導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同管理控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程總承包；項(xiàng)目成本；合同管理；

通常來(lái)講，工程總承包項(xiàng)目管理的中最重要組成部分是合同管理，合同管理必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。在工程建設(shè)中，沒(méi)有合同意識(shí)，則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒(méi)有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項(xiàng)目管理，當(dāng)然就不可能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。加強(qiáng)合同管理使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資結(jié)構(gòu)多元化，使工程建設(shè)合同利潤(rùn)逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，合同條件日趨苛刻。由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性，真正體現(xiàn)市場(chǎng)尚未有效形成。如何在合同實(shí)施的過(guò)程中做好合同管理，本人從以下四個(gè)方面談?wù)勼w會(huì)：

一、建立合同實(shí)施的保證體系

建立合同實(shí)施的保證體系，也是企業(yè)為保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行，工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)做好合同交底，注意分解合同責(zé)任，實(shí)行有效的目標(biāo)管理。企業(yè)在總承包合同簽訂后，具體項(xiàng)目的實(shí)施是項(xiàng)目部人員。項(xiàng)目部從項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目成員，各部門管理人員，都應(yīng)該掌握合同各條款，對(duì)合同進(jìn)行分析、分解。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要向項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“合同交底”，對(duì)合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)作出解釋和說(shuō)明，“合同交底”是實(shí)行目標(biāo)管理的有效手段，大家只有在熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序的同時(shí)，才能了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中，要克服人們注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作的問(wèn)題。合同交底工作做好了，通過(guò)“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或少出差錯(cuò)。

(二)建立和完善合同管理的工作程序。企業(yè)在工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理的日常事務(wù)性工作通常較多。如何協(xié)調(diào)好個(gè)方面關(guān)系，真正使得總承包合同實(shí)施工作制度化、規(guī)范化，按預(yù)期計(jì)劃和質(zhì)量保證體系完成任務(wù)。一方面建立并制定定期或不定期的協(xié)調(diào)會(huì)制度，另一方面，對(duì)于一些經(jīng)常性的工作按程序化正常開(kāi)展工作，只要有章可循，管理人員也就不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和督促。

(三)文檔管理系統(tǒng)非常重要。每一項(xiàng)目都要設(shè)立合同管理專門人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)工程資料的收集、整理和保管。工作不要怕繁瑣，怕花費(fèi)時(shí)間和精力。一個(gè)項(xiàng)目中工程的原始資料都是在合同實(shí)施的過(guò)程中產(chǎn)生的，通常是由業(yè)主、分包商及項(xiàng)目的管理人員提供。建立文檔并有效管理對(duì)以后工程的索賠與反索賠有著極其重要意義。

(四)建立健全報(bào)告和行文制度。工程總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書(shū)面形式進(jìn)行，或以書(shū)面形式成為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟(jì)法律的要求，更是工程管理的需要。內(nèi)容包括：定期工程實(shí)施報(bào)告，工作量報(bào)表；工程過(guò)程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書(shū)面文件，如工程環(huán)境的突然變化、不可預(yù)測(cè)的地質(zhì)條件以及其他情況等等，這些都必須有監(jiān)理工程師及總承包方的簽署和認(rèn)可。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上。有依有據(jù)。

二、合同實(shí)施過(guò)程必須嚴(yán)格控制

對(duì)工程項(xiàng)目的有效管理真正最好的手段就是合同管理，而合同實(shí)施控制是合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同實(shí)行控制的重要環(huán)節(jié)。

(一) 實(shí)施工程控制的主要內(nèi)容包括：合同控制、質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和成本費(fèi)用控制。對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，整個(gè)工程建設(shè)的總目標(biāo)在總承包合同中已經(jīng)定義，實(shí)施合同就是將這個(gè)目標(biāo)經(jīng)分解后落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，并形成目標(biāo)體系。分解后的目標(biāo)是圍繞總目標(biāo)進(jìn)行的，分解后的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否及其落實(shí)的質(zhì)量，直接關(guān)系到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否及其質(zhì)量，這就是它們的辯證關(guān)系。控制這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

對(duì)一個(gè)合同的控制要根據(jù)其本質(zhì)特性，在合同的實(shí)施過(guò)程經(jīng)常會(huì)受到外界的干擾，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并加以調(diào)整。合同如果本身發(fā)生了變化，總承包商的合同控制，在總承包模式不盡完善的情況下，針對(duì)與業(yè)主之間的總承包合同，包括與總承包合同相關(guān)的其他合同，如分包合同、采購(gòu)合同等等，也包括這些合同間的協(xié)調(diào)控制，在合同控制中更須加強(qiáng)各種關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)。

(二) 實(shí)施合同跟蹤監(jiān)管。在工程進(jìn)行的過(guò)程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，如導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，必須對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，不斷找出偏差，加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整與控制。

總承包商對(duì)分包合同以及采購(gòu)合同的實(shí)施更須有效的控制，對(duì)其進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，以確?？偝邪贤膶?shí)施。總承包商還有責(zé)任對(duì)分包商的工程和工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)合同實(shí)施過(guò)程信息動(dòng)態(tài)管理。隨著工程項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大與分散，施工難度與質(zhì)量要求不斷提高，而利潤(rùn)空間縮小，工程管理難度也越來(lái)越大。加之工程項(xiàng)目信息量不斷擴(kuò)大，信息及時(shí)有效交流難度增加，工程管理對(duì)信息動(dòng)態(tài)管理的要求提高。信息化管理是給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。目前在工程管理中對(duì)信息的處理還基于紙介質(zhì)進(jìn)行，信息的流速并不快。要充分利用通信和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息傳遞方式與工具。對(duì)總承包商來(lái)說(shuō)，一是由于項(xiàng)目自身的管理水準(zhǔn)的高低，另一方面也受到分包企業(yè)自身的管理水平的影響。

因此，加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息動(dòng)態(tài)管理，必須從三方面著手。一是明確信息流通的路徑；二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息傳播的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；三是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對(duì)信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對(duì)方的簽字，對(duì)對(duì)方信息的流入更要及時(shí)處理。

三、重視合同變更管理

通常來(lái)說(shuō)合同內(nèi)容的頻繁變更是工程合同控制管理的弊端。在總承包合同或分包合同的變更中，分包合同的變更比總承包合同變更加頻繁。這是因?yàn)榭偝邪贤捎霉潭們r(jià)合同，而分包合同采用的形式多樣，有單價(jià)合同、固定總價(jià)合同等等。如裝飾裝修工程建設(shè)中，總承包商收到分包商的合同絕對(duì)不僅僅是數(shù)以十計(jì)。

在合同實(shí)施過(guò)程中，并不是所有的變更都可以作為合同變更的。如我項(xiàng)目部承建的某政府投資工程的合同中明確“在本合同有效期內(nèi)由于國(guó)家規(guī)定的動(dòng)態(tài)造價(jià)指數(shù)上漲……則對(duì)項(xiàng)目的投資總額進(jìn)行調(diào)整”；“對(duì)于因不可抗力事件造成的影響，甲方和乙方將協(xié)商確定對(duì)工程價(jià)款和合同工期的調(diào)整”；對(duì)合同范圍的變更，更是有專門的章節(jié)描述，對(duì)范圍變更的定義、范圍變更程序、價(jià)格的支付等等問(wèn)題都有明確的條款。

合同頻繁變更是索賠的重要依據(jù)，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，所占的工程索賠份額也較大。因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

四、加強(qiáng)合同實(shí)施的索賠與反索賠管理

合同索賠對(duì)總承包商來(lái)說(shuō)，同樣有兩個(gè)方面，一是總承包商與業(yè)主關(guān)系，二是與分包商的關(guān)系。合同管理貫穿工程實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)層面，而合同管理的重要組成部分就是施工索賠。施工索賠亦同時(shí)貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)層面。一方面要根據(jù)合同條件的變化，總承包商向業(yè)主提出索賠的要求，減少工程損失；另一方面總承包商利用分包合同中的有關(guān)條款，對(duì)分包商提出的索賠進(jìn)行合理合法的分析，減少分包商提出的索賠。如果因分包商自身原因拖延工期、和不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷及安全責(zé)任事故要按合同罰則進(jìn)行反索賠。同時(shí)堅(jiān)持公平對(duì)待各方利益與誰(shuí)之過(guò)、誰(shuí)賠償?shù)脑瓌t。在索賠與反索賠過(guò)程中要注重客觀性、合法性和合理性。同時(shí)，還要注意在索賠管理中，避免惡意壓低報(bào)價(jià)，過(guò)分期望索賠彌補(bǔ)等現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞 ：合同管理; 工程變更; 施工階段

Abstract: this article analyzes the problems existing in the construction contract management, on how to strengthen the contract management are proposed in this paper, for your reference.

