經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理辦法范文
時(shí)間:2023-05-05 11:38:05
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篇1
問:為什么要修改《條例》?
答:農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,因此,加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要?,F(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的,已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要,亟須修改完善:一是臨時(shí)登記門檻低,導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多,安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少,需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問題,需要調(diào)整管理職責(zé),優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥,需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式,完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象,需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管,促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠,需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰,提高違法成本。
為了切實(shí)解決上述問題,加強(qiáng)農(nóng)藥管理,保證農(nóng)藥質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全,保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,有必要修訂《條例》。
問:《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改?
答:《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改:一是取消臨時(shí)登記,明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記,經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審,符合條件的,由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審,并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記,首先要進(jìn)行登記試驗(yàn),登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案,新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行,登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期,以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。
問:《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善?
答:針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問題,按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神,《條例》做了以下修改:一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度,明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件,并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的,委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證,受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證,并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度,采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,印制或者貼有標(biāo)簽,并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容,特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。
問:《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定?
答:針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題,《條例》做了以下規(guī)定:一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定,實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度,對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件,以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬,采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件,并如實(shí)記錄,不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容,并正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥,不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì),不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定,以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
問:農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定?
答:針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題,《條例》主要做了以下規(guī)定:一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù),提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施,逐步減少農(nóng)藥使用量,要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃,對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定,妥善保管農(nóng)藥,并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護(hù)措施,避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥,不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法,不得使用禁用的農(nóng)藥;標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥,在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用;劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄,如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。
篇2
關(guān)鍵詞:建筑工程 項(xiàng)目管理 實(shí)施過(guò)程
隨著我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是:三控制、二管理、一協(xié)調(diào),即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制,合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。其中,“三控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。因此,管理工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目管理上。堅(jiān)持以安全質(zhì)量為重點(diǎn),以合同管理為核心、以成本管理為手段、以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為最終目的,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而全面提升項(xiàng)目管理水平。
1、工程項(xiàng)目管理體系的建立與實(shí)施內(nèi)容
1.1 建立項(xiàng)目管理組織
建筑工程項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目部,項(xiàng)目管理的第一步是建立項(xiàng)目管理的組織項(xiàng)目部。針對(duì)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。確定管理層次和跨度既要保證能達(dá)到管理的目的.又能節(jié)約管理成本。根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容,確定稱職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目部),根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員,明確各成員的分工和責(zé)任,確定各個(gè)工程階段的項(xiàng)目管理內(nèi)容。制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法。
1.2 進(jìn)行項(xiàng)目管理前期規(guī)劃
項(xiàng)目管理策劃是對(duì)項(xiàng)目組織,內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策,做出具體安排的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容及投資計(jì)劃,確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),列出項(xiàng)目管理工作清單,并根據(jù)工程建設(shè)不同階段的要求。選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?,制定?xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都要有明確規(guī)定。建立項(xiàng)目管理工作體系繪制項(xiàng)目管理工作體系圖。
2、工程項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中的強(qiáng)化措施
2.1 健全組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)
工程項(xiàng)目實(shí)施階段,每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小和類別,配備相應(yīng)的管理力量,組建高效精干的項(xiàng)目管理班子,并按各自的職責(zé)明確相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理班子的監(jiān)管,項(xiàng)目管理班子成員必須經(jīng)過(guò)企業(yè)有關(guān)部門考察,按規(guī)定程序發(fā)文聘任。選配項(xiàng)目管理班子時(shí),應(yīng)注意知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、決策才能等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配,以提高項(xiàng)目管理能力。保持項(xiàng)目管理班子的穩(wěn)定性,項(xiàng)目管理班子一經(jīng)確定,不允許隨意變動(dòng),項(xiàng)目經(jīng)理更不得隨意撤換,若遇特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)。須經(jīng)全面審計(jì),分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,建立責(zé)任追究制。
2.2 健全完善制度
(1)完善安全質(zhì)量保障機(jī)制:嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),所有工程項(xiàng)目必須編制施工組織設(shè)計(jì),專項(xiàng)施工方案、安全質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo),實(shí)行安全質(zhì)量技術(shù)交底制。嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量控制,制定施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段的質(zhì)量控制辦法。推行工程質(zhì)量“樣板制”和“三檢制”,層層落實(shí)安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,將安全質(zhì)量作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包的主要指標(biāo)直接掛鉤考核。
(2)實(shí)行資金集控管理:項(xiàng)目?jī)?nèi)部成立資金結(jié)算中心,對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理,統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制,提高資金使用效率。內(nèi)部應(yīng)為每一個(gè)項(xiàng)目設(shè)立專戶進(jìn)行資金結(jié)算,項(xiàng)目部所有資金往來(lái)均通過(guò)資金結(jié)算中心辦理,特殊情況除外。項(xiàng)目部工程款進(jìn)入后,企業(yè)內(nèi)部銀行按項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定,扣除一定比例的上交額后,再轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目帳戶。嚴(yán)格用款制度,項(xiàng)目部所需資金按其資金計(jì)劃審批后使用;建立規(guī)范的項(xiàng)目資金使用程序,采取由工程、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合審核會(huì)簽制度,杜絕工程款超付和不合理開支。
(3)規(guī)范項(xiàng)目合同管理:項(xiàng)目管理是以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)的管理活動(dòng)。因此,必須建立完善的合同管理體系,并將合同管理融人工程項(xiàng)目施工全過(guò)程。規(guī)范各類合同文本,建立合同簽訂前的審核會(huì)簽,登記備案和合同執(zhí)行過(guò)程中的信息反饋、檢查監(jiān)督制度,并對(duì)合同的簽約、履約實(shí)行過(guò)程監(jiān)控。
(4)加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制:建立項(xiàng)目成本造價(jià)控制管理中心,制定具體可操作的控制管理辦法,形成以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的完整的項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)。項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目的造價(jià)總體控制目標(biāo),結(jié)合施工實(shí)際情況,合理確定項(xiàng)目目標(biāo)成本:明確成本管理職,簽項(xiàng)目成本控制責(zé)任書,落實(shí)項(xiàng)目成本控制措施,將各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本分解到每一單項(xiàng)。優(yōu)化資源配置,材料設(shè)備采購(gòu)和施工單位實(shí)行公開市場(chǎng)競(jìng)標(biāo),擇優(yōu)選用;管理費(fèi)用采取定額包干使用,降低非生產(chǎn)性支出。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,制定人工、材料、機(jī)械、間接費(fèi)等核算辦法:建立工程項(xiàng)目核算賬表,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行分段分項(xiàng)核算。
(5)加快項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新:建立技術(shù)進(jìn)步責(zé)任體系,加大技術(shù)創(chuàng)新投入。推廣應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新材料新技術(shù);組織開展技術(shù)攻關(guān),對(duì)施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展科技攻關(guān);總結(jié)推廣技術(shù)創(chuàng)新成果,形成項(xiàng)目技術(shù)不斷完善積累的機(jī)制。重獎(jiǎng)技術(shù)創(chuàng)新有功人員,采取有效措施,聚積人才,讓人人有用武之地,使人才引得進(jìn)、留得住。
3、加大監(jiān)控力度 嚴(yán)格考核兌現(xiàn)
3.1 落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)制度
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和竣工審計(jì),將審計(jì)貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程,形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。突出過(guò)程審計(jì),在工程施工過(guò)程中,每月每季都對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控,內(nèi)容包括工期,進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、成本核算、材料采購(gòu)、人工費(fèi)支付、依法納稅等,并對(duì)每一項(xiàng)細(xì)致檢查,認(rèn)真考核,堵塞漏洞。通過(guò)審查項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,核定項(xiàng)目部完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.2 建立嚴(yán)格有序的考核體系
