導語：如何才能寫好一篇農村公路設計標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農村公路建設技術標準

農村公路建設是指縣道，鄉(xiāng)道和村道公路的新建和改建工程，由于受地形、地質等自然條件和農村經(jīng)濟條件的限制，其技術標準無法達到等級公路的技術標準，因此，交通部、省交通廳及市交通局根據(jù)實際情況專門針對農村公路建設技術標準進行了調查，即對技術要求進行了降低。

（一）路基工程 （1）路基寬度：單車道路基寬度不小于4.5m（村道），雙車道路基寬度不小于6.5 m（鄉(xiāng)道），村道工程特別艱巨地段報交通局同意后路基寬度可采用3.5 m。

（2）錯車道：村道建設中單車道路基必須設置錯車道，錯車道長度不小于10 m，錯車道處路基寬度不小于6.5 m，可結合地形（哪個設得起就在那兒設），交通大?。ń煌看蟮腻e車道設密一些，小的設稀一些），通視條件的（雙方來車能否及時反應）綜合考慮設置。

（3）水溝：水溝按“五五八”（即溝底50cm寬，溝高50cm，溝頂高80cm）土水溝。

（4）涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)地形和路基排水狀態(tài)設置；一類為灌溉涵洞，充分考慮農田灌溉需要設置。涵洞要在規(guī)劃設計時充分考慮并設置齊全，因為水泥砼施工完成后無法再增設。

（5） 防護工程：針對路基不穩(wěn)，路基寬度不夠等地段，可考慮采用擋土墻（即堡坎）、護坡等防護措施，防護工程頂寬應不小于60 cm，背坡按1/4放坡。

（二）路面工程

（1）總體要求：路面結構必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強度。

（2） 村道通達工程修建泥結碎石路面，同時必須設置基層，基層可采用片拳石基層，基層厚度不得低于15 cm，泥結碎石面層厚度不得低于8 cm；通鄉(xiāng)公路和村道通暢工程可選擇修建水泥砼路面或瀝青表處路面，同時必須設底基層和基層，底基層可采用片拳石結構，厚度不得低于15 cm，基層可采用二灰碎石結構，厚度不得低于10 cm，水泥砼面層厚度不得低于20cm，瀝青表處面層厚度不得低于2 cm。有重載車輛通行的鄉(xiāng)村道路建設結構層必須報交通局審定同意。

（3）路面橫坡：路面橫坡統(tǒng)一采用2%，路肩橫坡統(tǒng)一采用4%的橫坡。

〖HTK〗（三）路線〖HTSS〗

最小曲線半徑不小于10米，最大縱坡不大于11%。

二、農村公路建設質量管理關鍵環(huán)節(jié) 質量是農村公路的生命，容不得半點馬虎。雖然公路施工現(xiàn)場的工序繁多，質量管理難于面面俱到，但只要我們能夠認真地控制好關鍵部位的施工，對容易出現(xiàn)質量缺陷和質量事故的環(huán)節(jié)進行重點管理和控制，嚴把幾個關口，就能最大限度避免質量問題的出現(xiàn)。

1、嚴把原材料關。材料質量是工程質量的基礎，原材料質量好，工程質量才會有保證。因此，要對外購的水泥、砂石等原材料嚴格把關，水泥必須有出廠證明和產品質量檢測報告，片碎石盡量采用石灰石，如自然條件限制必須采用砂巖的必須實驗檢測其強度合格方可使用。不合格的材料不準進入工地，已經(jīng)進場的要堅決清除出去，徹底消除來自原材料的質量隱患。

2、嚴把配合比關。配合比就是施工時間單位體積的集料中各種材料所占的比重（一般采用重量比），例如拌和一罐混凝土需要多少水泥、多少碎石、多少砂的重量之比。

嚴格按照配合比施工是保證路面質量的關鍵，因此：（1）在鋪筑基層和水泥混凝土面層前，必須把配合比明確公布在拌和機旁，讓所有的施工人員都清楚；

（2）必須按規(guī)定的配合比進行配料。以水泥砼施工為例，砼攪拌前采用磅秤準確稱量各組成材料，并在斗車上做好標記，每次裝料按照標記裝料并將表面鏟平。3、監(jiān)督人員必須到位，每個施工時段必須嚴格稱重，并隨時監(jiān)督上料情況。

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關鍵詞:山西;農村公路;工程造價;全壽命周期;費用

1山西省農村公路的基本特點

山西省公路交通從“十一五”以來，公路里程總數(shù)大幅增加，道路結構也不斷優(yōu)化，農村公路變化尤為明顯。到2014年底，三、四級公路總里程已達10萬km，占山西省公路總里程的80%左右，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，街道硬化的“全覆蓋”。因此，山西省公路基本覆蓋全省、通達四鄰、安全暢通、高效便捷，其公路事業(yè)的發(fā)展可為山西旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎支撐和基本保障。但是隨著農村特色旅游公路的快速發(fā)展，也存在一些問題，如農村道路的服務水平不高、施工質量較差、工程造價相對較高等，亟待提高。

2全壽命周期費用基本理論全壽命周期費用

［1］由英國皇家特許測量師學會于1983年7月正式提出，其主要滿足工程項目可靠性的基礎上，找出項目全壽命周期內成本最低要求。基于價值體系內工程項目全壽命周期主要從項目的可研階段、施工圖設計階段、設計階段、合同管理階段、交竣工階段、運營維護階段和報廢階段進行綜合考慮，在整個流程中追求全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法”，其階段分類如圖1所示，一般以LCC(LifeCycleCost)來表示，20世紀70年代之后，全壽命周期費用概念在已在美國、澳大利亞、英國等發(fā)達國家開始普及。1987年，中國設備管理協(xié)會成立了LCC專業(yè)委員會首次引進全壽命周期費用理論，應用于設備采購，其相關研究成果可推進LCC理論方法的研究和應用。長期以來，全壽命周期費用主要體現(xiàn)在設計階段，而且在建筑工程應用較廣，在農村公路方面應用相對較少，因此，本文主要基于全壽命周期費用的相關理論，既考慮在工程項目中使得全壽命周期費用在設計階段投入達到最低值，又要考慮工程后期施工和運營的費用，在綜合分析兩者間的相互關系，從而確定最終的建設費用，如圖2所示。

3全壽命周期理論在農村公路工程造價中的應用

1)改善建設農村公路招投標程序。在工程項目招投標過程中，應嚴格遵守國家交通部頒布的《公路工程標準施工招標文件》(交公路發(fā)［2009］221號)［2］、《公路工程標準施工投標資格預審文件》(交公路發(fā)［2009］221號)［3］等相關文件、條例，結合山西省農村公路的相關技術特點，將全壽命周期費用理論真正納入到招投標過程中，并通過實施招投標程序，選擇業(yè)績顯著、實踐能力強、信譽良好企業(yè)進行工程進行施工，從而降低工程造價的費用。2)樹立設計人員相關全壽命周期費用意識。在設計階段，設計人員應樹立全壽命周期費用意識，積極參加工程全壽命周期的理論培訓，并在農村公路設計過程中［4－5］，逐步考慮建設工程的全壽命費用設計，既要考慮工程項目的總體投資，又要摒棄傳統(tǒng)設計保守、資源浪費的情況，在設計階段需全盤進行項目工程造價的控制，并考慮工程交付使用后的日常養(yǎng)護維修費用，還要考慮農村公路在運營期滿后報廢拆除等費用。3)適度提高農村公路新建、改建和擴建項目的技術標準。通過現(xiàn)場調研可知，山西省農村公路路面早期破損情況較為嚴重，基本涵蓋大部分瀝青混凝土和水泥混凝土路面。很多農村路段的實測彎沉值、壓實度和彎拉強度等指標超過規(guī)范設計允許值，日常使用性能和服務水平屬于中等偏下，從而影響道路的安全［6］。例如，由于現(xiàn)有農村公路設計標準較低，道路路面設計寬度一般取4．5m，甚至部分進村路段，由于現(xiàn)場條件有限，部分路段未能達到4．5m，但隨著經(jīng)濟水平的提高，車輛的軸距和車輛尺寸逐步增大，當雙向車輛在農村道路會車時，由于道路寬度相對較窄，車輛外側輪胎極易壓到道路外緣，從而造成路面啃邊等病害，使路面邊緣發(fā)生早期破壞。因此，要改善農村公路的使用情況和道路狀況，建議適度提高農村公路新建、改建和擴建項目的技術標準，如增大路面的設計寬度，提高道路設計材料特性。4)結合山西省資源，充分利用當?shù)夭牧?。在農村公路建設過程中，工程材料費用是工程造價的關鍵因素［7］。如何結合山西省當?shù)刭Y源，在材料性能滿足國家規(guī)范要求的基礎上，提倡就地取材，同時應考慮工程機械的自動化施工和工人施工的便捷性，設計人員和技術人員在進行技術性和經(jīng)濟性的綜合比對后，進行確定材料使用。5)落實監(jiān)理對全壽命周期費用監(jiān)管力度，保障工程造價費用最低。從以往工程而言，農村公路監(jiān)理工作主要從施工準備階段開始介入，貫穿于整個施工過程［6］。因此，監(jiān)理的監(jiān)督和管理顯得尤為重要。在農村公路項目施工過程中，應逐步提高監(jiān)理人員對于全壽命周期費用的認知，同時增大費用控制在各個施工階段的應用力度，通過“理論學習———階段探索———效果反饋”的模式，提高工程效率，從而節(jié)約成本，反饋結果可以使得設計單位改善設計標準，優(yōu)化設計方案，從而提高工程建設水平。6)提高施工工藝水平，增強技術人員綜合素質。在農村公路建設過程中，施工單位應結合工程特點和相關實踐經(jīng)驗，制定項目的實施方案，在方案中應體現(xiàn)新工藝、新方法、新材料的理論［9］，同時應加強全壽命周期費用理論的培訓，應通過充分調研提高技術人員的積極性，逐步提高技術人員的綜合素質，從而降低工程造價。7)施工階段的動態(tài)控制與管理。在工程建設過程中，由于項目實施時間跨度較大，資金費用較高，同時由于許多地質情況變化較大，很多未知因素干擾工程費用，因此，設計人員應熟練應用相關文件，確定工程量清單和計量的關鍵環(huán)節(jié)，實行多次計價，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理［10］。8)提高養(yǎng)護人員的養(yǎng)護費用管理意識。在道路交付使用后，養(yǎng)護人員對于農村道路的運營管理費用為全壽命周期費用主要方面，提高養(yǎng)護人員的道路養(yǎng)護管理意識，提升養(yǎng)護人員的綜合能力，降低道路養(yǎng)護的成本，同時應引用養(yǎng)護和維修的新技術、新工藝和新機械，最終提高山西省農村道路養(yǎng)護的綜合水平［9］。

