導語：如何才能寫好一篇工程預算審核報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】造價咨詢報告的質量；預結算的方法

一、影響造價咨詢報告質量責任因素

雖然因技術上的缺陷，造價咨詢報告所確定的工程造價允許有±3%的誤差，但造價人員在編制預結算過程因自己的過失或舞弊等行為，導致所出具的咨詢審價報告出現(xiàn)了偏差，給客戶或第三者造成損失，造價咨詢機構仍有可能承擔賠償責任或法律責任。

1、造價執(zhí)業(yè)人員過失。造價執(zhí)業(yè)人員一般都具有造價咨詢方面的專業(yè)技能，并能為他人提供咨詢服務，在執(zhí)業(yè)過程中必須恪盡職守，謹懼負責，要求不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔賠償責任。而這種失誤從某種意義上說是客觀存在的，無論執(zhí)業(yè)編制人員如何小心謹慎，仍然存在發(fā)生過失的可能。如工作底稿中工程量計算錯誤，輸入微機套定額時輸入出錯等過失，導致造價報告結果錯誤。

2、造價執(zhí)業(yè)人員舞弊。舞弊是一種故意的錯誤行為，以欺騙或坑害為目的，具有不良動機。如造價執(zhí)業(yè)人員與有關人員串通，通過多計工程量、高套定額、高定材料價格、提高取費標準等，謀取非法經(jīng)濟利益，這種嚴重后果將導致造價咨詢機構承擔法律責任。

3、造價咨詢機構管理體制不健全，沒有真正建立起內(nèi)部審核稽查制度。編制工程預結算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項技術性強、較繁瑣工作。在操作過程中，有的復核審查人員，責任心不強，走馬觀花，復核流于形式；有的報告自己編制，自己審核，沒有實行交叉復核等，給簽發(fā)的造價咨詢成果質量埋下陷患。

二、提高造價咨詢報告質量的措施

在健全工程造價咨詢項目的風險評價制度的基礎上，要對客戶的背景情況有詳細了解，把風險評價與項目的接受與否結合起來，在工程造價咨詢操作過程中時刻注意監(jiān)控風險，同時采取以下內(nèi)控措施避免或減少造價咨詢報告質量責任。

1、加強對造價人員的后續(xù)培訓。從根本上講，造價咨詢工作的風險主要是造價人員水平不足造成的。造價人員的執(zhí)業(yè)水平包括業(yè)務工作能力、執(zhí)業(yè)道德等多個方面，后續(xù)教育應在重視技術業(yè)務能力培訓的同時，也要加強執(zhí)業(yè)道德等方面的教育。機構的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)范最終要在造價人員執(zhí)業(yè)過程中體現(xiàn)，因此，提高造價人員的執(zhí)業(yè)水平，加強后續(xù)培訓工作是減少執(zhí)業(yè)質量風險，避免質量爭議的根本途徑。

2、完善工程造價咨詢項目的內(nèi)部審核稽查制度。通過嚴格的三級審查，即項目經(jīng)理的詳細審查，部門經(jīng)理的一般審查，機構負責人的重點審查，可以及時從工作底稿中發(fā)現(xiàn)問題，避免質量問題在報告中出現(xiàn)。

三、審查工程前的準備與預結算的方法

編制工程預結算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項技術性、政策性、經(jīng)濟性強的工作。審查的主要內(nèi)容主要是工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預結算就可能取得事半功倍的效果。

（一）做好審查前的準備工作

1、熟悉施工圖紙。施工圖是編審預結算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

2、了解預結算包括的范圍。根據(jù)預結算編制說明，了解預結算包括的工程內(nèi)容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

3、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。

（二）審查工程預結算的方法

為實現(xiàn)工程預結算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預結算采用對比，逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的實效。

1、分組計算審查法。分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

2、對比審查法。本方法是用已建成工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。

3、分解對比審查法。是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，全面審核某種建筑的定型標準施工圖或復用施工圖的工程預結算，經(jīng)審定后作為審核其他類似工程預結算的對比基礎。而且將審定預結算按直接費與應取費用分解成兩部分，再把直接費分解為各工種工程和分部工程預結算，分別計算出他們的每平方米預結算價格。

第二步，把擬審的工程預結算與同類型預結算單方造價進行對比，若出入在1%—3%以內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)要求，再按分部分項工程進行分解，邊分解邊對比，對出入較大者，就進一步審核。

第三步，對比審核。其方法是（1）經(jīng)分析對比，如發(fā)現(xiàn)應取費用相差較大，應考慮建設項目的投資來源和工程類別及其取費項目和取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定；材料調價相差較大，則應進一步審查材料調價統(tǒng)計表，將各種調價材料的用量、單位價差及其調增數(shù)量等進行對比。（2）經(jīng)過分解對比，如發(fā)現(xiàn)土建工程預結算價格出入較大時，再進一步對比各分項工程或工程細目。在對比時，先檢查所列工程細目是否正確，預結算價格是否一致。發(fā)現(xiàn)相差較大者，再進一步審查所套預算單價，最后審核該項工程細目的工程量。

四、其他審查方法。

（1）全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預結算的技術力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，比較全面、細致，經(jīng)審查的工程預算差錯比較少，質量比較高，但工作量大。

（2）重點抽查法。重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短，重點突出，效果好。

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(一)嚴格按基本建設程序撥付建設資金

我們在確保項目實施單位嚴格執(zhí)行專人、專帳、專戶的“專戶管理、封閉運行”管理辦法的基礎上，嚴把資金撥付關口，視工程項目進展情況撥付建設資金。對未啟動項目及時協(xié)調相關單位創(chuàng)造項目運行條件，督促其盡快付諸實施；對已啟動工程項目預撥20—30%的工程啟動資金，并按工程進展情況適時追撥資金；對實行財政審核報帳制的工程項目，在資金撥付至50%時，要求項目實施單位提供完整的階段性報帳資料，實施財政審核報帳后再行撥付；對竣工驗收項目，在辦理竣工決算前，預留一部分工程尾款，待財政部門對項目竣工財務決算審查結論確定后再予以撥付，即保證了?？顚Ｓ茫痔岣吡速Y金的使用效益。

(二)逐步完善項目管理機制

一是實行財政審核制，財政部門根據(jù)項目實施單位上報的工程項目進展情況及時取得相關資料，對工程預算和投資額嚴格審核把關，防止和杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是積極推行工程招投標制，對土建工程按照基本建設程序參與工程招投標。三是實行項目法人責任制，工程監(jiān)理制，工程質量終身制、承包責任制等“六制”管理辦法，保證了資金安全運行，提高了資金使用效益,保證了項目進度和工程質量。

二、經(jīng)建專項資金管理環(huán)節(jié)和執(zhí)行中存在的問題

(1)項目單位或主管部門對項目的實施思想站位有偏差，如自己隨意變更項目地點、增加投資規(guī)模等現(xiàn)象。

(2)工程項目實施的前期準備不充分

出現(xiàn)邊勘探、邊施工、邊設計的“三邊工程”，導致拖延工期，不能按時交付使用。如我縣的抗旱應急工程項目在實施中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如期建設完成，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻拖延實施2年，究其原因就是工程地址隨意確定，地質資料不掌握。

(3)普遍存在著預算約束弱化、投資效益不高的問題

項目單位高估冒算，建設資金被擠占、挪用和浪費的現(xiàn)象一直未得到有效解決，其重要原因就是過去財政部門在項目預算編制和執(zhí)行過程中沒有自己的專業(yè)機構進行投資評審，財政部門在進行預算、決算審核時缺乏技術依據(jù)。

三、加強經(jīng)建專項資金管理的建議

(一)加強建設項目工程的前期準備

(1)要做好正確的投資估算

本著合理控制投資項目的成本費用,節(jié)約資金的原則編報好工程項目建議書、可行性報告。各申報項目單位在發(fā)改部門及財政各職能業(yè)務股室審核批復后，要填制專項資金項目登記卡。對于項目可行性和可信度差的項目，財政一概不予受理。只有工程前期準備充分，才能有計劃、有步驟的實施好項目。

(2)各項目工程

單位要及時搜集整理資料，包括批復文件、立項文件、年度計劃，隨時整理，隨時歸檔，準備一個完備的項目工程檔案。

(二)強化監(jiān)督管理職能，確保財政資金規(guī)范、安全運行

(1)以提高投資效益為中心

進一步加強基本建設財務管理，切實強化財政監(jiān)督與管理工作職能，嚴格執(zhí)行《財政基本建設支出預算管理辦法》。同時還要把加強資金管理與加強工程質量管理緊密結合起來，從多方面加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。

