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篇1

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè)；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0082-02

1 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和低油價(jià)的不利影響，石油行業(yè)的快速發(fā)展受到較大的影響，但是石油作為主要的能源地位并沒(méi)有改變，2015年石油消費(fèi)量為5.43億噸，同比增長(zhǎng)4.4%；進(jìn)口量為3.28億噸，同比增長(zhǎng)6.4%。受油價(jià)影響，提升管理，降本增效成為石油企業(yè)目前的必然選擇和內(nèi)在要求，這其中提升合同管理水平成為重要的一個(gè)組成部分。

2 合同管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

2.1 存在的問(wèn)題

2.1.1 合同選商不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)

合同選商很重要，但各企業(yè)在合同選商過(guò)程中總是難以避免隨意性、人情關(guān)系或干預(yù)，讓一些資質(zhì)、信譽(yù)不良的企業(yè)進(jìn)入或者是讓掛靠的單位進(jìn)入，最終導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中，由于對(duì)方履約能力差，使合同管理無(wú)法取得預(yù)期效果。

2.1.2 合同法律意識(shí)淡薄、合同執(zhí)行不嚴(yán)格、管理粗放

近年來(lái)雖然合同參與人員的合同法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍存很大不足。其主要表現(xiàn)在：合同文本不規(guī)范；少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象；口頭委托；合同履約程度低，執(zhí)行合同不嚴(yán)格，不按照已簽訂的合同開(kāi)展工作，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況也時(shí)有存在。例如，在任何實(shí)質(zhì)性條款都未談定的情況下，一方口頭委托另一方開(kāi)展某項(xiàng)工作，待后期補(bǔ)簽合同，后來(lái)雙方因?yàn)楣こ塘?、工程費(fèi)用等問(wèn)題，一直無(wú)法達(dá)成一致，導(dǎo)致合同遲遲不能補(bǔ)簽，款項(xiàng)無(wú)法支付，雙方為解決這個(gè)問(wèn)題都額外耗費(fèi)了巨大的人力、財(cái)力、物力。

2.1.3 不注重書(shū)面資料與證據(jù)的記錄與保留

合同簽訂后，合同執(zhí)行部門(mén)和人員不注重對(duì)簽證、函件、紀(jì)要等書(shū)面資料與證據(jù)的記錄、索要與保留，需要書(shū)面資料進(jìn)行糾紛處理、費(fèi)用、工期索賠、結(jié)算或追究對(duì)方違約時(shí)，找不到書(shū)面證據(jù)。例如：某合同驗(yàn)收單據(jù)簽字不全，存在代簽現(xiàn)象，整個(gè)驗(yàn)收單未出現(xiàn)一個(gè)“驗(yàn)收合格”的字樣，整個(gè)單據(jù)中沒(méi)有一個(gè)日期，等到最后結(jié)算付款才意識(shí)到這不是一個(gè)有效單據(jù)，費(fèi)盡周折才在補(bǔ)簽完驗(yàn)收單后辦理結(jié)算，比原結(jié)算時(shí)間整整延遲3個(gè)月。

2.1.4 忽略合同變更與索賠

不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，感覺(jué)合同工作執(zhí)行完畢后一起變更，可以省時(shí)省事省力，結(jié)果最終導(dǎo)致?lián)p失。某采購(gòu)合同，在出現(xiàn)變更事項(xiàng)后，合同采購(gòu)方（甲方）與供貨方簡(jiǎn)單電話溝通且未達(dá)成一致的情況下，既沒(méi)及時(shí)提出變更要求，也未采取其他有效措施，導(dǎo)致合同嚴(yán)重超期而不接收貨物，遭到供貨方的大額索賠，最后經(jīng)過(guò)后期大量的艱苦談判工作，仍然付出了較大代價(jià)。

2.1.5 管理人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要

首先是合同管理人員技能素質(zhì)普遍不高。懂法律的不懂現(xiàn)場(chǎng)，不了解費(fèi)用，管現(xiàn)場(chǎng)的又對(duì)法律和費(fèi)用一無(wú)所知，很難做好合同管理工作。其次是個(gè)別合同管理人員職業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，和合同相對(duì)人交“朋友”，對(duì)對(duì)方的違約行為不嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，以至于己方利益得不到保障。

2.2 原因分析

2.2.1 合同法律意識(shí)不強(qiáng)

依法簽約意識(shí)不強(qiáng)，該簽訂書(shū)面合同的不簽訂，該審核簽約人簽約資格的不審核，合同內(nèi)容違背法律法規(guī)，導(dǎo)致合同無(wú)效或被撤銷，從而無(wú)法達(dá)到合同目的。依法履約意識(shí)不高，不能依法或合同規(guī)定全面履行合同義務(wù)或履行義務(wù)有瑕疵，擅自變更合同或解除合同，導(dǎo)致合同行為無(wú)效。依法保護(hù)意識(shí)不足，不能及時(shí)運(yùn)用法律規(guī)定保護(hù)自己在合同項(xiàng)下的權(quán)利，不能及時(shí)認(rèn)識(shí)到顯失公平，不能及時(shí)發(fā)覺(jué)對(duì)方喪失履約能力，不能及時(shí)有效運(yùn)用抗辯權(quán)等。

2.2.2 履約缺乏誠(chéng)信

誠(chéng)信是合同訂立、履行和最終實(shí)現(xiàn)合同目的最根本原則，缺乏誠(chéng)信，合同就很難正常履行完畢或?qū)崿F(xiàn)最初合同目的。在實(shí)際的合同管理中往往存在為了一方或雙方各自私利而放棄誠(chéng)信的做法，如不履行合同隨附義務(wù)，不考慮情更，不履行后合同義務(wù)，歪曲解釋合同等等，這些缺乏誠(chéng)信的做法最終只能導(dǎo)致無(wú)法履行合同或無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。

2.2.3 規(guī)則和制度意識(shí)不強(qiáng)

主要體現(xiàn)在不能按照合同規(guī)定履行工作，不能做好工作的記錄，不能及時(shí)提出變更，不執(zhí)行規(guī)范要求，不及時(shí)根據(jù)約定解決出現(xiàn)的問(wèn)題，拖延問(wèn)題，試圖通過(guò)“人情”、“關(guān)系”逾越制度與規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)自己的目的。

2.2.4 合同管理與執(zhí)行人員素質(zhì)不高

在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面合同管理人員普遍的只懂法律或費(fèi)用，但是不懂現(xiàn)場(chǎng)施工和技術(shù)，導(dǎo)致合同人員制定的合同條款不完備，條款的合法性、合理性存疑。

3 相應(yīng)對(duì)策

3.1 提高合同管理和執(zhí)行人員綜合素質(zhì)

首先是通過(guò)內(nèi)外培訓(xùn)的方式，提升技能素質(zhì)，培養(yǎng)一批懂法律、懂技術(shù)、懂現(xiàn)場(chǎng)、熟悉費(fèi)用的綜合管理人才。其次是提升職業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立嚴(yán)格履約的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)維護(hù)己方合法權(quán)益的大局意識(shí)，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.2 及時(shí)辦理合同變更與索賠

對(duì)出現(xiàn)的變更要及時(shí)提出變更申請(qǐng)，避免變更遺漏或遺忘，避免累計(jì)最后一次性變更。變更中既要考慮費(fèi)用的變更也要重視工期的變更，還要確保變更的時(shí)效，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，以便現(xiàn)場(chǎng)合同管理和執(zhí)行人員“有規(guī)可依”，從而更好的減少爭(zhēng)議和糾紛，保護(hù)好己方的權(quán)益。

3.3 加強(qiáng)書(shū)面資料、證據(jù)的記錄、索取與保留

合同管理人員尤其是現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)合同管理和執(zhí)行的人員，需及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地做好相關(guān)通知、紀(jì)要、簽證等的索取與保留，以便更好的保護(hù)好自己的權(quán)益。如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要求施工方立即執(zhí)行的口頭指令，施工方應(yīng)在口頭指令發(fā)出后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，找監(jiān)理簽字確認(rèn)，并保留好證據(jù)。

3.4 加強(qiáng)考核，建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度

首先選好合同管理的專職人員，建立崗位責(zé)任制。要明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于造成損失的要給予處罰，做到獎(jiǎng)罰分明。通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲制度，端正合同管理人員、執(zhí)行人員的工作態(tài)度、提高他們的工作積極性和熱情，增強(qiáng)他們對(duì)本職工作的責(zé)任感。

3.5 全員參與、全過(guò)程管理

要明確合同管理是整個(gè)項(xiàng)目參與人員或企業(yè)所有合同執(zhí)行人員的事情，每個(gè)參與人或執(zhí)行人都是合同管理的一部分，要做到全員參與，才能確保合同管理的完整。

合同管理應(yīng)該是從制定招標(biāo)文件、選定承包商開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行、終止的全過(guò)程系統(tǒng)管理。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，管理存在缺失都會(huì)造成整體合同管理的缺陷，合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，如圖1

3.6 嚴(yán)格遵守已有的合同管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款規(guī)定

合同管理規(guī)定是所有合同管理人T開(kāi)展工作的準(zhǔn)則，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體合同管理目的的方法和途徑，任何個(gè)人都必須遵守已有的合同管理規(guī)定，任何的違反管理規(guī)定的行為都應(yīng)該禁止。

合同條款是實(shí)現(xiàn)合同目的的條款依據(jù)和保證，簽約各方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，否則可能會(huì)“雙輸”。例如：業(yè)主付款不及時(shí)或未足額付款，可能會(huì)導(dǎo)致承包人履約困難、消極履約，業(yè)主本身也承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。

3.7 誠(chéng)信履約

合同各方要深刻認(rèn)識(shí)誠(chéng)信履約的重要性和必要性，要認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是合同成立或履行的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)合同目的保障。合同各方應(yīng)忠實(shí)、勤勉、盡職和全面的履行合同義務(wù)，正確解讀和執(zhí)行合同，以最終實(shí)現(xiàn)合同目的。

4 合同管理發(fā)展趨勢(shì)展望

4.1 合同管理制度化。責(zé)任明確、程序清晰、要求具體的合同管理制度是提升合同管理水平的制度保證。

4.2 合同管理信息化。信息化系統(tǒng)的應(yīng)用是合同管理的必然選擇，也是提升管理效率、水平和質(zhì)量的重要保證。

4.3 合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。合同文本標(biāo)準(zhǔn)化是提升合同條款完備性、合法性，提高合同管理效率，減少問(wèn)題發(fā)生，提升企業(yè)合同管理能力一個(gè)有效途徑。同時(shí)保持定期和不定期的標(biāo)準(zhǔn)化文本的修訂，以更好的應(yīng)對(duì)實(shí)際市場(chǎng)變化，更好的防控風(fēng)險(xiǎn)。

