導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟與行政管理專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文）的精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個體經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下：

一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級勞動行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強溝通，做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進(jìn)一步提高私營企業(yè)、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認(rèn)識，加快私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。

篇2

 

近年來，隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高校連續(xù)多年擴招，每年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量連創(chuàng)新高。同時，由于社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和經(jīng)濟的變化性導(dǎo)致了高校所開設(shè)的專業(yè)與社會對人才的需求不完全匹配，給廣大的大學(xué)畢業(yè)生造成了十分嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。因此，在目前國家宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢不太理想的情況下，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在充分了解社會對應(yīng)用型人才需求的前提下，充分挖掘?qū)W校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，通過改革行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，以加強學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，構(gòu)建培養(yǎng)實踐性、應(yīng)用型的行政管理專業(yè)背景的理論基礎(chǔ)與實踐能力并重的人才培養(yǎng)模式。

 

一、高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境變化

 

行政管理專業(yè)自20世紀(jì)80年代在我國高校中恢復(fù)專業(yè)設(shè)置以來，其發(fā)展勢頭如雨后春筍，并逐步確立了本科-碩士-博士的三級學(xué)位培養(yǎng)體系，在公共管理專業(yè)學(xué)位教育、公務(wù)員在職培訓(xùn)教育方面發(fā)揮了十分重要的作用，為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)了眾多的高級行政管理人才。然而，近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，大學(xué)生自主擇業(yè)機制的進(jìn)一步完善，高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，尤其是自1999年高校擴招以來，行政管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問題矛盾日益突出。從近年來高校行政管理專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)流向來看，當(dāng)前該專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。具體來說主要表現(xiàn)在以下2個方面：

 

(一)行政管理專業(yè)畢業(yè)生入職對口公共部門難度加大

 

高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)以培養(yǎng)公共行政管理人才為主要目標(biāo)，畢業(yè)生對口就業(yè)單位一般為黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位以及社會團體等公共部門。然而，隨著開設(shè)行政管理專業(yè)的學(xué)校數(shù)量不斷增多，我國公務(wù)員考錄制度的不斷完善，加上高等教育制度改革不斷推進(jìn)，高校擴招，行政管理專業(yè)畢業(yè)人數(shù)激增，入職對口公共部門難度越來越大。比如在2012年國家公務(wù)員考試招考的中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)共130余單位，計劃招考人數(shù)1.8萬多人，而要求行政管理專業(yè)的僅有200余崗位，僅占1.1%，且這類崗位其他專業(yè)如社會學(xué)、人力資源管理等專業(yè)也可報考。

 

(二)企業(yè)發(fā)展對行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求不斷增加

 

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，中小微等私營企業(yè)發(fā)展受到國家高度重視，企業(yè)發(fā)展環(huán)境得益改善，促進(jìn)了私營企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)的發(fā)展壯大需要以管理人才作為支撐，一方面，從企業(yè)管理的現(xiàn)實來看，任何組織，無論是政府、國有企事業(yè)單位，還是社會團體、私營企業(yè)，其內(nèi)部組織機構(gòu)中常見的如辦公室、行政部、綜合處等機構(gòu)都會或多或少涉及大量的行政事務(wù)的處理。

 

(三)高校培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才素質(zhì)與社會對該專業(yè)人才要求匹配度不高

 

一方面是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等傳統(tǒng)用人單位對行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求銳減，一方面是廣大私營企業(yè)對該專業(yè)畢業(yè)生大量需求。而從企業(yè)反饋的行政管理專業(yè)人才素質(zhì)上看，高校培養(yǎng)的行政管理專業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前高校對行政管理專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)及安排的主要課程上看，高校依然不能意識到社會對事件型人才的渴求，而是依然把政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等理論教學(xué)放在首位，培養(yǎng)出來的是熟悉黨政方面的方針、政策法規(guī)，能夠從事的是黨政機關(guān)行政管理的基本能力。

 

二、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式優(yōu)化方向

 

(一)與時俱進(jìn)，根據(jù)市場需求適時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

 

當(dāng)前，行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)主要以為黨政機關(guān)培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理的專門人才。這樣的目標(biāo)設(shè)定，一方面是較為模糊的，管理人員需要的不僅是技術(shù)技能，而且應(yīng)當(dāng)具備較高實踐操作管理能力。一方面該目標(biāo)的設(shè)定僅限制為為黨政機關(guān)培養(yǎng)，已經(jīng)脫離了當(dāng)前社會對行政管理人才需求的實際。因而，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和市場對人才需求的反饋，進(jìn)一步細(xì)化，并把企業(yè)作為該專業(yè)人才培養(yǎng)的主要對象，強化培養(yǎng)人才的科學(xué)思維，具備對企業(yè)和政府互動關(guān)系有充分的協(xié)調(diào)、處理能力的人才。

 

(二)調(diào)整課程設(shè)置，提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)能力

 

對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置，需要建立在該專業(yè)課程調(diào)整的基礎(chǔ)上，可以把該專業(yè)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容設(shè)置為兩大塊，包括政府行政管理模塊和企業(yè)行政管理模塊，教學(xué)上偏重于企業(yè)行政管理的相關(guān)知識，如增加《政府經(jīng)濟學(xué)》、《政府營銷學(xué)》、《政府失靈與市場失靈》、《公共投資學(xué)》等與企業(yè)經(jīng)營有著一定聯(lián)系的課程;在企業(yè)行政管理課程中，則可以設(shè)置一些如《人力資源管理》、《組織行為學(xué)》、《辦公自動化》、《公文寫作》、《公共關(guān)系學(xué)》等課程，有機地將政府和企業(yè)的管理理論課程進(jìn)行結(jié)合，從而加強學(xué)生在政府和企業(yè)管理的有效融匯貫通。

 

(三)加強校地合作，培養(yǎng)實踐性應(yīng)用型人才

 

高校教育的最終目的是為社會提供高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，人才的培養(yǎng)不僅需要學(xué)校的努力，同時也需要社會的支持，特別是地方政府、企事業(yè)單位的大量支持。一方面，除了需要地方政府在辦學(xué)經(jīng)費、優(yōu)惠政策、人才引進(jìn)、就業(yè)安置及高校實習(xí)基地建設(shè)等方面給以支持外，還需要地方企業(yè)為學(xué)校人才培養(yǎng)提供相應(yīng)的支持，如加強校企的溝通互動，企業(yè)提出人才培養(yǎng)的需求，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需要調(diào)整人才培養(yǎng)的方向，并利用企業(yè)實踐優(yōu)勢，建立實習(xí)基地，以企業(yè)管理為標(biāo)本，建立校企人才培養(yǎng)實習(xí)進(jìn)出路徑，培養(yǎng)實踐性的應(yīng)用型人才。

篇3

[關(guān)鍵詞]行政管理專業(yè)設(shè)置應(yīng)用型人才

一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟快速發(fā)展使得經(jīng)濟組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。

在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。

第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強的院校有行政管理專業(yè)碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點。

