導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、存在主要問題

一是庭院亂堆亂放問題比較突出。因季節(jié)特點和生活習慣等因素，每當夏季一些年紀較大的老住戶，經(jīng)常習慣將破舊桌椅、沙發(fā)擺在室外聊天打牌，事后將其堆放在樓角或庭院內(nèi)以便弟二天直接使用。由于堆放物品不是垃圾或廢棄物，均屬個人財產(chǎn)并有使用用途，所以辦事處只能進行勸導(dǎo)，無權(quán)進行清理，成為管理難點。

二是環(huán)境衛(wèi)生動態(tài)問題比較突出。王兆地區(qū)庭院衛(wèi)生總體是比較好的。但是進入夏季以來，像裝修垃圾、亂貼亂畫等動態(tài)問題有所抬頭，經(jīng)常是保潔人員剛清理完，問題就暴露出來，具有反復(fù)性、動態(tài)性、不可控的特點，也是其他地區(qū)普遍存在的問題。

三是個別物業(yè)單位不配合的問題比較突出。王兆轄區(qū)內(nèi)一些大的物業(yè)單位與辦事處配合是比較好的，但是一些只負責幾棟樓的小物業(yè)公司由于經(jīng)費、人員、設(shè)施等原因，在環(huán)境衛(wèi)生管理上很難達到行業(yè)規(guī)范的標準要求，經(jīng)常將收集的生活垃圾存放在街路上，甚至連續(xù)多日無人收集清理，對環(huán)境造成很大影響，也成為市、區(qū)檢查通報問題的重點區(qū)域。

四是自管庭院內(nèi)硬鋪裝破損問題比較突出。據(jù)我們統(tǒng)計，目前王兆轄區(qū)庭院內(nèi)有5處路面破損比較嚴重的位置，給居民出行帶來極大不便，同時也影響到周邊環(huán)境衛(wèi)生。由于庭院改造后兩年保質(zhì)期已過，辦事處又無力承擔維修資金，所以此類問題始終未得到有效解決。

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論文摘要：電力科技檔案是電網(wǎng)建設(shè)過程中形成的第一手材料，是整個工程建設(shè)的真實記錄。它不僅是工程竣工投產(chǎn)、達標驗收時不可缺少的組成部分，更是今后電網(wǎng)生產(chǎn)運行、改擴建、維修和維護自身權(quán)益的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。因此，必須做好電網(wǎng)建設(shè)項目的檔案管理。闡述了電力建設(shè)項目檔案工作的性質(zhì)、特點、形成規(guī)律、工作原則，探討了供電企業(yè)建設(shè)項目檔案工作的一些做法，提出新時期科技檔案工作的發(fā)展和變化，通過對電力科技檔案工作的再認識，并針對項目檔案工作中存在的一些具體問題，提出健全科技檔案的規(guī)章制度、加大科技檔案管理的投入、加強對基層科技檔案人員培訓(xùn)和注重科技檔案的利用的建議。

論文關(guān)鍵詞：基層；科技檔案；電力建設(shè)

科技檔案是指在自然科學研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中形成的對國家和社會具有保存價值的應(yīng)當歸檔保存的文字、數(shù)據(jù)、聲像、圖表、軟盤等各種載體，并且按照一定的歸檔制度作為真實歷史記錄集中起來保管的科學技術(shù)文件材料。

一、電力建設(shè)項目檔案的特點和形成規(guī)律

電力建設(shè)項目按照工程建設(shè)性質(zhì)可分為新建工程、改建工程、擴建工程和恢復(fù)建設(shè)工程。這些建設(shè)項目一般由多個單位工程組成。

電力建設(shè)項目檔案是指整個電力建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序，一個工程從醞釀、決策、設(shè)計、施工、竣工到建成投產(chǎn)的全過程中形成的、有保存價值的、應(yīng)該歸檔的文字、圖紙、圖表、計算和聲像材料等各種形式和載體的文件材料。包括依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計（含初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計）、工程施工、工程竣工和工程驗收的文件材料。由于大的電力基本建設(shè)項目從醞釀決策到竣工投產(chǎn)有著工程建設(shè)周期長、施工單位多、工程復(fù)雜和專業(yè)性強等特點，因此，記載和反映工程建設(shè)歷史全過程的工程檔案，也就具有相同于工程一樣的形成周期長、專業(yè)復(fù)雜、成套性強和數(shù)量大的特點。而零星項目（如城農(nóng)網(wǎng)、縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的10KV及以下工程）則因為工期短、同時施工項目多、分散施工等特點，其記載和反映工程建設(shè)全過程的工程檔案，也就有著形成周期短需及時積累、整理材料、共用立項、審批文件和典型設(shè)計圖和數(shù)目多的特點。

電力建設(shè)項目檔案的形成，按照電力建設(shè)的基本程序一般分為三個階段。

一是前期工作階段，形成的檔案主要有立項及審批文件、項目建議書及批復(fù)、項目評估、可行性研究、設(shè)計基礎(chǔ)材料、設(shè)計任務(wù)書、征用土地、紅線圖、房屋拆遷及拆遷賠償、合同協(xié)議、工程和設(shè)備招投標文件及施工現(xiàn)場的“五通一平”等工程管理性文件。以上這些文件材料多以文字或圖冊的形式存在。一般來說，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求。一個建設(shè)項目雖然從審批立項到開工需要較長的時間，來往文件較多，但只要有專人負責，把住收、發(fā)文件關(guān)，堅持文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)、集中管理，特別注意帳外文件的管理，前期文件是能夠達到齊全完整要求的。

二是施工階段，該階段形成的檔案主要有施工許可證、施工組織設(shè)計、開工報告、工程技術(shù)交底、施工記錄、施工圖及圖紙會審記錄、材質(zhì)證明、設(shè)備使用說明書、產(chǎn)品檢驗、工藝規(guī)程、出廠合格證、設(shè)計變更通知單、工程聯(lián)系單、驗評資料、質(zhì)量鑒定、隱蔽工程驗收記錄、事故處理報告、設(shè)備安裝調(diào)試記錄、分項分部工程質(zhì)量檢驗評級、工程質(zhì)量檢驗評級文件、施工技術(shù)總結(jié)、未完工程清單和工程項目的監(jiān)理、生產(chǎn)技術(shù)準備、安全操作規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)準備計劃、開停車方案、試生產(chǎn)和涉外文件等方面的文件材料。施工階段由于現(xiàn)場辦公條件較為簡陋，設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試等多個單位現(xiàn)場工作，文件材料來源多，信息量大，給文件的收集帶來了一定的困難，施工階段形成的文件有圖紙、表格、照片、探傷底片、錄像帶、文字材料和計算機軟盤、光盤等多種形式和載體，書寫材料很難控制。因此，加大施工階段檔案工作的力度，制定相應(yīng)的控制措施，認真做好施工階段各類文件材料的積累、整理、歸檔工作，是工程檔案能否達到齊全、完整、準確的關(guān)鍵，也是檔案人員工作的難點和重點。

三是竣工階段，形成的檔案主要有工程竣工圖、工程質(zhì)量的評審材料、反映工程建設(shè)過程的現(xiàn)場聲像材料、工程竣工驗收鑒定書、竣工總結(jié)、竣工報告、工程決算報告、審計報告和環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、移民等單項驗收所形成的文件材料?？⒐るA段形成的文件材料大多為圖紙、照片、錄音、錄像和文字等形式和載體，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求，而且一般比較齊全、完整。這個階段最為關(guān)鍵的工作是竣工圖的編制和編制質(zhì)量的審查工作，而竣工圖質(zhì)量的高低，主要是做到圖實相符。要做到這一點，一是要有完整準確的更改通知單，二是工程監(jiān)理應(yīng)認真做好對竣工圖的審查工作?？⒐D的編制應(yīng)嚴格按照國家和電力行業(yè)有關(guān)竣工圖的編制規(guī)定，按照不同的企業(yè)類別，分別由施工單位或設(shè)計單位進行編制。

工程的前期工作到施工階段再到竣工階段，形成的檔案有著不同的特點，但又與整個工程建設(shè)過程的基建程序和專業(yè)技術(shù)內(nèi)容相銜接，只有收集到工程建設(shè)全過程的文件材料和圖紙，才能確保一個電力建設(shè)項目竣工檔案的齊全、完整、準確、系統(tǒng)。

二、電力建設(shè)項目檔案工作的特點及原則

電力建設(shè)項目檔案工作是一項以項目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，是實現(xiàn)電力建設(shè)科學管理不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)工作。它隨電力建設(shè)項目的開始而建立，又隨電力建設(shè)項目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項目建設(shè)的進程同步。

1.電力建設(shè)項目檔案工作的特點

（1）有特定的工作對象。一個具體工程的檔案管理。

（2）有特定的工作內(nèi)容。檢查、指導(dǎo)工程建設(shè)項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔，進行建設(shè)項目檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和開發(fā)利用。

（3）有特定的作用。為工程項目的可行性研究、立項審批、工程設(shè)計、施工管理、竣工驗收、質(zhì)量驗評、生產(chǎn)準備、試生產(chǎn)及投產(chǎn)后的生產(chǎn)和管理等各項工作提供依據(jù)、提供服務(wù)。而這種依據(jù)和服務(wù)所起的作用不僅體現(xiàn)在促進工程項目及時投產(chǎn)、發(fā)揮投資效果方面，而且還延伸到整個工程交付使用后經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮。

2.集中統(tǒng)一管理檔案是我國檔案工作的基本原則

電力基本建設(shè)周期長（或極短）、單位工程多、技術(shù)要求高、檔案數(shù)量大，因此，更應(yīng)該認真貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》。實行集中統(tǒng)一管理的原則，這是強化檔案管理工作，確保項目工程檔案的完整、準確、安全和有效利用的前提條件，也是我們開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作必須遵循的基本原則。