4結語

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關鍵詞：農村公路，設計，一般原則，存在問題，解決方法。

中圖分類號： U412.36 文獻標識碼： A 文章編號：

改善農村道路條件，對繁榮農村經(jīng)濟，起到了積極促進作用。主要探討農村公路設計的一般原則和設計存在的幾個常見問題與解決方法。

一、 總體設計要點。

商品糧基地公路和通鄉(xiāng)公路建設項目設計按交通部《公路工程技術標準》（JTJB01-2003）執(zhí)行。農村公路設計一般應在現(xiàn)有道路基礎上進行改造，鋪設水泥混凝土或瀝青路面，完善排水設施，增強通行能力。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通建制村公路應遵循因地制宜原則，結合各地資金落實情況及交通量發(fā)展前景綜合考慮，合理確定技術標準，一條農村公路可視情況分段休用不同技術等級，但不同技術等級或不同設計時速變更點應選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形處或路線交叉地點，并設置警示標志。

二、 設計原則

農村公路建設中設計的基本原則應堅持“因地制宜，量力而行，統(tǒng)籌兼顧，節(jié)約土地，保護環(huán)境，保證質量，注意安全”的原則，農村公路建設項目堅持原路線線形基本不變的總原則，更要按照滿足功能，充分利用舊路要求，正確運用技術標準，對公路的平，縱，橫三方面進行綜合設計，做到平面順適，縱坡均衡，橫面合理。

三、 路線設計內容

農村公路路線設計應根據(jù)公路的等級及使用任務和功能，合理利用地形，正確采用技術標準，保證線形的均衡性。不同的路線方案應對工程造價，自然環(huán)境，社會環(huán)境等影響因素進行多方面的技術經(jīng)濟論證。條件許可的，應盡量選用較高的技術指標，在進行路線設計過程中，應對公路的平，縱，橫三個方面進行綜合設計，保證路線的整體協(xié)調，做到平面順適，縱坡均衡橫斷面合理，應考慮車輛行駛的安全性，并注意駕駛人員的視覺和心理反應，應保持線形的連續(xù)性，避免采用長直線，應盡量少破壞自然景觀，注意與當?shù)丨h(huán)境和自然景觀相協(xié)調。

四、 公路斷面應達到設計要求

（一） 公路縱斷面設計應達到路線縱坡設計和豎曲線的要求。最大縱坡不超過7%，在穿越村鎮(zhèn)或人畜力車特別集中的地段最大縱坡不應大于5%，對長路塹及橫向排水不暢的路段，應采用不小于0.3%的縱坡，連續(xù)3km路段范圍內的平均縱坡不宜大于5.5%。

（二） 公路平面設計深度應達到滿足平曲線設計要求，平面最小半徑不小于15m。當平曲線半徑小于150m時，應在曲線上設置超高，最大超高橫坡坡度不應超過6%，如以行駛拖拉機、農業(yè)機械為主，車速較慢，可不設超高。當超高橫坡的計算值小于路拱披度時，應設置等于路拱坡度的超高。平曲線半徑等于或小于60m時，應在曲線內側加寬，當平曲線需設置超高和乾地加寬時，應在平曲線兩端各設置緩和段，其長度不應小于10m，行車道的超高和加寬均應在緩和段起點開始設置，并在緩合段內漸變完成。

（三） 錯車道。對于特殊山區(qū)的四級公路路基采用4.5m時，應根據(jù)實際情況選擇有利地點設置錯車道，使駕駛人員能看到相鄰兩錯車道間駛來的車輛，錯車道路段地路基寬度不小于6.5m，有較長度不小于20m，錯車道間隔一般為500m。錯車道路面有條件的可采用與路面同結構，也可采用當?shù)亓Ａ细纳坡访嫱ㄐ星闆r。

（四） 單車道平面設計，單車道路面平面設計應結合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展情況乾地綜合考慮，可設在中間，也可設在一側，便于后期加寬。

（五） 各級農村公路一般應滿足會車視距離的要求，會車視距的長度不應小于停車視距的兩倍，通鄉(xiāng)公路應根據(jù)需要并結合地形，在適當?shù)木嚯x內設置具有超車視距的路段。

（六） 連續(xù)的長陡下坡路段危及行車安全處應設置避險車道。

五、 農村公路設計要求

（一） 農村公路設計應秉著等級不在高而在實用，路不在寬而在適用的原則，不盲目追求高標準，重實用，重排水，重防護的做法，既降低了造價，又避免了大填大挖和對生態(tài)環(huán)境的破壞。原則上以現(xiàn)有道路為主，盡量利用老路改擴建，避免大改大調或大填大挖占用有限耕地資源，通鄉(xiāng)公路中，預測交通量較大的項目，采用三級公路標準，一般項目按四級公路標準實施，工程艱巨，難度較大的路段，個別技術標準可采用四級公路下限指標，但必須滿足行車安全要求通行政村公路，有條件的可采用四級公路標準，受條件限制路段，個別指標可適當降低 ，但應滿足行政村內主要機動車輛的通行要求。

（二） 路面結構型式應根據(jù)預測交通量，當?shù)亟ㄖ牧?，水文氣候條件等情況確定。一般情況下，通行政村公路推薦采用水泥混凝土路面。一是我省水泥，砂石資源分布廣，產量大，便于就地取材充分利用現(xiàn)成資源，同時還可節(jié)省材料的運輸費用，二是施工工藝相對簡單，便于更多的建筑施工隊伍投入農村公路建設，緩解農村公路建設任務繁重導致施工隊伍供不應求的緊張局面。三是技術標準便于控制，把握好路基牢固，水泥達標，砂石級配合理，路面尺寸到位，就能達到較好的監(jiān)控目的。四是便于養(yǎng)護；五是拉動當?shù)亟?jīng)濟更有力，增加農民收入更直接，采用高級或次高級路面存在困難時，可結合當?shù)丶扔泄こ虒嵺`，采用能適應當?shù)刈匀粴夂驐l件和交通條件的路面結構。

（三） 考慮到農村公路建設經(jīng)費的不足，在路基排水設計中，首先要因地制宜，經(jīng)濟適用。在老路段盡量利用老的邊溝，護坡，擋墻，對改線段，排水溝渠應選擇地形，地質條件較好的地段通過，以減少加固工程的投資，只在排水困難和不良地質路段進行特殊加固設計，其次要本著就地取材的原則來進行排水構造物的設計。在防護工程設計中，盡量采用自然的土質形式，盡量少用或不用漿砌石質形式。

（四） 農村公路建設應優(yōu)先考慮危橋，險涵的改造。在舊橋涵的利用上，要認真細致，不厭其煩。在農村公路改造中，對一些病害橋涵進行拆除重建是必然的，但對那些雖然病害但結構尚好，尚有利用價值的橋梁如果一律拆除重建，則不但增加造價，而且耽誤工期。橋涵作為公路的重要組成部分，一旦出事，后果不堪設想。因此，在確定利用舊橋涵之前，對舊路上的橋梁，涵洞，要逐一進行充分的調查，檢測，計算，對有利用價值的橋涵，要反復進行強度檢算，采用可靠的加固措施進行加固處理，提高其承載能力，直到其結構安全和使用功能符合技術要求。