(2)加強資金源頭管理

確保資金及時足額到位。在建設項目的前期工作階段就將資金來源管理放在突出位置，確保項目建設資金不留缺口。要防止項目概算不足，資金來源不落實，拖長項目建設工期，對財政投資項目，必須加大監(jiān)督力度，督促落實配套資金，否則，對自籌配套資金不落實的單位，緩撥或停撥財政資金，并限期籌措。

(3)嚴格執(zhí)行各項制度和法規(guī)

加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。財政部對經(jīng)濟建設專項資金的管理，有一系列的規(guī)章制度。為提高基礎設施資金的使用效益，防止資金的損失和浪費，又制定了一些加強基礎設施建設資金的財務管理與監(jiān)督的制度和法規(guī)，如《基本建設財務管理規(guī)定》、《國債轉貸地方政府管理辦法》等。防止隨意擴大工程規(guī)模、變相搞概算外工程。

(三)建立長效監(jiān)督、檢查、審核制度

(1)加強監(jiān)督，跟蹤檢查

為確保專項資金的安全運行，最大限度地杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，我們把事前審核、事中控制、事后檢查有機地結合起來，實行全程監(jiān)控，一是財政部門對工程項目的論證、設計、招標、施工進行全過程的監(jiān)督，掌握工程建設實底；二是監(jiān)督跟著資金走，財政部門每撥付一筆資金都要有明確的支出項目、用途，并監(jiān)督項目單位按規(guī)定用途支用；三是定期組織監(jiān)察、財政、計劃、審計等部門對項目資金使用情況進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，規(guī)范資金支出行為。

(2)全面推行財政審核報帳制管理辦法

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關鍵詞：施工圖；預決算；審核

市政工程是指關乎人們生產(chǎn)生活的各種基礎設施的項目建設，主要包括道路、橋涵、給水、排水、熱力管道、燃氣管道、生活垃圾填埋處理等。市政工程預算是國家進行建設投資、市政工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，也是市政工程招投標報價和確定市政工程造價的主要依據(jù)。按照國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，依據(jù)工程前期資料、招標投標文件、合同、工程施工圖、竣工圖和施工過程中的相關資料、工程財務資料，對工程預算、結算、決算進行審核并出具審核報告。

1預結算分類

為滿足生產(chǎn)、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程稱為建筑工程。人們對擬建房屋及其附屬工程在建造前，對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗都得事先加以計算，以衡量自己有沒有力量去建造它。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預算。根據(jù)設計階段劃分的不同、建筑工程預算可分為初步設計概算和施工圖預算，統(tǒng)稱基本建設預算或簡稱建設預算。

基本建設工程預算可以分為兩類，即：一是概算；二是預算。概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。概算與預算的區(qū)別：工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或稱工程建設預算是概算與預算的總稱。概算和預算有如下區(qū)別：

所起的作用不同，概算編制在初步設計階段，并作為向國家和地區(qū)報批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計劃，是控制建設項目投資的依據(jù)；預算編制在施工圖設計階段，它起著建筑產(chǎn)品價格的作用，是工程價款的標底。

編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標進行編制，其內(nèi)容項目經(jīng)擴大而簡化，概括性大，預算則依據(jù)預算定額和綜合預算定額進行編制，其項目較詳細，較重要。

編制內(nèi)容不同，概算應包括工程建設的全部內(nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用。

2工程預決算審核

土方工程量計算是否符合現(xiàn)行的定額計算規(guī)定；施工圖紙的標注尺寸，土壤類別是否與勘察的資料一致；地槽和地坑放坡，擋土板是否符合設計的要求，有無重復和漏項?；靥钔练搅繎⒁獾夭?、地坑的回填土體積是否扣除基礎所占的體積，地面的室內(nèi)填土厚度是否符合設計的要求。運土方的審查應注意運土距離以及運土數(shù)量是否扣除了就地回填土方。

木結構門窗是否分不同種類，按洞口面積計算，木裝修的工程量是否按規(guī)定分別計算。

樓梯抹面是否按照踏步、休息平臺部分的水平投影面積計算，細石混凝土的地面與平層的設計厚度不同時，是否按厚度換算。屋面的保溫層工程量是否按照屋面的建筑面積乘保溫層平均厚計算，不做保溫的挑檐是否按不作計算。 煙囪、水塔是以座編制時，地下部分已在定額內(nèi)，按規(guī)定不另行計算。審查是否有重算。

裝飾工程：審核圖紙是否準確；究竟應該怎樣來客觀地審核裝修預算呢?在審核預算前，應該先審核好圖紙。一套完整、詳細、準確的圖紙是預算報價的基礎，因為，報價都是依據(jù)圖紙中具體的面積、長度尺寸、使用的材料及工藝等情況而制定的，圖紙不準確，預算也肯定不準確。

工程項目是否齊全：要核定預算中所有的工程項目是否齊全，是不是把要做的東西都列在了預算表上，有沒有少報了一扇門或漏掉了廚房墻面貼磚和臥室中踢腳線等現(xiàn)象。漏掉的項目到了現(xiàn)場施工時，肯定還是要做的，這就免不了要補辦增加裝修項目的手續(xù)，要增加意料之外的一筆開支。

計量單位影響預算結果：注意一下預算中的計量單位。在家具制作上，各裝修公司的區(qū)別比較大。比如做大衣柜或書柜，有的公司用延長米，有的用平方米，這時候就要注意了，因為往往按平方米計算的家具不論多高多寬，都按平方米數(shù)乘以單價去計算，而用延長米計算的家具是有高度限制的。

圖紙與預算尺寸應一致：參照圖紙核對預算書中各工程項目的具體數(shù)量。例如，用圖紙上的尺寸計算出鋪地磚的面積是60m2，那么預算書應該是60m2左右，數(shù)據(jù)計算應該是相當嚴謹和準確的，如果按圖紙計算的面積是60m2，而預算書是65m2，這就是明顯誤差。對于一些單價高的裝修項目，往往就會相差上千元錢。

材料和工藝說明要具體：裝修公司應該告訴裝修家庭，所報的這個價格是由什么材料、什么工藝構成的。如果看到這么一項報價：“墻面立邦38元/m2”，這顯然不夠具體?！傲睢笔且粋€墻面涂料的品牌，包括很多產(chǎn)品，有內(nèi)墻漆、外墻漆等，內(nèi)墻漆又分為幾大類。每種漆又有很多種顏色。

特殊情況特別預算：在家裝的施工過程中，難免會出現(xiàn)一些特殊的施工情況，或者是裝修裝飾家庭提出一些特殊的裝修要求。這時，裝修的費用就不能按正常報價來計算了。如水路、電路施工：預算中關于水路、電路的改造費用開始時很難準確計算出，通常是先預收一小部分，竣工時再按實際發(fā)生的數(shù)量進行結算，當然在武漢裝修公司中，有些裝飾公司水電費用是包干性質的，也就沒有水電這一項特別費用了。

3工程造價審核分析

3.1工程造價審核內(nèi)容

3.1.1設計概算審核

檢查工程造價管理部門向設計單位提供的計價依據(jù)的合規(guī)性；檢查建設項目管理部門組織的初步設計及概算審查情況，包括概算文件、概算的項目與初步設計方案的一致性、項目總概算與單項工程綜合概算的費用構成的正確性；檢查概算編制依據(jù)的合法性等；檢查概算具體內(nèi)容。包括設計單位向工程造價管理部門提供的總概算表、綜合概算表、單位工程概算表和有關初步設計圖紙的完整性；組織概算會審的情況，重點檢查總概算中各項綜合指標和單項指標與同類工程技術經(jīng)濟指標對比是否合理。

3.1.2施工圖預算審核

施工圖預算審計主要檢查施工圖預算的量、價、費計算是否正確，計算依據(jù)是否合理。施工圖預算審計包括直接費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內(nèi)容。直接費用審計包括工程量計算、單價套用的正確性等方面的審查和評價。間接費用審計包括檢查各項取費基數(shù)、取費標準的計取套用的正確性。

3.1.3合同價的審計

即檢查合同價的合法性與合理性，包括固定總價合同的審計、可調合同價的審計、成本加酬金合同的審計。檢查合同價的開口范圍是否合適，若實際發(fā)生開口部分，應檢查其真實性和計取的正確性。