第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。

第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式。現(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置

民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。

篇4

近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟快速發(fā)展使得經(jīng)濟組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。

在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。

有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。

第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強的院校有行政管理專業(yè)碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點。

第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。

第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置

民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。

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一、企業(yè)行政管理相關(guān)問題

（一）行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高

企業(yè)行政人員有些是通過招聘會進(jìn)行招聘的，這些人的學(xué)歷普遍并不是很高，加上行政專業(yè)的學(xué)生很少，甚至有些還沒有專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。由于行政人員缺乏相關(guān)的行政工作?驗，并且沒有接受過相關(guān)的工作培訓(xùn)，導(dǎo)致行政人員在進(jìn)行行政管理過程中，以自己的意志作為自己工作的指導(dǎo)，從而降低行政管理的效率。即使是專業(yè)行政人員，但是在學(xué)校只學(xué)習(xí)到了理論知識，遇到實際問題還是不會解決。這些都導(dǎo)致了企業(yè)矛盾越來越突出，行政效率越來越低。

（二）行政管理模式有待更新

我國目前處于社會主義發(fā)展的初級階段，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還受到計劃經(jīng)濟的思維管理的影響。計劃經(jīng)濟雖然有其優(yōu)勢，但是有著很多不合時宜的缺點，即使經(jīng)濟體制改革已經(jīng)完成了很多年，但是不少企業(yè)在發(fā)展過程中仍受傳統(tǒng)思維的限制，這就造成了企業(yè)在行政管理過程中，延續(xù)使用過去的行政管理模式，忽略了對企業(yè)發(fā)展實際情況的考慮，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)行政管理模式嚴(yán)重脫離實際。在這樣的行政管理體制下，很容易造成企業(yè)內(nèi)部人力、物力和財力資源的浪費，而且無法對經(jīng)濟體之間的利益關(guān)系做出合理的調(diào)節(jié)。落后的行政管理模式產(chǎn)生影響企業(yè)員工的工作作風(fēng)，不良的工作作風(fēng)直接影響員工工作的積極性、主動性，從而直接降低了員工的工作效率。這種落后的行政管理模式，不僅造成了企業(yè)內(nèi)部資源的巨大浪費，而且極大的影響了員工的工作效率，對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。

二、企業(yè)行政管理的改善措施

（一）提高行政人員的整體素質(zhì)

人才是企業(yè)發(fā)展的核心因素，所以企業(yè)在發(fā)展的時候應(yīng)該重視提高行政人員的整體素質(zhì)，只有提高行政人員的整體素質(zhì)，才能夠更好的確保行政管理工作的進(jìn)行。第一，企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)專業(yè)的行政管理人才，只有綜合能力強的行政人員才能夠提高行政管理效率，所以，在對行政人員進(jìn)行招聘時，應(yīng)該綜合考慮筆試與面試的成績，進(jìn)而選擇出綜合素質(zhì)高的員工；第二，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在培訓(xùn)中重點強調(diào)企業(yè)文化，讓員工對企業(yè)有較好的了解，并且對新員工相關(guān)行政管理知識及實踐能力的培訓(xùn)，確保員工能夠熟悉公司內(nèi)容，有利于企業(yè)的良好發(fā)展；第三，加強對企業(yè)行政人員的相關(guān)培訓(xùn)活動，不斷的提高其行政管理理論知識與實踐能力水平，進(jìn)而提高企業(yè)的市場競爭力。

（二）構(gòu)建科學(xué)的行政管理模式

就當(dāng)前企業(yè)行政管理模式而言，由于缺乏科學(xué)性，嚴(yán)重制約了行政管理工作的實施，企業(yè)行政管理并沒有從根本上發(fā)揮作用，因而造成了企業(yè)行政管理部門和其他部門之間的矛盾愈演愈烈。因此，企業(yè)為了更好的發(fā)展，必須建立科學(xué)的行政管理模式，加大企業(yè)行政管理力度，并且確保行政管理工作落實到企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)?？茖W(xué)合理的行政管理模式是行政管理工作開展的有效依據(jù)，它是企業(yè)進(jìn)行行政管理工作的重要前提?？茖W(xué)的管理模式應(yīng)該包括溝通和協(xié)調(diào)，監(jiān)督和管理，有效的獎罰機制等一系列整改措施，通過對科學(xué)的行政管理模式的運用，使行政管理人員能夠清楚了解本身所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。

（三）制定完善的管理體制

若想改變企業(yè)行政管理工作的不良現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)的經(jīng)營的特點，結(jié)合實際，制定出科學(xué)完善的管理體制。企業(yè)加強對行政管理體系的建設(shè)管理工作，利用科學(xué)的管理手段解決企業(yè)行政管理中存在的問題。通過制定完善的管理體制，能夠更好的確保企業(yè)行政管理工作順利進(jìn)行。同時，還應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)部的各項管理工作做出明確的分工，實現(xiàn)企業(yè)管理層的合理有序，完善管理體制，使企業(yè)的行政管理部門能夠切實地為企業(yè)服務(wù)，積極推動企業(yè)的發(fā)展。

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[關(guān)鍵詞] 行政管理;企業(yè);經(jīng)濟效益

[中圖分類號]F273.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）09-36-3

Analysis on the Innovative Enterprise Management Mode and the Methods of Improving the Enterprise Economic Benefit

Xu Qinying

（ Institute of Geological Environment Survey， Henan Bureau of Geo-exploration & Mineral Development， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：With the deep development of China's economic reform and the gradual improvement of the market economy， enterprises will face increasingly fierce external competition. Enterprise's economic benefit is the core of all production and management activities in the enterprise， and it is the soul of enterprise. As an indispensable and important part of the enterprise， the enterprise internal administrative management plays a central role in the operation of the enterpriseto promote and ensure the smooth operation of the enterprise production and management， and it is related to the promotion of enterprise competitiveness and management level

Keywords：administrative management; enterprise; economic benefits

伴隨著中國經(jīng)濟改革的深入發(fā)展與市場經(jīng)濟的日漸完善，企業(yè)將面臨越來越激烈的外部競爭。企業(yè)的經(jīng)濟效益是企業(yè)內(nèi)部一切生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的核心，是企業(yè)的靈魂。企業(yè)內(nèi)部的行政管理作為企業(yè)不可或缺的重要部分，促進(jìn)和確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等工作的順利進(jìn)行，關(guān)系著企業(yè)競爭力和管理水平的提升，在企業(yè)的運行過程中起著中樞作用。因此，通過加強企業(yè)的行政管理工作從而提升企業(yè)經(jīng)濟效益勢在必行。