（五） 農村公路建設要貫徹環(huán)境保護，充分利用舊路資源的原則，盡量減少占地，保護基本農田，工程設計要合理選用具體技術指標，尤其是路線平，縱，橫設計，在滿通要求的情況下，可選用中，低值。農村公路應與其周圍環(huán)境相協(xié)調，在滿足公路使用功能的前提下，農村公路進行建設的過程， 應將以地公路沿線環(huán)境的破壞減少到最低程度，農村公路由于其所處的地位，一般情況下，交通量不大，老路很多是自然形成或通過民工建勤方式建成，其路基填土不高，人為破壞自然的情況不多，因此，在改造是，就要繼續(xù)注重生態(tài)環(huán)境的保護。

六、 設計中存在的問題

（一） 通村公路在《公路工程技術標準》中規(guī)定為四級公路，各項工程技術標準要求都比較低，但有的設計部門脫離客觀實際，追求高標準，四級公路設計，最短坡長可采用60M，路線縱向坡度可以控制在9%，而設計部門設計把四級公路按二級公路標準要求設計，設計最短坡長200m，設計縱坡控制到5%，這樣造成路基的大填大挖，破壞老路資源，增加很大工程量，占用大面積耕地和林地，加大資金投入，結果舊路資源不能充分利用，人為造成很大的浪費。

（二） 路面寬度過窄，《公路工程技術標準》中規(guī)定四級公路路面寬為3.5m，很窄，對一些地區(qū)來說，很難適應這個規(guī)定，非常不利于會車，兩臺載重農用四輪車會車是不可能的，路基寬度6m也過窄，遇到拉秸桿的四輪車，別的車就很難通過。

（三） 由于配套工程資金欠缺，指路標志的設置成本比設置告，禁令標志高出許多，同時，部分人員管理理念存在偏差，認為農村公路主要是本鄉(xiāng)本土的村民在使用，不需要指路標志，致使在設計中對標志標線的設計過于簡單，使有些外地司機要花很多時間打聽方向，或者由于對路況不熟悉而發(fā)生交通事故，這就不利于保證人車安全并有礙于農村經(jīng)濟的發(fā)展。

七、 解決方法

（一） 路線縱斷面設計，要從客觀實際出發(fā)，在滿足公路勤務員設計標準的情況下，充分利用現(xiàn)有公路資源，盡最大努力貼近《公路工程技術標準》所要求的設計標準，充分利用舊路資源，盡最大努力減少路基挖方，可以節(jié)省大量砂石材料，可以減少人力，運力，機械設備，財力的浪費。

（二） 路面窄的問題。是客觀事實，國家也是有明確規(guī)定的，但是如果資金允許的情況下，路面作成寬4-4.5m，這樣會車可能就方便多了。

（三） 科學合理地設置公路交通標志標線可以最大限度地利用公路資源，改善通行條件，提高公路通行能力與安全性，有效維護交通秩序，預防和減少交通事故的發(fā)生，同時，公路交通標志的合理設置還可以美化路容路貌，起到畫龍點睛的作用。

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關鍵詞 農橋；危橋；現(xiàn)狀；原因；對策；江蘇大豐；大中鎮(zhèn)

中圖分類號 U445.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0349-01

1 農橋現(xiàn)狀

改革開放以來，大中鎮(zhèn)農村水利建設取得了巨大成就。全鎮(zhèn)現(xiàn)在引排干河3條、大溝33條、中溝472條，共配套建設中溝級以上農橋653座。這些橋梁為大中鎮(zhèn)農村經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，部分橋梁已成為危橋，影響經(jīng)濟發(fā)展，危及人們生命安全。近年來，大中鎮(zhèn)農村河道、公路建設快速發(fā)展，農村河道、公路綜合服務網(wǎng)絡初步形成，有效改善了人民群眾的生產生活條件。但是，農村公路上有路無橋、寬路窄橋、危橋等制約農村社會經(jīng)濟發(fā)展的問題十分突出。

2010年初，根據(jù)農橋損壞程度，大中鎮(zhèn)水利站進行了調查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有中溝級以上危橋4座，其中鎮(zhèn)與鎮(zhèn)分界處危橋3座，鎮(zhèn)村交通要道或村界危橋6座，村內危橋261座。隨著農村公路的建設，部分農橋與農村道路不配套，標準低，視同危橋，據(jù)此，水利站2012年對農村橋梁重新進行了調查鑒定，統(tǒng)計結果表明，現(xiàn)有機耕橋危橋267座，位于農村水泥公路上危橋16座。

2011年，江蘇省委省政府做出全面建設農村公路的重大決策。大豐市大中鎮(zhèn)積極響應省委省政府的號召，大力發(fā)展農村公路，水泥路面面積不斷增加。農村公路的建設一方面可改變農村面貌，另一方面增加了農村道路交通的安全隱患，路況改善后行車更方便，而與之配套的農橋建設相對滯后，危橋改造建設沒有相應跟上[1]。群眾形容這些危橋是道路上的陷阱，是埋在道路上的地雷。危橋嚴重威脅著農村居民生命財產安全，大豐市曾出現(xiàn)過橋斷車毀事故。目前消極應付的辦法，只是在橋頭樹起“危橋”警示牌，或干脆將橋頭封堵，嚴重阻礙了農村農副產品的流通，影響農村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。因此，有必要對農村危橋進行調查與改造建設，為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支撐。

2 危橋產生原因

一是使用壽命已到。包括農橋在內的大部分農村水利基礎設施是在20世紀60—70年代建設的。這些農橋已運行30～40年，混凝土碳化，鋼筋銹蝕露筋，承載力嚴重下降，已到報廢期。二是設計標準偏低，當時大部分農橋都是按照人行橋和手拖橋標準設計的，當時的拖拉機載重不足1　t，而現(xiàn)在為3～4　t。60—70年代鋼材緊張，所建農橋不少是磚拱結構，風化嚴重。而現(xiàn)在公路建設快速發(fā)展，逐步替代了中心河道的船只運輸，農村運輸主要靠手扶拖拉機，手拖上高橋時對橋面及橋頭接線路面的破壞力極大。三是不適應現(xiàn)代農村交通運輸?shù)男枰＾r村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，產業(yè)結構調整進一步深化，農副產品運輸量越來越大，交通運輸頻繁，農橋常處于超頻率運行。四是車輛超載行駛。農村大量農副產品靠卡車運輸，并直接開到田頭田間，行駛在農村道路和農橋上，并且大部分車輛超載，農橋超負荷運行，縮短了其使用壽命[2]。

3 對策

3.1 加大宣傳力度，加快建設步伐

農村危橋改造工程事關廣大人民群眾的切身利益，事關農村社會大局的穩(wěn)定。要通過多種途徑，動用一切宣傳工具，廣泛宣傳搞好危橋工程建設的重要性和必要性，積極引導廣大基層干群努力投身于危橋改造工程建設中去。各級政府要高度重視危橋改造建設，加快改造進程。農村危橋改造建設要列入程序化軌道，要定期對農橋進行鑒定檢查，對列入危橋的項目要根據(jù)輕重緩急，有計劃有步驟地進行改造，要制定切實可行的危橋改造實施辦法，成立危橋改造工程建設指揮部，根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展要求，規(guī)劃農橋設計標準和規(guī)模，委托有資質部門統(tǒng)一設計圖紙，并通過招投標方式落實施工單位，狠抓工程施工管理，層層落實責任，確保工程質量，建立農橋檔案[3]。

3.2 加強農村道路和橋梁管理，進一步加大督查力度

危橋改造要先對道路建設進行管理。農村道路和橋梁上要樹立交通車輛等級，堅決杜絕超重、超標準車輛在農村公路和農橋上行駛，以延長農村道路和農橋的使用壽命[4]。強化組織領導，落實各方面責任。對于市級下達的危橋改造任務，無論建設單位是誰，一旦任務明確，都必須籌資建設，主管部門應加強建設進度督查，確保工程建設任務按期、保質完成。

3.3 廣辟投資來源，制定新形勢下農民出資投勞政策

危橋改造建設的關鍵是投入，建議省委省政府在建設農村公路的同時，制定與之相配套的農橋改造建設政策，落實建設資金，考慮基層的難度，加大補助資金比例；建議水利廳建立農橋改造建設專項補助資金；危橋改造是公益性社會事業(yè)，各級地方政府要加大財政投入，加大財政投入也是彌補前幾年財政投入的不足；根據(jù)“誰受益、誰負擔、誰投資、誰受益”的原則，籌集建設資金。

在各級財政加大投入的同時，仍需農民出資投勞。按照中央、省一系列相關政策要求，采取一事一議籌資辦農村基地設施，但村內籌集的資金相對較少，而需要辦的事情相對較多，能夠用于危橋改造的資金更少。因此，需要研究出新形勢下農民出資投勞用于農村水利建設、農村危橋改造的政策，切實解決農水、農橋建設投入的實際困難。

作為基層工作者要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以服務“三農”為宗旨，根據(jù)建設社會主義新農村和全面建設小康社會的總體要求，堅持“政府主導、政策引導、鞏固成果、完善設施、提高能力、協(xié)調發(fā)展”的基本原則，以制度建設和科技創(chuàng)新為保障，以提高危橋改造工程質量、加強管養(yǎng)為重點，進一步改善全鎮(zhèn)橋梁安全，促進社會全面協(xié)調發(fā)展。

