導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、項(xiàng)目整體情況

（一）項(xiàng)目背景

硯山縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)共103個(gè)村委會(huì)和管理區(qū)，我公司光纜已覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)本次設(shè)計(jì)有線電視覆蓋68個(gè)村委會(huì)、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)247個(gè)村小組33140戶，本次聯(lián)網(wǎng)有線電視用戶24000戶，寬帶用戶3000戶，有線電視入網(wǎng)率為72%。目前農(nóng)村主要采用“小天鍋”收聽(tīng)收視方式，大部分用戶收視不正常的原因：一是“小黑鍋”已被國(guó)家廣電總局控制和關(guān)閉信號(hào)；二是易受陰雨天、大霧等自然條件的影響；三是優(yōu)質(zhì)通、長(zhǎng)期通和后續(xù)服務(wù)難以保證。為切實(shí)確保農(nóng)村用戶正常收聽(tīng)收視權(quán)益，第一時(shí)間安全、優(yōu)質(zhì)、高效地將黨和國(guó)家的聲音，以及文山、硯山本地節(jié)目傳輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村看電視、看本地節(jié)目、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題，硯山支公司根據(jù)實(shí)際情況積極向硯山縣人民政府匯報(bào)并爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，硯山縣人民政府同意硯山支公司的2017年農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)并投入480萬(wàn)元支持發(fā)展項(xiàng)目并把該項(xiàng)目納入了硯山縣政府的十大惠民工程之一，公司根據(jù)實(shí)際情況將上報(bào)本項(xiàng)目分為兩年建設(shè)，本次項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)發(fā)展24000戶，政府支持的480萬(wàn)元為發(fā)展24000戶用戶的補(bǔ)助即200元/戶(附硯山縣人民政府相關(guān)文件)。硯山縣首次在農(nóng)村采用光纖到戶建設(shè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)覆蓋，可全面開(kāi)通電視信號(hào)，雙向高清互動(dòng)信號(hào)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等多業(yè)務(wù)信號(hào)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和數(shù)字化。

（二）項(xiàng)目基本概況

本項(xiàng)目涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)，68個(gè)村委會(huì)，247個(gè)村小組，覆蓋33140戶。根據(jù)我公司人員及村委會(huì)干部摸底調(diào)查，群眾對(duì)我公司業(yè)務(wù)需求量達(dá)72%以上，預(yù)計(jì)新發(fā)展24000戶有線數(shù)字電視用戶。

詳見(jiàn)《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）用戶統(tǒng)計(jì)表》

（三）項(xiàng)目實(shí)施慨況

硯山支公司按照集團(tuán)公司的設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用城市模塊化設(shè)計(jì)方式，用戶端采用FTTH的級(jí)聯(lián)結(jié)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)?，F(xiàn)在，其它通信運(yùn)營(yíng)商桿路建設(shè)已通達(dá)各村委會(huì)，經(jīng)我公司與其它運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)，主干光纜可并掛其桿路。本次建設(shè)預(yù)計(jì)投入資金1912.753688 萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、如果本項(xiàng)目不建設(shè)，該區(qū)域市場(chǎng)將被其它通信運(yùn)營(yíng)商占據(jù)，今后公司業(yè)務(wù)想要進(jìn)入將失去主動(dòng)權(quán)。

2、有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項(xiàng)目的實(shí)施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目。

3、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，所涉及的村寨都通有線電視，能更好地傳達(dá)硯山縣黨委政府的心聲。

4、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，將有效解決農(nóng)村“小天鍋”收看不到電視節(jié)目的問(wèn)題。

5、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，將有效抵制“小天鍋”、IPTV、OTT等對(duì)我公司的沖擊。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、2017年已獲得硯山縣黨委、政府的大力支持，黨委、政府將投入480萬(wàn)元。詳見(jiàn)硯山縣人民政府辦公室文件硯政辦發(fā)【2017】48號(hào)

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合用戶對(duì)雙向業(yè)務(wù)的需求（目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求），項(xiàng)目實(shí)施后，將能很好的支撐我公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。

4、項(xiàng)目實(shí)施后，公司可在這11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)所有村委會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展，大大提高公司的影響力。

5、本項(xiàng)目的實(shí)施采用FTTH方式建設(shè)，減少維護(hù)量、傳輸穩(wěn)定、滿足今后多元化業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，提高公司網(wǎng)絡(luò)雙向業(yè)務(wù)承載能力，提高信號(hào)傳輸質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)品牌形象。

三、項(xiàng)目的市場(chǎng)情況分析

該項(xiàng)目是對(duì)雙向業(yè)務(wù)的支撐點(diǎn)，屬于基礎(chǔ)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，應(yīng)支持互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，雙向視頻點(diǎn)播等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，目前多數(shù)用戶翹首以盼廣電雙向業(yè)務(wù)的開(kāi)通，該項(xiàng)目建成后，具有較好的雙向業(yè)務(wù)承載能力。

四、當(dāng)?shù)卣畬?duì)該項(xiàng)目的態(tài)度

有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項(xiàng)目的實(shí)施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目和享受到互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)。本次工程項(xiàng)目得到了硯山縣各級(jí)黨委政府的大力支持。

五、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)及技術(shù)方案

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方法：采用農(nóng)村模塊化結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)加FTTH設(shè)計(jì)。

2、項(xiàng)目技術(shù)方案及工程建設(shè)規(guī)定詳細(xì)情況見(jiàn)附件：《按需FTTH基礎(chǔ)網(wǎng)改設(shè)計(jì)原則》《有線電視HFC網(wǎng)絡(luò)雙向化工程設(shè)計(jì)基本規(guī)范》

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案

（1）建設(shè)內(nèi)容：預(yù)計(jì)建設(shè)光纜1872.594公里、皮線光纜203.44公里，新建設(shè)綜合交換箱64個(gè)，安裝光放大器323臺(tái)。每個(gè)村委會(huì)光纜纖芯有12芯直通機(jī)房。新增24000戶。

（2）塊內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙

光纜路由圖、拓?fù)鋱D、光功率分配圖：

詳見(jiàn)《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）工程圖》

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及設(shè)備器材配置

敷設(shè)光纜1872.594公里，新建設(shè)綜合交換箱64個(gè)，安裝光放大器323臺(tái)，預(yù)計(jì)入網(wǎng)24000戶。

詳見(jiàn)《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》

六、項(xiàng)目實(shí)施方式

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用外請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)。

2、機(jī)房至村寨頭采用包工不包料，材料由公司自行采購(gòu)，施工外請(qǐng)。

3、寨頭至用戶家采用包工包料，即為所需材料由施工單位按需采購(gòu)組織施工。

七、項(xiàng)目人員配備情況

項(xiàng)目經(jīng)理：蘇愛(ài)平

項(xiàng)目管理人員：硯山支公司經(jīng)理李俊

硯山支公司副經(jīng)理徐慶明

硯山支公司副經(jīng)理權(quán)秀瓊

硯山支公司副經(jīng)理尹詩(shī)猛

八、工程概算

一、本項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金1912.753688萬(wàn)元。其中主干光纜及設(shè)備器材531.725386萬(wàn)元，施工費(fèi)（含寨頭至用戶家材料包工包料）1305.85272萬(wàn)元，工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)75.175582萬(wàn)元。

二、本次項(xiàng)目所需器材數(shù)量、單價(jià)，詳見(jiàn)：《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》

九、項(xiàng)目的效益分析

（一）、經(jīng)濟(jì)效益分析：

1、本項(xiàng)目覆蓋33140戶，入網(wǎng)24000戶，政府投入480萬(wàn)元（200元/戶），項(xiàng)目工程投資1912.7536萬(wàn)元。

