導語：如何才能寫好一篇施工管理委托合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方：_________（房屋出售單位、委托方）

甲、乙雙方根據(jù)_________號文頒發(fā)的《_________市市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》要求，議定以下條款共同信守。

一、房屋管理

（一）乙方根據(jù)市_________文件規(guī)定將_________新村住房共計_________套_________平方米（建筑面積）出售給職工個人（說見清冊），現(xiàn)委托由甲方管理并按本合同第三條款規(guī)定向甲方支付委托管理費。

（二）上述房屋由甲方實行統(tǒng)一的專業(yè)化管理。

二、房屋修繕

（一）甲方負責乙方委托房屋共用部位及設施的維修及日常養(yǎng)護，保證房屋共用部位設施的完好和正常使用。

（二）托管房屋室內(nèi)自用部位的正常零修若委托甲方負責，費用由購房人自理。

三、托管費用

（一）根據(jù)市政府文件關(guān)于“建立房屋共用部位設施維護基金”的規(guī)定，乙方向甲方支付優(yōu)惠出售房或補貼出售房房價款_________％共計人民幣（大寫）_________元、￥_________元，作為房屋委托管理費。乙方在本合同簽字后15天內(nèi)，將上述款項金額撥入甲方“房屋共用部位設施維護基金”帳戶，帳號_________，甲方保證專款專用，并接受乙審查。

（二）甲方負責乙方房屋共用部位設施的日常維修，所需費用從上述房屋共用部位設施維護基金的增值部分中開支。遇有中、大、修以上項目，若上述基金增值部分不足時，不足部分由乙方按實分攤。

（三）甲方對托管房屋共用部位設施提供及時的維修、養(yǎng)護。若因甲方維修不及時等原因造成不良后果的，由甲方承擔責任。

四、其它

（一）為了便于托管房屋的管理和維修，乙方將有關(guān)房屋檔案、圖紙及其它技術(shù)資料移交給甲方存檔備查（合同終止，一并返回）。

（二）遇有人力不可抗拒的自然災害造成房屋損壞、倒塌等、非甲方責任。

（三）其它約定：_________。

五、備注

（一）本合同在簽訂后到“房屋共用部位設施維護基金”到位之日起生效。本合同有效期_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

（三）本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報市物業(yè)主管部門備案。

（四）本合同適用優(yōu)惠和補貼出售兩類房屋。

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

法人代表（簽字）：_________

法人代表（簽字）：_________

經(jīng)辦人（簽字）：_________

經(jīng)辦人（簽字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

附件

合同（B）適用于各類公房，與合同（A）不同的是：

1．房屋修繕第二款變?yōu)?ldquo;乙方按市房產(chǎn)管理局核定的標準從房屋租金中提撥修繕及管理費用給甲方，托管房屋內(nèi)自用部位正常零修（人為損壞除外），上甲方負責。”

2．合同（B）中增加了“租金征收及管理”部分。并規(guī)定標準執(zhí)行。

（1）乙方公有房屋的租金，按常州市房產(chǎn)管理局核定的統(tǒng)一標準執(zhí)行。

（2）租金由甲方負責征收，其中租金收入_________％返回乙方用于日常管理，其余_________％留作甲方用于托管理房屋室內(nèi)自用部位設施設備的日常維修與管理。

合同（C）是針對各類私房（優(yōu)惠和補貼出售房除外）而制定的。與合同（A）相比僅變動：

1．房屋修繕第二款變?yōu)?quot;托管房屋室內(nèi)自用部位的正常零修，按（）種方式進行：

（1）乙方自行修理。

篇2

依據(jù)建市［2003］30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務?！痹谶@一過程中業(yè)主方主要責任是監(jiān)督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業(yè)主對項目的需求和期望。工程項目管理主要有如下方式：

（1）項目管理服務（PM）

項目管理服務是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。

（2）項目管理承包（PMC）

項目管理承包是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計（基礎工程設計）等工作。對于需要完成工程初步設計（基礎工程設計）工作的工程項目管理企業(yè)，應當具有相應的工程設計資質(zhì)。項目管理承包企業(yè)一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經(jīng)濟責任。

