生能源研發(fā)利用項(xiàng)目以及設(shè)備投入在100萬元以上的應(yīng)用項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額的10％-20％并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益及示范作用大小，經(jīng)綜合平衡后給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最大獎(jiǎng)勵(lì)額一般不超過50萬元。

（三十六）鼓勵(lì)資源綜合利用。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)企業(yè)以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退。列入年度清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃并通過審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十七）加大節(jié)能降耗減排考核力度。當(dāng)年節(jié)能降耗減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和主要經(jīng)營者，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，并不得享受優(yōu)惠政策。

七、積極推動(dòng)品牌創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資

（三十八）鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對(duì)新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)（司法認(rèn)定除外）、國家出口免驗(yàn)企業(yè)或中國出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)新獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省級(jí)以上區(qū)域品牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)中80%獎(jiǎng)給企業(yè)，20%用于相關(guān)部門的工作經(jīng)費(fèi)。

（三十九）鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道。對(duì)成功上市的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬元；鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行債券等形式擴(kuò)大融資；對(duì)收購、兼并破產(chǎn)企業(yè)的，采取一事一議的方法，在政策上給予重點(diǎn)傾斜。

八、附則

（四十）本意見中財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策僅限市本級(jí)范圍，涉及市、區(qū)財(cái)政分級(jí)承擔(dān)的，按財(cái)政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān)，在具體操作上按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

（四十一）本意見實(shí)行最高限額原則，對(duì)企事業(yè)單位同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持的，按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行。

篇4

一、總部企業(yè)認(rèn)定

（一）認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)

本實(shí)施意見所稱的總部企業(yè)是指具有獨(dú)立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在區(qū)域內(nèi)的綜合型總部、職能性總部及其它符合條件的總部企業(yè)。

1、總部企業(yè)的分類

綜合型總部是指具備較強(qiáng)綜合競爭力，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算、研發(fā)管理、采購管理等綜合職能的大型企業(yè)。職能型總部是指具有上述綜合型總部部分職能的企業(yè)，包括一般行政職能總部、制造業(yè)總部、高端服務(wù)業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部等。其它總部企業(yè)是指經(jīng)我區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)，但又不隸屬于以上綜合型總部和職能型總部的企業(yè)。

區(qū)域外企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部（含總部在外的籍企業(yè)遷回區(qū)域內(nèi)的），稱為引進(jìn)總部企業(yè)。區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，稱為本地現(xiàn)有總部企業(yè)。

2、申請總部企業(yè)應(yīng)符合以下任一條款：

（1）榮膺中國馳名商標(biāo)（國家工商總局認(rèn)定）、中國名牌產(chǎn)品、商務(wù)部培育和發(fā)展的國際知名品牌、中華老字號(hào)的企業(yè)；

（2）世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中央直管企業(yè)、中國民營企業(yè)100強(qiáng)、臺(tái)灣100大、100強(qiáng)企業(yè)；

（3）上市公司；

（4）年產(chǎn)值超4億元（人民幣，下同）的工業(yè)企業(yè)；

（5）注冊資金不低于4000萬元，資產(chǎn)總額不低于8000萬元、資產(chǎn)負(fù)債率低于60%的國內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)注冊資金在1億元以上）；

（6）區(qū)域內(nèi)連續(xù)兩年納稅排在前五名企業(yè)；

（7）符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的新興行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)等。

3、同時(shí)，應(yīng)符合以下條件，方可認(rèn)定為總部企業(yè)，享受本實(shí)施意見的優(yōu)惠扶持政策：

（1）申請總部企業(yè)認(rèn)定的房地產(chǎn)企業(yè)前兩年度每年納稅額不得少于800萬元；工業(yè)企業(yè)前兩年度每年納稅額不得少于500萬元；建筑企業(yè)前兩年度每年納稅額不得少于400萬元。

（2）申請總部企業(yè)認(rèn)定的郵政通信、商貿(mào)流通、物流、金融等方面的企業(yè)（含子公司），上年度納稅額不得少于200萬元。

（3）申請總部企業(yè)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展等領(lǐng)域企業(yè)（含子公司），上年度納稅額不得少于30萬元。

4、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，申請獨(dú)立建設(shè)總部大樓應(yīng)符合以下條件：

（1）工業(yè)企業(yè)的注冊資金5000萬元以上，資產(chǎn)總額不低于1億元，上年度納稅額不得少于1000萬元（其中總部在外的籍企業(yè)遷回區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，其條件為注冊資金4000萬元以上、資產(chǎn)總額不低于8000萬元、上年度納稅額不得少于800萬元）。

（2）建筑企業(yè)具有一級(jí)以上資質(zhì)、連續(xù)兩年度產(chǎn)值均超2億元，稅收500萬元以上（回歸建筑企業(yè)的條件可適當(dāng)放寬）。

（3）房地產(chǎn)企業(yè)具有一級(jí)以上資質(zhì)，注冊資金1億元以上，連續(xù)兩年納稅均超1000萬元。

（4）商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)及其它服務(wù)業(yè)企業(yè)的上年度納稅額不得少于300萬元（回歸企業(yè)的條件可適當(dāng)放寬）。

（二）認(rèn)定程序

1、申請總部認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向行業(yè)主管部門提交以下材料：

（1）法定代表人簽署的《區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；

（2）本企業(yè)營業(yè)護(hù)照和稅務(wù)登記證，金融企業(yè)還應(yīng)提交金融業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

（3）申請總部認(rèn)定的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的本企業(yè)前兩個(gè)年度的納稅證明；

（4）經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

上述各類證照、證明和審計(jì)報(bào)告均收復(fù)印件，并審核原件；涉及項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估已提供的材料，企業(yè)可免提供。

2、行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)申請材料初審后，對(duì)不符合條件的，書面答復(fù)并說明理由；對(duì)符合條件的，出具初審意見并連同擬認(rèn)定總部企業(yè)名單報(bào)送區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各行業(yè)主管部門報(bào)送的企業(yè)名單后，定期在區(qū)公眾信息網(wǎng)或《晚報(bào)》等媒體上公示。公示期為10個(gè)工作日。并根據(jù)公示結(jié)果，將總部企業(yè)名單核定后上報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4、經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定的總部企業(yè)名單，由區(qū)政府向經(jīng)認(rèn)定企業(yè)授予總部企業(yè)證書。

（三）總部企業(yè)管理

1、對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可享受本實(shí)施意見中對(duì)總部企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。

2、世界500強(qiáng)的認(rèn)定依據(jù)以近三年（含當(dāng)年）美國《財(cái)富》雜志評(píng)選并公布的世界排名前500名企業(yè)名錄為準(zhǔn)。國內(nèi)前500名企業(yè)的認(rèn)定以近三年（含當(dāng)年）中國企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)評(píng)選并公布的全國排名前500名企業(yè)名錄為準(zhǔn)。前100名企業(yè)的認(rèn)定以近三年（含當(dāng)年）企業(yè)家聯(lián)合會(huì)牽頭評(píng)選并公布的全省排前100名企業(yè)名錄為準(zhǔn)；“中央直管企業(yè)”按國務(wù)院國資委公布名單認(rèn)定；中國民營企業(yè)100強(qiáng)按全國工商聯(lián)公布名單認(rèn)定；臺(tái)灣100大企業(yè)按臺(tái)灣中華征信所公布名單認(rèn)定。以上名單均以認(rèn)定前最近一次公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

3、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)獨(dú)立建設(shè)總部大樓的，其土地和房屋不可分割辦證；其項(xiàng)目投資須超過5000萬元，建筑面積須超過1萬平方米；項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行《區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估工作機(jī)制<修訂>》（委〔〕117號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。獨(dú)立建設(shè)總部大樓的總部企業(yè)入駐后自用面積不得少于30%，剩余面積可以出租，但每宗出租面積不少于150平方米。獨(dú)立建設(shè)總部大樓的總部企業(yè)、入駐企業(yè)應(yīng)在總部大樓竣工后六個(gè)月內(nèi)完成工商注冊或變更登記，并于工商登記之前向區(qū)政府提交承諾書，承諾內(nèi)容包括總部大樓建成后五年內(nèi)平均每年企業(yè)入駐使用總面積應(yīng)達(dá)80%以上，企業(yè)入駐當(dāng)年稅收不低于上年度且不少于500元/平方米；五年期滿未實(shí)現(xiàn)平均入駐面積和稅收要求的承諾，全額追繳已發(fā)放的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金。

4、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每兩年對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)年度復(fù)核不再符合認(rèn)定條件的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

6、企業(yè)上報(bào)的申請材料和內(nèi)容應(yīng)真實(shí)，提供虛假材料的，經(jīng)核實(shí)后，兩年內(nèi)不再具備申報(bào)認(rèn)定總部企業(yè)資格；已認(rèn)定為總部企業(yè)的，取消其資格并記入企業(yè)信用檔案。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名或減資、主營項(xiàng)目變動(dòng)、遷移、合并分立等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，并公告和重新?lián)Q發(fā)認(rèn)定證書。

二、財(cái)稅扶持政策

1、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。本實(shí)施意見所稱經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，是指對(duì)企業(yè)年度繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）地方留成部分，按一定比例給予的獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）新引進(jìn)總部企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起，按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予90%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）支持本地現(xiàn)有總部企業(yè)在我區(qū)組建具有獨(dú)立法人資格的總部營銷中心，凡將分布區(qū)域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開稅票的，按企業(yè)年度繳納“三稅”地方留成部分新增量，前2年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）區(qū)域外總部企業(yè)在我區(qū)新設(shè)子公司或分支機(jī)構(gòu)改制為子公司的，自認(rèn)定當(dāng)年起，其在我區(qū)繳納的“三稅”地方留成部分年度新增30萬元以上的，按企業(yè)年度繳納“三稅”地方留成部分新增量，前2年給予90%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

2、開辦補(bǔ)助。本意見實(shí)施后，在我區(qū)注冊、經(jīng)認(rèn)定為引進(jìn)總部企業(yè)的，按實(shí)際到位注冊資金給予一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過300萬元（補(bǔ)助資金根據(jù)企業(yè)年度繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)后，分年度給予安排，每年度具體補(bǔ)助金額由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)“三稅”地方留成部分扣除獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金的情況確定）。