本文首先闡述了行政管理與企業(yè)經(jīng)濟效益的具體關(guān)系，繼而在分析企業(yè)內(nèi)部行政管理工作中存在問題的基礎(chǔ)上提出一些加強行政管理，促進(jìn)經(jīng)濟效益提升的意見和建議[1]。經(jīng)濟盈利是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)的經(jīng)濟效益將直接影響到企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，除強化自身實力之外，還需要加強內(nèi)部的行政單位管理，從而全方面提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。行政管理作為企業(yè)的中樞系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著企業(yè)內(nèi)部的管理工作，推進(jìn)并保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟等日?；顒拥捻樌M(jìn)行及有效溝通，從宏觀上控制著企業(yè)發(fā)展的全局，在很大程度上影響著企業(yè)的競爭力。

因此，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加強企業(yè)的行政管理工作對于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益有著不可小覷的作用。

1 企業(yè)內(nèi)部行政管理概念及特點

行政管理效率是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的行政管理制度規(guī)定，衡量行政部門及其工作人員行使管理職能產(chǎn)生的效果，通常通過企業(yè)行政部門及其工作人員的日常執(zhí)行活動體現(xiàn)出來。企業(yè)執(zhí)行行政管理的重要性則是建立在企業(yè)行政管理特點的基礎(chǔ)上。

1.1 提高企業(yè)目標(biāo)的實效性

行政管理的根本目的就是在充分利用自身所具備資源的基礎(chǔ)上，通過加強行政管理最大限度地激發(fā)員工工作的積極主動性，有助于企業(yè)形成其獨特的文化，以最終達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟效益，推動企業(yè)發(fā)展壯大的目的。

1.2 構(gòu)建企業(yè)管理的層級性

通常情況下，在企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)中，最重要的兩個層級是企業(yè)內(nèi)部決策和執(zhí)行層。管理層通過對企業(yè)實際情況做出決策，而后由執(zhí)行層實現(xiàn)。而在這兩個層級之間，行政部門主要承擔(dān)起兩者間的協(xié)調(diào)作用，上傳員工意見和工作成效的同時準(zhǔn)確及時下達(dá)企業(yè)高層決策層的思路和意志，并予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)。因此，由行政管理部門擔(dān)任決策層和執(zhí)行層之間劑的作用，可以在一定程度上避免工作僵化、監(jiān)督力度不足等的問題，行政管理對企業(yè)管理的層級性起著必不可少的作用[2]。

1.3 提高企業(yè)管理的時效性與靈活性

隨著市場競爭的日益激烈，信息的時效性對企業(yè)決策起著重要的影響作用。企業(yè)內(nèi)部的行政管理最主要，也是最重要的特征和功能即協(xié)調(diào)企業(yè)上下級之間的關(guān)系，并使之形成適當(dāng)?shù)你暯雨P(guān)系，提高企業(yè)效率，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)的行政管理嚴(yán)格執(zhí)行著“執(zhí)行―反饋―挑戰(zhàn)―執(zhí)行”這樣一套操作過程以盡量減少時間滯后，減少執(zhí)行過程中的信息延誤和損失。同時，行政管理工作具有強靈活性，它與時俱進(jìn)，通過頻繁的變通、變革來滿足企業(yè)的發(fā)展需求，跟上時代的步伐。

2 加強企業(yè)行政管理和經(jīng)濟效益的關(guān)系分析

提升企業(yè)的外部市場競爭力、追求整體經(jīng)濟效益的最大化是企業(yè)存在和發(fā)展的目標(biāo)和動力。行政管理工作作為企業(yè)內(nèi)部不可或缺的重要部分，承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)外部的管理工作，提升企業(yè)經(jīng)濟效益的重?fù)?dān)。因此，企業(yè)要順利經(jīng)營，需深刻了解行政管理工作與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的關(guān)系：一方面，行政管理工作的重要目標(biāo)之一是提升企業(yè)經(jīng)濟效益增強競爭力，行政管理部門根據(jù)此目標(biāo)制定工作的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，制定相關(guān)制度，提高工作效率;另一方面，企業(yè)經(jīng)濟效益的狀況除了反映企業(yè)的盈利狀況、技術(shù)水平高低等，也在一定程度上體現(xiàn)了行政管理工作水平和效率的高低，是企業(yè)內(nèi)部行政管理狀態(tài)的體現(xiàn)[3]。

3 當(dāng)前企業(yè)行政管理工作中存在的問題

3.1 機構(gòu)設(shè)置不合理

由于缺乏正確認(rèn)識，我國部分企業(yè)在行政機構(gòu)設(shè)置上存在許多問題和不足之處。如機構(gòu)龐大臃腫，部分不同機構(gòu)間管理內(nèi)容相同，導(dǎo)致政出多門現(xiàn)象的發(fā)生，經(jīng)濟效益大打折扣。行政機構(gòu)的龐大臃腫直接導(dǎo)致了單位內(nèi)部辦事效率低下，命令無法得到有效傳遞，下級部門執(zhí)行效率低下。同時，不必要機構(gòu)的大量存在，導(dǎo)致機構(gòu)、人員日漸增多，行政開支越來越大，將影響行政管理工作的順利開展。

3.2 行政規(guī)章制度不健全，執(zhí)行力不大

健全的規(guī)章制度是加強企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，行政管理效率的提升離不開規(guī)章制度。但是，目前我國企業(yè)行政管理在規(guī)章制度方面尚存在問題：一是行政部門規(guī)章制度不健全，部分企業(yè)的規(guī)章制度未結(jié)合自身實際情況一味地復(fù)制大型企業(yè)的規(guī)章制度，部分企業(yè)規(guī)章制度更新不及時，較為陳舊，無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要;二是規(guī)章制度的執(zhí)行力度不大，部分企業(yè)制定了規(guī)章制度，但是由于制度尚不完善，只是形式工程，沒有得到切實的執(zhí)行和落實，只用于應(yīng)付上級偶爾的檢查。規(guī)章制度的不健全引發(fā)了較多的員工矛盾，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾重重，極大地降低了工作效率。

3.3 管理工作人員綜合素質(zhì)不高

行政管理工作作為企業(yè)內(nèi)部不可缺少的重要組成部分，對企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益等產(chǎn)生重要影響。故行政管理人員綜合素質(zhì)的高低將直接影響到企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。就目前而言，我國企業(yè)內(nèi)部行政管理人員綜合素質(zhì)多偏低。由于多數(shù)企業(yè)管理者不重視、行政管理部門和環(huán)節(jié)偏多等原因，導(dǎo)致行政人員專業(yè)知識不足、業(yè)務(wù)能力低下、服務(wù)意識欠缺等現(xiàn)象，行政人員工作積極主動性不高，將嚴(yán)重制約企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。行政人員缺乏全局觀念容易導(dǎo)致行政部門運轉(zhuǎn)不靈，導(dǎo)致效率低下。

3.4 作風(fēng)的影響

部分企業(yè)受傳統(tǒng)家長制的影響較為嚴(yán)重并一直秉持，這在很大程度上削弱了企業(yè)行政管理工作的效率，挫傷了員工工作的積極主動性，同時也嚴(yán)重影響了企業(yè)決策的民主性，管理的科學(xué)化。另外，也導(dǎo)致了行政管理工作突出不講實效的管理，偏離了原本服務(wù)的軌道，極大影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4 加強企業(yè)行政管理，提升經(jīng)濟效益