3.1.4工程量清單計價的審計

檢查實行清單計價工程的合規(guī)性；檢查招標過程中，對招標人或其委托的中介機構編制的工程實體消耗和措施消耗的工程量清單的準確性、完整性；檢查工程量清單計價是否符合國家清單計價規(guī)范要求的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則；檢查由投標人編制的工程量清單報價目文件是否響應招標文件；檢查標底的編制是否符合國家清單計價規(guī)范。

3.1.5工程結算的審計

檢查與合同價不同的部分，其工程量、單價、取費標準是否與現(xiàn)場、施工圖和合同相符；檢查工程量清單項目中的清單費用與清單外費用是否合理；檢查前期、中期、后期結算的方式是否能合理地控制工程造價。

3.2工程實際

某大廈工程的總概算約6億元，工程結算總造價約10億元，我參與該項目的結算審核。該工程聘請了一家著名的香港工料測量師公司擔任全過程造價控制，但實際效果并不理想，合同單價比其它同期同類的項目高出很多，導致每個單項工程的結算造價都大大超出合同價。例如，玻璃欄板不銹鋼扶手，送審單價為2838.14元/米，審核單價為1155.12元/米。

原因分析：排除項目管理者的因素來分析該工料測量師公司的失誤，明顯的失誤是香港的工料測量師不熟悉深圳市的計價辦法，但根本性的失誤是放棄了“公正性、獨立性”。香港的工料測量師制度無疑是較完善的，但離開了“公正性、獨立性”之后，它就暴露出隨意性大的缺點。例如，（1）利飾面衣柜，規(guī)格1.5×0.6×2.75米，前后出現(xiàn)兩個新增單價3200元/個、3500元/個。（2）利飾面文件柜，規(guī)格8.5×0.4×2.75米，前后出現(xiàn)兩個新增單價38500元/個、34000元/個。由此可見，我們在學習借鑒境外的科學性和先進性事物的時候，一定要辯證地分析它的整體性。

解決方案：參與政府投資項目的社會中介企業(yè)，例如：勘察、設計、造價咨詢、招標、監(jiān)理、試驗檢測等單位，如果缺乏獨立性，就很容易成為腐敗的幫兇。應將它們與施工單位的發(fā)包管理分開由不同部門負責，例如分別設立中介企業(yè)發(fā)包管理部門、施工單位發(fā)包管理部門、項目施工管理部門，目的是保證社會中介企業(yè)的獨立性。

目前，我國的建設管理存在一種通病，監(jiān)理工程師的關注點是施工進度和質量，工程造價控制往往被忽視。因此，工程造價審核的重點應放在對合同實施的全過程監(jiān)控上。工程造價審核結果的準確性，很大程度取決于審核人員技術力量和職業(yè)道德水平，因此應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。我國已經(jīng)加入WTO，改革的方向是政府退出經(jīng)濟領域中的微觀管理，歸還職能于社會中介企業(yè)，至于工程造價管理，應朝著體現(xiàn)獨立性和公正性的方向發(fā)展。

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按照我國相關的法律法規(guī)規(guī)定，國家重點建設的工程項目以及國有控股企業(yè)的建設項目在建設招標時應該選擇公開招標的方式，如我國一個地區(qū)的相關法規(guī)就規(guī)定在招標的過程中一定要按照企業(yè)或者是國家規(guī)定的相關標準進行嚴格的貫徹和執(zhí)行，在土建施工當中還應該執(zhí)行最高的報價標準，對于不是國有控股的企業(yè)雖然不一定要采取公開招標的形式，但是對于相關的工作也一定要予以足夠的重視，在進行造價預算的過程中要盡量保證造價預算的真實性、準確性和可靠性，因為造價預算是在建設當中對成本進行有效控制的一個非常重要的途徑，在進行工程造價預算的過程中按照施工建設的具體需要來設置，要防止投標單位出現(xiàn)私下溝通，使得整個招標變成了一種設計，進而肆無忌憚的抬高招標的價格，同時還要對招標單位惡意低價出售的行為進行有效的制約和控制，從而更好的保證價格的真實性和有效性。當前我國的建筑行業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，同時在相關的市場制度上也不斷的完善，一些相對比較重要的項目建設都是通過各地的專業(yè)招標機構完成相應的招標工作的，同時相關的部門還要在這一過程中發(fā)揮好監(jiān)督和管理的作用，提高最高限價的準確程度。但是我國不同地區(qū)存在的實際情況也存在著非常大的差異，建筑工程建設的過程中還是存在著一些分包的現(xiàn)象，降低建筑工程的造價進行惡性競爭的現(xiàn)象也依然把存在，這樣就會給業(yè)主的切身利益帶來很大的損害，所以建筑單位一定要加強最高限價的檢驗，這樣才能更好的保證自身的利益不會受到損害。

2 最高限價的編制依據(jù)

各個省和各個地區(qū)要在實際的工作當中依照我國的相關法律來頒布地區(qū)的最高限價法律法規(guī)，在我國的一些地區(qū)，最高的限價應該由有專業(yè)資質的相關機構進行有效的處理，同時在相關文件、設計圖紙以及其他各個方面都應該由地區(qū)的相關部門進行有效的統(tǒng)一安排和部署。通過上文的相關闡述我們可以知道最高限價的編制是需要一些規(guī)定和條文，來形成有效的制約和控制的，但是在整個編制的過程中會受到很多因素的影響，所以在預算的過程中期準確性很難得到有效的保證，對其造價審核在編制方法和相關的標準上也存在著諸多的差別。所以在審核的過程中也會遇到諸多的難題。

3 預算造價編制偏差因素

在準備階段的影響因素主要是在施工的過程中會出現(xiàn)圖紙不全的現(xiàn)象，在審核的過程中一定要審核招標文件的準確性，圖紙設計是否那能夠更好的符合施工的標準和要求等。在進行造價編制計算的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工程量的計算不是非常的科學合理，在設備材料和施工人員的費用支出上也存在著一定的誤差。針對這樣的現(xiàn)象要在審核的過程中對信息的準確性、是否符合相關的要求以及在措施項目費用的合理性上要加大審核力度。在進行報告書編制的過程中，會出現(xiàn)報告書的相關內(nèi)容在完整性上會出現(xiàn)一定的問題的現(xiàn)象，所以在審核當中一定要對報告書的完整性進行仔細的檢查。

4 審計方法

4.1 審核造價編制前提條件是否考慮

招標文件規(guī)定了建設范圍，包括招標方式、工程進度時間要求等，審核時要注意編制預算造價有無考慮。審核造價咨詢公司與發(fā)給投標單位的圖紙是否一致。

4.2 預算編制計算是否有偏差

4.2.1 工程量是否準確的審核

對工程量進行審核，必要時可借助外部力量，如第三方造價咨詢公司、設計公司等，審計人員對其進行分析性復核，要求造價咨詢公司對差異進行確認;招標時投標單位在招標答疑中會對工程量進行質疑，對其差異進行審核確認。

4.2.2 綜合單價的審核

根據(jù)重要性原則，抽取比例較大的項目(金額共占總項目金額 70%以上)作為主要項目，將其綜合單價分解為材料單價及其他價格。對主要項目材料單價審核是否按定額站的信息指導價或合理的市場價計算，特別要注意有些材料品種(如機電類、裝修類材料)價格沒有信息指導價的，此類材料價格占總造價額比重大，對預算造價審核準確率影響較大，極容易造成預算造價的失真，這一部分的市場價要根據(jù)招標文件材料品牌及技術規(guī)格要求詢價，并考慮管理費、運輸費等費用后合理確定。

4.3 預算造價報告書審核

審核報告書的完整性:對建設項目的單位造價進行分析，對比同類項目單位造價，進行分析性復核，此步驟工作非常重要，對其進行分析可以發(fā)現(xiàn)很多問題，由此對項目審計工作做到心中有數(shù)，有的放矢;綜合考慮項目預算、材料價格市場走勢、工期和質量要求、施工現(xiàn)場條件等因素后提出審計建議。