戶均建設(shè)成本：19127536元÷24000=796.98元/戶

戶均一次性收入：政府補(bǔ)貼480萬(wàn)÷24000戶=200元/戶

戶均綜合成本：796.98-200=596.98元/戶

 滿足集團(tuán)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目遴選條件。

2、政府投入480萬(wàn)元（200元/戶），基本收視費(fèi)180元/戶每年，入網(wǎng)24000戶，項(xiàng)目完成后可收起912萬(wàn)元。項(xiàng)目完成后按基本收視費(fèi)252元/戶每年計(jì)算，第一年可收604萬(wàn)元。第二年同樣可收取604萬(wàn)元，共計(jì)可收取2120萬(wàn)元，項(xiàng)目完成后兩年可收回成本并可盈利207萬(wàn)元。

篇2

為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國(guó)11個(gè)省試點(diǎn)培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點(diǎn)省順利開(kāi)展工作，近日又制定了農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案。方案要求按照“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以公平公正原則，突出實(shí)效原則，根據(jù)農(nóng)民意愿培訓(xùn)，著重在五大產(chǎn)業(yè)開(kāi)班培訓(xùn)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行三年跟蹤服務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)和政策扶持，使學(xué)員樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)員提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。

根據(jù)農(nóng)民意愿設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃

方案要求各試點(diǎn)省要根據(jù)農(nóng)民意愿科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提供扶持和服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)制定本?。ㄊ校┺r(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方案，圍繞產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，探索適合本地特點(diǎn)的不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。應(yīng)著重按照種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)分類開(kāi)辦培訓(xùn)班，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地方可開(kāi)辦具體的專業(yè)班。選擇培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照公開(kāi)、公平、公正的原則，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出實(shí)效性。在選擇培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式和設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方面，突出實(shí)在、實(shí)際、實(shí)用，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。

方案要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣要面向全縣項(xiàng)目示范村公開(kāi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施內(nèi)容，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采取自愿報(bào)名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開(kāi)確定培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn)對(duì)象重點(diǎn)從外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取，年齡一般不超過(guò)50歲，創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，具有與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各項(xiàng)目縣對(duì)選定的培訓(xùn)對(duì)象，應(yīng)編制填寫(xiě)《農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》并報(bào)省（市）農(nóng)業(yè)主管部門備案。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施縣從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一安排，每人的培訓(xùn)費(fèi)用原則上不超過(guò)2000元。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5個(gè)環(huán)節(jié)不可或缺

方案對(duì)培訓(xùn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容要求提出了詳細(xì)的要求。各試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)包含有集中培訓(xùn)、市場(chǎng)考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等五個(gè)環(huán)節(jié)。要求集中培訓(xùn)時(shí)間不少于20天（120學(xué)時(shí)以上），創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和市場(chǎng)考察時(shí)間不少于10天。

對(duì)于集中培訓(xùn)，方案提出可根據(jù)生產(chǎn)周期分階段進(jìn)行。主要圍繞四個(gè)方面安排課程：第一，圍繞激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)意愿安排課程。主要講授萌發(fā)創(chuàng)業(yè)理念、產(chǎn)生創(chuàng)辦企業(yè)的想法、如何創(chuàng)辦你的企業(yè)等內(nèi)容，除主講教師講課外，要求各地要聘請(qǐng)一定比例的有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家講課。第二，圍繞提高創(chuàng)業(yè)能力安排課程。主要講授創(chuàng)業(yè)技巧、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等。第三，圍繞確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目安排課程。重點(diǎn)對(duì)學(xué)員進(jìn)行分類指導(dǎo)和咨詢，幫助學(xué)員確定有發(fā)展前景、符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，編制、論證和完善《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》（內(nèi)容參見(jiàn)提綱）。第四，圍繞創(chuàng)業(yè)扶植政策安排課程。講解中央和地方對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，便于學(xué)員及時(shí)了解、享受到這些優(yōu)惠政策；講授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)，方案要求在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家的指導(dǎo)下，每位學(xué)員結(jié)合本人實(shí)際和所學(xué)知識(shí)制定具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，包括已有和新上項(xiàng)目。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)專家和全體學(xué)員對(duì)每位學(xué)員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行論證，要通過(guò)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)使學(xué)員基本掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)的基本框架、程序和步驟。

對(duì)于市場(chǎng)考察，方案要求根據(jù)項(xiàng)目培訓(xùn)需要，就近安排學(xué)員進(jìn)行1－2次考察，主要是了解所創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況、市場(chǎng)行情、市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)展前景等。市場(chǎng)考察結(jié)束后，每位學(xué)員必須寫(xiě)出結(jié)合自身實(shí)際的考察報(bào)告，并在學(xué)員中開(kāi)展討論交流。

對(duì)學(xué)員進(jìn)行定期指導(dǎo)跟蹤服務(wù)

篇3

答：具有廣西戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)民工；具有廣西戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)民。

問(wèn)：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象認(rèn)定條件有哪些？

答：農(nóng)民工，是指持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的農(nóng)民工；農(nóng)民，是指經(jīng) “第一書(shū)記”推薦，且持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的農(nóng)民；持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者。

問(wèn)：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度最高是多少？

答：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

問(wèn)：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限是多久？

答：貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，貸款人提出展期，且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過(guò)1年，且展期貸款不予貼息。

問(wèn)：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率是多少？

答：可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

問(wèn)：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請(qǐng)與審批程序有哪些？

答：（1）自愿申請(qǐng)；（2）組織推薦；（3）人力資源和社會(huì)保障部門審查；（4）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保；（5）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

問(wèn)：申請(qǐng)廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要提供哪些資料？

答：（1）貸款項(xiàng)目用途說(shuō)明、抵押擔(dān)保意向和還款計(jì)劃；（2）勞動(dòng)合同或村委會(huì)出具的外出務(wù)工證明（經(jīng)“第一書(shū)記”推薦的農(nóng)民不需要提供）；（3）戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，已婚人員還需要提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；（4）人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；（5）經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要提供的其他資料。

問(wèn)： 廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保人范圍有哪類人員？

答：具有所在地戶籍或在所在地工作的下列人員：（1）行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員；（2）垂直機(jī)關(guān)工作人員；（3）在規(guī)模以上企業(yè)連續(xù)工作五年以上，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工；（4）列入地方財(cái)政預(yù)算的村“兩委”干部和公職人員。

問(wèn)： 廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款哪種情況可以免除擔(dān)保？

答：對(duì)信用社區(qū)推薦的貸款人，以及婦聯(lián)組織推薦的創(chuàng)業(yè)婦女，憑其與信用社區(qū)或婦聯(lián)組織簽訂的《借款承諾書(shū)》，原則上可免除反擔(dān)保。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或可行性研究報(bào)告經(jīng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，也可免除反擔(dān)保。

篇4

近年來(lái)，縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科在縣委、縣政府及局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各主管部門的大力支持下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管好用好支農(nóng)資金為工作為重點(diǎn)，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以做好全縣財(cái)政支農(nóng)資金管理為己任，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，遵循“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的原則，堅(jiān)持廉潔、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效的工作作風(fēng)，加強(qiáng)科室的作風(fēng)和制度建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，全面提升科室的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，不斷轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，創(chuàng)建“群眾滿意窗口”活動(dòng)取得初步成效，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建機(jī)制