4.1 建立健全的行政管理模式

企業(yè)的健康可持續(xù)運營需要有健全的行政管理模式，保障企業(yè)決策能夠得到高效的貫徹落實，達(dá)到行政管理的目標(biāo)。

為此，建立健全的行政管理模式，首先要實事求是從企業(yè)實際出發(fā)，每個企業(yè)都有自己的特點，管理層應(yīng)透徹了解自身特點，從實際出發(fā)建立健全合理并適合企業(yè)實際需求的行政管理模式。其次要嚴(yán)格遵從規(guī)范化要求，在堅持實用科學(xué)性原則的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的行政管理部門，建立合理科學(xué)的行政管理體系。最后，要強化企業(yè)行政部門的管理職能，將企業(yè)管理的職能交由行政管理部門執(zhí)行，強化其實際管理職能[2]。

4.2 建立完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行

建立完善的規(guī)章制度對于加強行政管理提升經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的作用。企業(yè)建立完善的規(guī)章制度，應(yīng)從企業(yè)實際出發(fā)，建立合適的規(guī)章制度從而提高行政效率和經(jīng)濟效益。企業(yè)可以通過法律法規(guī)的行政促進(jìn)行政管理工作的提高，建立起健全的各項管理制度、工作程序、崗位責(zé)任制等，為行政部門的法治工作創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。另外，若行政規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實，則失去了它存在的意義與實際作用。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)領(lǐng)頭號召企業(yè)內(nèi)部各部門單位嚴(yán)格遵從規(guī)章制度，維護其權(quán)威性，真正提高行政管理工作的效率從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益[4]。

4.3 提高企業(yè)行政人員的綜合素質(zhì)

行政管理工作作為企業(yè)內(nèi)部的重要組成部分，對企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益等產(chǎn)生重要影響。故提高行政管理人員綜合素質(zhì)將促進(jìn)企業(yè)行政管理工作質(zhì)量的提高需要進(jìn)行熟練的相關(guān)現(xiàn)代化辦公設(shè)施的操作，還要及時地處理好各個部門之間的人際關(guān)系，時刻保持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，了解本企業(yè)的每時每刻的變化并時刻的掌握同類行業(yè)以及相關(guān)的國內(nèi)外動態(tài)，只有如此，才能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。而作為一個主要服務(wù)性質(zhì)的工作部門更應(yīng)該時刻將自己的服務(wù)宗旨進(jìn)行全面的詮釋，面對每一位客戶的同時也要將自己最完美的一面呈現(xiàn)給每一位客戶，將自己所能做的為客戶考慮周全，為公司創(chuàng)造更多的客戶源。

相信在不斷地改進(jìn)和完善中，辦公室管理者一定會與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為企業(yè)帶來更多的價值和效益，體現(xiàn)自己的人生價值，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。良好的心理、擇優(yōu)決斷能力、靈活的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局等基本能力是現(xiàn)代企業(yè)對行政人員素質(zhì)的要求。要組建培養(yǎng)高素質(zhì)的行政管理隊伍，一方面是要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的支持。面臨著日益激烈的市場競爭，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層不能再單純注重企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，更要具備戰(zhàn)略眼光，認(rèn)識到行政管理工作的重要性，注重行政人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，為行政人員隊伍的建設(shè)創(chuàng)造一個良好的氛圍和環(huán)境。另一方面，應(yīng)加強對行政人員的培訓(xùn)工作。行政人員應(yīng)該同時具備全面的專業(yè)知識和良好的道德素養(yǎng)。企業(yè)定期地對行政人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不斷更新和提高行政人員的專業(yè)知識和道德素養(yǎng)，提升企業(yè)的外部競爭力，從而提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。

4.4 采用科學(xué)合理的管理方法

當(dāng)前企業(yè)行政管理方法陳舊落后，單純地注重行政命令和規(guī)章制度降低了行政人員的工作積極性。企業(yè)應(yīng)對外引進(jìn)科學(xué)合理的如績效評估、目標(biāo)管理等管理方法。通過引進(jìn)科學(xué)合理的管理方法，在增強企業(yè)行政人員責(zé)任感的同時還利于更客觀公正地衡量行政人員的工作業(yè)績，有助于提高行政管理工作質(zhì)量從而提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)[5]。

綜上所述，企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主要目的是獲取盡可能多的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟目的。而作為企業(yè)重要組成部分的行政管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響，其質(zhì)量高低將直接影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞。因此，企業(yè)應(yīng)不斷加強企業(yè)內(nèi)部行政管理工作，采取措施提高行政管理工作的質(zhì)量，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益實現(xiàn)經(jīng)濟目的，管理者一定要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為企業(yè)帶來更多的價值和效益，保證企業(yè)的健康可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

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進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入的要求，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化管理，真正構(gòu)建出“體系完備、權(quán)責(zé)明確、分工合理、管理科學(xué)”的管理體制。系統(tǒng)分析縣域農(nóng)業(yè)行政管理工作中存在的問題與不足，并按照新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，改革縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制，改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)行政管理水平，更好地發(fā)揮行政管理的積極作用，更為有效地引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有十分重要的價值。

二、縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制存在的問題

在當(dāng)前形勢下，我國縣域農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體制存在著計劃經(jīng)濟時代的影子，導(dǎo)致縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制存在以下的一些問題：機構(gòu)臃腫，職能交叉；執(zhí)法服務(wù)職能混淆，政事職責(zé)不分；人才隊伍結(jié)構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人才非常短缺。

（一）行政管理部門臃腫，職能交叉

在當(dāng)前形勢下，我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門設(shè)置存在著臃腫的問題，這就導(dǎo)致我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門職責(zé)分工不明確，職能交叉問題較為嚴(yán)重。具體來說，在我國縣域農(nóng)業(yè)水利管理方面，縣海事處、抗旱防汛辦和水政監(jiān)察大隊等行政管理部門都對水事違法行為具備執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，然而，對于具體的違法行為，不能夠明確地界定到底讓哪一個行政管理部門來進(jìn)行負(fù)責(zé)。農(nóng)牧林等系統(tǒng)職能混亂的現(xiàn)象同樣存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)政府部門與事業(yè)單位之間職能交叉，職能交叉造成的直接后果就是相關(guān)單位在工作中有利則爭，無利則推。長久如此導(dǎo)致這些部門淡化為農(nóng)的觀念，出現(xiàn)“離農(nóng)”傾向。

同時農(nóng)村中新發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)研究會和農(nóng)工等一體化經(jīng)營，雖然顯出巨大的優(yōu)點，但還沒有為農(nóng)民所普遍認(rèn)識和接受，還沒有普遍成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的組織。廣大農(nóng)村還處在分散、細(xì)小、落后的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，它們?nèi)狈π畔?、科技力量，商品生產(chǎn)量很少，產(chǎn)品質(zhì)量低，不懂得食品安全要求，不知道市場規(guī)則，還缺乏有效的組織和引導(dǎo)。這就沒法進(jìn)入市場，無力在市場上進(jìn)行競爭。在一些農(nóng)村，我國縣域政府的政策在執(zhí)行的過程中，不能夠深入地落實，甚至存在著“上有政策、下有對策”的問題。

