導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在主要問(wèn)題

一是庭院亂堆亂放問(wèn)題比較突出。因季節(jié)特點(diǎn)和生活習(xí)慣等因素，每當(dāng)夏季一些年紀(jì)較大的老住戶，經(jīng)常習(xí)慣將破舊桌椅、沙發(fā)擺在室外聊天打牌，事后將其堆放在樓角或庭院內(nèi)以便弟二天直接使用。由于堆放物品不是垃圾或廢棄物，均屬個(gè)人財(cái)產(chǎn)并有使用用途，所以辦事處只能進(jìn)行勸導(dǎo)，無(wú)權(quán)進(jìn)行清理，成為管理難點(diǎn)。

二是環(huán)境衛(wèi)生動(dòng)態(tài)問(wèn)題比較突出。王兆地區(qū)庭院衛(wèi)生總體是比較好的。但是進(jìn)入夏季以來(lái)，像裝修垃圾、亂貼亂畫等動(dòng)態(tài)問(wèn)題有所抬頭，經(jīng)常是保潔人員剛清理完，問(wèn)題就暴露出來(lái)，具有反復(fù)性、動(dòng)態(tài)性、不可控的特點(diǎn)，也是其他地區(qū)普遍存在的問(wèn)題。

三是個(gè)別物業(yè)單位不配合的問(wèn)題比較突出。王兆轄區(qū)內(nèi)一些大的物業(yè)單位與辦事處配合是比較好的，但是一些只負(fù)責(zé)幾棟樓的小物業(yè)公司由于經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施等原因，在環(huán)境衛(wèi)生管理上很難達(dá)到行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)常將收集的生活垃圾存放在街路上，甚至連續(xù)多日無(wú)人收集清理，對(duì)環(huán)境造成很大影響，也成為市、區(qū)檢查通報(bào)問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域。

四是自管庭院內(nèi)硬鋪裝破損問(wèn)題比較突出。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，目前王兆轄區(qū)庭院內(nèi)有5處路面破損比較嚴(yán)重的位置，給居民出行帶來(lái)極大不便，同時(shí)也影響到周邊環(huán)境衛(wèi)生。由于庭院改造后兩年保質(zhì)期已過(guò)，辦事處又無(wú)力承擔(dān)維修資金，所以此類問(wèn)題始終未得到有效解決。

篇2

論文摘要：電力科技檔案是電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中形成的第一手材料，是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)記錄。它不僅是工程竣工投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)不可缺少的組成部分，更是今后電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、改擴(kuò)建、維修和維護(hù)自身權(quán)益的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。因此，必須做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理。闡述了電力建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、形成規(guī)律、工作原則，探討了供電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的一些做法，提出新時(shí)期科技檔案工作的發(fā)展和變化，通過(guò)對(duì)電力科技檔案工作的再認(rèn)識(shí)，并針對(duì)項(xiàng)目檔案工作中存在的一些具體問(wèn)題，提出健全科技檔案的規(guī)章制度、加大科技檔案管理的投入、加強(qiáng)對(duì)基層科技檔案人員培訓(xùn)和注重科技檔案的利用的建議。

論文關(guān)鍵詞：基層；科技檔案；電力建設(shè)

科技檔案是指在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、數(shù)據(jù)、聲像、圖表、軟盤等各種載體，并且按照一定的歸檔制度作為真實(shí)歷史記錄集中起來(lái)保管的科學(xué)技術(shù)文件材料。

一、電力建設(shè)項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)和形成規(guī)律

電力建設(shè)項(xiàng)目按照工程建設(shè)性質(zhì)可分為新建工程、改建工程、擴(kuò)建工程和恢復(fù)建設(shè)工程。這些建設(shè)項(xiàng)目一般由多個(gè)單位工程組成。

電力建設(shè)項(xiàng)目檔案是指整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序，一個(gè)工程從醞釀、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工到建成投產(chǎn)的全過(guò)程中形成的、有保存價(jià)值的、應(yīng)該歸檔的文字、圖紙、圖表、計(jì)算和聲像材料等各種形式和載體的文件材料。包括依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)）、工程施工、工程竣工和工程驗(yàn)收的文件材料。由于大的電力基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀決策到竣工投產(chǎn)有著工程建設(shè)周期長(zhǎng)、施工單位多、工程復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，記載和反映工程建設(shè)歷史全過(guò)程的工程檔案，也就具有相同于工程一樣的形成周期長(zhǎng)、專業(yè)復(fù)雜、成套性強(qiáng)和數(shù)量大的特點(diǎn)。而零星項(xiàng)目（如城農(nóng)網(wǎng)、縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的10KV及以下工程）則因?yàn)楣て诙?、同時(shí)施工項(xiàng)目多、分散施工等特點(diǎn)，其記載和反映工程建設(shè)全過(guò)程的工程檔案，也就有著形成周期短需及時(shí)積累、整理材料、共用立項(xiàng)、審批文件和典型設(shè)計(jì)圖和數(shù)目多的特點(diǎn)。

電力建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成，按照電力建設(shè)的基本程序一般分為三個(gè)階段。

一是前期工作階段，形成的檔案主要有立項(xiàng)及審批文件、項(xiàng)目建議書及批復(fù)、項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、設(shè)計(jì)任務(wù)書、征用土地、紅線圖、房屋拆遷及拆遷賠償、合同協(xié)議、工程和設(shè)備招投標(biāo)文件及施工現(xiàn)場(chǎng)的“五通一平”等工程管理性文件。以上這些文件材料多以文字或圖冊(cè)的形式存在。一般來(lái)說(shuō)，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目雖然從審批立項(xiàng)到開工需要較長(zhǎng)的時(shí)間，來(lái)往文件較多，但只要有專人負(fù)責(zé)，把住收、發(fā)文件關(guān)，堅(jiān)持文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)、集中管理，特別注意帳外文件的管理，前期文件是能夠達(dá)到齊全完整要求的。

二是施工階段，該階段形成的檔案主要有施工許可證、施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、工程技術(shù)交底、施工記錄、施工圖及圖紙會(huì)審記錄、材質(zhì)證明、設(shè)備使用說(shuō)明書、產(chǎn)品檢驗(yàn)、工藝規(guī)程、出廠合格證、設(shè)計(jì)變更通知單、工程聯(lián)系單、驗(yàn)評(píng)資料、質(zhì)量鑒定、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、事故處理報(bào)告、設(shè)備安裝調(diào)試記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)級(jí)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)級(jí)文件、施工技術(shù)總結(jié)、未完工程清單和工程項(xiàng)目的監(jiān)理、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、安全操作規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃、開停車方案、試生產(chǎn)和涉外文件等方面的文件材料。施工階段由于現(xiàn)場(chǎng)辦公條件較為簡(jiǎn)陋，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試等多個(gè)單位現(xiàn)場(chǎng)工作，文件材料來(lái)源多，信息量大，給文件的收集帶來(lái)了一定的困難，施工階段形成的文件有圖紙、表格、照片、探傷底片、錄像帶、文字材料和計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等多種形式和載體，書寫材料很難控制。因此，加大施工階段檔案工作的力度，制定相應(yīng)的控制措施，認(rèn)真做好施工階段各類文件材料的積累、整理、歸檔工作，是工程檔案能否達(dá)到齊全、完整、準(zhǔn)確的關(guān)鍵，也是檔案人員工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

三是竣工階段，形成的檔案主要有工程竣工圖、工程質(zhì)量的評(píng)審材料、反映工程建設(shè)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)聲像材料、工程竣工驗(yàn)收鑒定書、竣工總結(jié)、竣工報(bào)告、工程決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、移民等單項(xiàng)驗(yàn)收所形成的文件材料?？⒐るA段形成的文件材料大多為圖紙、照片、錄音、錄像和文字等形式和載體，格式較為規(guī)范，書寫材料基本符合要求，而且一般比較齊全、完整。這個(gè)階段最為關(guān)鍵的工作是竣工圖的編制和編制質(zhì)量的審查工作，而竣工圖質(zhì)量的高低，主要是做到圖實(shí)相符。要做到這一點(diǎn)，一是要有完整準(zhǔn)確的更改通知單，二是工程監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真做好對(duì)竣工圖的審查工作?？⒐D的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)竣工圖的編制規(guī)定，按照不同的企業(yè)類別，分別由施工單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。

工程的前期工作到施工階段再到竣工階段，形成的檔案有著不同的特點(diǎn)，但又與整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的基建程序和專業(yè)技術(shù)內(nèi)容相銜接，只有收集到工程建設(shè)全過(guò)程的文件材料和圖紙，才能確保一個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

二、電力建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)及原則

電力建設(shè)項(xiàng)目檔案工作是一項(xiàng)以項(xiàng)目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)科學(xué)管理不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)工作。它隨電力建設(shè)項(xiàng)目的開始而建立，又隨電力建設(shè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程同步。

1.電力建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)

（1）有特定的工作對(duì)象。一個(gè)具體工程的檔案管理。

（2）有特定的工作內(nèi)容。檢查、指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理、歸檔，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和開發(fā)利用。

（3）有特定的作用。為工程項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)、施工管理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)及投產(chǎn)后的生產(chǎn)和管理等各項(xiàng)工作提供依據(jù)、提供服務(wù)。而這種依據(jù)和服務(wù)所起的作用不僅體現(xiàn)在促進(jìn)工程項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)、發(fā)揮投資效果方面，而且還延伸到整個(gè)工程交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。

2.集中統(tǒng)一管理檔案是我國(guó)檔案工作的基本原則

電力基本建設(shè)周期長(zhǎng)（或極短）、單位工程多、技術(shù)要求高、檔案數(shù)量大，因此，更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》。實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，這是強(qiáng)化檔案管理工作，確保項(xiàng)目工程檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的前提條件，也是我們開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作必須遵循的基本原則。