5 審計實例及效果

某大型國有控股汽車集團股份有限公司下屬某項目公司是新建 10 萬臺產(chǎn)能的整車制造工廠，建筑面積約 25 萬平方米，總投資預算約 38 億元，2010 年開始建設，項目建設期 2 年。按招標法規(guī)要求，超過 100 萬元以上的建設項目需要進行公開招標，按規(guī)定需要對外最高限價，公司聘請造價咨詢公司編制最高限價，公司財務審計人員對其進行審計，共審計子項目 35 項，相比造價咨詢公司編制的最高限價，審計共核減約 2 億元，核減率 21%，同時對造價公司編制的錯項、漏項、價格偏差部分進行了調整，保證了招投標的順利進行，將土建工程投資控制在預算內(nèi)，維護了公司利益。通過對方法的不斷總結，從無到有，建立了工程造價審計方法體系，培養(yǎng)鍛煉出數(shù)十名具有工程造價審計能力的人才。

6 結論通過靈活運用審計工作方法

篇5

【關鍵詞】建設項目；跟蹤審計；內(nèi)容；步驟；實踐意義

進入新時期以來，公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區(qū)乃至整個國民經(jīng)濟增長的先導效應已越來越明顯，全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成，極大地改善了各地區(qū)的交通條件，帶動了運輸、旅游等相關產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。但是應當看到，當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、監(jiān)督不力，帶來不少隱患，審計部門采取事后審計，“走過場”，完成任務，監(jiān)理部門不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導致建設項目存在不少問題，最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，最有效的方法是做好跟蹤審計工作。

一、建設項目跟蹤審計的概念

建設項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規(guī)范性進行審計監(jiān)督的活動。分為開工前審計，即對項目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實性進行審計；施工期間審計，即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計；竣工結算審計，即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計；財務決算審計，即審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法，不同于一般意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間財務收支審計和竣工決算審計），也不是指審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續(xù)審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現(xiàn)場對工程的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、施工現(xiàn)場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結算、財務收支等）全過程進行實際的跟蹤審計監(jiān)督。

二、建設項目跟蹤審計步驟

跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟，事后審計可以說是一般現(xiàn)在時，跟蹤審計那就是現(xiàn)在進行時。它們的區(qū)別十分明顯。

事后審計。審計組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預結算書、施工圖紙、設計變更、預算定額、當?shù)叵嚓P部門頒布的數(shù)據(jù)信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質等級證書、取費證、招投標價，施工組織設計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書，計算工程量。2、了解工程情況：主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現(xiàn)場對照圖紙、設計變更和結算文件，實施測量、查看，將二者進行比較核對，看圖紙與實物是否一致，有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量：甲方將審計底稿報交乙方，通過交流核對，使乙方認可，做到審核結果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計出實質性的東西。

跟蹤審計。審計組所做的工作：1、審計組進入被審計單位前，應制定審計方案，明確審計范圍、內(nèi)容、方法、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應獨立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現(xiàn)場審計監(jiān)督。3、監(jiān)理處對承包商進行計量驗收時，必須聯(lián)合審計組同行；驗收后，施工方、監(jiān)理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業(yè)造價工程師應逐項審核，提出核定數(shù)量和價款。若申報數(shù)量與審計現(xiàn)場驗收記錄不符或計價不準確時，專業(yè)造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續(xù)。6、發(fā)生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據(jù)審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規(guī)定建設內(nèi)容的單項劃等號應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據(jù)審核報告辦理工程價款結算。8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部分的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協(xié)商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附主中說明此事。

三、建設項目跟蹤審計的實踐意義

跟蹤審計是一種新型的審計方法，新生事物可能一下子難讓有關單位或個人接受，必須對其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳?！秾徲嫹ā逢P于國家建設項目審計的規(guī)定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發(fā)[2000]64號）和《關于加強交通建設項目審計監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2001]62號）等，上述這些法律法規(guī)都對跟蹤審計作了明確規(guī)定。通過宣傳，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監(jiān)理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區(qū)別與優(yōu)勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區(qū)別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現(xiàn)場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設項目的審計質量。由于變更工程的單價由審計在現(xiàn)場根據(jù)實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價，有利于監(jiān)理工作。試點項目的監(jiān)理單位認為，在現(xiàn)場驗收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領導對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計，工程竣工之日，就是審計結束之時。不留下一點后患，什么問題均可消失在萌芽之中。

跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。

跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內(nèi)部控制審計、環(huán)保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中，有利于提高交通建設項目的管理水平。

篇6

當前，為適應我國入世后日趨激烈的市場競爭的需要，拓展國內(nèi)外建設市場，不管是建設單位，或是建筑企業(yè)，加強控制工程項目成本和管理，都是擺在工程技術人員和管理人員面前的大事。本文以從事20多年的預結算工程實踐(既做過建設方，也做過施工方)、多年的工程師工作的體會，從三個方面淺論控制工程項目成本與管理的方法。

一、抓工程項目成本的事前控制，要重視“三算”“兩措施”和“三落實”。

（一）要重視項目的估算、概算和預算。

1、估算。凡是建設項目，都必須要有造價。一般來說，投資預算，是指某個項目的預測造價。項目建設的事前控制，換言之，就是要密切關注建設單位編報項目建議書和委托咨詢單位編制項目文件過程中有關投資預算的問題。這里重點談談施工單位要做好工程投標造價的編制：一是根據(jù)建設工程施工招標文件、招標答疑紀要、工程量清單、工程招標設計圖紙及有關的技術說明編制工程投標造價。使用國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建設工程量清單計價規(guī)范、工程計價辦法、綜合定額、綜合成本指導價及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額、規(guī)定，參考地區(qū)主管部門的人工、材料、成品、半成品、構件、機械費用指導價格，并結合市場價格及企業(yè)內(nèi)部制訂的有關取費、價格為依據(jù)。措施項目必須根據(jù)工程投標的施工組織設計或施工技術方案，結合施工現(xiàn)場條件和自然條件的情況編制出符合實際的投標造價。二是工程投標造價的編制必須及時、準確、合理、以不低于企業(yè)成本價為原則，全面考慮期望的利潤和承擔風險的能力。充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，針對不同的招標文件運用相適應的報價決策與技巧，采用以信譽取勝，以有效措施縮短工期取勝，以合理低價取勝，以提出改進設計的合理化建議切實降低造價取勝等方法進行投標競爭。三是工程投標價的審核報出，必須嚴格按照《工程投標管理制度》、《工程投標管理組織架構》、《工程資審及投標文件審批流程》等規(guī)定執(zhí)行。

2、概算。是指工程項目的初步設計概算，體現(xiàn)了對工程項目造價的控制和管理。概算在工程項目中有四個作用：一是確定和控制基本建設投資額和編制基礎建設年度計劃的依據(jù)。二是考核初步設計方案的經(jīng)濟性和合理性的重要指標。三是確定投資包干和工程招標的依據(jù)。四是確定基本建設投資貸款指標的依據(jù)。因此，建設項目被批準后，建設單位和設計單位需要在合同中明確規(guī)定雙方對概算編制的分工協(xié)作，以及權利和義務。比如，建設單位要向對方提供合法的概算、預算定額、交通運輸條件、勞動工資標準、各種稅率和利率、市場供應的建筑材料和機電產(chǎn)品的預測價格等資料，并對所提供的資料和數(shù)據(jù)的準確性負責。

3、預算。即是預算審查，是企業(yè)的建設單位或部門（甲方）對承建單位（乙方），根據(jù)設計部門提供的設計概算編制的施工預算進行審查。在抓建設項目成本事前控制的過程中，建設單位預算工程師不僅要考慮概算，也要考慮預算。在我從事20多年的預算工作中，要做到項目事前有效地控制建設成本，雖然大部分是初步設計預算起作用，但有些項目，關鍵在于工程設計（包括初步設計和施工圖設計）。因此，建設單位在審核初步設計及其概算后，還要對施工圖和設備采購清單進行審查、摸底，既抓概算，也抓預算，雙管齊下，才能在事先控制建設成本。工作實踐說明，預算審查有七個方面的作用：一是節(jié)約投資。二是提高企業(yè)的建設投資計劃。三是方便投資統(tǒng)計工作。四是有利于簽訂工程施工合同。五是檢驗施工方案是否經(jīng)濟合理，有利于提高設計管理水平。六是促使企業(yè)建筑安裝單位貫徹經(jīng)濟核算，加強施工管理。七是有利于施工預支和財務結算。