（二）執(zhí)法服務(wù)職能混淆，政事職責(zé)不分

我國當(dāng)前在執(zhí)法服務(wù)的過程中一直堅持政事分開的關(guān)鍵原則，然而，在我國縣域行政管理中，面臨著和這一原則不相符合的問題。具體來說，我國縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并且對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行試驗、示范等工作，在此基礎(chǔ)上，我國縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心也負(fù)責(zé)進(jìn)行繁重的植物檢疫、植保監(jiān)管、農(nóng)藥化肥監(jiān)督等執(zhí)法工作，存在著非常嚴(yán)重的執(zhí)法服務(wù)職能混淆、政事職責(zé)不分的問題。林牧漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)口部門都存在執(zhí)法職能和服務(wù)職能相混合的問題。

三、縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的對策

我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制所存在的問題導(dǎo)致我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制不符合當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求，一定要想方設(shè)法來推動我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革，從而切實促進(jìn)我國縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。但在實踐上，采取分步實施，逐步推進(jìn)的辦法，更具有可操作性。近期，應(yīng)在以下幾個方面加大工作力度，積極推進(jìn)。

（一）重組我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門，設(shè)置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門

深化我國縣域鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，要按照“三個有利于原則”，即：有利于形成合力，有利于發(fā)揮綜合職能，有利于加強統(tǒng)一管理。按照發(fā)達(dá)國家進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的相關(guān)舉措，對于我國來說，要搞好縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革工作，就必須重組我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門，設(shè)置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門。只有通過這種方式，才能夠?qū)⑽覈煌目h域農(nóng)業(yè)管理部門之間相互職責(zé)推諉的問題進(jìn)行科學(xué)有效地解決，才能夠?qū)τ谖覈h域農(nóng)業(yè)的多種多樣的資源加以充分的利用，進(jìn)而能夠集中力量發(fā)展我國縣域農(nóng)業(yè)。具體來說，必須對于當(dāng)前我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門加以深入地規(guī)范和重組，設(shè)置新的農(nóng)業(yè)綜合部門，并且對于原來我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門的職能加以重新整合。

（二）實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效率

只有實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效率，才能夠真正地體驗到我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的成果?？梢赃@樣認(rèn)為，對于我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門和人員進(jìn)行重組和整合是做好我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門改革的關(guān)鍵舉措。與此同時，實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變是不容易借助于定量的方法進(jìn)行衡量的，這關(guān)系到人們的觀念的變換，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程，必須引起我們的高度重視。這就要求在我國進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的改革的過程中，一方面必須制定長期的規(guī)劃，另一方面，也必須設(shè)置近期的目標(biāo)，只有這樣，才能夠一步步地實現(xiàn)實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制的改革。在此基礎(chǔ)上，也一定要進(jìn)一步做好我國縣域農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，通過添置先進(jìn)的計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來進(jìn)一步改進(jìn)我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理方式，逐步實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的電子政務(wù)化，切實大幅度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的效率，最大限度地節(jié)約我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的成本。在這一過程中，必須注意到，我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門電子政務(wù)建設(shè)的目的不在“電子”本身，而在“政務(wù)”。

（三）科學(xué)規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

長期以來，我國縣域的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革始終都不具備較為健全的法律氛圍，過于強調(diào)行政方法，而忽視了經(jīng)濟方法，不注重采取法律方法來解決困難?？茖W(xué)規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，就要求通過立法的方式來成立或者撤銷一個縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門，與此同時，縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門職能的規(guī)范，也必須借助于相應(yīng)的法律來完成，通過相應(yīng)的法定程序得以實現(xiàn)。我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革的過程中，必須通過立法的形式來依法規(guī)范我國縣域農(nóng)業(yè)部門的權(quán)限，更加有效地規(guī)范我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門職能，切實促進(jìn)我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的良好發(fā)展。更重要的是如果政府行政管理部門不是由法律來產(chǎn)生的話，一個政府部門的隨意去留會對經(jīng)濟社會活動產(chǎn)生很大的影響，政府行政管理部門頻繁的變動也會造成政府職能的真空，無形中增加公民和行政相對人的成本，造成社會財富的浪費。

（四）立法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織，促進(jìn)其健康發(fā)展

只有立法規(guī)范我國縣域農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織，促進(jìn)其健康發(fā)展，才能夠保證我國縣域農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中更好地抵御市場風(fēng)險，所以，一定要盡快制定規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織的法律、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范我國縣域農(nóng)民自律性合作組織的健康發(fā)展，提高農(nóng)民在市場競爭中的組織化程度，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和市場中介組織等市場主體，最終有利于確保我國縣域農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，最大限度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的競爭能力。

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關(guān)鍵詞：新形勢；企業(yè)；知識經(jīng)濟；行政管理

一、知識經(jīng)濟的概念

知識經(jīng)濟是人類通過社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)推動社會進(jìn)步方面。概括地講知識經(jīng)濟是以知識信息為載體，通過人類社會活動將知識信息激發(fā)、傳遞及應(yīng)用的全過程，創(chuàng)造知識經(jīng)濟與運用知識的能力和效率，是支持知識經(jīng)濟國家發(fā)展的根本動力，同傳統(tǒng)的土地或資金要素有本質(zhì)區(qū)別。

二、知識經(jīng)濟對企業(yè)行政管理的影響

1.知識經(jīng)濟推動企業(yè)行政管理發(fā)展

首先，企業(yè)要在知識經(jīng)濟社會中求發(fā)展，需要不斷改進(jìn)企業(yè)行政管理方法，知識經(jīng)濟推動了企業(yè)行政管理擺脫傳統(tǒng)的管理模式。由于行政管理在企業(yè)行政部門被誤解為簡單的執(zhí)行過程，行政管理人員扮演著可有可無的角色。但新形勢下知識經(jīng)濟時代徹底結(jié)束了此行政管理模式，知識經(jīng)濟時代要求行政管理活動必須具有創(chuàng)新性，企業(yè)行政管理人員一定要有創(chuàng)新能力。此外，隨著知識經(jīng)濟快速更新，企業(yè)行政管理人員必須不斷汲取新知識才能滿足工作需要?？梢姡械钠髽I(yè)人才管理關(guān)鍵將發(fā)生質(zhì)變。其次，知識經(jīng)濟規(guī)避了傳統(tǒng)的行政管理方法摒棄了。受到知識經(jīng)濟時代到來的影響，信息技術(shù)快速發(fā)展，并且在人類生活的各個領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，先進(jìn)的信息技術(shù)已成為現(xiàn)代企業(yè)行政管理的代名詞。在這樣的新形勢下，企業(yè)行政管理也勢必會與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)密切融合，當(dāng)前企業(yè)管理已經(jīng)被深深打下信息化管理的烙印。再次，知識經(jīng)濟時代對企業(yè)行政管理資源優(yōu)化有積極地促進(jìn)作用。例如，計算機網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)行政管理中的應(yīng)用，可以減少人的管理強度，在原來的企業(yè)會議中需要人們現(xiàn)場參加，這樣就會消耗許多人力和時間成本，在信息社會里，許多會議都可以用網(wǎng)絡(luò)形勢代替，這樣就能實現(xiàn)資源優(yōu)化的目標(biāo)。最后，知識經(jīng)濟時代切實提高了企業(yè)管理的效率。知識經(jīng)濟時代要求企業(yè)行政管理人員要具備創(chuàng)新能力，要求他們在行政管理活動中融入人性化的管理方法，也就是說在工作中要有自己的東西，不能什么事都要生搬硬套，由以前的混日子轉(zhuǎn)化為主動地投入到管理中，這樣積極的工作態(tài)度是各項行政管理得以落實的保障，最終實現(xiàn)企業(yè)行政管理的實效性。