工程項(xiàng)目竣工后,及時(shí)全面審定項(xiàng)目部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況,總經(jīng)濟(jì)師會(huì)同工程管理、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成經(jīng)濟(jì)考核小組,對(duì)照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行全面細(xì)致的考核。實(shí)施主指標(biāo)和輔助指標(biāo)考核,主指標(biāo)即根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定的控制指標(biāo)基數(shù);輔助指標(biāo)為項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期控制等。
篇3
關(guān)鍵詞:積壓物資;處置;防范
一、問題的提出
A公司是一個(gè)生產(chǎn)大容量磷酸鐵鋰動(dòng)力電池的制造類企業(yè),其產(chǎn)品主要是鋰離子動(dòng)力電池和動(dòng)力模塊,單體容量覆蓋了10AH到500AH等14個(gè)系列,產(chǎn)品種類齊全。但也因?yàn)閱误w電池和模塊種類繁多,公司的營(yíng)銷預(yù)測(cè)和采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確、工藝不穩(wěn)定等原因?qū)е挛镔Y庫(kù)房積壓了大批量物資。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),A公司目前的庫(kù)存資金達(dá)3700萬(wàn)元,其中積壓物資占860余萬(wàn)元,種類約680種,如何解決現(xiàn)有積壓物資和防范積壓物資的產(chǎn)生是A公司亟待解決的問題。本文對(duì)A公司進(jìn)行半年的調(diào)研與試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入分析積壓物資產(chǎn)生的原因,提出相應(yīng)的處置和防范措施,對(duì)電池制造類企業(yè)積壓物資管理模式進(jìn)行探究,希望給有同樣困擾的企業(yè)提供一些借鑒。
二、A公司積壓物資的定義
積壓物資是指物資存量過(guò)多,消耗極少,庫(kù)存周轉(zhuǎn)率極低的物資,這種物料可能偶爾會(huì)耗用少許,也可能根本不會(huì)動(dòng)用,積壓物資本身并未演變成報(bào)廢物資。具體包括:(1)超過(guò)保質(zhì)期的物資(銅鋁箔、隔膜等);(2)閑置6個(gè)月及以上的物資;(3)其他積壓物資。
三、A公司積壓物資產(chǎn)生的主要原因
經(jīng)過(guò)半年的統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)庫(kù)存積壓物資主要涉及單體電池生產(chǎn)物資(如磷酸鐵鋰、石墨粉、隔膜、銅箔、鋁箔、電解液、黏合劑、電池殼、電池蓋及其它外協(xié)件等)、項(xiàng)目物資、實(shí)驗(yàn)物資、辦公勞保等。導(dǎo)致A公司大量物資積壓的原因主要有以下幾個(gè)方面:
1.設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致大量庫(kù)存積壓
由于公司在設(shè)計(jì)體系變更、型號(hào)變動(dòng)與取消、產(chǎn)品升級(jí)后,直接更換新的物資,庫(kù)存原物資沒有得到及時(shí)處理,導(dǎo)致大量庫(kù)存積壓,如石墨粉、電解液、銅鋁箔、隔膜等,約占到了庫(kù)存積壓物資的70%左右。
2.需求變更導(dǎo)致庫(kù)存積壓
由于營(yíng)銷需求未實(shí)現(xiàn),在下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和物資計(jì)劃后,出現(xiàn)計(jì)劃取消和調(diào)整,電池生產(chǎn)暫停導(dǎo)致物料積壓,約占庫(kù)存積壓物資15%左右,如CA63CFI/CAM25FI等情況。
3.物資積壓未及時(shí)安排,未能有效降低庫(kù)存
庫(kù)存積壓處理設(shè)計(jì)到采購(gòu)、技術(shù)、生產(chǎn)、物流等各個(gè)單位,因缺乏有效的處理流程和機(jī)制,在前期積壓處理中存在效率低下、協(xié)調(diào)困難等原因,物資積壓庫(kù)存未得到有效控制、報(bào)廢物資未及時(shí)處理。
4.實(shí)驗(yàn)物資積壓
研發(fā)實(shí)驗(yàn)用量較難準(zhǔn)確預(yù)測(cè),實(shí)驗(yàn)完成后,所剩的實(shí)驗(yàn)材料不能用于生產(chǎn);另外,實(shí)驗(yàn)也會(huì)出現(xiàn)物資到位后,項(xiàng)目暫停或取消。因此研發(fā)實(shí)驗(yàn)也會(huì)產(chǎn)生積壓物資。
5.報(bào)廢物資積壓
庫(kù)存物資在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及庫(kù)房使用、存儲(chǔ)過(guò)程中,會(huì)因不同原因出現(xiàn)不同的質(zhì)量問題,導(dǎo)致物資報(bào)廢,形成積壓。6.采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行導(dǎo)致物資積壓請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃一次性下達(dá),電池進(jìn)行分批生產(chǎn),但是物資一次性采購(gòu)到位,后電池生產(chǎn)取消部分計(jì)劃,遂造成物資積壓;另外,最小起訂量也會(huì)造成部分物資積壓。
四、A公司積壓物資的處置與防范
綜上所述,根據(jù)A公司的實(shí)際情況,從根本上提出了處置和防范積壓物資的對(duì)策。
1.建立積壓物資處理機(jī)構(gòu)和管理辦法
用制度約束行為,用流程控制過(guò)程。成立一個(gè)積極、有效的處理小組,明確小組組長(zhǎng)及各成員的職責(zé)與分工。對(duì)已有積壓物資拿出辦法,通過(guò)代用、銷售、置換、報(bào)廢等方式進(jìn)行處理;配備了專門的庫(kù)存控制員,形成有效的監(jiān)督與預(yù)警機(jī)制,避免新的積壓再次產(chǎn)生;不定期地對(duì)物資采購(gòu)和庫(kù)存情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,并將結(jié)果向企業(yè)積壓物資處理小組提報(bào)。在A公司倉(cāng)儲(chǔ)部門內(nèi)部的《積壓物資管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂、完善。完善的制度內(nèi)容包括:積壓物資分類、積壓物資形成原因及處理方式、獎(jiǎng)懲辦法。此外,使用流程圖描述整個(gè)程序,確定處理時(shí)間,落實(shí)人員職責(zé),制作相關(guān)清單、表格。并將部門級(jí)別的制度上升至公司層面,將《積壓物資管理辦法》納入公司制度文件。
2.主動(dòng)、提前溝通,大力推動(dòng)原材料替代、代用工作
每月產(chǎn)銷協(xié)調(diào)會(huì)后,根據(jù)銷售預(yù)測(cè)需求,計(jì)劃部門提前組織各單位辦理主要原材料的相關(guān)工作:交檢、復(fù)檢、分切、設(shè)計(jì)與下達(dá)相關(guān)技術(shù)文件等。若請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后再執(zhí)行此項(xiàng)工作,需等待復(fù)檢結(jié)果出具后才能進(jìn)行庫(kù)存審核,下達(dá)真正的采購(gòu)計(jì)劃,時(shí)間周期較長(zhǎng),影響電池生產(chǎn)。若不能進(jìn)行物資代用,可用于設(shè)備調(diào)試或者試制電池計(jì)劃中,也可與供應(yīng)商協(xié)商,折價(jià)銷售或抵押貨款的形式進(jìn)行處理,避免長(zhǎng)期積壓。
3.主動(dòng)、提前介入模塊設(shè)計(jì)
主動(dòng)、提前參與到模塊設(shè)計(jì)中,督促相關(guān)單位樹立利庫(kù)理念,將積壓物資型號(hào)、規(guī)格應(yīng)用到新項(xiàng)目中。比如一些項(xiàng)目剩余的積壓物資,倉(cāng)儲(chǔ)部門將積壓物資清單每月提交技術(shù)部門,請(qǐng)他們?cè)谀K設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先考慮積壓物資的使用。通過(guò)變更設(shè)計(jì)代用既降低了庫(kù)存積壓,又加快了項(xiàng)目進(jìn)度,取得雙贏效果。
4.實(shí)施物資積壓追究制度
實(shí)施庫(kù)存積壓物資責(zé)任追究制度。嚴(yán)格做到庫(kù)存積壓與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,有效防止出現(xiàn)新的庫(kù)存積壓。將庫(kù)存積壓物資處置工作納入各相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo),督促庫(kù)存積壓物資處置工作順利開展,保證不形成新的庫(kù)存積壓物資。對(duì)計(jì)劃編報(bào)不準(zhǔn)確、計(jì)劃審核不嚴(yán)格、計(jì)劃執(zhí)行不到位、計(jì)劃變更不及時(shí)、工藝更改后不予處理與處理不及時(shí)、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等原因形成的積壓物資,逐筆逐項(xiàng)建立管理臺(tái)賬,每季度對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和部門進(jìn)行考核通報(bào),積壓物資因減值造成經(jīng)濟(jì)損失的,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)積極代用、銷售積壓物資的人員進(jìn)行物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)請(qǐng)購(gòu)的實(shí)驗(yàn)物資不使用的相關(guān)責(zé)任人和單位嚴(yán)格懲罰,以防物資積壓,提高人員“零積壓”的意識(shí)。
五、結(jié)束語(yǔ)
本文在實(shí)際調(diào)研與工作的基礎(chǔ)上,對(duì)積壓物資的統(tǒng)計(jì)及其形成原因進(jìn)行跟蹤分析,通過(guò)查新,提出現(xiàn)存積壓物資的處置方案并實(shí)施。結(jié)合公司進(jìn)行的管理改善,與相關(guān)管理部門一起討論制定了《生產(chǎn)物資庫(kù)存控制管理辦法》,并進(jìn)行跟蹤實(shí)施。通過(guò)實(shí)施效果可以感受到公司存在大量的浪費(fèi),認(rèn)識(shí)到處置和防范積壓物資的重要性。因此,不斷探究與完善積壓物資管理模式,降低公司生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)成本,是A公司提高經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵。
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篇4
通過(guò)對(duì)公司項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立、項(xiàng)目預(yù)算的編制、分解下達(dá)、使用控制及執(zhí)行情況分析考核進(jìn)行全過(guò)程的控制管理,建立一套管理精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范的項(xiàng)目預(yù)算管理體系,提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的剛性,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算的銜接,落實(shí)財(cái)務(wù)價(jià)值鏈對(duì)業(yè)務(wù)鏈條的統(tǒng)領(lǐng)作用,推動(dòng)公司的持續(xù)健康發(fā)展。
二、項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理的主要做法
1.項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理原則
(1)財(cái)務(wù)價(jià)值引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌原則。項(xiàng)目預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的子預(yù)算,財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控和監(jiān)督管理。通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算安排對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高投入產(chǎn)出效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
(2)全面預(yù)算、閉環(huán)管理。項(xiàng)目預(yù)算管理涵蓋公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。公司所有部門、單位和員工都應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算從事前規(guī)劃預(yù)測(cè)、事中執(zhí)行控制、事后考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。
(3)、規(guī)范流程、落實(shí)責(zé)任。按照各級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)權(quán)限,明確項(xiàng)目預(yù)算管理權(quán)責(zé),規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、考核、評(píng)價(jià)等工作流程,實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同,層層落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任。
2.建立項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理的組織體系
預(yù)算工作組織體系包括:預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算工作機(jī)構(gòu)和預(yù)算責(zé)任單位。公司總經(jīng)理辦公會(huì)是預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理委員會(huì)按照預(yù)算決策機(jī)構(gòu)的要求,協(xié)助開展有關(guān)工作。
3.項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理的制度保證
衡陽(yáng)公司先后制定了《預(yù)算管理辦法》《非基建類資本性支出項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》等制度,形成了比較完善的管理制度體系,為項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。
4.項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理的流程
(1)項(xiàng)目預(yù)算編制
①項(xiàng)目預(yù)算編制的一般原則:按照誰(shuí)花錢、誰(shuí)做事、誰(shuí)編制預(yù)算的原則,各業(yè)務(wù)部門根據(jù)分工分別編制基建、技改、檢修等項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)算必須在財(cái)務(wù)預(yù)算的硬約束規(guī)則范圍內(nèi)(預(yù)算筐),基于明確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)(財(cái)務(wù)預(yù)算),一般采用零基法編制,適當(dāng)參考?xì)v史數(shù)據(jù)。
②項(xiàng)目預(yù)算編制的3個(gè)階段:
“一上”項(xiàng)目預(yù)算草案編制:每年11月初,各專業(yè)管理部門按照預(yù)算管理辦公室下達(dá)的預(yù)算總控目標(biāo)和預(yù)算編制規(guī)則,組織編制公司項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算。業(yè)務(wù)部門依據(jù)公司審定的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行星級(jí)排序,重點(diǎn)對(duì)次年項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行確定。檢修運(yùn)維項(xiàng)目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本進(jìn)行預(yù)算編制,按照“當(dāng)年實(shí)施一批、當(dāng)年預(yù)備一批和次年儲(chǔ)備一批”的原則建立三級(jí)庫(kù)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)審定的業(yè)務(wù)部門三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)草案,編制三級(jí)項(xiàng)目預(yù)算草案。并按照預(yù)算項(xiàng)目年度安排上報(bào)次年項(xiàng)目預(yù)算草案(預(yù)算“一上”)。
“二上”項(xiàng)目預(yù)算草案修訂:次年2月份,根據(jù)省公司下達(dá)的預(yù)算指標(biāo),業(yè)務(wù)部門優(yōu)化調(diào)整公司項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算方案,經(jīng)預(yù)算管理辦公室審核后,并經(jīng)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)審查同意,年度項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算方案上報(bào)省公司審核備案(預(yù)算“二上”)。
項(xiàng)目預(yù)算審批下達(dá)與調(diào)整:公司預(yù)算管理辦公室根據(jù)省公司下達(dá)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)及具體的費(fèi)用計(jì)劃、基建工程計(jì)劃、技改工程計(jì)劃、運(yùn)行檢修費(fèi)用計(jì)劃等,公司相應(yīng)調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目庫(kù),經(jīng)公司預(yù)算管理委員會(huì)審查批準(zhǔn)后,分解成月、季、年度預(yù)算,下達(dá)各部門、單位執(zhí)行。