轉(zhuǎn)貼于

三、建設(shè)項(xiàng)目檔案工作目前存在的問(wèn)題

近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)檔案管理的要求越來(lái)越高，特別是國(guó)家電力體制改革。廠網(wǎng)分開后，由于輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)相對(duì)于水、火電廠建設(shè)而言，受到投資少、建設(shè)周期短、電壓等級(jí)不同、施工隊(duì)伍的水平參差不齊等因素的影響，不少建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理不夠重視，電網(wǎng)建設(shè)中檔案管理的問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收。

四、對(duì)基層科技檔案提出的建議

基層科技檔案工作雖然有一定的提高，但是與新時(shí)期對(duì)檔案工作提出的新的要求相比，尚有較大差距。為使基層檔案管理及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展，滿足新形式下對(duì)檔案管理的要求，建議對(duì)基層科技檔案工作從四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.健全科技檔案的規(guī)章制度

近年來(lái)，隨著社會(huì)法制化進(jìn)程不斷地深入推進(jìn)，科技檔案在維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的重要性越顯突出。隨著各界對(duì)科技檔案管理意識(shí)的增強(qiáng)，《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)（2009版）》等涉及檔案工作的管理辦法及規(guī)定相繼出臺(tái)，基層科技檔案工作應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際情況，參照建立一整套切實(shí)可行的制度、辦法和具體實(shí)施細(xì)則，明確各級(jí)檔案管理責(zé)任，并加大對(duì)基層檔案管理貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和考核的力度，做到有章可循，權(quán)責(zé)分明，一切按制度辦法辦事。在工作中，結(jié)合工作實(shí)際情況，制訂了《輸變電建設(shè)工程檔案管理辦法》、《技改、大修項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》等管理辦法。以《輸變電建設(shè)工程檔案管理辦法》為例，在總則中規(guī)定了該管理辦法的范圍、制定原則、管理體系等；在管理職責(zé)中細(xì)化了相關(guān)單位的職責(zé)，如建設(shè)部門職責(zé)、辦公室（檔案）職責(zé)；把歸檔范圍進(jìn)行細(xì)化并落實(shí)責(zé)任部門；明確檔案的歸檔要求，如必須提交正本、竣工圖的編制及修改、歸檔文件的材質(zhì)要求等。通過(guò)一段時(shí)間的執(zhí)行后，檔案工作已初見(jiàn)成效。

2.加大科技檔案管理的投入

科技檔案管理的投入包括物的投入和人的投入兩方面。

“巧婦難做無(wú)米之炊”，“物”的投入是前提。物的投入包括能滿足要求的檔案庫(kù)房、閱覽室、辦公室以及必備的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、服務(wù)器等現(xiàn)代化管理設(shè)備，也包括滅火器材、空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、溫濕度測(cè)試儀、吸塵器、消毒殺蟲設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)施。

配備足夠比例的檔案人員。在當(dāng)今快速發(fā)展的環(huán)境下，要充分認(rèn)識(shí)到人在檔案工作中的關(guān)鍵作用。造就具有良好政治素質(zhì)、多學(xué)科知識(shí)、掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)和熟悉檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要?？萍紮n案包含的范圍廣，如電力企業(yè)科技檔案就包括電力系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)度、科學(xué)技術(shù)研究、基本建設(shè)以及設(shè)備、儀器四大類。其中，電力系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)度又包括電力系統(tǒng)運(yùn)行、繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置、調(diào)度通訊等六類。科學(xué)技術(shù)研究包括調(diào)度通訊、自動(dòng)化及供用電科研、架空線路、配電網(wǎng)科研、變電站科研、直流輸電線路科研等八類?；窘ㄔO(shè)包括調(diào)度自動(dòng)化通訊工程、架空線路、配電網(wǎng)工程、電力電纜線路工程、變電站工程等八類。設(shè)備、儀器包括綜合設(shè)備、架空線路、配電網(wǎng)設(shè)備、電力電纜及檢測(cè)設(shè)備、變電站設(shè)備等八類。要做好如此多類別的檔案工作，要求科技檔案人員一定要有相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。因此，在配備基層檔案人員時(shí)，應(yīng)從科技檔案管理的要求入手，注重年齡、文化水平，應(yīng)特別重視人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。為保證檔案工作的相對(duì)穩(wěn)定和工作連續(xù)性，不要隨意、頻繁調(diào)換檔案人員。重視保證檔案人員的合法權(quán)利，特別是獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的權(quán)利，穩(wěn)定檔案工作人員隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)對(duì)基層科技檔案人員的培訓(xùn)

對(duì)基層專（兼）職檔案人員上崗前實(shí)行上崗培訓(xùn)，上崗培訓(xùn)包括檔案職責(zé)范圍、檔案知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、檔案應(yīng)用系統(tǒng)知識(shí)等，經(jīng)考試合格后持證上崗。組織定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合具體工作開展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流、及時(shí)傳達(dá)檔案管理的相關(guān)文件和要求。開展繼續(xù)教育培訓(xùn)以跟上檔案工作發(fā)展的要求，不斷提高其檔案工作水平。

4.注重科技檔案的利用

科技檔案應(yīng)由過(guò)去單一的保管向有利于利用的方向發(fā)展，提供利用才是科技檔案工作的目的，充分發(fā)揮其在維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的作用。首先要轉(zhuǎn)變觀念，改變公眾對(duì)科技檔案工作不正確的認(rèn)識(shí)。其次，檔案工作人員要充分發(fā)揮各級(jí)人員的主動(dòng)性，不斷提高科技檔案管理業(yè)務(wù)水平，采取多種形式，迅速、準(zhǔn)確地提供詳實(shí)的材料并做好相關(guān)記錄，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地為企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人提供檔案服務(wù)，充分體現(xiàn)檔案的價(jià)值、地位、作用和意義。

基層科技檔案的利用一般比較簡(jiǎn)單，主要表現(xiàn)在三方面。一是起憑證作用。一般需要提供檔案中的合同、協(xié)議。在法制化日趨完善的今天，檔案以其權(quán)威性對(duì)其提供的證據(jù)作用已引起公眾重視。它使企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在保護(hù)自身合法權(quán)利的同時(shí)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二是通過(guò)規(guī)范、詳實(shí)的科技檔案利用，使相關(guān)工程項(xiàng)目提前竣工投產(chǎn)、設(shè)備維修提前使用。一般需要提供的是檔案中的設(shè)備資料。三是工程設(shè)計(jì)中重復(fù)利用科技檔案，既節(jié)省設(shè)計(jì)工作量，而且經(jīng)重復(fù)利用的圖紙是經(jīng)實(shí)踐考驗(yàn)過(guò)的，設(shè)計(jì)質(zhì)量又有保證，它在提高科技檔案利用率的同時(shí)，也大大提高了工程設(shè)計(jì)的效率，節(jié)約了工程設(shè)計(jì)的人力、物力的投入。需要提供的是檔案中的竣工圖。宜賓電業(yè)局的《利用科技檔案節(jié)約設(shè)計(jì)工作量創(chuàng)效益》就獲得了四川省開發(fā)科學(xué)技術(shù)檔案信息資源成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)三等獎(jiǎng)。針對(duì)這三方面的利用，各基層單位檔案工作人員可根據(jù)已往經(jīng)驗(yàn)結(jié)合其實(shí)際情況，開通“綠色通道”，采取有利于利用，又不與檔案法律法規(guī)相違背的最好方式提供服務(wù)。

5.加強(qiáng)科技檔案的現(xiàn)代化管理

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和信息的發(fā)展，檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化已可行。為此，要改變傳統(tǒng)的思維和工作模式，將信息化、網(wǎng)絡(luò)化引入基層科技檔案工作，逐步實(shí)現(xiàn)基層檔案工作的現(xiàn)代化，同時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。

篇3

一、地下管網(wǎng)建設(shè)及其技術(shù)檔案的重要性

地下管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，是城市賴以生存的“生命線”。它包括水網(wǎng)（給水、排水）、電網(wǎng)（民用電、高壓電，光纖、通訊等）、氣網(wǎng)（燃?xì)狻崃Φ龋??？梢哉f(shuō)，沒(méi)有地下管網(wǎng)，就沒(méi)有城市。

城市地下管網(wǎng)技術(shù)檔案，是城市建設(shè)和各專業(yè)管線單位的寶貴財(cái)產(chǎn)。建立城市地下管網(wǎng)技術(shù)檔案，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)、規(guī)劃、管理提供依據(jù)，也為今后維修、擴(kuò)建、改建提供依據(jù)。其功能體現(xiàn)在五方面：科學(xué)管理功能、科學(xué)研究接續(xù)和借鑒功能、重復(fù)利用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓功能、技術(shù)傳遞功能、歷史利用功能。

二、城市地下管網(wǎng)檔案管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

由于我國(guó)城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間早，所以系統(tǒng)老化和性能低下，運(yùn)行效率低，管理日趨困難。平泉縣也不例外。目前我縣城區(qū)內(nèi)地下綜合管網(wǎng)包括雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、弱電管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和熱力管網(wǎng)共700余公里。各管網(wǎng)依據(jù)建設(shè)單位劃分隸屬關(guān)系，相關(guān)檔案資料由各單位自行保存，具體情況如下：

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，我縣主城區(qū)內(nèi)綜合管網(wǎng)建設(shè)也得到了穩(wěn)步的發(fā)展，逐步形成了城區(qū)綜合管網(wǎng)基本上鋪設(shè)入地。雨污水管網(wǎng)（86公里），由平泉縣住建局暢達(dá)市政維修處負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，檔案管理和維護(hù)由平泉縣住建局負(fù)責(zé)；供水管網(wǎng)（160公里），由平泉縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，檔案資料管理由平泉縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)；電力管網(wǎng)（27公里），隨著城鎮(zhèn)道路改造工程的推進(jìn)逐步鋪設(shè)入地，已完工程檔案資料和維護(hù)管理由平泉縣供電分公司負(fù)責(zé)；燃?xì)夤芫W(wǎng)（10公里），目前已覆蓋八溝大街、喧嘩街、興平中路和北城新區(qū)路網(wǎng)工程，由承德建投天然氣公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行管理，相關(guān)檔案資料由燃?xì)夤矩?fù)責(zé)存檔；熱力管網(wǎng)（270公里），分為三個(gè)片區(qū)，城區(qū)南部由供熱中心負(fù)責(zé)建造和運(yùn)營(yíng)管理，中心城區(qū)和北城區(qū)由龍鴻熱力負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，北部臥龍鎮(zhèn)由康泰熱力負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，與管網(wǎng)相關(guān)資料由三家建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)保存；弱電管網(wǎng)（180公里），隨著城鎮(zhèn)道路改造工程的推進(jìn)逐步鋪設(shè)入地，管網(wǎng)相關(guān)檔案資料分別由廣通公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)管理。