2.知識經(jīng)濟帶給企業(yè)行政管理的挑戰(zhàn)

第一，無論社會發(fā)展到何種程度都離不開人類活動，也正是人類活動推動了社會進(jìn)步，這是社會發(fā)展遵守的必然規(guī)律。那么，在知識經(jīng)濟時代到來的新形勢下，企業(yè)行政管理活動也存在這樣的規(guī)律，也就是說行政管理人員更新傳統(tǒng)的管理觀念是知識經(jīng)濟社會發(fā)展需要，行政管理人員將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別就是創(chuàng)新，原有的"按部就班"行政管理觀念已落后于社會發(fā)展的步伐，沒有創(chuàng)新意識的行政管理人員即將被淘汰，總之現(xiàn)代行政管理人員應(yīng)該具有創(chuàng)新意識。現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員對信息技術(shù)、辦公科技最新動態(tài)有所了解。例如，在企業(yè)日常行政管理中，管理人員要應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)來處理實際問題。然而，在我國大多數(shù)企業(yè)行政管理人員仍是中老年齡同志占比重較大，他們?nèi)狈τ嬎銠C知識、網(wǎng)絡(luò)知識，對現(xiàn)代企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理一竅不通。第二，知識經(jīng)濟使企業(yè)行政管理人員面臨巨大的挑戰(zhàn)。知識經(jīng)濟時代的標(biāo)志就是信息激增，大多數(shù)行政人員對更新的知識不能及時了解，此問題存在的原因有兩方面：一是行政人員主觀獲意識淡??；二是受客觀條件的制約。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中認(rèn)為行政人員是閑職，所有人都能從事行政管理，但知識經(jīng)濟社會中，企業(yè)行政管理離不開行政管理人員，并且他們的個人能力及素質(zhì)對企業(yè)發(fā)展起著決定性作用。

三、企業(yè)行政管理在知識經(jīng)濟下的發(fā)展趨勢

通過上述分析可知：在知識經(jīng)濟時代到來新形勢下，企業(yè)要想生存發(fā)展就必須重視企業(yè)的行政管理，而企業(yè)行政管理的好壞最終取決于行政管理人員。可見，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)行政管理對人才的需求量會增加，并通過不同渠道來引進(jìn)具備創(chuàng)新意識的高級管理人才。主要表現(xiàn)在四方面：第一，求才方面。知識經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式得到改革，企業(yè)需要具有創(chuàng)新意識、敢于挑戰(zhàn)、腦袋靈活、擅于發(fā)現(xiàn)特質(zhì)的人才。第二，用才方面。企業(yè)將為管理人員提供更加廣闊的發(fā)展平臺，讓他們自由地去創(chuàng)造，并盡可能提供條件去支持。第三，育才方面。在不影響人才個人創(chuàng)造的前提下，安排專業(yè)的行政管理人員去引導(dǎo)新人學(xué)習(xí)，讓他們在實踐工作中充實自我培養(yǎng)創(chuàng)造能力。第四，留才方面。透過工作設(shè)計、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報酬的方式，來重新調(diào)整行政管理工作內(nèi)容和界定新角色。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著知識經(jīng)濟時代到來，企業(yè)行政管理面臨著更多機遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)行政管理要適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，就必須通過改革傳統(tǒng)的管理模式、引進(jìn)新的管理技術(shù)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才等，建立可靠、系統(tǒng)、實用的信息管理系統(tǒng)，切實提高企業(yè)行政管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

(一)課程設(shè)置不夠科學(xué)

行政管理專業(yè)由政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多門學(xué)科交叉而形成，是集政治性與社會性、理論性與實踐性、綜合性與規(guī)范性于一體的專業(yè)。行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是具有分析和解決公共部門和企事業(yè)單位管理問題的基本能力，擁有較高理論水平與較強專業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此，在這種理念的指導(dǎo)下，我國高校在行政管理教學(xué)指導(dǎo)思想上偏重應(yīng)用性技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)素質(zhì)教育;教學(xué)內(nèi)容上偏重學(xué)科內(nèi)的拓展，忽視科際間的開發(fā)，誤以為課程開設(shè)越多，專業(yè)門類劃分越細(xì)，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置情況，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校的行政管理專業(yè)課程設(shè)置，基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)與學(xué)時偏多，而應(yīng)用類、技術(shù)類課程的門數(shù)與學(xué)時相對不足。目前五邑大學(xué)行政管理專業(yè)開設(shè)了管理學(xué)原理、西方行政學(xué)說史、行政管理學(xué)、公共行政學(xué)、管理心理學(xué)、管理思想史和公共管理學(xué)等課程。管理心理學(xué)與組織行為學(xué)、管理思想史與西方行政學(xué)說史、行政管理學(xué)與公共行政學(xué)這些課程之間，內(nèi)容交叉較多。由于課程開設(shè)過多，一方面老師講課無法深入，因為在這種情況下，每個行政管理老師每學(xué)期都得重新備新課，另一方面，學(xué)生上課時間過多，也失去獨立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學(xué)效果。

(二)講解國外行政管理理論的內(nèi)容偏多

縱觀一百多年來公共行政學(xué)產(chǎn)生的歷史與發(fā)展概況，行政學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國。美國的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，出現(xiàn)了一批重量級學(xué)者。1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》、1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國對公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國行政學(xué)。在實際教學(xué)中，無論是講授內(nèi)容選擇還是時間分配上，出現(xiàn)了這么一個誤區(qū):講授傳統(tǒng)行政管理學(xué)理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是中國學(xué)者對行政管理學(xué)理論的貢獻(xiàn)偏少。在行政管理學(xué)教學(xué)中很少介紹中國行政管理學(xué)的發(fā)展與學(xué)科體系，不僅使得學(xué)生對以夏書章、郭濟、歐陽雄飛等為代表的中國三大行政管理學(xué)派的理論與觀點感到模糊與陌生，也難以在學(xué)生頭腦中形成中國化的行政管理學(xué)學(xué)科體系的全貌。講解國外行政管理學(xué)歷史貢獻(xiàn)與最新研究成果是無可厚非的，但也不能忽視中國學(xué)者在行政管理學(xué)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)與作為。