項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)下達(dá),原則上不允許調(diào)整。預(yù)算調(diào)整堅(jiān)持例外控制原則,分為預(yù)算項(xiàng)目之間的動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)算項(xiàng)目的絕對(duì)增加。無(wú)論何種調(diào)整,必須經(jīng)過(guò)經(jīng)公司預(yù)算決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先從“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”選取。
(2)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行
公司建立月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理制度。通過(guò)月度現(xiàn)金流量預(yù)算,對(duì)項(xiàng)目預(yù)算按照時(shí)間序列進(jìn)行分解,將項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行通過(guò)現(xiàn)金流量預(yù)算落實(shí)到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理和現(xiàn)金流管理的緊密銜接。
(3)項(xiàng)目預(yù)算分析與評(píng)價(jià)
建立預(yù)算分析報(bào)告制度。業(yè)務(wù)部門每季度上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況分析,上報(bào)預(yù)算管理辦公室。
建立預(yù)算的考核機(jī)制,預(yù)算管理辦公室履行考核職責(zé)。公司將預(yù)算目標(biāo)的完成情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤(涉及成本預(yù)算執(zhí)行情況的考核按《衡陽(yáng)供電公司成本管理辦法》執(zhí)行),按季考核。
季度預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行誤差率在2%以上的,指標(biāo)預(yù)算責(zé)任管理部門應(yīng)在季度結(jié)束后5日內(nèi)寫出書面說(shuō)明,詳細(xì)分析產(chǎn)生誤差的原因及應(yīng)采取的措施,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師和預(yù)算管理辦公室。
三、項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理的實(shí)施效果
1.優(yōu)化企業(yè)資源配置,提高公司經(jīng)濟(jì)效益
衡陽(yáng)公司通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理,提高了項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性,杜絕了項(xiàng)目管理存在“兩張皮”現(xiàn)象,堅(jiān)持了財(cái)務(wù)價(jià)值鏈的統(tǒng)領(lǐng)作用,確保了企業(yè)目標(biāo)和企業(yè)資源之間的相互滿足,企業(yè)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,提高了資金使用效率和效果,保障各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的順利完成,助推公司健康持續(xù)發(fā)展。
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內(nèi)部控制是醫(yī)院保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠,確保其經(jīng)驗(yàn)方針的貫徹執(zhí)行而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的方法措施。內(nèi)部控制的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。
根據(jù)新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,醫(yī)院內(nèi)部控制主要包括會(huì)計(jì)控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督。新制度對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部控制分類的要求更加細(xì)化,強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理、成本管理和收入支出管理,順應(yīng)了醫(yī)改對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制的要求,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性,規(guī)定醫(yī)院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,接受政府部門的監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
一、醫(yī)院內(nèi)部控制中存在的問題
(一)醫(yī)院內(nèi)部控制相關(guān)制度不健全 雖然一些醫(yī)院建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,但卻鮮有有效實(shí)施,猶如空文;相當(dāng)一部分醫(yī)院在內(nèi)部控制管理上注重經(jīng)驗(yàn)管理,過(guò)度強(qiáng)調(diào)靈活性,忽視內(nèi)部控制相關(guān)流程。隨著市場(chǎng)化和現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,以及新醫(yī)改方案的逐步實(shí)施,醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境在逐漸發(fā)生變化。然而,醫(yī)院現(xiàn)有內(nèi)部控制制度和規(guī)范很難在短時(shí)間做出相應(yīng)補(bǔ)充和調(diào)整,內(nèi)部控制制度跟不上醫(yī)院總體發(fā)展的要求,一些地方出現(xiàn)了脫節(jié)和紕漏。目前,適應(yīng)新環(huán)境的醫(yī)院內(nèi)部控制制度亟待完善。
(二)醫(yī)院內(nèi)部控制缺少有力的環(huán)境保障 醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境保障是指對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制的實(shí)施起到促進(jìn)作用的環(huán)境因素?;谖覈?guó)醫(yī)院這類事業(yè)單位的特殊性,其在崗位設(shè)置上存在諸多不合理的地方,一些崗位設(shè)置重疊,相關(guān)權(quán)利責(zé)任分工模糊,影響內(nèi)部部門間的交流和協(xié)調(diào),信息流通不暢,甚至導(dǎo)致內(nèi)部矛盾。部分管理人員自身專業(yè)素質(zhì)較低,缺乏現(xiàn)代管理知識(shí),往往不嚴(yán)格按照內(nèi)部控制相關(guān)流程辦事,嚴(yán)重影響內(nèi)部控制的效果。
(三)醫(yī)院內(nèi)部控制意識(shí)薄弱 一些醫(yī)院管理者習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政指揮和管理,對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)缺乏基本了解。相關(guān)內(nèi)部控制工作人員缺乏內(nèi)部控制意識(shí),忽視其重要性和嚴(yán)肅性,會(huì)計(jì)人員的水平和執(zhí)行人員的職業(yè)素養(yǎng)差異很大,嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制的實(shí)施。在醫(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)中,一些會(huì)計(jì)人員沒有相應(yīng)的職稱和資格,專業(yè)素質(zhì)較低,對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部控制流程不夠了解,忽視相關(guān)法律法規(guī),違背會(huì)計(jì)信息真實(shí)性原則,出現(xiàn)一些造假舞弊行為,嚴(yán)重破壞內(nèi)部控制制度。
(四)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不夠或職能定位不清,不能發(fā)揮有效的監(jiān)督作用 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是對(duì)醫(yī)院自身相關(guān)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)的活動(dòng),是確保醫(yī)院內(nèi)部控制有效進(jìn)行的關(guān)鍵,對(duì)于監(jiān)督醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的合法性和有效性,確保醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性有著積極的意義。目前,我國(guó)一些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不夠重視對(duì)內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的審計(jì),一些審計(jì)業(yè)務(wù)也為對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的事后審計(jì),鮮有事前和事中審計(jì);審計(jì)工作流于形式,審計(jì)結(jié)果無(wú)法為醫(yī)院發(fā)展提供參考性建議,為決策者提供有用信息;審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題也不被重視,建議不被采納,問題也得不到真正解決。審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,無(wú)法對(duì)異常情況進(jìn)行追查,不能發(fā)揮審計(jì)應(yīng)用的監(jiān)督、防護(hù)和評(píng)價(jià)職能。一些醫(yī)院沒有獨(dú)立的審計(jì)部門,或者審計(jì)部門將職能定位在價(jià)格談判上,無(wú)法全方位對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為發(fā)揮監(jiān)督職能。
(五)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性越來(lái)越大。目前,大多醫(yī)院疏于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,一些風(fēng)險(xiǎn)防范流于表面,沒有真正落實(shí)。一些重大投資,如購(gòu)置大量醫(yī)療設(shè)備,擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模等重要決策,財(cái)務(wù)人員很難參與到投資決策過(guò)程,往往導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備在多科室重復(fù)購(gòu)置,部分醫(yī)療設(shè)備長(zhǎng)期閑置,資金被長(zhǎng)期占用,造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一些醫(yī)院沿用醫(yī)療體制改革前的藥品管理辦法,隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈和業(yè)務(wù)范圍受限,加上國(guó)家補(bǔ)貼的減少,使得一些藥品產(chǎn)生積壓和浪費(fèi),嚴(yán)重影響醫(yī)院效益,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。可見,醫(yī)院對(duì)其在經(jīng)營(yíng)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠全面到位,內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全,缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制。
二、醫(yī)院內(nèi)部控制水平提高對(duì)策
(一)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制制度體系建設(shè) 具體如下:
(1)建立嚴(yán)格的醫(yī)院收費(fèi)管理制度,確保收、退費(fèi)嚴(yán)格按流程操作。醫(yī)療收費(fèi)管理責(zé)任體系就是為了規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi),提高醫(yī)院收入的準(zhǔn)確性、真實(shí)性,保護(hù)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)安全,確保有關(guān)醫(yī)療收費(fèi)的政策法規(guī)和規(guī)章制度在醫(yī)院的貫徹執(zhí)行,而制定和實(shí)施的管理辦法、措施,是內(nèi)部控制中收入控制的重要內(nèi)容。真正左右醫(yī)療收費(fèi)準(zhǔn)確性的主體是一線醫(yī)務(wù)人員,一線醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為是控制醫(yī)療收費(fèi)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵控制點(diǎn)。收費(fèi)行為對(duì)應(yīng)醫(yī)療行為,涉及所有醫(yī)護(hù)人員,各級(jí)人員各司其職、層層把關(guān),才能確保收費(fèi)無(wú)差錯(cuò)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療收費(fèi)管理責(zé)任體系,明確每個(gè)收費(fèi)環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體應(yīng)履行的職能及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,通過(guò)有效的考核、評(píng)價(jià)體制,讓職工重視醫(yī)療收費(fèi)管理,規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為。
(2)建立嚴(yán)格的物資管理制度。醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品、衛(wèi)生材料等庫(kù)存物資請(qǐng)購(gòu)、審核、采購(gòu)、驗(yàn)貨、付款程序,確保不相容崗位責(zé)任相互分離。
(3)建立良好的投資管理制度。大型基建投資、固定資產(chǎn)投資如醫(yī)療設(shè)備等的購(gòu)置,由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行可行性論證分析,避免投資風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)強(qiáng)調(diào)效益分析和保管使用,保證醫(yī)院資產(chǎn)安全。
篇6
基層和公共衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問題
建國(guó)以來(lái),由于人們?cè)诶碚撋习研l(wèi)生事業(yè)看成純粹的福利事業(yè),是非生產(chǎn)領(lǐng)域,加之政府對(duì)基層和公共衛(wèi)生院的投入不足,多數(shù)基層和公共衛(wèi)生院都處于自收自支的情況,認(rèn)為基層和公共衛(wèi)生院不必實(shí)行財(cái)務(wù)管理,不需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,所以財(cái)務(wù)管理工作就擺在了次要的地位,不受人們重視,至使基層和公共衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作日趨松懈,漏洞百出,有的甚至處于癱瘓狀態(tài),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
財(cái)務(wù)人員分工不明,職責(zé)不清
根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,各單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)人員。對(duì)于會(huì)計(jì)、出納崗位的職責(zé)也有明確的分工規(guī)定。但在目前基層和公共衛(wèi)生院中,出納、會(huì)計(jì)人員多系業(yè)務(wù)人員兼職,且沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,并且各財(cái)務(wù)人員崗位之間分工不明,職責(zé)不清。
會(huì)計(jì)基本職能得不到正常發(fā)揮,內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職能完全喪失
具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、原始憑證缺乏真實(shí)性、合法性、可靠性和正確性。我們對(duì)部分基層和公共衛(wèi)生院的原始憑證進(jìn)行了抽查,發(fā)現(xiàn)白紙發(fā)票滿天飛,如:水費(fèi)、電費(fèi)、捐贈(zèng)及部分勞務(wù)和購(gòu)物發(fā)票等。
2、記賬憑證填制內(nèi)容不全。首先是會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容不全,例如:往來(lái)賬務(wù)有一級(jí)科目無(wú)明細(xì)科目(或二級(jí)科目)等。其次是附件張數(shù)、會(huì)計(jì)主管、審核、制單等簽字不全。
3、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)管理混亂。我們知道債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算涉及到本單位與其他單位或有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)系單位自身的資金周轉(zhuǎn),影響著單位的業(yè)務(wù)活動(dòng),對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著致關(guān)重要的作用,但部分基層和公共衛(wèi)生院在相當(dāng)一部分債權(quán)債務(wù)中,達(dá)5年以上已成為死賬、呆賬的占70%以上,有的甚至出現(xiàn)債務(wù)出紅字(即多付賬款)的怪現(xiàn)象。
相關(guān)職能部門對(duì)基層和公共衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作不重視