上述合同的“三化”是合同管理發(fā)展的方向和趨勢(shì)，是提升合同管理水平、質(zhì)量和效率的有效途徑。石油企業(yè)目前正在推進(jìn)合同“三化”的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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1.1財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理。一是由于項(xiàng)目法人對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠，沒(méi)有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建﹝2002﹞394號(hào)）設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備具有從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員；二是項(xiàng)目法人一般為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，存在的時(shí)間周期短，財(cái)務(wù)人員大多是臨時(shí)借調(diào)或者兼職，專業(yè)知識(shí)不足，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)不明確，內(nèi)控制度不健全。

1.2會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。項(xiàng)目法人或者財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心不按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，甚至只登記項(xiàng)目資金的收支流水賬；一個(gè)項(xiàng)目法人管理多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，將多個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)帳套核算；一個(gè)項(xiàng)目因資金支付方式的不同，被分割到不同的帳套核算。這里既有會(huì)計(jì)人員對(duì)《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)解釋不熟悉、不專業(yè)的問(wèn)題，也有管理方面的問(wèn)題。如：有些地方，項(xiàng)目資金不是由項(xiàng)目法人核算，而是由財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)核算中心按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》核算，或者實(shí)行報(bào)賬制，把工程價(jià)款結(jié)算原始資料留在財(cái)政部門(mén)登記收支，項(xiàng)目法人只核算建設(shè)單位管理費(fèi)用，影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工程成本核算的真實(shí)性。

1.3工程預(yù)付款和價(jià)款結(jié)算問(wèn)題。在施工單位沒(méi)有出具合法的履約保函（履約保證金）和預(yù)付款保函（預(yù)付款保證金）的情況下，項(xiàng)目法人向施工單位支付工程預(yù)付款和結(jié)算工程進(jìn)度款。工程價(jià)款結(jié)算程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)，工程價(jià)款支付進(jìn)度明顯落后于工程形象進(jìn)度。

1.4竣工決算編制和資產(chǎn)移交問(wèn)題?？⒐Q算編制不規(guī)范、不及時(shí)，形成的新資產(chǎn)長(zhǎng)期掛項(xiàng)目法人賬上，不能及時(shí)移交給項(xiàng)目管理單位，新形成資產(chǎn)不能得到規(guī)范管理，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)。主要原因是項(xiàng)目法人不重視這些工作，內(nèi)設(shè)部門(mén)之間協(xié)作不力，重工程建設(shè)，輕竣工決算編制。

1.5投資評(píng)審問(wèn)題。近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，專門(mén)設(shè)立了投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)基建項(xiàng)目項(xiàng)目概（預(yù)）算、竣工結(jié)（決）算和招投標(biāo)控制價(jià)等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、辦理工程價(jià)款結(jié)算和審批竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)。但是由于評(píng)審機(jī)構(gòu)人員力量不足，不專業(yè)，需要評(píng)審的項(xiàng)目多等原因，致使評(píng)審機(jī)構(gòu)不能按時(shí)出具投資評(píng)審結(jié)論。一些項(xiàng)目投資評(píng)審時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響工程開(kāi)工和完工。此外，還存在評(píng)審時(shí)不執(zhí)行公路定額，不考慮公路項(xiàng)目的獨(dú)有的本質(zhì)屬性，隨意壓縮核減工程預(yù)算和二類費(fèi)用，甚至為了達(dá)到減少地方配套資金的目的，按比例審減等問(wèn)題。

2解決問(wèn)題的措施

2.1項(xiàng)目法人要重視公路工程財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。財(cái)務(wù)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備合格的財(cái)務(wù)人員，是做好基建財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人必須按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等規(guī)定，選擇有專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的基建財(cái)務(wù)人員，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部控制制度。項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員在基建項(xiàng)目管理中的職能作用，從工程招標(biāo)到竣工資產(chǎn)移交的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程都要有財(cái)務(wù)人員參與。

2.2項(xiàng)目法人要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，正確歸集建設(shè)成本。項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按工程項(xiàng)目單獨(dú)建賬，并將該工程項(xiàng)目的所有資金來(lái)源和建設(shè)成本完整反映。項(xiàng)目資金在縣（市）財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心代為核算的，會(huì)計(jì)核算中心也要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度正確核算，并且應(yīng)該盡快將會(huì)計(jì)核算職能返還給項(xiàng)目法人。一些地方財(cái)政部門(mén)對(duì)基本項(xiàng)目資金支出實(shí)行報(bào)賬制的，也不得將資金結(jié)算支付的原始單據(jù)留存在財(cái)政部門(mén)，而應(yīng)審核后，交給項(xiàng)目法人進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2.3項(xiàng)目法人要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算和支付程序。工程合同履約保證金的首要作用是保證中標(biāo)的承包商按合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和工期條款履行合同，減少項(xiàng)目法人因承包商違約而受到的損失。因此，項(xiàng)目法人在合同簽訂之前必須要求承包商提供保證金或者由商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司提供的履約保函。工程價(jià)款實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，項(xiàng)目法人還要協(xié)調(diào)督促財(cái)政部門(mén)明確每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，及時(shí)支付工程款項(xiàng)，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。

2.4及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)?？⒐へ?cái)務(wù)決算是正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目法人要按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和公路部《公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2014）的要求，做到大中型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算在完工后3個(gè)月內(nèi)編制完成，小型項(xiàng)目在完工后1個(gè)月內(nèi)完成。同時(shí)要做到數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)，內(nèi)容完整，程序合規(guī)。為避免資產(chǎn)流失，及時(shí)發(fā)揮新建成資產(chǎn)效益，項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⒖⒐へ?cái)務(wù)決算上報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并在收到水行政主管部門(mén)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算15日與資產(chǎn)管理單位辦理完資產(chǎn)移交手續(xù)。

篇3

地址：_____________________________________________

電話：_____________________________________________

傳真：_____________________________________________

乙方（境外就業(yè)人員）_____________________________

身份證號(hào)：_________________________________________

地址：_____________________________________________

聯(lián)系電話：_________________________________________

甲、乙雙方本著平等互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商，就甲方為乙方提供境外就業(yè)中介服務(wù)事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，并在認(rèn)真閱讀和充分理解的基礎(chǔ)上，雙方自愿簽訂以下協(xié)議，共同遵守執(zhí)行。

第一條總則

一、乙方自愿接受_________公司（廠）的聘用，到_________國(guó)家（地區(qū)）從事_________工作，合同期限_________年。乙方委托甲方為其辦理有關(guān)出境就業(yè)手續(xù)，甲方同意接受乙方的委托，協(xié)助乙方辦理出境就業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并在乙方與境外雇主簽訂勞動(dòng)合同出境就業(yè)到終止勞動(dòng)合同返回國(guó)內(nèi)的履約過(guò)程中，甲方可應(yīng)乙方要求，為維護(hù)乙方合法權(quán)益提供必要幫助。

二、甲、乙雙方在履行本協(xié)議過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局〈境外就業(yè)中介管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（_________）和《中華人民共和國(guó)公民出入境管理法》，自覺(jué)遵守本國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和前往國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)法律、法規(guī)。

第二條雙方責(zé)任和義務(wù)

一、甲方責(zé)任和義務(wù)

（一）甲方有義務(wù)向乙方出示勞動(dòng)保障部頒發(fā)的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可證。協(xié)助乙方核查境外雇主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明、境外雇主所在國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)招聘外籍人員的許可證明及聘用勞動(dòng)合同文本等有關(guān)資料。如實(shí)向乙方介紹境外就業(yè)條件、工種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇、保險(xiǎn)、安全設(shè)施和合同期限等有關(guān)情況。

（二）按照境外雇主及其所在國(guó)家（地區(qū)）政府主管部門(mén)的要求，告知乙方所提供的材料，并盡快將所有材料轉(zhuǎn)交境外雇主，將雇主及其政府主管機(jī)關(guān)的審批意見(jiàn)及時(shí)通知乙方。

（三）為維護(hù)乙方合法權(quán)益提供幫助，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)乙方同境外雇主簽訂勞動(dòng)合同。

（四）教育乙方嚴(yán)格遵守前往國(guó)（地區(qū)）的法律、法規(guī)和社會(huì)公德，遵守合同和雇主企業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度，協(xié)助乙方在出境前接受必要的技能培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)。

（五）協(xié)助或指導(dǎo)乙方辦理出境護(hù)照、簽證、公證、體檢、防疫注射和證件手續(xù)。

（六）甲方協(xié)助乙方督促境外雇主按月以_________（貨幣）結(jié)算方式直接將工資發(fā)放至乙方手中，在超過(guò)勞動(dòng)合同規(guī)定的時(shí)間或節(jié)假日加班，加班費(fèi)按所在國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或按乙方與雇主簽訂的勞動(dòng)合同執(zhí)行。（為避免匯率風(fēng)險(xiǎn)，工資結(jié)算幣種可與美元等貨幣掛鉤，在勞動(dòng)合同中體現(xiàn)）

（七）接受乙方委托，協(xié)助乙方辦理國(guó)內(nèi)或境外有關(guān)保險(xiǎn)。

（八）當(dāng)境外雇主不履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害乙方權(quán)益時(shí)，甲方根據(jù)乙方要求協(xié)助乙方在履約所在國(guó)（地區(qū)）通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等法律程序維護(hù)其合法權(quán)益。由此所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

（九）乙方在履約期間，甲方應(yīng)協(xié)助督促雇主為乙方解決食宿、勞保用品、交通工具等方面問(wèn)題。

（十）保證乙方在_________個(gè)月內(nèi)出境就業(yè)（自申辦邀請(qǐng)函直到出國(guó)手續(xù)完備離境出國(guó)）

（十一）乙方在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，遭遇意外事故或患有職業(yè)病時(shí)，甲方應(yīng)協(xié)調(diào)境外雇主按前往國(guó)家（地區(qū)）的相關(guān)法律規(guī)定及勞動(dòng)合同負(fù)責(zé)解決乙方的醫(yī)療費(fèi)和住院費(fèi)。

（十二）乙方在勞動(dòng)合同期限內(nèi)因病或因工傷經(jīng)當(dāng)?shù)卣?guī)醫(yī)院診斷證明不能繼續(xù)工作時(shí)，甲方應(yīng)盡快協(xié)調(diào)雇主將乙方送回國(guó)并督促雇主承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。如乙方發(fā)生意外死亡，甲方應(yīng)協(xié)調(diào)境外雇主負(fù)責(zé)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并處理好后事。其中，屬于所在國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)條款應(yīng)索賠的，甲方應(yīng)協(xié)助乙方督促雇主按事故發(fā)生地所在國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及保險(xiǎn)條款給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二、乙方責(zé)任和義務(wù)