4 參考文獻

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篇5

一、工作目標

通村公路路肩整修工作以已竣工的通村公路通暢工程為重點，通過路肩集中整修會戰(zhàn)，在短時間內恢復公路路況，提高技術標準，確保農村公路安全暢通。

二、責任主體

通村公路路肩整修工作以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，各相關村屯具體負責轄區(qū)內通村公路路肩整修工作。

三、時間安排

通村公路路肩整修會戰(zhàn)時間從8月26日開始，9月26日結束，縣政府將組織相關部門統(tǒng)一驗收。

四、技術要求

1、嚴格按照農村公路設計標準進行施工。通村公路路肩寬度要求不少于1.5米。原有老路路基較寬的，路肩培護要與老路路基同寬；原路肩寬度不足1.5米的要拓寬路基，達到規(guī)定要求。

2、堅持因地制宜，就地取材的原則。充分利用碎石土、風化料等本地資源材料，以硬化路肩為主，保證路肩整修標準。

3、加強路肩壓實平整，保證回填后路肩密實度。密實后的路肩高度與路面一致，路肩邊坡比不小于1：1.5，路肩橫坡適度、邊緣順直。

五、幾點要求

一、統(tǒng)一思想，提高認識。路肩培護工作不到位，將會使已完工的公路不能充分發(fā)揮作用，存在嚴重的安全隱患，甚至因路面與兩側路肩落差太大而可能造成交通事故。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識，將這項工作切實納入議事日程，做好通村公路路肩整修工作，確保公路安全暢通。

二、明確責任，迅速落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會是通村公路養(yǎng)護管理工作的責任主體，要把通村公路路肩整修及日常養(yǎng)護工作當作頭等大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，迅速行動，確保盡快完成通村公路的路肩整修，把好事辦好、實事辦實。

三、加強領導，嚴格督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導要親自抓，安排專人具體負責，確保此次專項工作平穩(wěn)推進?？h交通主管部門要指導和督辦路肩整修工作，及時反饋工程進展情況。對路肩整修工作進度嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府在驗收時將予以通報批評。

篇6

1．設計質量是確保農村公路工程建設質量的前提

沒有好的設計，就沒有好的成果，好的工程質量，設計必須先行?；仡櫧陙淼霓r村公路建設，國家在農村公路建設過程中投入了大量的人力和物力，在工程質量監(jiān)理和社會監(jiān)督下，施工單位在施工過程中能認真處理好工程質量、進度、費用三大關系，打造了不少的優(yōu)良工程和精品工程。但因設計不完善，也存在一些后發(fā)質量問題，產生了較為嚴重的病害，影響了農村建設，增加了交通安全隱患。在工程建設初期，由于建設方在設計準備階段準備不充足，沒有認真做好設計任務書的編制工作，對設計單位資質和技術人員的工作落實不到位，設計程序簡單，致使設計勘察不細致，缺少路基復雜狀況資料和必要的水文、地質資料，做出的設計只具有一般性和統(tǒng)一性。設計缺陷及造成的后果主要存在以下幾個方面：

1.1設計標準低

由于大部分農村公路的修建是在一些鄉(xiāng)間的生產路上直接加寬、加高，原有路基壓實不夠。農村公路斷面設計大多采用標準較低的面層和基層，道路斷面結構單一，結構整體抗破壞的能力較弱。而且設計人員未能預測道路修通后部分重載車輛的使用，使得部分路面的結構不合理，路面結構厚度不夠，致使路面較早地出現(xiàn)了病害，降低了道路的使用壽命，造成了經(jīng)濟損失。

1.2設計缺乏針對性

通常農村公路的設計圖紙內容簡單，沒有工程現(xiàn)場的詳細調查資料和勘察數(shù)據(jù)，對于原路基的彎沉、水文等資料的調查尤其不全面，使得部分斷面設計不合理，施工單位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的質量缺陷。

1.3配套設施設計不完善

由于農村公路配套資金少，在道路設計中，大部分建設方只考慮了主體工程的設計與施工，沒有同時考慮村街兩側的排水，部分路肩的硬化、綠化問題，以及必要的安全設施的設計與建設，使得道路通行后，不能及時配套道路設施，導致道路病害發(fā)生和形成安全隱患。

2.嚴把工程招投標是確保農村公路工程建設質量的關鍵

農村公路工程的質量管理必須系統(tǒng)有效地應用質量管理和質量控制的基本原理和方法，使農村公路工程的高質量、快進度、低費用三大目標的順利達成的前提，除了必要的工程監(jiān)理和社會監(jiān)督外，施工單位的整體素質非常必要，只有具有相應資質和信譽的施工企業(yè)才能順利地完成項目工程，并且降低成本，減少人力、物力的投入和不必要的損失。在已實施過的工程項目中，存在一定的招投標不規(guī)范的情況，一是由于農村公路工程造價低，資金籌措有難度，有實力的施工單位不想介入；二是公路工程同一時間內亟需開工的項目多，為完成計劃任務，建設單位放松了嚴把尺度；三是由于項目前期準備不充足，缺少必要的人員；四是一些社會非相關人員的介入。以上問題的存在，使得一些資質低、信譽差的施工企業(yè)和一些個人趁虛而入，存在著中標企業(yè)有掛靠資質和不正當競標的現(xiàn)象，造成了項目經(jīng)理和技術人員能力不足，施工管理力度不夠，在施工過程中存在機械設備嚴重不足和設備不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，施工人員素質低和質量意識不高，經(jīng)常出現(xiàn)材料把關不嚴，操作違規(guī)或不規(guī)范，試驗員弄虛作假和偷工減料等現(xiàn)象。存在以上情況的施工單位，建設單位盡管實施了工程監(jiān)理和社會監(jiān)督，仍然容易產生質量隱患。所以嚴格按照招投標程序進行農村公路工程招投標非常必要，通過招投標，將有實力、有信譽的施工隊伍引入到農村公路建設市場上來，將會推動工程質量的大提高。

篇7

Abstract： Rural roads as the blood capillary in the connection of urban and rural， plays the role that cannot be ignored. According to the national standard of the construction of the rural roads， the policy of who built to allowance， only on the premise of the local matching funds in place， the government up on level can allocate funds according to the standard. However， the low economic development level， lacking of funds， and the serious problem of matching funds lead to the shot of construction mileage and the maintenance cannot reach the requirements. This article mainly from the current situations and problems of the rural highway in poor areas to break the traditional blanket.

關鍵詞： 農村公路；資金來源；貧困地區(qū)

Key words： rural roads；the sources of funding；poor areas

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0014-02

0 引言

貧困地區(qū)農村公路建養(yǎng)問題，一直沒有得到有效的解決。究其原因，主要是由于貧困地區(qū)資金配套問題。稅費改革之后，貧困地區(qū)農村公路資金沒有了固定來源，一直制約貧困地區(qū)的資金問題更加突出。

馬永新提出，農村公路應適當加大中央投入，緩解配套資金不足的壓力，尤其是農村公路修建越來越深入偏遠地區(qū)；張浩指出，農村公路養(yǎng)護與管理中，存在的最大問題即資金短缺；楊紅梅提出，西北貧困地區(qū)農村公路建設存在問題的根本原因即為財力不足。

以上文章都不同程度的說明，農村公路建設中資金問題是主要的制約因素，然而作為貧困地區(qū)來說，有穩(wěn)定可靠的資金來源更是保障農村公路修建的重中之重。本文主要從貧困地區(qū)資金來源出發(fā)，指出其存在問題，并提出相應的解決辦法。

1 現(xiàn)行貧困地區(qū)農村公路建養(yǎng)資金來源分析

1.1 農村公路資金來源分析 稅費改革之前，我國農村公路建設資金來源主要由中央投入資金和地方投入資金構成，其他的還包括銀行貸款和農民投入部分。中央財政資金主要是除車購稅外的國家財政預算內資金、中央財政專項資金以及用于扶貧的以工代賑資金。地方財政投入資金主要是各地方政府的財政資金和地方財政專項資金。地方交通部門規(guī)費包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通部門規(guī)費與地市、縣（市）交通部門規(guī)費。

稅費改革之后，取消養(yǎng)路費等交通規(guī)費，開征燃油稅，且燃油稅和車購稅統(tǒng)一由稅務部門征收，作為財政資金納入國庫。交通部門不再直接支配和管理這部分資金，而公路規(guī)費一直是地方政府用于公路建設的主要資金投入，這一改革直接影響到了地方政府的配套資金投入。這一問題正是貧困地區(qū)農村公路建養(yǎng)落后的主要原因。

從表1中可以看出，2006～2010年農村公路建設中， “十一五”全社會共計完成農村公路建設投資9500億元，其中中央對農村公路建設投資達1978億元，年均遞增30%。參考近幾年公路水路交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，通過計算，得出表1，發(fā)現(xiàn)地方資金投入占農村公路建設總量的80%左右，可見地方資金投入是我國農村公路建設資金的重要來源。