目前對(duì)基層和公共衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作,外部監(jiān)督力度不夠,措施不到位。例如:各地各基層和公共衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)人員中無(wú)證上崗的占了近半數(shù)之多,但卻長(zhǎng)期沒有任何職能單位問津。一個(gè)縣級(jí)醫(yī)療單位,幾乎每年都會(huì)接受審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、紀(jì)檢等多個(gè)職能部門的督查和處罰。但一個(gè)基層和公共衛(wèi)生院可能幾年都不會(huì)見到一次這樣的督查。雖然基層和公共衛(wèi)生院底子薄、效益差、繳不出罰款,有的職能部門是“不忍光顧”,但真正從提高基層和公共衛(wèi)生院的效益,促進(jìn)基層和公共衛(wèi)生院的發(fā)展入手,以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主的定期或不定期的財(cái)務(wù)督查工作,肯定是大有必要。
單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療技術(shù)水平要求很嚴(yán)、很高的單位,醫(yī)院的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入也就是醫(yī)療及藥品業(yè)務(wù)收入,把醫(yī)技工作擺在醫(yī)院工作的重點(diǎn)是無(wú)可非議的。但與此反差太大的就是財(cái)務(wù)管理工作,往往被當(dāng)成“后勤”工作列入一邊,不受重視。有的醫(yī)院甚至連院務(wù)會(huì)的管理成員中,也沒有單位財(cái)務(wù)主管的一席之地。僅靠盲目單純地抓收入,就造成醫(yī)院業(yè)務(wù)收入年年遞增,但卻負(fù)債累累,包袱越背越重。同時(shí),有的基層和公共衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作在院長(zhǎng)“重醫(yī)務(wù)輕財(cái)務(wù)”的思想影響下,長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的管理作用。
如何加強(qiáng)基層和公共衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理
(1)實(shí)行記帳
根據(jù)基層和公共衛(wèi)生院現(xiàn)狀,按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,每個(gè)基層配備一名以上有資質(zhì)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。為對(duì)基層和公共衛(wèi)生院無(wú)專業(yè)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理較混亂等問題,我們可按照財(cái)政部《記賬管理辦法》規(guī)定,成立縣衛(wèi)生局記賬中心,在堅(jiān)持基層和公共衛(wèi)生院的“三權(quán)”、“四責(zé)”不變的前提下,基層和公共衛(wèi)生院及其分院的財(cái)務(wù)收支由縣衛(wèi)生局記賬管理中心下派核算組記賬。
“三權(quán)”、“四責(zé)”不變,即:資金所有權(quán)不變(基層和公共衛(wèi)生院的資金所有權(quán)仍歸各基層和公共衛(wèi)生院所有),使用權(quán)不變(各基層和公共衛(wèi)生院的資金來(lái)源仍歸各基層和公共衛(wèi)生院使用)和資金審批權(quán)不變(原各基層和公共衛(wèi)生院的資金收支業(yè)務(wù)和審批權(quán)仍歸各基層和公共衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)審批);堅(jiān)持資產(chǎn)管理責(zé)任不變(各衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)管理責(zé)任仍歸各基層和公共衛(wèi)生院)、債權(quán)債務(wù)管理責(zé)任不變(各衛(wèi)生院的債權(quán)仍由各衛(wèi)生院享有,各衛(wèi)生院的債務(wù)仍由各衛(wèi)生院承擔(dān)并消化)、財(cái)務(wù)收支平衡責(zé)任不變(各基層和公共衛(wèi)生院應(yīng)努力做到當(dāng)年財(cái)務(wù)收支平衡并有盈余)、會(huì)計(jì)主體責(zé)任不變(基層和公共衛(wèi)生院在醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)外應(yīng)承擔(dān)的法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體仍是各基層和公共衛(wèi)生院)。
(2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育
對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)教育應(yīng)采取“內(nèi)外結(jié)合、內(nèi)輔外導(dǎo)”的方式。一方面,由財(cái)政部門采用強(qiáng)制性的管理,對(duì)計(jì)從業(yè)人員每年進(jìn)行一次會(huì)計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)政策知識(shí)得到系統(tǒng)的培訓(xùn);另一方面,衛(wèi)生行政主管部門的財(cái)務(wù)主管科室,應(yīng)定期或不定期地下到基層,對(duì)基層和公共衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo),幫助他們查找問題、分析原因并及時(shí)改進(jìn)。
(3)提高基層和公共衛(wèi)生院院長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)
1、由衛(wèi)生行政主管部門與各基層和公共衛(wèi)生院簽訂財(cái)務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)基層和公共衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)分配工作、成本核算及經(jīng)濟(jì)效益等一系列財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲規(guī)定。
2、 啟動(dòng)衛(wèi)生行政主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)基層和公共衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),把基層和公共衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)作為基層和公共衛(wèi)生院院長(zhǎng)任期考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,對(duì)任期內(nèi)有重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的院長(zhǎng),嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,決不縱容姑息。
(4)規(guī)范醫(yī)療票據(jù)管理
1、建立健全醫(yī)院有價(jià)證券、收款票據(jù)管理制度。加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的審批、購(gòu)買、保管等管理制度,任何發(fā)票只限于財(cái)務(wù)科有收費(fèi)職能的崗位領(lǐng)用,實(shí)現(xiàn)崗位分離,分工負(fù)責(zé)并相互牽制。
2、規(guī)范操作程序,正確使用票據(jù)、醫(yī)院的各類有價(jià)證券、收款票據(jù)必須納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,按收款性質(zhì)和內(nèi)容使用,按票據(jù)種類,使用人員分別建立領(lǐng)用登記本,對(duì)已開完的票據(jù)要及時(shí)核對(duì)嚴(yán)格銷號(hào),防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。
3、定期審核加強(qiáng)監(jiān)查醫(yī)院要對(duì)定期有價(jià)證券、收款票據(jù)的管理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督管理,并通過(guò)定期和不定期的檢查來(lái)約束和規(guī)范票據(jù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),確保票據(jù)安全無(wú)損。
(5)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn),提升新農(nóng)合服務(wù)能力
(一)全面規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理??h內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院財(cái)務(wù)一律統(tǒng)收統(tǒng)支,門診收入和住院收入分別全額入賬,實(shí)行銀行帳戶管理。統(tǒng)一使用財(cái)政監(jiān)制的正規(guī)票據(jù),票面金額與帳面金額必須相符,嚴(yán)禁弄虛作假,從源頭上堵塞漏洞,確?;鸢踩?。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)核查??h合管中心應(yīng)制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度,并不定期組織人員進(jìn)行督查,對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的單位,取消新農(nóng)合定點(diǎn)或向衛(wèi)生局建議免去院長(zhǎng)職務(wù)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)核查。
篇7
【關(guān)鍵字】公路工程建設(shè)成本控制管理
中圖分類號(hào):F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.前言
隨著我國(guó)公路建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,現(xiàn)有工程量清單計(jì)價(jià)模式和招投標(biāo)制度下,施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效,如何獲取最佳利潤(rùn),是當(dāng)今公路施工企業(yè)最值得思考的問題。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理工作就是獲取和追求利潤(rùn)最大化的源泉,成本管理及控制已成為決定施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根,能否長(zhǎng)期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2. 公路工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀問題
2.1投標(biāo)壓價(jià)。由于國(guó)家壓縮基建投資規(guī)模,其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向,導(dǎo)致路橋施工任務(wù)不飽滿,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了中標(biāo),不惜壓低工程標(biāo)價(jià)以求中標(biāo)。
2.2物價(jià)上漲。材料市場(chǎng)放開以來(lái),流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多,層層加價(jià),形成連鎖漲價(jià),這直接造成公路工程項(xiàng)目成本的增加。
2.3成本管理意識(shí)薄弱。施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)成本管理工作重視不夠,做出各種經(jīng)營(yíng)決策較為感性,缺乏理性,成本費(fèi)用方面因素考慮較少;企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本,施工中材料、機(jī)械等浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
2.4成本管理手段落后,預(yù)測(cè)、分析缺乏科學(xué)依據(jù)。實(shí)施施工項(xiàng)目成本管理,必須對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行、分析。但是在我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理方面的應(yīng)用尚不普及,成本計(jì)算與分析方面的仍不完善。
2.5成本管理體制問題。成本管理作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),,但是對(duì)于成本管理的規(guī)章制度則并不完善,要么責(zé)任分工不明確,有的項(xiàng)目甚至沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的劃分來(lái)進(jìn)行成本管理活動(dòng)。
3.項(xiàng)目施工成本控制原則
3.1經(jīng)濟(jì)原則。項(xiàng)目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本控制必須突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,正確處理產(chǎn)值、竣工面積、工程質(zhì)量和成本,同時(shí)也不能為片面追求降低成本而不顧工程質(zhì)量、產(chǎn)值和竣工面積。必須統(tǒng)籌兼顧,不能顧此失彼。
3.2全面性原則。全面性原則包括:全員成本控制和全過(guò)程成本控制兩項(xiàng)內(nèi)容。全員成本控制是指通過(guò)全體職工進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,要求人人,事事、處處都要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,都要按照定額、限額和預(yù)算進(jìn)行管理。全過(guò)程成本控制是指成本控制的對(duì)象不只是生產(chǎn)領(lǐng)域中施工費(fèi)用,項(xiàng)目成本控制的范圍 必須貫穿于成本形成的全過(guò)程。只有這樣降低項(xiàng)目成本的措施才會(huì)有收獲,才能達(dá)到預(yù)期 的降低成本目標(biāo)。
3.3責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。為使項(xiàng)目成本控制發(fā)揮應(yīng)有作用,必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。有責(zé)就應(yīng)該有權(quán),否則就不能完成分擔(dān)的責(zé)任;有責(zé)還應(yīng)該有利,否則就缺乏推動(dòng)履行現(xiàn)職的動(dòng)力。因此,在項(xiàng)目成本控制中,必須認(rèn)真貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。
4.項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)
4.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段:
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本估算主要是依據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、招標(biāo)文件、工程概況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況綜合確定適合本企業(yè)施工管理水平和施工能力的成本價(jià)格。要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析,對(duì)工程所在地的人工、材料及機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行周密調(diào)查,根據(jù)企業(yè)自身的管理水平對(duì)成本進(jìn)行分析和科學(xué)估算,在投標(biāo)時(shí)就對(duì)該工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行制定,克服投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性,提高工程成本控制預(yù)見性,并在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
4.2施工準(zhǔn)備階段:
根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模,首先建立了與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),管理部門應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)工程成本進(jìn)行詳細(xì)分解和標(biāo)后預(yù)算,做到心中有底。管理費(fèi)可依此依據(jù),做到科學(xué)、公正,做到虧損早知和利潤(rùn)最大,對(duì)工程成本管理提出可量化的目標(biāo),并與項(xiàng)目部簽訂成本控制協(xié)議。依據(jù)項(xiàng)目部與勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃方所簽訂的合同和項(xiàng)目部自身的成本管理水平,對(duì)工程成本進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算。項(xiàng)目成本預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械單價(jià)和數(shù)量均應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi),對(duì)于超出預(yù)算范圍的單價(jià)和數(shù)量要詳述原因,并上報(bào)工程科以據(jù)實(shí)增補(bǔ)預(yù)算計(jì)劃。
4.3工程實(shí)施階段:
4.3.1項(xiàng)目成本目標(biāo)的確定:工程實(shí)施過(guò)程中的成本控制目標(biāo)是對(duì)影響項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理,并采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理作為成本控制第一責(zé)任者的項(xiàng)目成本責(zé)任中心,搞好項(xiàng)目成本指標(biāo)測(cè)算,這是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理、落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任的首要問題。在工程實(shí)施過(guò)程中要分階段分時(shí)間對(duì)預(yù)決算成本進(jìn)行匯總、對(duì)比、分析,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合預(yù)算要求,計(jì)算實(shí)際施工成本與預(yù)算成本的差異,并進(jìn)行比較分析,找出原因,采取措施,消除超出預(yù)算成本的現(xiàn)象。