（一）按照甲方的要求，及時(shí)提交境外雇主或辦照所需的真實(shí)身份證明、學(xué)歷證明、職業(yè)資格證書(shū)等有關(guān)材料，乙方保證所提供的證明、證書(shū)等有關(guān)材料的真實(shí)性和有效性。否則，一切后果由乙方自負(fù)。

（二）按照甲方安排，準(zhǔn)時(shí)參加雇主或雇主委托甲方組織的的專業(yè)技能測(cè)試和面試，經(jīng)考核合格后方可聘用?？荚?、考核所需費(fèi)用_________元人民幣由乙方自行負(fù)擔(dān)。

（三）乙方須身體健康，須經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)體格檢查（包括肺部X光檢查）合格，女性人員出國(guó)前應(yīng)提交縣級(jí)以上醫(yī)院的未孕證明。

（四）乙方在明確境外就業(yè)期間的權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)上，與境外雇主直接商定并簽訂雇用合約（勞動(dòng)合同），直接建立雇用關(guān)系，并認(rèn)真履行合約。服從雇主合理安排和管理，遵守有關(guān)規(guī)章制度及工作程序。不泄露雇主的商業(yè)及其它秘密。

（五）乙方收到前往國(guó)家（地區(qū)）政府的入境許可（原件）后，在甲方的協(xié)助下，應(yīng)積極辦理護(hù)照等有關(guān)出境手續(xù)，并按照甲方的安排在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出境就業(yè)。

（六）在境外就業(yè)期間應(yīng)維護(hù)祖國(guó)和自身尊嚴(yán)，不做有損國(guó)格、人格以及違法違紀(jì)的事情。同時(shí)遵守所在國(guó)法律和法規(guī)，不做違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和有損祖國(guó)尊嚴(yán)的事，否則，由此產(chǎn)生的后果均由乙方自行承擔(dān)。

（七）在履行勞動(dòng)合同期間，若因乙方自身行為導(dǎo)致與雇主之間發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議（如違反勞動(dòng)合同、打架斗毆、行為不檢、參加非法集會(huì)等政治或宗教活動(dòng)等），一切后果由乙方自行承擔(dān)。

（八）履約期間不得擅自離崗曠工。在協(xié)議期滿后，必須按時(shí)回國(guó)。逾期滯留不歸者，按違約處罰。

（九）不得利用赴境外就業(yè)的機(jī)會(huì)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)道等偷私渡活動(dòng)，否則由此產(chǎn)生的后果由乙方自行承擔(dān)，且甲方將追究乙方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)及名譽(yù)等的賠償責(zé)任。

（十）委托事項(xiàng)完成后，乙方按規(guī)定向甲方交納境外就業(yè)中介服務(wù)費(fèi)、履約保證金、培訓(xùn)費(fèi)、簽證和機(jī)票等相關(guān)費(fèi)用。

第三條費(fèi)用及其支付

一、費(fèi)用

（一）中介服務(wù)費(fèi)：_________元人民幣。

（二）其他費(fèi)用：_________元人民幣（包括機(jī)票、簽證、培訓(xùn)等費(fèi)用）

（三）履約保證金：_________元人民幣。

二、付款方式

（一）簽訂本協(xié)議時(shí)，乙方即付給甲方以下費(fèi)用：____________________.

（二）收到境外就業(yè)簽證，乙方即付清余款_________元人民幣。

（三）其他______________________________________________________.

三、退款原則

（一）以下情況，甲方在扣除相關(guān)成本費(fèi)后，余款全部退還：

1.乙方未獲批準(zhǔn)（正式文件通知）或已接到移民局（使館）拒簽憑證正本的；

2.乙方健康達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提交甲方指定醫(yī)院出具的診斷證明，并經(jīng)甲方認(rèn)可；

3.甲方無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)讓乙方赴境外就業(yè)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致時(shí)；

4.不可抗力因素，使協(xié)議無(wú)法執(zhí)行的；

（二）以下情況，甲方不退還已收的中介服務(wù)費(fèi)：

1.乙方?jīng)]有履行本協(xié)議中乙方責(zé)任和義務(wù)的；

2.在申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)過(guò)程中，乙方單方撤消對(duì)甲方的委托；

3.獲取簽證后，乙方因個(gè)人原因不愿前往申請(qǐng)國(guó)履約的；

4.乙方自行安排簽證或簽證成功后自行安排出國(guó)（境）的；

（三）以下情況，甲方不退還已收的中介服務(wù)費(fèi)和履約保證金：

1.乙方在境外就業(yè)期間，因違反所在國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)或違反勞動(dòng)合同及雇用公司規(guī)章制度等合理原因被雇主解聘或本人不愿意繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的；

2.乙方履約期滿滯留不歸及觸及我國(guó)、受雇國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)的；

（四）以下情況，甲方應(yīng)將履約保證金全部退還乙方：

1.勞動(dòng)合同期滿后，乙方?jīng)]有任何違約行為，并按期回國(guó)的；

2.非乙方個(gè)人原因，乙方提前回國(guó)的；

（五）在乙方無(wú)過(guò)失的情況下，如果甲方和境外雇主因非乙方原因履行合作協(xié)議所產(chǎn)生的爭(zhēng)議或糾紛，致使境外雇主終止與乙方簽訂的勞動(dòng)合同，則甲方除全部退還中介服務(wù)費(fèi)、履約押金外，同時(shí)還要由甲方承擔(dān)乙方回國(guó)等相關(guān)費(fèi)用。

第四條其他事項(xiàng)

一、甲方應(yīng)在乙方合同期滿回國(guó)后30日內(nèi)將履約保證金等有關(guān)賬目結(jié)算清楚后，從結(jié)帳之日起終止雙方的權(quán)利和義務(wù)。若乙方在合同期滿后_________日未返回國(guó)的，則本協(xié)議自動(dòng)解除，同時(shí)終止雙方的權(quán)利和義務(wù)。

二、雙方有義務(wù)對(duì)本協(xié)議內(nèi)容保密，不向無(wú)關(guān)人員泄露本協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)。

三、由于戰(zhàn)爭(zhēng)、重大自然災(zāi)害以及雙方認(rèn)同的不可抗拒的原因影響執(zhí)行本協(xié)議時(shí)，則應(yīng)延遲執(zhí)行本協(xié)議的時(shí)間期限，或經(jīng)雙方商定解除本協(xié)議。

四、本協(xié)議一式三份，經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效，雙方各執(zhí)一份，在甲方報(bào)送_________省勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案后，本協(xié)議正式執(zhí)行。甲乙雙方在履行本協(xié)議時(shí)產(chǎn)生的任何爭(zhēng)議可友好協(xié)商解決，并可對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修改和補(bǔ)充，補(bǔ)充條款可作為本協(xié)議不可分割的一部分。

五、甲乙雙方因履行本協(xié)議產(chǎn)生的爭(zhēng)議或糾紛經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的，可通過(guò)相關(guān)司法途徑解決。甲乙雙方約定在_________方所在地轄區(qū)人民法院進(jìn)行裁決。

甲方（蓋章）______________乙方（簽字）_________

法定代表人（簽字）________

_________年_______月______日_________年____月____日

篇4

姓名：_________

性別：_________

出生日期：_________年_________月_________日

籍貫：_________

國(guó)籍：_________

地址：_________

電話：_________

職業(yè)：_________

身份證號(hào)碼：_________

承租方（下稱乙方）：_________

姓名：_________

性別：_________

出生日期：_________年_________月_________日

籍貫：_________

國(guó)籍：_________

地址：_________

電話：_________

職業(yè)：_________

身份證號(hào)碼：_________

為調(diào)劑深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房產(chǎn)使用的余缺，甲方愿意將在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的的房產(chǎn)出租，乙方自愿承組，雙方根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市有關(guān)房產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，簽訂合同條款如下：

一、甲方將座落在深圳市房產(chǎn)建筑面積計(jì)_________平方尺，租給乙方作使用，租期為_(kāi)________年，從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

二、乙方需繳納每月租金_________幣_(tái)________元整，甲方應(yīng)給回收據(jù)。每月租金在當(dāng)月頭五天內(nèi)交清，交租方式以_________支付，交租地點(diǎn)雙方同意在_________。

三、簽訂本合同時(shí)，乙方即時(shí)向甲方交租房履約金_________幣_(tái)________元整，甲方應(yīng)發(fā)收據(jù)。合同終止乙方已交清租金及其他費(fèi)用遷出時(shí)，甲方應(yīng)將履約金退回給乙方。如乙方違約造成甲方的經(jīng)濟(jì)損失，甲方有權(quán)從履約金中扣除。

四、乙方依約交租，而甲方無(wú)正當(dāng)理由拒收，乙方可到深圳市公證處申請(qǐng)證明，則乙方不負(fù)遲延責(zé)任。

五、出租房產(chǎn)的維修、房產(chǎn)稅、土地使用費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)；每月管理費(fèi)、水電等雜費(fèi)由乙方支付。

六、租賃期間，甲乙雙方都不得借故解除合同，如甲方確需收回自用，必須提前兩個(gè)月以書(shū)面通知乙方，并退回履約金另補(bǔ)償乙方遷讓的損失，補(bǔ)償額為兩個(gè)月的租金；如乙方確有事因需退房，須提前兩個(gè)月以書(shū)面通知甲方，在通知期間租金照交，甲方不退回履約金。

七、租賃期間，乙方如對(duì)房屋和設(shè)施故意或過(guò)失造成毀損，應(yīng)負(fù)責(zé)修繕恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟(jì)損失。

八、乙方使用房產(chǎn)時(shí)，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及用途，不得貯存任何違禁品、易燃品、爆炸品等物。同時(shí)必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)法律和特區(qū)有關(guān)條例規(guī)定，遵守社會(huì)主義道德。

乙方如需裝修人墻，必須征得甲方同意，并經(jīng)物業(yè)管理部門(mén)允許方能施工。否則，后果由乙方負(fù)責(zé)。裝人墻的格、窗、花、電器等在乙方遷出時(shí)可一次過(guò)折價(jià)給甲方，亦可拆回，但須負(fù)責(zé)修復(fù)原狀。

九、租賃期間，房產(chǎn)遭到不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致毀滅，本合同則自然終止，互不承擔(dān)責(zé)任。