（二）運用“兩措施”，對每一個單項工程和單位工程的成本進行科學預測。

第一，做好預算與概算。當單項工程設計進入施工圖、編制預算階段時，如發(fā)現(xiàn)預算與概算差額較大，應要求設計單位修改施工圖或調整概算，履行節(jié)約的原則。比如要注意做好預結算資料的管理。一是工程預（結）算書由經(jīng)營科審核蓋章后存底及正式送出，經(jīng)業(yè)主和造價審核部門簽復的預結算書原件應由財務科存底，作為收取工程價款和辦理財務結算的依據(jù)。二是送出的工程預（結）算書必須按工程名稱、預（結）算編制內(nèi)容、工程造價、送出日期、簽復日期記錄入冊。三是工程中標后，項目預算員應根據(jù)合同和有關規(guī)定及時收集結算審核資料。1、招標文件，招標答疑紀要，投標限價；2、投標文件，中標通知書；3、工程承包合同文件；4、施工組織設計，施工圖紙會審記錄，工程設計變更單，工程洽商記錄，發(fā)包人施工指令或監(jiān)理工程師通知，工程有關的會議記要；5、施工現(xiàn)場簽證單，甲方供應材料設備收貨驗收簽收單；6、材料、設備單價呈批審核單，綜合單價呈批審核單；7、工程竣工圖，工程竣工資料；8、工程結算書，工程量計算書，鋼筋抽料表。

第二，審核清單。即按施工圖編制設備購置的預算，對照概算，逐一核對設備明細清單（包括設備的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號的變更、價格的變動等），若發(fā)現(xiàn)預算與概算相差較大，應及時向建設單位提出相差的金額，這樣工程結算時就能使雙方心中有數(shù)。

（三）抓“三落實”，促進事先控制。

當工程設計進入施工圖及編制預算階段時，施工單位要抓住細節(jié)――對每一個單項工程和單位工程的成本予以預測，抓好“三個落實”。

1、嚴格審查。即認真審查工程初步設計和施工圖，務必研究職工提出節(jié)約成本的合理化建議，找出事先控制工程成本的最佳方案。

比如審查施工圖預算的編制可從四方面入手：一是看依據(jù)?？雌涫欠窀鶕?jù)合同協(xié)議書、投標書及附件、合同專用條款、合同通用條款、標準規(guī)范及有關技術文件、施工圖紙、工程量清單、工程報價書、業(yè)主認可的施工組織設計為依據(jù)。二看編制時間。一般工程應在收到圖紙會審記錄后的30天內(nèi)編制完畢并送達建設單位和有關主管部門。工程規(guī)模較大較復雜的，或邊設計邊施工的，可分階段編制和分階段報送工程預算。三看合同。預算編制完成并經(jīng)有關單位審核后，即與原工程合同（清單）核對。如造價與建筑規(guī)模超出原合同標的時，應按原合同規(guī)定與建設單位協(xié)商辦理追加工程造價的工程補充合同。

四看規(guī)范。工程增減設計變更，必須具備施工圖設計變更說明和建設單位的書面通知，才能辦理增減設計變更工程的施工。在工程變更確定后14天內(nèi)或按合同約定的時間內(nèi)提出變更工程價款的報告，送工程師或建設單位予以確認并作為辦理工程結算的依據(jù)。變更較大和建筑面積增減較大的，應編制專項工程變更預算，經(jīng)建設單位簽復后，方能進行變更工程的施工。

2、科學安排。即是采用科學的方法，合理安排建設項目的工程進度計劃，選擇最優(yōu)方案，縮短項目的工期。

3、擇優(yōu)選擇好工程施工隊伍。組織研究招標文件和合同條款。

二、抓工程成本的事中控制，著眼于“兩預算”、“兩管理”

“兩預算”是指建筑工程預算和設備預算，“兩管理”是指工程預算管理（包括撥付工程款的管理）和設備預算管理。這是工程成本事中控制的重點。主要抓如下幾點：

（一）抓核定。即對建筑、安裝工程分項目（單項、單位工程按工程量清單進行核定。

（二）抓變更。一般情況下，建設單位以單項工程或單位工程發(fā)包給施工單位，以施工圖預算為工程價款結算的依據(jù)，但往往施工過程中總是會出現(xiàn)施工變更的情況,這時施工單位就應以施工圖預算為基礎做出的預算變更的報價并及時報送建設單位。

（三）計成本。成本是企業(yè)生存的重要條件,因此做好項目的成本控制,是企業(yè)工作的重點.

（四）審預算。如果建設單位自行采購設備，財務管理部門應審核設備采購供應部門提出的整個建設項目的設備預算，合理地開支，合理地分配有關費用到各個工程項目的成本之中，防范盲目采購、不計成本和過早儲備設備等浪費現(xiàn)象。

（五）審條款。對采購單價較大和批量較大的設備、現(xiàn)場制造的非標準，財務管理部門要嚴格審核《訂貨合同》，尤其要對貨物價格的條款認真審核，做到精打細算。

（六）抓計算。為了對建設成本事中進行控制，建設單位財務管理部門應通過會計核算及時歸類基本建設投資各個組成部分發(fā)生的實際數(shù)字，定期實際發(fā)生成本與按統(tǒng)計完成投資額的對比和分析，預測投資項目執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題與提出解決問題的具體要求職和措施。

（七）抓撥付工程款的控制。一是嚴格按照合同及分包協(xié)議的要求，并有監(jiān)理簽認的工程進度證書（若無監(jiān)理單位簽認則應有甲方簽認的工程進度）才能簽認撥付工程款。二是若分包單位自行簽訂的分包協(xié)議,撥付工程款由其負責,若由公司簽訂的分包協(xié)議,則應在每次工程進度款中扣除由公司簽訂的分包協(xié)議的工程費用再行撥付。

三是現(xiàn)場的項目經(jīng)理必須了解本項目的工程收款狀況、每次撥付款應做好記錄，并了解工人工資支付情況。嚴格把好工程款撥付的第一關。

四是預算部門應做好預結算臺帳，撥付工程款時應有預算經(jīng)辦人及負責人的簽認，嚴格把好關；當工程造價超出合同價時，要提醒有關部門簽訂補充合同，以免付款超出合同約定金額，而監(jiān)理及業(yè)主又未確認造價時出現(xiàn)工程量與工程款收支失實。五是預算人員要多向項目經(jīng)理和合作方的預算員查詢進度及計量支付的情況，結算時負責項目的預算員必須參與和了解分包方與甲方和有關部門的對數(shù)，掌握對數(shù)的實際情況，并督促合作方做好結算的有關資料，使結算工作及早完成并撥付工程尾款。

三、抓建設成本的事后控制，重視項目竣工的“三環(huán)節(jié)”。

通過建設成本事后控制“分析、結算、考核”三個環(huán)節(jié)，總結基本建設工作經(jīng)驗，積累建設施工資料數(shù)據(jù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，使本企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（一）分析。一是分析建設成本超降的原因。如某個建設項目竣工后，財務管理部門應運用會計核算資料、竣工決算和其他有關資料，全面地了解建設項目及其所包含的單項工程實際完成投資和建設成本與概算、預算的差距，研究影響建設成本超降的各種原因。重點是，根據(jù)竣工決算的建設成本，按投資構成的實際發(fā)生數(shù)字，分別與概算比較，分析建設成本超衛(wèi)生所原因，認真總結經(jīng)驗和教訓，有利于下個建設項目的成本控制。二是分析產(chǎn)品的單位生產(chǎn)能力的建設成本。根據(jù)“交付使用財產(chǎn)”與概算對比，分析建筑物、生產(chǎn)裝置、設備等各項使用財產(chǎn)成本的超降原因，分析產(chǎn)品的單位生產(chǎn)能力或財產(chǎn)的使用效益的建設成本。