(三)教學(xué)手段比較單一

目前，五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的教學(xué)手段還比較單一，還局限于傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)生聽記的局面，尚未形成師生互動的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實踐教學(xué)，容易導(dǎo)致理論與實踐相脫離，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。行政管理是一門應(yīng)用型的科學(xué)，目的是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，但在實際教學(xué)中行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實習(xí)鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學(xué)生自由組合制作PPT，課上由學(xué)生自己發(fā)言，然而收獲效果甚微。同時課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識結(jié)構(gòu)不平衡，也給學(xué)生走上社會后的生存與發(fā)展帶來一定的困難。

(四)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱

實踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)活動重要的組成部分，不僅與理論教學(xué)緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，而且也是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的課程體系與人才培養(yǎng)方式來看，往往過多強調(diào)知識層面而忽視更重要的行政能力培養(yǎng)。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復(fù)雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴(yán)謹(jǐn)，降低了大學(xué)生介入或參與政府實際工作的可能性，實際操作的機會更是少之又少［2］。同時，地方性院校的行政管理專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學(xué)。很多老師及教學(xué)管理者認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環(huán)節(jié)。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識結(jié)構(gòu)不平衡，不利于學(xué)生未來走上社會后的生存與發(fā)展。

(五)案例教學(xué)有待改進(jìn)

行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科，運用案例教學(xué)是其必不可少的環(huán)節(jié)，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學(xué)的優(yōu)勢在于通過對典型事例的分析，使抽象的理論變得生動、具體，彌補理論講解的局限，這對于涉世不深、缺乏行政實踐經(jīng)驗的在校學(xué)生來講，十分有益。但案例教學(xué)不同于隨手拈來的簡單舉例，有著較高要求。筆者在長期教學(xué)過程中，體會到五邑大學(xué)行政管理案例教學(xué)的主要問題是學(xué)生對案例教學(xué)認(rèn)識不深，參與意識不強，積極性不夠。在教學(xué)的過程中，課堂互動是必不可少的，但是有的學(xué)生卻發(fā)言比較少，出現(xiàn)這種情況的原因要么是學(xué)生自信心不夠強，不敢說出自己的觀點，要么是沒有認(rèn)真投入到課堂中，渾水摸魚，懶得思考。出現(xiàn)這樣的情況是不利于教學(xué)的開展的。另外，在案例選擇上，相關(guān)書籍案例陳舊，對案例缺乏相應(yīng)的分析。行政管理案例教材就編寫質(zhì)量來說，比較有特色的案例教材比較少，通常見到的是在分析案例時淺嘗輒止，套用大段的教科書內(nèi)容，許多案例教材分析雷同死板。

二、五邑大學(xué)行政管理專業(yè)教學(xué)的建議

(一)推廣新的教學(xué)方法

教學(xué)方法對于深化教學(xué)改革與提高教學(xué)質(zhì)量尤為迫切和重要，我們要從時代和社會發(fā)展的特征和趨勢的高度，重新審視傳統(tǒng)的教學(xué)方法，更新教學(xué)方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據(jù)行政管理實踐性、應(yīng)用性強的學(xué)科特點，我們徹底改變教師站在臺上講，學(xué)生被動地在臺下聽記的局面。改變以往單一的講授教學(xué)模式，并用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，多采用案例分析法、討論法教學(xué)，通過各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動學(xué)”。啟發(fā)式教學(xué)方法可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性，不僅可以讓學(xué)生由被動地聽記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c和積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。要改變過去傳統(tǒng)的單純在課堂上進(jìn)行灌輸知識的教學(xué)方法，探索適合行政管理專業(yè)特色的教學(xué)過程。在講授過程中，把講授的重點由單純講授理論知識轉(zhuǎn)向講授知識獲取方法、思維方法與文獻(xiàn)查閱方法。從培養(yǎng)學(xué)生主動分析問題和解決問題的能力入手，增加一些討論式教學(xué)內(nèi)容，有意識地引導(dǎo)學(xué)生從被動地接受知識，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃蛹橙≈R。把講解的內(nèi)容盡量以問題(理論或事實)的形式告訴學(xué)生，啟發(fā)學(xué)生多角度地分析問題，改變他們接受現(xiàn)成結(jié)論的習(xí)慣。由老師設(shè)疑轉(zhuǎn)向?qū)W生預(yù)習(xí)并提出問題，學(xué)生順著問題的路徑解讀、思考、發(fā)表見解，在此過程中教師加以引導(dǎo)、補充并闡述相關(guān)理論，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生探問已知、探索新知、探求未知的求學(xué)精神。

(二)改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系

行政管理學(xué)是一門實踐性與應(yīng)用性很強的學(xué)科，要求學(xué)生具備扎實的行政管理理論基礎(chǔ)和過硬的實務(wù)管理技能［4］。行政管理是從政治學(xué)學(xué)科中分離出來，融合了管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科，是一門綜合性的交叉學(xué)科。因此，行政管理學(xué)可以有多個發(fā)展取向，如管理學(xué)取向、經(jīng)濟學(xué)取向、法學(xué)取向等。要打破行政管理專業(yè)的政治學(xué)取向一統(tǒng)天下的局面，各個學(xué)?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)的需要確立不同的取向［5］。五邑大學(xué)行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會計學(xué)等省級與校級重點建設(shè)學(xué)科，因此經(jīng)濟管理取向應(yīng)該成為首選目標(biāo)。課程設(shè)置要有足夠的靈活性，要根據(jù)市場的需求多開設(shè)一些經(jīng)管類選修課，保障學(xué)生享有充分的選課自由。要按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求達(dá)到行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)課程、專業(yè)實踐能力的緊密銜接，同時，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)講授，刪除與專業(yè)實踐能力無關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。保證行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容符合行政管理學(xué)專業(yè)的要求，符合行政管理學(xué)專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的要求;教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過程中，汲取國內(nèi)有關(guān)公共行政學(xué)學(xué)科專家的最新研究進(jìn)展，同時，介紹不同學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究的思路與方法;打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng);突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實驗教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實驗教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補充的方法。