房屋發(fā)生重大損失或傾倒危險(xiǎn)而甲方又不修繕，乙方可提出退房或代甲方修繕，并以修繕費(fèi)用抵銷租金。

十、在租賃期間，乙方不按時(shí)交租，甲方應(yīng)及時(shí)發(fā)掛號(hào)催租通知書(shū)，如拖欠租金達(dá)一個(gè)月，或欠交管理費(fèi)、水電等費(fèi)達(dá)兩個(gè)月為乙方違約，合同因違約而告終止，甲方應(yīng)持催租通知書(shū)及有關(guān)函件到公證處申請(qǐng)辦理合同違約終止手續(xù)。

十一、因乙方違約而合同終止，則甲方有權(quán)單方收回房產(chǎn)。甲方在收房時(shí)應(yīng)憑公證處發(fā)給的因違約終止合同的證明，通知大廈管理處。

如乙方不交回租賃房產(chǎn)的鎖匙，甲方有權(quán)會(huì)同大廈管理處人員作證進(jìn)入自己的房產(chǎn)內(nèi)，將乙方存放在房?jī)?nèi)的物品清點(diǎn)拍賣，并用以抵償欠租和其他有關(guān)費(fèi)用，若有余則應(yīng)交回給乙方。

乙方表示保證履行合同規(guī)定，如有違約，完全自愿接受甲方作出的上述處理。同時(shí)保證絕不會(huì)提出任何異議。

十二、甲方將乙方存放在租房?jī)?nèi)的物品拍賣所得仍不能抵償租金、管理費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用時(shí)，該等款項(xiàng)應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)交清，而甲方有權(quán)向乙方繼續(xù)追索至清償為止。

十三、租賃合同期滿或解除，乙方必須依時(shí)遷出并將家私雜物全部搬走。若遷出后五天內(nèi)仍留下箱柜等物不搬清，則作為放棄權(quán)利論，由甲方全權(quán)處理，報(bào)請(qǐng)物業(yè)管理部門(mén)派員到場(chǎng)作證，乙方不得有任何異議。

十四、合同期滿，如甲方的房產(chǎn)繼續(xù)出租或出賣，乙方享有優(yōu)先權(quán)。

十五、本合同用鋼筆填寫(xiě)的文字與打印的文字效力同等，自雙方簽訂并經(jīng)深圳市公證處公證之日起生效。

十六、本合同如發(fā)生糾紛，甲乙雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決，不能解決時(shí)即提請(qǐng)深圳市中級(jí)人民法院裁決。

十七、本合同共頁(yè)為一式三份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，_________市公證處壹份，均具同等效力。另由甲方交大廈管理處影印件一份。

出租方（簽字）：_________

承租方（簽字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

篇5

姓名：_________

性別：_________

出生日期：_____年____月____日

籍貫：_________

國(guó)籍：_________

地址：_________

電話：_________

職業(yè)：_________

身份證號(hào)碼：_________

承租方（下稱乙方）：_________

姓名：_________

性別：_________

出生日期：____年____月____日

籍貫：_________

國(guó)籍：_________

地址：_________

電話：_________

職業(yè)：_________

身份證號(hào)碼：_________

為調(diào)劑深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房產(chǎn)使用的余缺，甲方愿意將在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的的房產(chǎn)出租，乙方自愿承組，雙方根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市有關(guān)房產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，簽訂合同條款如下：

一、甲方將座落在深圳市房產(chǎn)建筑面積計(jì)____平方尺，租給乙方作使用，租期為_(kāi)___年，從_____年____月____日起至____年____月____日止。

二、乙方需繳納每月租金_____幣_(tái)___元整，甲方應(yīng)給回收據(jù)。每月租金在當(dāng)月頭五天內(nèi)交清，交租方式以____支付，交租地點(diǎn)雙方同意在_____.

三、簽訂本合同時(shí)，乙方即時(shí)向甲方交租房履約金____幣_(tái)___元整，甲方應(yīng)發(fā)收據(jù)。合同終止乙方已交清租金及其他費(fèi)用遷出時(shí)，甲方應(yīng)將履約金退回給乙方。如乙方違約造成甲方的經(jīng)濟(jì)損失，甲方有權(quán)從履約金中扣除。

四、乙方依約交租，而甲方無(wú)正當(dāng)理由拒收，乙方可到深圳市公證處申請(qǐng)證明，則乙方不負(fù)遲延責(zé)任。

五、出租房產(chǎn)的維修、房產(chǎn)稅、土地使用費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)；每月管理費(fèi)、水電等雜費(fèi)由乙方支付。

六、租賃期間，甲乙雙方都不得借故解除合同，如甲方確需收回自用，必須提前兩個(gè)月以書(shū)面通知乙方，并退回履約金另補(bǔ)償乙方遷讓的損失，補(bǔ)償額為兩個(gè)月的租金；如乙方確有事因需退房，須提前兩個(gè)月以書(shū)面通知甲方，在通知期間租金照交，甲方不退回履約金。

七、租賃期間，乙方如對(duì)房屋和設(shè)施故意或過(guò)失造成毀損，應(yīng)負(fù)責(zé)修繕恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟(jì)損失。

八、乙方使用房產(chǎn)時(shí)，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及用途，不得貯存任何違禁品、易燃品、爆炸品等物。同時(shí)必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)法律和特區(qū)有關(guān)條例規(guī)定，遵守社會(huì)主義道德。

乙方如需裝修人墻，必須征得甲方同意，并經(jīng)物業(yè)管理部門(mén)允許方能施工。否則，后果由乙方負(fù)責(zé)。裝人墻的格、窗、花、電器等在乙方遷出時(shí)可一次過(guò)折價(jià)給甲方，亦可拆回，但須負(fù)責(zé)修復(fù)原狀。

九、租賃期間，房產(chǎn)遭到不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致毀滅，本合同則自然終止，互不承擔(dān)責(zé)任。

房屋發(fā)生重大損失或傾倒危險(xiǎn)而甲方又不修繕，乙方可提出退房或代甲方修繕，并以修繕費(fèi)用抵銷租金。

十、在租賃期間，乙方不按時(shí)交租，甲方應(yīng)及時(shí)發(fā)掛號(hào)催租通知書(shū)，如拖欠租金達(dá)一個(gè)月，或欠交管理費(fèi)、水電等費(fèi)達(dá)兩個(gè)月為乙方違約，合同因違約而告終止，甲方應(yīng)持催租通知書(shū)及有關(guān)函件到公證處申請(qǐng)辦理合同違約終止手續(xù)。

十一、因乙方違約而合同終止，則甲方有權(quán)單方收回房產(chǎn)。甲方在收房時(shí)應(yīng)憑公證處發(fā)給的因違約終止合同的證明，通知大廈管理處。

如乙方不交回租賃房產(chǎn)的鎖匙，甲方有權(quán)會(huì)同大廈管理處人員作證進(jìn)入自己的房產(chǎn)內(nèi)，將乙方存放在房?jī)?nèi)的物品清點(diǎn)拍賣，并用以抵償欠租和其他有關(guān)費(fèi)用，若有余則應(yīng)交回給乙方。

乙方表示保證履行合同規(guī)定，如有違約，完全自愿接受甲方作出的上述處理。同時(shí)保證絕不會(huì)提出任何異議。

十二、甲方將乙方存放在租房?jī)?nèi)的物品拍賣所得仍不能抵償租金、管理費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用時(shí)，該等款項(xiàng)應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)交清，而甲方有權(quán)向乙方繼續(xù)追索至清償為止。

十三、租賃合同期滿或解除，乙方必須依時(shí)遷出并將家私雜物全部搬走。若遷出后五天內(nèi)仍留下箱柜等物不搬清，則作為放棄權(quán)利論，由甲方全權(quán)處理，報(bào)請(qǐng)物業(yè)管理部門(mén)派員到場(chǎng)作證，乙方不得有任何異議。

十四、合同期滿，如甲方的房產(chǎn)繼續(xù)出租或出賣，乙方享有優(yōu)先權(quán)。

十五、本合同用鋼筆填寫(xiě)的文字與打印的文字效力同等，自雙方簽訂并經(jīng)深圳市公證處公證之日起生效。

十六、本合同如發(fā)生糾紛，甲乙雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決，不能解決時(shí)即提請(qǐng)深圳市中級(jí)人民法院裁決。

十七、本合同共頁(yè)為一式三份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，____市公證處壹份，均具同等效力。另由甲方交大廈管理處影印件一份。

出租方（簽字）：_______承租方（簽字）：________

______年____月____日______年____月____日

篇6

關(guān)鍵詞：建筑 工程施工合同管理

一、工程施工企業(yè)需建立完善的施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)

施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)的工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工企業(yè)合同管理辦法，將施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來(lái)。將施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)。

二、工程施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度

（1）合同的審查批準(zhǔn)制度。施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應(yīng)實(shí)行審查、批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)簽后，送交合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同。這樣，通過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。

（2）印章管理制度。施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對(duì)合同專用章的使用、保管要有嚴(yán)格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門(mén)保管、簽印，實(shí)行專章專用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應(yīng)由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個(gè)人私利，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。

（3）合同統(tǒng)計(jì)考查制度。合同統(tǒng)計(jì)考查制度就是利用科學(xué)方法、利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字反饋合同訂立、履行情況。通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供重要的依據(jù)。

（4）合同信息管理制度。施工企業(yè)的合同由于種類多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能還會(huì)出錯(cuò)，必須借助先進(jìn)的手段建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)管理，才能達(dá)到檔案化、信息化。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)能保證正確分析施工企業(yè)合同管理情況，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

三、施工企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理必須掌握施工企業(yè)合同管理的知識(shí)

（1）企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師是企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)決策者，掌握施工企業(yè)合同管理的有關(guān)知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)客觀要求。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉施工企業(yè)合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機(jī)構(gòu)，而且要求項(xiàng)目管理人員在掌握合同管理的知識(shí)前提下進(jìn)行工程索賠。

四、做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)

建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境影響大，不可預(yù)見(jiàn)性因素多的特點(diǎn)。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說(shuō)盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

五、認(rèn)真履行施工企業(yè)合同管理，加強(qiáng)履約管理

（1）履約管理的依據(jù)，即合同分析。合同分析是從合同執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上。

①分析合同漏洞，解釋爭(zhēng)議內(nèi)容。工程施工的情況是千變?nèi)f化的，再標(biāo)準(zhǔn)的合同也難免會(huì)有漏洞，找出漏洞并加以補(bǔ)充，此可減少合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)。另外合同雙方爭(zhēng)執(zhí)的起因往往是對(duì)合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達(dá)成一致，才能為索賠工作打開(kāi)通道。