（二）結算。即是重視工程結算的編制。第一，辦理工程結算，必須掌握如下各種資料、簽證：1、招標文件、投標文件、工程合同及附件、認可的施工組織設計、施工圖紙、技術規(guī)范、預算書；2、工程各項有關設計交底記錄，變更圖紙、記錄，變更施工指令，變更而增減的工程內(nèi)容和工作量；3、工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證，各項會議紀要，各項往來信件、指令、信函、通知、答復等；4、基礎結算必須掌握工程地質變化情況。實際施工與設計及地質勘測若不符，如出現(xiàn)淤泥、流砂、地下水、古代文物、地下障礙物等，需停工處理及增加工程量，所發(fā)生的費用須做好記錄及簽證；5、樁工程必須按樁（驗收）施工記錄表調整工程量；6、因材料供求或品種來源有變化而更改用料品種調整材料價差；7、因材料價格變更，地區(qū)主管部門對工程造價相應增減的系數(shù)；8、因政府主管部門或造價管理機構對執(zhí)行定額的補充通知、問題的解答而引起工程造價修正的資料；9、因政府規(guī)定對基建工程施工征收的費用變化，而這部分費用額及收費原未考慮的；10、因人力不可抗拒的自然災害造成的損失；11、施工過程中的大型機械進場費及材料二次運輸?shù)倪\費和損耗；12、施工中發(fā)生的其他獨立費用；13、施工合同（含補充合同）規(guī)定有關造價調整的條款。包括趕工獎罰、優(yōu)質工程獎勵等。第二，凡牽涉造價和結算的有關增減變更、機械臺班、借工等各種簽證，由現(xiàn)場管理人員及時辦理簽證手續(xù)，并每月整理收集匯總一次，統(tǒng)一交由項目預結算員歸檔保存，作結算依據(jù)。第三；工程結算書的編制，應在工程竣工驗收后，并確認各項費用再無調整的前提下由項目預結算員編制，主管負責人復核，經(jīng)營科審定蓋章后方能正式送出。第四，要注意工程結算的編制時限。1、一般工程應在工程竣工報告經(jīng)甲方認可后25天內(nèi)編制完畢，復核、調整審定時間不超過5天。即從工程竣工驗收合格之日起30天內(nèi)。項目預結算員應把竣工工程完整的結算書及資料送達建設單位和相應造價審核部門，并同時分別辦理簽收手續(xù)。2、工程結算若按分部分項分階段或單項辦理的，參照以上方式程序，在單項工程完工后30天內(nèi)把單項工程結算送達建設單位和相應造價審核部門并辦理簽收手續(xù)。第五，工程結算送出一般工程30天內(nèi)，項目預結算員應聯(lián)系建設單位促請其復核和簽復工程結算書。如建設單位提出不同意見，應進行復算解決，遇重大問題自行處理不了的，及時向上級或主管經(jīng)理匯報并研究處理。

篇7

關鍵詞：計價方法；工程造價；審核

Abstract: This paper, mainly to the project cost the settlement of the audit, discusses several issues for your reference.

Key Words: valuation methods; project cost; audit

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1我國現(xiàn)行的工程造價計價方法

工程造價的計價依據(jù)是以國家、行業(yè)或地區(qū)的統(tǒng)一定額為主要基礎的。它一般包括工程造價定額、工程造價費用定額、造價指標、基礎單價、工程量計算規(guī)則以及政府主管部門的各有關工程造價的經(jīng)濟法規(guī)、政策等。是國家對工程建設進行預測、決策、宏觀調控的手段。工程造價的計價方法是《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》中規(guī)定了現(xiàn)行的招標工程的標底價、投標報價和施工圖預算的計價方法，具體內(nèi)容有兩方面：

1．1工料單價單位估價法

單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤（酬金）、價差、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。這也是目前我國通用的計價辦法?；咀龇ㄊ牵河蓢翌C布制定基本建設工程投資計算規(guī)則、定額（人工、材料、機械消耗定額）、取費標準、材料和設備價格、編制辦法等，工程造價的確定主要是按設計圖及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價，計算出工程直接費，然后按照規(guī)定的取費標準計算間接費及有關費用，最終確定工程的造價，由施工單位承建，并在竣工后編制出結算和決算，經(jīng)審核后即為工程的最終造價。

1．2綜合單位估價法

單位工程分部分項工程的單價是全部費用單價，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。

2工程造價預結算管理的現(xiàn)狀

建立社會主義市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的目標，近年來，我國正以有力而堅定的步伐邁向社會主義市場經(jīng)濟之路，市場經(jīng)濟的大潮正迅速改變著中國的面貌，改變著人們的物質生活和精神世界。新的體制、新的目標要求用新的經(jīng)濟理論去指導我們改革的方向；我國正處于一個從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉型的時期，這不僅意味著經(jīng)濟運行方式需要轉變，而且也需要觀念的創(chuàng)新與革命。市場經(jīng)濟體制下，建筑工程的造價預結算管理也面臨著創(chuàng)新與革命。

在市場經(jīng)濟管理體制下，建筑工程現(xiàn)行價格確定模式嚴重影響了市場機制的作用，問題在于：第一，難以體現(xiàn)企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點，也不能真實反映企業(yè)的技術管理素質和實力，有可能導致企業(yè)在報價方面存在著評分偏差。第二，嚴重制約了企業(yè)內(nèi)部能適應市場需要的工程價格管理體制的建立。

我國建筑造價費用的構成及計算程序和方法對招標投標有著極大的約束力，我國現(xiàn)行的方法在取費方面，以直接費為取費基礎，按照規(guī)定的費率取費。但是以單位工程直接費取間接費的方法，使各分部工程的費率都相同，實質上是按直接費的大小未分攤其他費用和利潤，既不利于專業(yè)技術水平的提高，也不利于管理水平、協(xié)調能力的提高。

按照國際通行做法，我們應該理順工程成本的費用構成，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本，福利性質和工資性補貼等全部引入成本，不再由稅后利潤開支。

但是我國工程造價的總體水平不高，且實際上企業(yè)長期虧損，生存艱難，由于我國施工企業(yè)的利潤，并不能完全作為利潤來使用，又由于我國長期以來實施的是低工資，高福利的分配制度，建筑工人的工資比國內(nèi)其它行業(yè)要低很多，使工程造價的水平受到制約，同時工程造價的成本構成也受到嚴重影響。

建筑工程造價應遵循經(jīng)濟規(guī)律，工程建設各階段的各類工程造價能合理估算和確定，并且運用技術和經(jīng)濟的方法對各類工程造價進行有效的控制，以使工程的投資取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 預結算審查的步驟

3．1做好預結算的準備工作：熟悉工程施工圖紙、合同條款。圖紙是編審預結算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀，了解預期結算的內(nèi)容包括土建、安裝、設計變更及工程鑒證等。

3．2選擇合適的審查方法，按相應內(nèi)容審查。由于工程建設規(guī)模與繁簡不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一，所編制工程預結算繁簡和質量也不同，因此需選擇適當?shù)膶彶榉椒ㄟM行審查。

3．3綜合整理審查資料并與編制單位交換意見。根據(jù)工程情況、施工情況進行認真的分析討論，實事求是地處理。

4 提高工程造價預結算審核的相關做法

4．1做好對工程量的審核

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

4．2熟悉精通工程量計算規(guī)則

工程預決算的質量取決于工程量的準確度，只有熟悉精通定額工程量的計算規(guī)則，才能準確無誤的計算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程結構圖中，梁與柱交接時，梁算至柱的側面，主梁與次梁交接時，次梁算至主梁的側面。但多數(shù)施工企業(yè)的預算員都是按照梁柱的結構尺寸統(tǒng)算，交接重復部分沒有扣減，加大了工程量，提高了工程造價，若建設單位的預算審核人員，不熟悉計算規(guī)則，就難以去偽存真核實工程量。

4．3要熟悉預算定額分部分項工程內(nèi)容

在建筑工程預算定額子目中，首先要熟悉每個定額項目包括的工作內(nèi)容，特別是對一些綜合定額項目，更應該注意定額綜合的內(nèi)容，如果對一些綜合的內(nèi)容都不熟悉，就會造成重復立項，重復套用定額子目的錯誤，促使工程造價提高。

4．4對定額子目的審核

對于一個工程項目應該套用哪一個分部、子目，差異很大，特別是對一些模棱兩可的項目，例如土石方類別更為明顯。所以我們在審核決算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實事求是加以核定。

4．5對材料價格的核實

隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，市場價格體制有了很大的變化，材料價格上下浮動較大。當前不論何種承包方式，仍有一些材料或設備為建設單位采購供貨，若委托施工單位代辦，所發(fā)生的價差由建設單位負擔，因此，對材料價格的核定不容忽視，應引起建設單位預算審核人員的高度重視。目前社會上對票據(jù)管理比較混亂，實價虛報經(jīng)常發(fā)生，對此，審核人員必須深入實際，進行市場調查，合理確定價格。

4．6對工程簽證的審核

工程經(jīng)濟簽證方面，有些建設單位的甲方代表對工程經(jīng)濟技術定額不熟悉，屬于預算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，又另辦了經(jīng)濟簽證，甚至越權亂辦簽證，如夜間施工增加費，按費用定額規(guī)定，夜間連續(xù)施工必須超過零點才準許計算等，這些問題在審價中應給予關注。另外施工單位有時在編制預算時往往采用有意漏項、減少造價，以迎合建設單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項，要求追加工程款。