作為財(cái)政支農(nóng)資金管理的“窗口”單位，農(nóng)業(yè)科的工作至關(guān)重要，為塑造一支技術(shù)過(guò)硬、管理嚴(yán)格的支農(nóng)資金管理隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)科堅(jiān)持把創(chuàng)建“群眾滿意窗口”工作擺到重要位置，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，做到思想重視，組織得力，常抓不懈。為確保創(chuàng)建工作開(kāi)展順利，農(nóng)業(yè)科堅(jiān)決服從局創(chuàng)建“群眾滿意窗口”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并召開(kāi)了全體人員會(huì)議，組織學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，從明確任務(wù)、責(zé)任落實(shí)、督促檢查、問(wèn)題整改幾方面進(jìn)行了詳細(xì)分工，做到層層落實(shí)，形成了全員參與，各盡其責(zé)，各盡其能的創(chuàng)建工作機(jī)制，保證創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。

二、規(guī)范管理制度，增強(qiáng)工作責(zé)任感

初，農(nóng)業(yè)科認(rèn)真制定和完善各種規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持實(shí)行“每周例會(huì)制”、“主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、資金管理三專制、重大項(xiàng)目會(huì)辦制、土建工程實(shí)地核查制等各項(xiàng)工作制度，明確了科室人員的崗位職責(zé)，把日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)分解到人，增強(qiáng)了科室各人的責(zé)任感和使命感，使科室全體人員逐步形成遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。

三、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

在財(cái)政支農(nóng)資金管理方面，農(nóng)業(yè)科針對(duì)項(xiàng)目主體多元化和建設(shè)管理模式多樣化的新情況，嚴(yán)格按照精細(xì)化和科學(xué)化管理的要求，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、定地勘測(cè)、論證以及項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)編制等過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)計(jì)劃的跟蹤管理，合理安排，經(jīng)常會(huì)同項(xiàng)目主管部門到項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)察看項(xiàng)目實(shí)施情況，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金款項(xiàng)，確保全年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作按時(shí)完成。通過(guò)與各主管部門的共同努力，全年共向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目85個(gè)，申請(qǐng)支農(nóng)專項(xiàng)資金21940.41萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

四、建立便民服務(wù)舉措，強(qiáng)化服務(wù)理念

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)意見(jiàn)箱、座談會(huì)和走訪等途徑，廣泛征詢?nèi)嗣袢罕姾蜕鐣?huì)各界的意見(jiàn)建議，接受監(jiān)督抓整改。同時(shí)工作實(shí)行“五公開(kāi)”，向社會(huì)和群眾公開(kāi)辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果和監(jiān)督方式，對(duì)項(xiàng)目檢查核查出的問(wèn)題及時(shí)反饋給項(xiàng)目單位及施工單位，同時(shí)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程公開(kāi)透明。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范、透明、公開(kāi)操作;工作環(huán)境整潔無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象，對(duì)群眾來(lái)人辦事做到態(tài)度熱情、服務(wù)周到、耐心細(xì)致，做好政策宣傳工作。杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦。

在行風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)科著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，杜絕“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。為進(jìn)一步方便群眾及其他業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)系，我們充分利用現(xiàn)代通信手段，與業(yè)務(wù)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共郵箱，公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任人電話，實(shí)行零距離接觸，零距離服務(wù)。有些事情能電話聯(lián)系解決的，盡量電話聯(lián)系解決，幾件事情能集中辦理的，盡量集中辦理，避免群眾不必要的路途奔波，大大提高了工作效率，群眾滿意率達(dá)90%以上。

五、立足本職崗位，樹(shù)立財(cái)政服務(wù)形象

農(nóng)業(yè)科積極轉(zhuǎn)變工作職能，更新觀念，將工作的重心切實(shí)轉(zhuǎn)變到管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)上來(lái)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題抓起，把好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)，樹(shù)立財(cái)政服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的良好形象。

一是在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的管理工作中，農(nóng)業(yè)科加強(qiáng)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全過(guò)程、全時(shí)段、全方位的對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)情況和工程質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督核查。由于我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較多、而且分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就為科室對(duì)項(xiàng)目核查增添了許多困難。在人員相對(duì)較少的情況，科室人員發(fā)揚(yáng)“一不怕吃苦、二不怕流汗”的精神，千方百計(jì)想辦法、擠時(shí)間，堅(jiān)持對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考核。在各相關(guān)單位的協(xié)助下，科室共下鄉(xiāng)進(jìn)行項(xiàng)目督、核查660余次，每月有三分之一以上的時(shí)間在基層，切實(shí)掌握第一手資料，確保項(xiàng)目建設(shè)體量到位，質(zhì)量監(jiān)控到位，資金撥付到位。

二是在財(cái)政惠農(nóng)資金兌付過(guò)程中，加強(qiáng)政策的宣傳，積極深入基層為群眾解惑答疑。全年發(fā)放省級(jí)能繁母豬補(bǔ)貼資金399.84萬(wàn)元，兌付省級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)資金562萬(wàn)元，兌付農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金140.6萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金176.89萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金240萬(wàn)元，受益群眾2969人。全縣累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款7042.4萬(wàn)元，已付貼息資金94.38萬(wàn)元，受益農(nóng)戶5647戶。兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1787.87萬(wàn)元。在資金發(fā)放過(guò)程中，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)上門核實(shí)情況，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，絕不敷衍了事，群眾反映問(wèn)題處置率達(dá)100%。

三是開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)能力。定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，利用業(yè)余時(shí)間努力學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)經(jīng)常性學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科室人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)水平。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程 項(xiàng)目管理

要保證建筑工程的施工質(zhì)量，就必須具備有效的項(xiàng)目管理方法，建立完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制和選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方法，嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)，只有這樣才能同時(shí)產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程項(xiàng)目管理的任務(wù)概況起來(lái)主要包括：“三控三管一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資或成本控制、組織管理、安全管理、合同管理和協(xié)調(diào)。其中組織管理 、安全管理、質(zhì)量控制、（投資）成本控制的好與壞都決定著項(xiàng)目的成敗，本人依據(jù)幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)到的理論知識(shí)，并結(jié)合實(shí)際的工程項(xiàng)目從以下四個(gè)方面來(lái)分析。

一、項(xiàng)目的組織管理

1、項(xiàng)目管理者的素質(zhì)。管理者素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就能得到有力的保證。保證施工質(zhì)量首先要考慮到項(xiàng)目管理者的素質(zhì)，因?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量是以人為中心的生產(chǎn)活動(dòng)而形成的，人是施工過(guò)程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程技術(shù)人員、操作人員、服務(wù)人員共同作用和影響，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。在工程實(shí)踐中，由于決策失誤或個(gè)別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。

2、項(xiàng)目計(jì)劃的制定需認(rèn)真研究，反復(fù)論證，才能制定合理的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。先了解這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模，項(xiàng)目的成本和工期，進(jìn)行可行性研究。

3、建立一個(gè)能完成管理任務(wù)、令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、效率很高的項(xiàng)目經(jīng)理部，是項(xiàng)目管理的組織保證。

4、規(guī)范程序，加強(qiáng)保障，做好監(jiān)督，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。必須組織有力，制定規(guī)范的項(xiàng)目流程。

5、形成責(zé)任制和信息溝通體系。責(zé)任制是施工項(xiàng)目組織中的核心問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目組織能否有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責(zé)任制，施工項(xiàng)目組織的每個(gè)成員都應(yīng)肩負(fù)一定責(zé)任。信息溝通是組織力形成的重要因素，越是高層領(lǐng)導(dǎo)，越離不開(kāi)信息，有了充分的信息才能進(jìn)行有效決策。

二、項(xiàng)目的安全管理

由于建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，因此，搞好安全管理任務(wù)重大。在項(xiàng)目伊始，首要工作是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行安全教育，同時(shí)加大安全檢查力度，具體措施如下：