（1）符合區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)類政策的，注冊資金5000萬元以上的國際性、全國性、跨市級(jí)域的綜合性總部，按實(shí)際到位注冊資金給予3%的補(bǔ)助。

（2）符合區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)類政策的，注冊資金5000萬元以上的國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心、營銷中心等其它職能性總部，按實(shí)際到位注冊資金給予2%的補(bǔ)助。

（3）其他符合條件的企業(yè)總部，按實(shí)際到位注冊資金給予1%的補(bǔ)助。

3、扶持獨(dú)立建設(shè)總部大樓

（1）由區(qū)政府根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，劃出部分地塊優(yōu)先列入年度用地計(jì)劃，專門用于建設(shè)總部辦公樓。項(xiàng)目投資超5億元的總部企業(yè)可參照省、市有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先供地；科技含量高、創(chuàng)稅多、投資大的項(xiàng)目優(yōu)先列入年度用地計(jì)劃。

（2）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)獨(dú)立申請用地建設(shè)總部大樓，其用地的招拍掛起始價(jià)以我區(qū)住宅用地和工業(yè)用地的平均價(jià)為準(zhǔn)。

（3）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)獨(dú)立建設(shè)總部大樓，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)的，經(jīng)區(qū)住建局、地稅局共同認(rèn)定后，報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按建筑工程投資的1%（應(yīng)提供建安發(fā)票）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每一項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。

4、辦公用房購置、租賃補(bǔ)助

（1）引進(jìn)總部企業(yè)初次購買房屋用于總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），按該房購價(jià)的3%給予一次性補(bǔ)助（按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，差額超過該房購價(jià)3%的，給予補(bǔ)助；差額低于房購價(jià)3%的，以差額給予補(bǔ)助）。

（2）對(duì)新引進(jìn)入駐自用辦公房（不包括附屬和配套用房）滿一年的總部企業(yè)（若租房自用的總部企業(yè)，租期應(yīng)在兩年以上），每平方米納稅達(dá)300元(含）以上的，一次性給予租賃市場價(jià)6-12個(gè)月的補(bǔ)貼。

（3）本地現(xiàn)有總部企業(yè)在我區(qū)組建具有獨(dú)立法人資格的總部營銷中心的，購置或租賃自用辦公房的，也可參照享受新引進(jìn)總部企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)助。

（4）每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房購置、租賃補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過500萬元。

5、規(guī)費(fèi)減免或返還。對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)、在我區(qū)獨(dú)立建設(shè)總部大樓的本地現(xiàn)有總部企業(yè)和區(qū)域外總部企業(yè)在我區(qū)新設(shè)子公司或分支機(jī)構(gòu)改制為子公司，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳交的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于區(qū)政府審批權(quán)限內(nèi)的區(qū)級(jí)所得部分，前3年給予免收或返還，后2年減半征收或返還。行政事業(yè)性收費(fèi)減免或返還項(xiàng)目由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)區(qū)政府確定。

6、人才激勵(lì)?？偛科髽I(yè)的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后，按其當(dāng)年繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)?？偛科髽I(yè)引進(jìn)的各類人才，符合我區(qū)已出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持引進(jìn)各類人才規(guī)定的，可給予享受相應(yīng)待遇。

7、完善金融服務(wù)

（1）區(qū)內(nèi)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司對(duì)已入駐的總部企業(yè)給予貸款或擔(dān)保支持的，參照我區(qū)已出臺(tái)的相關(guān)政策執(zhí)行。

（2）將總部企業(yè)（未上市的）作為改制上市的重點(diǎn)培育對(duì)象，優(yōu)先列入?yún)^(qū)上市后備企業(yè)庫，享受我區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道。

（3）引導(dǎo)商業(yè)銀行通過提高貸款額度等方式支持總部企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行品牌評(píng)估，開展銀行質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

8、其他方面

（1）對(duì)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、100強(qiáng)、臺(tái)灣100大在設(shè)立地區(qū)總部，且項(xiàng)目投資超過1.5億元，經(jīng)確認(rèn)且注冊成立、資金到位、建成運(yùn)營后，除按上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)外，可一次性給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其總部大樓建設(shè)項(xiàng)目視同區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)，提供行政審批、工商注冊、科技項(xiàng)目申報(bào)、人才培訓(xùn)等方面的“綠色通道”。

9、申報(bào)和管理

（1）對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅扶持實(shí)行企業(yè)申請制。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理企業(yè)的申請。

（2）次年上半年為上年度申請財(cái)稅扶持受理期限。企業(yè)申請財(cái)稅支持應(yīng)提供以下基本資料：企業(yè)申請報(bào)告；總部經(jīng)濟(jì)財(cái)稅支持申請表；企業(yè)總部認(rèn)定文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證（加蓋企業(yè)公章，原件查驗(yàn)）；上一年度經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；其它需要提交的證明文件。

企業(yè)申請開辦補(bǔ)助的還應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的資金到位報(bào)告；申請購房補(bǔ)助的還應(yīng)當(dāng)提供購房合同和購房發(fā)票復(fù)印件或房產(chǎn)證復(fù)印件（原件備查）；申請租房補(bǔ)貼的還應(yīng)當(dāng)提供租房房產(chǎn)證復(fù)印件、經(jīng)房屋租賃管理部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件和房屋租賃稅票復(fù)印件（必要時(shí)查驗(yàn)原件）；申請經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的還應(yīng)當(dāng)提供主管稅務(wù)部門出具的企業(yè)有關(guān)年度納稅證明以及企業(yè)分稅種納稅的明細(xì)情況；申請人才、建設(shè)及其它獎(jiǎng)勵(lì)的還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)規(guī)定材料。

（3）對(duì)企業(yè)申請財(cái)稅扶持的審核，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，送區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、公務(wù)員局、國土資源分局等相關(guān)責(zé)任部門審核，如需要可由責(zé)任部門會(huì)同有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議審議，簽署意見后報(bào)送區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定（若需報(bào)送區(qū)政府決定的，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核后送區(qū)政府研究確定）。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)稅支持資金進(jìn)行全過程的跟蹤管理，建立管理檔案。

（4）企業(yè)申請財(cái)稅扶持所提供的資料必須真實(shí)、完整，弄虛作假、采取欺騙手段獲得財(cái)稅扶持資金的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令退回財(cái)稅支持資金，直至依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。獲得財(cái)稅支持的企業(yè)，如發(fā)生股權(quán)變動(dòng)、注冊地址或名稱更改等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（5）入駐企業(yè)在享受上述扶持政策的同時(shí)，還可享受本區(qū)其它相關(guān)扶持政策，但同一類型政策按照“就高不就低”的原則享受一次，不重復(fù)享受。涉及可享受省、市關(guān)于總部企業(yè)扶持政策的，待省、市扶持資金到位后再兌現(xiàn)區(qū)級(jí)扶持資金。

三、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、對(duì)個(gè)人、企業(yè)、中介組織等引進(jìn)區(qū)域外總部企業(yè)（區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)招商引資的職能部門、單位的工作人員除外），在注冊成立，全部資金到位（外商投資企業(yè)按驗(yàn)資口徑）并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)運(yùn)營后，按照超額累進(jìn)制，引進(jìn)資金1000-5000萬元（含5000萬元）的按實(shí)際到資的2.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，5000萬元-2億元（含2億元）的按2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，2億元以上按1.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額為人民幣80萬元。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、臺(tái)灣100大的個(gè)人或企業(yè)還可給予一次性20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招商引資數(shù)額較大（2億元以上）的單位和貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，給予一定的政治榮譽(yù)。

2、鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極引進(jìn)總部企業(yè)，引進(jìn)并投入實(shí)際運(yùn)營，企業(yè)所納的稅收計(jì)入所引進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年度的稅收總額。

3、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行備案確認(rèn)制，簽訂項(xiàng)目投資合同前，由引薦人和投資方共同填報(bào)《區(qū)總部企業(yè)招商引資項(xiàng)目及引薦人備案登記表》，向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案確認(rèn)，未經(jīng)備案確認(rèn)的不具備獲獎(jiǎng)資格。在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，引薦人向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)書面申請，經(jīng)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門審核后，報(bào)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施開放創(chuàng)新，大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高對(duì)外開放的質(zhì)量與水平，促進(jìn)市區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)紹興市區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見：

一、促進(jìn)外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展

1．在省政府對(duì)各地外貿(mào)出口增長獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予一定的地方配套資金獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào)出口。

2．鼓勵(lì)做大出口企業(yè)。對(duì)當(dāng)年出口額在1500至3000萬美元（含1500萬美元）且增幅達(dá)到20%及以上的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；當(dāng)年出口額在3000萬美元（含3000萬美元）以上且增幅達(dá)到20%及以上的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

3．支持企業(yè)開拓國際市場。經(jīng)市政府同意，對(duì)由市級(jí)有關(guān)部門組織參加的、在境內(nèi)外舉辦的部分國際展覽會(huì)給予攤位費(fèi)等補(bǔ)貼，在境外參展的每只標(biāo)準(zhǔn)攤位補(bǔ)貼1萬元、境內(nèi)參展的每只補(bǔ)貼0.5萬元（其中：赴“發(fā)展中重點(diǎn)國家”參展和參加商務(wù)部、省外經(jīng)貿(mào)廳組織的重點(diǎn)境外展覽會(huì)，每只標(biāo)準(zhǔn)攤位補(bǔ)貼2萬元）；市級(jí)以上出口名牌企業(yè)參展，為宣傳出口品牌而對(duì)攤位進(jìn)行特裝的，在上述攤位費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每只標(biāo)準(zhǔn)攤位再給予0.3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；為展示紹興整體形象而進(jìn)行的統(tǒng)一公共布展及廣告宣傳費(fèi)用，給予項(xiàng)目組織承辦單位一定的補(bǔ)貼。企業(yè)自行參加的境外展覽會(huì)，每只標(biāo)準(zhǔn)攤位補(bǔ)助0.5萬元（每家企業(yè)每次展覽補(bǔ)貼最多不超過3只標(biāo)準(zhǔn)攤位）。