4．7對費用的審核

工程費用包括的內(nèi)容各地不一，具體計算時應按當?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，主要注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符，最后審查計費基數(shù)和工程造價計算程序是否正確。

4．8對項目各項乘積、小計、合計進行審核

在進行以上測定以后，可以決定對工程量進行全面審核還是抽查。對預決算編制質量太差太零亂的可以退回重編。

5結語

總之，審價機構只有不斷地加強自身建設，以合同為基礎、政策為指導、標準為依據(jù)，不偏不倚地進行工作，才能正確發(fā)揮在工程造價中的作用。

[參考文獻]:

1工程造價的控制與管理 朱厲欣 事業(yè)財會-2005(3).-62-63

2 加強工程項目造價管理提高工程項目投資效益 蔡文勝 中國科技信息-2005(3).-40-40

3如何有效控制工程結算超預算 曾高 建設科技（建設部）-2004(15).-60-61

4 淺談建設工程預算定額檔案在工程造價管理中的作用 高學敏 工程造價管理-2004(5).-47-48

5 淺議對工程造價的控制問題 趙靜[1] 曹偉[2]... 建筑與預算-2004(5).-10-11

篇8

關鍵詞：建筑工程；工程造價跟蹤審核；工程資料

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展變革，施工過程的管理難度也日益加大，在巨大的資金投入面前，必須加強對施工過程的管理。如何保障工程投資實現(xiàn)最大的效益，成為工程造價工作者們亟需解決的問題。在傳統(tǒng)的工程結算管理中，一般是在工程竣工之后再根據(jù)工程施工方提供的報告對工程的施工消耗進行審核。這種審核屬于是事后審核，這種審核的辦法具有很大的局限性，審核只能依據(jù)工程報告的項目進行審核，而對報告中工程量是否準確、材料價格是否與市場價格相符合、工程的變更費用是否合理等等，這些數(shù)據(jù)很難一一查證。很多工程在最后結算后才發(fā)現(xiàn)，工程投資大大超過了預算。對此，應該把工程造價的審核工作貫穿到施工的全過程，進行有效跟蹤，這樣可以有利于控制投資成本。

一、工程造價跟蹤審核工作的內(nèi)容

對于建筑工程的工程造價跟蹤審核，主要是審核工程合同是否完整，合同中的條款和投標書的內(nèi)容是否一致，著重審核合同中涉及到工程造價的內(nèi)容，要確定工程造價的核算方式。對于一些不屬于造價的招標項目，要對其招標的預算做好審核。工程造價審核部門要參與到建筑圖紙的設計、變更、論證、確定的全過程，對于可能產(chǎn)生的造價款項提出建議；對圖紙以外的工程要審核其經(jīng)濟簽證，對于哪些會對工程造價產(chǎn)生影響，尤其是比較隱秘的工程，審核部門因該深入到工程的現(xiàn)場進行確認，做好相關投入的取證工作，對此類工程的簽證、變更要嚴格把關，盡量減少不必要的投入。此外還要協(xié)助工程項目主管部門調整工程款的撥付額度，嚴防超額撥款，還可以為管理者提供造價控制、建筑法律等方面的信息咨詢工作，為管理者的項目決策提供參考。要加強對工程合同以外的報價的審核工作，當發(fā)生類似合同外費用時，造價審核部門應該對費用產(chǎn)生的原因進行調查，針對實際情況提出建議；對于工程施工過程中使用新型材料、新工藝的效果、價格做好跟蹤記錄，作為編制計價的參考資料，結合施工的現(xiàn)實需要，造價審核部門應該與工程主管部門、承包單位、監(jiān)理單位就新型工藝、原料設備的資源消耗進行試驗、測量，補充項目單價表，對于工程投資的結算要依據(jù)工程的不同施工階段、工程的不同結構進行區(qū)分計算，根據(jù)工程的項目主管部門匯總的審核資料，進行核算，編寫審核報告，并協(xié)助財務部做好結算工作。

二、工程造價跟蹤審核的特點

（一）、審核的根據(jù)更為系統(tǒng)化

工程項目的工程造價跟蹤審核主要是指造價信息咨詢機構，在受到業(yè)主的委托之后，根據(jù)投標合同、建設中合同的變更、設計圖紙以及合同規(guī)定的核算辦法，對整個工程的預算投資、設計、招標、施工過程以及完工后的結算的全過程進行跟蹤審核。通過審核為工程控制造價提供參考，為業(yè)主節(jié)約資本的投入，提高投入資金的使用效率。這種跟蹤式的造價審核工作方式，更加注重工程的細小環(huán)節(jié)，可以發(fā)現(xiàn)工程中各種細小的浪費，有效的節(jié)省了工程的資源投入。

（二）、在工程的階段性投資控制中更加有效

建筑工程的施工是一項系統(tǒng)性的工作，工程造價跟蹤審核涉及到了工程建設的各個階段，緊跟工程的施工進度，對于在工程建設中，發(fā)生的變更性費用的真實、合理性進行調查，確保資金的合理使用。這一點體現(xiàn)了工程造價跟蹤審核的實時性和伴隨性的特點。

這種工作方式打破了傳統(tǒng)結算審核工作的滯后性，避免了因為工期長、項目多而在最后結算中造成的計算困難，產(chǎn)生難以解決的問題。通過工程造價跟蹤審核實現(xiàn)了審核工作伴隨工程進度而進行，杜絕了以往的“先付款后審查”的工作弊端，保障工程資金的高效、合理使用。

（三）、工程造價跟蹤審核的方式更加專業(yè)

工程造價跟蹤審核工作一般采取委托形式，由一些具有專門資質的造價審核結構來完成。這種審核工作的開展一般，首先是由工程的業(yè)主提出要求，委托工程造價信息咨詢機構對自己工程施工的全過程進行審核，著重是對工程施工現(xiàn)場的變更情況進行調查和監(jiān)督，使工程的施工過程始終處于有效監(jiān)督的環(huán)境中。這樣的審核部門都是配有專業(yè)的造價審核人士，監(jiān)督工作經(jīng)驗豐富，并且與施工方?jīng)]有利益關系，可以有效地彌補因為工程管理監(jiān)管不足造成的問題，控制工程投資量處于合理的狀態(tài)。

此外，工程造價審核部門是按照專門法律的指導，從專業(yè)角度對整個工程進行全面、靈活的監(jiān)督審核，查找問題所在，形成了相對獨立的監(jiān)管體系。

（四）、造價跟蹤審核的工作更加具有主動性

工程造價跟蹤審核工作是采取主動的態(tài)度，對工程進展的全過程進行跟蹤審核。其工作的內(nèi)容涉及到工程建設的各個方面，包括：原料設備的招標采購、施工合同的制定、工程合同的管理、工程預算的執(zhí)行、工程變更費用的監(jiān)督以及為工程管理提供資源節(jié)約、信息法律的咨詢服務，協(xié)助工程業(yè)主調整工程管理辦法，優(yōu)化管理方案，改進不合理的人力、資金使用方式。

三、工程造價跟蹤審核在實際工作中的應用

為了避免對工程施工缺乏有效管理，造成工程資源的浪費，增加成本投入。對此應該在工程施工中融入工程造價跟蹤審核的工作辦法，在施工中工程造價審核人員要深入到整個工程的施工過程。這樣造價審核人員就可以直接了解工程的實施細節(jié)，避免因為工程信息掌握不全造成的造價評估困難。方便對整個工程進行公正的評價，幫助業(yè)主節(jié)省開支，具體可以從一下幾個方面開展工作：

（一）、對工程資料的完整性進行審核

無論哪項工程項目的工程造價審核都應該以工程的相關資料為基礎，例如施工合同、招標書、工程變更簽證、設備材料報價、隱蔽工程的驗收記錄等。要按照工程合同的規(guī)定進行核算；以施工圖紙作為工程完工的參照；以工程合同和其他協(xié)議作為評價工程質量、工期、原材料價格是否符合約定的依據(jù)。對于工程的變更及隱蔽性工程都要有相關的材料。在進行工程造價核算時要把這些資料一一的核對，做到資料齊全無誤，保障工程造價審核工作的有效進行。