（3）根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用其他項目管理方式。

工程項目管理企業(yè)可以向建設單位提供如下管理服務：

（1）在工程項目決策階段，為建設單位進行項目策劃和可行性分析，編制可行性研究報告；

（2）完成工程初步設計工作；

（3）協(xié)助建設單位與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受建設單位委托監(jiān)督合同的履行；

（4）在工程項目實施階段，為建設單位提供工程造價咨詢、招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務，代表建設單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；

（5）法律法規(guī)未禁止的其它管理服務。

工程項目管理企業(yè)提供以上所列的全部或部分管理服務，應當具備相應的工程咨詢資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)、工程招標資格、工程勘察資質(zhì)、工程設計資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)。

工程咨詢、造價咨詢、招標、勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合管理和服務，聯(lián)合體各方應符合工程項目管理內(nèi)容對資質(zhì)的要求。聯(lián)合體各方應當共同與建設單位簽定委托合同并向建設單位承擔連帶責任。

工程項目管理企業(yè)接受建設單位委托，按照合同約定承擔工程項目管理業(yè)務時，不應在同一個工程項目上再承擔工程施工業(yè)務，也不應與承擔工程施工業(yè)務的企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2項目可行性研究等。1規(guī)劃設計任務書；

2項目報建；

3規(guī)劃、設計、采購、施工招投標；

4主持參與規(guī)劃設計方案優(yōu)化；

5施工過程項目管理；

6主持參與竣工驗收等。1項目后評估；

2項目經(jīng)營策劃；

3參與項目物業(yè)管理等〖BG)F〗

工程項目管理企業(yè)是以工程項目管理專業(yè)人員為基礎，以工程項目管理技術(shù)為手段，以工程項目管理服務為主業(yè)，具有與提供專業(yè)化工程項目管理服務相適應的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和項目管理技術(shù)，通過提供項目管理服務，創(chuàng)造價值并獲取利潤的企業(yè)。工程項目管理企業(yè)應具備以下基本特征：

（1）具有工程項目投資咨詢、勘察設計管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標等方面能力，能夠在工程項目決策階段為業(yè)主編制項目建議書、可行性研究報告，在工程項目實施階段為業(yè)主提供招標管理、勘察設計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息、環(huán)境、風險等方面進行管理。根據(jù)合同約定，可以為業(yè)主提供全過程或分階段項目管理服務。

（2）具有與工程項目管理服務相適應的組織機構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置、資質(zhì)資格、管理制度和運行機制等方面滿足開展工程項目管理服務的需要。

（3）掌握先進、科學的項目管理技術(shù)和方法，擁有先進的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業(yè)指導文件和基礎數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目的科學化、信息化和程序化管理。

（4）擁有配備齊全的專業(yè)技術(shù)人員和復合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊伍。配備與開展全過程工程項目管理服務相適應的注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。

（5）具有良好的職業(yè)道德和社會責任感，遵守國家法律法規(guī)、標準規(guī)范，科學、誠信地開展項目管理服務。項目管理工作內(nèi)容

參考文獻

［1］蔡中輝工程建設項目監(jiān)理實務手冊北京：中國電力出版社，2006.10

［2］周建國工程項目管理北京：中國電力出版社，2006.8

篇3

關(guān)鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理

建筑智能化系統(tǒng)是一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)，同時建筑智能化系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要管理科學、施工管理技術(shù)等學科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統(tǒng)建設首先是一項建設工程，必須科學地進行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設總目標實施全過程的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設計、施工、驗收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機電系統(tǒng)有所不同，相應的標準和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關(guān)的配合與協(xié)調(diào)。因此，在系統(tǒng)實施過程中，將對系統(tǒng)規(guī)劃設計、工程施工與管理的人員在工程技術(shù)、管理經(jīng)驗上提出了更高的要求。

建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術(shù)領域，在工程實施中又有許多相關(guān)工程的配合協(xié)調(diào)要求，且在系統(tǒng)設計、設備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環(huán)節(jié)上，現(xiàn)行的標準和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和保證體制。現(xiàn)在大多數(shù)系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設備安裝公司又屬于建設行業(yè)，因己方利益的驅(qū)使和行業(yè)的局限性，設計院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設計、施工過程中難免犯重技術(shù)、輕效益或重設計、輕實施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質(zhì)量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調(diào)試期間，因設計、施工、集成、設備供應等界面劃分不清，造成設計、安裝、集成、設備供應各方相互扯皮，業(yè)主忙于調(diào)解，不堪重負。類似情況嚴重損害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現(xiàn)。因此利用社會力量對建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設計、隊伍選擇、施工管理、調(diào)試驗收等全過程實施技術(shù)咨詢與全程管理是確保工期、質(zhì)量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設項目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實施中已經(jīng)被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實施工程全程管理的一些認識和體會。