4．?dāng)U大機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口。對(duì)企業(yè)獲得商務(wù)部、財(cái)政部優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金資助的項(xiàng)目，以及省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)及技改資金和高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)資金資助的項(xiàng)目，市財(cái)政再按項(xiàng)目實(shí)際獲得資助額的20%給予配套資金資助。

5．鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)，按其實(shí)際支付額的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資，給予同期銀行貸款基準(zhǔn)利率30%的貼息補(bǔ)助。

6．引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立出口品牌。對(duì)新獲“中國出口名牌”、“浙江出口名牌”、“紹興市出口名牌”的企業(yè)，分別給予50萬元、5萬元和2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

7．支持企業(yè)到境外注冊商標(biāo)。對(duì)企業(yè)到境外注冊商標(biāo)并取得證書的，給予實(shí)際支付商標(biāo)注冊費(fèi)用50%的補(bǔ)助；在境外辦理多個(gè)注冊商標(biāo)或辦理多國注冊的，每家企業(yè)最多可享受2萬元的補(bǔ)助。

8．鼓勵(lì)企業(yè)開展各類認(rèn)證。對(duì)年度內(nèi)新通過質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品國際認(rèn)證和社會(huì)責(zé)任等各類認(rèn)證的出口企業(yè)，每項(xiàng)認(rèn)證給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)（該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每家企業(yè)最多不超過5萬元，對(duì)已獲中小企業(yè)國際市場開拓資金資助的項(xiàng)目不再給予獎(jiǎng)勵(lì)）。

9．引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭端。對(duì)“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼和保障措施）應(yīng)訴、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)申訴等，按企業(yè)實(shí)際發(fā)生訴訟費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，最多不超過100萬元。對(duì)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位或美國單獨(dú)稅率的，再給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)赴境外進(jìn)行抗辯、交涉、游說、參加聽證會(huì)等活動(dòng)，給予一定的補(bǔ)貼。

市外經(jīng)貿(mào)部門組織開展“兩反一?！本硟?nèi)外培訓(xùn)、出口預(yù)警體系建設(shè)等，給予一定補(bǔ)助。

10．支持進(jìn)口資源性商品和先進(jìn)裝備技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)以一般貿(mào)易方式引進(jìn)境外先進(jìn)裝備和技術(shù)、進(jìn)口資源性商品（用于市內(nèi)生產(chǎn)和銷售），對(duì)年進(jìn)口額20萬美元以上且比上年有所增長，按進(jìn)口額排序列1—5位的企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，列6—10位的各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

三、努力提高利用外資的質(zhì)量與水平

11．支持外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。凡新批屬于我市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外資項(xiàng)目，經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起三年內(nèi)，企業(yè)利潤形成的地方財(cái)政收入部分給予全額扶持。

12．積極鼓勵(lì)引進(jìn)重大項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)年新批屬于我市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)且實(shí)到外資500萬美元及以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位10萬元。

13．著力拓寬引資領(lǐng)域。對(duì)外商投資第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)，當(dāng)年實(shí)到外資100—300萬美元，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位3萬元；300萬美元及以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。同一項(xiàng)目只能獎(jiǎng)勵(lì)一次。

14．鼓勵(lì)開展增資擴(kuò)股和外資并購。在外資全部到位年度，按外方增資、并購、轉(zhuǎn)讓股權(quán)金額，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)：300—500萬美元（含300萬美元）的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；500—1000萬美元（含500萬美元）的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；1000萬美元（含1000萬美元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。凡與全球500強(qiáng)企業(yè)合資合作的，再加獎(jiǎng)20萬元。

對(duì)在增資、收購、兼并、重組企業(yè)過程中，涉及土地、房產(chǎn)等權(quán)證過戶的相關(guān)費(fèi)用，在不改變用地性質(zhì)的前提下，予以免繳。

15．鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)嫁接利用外資。對(duì)新批屬于我市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，注冊資金在500萬美元以上，且外資占比達(dá)到50%以上的項(xiàng)目,自企業(yè)投產(chǎn)獲利年度起，財(cái)政部門按其當(dāng)年上繳新增地方財(cái)政實(shí)得部分的10%，獎(jiǎng)勵(lì)給中方投資者，連續(xù)享受三年。

16．引導(dǎo)外資企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房創(chuàng)辦外商獨(dú)資企業(yè)，當(dāng)年新批并實(shí)到外資達(dá)到50萬美元、100萬美元、300萬美元、500萬美元、1000萬美元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。

17．著力培育“雙優(yōu)”企業(yè)。對(duì)當(dāng)年獲得國家“履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀外資企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對(duì)當(dāng)年確認(rèn)為國家“外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)”的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

18．努力提高外來投資者的社會(huì)地位。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的境外投資者，授予“紹興市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。對(duì)實(shí)際投資在500萬美元以上的境外投資者，發(fā)給“市長綠卡”。

四、著力擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

19．鼓勵(lì)企業(yè)赴境外投資發(fā)展。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)在境外投資創(chuàng)辦貿(mào)易性企業(yè)（窗口）并且當(dāng)年有帶動(dòng)本地產(chǎn)品出口實(shí)績的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性企業(yè)并實(shí)際投產(chǎn),注冊資金在10—50萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，50萬美元以上的獎(jiǎng)勵(lì)8萬元;投資創(chuàng)辦資源開發(fā)性企業(yè)，加倍獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)辦獲商務(wù)部批準(zhǔn)證書或許可證的境外工業(yè)園區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

20．支持企業(yè)發(fā)展境外承包工程。外經(jīng)企業(yè)完成境外承包工程營業(yè)額比上年每增加100萬美元，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

五、其他

21．本意見實(shí)行最高限額原則。對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)優(yōu)惠的，按最優(yōu)惠政策條款執(zhí)行。

篇6

剛才，大家聽取了區(qū)工經(jīng)委的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也作了很好的發(fā)言，使我們對(duì)全區(qū)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況有了一個(gè)比較全面的了解。從上半年的運(yùn)行情況看，總體態(tài)勢比較好，增長速度也比較快，為我們今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面，我就全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)個(gè)人意見。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足

聽了同志們的匯報(bào)和發(fā)言，我認(rèn)為上半年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是增長速度比較快。上半年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長了81%，增加值同比增長了82.6%，是近年來發(fā)展速度最快的一年，要想加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須保持這樣的高速度。二是經(jīng)濟(jì)效益比較好。20戶限上企業(yè)中，持平和盈利的有16戶，占80%，虧損企業(yè)4戶，占20%；而且盈利多，虧損少，盈利額達(dá)到了1834萬元，而虧損額僅有58.2萬元，盈利額同比增長了120%，實(shí)現(xiàn)了翻番，三是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢好。1—6月份，有幾戶企業(yè)的產(chǎn)值、增加值與去年同期相比，都增長了1倍以上。福瑞制藥產(chǎn)值同比增長155%，增加值增長了157%；華北雙匯產(chǎn)值同比增長115%，增加值增長了117%；烏盟電業(yè)局產(chǎn)值同比增長107%，增加值增長了109%，僅這三戶企業(yè)的產(chǎn)值和增加值就占全部限上企業(yè)的60%。因此說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢總體上與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度是同步的，我們既做好了迎建市的各項(xiàng)工作，也沒有放松經(jīng)濟(jì)工作，這可以從上半年的財(cái)政收入上表現(xiàn)出來。今年1—6月，全區(qū)財(cái)政總收入完成13951萬元，同比增長了23.4%，占年初任務(wù)3.05億元的45.7%，接近過半，增長速度也是很快的。

總的來說，這些成績令人振奮，鼓舞人心，但我們絕不能只看到成績而忽略了存在的問題，只有找到問題的關(guān)鍵所在，才能有針對(duì)性地采取措施，排除困難，加快發(fā)展。

我認(rèn)為目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要存在以下問題：一是企業(yè)間發(fā)展不平衡，完成任務(wù)的困難比較大。到6月底，完成年度產(chǎn)值任務(wù)過半的限上企業(yè)僅有2戶，其中：電業(yè)局完成了81%，自來水公司完成了50.3%；完成40%—50%之間的僅有4戶；有2戶還不到10%。如果以這樣的進(jìn)度，要想完成全年的任務(wù)，困難很大。而且瑞泰、利泰、虎山乳業(yè)等企業(yè)已不可能完成既定任務(wù)。二是企業(yè)受市場等因素的影響比較大。去年同期產(chǎn)銷率超過100%的有11戶，而今年只有1戶。瑞泰是受到了鋼材價(jià)格的影響；利泰是受流動(dòng)資金的影響；虎山乳業(yè)受到安徽劣質(zhì)奶粉的影響；納爾松受到火災(zāi)的影響，等等，都說明企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。盟里確定的7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，青銅冶煉項(xiàng)目、降解塑料母粒項(xiàng)目還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；津新藥業(yè)胡蘿卜素膠丸項(xiàng)目不能正常啟動(dòng)生產(chǎn)；西北化工10萬噸電石項(xiàng)目受限電的影響很大，這些都與我們的預(yù)期目標(biāo)有很大的差距。四是后續(xù)項(xiàng)目缺乏。我區(qū)的招商項(xiàng)目中，城市建設(shè)的多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的少；現(xiàn)有項(xiàng)目多，后續(xù)項(xiàng)目少；洽談聯(lián)系的多，具體落實(shí)的少；簽訂合同的多，實(shí)際開工的少。這些問題嚴(yán)重制約著我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。五是工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度慢。今年，我們集中精力搞了長慶重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，總體規(guī)劃已經(jīng)基本確定，但建設(shè)速度很慢，半年過去了，土地還沒有全部征回來，影響到道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。此外，還有轉(zhuǎn)制遺留問題，福瑞制藥上市等許多問題，都需要盡快解決。

二、理清思路，加大工作力度，努力推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

目前，各兄弟旗縣市的發(fā)展速度很快，集寧區(qū)是前有標(biāo)兵，后有追兵，要想實(shí)現(xiàn)興區(qū)富區(qū)的目標(biāo)，就必須牢牢確立工業(yè)立區(qū)的目標(biāo)。特別是今年已過去了一半的時(shí)間，要想完成全年的目標(biāo)任務(wù)，需要進(jìn)一步加大工作力度。