(三)增加本土化的教學(xué)內(nèi)容

在行政管理教學(xué)中，要將西方公共管理的精髓與中國國情相結(jié)合，堅持中國特色的教學(xué)研究。在吸收西方國家傳統(tǒng)文化精華及思維方式的基礎(chǔ)上，要注意對行政管理學(xué)教學(xué)的研究和創(chuàng)新，探索具有中國特色的行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系和方法體系。在教學(xué)中，要在全面介紹行政管理學(xué)理論的同時，注意多向?qū)W生介紹中國學(xué)者的工作和他們對中國行政管理學(xué)理論所作的貢獻(xiàn)。學(xué)生對發(fā)生在本國、身邊的事件關(guān)注程度比較高，教師應(yīng)該隨時注意國家行政管理中重要事件的發(fā)生和發(fā)展。比如在講授行政改革時，不必拘泥于西方國家的行政改革歷程，可以結(jié)合最新的十八屆三中全會精神，及時使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當(dāng)?shù)厥吕驅(qū)W生周邊發(fā)生的事情來領(lǐng)會概念內(nèi)涵，理解原理內(nèi)容。案例的本地化除了能體現(xiàn)理論聯(lián)系實際，激發(fā)學(xué)生興趣，體現(xiàn)材料時代性等特點外，還可以達(dá)到鞏固書本知識，擴充學(xué)生知識容量，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使課堂教學(xué)取得生動活潑的教學(xué)效果。通過本土化教學(xué)不但可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生對社會實際問題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養(yǎng)師生跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿的能力，達(dá)到教學(xué)相長。同時，行政管理學(xué)的本土化還要求盡量采用中國國情下、學(xué)生易于接受和理解的、最新發(fā)生且具有一定影響的行政管理重大事件來充實教學(xué)內(nèi)容，以提高教學(xué)效果。

(四)改革現(xiàn)有的教學(xué)手段

教學(xué)手段的改革對于提高專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用，教學(xué)課件的使用是教學(xué)手段現(xiàn)代化、多樣化的重要體現(xiàn)。目前課堂教學(xué)仍是我們行政管理教學(xué)最主要的形式，但面臨著學(xué)生人數(shù)不斷增加、教學(xué)內(nèi)容不斷豐富、教學(xué)課時不斷減少的形勢，要求教師要在有限的時間里，向更多學(xué)生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段。怎樣才能在有限的時間內(nèi)使學(xué)生獲得最大量的有用信息呢?怎樣打破萬馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動活潑?這就需要充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，精心制作各種教學(xué)課件。教學(xué)課件建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要投入較大的精力和較長的時間，行政管理學(xué)課件引進(jìn)與自行制作要適合學(xué)生的實際需要和發(fā)展需要。課件外在形式與教學(xué)的實際內(nèi)容要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，樸實無華的教學(xué)課件只要應(yīng)用恰當(dāng)會取得事半功倍的效果，否則會畫蛇添足。在教學(xué)中，辯證地處理好課件的形式和內(nèi)容的相對統(tǒng)一顯得尤其重要。內(nèi)容充實、重點突出，畫面簡潔明快，字體清楚美觀，動畫效果恰到好處的課件，則應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。

(五)把實踐教學(xué)擺在更重要的位置

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的首要工作就是加強實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實踐能力。大多數(shù)教師都是“學(xué)院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實踐經(jīng)驗，必然導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié)。為解決教學(xué)中理論與實踐相脫離的難題，我們應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索，實行“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的教學(xué)模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，深入社區(qū)與政府部門去了解實際情況，帶領(lǐng)學(xué)生深入社會進(jìn)行行政見習(xí)和觀摩、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等活動。“請進(jìn)來”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來五邑大學(xué)舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。這樣做不但能給課堂帶來鮮活的第一手資料，而且使得學(xué)校專業(yè)設(shè)置與教學(xué)工作更貼近市場經(jīng)濟需求，對學(xué)生更準(zhǔn)確地認(rèn)識社會、了解社會與未來就業(yè)也有幫助。同時，要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地，為學(xué)生進(jìn)行行政實踐提供可靠的平臺。最后，建議五邑大學(xué)制定提高教師實踐育人水平的激勵政策，聘用具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會各部門進(jìn)行掛職鍛煉。為鼓勵教師增加實踐經(jīng)歷，對教師承擔(dān)實踐育人工作要計算工作量，應(yīng)納入年度考核內(nèi)容并與職稱評定掛鉤。

三、結(jié)語

篇10

一、行政管理專業(yè)發(fā)展存在的問題

1. 公共基礎(chǔ)及通識類課程設(shè)置缺陷。公共基礎(chǔ)課及通識類課程主要包括思想政治類課程（如哲學(xué)原理、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等）、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語、大學(xué)語文和計算機等課程?，F(xiàn)目前，這些課程在大多數(shù)高校都已經(jīng)開展，但是從行政管理的角度來看，在這個課程設(shè)置中，大多數(shù)課程設(shè)置過于形式化，沒有真正與本專業(yè)結(jié)合起來。

2. 專業(yè)課程設(shè)置的時代適應(yīng)性不強。行政管理專業(yè)的發(fā)展一直受到我國政治、行政體制改革的影響，可以說為國家黨政機關(guān)培養(yǎng)出適應(yīng)時展的優(yōu)秀人才是我國行政管理專業(yè)的目標(biāo)。目前來看，行政管理專業(yè)的就業(yè)取向分為三種：就業(yè)、考公務(wù)員、讀博。但是在課程設(shè)置中并沒有針對性地進(jìn)行教學(xué)。并且有些課程設(shè)置老化，大大制約了行政管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

3. 實踐教學(xué)的缺失。從20世紀(jì)80年代中期，武漢大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校先后設(shè)立行政管理專業(yè)以來，行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢，如中國政法大學(xué)1987年開始招收行政管理專業(yè)研究生，就業(yè)率為100%，但是到了2003年僅為80%，2006年為51%。究其原因，無非就是專業(yè)性質(zhì)的理論性太強，學(xué)生動手能力與團隊協(xié)作能力較差、社會實踐較少、創(chuàng)新能力不足造成的，歸根結(jié)底還是由于實踐教學(xué)在專業(yè)中的缺失。

4. 人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊。學(xué)校的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位還不夠明確，許多院校沒有在對地方經(jīng)濟與社會發(fā)展水平、社會需求以及自身情況進(jìn)行綜合評估的情況下就開設(shè)專業(yè)，導(dǎo)致的結(jié)果就是大批人才就業(yè)面狹窄，相比其他專業(yè)，競爭力明顯偏弱。

二、行政管理專業(yè)改革發(fā)展方向

1. 行政管理專業(yè)課程群建設(shè)。由于行政管理專業(yè)在公共基礎(chǔ)課和通識類課程以及專業(yè)課程上存在的缺陷，所以亟需加強行政管理專業(yè)課程群的建設(shè)。課程群應(yīng)該是從屬于某個學(xué)科、相互之間有著合理分工、能滿足不同專業(yè)教學(xué)要求的系統(tǒng)化課程群體。

2. 實踐教學(xué)平臺建設(shè)。行政管理專業(yè)的學(xué)科特點要求其必須具有較強的實踐性、時效性和應(yīng)用性，這就要求在行政管理專業(yè)的實際教學(xué)中，必須要緊密聯(lián)系我國政治、行政體制改革的現(xiàn)狀，在各大高校深入開展實踐教學(xué)研究，特別是實踐教學(xué)平臺的建設(shè)。主要包括實踐教學(xué)評估、考核體系、師資隊伍、教學(xué)方法等方面。