Keywords: contract management; Engineering change; Construction stage

中圖分類號(hào)： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過(guò)招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、露天作業(yè)難、不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)，因此，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵， 是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 解決合同糾紛， 控制工程造價(jià)的重要手段。本文將對(duì)在合同管理中如何確定和控制工程造價(jià)做一個(gè)分析，供大家參考。

2施工合同管理存在的問(wèn)題

（1）現(xiàn)行的造價(jià)管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介人投資決算分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來(lái)了巨大的損失。

（2）現(xiàn)行造價(jià)管理中， 占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過(guò)程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一．影響工程順利進(jìn)行；另一方面，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如工程款的支付往往就不能按合同及時(shí)支付等情況。

（3）現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。雖然各地造價(jià)管理部門也通過(guò)定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)達(dá)到與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)，但由于目前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿足13益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無(wú)法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

3加強(qiáng)合同管理應(yīng)采取的措施

3．1 增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)合同的法律效力

在建筑市場(chǎng)日益規(guī)范的今天，《合同法》已經(jīng)實(shí)施，各級(jí)政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和方針政策，增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)。通過(guò)組織培訓(xùn)管理人員，以開(kāi)展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)來(lái)提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范，執(zhí)行合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育，使工程承發(fā)包雙方認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認(rèn)真訂立和嚴(yán)格履行。否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，以達(dá)到自覺(jué)規(guī)范合同的訂立、履行等行為的目的。

3．2 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

3．3 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來(lái)越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建測(cè)頓利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。

4加強(qiáng)合同綜合管理，實(shí)現(xiàn)成本控制

4．1 加強(qiáng)組織管理，健全合同管理機(jī)構(gòu)

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內(nèi)，還要特意在計(jì)財(cái)部門設(shè)置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理，還具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員，作為合同成本的專職管理人員，對(duì)合同進(jìn)行歸檔管理，并負(fù)責(zé)處理執(zhí)行合同過(guò)程中因有關(guān)政策法規(guī)和計(jì)價(jià)依據(jù)的變化，以及各種工程變更等方面引起的索賠事宜。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)于合同的履行實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理合同履行過(guò)程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

4．2 實(shí)行全員管理，嚴(yán)格過(guò)程控制

項(xiàng)目管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的全員、全過(guò)程的系統(tǒng)性管理。施工、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執(zhí)行，依賴于全體職工，任何人在任何時(shí)候都有義務(wù)隨時(shí)監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因此，合同簽訂以后要組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究合同，深入理解合同文件的精神。這樣在

工程實(shí)施過(guò)程中，才能自覺(jué)的執(zhí)行和運(yùn)用合同文件，保證工程的順利實(shí)施，避免時(shí)間、人力、財(cái)力、物力等方面造成不必要的損失，達(dá)到成本控制的目的。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；控制措施

1合同風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式

按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。

1.1 可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)

按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分,合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)。可控風(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過(guò)程中,通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的流程管理,進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。

1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來(lái)巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)

合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過(guò)程中,由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)。

間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過(guò)程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。

2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為以下方面：

2.1 外部環(huán)境方面

外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè),相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè),在合同簽訂和履行中,可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方面

風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素,主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對(duì)等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠,對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如:一些建筑工程在開(kāi)工后再補(bǔ)簽合同,存在較大風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任意識(shí)因素是對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄,造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈,給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2．3合同管理制度方面

合同管理制度方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對(duì)各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算；對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行,合同履約不能圓滿完成。

2.4人員素質(zhì)方面

人員素質(zhì)方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng),缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè),造成合同在簽訂和履約過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但未提出合理性改進(jìn)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等,致使合同管理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。

3合同風(fēng)險(xiǎn)管理與具體控制措施

在合同管理的實(shí)踐中,建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。

3.1建立健全流程管理體系

合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過(guò)程監(jiān)管,就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進(jìn)行監(jiān)管,開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2建立健全合同文本體系

合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此,要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí),拓展思路,及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。

3.3 建立健全信用評(píng)價(jià)體系

建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此,應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度,對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià),劃分等級(jí),建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過(guò)程中,對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴(yán)掌握。

3.4 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

實(shí)施合同管理全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,通過(guò)對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析,在合同的簽訂、履行等全過(guò)程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,并實(shí)行分級(jí)分類預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度,通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商,研究防范和控制措施。在實(shí)踐中,對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判,特別是對(duì)所報(bào)收益過(guò)低、甚至是虧損的項(xiàng)目,應(yīng)要求其找出問(wèn)題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在,提出有效的解決辦法,并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告,對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在合同管理的過(guò)程中,要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.5建立健全信息化管理體系

建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業(yè)主信息管理、總(分)包合同管理、項(xiàng)目制造成本核定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,全面掌握合同管理的全過(guò)程。信息化管理體系的推廣實(shí)施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問(wèn)題,能夠有效實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理控制,適時(shí)反映合同管理狀況,最終達(dá)到對(duì)合同管理過(guò)程加以控制的目的。

3.6 建立健全人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此,應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,并建立專業(yè)人員考核機(jī)制,對(duì)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核,逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì),并在整個(gè)管理系統(tǒng),營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。

篇4

關(guān)鍵詞:工程施工；造價(jià)控制；工程合同；選擇；管理

前言：

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),大部分是在這個(gè)階段完成的。因此,加強(qiáng)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價(jià)的主要依據(jù)―――建設(shè)工程合同,是關(guān)系工程造價(jià)能否進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵因素。

建設(shè)工程合同是建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的法律保障,也是進(jìn)行工程造價(jià)有效主動(dòng)控制的依據(jù)。在合同訂立、實(shí)施階段,加強(qiáng)對(duì)工程合同的研究,與國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理接軌,使其成為工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)控制的有力工具。在工程建設(shè)實(shí)踐中,由于我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》示范文本是1999 年制定的,對(duì)當(dāng)前的工程項(xiàng)目管理改革特別是工程造價(jià)管理的改革,已經(jīng)是極大的滯后。因此,分析論證在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)控制的合同管理,進(jìn)一步完善對(duì)工程項(xiàng)目管理理論及應(yīng)用的研究,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同類型的選擇

按照我國(guó)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,對(duì)建設(shè)工程合同類型劃分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同。

我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都習(xí)慣采用可調(diào)價(jià)格合同,即按實(shí)結(jié)算合同,在工程實(shí)施過(guò)程中,工程數(shù)量與工程價(jià)格可以隨實(shí)際情況變化而調(diào)整。這種合同的實(shí)質(zhì),是使承發(fā)包雙方約定的合同造價(jià)成為一個(gè)毫無(wú)約束性和操作性的“暫定價(jià)”。從表面上看,這種合同在簽訂前,對(duì)工程造價(jià)不需要經(jīng)過(guò)仔細(xì)嚴(yán)格的核算,按照實(shí)際情況調(diào)整也部分反映了市場(chǎng)的變化,發(fā)包人承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn),承包人承擔(dān)其它風(fēng)險(xiǎn)。但從實(shí)際來(lái)看,由于事前未對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格核定和控制,造成太多不確定因素,其結(jié)果,是把對(duì)工程造價(jià)的控制完全變成了事后的被動(dòng)管理。由于合同約定不清楚,價(jià)格模糊,工程合同在實(shí)施中會(huì)發(fā)生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛,大部分都是由這種合同引起的。

因此,在工程中應(yīng)當(dāng)少用或不用可調(diào)價(jià)格合同這種形式,盡量采用固定單價(jià)合同。在貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的今天更因如此。其一,采用固定單價(jià)合同是與國(guó)際工程管理接軌的一個(gè)形式。國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC 合同條件,英國(guó)的NEC 合同條件以及美國(guó)的AIA 系列合同條件等,主要采用的就是固定單價(jià)合同,這是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效形式。其二,采用固定單價(jià)合同,能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn),承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)精心編制工程量清單。承包人由于綜合單價(jià)不可調(diào)整,應(yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件，在施工組織設(shè)計(jì)中選用先進(jìn)的施工工藝及合理的施工方案，確定較低的工程造價(jià)方案并運(yùn)用策略進(jìn)行合理報(bào)價(jià),以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性,在保質(zhì)保量完成工程建設(shè)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)既定的利潤(rùn)目標(biāo)。如此以來(lái),使整個(gè)承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高。其三,由于綜合單價(jià)的固定,有利于發(fā)包人合理組織資金,以保證工程建設(shè)。因此,選擇正確的工程合同類型,是工程造價(jià)事前控制的主要環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)合同中工程造價(jià)支付條款的具體約定

工程造價(jià)支付條款,涉及預(yù)付款、工程款、工程變更款、竣工結(jié)算款的具體約定。這是在簽定工程合同時(shí)必須明確的內(nèi)容。

1．預(yù)付款可以分為預(yù)付備料款和預(yù)付工程款兩種形式。工程中大部分是以預(yù)付備料款形式支付的。在合同中,應(yīng)明確發(fā)包人支付預(yù)付款的比例和支付時(shí)間。預(yù)付款的比例,視工程項(xiàng)目的具體情況,一般在30 %之內(nèi)，目前以10%較為常見(jiàn)。在合同中,應(yīng)特別約定不能按時(shí)支付預(yù)付款的違約責(zé)任和處理方式。由于目前的建筑市場(chǎng)基本是買方市場(chǎng),承包人處于相對(duì)劣勢(shì),很多承包人提出發(fā)包人違約的責(zé)任及處理方式不能在合同中明確,使承包人在工程管理中處于不利的位置,也直接影響了工程的順利進(jìn)行。同時(shí),合同中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)付款的扣回方式和扣回比例,這一點(diǎn)也是許多工程合同忽視的問(wèn)題。