（一）依托地區(qū)實(shí)際，走可持續(xù)發(fā)展之路。

在今年的黨代會(huì)上，劉書記重新修訂了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，這個(gè)指導(dǎo)思想是我們在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)必須堅(jiān)持的，也是我們工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。從目前的發(fā)展形勢看，我們確定的產(chǎn)業(yè)，都是符合國家、自治區(qū)政策要求的，有些還是國家、自治區(qū)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，如農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、電子元器件制造，發(fā)展前景好，市場競爭力強(qiáng)。因此，在實(shí)際工作中，要緊緊圍繞這一指導(dǎo)思想，不折不扣地抓落實(shí)。

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還必須走可持續(xù)發(fā)展之路。上個(gè)月自來水水源地被污染的事件，盡管原因還沒有最終查明，但也與企業(yè)的隨意排污有一定的關(guān)系，連霸王河大橋橋樁中都有污水。這個(gè)事件給我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展敲響了警鐘。因此，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)整體健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大扶持力度，確保完成全年的生產(chǎn)任務(wù)。

進(jìn)入下半年以后，大部分企業(yè)進(jìn)入了生產(chǎn)旺季，而且一些主要原材料的市場價(jià)格也趨于平穩(wěn)，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)來說，十分有利。因此要抓住生產(chǎn)經(jīng)營的大好時(shí)機(jī)，開足馬力生產(chǎn)，確保完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。華北雙匯后半年因當(dāng)?shù)嘏Ｑ虼罅砍鰴?，?duì)生產(chǎn)十分有利，要開足馬力生產(chǎn)，彌補(bǔ)上半年因淡季欠產(chǎn)的產(chǎn)值；福瑞制藥在加強(qiáng)經(jīng)營管理的同時(shí)，爭取早日上市；納爾松酒業(yè)因?yàn)榈搅虽N售旺季，需要抓住機(jī)遇，拓寬市場，開足馬力生產(chǎn)；奈倫公司要在土豆大量收獲前做好設(shè)備檢修、資金籌措等準(zhǔn)備工作，抓住今年淀粉市場供不應(yīng)求的機(jī)遇，確保完成5000噸的生產(chǎn)任務(wù)。瑞泰、利泰也要積極克服存在的困難，盡可能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

經(jīng)委要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整各企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，該增的增，該減的減，但全區(qū)的總?cè)蝿?wù)不能少，要必保完成。

（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

首先，要全力以赴抓好水泥熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。水泥熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是近年來我區(qū)引進(jìn)的最大的項(xiàng)目，總投資達(dá)12億元，是一座現(xiàn)代化、高科技、集水泥生產(chǎn)、發(fā)電、集中供熱、廢水處理、粉煤灰利用、城市垃圾利用為一體的高效、節(jié)能、環(huán)保的大型綜合水泥生產(chǎn)企業(yè)。其中熱電廠建在絨毛廠院內(nèi)，熟料生產(chǎn)在原內(nèi)蒙第二物質(zhì)儲(chǔ)備庫院內(nèi)，水泥生產(chǎn)線建在原鋼鐵廠院內(nèi)，檢修車間建在原鑄造廠院內(nèi)，原集寧倉庫還擬建為水泥儲(chǔ)存基地。這個(gè)企業(yè)建成后，可直接增加1200人就業(yè)，還能帶動(dòng)運(yùn)輸、加工、建筑、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為了爭取這個(gè)項(xiàng)目，區(qū)委、政府費(fèi)了很大的力氣，也做出了不少讓步，目的就是使項(xiàng)目盡快建成。目前，項(xiàng)目的資本金已基本落實(shí)，設(shè)備已經(jīng)定貨，“三通一平”已經(jīng)開始。計(jì)劃2005年底第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電運(yùn)行，第二臺(tái)機(jī)組2006年一季度并網(wǎng)發(fā)電。鑒于這個(gè)項(xiàng)目巨大的帶動(dòng)作用，各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要高度重視，全力以赴搞好配合和服務(wù)工作，使項(xiàng)目早日建成。任何人、任何單位影響到項(xiàng)目的建設(shè)，都要追究責(zé)任。

二是要抓了其它在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)。主要有：西北化工的二期工程，要確保9月底竣工投產(chǎn)；奈倫集寧精細(xì)化工分公司的變性淀粉、繕食纖維、精細(xì)粉絲項(xiàng)目，要爭取9月底試運(yùn)行；津新藥業(yè)胡蘿卜素膠丸項(xiàng)目要多渠道積極融資，努力實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)；稼源興土畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目、三明膠業(yè)都要全面啟動(dòng)生產(chǎn)。

三是未開工或未全面開工的項(xiàng)目要力爭在年內(nèi)全面開工建設(shè)。主要有：青銅冶煉項(xiàng)目、碧海塑業(yè)降解塑料母粒項(xiàng)目、萬綻亞麻、康樂建筑門窗公司玻璃鋼型村生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

（四）依托地區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)。

個(gè)體私營企業(yè)對(duì)于吸納就業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)作用很大。過去，集寧的一些行業(yè)在周邊地區(qū)十分有名，曾確立過皮革皮件、皮鞋、服務(wù)加工等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些行業(yè)反倒蕭條了。以皮鞋皮件為例，96年6月建成了皮件一條街，在98年最繁榮的時(shí)候，全區(qū)約有5000多家大小加工企業(yè)，僅皮件一條街的經(jīng)營戶就達(dá)到500多家，但目前據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)僅為200多家左右，皮件一條街的經(jīng)營戶也僅剩80多家。這些優(yōu)勢行業(yè)的衰落，一方面是市場的原因，另一方面是政府引導(dǎo)扶持、服務(wù)不到位的結(jié)果，表現(xiàn)經(jīng)營者無組織、無長遠(yuǎn)目標(biāo)經(jīng)營，技術(shù)落后、產(chǎn)品過時(shí)要不能及時(shí)改造，缺乏應(yīng)有的信息和市場判斷能力，等等。就以皮革皮件業(yè)為例，現(xiàn)在做皮衣人們穿的少了，但如果做皮包、皮沙發(fā)、皮具等其它皮革產(chǎn)品，市場還是很好的。以浙江海寧為例，目前是全國第一大皮革產(chǎn)地，僅皮革加工年產(chǎn)值就達(dá)130多億元，但在目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，主要是皮沙發(fā)、皮包、皮箱、皮鞋、皮票夾、皮裝飾品，靠延伸皮革產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使海寧皮革業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。還有就是集寧的粉皮粉絲加工業(yè)，過去有4、5家規(guī)模較大的私營企業(yè)，但現(xiàn)在沒有一家生產(chǎn)，今年5月2日，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)檢報(bào)告》批露了山東龍口毒粉絲事件，我在這里不是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量問題，主要是想說粉絲的優(yōu)質(zhì)原料在內(nèi)蒙，我們距離京津地區(qū)又很近，但粉皮粉絲加工確沒有繁榮起來。因此，鄉(xiāng)企、經(jīng)委、二輕、流通等部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，提供技術(shù)、信息等多方面的幫助，使我區(qū)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如皮革皮件加工、皮毛加工、腸衣加工、肉食品加工、粉皮粉絲加工等行業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。

同時(shí)，為扶持個(gè)體私營者從事工業(yè)生產(chǎn)，我們要在稅費(fèi)收取、土地供應(yīng)、執(zhí)照辦理等方面給予優(yōu)惠，可參照專業(yè)市場、企業(yè)改造等方面的優(yōu)惠政策執(zhí)行。具體辦法由經(jīng)委、鄉(xiāng)企起草。

（五）大力優(yōu)化投資環(huán)境，加快招商引資步伐。

經(jīng)過多年的努力，我區(qū)的投資環(huán)境明顯改善，但也有一些企業(yè)反映辦事比較難，拖的時(shí)間比較長，手續(xù)比較繁瑣。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造更寬松的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)與手續(xù)。各審批部門一定要按照法定的審批程序、審批時(shí)限、辦理要求為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，不能任意增加審批程序，提高審批條件，人為設(shè)置障礙。要切實(shí)提高辦事效率，使建廠的手續(xù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。二是堅(jiān)決克服部門利益驅(qū)動(dòng)的問題。引進(jìn)企業(yè)的時(shí)候，需辦理的手續(xù)和政府的優(yōu)惠政策在雙方的合同或協(xié)議中都有明顯的規(guī)定，或者區(qū)委、政府的文件有明確規(guī)定，但有的部門從部門利益或部門的角度出發(fā)，怕?lián)?zé)任，怕?lián)p失利益，以種種理由不予執(zhí)行，影響很不好，損害了政府的形象。

要在改善投資環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資的力度。去年以來，我們在工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資方面取得了一定的成績，引進(jìn)了西北化工10萬噸電石、水泥熱電聯(lián)產(chǎn)及水泥四期等大項(xiàng)目。但僅靠這幾個(gè)項(xiàng)目，與我們的發(fā)展需求相比，與兄弟旗縣市相比，差距還很大。而且眼下正是施工黃金時(shí)期，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)十分有利，如果錯(cuò)過這個(gè)時(shí)間，越到年底引進(jìn)項(xiàng)目越難，即使引進(jìn)來也不能開工，所以要全力以赴進(jìn)行工業(yè)招商，抓好后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。一是要依托工業(yè)園區(qū)招商，吸引符合條件的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資建廠；二是要利用閑置資產(chǎn)招商，努力盤活現(xiàn)有企業(yè)；三是利用現(xiàn)有企業(yè)招商，使一些優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展；四是對(duì)一些已達(dá)成意向的項(xiàng)目，緊抓不放，力爭盡快落實(shí)。五是充分利用國家及自治區(qū)的有關(guān)扶持政策，積極爭取上級(jí)的投資與支持。

（六）進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在規(guī)劃的四個(gè)園區(qū)中，稼樂食品工業(yè)園區(qū)、星光工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，主要工作是吸引企業(yè)入園。察哈爾園區(qū)的路、水、電已通，也有幾戶企業(yè)入園。目前主要是征地的問題，影響了一些項(xiàng)目的建設(shè)。長慶重化工園區(qū)是我區(qū)發(fā)展前景很好的園區(qū)，適合發(fā)展工業(yè)，應(yīng)高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，爭取達(dá)到自治區(qū)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。要加快征地、道路、供求、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，爭取盡快形成規(guī)模