建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理的性質(zhì)和特點

在建筑智能化系統(tǒng)建設過程中，涉及眾多單位和機構(gòu)，它們有業(yè)主（或建設單位）、設備生產(chǎn)制造單位（設備供應商）、管線與設備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設或設備全程管理機構(gòu)，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的全程管理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理的職責范圍，同時處理好與其它單位和機構(gòu)的關(guān)系。

1 建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理由誰來做

建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理可以是工程監(jiān)理機構(gòu)、項目總承包商、或?qū)Ｂ毜捻椖抗芾頇C構(gòu)，他們受業(yè)主委托承接全程管理任務的。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理可代表業(yè)主對系統(tǒng)的規(guī)劃設計、工程承包商的選擇、設備選型等提供咨詢服務，對系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)性能、建設工期、投資進行全程管理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理與業(yè)主間關(guān)系是一種被委托與委托關(guān)系，建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理活動是一種特殊的咨詢和全程管理服務，該服務貫穿系統(tǒng)的整個建設過程，服務內(nèi)容在委托合同中體現(xiàn)。

2 建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機構(gòu)與設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關(guān)系

建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機構(gòu)之所以能夠擔任工程全程管理職責是經(jīng)業(yè)主授權(quán)，業(yè)主應向規(guī)劃設計部門、設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時通報委托與授權(quán)事項，明確那些機構(gòu)和人員可以代表業(yè)主行使工程全程管理的職責，而建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機構(gòu)與這些單位間不簽任何合同，全程管理活動是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關(guān)標準和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理機構(gòu)與這些單位間關(guān)系是全程管理與被全程管理關(guān)系。

3 建筑智能化系統(tǒng)工程管理與建設管理間關(guān)系

在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中，既有項目建設管理及其分支機構(gòu),又有建筑智能化專業(yè)全程機構(gòu)。它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們的管理的根本目標是一致的，都是以投資、質(zhì)量、進度為控制目標。從管理的業(yè)務看，建設管理機構(gòu)通常是對一項基本建設工程進行全過程管理，包括土建和機電設備部分的管理。建筑智能化系統(tǒng)工程管理則僅對其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進行管理，兩種管理的內(nèi)容有所覆蓋，卻各有側(cè)重。

四、 建筑智能化系統(tǒng)工程全程管理任務

規(guī)劃設計階段：幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設總目標；對系統(tǒng)的實現(xiàn)目標、投資規(guī)模、可行性作出綜合評估分析。

系統(tǒng)承包商選擇與設備選型階段: 按業(yè)主要求，制訂或?qū)徍隧椖空袠藭?；協(xié)助業(yè)主組織實施招投標工作，提供技術(shù)咨詢； 審核系統(tǒng)承包商資質(zhì)、資歷、工程業(yè)績；作出系統(tǒng)方案。

施工階段: 審核承包商施工計劃、設備供應計劃；協(xié)調(diào)建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機電、安裝、裝飾）間進度與關(guān)系。

篇4

根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，信息系統(tǒng)工程項目建設實行的管理體制是: 一個體系、兩個層次（參見鏈接）、三個主體。三個主體是指項目建設單位、承建單位和監(jiān)理單位，他們在信息系統(tǒng)工程項目建設過程中承擔了不同的任務、責任、權(quán)力和義務，代表了各自不同的利益，形成三權(quán)鼎立的局面，為實現(xiàn)同一個項目目標在不同的崗位上而努力工作。

IT項目管理中的

三個主體

信息系統(tǒng)工程項目管理活動涉及到建設單位、承建單位和監(jiān)理單位, 這三者即是工程項目實

施的主體。建設單位和承建單位是合同關(guān)系; 監(jiān)理單位和承建單位沒有合同關(guān)系，而是監(jiān)理、被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系由建設單位與承建單位所簽訂的合同所確定; 建設單位和監(jiān)理單位之間是委托合同關(guān)系。