1、加強(qiáng)對(duì)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)審查和從業(yè)人員的安全考核。農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年參與建筑務(wù)工的農(nóng)民工就有300多萬(wàn)人。大部分農(nóng)民是從農(nóng)村放下鋤頭到大城市的建筑工地當(dāng)民工，是很難馬上適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來(lái)看，有相當(dāng)比例的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個(gè)月。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的上崗培訓(xùn)，缺乏自我安全保護(hù)意識(shí)。那么誰(shuí)應(yīng)該負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢?回答應(yīng)該是用人單位，通過(guò)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，使其掌握最基本的安全生產(chǎn)常識(shí)，培養(yǎng)其安全保護(hù)意識(shí)，并制定嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)日常安全檢查狠抓落實(shí)。

2、做好對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的施工質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。施工隊(duì)伍層次不齊，有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏安全施工知識(shí)，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定要求對(duì)入場(chǎng)的施工人員進(jìn)行安全教育，對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，進(jìn)一個(gè)教育一個(gè)，無(wú)論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證進(jìn)入工地施工。這樣，通過(guò)學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)、新的了解，這樣就會(huì)不斷提高安全意識(shí)。對(duì)外協(xié)隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編制出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí)，警示施工人員。

3、給予安監(jiān)部門及監(jiān)理人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)整改責(zé)任。為增強(qiáng)安全檢查人員的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部組織進(jìn)行每周、每月安全大檢查及例行檢查，對(duì)查到的安全問(wèn)題及隱患，不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)，對(duì)專業(yè)安全檢查人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以增強(qiáng)安全檢查人員日常的檢查執(zhí)行力度。并加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。

三、項(xiàng)目的質(zhì)量控制

一個(gè)工程項(xiàng)目的成與敗、優(yōu)與劣，關(guān)鍵在于工程質(zhì)量的管理，要想在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳，就必須保證建筑工程施工質(zhì)量，就需要從以下幾個(gè)方面著手：

篇6

年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)變化嚴(yán)峻考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會(huì)各界全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府年9月召開(kāi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，市有關(guān)部門制定了16個(gè)配套文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會(huì)廣泛的認(rèn)知，民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會(huì)責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量，全社會(huì)形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的情況，決定以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”稱謂取代“個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個(gè)體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而為不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入；按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸；按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施市場(chǎng)化管理，搞好社會(huì)化服務(wù)；按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

（二）以投資融資為重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國(guó)際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會(huì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級(jí)，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。市政府了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見(jiàn)》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與奧運(yùn)會(huì)和協(xié)辦奧運(yùn)活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會(huì)責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。

二、全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)予，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策制度措施，按照凡國(guó)家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準(zhǔn)入準(zhǔn)予的原則，各有關(guān)部門要同步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊(cè)登記，鼓勵(lì)開(kāi)辦商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和高科技企業(yè)孵化器，開(kāi)辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開(kāi)辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展和市場(chǎng)功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)共助、多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，搞好津南區(qū)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)示范基地試點(diǎn)，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園和企業(yè)孵化器，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行提前介入、及時(shí)注冊(cè)、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、科研、環(huán)評(píng)、土地使用和融資等方面給予支持，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目確保財(cái)稅政策落實(shí)到位。

篇7

一、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集和獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集

獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括中央和省、市財(cái)政安排的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、縣財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金和整合支農(nóng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金利息收入等。同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助，逐步形成政府補(bǔ)助、部門扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的方式，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入新機(jī)制。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。主要包括：村內(nèi)道路（行政村到居民點(diǎn)）、村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設(shè)施、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林、村容村貌整治等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法來(lái)解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則，結(jié)合農(nóng)民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴(yán)格按照《省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)61號(hào))執(zhí)行，實(shí)行上限控制。其中籌資每年每人不得超過(guò)15元，籌勞每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。對(duì)籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日不得超過(guò)20元。試點(diǎn)期間，如遇上級(jí)政府調(diào)整籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行普惠制，可根據(jù)項(xiàng)目大小和農(nóng)民直接受益程度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對(duì)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)群眾籌資籌勞額的3倍。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)方式

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取先建后補(bǔ)的方式。為支持基層積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，縣財(cái)政部門根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措情況可先預(yù)撥付試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算后，由縣財(cái)政部門兌現(xiàn)全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義

農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工（以下簡(jiǎn)稱“兩工”）是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來(lái)源。農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，實(shí)行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開(kāi)展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。

近年來(lái)，一些地方積極探索對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。實(shí)踐證明，開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動(dòng)基層干部和群眾的民主議事積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，并不斷完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開(kāi)辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

三、開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、廣泛爭(zhēng)取各方支持為補(bǔ)充的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，加快以村內(nèi)道路、小型水利建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）基本原則

1.民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對(duì)應(yīng)，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)政府投入和農(nóng)民出資出勞的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

2.量力而行、注重實(shí)效的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的承受能力，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜。

3.規(guī)范管理、陽(yáng)光操作的原則。建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過(guò)程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌資和勞務(wù)使用管理等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明、公平公正，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

4.普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。既要集中財(cái)力抓重點(diǎn)村、示范村的建設(shè)，又要保證一定的試點(diǎn)面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推動(dòng)全縣村級(jí)公益事業(yè)整體發(fā)展的同時(shí)，分年度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

5.競(jìng)爭(zhēng)與淘汰的原則。按照中央、省、市關(guān)于“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)工作不扎實(shí)，年終檢查驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目村，縣財(cái)政不予報(bào)賬和撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，待整改工作結(jié)束后，可視整改情況確定是否繼續(xù)實(shí)施試點(diǎn)。

6.以縣為主組織實(shí)施的原則?？h政府擔(dān)負(fù)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和管理監(jiān)督責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際，分輕重緩急，組織實(shí)施縣內(nèi)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，使全縣絕大部分村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為整體提升全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平、積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

（一）項(xiàng)目的規(guī)劃

1.項(xiàng)目規(guī)劃的基本原理

按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施”的要求，分清輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、群眾認(rèn)可的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，按照要求編制項(xiàng)目，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

2.項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程包括

（1）收集資料，明確和收集制定項(xiàng)目計(jì)劃的資料，數(shù)據(jù)，依據(jù)和前提。

（2）方法、工具和技術(shù)。

（3）寫(xiě)出項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和有關(guān)輔助文件。

3.村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃

（1）項(xiàng)目提出。由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。實(shí)踐工作中多以村民委員會(huì)提出為主。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見(jiàn)。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在村級(jí)上報(bào)的一事一議的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)。

（3）填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。在項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。

附件：

①關(guān)于成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目三年規(guī)劃的報(bào)告

③村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

④農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)

⑤農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞征求意見(jiàn)表

要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)情況，在深入調(diào)查，傾聽(tīng)民意、民愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)（規(guī)劃制定和項(xiàng)目庫(kù)的建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體）。

（二）項(xiàng)目的選擇。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對(duì)于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行支持。

（三）項(xiàng)目的申報(bào)

1.申報(bào)時(shí)間

項(xiàng)目規(guī)劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項(xiàng)目庫(kù)中選取群眾急需辦的項(xiàng)目，著手申報(bào)。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。村民通過(guò)一事一議籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目、需申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并將書(shū)面申請(qǐng)和村民代表會(huì)議表決形成的籌資籌勞決定一同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣綜改辦)和縣減負(fù)辦進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審部門對(duì)符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣減負(fù)辦應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)和籌資籌勞方案的10個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見(jiàn)。