轉(zhuǎn)貼于

三、建設(shè)項目檔案工作目前存在的問題

近年來，由于國家對檔案管理的要求越來越高，特別是國家電力體制改革。廠網(wǎng)分開后，由于輸變電工程項目的建設(shè)相對于水、火電廠建設(shè)而言，受到投資少、建設(shè)周期短、電壓等級不同、施工隊伍的水平參差不齊等因素的影響，不少建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對建設(shè)項目檔案管理不夠重視，電網(wǎng)建設(shè)中檔案管理的問題不斷暴露出來，影響到整個工程項目的驗收。

四、對基層科技檔案提出的建議

基層科技檔案工作雖然有一定的提高，但是與新時期對檔案工作提出的新的要求相比，尚有較大差距。為使基層檔案管理及時跟上社會發(fā)展，滿足新形式下對檔案管理的要求，建議對基層科技檔案工作從四個方面進一步加強。

1.健全科技檔案的規(guī)章制度

近年來，隨著社會法制化進程不斷地深入推進，科技檔案在維護企業(yè)的合法權(quán)益和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的重要性越顯突出。隨著各界對科技檔案管理意識的增強，《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》、《電力工程達標投產(chǎn)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程考核項目及評分標準庫（2009版）》等涉及檔案工作的管理辦法及規(guī)定相繼出臺，基層科技檔案工作應(yīng)抓住這一有利時機，結(jié)合工作實際情況，參照建立一整套切實可行的制度、辦法和具體實施細則，明確各級檔案管理責任，并加大對基層檔案管理貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查和考核的力度，做到有章可循，權(quán)責分明，一切按制度辦法辦事。在工作中，結(jié)合工作實際情況，制訂了《輸變電建設(shè)工程檔案管理辦法》、《技改、大修項目檔案管理辦法（試行）》等管理辦法。以《輸變電建設(shè)工程檔案管理辦法》為例，在總則中規(guī)定了該管理辦法的范圍、制定原則、管理體系等；在管理職責中細化了相關(guān)單位的職責，如建設(shè)部門職責、辦公室（檔案）職責；把歸檔范圍進行細化并落實責任部門；明確檔案的歸檔要求，如必須提交正本、竣工圖的編制及修改、歸檔文件的材質(zhì)要求等。通過一段時間的執(zhí)行后，檔案工作已初見成效。

2.加大科技檔案管理的投入

科技檔案管理的投入包括物的投入和人的投入兩方面。

“巧婦難做無米之炊”，“物”的投入是前提。物的投入包括能滿足要求的檔案庫房、閱覽室、辦公室以及必備的計算機、打印機、刻錄機、掃描儀、照相機、復(fù)印機、攝影機、服務(wù)器等現(xiàn)代化管理設(shè)備，也包括滅火器材、空調(diào)機、去濕機、溫濕度測試儀、吸塵器、消毒殺蟲設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)施。

配備足夠比例的檔案人員。在當今快速發(fā)展的環(huán)境下，要充分認識到人在檔案工作中的關(guān)鍵作用。造就具有良好政治素質(zhì)、多學科知識、掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)和熟悉檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要?？萍紮n案包含的范圍廣，如電力企業(yè)科技檔案就包括電力系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)度、科學技術(shù)研究、基本建設(shè)以及設(shè)備、儀器四大類。其中，電力系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)度又包括電力系統(tǒng)運行、繼電保護、自動裝置、調(diào)度通訊等六類?？茖W技術(shù)研究包括調(diào)度通訊、自動化及供用電科研、架空線路、配電網(wǎng)科研、變電站科研、直流輸電線路科研等八類?；窘ㄔO(shè)包括調(diào)度自動化通訊工程、架空線路、配電網(wǎng)工程、電力電纜線路工程、變電站工程等八類。設(shè)備、儀器包括綜合設(shè)備、架空線路、配電網(wǎng)設(shè)備、電力電纜及檢測設(shè)備、變電站設(shè)備等八類。要做好如此多類別的檔案工作，要求科技檔案人員一定要有相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。因此，在配備基層檔案人員時，應(yīng)從科技檔案管理的要求入手，注重年齡、文化水平，應(yīng)特別重視人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。為保證檔案工作的相對穩(wěn)定和工作連續(xù)性，不要隨意、頻繁調(diào)換檔案人員。重視保證檔案人員的合法權(quán)利，特別是獎勵、晉升的權(quán)利，穩(wěn)定檔案工作人員隊伍。

3.加強對基層科技檔案人員的培訓(xùn)

對基層專（兼）職檔案人員上崗前實行上崗培訓(xùn)，上崗培訓(xùn)包括檔案職責范圍、檔案知識、計算機知識、檔案應(yīng)用系統(tǒng)知識等，經(jīng)考試合格后持證上崗。組織定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合具體工作開展情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流、及時傳達檔案管理的相關(guān)文件和要求。開展繼續(xù)教育培訓(xùn)以跟上檔案工作發(fā)展的要求，不斷提高其檔案工作水平。

4.注重科技檔案的利用

科技檔案應(yīng)由過去單一的保管向有利于利用的方向發(fā)展，提供利用才是科技檔案工作的目的，充分發(fā)揮其在維護企業(yè)的合法權(quán)益和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的作用。首先要轉(zhuǎn)變觀念，改變公眾對科技檔案工作不正確的認識。其次，檔案工作人員要充分發(fā)揮各級人員的主動性，不斷提高科技檔案管理業(yè)務(wù)水平，采取多種形式，迅速、準確地提供詳實的材料并做好相關(guān)記錄，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地為企事業(yè)單位和國家機構(gòu)、社會組織及個人提供檔案服務(wù)，充分體現(xiàn)檔案的價值、地位、作用和意義。

基層科技檔案的利用一般比較簡單，主要表現(xiàn)在三方面。一是起憑證作用。一般需要提供檔案中的合同、協(xié)議。在法制化日趨完善的今天，檔案以其權(quán)威性對其提供的證據(jù)作用已引起公眾重視。它使企事業(yè)單位和國家機構(gòu)、社會組織在保護自身合法權(quán)利的同時，避免不必要的經(jīng)濟損失。二是通過規(guī)范、詳實的科技檔案利用，使相關(guān)工程項目提前竣工投產(chǎn)、設(shè)備維修提前使用。一般需要提供的是檔案中的設(shè)備資料。三是工程設(shè)計中重復(fù)利用科技檔案，既節(jié)省設(shè)計工作量，而且經(jīng)重復(fù)利用的圖紙是經(jīng)實踐考驗過的，設(shè)計質(zhì)量又有保證，它在提高科技檔案利用率的同時，也大大提高了工程設(shè)計的效率，節(jié)約了工程設(shè)計的人力、物力的投入。需要提供的是檔案中的竣工圖。宜賓電業(yè)局的《利用科技檔案節(jié)約設(shè)計工作量創(chuàng)效益》就獲得了四川省開發(fā)科學技術(shù)檔案信息資源成果評獎活動三等獎。針對這三方面的利用，各基層單位檔案工作人員可根據(jù)已往經(jīng)驗結(jié)合其實際情況，開通“綠色通道”，采取有利于利用，又不與檔案法律法規(guī)相違背的最好方式提供服務(wù)。

5.加強科技檔案的現(xiàn)代化管理

當今科學技術(shù)和信息的發(fā)展，檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化已可行。為此，要改變傳統(tǒng)的思維和工作模式，將信息化、網(wǎng)絡(luò)化引入基層科技檔案工作，逐步實現(xiàn)基層檔案工作的現(xiàn)代化，同時，提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。

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一、地下管網(wǎng)建設(shè)及其技術(shù)檔案的重要性

地下管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，是城市賴以生存的“生命線”。它包括水網(wǎng)（給水、排水）、電網(wǎng)（民用電、高壓電，光纖、通訊等）、氣網(wǎng)（燃氣、熱力等）。可以說，沒有地下管網(wǎng)，就沒有城市。

城市地下管網(wǎng)技術(shù)檔案，是城市建設(shè)和各專業(yè)管線單位的寶貴財產(chǎn)。建立城市地下管網(wǎng)技術(shù)檔案，能夠為城市建設(shè)、規(guī)劃、管理提供依據(jù)，也為今后維修、擴建、改建提供依據(jù)。其功能體現(xiàn)在五方面：科學管理功能、科學研究接續(xù)和借鑒功能、重復(fù)利用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓功能、技術(shù)傳遞功能、歷史利用功能。

二、城市地下管網(wǎng)檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題

由于我國城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)時間早，所以系統(tǒng)老化和性能低下，運行效率低，管理日趨困難。平泉縣也不例外。目前我縣城區(qū)內(nèi)地下綜合管網(wǎng)包括雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、弱電管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)共700余公里。各管網(wǎng)依據(jù)建設(shè)單位劃分隸屬關(guān)系，相關(guān)檔案資料由各單位自行保存，具體情況如下：

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，我縣主城區(qū)內(nèi)綜合管網(wǎng)建設(shè)也得到了穩(wěn)步的發(fā)展，逐步形成了城區(qū)綜合管網(wǎng)基本上鋪設(shè)入地。雨污水管網(wǎng)（86公里），由平泉縣住建局暢達市政維修處負責建設(shè)和維護，檔案管理和維護由平泉縣住建局負責；供水管網(wǎng)（160公里），由平泉縣自來水公司負責建設(shè)和維護，檔案資料管理由平泉縣自來水公司負責；電力管網(wǎng)（27公里），隨著城鎮(zhèn)道路改造工程的推進逐步鋪設(shè)入地，已完工程檔案資料和維護管理由平泉縣供電分公司負責；燃氣管網(wǎng)（10公里），目前已覆蓋八溝大街、喧嘩街、興平中路和北城新區(qū)路網(wǎng)工程，由承德建投天然氣公司負責建設(shè)和運行管理，相關(guān)檔案資料由燃氣公司負責存檔；熱力管網(wǎng)（270公里），分為三個片區(qū)，城區(qū)南部由供熱中心負責建造和運營管理，中心城區(qū)和北城區(qū)由龍鴻熱力負責建設(shè)和運營管理，北部臥龍鎮(zhèn)由康泰熱力負責建設(shè)和運營管理，與管網(wǎng)相關(guān)資料由三家建設(shè)單位自行負責保存；弱電管網(wǎng)（180公里），隨著城鎮(zhèn)道路改造工程的推進逐步鋪設(shè)入地，管網(wǎng)相關(guān)檔案資料分別由廣通公司、移動公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位負責管理。