②分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。界定和確認(rèn)工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是什么，風(fēng)險(xiǎn)影響程度大小，才能找到對(duì)策和措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

③分解合同并落實(shí)合同責(zé)任。主要是加強(qiáng)合同交底工作：項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所有的合同均進(jìn)行全交底，以會(huì)議與書(shū)面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個(gè)合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，履約中應(yīng)注意的問(wèn)題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實(shí)到職能部門(mén)與個(gè)人。同時(shí)，設(shè)置專職施工企業(yè)合同管理，對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門(mén)的聯(lián)系，這樣可加大合同管理。應(yīng)注意的問(wèn)題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實(shí)到職能部門(mén)與個(gè)人。同時(shí)，設(shè)置專職合同管理，對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門(mén)的聯(lián)系，這樣可加大施工企業(yè)合同管理力度，提高全員合同管理的意識(shí)。

（2）履約管理的方式，即合同控制。合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程的全面監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)及糾正的管理活動(dòng)。

合同的控制方法有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式。

篇7

論文關(guān)鍵詞：建筑工程工程款拖欠防范措施及對(duì)策闡述

論文摘要：在目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)運(yùn)作不夠規(guī)范的現(xiàn)實(shí)情況下，工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)很大。針對(duì)業(yè)主未按合同支付工程進(jìn)度款、工程竣工后的結(jié)算款、履約保證金、質(zhì)量保證金時(shí)給施工企業(yè)帶來(lái)的巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施及其對(duì)策進(jìn)行了闡述，可供借鑒。

l概述

工程款拖欠主要是指建設(shè)工程業(yè)主拖欠承包單位(人)在施工過(guò)程中按合同應(yīng)該支付的工程進(jìn)度款和工程竣工后的結(jié)算款、履約保證金、質(zhì)量保證金等。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放2O多年來(lái)，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，但由于建筑市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、不成熟，項(xiàng)目投資法人責(zé)任制度沒(méi)有真正建立和運(yùn)行，加之建筑施工業(yè)實(shí)際上存在著的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使部分工程業(yè)主玩“空手道”。有的政府為了所謂的政績(jī)和形象不顧其財(cái)力大搞“形象工程”，而施工企業(yè)迫于生計(jì)百般迎合建設(shè)工程業(yè)主，從而使本不正常的拖欠卻變得“正?！?。工程業(yè)主大量拖欠工程款給施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2防范措施

施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)?筆者就施工企業(yè)在投標(biāo)簽訂施工承攬合同、合同的履行以及工程價(jià)款的結(jié)算等全過(guò)程應(yīng)注意的問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)防范措施。

(1)投標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真作好調(diào)查，摸清發(fā)包方底細(xì)和項(xiàng)目底細(xì)。特別是要摸清項(xiàng)目資金的組成和來(lái)源是否有保障。

在投標(biāo)階段，建設(shè)單位一般都能提供較為全的招標(biāo)證明文件資料，投標(biāo)單位(人)應(yīng)了解清楚建設(shè)單位名稱與發(fā)包人或招標(biāo)人名稱在招標(biāo)各項(xiàng)文件中的記錄是否一致。項(xiàng)目的建設(shè)單位為兩方或多方而僅以其中一方作為發(fā)包人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位(人)應(yīng)獲得建設(shè)單位其他各方的授權(quán)委托書(shū)面文件，同時(shí)還應(yīng)審查該授權(quán)是否已明確包含了已簽合同的全部?jī)?nèi)容，也就是要認(rèn)真審查項(xiàng)目投資法人責(zé)任制。

另外，投標(biāo)單位(人)還要了解項(xiàng)目建設(shè)單位的注冊(cè)資本金是否到位，工程進(jìn)度資金來(lái)源渠道是否有保障，以及履約能力、資信情況和訴訟情況。

(2)工程中標(biāo)后施工企業(yè)要認(rèn)真做好承包合同簽約管理，提高合同審查水準(zhǔn)。

工程發(fā)包方在簽訂承包工程合同時(shí)，除了國(guó)家明文規(guī)定的合同范本中的各項(xiàng)通用條款和專用條款，仍然還要附加各種條款，設(shè)置一些“陷阱”，對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)盡可能地就“陷阱”條款的消除與發(fā)包人進(jìn)行談判。對(duì)于合同雙方同類型的義務(wù)或責(zé)任，要求采用與發(fā)包人承擔(dān)義務(wù)或責(zé)任的條款文字對(duì)等或?qū)?yīng)的文字表述。盡可能要求澄清語(yǔ)言模糊的條款，避免條款中出現(xiàn)含混、疏漏或約而不定等對(duì)施工方不利的內(nèi)容。

對(duì)于那些經(jīng)談判協(xié)商仍不能消除的“陷阱”，施工企業(yè)要充分考慮自身履約可能的風(fēng)險(xiǎn)，慎重決定是否簽約。決定簽約后，對(duì)于“陷阱”條款，應(yīng)制定特別的防范措施，并落實(shí)到合同履行的全過(guò)程和與“陷阱”條款所涉及工作范圍相關(guān)的每一個(gè)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人員。

同時(shí)，在合同中要明確工程進(jìn)鏖及竣工價(jià)款結(jié)算依據(jù)、時(shí)間限制、工程款支付的時(shí)間限制以及業(yè)主違約責(zé)任。在條件許可的情況下，盡量在合同中設(shè)置對(duì)等的履約擔(dān)保或有效的抵押條款。另外還要在合同中明確雙方文書(shū)往來(lái)處理方式。

(3)在施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。

施工企業(yè)在合同履約過(guò)程中一定耍堅(jiān)持“以合同為依據(jù)”的原則，履行合同中的每一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)有合同依據(jù)。要正確理解在今后違約糾紛解決中“以事實(shí)為依據(jù)”的法律原則，這里所說(shuō)的“事實(shí)”不是社會(huì)公眾統(tǒng)稱所認(rèn)為的客觀事實(shí)，而是客觀事實(shí)中能夠在事后被合法有效的證據(jù)證明的那一部分“事實(shí)”。換言之，不能被合法有效的證據(jù)事實(shí)證明的客觀事實(shí)，將難以被法律認(rèn)可。

為此，施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)履約管理，要建立和落實(shí)符合合同約定的收發(fā)文制度，同時(shí)要特別注意承包人單方面發(fā)給發(fā)包人的書(shū)面文件，如果沒(méi)有發(fā)包人簽收或者郵政部門(mén)、公證部門(mén)或與承包人無(wú)利害關(guān)系的第三方確認(rèn)送達(dá)發(fā)包人的證據(jù)，在日后產(chǎn)生糾紛時(shí)，發(fā)包人就會(huì)輕易地否認(rèn)曾經(jīng)收到過(guò)此類文件。因此，對(duì)于發(fā)包方在涉及工期、價(jià)款、質(zhì)量等內(nèi)容的重要文件簽收方面的違約，施工企業(yè)要予以高度警惕。發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約，要有理有節(jié)地及時(shí)交涉。交涉無(wú)果，工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)仍拒絕簽收的，要采取掛號(hào)郵寄送達(dá)，必要時(shí)可采用公證送達(dá)等方式保全證據(jù)。對(duì)于履約工程業(yè)主方(或監(jiān)理工程師)以非“正式”的書(shū)面方式、口頭方式或事實(shí)行為，單方面作出的對(duì)合同條款的變更應(yīng)仔細(xì)甄別其利弊，對(duì)施工企業(yè)不利的變更要以書(shū)面形式明確拒絕，對(duì)確需要變更的，應(yīng)以雙方蓋章或合同約定的雙方代表簽字的補(bǔ)充協(xié)議等“正式”書(shū)面文件予以明確。

在合同履行過(guò)程中，施工企業(yè)要敢于運(yùn)用《合同法》第六十七條的規(guī)定“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求”。據(jù)此，除非合同另有規(guī)定，應(yīng)做到未獲得符合合同規(guī)定的發(fā)包方或發(fā)包方委托的監(jiān)理工程師或設(shè)計(jì)單位出具的工作依據(jù)的書(shū)面文件時(shí)不施工。在出現(xiàn)進(jìn)度款不按時(shí)足額到位等發(fā)包人嚴(yán)重違約且無(wú)糾正措施的情況下，施工企業(yè)要敢于暫停施工。當(dāng)工程業(yè)主要求施工方在合同約定之外完成某項(xiàng)工程時(shí)，或者，當(dāng)因?yàn)楣こ虡I(yè)主或者不可歸責(zé)于施工方的原因?qū)е率┕し焦て谘诱`或費(fèi)用增加時(shí)，施工方要按合同約定程序和期限，及時(shí)簽證．及時(shí)索賠。工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)對(duì)索賠金額或時(shí)間不能及時(shí)給予確認(rèn)的，施工方應(yīng)特別注意保留由工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)簽署過(guò)的相關(guān)證據(jù)，根據(jù)這些證據(jù)應(yīng)能夠反映出或計(jì)算出索賠事項(xiàng)所涉及的工程量或工作時(shí)間。施工方應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：在工程業(yè)主嚴(yán)重違約的情況下，一味忍讓，將導(dǎo)致自己一方的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)《合同法》第一百一十九條有關(guān)“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償”的規(guī)定，當(dāng)工程業(yè)主方在工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付方面存在違約而拒絕糾正的情況下．施工方暫停施工，正屬于防止損失擴(kuò)大而采取的適當(dāng)措施，施工方因暫停施工而發(fā)生的停工、窩工損失，機(jī)械臺(tái)班擱置損失，均屬于因防止損失擴(kuò)大而支付的合理費(fèi)用，施工方有權(quán)向工程業(yè)主方索賠。

需強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中往往只注重工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、不抓合同履約管理，證據(jù)意識(shí)差，忽視資料管理，特別是當(dāng)工程業(yè)主提出搶工期，重大施工項(xiàng)目調(diào)整時(shí)，會(huì)給予許多口頭承諾或者給予少許的獎(jiǎng)勵(lì)，而現(xiàn)場(chǎng)管理者又未及時(shí)按合同約定程序和期限取得相關(guān)書(shū)面證明文件。當(dāng)工期達(dá)到目標(biāo)后，工程業(yè)主就以各種理由拖延和搪塞，以致錯(cuò)過(guò)取得證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，到頭來(lái)對(duì)增加的費(fèi)用無(wú)法進(jìn)行結(jié)算。