總體看，我縣的地下管網(wǎng)檔案管理還相當(dāng)落后：一是檔案管理分散。有的在城建、規(guī)劃、測(cè)繪部門，有的在建設(shè)單位，有的甚至在產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)人員手中。二是檔案材料收集困難。一方面對(duì)于規(guī)劃、建設(shè)行政部門來(lái)講，還沒(méi)有將地下管網(wǎng)檔案建設(shè)納入必備的行政管理程序之中，行政主體缺位造成了行政客體的獨(dú)來(lái)獨(dú)往。另一方面施工管線單位缺乏客觀上的戰(zhàn)略考慮，短期行為多，忽視檔案管理，只建不管。因此，嚴(yán)重影響了地下管線檔案的形成和收集。三是工程項(xiàng)目信息缺失。其根本原因是缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性專門管理機(jī)構(gòu)。四是管線工程竣工后，大多沒(méi)有進(jìn)行竣工測(cè)量，竣工圖失準(zhǔn)。五是管理資金不足與專業(yè)人才緊缺。還沒(méi)有將專項(xiàng)資金列入預(yù)算，也沒(méi)有專門的技術(shù)人員來(lái)從事地下管網(wǎng)檔案工作。這種狀況已經(jīng)極其不適應(yīng)高速發(fā)展的城市建設(shè)的需要，特別是如果一旦遇到類似去年北京7.21嚴(yán)重內(nèi)澇等緊急情況，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？這恐怕應(yīng)為我們思考的當(dāng)務(wù)之急。

三、加強(qiáng)地下管網(wǎng)檔案管理的對(duì)策建議

國(guó)務(wù)院2005年頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，2010年又下發(fā)了《關(guān)于地下管線檔案管理情況的通知》，使城市地下管網(wǎng)檔案建設(shè)有法可依。為保障發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提出四點(diǎn)建議：

一是組建綜合機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理。要改變當(dāng)前地下管網(wǎng)技術(shù)檔案分散管理，各自為政混亂局面，首先必須組建一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，對(duì)所有地下管網(wǎng)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。可以依托檔案行政管理單位，也可以依托建設(shè)管理單位，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，成立專門股室負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)技術(shù)檔案資料的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作。

二是嚴(yán)格管理程序，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《關(guān)于地下管線檔案管理情況的通知》精神，縣政府頒布具體的管理辦法。進(jìn)一步明確建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行城建檔案管理職責(zé)，將地下管線檔案建設(shè)納入城市規(guī)劃、建設(shè)管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格建設(shè)工程的管理程序。地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)工程檔案承諾書，并以建設(shè)工程檔案承諾書作為建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證的前置條件。地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)測(cè)繪資格的單位，按照國(guó)家地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行竣工測(cè)量，并在工程竣工后進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收?？h政府管理辦法還要對(duì)地下管網(wǎng)技術(shù)檔案的移交、利用等作出具體規(guī)定。

三是抓好管線普查，打好管理基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前地下管網(wǎng)技術(shù)檔案管理極其不規(guī)范的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)立即組織力量開展全方位的地下管線建設(shè)情況普查，掌握地下各類管網(wǎng)坐標(biāo)、管徑、材質(zhì)、運(yùn)行年限等具體信息，繪制“城市地下管網(wǎng)綜合圖”，并及時(shí)修正完善，建立城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

四是建立信息系統(tǒng)，提升管理能力。依法做好地下管網(wǎng)工程檔案的接收和信息錄入工作，構(gòu)建城市地下管網(wǎng)信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)施電子信息化管理，定期公布開放檔案目錄，不斷開發(fā)檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)信息資源共享。

篇4

一、城市地下管線工程檔案的構(gòu)成及特點(diǎn)

城市地下管線工程文件材料的構(gòu)成，主要文件材料有：建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文；建設(shè)項(xiàng)目選址(走經(jīng))意見(jiàn)書；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；土地部門用地批復(fù)；規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)、批復(fù)；建設(shè)工程規(guī)劃許可證(走經(jīng)批復(fù))；業(yè)管理部門的審批文件(消防、環(huán)保)；測(cè)繪部門的定點(diǎn)、定線成果表、走經(jīng)圖；工程竣工驗(yàn)線成果表、走經(jīng)圖；管線工程竣工圖、節(jié)點(diǎn)樣圖。

城市地下管線工程檔案具有以下特點(diǎn)：

1、權(quán)威性。大、中型管線工程是在辦理規(guī)劃審批過(guò)程中形成的，它匯集了計(jì)劃、土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等職能管理部門的審批意見(jiàn)，是工程建設(shè)的憑證，具有權(quán)威性。如規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的走經(jīng)圖，建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守，如有改變，必須報(bào)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，并編制竣工圖。

2、廣泛性。管線檔案及供電、郵電、通信、給水、排水、煤氣、熱力等十余個(gè)行業(yè)與部門的檔案，如有損傷殃及面廣，影響大，與城市人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活質(zhì)量和品味。

3、特殊性。城市管線在城市星羅棋布，縱橫交錯(cuò)，“看不見(jiàn)、摸不著”，隱蔽性很強(qiáng)，管線都埋設(shè)于地下，起碼的覆土厚度為0.5米，而某些污水管埋深達(dá)10米，我們很難發(fā)現(xiàn)他們。除了修建地下人防、地鐵、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、通道及商貿(mào)服務(wù)設(shè)施外，大部分工業(yè)輸送管道、給排水、污水、中水管道、通信、電力、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施安置在地下，形成了密如蛛網(wǎng)的地下管線，成為城市的血管和神經(jīng)。

因此，要搞好現(xiàn)代化城市的建設(shè)和管理，為將來(lái)擴(kuò)建、維修打好基礎(chǔ)，必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的地下管線資料。

二、城市地下管線工程檔案利用的目的和利用形式

(一)城市地下管線工程檔案的利用目的

城市管線檔案的利用是城市檔案工作的重點(diǎn)，管線檔案的價(jià)值，只能通過(guò)利用才能充分體現(xiàn)，利用者越多，社會(huì)效益才會(huì)越高，從管線檔案利用情況來(lái)看，管線檔案利用將占館藏利用的五分之一，目前利用城市地下管線工程檔案的目的有：

1、領(lǐng)導(dǎo)部門決策。主管行政部門，規(guī)劃部門及建設(shè)系統(tǒng)管理人員辦理工程擴(kuò)建、改造、轉(zhuǎn)換功能，設(shè)立新項(xiàng)目查閱利用管線檔案做到心中有數(shù)。

2、行政管理設(shè)計(jì)部門查考。城市地下管線工程檔案不僅是工程建設(shè)的真實(shí)記錄，也是城建檔案管理人員匯編“城市地下工程管線綜合圖”等資料的依據(jù)。從而能夠更好地為城市規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)，減少開挖次數(shù)，美化城市環(huán)境，方便行政管理與設(shè)計(jì)部門。

3、為建設(shè)管理、施工管理提供依據(jù)。過(guò)去，很多施工單位或管理產(chǎn)權(quán)單位，不重視管理檔案的收集與保管，甚至遺失檔案資料，在開挖時(shí)經(jīng)常挖斷鄰舍管線，造成停水、斷電，此時(shí)只能由城建檔案提供管線依據(jù)。

(二)城市地下管線工程檔案的利用形式

城市地下管線工程檔案的利用主要采用以下幾種形式：

1、檔案實(shí)體利用。利用者帶上有關(guān)身份證明，辦理查閱手續(xù)，直接查閱原始檔案。

2、管線檔案綜合編制利用。利用者說(shuō)明查閱目的、區(qū)域、城建檔案管理人員按其要求，選擇該區(qū)域經(jīng)檔案人員加工完善的管線檔案滿足查閱者要求。

3、管線檔案的復(fù)制。根據(jù)利用者查閱目的，為其提供檔案復(fù)制件，如管線竣工縱、橫斷面圖，節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)，高程，走經(jīng)，埋深等方面管線資料。根據(jù)多年來(lái)城市地下管線工程檔案管理實(shí)踐證明，城市地下管線工程檔案是城建檔案的核心檔案，與城市的發(fā)展，建設(shè)緊密相連，收集開發(fā)完整、準(zhǔn)確的城市地下管線工程檔案對(duì)今后提供利用十分重要。

三、城市地下管線工程檔案的接收

(一)城市地下管線工程檔案接收中存在的問(wèn)題

1、集中統(tǒng)一管理難，造成無(wú)檔可查。由于管線單位不履行地下管線工程建設(shè)管理程序，不辦理規(guī)劃許可證、施工許可證，不規(guī)劃驗(yàn)收，不做竣工測(cè)量、竣工備案等，移交檔案又缺乏強(qiáng)有力的行政、經(jīng)濟(jì)制約措施，導(dǎo)致管線新建、改建信息不明，管理無(wú)從下手，檔案驗(yàn)收無(wú)關(guān)可把，城建檔案存在一定困難?！盁o(wú)檔可查”而盲目施工造成地下管線屢遭破壞、地下管線鋪設(shè)復(fù)雜混亂、管道重復(fù)鋪設(shè)、資源無(wú)法共享而造成資金浪費(fèi)等的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2、種類繁多，各自為政，造成有檔不查。常見(jiàn)的有給水、污水、雨水、電力、通信、熱力、燃?xì)馄叻N，隨著城市的發(fā)展，又拓展出了中水、網(wǎng)絡(luò)、煤制氣等新的管線。但這些管線的權(quán)屬單位各不相同，管線的建設(shè)，維護(hù)管理均由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。檔案管理各屬其主。加之各級(jí)部門對(duì)地下管線工程檔案管理缺乏協(xié)調(diào)，行業(yè)、部門之間經(jīng)常相互“撞車”，管線檔案信息收集和集中統(tǒng)一管理難的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。