2．明確工程款的支付方式,這是控制工程造價(jià)的一個(gè)主要因素。工程款的支付,可以采用定期(按月) 結(jié)算和按形象進(jìn)度結(jié)算這兩種方式。具體采用何種方式,必須在合同中明確約定。從工程實(shí)踐來(lái)看,采用按月支付工程款較好。即每月結(jié)算一次工程款、竣工后清算的辦法。根據(jù)工程進(jìn)度，以已完分部分項(xiàng)工程這一假定的建筑產(chǎn)品為對(duì)象，按月結(jié)算。采用這種方式，承包人可以較準(zhǔn)確地計(jì)算已完分部分項(xiàng)工程量，對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收和考核月度成本情況，干多少活，拿多少錢，使工程價(jià)款收入符合其完工進(jìn)度，生產(chǎn)耗費(fèi)能得到及時(shí)合理地補(bǔ)償，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，有利于發(fā)包人對(duì)建設(shè)資金實(shí)行有效控制，根據(jù)進(jìn)度控制分期撥款。

3．工程變更是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,也是工程造價(jià)難以控制的主要所在。工程變更款的大小多少是直接關(guān)系到工程造價(jià)能否有效控制在投資限額以內(nèi)的關(guān)鍵。因此,在工程合同中,應(yīng)明確約定工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù),哪些工程變更可以計(jì)量計(jì)價(jià),哪些不能計(jì)量計(jì)價(jià),工程變更后綜合單價(jià)的調(diào)整方式,技術(shù)措施費(fèi)的調(diào)整方式,規(guī)費(fèi)和總承包服務(wù)費(fèi)的調(diào)整方式等等。社會(huì)上發(fā)生的大量工程合同糾紛,主要的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)就是工程變更問(wèn)題,而這也是目前工程合同中最薄弱的環(huán)節(jié)。我國(guó)目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,上述內(nèi)容基本沒(méi)有,已不能完全適應(yīng)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后帶來(lái)的變化和產(chǎn)生的問(wèn)題。因此,當(dāng)承發(fā)包雙方對(duì)工程造價(jià)控制和管理缺乏一定的水平和能力,又沒(méi)有相關(guān)資料可參考時(shí),在合同約定時(shí)就會(huì)“缺位”。在合同管理時(shí),就會(huì)產(chǎn)生糾紛。因此,合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項(xiàng)的具體支付時(shí)間、支付方式作出明確約定。

4．竣工結(jié)算是指承包人完成工程合同規(guī)定的全部施工內(nèi)容并經(jīng)竣工驗(yàn)收后,向發(fā)包人辦理工程造價(jià)竣工價(jià)款結(jié)算的文件，是承包人獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)竣工結(jié)算也全面反映了建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià),是發(fā)包人建設(shè)投資的具體體現(xiàn)。因此是承發(fā)包雙方都高度關(guān)注的內(nèi)容, 應(yīng)在合同中明確約定辦理竣工結(jié)算價(jià)款依據(jù)、時(shí)間及方式。如竣工圖的要求和份數(shù),有效、合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證,設(shè)計(jì)變更,材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單,工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式,適用的政策法規(guī)等等。除此之外在合同中必須約定工程索賠條款，如索賠的依據(jù)和程序,索賠的證據(jù),索賠費(fèi)用的計(jì)算方式等等，以免引起不必要的糾紛。

三、加強(qiáng)合同中對(duì)工程造價(jià)變更的管理

工程變更是指在工程項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)于已有的條件、要求、計(jì)劃等改變和修改。由于工程項(xiàng)目在技術(shù)、過(guò)程、管理等方面的復(fù)雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題。因此，全面認(rèn)識(shí)工程變更的類型、原因及后果，加強(qiáng)工程變更的管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)是十分重要的。

工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、簽證記工單等資料,這些資料的真實(shí)性、有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此,在合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生作出明確的界定,對(duì)變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)作出明確的約定。

1．工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實(shí),即發(fā)生了非承包人原因的原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容。在工程變更的管理中要有資料確切的反映變更內(nèi)容的部位和范圍,并具體說(shuō)明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。

2．工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序,只有完全符合會(huì)簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價(jià)的增加,因此,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價(jià)人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒(méi)有約定誰(shuí)有簽字權(quán),誰(shuí)沒(méi)有簽字權(quán),更沒(méi)有約定造價(jià)人員的簽字權(quán),這是很容易使工程造價(jià)失控的。工程造價(jià)的確定和計(jì)算,是一個(gè)很專業(yè)的技術(shù)工作。對(duì)工程變更的內(nèi)容,造價(jià)人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測(cè)算和分析,當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增長(zhǎng)較大時(shí),造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人反映,取消變更或者找出替代方案,以控制工程造價(jià)的增加。只有合同中對(duì)工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后,在施工過(guò)程中合同管理才是有據(jù)可行的,才能避免“干了再算”的被動(dòng)管理現(xiàn)象的發(fā)生。

3．工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制程序和違約責(zé)任,即變更資料的時(shí)效性。工程建設(shè)是一個(gè)期間很長(zhǎng)的過(guò)程,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。工程變更均要進(jìn)行及時(shí)的簽證工作，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)合同中工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理

采用固定單價(jià)合同的工程項(xiàng)目,主要是綜合單價(jià)的確定。按照規(guī)范規(guī)定,綜合單價(jià)包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn),并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。在構(gòu)成綜合單價(jià)的各個(gè)要素中,主要是材料價(jià)格起決定性的作用。因此控制工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),在很大程度上是控制材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在合同中應(yīng)明確材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

目前大部分工程合同中都約定了綜合單價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不進(jìn)行調(diào)整,即材料價(jià)格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場(chǎng)材料上漲波動(dòng)很大時(shí),承包人就不能完全靠自身力量來(lái)承擔(dān)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn),不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險(xiǎn),反過(guò)來(lái)也會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。按工程項(xiàng)目管理的原則,此時(shí)采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

因此,在合同中應(yīng)約定材料價(jià)格變化時(shí)的調(diào)整方式,在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整,將其視為是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在此范圍外應(yīng)調(diào)整,將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報(bào)價(jià),中標(biāo)后及時(shí)采取備料措施,加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場(chǎng)變化的情況,使最終竣工結(jié)算的工程造價(jià)真實(shí)合理。

有些時(shí)候發(fā)包人為避免承包人對(duì)材料設(shè)備價(jià)格的高報(bào)冒算，由其提供主要的建筑材料,承包人必須在合同中明確約定甲供材料的方式、品種、數(shù)量和相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)條款。對(duì)承包人自購(gòu)材料的情況,發(fā)包人應(yīng)在合同中明確約定需對(duì)材料“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)”,并規(guī)定“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)”的程序和方法,認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)表的會(huì)簽制度。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng),在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多,項(xiàng)目管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。承發(fā)包雙方的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程合同的研究,學(xué)習(xí)國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高自身對(duì)工程項(xiàng)目管理的理論水平。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段要重視和加強(qiáng)對(duì)合同的訂立、合同的實(shí)施、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范等方面的主動(dòng)管理,確保工程造價(jià)的有效控制, 以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過(guò)程造價(jià)；造價(jià)控制；合同管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑工程項(xiàng)目日益增多，規(guī)模逐漸加大。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得建筑企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力，如何控制好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本投入，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展變化，原有的建筑工程的造價(jià)控制以及不能滿足時(shí)展的需要，每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該提高建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于工程造價(jià)的管理和責(zé)任方面加強(qiáng)力度，以使造價(jià)控制工作落到實(shí)處。

1建筑工程造價(jià)控制的必要性分析

建筑工程的建設(shè)和造價(jià)的管理之間存在著緊密的聯(lián)系，而這相輔相成，互相適應(yīng)。建筑工程造價(jià)通常分為項(xiàng)目建議書(shū)制定的投資估算、初期設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)基本概算、設(shè)計(jì)階段的施工圖造價(jià)預(yù)算；對(duì)于招投標(biāo)的建筑工程，有城堡合同的造價(jià)，在施工階段，在承包合同價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮市場(chǎng)上物價(jià)的變化和施工過(guò)程中突況的費(fèi)用來(lái)對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行估算。在工程竣工階段將整個(gè)過(guò)程中的費(fèi)用匯總，進(jìn)行竣工決算。

建筑工程造價(jià)的控制，就是在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)階段，包括工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、承包階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)進(jìn)行控制，使其保持在造價(jià)限額的范圍之內(nèi)。對(duì)實(shí)際中發(fā)生偏差隨時(shí)進(jìn)行糾正，以保證項(xiàng)目順利施工，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，是項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力和財(cái)力得到充分的利用，從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

2建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)存在的問(wèn)題

2.1前期準(zhǔn)備不充分

很多建筑企業(yè)都將注意力過(guò)多的放在了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上，忽視了前期的控制工作，同時(shí)也沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備。對(duì)于承包合同中關(guān)于建筑工程的設(shè)計(jì)深度、工程標(biāo)準(zhǔn)的尺度、投資額度等都沒(méi)有仔細(xì)審查。這很容易造成合同在施工過(guò)程中發(fā)生變更，并且難以把握變更的準(zhǔn)確性與合理性?？傊?，建筑企業(yè)忽略前期準(zhǔn)備工作重視施工等階段，可以說(shuō)是本末倒置。

2.2關(guān)于造價(jià)的相關(guān)法規(guī)不夠全面

雖然我國(guó)的建筑工程行業(yè)飛速發(fā)展，但是我國(guó)對(duì)于建筑工程造價(jià)的相關(guān)法律仍存在許多漏洞，這嚴(yán)重影響了建筑工程對(duì)全過(guò)程造價(jià)的控制管理。由于建筑工程造價(jià)沒(méi)有相關(guān)法律所約束，往往會(huì)出現(xiàn)建筑工程造價(jià)不斷進(jìn)行調(diào)整的狀況，這就容易發(fā)生追加投資成本的情況，使得工程的前期預(yù)算工作變得毫無(wú)意義。