(4)及時(shí)做好工程進(jìn)度款的結(jié)算，提前準(zhǔn)備

工程決算報(bào)告，堅(jiān)持按合同約定的方式結(jié)算，財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)和收取工程價(jià)款。合同造價(jià)條款是承發(fā)包合同中的關(guān)鍵條款，直接關(guān)系到合同雙方簽訂的履行承發(fā)包合同權(quán)利義務(wù)所指向的目標(biāo)和關(guān)鍵。施工過(guò)程中的中間結(jié)算，就成為整個(gè)合同造價(jià)結(jié)算的重要環(huán)節(jié)和總體強(qiáng)化造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵。堅(jiān)持工程進(jìn)度中間結(jié)算對(duì)施工方具有十分重要意義，要具有邊做邊算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格依照合同約定和工程進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向工程業(yè)主委托的監(jiān)理工程師編報(bào)工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)。同時(shí)還要催促監(jiān)理工程師和工程業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)審簽工程進(jìn)度價(jià)款。

當(dāng)工程施工到尾聲時(shí)，施工單位應(yīng)將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程竣工決算相關(guān)資料的準(zhǔn)備。工程項(xiàng)目部應(yīng)將技術(shù)質(zhì)量、計(jì)劃合同、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等部門(mén)的相關(guān)人員組成竣工決算班子，相互配合，各施其責(zé)，對(duì)合同工程量、設(shè)計(jì)變更量、工程業(yè)主供應(yīng)的物資量等與此相關(guān)的各種簽證資料進(jìn)行清理、匯總、核對(duì)，如需簽證而還未簽證的相關(guān)結(jié)算資料要在工程竣工移交前取得設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主的簽證?？傊龅健叭f(wàn)事具備，只欠東風(fēng)”，千萬(wàn)不能待工程竣工移交后進(jìn)行補(bǔ)簽證，那樣，工程業(yè)主將借口設(shè)計(jì)、監(jiān)理已退場(chǎng)無(wú)法取得簽字而無(wú)法向工程業(yè)主結(jié)算應(yīng)該結(jié)算的工程補(bǔ)償。

無(wú)論是工程施工的中間結(jié)算，還是工程竣工決算，施工單位的財(cái)務(wù)部門(mén)都要與工程業(yè)主辦理工程款項(xiàng)支付的清算手續(xù)。工程承包合同約定的支付價(jià)款一般包括工程預(yù)付款，進(jìn)度款和工程竣工決算尾款(包括施工方的履約保證金、質(zhì)量保證金等)。而工程預(yù)付款一般都要在施工過(guò)程的中間結(jié)算時(shí)，在一定的時(shí)間內(nèi)分次分額度扣除。

同時(shí)，工程業(yè)主還要按合同約定中間結(jié)算扣除由業(yè)主提供而應(yīng)由施工單位承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，如業(yè)主提供的主要建材價(jià)款，代交的電費(fèi)，代扣代繳的稅費(fèi)等。因此，每當(dāng)進(jìn)行一次工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，施工單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與工程業(yè)主完清財(cái)務(wù)清算手續(xù)。這樣才能在當(dāng)工程業(yè)主不能按合同規(guī)定的按時(shí)足額支付工程款項(xiàng)而帶來(lái)的違約責(zé)任時(shí)，提供有力的證據(jù)保證。

3管理機(jī)制

施工單位要建立和不斷完善嚴(yán)格的自我約束履約管理機(jī)制。

上述幾種防范工程款拖欠的管理措施，最終必須落實(shí)到人，并應(yīng)有相應(yīng)的制度保障。筆者建議施工單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全內(nèi)部履約管理制度：

(1)內(nèi)部要建立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，并配備具有各類專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)各項(xiàng)合同的簽訂實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)合同的履約實(shí)行授權(quán)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制。由于水利水電施工項(xiàng)目較分散，且所跨地區(qū)多，對(duì)各項(xiàng)施工合同的履約要實(shí)行集中管理十分困難，也不符合實(shí)際。因此，必須給施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理授予一定的合同履約管理權(quán)限，但涉及到合同條款的變更、施工項(xiàng)目的調(diào)整等都必須經(jīng)過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)審查和企業(yè)法人審簽后，方可生效。

(2)建立對(duì)生效合同履約情況特別是造價(jià)條款、工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付及時(shí)檢查制度。合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履約情況不但要建立履約檔案以要求施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)反饋信息外，還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查合同簽訂雙方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究，調(diào)整對(duì)策，這樣才能在合同履約中處于積極主動(dòng)的地位。

(3)要建立嚴(yán)格的文檔記錄和各類合同履行資料收集和保管制度，經(jīng)常檢查。確保證據(jù)完整地收集保管。

(4)建立合同管理人員的履約管理責(zé)任制。設(shè)定量化考核指標(biāo)，對(duì)因違反合同管理規(guī)定造成企業(yè)損失的，追究個(gè)人責(zé)任。

篇8

乙方：__________________

依照《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和公司文件相關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)信的原則，甲、乙雙方就_______(工程)勞力施工承包事宜協(xié)商達(dá)成一致。訂立本合同。

第一條工程概況

工程名稱：______________

工程地點(diǎn)：______________

第二條工程承包范圍

___________________________________

第三條工程工期

1.計(jì)劃開(kāi)工日期：_______年_______月_______日，計(jì)劃完工日期：_______年_______月_______日，總?cè)諝v天數(shù)_______天;

2.主要節(jié)點(diǎn)工期：___________________________________

3.乙方應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行甲方的進(jìn)度計(jì)劃安排(包括新調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃)。

第四條工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

所承包工程范圍內(nèi)的工程質(zhì)量必須達(dá)到_____________________

第五條組成合同文件及解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

1.本合同;

2.本合同附件;

3.招投標(biāo)文件;

4.本工程施工圖紙及國(guó)家現(xiàn)行或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

注：上述文件應(yīng)互為補(bǔ)充，在合同中出現(xiàn)含糊不清或不相一致時(shí)，按上述順序解釋，不能清楚解釋時(shí)，在不影響工程正常施工進(jìn)度的情況下由雙方協(xié)商解決。

第六條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

本合同適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：____________________________

第七條甲方責(zé)任和義務(wù)

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理目標(biāo)，組織編制施工計(jì)劃、物資需用量計(jì)劃表，實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工、計(jì)量檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)化驗(yàn)的控制、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

2.負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作關(guān)系。

3.根據(jù)工程情況要求乙方增減施工人數(shù)，滿足施工生產(chǎn)需要。對(duì)施工質(zhì)量底劣、技術(shù)差、不服從指揮、有違法亂紀(jì)行為的人員予以清退。

4.及時(shí)提供由甲方供應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料。

5.按本合同約定，向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬。

6.統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決乙方施工人員生活臨時(shí)設(shè)施、用水、用______________其費(fèi)用：

7.協(xié)助乙方辦理現(xiàn)場(chǎng)施工人員出入證件，其費(fèi)用由乙方自理。

第八條乙方責(zé)任和義務(wù)

1.遵守國(guó)家政策和法律法規(guī);遵守業(yè)主和甲方企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，做好安全、文明施工、環(huán)境和職業(yè)健康安全、勞動(dòng)保護(hù)等工作。

2.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范、有關(guān)技術(shù)要求及施工組織設(shè)計(jì)精心組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本合同勞務(wù)承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向甲方負(fù)責(zé);根據(jù)業(yè)主或甲方的計(jì)劃要求(包括調(diào)整后的計(jì)劃)，合理組織，科學(xué)安排作業(yè)計(jì)劃，投入足夠的人力、物力、保證工期;承擔(dān)由于自身責(zé)任造成的質(zhì)量返修、工期拖延損失及各種罰款。

3.應(yīng)按招標(biāo)文件要求和承諾的管理人員、安全員(持證)保質(zhì)保量到位。技術(shù)工人必須按國(guó)家規(guī)定持上崗，技工必須有職業(yè)技能操作證，持證證率達(dá)到100%。特殊工種必須有特種作業(yè)操作證，持證率達(dá)到100%

4.服從甲方和業(yè)主的監(jiān)督、檢查、管理;接受甲方和業(yè)主有關(guān)人員對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的管理：接受甲方隨時(shí)檢查其設(shè)備、材料保管、使用情況及其操作人員的有效證件、持證上崗情況;

5.做好施工場(chǎng)地周圍建筑物、構(gòu)筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護(hù)工作。因乙方責(zé)任發(fā)生損壞,應(yīng)自行承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)損失及各種罰款：

6.按甲方統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機(jī)具;妥善保管、合理使用甲方提供或租賃給乙方使用的機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料及其他設(shè)施：

7.按國(guó)家政策規(guī)定與每個(gè)務(wù)工人員簽訂《勞動(dòng)合同》并按合同所約定的條款支付務(wù)工人員工資(務(wù)工人員工資每月造冊(cè)備案)，承擔(dān)因此項(xiàng)工作不到位而引起的糾紛或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政部門(mén)的處罰及責(zé)任后果;

8.為其施工人配備必要的勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)用品(如安全帽、安全帶、工作服、手套及其它相關(guān)的防護(hù)用品);

9.進(jìn)場(chǎng)施工人員要求具備思想素質(zhì)好、身體健康、技術(shù)熟練等條件;禁止18歲以下的未成年人和55歲以上的老人及體弱病殘人員;禁止使用不法人員，乙方應(yīng)承擔(dān)因使用以上不合格人員而引起的責(zé)任和后果。

10.甲方在資金暫時(shí)不到位，業(yè)主未能按時(shí)拔付工程款的情況下，乙方不得因此而影響正常施工，不得聚眾鬧事，做到對(duì)甲方的諒解。

第九條環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和文明施工

1.甲方應(yīng)集中組織對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)以及公司相關(guān)制度等方面的教育;依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度、監(jiān)督、監(jiān)控乙方的相關(guān)工作實(shí)施情況，使其體系有效運(yùn)行。

2.乙方應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作工人的安全教育;認(rèn)真落實(shí)安全措施，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn);隨時(shí)接受安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。由于自身安全措施不力及違章操作造成事故，承擔(dān)一切責(zé)任后果和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

發(fā)生安全事故，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)甲方有關(guān)部門(mén)，同時(shí)按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行處理。

3.乙方就嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門(mén)及環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)等到有關(guān)部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，做到文明施工;保證施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，符合文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求，維護(hù)甲方良好的企業(yè)形象，并承擔(dān)因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，采取一切適當(dāng)?shù)拇胧?，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境，限制由施工作業(yè)引起的噪音或其它污染;避免對(duì)公眾和第三方財(cái)產(chǎn)造成損害和妨礙。