總體看，我縣的地下管網(wǎng)檔案管理還相當落后：一是檔案管理分散。有的在城建、規(guī)劃、測繪部門，有的在建設(shè)單位，有的甚至在產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)人員手中。二是檔案材料收集困難。一方面對于規(guī)劃、建設(shè)行政部門來講，還沒有將地下管網(wǎng)檔案建設(shè)納入必備的行政管理程序之中，行政主體缺位造成了行政客體的獨來獨往。另一方面施工管線單位缺乏客觀上的戰(zhàn)略考慮，短期行為多，忽視檔案管理，只建不管。因此，嚴重影響了地下管線檔案的形成和收集。三是工程項目信息缺失。其根本原因是缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性專門管理機構(gòu)。四是管線工程竣工后，大多沒有進行竣工測量，竣工圖失準。五是管理資金不足與專業(yè)人才緊缺。還沒有將專項資金列入預(yù)算，也沒有專門的技術(shù)人員來從事地下管網(wǎng)檔案工作。這種狀況已經(jīng)極其不適應(yīng)高速發(fā)展的城市建設(shè)的需要，特別是如果一旦遇到類似去年北京7.21嚴重內(nèi)澇等緊急情況，我們該如何應(yīng)對？這恐怕應(yīng)為我們思考的當務(wù)之急。

三、加強地下管網(wǎng)檔案管理的對策建議

國務(wù)院2005年頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，2010年又下發(fā)了《關(guān)于地下管線檔案管理情況的通知》，使城市地下管網(wǎng)檔案建設(shè)有法可依。為保障發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提出四點建議：

一是組建綜合機構(gòu)，實行統(tǒng)一管理。要改變當前地下管網(wǎng)技術(shù)檔案分散管理，各自為政混亂局面，首先必須組建一個綜合機構(gòu)，對所有地下管網(wǎng)檔案資料進行統(tǒng)一管理?？梢砸劳袡n案行政管理單位，也可以依托建設(shè)管理單位，增加人員編制和經(jīng)費預(yù)算，成立專門股室負責地下管網(wǎng)技術(shù)檔案資料的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作。

二是嚴格管理程序，加強法規(guī)建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《關(guān)于地下管線檔案管理情況的通知》精神，縣政府頒布具體的管理辦法。進一步明確建設(shè)行政主管部門要切實履行城建檔案管理職責，將地下管線檔案建設(shè)納入城市規(guī)劃、建設(shè)管理環(huán)節(jié)，嚴格建設(shè)工程的管理程序。地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當與城市建設(shè)檔案機構(gòu)簽訂建設(shè)工程檔案承諾書，并以建設(shè)工程檔案承諾書作為建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證的前置條件。地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)測繪資格的單位，按照國家地下管線探測技術(shù)規(guī)程進行竣工測量，并在工程竣工后進行專項驗收?？h政府管理辦法還要對地下管網(wǎng)技術(shù)檔案的移交、利用等作出具體規(guī)定。

三是抓好管線普查，打好管理基礎(chǔ)。鑒于當前地下管網(wǎng)技術(shù)檔案管理極其不規(guī)范的實際，應(yīng)當立即組織力量開展全方位的地下管線建設(shè)情況普查，掌握地下各類管網(wǎng)坐標、管徑、材質(zhì)、運行年限等具體信息，繪制“城市地下管網(wǎng)綜合圖”，并及時修正完善，建立城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。

四是建立信息系統(tǒng)，提升管理能力。依法做好地下管網(wǎng)工程檔案的接收和信息錄入工作，構(gòu)建城市地下管網(wǎng)信息綜合管理平臺，實施電子信息化管理，定期公布開放檔案目錄，不斷開發(fā)檔案信息資源，實現(xiàn)地下管網(wǎng)信息資源共享。

篇4

一、城市地下管線工程檔案的構(gòu)成及特點

城市地下管線工程文件材料的構(gòu)成，主要文件材料有：建設(shè)項目的立項批文；建設(shè)項目選址(走經(jīng))意見書；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；土地部門用地批復(fù)；規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)計審查意見、批復(fù)；建設(shè)工程規(guī)劃許可證(走經(jīng)批復(fù))；業(yè)管理部門的審批文件(消防、環(huán)保)；測繪部門的定點、定線成果表、走經(jīng)圖；工程竣工驗線成果表、走經(jīng)圖；管線工程竣工圖、節(jié)點樣圖。

城市地下管線工程檔案具有以下特點：

1、權(quán)威性。大、中型管線工程是在辦理規(guī)劃審批過程中形成的，它匯集了計劃、土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等職能管理部門的審批意見，是工程建設(shè)的憑證，具有權(quán)威性。如規(guī)劃行政主管部門批準的走經(jīng)圖，建設(shè)單位必須嚴格遵守，如有改變，必須報規(guī)劃行政部門批準，并編制竣工圖。

2、廣泛性。管線檔案及供電、郵電、通信、給水、排水、煤氣、熱力等十余個行業(yè)與部門的檔案，如有損傷殃及面廣，影響大，與城市人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，關(guān)系到千家萬戶的生活質(zhì)量和品味。

3、特殊性。城市管線在城市星羅棋布，縱橫交錯，“看不見、摸不著”，隱蔽性很強，管線都埋設(shè)于地下，起碼的覆土厚度為0.5米，而某些污水管埋深達10米，我們很難發(fā)現(xiàn)他們。除了修建地下人防、地鐵、廣場、停車場、通道及商貿(mào)服務(wù)設(shè)施外，大部分工業(yè)輸送管道、給排水、污水、中水管道、通信、電力、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施安置在地下，形成了密如蛛網(wǎng)的地下管線，成為城市的血管和神經(jīng)。

因此，要搞好現(xiàn)代化城市的建設(shè)和管理，為將來擴建、維修打好基礎(chǔ)，必須有完整、準確、系統(tǒng)的地下管線資料。

二、城市地下管線工程檔案利用的目的和利用形式

(一)城市地下管線工程檔案的利用目的

城市管線檔案的利用是城市檔案工作的重點，管線檔案的價值，只能通過利用才能充分體現(xiàn)，利用者越多，社會效益才會越高，從管線檔案利用情況來看，管線檔案利用將占館藏利用的五分之一，目前利用城市地下管線工程檔案的目的有：

1、領(lǐng)導(dǎo)部門決策。主管行政部門，規(guī)劃部門及建設(shè)系統(tǒng)管理人員辦理工程擴建、改造、轉(zhuǎn)換功能，設(shè)立新項目查閱利用管線檔案做到心中有數(shù)。

2、行政管理設(shè)計部門查考。城市地下管線工程檔案不僅是工程建設(shè)的真實記錄，也是城建檔案管理人員匯編“城市地下工程管線綜合圖”等資料的依據(jù)。從而能夠更好地為城市規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)，減少開挖次數(shù)，美化城市環(huán)境，方便行政管理與設(shè)計部門。

3、為建設(shè)管理、施工管理提供依據(jù)。過去，很多施工單位或管理產(chǎn)權(quán)單位，不重視管理檔案的收集與保管，甚至遺失檔案資料，在開挖時經(jīng)常挖斷鄰舍管線，造成停水、斷電，此時只能由城建檔案提供管線依據(jù)。

(二)城市地下管線工程檔案的利用形式

城市地下管線工程檔案的利用主要采用以下幾種形式：

1、檔案實體利用。利用者帶上有關(guān)身份證明，辦理查閱手續(xù)，直接查閱原始檔案。

2、管線檔案綜合編制利用。利用者說明查閱目的、區(qū)域、城建檔案管理人員按其要求，選擇該區(qū)域經(jīng)檔案人員加工完善的管線檔案滿足查閱者要求。

3、管線檔案的復(fù)制。根據(jù)利用者查閱目的，為其提供檔案復(fù)制件，如管線竣工縱、橫斷面圖，節(jié)點坐標，高程，走經(jīng)，埋深等方面管線資料。根據(jù)多年來城市地下管線工程檔案管理實踐證明，城市地下管線工程檔案是城建檔案的核心檔案，與城市的發(fā)展，建設(shè)緊密相連，收集開發(fā)完整、準確的城市地下管線工程檔案對今后提供利用十分重要。

三、城市地下管線工程檔案的接收

(一)城市地下管線工程檔案接收中存在的問題

1、集中統(tǒng)一管理難，造成無檔可查。由于管線單位不履行地下管線工程建設(shè)管理程序，不辦理規(guī)劃許可證、施工許可證，不規(guī)劃驗收，不做竣工測量、竣工備案等，移交檔案又缺乏強有力的行政、經(jīng)濟制約措施，導(dǎo)致管線新建、改建信息不明，管理無從下手，檔案驗收無關(guān)可把，城建檔案存在一定困難?！盁o檔可查”而盲目施工造成地下管線屢遭破壞、地下管線鋪設(shè)復(fù)雜混亂、管道重復(fù)鋪設(shè)、資源無法共享而造成資金浪費等的問題時有發(fā)生。