2.3技術(shù)與成本的不平衡

在建筑施工過(guò)程中，我國(guó)許多建筑企業(yè)存在“重成本、輕技術(shù)”或“重技術(shù)、輕成本”的問(wèn)題，很難在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題兩者間取得平衡。工程成本的投入與支出難以獲得有效的控制，嚴(yán)重影響了建筑工程全過(guò)程造價(jià)的管理。

2.4合同內(nèi)容不嚴(yán)密

合同內(nèi)容在招標(biāo)文件中尤為重要。一份嚴(yán)密的合同能夠使全過(guò)程造價(jià)獲得強(qiáng)有力的保障，能夠幫助建筑企業(yè)解決許多糾紛。但是我國(guó)許多企業(yè)都忽略了合同的嚴(yán)密性。首先，合同中對(duì)于糾紛的解決方案過(guò)于簡(jiǎn)化，沒(méi)有明確在發(fā)生糾紛時(shí)責(zé)任如何分配；其次，合同雙方為了獲取更多利益，容易在合同中出現(xiàn)太多變更和索賠條件；最后，關(guān)于工程結(jié)算方式采用融資費(fèi)用。這是一般合同中比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題。

3控制建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)應(yīng)遵循的原則

3.1重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段

建筑工程設(shè)計(jì)階段的控制是否到位會(huì)直接影響到整個(gè)建筑工程的實(shí)施，因此，必須重點(diǎn)控制建筑工程的設(shè)計(jì)階段。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工作是為建筑工程的造價(jià)控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段發(fā)生偏差，必然會(huì)導(dǎo)致建筑工程的全過(guò)程造價(jià)發(fā)生錯(cuò)誤，而在施工過(guò)程中改正造價(jià)錯(cuò)誤是非常復(fù)雜的，并且會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以說(shuō)重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段是建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制必須遵循的原則之一。

3.2強(qiáng)化控制建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)

建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)都與建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制息息相關(guān)。在發(fā)生問(wèn)題時(shí)去尋找偏離目標(biāo)值的原因并做出相應(yīng)措施并不是真正的強(qiáng)化控制了建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，而是工程造價(jià)控制的誤區(qū)。建筑企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)發(fā)現(xiàn)誤區(qū)并及時(shí)解決問(wèn)題，主動(dòng)控制建筑工程的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，主動(dòng)控制每個(gè)階段環(huán)節(jié)的造價(jià)，保證工程的順利實(shí)施。

4控制建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)的措施

4.1做好建筑工程管理中的決策控制工作

建筑工程的決策控制關(guān)乎投資方案的選擇和決定，是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為建設(shè)方，必須要做出正確判斷，在方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上把好關(guān)。此外，還必須注意兩個(gè)很重要的因素：規(guī)模以及成本。建筑企業(yè)在確定投資方案規(guī)模成本的同時(shí)，還要從該工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)社會(huì)等方面入手，進(jìn)行深入調(diào)查，認(rèn)真分析該項(xiàng)目，用科學(xué)的方法預(yù)測(cè)其能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2做好建筑工程管理中的造價(jià)預(yù)算工作

建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作的好壞會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施，在整個(gè)建筑工程的造價(jià)管理中起到了決定性作用。所以，建筑企業(yè)必須要重視整個(gè)預(yù)算過(guò)程，防止出現(xiàn)各種資源的浪費(fèi)。造價(jià)預(yù)算控制需要注意以下兩點(diǎn)。第一，預(yù)算編制人員對(duì)施工圖紙是否有準(zhǔn)確了解，能否充分理解設(shè)計(jì)者的想法。第二，預(yù)算編制人員對(duì)施工所需的材料設(shè)備的種類、規(guī)格是否都了解，并且是否能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)這些材料設(shè)備在施工過(guò)程中的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。

4.3做好建筑工程管理中施工階段的造價(jià)控制工作

施工階段是這個(gè)建筑工程造價(jià)耗用最多的部分，至少85%的造價(jià)會(huì)用在這個(gè)階段，因此，控制好了施工階段的造價(jià)，就能控制好建筑工程全過(guò)程造價(jià)。建筑企業(yè)需要在此階段處理好造價(jià)與工程時(shí)間、質(zhì)量間的關(guān)系，盡最大的努力使人力、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)達(dá)到最優(yōu)組合。

4.3.1利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段

施工過(guò)程雖然是體力勞動(dòng)，但也有必要與應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，利用現(xiàn)代化科學(xué)管理手段，優(yōu)化資源配置，以便于工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制。造價(jià)控制人員可以利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)施工過(guò)程所需的人力、資源都進(jìn)行遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這有利于企業(yè)更有效的控制施工階段的造價(jià)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3.2嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料耗用

建筑工程的施工階段從開(kāi)始到結(jié)束至少有幾百道工序，其每日所需耗用的材料費(fèi)用少則幾千多則萬(wàn)元，因此必須嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料耗用。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者除了要認(rèn)真嚴(yán)格的做好材料的驗(yàn)收、審核、簽證工作外，還要對(duì)施工所需材料的價(jià)錢做到心中有數(shù)，這不易造成材料的浪費(fèi)，不僅提高了管理效率，還控制了工程造價(jià)。

4.3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督管理

施工現(xiàn)場(chǎng)每天至少有100多人，稍不注意就容易發(fā)生意外事故，所以施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者一定要注意施工人員的人身安全，隨時(shí)監(jiān)督是否出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象以及施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患，以免意外發(fā)生而導(dǎo)致人員傷亡。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理者要能夠在意外發(fā)生時(shí)及時(shí)做出反應(yīng)，高效率的處理好一切。

4.4做好建筑工程管理中的驗(yàn)收工作

工程的驗(yàn)收與決算工作是施工全過(guò)程的最后一環(huán)，也是建筑工程管理的最后一項(xiàng)工作。工程造價(jià)人員在此階段要進(jìn)行的造價(jià)控制主要有三項(xiàng)：第一，核對(duì)工程是否與合同規(guī)定所規(guī)定的內(nèi)容相符合；第二，核對(duì)工程竣工程序是否正確；第三，核對(duì)工程中的支出是否符合合同規(guī)定。

在驗(yàn)收與決算階段，設(shè)計(jì)變更等情況會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新的工程量清單的出現(xiàn)，此時(shí)應(yīng)按照已有價(jià)格進(jìn)行調(diào)整工程價(jià)格。如果清單中并未產(chǎn)生價(jià)格的變更，可按照招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)全過(guò)程管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工及竣工結(jié)算的各個(gè)階段，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程造價(jià)管理工作越來(lái)越受到重視，只有樹(shù)立工程造價(jià)意識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理，才能逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體制，跟上時(shí)展的步伐，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。工程造價(jià)管理人員必須秉著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度協(xié)助投資方做好工程造價(jià)控制工作，提高資金利用率，減少人力、物力、財(cái)力的損失，以爭(zhēng)取獲得最高的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]郝成法，張繼軍.加強(qiáng)項(xiàng)目管理控制工程造價(jià)[J].工程造價(jià)管理，2012(3).

篇6

【關(guān)鍵詞】暖通工程；施工管理；成本控制

前言

暖通空調(diào)工程施工因其施工工藝非常復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，進(jìn)而影響到整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量和實(shí)用性。因此，在施工前要做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)真抓實(shí)干，加強(qiáng)施工管理，合理安排進(jìn)度，進(jìn)行成本管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、暖通空調(diào)施工管理存在的問(wèn)題

第一，材料問(wèn)題。在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)材料的質(zhì)量審查不嚴(yán)格，施工單位為了節(jié)約工程施工成本，在施工過(guò)程中采用價(jià)格低廉、質(zhì)量差的暖通材料，從而導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。

第二，施工技術(shù)問(wèn)題。首先，在暖通空調(diào)工程施工中，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。例如，制冷風(fēng)管沒(méi)有事先進(jìn)行調(diào)直，設(shè)置支架位置時(shí)，支架之間的距離以及標(biāo)高出現(xiàn)較大的偏差，或者在堵穿墻洞的時(shí)候?qū)︼L(fēng)管的設(shè)置把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致風(fēng)管局部拱起或者下陷，甚至形成局部的反坡現(xiàn)象，造成水汽聚積，對(duì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。其次，固定、活動(dòng)的支架混用現(xiàn)象。有時(shí)由于管道靈活度低，不能隨著方向的轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)伸縮作用，容易導(dǎo)致管道和支架受損。如果用立管的卡子來(lái)取代橫管的支架，也很容易使管道下墜。最后，填充保溫材料時(shí)，由于填充較疏松，導(dǎo)致了空調(diào)末端設(shè)備的不美觀，同時(shí)也影響了其保溫效果。

第三，冷凝水管道安裝坡度測(cè)量計(jì)算問(wèn)題。表現(xiàn)為對(duì)空調(diào)制冷系統(tǒng)冷凝水管的坡度計(jì)算不準(zhǔn)確，沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求的坡度，導(dǎo)致空調(diào)末端制冷設(shè)備冷凝水排放不暢，更嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)冷凝水倒灌現(xiàn)象。