1.2 貧困地區(qū)補助現(xiàn)狀 目前，一般地區(qū)農村公路修建補助標準為20萬元/公里，貧困地區(qū)為25萬元/公里。而實際修建一公里路至少需要35萬元，每公里差額為15萬元。對于貧困地區(qū)，其財力狀況只能滿足于自身溫飽問題，沒有多余的資金用于公路建設，更不用說達到配套資金的標準。

2 貧困地區(qū)農村公路投資主體分析

2.1 貧困地區(qū)農村公路投資主體 《公路法》第八條規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級政府承擔縣鄉(xiāng)級農村公路的建設、維護的主要任務?！掇r村公路建設管理辦法》（中華人民共和國交通部[2006]第3號令）第四條具體規(guī)定，“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建設；在當?shù)厝嗣裾闹笇?，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設”。

雖然法律和規(guī)定已經(jīng)明確了農村公路的承擔主體，但是貧困地區(qū)自身財力的限制并不能承擔起投資主體這一責任。劉勇、張慶（2007）指出，從分稅制改革后，財力主要集中于中央和省兩級，縣鄉(xiāng)財政普遍困難的角度，提出中央政府或者省級政府應成為農村公路建設的投資主體。李麗、齊小翠指出，確定投資主體為哪級政府不能僅僅考慮受益范圍，更重要的是根據(jù)政府間職責劃分的原則，中央政府負責穩(wěn)定政策、再分配政策的實施。

相對于貧困地區(qū)來說，農村公路的修建更重要的是具體問題具體分析。作為貧困地區(qū)地方政府，其財力狀況不能達到籌集配套資金的要求，從而使得農村公路修建一直落后與其他地區(qū)，而富裕地區(qū)的路越修越多，只有打破這種“馬太效應”，取得中央政府財政傾斜，才會使得這種不平衡的發(fā)展趨于平衡。

2.2 存在問題

2.2.1 資金嚴重匱乏 農村公路建設所采取的政策為“凡建即補”，由上一級政府撥付資金，地方配套一定比例的資金。然而，只有配套資金到位了，上級才會撥款下來。對于貧困地區(qū)來說，配套資金是很難落實的，從而成為制約貧困地區(qū)農村公路發(fā)展的主要因素。

2.2.2 自然環(huán)境惡劣，修路難度大 貧困地區(qū)大多處于地形地貌復雜的地區(qū)，多為山區(qū)、高原、丘陵，山高路陡，溝壑縱橫，增加了修路難度，同時也加大了修路成本。

2.2.3 農村公路供給不能滿足需求 貧困地區(qū)現(xiàn)存的路大部分為民間土路，只有行政村達到了“村村通”標準，大多數(shù)自然村出行仍然是個問題?，F(xiàn)有的農村公路已經(jīng)不能滿足村民生產生活的需要，大部分地方因為路不通，造成農產品不能外運，致使不富裕的家庭越來越貧困。

2.2.4 缺乏養(yǎng)護意識，養(yǎng)護滯后 農村公路建成通車，所面臨的問題就是后續(xù)的養(yǎng)護。然而在貧困地區(qū)修理資金都難以籌措，對于養(yǎng)護資金更是無從籌集。另一方面，由于養(yǎng)護意識淡薄，沒有專門的人員參與，使得農村公路年久失修，路況越來越不好，面臨重修。

2.2.5 農村公路等級較低，抵御自然災害的能力較差 由于貧困地區(qū)財力有限，大部分道路設計強度僅能滿足一般行車需要，橋涵構造物及防護等設施也不同程度的存在設計標準低，功能不完善和抵御自然災害差等問題。

2.2.6 安全性問題突出 由于貧困地區(qū)農村公路通達工程大部分只通行政村，用于生產生活的路多部分仍為農村的土路、山路，這樣不僅給出行帶來困難，更多的是遇到陰雨天氣出行安全問題。

3 貧困地區(qū)農村公路建養(yǎng)資金解決辦法

貧困地區(qū)農村公路建養(yǎng)面臨的最大問題就是資金問題，要解決這一問題，最有效的方式即為打破原有的責任主體，強化上級政府的作用。

3.1 提高補助標準，擴大補助范圍，加大對貧困地區(qū)農村公路建設的支持力度 依照貧困地區(qū)的財力狀況，中央政府應當適當?shù)奶岣哐a助標準，具體問題具體分析，對于國家級貧困縣，逐步減少直至免除貧困地區(qū)地方配套資金，差額部分由中央財政和省級財政承擔；省級政府也應適當提高配套標準，并建立穩(wěn)定的增長機制，解決地方政府政府無錢配套問題以及落后地區(qū)舉債甚至挪用其他款項修路問題。

3.2 設立專項資金，優(yōu)先用于貧困地區(qū)農村公路建設 自2009年起，財政部、交通運輸部將車購稅中用于農村公路建設的資金采取切塊下達的方式，但所采取的方式仍是“凡建即補”政策，并未考慮公平原則，越是富裕地區(qū)，配套資金到位快，農村公路修建速度越快規(guī)模越大。針對這一情況，中央應當適當調整車購稅比例，擴大交通專項資金的支出結構，優(yōu)先用于農村公路建設。將這部分資金打入統(tǒng)一賬戶，只用于貧困地區(qū)農村公路建設。

3.3 轉變責任主體，建立農村公路建養(yǎng)長效機制 農村公路所遵循的原則“誰受益、誰建設”并不適用于貧困地區(qū)農村公路現(xiàn)狀。貧困地區(qū)并不能夠承擔起農村公路修建的責任主體，應當明確農村公路的建設與養(yǎng)護是中央和地方各級人民政府的共同責任，尤其是中央政府在地方政府無法籌集到配套資金的情況下，應當由中央政府全額撥付。

3.4 加強養(yǎng)護管理，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道 作為貧困地區(qū)的普遍問題，農村公路“失養(yǎng)”嚴重。要打破這一局面，必須將養(yǎng)護資金納入轉移支付范疇，設立專門的養(yǎng)護資金賬戶，將上級補助與轉移支付資金中，有專門用于養(yǎng)護的部分。中央和省級財政負責撥款，地方政府統(tǒng)籌使用。

3.5 加強監(jiān)督力度，嚴格實行監(jiān)督考核 首先，要明確農村公路建養(yǎng)考核的重要性，得到各級政府的高度重視；其次，明確農村公路建設與養(yǎng)護對貧困地區(qū)農村公路發(fā)展的重要性。貧困地區(qū)農村公路建設與養(yǎng)護問題直接關系到其經(jīng)濟發(fā)展與生活穩(wěn)定，加大監(jiān)督力度，是促進農村公路建設與養(yǎng)護更好發(fā)展的有力保障。

4 結語

貧困地區(qū)農村之所以貧困，很大一部分原因在于貧困地區(qū)交通發(fā)展滯后。所以，貧困地區(qū)農村公路建設資金問題的解決刻不容緩，只有真正的發(fā)揮政府的作用，將貧困地區(qū)農村公路建養(yǎng)資金納入國家財政的范圍，才能徹底解決農村公路建養(yǎng)問題。

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[6]劉勇，張慶.我國農村公路建設投資主體辨析[J].綜合運輸，2007（5）.

篇8

第一條為加強農村公路管理養(yǎng)護工作，促進農村公路事業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省農村公路條例》、交通運輸部《農村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》、《市農村公路管理養(yǎng)護實施細則》等規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

第二條本細則所稱農村公路，是指納入農村公路規(guī)劃并按照國家和省技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條本細則適用于本市行政區(qū)域內的農村公路管理養(yǎng)護工作。在本市行政區(qū)域內負責農村公路管理的責任單位及從事勘察設計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護作業(yè)的單位和個人，均應遵守本細則。

第四條農村公路管理養(yǎng)護工作堅持政府主導、社會參與、分級負責、保障投入、建養(yǎng)并重、安全暢通的原則。

第五條市政府將農村公路管理養(yǎng)護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立考核獎勵機制，確保農村公路完好暢通。

第二章工作機制及職責

第六條市交通運輸主管部門負責全市農村公路管理養(yǎng)護工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護的責任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需設立農村公路管理養(yǎng)護機構，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人負責農村公路管理養(yǎng)護工作；市交通運輸主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的交通管理機構，按照規(guī)定職責，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作。

第七條市交通運輸主管部門負責組織籌集農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督、管理農村公路養(yǎng)護資金使用情況；建立健全農村公路管理養(yǎng)護機構和隊伍，監(jiān)督農村公路管理養(yǎng)護工作；組織受災農村公路的搶修；負責縣道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護工作；組織農村公路大修、中修工程驗收；監(jiān)督、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常管理養(yǎng)護工作；負責本行政區(qū)域內農村公路的路政管理工作。

第八條市交通運輸主管部門會同財政部門編制、上報農村公路養(yǎng)護計劃，經(jīng)市人民政府同意并報市交通運輸主管部門備案后組織實施；村道大中修養(yǎng)護工程計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制，經(jīng)市交通運輸主管部門審核并報市人民政府同意后組織實施。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護工作；協(xié)助市交通運輸主管部門做好農村公路路政管理工作。

第十條村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本村村道的日常養(yǎng)護工作，協(xié)助市交通運輸主管部門做好農村公路路政管理工作。