2、種類繁多，各自為政，造成有檔不查。常見的有給水、污水、雨水、電力、通信、熱力、燃氣七種，隨著城市的發(fā)展，又拓展出了中水、網(wǎng)絡(luò)、煤制氣等新的管線。但這些管線的權(quán)屬單位各不相同，管線的建設(shè)，維護管理均由相關(guān)單位負責。檔案管理各屬其主。加之各級部門對地下管線工程檔案管理缺乏協(xié)調(diào)，行業(yè)、部門之間經(jīng)常相互“撞車”，管線檔案信息收集和集中統(tǒng)一管理難的問題沒有從根本上解決。

3、更新快，技術(shù)日趨復(fù)雜，造成檔案不準。城市管線的建設(shè)沒有中斷過，無論什么時候，都在進行著規(guī)模不同的各種管線的建設(shè)。特別是近幾年，城市發(fā)展迅速，向外擴張，城市基礎(chǔ)設(shè)施得以重視，往往新區(qū)道路各種管線都預(yù)先敷設(shè)。老城區(qū)則不斷進行擴容、翻新、積水點排水管網(wǎng)改造等一系列維護工作，所以，城市管線像是有生命的，不斷衰老，也不斷生長，時時刻刻，沒有停歇。同時，現(xiàn)在的管道，無論從管材，還是施工工藝都發(fā)生了質(zhì)的變化，各種塑料管、非開挖技術(shù)、高壓力管道系統(tǒng)、超高壓輸電電纜等都得到廣泛的應(yīng)用。城市擴張，管線系統(tǒng)也擴張，這樣系統(tǒng)中的等級角色就多了，有主干，次干、支管之分，管線系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜，系統(tǒng)中各個單位所起的作用也更加專業(yè)，例如某城市環(huán)路8km長高壓燃氣管，不向沿途兩側(cè)單位送氣，只起到平衡的作用。

(二)接收城市地下管線工程檔案的措施

1、主管部門應(yīng)將地下管線工程的管理納入正常的工程管理審批程序中。建議主管部門委托城建檔案管理機構(gòu)進行工程竣工備案，或者在工程竣工備案表中設(shè)置由城建檔案管理機構(gòu)負責簽署的接收工程竣工檔案審核意見欄。實現(xiàn)三個同步：一是工程立項與工程建檔同步；二是工程實施與工程資料的收集、整理同步；三是工程項目驗收與工程竣工驗收同步。從而確保工程檔案及時接收進館，并達到完整、齊全、安全、準確的要求。對不進行竣工測量驗收、不移交檔案的建設(shè)單位和施工單位，城市規(guī)劃管理部門對其后續(xù)工程不與審批，直至其糾正為止。通過事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)多項措施的規(guī)定確保檔案的收集。

2、《城市地下管線工程檔案管理辦法》的頒布實施將對城市地下管線工程檔案的管理工作起到一定的規(guī)范和推動作用。為保證《辦法》的順利實施，各省市要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定好與《城市地下管線工程檔案管理辦法》相配套的地方性管理辦法。在配套辦法中應(yīng)明確下列幾個問題：一是配套辦法要具體，具有可操作性，有實踐指導(dǎo)性；二是《城市地下管線工程檔案管理辦法》的第十七條涉及罰款問題，條款中只明確了罰款的責任人和罰款數(shù)額，但沒有詳細說明如何收、如何用罰款，在配套辦法中應(yīng)予以補充；三是建議加大城建檔案執(zhí)法方面的執(zhí)行力度，努力營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，否則罰款只能徒有形式，不能真正達到目的；四是建議在配套措施中能加入關(guān)于老管線的管理辦法；五是建議在配套辦法中統(tǒng)一各類地下管線的技術(shù)規(guī)范。

3、各級政府和建設(shè)主管部門要高度重視，在財力、人力上予以保證。建議由政府部門牽頭，城建檔案管理機構(gòu)負責，建立具有實用性、先進性、操作簡單、數(shù)據(jù)生成更新快速方便、兼容性好等特點的城市地下管線信息系統(tǒng)，實現(xiàn)運用先進科學技術(shù)對其實行動態(tài)管理。

4、城市地下管線工程檔案的管理需要一批專業(yè)的技術(shù)人才。為此應(yīng)加快人才培養(yǎng)，加強技術(shù)應(yīng)用學習，積極實施崗位培訓(xùn)和持證上崗，要有一批技術(shù)熟練和過硬的技術(shù)人員進行管理維護。

5、建議由城建檔案管理機構(gòu)負責建立城市地下管線普查機構(gòu)。為更好地開展城市地下管線普查工作來實現(xiàn)對其有效的管理，普查工作應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，由建設(shè)行政主管部門協(xié)同各專業(yè)管線管理單位以及測繪、施工等企業(yè)，完成對城市地下綜合管線的補測、補繪等補救工作，從而盡快改善城市地下管線的無序狀態(tài)。

篇5

標準檔案管理辦法完整版第一條 為了加強標準檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關(guān)標準管理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 標準檔案系指在制定、修訂標準過程中，直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等)。

標準檔案是國家檔案的重要組成部分。

第三條 標準的制定部門和單位應(yīng)當建立健全標準檔案管理工作制度，達到標準檔案完整、準確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術(shù)，實現(xiàn)標準檔案管理的現(xiàn)代化。

第四條 標準檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。

下列文件材料需要永久保管：

(一)上級下達任務(wù)的文件;

(二)標準報批稿;

(三)標準編制說明及其附件;

(四)意見匯總處理表;

(五)標準審查會議紀要或函審結(jié)論;

(六)標準報批公文;

(七)標準申報單;

(八)標準本;

(九)標準正式出版本;

(十)標準修改通知單及其附件;

(十一)標準作廢通知單。

下列文件材料需要長期保管：

(一)論證報告;

(二)調(diào)研報告;

(三)試驗驗證報告;

(四)標準征求意見稿(最后一稿);

(五)標準送審稿;

(六)等同、等效采用的國際標準或國外先進標準原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);

(七)標樣。

第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的，應(yīng)當是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標準的檔案。屬長期保管的廢止標準檔案，繼續(xù)保管十年。標樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的，按保管到期的規(guī)定處理。

第六條 國務(wù)院標準化行政主管部門負責管理國家標準檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護國家標準檔案，分別由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門負責管理。

國務(wù)院行業(yè)標準歸口部門負責管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標準檔案。

省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標準檔案。

企業(yè)單位負責管理本單位的企業(yè)標準檔案。

第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構(gòu)或人員，具體負責標準檔案管理工作。其職責：

(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計、保管和提供利用標準檔案;

(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;

(三)負責組織和承擔標準檔案的鑒定和銷毀;

(四)監(jiān)督檢查標準檔案的修改、補充和復(fù)制;

(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標準檔案的移交手續(xù);

(六)認真執(zhí)行檔案管理制度。

第八條 標準檔案由標準起草單位負責收集有關(guān)材料并加以整理，向相應(yīng)的標準檔案管理部門或單位負責提供。

第九條 標準起草單位、標準化技術(shù)委員會秘書單位或標準化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標準的其他單位，在制定、修訂標準工作中所積累的標準文件材料，交本單位檔案管理機構(gòu)按長期保管的要求管理。

第十條 標準檔案的文件材料，除標準正式文本外，在標準審批、后三個月內(nèi)，由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機構(gòu)一次歸檔。標準正式文本出版后，及時補充歸檔。

第十一條 標準檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負責整理，標準檔案管理人員負責立卷、登記、上架。

標準文件材料歸檔時，標準檔案管理人員應(yīng)當檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。

第十二條 標準更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負責將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。

第十三條 標準文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行，并應(yīng)當符合下列要求：

(一)各類標準文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報告、標準草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。

(二)歸檔的標準文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。

(三)永久保管和長期保管的標準檔案分別裝訂立卷。

(四)標準文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。

第十四條 保管標準檔案，應(yīng)當有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。

第十五條 保管標準檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當及時修補或復(fù)制。

第十六條 管理標準檔案的機構(gòu)，應(yīng)當建立健全標準檔案借閱制度。

標準檔案一般不外借。特殊情況需要外借時，應(yīng)當經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，并限期歸還。

第十七條 任何個人不得將標準檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應(yīng)當追究有關(guān)人員的責任。

第十八條 對標準檔案的保存價值，應(yīng)當定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標準化人員和標準檔案管理人員參加下進行。

對已經(jīng)超過保管期、失去保存價值的標準檔案，應(yīng)當編造清冊，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀，并注明銷毀時間和處所，由監(jiān)銷人員簽字后，將清冊歸檔。

第十九條 對標準檔案工作做出顯著成績的人員，應(yīng)當給予獎勵，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，給標準檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。

第二十條 本辦法由國家技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。

第二十一條 本辦法自之日起施行。

檔案工作標準化檔案工作標準化是以檔案工作領(lǐng)域中的重復(fù)性的事物和概念為對象而制訂或修訂的各種標準的總稱，它是檔案工作中有關(guān)單位和個人應(yīng)當遵守的共同準則和依據(jù)。

種類：按照標準的性質(zhì)可分為管理標準和技術(shù)標準，按照標準的實際法定效力可分為強制性標準和推薦性標準，按照標準的相關(guān)程度可分為正式標準和參照標準，按照標準的適用范圍可分為國際標準、區(qū)域性標準、國家標準、專業(yè)或行業(yè)標準、企業(yè)標準等。

屬性：工作程序有專門規(guī)定、有固定的代號、在一定條件下具有法律效力、時效性較強、內(nèi)容相對專一性、具有較強的可操作性、多數(shù)屬于推薦性標準。