3、更新快，技術(shù)日趨復(fù)雜，造成檔案不準(zhǔn)。城市管線的建設(shè)沒(méi)有中斷過(guò)，無(wú)論什么時(shí)候，都在進(jìn)行著規(guī)模不同的各種管線的建設(shè)。特別是近幾年，城市發(fā)展迅速，向外擴(kuò)張，城市基礎(chǔ)設(shè)施得以重視，往往新區(qū)道路各種管線都預(yù)先敷設(shè)。老城區(qū)則不斷進(jìn)行擴(kuò)容、翻新、積水點(diǎn)排水管網(wǎng)改造等一系列維護(hù)工作，所以，城市管線像是有生命的，不斷衰老，也不斷生長(zhǎng)，時(shí)時(shí)刻刻，沒(méi)有停歇。同時(shí)，現(xiàn)在的管道，無(wú)論從管材，還是施工工藝都發(fā)生了質(zhì)的變化，各種塑料管、非開挖技術(shù)、高壓力管道系統(tǒng)、超高壓輸電電纜等都得到廣泛的應(yīng)用。城市擴(kuò)張，管線系統(tǒng)也擴(kuò)張，這樣系統(tǒng)中的等級(jí)角色就多了，有主干，次干、支管之分，管線系統(tǒng)變得越來(lái)越復(fù)雜，系統(tǒng)中各個(gè)單位所起的作用也更加專業(yè)，例如某城市環(huán)路8km長(zhǎng)高壓燃?xì)夤?，不向沿途兩?cè)單位送氣，只起到平衡的作用。

(二)接收城市地下管線工程檔案的措施

1、主管部門應(yīng)將地下管線工程的管理納入正常的工程管理審批程序中。建議主管部門委托城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工備案，或者在工程竣工備案表中設(shè)置由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽署的接收工程竣工檔案審核意見(jiàn)欄。實(shí)現(xiàn)三個(gè)同步：一是工程立項(xiàng)與工程建檔同步；二是工程實(shí)施與工程資料的收集、整理同步；三是工程項(xiàng)目驗(yàn)收與工程竣工驗(yàn)收同步。從而確保工程檔案及時(shí)接收進(jìn)館，并達(dá)到完整、齊全、安全、準(zhǔn)確的要求。對(duì)不進(jìn)行竣工測(cè)量驗(yàn)收、不移交檔案的建設(shè)單位和施工單位，城市規(guī)劃管理部門對(duì)其后續(xù)工程不與審批，直至其糾正為止。通過(guò)事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)多項(xiàng)措施的規(guī)定確保檔案的收集。

2、《城市地下管線工程檔案管理辦法》的頒布實(shí)施將對(duì)城市地下管線工程檔案的管理工作起到一定的規(guī)范和推動(dòng)作用。為保證《辦法》的順利實(shí)施，各省市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定好與《城市地下管線工程檔案管理辦法》相配套的地方性管理辦法。在配套辦法中應(yīng)明確下列幾個(gè)問(wèn)題：一是配套辦法要具體，具有可操作性，有實(shí)踐指導(dǎo)性；二是《城市地下管線工程檔案管理辦法》的第十七條涉及罰款問(wèn)題，條款中只明確了罰款的責(zé)任人和罰款數(shù)額，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明如何收、如何用罰款，在配套辦法中應(yīng)予以補(bǔ)充；三是建議加大城建檔案執(zhí)法方面的執(zhí)行力度，努力營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，否則罰款只能徒有形式，不能真正達(dá)到目的；四是建議在配套措施中能加入關(guān)于老管線的管理辦法；五是建議在配套辦法中統(tǒng)一各類地下管線的技術(shù)規(guī)范。

3、各級(jí)政府和建設(shè)主管部門要高度重視，在財(cái)力、人力上予以保證。建議由政府部門牽頭，城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，建立具有實(shí)用性、先進(jìn)性、操作簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)生成更新快速方便、兼容性好等特點(diǎn)的城市地下管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、城市地下管線工程檔案的管理需要一批專業(yè)的技術(shù)人才。為此應(yīng)加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用學(xué)習(xí)，積極實(shí)施崗位培訓(xùn)和持證上崗，要有一批技術(shù)熟練和過(guò)硬的技術(shù)人員進(jìn)行管理維護(hù)。

5、建議由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立城市地下管線普查機(jī)構(gòu)。為更好地開展城市地下管線普查工作來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效的管理，普查工作應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，由建設(shè)行政主管部門協(xié)同各專業(yè)管線管理單位以及測(cè)繪、施工等企業(yè)，完成對(duì)城市地下綜合管線的補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪等補(bǔ)救工作，從而盡快改善城市地下管線的無(wú)序狀態(tài)。

篇5

標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法完整版第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 標(biāo)準(zhǔn)檔案系指在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，直接形成的具有保存價(jià)值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計(jì)算材料、音像制品和標(biāo)樣等)。

標(biāo)準(zhǔn)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分。

第三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求。有計(jì)劃地采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第四條 標(biāo)準(zhǔn)檔案按保管期限，分為永久的和長(zhǎng)期的兩種。

下列文件材料需要永久保管：

(一)上級(jí)下達(dá)任務(wù)的文件;

(二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;

(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及其附件;

(四)意見(jiàn)匯總處理表;

(五)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要或函審結(jié)論;

(六)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批公文;

(七)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單;

(八)標(biāo)準(zhǔn)本;

(九)標(biāo)準(zhǔn)正式出版本;

(十)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單及其附件;

(十一)標(biāo)準(zhǔn)作廢通知單。

下列文件材料需要長(zhǎng)期保管：

(一)論證報(bào)告;

(二)調(diào)研報(bào)告;

(三)試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告;

(四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿(最后一稿);

(五)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;

(六)等同、等效采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);

(七)標(biāo)樣。

第五條 永久保管的，按國(guó)家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長(zhǎng)期保管的，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標(biāo)準(zhǔn)的檔案。屬長(zhǎng)期保管的廢止標(biāo)準(zhǔn)檔案，繼續(xù)保管十年。標(biāo)樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的，按保管到期的規(guī)定處理。

第六條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案，分別由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)管理。

國(guó)務(wù)院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負(fù)責(zé)管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。

省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)檔案。

企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。

第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作。其職責(zé)：

(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用標(biāo)準(zhǔn)檔案;

(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;

(三)負(fù)責(zé)組織和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)檔案的鑒定和銷毀;

(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)檔案的修改、補(bǔ)充和復(fù)制;

(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標(biāo)準(zhǔn)檔案的移交手續(xù);

(六)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。

第八條 標(biāo)準(zhǔn)檔案由標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料并加以整理，向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檔案管理部門或單位負(fù)責(zé)提供。

第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書單位或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的其他單位，在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作中所積累的標(biāo)準(zhǔn)文件材料，交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)按長(zhǎng)期保管的要求管理。

第十條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，除標(biāo)準(zhǔn)正式文本外，在標(biāo)準(zhǔn)審批、后三個(gè)月內(nèi)，由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機(jī)構(gòu)一次歸檔。標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版后，及時(shí)補(bǔ)充歸檔。

第十一條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)整理，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員負(fù)責(zé)立卷、登記、上架。

標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)檢查、核對(duì);對(duì)不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補(bǔ)充、更正。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時(shí)歸檔。

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)各類標(biāo)準(zhǔn)文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)草案各稿、正式版本以及意見(jiàn)匯總處理表可以歸檔兩份。

(二)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。

(三)永久保管和長(zhǎng)期保管的標(biāo)準(zhǔn)檔案分別裝訂立卷。

(四)標(biāo)準(zhǔn)文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。

第十四條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)有檔案柜和庫(kù)房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。

第十五條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，要建立定期檢查制度一般每?jī)赡隀z查一次，如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或復(fù)制。

第十六條 管理標(biāo)準(zhǔn)檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案借閱制度。

標(biāo)準(zhǔn)檔案一般不外借。特殊情況需要外借時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并限期歸還。

第十七條 任何個(gè)人不得將標(biāo)準(zhǔn)檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)檔案的保存價(jià)值，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員參加下進(jìn)行。

對(duì)已經(jīng)超過(guò)保管期、失去保存價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)編造清冊(cè)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀，并注明銷毀時(shí)間和處所，由監(jiān)銷人員簽字后，將清冊(cè)歸檔。

第十九條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)檔案工作做出顯著成績(jī)的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，按《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，給標(biāo)準(zhǔn)檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。

第二十條 本辦法由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自之日起施行。

檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是以檔案工作領(lǐng)域中的重復(fù)性的事物和概念為對(duì)象而制訂或修訂的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，它是檔案工作中有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守的共同準(zhǔn)則和依據(jù)。

種類：按照標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際法定效力可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程度可分為正式標(biāo)準(zhǔn)和參照標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

屬性：工作程序有專門規(guī)定、有固定的代號(hào)、在一定條件下具有法律效力、時(shí)效性較強(qiáng)、內(nèi)容相對(duì)專一性、具有較強(qiáng)的可操作性、多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)項(xiàng)目；檔案管理

公路工程檔案，是指從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、到竣工使用的全過(guò)程中形成的應(yīng)歸檔保存的文件資料。這些工程檔案資料, 對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督及今后的道路規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)及改建、擴(kuò)建具有重要的意義[1]。公路工程檔案，是真實(shí)記錄公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程的第一手資料，它即維護(hù)著公路歷史發(fā)展歷程的真實(shí)性，又對(duì)公路的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量起著重要的指導(dǎo) 、監(jiān)督、保證作用，而且還是今后道路規(guī)劃、維修及改建、擴(kuò)建等不可缺少的科學(xué)依據(jù)。因此，如何健全和完善公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案管理工作，是擺在我們公路檔案管理人員面前的重要課題。