第三章管理養(yǎng)護

第十一條本細則所稱農村公路管理養(yǎng)護，是指按照公路技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持農村公路及其附屬設施處于完好狀態(tài)而進行的養(yǎng)護巡查、路況檢查、決策評定、內業(yè)資料管理和經(jīng)常性保養(yǎng)維護、災害性損壞的預防和修復，以及為提高質量和服務水平而進行的大修、中修等作業(yè)活動。

第十二條農村公路養(yǎng)護應做到路面完好整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、路基邊坡穩(wěn)定、邊溝排水暢通；橋涵構造物完好；標志、標線及附屬設施齊全，綠化協(xié)調美觀。

第十三條市交通運輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農村公路管理養(yǎng)護機構應參照交通運輸部有關技術規(guī)范、標準等，建立健全農村公路養(yǎng)護巡查、路況檢查、評價決策、內業(yè)資料管理等規(guī)章制度，做到農村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化、制度化、標準化。

第十四條農村公路養(yǎng)護工程，包括小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程。

本細則所稱農村公路小修保養(yǎng)，是指對農村公路及其附屬設施進行經(jīng)常性、預防性維護保養(yǎng)，修復其輕微損壞部分，使之常年處于完好技術狀態(tài)。

本細則所稱農村公路中修工程，是指對農村公路及其附屬設施的一般性磨損和局部損壞進行定期修復、加固，恢復其原有技術狀態(tài)的小型工程。

本細則所稱農村公路大修工程，是指對農村公路及其附屬設施已達到其設計使用年限或遇人為及自然災害而發(fā)生的嚴重損毀進行應急性、預防性和周期性的綜合治理和修復，恢復其原設計標準，或在原有技術等級范圍內進行局部改建或增建，提高公路通行能力的工程項目。

第十五條農村公路養(yǎng)護可采取以下方式：

（一）專業(yè)化隊伍養(yǎng)護；

（二）群眾分段承包養(yǎng)護；

（三）專業(yè)化隊伍與群眾分段承包養(yǎng)護相結合；

（四）其他養(yǎng)護方式。

鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的農村公路養(yǎng)護單位，推進農村公路養(yǎng)護市場化，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。

第十六條對農村公路進行日常養(yǎng)護必須配足人員，并不得低于以下標準：

（一）一級公路每1.5公里1人；

（二）二級公路每2公里1人；

（三）三級公路每3公里1人；

（四）四級公路每4公里1人。

養(yǎng)路員標準條件如下：

（一）身體健康，年齡控制在50周歲（婦女45周歲）以下；

（二）具有較強的事業(yè)心、責任感；

（三）品德端正，對工作認真負責；

（四）優(yōu)先選用長期在家務農人員；

（五）養(yǎng)路員應進行崗前培訓，并掛牌上崗。

第十七條農村公路大修、中修養(yǎng)護工程，應當履行建設程序，按照規(guī)范和標準進行設計并通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農村公路大修、中修養(yǎng)護工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質量保修制度，保修期限不少于1年。

第十八條大修、中修工程項目完工后，應及時整理項目檔案資料，做到資料歸檔齊全、規(guī)范并按照有關規(guī)定組織交工、竣工驗收；二級以上農村公路和大橋的大修工程，交工、竣工驗收應分別進行，其他大修、中修工程的交工、竣工驗收可合并進行。

第十九條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當按照有關規(guī)定設置安全警示標志，養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。

縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應當按照規(guī)定設置繞行標志，并通過公安機關交通管理部門提前向社會公告。村道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應當告知沿線單位和村民。

第二十條農村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料存放場地以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，市交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關手續(xù)，保證養(yǎng)護需要。

第二十一條市交通運輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照農村公路綠化規(guī)劃，組織農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。

農村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應當經(jīng)市交通運輸主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務。公路綠化嚴格統(tǒng)一規(guī)劃，公路兩側至少各一行，株距3米，要因路制宜進行綠化，培植位置要求距路面外緣以外水平距離不少于1.5米。綠化里程應占宜綠化里程90%以上。

第二十二條對由于自然災害破壞的農村公路、橋涵等設施，市交通運輸主管部門應及時組織搶修。

第四章路政管理

第二十三條本細則所稱農村公路路政管理，是指市交通運輸主管部門為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實施保護農村公路、農村公路用地及農村公路附屬設施（以下統(tǒng)稱路產）的行政管理。

第二十四條市交通運輸主管部門應加強農村公路路政管理執(zhí)法隊伍建設，配備必要數(shù)量的路政管理人員和相應管理裝備，依法制止、查處本行政區(qū)域內損壞、破壞、侵占農村公路路產的行為。

第二十五條農村公路兩側自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的標準劃定公路建筑控制區(qū)。

除農村公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農村公路建筑控制區(qū)內新建、改建、擴建建筑物和構筑物；需要在建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施的，應當經(jīng)市交通運輸主管部門批準。

第二十六條任何單位和個人不得損壞、擅自占用、挖掘農村公路。

第二十七條在農村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設點、設置集貿市場；

（二）堆放物料及設置其他障礙物；

（三）挖溝引水、漫路灌溉；

（四）堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

（五）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應當予以禁止的其他行為。

第二十八條農村公路路政管理涉及的行政許可、行政處罰，按照《省農村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條農村公路路政管理人員在執(zhí)法過程中，應持證上崗、著裝整齊、嚴格執(zhí)法、熱情服務。

第五章資金籌措與管理

第三十條農村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應遵循政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監(jiān)管的原則，建立公共財政用于農村公路管理養(yǎng)護的穩(wěn)定資金渠道。

第三十一條農村公路養(yǎng)護資金的來源和使用：

（一）國家、省、市農村公路養(yǎng)護資金，用于補助農村公路養(yǎng)護大修、中修工程；

（二）市人民政府用于農村公路養(yǎng)護的補助資金，縣道每年每公里不低于7000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元，村道每年每公里不低于1000元，并納入市財政預算，主要用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照鄉(xiāng)道、村道每年每公里不低于500元的標準安排資金，納入鄉(xiāng)級財政預算，專項用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護；

（四）鼓勵利用冠名權、綠化經(jīng)營權、廣告經(jīng)營權、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權等方式籌集社會資金；

（五）受益企事業(yè)單位和個人捐助等其他渠道籌集的資金，全部用于農村公路大、中修養(yǎng)護工程；

（六）通過村莊的村道，其村內部分，按照國家、省有關規(guī)定，村民委員會在遵循村民自愿、量力而行的原則下，可以采取“一事一議”籌資籌勞等方式籌集村道養(yǎng)護資金。

第三十二條農村公路養(yǎng)護的補助資金實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政分級管理制度。市交通運輸主管部門根據(jù)年度養(yǎng)護工程計劃編制資金使用計劃，財政部門根據(jù)養(yǎng)護計劃實施進度適時撥付。

第三十三條財政、審計、交通運輸?shù)炔块T應加強農村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督、管理，確保養(yǎng)護資金專戶儲存、專款專用、專項核算，嚴禁任何單位和個人截留、擠占和挪用。

第六章考核與獎懲

第三十四條市人民政府將農村公路管理養(yǎng)護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)濟社會發(fā)展年度工作考核目標。

第三十五條農村公路管理養(yǎng)護檢查考核實行千分制，主要內容包括養(yǎng)護責任落實情況，養(yǎng)護資金到位和使用情況，養(yǎng)護質量情況，大修、中修工程管理，路政管理和內業(yè)資料歸檔管理情況等。檢查考核的具體標準由市交通運輸主管部門會同市財政部門另行制定。

第三十六條農村公路檢查考核采取日常檢查和定期檢查相結合的方式，市交通運輸主管部門會同市財政部門每季度檢查一次農村公路管理養(yǎng)護工作，考評分為日常檢查、半年初評和全年總評。

第三十七條市人民政府對在農村公路管理養(yǎng)護工作中作出顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予表彰獎勵。

農村公路管理養(yǎng)護工作獎勵資金由市財政在養(yǎng)護專項資金中列支，采取以獎代補的形式撥付，存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農村公路管理養(yǎng)護資金專戶，專項用于農村公路管理養(yǎng)護工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列情形之一的，市交通運輸主管部門應會同市財政部門扣減其下一年度農村公路建設計劃，不安排下一年度省列農村公路養(yǎng)護大修、中修計劃和扣減下一年度農村公路日常養(yǎng)護和小修補助資金：

（一）考核等級不合格的；

（二）未建立健全農村公路管理養(yǎng)護機構的；

（三）未按照本細則規(guī)定配足農村公路管理養(yǎng)護人員的；

（四）出現(xiàn)嚴重質量和安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政未列支必要的養(yǎng)護資金或先撥后抽、虛撥實抽、挪用截留養(yǎng)護資金的。

篇9

第一條為了加強農村公路的建設、養(yǎng)護和管理，促進農村公路事業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《*省農村公路條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內農村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，適用本辦法。

本辦法所稱農村公路,是指納入農村公路規(guī)劃并按照國家和省技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農村公路的發(fā)展遵循保護環(huán)境、節(jié)約土地、保障投入、建養(yǎng)并重、確保質量、安全暢通的原則，實行政府主導、社會參與、全面規(guī)劃、分級負責。