篇6

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)項目；檔案管理

公路工程檔案，是指從建設(shè)項目的立項、審批、勘察設(shè)計、施工、到竣工使用的全過程中形成的應(yīng)歸檔保存的文件資料。這些工程檔案資料, 對工程質(zhì)量的監(jiān)督及今后的道路規(guī)劃、養(yǎng)護及改建、擴建具有重要的意義[1]。公路工程檔案，是真實記錄公路建設(shè)發(fā)展過程的第一手資料，它即維護著公路歷史發(fā)展歷程的真實性，又對公路的規(guī)劃建設(shè)，對工程質(zhì)量起著重要的指導(dǎo) 、監(jiān)督、保證作用，而且還是今后道路規(guī)劃、維修及改建、擴建等不可缺少的科學依據(jù)。因此，如何健全和完善公路建設(shè)項目的工程檔案管理工作，是擺在我們公路檔案管理人員面前的重要課題。

根據(jù)國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合的5重大建設(shè)項目檔案驗收辦法6規(guī)定：項目檔案是工程竣工驗收的重要組成部分, 未經(jīng)項目檔案驗收或驗收不合格的建設(shè)項目, 不得進行或通過整個建設(shè)項目的竣工驗收。由此可以說, 公路工程檔案管理對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權(quán), 充分體現(xiàn)了項目檔案在建設(shè)項目竣工驗收中的重要性。此外, 公路工程檔案對建設(shè)項目日后的管理、使用、維護、改建、擴建有著十分重要的作用, 工程檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會直接影響建設(shè)項目發(fā)揮最大效益。因此, 做好公路工程檔案管理工作對公路檔案管理人員來說是十分必要的。

一、公路工程檔案管理過程中存在的問題

公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，公路等級的不斷提高，公路建設(shè)項目的跨越式發(fā)展，對公路建設(shè)項目的檔案管理工作也提出了相適應(yīng)的要求。一般而言，公路工程建設(shè)的完成耗時長，公路建設(shè)的每個階段 都有各自的檔案，致使公路工程檔案管理呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性和成套性的特點。并且，由于可研、立項、招標、工期和管理等方面原因，工程檔案的收集、整理與歸檔工作總被拖曳滯后，最終有可能導(dǎo)致公路工程建設(shè)資料的不完備。目前嘗存在如下亟待解決的問題：

1、公路工程檔案沒有設(shè)立專門的檔案管理機構(gòu)，或?qū)⒐こ虣n案由技術(shù)管理部門代管，大多是普通辦公室，沒有防盜門窗，沒有報警防火措施，防蟲、防腐、消毒等設(shè)施沒有配備，對檔案安全造成威脅。

2、公路工程檔案信息意淡薄，有些單位仍處于封閉的工作狀態(tài)，習慣于只管檔案，人求我供，不求不供的被動工作狀態(tài)，即所謂的你來借、我來拿，坐門等客、看攤守堆[2],沒有形成檔案信息資源共享的理念。

3、公路工程檔案的收集整理標準不統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的檔案整理標準是各公路部門首先要做的。比如以《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》為參考的單位，使其檔案收集整理不斷規(guī)范，盡可能使檔案的查閱、管理和驗收達到標準。

4、檔案工作落實不到位，如有些單位的檔案管理，只注重了形式，為了應(yīng)付上級部門的檢查，使檔案工作不能落實到實處。一是，檔案機構(gòu)設(shè)置及人事安排不到位。二是，相關(guān)的規(guī)章制度不健全，崗位設(shè)置不嚴密、檔案管理方法和操作流程不規(guī)范

5、公路工程檔案收錄的內(nèi)容包含許多工程專業(yè)知識，比如施工圖紙、技術(shù)系數(shù)。這就要求檔案管理員不僅要具備檔案管理的專業(yè)知識技能，還要能夠理解公路工程的專業(yè)術(shù)語并能將相關(guān)數(shù)據(jù)進行基本分析。目前，缺乏能夠滿足兼?zhèn)涔方ㄔO(shè)與檔案管理兩個層面專業(yè)知識技能的復(fù)合型人才。

6、具體操作上還存在規(guī)范化的問題，對項目文件字跡、圖樣，各種表格、簽字手續(xù)等還仍隨意性很大，有用圓珠筆、鉛筆簽字的現(xiàn)象，不能不引起足夠的重視。

7、所有現(xiàn)場指令、監(jiān)理工程師通知、工程完成進度月報表、整改和反饋，內(nèi)容的詳實和完整，都是不可忽視的問題。

二、解決公路工程檔案管理問題的方法

（一）增強管理意識，規(guī)范檔案管理

1、從源頭上抓起，首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)的工程檔案管理意識，領(lǐng)導(dǎo)主抓，員工盡力。工程檔案人員要在工程檔案的數(shù)據(jù)化處理、電子檔案的收集、管理和利用方面探索新的應(yīng)用模式, 早日使工程檔案實現(xiàn)文檔一體化,充分體現(xiàn)出專業(yè)水準和與時俱進的創(chuàng)新精神, 為查閱者提供方便、快捷的服務(wù)[3]，單位工程檔案管理，應(yīng)按單位實際建立硬件設(shè)施和合適的薪酬獎罰制度，從源頭方向形成有效約束體制，加大檔案管理各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度。

2、強化檔案人員的工作意識，努力做到以積極認真負責的態(tài)度工作，提高檔案工作的整體質(zhì)量和效率。檔案人員要加強自身的業(yè)務(wù)能力，應(yīng)積極地參加檔案管理、工程技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握檔案管理和工程技能知識，確保歸檔后的工程檔案齊全、完整、準確、系統(tǒng)。檔案人員也要加強與一線施工的工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，從而通力合作，共同做好工程的檔案工作。

3、檔案管理部門，應(yīng)經(jīng)常性深入基層，監(jiān)督檢查指導(dǎo)。檔案管理部門應(yīng)經(jīng)常性地組織人員深入到建設(shè)單位和施工工地進行監(jiān)督檢查指導(dǎo)服務(wù)，把監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作貫穿于建設(shè)工程的全過程，及時糾正檔案資料收集不齊全，書寫材料不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，把好檔案管理質(zhì)量關(guān)，才能有效的提高建檔歸檔質(zhì)量。

（二）從單位實際出發(fā)，健全工程檔案管理制度

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《檔案法實施辦法》、《國家重點建設(shè)項目檔案驗收規(guī)范》、《公路工程竣工文件材料立卷歸管理辦法》，公路主管部門應(yīng)結(jié)合單位實際，制定出本單位公路工程檔案的管理辦法，使檔案管理人員能切實保證工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，更好的為公路工程建設(shè)項目服。務(wù)必確保檔案工作可納入公路工程計劃和崗位責任制中；并且實現(xiàn)檔案工作與公路工程建設(shè)進度同步，與公路工程工作檢查同步，與公路工程竣工驗收同步。建立一個切實可行的公路工程建設(shè)項目檔案工作監(jiān)督體系。

（三）推進工程檔信息化管理，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能

傳統(tǒng)的工程檔案管理是基于人工的管理過程, 管理效率低下, 檔案檢索、查找和利用十分不便。在編制竣工檔案過程中需投入大量的人力、物力, 編制周期長、出錯率高, 編制完成的工程檔案基本上只有紙文檔, 無法提供作為信息化基礎(chǔ)的電子文檔資料, 很多的資料、檔案都成了死資料，以使調(diào)閱受限。因此，推進工程檔案信息化管理，是時展的需要。檔案信息資源開發(fā)利用必須以一定的信息資源為基礎(chǔ)，因此，在檔案信息資源的開發(fā)利用中，必須堅持資源建設(shè)與開發(fā)利用并重的原則，通過檔案信息資源建設(shè)保障可持續(xù)性地開發(fā)利用[5]。工程檔案人員要在工程檔案的數(shù)據(jù)化處理、電子檔案的收集、管理和利用方面探索新的應(yīng)用模式, 早日使工程檔案實現(xiàn)文檔一體化, 為查閱者提供方便、快捷的服務(wù)。

（四）確保工程檔案的完整性，重視檔案信息資源的開發(fā)利用

檔案信息資源的開發(fā)利用必須以一定的信息資源為基礎(chǔ)，因此，在檔案信息資源的開發(fā)利用中，必須堅持資源建設(shè)與開發(fā)利用并重原則，通過檔案信息資源建設(shè)保障可持續(xù)地開發(fā)利用[4]。目前，我國的檔案信息資源開發(fā)利用仍處于起步階段，嘗未形成科學成熟的體系，檔案信息資源的開發(fā)利用工作成為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在管理過程中, 工程檔案頻繁傳遞和變更, 容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化, 因此，工程檔案管理人員要及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄,才可能有效地了解檔案的來龍去脈, 防止其丟失、損毀、失效, 確保檔案的完整性和有效性, 確保各部門獲取及時、有效的檔案資料或信息。

此外，工程檔案的開發(fā)利用，是工程檔案管的最終目的。要做好檔案利用工作，發(fā)揮檔案的利用效果，就需要編制好檢索工具，完整、簡便的檔案檢索工具是檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ)。具體做好如下工作：

1、突出服務(wù)性，注重工程檔案實用效果。工程檔案可以適當開放，通過科技咨詢、信息交流和科技推廣等業(yè)務(wù)，才能發(fā)揮工程檔案的實用效果。充分發(fā)揮工程檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)( 使用) 管理、工程維修和改建擴建中的作用。

2、加強工程檔案的編研，不斷探索與創(chuàng)新。圍繞工程項目，重點攻關(guān)課題, 對工程檔案中原始資料、數(shù)據(jù)進行歸納、綜合、計算、分析、篩選及加工, 把零散的信息變成系統(tǒng)的、實用的編研成果, 努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻

［1］胡保存. 公路工程竣( 交) 工驗收指南[ M ] . 北京: 人民交通出版社, 2005.

［2］張紅霞、淺談企業(yè)檔案信息資源的開發(fā)利用[J]蘭臺世界,2007(3).