（二）、審核工程量的準確性

工程量的核定是整個工程造價工作的主要部分，在確認過程中存在很多的不確定因素。所以工程量的審核是工程造價跟蹤審核工作的主要工作和重點。

1、明確計算規(guī)則，減小工程量計算的正負誤差

在審核工程量中出現(xiàn)誤差主要表現(xiàn)為：設計的室外高度要大于實際開挖的土方的地表高。但在核算中仍按圖紙的設計計算，沒有扣除應減地面空洞及地溝的面積；沒有扣除墻體的固梁、過梁的體積；沒有計算鋼筋保護層的厚度等。總之，誤差出現(xiàn)的原因就在于只按理論設計計算而忽視實際工程量。對工程造價的跟蹤審核就可以大大提高核算的準確性。

2、在結算中控制虛報工程量

在進行工程結算的工作中，施工方很可能要夸大工程的難度，以此來提高工程費用，存在多個單位共同施工時，某些施工方灰會將本應由自己承擔的工程作為整體工程納入到結算中，如果核查不明就會受到欺騙造成損失。

總結

綜上所述，工程造價跟蹤審核通過對整個工程施工過程進行跟蹤審核，充分了解施工的細節(jié)，這對于確定工程量的結算，節(jié)省工程資源，降低成本，具有重要作用。

參考文獻：

[1]王亞紅.淺談全過程跟蹤審核對建設工程投資有效控制們[J].科技創(chuàng)新導報，2007，32

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關鍵詞：造價人員；造價管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：所謂全面造價管理就是要求工程造價人員從立項開始就進行全過程管理。建設項目的全面造價管理包括項目設計與投資估算，項目招投標與施工，承發(fā)包階段合同價款的確定，竣工結算與后評階段。下面就工程造價人員如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點。

一、項目設計與投資估算

項目投資估算階段。投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，是確定限額設計投資目標的依據(jù)之一。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好以下幾點：建立工程造價的信息網(wǎng)絡，及時收集工程造價信息，并對信息進行修正，補充與完善；注意估算指標資料的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標，應根據(jù)實際及時修正，充分體現(xiàn)指標的綜合性、概括性；參與投資估算的編制與審查工作，充分估計項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出對應防范措施，盡可能做到全面、準確、合理。項目設計階段。項目投資估算工作完成后，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點，一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達 70%以上。在設計階段工程造價咨詢單位盡早介入，為業(yè)主提供造價咨詢服務，協(xié)助業(yè)主建立設計與施工的橋梁，并進行計價分析，投資分解。在接受業(yè)主委托的條件下，盡快開展設計階段的造價咨詢服務工作，對設計概算與預算進行跟蹤審查，充分了解業(yè)主對建設項目的要求，對設計單位的限額設計工作進行監(jiān)督管理，嚴格控制設計變更，提出設計修正方案，最終達到優(yōu)化設計，控制工程造價的目的。

二、項目招投標及施工階段

項目招投標階段。建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價管理。

首先，業(yè)主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。在招投標過程中應注意以下幾點：做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，因此，招標文件的編制應當非常嚴密、準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。工程人員做好以下幾個方面的工作：

1、有招投標資格的造價咨詢單位應代業(yè)主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；

2、編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；

3、為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同進建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。項目施工階段。施工階段是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈?，是嚴把簽證關，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據(jù)；“嚴”把變更關，將工程預算控制在概算內(nèi)?！凹殹?，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；“準”，是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。

三、承發(fā)包階段與合同價款的確定

實行建設項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段，工程造價咨詢單位在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主：編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承了合同。編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同價款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后千萬經(jīng)濟糾紛事件。

四、竣工結算與后評階段

竣工結算階段?？⒐そY算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結算，要求預算人員必須認真、仔細，按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，并與工程有關部門緊密配合?？傊⒐そY算階段，是一項集技術與經(jīng)濟為一體的工作，工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，還應注意以下兩點：一是審計報告的內(nèi)容。應包括工程結算的價款，審減數(shù)，影響工程價款的原因、審核調整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關內(nèi)容；二是審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應確定項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關，交出合理的竣工結算審核報告，真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

1、數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的建設周期，產(chǎn)生了大量有關工程造價的數(shù)據(jù)資料。我們造價咨詢的專業(yè)人員，應認真細致地對待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實際的聯(lián)系分析、篩選；并得出影響工程造價的各項因素。有條件的可建立相關數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳。

2、工程造價咨詢單位應充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止“三超”情況的出現(xiàn)。

3、后評價階段工程造價咨詢單位要進行自我總結，內(nèi)容包括整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服?？傊こ淘靸r的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。同時，對工程造價進行全過程管理也是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。

五、結束語：

工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程；同時，對工程造價進行全面管理控制，也是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。

參考文獻：

［1］葉碧紅．淺析造價人員如何參與全面造價管理［J］．福建建材.2014年

［2］黃佐萍．試析造價人員如何參與全面造價管理［J］．中國城市經(jīng)濟.2014年

篇10

【關鍵詞】 工程造價；竣工結算；審核

竣工結算是承包方在完成工程設計和工程施工合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并經(jīng)驗收質量合格之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。這直接關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟效益。因此加強工程結算審核尤為重要，切實解決工程結算審核中的常見問題，搞好工程竣工結算的審核把關，是工程建設有關方面共同關心的大事。承發(fā)包雙方均十分重視竣工結算的審核工作。

一、工程竣工結算的編制依據(jù)

要想做好工程竣工結算的審核把關工作，首先要弄清楚工程竣工結算的編制依據(jù)，從而有效地從源頭抓起，使審核工作更有針對性，同時對工程造價人員對整個工程資料的收集、整理和歸類工作提出了要求和依據(jù)。《建設工程項目管理規(guī)范》明確規(guī)定：“編制竣工結算應依據(jù)下列資料：施工合同、中標投標書的報價單、施工圖及設計變更通知單、施工變更記錄、技術經(jīng)濟簽證、工程預算定額、取費定額及調價規(guī)定、有關施工技術資料、工程竣工驗收報告、工程質量保修書、其他有關資料。”

二、工程竣工結算審核的基礎工作

從工程竣工結算編制依據(jù)資料可以看出，工程竣工結算文件實際上從編制標書那天起已經(jīng)開始，它貫穿于工程項目實施的全過程。收集竣工結算資料包括對與工程結算有關的文件的收集、對工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結果的收集、對工程技術資料的收集、對工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料的收集。資料的完整、有效、真實是得出客觀、科學、可信的結算審核報告書的保證，是做好結算審核工作的基礎。

1．吃透施工合同。建設項目的施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程及工程結算，是工程竣工結算編制的最根本、最直接的依據(jù)，有關工程項目的承包范圍、雙方的責任與權利義務、價款結算方式、風險分擔、費用項目的計算或調整等都由此決定。在審核竣工結算時，要認真執(zhí)行合同規(guī)定。

2．審核竣工資料?？⒐べY料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價等。審核竣工資料時，應審核竣工圖，熟悉圖紙內(nèi)容、現(xiàn)場實際情況及其他有關竣工結算資料，仔細核對施工方提供的工程竣工結算資料，如有缺項應及時向施工方索取，督促其盡快提供有關資料。

（1）竣工圖是工程交付使用時的實樣圖，對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結構件和門窗重新編號?？⒐D繪制后要建設單位、監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。

（2）設計變更通知必須是由原設計單位下達，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結構和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，必須要有建設單位工地負責人的簽字，還要征得設計人員的認可及簽字方可生效。

（3）各種簽證資料、合同簽證。它決定著工程的承包形式與承包價格、方式、工期及質量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證、主體工程中隱蔽工程簽證；按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或因建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。

（4）主要建筑材料規(guī)格、質量與價格簽證。因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。

3．審核工程量。工程量的審核是工程結算審核的重點、難點，復雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準確度。工程量審核必須以工程竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證及現(xiàn)場實際情況為依據(jù)。隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的實施，我國工程造價從傳統(tǒng)的預算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉變，使參與工程建設的發(fā)、承包雙方風險分擔，承包商承擔清單單價的風險，發(fā)包商承擔工程量的風險，承包商就工程方面的索賠較多，這使工程量審核更加重要。

4．嚴格套價取費。結算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據(jù)，編制補充單價，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。實行工程量清單計價的，合同中的綜合單價因工程數(shù)量增減需調整時，除合同另有約定外，由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)。

三、工程竣工結算審核的方法

工程竣工結算審核工作有了以上的良好基礎，竣工結算審核就會變得簡單易行了，在審核過程中使用正確的方法，就會事半功倍。

1．全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法常常適用于投資不多的項目；工程內(nèi)容比較簡單（分項工程不多）。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質量高，效果好。缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大、審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

2．重點審核法。重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法，這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的工程量作為審核重點。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

3．對比審核法。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。