（二）申報(bào)材料

1.關(guān)于《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施方案》的報(bào)告

2.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》

3.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》

4.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)審批表》

5.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)報(bào)告》

（三）項(xiàng)目的審批。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料，由縣綜改辦牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、減負(fù)辦等相關(guān)部門，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目村予以公示，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村投入和上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況等。經(jīng)公示無(wú)異議后，一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由縣政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省稅改辦備案，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面應(yīng)控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內(nèi)。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦審核確定，并逐級(jí)上報(bào)省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。

（四）項(xiàng)目的實(shí)施。

村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的開(kāi)展，必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）和村級(jí)范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發(fā)〕87號(hào)）的規(guī)定履行相關(guān)程序和手續(xù)。

1.籌資籌勞的原則。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實(shí)行一事一議，逐項(xiàng)表決。

2.籌資籌勞的項(xiàng)目范圍。村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。

3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，也可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。

4.籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)籌資，以村為單位，按照本村實(shí)際參與籌資人口，人均總計(jì)不超過(guò)15元的限額，分?jǐn)偦I資額。除農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民代表會(huì)同意可以按田畝進(jìn)行分?jǐn)偼猓渌I資項(xiàng)目一律應(yīng)該按照籌資人口進(jìn)行分?jǐn)?。村?nèi)籌勞，以村為單位，按照本村實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)，勞均總計(jì)不超過(guò)10個(gè)工日的限額，分?jǐn)偦I勞額。

5.籌資籌勞的對(duì)象。籌資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口；籌勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)；傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。對(duì)于家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞。

6.籌資籌勞的程序。

（1）、議事項(xiàng)目的提出。需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)。籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見(jiàn)。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

（2）、村民（代表）會(huì)議的召開(kāi)。應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。

村民委員會(huì)在召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)做好思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。在議事過(guò)程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收村民合理意見(jiàn)，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。

（3）、村民（代表）會(huì)議表決。村民會(huì)議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。

7.籌資籌勞的審批。籌資籌勞方案報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。對(duì)符合規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后即可實(shí)施。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、籌資籌勞的管理

（一）納入監(jiān)督卡管理。對(duì)經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。

村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。

村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開(kāi)具籌資籌勞專用憑證。

村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)服教育，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。

（二）籌資管理?；I集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。任何單位或者個(gè)人不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。

（三）籌勞管理。屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，可以以資代勞。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況提出，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。由村民籌資籌勞，開(kāi)展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。

（四）專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（五）違反規(guī)定的處理。違反規(guī)定要求村民或村委會(huì)組織籌資籌勞的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或作出其他處理。違反規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或以資本代勞的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，提出相關(guān)處理建議。

六、項(xiàng)目審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對(duì)村級(jí)上報(bào)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

七、項(xiàng)目審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，批復(fù)文件和項(xiàng)目匯總表報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)人民政府不予審批。

八、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先建后補(bǔ)，由開(kāi)展一事一議籌資籌勞的村申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)復(fù)審并匯總上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。中央根據(jù)試點(diǎn)范圍和工作進(jìn)度撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門接到中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，按照省級(jí)審定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)匯總表，連同省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撥付到縣，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入地方各級(jí)財(cái)政決算“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表，直接發(fā)放給該項(xiàng)目籌資籌勞的議事主體。

九、開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的相關(guān)配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù)，須經(jīng)全體村民同意，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度?？h鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點(diǎn)省份農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（49號(hào)）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。逐步增加國(guó)家對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入，探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的新機(jī)制。

十、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上在去年九月份成立了沙河鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)各村的分類指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展好一事一議工作，加強(qiáng)在實(shí)施過(guò)程中的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，不斷完善政策，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行。

十一、項(xiàng)目實(shí)施

1.項(xiàng)目實(shí)施主體

經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村民委員會(huì)成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議的項(xiàng)全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣綜合改革部門組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

2.招投標(biāo)管理

5萬(wàn)元以上項(xiàng)目（含5萬(wàn)元）項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打捆招標(biāo)形式將所有項(xiàng)目匯總一起公開(kāi)招投標(biāo)，5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體情況，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。

所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽定正式合同。

3.竣工決算

項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項(xiàng)目，原則上由村民委員會(huì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并提交竣工決算報(bào)告。

4.項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工后，由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目向縣綜改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣綜改辦會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)相關(guān)的考核評(píng)估要求，采取實(shí)地核查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、征詢村民代表和群眾意見(jiàn)等方式，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)制度、社會(huì)捐助、村民自愿出資以及項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益等情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)跨年度建設(shè)項(xiàng)目和驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求需要整改的項(xiàng)目，待竣工和整改到位后組織驗(yàn)收。

十二、項(xiàng)目資金

1.專戶管理

中央、省和縣財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，同時(shí)，將村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金也要納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核算，縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施完成并驗(yàn)收合格，并經(jīng)村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組審核同意報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定的程序?qū)①Y金直接撥付給施工單位或施工個(gè)人。

2.資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民籌資、村集體資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)防只籌資不辦事、或?yàn)榱颂兹∩霞?jí)獎(jiǎng)補(bǔ)只議事不籌資。專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果將作為下一年度村開(kāi)展一事一議事項(xiàng)的審批依據(jù)之一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫(xiě)《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳申請(qǐng)表》,對(duì)申請(qǐng)縣以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的還應(yīng)填寫(xiě)《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表》

十三、項(xiàng)目檔案

1.總體要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始資料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一的檔，規(guī)范管理。

2.項(xiàng)目檔案目錄

第一部分一事一議

第二部分項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)

第三部分合同

第四部分施工過(guò)程

篇8

土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為保證土地復(fù)墾的有效實(shí)施，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，制定本辦法。

第二條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鐵路、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門土地復(fù)墾工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條 除條例第六條規(guī)定外，開(kāi)展土地復(fù)墾調(diào)查評(píng)價(jià)、編制土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)、確定土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價(jià)、實(shí)施土地復(fù)墾工程質(zhì)量控制、進(jìn)行土地復(fù)墾評(píng)價(jià)等活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，補(bǔ)充制定本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)土地復(fù)墾情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、匯總、分析和本行政區(qū)域內(nèi)土地?fù)p毀、土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)信息。

第二章 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾

第六條 屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)國(guó)土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源主管部門審查。

具體承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地審查和采礦權(quán)審批的國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人報(bào)送的土地復(fù)墾方案進(jìn)行審查。

第七條 條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作，報(bào)有關(guān)國(guó)土資源主管部門審查。

第八條 土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)和土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

依法由省級(jí)以上人民政府審批建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，以及由省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門審批登記的采礦項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)。其他項(xiàng)目可以編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

第九條 生產(chǎn)建設(shè)周期長(zhǎng)、需要分階段實(shí)施土地復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包含階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

跨縣(市、區(qū))域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附具以縣(市、區(qū))為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案。

階段土地復(fù)墾計(jì)劃和以縣(市、區(qū))為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

第十條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門受理土地復(fù)墾方案審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。

根據(jù)論證所需專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，從土地復(fù)墾專家?guī)熘羞x取專家。專家與土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人或者申請(qǐng)項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求回避。土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人也可以向有關(guān)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)專家回避。

土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人或者相關(guān)利害關(guān)系人可以按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，向有關(guān)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)查詢專家意見(jiàn)。有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法提供查詢結(jié)果。

第十一條 土地復(fù)墾方案經(jīng)專家論證通過(guò)后，由有關(guān)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行最終審查。符合下列條件的，方可通過(guò)審查：

(一)土地利用現(xiàn)狀明確;

(二)損毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué);

(三)土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行;

(四)土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求;

(五)土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行;

(六)土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。

第十二條 土地復(fù)墾方案通過(guò)審查的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)書(shū)。土地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包含本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