［3］劉家真 電子文件管理理論與實踐[ M ] . 北京: 科學出版社, 2003.

篇7

【摘要】本文根據(jù)會計電算化檔案的特點,分析了高校會計電算化檔案管理存在的問題,提出了加強高校會計電算化檔案管理的對策。

【關(guān)鍵詞】高校;會計電算化;檔案管理

會計檔案是重要的經(jīng)濟檔案和歷史資料,具有不可再生的特點,它是檢查以前年度發(fā)生的經(jīng)濟工作責任和進行績效評價的重要依據(jù)。高校領(lǐng)導(dǎo)在了解學校狀況、預(yù)測經(jīng)費開支、制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學決策時都必須借助會計檔案記載的各種信息,會計檔案是高校必不可少的經(jīng)濟信息資源,具有極為重要的經(jīng)濟意義的法律意義。會計電算化在為我們提供快捷、高效服務(wù)的同時,不同程度地存在著某些問題。怎樣做好會計電算化檔案管理,是擺在我們面前的一個新課題,需要不斷深入地研究和總結(jié)。

一、高校會計電算化檔案管理存在的問題

(一)會計電算化檔案管理內(nèi)容不夠完整

目前大部分高校雖已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化,但由于對會計電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解,缺乏管理會計檔案的經(jīng)驗,因此大多數(shù)高校定期向檔案部門移交的只是打印出來的紙質(zhì)會計檔案,而沒有移交存儲會計數(shù)據(jù)的磁性介質(zhì)會計檔案和開發(fā)使用的全套電算化會計的應(yīng)用軟件程序、系統(tǒng)軟件及文檔資料等。有的高校為了管理需要進行了會計軟件的升級,而原有的會計軟件及資料卻未能及時進行整理歸檔,隨著時間的推移,不同版本下的會計數(shù)據(jù)不能被調(diào)用,會計檔案的完整性、安全性就得不到保證。會計電算化檔案管理的最終目的是為了提供利用,但這種服務(wù)方式已經(jīng)制約了會計電算化檔案的利用,更無法適應(yīng)會計電算化檔案的改革發(fā)展。

(二)會計電算化檔案自身存在的問題

1.機制記賬憑證內(nèi)容不完整。盡管機制記賬憑證上面已經(jīng)打印了制單、出納、記賬、審核和會計主管等,但是卻缺少上述相關(guān)人員的印章或者簽字。作為會計憑證,內(nèi)容不完整,責任不明確。

2.備份打印輸出不及時。有些高校不及時對會計電算化形成的賬、表定期打印輸出,過于依賴計算機存儲,沒有做到將電算化數(shù)據(jù)定期備份。一旦因意外或人為錯誤造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失、破壞,就不能在最短時間、最小損失下恢復(fù)原有的會計資料,從而影響電算化系統(tǒng)的正常工作。

3.硬件設(shè)施未跟上。由于某些高校受條件限制,沒有配備激光打印機或噴墨打印機,致使打印輸出的紙介質(zhì)會計檔案達不到規(guī)定的保存期限;沒有按照國家檔案局規(guī)定的庫房管理制度標準,建立專門的會計電算化檔案保護措施;沒有選擇質(zhì)量優(yōu)良的磁盤介質(zhì)進行會計檔案數(shù)據(jù)備份,沒有實行備用盤與存儲盤分離存放,導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。

(三)會計電算化檔案管理缺乏專門人員

會計電算化檔案管理要求管理人員既要懂會計專業(yè)知識,又要懂檔案業(yè)務(wù)知識和計算機知識。目前許多高校比較重視教學和科研的人才引進,對檔案的管理不夠重視,有的高校甚至讓非專業(yè)人員管理檔案,遇有上級主管部門檢查時忙于應(yīng)付,檔案意識滯后。個別高校的檔案室多采用打開柜門,讓財務(wù)部門的同志自己查閱會計檔案,有的甚至沒辦任何手續(xù)就隨意借出檔案查閱,既不符合會計檔案管理的要求,也無法滿足高校對會計檔案的信息需求。

(四)會計電算化檔案管理制度有待完善

目前,國家關(guān)于會計電算化檔案管理的討論,大多是圍繞《會計電算化工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等幾個文件,僅對會計電算化檔案的基本要求而談,未提及會計電算化檔案管理存在的問題及其防范。隨著會計電算化的普及,會計檔案的內(nèi)容增多了,對環(huán)境的要求提高了,而很多高校沒有認識到這些變化,認為會計電算化僅僅是數(shù)據(jù)處理工具的變化,沒有及時修訂學校的會計檔案管理制度,沒有及時制定相應(yīng)的會計電算化檔案保管人員的崗位職責,也沒有及時采取相應(yīng)的保障措施來改善會計電算化檔案的保管環(huán)境等,會計檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象在所難免。會計電算化檔案管理中存在的問題越來越突出,原有的管理方式陳舊,不能適應(yīng)會計電算化檔案管理的要求。

二、加強高校會計電算化檔案管理的對策

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)會計檔案的管理意識

各類檔案設(shè)備的購建,專職檔案管理員崗位的設(shè)置以及檔案

管理制度的出臺,都離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的積極支持。因此,會計人員一方面要大力宣傳國家的財經(jīng)法規(guī)和管理規(guī)章,增強大家的會計電算化檔案管理意識;另一方面,積極主動地爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持,強化領(lǐng)導(dǎo)的會計檔案管理意識,將會計電算化檔案管理工作納入學校整體工作的范圍加以考慮和安排,加大經(jīng)費投入,完善硬件環(huán)境,不斷升級軟件,確保會計檔案管理工作順利進行。

(二)提高會計檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會計檔案管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的工作,計算機技術(shù)的普及又對會計檔案管理工作者提出新的更高的要求,會計檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是管好用好會計檔案的關(guān)鍵,針對目前高等學校檔案管理機構(gòu)中,缺乏既懂檔案管理知識又精通財會知識和計算機應(yīng)用的復(fù)合型人才,不能適應(yīng)新形勢下會計檔案管理工作需要的情況,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會計檔案管理人才培養(yǎng),進一步加強會計檔案管理人員隊伍建設(shè),不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們盡快掌握現(xiàn)代化的管理方法和技術(shù),不斷提高會計檔案管理水平。

(三)建立和健全會計電算化檔案管理的制度體系

國家制定系統(tǒng)的、細化的會計電算化檔案管理辦法,以法規(guī)制度的形式加以強制,在方法上指導(dǎo)各單位的會計電算化檔案管理工作,是做好會計電算化檔案管理的保障。財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》第四條規(guī)定“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便檢查,防止毀損、散失和泄密”;第七條規(guī)定“各單位應(yīng)當建立健全會計檔案查閱、復(fù)制登記制度”。筆者認為,目前高?？筛鶕?jù)財政部的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等管理規(guī)章,建立和健全一系列具體的、可操作性的會計電算化檔案的管理制度體系,保證會計電算化檔案的安全和完整,更好地為決策服務(wù)。具體可以制訂以下制度:

1.建立會計電算化檔案管理的定期備份制度。會計電算化檔案應(yīng)定期備份到磁性介質(zhì)。一般準備三套軟盤循環(huán)使用,并設(shè)立備份登記簿,登記備份時間、數(shù)量、保管方式等備份細節(jié)信息。由于磁性介質(zhì)的特殊性,管理人員必須對這些會計電算化檔案進行定期檢查、復(fù)制,以防止會計信息損壞。需要備份的內(nèi)容包括系統(tǒng)設(shè)置文件、科目代碼文件、期初余額文件、本月賬務(wù)文件、報表文件及其他核算子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。機內(nèi)憑證及總分類賬、明細分類賬、報表,應(yīng)視同會計資料按月做兩套軟盤備份,交會計檔案保管員保管。注意應(yīng)采用磁帶、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲會計數(shù)據(jù),盡量少采用軟盤存儲會計檔案。

2.建立會計電算化檔案管理的歸檔制度。會計電算化檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來的書面等形式的會計數(shù)據(jù)。會計電算化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序,都應(yīng)視同會計檔案保管。要保存各版本的檔案備份,并在存儲介質(zhì)的標簽上注明軟件的種類和版本號,同時標注與哪個版本的會計軟件相對應(yīng)。會計數(shù)據(jù)輸出之前,應(yīng)妥善保管并保留副本,記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬等賬本。報表應(yīng)定期打印輸出,并由記賬人員、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員等相關(guān)人員簽字或蓋章。打印輸出的檔案交會計檔案管理員妥為保管,要制定輸出檔案的內(nèi)容、件數(shù)、保管人和使用人的登記制度。

3.建立會計電算化檔案的保管制度。檔案保管員要將備用盤與儲存盤分離存放在兩個建筑物內(nèi),即對所有的會計數(shù)據(jù)進行雙備份,每份要注明形成檔案的時間與操作員姓名,并貼上寫保護,貼上封簽,存放在兩個不同的地點,并做好防磁、防火、防潮、防壓、防塵、防光、防腐蝕工作;按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、刻錄的光盤等電子會計檔案進行編號,標明時間和文件內(nèi)容,制作檔案管理文件卡片。打印輸出的憑證、賬冊、報表等紙介質(zhì)檔案,按《會計檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限和管理辦法管理,但必須有制單人員、記賬人員、審核人員、出納人員以及會計機構(gòu)負責人等的簽章才能存檔保管,以明確經(jīng)濟責任,保證檔案的法律效力。在電子檔案和紙質(zhì)檔案并存管理的體制下,可以在紙質(zhì)檔案的卷內(nèi)目錄“備注”欄中注明相應(yīng)的電子檔案的檔號及保存地址,以相互對照利用。