1. 建設單位與承建單位之間的職責關(guān)系

建設單位與承建單位之間是工程發(fā)包與承包關(guān)系，這是一種經(jīng)濟法律關(guān)系。按雙方工程承包合同的規(guī)定，由承建單位按合同約定來完成工程，并得到自己的收益。建設單位和承建單位具有相應的權(quán)利和義務，如有違約行為，都負有賠償他方損失的責任。

建設單位可以是投資者或投資授權(quán)者派出的代表組，也可以是全面負責工程項目籌資、項目建設、項目完成后的生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款和債券本息的承擔資金風險的管理組織。如果技術(shù)改造項目是由企業(yè)投資的，企業(yè)派出的領導班子就是建設單位; 由多方合資的，其成立的董事會就是建設單位; 由政府投資的，其設立的管委會或工程指揮部就是建設單位。

承建單位承擔了工程項目的建設任務，負有按時、保質(zhì)、保量完成任務的責任。

2. 建設單位與監(jiān)理單位之間的職責關(guān)系

建設單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托關(guān)系，也是一種經(jīng)濟法律關(guān)系。雙方的權(quán)利和義務通過合同來約定，建設單位不得隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，否則將被視為侵權(quán)行為; 反之，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承建單位有什么經(jīng)濟聯(lián)系，更不能串通承建單位侵犯建設單位的利益，否則，建設單位將利用法律手段，使監(jiān)理工程師離開工作現(xiàn)場。

監(jiān)理單位與建設單位的關(guān)系是相互平等的主體，根據(jù)國際慣例和我國的現(xiàn)實情況，建設單位把工程項目委托給監(jiān)理單位之后，主要精力應放在積極創(chuàng)造實施工程項目基本條件和外部環(huán)境方面去，如組織建設投資到位，聯(lián)系水電供應和對外交通，決定工程項目建設的重大變更，協(xié)調(diào)各方關(guān)系等內(nèi)容。在這些工作中，如果遇到技術(shù)方面的問題，可以由被委托的監(jiān)理單位提供咨詢或協(xié)助，建設單位不必再組建大的工程指揮部調(diào)集眾多的籌建人員，只需配備少數(shù)工作人員組建一個精干的工作部門就行。

工程項目監(jiān)理單位的主要精力應放在搞好項目實施的監(jiān)督管理上，如協(xié)助建設單位選擇承建單位，簽訂工程承包合同，督促建設單位、承建方履行合同，審核設計方案和施工圖紙、設計變更和施工技術(shù)方案。審批分包組織審核施工組織與協(xié)調(diào)工程建設的實施，檢查驗收工程質(zhì)量，控制工程進度與費用，進行工程計量和掌握工程款項支付，調(diào)解各方爭議，處理工程索賠和延期等。

3. 監(jiān)理單位與承建單位之間的職責關(guān)系

監(jiān)理單位與承建單位之間沒有簽訂合同，是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。雖然沒有經(jīng)濟法律關(guān)系，但兩者是相互平等的主體。監(jiān)理單位與建設單位之間簽訂了監(jiān)理委托合同，監(jiān)理工程師按照建設單位所委托的權(quán)限，在這個權(quán)限范圍內(nèi)對承建單位執(zhí)行監(jiān)理職責。監(jiān)理單位對被監(jiān)理方實施監(jiān)理是監(jiān)理委托合同賦予的權(quán)力，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理是被監(jiān)理方應盡的義務。被監(jiān)理方應為工程項目監(jiān)理單位提供方便，積極做好配合工作。監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中既要嚴格，又要客觀、公正、熱情服務，積極維護被監(jiān)理方的合法權(quán)益，同時又要積極幫助被監(jiān)理方解決工作中出現(xiàn)的疑難問題。在堅持質(zhì)量第一、服務第一的指導思想下與被監(jiān)理方共同搞好項目中質(zhì)量、工期和投資控制，提高工程項目的整體效益。

監(jiān)理與技術(shù)咨詢的關(guān)系

信息系統(tǒng)工程項目技術(shù)咨詢是指咨詢公司受客戶的委托，幫客戶進行項目可行性分析、規(guī)劃設計乃至完成實施竣工和交付使用等一系列過程的顧問服務。