土地復(fù)墾方案未通過(guò)審查的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，不予辦理建設(shè)用地或者采礦審批相關(guān)手續(xù)。

第十三條 土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項(xiàng)目發(fā)生擴(kuò)大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)對(duì)原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改，報(bào)原審查的國(guó)土資源主管部門審查。

第十四條 土地復(fù)墾義務(wù)人不按照本辦法第七條、第十三條規(guī)定補(bǔ)充編制或者修改土地復(fù)墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定處理。

第十五條 土地復(fù)墾義務(wù)人在實(shí)施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，將土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)一并報(bào)所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。

第十六條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國(guó)土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存?？钍褂玫脑瓌t。

第十七條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議，按照本辦法規(guī)定的原則明確土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存和使用的時(shí)間、數(shù)額、程序、條件和違約責(zé)任等。

土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議對(duì)當(dāng)事人具有法律效力。

第十八條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目動(dòng)工前一個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第七條規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后一個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第十三條規(guī)定修改土地復(fù)墾方案后，已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用不足的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊差額費(fèi)用。

第十九條 土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存實(shí)行一次性預(yù)存和分期預(yù)存兩種方式。

生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以下的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)一次性全額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項(xiàng)目，可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費(fèi)用總金額的百分之二十。余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃預(yù)存，在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束前一年預(yù)存完畢。

第二十條 條例實(shí)施前，采礦生產(chǎn)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)土資源主管部門繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費(fèi)用的，土地復(fù)墾義務(wù)人可以向所在地國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核屬實(shí)的，可以不再預(yù)存相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)用。

第二十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的工作計(jì)劃和土地復(fù)墾費(fèi)用使用計(jì)劃，向損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)。

土地復(fù)墾義務(wù)人憑土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)，從土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中支取土地復(fù)墾費(fèi)用，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

第二十二條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十七條規(guī)定于每年4月31日前向所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年土地復(fù)墾義務(wù)履行情況，包括下列內(nèi)容：

(一)年度土地?fù)p毀情況，包括土地?fù)p毀方式、地類、位置、權(quán)屬、面積、程度等;

(二)年度土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存、使用和管理等情況;

(三)年度土地復(fù)墾實(shí)施情況，包括復(fù)墾地類、位置、面積、權(quán)屬、主要復(fù)墾措施、工程量等;

(四)國(guó)土資源主管部門規(guī)定的其他年度報(bào)告內(nèi)容。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人報(bào)告事項(xiàng)履行情況的監(jiān)督核實(shí)，并可以根據(jù)情況將土地復(fù)墾義務(wù)履行情況年度報(bào)告在門戶網(wǎng)站上公開(kāi)。

第二十三條 縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人使用土地復(fù)墾費(fèi)用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定使用土地復(fù)墾費(fèi)用的，可以按照土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議的約定依法追究土地復(fù)墾義務(wù)人的違約責(zé)任。

第二十四條 土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合的原則，采取下列預(yù)防控制措施：

(一)對(duì)可能被損毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況確定。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進(jìn)行或者同步進(jìn)行;

(二)露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等;

(三)地下采礦或者疏干抽排地下水等施工，對(duì)易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護(hù)支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開(kāi)采地下水等措施;

(四)禁止不按照規(guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。

第二十五條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的規(guī)模、程度和復(fù)墾過(guò)程中土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾效果等實(shí)施全程控制，并對(duì)驗(yàn)收合格后的復(fù)墾土地采取管護(hù)措施，保證土地復(fù)墾效果。

第二十六條 土地復(fù)墾義務(wù)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者土地使用權(quán)的，土地復(fù)墾義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。但原土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)完成的土地復(fù)墾義務(wù)未履行完成的除外。

原土地復(fù)墾義務(wù)人已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用以及未履行完成的土地復(fù)墾義務(wù)，由原土地復(fù)墾義務(wù)人與新的土地復(fù)墾義務(wù)人在轉(zhuǎn)讓合同中約定。

新的土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)重新與損毀土地所在地國(guó)土資源主管部門、銀行簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議。

第三章 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾

第二十七條 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括地類、位置、面積、權(quán)屬、損毀類型、損毀特征、損毀原因、損毀時(shí)間、污染情況、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等;

(二)損毀土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，包括損毀程度、復(fù)墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等;

(三)土地復(fù)墾效益分析，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益。

第二十八條 符合下列條件的土地，所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歷史遺留損毀土地：

(一)土地復(fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地;

(二)《土地復(fù)墾規(guī)定》實(shí)施以前生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地。

第二十九條 縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向縣級(jí)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級(jí)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)裁定。

上一級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級(jí)國(guó)土資源主管部門重新認(rèn)定。

第三十條 土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地復(fù)墾潛力分析;

(二)土地復(fù)墾的原則、目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃安排;

(三)土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域和復(fù)墾土地利用方向;

(四)土地復(fù)墾項(xiàng)目的劃定，復(fù)墾土地的利用布局和工程布局;

(五)土地復(fù)墾資金的測(cè)算，資金籌措方式和資金安排;

(六)預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等效益;

(七)土地復(fù)墾的實(shí)施保障措施。

土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況納入土地整治規(guī)劃。

土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)按照條例第二十二條的規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃制定土地復(fù)墾年度計(jì)劃，分年度、有步驟地組織開(kāi)展土地復(fù)墾工作。

第三十二條 條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來(lái)源包括下列資金：

(一)土地復(fù)墾費(fèi);

(二)耕地開(kāi)墾費(fèi);

(三)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi);

(四)用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓收入;

(五)可以用于土地復(fù)墾的耕地占用稅地方留成部分;

(六)其他可以用于土地復(fù)墾的資金。

第四章 土地復(fù)墾驗(yàn)收

第三十三條 土地復(fù)墾義務(wù)人完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門提出驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料：

(一)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告及相關(guān)圖件;

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào)告;

(三)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;

(四)檢測(cè)等其他報(bào)告。

第三十四條 生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。

階段驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織，總體驗(yàn)收由審查通過(guò)土地復(fù)墾方案的國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)國(guó)土資源主管部門組織。

第三十五條 負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，組織邀請(qǐng)有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收：

(一)土地復(fù)墾計(jì)劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況;

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況;

(三)復(fù)墾工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等級(jí);

(四)土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況;

(五)工程管護(hù)措施。

第三十六條 土地復(fù)墾階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收形成初步驗(yàn)收結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公告，聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于三十日。

相關(guān)土地權(quán)利人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)向負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門書(shū)面提出。

國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實(shí)的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見(jiàn)，限期整改。

第三十七條 土地復(fù)墾工程經(jīng)階段驗(yàn)收或者總體驗(yàn)收合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照條例第二十九條規(guī)定出具階段或者總體驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)。驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)土地復(fù)墾工程概況;

(二)損毀土地情況;

(三)土地復(fù)墾完成情況;

(四)土地復(fù)墾中存在的問(wèn)題和整改建議、處理意見(jiàn);

(五)驗(yàn)收結(jié)論。

第三十八條 土地復(fù)墾義務(wù)人在申請(qǐng)新的建設(shè)用地、申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供按照本辦法規(guī)定到期完工土地復(fù)墾項(xiàng)目的驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)或者土地復(fù)墾費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)。未提供相關(guān)材料的，按照條例第二十條規(guī)定，有關(guān)國(guó)土資源主管部門不得通過(guò)審查和辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 政府投資的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國(guó)土資源主管部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收程序和要求除依照本辦法規(guī)定外，按照資金來(lái)源渠道及相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