4.建立嚴格的會計檔案查閱、復(fù)制登記制度。每次調(diào)閱,必須有檔案管理人員在場監(jiān)督,根據(jù)調(diào)閱權(quán)限,在調(diào)閱登記簿中詳細登記調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的姓名和部門單位、調(diào)閱理由、調(diào)閱內(nèi)容、歸還日期、審批人員等,不得將保存的會計檔案借出。本院教職工來調(diào)閱或復(fù)制會計檔案,應(yīng)經(jīng)會計主管人員同意,由本單位財會人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。外單位人員來調(diào)閱或復(fù)制會計檔案,必須持有單位正式介紹信,經(jīng)學院領(lǐng)導(dǎo)、會計主管人員批準后,由本單位財會人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。查閱或者復(fù)制會計檔案的人員,嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。必須在確保高校會計檔案的安全性和完整性前提下,使會計電算化檔案得以充分利用。

5.建立電算化軟件內(nèi)的會計檔案管理多用戶、分權(quán)限調(diào)用制

度。針對會計電算化檔案易被修改且不留痕跡的特點,在進行管理時應(yīng)注意:對硬盤上的會計檔案,應(yīng)具有相應(yīng)的安全保密措施加以保護;要有用戶設(shè)別控制管理;要有加密的機內(nèi)操作日志管理,監(jiān)督操作系統(tǒng);要有數(shù)據(jù)存取權(quán)限限制,防止越權(quán)使用。對于普通數(shù)據(jù),可較大范圍共享;涉及單位機密的數(shù)據(jù),僅供一定需要的人員使用;而設(shè)計原程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件等,則只有主管人員或程序開發(fā)人員才能使用。通過這樣設(shè)置,保證電子檔案的安全性,減少人為修改的可能。

6.建立會計電算化檔案的銷毀制度。對保管期滿的會計電算化檔案,由檔案保管人員會同會計機構(gòu)向單位負責人提出銷毀意見,編制銷毀清冊,列明應(yīng)當銷毀的檔案名稱、卷號、數(shù)量、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容,單位負責人在銷毀清冊上簽署意見。銷毀時,由單位檔案機構(gòu)、會計機構(gòu)和上級主管部門派員監(jiān)銷,并將實際銷毀內(nèi)容與銷毀清冊進行準確核對。銷毀后,監(jiān)銷人員要在銷毀清冊上簽字。對于保管期滿但涉及債權(quán)債務(wù)未了的、在建工程的、涉外業(yè)務(wù)的會計檔案,均不得銷毀。

7.建立會計電算化檔案的立卷制度?！稌嫏n案管理辦法》第六條規(guī)定,各單位每年形成的會計檔案,應(yīng)當由會計機構(gòu)按照歸檔要求,負責整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。高校一般可以根據(jù)檔案保管年限和管理類別進行立卷。每年保持檔案順序排列的穩(wěn)定性,沒有國家政策的調(diào)整,一般不予變更。

8.建立會計電算化各管理崗位責任制度。主要內(nèi)容包括:根據(jù)內(nèi)部控制制度的要求設(shè)置各工作崗位的職責和標準;各工作崗位的人員和具體分工;各工作崗位的輪崗辦法;對各會計電算化崗位的考核辦法。保證管理的各項工作責任落實到個人。

9.建立會計電算化系統(tǒng)的管理工作規(guī)范。系統(tǒng)的管理工作要采取專人負責制;提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計檔案存放倉庫;配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機,以它們作為輸出紙質(zhì)會計檔案的工具;強化系統(tǒng)的安全防護功能,注意進行定期的補丁維護,避免因電腦安全或網(wǎng)絡(luò)安全,導(dǎo)致會計檔案泄密或被人為惡意修改。

10.建立會計電算化檔案移交制度。當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管。移交時,要按移交清冊逐項移交,接替人員要逐項核對點收,交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊上簽名。移交清冊應(yīng)當一式三份,交接雙方各執(zhí)一份,存檔一份。

隨著高校會計電算化的不斷深入,高校應(yīng)充分重視會計電算化檔案的管理,不斷解決存在的問題。可以利用會計電算化檔案的數(shù)據(jù)信息,設(shè)計和建立一套高校管理與決策的支持系統(tǒng),以充分實現(xiàn)會計電算化檔案的再利用。良好的會計檔案管理是保證會計數(shù)據(jù)安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會計信息得以充分利用,更好地為決策服務(wù)的保證。

【主要參考文獻】

[1]財政部,國家檔案局.會計檔案管理辦法.1998.

[2]財政部.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范.1996.

篇8

一、實現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的重要意義

檔案的信息化管理有別于傳統(tǒng)的管理模式，利用信息化管理辦法，可以對非常龐大且復(fù)雜的檔案數(shù)據(jù)進行有效、可靠的管理，信息化管理模式可以對檔案進行快速、準確的分類，在需要查閱檔案時可以進行快速、精準查找，不僅提高的工作的效率，同時也降低了工作的錯誤率。由于信息化管理辦法依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，除了對檔案的保存和操作更加方便之外，還大大降低了運營成本，并且其創(chuàng)造的效益相較于以往傳統(tǒng)的檔案管理方式也大大提高，交通部門檔案管理信息化建設(shè)是科技發(fā)展的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，如果現(xiàn)在不重視信息化建設(shè)，那么必定會被時代所淘汰，所以進行交通部門檔案管理的信息化建設(shè)對于交通行業(yè)的發(fā)展都有巨大的意義。

二、檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）檔案的基礎(chǔ)建設(shè)

由于檔案的信息化建設(shè)依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以要把加快局域網(wǎng)的建設(shè)放在首位，這也是所有工作的基礎(chǔ)，通過計算機上軟件和硬件的開發(fā)來實現(xiàn)對檔案進行管理的目的，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)體系以確保對檔案信息的存儲和傳輸。

（二）檔案的數(shù)字化建設(shè)

通過有效的手段將傳統(tǒng)的檔案信息轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔ⅲn案信息通過分類等方法進行存儲，為了以后便于檔案的管理和查閱，必須建立完整、準確的檔案查找電子目錄，這也是數(shù)字化建設(shè)的必要手段，最終使檔案信息實現(xiàn)數(shù)字化管理。

（三）檔案信息安全保障建設(shè)

相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案，數(shù)字化檔案信息將會面臨新的安全威脅，在首要保證檔案信息的真實性和可靠性之外，還必須建立網(wǎng)絡(luò)安全防護墻，避免檔案信息遭受到病毒或外來人員的惡意入侵，為做到對檔案信息的安全防護，還應(yīng)該建立一支專業(yè)的信息化保障隊伍，通過技能培訓(xùn)使工作人員對業(yè)務(wù)更加熟悉，同時也可以做好對檔案信息的安全保障工作。

三、實現(xiàn)檔案信息化管理建設(shè)的辦法

（一）檔案管理網(wǎng)站的建設(shè)

檔案信息的查詢必須通過一個可視化窗口，那么就應(yīng)該建立一個相應(yīng)的交通檔案信息管理網(wǎng)站，不僅可以實現(xiàn)對檔案的存儲，客戶也可以通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器對需要的檔案信息進行實時的查詢，了解到有關(guān)交通運輸資料的最新信息，客戶可根據(jù)關(guān)鍵詞進行信息的檢索來實現(xiàn)對所需信息的快速準確查詢，另外在網(wǎng)站上設(shè)立專門的人工咨詢窗口以便對客戶提供問題的解答或者其它的幫助；為保證網(wǎng)站的正常運行，應(yīng)盡量采用國內(nèi)外較為先進、成熟的軟硬件設(shè)備，不僅可以吸引更多的客戶加入，也對檔案信息化管理的正常運營提供了保障。

（二）檔案信息的規(guī)范化建設(shè)

交通運輸部門的檔案信息管理也應(yīng)遵從一定的標準和規(guī)范，也可與自身實際情況相結(jié)合，建立起適合自己發(fā)展的標準規(guī)范體系，在之后的發(fā)展運營當中不斷的查漏補缺，將標準體系不斷進行完善；檔案內(nèi)容的格式和存儲也應(yīng)遵從國家的統(tǒng)計標準，另外兼顧檔案信息存儲的快捷性和高效性，利用開發(fā)使用的軟硬件實現(xiàn)對檔案信息的安全管理；對于已經(jīng)在網(wǎng)站進行存儲的電子信息，為避免遭人修改，可將文件的格式進行相應(yīng)的設(shè)定，從而保證檔案信息的真實性，這些存儲的電子文件需與紙質(zhì)文件具有同等的效益。

（三）創(chuàng)新檔案管理辦法

公路工程作為交通運輸部門檔案管理資料中的一大方面，而公路工程資料眾多，管理較為復(fù)雜，為合理安排管理資源，避免出現(xiàn)管理資源浪費的情況，必須采取合理的辦法對這種類型的檔案資料進行管理，從而促進交通檔案管理的全面發(fā)展。

（四）檔案管理人才資源的培養(yǎng)

在當代信息化發(fā)展的潮流下，要主動培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，在擁有先進軟硬件的基礎(chǔ)上，使這些技術(shù)人才能夠?qū)@些資源進行充分的利用；檔案管理人員要主動去學習先進的技術(shù)管理經(jīng)驗和現(xiàn)代化的技術(shù)管理手段，要勇于面對工作中出現(xiàn)的一系列問題，并及時通過研究找到解決問題的辦法。

篇9

為加強水利水電工程移民檔案工作，規(guī)范移民檔案管理，充分發(fā)揮移民檔案的作用，國家檔案局、水利部、國家能源局根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利水電工程移民工作實際，于2012年4月聯(lián)合印發(fā)了《水利水電工程移民檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這個《辦法》的出臺對移民工作和移民檔案工作具有重要意義。