此外，建設(shè)工業(yè)園區(qū)僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)工作，主要是利用園區(qū)的優(yōu)勢和各種優(yōu)惠條件，形成“政策洼地”，吸引企業(yè)入園。因此，經(jīng)委要著手制定園區(qū)的管理辦法等相應(yīng)的規(guī)章制度。

篇7

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）工業(yè)企業(yè)用地政策

1、企業(yè)用地以熟地形式出讓。配套設(shè)施由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“七通”（通水、通路、通電、通有線電視、通郵、通訊、通寬帶）“一平”（平整土地）。

2、在規(guī)劃工業(yè)用地的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以出讓給企業(yè)的土地價(jià)格每畝6-10萬元，出讓限期為五十年。

3、產(chǎn)業(yè)符合國家政策和省、市縣產(chǎn)品導(dǎo)向目錄的企業(yè)優(yōu)先安排用地：（1）固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)；（2）固定資產(chǎn)投資在300萬元以上，產(chǎn)品精加工的企業(yè)；（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）三資企業(yè)。

4、符合下列條件之一的，按照土地出讓價(jià)格的20%分三年返回企業(yè)（從銷售之日起算）：（1）年產(chǎn)品銷售收入3000萬元以上或年度實(shí)際納稅額200萬元以上的規(guī)模企業(yè)；（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“三資”企業(yè)，年銷售收入2000萬元以上或年度實(shí)際納稅額100萬元以上。

5、縣域內(nèi)企業(yè)由于拆遷、搬遷等原因產(chǎn)生的土地出讓金，縣財(cái)政實(shí)行專戶管理，主要用于彌補(bǔ)工業(yè)用地成本及扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

6、對(duì)符合產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，企業(yè)利用低山緩坡開發(fā)興辦工業(yè)，自行解決“三通一平”，固定資產(chǎn)投資在150萬元以上，年產(chǎn)值在400萬元以上的，其土地、林地相關(guān)規(guī)費(fèi)留縣部分全額返給企業(yè)。

7、企業(yè)自行改變土地使用性質(zhì)的，政府依法收回土地使用權(quán)；企業(yè)在十年經(jīng)營期內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)補(bǔ)交轉(zhuǎn)讓時(shí)土地評(píng)估價(jià)與當(dāng)年土地受讓價(jià)的差額部分，并按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（二）工業(yè)企業(yè)的財(cái)政政策

8、凡在我縣新辦企業(yè)，從第一次銷售日起三年內(nèi)，由財(cái)政按企業(yè)實(shí)際繳納增值稅的25%安排企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；之后二年，均以其上年繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財(cái)政按其繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的25%安排企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

9、根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于在景寧畬族自治縣實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠的通知》（浙政發(fā)[1995]11號(hào)），“凡在景寧縣范圍內(nèi)新辦的企業(yè)從開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅五年；投資方在景寧縣所辦的聯(lián)營企業(yè)中所分得的稅后利潤，回原地后不再補(bǔ)繳所得稅，景寧縣的企業(yè)從外（包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)）分回的稅后利潤，經(jīng)批準(zhǔn)后不再補(bǔ)繳企業(yè)所得稅”。

10、縣財(cái)政按上年工業(yè)實(shí)際納稅總額的3%按排支持工業(yè)發(fā)展，其中1.5%為招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，1.5%為工業(yè)發(fā)展資金。主要用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合部門的獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)；信息化示范企業(yè)、外貿(mào)中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)助；支持重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)中心和檢測中心建設(shè)；組織赴國（境）外參展補(bǔ)助；招商隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)招商活動(dòng)和重大項(xiàng)目推介、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)；投資軟環(huán)境建設(shè)等有利工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

（三）加快景寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

11、充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢，加大建設(shè)力度，使之成為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺(tái)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。

12、建設(shè)新區(qū)，拓展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。把握二輪土地利用總體規(guī)劃修編機(jī)遇，整合鶴溪、外舍、澄照工業(yè)用地資源，按照組團(tuán)式開發(fā)的理念，堅(jiān)持一次規(guī)劃分步實(shí)施的原則，搞好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃。

13、在我縣規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)租用廠房的投資企業(yè)，由縣財(cái)政按該企業(yè)每年應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)總額的工業(yè)發(fā)展資金70%先給予兌現(xiàn)，其余部分，在企業(yè)經(jīng)營期滿十年后一次性兌現(xiàn)。

14、在我縣規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資辦廠企業(yè)，須符合規(guī)定的投資密度和投資強(qiáng)度，投資密度：在征用的土地范圍內(nèi)，建筑占地面積占總用地面積的60%以上，非生產(chǎn)性建筑的占地面積控制在建筑占地面積的15%以內(nèi)。投資強(qiáng)度：以廠區(qū)面積為基數(shù)，每平方米土地投入量（廠房、辦公用房和生產(chǎn)設(shè)備）不得少于1200元。項(xiàng)目投資若達(dá)不到相應(yīng)的投資密度和強(qiáng)度，企業(yè)不得享受優(yōu)惠政策，并補(bǔ)足相關(guān)稅費(fèi)。

15、理順縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。強(qiáng)化管委會(huì)職能，賦予縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在園區(qū)內(nèi)有規(guī)劃定點(diǎn)權(quán)和入園企業(yè)選擇權(quán)。

16、創(chuàng)新縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。將縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金列入政府基本建設(shè)預(yù)算，統(tǒng)籌安排，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基本建設(shè)向銀行貸款的利息由縣財(cái)政資金予以安排。

17、按照“企業(yè)貸款、土地抵押、政府承諾、公司擔(dān)?！钡馁J款機(jī)制，為入園企業(yè)提供每畝5萬元的土地前置貸款擔(dān)保。

（四）支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

18、加大對(duì)醫(yī)藥、金屬制造行業(yè)的扶持力度。對(duì)醫(yī)藥企業(yè)、金屬制造企業(yè)，經(jīng)縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局認(rèn)可的，可適當(dāng)延長財(cái)政扶持政策，第四、五年按企業(yè)實(shí)際繳納增值稅25％安排企業(yè)發(fā)展資金，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

19、鼓勵(lì)發(fā)展竹木精深加工業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)。

（1）對(duì)產(chǎn)品附加值高，有較好發(fā)展前途或出口創(chuàng)匯成績較好的竹、木精深加工的企業(yè)（產(chǎn)品）實(shí)行“特許證制度”。申辦特許證應(yīng)符合以下條件之一：年度實(shí)際納稅額20萬元以上的企業(yè)；其它有必要給予特許的產(chǎn)品。申辦特許證需由企業(yè)提出申請，由縣經(jīng)貿(mào)局和稅務(wù)部門簽署意見后交林業(yè)部門審核，報(bào)縣政府審批。

（2）持特許證可以直接進(jìn)山向林農(nóng)收購有林木采伐證而采伐的竹、木原材料。竹、木制品（成品或半成品）經(jīng)營由廠家（或公司）制作碼單，到企業(yè)所在地林業(yè)工作站開具銷售證明書，直接向出口辦按登記計(jì)劃辦理運(yùn)輸證。

（3）允許原材料和半成品在縣內(nèi)自由流通。持有特許證的企業(yè)不得變相操作。

（4）企業(yè)辦理制品出運(yùn)時(shí)，林業(yè)“兩金”竹黃、竹絲等半成品0.32元/支，成品0.10元/支標(biāo)準(zhǔn)征收。）

（5）利用廢料以及加工剩余物等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門認(rèn)可，其廢料以及加工剩余物不計(jì)入耗折率，并不征收相關(guān)規(guī)費(fèi)。

（五）外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)措施

20、生產(chǎn)性自營出口（包括外商投資企業(yè)）自營出口本企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，實(shí)行外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)，本地產(chǎn)品出口額以上年海關(guān)統(tǒng)計(jì)實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，基數(shù)內(nèi)每美元獎(jiǎng)勵(lì)0.05元人民幣，超基數(shù)部分每美元獎(jiǎng)勵(lì)0.08元人民幣。

21、自營出口流通性企業(yè)年出口創(chuàng)匯500萬美元（含500美元）以內(nèi)的按每美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.01元，超過500萬美元以上部分獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.02元，組織出口本縣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品部分，給予每美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.03元。

22、對(duì)于來料加工貿(mào)易企業(yè)，按海關(guān)監(jiān)管的原材料進(jìn)口額為準(zhǔn)，給予每美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.08元。

23、鼓勵(lì)出口企業(yè)積極參加各類交易會(huì)、博覽會(huì)、千方百計(jì)開拓國際市場，出口企業(yè)凡參加由政府或縣外經(jīng)貿(mào)部門組織認(rèn)可的國（境）外展覽會(huì)或參加國內(nèi)大型展銷會(huì)（華交會(huì)、廣交會(huì)）的，憑展會(huì)相關(guān)資料，經(jīng)確認(rèn)后，對(duì)參展企業(yè)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展（攤）位補(bǔ)助人民幣0.5萬元。

24、出口獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)申報(bào)，縣外貿(mào)局審核，再由縣財(cái)政局審查核準(zhǔn)后撥付。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

25、加大對(duì)骨干、龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，對(duì)年銷售收入達(dá)到3000萬元以上的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)向?qū)?、精、新、特方向發(fā)展，形成一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的規(guī)模企業(yè)集群。

26、設(shè)立“企業(yè)跨越獎(jiǎng)”。凡首次年銷售額達(dá)到1億元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元；凡首次年銷售額達(dá)到5000萬元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，凡首次年銷售額達(dá)到3000萬元的企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

27、建立企業(yè)“創(chuàng)業(yè)綠卡”制度，對(duì)縣外來我縣投資額在500萬元（含500萬元）以上的企業(yè)和法人，實(shí)行“綠卡”保護(hù)?！熬G卡”由縣經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定，縣政府發(fā)放。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