第四條市交通主管部門負責全市農村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理的監(jiān)督和指導，負責縣道的管理和養(yǎng)護，其所屬的公路管理機構負責具體工作。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責本區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理工作。

市發(fā)改、國土、財政、公安、林業(yè)、農業(yè)、審計等部門按照各自職責，做好農村公路管理養(yǎng)護的相關工作。

第五條各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應當根據(jù)農村公路養(yǎng)護的實際需要，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵、引導社會經(jīng)濟組織或個人投資農村公路管理養(yǎng)護。

第六條農村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地及公路附屬設施。

第七條禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費。

第二章規(guī)劃建設

第八條農村公路規(guī)劃應當結合社會主義新農村建設，符合國家和省、市農村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第九條縣道規(guī)劃由市交通主管部門會同發(fā)改、國土等有關部門編制，并按規(guī)定程序報批。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由市交通主管部門協(xié)助鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會編制，報市政府批準，并報市交通主管部門備案。

經(jīng)批準的農村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原審核、批準機關審核、批準。

第十條縣道、鄉(xiāng)道建設不得低于四級公路技術標準。村道建設根據(jù)區(qū)域實際需要和經(jīng)濟條件確定技術標準，一般不低于四級公路技術標準。

農村公路防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施應當與主體工程同步建設。

第十一條農村公路建設貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，充分利用現(xiàn)有道路進行改建和擴建，并按照國家和省、市規(guī)定的基本建設程序進行。

第十二條下列區(qū)域為農村公路用地，嚴禁任何單位和個人侵占：

（一）農村公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起1米范圍內；

（二）無邊溝路段公路兩側路肩外緣3米范圍內。

第十三條農村公路應按規(guī)定程序和要求進行設計。

第十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標，并由具有相應資質的專業(yè)隊伍施工。

第十五條農村公路建設項目的施工經(jīng)市交通主管部門批準后實施。

第十六條農村公路建設項目實行工程監(jiān)理制度，并按照規(guī)定確定相應資質的監(jiān)理單位或人員進行監(jiān)理。

第十七條市交通主管部門應當加強對農村公路建設質量和施工安全的監(jiān)督。

市交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會可以聘請技術人員或群眾代表參與農村公路建設質量和施工安全的監(jiān)督工作。

農村公路建設施工現(xiàn)場應當設立質量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質量控制指標和質量舉報電話。

第十八條農村公路建設項目實行安全生產責任制和工程質量責任追究制。

農村公路建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當明確安全和質量管理責任，落實安全和質量保證措施。

農村公路建設項目實行質量缺陷責任期和質量保證金制度，質量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于一年。

第十九條農村公路建設項目應當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第二十條農村公路建設應當按照檔案管理有關規(guī)定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養(yǎng)護管理

第二十一條農村公路養(yǎng)護應當按照技術規(guī)范和操作規(guī)程進行。農村公路養(yǎng)護質量應達到以下標準：

（一）瀝青或水泥路面整潔、無積水，無堆積物，無病害，路緣石順直、無缺損；

（二）路基寬度標準、線形清晰，路肩順直、平整、無堆積物，邊坡穩(wěn)定飽滿、無取土現(xiàn)象，防護工程和排水設施完好，邊溝順暢；

（三）橋涵配套和安全設施齊全，技術狀況良好；

（四）公路沿線交通安全設施符合規(guī)定；

（五）公路沿線兩側合理綠化，且撫育管理及時、生長良好。

第二十二條農村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結合的方式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。

鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護單位，推進農村公路養(yǎng)護市場化。

第二十三條縣道大中修養(yǎng)護工程計劃由市交通主管部門編制，報市政府同意并報上一級交通主管部門備案后組織實施。

鄉(xiāng)道、村道大中修養(yǎng)護工程計劃由所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）負責編制，經(jīng)市交通主管部門審核同意，報市政府批準后實施。

第二十四條農村公路大中修養(yǎng)護工程，應當按照規(guī)范和標準進行設計，履行建設程序，并按照有關規(guī)定進行驗收。

農村公路大中修養(yǎng)護工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十五條縣道的小修工程和日常養(yǎng)護由市交通主管部門負責；鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護由各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應當適時組織開展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護。

村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會做好村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。

第二十六條因自然災害造成縣道交通受阻，市交通主管部門應及時組織搶修；因自然災害造成鄉(xiāng)道、村道交通中斷的，鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應及時組織搶修。一時難以修復的工程應設置警示標志，修建臨時便道，并及時上報災情。

第二十七條農村公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當按照有關規(guī)定設置安全警示標志，養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。

第二十八條農村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由市交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關手續(xù)。

第二十九條市交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應當組織農村公路沿線的單位和個人對所管轄農村公路實施綠化。

農村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應當經(jīng)市交通主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務。

第四章資金籌措與管理

第三十條農村公路建設養(yǎng)護資金的籌集與使用管理遵循多方籌措、分級管理、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行年度審計制度。

第三十一條農村公路建設、養(yǎng)護資金的主要來源：

（一）國家和省、市農村公路養(yǎng)護專項補助資金；

（二）市鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安排的專項資金；

（三）社會捐助資金及通過農村公路冠名權、路域資源開發(fā)權、綠化權等市場化運作方式籌集的資金；

（四）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農村公路養(yǎng)護資金；

（五）其它可用于農村公路建設和養(yǎng)護的資金。

第三十二條市政府每年將農村公路養(yǎng)護資金列入年度財政預算，并根據(jù)需要逐步增加，保證農村公路正常養(yǎng)護。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)需要，安排配套資金，用于鄉(xiāng)道、村道的小修和日常養(yǎng)護，不足部分在其財政收入的增量中解決。

第三十三條對農村公路大中修養(yǎng)護工程，市政府安排專項資金予以補助?？h道大中修養(yǎng)護工程由市政府安排投資；鄉(xiāng)道、村道大中修養(yǎng)護工程由各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責安排投資，不足部分由市財政采取“以獎代補”的方式解決。

第三十四條市財政部門按年度將農村公路專項養(yǎng)護資金撥付至市交通主管部門，由市交通主管部門根據(jù)農村公路養(yǎng)護管理考核情況發(fā)放和下?lián)堋?/p>

第三十五條任何單位和個人不得擠占、挪用農村公路建設、養(yǎng)護資金。籌集農村公路養(yǎng)護管理資金時，不得增加農民負擔。

第五章路政管理

第三十六條市交通主管部門負責本市行政區(qū)域內農村公路的路政管理。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應當組織成立綜合性管護隊伍，以農村公路管養(yǎng)為主，同時做好綠化養(yǎng)護、農村生活垃圾、溝河保潔等工作，并協(xié)助市交通主管部門開展路政執(zhí)法。

第三十七條農村公路兩側自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)。

第三十八條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農村公路。

需要在農村公路用地范圍內開設平交道口，架設電桿、鐵塔、變壓器，埋設管線、電纜等永久性設施或設立其他非公路標志的，應經(jīng)市交通主管部門同意；影響交通安全的，應征得公安機關同意。

第三十九條在農村公路大中型橋梁周圍200米以及在農村公路兩側規(guī)定距離內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其它危及農村公路、農村公路橋梁、農村公路附屬設施安全的活動。

第四十條在農村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設點、設置集貿市場；

（二）堆放物料及設置其他障礙物；

（三）挖溝引水、漫路灌溉；

（四）堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

（五）其他損壞、污染農村公路和影響農村公路使用的行為。

第四十一條除農業(yè)機械因田間作業(yè)需要在農村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的車輛、機具，不得在農村公路上行駛。確需行駛的，應當經(jīng)市交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對農村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。

第四十二條超過農村公路、橋梁限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在農村公路或橋梁上行駛。確需行駛的，應當經(jīng)市交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施。

經(jīng)鎮(zhèn)政府、*管理區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會同意，村（居）民委員會可以根據(jù)村道設計標準，在村道上設置限高、限寬設施。

第四十三條未經(jīng)市交通主管部門批準，任何單位和個人不得在農村公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。

任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、涂改農村公路附屬設施。

第六章考核與獎懲

篇10

【關鍵詞】：農村公路；平面線形；縱斷面；橫斷面；勘察設計

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

農村公路建設主要是改善農村交通基礎設施條件，完善路網(wǎng)結構，提高路網(wǎng)功能，方便廣大農牧民群眾的出行，促進物質交流，改善提高人民生產、生活條件，加快農村社會經(jīng)濟發(fā)展。農村公路的勘測設計應重點，在滿足建設需要的基礎上盡量簡化，做到簡單實用，能夠指導工程實施?？睖y設計中都應貫徹因地制宜、就地取材、實事求是的原則、結合技術條件、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和自然地理條件，分類確定技術標準和建設重點，合理把握建設規(guī)模，控制工程造價，盡量利用原路改造，盡量不占用耕地，不拆遷民房。通村公路建設以強化路基工程為重點，排水設施滿足公路使用功能，路面結構要按多樣化原則靈活選用。