根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合的5重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法6規(guī)定：項(xiàng)目檔案是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分, 未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目, 不得進(jìn)行或通過(guò)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。由此可以說(shuō), 公路工程檔案管理對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán), 充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的重要性。此外, 公路工程檔案對(duì)建設(shè)項(xiàng)目日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建有著十分重要的作用, 工程檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。因此, 做好公路工程檔案管理工作對(duì)公路檔案管理人員來(lái)說(shuō)是十分必要的。

一、公路工程檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，公路等級(jí)的不斷提高，公路建設(shè)項(xiàng)目的跨越式發(fā)展，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作也提出了相適應(yīng)的要求。一般而言，公路工程建設(shè)的完成耗時(shí)長(zhǎng)，公路建設(shè)的每個(gè)階段 都有各自的檔案，致使公路工程檔案管理呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性和成套性的特點(diǎn)。并且，由于可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、工期和管理等方面原因，工程檔案的收集、整理與歸檔工作總被拖曳滯后，最終有可能導(dǎo)致公路工程建設(shè)資料的不完備。目前嘗存在如下亟待解決的問(wèn)題：

1、公路工程檔案沒(méi)有設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，或?qū)⒐こ虣n案由技術(shù)管理部門代管，大多是普通辦公室，沒(méi)有防盜門窗，沒(méi)有報(bào)警防火措施，防蟲、防腐、消毒等設(shè)施沒(méi)有配備，對(duì)檔案安全造成威脅。

2、公路工程檔案信息意淡薄，有些單位仍處于封閉的工作狀態(tài)，習(xí)慣于只管檔案，人求我供，不求不供的被動(dòng)工作狀態(tài)，即所謂的你來(lái)借、我來(lái)拿，坐門等客、看攤守堆[2],沒(méi)有形成檔案信息資源共享的理念。

3、公路工程檔案的收集整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的檔案整理標(biāo)準(zhǔn)是各公路部門首先要做的。比如以《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》為參考的單位，使其檔案收集整理不斷規(guī)范，盡可能使檔案的查閱、管理和驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4、檔案工作落實(shí)不到位，如有些單位的檔案管理，只注重了形式，為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，使檔案工作不能落實(shí)到實(shí)處。一是，檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置及人事安排不到位。二是，相關(guān)的規(guī)章制度不健全，崗位設(shè)置不嚴(yán)密、檔案管理方法和操作流程不規(guī)范

5、公路工程檔案收錄的內(nèi)容包含許多工程專業(yè)知識(shí)，比如施工圖紙、技術(shù)系數(shù)。這就要求檔案管理員不僅要具備檔案管理的專業(yè)知識(shí)技能，還要能夠理解公路工程的專業(yè)術(shù)語(yǔ)并能將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行基本分析。目前，缺乏能夠滿足兼?zhèn)涔方ㄔO(shè)與檔案管理兩個(gè)層面專業(yè)知識(shí)技能的復(fù)合型人才。

6、具體操作上還存在規(guī)范化的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目文件字跡、圖樣，各種表格、簽字手續(xù)等還仍隨意性很大，有用圓珠筆、鉛筆簽字的現(xiàn)象，不能不引起足夠的重視。

7、所有現(xiàn)場(chǎng)指令、監(jiān)理工程師通知、工程完成進(jìn)度月報(bào)表、整改和反饋，內(nèi)容的詳實(shí)和完整，都是不可忽視的問(wèn)題。

二、解決公路工程檔案管理問(wèn)題的方法

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)，規(guī)范檔案管理

1、從源頭上抓起，首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)的工程檔案管理意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)主抓，員工盡力。工程檔案人員要在工程檔案的數(shù)據(jù)化處理、電子檔案的收集、管理和利用方面探索新的應(yīng)用模式, 早日使工程檔案實(shí)現(xiàn)文檔一體化,充分體現(xiàn)出專業(yè)水準(zhǔn)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神, 為查閱者提供方便、快捷的服務(wù)[3]，單位工程檔案管理，應(yīng)按單位實(shí)際建立硬件設(shè)施和合適的薪酬獎(jiǎng)罰制度，從源頭方向形成有效約束體制，加大檔案管理各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度。

2、強(qiáng)化檔案人員的工作意識(shí)，努力做到以積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度工作，提高檔案工作的整體質(zhì)量和效率。檔案人員要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力，應(yīng)積極地參加檔案管理、工程技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握檔案管理和工程技能知識(shí)，確保歸檔后的工程檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。檔案人員也要加強(qiáng)與一線施工的工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，從而通力合作，共同做好工程的檔案工作。

3、檔案管理部門，應(yīng)經(jīng)常性深入基層，監(jiān)督檢查指導(dǎo)。檔案管理部門應(yīng)經(jīng)常性地組織人員深入到建設(shè)單位和施工工地進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)服務(wù)，把監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，及時(shí)糾正檔案資料收集不齊全，書寫材料不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，把好檔案管理質(zhì)量關(guān)，才能有效的提高建檔歸檔質(zhì)量。

（二）從單位實(shí)際出發(fā)，健全工程檔案管理制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其《檔案法實(shí)施辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》、《公路工程竣工文件材料立卷歸管理辦法》，公路主管部門應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，制定出本單位公路工程檔案的管理辦法，使檔案管理人員能切實(shí)保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，更好的為公路工程建設(shè)項(xiàng)目服。務(wù)必確保檔案工作可納入公路工程計(jì)劃和崗位責(zé)任制中；并且實(shí)現(xiàn)檔案工作與公路工程建設(shè)進(jìn)度同步，與公路工程工作檢查同步，與公路工程竣工驗(yàn)收同步。建立一個(gè)切實(shí)可行的公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作監(jiān)督體系。

（三）推進(jìn)工程檔信息化管理，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能

傳統(tǒng)的工程檔案管理是基于人工的管理過(guò)程, 管理效率低下, 檔案檢索、查找和利用十分不便。在編制竣工檔案過(guò)程中需投入大量的人力、物力, 編制周期長(zhǎng)、出錯(cuò)率高, 編制完成的工程檔案基本上只有紙文檔, 無(wú)法提供作為信息化基礎(chǔ)的電子文檔資料, 很多的資料、檔案都成了死資料，以使調(diào)閱受限。因此，推進(jìn)工程檔案信息化管理，是時(shí)展的需要。檔案信息資源開發(fā)利用必須以一定的信息資源為基礎(chǔ)，因此，在檔案信息資源的開發(fā)利用中，必須堅(jiān)持資源建設(shè)與開發(fā)利用并重的原則，通過(guò)檔案信息資源建設(shè)保障可持續(xù)性地開發(fā)利用[5]。工程檔案人員要在工程檔案的數(shù)據(jù)化處理、電子檔案的收集、管理和利用方面探索新的應(yīng)用模式, 早日使工程檔案實(shí)現(xiàn)文檔一體化, 為查閱者提供方便、快捷的服務(wù)。

（四）確保工程檔案的完整性，重視檔案信息資源的開發(fā)利用

檔案信息資源的開發(fā)利用必須以一定的信息資源為基礎(chǔ)，因此，在檔案信息資源的開發(fā)利用中，必須堅(jiān)持資源建設(shè)與開發(fā)利用并重原則，通過(guò)檔案信息資源建設(shè)保障可持續(xù)地開發(fā)利用[4]。目前，我國(guó)的檔案信息資源開發(fā)利用仍處于起步階段，嘗未形成科學(xué)成熟的體系，檔案信息資源的開發(fā)利用工作成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在管理過(guò)程中, 工程檔案頻繁傳遞和變更, 容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化, 因此，工程檔案管理人員要及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄,才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈, 防止其丟失、損毀、失效, 確保檔案的完整性和有效性, 確保各部門獲取及時(shí)、有效的檔案資料或信息。

此外，工程檔案的開發(fā)利用，是工程檔案管的最終目的。要做好檔案利用工作，發(fā)揮檔案的利用效果，就需要編制好檢索工具，完整、簡(jiǎn)便的檔案檢索工具是檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ)。具體做好如下工作：

1、突出服務(wù)性，注重工程檔案實(shí)用效果。工程檔案可以適當(dāng)開放，通過(guò)科技咨詢、信息交流和科技推廣等業(yè)務(wù)，才能發(fā)揮工程檔案的實(shí)用效果。充分發(fā)揮工程檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)( 使用) 管理、工程維修和改建擴(kuò)建中的作用。

2、加強(qiáng)工程檔案的編研，不斷探索與創(chuàng)新。圍繞工程項(xiàng)目，重點(diǎn)攻關(guān)課題, 對(duì)工程檔案中原始資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、綜合、計(jì)算、分析、篩選及加工, 把零散的信息變成系統(tǒng)的、實(shí)用的編研成果, 努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］胡保存. 公路工程竣( 交) 工驗(yàn)收指南[ M ] . 北京: 人民交通出版社, 2005.

［2］張紅霞、淺談企業(yè)檔案信息資源的開發(fā)利用[J]蘭臺(tái)世界,2007(3).

［3］劉家真 電子文件管理理論與實(shí)踐[ M ] . 北京: 科學(xué)出版社, 2003.