第四，施工圖會(huì)審問(wèn)題。設(shè)計(jì)出圖時(shí)，一般只會(huì)標(biāo)明暖通空調(diào)設(shè)備安裝的平面位置，沒(méi)有標(biāo)明各種水管以及風(fēng)管的標(biāo)高尺寸和走向定位，在此前提下，施工單位往往對(duì)圖紙會(huì)審不夠重視，會(huì)審前沒(méi)有認(rèn)真翻閱消化圖紙，也沒(méi)有對(duì)管道的綜合布置進(jìn)行深化，導(dǎo)致施工過(guò)程中各專業(yè)管道發(fā)生沖突。

二、加強(qiáng)施工的管理

1. 強(qiáng)化施工圖會(huì)審工作

現(xiàn)實(shí)中，暖通空調(diào)工程的設(shè)計(jì)深度不足導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙往往會(huì)出現(xiàn)遺漏或者矛盾問(wèn)題，所以施工前要先對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員等共同參與會(huì)審，對(duì)于會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出。只有按照會(huì)審合格之后的施工圖紙進(jìn)行施工，才能保證施工質(zhì)量，避免工期的延誤，減少施工中的浪費(fèi)，節(jié)約成本。同時(shí)，還需要建立完善的技術(shù)檔案管理制度。完整的施工技術(shù)檔案對(duì)施工技術(shù)和施工材料的運(yùn)用在檔案上面都有記錄，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題及整改都有詳細(xì)的記錄；這些內(nèi)容詳細(xì)、完整的技術(shù)檔案資料是暖通空調(diào)工程竣工資料的重要組成部分。所以，必須加強(qiáng)管理工作，建立完善的管理制度，配置相關(guān)的管理人員，以方便將來(lái)的資料查找。

2.加強(qiáng)暖通空調(diào)施工中材料的質(zhì)量管理

暖通空調(diào)施工的過(guò)程中，對(duì)于施工材料的質(zhì)量管理工作非常重要。在施工過(guò)程中，要根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)材料。首先，在采購(gòu)材料時(shí)必須注意嚴(yán)格檢查三證以及規(guī)格、性能、材質(zhì)等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并且滿足設(shè)計(jì)圖紙的要求，對(duì)于質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)圖紙要求的材料，一律不準(zhǔn)投入工程中使用。其次，暖通空調(diào)設(shè)備的正常運(yùn)行，需依靠電動(dòng)閥門的穩(wěn)定工作。所以在施工過(guò)程中要嚴(yán)格保證電動(dòng)閥門等關(guān)鍵部位的材料質(zhì)量，并且保證施工過(guò)程的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還必須保證閥門強(qiáng)度與密閉性，保證閥門在檢查合格之后，再投入工程使用。再次，在對(duì)鍍鋅鋼板的施工應(yīng)用上，要保證鋼板本身平整，沒(méi)有缺陷，并且厚度均勻?？傊?，在施工過(guò)程中，必須要重視施工材料的質(zhì)量管理，并且加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作。

3. 加強(qiáng)暖通空調(diào)工程施工技術(shù)控制

暖通空調(diào)工程施工技術(shù)控制主要是控制暖通作業(yè)的施工工序，是保證施工過(guò)程中對(duì)原材料、相應(yīng)零部件、各分項(xiàng)與分部工程施工質(zhì)量的具體工作。第一，施工中務(wù)必要結(jié)合已經(jīng)復(fù)審后的暖通空調(diào)工程設(shè)計(jì)圖紙以及相應(yīng)技術(shù)文件，按照相關(guān)施工規(guī)范去開(kāi)展施工。第二，在施工過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)圖紙與實(shí)際施工中出現(xiàn)矛盾時(shí)，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)同意，不得擅自變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。另外，要及時(shí)收集與整理技術(shù)資料，尤其是關(guān)鍵工序的驗(yàn)收記錄等，每道關(guān)鍵工序未經(jīng)過(guò)相應(yīng)檢驗(yàn)人員驗(yàn)收簽字，不得進(jìn)行下一道工序，避免監(jiān)督職能僅流于形式。同時(shí)施工過(guò)程的施工日志要記錄詳細(xì)，為將來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題復(fù)查提供依據(jù)。

三、暖通空調(diào)工程的成本控制

暖通工程施工階段是整個(gè)暖通工程項(xiàng)目實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。是暖通工程項(xiàng)目建設(shè)的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該階段成本支出占項(xiàng)目總支出的90%以上。所以在項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的核心和重中之重。要在實(shí)施階段做好實(shí)施階段的造價(jià)控制需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

1.對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理

在建設(shè)工程施工階段，材料及設(shè)備質(zhì)量直接關(guān)系到施工質(zhì)量，且材料和設(shè)備的投入資金大，成本開(kāi)支大，所以要對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。首先，對(duì)材料的選購(gòu)要選擇物美價(jià)廉的，盡可能的在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行材料選購(gòu)，降低運(yùn)輸費(fèi)用。其次，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證能正常運(yùn)行。最后，材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。

2.嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更關(guān)

工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽訂必然會(huì)影響到工程造價(jià)，因此要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更關(guān)。在進(jìn)行施工之前，要對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，不能隨意更改方案，施工中如果出現(xiàn)意外情況需要更改設(shè)計(jì)圖紙等，要經(jīng)多方協(xié)商后方可進(jìn)行調(diào)整，并做好相關(guān)記錄。再者任何單位或個(gè)人不能隨意更改設(shè)計(jì)方案，若必須進(jìn)行更改，須由設(shè)計(jì)單位和施工單位協(xié)商后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。最后，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查。對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，根據(jù)合同等相關(guān)文件對(duì)定額或相關(guān)綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)圖紙是建設(shè)工程施工的主要依據(jù)，所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，盡量減少設(shè)計(jì)變更，降低不必要的成本開(kāi)支。由于建暖通工程施工工藝復(fù)雜，涉及的管道系統(tǒng)較多，造成設(shè)計(jì)變更的因素多種多樣，故要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的審核。建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位等多方對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，減少施工中設(shè)計(jì)變更次數(shù)。

篇7

關(guān)鍵詞：工程合同；合同管理；造價(jià)控制

TU723.3

一、工程合同

建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過(guò)對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。建筑施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。總的來(lái)說(shuō)，承包人進(jìn)行合同管理有利于工程建設(shè),有利于收回發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,從而控制工程成本。

二、合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系

1、合同成本的控制，在工程施工的過(guò)程中,把控制費(fèi)用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評(píng)價(jià)，對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工的費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價(jià)控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過(guò)程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為中心，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高。

2、一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)特別重視，并通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

三、工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)

工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。在工程管理過(guò)程中，承包合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種情況：

1、合同中明確規(guī)定承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同中規(guī)定，材料漲價(jià)在5％（有些為10％）內(nèi)和其余包干價(jià)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，承包方得不到任何補(bǔ)償。

2、合同條文不全面，不完整，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包方的損失；

3、業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)單方面提出過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實(shí)際上把建設(shè)方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包方，甚至個(gè)別業(yè)主把自己的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承包方；

四、加強(qiáng)工程合同管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制

（一）樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)

企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

（二）重視內(nèi)部合同管理工作

施工合同貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而要想有效地防范合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人要加強(qiáng)內(nèi)部的合同管理，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，不斷提高合同簽訂人員的業(yè)務(wù)水平，制定嚴(yán)密的合同簽訂、審查備案等管理制度；同時(shí)要求施工企業(yè)的各個(gè)部門在合同簽訂之前進(jìn)行合同簽訂評(píng)審工作，各個(gè)部門針對(duì)每項(xiàng)工程的具體情況提出對(duì)相應(yīng)合同條款的意見(jiàn)，合同管理員匯總分析后方可進(jìn)入下一步合同的洽談及簽訂工作。在合同履行過(guò)程中施工企業(yè)同樣要求各部門按照各自的職權(quán)履行施工合同，確保施工合同的圓滿兌現(xiàn)。合同履行完畢后要作好備案、合同資料的整理及履行過(guò)程的分析報(bào)告，為以后的合同簽訂工作打下更好的基礎(chǔ)，從而更有效地控制合同的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）采取權(quán)力限制法，確定合理合同造價(jià)

對(duì)于科技含量較高的工程，其專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同，由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒(méi)有選擇的余地，合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下，可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí)，一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，另一方面應(yīng)廣泛收集信息，確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中，多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方，這樣可以取得雙方都滿意的效果?！安黄胶鈭?bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高，后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低，以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益；估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高，而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低，從而增加工程項(xiàng)目總收入。

（四）加強(qiáng)施工索賠管理

在建筑工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起的費(fèi)用、工期增加，由于地質(zhì)條件造成局部或部分停工等引起的機(jī)械、人員窩工費(fèi)用，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工企業(yè)簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工企業(yè)在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方政策文件及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。但是，多數(shù)施工企業(yè)往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，最終導(dǎo)致很多本來(lái)對(duì)施工企業(yè)有利的索賠項(xiàng)目不能得到批復(fù)。由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，所以往往成為上級(jí)主管單位的復(fù)查對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的工程索賠臺(tái)帳或檔案。索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間、索賠申請(qǐng)工期和金額、監(jiān)理工程師審核結(jié)果、業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工結(jié)算資料的組成部分。施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工企業(yè)要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來(lái)文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。

（五）建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

結(jié)束語(yǔ)

施工合同的管理應(yīng)當(dāng)貫穿于工程施工管理的全過(guò)程。作為施工方不僅要緊緊抓住合同簽訂前的各項(xiàng)工作，為施工合同的履行奠定基礎(chǔ)；而且在施工合同簽訂后，要嚴(yán)格履行施工企業(yè)的合同責(zé)任，保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)，才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。將施工合同管理工作，貫穿于施工工程和造價(jià)管理的全過(guò)程，才能使施工企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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篇8

Abstract: Contract management is an important part of project management. Article conducted detailed and targeted analysis and research，from aspects which are easy to cause changes in project cost, such as setting up terms of the contract, contract negotiations and contract execution, which has a strong practical significance.