4.3.2項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)施:為使項(xiàng)目成本控制有效進(jìn)行,項(xiàng)目部要制定工程項(xiàng)目成本、管理辦法。成本管理辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容:勞務(wù)用工辦法、項(xiàng)目結(jié)算辦法等。做到結(jié)算依據(jù)充分,有章可查,由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)檢負(fù)責(zé)人復(fù)核,后由合同計(jì)量人員審核結(jié)算單、財(cái)務(wù)后勤兼管人員簽字,最后項(xiàng)目經(jīng)理簽字完成結(jié)算工作。項(xiàng)目經(jīng)理是工程成本控制第一責(zé)任人。項(xiàng)目部要成立成本控制小組,組員為各工作面負(fù)責(zé)人和各部門負(fù)責(zé)人,并和技術(shù)員部門負(fù)責(zé)人鑒訂成本管理合同,包括:各施工段成本管理合同、后勤成本管理合同、辦公室成本 管理合同、機(jī)運(yùn)成本管理合同、材料成本管理合同、財(cái)務(wù)成本管理合同;將項(xiàng)目成本層層分解責(zé)任到人,做到人人頭上有成本。項(xiàng)目部將成本管理納入到員工考核管理中,使每個(gè)員工都能自覺控制成本,厲行節(jié)約并積極主動(dòng)為創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益而努力,實(shí)現(xiàn)全員全方位成本管理控制體系。
4.3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理:一是嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)關(guān),進(jìn)場(chǎng)前對(duì)隊(duì)伍中人、機(jī)械及技術(shù)能力進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審,評(píng)審合格者方能進(jìn)人工程施工;二是在使用勞務(wù)隊(duì)時(shí)做到先談價(jià)后干活,先活后款,根據(jù)合同單價(jià)及其所完成的工程數(shù)量及時(shí)結(jié)賬付款;三是嚴(yán)禁向勞務(wù)隊(duì)伍提前支付勞務(wù)費(fèi)或借款。有效控制勞務(wù)成本費(fèi)用,并避免了與勞務(wù)隊(duì)發(fā)生各類糾紛。
4.3.4嚴(yán)格原材料成本控制:為了確保工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益的核心,在保證原材料質(zhì)量的前提下,項(xiàng)目部嚴(yán)抓原材料成本控制。對(duì)各主要原材料實(shí)行公開招標(biāo)制度,項(xiàng)目部依據(jù)報(bào)價(jià)擇優(yōu)選購(gòu),降低工程成本目的,實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制材料消耗,堅(jiān)決防止超量現(xiàn)象。抓住了材料的數(shù)量和價(jià)格就控制了成本的最大方面。
4.3.5強(qiáng)化單機(jī)車核算制度和設(shè)備管理:一是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的合同化管理,嚴(yán)格按合同辦事。對(duì)項(xiàng)目部租用及外租的各類機(jī)械設(shè)備均簽訂鑒定租賃合同,與機(jī)駕人員、機(jī)械設(shè)備操作人員簽訂上崗合同,與大型設(shè)備機(jī)長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書是健全和完善一系列管理制度,制訂《臺(tái)班費(fèi)用定額》、《臺(tái)班任務(wù)定額》、《機(jī)械設(shè)備盈虧獎(jiǎng)懲管理辦法》等,嚴(yán)格這些制度的執(zhí)行和落實(shí)力度;二是將機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)成本、完成臺(tái)班任務(wù)與機(jī)駕人員的差費(fèi)、獎(jiǎng)金掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備盈虧的獎(jiǎng)懲,有效激發(fā)廣大機(jī)駕人員的工作責(zé)任心和主動(dòng)性。
5.工程完工結(jié)算階段:
工程完工后的成本匯總、審核、分析工程完工是對(duì)實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行匯總和分類,計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額、施工項(xiàng)目的總成本和單位成本,并與相應(yīng)預(yù)算成本進(jìn)行比較分析。依據(jù)單位工程和分項(xiàng)工程劃分進(jìn)行成本核算,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行總體評(píng)價(jià),以評(píng)價(jià)該工程成本控制的情況,人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)成本是否超標(biāo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,明確以后成本控制的重點(diǎn)和注意事項(xiàng),不斷完善成本控制與管理理念,并對(duì)項(xiàng)目管理人員的成本管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6.結(jié)束語(yǔ)
總之,成本控制和管理是以經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,從價(jià)格和數(shù)量方面進(jìn)行控制與考評(píng)。成本的管理中,對(duì)數(shù)量的控制主要是對(duì)施工過(guò)程的控制,因此要建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制,促使其高效的運(yùn)行,達(dá)到控制成本的目的,建立機(jī)制,增強(qiáng)其責(zé)任心和協(xié)調(diào)各部門間的配合,這樣才能取得較好的控制目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 王廣湖 , 劉強(qiáng). 建筑施工中的管理與控制[J]. 當(dāng)代礦工, 2000,(11)
篇8
【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)施工企業(yè); 財(cái)務(wù)管理; 探討
隨著電力體制改革的深入,電網(wǎng)施工企業(yè)也逐步面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn),這就促使電網(wǎng)施工企業(yè)必須狠抓管理,從管理中求生存、要效益。企業(yè)的管理以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理始終貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,要加強(qiáng)電網(wǎng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理可以考慮通過(guò)“三加強(qiáng),兩提升”來(lái)開展工作。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定適合自身的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn),在制定過(guò)程中要充分考慮以下三點(diǎn):一是要覆蓋面全,確保財(cái)務(wù)管理體系各要素在實(shí)施過(guò)程中有章可循、有法可依;二是要符合“標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,使業(yè)務(wù)涉及的部門和人員都能明確職責(zé)和具體工作步驟、工作內(nèi)容;三是要充分考慮牽制制度,通過(guò)內(nèi)部控制制度的建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員相互制約和監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算體系建設(shè)
財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要方法和手段,它既是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的結(jié)果,又是財(cái)務(wù)控制的標(biāo)準(zhǔn),貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié),因此只有建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系,才能使電網(wǎng)施工企業(yè)對(duì)外適應(yīng)市場(chǎng),對(duì)內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)效益。
(一)預(yù)算編制的方法
預(yù)算編制應(yīng)采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法。先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門、基層單位分目標(biāo),各部門、基層單位據(jù)以制定本部門、本單位的預(yù)算方案,呈報(bào)預(yù)算委員會(huì);最后,預(yù)算委員會(huì)審查預(yù)算草案,進(jìn)行溝通和綜合平衡,擬訂整個(gè)企業(yè)的預(yù)算方案,預(yù)算方案再反饋回各部門征求意見。經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多次反復(fù),形成最終預(yù)算,經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后,成為正式預(yù)算,逐級(jí)下達(dá)各部門、基層單位執(zhí)行。
(二)預(yù)算編制的內(nèi)容
全面預(yù)算要求企業(yè)要將產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍,但要以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)。營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié),它上承市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè),下啟企業(yè)在整個(gè)預(yù)算期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃;成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn),在收入一定的情況下,成本費(fèi)用是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素,工程成本和期間費(fèi)用的控制是企業(yè)管理的基本功,可以反映出企業(yè)管理的水平;現(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和諧運(yùn)行的保證。
(三)預(yù)算編制的要求
推行全面預(yù)算管理必須切實(shí)抓好“四個(gè)結(jié)合”。
第一,要同實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過(guò)控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出;只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中,形成資金合力,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。
第二,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及企業(yè)的中心目標(biāo)――利潤(rùn),因此,必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理,從實(shí)際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,制定降低成本的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。
第三,要同落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合。預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中要落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略、落實(shí)管理制度,一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”。企業(yè)各部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中,要嚴(yán)格執(zhí)行,切實(shí)圍繞預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求,按“以月保季,以季保年”的原則,編制季、月滾動(dòng)預(yù)算,按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制管理,重點(diǎn)圍繞資金管理和成本管理兩大主題,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策,及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,適時(shí)實(shí)施必要的制約手段,把企業(yè)管理的方法策略全部融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中,最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。
第四,要同企業(yè)的內(nèi)部考核相結(jié)合。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程,為了確保預(yù)算各項(xiàng)主要指標(biāo)的全面完成,必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法,依據(jù)各責(zé)任部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果,實(shí)施績(jī)效考核??蓪?shí)行月度預(yù)考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法,并做到清算結(jié)果獎(jiǎng)懲堅(jiān)決到位,最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、職工的積極性和創(chuàng)造性。
三、加強(qiáng)籌資和資金使用管理
(一)籌資管理
電網(wǎng)施工企業(yè)在拿到工程項(xiàng)目后往往需要墊付大量的資金,尤其是帶有線材加工業(yè)務(wù)的企業(yè)更是如此,因此如何以較低的籌資成本和適度的籌資風(fēng)險(xiǎn)籌集到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的資金是電網(wǎng)施工企業(yè)籌資管理的目標(biāo),具體可分為股票籌資、長(zhǎng)期負(fù)債籌資、短期負(fù)債籌資。
股票籌資具有永久性,無(wú)到期日,不需歸還,能保證公司對(duì)資本的最低需求,且沒有固定的股利負(fù)擔(dān),籌資風(fēng)險(xiǎn)??;但是股票籌資成本較高,審批較難,且普通股股利從稅后利潤(rùn)支付,沒有抵稅的作用。
長(zhǎng)期負(fù)債籌資包括債券籌資和借款籌資。負(fù)債是企業(yè)的一項(xiàng)重要資金來(lái)源,籌集的資金具有使用上的時(shí)間性,需到期償還;利息形成企業(yè)的固定負(fù)擔(dān),但資金成本一般比股票籌資成本低,且不會(huì)分散投資者對(duì)企業(yè)的控制權(quán)。
短期負(fù)債籌資最主要的形式是商業(yè)信用和短期借款。其中商業(yè)信用籌資方式運(yùn)用相當(dāng)廣泛,具體包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款。如果沒有現(xiàn)金折扣或不帶息票據(jù),電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮商業(yè)信用籌資(無(wú)成本),其次可考慮短期借款,如果有更大的資金需求再考慮長(zhǎng)期負(fù)債籌資和股票籌資。
(二)資金使用管理
資金是電網(wǎng)施工企業(yè)的血液,是財(cái)務(wù)管理的重中之重,財(cái)務(wù)管理必須以資金管理為中心。電網(wǎng)施工企業(yè)雖然實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,但財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行集中化,各分公司和項(xiàng)目部的資金必須由公司統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一協(xié)調(diào),公司按輕重緩急的順序來(lái)合理安排使用資金,對(duì)各項(xiàng)目資金合理配置,統(tǒng)籌調(diào)度,并對(duì)資金的使用效果進(jìn)行分析和考核。
對(duì)于工程款的回收,電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目部作為回收工程款的責(zé)任部門,并對(duì)其進(jìn)行考核。因?yàn)轫?xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度、工作量的增減情況比較熟悉,且與甲方保持了良好的工作關(guān)系,有利于工程款的回收;對(duì)遺留時(shí)間較長(zhǎng)的、回收難度大的工程款,可考慮成立專門的工作小組負(fù)責(zé)回收,并實(shí)行必要的措施和激勵(lì)機(jī)制,如實(shí)行債務(wù)重組、實(shí)行收費(fèi)與獎(jiǎng)金掛鉤制度等。
四、提升成本費(fèi)用核算的科學(xué)性
(一)認(rèn)真做好成本核算工作,為分析和控制打好基礎(chǔ)
1.正確合理劃分成本核算對(duì)象
搞好成本核算的前提是正確合理劃分核算對(duì)象。電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)該按照編制施工圖預(yù)算所遵循的項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)立工程成本賬,但同時(shí)也要考慮到,成本對(duì)象劃分得越細(xì),成本核算得越細(xì),雖便于進(jìn)行成本分析和考核,但不符合成本效益原則,因此還要從滿足工程管理的實(shí)際出發(fā)來(lái)考慮設(shè)置科目。
2.準(zhǔn)確及時(shí)核算工程成本內(nèi)容