篇7

【摘要】本文根據(jù)會(huì)計(jì)電算化檔案的特點(diǎn),分析了高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理存在的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校;會(huì)計(jì)電算化;檔案管理

會(huì)計(jì)檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案和歷史資料,具有不可再生的特點(diǎn),它是檢查以前年度發(fā)生的經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任和進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。高校領(lǐng)導(dǎo)在了解學(xué)校狀況、預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)開支、制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)決策時(shí)都必須借助會(huì)計(jì)檔案記載的各種信息,會(huì)計(jì)檔案是高校必不可少的經(jīng)濟(jì)信息資源,具有極為重要的經(jīng)濟(jì)意義的法律意義。會(huì)計(jì)電算化在為我們提供快捷、高效服務(wù)的同時(shí),不同程度地存在著某些問(wèn)題。怎樣做好會(huì)計(jì)電算化檔案管理,是擺在我們面前的一個(gè)新課題,需要不斷深入地研究和總結(jié)。

一、高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)電算化檔案管理內(nèi)容不夠完整

目前大部分高校雖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,但由于對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解,缺乏管理會(huì)計(jì)檔案的經(jīng)驗(yàn),因此大多數(shù)高校定期向檔案部門移交的只是打印出來(lái)的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案,而沒(méi)有移交存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和開發(fā)使用的全套電算化會(huì)計(jì)的應(yīng)用軟件程序、系統(tǒng)軟件及文檔資料等。有的高校為了管理需要進(jìn)行了會(huì)計(jì)軟件的升級(jí),而原有的會(huì)計(jì)軟件及資料卻未能及時(shí)進(jìn)行整理歸檔,隨著時(shí)間的推移,不同版本下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能被調(diào)用,會(huì)計(jì)檔案的完整性、安全性就得不到保證。會(huì)計(jì)電算化檔案管理的最終目的是為了提供利用,但這種服務(wù)方式已經(jīng)制約了會(huì)計(jì)電算化檔案的利用,更無(wú)法適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化檔案的改革發(fā)展。

(二)會(huì)計(jì)電算化檔案自身存在的問(wèn)題

1.機(jī)制記賬憑證內(nèi)容不完整。盡管機(jī)制記賬憑證上面已經(jīng)打印了制單、出納、記賬、審核和會(huì)計(jì)主管等,但是卻缺少上述相關(guān)人員的印章或者簽字。作為會(huì)計(jì)憑證,內(nèi)容不完整,責(zé)任不明確。

2.備份打印輸出不及時(shí)。有些高校不及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)電算化形成的賬、表定期打印輸出,過(guò)于依賴計(jì)算機(jī)存儲(chǔ),沒(méi)有做到將電算化數(shù)據(jù)定期備份。一旦因意外或人為錯(cuò)誤造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失、破壞,就不能在最短時(shí)間、最小損失下恢復(fù)原有的會(huì)計(jì)資料,從而影響電算化系統(tǒng)的正常工作。

3.硬件設(shè)施未跟上。由于某些高校受條件限制,沒(méi)有配備激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī),致使打印輸出的紙介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)定的保存期限;沒(méi)有按照國(guó)家檔案局規(guī)定的庫(kù)房管理制度標(biāo)準(zhǔn),建立專門的會(huì)計(jì)電算化檔案保護(hù)措施;沒(méi)有選擇質(zhì)量?jī)?yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份,沒(méi)有實(shí)行備用盤與存儲(chǔ)盤分離存放,導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。

(三)會(huì)計(jì)電算化檔案管理缺乏專門人員

會(huì)計(jì)電算化檔案管理要求管理人員既要懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),又要懂檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。目前許多高校比較重視教學(xué)和科研的人才引進(jìn),對(duì)檔案的管理不夠重視,有的高校甚至讓非專業(yè)人員管理檔案,遇有上級(jí)主管部門檢查時(shí)忙于應(yīng)付,檔案意識(shí)滯后。個(gè)別高校的檔案室多采用打開柜門,讓財(cái)務(wù)部門的同志自己查閱會(huì)計(jì)檔案,有的甚至沒(méi)辦任何手續(xù)就隨意借出檔案查閱,既不符合會(huì)計(jì)檔案管理的要求,也無(wú)法滿足高校對(duì)會(huì)計(jì)檔案的信息需求。

(四)會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度有待完善

目前,國(guó)家關(guān)于會(huì)計(jì)電算化檔案管理的討論,大多是圍繞《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等幾個(gè)文件,僅對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案的基本要求而談,未提及會(huì)計(jì)電算化檔案管理存在的問(wèn)題及其防范。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及,會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容增多了,對(duì)環(huán)境的要求提高了,而很多高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些變化,認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化僅僅是數(shù)據(jù)處理工具的變化,沒(méi)有及時(shí)修訂學(xué)校的會(huì)計(jì)檔案管理制度,沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化檔案保管人員的崗位職責(zé),也沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的保障措施來(lái)改善會(huì)計(jì)電算化檔案的保管環(huán)境等,會(huì)計(jì)檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象在所難免。會(huì)計(jì)電算化檔案管理中存在的問(wèn)題越來(lái)越突出,原有的管理方式陳舊,不能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化檔案管理的要求。

二、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理的對(duì)策

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)檔案的管理意識(shí)

各類檔案設(shè)備的購(gòu)建,專職檔案管理員崗位的設(shè)置以及檔案

管理制度的出臺(tái),都離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的積極支持。因此,會(huì)計(jì)人員一方面要大力宣傳國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理規(guī)章,增強(qiáng)大家的會(huì)計(jì)電算化檔案管理意識(shí);另一方面,積極主動(dòng)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí),將會(huì)計(jì)電算化檔案管理工作納入學(xué)校整體工作的范圍加以考慮和安排,加大經(jīng)費(fèi)投入,完善硬件環(huán)境,不斷升級(jí)軟件,確保會(huì)計(jì)檔案管理工作順利進(jìn)行。

(二)提高會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作,計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及又對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作者提出新的更高的要求,會(huì)計(jì)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是管好用好會(huì)計(jì)檔案的關(guān)鍵,針對(duì)目前高等學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)中,缺乏既懂檔案管理知識(shí)又精通財(cái)會(huì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才,不能適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)檔案管理工作需要的情況,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)檔案管理人才培養(yǎng),進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們盡快掌握現(xiàn)代化的管理方法和技術(shù),不斷提高會(huì)計(jì)檔案管理水平。

(三)建立和健全會(huì)計(jì)電算化檔案管理的制度體系

國(guó)家制定系統(tǒng)的、細(xì)化的會(huì)計(jì)電算化檔案管理辦法,以法規(guī)制度的形式加以強(qiáng)制,在方法上指導(dǎo)各單位的會(huì)計(jì)電算化檔案管理工作,是做好會(huì)計(jì)電算化檔案管理的保障。財(cái)政部、國(guó)家檔案局的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第四條規(guī)定“各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便檢查,防止毀損、散失和泄密”;第七條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度”。筆者認(rèn)為,目前高?？筛鶕?jù)財(cái)政部的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等管理規(guī)章,建立和健全一系列具體的、可操作性的會(huì)計(jì)電算化檔案的管理制度體系,保證會(huì)計(jì)電算化檔案的安全和完整,更好地為決策服務(wù)。具體可以制訂以下制度:

1.建立會(huì)計(jì)電算化檔案管理的定期備份制度。會(huì)計(jì)電算化檔案應(yīng)定期備份到磁性介質(zhì)。一般準(zhǔn)備三套軟盤循環(huán)使用,并設(shè)立備份登記簿,登記備份時(shí)間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息。由于磁性介質(zhì)的特殊性,管理人員必須對(duì)這些會(huì)計(jì)電算化檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制,以防止會(huì)計(jì)信息損壞。需要備份的內(nèi)容包括系統(tǒng)設(shè)置文件、科目代碼文件、期初余額文件、本月賬務(wù)文件、報(bào)表文件及其他核算子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。機(jī)內(nèi)憑證及總分類賬、明細(xì)分類賬、報(bào)表,應(yīng)視同會(huì)計(jì)資料按月做兩套軟盤備份,交會(huì)計(jì)檔案保管員保管。注意應(yīng)采用磁帶、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),盡量少采用軟盤存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案。

2.建立會(huì)計(jì)電算化檔案管理的歸檔制度。會(huì)計(jì)電算化檔案,包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的書面等形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序,都應(yīng)視同會(huì)計(jì)檔案保管。要保存各版本的檔案?jìng)浞?并在存儲(chǔ)介質(zhì)的標(biāo)簽上注明軟件的種類和版本號(hào),同時(shí)標(biāo)注與哪個(gè)版本的會(huì)計(jì)軟件相對(duì)應(yīng)。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸出之前,應(yīng)妥善保管并保留副本,記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬等賬本。報(bào)表應(yīng)定期打印輸出,并由記賬人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員等相關(guān)人員簽字或蓋章。打印輸出的檔案交會(huì)計(jì)檔案管理員妥為保管,要制定輸出檔案的內(nèi)容、件數(shù)、保管人和使用人的登記制度。

3.建立會(huì)計(jì)電算化檔案的保管制度。檔案保管員要將備用盤與儲(chǔ)存盤分離存放在兩個(gè)建筑物內(nèi),即對(duì)所有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙備份,每份要注明形成檔案的時(shí)間與操作員姓名,并貼上寫保護(hù),貼上封簽,存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn),并做好防磁、防火、防潮、防壓、防塵、防光、防腐蝕工作;按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、刻錄的光盤等電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行編號(hào),標(biāo)明時(shí)間和文件內(nèi)容,制作檔案管理文件卡片。打印輸出的憑證、賬冊(cè)、報(bào)表等紙介質(zhì)檔案,按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限和管理辦法管理,但必須有制單人員、記賬人員、審核人員、出納人員以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等的簽章才能存檔保管,以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證檔案的法律效力。在電子檔案和紙質(zhì)檔案并存管理的體制下,可以在紙質(zhì)檔案的卷內(nèi)目錄“備注”欄中注明相應(yīng)的電子檔案的檔號(hào)及保存地址,以相互對(duì)照利用。

4.建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。每次調(diào)閱,必須有檔案管理人員在場(chǎng)監(jiān)督,根據(jù)調(diào)閱權(quán)限,在調(diào)閱登記簿中詳細(xì)登記調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的姓名和部門單位、調(diào)閱理由、調(diào)閱內(nèi)容、歸還日期、審批人員等,不得將保存的會(huì)計(jì)檔案借出。本院教職工來(lái)調(diào)閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意,由本單位財(cái)會(huì)人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。外單位人員來(lái)調(diào)閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案,必須持有單位正式介紹信,經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管人員批準(zhǔn)后,由本單位財(cái)會(huì)人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員,嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。必須在確保高校會(huì)計(jì)檔案的安全性和完整性前提下,使會(huì)計(jì)電算化檔案得以充分利用。