關(guān)鍵詞： 合同管理；造價(jià)控制

Key words: contract management；cost control

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）15-0053-01

0引言

如何有效的控制工程造價(jià)是每一位參與工程建設(shè)管理者，尤其是業(yè)主期望達(dá)到的目標(biāo)?？刂乒こ淘靸r(jià)并不是一味的要把工程造價(jià)壓低，一味的降低工程造價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)低于成本，這樣造成的直接后果就會(huì)直接影響到工程質(zhì)量。

合同的簽訂關(guān)系工程在實(shí)施過(guò)程中諸如工程款支付方式及其進(jìn)度、糾紛的解決方式以及途徑、工程變更簽證項(xiàng)目綜合單價(jià)認(rèn)定的過(guò)程及其方式、材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)過(guò)程以及方式、工期延誤處罰的方法以及內(nèi)容、市場(chǎng)及其他客觀人為不可控因素造成的材料人工費(fèi)用上漲甲乙雙方責(zé)任范圍的劃分等問(wèn)題的解決。它看似和工程造價(jià)沒(méi)有直接的關(guān)系，卻在整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程中直接或間接的影響著工程造價(jià)。所以，本著公平合理的原則，如何合理的設(shè)定合同條款，為己方爭(zhēng)取最大的利益，也是合同簽訂的難點(diǎn)之所在。一旦設(shè)定成功，將為業(yè)主節(jié)省建設(shè)資金，降低項(xiàng)目造價(jià)。

1合理設(shè)定工程進(jìn)度款支付進(jìn)度和方式

工程款的支付在常規(guī)條款的基礎(chǔ)上，合同甲乙雙方可以根據(jù)工程的特點(diǎn)設(shè)定不同的支付進(jìn)度和支付方式。對(duì)于建設(shè)資金相對(duì)緊張的業(yè)主來(lái)說(shuō)，合理的結(jié)合自身資金的來(lái)源保障情況設(shè)定既不損害乙方又有利于己方的工程進(jìn)度款支付方式是必要的。項(xiàng)目建設(shè)資金主要靠銀行貸款或者資金來(lái)源保障不是很好的業(yè)主，就可以按照銀行的放貸速度和銀行不同時(shí)期的貸款利率水平來(lái)設(shè)定工程進(jìn)度款支付。變更工程量較大的項(xiàng)目也只支付工程的實(shí)際造價(jià)部分，項(xiàng)目措施費(fèi)和管理費(fèi)用等到工程結(jié)算再行支付。這樣業(yè)主在工程施工過(guò)程中會(huì)留下一大筆工程款到結(jié)算時(shí)再支付，減少了由于貸款造成的利息，實(shí)際就是在降低工程造價(jià)。

2合理設(shè)定主要材料費(fèi)、人工費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)甲乙雙方承擔(dān)的范圍

近幾年建筑市場(chǎng)材料價(jià)格和人工費(fèi)波動(dòng)較大，尤其是價(jià)格大幅度上漲給施工企業(yè)帶來(lái)的虧損是市場(chǎng)本身無(wú)法調(diào)節(jié)的。為了確保施工企業(yè)能夠不因虧損而放棄保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，結(jié)合市場(chǎng)主要材料波動(dòng)的情況，甲方應(yīng)該對(duì)施工單位實(shí)際不能承擔(dān)的部分給予一定的補(bǔ)償。拿鋼材價(jià)格來(lái)說(shuō)，2009年全年的波動(dòng)實(shí)際已經(jīng)超出施工企業(yè)能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，所以我們?cè)诤贤炗喌臅r(shí)候就約定，以施工單位鋼材采購(gòu)實(shí)際到場(chǎng)時(shí)間當(dāng)月（一個(gè)月價(jià)格波動(dòng)加權(quán)平均數(shù)為準(zhǔn)）的市場(chǎng)價(jià)格與清單報(bào)價(jià)進(jìn)行比對(duì)，超出部分如果大于原價(jià)格的8%，甲方將承擔(dān)超出8%范圍以外的部分。而在8%范圍內(nèi)的價(jià)格上漲，則由乙方自行承擔(dān)?；诤贤滓译p方平等的原則，我們還約定如果施工單位鋼材采購(gòu)實(shí)際到場(chǎng)時(shí)間當(dāng)月價(jià)格與清單價(jià)格相比降低范圍在8%內(nèi)，甲方不對(duì)低于部分進(jìn)行扣減。如果超過(guò)8%范圍，甲方將對(duì)超出部分進(jìn)行進(jìn)行扣減。這樣既解決了施工單位因材料價(jià)格上漲帶來(lái)的巨大成本壓力，也降低了施工單位由于不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)巨額利潤(rùn)的可能性，將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

3制定合理的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)程序

工程施工中的材料或者分部分項(xiàng)綜合單價(jià)的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)一般委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或部門來(lái)完成。政府投資的項(xiàng)目一般由業(yè)主單位委托當(dāng)?shù)刎?cái)政部門下的評(píng)審機(jī)構(gòu)或者審計(jì)單位來(lái)完成。非政府投資項(xiàng)目一般由業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。部分業(yè)主單位成立了專門的部門來(lái)專門負(fù)責(zé)建筑材料市場(chǎng)詢價(jià)，這也是一種不錯(cuò)的辦法。

4設(shè)定合理的由工程量變化造成的綜合單價(jià)調(diào)整范圍

投標(biāo)單位往往會(huì)在工程量計(jì)量明顯有缺陷的項(xiàng)目上采用不平衡報(bào)價(jià)以求在結(jié)算中增加索賠。通常的做法是工程量明顯少計(jì)的項(xiàng)目報(bào)高綜合價(jià)，將來(lái)結(jié)算工程量大幅度的增加會(huì)給施工單位帶來(lái)巨大的不合理利潤(rùn)，而對(duì)于工程量明顯多計(jì)的項(xiàng)目則報(bào)低綜合單價(jià)，將來(lái)結(jié)算工程量大幅減少則不會(huì)對(duì)其利潤(rùn)產(chǎn)生大的影響。這種不平衡報(bào)價(jià)的影響在投標(biāo)中一般不被人發(fā)覺(jué)，反而會(huì)給投標(biāo)單位增加投標(biāo)總價(jià)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

為了避免中標(biāo)價(jià)和結(jié)算價(jià)出現(xiàn)大的差距，一般情況下，我們會(huì)在合同中對(duì)清單工程量的變化做相應(yīng)的規(guī)定。如果清單工程量明顯高于結(jié)算時(shí)工程量，結(jié)算綜合單價(jià)按照原投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算；如果清單工程量明顯低于結(jié)算時(shí)工程量，差距在10%以內(nèi)（含10%），結(jié)算綜合單價(jià)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，差距大于10%時(shí)，結(jié)算價(jià)格將按照結(jié)算工程量較清單工程量增加幅度作相應(yīng)的調(diào)整。如增加20%，則按照投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮10%作為結(jié)算綜合單價(jià)（以上情況排除非不平衡報(bào)價(jià)的情況，但仍可在對(duì)整體利潤(rùn)進(jìn)行核算的前提下對(duì)結(jié)算單價(jià)進(jìn)行下?。?。

5簽訂相對(duì)周全的質(zhì)量保修書(shū)

當(dāng)前建筑市場(chǎng)從施工技術(shù)到材料質(zhì)量都存在較為嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。盡管從業(yè)主到施工單位都制定了相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，也難免在具體的施工中，在材料的采買過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)象。建筑施工單位雖然在涉及結(jié)構(gòu)安全方面不敢弄虛作假，但在防水工程、設(shè)備采買、材料使用等方面或多或少會(huì)使用假冒偽略產(chǎn)品以次充好。工程竣工初期，甚至在規(guī)定的保修期內(nèi)，這些問(wèn)題都不容易被發(fā)現(xiàn)，但是一旦過(guò)了保修期，各種問(wèn)題接踵而至，維修費(fèi)用不斷增加。這些看似與工程造價(jià)無(wú)關(guān)，但是建筑后期維護(hù)費(fèi)用的增加實(shí)際上是變相的增加了工程造價(jià)，由于施工單位無(wú)良的行為，使得本該用在建筑上的資金變成了施工單位的黑色收入。為了減少因施工單位無(wú)良行為造成建筑后期維護(hù)增加的費(fèi)用，業(yè)主可以在合同簽訂的同時(shí)與施工單位簽訂約束力較大的建筑質(zhì)量保修書(shū)。

通過(guò)以上的分析，可以看出合同管理在控制工程造價(jià)中起到的作用是十分重要的。作為工程管理人員，尤其是合同管理人員，在合同條款的設(shè)定到合同談判，再到合同的執(zhí)行都需要根據(jù)市場(chǎng)大環(huán)境的變化和所屬工程的實(shí)際情況來(lái)加強(qiáng)合同管理，以期達(dá)到控制造價(jià)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度;企業(yè)管理制度;異同;融合