初步驗(yàn)收完成后，依照條例第三十條規(guī)定進(jìn)行最終驗(yàn)收，并依照本辦法第三十七條規(guī)定出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)。

國(guó)土資源主管部門代復(fù)墾的項(xiàng)目竣工后，依照本條規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十條 土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收程序和要求依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五章 土地復(fù)墾激勵(lì)措施

第四十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)向所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門提出出具退還耕地占用稅意見(jiàn)的申請(qǐng)。

經(jīng)審核屬實(shí)的，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具意見(jiàn)。土地復(fù)墾義務(wù)人憑國(guó)土資源主管部門出具的意見(jiàn)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理退還耕地占用稅手續(xù)。

第四十二條 由社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，對(duì)屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購(gòu)買指標(biāo)。

第四十三條 由縣級(jí)以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門復(fù)核同意后，依照條例第三十五條規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。但使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)復(fù)墾的耕地除外。

屬于農(nóng)民集體所有的土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)交給農(nóng)民集體使用。

第六章 土地復(fù)墾監(jiān)督管理

第四十四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專項(xiàng)核查、例行稽查、在線監(jiān)管等形式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

(一)要求被檢查當(dāng)事人如實(shí)反映情況和提供相關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);

(二)要求被檢查當(dāng)事人就土地復(fù)墾有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入土地復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查;

(四)責(zé)令被檢查當(dāng)事人停止違反條例的行為。

第四十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地復(fù)墾項(xiàng)目安排計(jì)劃以及土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、土地復(fù)墾工程驗(yàn)收結(jié)果等重大事項(xiàng)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)土資源主干網(wǎng)等按年度將本行政區(qū)域內(nèi)的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾工作開(kāi)展情況等逐級(jí)上報(bào)。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門落實(shí)土地復(fù)墾法律法規(guī)情況、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況、土地復(fù)墾效果等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地復(fù)墾檔案實(shí)行專門管理，將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾資金使用監(jiān)管協(xié)議、土地復(fù)墾驗(yàn)收有關(guān)材料和土地復(fù)墾項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告等資料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案存儲(chǔ)與管理。

第四十八條 復(fù)墾后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 條例第三十六條第六項(xiàng)規(guī)定的其他、、行為，包括下列行為：

(一)違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)，或者對(duì)符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)的;

(二)違反本辦法第四十一條規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人出具退還耕地占用稅的意見(jiàn)，或者對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具退還耕地占用稅的意見(jiàn)的;

(三)其他違反條例和本辦法規(guī)定的行為。

第五十條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十五條規(guī)定將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門備案的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

第五十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。

第五十二條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第二十五條規(guī)定開(kāi)展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和采取管護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

第八章 附 則

篇9

深入貫徹國(guó)家、省、市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展社區(qū)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。以改革創(chuàng)新挖掘內(nèi)涵，以加強(qiáng)管理提高質(zhì)量，以加大投入強(qiáng)化基礎(chǔ)，以調(diào)整專業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以提升特色辦出水平，全面提高職業(yè)教育與社會(huì)教育的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量和服務(wù)能力，促進(jìn)全市職業(yè)教育與社會(huì)教育的科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)：

1、鞏固事業(yè)發(fā)展規(guī)模。中等職業(yè)教育招生2.1萬(wàn)人，保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)高中段入學(xué)率達(dá)95%、畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%工作目標(biāo)，使90%的中等職業(yè)教育學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

2、著力強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校1所。創(chuàng)建省高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)、市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)。創(chuàng)建省職業(yè)教育品牌專業(yè)和特色專業(yè)5個(gè)，市級(jí)品牌專業(yè)和特色專業(yè)10個(gè)。

3、積極發(fā)展社會(huì)教育。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4萬(wàn)人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40萬(wàn)人次，農(nóng)民工培訓(xùn)和老年教育各1萬(wàn)人次。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地1個(gè)，市級(jí)6個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育中心3個(gè)，市級(jí)8個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)學(xué)院1個(gè)，社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。完成企業(yè)職工培訓(xùn)12萬(wàn)人次。

4、穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理。維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育與社會(huì)教育內(nèi)涵建設(shè)

1、推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè)。在扎實(shí)推進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)工作的同時(shí)，以提高中等職業(yè)教育改革發(fā)展水平為目標(biāo)，繼續(xù)推薦一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)教結(jié)合緊密、改革成績(jī)突出的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，通過(guò)創(chuàng)建和建設(shè)，使項(xiàng)目學(xué)校成為中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在全市職業(yè)教育改革發(fā)展中更好地發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用。

2、強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見(jiàn)》，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，按照“七個(gè)合一”的要求，集實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造一批特色鮮明、設(shè)施先進(jìn)、績(jī)效顯著的特色實(shí)訓(xùn)基地和高水平實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)對(duì)已立項(xiàng)的國(guó)家和省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的督查指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的建設(shè)要求。中等專業(yè)學(xué)校、工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、金山中等專業(yè)學(xué)校要按計(jì)劃、按要求加快工作力度，全面抓好國(guó)家和省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)通過(guò)績(jī)效評(píng)估。

3、加強(qiáng)新一輪專業(yè)建設(shè)。緊密圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校以專業(yè)建設(shè)為核心，積極開(kāi)發(fā)新興專業(yè),著力打造品牌專業(yè)，大力發(fā)展符合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的特色專業(yè)，推進(jìn)專業(yè)鏈的延伸和專業(yè)群的開(kāi)發(fā)。按照《省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極開(kāi)展市級(jí)品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)省級(jí)品牌專業(yè)和特色專業(yè)創(chuàng)建。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理和規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施合格專業(yè)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生專業(yè)技能水平的抽測(cè)，并作為合格專業(yè)建設(shè)的重要條件。引導(dǎo)和推進(jìn)職業(yè)學(xué)校積極實(shí)施并完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案，強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)建設(shè)提升水平、錯(cuò)位發(fā)展、辦出特色，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育專業(yè)體系。

4、優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干教師培訓(xùn)和出國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃，努力培養(yǎng)一批職業(yè)教育名教師、專業(yè)帶頭人和教學(xué)能手。加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)建設(shè)能力和教學(xué)水平。舉辦專業(yè)骨干教師、專業(yè)負(fù)責(zé)人、教研組長(zhǎng)培訓(xùn)，開(kāi)展專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉和教師技能大賽。充分發(fā)揮好出國(guó)培訓(xùn)、國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)的二次傳播作用，通過(guò)消化吸收，開(kāi)展好匯報(bào)培訓(xùn)，為職業(yè)學(xué)校教師不斷產(chǎn)生新思維、新思路，催生新理論、新觀點(diǎn)搭建好平臺(tái)。積極鼓勵(lì)教師參加信息化教學(xué)大賽，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，穩(wěn)步推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育中心師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)教育中心師資隊(duì)伍水平。

（二）繼續(xù)深化職業(yè)教育與社會(huì)教育改革

1、積極開(kāi)展教育教學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的指導(dǎo)，以普通高校對(duì)口單招和職業(yè)學(xué)校技能大賽這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，深入開(kāi)展教學(xué)研究，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)“五課”教研、“兩課”評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展立足課堂、面向現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)研究和專業(yè)實(shí)踐，促進(jìn)職業(yè)教育課程改革成果在教學(xué)領(lǐng)域有效轉(zhuǎn)化。加大對(duì)職業(yè)學(xué)校教學(xué)研究和課題研究的督促力度。進(jìn)一步加強(qiáng)市中心教研組工作，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容，完善管理制度。嚴(yán)格職業(yè)學(xué)校教材的使用管理，嚴(yán)格按照省教育廳頒發(fā)的《中等職業(yè)教育用書(shū)目錄》選用教材，嚴(yán)格實(shí)行教材的全市統(tǒng)一征訂和統(tǒng)一發(fā)送，確保職業(yè)教育的教材質(zhì)量。指導(dǎo)中等專業(yè)學(xué)校做好省第八屆職業(yè)學(xué)?！靶ｉL(zhǎng)杯”乒乓球比賽的承辦工作。做好市職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)十二五規(guī)劃年研究課題的結(jié)題工作和2012年研究課題的立項(xiàng)工作。