5.建立電算化軟件內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案管理多用戶、分權(quán)限調(diào)用制

度。針對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案易被修改且不留痕跡的特點(diǎn),在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)注意:對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)具有相應(yīng)的安全保密措施加以保護(hù);要有用戶設(shè)別控制管理;要有加密的機(jī)內(nèi)操作日志管理,監(jiān)督操作系統(tǒng);要有數(shù)據(jù)存取權(quán)限限制,防止越權(quán)使用。對(duì)于普通數(shù)據(jù),可較大范圍共享;涉及單位機(jī)密的數(shù)據(jù),僅供一定需要的人員使用;而設(shè)計(jì)原程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件等,則只有主管人員或程序開發(fā)人員才能使用。通過(guò)這樣設(shè)置,保證電子檔案的安全性,減少人為修改的可能。

6.建立會(huì)計(jì)電算化檔案的銷毀制度。對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)電算化檔案,由檔案保管人員會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)向單位負(fù)責(zé)人提出銷毀意見(jiàn),編制銷毀清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案名稱、卷號(hào)、數(shù)量、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容,單位負(fù)責(zé)人在銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。銷毀時(shí),由單位檔案機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門派員監(jiān)銷,并將實(shí)際銷毀內(nèi)容與銷毀清冊(cè)進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)。銷毀后,監(jiān)銷人員要在銷毀清冊(cè)上簽字。對(duì)于保管期滿但涉及債權(quán)債務(wù)未了的、在建工程的、涉外業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)檔案,均不得銷毀。

7.建立會(huì)計(jì)電算化檔案的立卷制度?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第六條規(guī)定,各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊(cè),編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。高校一般可以根據(jù)檔案保管年限和管理類別進(jìn)行立卷。每年保持檔案順序排列的穩(wěn)定性,沒(méi)有國(guó)家政策的調(diào)整,一般不予變更。

8.建立會(huì)計(jì)電算化各管理崗位責(zé)任制度。主要內(nèi)容包括:根據(jù)內(nèi)部控制制度的要求設(shè)置各工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn);各工作崗位的人員和具體分工;各工作崗位的輪崗辦法;對(duì)各會(huì)計(jì)電算化崗位的考核辦法。保證管理的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

9.建立會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的管理工作規(guī)范。系統(tǒng)的管理工作要采取專人負(fù)責(zé)制;提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會(huì)計(jì)檔案存放倉(cāng)庫(kù);配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機(jī),以它們作為輸出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的工具;強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能,注意進(jìn)行定期的補(bǔ)丁維護(hù),避免因電腦安全或網(wǎng)絡(luò)安全,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案泄密或被人為惡意修改。

10.建立會(huì)計(jì)電算化檔案移交制度。當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。移交時(shí),要按移交清冊(cè)逐項(xiàng)移交,接替人員要逐項(xiàng)核對(duì)點(diǎn)收,交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊(cè)上簽名。移交清冊(cè)應(yīng)當(dāng)一式三份,交接雙方各執(zhí)一份,存檔一份。

隨著高校會(huì)計(jì)電算化的不斷深入,高校應(yīng)充分重視會(huì)計(jì)電算化檔案的管理,不斷解決存在的問(wèn)題?？梢岳脮?huì)計(jì)電算化檔案的數(shù)據(jù)信息,設(shè)計(jì)和建立一套高校管理與決策的支持系統(tǒng),以充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化檔案的再利用。良好的會(huì)計(jì)檔案管理是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會(huì)計(jì)信息得以充分利用,更好地為決策服務(wù)的保證。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1]財(cái)政部,國(guó)家檔案局.會(huì)計(jì)檔案管理辦法.1998.

[2]財(cái)政部.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范.1996.

篇8

一、實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的重要意義

檔案的信息化管理有別于傳統(tǒng)的管理模式，利用信息化管理辦法，可以對(duì)非常龐大且復(fù)雜的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行有效、可靠的管理，信息化管理模式可以對(duì)檔案進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的分類，在需要查閱檔案時(shí)可以進(jìn)行快速、精準(zhǔn)查找，不僅提高的工作的效率，同時(shí)也降低了工作的錯(cuò)誤率。由于信息化管理辦法依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，除了對(duì)檔案的保存和操作更加方便之外，還大大降低了運(yùn)營(yíng)成本，并且其創(chuàng)造的效益相較于以往傳統(tǒng)的檔案管理方式也大大提高，交通部門檔案管理信息化建設(shè)是科技發(fā)展的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如果現(xiàn)在不重視信息化建設(shè)，那么必定會(huì)被時(shí)代所淘汰，所以進(jìn)行交通部門檔案管理的信息化建設(shè)對(duì)于交通行業(yè)的發(fā)展都有巨大的意義。

二、檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）檔案的基礎(chǔ)建設(shè)

由于檔案的信息化建設(shè)依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以要把加快局域網(wǎng)的建設(shè)放在首位，這也是所有工作的基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)算機(jī)上軟件和硬件的開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案進(jìn)行管理的目的，構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)體系以確保對(duì)檔案信息的存儲(chǔ)和傳輸。

（二）檔案的數(shù)字化建設(shè)

通過(guò)有效的手段將傳統(tǒng)的檔案信息轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?，并將檔案信息通過(guò)分類等方法進(jìn)行存儲(chǔ)，為了以后便于檔案的管理和查閱，必須建立完整、準(zhǔn)確的檔案查找電子目錄，這也是數(shù)字化建設(shè)的必要手段，最終使檔案信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

（三）檔案信息安全保障建設(shè)

相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案，數(shù)字化檔案信息將會(huì)面臨新的安全威脅，在首要保證檔案信息的真實(shí)性和可靠性之外，還必須建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)墻，避免檔案信息遭受到病毒或外來(lái)人員的惡意入侵，為做到對(duì)檔案信息的安全防護(hù)，還應(yīng)該建立一支專業(yè)的信息化保障隊(duì)伍，通過(guò)技能培訓(xùn)使工作人員對(duì)業(yè)務(wù)更加熟悉，同時(shí)也可以做好對(duì)檔案信息的安全保障工作。

三、實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理建設(shè)的辦法

（一）檔案管理網(wǎng)站的建設(shè)

檔案信息的查詢必須通過(guò)一個(gè)可視化窗口，那么就應(yīng)該建立一個(gè)相應(yīng)的交通檔案信息管理網(wǎng)站，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的存儲(chǔ)，客戶也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器對(duì)需要的檔案信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的查詢，了解到有關(guān)交通運(yùn)輸資料的最新信息，客戶可根據(jù)關(guān)鍵詞進(jìn)行信息的檢索來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所需信息的快速準(zhǔn)確查詢，另外在網(wǎng)站上設(shè)立專門的人工咨詢窗口以便對(duì)客戶提供問(wèn)題的解答或者其它的幫助；為保證網(wǎng)站的正常運(yùn)行，應(yīng)盡量采用國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)、成熟的軟硬件設(shè)備，不僅可以吸引更多的客戶加入，也對(duì)檔案信息化管理的正常運(yùn)營(yíng)提供了保障。

（二）檔案信息的規(guī)范化建設(shè)

交通運(yùn)輸部門的檔案信息管理也應(yīng)遵從一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也可與自身實(shí)際情況相結(jié)合，建立起適合自己發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在之后的發(fā)展運(yùn)營(yíng)當(dāng)中不斷的查漏補(bǔ)缺，將標(biāo)準(zhǔn)體系不斷進(jìn)行完善；檔案內(nèi)容的格式和存儲(chǔ)也應(yīng)遵從國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，另外兼顧檔案信息存儲(chǔ)的快捷性和高效性，利用開發(fā)使用的軟硬件實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的安全管理；對(duì)于已經(jīng)在網(wǎng)站進(jìn)行存儲(chǔ)的電子信息，為避免遭人修改，可將文件的格式進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)定，從而保證檔案信息的真實(shí)性，這些存儲(chǔ)的電子文件需與紙質(zhì)文件具有同等的效益。

（三）創(chuàng)新檔案管理辦法

公路工程作為交通運(yùn)輸部門檔案管理資料中的一大方面，而公路工程資料眾多，管理較為復(fù)雜，為合理安排管理資源，避免出現(xiàn)管理資源浪費(fèi)的情況，必須采取合理的辦法對(duì)這種類型的檔案資料進(jìn)行管理，從而促進(jìn)交通檔案管理的全面發(fā)展。

（四）檔案管理人才資源的培養(yǎng)

在當(dāng)代信息化發(fā)展的潮流下，要主動(dòng)培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，在擁有先進(jìn)軟硬件的基礎(chǔ)上，使這些技術(shù)人才能夠?qū)@些資源進(jìn)行充分的利用；檔案管理人員要主動(dòng)去學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化的技術(shù)管理手段，要勇于面對(duì)工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，并及時(shí)通過(guò)研究找到解決問(wèn)題的辦法。

篇9

為加強(qiáng)水利水電工程移民檔案工作，規(guī)范移民檔案管理，充分發(fā)揮移民檔案的作用，國(guó)家檔案局、水利部、國(guó)家能源局根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利水電工程移民工作實(shí)際，于2012年4月聯(lián)合印發(fā)了《水利水電工程移民檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。這個(gè)《辦法》的出臺(tái)對(duì)移民工作和移民檔案工作具有重要意義。