一、引言

自1949年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)提出內(nèi)部控制制度概念以來(lái)，將傳統(tǒng)管理制度中的“內(nèi)部牽制”制度不斷發(fā)展到現(xiàn)代的“內(nèi)部控制整體框架”。財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，使內(nèi)控制度的內(nèi)容和適用范圍逐步超出了“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時(shí)，大部分單位把內(nèi)控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運(yùn)行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現(xiàn)兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對(duì)內(nèi)控制度和企業(yè)管理制度進(jìn)行比較，兼顧二者的目標(biāo)、程序和方法，使內(nèi)控制度成為企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一。

二、內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的異同

內(nèi)部控制制度是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率而制訂和實(shí)施的一系列業(yè)務(wù)流程及配套的制度和控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國(guó)家法律政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有序運(yùn)行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國(guó)家法規(guī)、上級(jí)政策、企業(yè)內(nèi)部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、決定、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)整體利益、經(jīng)營(yíng)管理者的意志和全體員工的價(jià)值取向的具體體現(xiàn)和約定。

（一）內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內(nèi)控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過(guò)制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權(quán)限、檢查考核等，來(lái)達(dá)到規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，遵守國(guó)家法律、落實(shí)上級(jí)政策的目的。2.二者都具有內(nèi)部自行管理的性質(zhì)。都是由單位自行修訂，由單位內(nèi)部人員執(zhí)行，意在維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)效益，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內(nèi)部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內(nèi)控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經(jīng)過(guò)一段時(shí)期進(jìn)行一次修訂，以適應(yīng)環(huán)境變化和管理進(jìn)步的需要。4.二者形成的動(dòng)因基本相同。內(nèi)控制度是因?yàn)椴糠稚鲜泄镜奈璞仔袨榻o公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)公眾企業(yè)做出的強(qiáng)制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運(yùn)行的需要而逐步健全起來(lái)的，多是由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動(dòng)因。由此可見(jiàn)，內(nèi)部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內(nèi)控制度又是對(duì)企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內(nèi)控制度的特殊性

1.內(nèi)控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級(jí)制度規(guī)定等的總稱，是對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)行為和社會(huì)責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專業(yè)類別，是一個(gè)較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級(jí)規(guī)章制度達(dá)9106個(gè)，還不包括二級(jí)單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊(cè)210個(gè)制度就超過(guò)百萬(wàn)字，可見(jiàn)規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度的應(yīng)用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內(nèi)控制度主要是控制與會(huì)計(jì)信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在的范圍向人力資源等方向擴(kuò)展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對(duì)較小。2.內(nèi)控制度的側(cè)重面不同。由于內(nèi)控制度的概念是注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性，而對(duì)企業(yè)相關(guān)制度提出特殊要求，使內(nèi)控制度的側(cè)重點(diǎn)在于與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅限于財(cái)務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級(jí)次的制度，調(diào)控的范圍是整個(gè)企業(yè)縱橫交織的經(jīng)營(yíng)行為。3.理念和視角不同。內(nèi)控制度更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制，更多地維護(hù)股東等社會(huì)公眾利益，對(duì)合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運(yùn)行。4.法律要求不同。對(duì)于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內(nèi)控制度，并要求定期披露。是否建立了內(nèi)控制度，甚至影響一個(gè)公司能否到國(guó)際市場(chǎng)上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)對(duì)于企業(yè)應(yīng)建立哪些管理制度，沒(méi)有明確規(guī)定。企業(yè)因性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風(fēng)格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內(nèi)控制度控制框架比較完善。內(nèi)控制度以建立內(nèi)部管理環(huán)境為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為前提，以控制活動(dòng)為手段，以信息溝通為條件，以內(nèi)部監(jiān)督為保證，五要素相互聯(lián)系，相互促進(jìn)構(gòu)建內(nèi)部控制框架，使內(nèi)控制度目標(biāo)更明確、針對(duì)性更強(qiáng)、方法更先進(jìn)、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒(méi)有達(dá)到內(nèi)控制度的規(guī)范和高度。6.內(nèi)控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進(jìn)行一次內(nèi)控制度的穿行測(cè)試，每半年進(jìn)行一次檢查考評(píng)。審計(jì)中介機(jī)構(gòu)還對(duì)上市公司內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行披露和監(jiān)督，促進(jìn)了內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動(dòng)用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內(nèi)控制度的局限性

1.內(nèi)控制度的主要控制依據(jù)來(lái)源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無(wú)源之水。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)都是依據(jù)企業(yè)管理的某項(xiàng)制度，主要內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對(duì)企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程再造，是對(duì)企業(yè)相關(guān)管理制度按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的系統(tǒng)性梳理，對(duì)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了系統(tǒng)界定。2.內(nèi)控制度協(xié)調(diào)規(guī)范的范疇有限。內(nèi)控制度從誕生起就具有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的特定目的性，主要是與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的程序性制度。對(duì)于非程序性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，內(nèi)控制度一般不進(jìn)行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關(guān)法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調(diào)控范圍相比，有其局限性，也就決定了內(nèi)控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內(nèi)控制度具有一定的僵化性。由于內(nèi)控制度實(shí)行的是各層級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，雖然定期對(duì)內(nèi)控制度的不適應(yīng)性進(jìn)行修改，但由于內(nèi)控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據(jù)實(shí)際環(huán)境需要進(jìn)行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級(jí)統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實(shí)際需要的內(nèi)控制度多年也得不到修改，不能適應(yīng)基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級(jí)性，下級(jí)制定制度辦法時(shí)，一方面執(zhí)行上級(jí)的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級(jí)政策與實(shí)際情況融合。4.內(nèi)控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請(qǐng)中介組織設(shè)計(jì)構(gòu)建內(nèi)控制度，耗資數(shù)千萬(wàn)元，還不包括培訓(xùn)、執(zhí)行等費(fèi)用。即使如中石化自己設(shè)計(jì)建設(shè)的內(nèi)控制度，從設(shè)計(jì)、改進(jìn)、培訓(xùn)、執(zhí)行到檢查落實(shí)，費(fèi)用也是相當(dāng)可觀，增加了制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關(guān)記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內(nèi)部人員素質(zhì)不高，或不能很好執(zhí)行，以及內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營(yíng)私舞弊，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能，因而，內(nèi)控制度不是萬(wàn)能的。

三、將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度的實(shí)踐與探討

（一）內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題

通過(guò)比較看出，內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，不是對(duì)企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強(qiáng)化。但多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行中，為了突出內(nèi)控制度的目標(biāo)，自覺(jué)或不自覺(jué)地把內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂開(kāi)來(lái)，形成新的問(wèn)題：一是出現(xiàn)與原有企業(yè)管理制度重復(fù)、重疊、關(guān)聯(lián)交織，甚至沖突；二是增加管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行成本；三是造成概念誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)二者的融合。

（二）對(duì)二者融合的探索及效果

為使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評(píng)估經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，按內(nèi)控制度管理模式強(qiáng)化企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的流程和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2.內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度相互適應(yīng)修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時(shí)，借鑒內(nèi)控制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點(diǎn)。將企業(yè)管理制度進(jìn)行分類，對(duì)于程序性的制度，參照內(nèi)控流程格式進(jìn)行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時(shí)，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對(duì)于非程序性的配套制度，制定各類制度的標(biāo)準(zhǔn)格式模板，統(tǒng)一制度名稱規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據(jù)三部分相互結(jié)合，組成制度體系，達(dá)到制度建設(shè)規(guī)范化的目的。在修訂內(nèi)控制度時(shí)，依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點(diǎn)，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達(dá)到一致性。通過(guò)相互修改完善適應(yīng)，使內(nèi)控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內(nèi)控制度強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)的信息溝通、檢查評(píng)價(jià)、崗位分離與權(quán)限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行分類，如：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)類、管理支撐類、監(jiān)督保障類等，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)的節(jié)點(diǎn)控制，細(xì)化高風(fēng)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿足內(nèi)控制度的五項(xiàng)目標(biāo)，而且達(dá)到其它管理需求，使內(nèi)控制度有機(jī)融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內(nèi)控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績(jī)效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級(jí)弱化的情況。制度管理部門要定期檢查為防止高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專業(yè)管理部門對(duì)分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內(nèi)控制度由財(cái)務(wù)部門管理調(diào)整為經(jīng)營(yíng)管理部門管理，實(shí)現(xiàn)制度由同一部門管理，避免政出多家，有利于內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)，有利于相互適應(yīng)修改，有利于二者融合為一。

（三）實(shí)現(xiàn)二者融合的意義

內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度體系的一個(gè)重要組成部分。不論是上市公司還是國(guó)有大型企業(yè)，通過(guò)歸口內(nèi)控制度管理部門，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實(shí)現(xiàn)二者的融合。將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿足內(nèi)控目標(biāo)需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復(fù)勞動(dòng)和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重人在管理中的首要作用。內(nèi)控制度不是萬(wàn)能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經(jīng)實(shí)施了內(nèi)控制度，但并不能完全規(guī)避內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營(yíng)私舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論與建議

實(shí)施內(nèi)控制度，是近年來(lái)世界性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但是，將內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[3]河南油田企業(yè)管理基本制度.2010

[4]企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制框架.年度中國(guó)總會(huì)計(jì)師專題培訓(xùn)班資料,2009