一、平面線形

公路平面線形設計，主要是考慮駕駛人員的心理和生理狀態(tài)以及行車安全、舒適等問題。平面線形的設計要滿足直線、圓曲線、緩和曲線、直線與直線、直線與曲線、曲線與曲線配合的協(xié)調性。在農村公路設計中，應考慮行車的地帶類型、設計行車速度等，技術指標上的運用，不是越高越好，應使相應的技術指標保持一定的比例，防止忽大忽小的突變現(xiàn)象。使其適應廣大鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、自然地形條件的復雜以及村民居住地點分散性的特點。在線形選擇時，應充分利用舊路資源，路線線位、線形滿足設計規(guī)范要求。

1、改建公路的平面設計

當前需改建的農村老路兩側通常都有房屋，特別是通過城鎮(zhèn)村莊處，兩側建筑物相對比較密集，還有供水、煤氣、電力電纜、電信電纜等地下管線。因此，在勘測設計中應該注意在滿足設計標準的要求下，盡量減少征地和拆遷，路線走向基本上以老路走向，盡可能地利用老路，減少占地量，降低工程投資。在不符合道路線形標準的地段，加以適當調整，保持曲線線形應連續(xù)，避免連續(xù)急轉彎的線形。如果已采用了極限指標或更低的指標的路段，必須做好安全設施，設置警告標志，做好視線誘導。穿越城鎮(zhèn)村莊處，結合當?shù)卣陀嘘P部門的規(guī)劃意見，可繞開城鎮(zhèn)村莊進行局部改線。這樣，可以盡量提高線形標準，便于當?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃管理，以滿足未來的發(fā)展要求。

2、最小偏角值的確定

路線偏角的大小反映路線的舒順程度，如果路線偏角過小，即使設置了較大的半徑也容易使駕駛員感到曲線和直線并無差別。在平原地區(qū)或障礙物較小的情況下，選線時應調整偏角值，使θ>10°為宜。如果偏角值過小，兩相鄰交點的距離較大，可在兩交點間增加一個交點，形成反向S曲線，以增大交點偏角值。然而有些公路，應避讓的障礙物較多，對駕駛員的視線的影響也較大，尤其是對農民賴以生存的土地以及農田水利設施，應最大程度上予以進行保護。所以，對于設計車速較低(20km/h)的公路，在確定平面線形的過程中，可不考慮小偏角的問題。

二、縱斷面設計

縱斷面設計中，順著自然地形平滑的線形比以直線為主而填挖方多的公路線形美觀，而且可以避免由于修建公路而破壞沿線的生態(tài)環(huán)境，節(jié)省施工、工程、養(yǎng)護費用以及勞力。在進行縱斷面設計時，順應自然地形地勢的起伏這一原則對于農村公路的建設十分重要。尤其是對于一些自然地形起伏變化比較明顯的一些村鎮(zhèn)，頻繁起伏的自然地形，對于公路縱斷面技術指標的取用，會產生較大的影響，有些平面線形是直線的路段上的縱坡度比較大，有時甚至接近技術指標的極限值。

1、豎曲線設計

豎曲線半徑是縱斷面設計的重要指標。凸型豎曲線半徑設計，是以通視距離和停車視距為理論依據(jù)，通視距離大于停車視距，小于會車視距，因此，凸曲線半徑的選用上，應以通視距離所需要豎曲線半徑R值控制。凹型豎曲線半徑設計，是以夜間前車燈照射距離和行車的舒適性為理論依據(jù)，夜間行車的安全距離大于行車舒適性曲線半徑的1.25～1.30倍。在設計中，豎曲線半徑不能以滿足標準的規(guī)范規(guī)定的指標值為準，應視具體情況分別對待。當條件受限時，可采用技術標準中一般最小值，特殊困難不得已時，方可采用極限最小值。當有條件時，宜采用視覺所需要的最小豎曲線半徑值。同向豎曲線間，特別是同向凹形豎曲線之間，如直線坡段較短，應合并為單向曲線或復曲線，避免出現(xiàn)斷背曲線。反向豎曲線間宜插入直線坡段，可直接連接。

2、縱坡設計

《公路路線設計規(guī)范》中規(guī)定:公路的長路塹，以及其他橫向排水不暢的路段，應采用不小于0.3%的縱坡?？v斷面設計應與平面設計相結合，縱坡若小于0.3%，在緩和曲線上的合成坡度則較小，雨天產生的水霧和濺水，路面排水不暢等會產生不安全因素。不要輕易采用《規(guī)范》中規(guī)定的道路縱斷面的最大縱坡值與縱坡限制長度，應以平、緩為宜。在平原、微丘地區(qū)的縱坡應均勻、平緩，且坡長不宜過短；山區(qū)的沿河線，應盡量采用平緩的縱坡，坡長不宜超過規(guī)定的限制，縱坡不宜大于6%；丘陵地區(qū)的縱坡應避免過分遷就地形而起伏過大，不得設置反坡；越嶺線的縱坡應力求均勻，盡量不采用極限或接近極限的坡度，更不宜連續(xù)采用極限長度的陡坡、短距離緩坡的縱坡線形；山脊線和山腰線，除結合地形不得已時采用較大的縱坡外，在可能條件下應采用平緩的縱坡。

三、平、縱面線形組合設計

平、縱面線形組合設計，是在平面和縱面線形初步確定的基礎上，用透視圖法或模型法進行視覺分析，使平、縱面線形組合起來，使之成為連續(xù)、圓滑、舒適、美觀的空間曲線，從而達到行車安全、快速、舒適、經(jīng)濟的要求。在平、縱線形的組合設計中，要注意保持平、縱線形的技術指標均衡，不要懸殊太大，使視線在視覺上、心理上保持協(xié)調。對縱斷面采用低標準的極限縱坡或豎曲線采用極限最小半徑，在平面上卻采用高標準的線形是無意義的，反之亦然。平面直線與縱面直線組合，由于其線形單調、枯燥，容易使駕駛員產生疲勞，因而應該盡量避免。平面直線與凹形豎曲線組合，由于縱斷面上插入了凹形豎曲線，要注意避免采用較短的凹形豎曲線，一般以大于最小豎曲線半徑的3～4倍為宜，以避免產生折點。在兩個凹形豎曲線間注意不要插入短直線，因為直線組合后，易在視覺上形成虛假凸形豎曲線的錯覺，若改為復曲線或合并成一個凹形豎曲線，將使視覺條件得到改善；長直線的末端不宜插入小半徑凹形豎曲線。在采用凸形豎曲線時，要注意采用較大的豎曲線半徑，以保證有較好的視距。

四、橫斷面設計

在公路工程中，橫斷面的選擇決定工程的規(guī)模和投資。設計單位根據(jù)規(guī)模要求和改建道路的交通量、交通量的增長率以及地方政府的發(fā)展規(guī)劃、地域經(jīng)濟特點、路網(wǎng)兩側商業(yè)化程度，并結合當?shù)氐匦?、地貌充分考慮綠化美化環(huán)境等因素，提出適當?shù)穆坊鶛M斷面型式。

1、路基高度

農村公路多為混合交通，為滿足當?shù)卮迕竦男枰?，宜修筑低矮路堤而且不宜修筑路塹。特別是在有些地區(qū)，公路兩側農田密布，對于往來于田間的一些農用機具及交通工具，當路堤較高時，會給這些農用機具及交通工具上下公路行駛帶來很大的不便，車輛更難以通過路塹。因此，鑒于農村公路使用功能的特殊性，路基應以低填方為主，其填筑高度宜限制在0.5m以內。

2、行車道及路肩寬度

通過調查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農村公路上的交通流是由多種車輛組成的。村民出行的主要交通工具為自行車、摩托車和電動三輪車等。村民的主要運輸工具為拖拉機、輕型卡車、面包車和中型載重汽車，只有極少數(shù)重型載重汽車。單車道公路，適合于交通量小，地形復雜，工程艱巨的山區(qū)或地方的通村公路，此類公路雖然交通量小，但仍然會出現(xiàn)錯車和超車，所以此類公路行車道寬度值取4.5m，對應的道路兩側路肩(最好為硬路肩)寬度各為0.75m，即路面與路肩寬的總和為6.0m。另外，根據(jù)不同的情況，應在不大于300m的距離內選擇有利地點設置錯車道(供對向來車臨時的停靠)，以更好地滿足車輛雙向行駛的需要。具體情況可根據(jù)公路等級及交通量的需求按規(guī)范采用不同的組合形式進行設計。

結束語

農村公路建設發(fā)展的最終目標是造福農民百姓，從農民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。質量是工程建設永恒的主題，是工程的生命。因此，要正確處理農村公路建設質量與速度的關系，在農村公路快速發(fā)展過程中不得出現(xiàn)以速度犧牲質量的傾向。多進行進行人才、技術和建設管理經(jīng)驗的積累總結，要針對目前技術力量、管理力量不足的現(xiàn)狀，加強政府監(jiān)督，加大培訓力度、提高技術、加強管理，增強農村公路的后續(xù)發(fā)展能力。進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，推動農村公路建設全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展

參考文獻：

[1]公路工程技術標準.JTGB01-2003.北京:人民交通出版社，2004