2、深化職業(yè)教育課程改革。落實(shí)《省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體,積極推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，探索任務(wù)引領(lǐng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、場(chǎng)景模擬等增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。圍繞人才培養(yǎng)方案研制、教學(xué)模式改革、評(píng)價(jià)方式改革、課程管理制度建設(shè)，全面推進(jìn)課程改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校工作的不斷深入。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)口單招招生規(guī)模，加強(qiáng)單招教學(xué)業(yè)務(wù)研討，提升教師專業(yè)化水平，統(tǒng)一單招教學(xué)進(jìn)度，提高單招教學(xué)質(zhì)量，提高本科上線率。落實(shí)省教育廳制定的中職畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)方案，積極開(kāi)展中職畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作。

3、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)。把學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)放到更加突出的位置，有計(jì)劃、有目標(biāo)地落實(shí)專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課程，開(kāi)展學(xué)生的技能訓(xùn)練，組織好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，努力提高學(xué)生的崗位實(shí)踐水平。按照教育部提出的“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的要求，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校技能大賽的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，把廣泛開(kāi)展各類專業(yè)技能大賽作為各職業(yè)學(xué)校一項(xiàng)常規(guī)性的重要工作抓實(shí)抓好，在廣大師生中營(yíng)造學(xué)技、練技、競(jìng)技、展技的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)技能大賽的“四覆蓋”。認(rèn)真學(xué)習(xí)技能大賽先進(jìn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，把爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、上省賽、進(jìn)國(guó)賽作為每一個(gè)學(xué)校的奮斗目標(biāo)，尤其是五年制高職校、國(guó)家示范校、省高水平學(xué)校要突破常規(guī)，做到省賽有名次，國(guó)賽有位置，為全市職業(yè)教育爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先做出貢獻(xiàn)。指導(dǎo)中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校承辦好2012年省職業(yè)學(xué)校技能大賽化學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)項(xiàng)目的比賽工作。

4、積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，廣泛開(kāi)展職業(yè)生涯教育和設(shè)計(jì)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地,引導(dǎo)在校學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)鍛煉，幫扶畢業(yè)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積極為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供條件,并大力宣傳學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的成功典型。要積極開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)新教育，通過(guò)建立創(chuàng)新工作室和成立學(xué)生專業(yè)興趣小組等形式，有計(jì)劃地組織學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新競(jìng)賽，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，努力提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。積極組織參加全省職業(yè)學(xué)校技能大賽、創(chuàng)新大賽，文明風(fēng)采大賽、職業(yè)教育信息化大賽和全省職業(yè)教育創(chuàng)意論壇。

（三）提升職業(yè)教育與社會(huì)教育服務(wù)水平

1、積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的指示，加大推進(jìn)縣區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)力度，完成教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。一是要實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上，努力提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入各類高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的比例。二是要加強(qiáng)社區(qū)教育中心建設(shè)，拓展和優(yōu)化社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50%以上。三是中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，教師研究生學(xué)歷比例達(dá)5%，“雙師型”教師比例達(dá)65%以上。四是要全面實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，建立完備的學(xué)校安全保障體系。深入指導(dǎo)縣、縣教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建工作。

2、為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的深度合作，密切學(xué)校與企業(yè)的廣泛聯(lián)系，大力開(kāi)展“訂單式培養(yǎng)”，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在校企合作、人才培養(yǎng)方面的資源優(yōu)勢(shì)，與行業(yè)、企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)基地，共同開(kāi)發(fā)專業(yè)和課程，形成學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位對(duì)接服務(wù)的格局，努力提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。大力實(shí)施職教富民工程，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展退役士兵和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，畢業(yè)生職業(yè)資格等級(jí)合格率達(dá)到98%，中級(jí)工合格率達(dá)到80%，畢業(yè)生就業(yè)率和專業(yè)對(duì)口就業(yè)率達(dá)到90%和60%，全面提升學(xué)生的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。

3、建立和完善終身教育體系。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快完善終身教育體系的實(shí)施意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人教育中心校統(tǒng)一更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)教育資源統(tǒng)籌，積極構(gòu)建各類教育相互溝通、相互銜接的社區(qū)教育體系，鼓勵(lì)職業(yè)院校和有關(guān)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展面向全民的教育培訓(xùn)活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好省級(jí)項(xiàng)目的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)教育中心和農(nóng)科教結(jié)合示范基地，在硬件建設(shè)、運(yùn)行質(zhì)量、管理水平等方面引領(lǐng)全市社區(qū)教育和示范基地整體水平的提升。指導(dǎo)區(qū)教育局承辦好市暨區(qū)2012年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式。大力推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。積極提升農(nóng)民培訓(xùn)的科技含量，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科協(xié)、勞動(dòng)等部門的協(xié)調(diào)與合作，指導(dǎo)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多層次、多形式地開(kāi)展培訓(xùn)，使受教育者學(xué)到最新的科技知識(shí)。

4、認(rèn)真抓好創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的督查指導(dǎo)，積極申報(bào)第二批省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的總體要求，加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系和制度的建立，完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育管理體制，完善職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度，完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部機(jī)制改革，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力的增強(qiáng)。努力在職業(yè)教育的改革創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，取得新成效。

（四）促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)教育和諧發(fā)展

1、穩(wěn)定事業(yè)發(fā)展規(guī)模。繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育的招生政策，嚴(yán)格執(zhí)行普通高中最低控制線制度，加大目標(biāo)考核力度，為職業(yè)教育招生營(yíng)造良好的氛圍，確保全市高中段入學(xué)率的穩(wěn)步提高。積極開(kāi)展東西部合作辦學(xué)，吸引西部地區(qū)學(xué)生來(lái)我市就讀職業(yè)教育。組織開(kāi)展招收未升學(xué)高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育工作。積極面向退役士兵開(kāi)展中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)。以縣級(jí)職教中心為主要基地，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。指導(dǎo)中等專業(yè)學(xué)校做好新疆內(nèi)地中職班的招生與管理等相關(guān)工作。進(jìn)一步規(guī)范中等職業(yè)教育招生行為。

2、加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理。要認(rèn)真落實(shí)《省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)、學(xué)生、后勤管理規(guī)范（試行）》，把抓好《規(guī)范》落實(shí)作為學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)部管理、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，作為提高教學(xué)、學(xué)生、后勤管理能力和水平的一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，從根本上促進(jìn)學(xué)校的三風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的德育工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極開(kāi)展公民道德教育，積極創(chuàng)建省職業(yè)學(xué)校和諧校園，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校三好學(xué)生、先進(jìn)集體、優(yōu)秀班主任等評(píng)選表彰工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教研組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展教學(xué)研究，努力提高教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)全市職業(yè)學(xué)校的信息化管理。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造生態(tài)校園、和諧校園、人文校園，強(qiáng)調(diào)環(huán)境育人、文化育人、專業(yè)育人，形成富有職業(yè)教育特色的校園文化體系。指導(dǎo)各社區(qū)教育中心建立健全學(xué)校管理制度，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施的管理及檔案資料的歸檔工作，不斷改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建優(yōu)美的社區(qū)教育環(huán)境。