篇10

關(guān)鍵詞：合同價(jià)款；工程內(nèi)用；相關(guān)規(guī)定

一、什么是合同價(jià)款

合同價(jià)款是施工中雙方達(dá)成協(xié)議的工程內(nèi)容和承包范圍的工程造價(jià)。軌道交通工程的造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金4部分組成。它是以經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)、工程地質(zhì)資料、測(cè)量網(wǎng)絡(luò)圖，并按照國(guó)家或地方的有關(guān)計(jì)算原則計(jì)算的各類工程實(shí)物量為基礎(chǔ)，按有關(guān)規(guī)定套用相應(yīng)定額及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算或自主報(bào)價(jià)確定的。在簽訂施工合同約定工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件寫(xiě)明如下內(nèi)容：工程量計(jì)算依據(jù)的圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、采用的計(jì)算規(guī)則；工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款計(jì)算采用的直接費(fèi)定額和相應(yīng)配套的間接費(fèi)定額名稱；如果承包方對(duì)間接費(fèi)定額承諾浮動(dòng)的話，應(yīng)具體寫(xiě)明如何浮動(dòng)等；補(bǔ)充缺少定額項(xiàng)目的原則和方法。

二、如何確定合同價(jià)款

《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定：“工程結(jié)算方式，根據(jù)具體情況可實(shí)行施工圖預(yù)算或工程概算加簽證的結(jié)算辦法；也可實(shí)行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干，按工程概算包干等辦法”。因此，在簽訂施工合同前，應(yīng)按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行約定。約定合同價(jià)款主要有兩種形式。

第一種形式是由甲乙雙方編制建筑施工圖預(yù)算，經(jīng)工程造價(jià)管理部門審定，以審定后的工程造價(jià)作為確定合同價(jià)款和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。這是由甲乙雙方和有關(guān)單位共同確定合同價(jià)款的形式，也就是可調(diào)價(jià)款施工合同價(jià)款的組成確定調(diào)整和支付方式，一般在議標(biāo)工程中用得較多。

第二種形式是根據(jù)建工程招標(biāo)投標(biāo)條例規(guī)定，其標(biāo)的和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)書(shū)提供的實(shí)物量清單以綜合單價(jià)形式編制。其中材料單價(jià)采用項(xiàng)目所在地價(jià)格管理部門的信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)編制；標(biāo)書(shū)中還應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)和優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)。其中“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)”整理主要是中小型工程實(shí)行固定包干時(shí)考慮的市場(chǎng)材料價(jià)格、人工費(fèi)波動(dòng)所造成的影響?！肮て谘a(bǔ)償費(fèi)”是指合同期在工程定額的基礎(chǔ)上壓縮一定限度時(shí)考慮的趕工費(fèi)?！皟?yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)”是體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，按國(guó)家工程質(zhì)量等級(jí)，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，一般由甲乙雙方協(xié)商解決。這是工程通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，甲乙雙方確定合同價(jià)款的形式，也稱為固定單價(jià)包干形式。任何施工合同均可采用上述兩種形式之一，但在簽訂合同時(shí)，在合同價(jià)款的約定條款中應(yīng)寫(xiě)明如下的內(nèi)容：

約定本工程造價(jià)的依據(jù)：工程預(yù)算定額和相應(yīng)估價(jià)表的名稱和頒發(fā)部門；執(zhí)行各種取費(fèi)名稱和頒發(fā)的部門；參照的材料價(jià)格和部門；人工、機(jī)械費(fèi)調(diào)整文件名稱、編號(hào)及部門；其他有關(guān)確定工程造價(jià)的法規(guī)名稱和頒發(fā)機(jī)關(guān)。

約定本工程造價(jià)的方式：約定方式是按甲乙雙方和有關(guān)單位共同審定的工程預(yù)算，還是招投標(biāo)工程定標(biāo)的價(jià)，并應(yīng)把標(biāo)的或預(yù)算作為合同文件的組成部分。

約定本工程造價(jià)的調(diào)整方式：約定調(diào)整方式是實(shí)行投標(biāo)包干固定價(jià)，還是執(zhí)行預(yù)算加簽證的可調(diào)價(jià)。若執(zhí)行包干固定價(jià)，一般應(yīng)考慮一定比例的包干系數(shù)，以應(yīng)付施工期內(nèi)可能出現(xiàn)的價(jià)格變動(dòng)等因素；若執(zhí)行可調(diào)價(jià)，合同中應(yīng)寫(xiě)明可調(diào)因素，如材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。并對(duì)這些調(diào)整的有效性作出具體的規(guī)定。如能在施工合同中寫(xiě)明這些內(nèi)容，則對(duì)雙方以后的合同履行和辦理結(jié)算均作出明確的規(guī)定，給合同價(jià)款的調(diào)整也提供了依據(jù)。

三、關(guān)于合同價(jià)款的調(diào)整

合同價(jià)款的調(diào)整是有條件的可調(diào)價(jià)款。國(guó)務(wù)院在《軌道交通工程承包合同條例》中規(guī)定：“屬于包干范圍以外的設(shè)計(jì)變更、國(guó)家規(guī)定的材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整、人力不可抗拒的災(zāi)害等，可對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整”。包干范圍之外的設(shè)計(jì)變更很多，如地質(zhì)資料的不太準(zhǔn)確造成的超挖或地底斷層、溶洞等需要的處理均屬于這個(gè)范圍，還有施工場(chǎng)地的狹小和施工條件的惡劣所引起的材料二次倒運(yùn)、材料變更代用等等。因此，在合同條款中應(yīng)明確寫(xiě)明，具有下列情況之一的合同價(jià)款可作調(diào)整：①因設(shè)計(jì)圖紙修改引起的實(shí)物量變化；②經(jīng)審核確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更、修改和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；③經(jīng)審核確認(rèn)的工程量增減；④招標(biāo)文件認(rèn)可的工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；⑤招標(biāo)文件認(rèn)可國(guó)家或地方的費(fèi)率計(jì)算調(diào)整。

對(duì)于執(zhí)行固定價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)工程，還應(yīng)補(bǔ)充如下內(nèi)容：①招標(biāo)方提出的工程實(shí)物量與工程實(shí)際不符的；②工期在18個(gè)月以上且風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)未列入合同價(jià)的。這些因素的發(fā)生，甲乙雙方在簽訂合同時(shí)一般是難以預(yù)見(jiàn)的。

因此，只有明確上述可調(diào)因素，分清雙方的責(zé)任范圍，才能有效地避免糾紛和相互扯皮。在合同中規(guī)定了可調(diào)整因素后，合同價(jià)款的調(diào)整，可用單調(diào)法和系數(shù)調(diào)整法兩種方法。

單調(diào)法是指在組成工程造價(jià)的人工費(fèi)、材料價(jià)格、機(jī)械費(fèi)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有較大變化時(shí)采取的單項(xiàng)調(diào)整。施工合同如執(zhí)行這種辦法應(yīng)約定可調(diào)內(nèi)容的名稱，有無(wú)幅度限制，調(diào)整的依據(jù)及其頒發(fā)的部門。

系數(shù)調(diào)整法。指工程造價(jià)管理部門，綜合不同類型的工程加權(quán)平均計(jì)算的調(diào)整期工程造價(jià)費(fèi)用與基準(zhǔn)期工程造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行比較，制定不同時(shí)期的調(diào)整系數(shù)，用以調(diào)整工程造價(jià)。施工合同中如執(zhí)行此種辦法，承發(fā)包雙方應(yīng)明確規(guī)定。

一般來(lái)說(shuō)，工程采用單調(diào)法的較多，其主要優(yōu)點(diǎn)是與工程結(jié)合緊密，因而結(jié)算也比較準(zhǔn)確。而系數(shù)法因工程的個(gè)體差異較大，不如第1種方法切合實(shí)際，因而用得較少。

四、工程價(jià)款的支付

取得工程款是承包方在履行了合同義務(wù)后的合法權(quán)利，支付工程款是發(fā)包方享受了規(guī)定的權(quán)利后應(yīng)該承擔(dān)并履行的合同義務(wù)。工程款的支付是軌道交通施工合同的重要履行方式。工程款一般分為工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和結(jié)算尾款，還有留取的保修金。

（一）工程預(yù)付款。指的是在建設(shè)工程承包時(shí)，因開(kāi)工前乙方需要備料、訂購(gòu)工程所需機(jī)械設(shè)備和其他工程準(zhǔn)備工作甲方應(yīng)向乙方支付的款項(xiàng)。按國(guó)家規(guī)定，甲方可在開(kāi)工前向乙方支付預(yù)付款，也可以分批付給，并在竣整理工前未完工程所需材料價(jià)值相當(dāng)于預(yù)付款額度時(shí)起，在工程進(jìn)度款支付時(shí)按材料所占比重陸續(xù)扣回。

（二）工程進(jìn)度款該款是按月支付的已完成工作量的價(jià)款。一般是承包方每月底向發(fā)包方提交當(dāng)月完成工程的形象進(jìn)度和工程量月報(bào)表，經(jīng)審核后按核定的工作量支付工程款項(xiàng)。

（三）竣工結(jié)算尾款。工程通過(guò)驗(yàn)收后，乙方按規(guī)定和施工合同約定的時(shí)間、方式向甲方提交結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料辦理竣工結(jié)算。一般應(yīng)在合同中約定送交時(shí)間和審核時(shí)間，經(jīng)雙方核算認(rèn)可后加蓋公章送造價(jià)管理部門審定。審定后的工程造價(jià)即為雙方結(jié)算的依據(jù)，甲方在支付結(jié)算款時(shí)應(yīng)扣留約定比例的保修金。