在國際上，信息系統(tǒng)工程項目建設比較流行的做法是聘請信息技術(shù)咨詢公司作為技術(shù)顧問。咨詢公司在項目論證、招投標、技術(shù)評估、項目驗收等環(huán)節(jié)上，針對信息系統(tǒng)工程建設過程中的問題向企業(yè)提供咨詢意見和解決方案，其中包括投資決策、流程再造、組織變革、技術(shù)方案和管理制度等。

咨詢服務的主要工作由客戶委托的范圍所決定，可能包括工程項目的可行性分析、工程設計咨詢、工程建議方案編制、招投標文件編制技術(shù)方案評估、工程產(chǎn)品選型、報價合理性估算、組織專家組評審、施工技術(shù)和工藝評審、施工質(zhì)量驗收、工程調(diào)試驗收、工程綜合性能評估、制定項目運行操作與管理規(guī)范、項目的改進與提升方案咨詢、新技術(shù)開發(fā)或引進可行性論證等。

值得注意的是，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和信息技術(shù)咨詢是兩個不同的概念，它們之間有很大的區(qū)別:

1. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的含義比咨詢廣泛，它包含了信息技術(shù)咨詢的內(nèi)容，是咨詢+監(jiān)察管理。監(jiān)理的第一重角色是咨詢，第二重角色是監(jiān)察管理。

2. 咨詢偏重于做企業(yè)管理方面的改造，而這些取決于企業(yè)對自身未來發(fā)展的思路，技術(shù)在這里不起主導作用。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作比咨詢更全面，除了咨詢業(yè)務以外，還要做工程實施全過程的監(jiān)察管理，技術(shù)含量更高。

3. 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的責任和權(quán)力非常明確，比如監(jiān)理具有停工權(quán)、工程款支付控制權(quán)等，這些都是咨詢公司所不具備的。與此同時，監(jiān)理也要承擔相應的責任，而咨詢公司一般不承擔任何責任。

4. 咨詢公司比較注重用戶信息化建設的長遠目標，而不必關(guān)注國家的法律法規(guī)。但監(jiān)理公司則一定要嚴格依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)標準辦事。

5. 監(jiān)理工程承包合同簽約雙方（甲、乙方）之外的獨立的第三方，代表公正性，不偏不倚地依法行使職權(quán)，對合同雙方負責，承擔相應的職業(yè)道德責任和法律責任。而咨詢公司只代表甲方一方的利益，無須承擔工程項目成功與否的責任。

6. 對于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理公司和信息技術(shù)咨詢公司來講，其運行機制建立在不同的法規(guī)體系之上，監(jiān)理對政策法規(guī)的依賴性更強，更加照章辦事。二者對用戶的價值體現(xiàn)在不同的層面上，咨詢更側(cè)重于規(guī)劃，監(jiān)理更全面，是規(guī)劃+控制。

監(jiān)理與代建制的

關(guān)系

代建制是一種由項目投資人選擇社會化、專業(yè)化的項目管理公司，負責項目的投資管理和建設，項目建成后交付使用單位的項目建設管理制度。代建單位在項目建設期間行使投資主體職責，政府部門對代建制建設項目審批程序不變。在項目代建制制度框架下，代建人的代建活動是建設方（業(yè)主）工程項目管理服務的一種，即工程咨詢服務，而不是工程總承包服務。但是代建制并不等同于某種項目管理方式，更不是項目總承包模式。

項目代建制模式的特點是將工程項目由建設單位委托專門機構(gòu)管理，不僅負責組織設計、施工、材料設備的選型，還直接承擔工程全過程的管理和監(jiān)督職能，由過去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項目管理專業(yè)化轉(zhuǎn)變，項目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。代建代管是保證工程質(zhì)量、加快建設周期、提高投資效益的有力措施。

對政府投資項目實行代建制是國際上通行的做法，美國等發(fā)達國家已經(jīng)采用了上百年時間。我國從1999年開始，在上海試點市政項目的代建制。2004年7月26日國務院了《關(guān)于投資體制改革的決定》，要求各地政府盡快在政府投資項目中推行代建制。目前代建制在政府的強力推動下，正在我國各地全面推開。據(jù)專家估計，全國大約每年有6000億元人民幣的政府投資工程進入代建制運行。政府投資項目代建制是在公有產(chǎn)權(quán)下解決政府投資項目建設管理中的“投、建、管（監(jiān)）、用”一體化行政委托以及非專業(yè)管理的弊端而推行的一種市場化的政府投資項目管理制度。