1　規(guī)范移民檔案管理是移民工作的需要，也是檔案工作的需要。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程也是國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)歷史，在這些項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中或多或少地存在征地、拆遷、移民工作，而水利、水電項(xiàng)目移民工作涉及面廣，影響面大，與老百姓的利益聯(lián)系更密切，早在1991年國(guó)務(wù)院就頒布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，2006年進(jìn)行了修訂，其第五十五條明確規(guī)定：縣級(jí)以上政府或其移民機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立移民工作檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2011年8月國(guó)家能源局的《水電工程驗(yàn)收管理辦法》，明確規(guī)定工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行建設(shè)征地移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。2012年3月水利部的《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》中，明確規(guī)定移民檔案管理是移民安置驗(yàn)收主要內(nèi)容之一，并應(yīng)滿足移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成，并滿足完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)性的要求。移民檔案真實(shí)記錄了水利水電工程移民工作全過(guò)程，它對(duì)移民工作的開展，水利水電工程建設(shè)和發(fā)展具有不可替代作用，但移民檔案如何管理，如何保證移民檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，—直是移民部門和檔案部門關(guān)心的問(wèn)題，此《辦法》適時(shí)出臺(tái)滿足了移民部門和檔案部門工作之迫切，又符合實(shí)際。

2　《辦法》內(nèi)容全面，對(duì)移民檔案工作具有監(jiān)督指導(dǎo)作用?！掇k法》是規(guī)范性文件，共六章三十三條，并有一附件。該《辦法》第一章“總則”，明確了適用范圍——大中型水利水電工程，提出了移民檔案定義、移民檔案工作性質(zhì)、移民檔案工作的目標(biāo)。第二章“管理與職責(zé)”，明確了移民檔案工作管理體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、縣為基礎(chǔ)，項(xiàng)目法人參與，并明確了各級(jí)檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門、各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人以及涉及移民工作的單位的檔案工作職責(zé)，提出了“三納入”要求：納入移民工作計(jì)劃，納入移民工作程序，納入相關(guān)部門及其人員的工作職責(zé)，“四同步”要求：同部署、同實(shí)施、同檢查、同驗(yàn)收，強(qiáng)調(diào)了在簽訂移民工作任務(wù)合同協(xié)議時(shí)應(yīng)設(shè)立專門條款明確移民檔案收集范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、移交時(shí)限及質(zhì)量要求，特別提出了聲像材料收集整理要求。第三章“歸檔與移交”，明確了移民檔案歸檔工作的直接責(zé)任人是移民檔案形成單位(部門)，并根據(jù)移民工作主要內(nèi)容：移民安置前期工作、移民安置實(shí)施工作、水庫(kù)移民后期扶持工作，移民工作管理監(jiān)督、移民資金財(cái)務(wù)管理等提出了相應(yīng)檔案整理要求及移交時(shí)間、移交手續(xù)，提出了可通過(guò)合同、協(xié)議約定，在移民安置驗(yàn)收后，省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將反映移民安置實(shí)施主要過(guò)程和結(jié)果及資金管理等方面的檔案復(fù)制件或掃描的電子文件提交項(xiàng)目法人備查。第四章“移民檔案驗(yàn)收”，明確了移民檔案驗(yàn)收是移民安置驗(yàn)收的重要組成部分，移民檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)移民安置驗(yàn)收，提出了移民檔案驗(yàn)收組應(yīng)由檔案行政管理部門、移民安置驗(yàn)收組織單位、項(xiàng)目法人及有關(guān)單位的檔案人員和相關(guān)專家組成。第五章“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”。第六章“附則”，明確規(guī)定各相關(guān)單位可制定實(shí)施辦法，本辦法由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。附件《水利水電工程移民檔案歸檔范圍與保管期限表》，根據(jù)移民工作主要內(nèi)容提出的文件歸檔范圍和保管期限，是文件的重要組成部分。該(《辦法》既是涉及移民工作的單位或部門對(duì)照檢查移民檔案工作開展情況的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是檔案行政管理部門開展移民檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的依據(jù)，同時(shí)也可作為移民檔案驗(yàn)收的依據(jù)之一。

3　進(jìn)一步規(guī)范移民檔案工作，又能反作用推動(dòng)移民工作規(guī)范。該《辦法》是根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》要求，按照移民工作程序提出的移民檔案工作要求，既解決了移民檔案按機(jī)關(guān)文書檔案管理，還是按科技檔案管理的困惑，又為涉及具體移民工作任務(wù)的單位(部門)提出了文件收集、整理、移交的要求，特別是根據(jù)移民工作內(nèi)容提出的文件歸檔范圍和保管期限，對(duì)做好移民檔案管理具有重要指導(dǎo)作用。而根據(jù)文件歸檔、移交質(zhì)量可以看出移民工作中不完善的方面，如文件歸檔不全可以看出移民工作或沒(méi)有按正常程序進(jìn)行或進(jìn)行了但工作沒(méi)有結(jié)束，因?yàn)橹挥形募w檔了此項(xiàng)工作才算結(jié)束，因此《辦法》對(duì)規(guī)范移民工作也具有重要作用。

篇10

一、實(shí)施廉租住房檔案管理的必要性

1.廉租住房檔案管理是上級(jí)文件精神的要求。建設(shè)部2006年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》，規(guī)定了如何規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，并規(guī)定由房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

2.廉租住房檔案管理是關(guān)系民生的重要工作。廉租住房檔案是廉租住房管理的基礎(chǔ)，真實(shí)記錄廉租住房政策的落實(shí)情況，反映了廉租住房保障家庭的狀況。完整齊全保管利用廉租住房檔案是確保低收入住房困難家庭切身利益的關(guān)鍵，不符合規(guī)定條件的承租戶將不再享受政府的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

3.廉租住房檔案是住房保障動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。廉租住房的管理是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我們需要經(jīng)常性制度化地開展對(duì)每個(gè)承租戶定期巡訪，對(duì)其收入、住房狀況、人員入住情況進(jìn)行核查，及時(shí)掌握收入變化等情況，對(duì)不再符合規(guī)定的承租戶，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或退回廉租住房。上述情形的管理工作，是以廉租住房檔案為依據(jù)的，建立健全廉租住房檔案顯得尤為重要。

二、實(shí)施廉租住房檔案管理的具體措施

1.明確專兼職檔案員。在廉租住房業(yè)務(wù)部門設(shè)立專兼職檔案員，認(rèn)真規(guī)范落實(shí)廉租住房管理的政策法規(guī)和檔案技術(shù)規(guī)范，對(duì)實(shí)施廉租住房保障過(guò)程中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用，確保檔案的完整、安全。

2.確保歸檔內(nèi)容齊全完整。廉租住房檔案內(nèi)容應(yīng)收集齊全完整，包含規(guī)定要求的全部檔案資料，主要包括承租戶的基本情況、家庭收入情況、原居住情況、申請(qǐng)情況，承租戶后續(xù)管理情況的變化等。廉租住房檔案內(nèi)容具體包括：一是保障住房數(shù)據(jù)信息，住房保障對(duì)象信息，包括保障對(duì)象的姓名、身份證、住址、家庭成員、工作單位、電話、戶籍、住房情況、收入、財(cái)產(chǎn)等；二是住房保障管理信息，包括受理、核查、初審、初審公示、登記等過(guò)程信息；三是住房保障房源信息，包括廉租實(shí)物配租住房的房屋坐落、面積、戶型、配套情況、平面圖、房型圖等房源信息；四是住房保障資金信息，包括廉租租金、配租資金等發(fā)放情況。

3.從廉租住房實(shí)施初期階段抓建檔工作。廉租住房建設(shè)從2007年開始全面實(shí)施，至今工程建設(shè)實(shí)施4年時(shí)間，各地成規(guī)模的首批廉租住房小區(qū)將相繼建成。由于廉租住房建設(shè)是我國(guó)住房保障體系的重要內(nèi)容，現(xiàn)處于廉租住房實(shí)施初期階段，并將長(zhǎng)期落實(shí)下去。廉租住房檔案的建檔工作正處于摸索完善階段，從初期階段重視建檔工作的開展，打好扎實(shí)的基礎(chǔ)，無(wú)疑是快速提升廉租住房檔案管理工作水平最有效的措施之一，以避免走彎路。

4.嚴(yán)格規(guī)范管理檔案。依據(jù)《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》，及時(shí)建立廉租住房檔案，完善 紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、整理、保管、利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)最低收入家庭住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

5.建立一戶一檔動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)。按照“公平、公開、公正”的原則，采取三級(jí)審核、三榜公示的方式，接收社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督程序，確定申請(qǐng)對(duì)象承租資格，建立廉租住房申請(qǐng)家庭、已租房家庭的動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)居委會(huì)、街道辦事處配合房地產(chǎn)管理部門建好檔案管理系統(tǒng)。

一是建立動(dòng)態(tài)檔案系統(tǒng)。為了做好住房保障對(duì)象的資格認(rèn)定，每年開展對(duì)低收入家庭住房狀況的調(diào)查，建立符合條件的低收入家庭住房狀況動(dòng)態(tài)整理檔案，并錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行一戶一檔動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)制定住房保障規(guī)劃提供有力的事實(shí)依據(jù)。

二是建立公平合理的租住進(jìn)退機(jī)制。讓真正住房困難家庭能夠及時(shí)進(jìn)住，讓不符合租住條件的住戶能夠及時(shí)退出。首先是全面排查，建立“候住庫(kù)”。就是建立等候住房家庭的信息庫(kù)，經(jīng)過(guò)全方位的調(diào)查核實(shí)后，對(duì)所有符合租住條件對(duì)象的信息資料建立檔案。其次是全面公示，排定入住座次。每批廉租房建成后，將分配原則和方案向社會(huì)公示，再?gòu)摹昂蜃?kù)”中按公正、公平的原則，對(duì)擬發(fā)租住戶排定座次，作為安排廉租房的順序。再次是動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保適時(shí)退出。管理部門建立完整的租住戶檔案，每年進(jìn)行一次實(shí)地動(dòng)態(tài)核查，確認(rèn)原住戶的真實(shí)性，對(duì)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變住房用途的，一律予以收回，對(duì)謊報(bào)住房和收入狀況騙取廉租住房的，除收回住房外，還給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；收入狀況好轉(zhuǎn)已不符合承租條件的，責(zé)令退回廉租房。所有收回的房屋，應(yīng)按排定的座次另行發(fā)租。

參考資料：

［1］建設(shè)部.經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法.建住房［2007］258號(hào).

［2］建設(shè)部.廉租住房保障辦法.建住房［2007］162號(hào).