第十條材料、設(shè)備供應(yīng)與管理

1.甲方提供給乙方使用的周轉(zhuǎn)材料實(shí)行調(diào)拔制，根據(jù)工程計(jì)劃需要向乙方提供。

2.乙方就妥善保管、合理使用甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備(包括領(lǐng)用、保管、裝卸、退庫(kù)、辦理相關(guān)手續(xù)、按甲方指定的場(chǎng)內(nèi)地點(diǎn)歸類堆放);因保管和使用不善發(fā)生丟失、損壞，乙方應(yīng)按領(lǐng)用時(shí)的價(jià)格賠償。

3.材料按預(yù)算分折量對(duì)乙方實(shí)行限額領(lǐng)料，乙方應(yīng)合理用料、注重節(jié)約。如材料使用超出預(yù)算用量，則超出部分的費(fèi)用由乙方承擔(dān);材料節(jié)約部分，由甲乙雙方按_______比例分成。

第十一條承包方式、價(jià)格及包含的內(nèi)容

1.承包方式及單價(jià)

2.承包價(jià)格所包含的內(nèi)容：

承包價(jià)格包括施工期間乙方的各類風(fēng)險(xiǎn)及施工人員工資和調(diào)遣費(fèi)：小型機(jī)具費(fèi)用;各類材料的場(chǎng)內(nèi)二次倒運(yùn);自然氣候影響停水、停電、待料等不可預(yù)見(jiàn)工日費(fèi)用;包括周轉(zhuǎn)材料的領(lǐng)用、裝卸、看護(hù)、保管、退庫(kù);勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用(安全帽、安全帶、手套等);安全防護(hù)設(shè)施的搭拆(安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、防護(hù)棚等);文明施工費(fèi)用(包括上級(jí)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各類檢查所發(fā)生的臨時(shí)用工);承包工程范圍內(nèi)的配合測(cè)量放線、材料試驗(yàn)、電工、機(jī)械設(shè)備維修和安裝拆卸配合用工;預(yù)防一般性自然災(zāi)害所采取的措施用工費(fèi)用;

3.本合同單價(jià)為一次包死價(jià)格，在合同實(shí)施期間不因其它因素變化而調(diào)整變動(dòng)。

第十二條結(jié)算辦法及付款方式

1.每月25日由甲方按乙方實(shí)際完成工程量(或按工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn))結(jié)算勞務(wù)承包費(fèi)，5日按合同價(jià)款結(jié)算完畢，交甲方財(cái)務(wù)部門(mén)作為支付勞務(wù)承包費(fèi)用的依據(jù)。

2.甲方不預(yù)付乙方生活費(fèi)用，勞務(wù)承包費(fèi)用按月支付(或按工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn))，付款時(shí)間為業(yè)主付款后，支付上月結(jié)算款的_______%。所承包工程完工后付結(jié)算款的_______%，余款_______%待所承包承包工程完工驗(yàn)收達(dá)到合同要求后付清。(結(jié)算款支付額以扣除勞務(wù)管理費(fèi)后的數(shù)額為基數(shù))

3.在每月的承包費(fèi)結(jié)算中，應(yīng)扣除乙方向甲方勞務(wù)公司應(yīng)繳納_______%的勞務(wù)管理費(fèi)。

第十三條施工驗(yàn)收

1.乙方應(yīng)按本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保施工質(zhì)量。施工完畢，乙方應(yīng)及時(shí)向甲方提交自檢報(bào)告，通知驗(yàn)收;甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)乙方施工成果組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再進(jìn)入下道工序施工作業(yè);驗(yàn)收結(jié)果表明乙方施工質(zhì)量不合格時(shí)，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修復(fù)，不延長(zhǎng)工期，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的甲方的相關(guān)損失。

竣工驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方提出的工程質(zhì)量缺陷，乙方應(yīng)無(wú)償維修，并承擔(dān)由此導(dǎo)致甲方相關(guān)損失，不因先期已經(jīng)甲方驗(yàn)收而減輕乙方責(zé)任。

2.乙方應(yīng)配合甲方對(duì)其工作進(jìn)行的初步驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收;甲方或施工場(chǎng)地內(nèi)第三方的工作必須乙方配合時(shí)，乙方應(yīng)按甲方的指令予以配合。(配合第三方工作的費(fèi)用另外協(xié)商)

第十四條工程保修

1.保修范圍、期限：______________

2.保修期間，乙方應(yīng)在接到維修通知后按甲方要求內(nèi)容和時(shí)間派人維修，若乙方未按甲方要求執(zhí)行，甲方可委托其它單位或人員修理，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第十五條保險(xiǎn)

1.乙方負(fù)責(zé)人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

2.保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，甲、乙雙方有責(zé)任采取必要的措施減少損失。

第十六條爭(zhēng)議

1.甲、乙雙方在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，可以自行協(xié)商解決;否則，雙方應(yīng)在合同簽訂所在地勞動(dòng)仲裁部門(mén)或人民法院解決。

2.發(fā)生爭(zhēng)議后，除非出現(xiàn)下列情況，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持工作連續(xù)，保護(hù)好已完工作成果;

2.1單方違約導(dǎo)致合同確已無(wú)法履行，雙方協(xié)議終止合同;

2.2調(diào)解要求停止合同工作，且為雙方接受;

2.3仲裁機(jī)構(gòu)要求停止合同工作;

2.4法院要求停止合同工作。

第十七條合同履約保證金

1.乙方向甲方繳納合同履約保證金_______元。

2.合同履約保證金所含內(nèi)容應(yīng)包括本合同內(nèi)所定的各項(xiàng)批標(biāo)及投標(biāo)文件內(nèi)的承諾條件，如：工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工、施工高峰期所到位人員數(shù)，農(nóng)忙季節(jié)的人員數(shù)量，支付農(nóng)民工資，遵紀(jì)守法等。若達(dá)不到以上內(nèi)容所規(guī)定的要求，則從履約保證金中扣除一定的金額;若發(fā)生嚴(yán)重違約或給甲方造成無(wú)法挽回?fù)p失的，沒(méi)收全部保證金，并賠償由此給甲方造成果。

3.本工程完工后，乙方按雙方所簽訂合同的內(nèi)容完成，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收符合本合同規(guī)定的要求，則甲方在一月內(nèi)返還乙方的履約保證金(不計(jì)利息)。

第十八條不可抗力

1.不可抗力的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行甲方與業(yè)主簽訂的合同，當(dāng)甲方與業(yè)主簽訂的合同沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，執(zhí)行國(guó)家或地方政府規(guī)定。

2.不可抗力事件發(fā)生后，乙方應(yīng)立即通知甲方項(xiàng)目經(jīng)理，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，甲方應(yīng)協(xié)助乙方采取措施。

3.因不可抗力事件延誤的工作時(shí)間相就順延。

4.因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。

第十九條合同解除

1.如因不可抗力致使本合同無(wú)法履行、或因一方違約或因業(yè)主方原因造成工程停建或緩建，致使合同無(wú)法履行的，可以解除合同。

2.因不可抗力或業(yè)主原因造成合同解除，乙方就妥善做好已完工程和剩余材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按要求撤出施工場(chǎng)地;甲方按合同約定支付已完工作勞務(wù)報(bào)酬。

第二十條合同終止

雙方履行合同全部義務(wù);勞務(wù)報(bào)酬價(jià)款支付完畢;乙方向甲方交付本合同承包工程作業(yè)成果，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后;保修期滿未發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，本合同即告終止。

第二十一條合同份數(shù)

本合同一式_______份，甲方_______份;乙方_______份。

第二十二條補(bǔ)充條款

__________________________________________

第二十三條合同生效

本合同雙方約定_______后生效。

合同簽訂時(shí)間：______________

合同簽訂地點(diǎn)：______________

篇9

一、建設(shè)工程保證金的種類及法律含義

梳理我國(guó)現(xiàn)行法律、政策規(guī)定和歸納工程實(shí)務(wù)中的一般做法，我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)中的保證金種類主要有如下三種：

1、投標(biāo)保證金

針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)后招投標(biāo)實(shí)務(wù)中的具體情況，我國(guó)一系列國(guó)家政策細(xì)化規(guī)定了投標(biāo)保證金制度，且招投標(biāo)實(shí)務(wù)中也廣泛運(yùn)用了投標(biāo)保證金制度?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第27條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人?！薄端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第25條規(guī)定：“招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額?！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金?！稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理?！眹?guó)務(wù)院行政法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（征求意見(jiàn)稿）第19條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。”

綜上，可以認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)確立了投標(biāo)保證金的法律制度。根據(jù)招投標(biāo)實(shí)務(wù)情況來(lái)看，投標(biāo)保證金主要是投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交的一筆資金款項(xiàng)。設(shè)置該制度的目的是為了在招投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行制約，以防止其中標(biāo)后的不誠(chéng)信行為（比如不簽合同）給招標(biāo)人造成損失、從而在一定程度上保障招標(biāo)人的權(quán)利。投標(biāo)保證金主要存在于招投標(biāo)階段，定標(biāo)后，沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。

2、履約保證金

《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！钡?0條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！蓖ǔ＃鲜鰞蓷l法律規(guī)定被普遍認(rèn)為是我國(guó)確立了履約保證金的法律制度。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和工程實(shí)務(wù)中的做法，履約保證金主要是在簽定合同后投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人提交的一筆款項(xiàng)。目的是為了在施工過(guò)程中對(duì)承包人進(jìn)行制約，以彌補(bǔ)其違約行為給發(fā)包人造成的損失。履約保證金主要存在于合同履行階段（工程實(shí)務(wù)中一般自合同簽定后至竣工驗(yàn)收合格之日止）。

3、質(zhì)量保證（保修）金（簡(jiǎn)稱“質(zhì)保金”）

根據(jù)《建筑工程質(zhì)量保證金管理辦法》的規(guī)定，質(zhì)保金是發(fā)、承包人在合同中約定扣留工程款中的一部分資金，以確保承包人在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量缺陷予以修復(fù)的一筆款項(xiàng)。此筆款項(xiàng)一般存在于工程竣工驗(yàn)收合格之日起至合同約定的缺陷責(zé)任期屆滿或者質(zhì)保金返還期限屆至之日。