電網(wǎng)施工企業(yè)的成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用構(gòu)成,以上費(fèi)用要以成本核算對(duì)象進(jìn)行歸集,財(cái)務(wù)部門在核算時(shí)要以準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料為基礎(chǔ),具體包括用工分配表、材料領(lǐng)用單、施工機(jī)械折舊分配表等。基礎(chǔ)資料必須按工程成本核算對(duì)象進(jìn)行標(biāo)識(shí)和分類,成本的結(jié)轉(zhuǎn)要與工程結(jié)算收入相配比,做到準(zhǔn)確及時(shí)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)成本各要素的具體管理,努力降低成本費(fèi)用
1.嚴(yán)格控制材料成本
電網(wǎng)施工企業(yè)的建安成本中,材料費(fèi)占30%左右,因此加強(qiáng)材料的采購(gòu)成本控制、存貨成本控制、工程領(lǐng)用數(shù)量的控制是降低材料成本的主要途徑。
采購(gòu)成本的控制要考慮采用招投標(biāo)和比質(zhì)比價(jià)的方式,增加采購(gòu)環(huán)節(jié)的透明度,降低采購(gòu)成本;存貨成本的控制是要使企業(yè)存貨最優(yōu)化,存貨量過(guò)多會(huì)造成資金的積壓、儲(chǔ)存成本的增加,甚至形成浪費(fèi),存貨量不足則會(huì)出現(xiàn)停工待料等損失,因此企業(yè)存貨的最優(yōu)化必須使儲(chǔ)備存貨總成本最低,即取得成本、儲(chǔ)存成本、缺貨成本之和最小;加強(qiáng)領(lǐng)料數(shù)量的控制的主要方式是加強(qiáng)領(lǐng)料內(nèi)控制度的建設(shè),明確領(lǐng)料審批手續(xù),還可通過(guò)促進(jìn)施工措施的改進(jìn),從技術(shù)措施上降低成本。
2.努力降低人工費(fèi)支出
電網(wǎng)施工企業(yè)聘用著大量的臨時(shí)工、包工隊(duì)。所以降低人工成本的根本途徑就是減員增效,可通過(guò)制定人工定額、做好用工記錄、搞好人工成本核算、嚴(yán)格控制人工費(fèi)用支出等措施來(lái)進(jìn)行。
3.合理配置施工機(jī)械
電網(wǎng)施工企業(yè)的機(jī)械裝備要能滿足施工的需要,從財(cái)務(wù)管理的角度講,施工機(jī)械是購(gòu)置還是租賃,固定資產(chǎn)是在原有的基礎(chǔ)上更新改造還是重新投資建設(shè),都需要進(jìn)行投資管理和投資分析。企業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)金流量分析,考慮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命和折舊對(duì)所得稅的影響,用科學(xué)的方法進(jìn)行決策。電網(wǎng)施工企業(yè)一般都有為自己企業(yè)服務(wù)的線路器材加工廠,這就客觀存在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,進(jìn)行項(xiàng)目投資的問題。要結(jié)合預(yù)測(cè)的收入、成本,利用現(xiàn)金流量的分析方法,確定投資規(guī)模。
4.嚴(yán)格控制項(xiàng)目部間接費(fèi)用的支出
間接費(fèi)用是指項(xiàng)目施工管理人員的人工費(fèi)、材料費(fèi)、辦公費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)等。降低間接費(fèi)用可以采用預(yù)算定額控制的方法,以減少不必要的開支和浪費(fèi)。另外,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核,也是有效的方法。
五、提升責(zé)任成本核算及考核的科學(xué)性
電網(wǎng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算如果僅以工程項(xiàng)目為核算對(duì)象,不利于推行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不利于對(duì)責(zé)任者進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲及對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施有效控制,因此電網(wǎng)施工企業(yè)在進(jìn)行成本核算的同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行責(zé)任成本核算及考核,并注意考核的科學(xué)性。
(一)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任核算制,明確責(zé)任中心
實(shí)行責(zé)任成本管理,首先要明確各個(gè)責(zé)任中心的責(zé)任、職權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益,以成本的可控程度和可控范圍劃分責(zé)任中心,建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,有利于調(diào)動(dòng)責(zé)任人的積極性。根據(jù)電網(wǎng)施工企業(yè)成本和利潤(rùn)的性質(zhì),可劃分如下責(zé)任中心:
1.總部財(cái)務(wù)處下設(shè)內(nèi)部銀行,內(nèi)部銀行為責(zé)任成本管理的控制中心,負(fù)責(zé)全公司責(zé)任成本的管理與協(xié)調(diào),從總體上控制全公司的目標(biāo)責(zé)任成本支出,確保目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。
2.項(xiàng)目部為責(zé)任成本管理的利潤(rùn)中心,它既對(duì)責(zé)任成本負(fù)責(zé),也對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)負(fù)責(zé);既要按經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理辦法嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用的開支,又要負(fù)責(zé)工程款項(xiàng)的收回,以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)對(duì)公司總部負(fù)責(zé)。
3.各分公司、輔助單位如物資公司、車隊(duì)為責(zé)任成本管理的成本中心,它對(duì)其負(fù)責(zé)的各項(xiàng)責(zé)任成本負(fù)責(zé)。
開展責(zé)任成本管理,要求各成本中心對(duì)利潤(rùn)中心下達(dá)的責(zé)任成本計(jì)劃要保持盈余或持平,這樣才能保證單位目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn),也才能保證全體職工有固定的收入,并在完成定額工作量的基礎(chǔ)上,取得一定數(shù)量的超產(chǎn)獎(jiǎng),若發(fā)生虧損,利潤(rùn)中心要按照責(zé)任成本承包合同的規(guī)定,從成本中心當(dāng)月經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)中全額扣回。
(二)加強(qiáng)責(zé)任成本管理
責(zé)任成本管理如果要達(dá)到降低成本的目的,必須從以下幾方面開展工作:
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)
施工企業(yè)責(zé)任成本核算工作業(yè)務(wù)復(fù)雜,資料繁多,涉及企業(yè)的方方面面,必須由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,財(cái)務(wù)部門牽頭,并根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度建立既切實(shí)可行,又行之有效的責(zé)任成本核算制度,才能保證全體職工統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致、取得良好的效果。
2.掌握好責(zé)任預(yù)算的編制尺度
責(zé)任預(yù)算的高低不但直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果,也影響到責(zé)任成本核算工作和企業(yè)的整體管理工作,因此要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及工期要求,機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)能力及配套水平,隊(duì)伍的綜合施工能力和歷史成本等資料,系統(tǒng)分析責(zé)任主體完成既定工作量所必須耗費(fèi)的勞動(dòng)力、材料配件、機(jī)械費(fèi)用等,編制科學(xué)合理的責(zé)任預(yù)算。
3.做好原始資料的積累和審查工作
充分積累和認(rèn)真審查原始資料是搞好內(nèi)部責(zé)任核算的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮好技術(shù)、計(jì)劃、物資部門的管理作用,財(cái)務(wù)部門則要發(fā)揮好牽頭組織作用,不但要把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,而且需要搞好原始資料的審核,主要包括對(duì)工程量的審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的審核、物資耗費(fèi)的審核、機(jī)械費(fèi)投入情況的審核、人工費(fèi)投入情況的審核以及其他費(fèi)用投入情況的審核。
4.制定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格,發(fā)揮核算單位的積極性
各核算單位之間相互提品或勞務(wù)時(shí),需要制定一個(gè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。轉(zhuǎn)移價(jià)格對(duì)于提品或服務(wù)的生產(chǎn)部門來(lái)說(shuō)表示收入,對(duì)于使用這些產(chǎn)品或勞務(wù)的購(gòu)買部門來(lái)說(shuō)則表示成本,因此轉(zhuǎn)移價(jià)格會(huì)影響到兩個(gè)部門的獲利水平。所以要在企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間制定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格,防止成本轉(zhuǎn)移帶來(lái)部門間的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁,達(dá)到帶動(dòng)各核算單位積極性的目的。
5.做好部門業(yè)績(jī)的報(bào)告與考核工作
要定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,通過(guò)分析找到偏差形成的原因,分清責(zé)任,采取糾正行動(dòng),只有這樣才能收到降低成本的實(shí)效。要定期對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行考核,公布業(yè)績(jī)和考核結(jié)果,并將考核結(jié)果與職工的收入掛鉤。只有發(fā)揮好考核與分配的杠桿作用,才能實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本核算的最終目標(biāo)。
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篇9
關(guān)鍵詞:公路工程;項(xiàng)目管理;投資控制;成本控制; 運(yùn)行機(jī)制
Abstract: This paper mainly control management, from the road and bridge project investment cost control three aspects of management and operational mechanisms were analyzed and discussed.
Keywords: highway engineering; project management; cost control; cost control; operation mechanism
中圖分類號(hào):TU71
前言
項(xiàng)目管理是公路橋梁建設(shè)的核心,是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。項(xiàng)目管理是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),能夠?qū)こ添?xiàng)目按照其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。它是對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過(guò)程管理。
1、路橋項(xiàng)目的投資控制管理
任何工程投資控制都關(guān)系到項(xiàng)目投資效益,在建設(shè)項(xiàng)目前期決策中,有關(guān)部門應(yīng)該深入調(diào)查研究,反復(fù)認(rèn)真地進(jìn)行全面決策,最后在審批可行性報(bào)告的同時(shí),審批建筑項(xiàng)目的投資估算。
①優(yōu)化工程設(shè)計(jì),是減低工程投資的主要途徑。優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì),減少工程量,無(wú)疑可以降低工程投資,還減少了許多其他相應(yīng)的費(fèi)用。
②健全預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是安排施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、辦理工程結(jié)算、進(jìn)行成本計(jì)算的依據(jù)。對(duì)于工程已開工,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)編制出施工圖預(yù)算并據(jù)以編制責(zé)任成本范圍內(nèi)的工程或部分項(xiàng)工程的工料、機(jī)械及有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算,1~5日內(nèi)編制出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本計(jì)劃,報(bào)分公司審核,批準(zhǔn)后作為財(cái)務(wù)部門控制成本、核算成本的重要依據(jù)。
2、路橋項(xiàng)目的成本控制管理
就投資控制而言,路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后,即是一種“事后”控制,更體現(xiàn)在工程施工階段,控制路橋工程成本可以從以下方面入手。
①認(rèn)真核定工程投資,實(shí)施項(xiàng)目承包。承包內(nèi)容包括投資、工期和質(zhì)量三部分,在保證工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)行成本控制,堅(jiān)持依據(jù)工作量,制定工期要同生產(chǎn)需要結(jié)合起來(lái),依據(jù)設(shè)備周期、工程難易程度而確定,整個(gè)工程質(zhì)量必須合格,標(biāo)準(zhǔn)一律按國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。承包內(nèi)容中,控制投資既是難點(diǎn),也是重點(diǎn),只有把建設(shè)單位積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),共同把關(guān),才能收到實(shí)效,基于此,將總投資分解切塊、細(xì)化管理,將總投資分解到土建、安裝等各個(gè)單位工程中,使總承包人作到心中有數(shù),總承包人可將分項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到各專業(yè)工程負(fù)責(zé)人,實(shí)現(xiàn)靠分項(xiàng)控制達(dá)到總目標(biāo)控制的目的。
②建立項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度,對(duì)建設(shè)過(guò)程實(shí)行有效控制。在地形復(fù)雜,施工難度大的路橋項(xiàng)目要實(shí)地考察,有些問題涉及設(shè)計(jì)、機(jī)動(dòng)、安全、運(yùn)輸?shù)炔块T,需要共同解決,建立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)制度,及時(shí)解決施工中的問題,每次調(diào)研會(huì)都要認(rèn)真檢查上次調(diào)研會(huì)所安排的各項(xiàng)工作的完成情況,下一步需要解決的問題。通過(guò)項(xiàng)目調(diào)研會(huì), 實(shí)施對(duì)工程進(jìn)度、工程材料等的控制。
③加強(qiáng)資金平衡,管好、用好有限的資金。資金問題是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素,資金能否及時(shí)到位,在很大程度上影響了項(xiàng)目承包人能否全面完成承包任務(wù)。所以,我們必須從強(qiáng)化資金管理人手,對(duì)所有的項(xiàng)目根據(jù)輕重緩急分類排隊(duì),合理安排資金,每月下達(dá)正式的資金使用計(jì)劃,計(jì)劃下達(dá)后,任何單位和個(gè)人均不得改動(dòng)或挪用資金使用指標(biāo),確保建設(shè)工程資金的安全,以確保把有限的資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中。通過(guò)加強(qiáng)資金平衡,強(qiáng)化資金的控制,確保各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度用款和確保項(xiàng)目各階段的用款標(biāo)準(zhǔn),從而控制工程的工程成本。
④建立健全會(huì)計(jì)核算制度。確定成本會(huì)計(jì)科目,對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行分解,分解出最小的工作單元,即為成本會(huì)計(jì)科目,在此基礎(chǔ)上,對(duì)成本會(huì)計(jì)科目建立相應(yīng)的分類賬:而后建立標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng),對(duì)每一分類賬事先建立標(biāo)準(zhǔn)成本,作為該項(xiàng)成本的控制依據(jù),最后在業(yè)績(jī)考核時(shí),將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本做比較,節(jié)約和超標(biāo)的視程度不同予以不同的獎(jiǎng)懲。完整的路橋項(xiàng)目管理還包括一系列專題管理,如:變化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等。在進(jìn)行路橋工程成本控制時(shí)還應(yīng)該建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,嚴(yán)格考核各項(xiàng)目業(yè)績(jī),本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
3、強(qiáng)化路橋工程項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制
3.1 建立完善的施工質(zhì)量保證體系。