28、凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門立項(xiàng)或備案，報(bào)經(jīng)政府審批，投資額在200萬元-500萬元（含500萬元）項(xiàng)目，按設(shè)備部分實(shí)際投資額的2%扶持；500萬元-1000萬元（含1000萬元）項(xiàng)目，按設(shè)備部分實(shí)際投資額的2.5%扶持；1000萬元以上的項(xiàng)目，按設(shè)備部分實(shí)際投資額的3%扶持。單廠(公司)技改項(xiàng)目年扶持資金總額不超過人民幣20萬元，重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)不超過人民幣30萬元。

新辦企業(yè)在建設(shè)期間的設(shè)備投入以及同一技改項(xiàng)目已享受市以上補(bǔ)助的，不再享受縣技術(shù)改造扶持補(bǔ)助。以上設(shè)備投資額以購進(jìn)設(shè)備發(fā)票的金額為準(zhǔn)。

29、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“零地技改”，對(duì)企業(yè)利用原有場地進(jìn)行廠房加層或增加設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造的，免收相關(guān)審批規(guī)費(fèi)。

30、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)檢測中心，經(jīng)驗(yàn)收合格，國家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元，省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元。

31、通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的、一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元；通過ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000安全管理體系、OSHMS職業(yè)安全健康管理體系和SA8000企業(yè)勞動(dòng)用工審查體系認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元。列入省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)或示范企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元；經(jīng)過省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬元。

32、鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對(duì)榮獲“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”，“浙江省著名商標(biāo)”、“浙江省名牌產(chǎn)品”、“市級(jí)著名商標(biāo)”、“市級(jí)名牌產(chǎn)品”的，國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6萬元、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元。

（八）加強(qiáng)人力資源引進(jìn)、培養(yǎng)

33、高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。努力構(gòu)筑各類人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)家隊(duì)伍，引進(jìn)和培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人才，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的技術(shù)工人。對(duì)企業(yè)法定代表人子女和引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的外地員工、技術(shù)人才的子女就學(xué)、入托，享受本縣常住人口同等待遇。

34、重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。從2006年起，年度實(shí)際納稅額首次超過300萬元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者人民幣10萬元；實(shí)際上交稅金首次超過500萬元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者人民幣15萬元；實(shí)際上交稅金首次超過1000萬元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者人民幣30萬元。

35、實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織企業(yè)經(jīng)營者參加省內(nèi)有關(guān)大專院校培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；每年對(duì)年銷售收入達(dá)1000萬元以上企業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行免費(fèi)體檢；定期舉辦企業(yè)家論壇，為企業(yè)家提供相互學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。

二、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

36、扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營,認(rèn)真實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程。凡連鎖經(jīng)營總部在縣城登記注冊，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營企業(yè)，新開設(shè)連鎖直營網(wǎng)點(diǎn)，單家經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資額（含裝修）達(dá)30萬元以上，且營業(yè)面積在300平方米以上的，每新增一個(gè)資助3萬元。

37、完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，扶持企業(yè)硬件建設(shè)。在城市規(guī)劃中要根據(jù)合理規(guī)劃，科學(xué)布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，縣財(cái)政對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目投資額500萬元以上或擴(kuò)建、改建項(xiàng)目投資額在300萬元以上（含裝修、不含土地投資額，以工程決算財(cái)務(wù)實(shí)際支付額為準(zhǔn)，下同），按工程實(shí)際支付額給予2%的資助。新建項(xiàng)目資助最高不超過20萬元；擴(kuò)建、改建項(xiàng)目資助最高不超過15萬元。

38、鼓勵(lì)企業(yè)積極開展電子商務(wù)。對(duì)投資新建信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助。功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)站，企業(yè)實(shí)行信息化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件設(shè)施實(shí)際投資額在30萬元以上，且運(yùn)行正常的，按其實(shí)際投資額給予5%的資助。此項(xiàng)資助最高不超過10萬元。

39、鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。凡在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的商貿(mào)企業(yè)，年銷售額在5000萬元以上、繳納增值稅在150萬元以上的企業(yè)，從第一次銷售之日起三年內(nèi)縣財(cái)政按其實(shí)際繳納增值稅地方留成部分的50％安排企業(yè)發(fā)展資金；之后的二年，以其上年繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財(cái)政按其繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的25％安排企業(yè)發(fā)展資金。年銷售額在5000萬元以下的企業(yè)，第一年由縣財(cái)政按其實(shí)際繳納增值稅的10％安排企業(yè)發(fā)展資金，之后的兩年內(nèi)，以其上年度實(shí)際繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財(cái)政按其所繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的20％安排企業(yè)發(fā)展資金。對(duì)進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)要建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營。

40、新辦的商貿(mào)企業(yè)和其他企業(yè)均可享受本意見第9條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

三、大力優(yōu)化工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

41、簡化新辦工業(yè)企業(yè)的審批程序。成立投資審批項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目審批、辦證等手續(xù)，審批機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的工作日內(nèi)予以無償辦理。

42、嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查，規(guī)范檢查制度，杜絕對(duì)企業(yè)的不必要檢查。建立落實(shí)企業(yè)對(duì)部門及部門負(fù)責(zé)人的評(píng)議制度。

43、各部門必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，依法維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，對(duì)出現(xiàn)有政策不執(zhí)行、相互推諉、故意刁難等坑工、害工、損工現(xiàn)象的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)《景寧畬族自治縣人民政府行政效能監(jiān)察實(shí)施意見和處理辦法》從快查處，從重處理。

四、其他

44、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國稅局、縣財(cái)政地稅局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門按本意見制定政策兌現(xiàn)的具體認(rèn)定和實(shí)施辦法。

45、本意見中企業(yè)“年度實(shí)際納稅額”是指企業(yè)向國、地稅部門申報(bào)繳納的各稅，不包括免、抵、退稅額，企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅以及被稅務(wù)部門機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅款。

46、本意見中規(guī)定的“固定資產(chǎn)投資”不包括企業(yè)取得土地使用權(quán)的成本。

47、縣民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的其他企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策。

48、對(duì)企業(yè)的工業(yè)發(fā)展資金及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在年度結(jié)束以后6個(gè)月之前兌現(xiàn)。

縣財(cái)政安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金分兩次撥付，當(dāng)年9月底前預(yù)撥一次，次年3月底前據(jù)實(shí)結(jié)算，由縣財(cái)政局撥給縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)放到企業(yè)。新辦企業(yè)的認(rèn)定工作由縣地稅局、縣國稅局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施。

49、企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)享受以上各項(xiàng)由縣財(cái)政支出的獎(jiǎng)勵(lì)資金以及縣財(cái)政撥付的扶持金總和，不得超過該企業(yè)當(dāng)年對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)總額（指營業(yè)稅等地方各稅和增值稅、企業(yè)所得稅的縣財(cái)政所得部分）。

50、水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、煙草企業(yè)以及福利企業(yè)不享受企業(yè)工業(yè)發(fā)展扶持資金以及其他資金獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策。

年度繳納增值稅或營業(yè)稅在五萬元以下的企業(yè)不享受企業(yè)扶持資金的優(yōu)惠政策。

51、享受本意見的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)應(yīng)當(dāng)帳證健全，能夠準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

篇8

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、區(qū)域?qū)用?，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制保障四大支撐體系，逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持企業(yè)為主體，政府調(diào)控與公眾參與相結(jié)合原則，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理原則，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長。

（三）主要目標(biāo)。2010年，全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低20％左右（降至165噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；萬元工業(yè)增加值取水量下降到66立方米左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到77.5％，城市污水集中處理率提高到70％，再生水利用率達(dá)到20％；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.74以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到60％以上；礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高8個(gè)百分點(diǎn)；廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃回收利用量提高65％以上。

發(fā)展目標(biāo)。培育15個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的園區(qū)、5個(gè)資源節(jié)約型城市和200家循環(huán)型企業(yè)。通過五年努力，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，全省資源節(jié)約和綜合利用水平大幅度提高，初步形成具有河北特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（四）根據(jù)我省實(shí)際，以鋼鐵、石化、建材、電力、煤炭、醫(yī)藥、輕工（食品釀造、造紙）行業(yè)為重點(diǎn)，大力提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平；逐步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少廢棄物排放，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

（五）企業(yè)層面，推行清潔生產(chǎn)，夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。以鋼鐵、石化、建材等高消耗行業(yè)為重點(diǎn)，通過實(shí)施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo)，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），加快推進(jìn)“四節(jié)一利用”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物循環(huán)利用），從源頭和全過程充分利用資源，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)資源消耗“減量化”。對(duì)污染物排放超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

到2010年，鋼鐵、石化、電力等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗比*年降低15％以上；紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)單位產(chǎn)品取新水量比*年降低15％以上；全省主要污染物排放總量比*年減少15％。

（六）產(chǎn)業(yè)層面，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)品單耗；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，培育壯大鋼鐵、石化、裝備制造等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益及資源集約化利用水平；在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，通過產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)重化工業(yè)向環(huán)境容量大、資源條件好的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。

冶金行業(yè)。以唐鋼、邯鋼兩大鋼鐵集團(tuán)為重點(diǎn)，大力推廣“三干”（即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵）、“三利用”（即水的重復(fù)利用、副產(chǎn)煤氣二次能源利用、高〈轉(zhuǎn)〉爐廢渣處理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)“負(fù)能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。積極開發(fā)在高爐和焦?fàn)t噴吹（添加）廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝裝備，到*年底，全省淘汰300立方米及以下高爐186座。到2010年，全省噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下，高爐噴煤比達(dá)到145千克以上，噸鋼取新水下降到5立方米以下，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

建材行業(yè)。水泥以冀東、太行集團(tuán)為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù)；陶瓷以唐陶、惠陶集團(tuán)為重點(diǎn)，淘汰倒焰窯、推板窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)。衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)紵Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝；玻璃以耀華和晶牛集團(tuán)為重點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒等工藝技術(shù)；積極開發(fā)利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。到2010年，全省新型干法水泥、浮法玻璃、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到80％、90％和60％以上，噸水泥、噸日用瓷綜合能耗分別下降到128千克標(biāo)準(zhǔn)煤和1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每重量箱浮法玻璃綜合能耗下降到18千克標(biāo)準(zhǔn)煤，水泥、陶瓷、玻璃行業(yè)余熱實(shí)現(xiàn)100％的回收利用。