根據(jù)以上法律性規(guī)定可以總結(jié)建設(shè)工程保證金的法律含義為，建設(shè)工程保證金是指為確立合同雙方的權(quán)利義務(wù)，在建設(shè)工程的不同階段（招投標(biāo)期間、工程施工建設(shè)期間、工程缺陷責(zé)任（合同約定）期間），特定義務(wù)主體（投標(biāo)人、承包人、保修義務(wù)人）向特定權(quán)利主體（招標(biāo)人、發(fā)包人、保修權(quán)利人）所提交的具有特定性質(zhì)和目的的金錢(qián)之債，收取建設(shè)工程保證金一方為債權(quán)人，交納建設(shè)工程保證金一方為債務(wù)人。以上三種類型的工程保證金，其法律性質(zhì)有所不同，在不同階段有不同的處理規(guī)則。工程實(shí)務(wù)中，這三者一般有個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，投標(biāo)人在招投標(biāo)階段交納了投標(biāo)保證金并中標(biāo)后，其投標(biāo)保證金一般轉(zhuǎn)化為履約保證金或其一部分；工程竣工驗(yàn)收合格后，履約保證金或其一部分一般轉(zhuǎn)化為質(zhì)保金。工程實(shí)務(wù)中，隨著保證金性質(zhì)的轉(zhuǎn)化，也產(chǎn)生過(guò)一些法律上的糾紛。

二、建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)

《擔(dān)保法》第2條規(guī)定：“在借貸、買(mǎi)賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金?！蓖ǖ?3條規(guī)定：“本法所稱質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?！薄段餀?quán)法》第208條也規(guī)定：“為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。”

根據(jù)上述二法的規(guī)定，我們可以對(duì)建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)作一點(diǎn)探析：建設(shè)工程合同屬于特殊的承攬合同，而建設(shè)工程保證金之債是為擔(dān)保建設(shè)工程合同的履行而在特定的債權(quán)人和債務(wù)人之間確立的一種法律關(guān)系，建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)可以看作是擔(dān)保之債中質(zhì)權(quán)的質(zhì)物。理由是：

第一，建設(shè)工程保證金的目的是擔(dān)保建設(shè)工程合同的履行。在招投標(biāo)階段，投標(biāo)保證金是為了擔(dān)保投標(biāo)人在招投標(biāo)期間履行招標(biāo)文件規(guī)定的義務(wù)、并在中標(biāo)后與招標(biāo)人簽定合同、確立雙方在建設(shè)工程合同中的權(quán)利義務(wù)；履約保證金是為了擔(dān)保承包人在工程施工建設(shè)過(guò)程中履行其合同根本義務(wù)（質(zhì)量、工期、安全）；質(zhì)保金是為了擔(dān)保保修義務(wù)人合同（保修協(xié)議書(shū)）約定的保修責(zé)任的落實(shí)。因此，建設(shè)工程保證金制度的確立是發(fā)軔于工程建設(shè)擔(dān)保的初衷，其具有擔(dān)保性質(zhì)。

第二，建設(shè)工程保證金的用途是特定的。工程實(shí)務(wù)中，投標(biāo)保證金是用于特定的招投標(biāo)程序，比如成都市發(fā)改委、成都市建委就針對(duì)投標(biāo)保證金發(fā)出了《關(guān)于成都市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金實(shí)行集中監(jiān)管的通知》（成發(fā)改項(xiàng)目[2009]1045號(hào)）該文件要求對(duì)投標(biāo)保證金實(shí)行集中監(jiān)管、專戶管理。文件要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中須明確投標(biāo)保證金專用賬戶的開(kāi)戶銀行、賬號(hào)、戶名，并在第9條明確規(guī)定：“投標(biāo)保證金不得挪作他用”。同樣，根據(jù)履約保證金和質(zhì)保金的法律含義，其用途也特定為擔(dān)保建設(shè)工程合同的履行（質(zhì)量、工期、安全）和工程缺陷的修復(fù)。工程實(shí)務(wù)中，履約保證金和質(zhì)保金一般也實(shí)行專戶管理、專款專用。例如：《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2007]14號(hào)）第20條規(guī)定：“投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還?！?/p>

第三，建設(shè)工程保證金之債只能根據(jù)工程建設(shè)的不同階段存在于特定的權(quán)利義務(wù)主體之間，已如前述，在此不贅。

第四，建設(shè)工程保證金之債保障的權(quán)利主體（對(duì)象）是特定的。即根據(jù)前述工程建設(shè)不同階段所具體確定的權(quán)利人。

第五，建設(shè)工程保證金之債的標(biāo)的物是特定的，即具體確定的一筆資金款項(xiàng)。從法律性質(zhì)上講，建設(shè)工程保證金屬于物權(quán)中的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。

第六，建設(shè)工程保證金一般由特定義務(wù)人交付給特定權(quán)利人并由其占有、保管，在特定義務(wù)人不履行義務(wù)（如中標(biāo)后不簽合同，施工中質(zhì)量不合格、不履行保修義務(wù)）時(shí)，由特定權(quán)利人對(duì)保證金進(jìn)行法律上的處分（如沒(méi)收投標(biāo)保證金，扣除履約保證金、扣劃質(zhì)保金）。

綜上，工程實(shí)務(wù)中，建設(shè)工程保證金具有目的特定、用途特定、階段特定、權(quán)利主體（保障對(duì)象）特定、標(biāo)的物特定、占有特定等特征。

《最高人民法院關(guān)于適用擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第85條規(guī)定：“債務(wù)人將其金錢(qián)以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢(qián)優(yōu)先受償?！备鶕?jù)該司法解釋的規(guī)定并結(jié)合建設(shè)工程保證金的上述特征，建設(shè)工程保證金的法律關(guān)系可以看作是特定債務(wù)人以特定的金錢(qián)對(duì)合同履行進(jìn)行擔(dān)保的一種質(zhì)押行為，建設(shè)工程保證金的法律性質(zhì)是一種金錢(qián)質(zhì)權(quán)標(biāo)的物。

三、建設(shè)工程保證金實(shí)務(wù)案例分析

實(shí)務(wù)中，筆者曾遇到過(guò)一例建設(shè)工程保證金糾紛案例，現(xiàn)結(jié)合上述法律規(guī)定簡(jiǎn)單進(jìn)行分析、探討。該案的大體情況是某施工單位中標(biāo)承包某工程項(xiàng)目，并按招標(biāo)文件向招標(biāo)人提交了48萬(wàn)元的履約保證金。在施工過(guò)程中，承包人項(xiàng)目部由于資金緊張，遂以項(xiàng)目部名義向民間借款37萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)工程建設(shè)所需的材料和支付工程施工中產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用。但項(xiàng)目部過(guò)了借款合同約定的還款期限仍未向債權(quán)人償付該筆民間借款，債權(quán)人遂向法院要求承包人償還借款，并申請(qǐng)保全了承包人向業(yè)主提交的履約保證金。法院審理過(guò)程中，作出裁定保全了承包人交納在業(yè)主方的履約保證金。后經(jīng)法院生效判決責(zé)令承包人償還此筆款項(xiàng)，承包人過(guò)了生效法律文書(shū)規(guī)定的期限仍未償還，于是，債權(quán)人向法院申請(qǐng)執(zhí)行，法院從業(yè)主方強(qiáng)制扣劃了承包人交納的履約保證金。承包人對(duì)此提出執(zhí)行異議，但法院沒(méi)有采納承包人的意見(jiàn)，本案現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

本案的判決是正確的，但是對(duì)于法院在執(zhí)行程序中強(qiáng)制執(zhí)行承包人交納給業(yè)主的履約保證金，本人認(rèn)為該做法值得商榷。根據(jù)前述分析，案中的履約保證金是承包人為擔(dān)保建設(shè)工程施工合同的履行而按招標(biāo)文件向業(yè)主方提交的一筆資金款項(xiàng)。其目的是擔(dān)保合同的履行（主要是質(zhì)量、工期、安全），履約保證金的用途是在承包人違約時(shí)由業(yè)主方進(jìn)行法律處分，而不是由合同外的第三人來(lái)主張權(quán)利，該履約保證金擔(dān)保的權(quán)利對(duì)象是業(yè)主，而不是擔(dān)保承包人的債務(wù)人（擔(dān)保債務(wù)人的機(jī)制屬于“承包商付款擔(dān)保”的范疇），雖然該筆款項(xiàng)從法律權(quán)屬的角度而言屬于承包人所有，但其已特定化為業(yè)主所占有。根據(jù)法律的規(guī)定，該履約保證金的收取和交納行為屬于承包人與業(yè)主設(shè)定權(quán)利的行為，該行為屬于擔(dān)保方式的質(zhì)押行為，該履約保證金的法律性質(zhì)為金錢(qián)質(zhì)權(quán)的標(biāo)的物。

篇10

為加強(qiáng)對(duì)我市政策性糧油的監(jiān)督檢查，確保政策性糧食規(guī)范管理，根據(jù)市糧食局今年監(jiān)督檢查工作安排，市局決定在今年上半年對(duì)全市政策性糧油開(kāi)展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將具體方案通知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容：

1、自查：（1）各縣（市）、區(qū)糧食局5月31日前對(duì)本轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備糧、軍供糧質(zhì)量、衛(wèi)生、輪換情況、庫(kù)存情況、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、質(zhì)量檔案等情況進(jìn)行檢查，對(duì)政策性糧食交易過(guò)程和合同履約情況進(jìn)行檢查。（2）市糧食購(gòu)銷有限公司自行組織人員對(duì)本公司儲(chǔ)備糧（含動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧和應(yīng)急成品糧）質(zhì)量、衛(wèi)生、儲(chǔ)存情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)儲(chǔ)備規(guī)模及品種自行安排抽檢樣品份數(shù)。

2、市級(jí)抽查：

（1）6月初，市局組織對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧（含動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧及應(yīng)急成品糧）的質(zhì)量、衛(wèi)生、輪換情況、庫(kù)存情況進(jìn)行檢查，對(duì)政策性糧食交易過(guò)程和合同履約情況進(jìn)行檢查。對(duì)市軍供糧食的質(zhì)量、衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、質(zhì)量檔案等情況進(jìn)行檢查，并抽取樣品1份進(jìn)行質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)。

（2）對(duì)全市各縣（市）、區(qū)的儲(chǔ)備糧、軍供糧質(zhì)量、衛(wèi)生、輪換情況、庫(kù)存情況、臺(tái)帳情況進(jìn)行檢查，對(duì)政策性糧食交易過(guò)程和合同履約情況進(jìn)行抽查，抽查數(shù)量不少于20%，并以縣（市）、區(qū)為單位，各抽取儲(chǔ)備糧樣品2份、軍供糧樣品1份作儲(chǔ)藏質(zhì)量指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)。

二、檢查方式：

檢查分兩個(gè)階段：第一階段由各縣（市）、區(qū)糧食局、市糧食購(gòu)銷有限公司進(jìn)行自查；第二階段，由市局組織抽查：市區(qū)抽調(diào)購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)處、監(jiān)督檢查處、局直屬第一、二分局及各縣（市）、區(qū)由縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)自行組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行檢查。