3.1.1 建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)理制度。①對(duì)不按圖紙施工,外形尺寸不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求的;②不符合監(jiān)理程序而施工的工程項(xiàng)目和使用原材料、外購(gòu)構(gòu)件不符合要求的;③未進(jìn)行工序交接檢查的工程和未經(jīng)駐地工程師簽證的隱蔽工程。
工程內(nèi)部監(jiān)理工程師在檢查中發(fā)現(xiàn)造成返工損失或質(zhì)量事故的,有權(quán)作出扣減項(xiàng)目經(jīng)理部工資含量的裁決;對(duì)違反操作規(guī)程、弄虛作假、隱瞞質(zhì)量事故的人員或班組,有權(quán)向項(xiàng)目經(jīng)理提出給予處罰的建議;對(duì)提高質(zhì)量有突出成績(jī)者有權(quán)建議項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)質(zhì)檢人員都有越級(jí)反映質(zhì)量問題的權(quán)力。
3.1.2 充分發(fā)揮工地試驗(yàn)室對(duì)工程質(zhì)量的控制功能。
工地試驗(yàn)室是開展全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)部門,是質(zhì)量保證體系中的重要一環(huán)。路橋建設(shè)的施工,必須有功能完善的工地試驗(yàn)室。為此,應(yīng)按規(guī)范要求配備試驗(yàn)所需的儀器設(shè)備和相關(guān)的試驗(yàn)人員,建立試驗(yàn)報(bào)告反饋制度,最大限度地實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制。試驗(yàn)人員必須服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng),用檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控施工。
3.1.3 制訂企業(yè)工法, 用工法保障合同規(guī)范的兌現(xiàn)合同規(guī)范一般都規(guī)定了對(duì)原材料、半成品和竣工工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有時(shí)還規(guī)定使用的施工手段,如灰土路拌還是廠拌,水泥穩(wěn)定砂礫攤鋪用平地機(jī)還是攤鋪機(jī)等。
施工單位在充分學(xué)習(xí)和理解合同規(guī)范之后必須按工序編制工法。工法規(guī)定完成這道工序(分項(xiàng)工程)的所有參與者的崗位職責(zé)和采用的機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法等,用工法規(guī)范要求每個(gè)施工人員的施工活動(dòng),從而保障合同規(guī)范的兌現(xiàn)。
由于施工技術(shù)的發(fā)展和客觀因素的變化,作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工法還需要不斷地充實(shí)和完善。針對(duì)存在的問題,做到具體問題具體分析。
3.2 強(qiáng)化施工質(zhì)量管理
質(zhì)量是項(xiàng)目的生命。在施工中,注重深化全面質(zhì)量管理,提高全員質(zhì)量意識(shí),以預(yù)防為主,對(duì)質(zhì)量實(shí)行超前控制,在組織形式和職能上建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系,并按照不同專業(yè)性質(zhì)和管理職能,建立質(zhì)量保證體系,明確每個(gè)部門層次和個(gè)人的質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)根據(jù)工程的不同部位以及施工條件和要求。分別采取不同措施、進(jìn)行質(zhì)量控制、監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收,保證每一分項(xiàng)目和每個(gè)關(guān)鍵工序控制點(diǎn)的質(zhì)量。
3.3 強(qiáng)化成本管理
經(jīng)理部實(shí)行目標(biāo)成本控制。依靠推行科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo),采取“責(zé)任成本”和“目標(biāo)成本”的管理辦法。教育全體職工樹立成本意識(shí),關(guān)心、控制成本,變單一控制為多方控制,全過(guò)程控制代替階段控制,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
①以預(yù)防為基礎(chǔ)對(duì)各隊(duì)擔(dān)負(fù)的工程項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)分解測(cè)出每項(xiàng)工程應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)值編制成本計(jì)劃,落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)超前控制;
②采取責(zé)任成本管理辦法,建立成本保證體系及控制圖;
③控制材料消耗,根據(jù)工程進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)要求,重點(diǎn)控制鋼材、水泥等,實(shí)現(xiàn)定額與限額管理相結(jié)合,精打細(xì)算,使材料費(fèi)明顯下降;
④合理組織生產(chǎn),提高工效,根據(jù)不同的施工階段,做好不同工種人員的余缺調(diào)劑,節(jié)約人工費(fèi);
⑤鼓勵(lì)全員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,大力開展雙增雙節(jié)活動(dòng)。
3.4 強(qiáng)化安全管理
項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),制定安全施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施,根據(jù)施工中人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。項(xiàng)目安全控制遵循下列程序:確定施工安全目標(biāo),編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃,項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)施,項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證, 做到安全生產(chǎn)無(wú)事故。
4、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,路橋建設(shè)的施工項(xiàng)目管理控制是多方面,控制投資、成本、質(zhì)量、安全等等。管理應(yīng)抓住控制主線,協(xié)調(diào)組織各方面因素,能夠準(zhǔn)確的預(yù)見不利因素。為企業(yè)盈利,為國(guó)家建設(shè)良好工程。
參考文獻(xiàn):
[1] 鄭樹榮. 路橋施工項(xiàng)目質(zhì)量管理問題分析與對(duì)策研究[J]公路與汽運(yùn), 2003,(06).
篇10
關(guān)鍵詞: 公路工程;施工管理;目標(biāo)費(fèi)用;管理
Abstract: this paper proceed from a highway construction project management concepts, discusses the relationship, the target cost of the principles and procedures, the principles and procedures of the target costs between the seven links of the highway construction project target cost management; describes the implementation of some of the measures taken in the highway construction management project target cost management.Key words: highway engineering; construction management; target costs; management
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、前言
20世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì),一是全球化,二是市場(chǎng)化。而市場(chǎng)化改革則使全球性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,給公路施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了全方位的挑戰(zhàn)。
隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和管理水平的不斷提高,2001年末我國(guó)加入了WTO,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將真正開始了在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。一方面我們要在宏觀上把握經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,搞好宏觀調(diào)控;另一方面,也是更為重要的方面,是要在企業(yè)層面進(jìn)行管理創(chuàng)新。
改革20多年來(lái),國(guó)有企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度;中國(guó)的入世,具有差別性的優(yōu)惠政策將逐漸被取消,改革的先發(fā)效應(yīng)已變得不再明顯。企業(yè)之間以及企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司都處在了同一平臺(tái)上,要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,必須進(jìn)行以管理創(chuàng)新為主導(dǎo)的“創(chuàng)業(yè)”,轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理模式,使之向市場(chǎng)化、知識(shí)化、集約化的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。
公路工程作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一,隨著管理體制改革的不斷深化,越來(lái)越多的施工企業(yè)采用了國(guó)際上慣用的項(xiàng)目法管理模式。積極推行項(xiàng)目法管理,牽住以“費(fèi)用核算”的牛鼻子,逐漸形成了一套適應(yīng)施工企業(yè)項(xiàng)目費(fèi)用管理的“公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理”體系。
二、公路工程施工項(xiàng)目管理概述
1. 公路工程施工項(xiàng)目管理定義
公路工程施工項(xiàng)目管理是指公路工程施工項(xiàng)目主體為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),利用各種有效的手段,對(duì)項(xiàng)目壽命周期全過(guò)程和各種施工生產(chǎn)要素所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的行為過(guò)程。
2. 公路工程施工項(xiàng)目管理內(nèi)容
從公路工程施工項(xiàng)目管理的定義可以看出,公路工程施工項(xiàng)目管理主要包括的要素有:項(xiàng)目主體、項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理手段、項(xiàng)目壽命周期全過(guò)程管理、項(xiàng)目生產(chǎn)要素的管理、項(xiàng)目管理職能,這些要素構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容。
(1) 公路工程施工項(xiàng)目管理主體
公路工程施工項(xiàng)目管理主體主要指是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部,它在作為主體管理施工項(xiàng)目的活動(dòng)中,也作為施工企業(yè)的被管理對(duì)象。
(2) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)管理
公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全若干方面的綜合,其管理內(nèi)容包括:質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、安全控制以及現(xiàn)場(chǎng)的文明施工等。
(3) 公路工程施工項(xiàng)目管理手段
公路工程施工項(xiàng)目管理手段可分兩類:一類是一般性管理手段;另一類是適合于某一特定方面的管理手段。前者采用會(huì)議控制法、節(jié)點(diǎn)管理法、偏差管理法;后者采用TQC法、ABC分類法、量本利分析法等。
(4) 公路工程施工項(xiàng)目壽命周期管理
公路工程施工項(xiàng)目壽命周期主要是按階段劃分為:工程項(xiàng)目前期管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、交工管理、工程項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)等幾大類,其中每大類還可以劃分為更小部分。
(5) 公路工程施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理
公路工程施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理大致包括:施工勞動(dòng)管理、施工技術(shù)管理、施工資金(財(cái)務(wù)核算)管理、施工材料管理和施工設(shè)備管理。
(6) 公路工程施工項(xiàng)目管理職能
公路工程施工項(xiàng)目管理職能包括計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和指揮等。在施工項(xiàng)目管理中較具獨(dú)立性的有項(xiàng)目組織形式、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與經(jīng)濟(jì)承包、項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目外部關(guān)系協(xié)調(diào)等。
三、公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用和費(fèi)用控制
1. 公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用
公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是工程項(xiàng)目作為費(fèi)用核算對(duì)象的施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式,也就是某一工程項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和,具體包括所消耗的主要材料、大型構(gòu)件、其他材料;周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi);施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi);支付給施工工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部(或分公司)等一級(jí)組織在管理工程施工中所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。應(yīng)該指出的是,公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用不包括勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值,也不包括不構(gòu)成公路工程施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一切非生產(chǎn)性支出,如材料的盤虧和毀損、滯納金、罰款、違約金、賠償金以及流動(dòng)資金的借款利息等。
公路工程施工項(xiàng)目的費(fèi)用,一般是以項(xiàng)目為單位工程作為費(fèi)用核算對(duì)象。在公路工程施工項(xiàng)目管理中,最終是要使工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標(biāo),而公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映,它是全面地反映施工經(jīng)營(yíng)管理工作的一個(gè)綜合性指標(biāo)。因此,工程項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目管理控制的核心。
2. 公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理主要包括費(fèi)用估算、費(fèi)用決策、費(fèi)用計(jì)劃、費(fèi)用控制、費(fèi)用核算、費(fèi)用分析和費(fèi)用考核7個(gè)環(huán)節(jié)。這7個(gè)環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn),構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理,其中的費(fèi)用估算、費(fèi)用決策、 費(fèi)用計(jì)劃構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的設(shè)計(jì)階段(即目標(biāo)費(fèi)用確立階段);費(fèi)用控制、費(fèi)用核算構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的執(zhí)行階段(即目標(biāo)費(fèi)用控制階段);
費(fèi)用分析和費(fèi)用考核構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的考核階段(即目標(biāo)費(fèi)用的改善和總結(jié)階段)。
3. 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用的制訂
(1) 制訂目標(biāo)費(fèi)用必須遵循的原則
①市場(chǎng)化原則
中國(guó)改革開放20多年,現(xiàn)在又加入WTO,在這種形勢(shì)下,我們必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,取價(jià)應(yīng)按照社會(huì)可比的市場(chǎng)價(jià)格。
②效益性原則
講究效益是企業(yè)生存的核心,該效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要分析研究各因素與項(xiàng)目費(fèi)用的依存關(guān)系,挖掘企業(yè)歷史資料,采用一定的方法和手段,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用水平進(jìn)行測(cè)算、分析和預(yù)見,正確處理好產(chǎn)值、質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系。做到不單純追求產(chǎn)值而不顧工程質(zhì)量和費(fèi)用,同時(shí)也不能片面追求降低費(fèi)用而不顧工程質(zhì)量和產(chǎn)值。應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做到既降本,又全面完成其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