石油和化學(xué)行業(yè)。依托石煉、滄州大化、滄州化工等大型骨干企業(yè)，以煉油、合成氨、PVC生產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細(xì)化工產(chǎn)品的比重；推進(jìn)催化裂化煙氣能量回收、煤氣化和合成氨氣體凈化等新技術(shù)的應(yīng)用；PVC推廣氧氯化法PVC等合成新技術(shù)；石油化工推廣火炬氣、污水回收利用等技術(shù)，提高副產(chǎn)品、余熱余壓和中水的綜合利用水平。到2010年，全省石油化工火炬氣全部實(shí)現(xiàn)回收利用，大中型合成氨企業(yè)噸氨綜合能耗降到1599千克標(biāo)準(zhǔn)煤，煉油企業(yè)加工每噸原油取水量降到0.5立方米。

煤炭行業(yè)。以開灤、金能集團(tuán)、峰峰礦業(yè)為重點(diǎn)，推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)；實(shí)施煤電路一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目；鼓勵(lì)利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。調(diào)整改造中小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，到2015年，年生產(chǎn)能力15萬噸以下的小煤礦基本退出市場。在開灤、峰峰和下花園礦區(qū)開展煤層氣發(fā)電及生活利用。2010年，全省煤層氣抽放利用率達(dá)到60％，省屬煤炭企業(yè)噸原煤開采耗電降到28千瓦時(shí)，煤矸石綜合利用率達(dá)到95％以上。

電力行業(yè)。以西柏坡、國華定州、華能上安等大中型骨干電廠為重點(diǎn)，以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫?yàn)橹行?，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)，逐步淘汰耗能高的小火電；積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級(jí)利用，加快11個(gè)設(shè)區(qū)市集中供熱建設(shè)，重點(diǎn)支持“以大代小”熱電項(xiàng)目；大力發(fā)展風(fēng)力、秸稈等新能源和可再生能源發(fā)電，以“兩地一線”（即張家口、承德壩上地區(qū)，滄州、唐山、秦皇島沿海一線）為重點(diǎn)，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地。到2010年，全省淘汰單機(jī)裝機(jī)容量5萬千瓦以下小火電164萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電能力達(dá)到200萬千瓦，30萬千瓦以上機(jī)組發(fā)電煤耗降到316克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)，粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。

醫(yī)藥行業(yè)。以華藥、石藥等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)突破青霉素、維生素C等大宗原料藥的菌種改造、發(fā)酵、結(jié)晶等關(guān)鍵技術(shù)。推廣應(yīng)用高效換熱、余熱利用、廢水回用等工藝技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)利用發(fā)酵糟渣和廢菌絲生產(chǎn)復(fù)合肥，提高副產(chǎn)品、廢水（液）的回收利用水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，每千克青霉素原料藥綜合能耗降到24千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸維生素C產(chǎn)品綜合能耗降到5.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

輕工行業(yè)。以食品釀造、造紙為重點(diǎn)，依托衡水老白干、驪驊淀粉、梅花味精、龍騰紙業(yè)等骨干企業(yè)，普及酒糟厭氧處理、酵母回收及綜合利用、制漿黑液堿回收、紙機(jī)白水處理及回用等工藝技術(shù)和設(shè)備；積極發(fā)展?jié)饪s廢母液生產(chǎn)復(fù)合肥、石灰水生產(chǎn)清潔劑；推廣建設(shè)糧???釀???飼一體化、林紙一體化工程。到2010年，食品釀造行業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，噸新聞紙取水量降到10立方米，噸箱板紙取水量降到25立方米。

（七）工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，進(jìn)一步完善我省各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度及容積率。石家莊、保定和秦皇島國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在160萬元／畝以上，石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島市的省級(jí)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在120萬元／畝以上，其他地區(qū)的省級(jí)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在80萬元／畝以上。著力抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理及回用、垃圾分類回收處理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行污染項(xiàng)目集中布點(diǎn)、集中治理、達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。重點(diǎn)抓好曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州臨港化工園區(qū)等六大園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以精品鋼項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建設(shè)集產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和社會(huì)廢棄物再資源化為一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型示范，構(gòu)建鋼鐵、石化、電力（海水淡化）為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2010年建成國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，噸鋼綜合能耗達(dá)到0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤、耗新水3.95立方米，水重復(fù)利用率達(dá)到97.6％，污水及固體廢棄物基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。

滄州臨港化工園區(qū)。以建設(shè)PVC、TDI、己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，加快培育合成材料、石油化工、氯堿化工和精細(xì)化工為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，到2010年，發(fā)展成為以石油化工、鹽化工和精細(xì)化工為主體，以臨港工業(yè)為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū)；園區(qū)萬元工業(yè)增加值水耗降到50立方米、電耗4000千瓦時(shí)。

石家莊綠色化工示范基地。以石煉化800萬噸煉油、40萬噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、特色精細(xì)化學(xué)品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。到2010年，化工基地水重復(fù)利用率達(dá)90％以上，萬元工業(yè)增加值水耗降到45立方米、電耗5600千瓦時(shí)。保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為龍頭，大力發(fā)展輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能裝置、高效節(jié)能設(shè)備等相關(guān)配套產(chǎn)品，逐步形成新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和制造產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，發(fā)展成為技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)積聚的全國新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；萬元工業(yè)增加值水耗降到41立方米、電耗195千瓦時(shí)。

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)和糧油食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高科技、汽車及零配件、糧油加工、臨港重大裝備制造四條產(chǎn)業(yè)鏈，完善園區(qū)循環(huán)利用體系。到2010年，發(fā)展成為具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和糧油食品加工基地，萬元工業(yè)增加值水耗降到23立方米，電耗1650千瓦時(shí)。

冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。以高效消毒劑為龍頭，整合現(xiàn)有資源，增品種，上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用，發(fā)展成為亞洲最大的消毒劑生產(chǎn)基地。到2010年，萬元產(chǎn)值綜合能耗降到1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水重復(fù)利用率提高到96％，實(shí)現(xiàn)“三廢”“零排放”。

（八）區(qū)域?qū)用?，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。城市發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、水、能源等資源。嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，逐步建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式。

城市建設(shè)用地，要嚴(yán)格規(guī)劃管理，科學(xué)劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市功能分區(qū)；引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中；堅(jiān)持集約化配置資源，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，輕工、電子、醫(yī)藥等項(xiàng)目提倡建設(shè)3?5層廠房；積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅，鼓勵(lì)農(nóng)田向種植大戶和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑和集中供熱。民用和公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)熱量分戶計(jì)量及溫控系統(tǒng)。*年起，全省城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)既有住宅和公共建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。推廣應(yīng)用CL建筑體系、混凝土攪拌／澆鑄一體化設(shè)備和新型墻體材料，新建、擴(kuò)建、改建工程禁止使用實(shí)心粘土磚；組織實(shí)施太陽能建筑一體化和地?zé)崮芫C合利用示范工程，積極推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立建筑廢棄物強(qiáng)制性限期處置制度。到2010年，全省新建民用建筑及公共建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，太陽能與建筑一體化面積達(dá)到4萬平方米，全面進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。節(jié)能建筑比重達(dá)到30％，城市集中供熱率達(dá)到90％；新型墻材生產(chǎn)量占?jí)Σ纳a(chǎn)量的比重達(dá)到60％以上，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達(dá)到100％，農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高。

突出抓好城市節(jié)水。在中小城市組織實(shí)施區(qū)域性中水回用示范工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造。從*年起，3萬平方米以上新建住宅、大型公共建筑均須建設(shè)中水回用設(shè)施，提倡執(zhí)行分質(zhì)供水，自來水、中水雙水入戶。到2010年，新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到75％，全省大、中城市和縣城污水處理率分別達(dá)到80％、60％和50％。

加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)。到*年，縣城以上城市公共場所、企事業(yè)單位、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均須改用分置式，實(shí)行垃圾分類回收。建設(shè)再生資源回收利用體系。重點(diǎn)抓好唐山廢塑料，石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品，保定、廊坊生產(chǎn)性廢舊金屬，滄州、唐山廢橡膠（廢輪胎），邢臺(tái)廢玻璃等再生資源回收利用基地建設(shè)，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

著力構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)觀念，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭，要優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品；鼓勵(lì)賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)減少一次性用品的使用和消費(fèi)；通過立法等手段，遏制過度包裝、奢侈消費(fèi)等浪費(fèi)資源的行為，引導(dǎo)采用可再生、能回收的材料，減少包裝廢棄物。

三、政策措施和機(jī)制保障

（九）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變作為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，對(duì)我省資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用，廢物排放和環(huán)境狀況作出分析評(píng)價(jià)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，制定操作性強(qiáng)的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本地實(shí)際，組織制定相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃。省發(fā)展改革委要會(huì)同省國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局等部門研究制定能源和水資源節(jié)約利用、礦產(chǎn)資源集約利用及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。省統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同省發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系的研究，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。

（十）健全法規(guī)體系。有關(guān)部門要抓緊制定節(jié)約用水、建筑節(jié)能、再生資源回收、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理辦法等法規(guī)和規(guī)范性文件，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制化發(fā)展軌道。

依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能單位，年取新水100萬立方米及以上的重點(diǎn)用水單位，組織開展節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試，挖掘節(jié)能（水）潛力。定期開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況，用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，用水計(jì)劃和取水定額執(zhí)行情況等，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源行為。

環(huán)保部門要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（十一）強(qiáng)化政策激勵(lì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重大項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。積極落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，安排一定資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范和宣傳培訓(xùn)等。

研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制和信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要優(yōu)先給予貸款支持；采取多種形式的國際合作，鼓勵(lì)外商及其他各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等形式投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（十二）完善市場機(jī)制。積極調(diào)整和理順資源與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，逐步建立能夠反映資源真實(shí)成本和稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

深化水價(jià)改革，理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系，逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步將農(nóng)業(yè)用水價(jià)格提高到保本水平。對(duì)供給非農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格，要盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平；加大污水處理費(fèi)征收力度，提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。合理確定再生水、海水淡化水價(jià)格，促進(jìn)非傳統(tǒng)水資源利用。*年起，在電力、鋼鐵、石化、紡織、造紙、酒精、啤酒等高耗水行業(yè)，積極推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)制度，2010年在城市供水中普遍實(shí)施。