1　規(guī)范移民檔案管理是移民工作的需要，也是檔案工作的需要。中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程也是國家重大建設(shè)項目的建設(shè)歷史，在這些項目建設(shè)過程中或多或少地存在征地、拆遷、移民工作，而水利、水電項目移民工作涉及面廣，影響面大，與老百姓的利益聯(lián)系更密切，早在1991年國務(wù)院就頒布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，2006年進行了修訂，其第五十五條明確規(guī)定：縣級以上政府或其移民機構(gòu)以及項目法人應(yīng)當建立移民工作檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。2011年8月國家能源局的《水電工程驗收管理辦法》，明確規(guī)定工程階段驗收和竣工驗收前必須進行建設(shè)征地移民安置專項驗收。2012年3月水利部的《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》中，明確規(guī)定移民檔案管理是移民安置驗收主要內(nèi)容之一，并應(yīng)滿足移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成，并滿足完整、準確和系統(tǒng)性的要求。移民檔案真實記錄了水利水電工程移民工作全過程，它對移民工作的開展，水利水電工程建設(shè)和發(fā)展具有不可替代作用，但移民檔案如何管理，如何保證移民檔案完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，—直是移民部門和檔案部門關(guān)心的問題，此《辦法》適時出臺滿足了移民部門和檔案部門工作之迫切，又符合實際。

2　《辦法》內(nèi)容全面，對移民檔案工作具有監(jiān)督指導(dǎo)作用?！掇k法》是規(guī)范性文件，共六章三十三條，并有一附件。該《辦法》第一章“總則”，明確了適用范圍——大中型水利水電工程，提出了移民檔案定義、移民檔案工作性質(zhì)、移民檔案工作的目標。第二章“管理與職責”，明確了移民檔案工作管理體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、縣為基礎(chǔ)，項目法人參與，并明確了各級檔案行政管理部門、項目主管部門、各級移民管理機構(gòu)、項目法人以及涉及移民工作的單位的檔案工作職責，提出了“三納入”要求：納入移民工作計劃，納入移民工作程序，納入相關(guān)部門及其人員的工作職責，“四同步”要求：同部署、同實施、同檢查、同驗收，強調(diào)了在簽訂移民工作任務(wù)合同協(xié)議時應(yīng)設(shè)立專門條款明確移民檔案收集范圍、整理標準、移交時限及質(zhì)量要求，特別提出了聲像材料收集整理要求。第三章“歸檔與移交”，明確了移民檔案歸檔工作的直接責任人是移民檔案形成單位(部門)，并根據(jù)移民工作主要內(nèi)容：移民安置前期工作、移民安置實施工作、水庫移民后期扶持工作，移民工作管理監(jiān)督、移民資金財務(wù)管理等提出了相應(yīng)檔案整理要求及移交時間、移交手續(xù)，提出了可通過合同、協(xié)議約定，在移民安置驗收后，省級移民管理機構(gòu)應(yīng)將反映移民安置實施主要過程和結(jié)果及資金管理等方面的檔案復(fù)制件或掃描的電子文件提交項目法人備查。第四章“移民檔案驗收”，明確了移民檔案驗收是移民安置驗收的重要組成部分，移民檔案驗收不合格的，不得通過移民安置驗收，提出了移民檔案驗收組應(yīng)由檔案行政管理部門、移民安置驗收組織單位、項目法人及有關(guān)單位的檔案人員和相關(guān)專家組成。第五章“獎勵與處罰”。第六章“附則”，明確規(guī)定各相關(guān)單位可制定實施辦法，本辦法由國家檔案局負責解釋。附件《水利水電工程移民檔案歸檔范圍與保管期限表》，根據(jù)移民工作主要內(nèi)容提出的文件歸檔范圍和保管期限，是文件的重要組成部分。該(《辦法》既是涉及移民工作的單位或部門對照檢查移民檔案工作開展情況的衡量標準，也是檔案行政管理部門開展移民檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的依據(jù)，同時也可作為移民檔案驗收的依據(jù)之一。

3　進一步規(guī)范移民檔案工作，又能反作用推動移民工作規(guī)范。該《辦法》是根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》要求，按照移民工作程序提出的移民檔案工作要求，既解決了移民檔案按機關(guān)文書檔案管理，還是按科技檔案管理的困惑，又為涉及具體移民工作任務(wù)的單位(部門)提出了文件收集、整理、移交的要求，特別是根據(jù)移民工作內(nèi)容提出的文件歸檔范圍和保管期限，對做好移民檔案管理具有重要指導(dǎo)作用。而根據(jù)文件歸檔、移交質(zhì)量可以看出移民工作中不完善的方面，如文件歸檔不全可以看出移民工作或沒有按正常程序進行或進行了但工作沒有結(jié)束，因為只有文件歸檔了此項工作才算結(jié)束，因此《辦法》對規(guī)范移民工作也具有重要作用。

篇10

一、實施廉租住房檔案管理的必要性

1.廉租住房檔案管理是上級文件精神的要求。建設(shè)部2006年出臺的《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》，規(guī)定了如何規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，并規(guī)定由房地產(chǎn)管理部門具體負責本地區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

2.廉租住房檔案管理是關(guān)系民生的重要工作。廉租住房檔案是廉租住房管理的基礎(chǔ)，真實記錄廉租住房政策的落實情況，反映了廉租住房保障家庭的狀況。完整齊全保管利用廉租住房檔案是確保低收入住房困難家庭切身利益的關(guān)鍵，不符合規(guī)定條件的承租戶將不再享受政府的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

3.廉租住房檔案是住房保障動態(tài)管理的基礎(chǔ)。廉租住房的管理是動態(tài)的過程，我們需要經(jīng)常性制度化地開展對每個承租戶定期巡訪，對其收入、住房狀況、人員入住情況進行核查，及時掌握收入變化等情況，對不再符合規(guī)定的承租戶，停止發(fā)放租賃住房補貼，或退回廉租住房。上述情形的管理工作，是以廉租住房檔案為依據(jù)的，建立健全廉租住房檔案顯得尤為重要。

二、實施廉租住房檔案管理的具體措施

1.明確專兼職檔案員。在廉租住房業(yè)務(wù)部門設(shè)立專兼職檔案員，認真規(guī)范落實廉租住房管理的政策法規(guī)和檔案技術(shù)規(guī)范，對實施廉租住房保障過程中形成的文件材料進行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計、利用，確保檔案的完整、安全。

2.確保歸檔內(nèi)容齊全完整。廉租住房檔案內(nèi)容應(yīng)收集齊全完整，包含規(guī)定要求的全部檔案資料，主要包括承租戶的基本情況、家庭收入情況、原居住情況、申請情況，承租戶后續(xù)管理情況的變化等。廉租住房檔案內(nèi)容具體包括：一是保障住房數(shù)據(jù)信息，住房保障對象信息，包括保障對象的姓名、身份證、住址、家庭成員、工作單位、電話、戶籍、住房情況、收入、財產(chǎn)等；二是住房保障管理信息，包括受理、核查、初審、初審公示、登記等過程信息；三是住房保障房源信息，包括廉租實物配租住房的房屋坐落、面積、戶型、配套情況、平面圖、房型圖等房源信息；四是住房保障資金信息，包括廉租租金、配租資金等發(fā)放情況。

3.從廉租住房實施初期階段抓建檔工作。廉租住房建設(shè)從2007年開始全面實施，至今工程建設(shè)實施4年時間，各地成規(guī)模的首批廉租住房小區(qū)將相繼建成。由于廉租住房建設(shè)是我國住房保障體系的重要內(nèi)容，現(xiàn)處于廉租住房實施初期階段，并將長期落實下去。廉租住房檔案的建檔工作正處于摸索完善階段，從初期階段重視建檔工作的開展，打好扎實的基礎(chǔ)，無疑是快速提升廉租住房檔案管理工作水平最有效的措施之一，以避免走彎路。

4.嚴格規(guī)范管理檔案。依據(jù)《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》，及時建立廉租住房檔案，完善 紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、整理、保管、利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)最低收入家庭住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。

5.建立一戶一檔動態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)。按照“公平、公開、公正”的原則，采取三級審核、三榜公示的方式，接收社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督程序，確定申請對象承租資格，建立廉租住房申請家庭、已租房家庭的動態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)居委會、街道辦事處配合房地產(chǎn)管理部門建好檔案管理系統(tǒng)。

一是建立動態(tài)檔案系統(tǒng)。為了做好住房保障對象的資格認定，每年開展對低收入家庭住房狀況的調(diào)查，建立符合條件的低收入家庭住房狀況動態(tài)整理檔案，并錄入計算機管理系統(tǒng)，實行一戶一檔動態(tài)管理，為科學制定住房保障規(guī)劃提供有力的事實依據(jù)。

二是建立公平合理的租住進退機制。讓真正住房困難家庭能夠及時進住，讓不符合租住條件的住戶能夠及時退出。首先是全面排查，建立“候住庫”。就是建立等候住房家庭的信息庫，經(jīng)過全方位的調(diào)查核實后，對所有符合租住條件對象的信息資料建立檔案。其次是全面公示，排定入住座次。每批廉租房建成后，將分配原則和方案向社會公示，再從“候住庫”中按公正、公平的原則，對擬發(fā)租住戶排定座次，作為安排廉租房的順序。再次是動態(tài)監(jiān)控，確保適時退出。管理部門建立完整的租住戶檔案，每年進行一次實地動態(tài)核查，確認原住戶的真實性，對擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變住房用途的，一律予以收回，對謊報住房和收入狀況騙取廉租住房的，除收回住房外，還給予一定的經(jīng)濟處罰；收入狀況好轉(zhuǎn)已不符合承租條件的，責令退回廉租房。所有收回的房屋，應(yīng)按排定的座次另行發(fā)租。

參考資料：

［1］建設(shè)部.經(jīng)濟適用住房管理辦法.建住房［2007］258號.

［2］建設(shè)部.廉租住房保障辦法.建住房［2007］162號.