③ 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則
為使目標(biāo)費(fèi)用管理真正得到控制,發(fā)揮其應(yīng)有的作用,必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則?!柏?zé)”是指要完成費(fèi)用控制指標(biāo)的責(zé)任;“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成費(fèi)用控制指標(biāo),對(duì)于必須采取的措施所應(yīng)具有的權(quán)限,即實(shí)施控制的權(quán)力;“利”是指根據(jù)費(fèi)用控制指標(biāo)完成的好壞,給予責(zé)任承擔(dān)者的獎(jiǎng)懲。有責(zé)有權(quán),才能完成分擔(dān)的責(zé)任;有責(zé)還應(yīng)有利,否則缺乏推動(dòng)履行職責(zé)的動(dòng)力?!皺?quán)力”和“義務(wù)”是統(tǒng)一的,沒有權(quán),就起不到控制的作用,控制本身既是一種權(quán)力,也是一種義務(wù)。
(2) 目標(biāo)費(fèi)用的制訂程序
可以看出,費(fèi)用估算是確立目標(biāo)費(fèi)用事前管理的一個(gè)重要手段。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都要著眼于未來(lái),充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,科學(xué)地預(yù)見未來(lái)費(fèi)用水平的趨勢(shì),為目標(biāo)費(fèi)用確立奠定基礎(chǔ);費(fèi)用決策是企業(yè)對(duì)公路工程施工項(xiàng)目未來(lái)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃和控制的一個(gè)重要步驟。根據(jù)費(fèi)用估算的情況,由參與決策人員認(rèn)真細(xì)致地分析,避免盲目性和減少風(fēng)險(xiǎn)性;費(fèi)用計(jì)劃是實(shí)行工程項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、費(fèi)用水平、降低費(fèi)用率和降低費(fèi)用額所采取的主要措施和方案,是建立公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、開展費(fèi)用控制和費(fèi)用核算的基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目的費(fèi)用估算、費(fèi)用決策和費(fèi)用計(jì)劃才能制訂出一個(gè)“看得見、摸得著、能操作”的目標(biāo)費(fèi)用實(shí)施性文件。
4. 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制
(1) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制原則
對(duì)目標(biāo)費(fèi)用的控制必須遵循一定的原則,才能充分發(fā)揮費(fèi)用控制的作用。
① 全員、分級(jí)控制原則
費(fèi)用控制必須是通過(guò)全體員工來(lái)完成的。費(fèi)用是一個(gè)綜合性指標(biāo),它涉及到企業(yè)所有部門、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)組等,因此,要求企業(yè)人人、事事、處處都要有費(fèi)用控制意識(shí),按照定額、限額、計(jì)劃等進(jìn)行管理。從各方面各層次堵塞漏洞,杜絕浪費(fèi),形成一個(gè)費(fèi)用控制網(wǎng)。
② 全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制原則
費(fèi)用控制的對(duì)象不只是施工、生產(chǎn)領(lǐng)域中的費(fèi)用,而是貫穿于費(fèi)用形成的全過(guò)程,它包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工、工程移交等各個(gè)方面。只有對(duì)全過(guò)程進(jìn)行控制,才能促進(jìn)各項(xiàng)降本措施得到貫徹落實(shí),達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鑒于公路工程施工項(xiàng)目的一次性特點(diǎn),過(guò)程控制又必須是動(dòng)態(tài)的。由于施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)費(fèi)用主要是依據(jù)上級(jí)(業(yè)主)要求和施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容來(lái)確定的,當(dāng)竣工階段的費(fèi)用核算造成了費(fèi)用盈虧,或發(fā)生偏差,是來(lái)不及糾正的。因此,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把費(fèi)用控制的重點(diǎn)放在過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制上。
③ 計(jì)劃調(diào)整加嚴(yán)原則
在實(shí)施目標(biāo)費(fèi)用管理和控制時(shí),只有按照目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施的,才可由各部門(人)在工作職責(zé)范圍內(nèi)逐項(xiàng)處理。但對(duì)費(fèi)用差異金額數(shù)較大的事項(xiàng)(如工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)),以及對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用超計(jì)劃使用的必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的手續(xù)由專人審批,并對(duì)費(fèi)用目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
如果費(fèi)用控制沒有原則,亂控亂卡,不僅不能控制費(fèi)用,而且會(huì)造成混亂,挫傷職工的積極性。
(2) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制
公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制是指在費(fèi)用形成過(guò)程中,根據(jù)事先制訂的費(fèi)用目標(biāo),對(duì)公路工程施工項(xiàng)目日常發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照一定的原則,采用專門的控制方法,進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督;將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在原來(lái)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算之內(nèi)。如果發(fā)生偏差或出現(xiàn)問題,就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研究,查明原因,并立即采取有效措施,以保證所發(fā)生的費(fèi)用是在預(yù)定的范圍內(nèi)。這是一種經(jīng)濟(jì)控制,即經(jīng)濟(jì)行為的控制,也就是費(fèi)用施控系統(tǒng)(主體)要對(duì)費(fèi)用受控系統(tǒng)(對(duì)象)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié),使費(fèi)用受控系統(tǒng)的輸出限制在預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)之內(nèi),最終達(dá)到預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)。
(3) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制程序
由于公路工程施工項(xiàng)目的單一性,決定了各工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、合同要求、工程內(nèi)容和項(xiàng)目組織管理方式等方面存在的差異,因此,工程項(xiàng)目的目標(biāo)費(fèi)用控制將隨著項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)及合同形式不同而變化,但其控制程序大致是相同的。
四、開展公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的要點(diǎn)
公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是工程在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和,包括材料、機(jī)械使用費(fèi),支付的工資、獎(jiǎng)金以及管理費(fèi)。它是一個(gè)整體的、全員且分層次的、全過(guò)程動(dòng)態(tài)的管理,因此必須要做到事前的目標(biāo)費(fèi)用估算控制、中途的目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行控制和事后的實(shí)際費(fèi)用核算與目標(biāo)費(fèi)用比校分析控制,把工程項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理貫穿在費(fèi)用形成的全過(guò)程。在推行“公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理”中,應(yīng)注意抓好以下四方面的工作。
1. 抓好制度建設(shè)
在推行目標(biāo)費(fèi)用管理時(shí),制定科學(xué)、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標(biāo)費(fèi)用管理的基礎(chǔ)。這些制度有工作制度、責(zé)任制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、獎(jiǎng)懲制度等四大類,其中工作制度主要包括計(jì)劃管理制度、施工生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、費(fèi)用控制制度、費(fèi)用管理制度、定額管理制度、人事工資管理制度、物資管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、質(zhì)量安全管理制度、ISO管理體系文件等;責(zé)任制度主要包括工程項(xiàng)目管理經(jīng)理負(fù)責(zé)制管理辦法、經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、費(fèi)用責(zé)任制等;工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程主要包括各工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、施工須知、安全技術(shù)規(guī)程等;獎(jiǎng)懲制度主要包括職工獎(jiǎng)懲辦法、培訓(xùn)以及職稱評(píng)定晉升管理辦法等,除此之外,還必須建立一整套與制度相匹配的可操作模仿的程序文件。
2. 健全的核算價(jià)格體系
推行目標(biāo)費(fèi)用管理一定要以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向,只有這樣,目標(biāo)費(fèi)用的編制才能夠準(zhǔn)確,在企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的情況下,可以建立內(nèi)部物資市場(chǎng),以起到規(guī)模效應(yīng)的作用,不管是社會(huì)市場(chǎng)還是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng),其價(jià)格必須以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的即時(shí)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。定額已由確定工程造價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橹黄鹬笇?dǎo)和參考的作用。我國(guó)加入WTO組織,也需要我們按國(guó)際慣例以市場(chǎng)來(lái)確定工程造價(jià),因此我們要加強(qiáng)對(duì)工程費(fèi)用的準(zhǔn)確測(cè)算,大到單項(xiàng)工程、小到每道工序,都必須樹立費(fèi)用意識(shí),將勞動(dòng)力、材料耗用、設(shè)備使用、現(xiàn)場(chǎng)管理、臨時(shí)工程與常規(guī)措施等各方面的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化、統(tǒng)計(jì)、整理和分析,逐步建立和健全企業(yè)內(nèi)部的核算價(jià)格體系,科學(xué)地編制每項(xiàng)工程具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部費(fèi)用。
3. 加大經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)
推行項(xiàng)目費(fèi)用管理是一項(xiàng)既要懂政策,又是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的人才儲(chǔ)備工作,它將造就一批專業(yè)化的、職業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員。合理的制度需要有能理解制度、有專業(yè)知識(shí)、會(huì)操作的人員來(lái)執(zhí)行。過(guò)去往往是“項(xiàng)目上馬建班子、項(xiàng)目完工散攤子”,缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)、分析、經(jīng)驗(yàn)積累和反饋機(jī)制,致使老牌企業(yè)工程做了不少,項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)幾乎全無(wú),水平提高不快,施工管理方法和手段落后,大部分仍處在粗放型管理狀態(tài),憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)估計(jì)和處理問題,偶然性極大。因此,為了做好項(xiàng)目費(fèi)用管理,必須加大經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn),由內(nèi)行人來(lái)管理,使工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用都處在受控狀態(tài)。
4. 充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在費(fèi)用管理中的作用
隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到它的重要性,并將其運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。目前,在國(guó)內(nèi)已開發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的軟件,而且還有專門用于費(fèi)用控制及管理的軟件,如同望工程師工程項(xiàng)目管理軟件、海德管理軟件等,這樣不僅可大大地提高管理人員的工作效率,而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在費(fèi)用管理中的作用,可提高估算的準(zhǔn)確性、控制的及時(shí)性,提高傳輸效率和資源共享利用率。
五、結(jié)論
公路工程施工管理項(xiàng)目目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的綜合管理。公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理主要包括費(fèi)用估算、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核互為條件、相互促進(jìn)的各環(huán)節(jié)的管理,其中目標(biāo)費(fèi)用制定和目標(biāo)費(fèi)用控制是公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的關(guān)鍵。
在目標(biāo)費(fèi)用的制定時(shí),我們只要遵循市場(chǎng)化的原則、效益性的原則和責(zé)權(quán)利相一致的原則,嚴(yán)格按照目標(biāo)費(fèi)用制訂程序,充分挖潛,認(rèn)真決策,就能使目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃真正成為一項(xiàng)具有切實(shí)可操作的實(shí)施性文件。在目標(biāo)費(fèi)用控制中,我們既要充分發(fā)揮企業(yè)全體職工的積極性,又要加強(qiáng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制,嚴(yán)肅計(jì)劃,增加計(jì)劃修改調(diào)整的審批難度,使目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃真正起到指導(dǎo)我們開展項(xiàng)目管理的作用,在推行公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理中,我們還要注重抓好制度建設(shè)、健全合理的價(jià)格體系、加強(qiáng)各層次操作者的培訓(xùn)、利用計(jì)算機(jī)的輔助功能等工作,要注意處理好思想與工具、主動(dòng)與被動(dòng)、綜合與單項(xiàng)、基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系。通過(guò)幾輪循環(huán),我們的施工企業(yè)才能面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從容應(yīng)對(duì)入世沖擊等形勢(shì)。
以上論述僅是筆者在公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理中的一些體會(huì),希望能給我們施工企業(yè)同行有所啟示。
參考書目
1. 《公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理工作手冊(cè)》――吳濤主編 地震出版社
2. 《成功的項(xiàng)目管理》――詹姆斯P克萊門斯著 張金成譯 機(jī)械工業(yè)出版社
熱門標(biāo)簽
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