加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)；鼓勵(lì)低谷用電，對(duì)利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，電價(jià)以目錄電價(jià)為基礎(chǔ)下浮60％；落實(shí)煤矸石、高爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價(jià)政策，合理確定風(fēng)力、秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民認(rèn)購“綠色電力”。

改革現(xiàn)行供熱體制，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，推行供熱計(jì)量收費(fèi)新辦法，進(jìn)一步完善熱力成本審核、價(jià)格核定辦法，逐步實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。

建立和完善盤活存量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的政策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)，低于投資標(biāo)準(zhǔn)的不予供地。鼓勵(lì)提高土地利用率，對(duì)投資強(qiáng)度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50％以上的重點(diǎn)項(xiàng)目以及建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃；鼓勵(lì)企業(yè)盤活存量土地，對(duì)利用原有廠區(qū)進(jìn)行增資擴(kuò)建或改造的，免繳增加建筑面積的土地出讓金。

逐步建立煤炭及礦產(chǎn)資源利用監(jiān)管制度，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未制定資源綜合利用方案的煤炭及礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不予頒發(fā)采礦許可證。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件之一。

（十三）構(gòu)建技術(shù)支撐。要把節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，列入全省科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力。要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收工作，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力開發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、礦山尾礦整體利用技術(shù)，鋼鐵、電力、石化、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，海水淡化和綜合利用技術(shù)及廢舊家電與電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)等，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；科研院所等相關(guān)單位要大力開展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、信息咨詢服務(wù)等活動(dòng)。要加強(qiáng)高校和職業(yè)教育資源環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才，壯大技術(shù)隊(duì)伍。

制定《河北省資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品用水定額、城市生活用水定額、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標(biāo)等進(jìn)行量化，研究制定土地集約利用的評(píng)價(jià)體系，規(guī)范資源消耗行為；依照國家鋼鐵、氮肥、電鍍等行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，制定我省清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）開展試點(diǎn)示范。*年起，在冶金、石化、建材、電力、醫(yī)藥、煤炭、輕工7個(gè)行業(yè)，曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等10個(gè)園區(qū)和石家莊市、邯鄲市、唐山市、秦皇島市、廊坊市5個(gè)城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。通過試點(diǎn)示范，探索重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造園區(qū)以及城市發(fā)展的思路，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒和示范。

（十五）搞好宣傳教育。河北日報(bào)、河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)、河北電視臺(tái)、河北電臺(tái)等各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入持久地開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點(diǎn)宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來。

各級(jí)教育行政部門要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，對(duì)廣大中小學(xué)生全面開展資源短缺的基本國情和省情教育，以學(xué)生影響家庭，以家庭影響社會(huì)，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的生活方式，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護(hù)環(huán)境變成全民的自覺行為，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式。

篇9

一、工業(yè)方面主要獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展

1、鼓勵(lì)企業(yè)增加稅收

（1）對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入總量列全區(qū)前20名且增加額列全區(qū)前10名的企業(yè)，按增加額的5%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入1000萬元以上、增幅達(dá)到20%以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子10萬元。對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入500萬元以上、增幅列全區(qū)前10名的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子8萬元。

該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中：20%由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，80%由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)加大投入。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、己竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)入全區(qū)前20名且不低于1億元的優(yōu)秀工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子按投資總額的萬分之五進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。

該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中：20%由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，80%由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)（境內(nèi)、境外）上市的企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)板），鎮(zhèn)財(cái)政給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造

1、鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對(duì)年內(nèi)獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)獲得省級(jí)著名商標(biāo)和獲得省部級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政分別給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)獲得國家有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)年內(nèi)獲得國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)證書（文件）的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)獲得省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)證書（文件）的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。對(duì)年內(nèi)獲得國家重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定、創(chuàng)建為省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能降耗

（1）根據(jù)年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和考核結(jié)果，對(duì)排名全區(qū)前5名的重點(diǎn)用能企業(yè)，分別給予6萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中：20%由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，80%由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（2）對(duì)年內(nèi)在節(jié)能降耗領(lǐng)域取得重大成果的節(jié)能技改、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)開展招商引資和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

1、鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口。按全年進(jìn)出口總值和增幅兩項(xiàng)因素綜合考核，考核得分排在全區(qū)前10名的企業(yè)，給予企業(yè)業(yè)主1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)外資金投資上項(xiàng)目。對(duì)支持服務(wù)全鎮(zhèn)招商引資工作并做出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)部門（村），鎮(zhèn)黨委、政府授予“招商引資服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

二、農(nóng)業(yè)方面主要扶持政策

（一）扶持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)

對(duì)年內(nèi)新建、改擴(kuò)建的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)畜牧養(yǎng)殖場，達(dá)到區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)且年內(nèi)無重大疫情發(fā)生的，全面落實(shí)區(qū)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)

對(duì)年內(nèi)新增流轉(zhuǎn)連片土地300畝以上（含300畝）、500畝以下的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；500畝以上（含500畝）的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

積極扶持各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，具體扶持政策參照區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。

（四）扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

對(duì)年內(nèi)新購置的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，按照區(qū)有關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（五）扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)

對(duì)年內(nèi)新建且被評(píng)為市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的，鎮(zhèn)政府給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)推廣夏玉米直播和小麥寬幅精播

對(duì)年內(nèi)實(shí)施夏玉米直播的村，完成本村耕地面積50%以上的，按每畝2元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村領(lǐng)導(dǎo)班子；整建制實(shí)施的，按每畝4元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)年內(nèi)實(shí)施小麥寬幅精播的村，完成本村耕地面積50%以上的，按每畝2元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村領(lǐng)導(dǎo)班子；整建制實(shí)施的，按每畝4元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、服務(wù)業(yè)方面主要扶持政策

（一）鼓勵(lì)加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年內(nèi)竣工投產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)入全區(qū)前10名且不低于3000萬元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。在鎮(zhèn)注冊的倉儲(chǔ)、物流企業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)稅收留成總額達(dá)到40萬元以上的，按新增留成部分的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、補(bǔ)充說明

1、申請享受以上獎(jiǎng)勵(lì)政策者，需在年底前提出書面申請，并經(jīng)考核驗(yàn)收確認(rèn)。已享受區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、其他獎(jiǎng)勵(lì)政策與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。

篇10

一、維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)資本市場和房地產(chǎn)等市場健康發(fā)展。積極參與治理商業(yè)賄賂，突出查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件，努力凈化公平競爭的市場環(huán)境。積極發(fā)揮對(duì)民事審判的法律監(jiān)督職能，促進(jìn)依法調(diào)節(jié)民事經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。

二、強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)安全的保障。充分發(fā)揮檢察職能，認(rèn)真做好民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的預(yù)防性監(jiān)督工作，積極開展重大項(xiàng)目建設(shè)中的行賄犯罪檔案查詢，依法嚴(yán)懲損害重大項(xiàng)目建設(shè)的各類刑事犯罪，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯重大項(xiàng)目投資者和經(jīng)營者合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)健康規(guī)范進(jìn)行。

三、注重保護(hù)能源資源和生態(tài)環(huán)境。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪，繼續(xù)抓好查辦危害能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)于行政不作為造成環(huán)境污染和自然資源破壞的情形，積極探索運(yùn)用公益訴訟的方式，依法保護(hù)社會(huì)公共利益。

四、切實(shí)改進(jìn)辦案方式和方法，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的高度，規(guī)范執(zhí)法，文明辦案。對(duì)受理的舉報(bào)線索，慎重初查、慎重立案。對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營管理和關(guān)鍵崗位工作人員的職務(wù)犯罪案件，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)。對(duì)法律政策界限不明的，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪，依法慎重處理。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法的方式方法，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施，特別是對(duì)企業(yè)法定代表人采取強(qiáng)制措施，做到慎之又慎，決不因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真傾聽企業(yè)的意見和建議，立足檢察職能，及時(shí)有效地提供法律支持和司法服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

五、積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾安全感的“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪，以及利用,,,組織破壞法律實(shí)施和利用宗教、宗族勢力破壞農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的犯罪活動(dòng)；積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，重點(diǎn)查辦發(fā)生在惠農(nóng)支農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)侵害農(nóng)民切身利益的案件，并及時(shí)將追繳的贓款全額返還給受損農(nóng)民；認(rèn)真辦理土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村金融等領(lǐng)域和涉及農(nóng)民工勞資等糾紛的民事行政申訴案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營等權(quán)益。有針對(duì)性地加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防，保障中央各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村檢察工作的有效措施，不斷提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。

六、高度關(guān)注和保障民生。抓住關(guān)系民生的突出問題，加大法律監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪，切實(shí)保障人民群眾依法享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)利。積極參加食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪，堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的受賄、、、等職務(wù)犯罪，切實(shí)保障生產(chǎn)安全和食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正侵害弱勢群體利益的現(xiàn)象。及時(shí)執(zhí)行已復(fù)查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實(shí)行對(duì)生活確有困難的被害人司法救助制度，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

七、強(qiáng)化法律監(jiān)督，確保司法公正。全面梳理有損公平正義的突出問題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)侵害企業(yè)利益、危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等犯罪案件的立案監(jiān)督、審判監(jiān)督力度，特別是涉外民商事案件審判活動(dòng)的監(jiān)督力度，切實(shí)依法糾正因地方保護(hù)主義導(dǎo)致的司法不公，嚴(yán)肅查處其中的、枉法裁判等犯罪案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

八、建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系制度，增強(qiáng)企業(yè)防護(hù)能力。結(jié)合辦案幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，消除隱患，并認(rèn)真搞好行業(yè)預(yù)防和重點(diǎn)預(yù)防，與重要行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門建立聯(lián)系制度，互通情況，密切配合，堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同做好預(yù)防犯罪工作。各業(yè)務(wù)科室分別與一個(gè)以上企業(yè)建立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人和客商的聯(lián)系，主動(dòng)無償提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助排憂解難，支持合法經(jīng)營，協(xié)助企業(yè)開展法律宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營，依法管理的自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力。