在政府投資項目代建制中，政府與代建人是合同關(guān)系，政府選擇具有相應資質(zhì)的項目管理公司作為項目建設期間的法人，政府只能通過合同約束代建人，而非行政權(quán)力。由于信息系統(tǒng)工程項目具有一次性的特點，所以項目代建人擔當?shù)氖且淮涡詫I(yè)化業(yè)主的角色，承擔了實現(xiàn)項目管理目標的責任。在項目建設期間，項目的決策控制權(quán)和決策經(jīng)營權(quán)分離，由此構(gòu)成了政府投資項目代建制下的新的委托關(guān)系。

政府投資主管部門負責政府投資項目代建制的綜合管理，政府財政主管部門負責項目資金使用的監(jiān)督管理，政府建設主管部門負責項目實施過程中的建設行政管理，其他相關(guān)行政主管部門按照各自職責分工做好相關(guān)管理工作。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和代建之間的區(qū)別是非常明顯的: 兩者在工程項目建設過程中所擔當?shù)慕巧煌?，代建單位的角色是代替建設單位（業(yè)主）負責工程項目的投資管理和建設; 監(jiān)理單位的角色更多的像是建設單位（業(yè)主）的管家，負責工程項目建設過程的管理和控制。換言之，監(jiān)理是受代建單位委托行對信息系統(tǒng)工程項目建設全過程或某一階段實施監(jiān)督管理。

信息系統(tǒng)工程采用代建制時，工程項目實施建設的三方主體由代建單位、承建單位和監(jiān)理單位構(gòu)成，即在工程項目建設過程中代建單位行使甲方的職權(quán)，監(jiān)理則仍處于獨立的第三方地位，對承建單位（乙方）的項目實施過程進行現(xiàn)場監(jiān)理。

監(jiān)理與審計的關(guān)系

項目審計是對項目管理工作的全面檢查，包括項目的文件記錄、管理的方法和程序、財產(chǎn)情況、預算和費用支出情況以及項目工作的完成情況。通常項目審計是從第三者的角度對項目財務活動進行再監(jiān)督。其實，任何單位內(nèi)部都有監(jiān)督體制，審計之所以被廣泛接受，是因為政府機關(guān)和企事業(yè)單位的財務經(jīng)營活動備受納稅人關(guān)注，需要權(quán)威的獨立部門嚴格監(jiān)督。在防止財務經(jīng)營作弊、遏制腐敗現(xiàn)象滋生、保護國有資產(chǎn)等方面，國家審計機關(guān)發(fā)揮著不可或缺的巨大作用。

信息系統(tǒng)工程項目審計既可以對擬建、在建或竣工的項目進行審計，也可以對項目的整體進行審計，還可以對項目的部分進行審計。如項目前期的審計包括項目可行性研究審計、項目計劃審計、項目組織審計、投標審計、項目合同審計; 實施過程中的審計包括項目組織審計、報表和報告審計、設備材料審計、建設項目收入審計、施工管理審計、合同管理審計; 項目結(jié)束審計包括竣工驗收審計、竣工決算審計、項目建設經(jīng)濟效益審計、項目人員業(yè)績評價等。

按照審計主體劃分，項目組織自設的審計部門主要是針對信息系統(tǒng)工程項目的財務活動進行監(jiān)督審核，向本單位的行政首長負責，屬于內(nèi)部審計。一般中小型項目只進行內(nèi)部審計，但大型項目除了內(nèi)部審計，還要進行外部審計。外部審計則分兩類: 一是由依據(jù)一定法律取得審計資格的會計師事務所等社會中介機構(gòu)，受企業(yè)的委托對企業(yè)經(jīng)營活動所進行的帶有中介性質(zhì)的審計活動，這屬于社會審計; 再有就是國家審計，國家審計機關(guān)依照憲法的規(guī)定設立，對國務院各部門、地方政府及其各部門的財政收支，對國有股份超過51%以上或占有控股地位的國有金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財務收支，進行的審計監(jiān)督。而在這三者中，國家審計強制性最強，獨立性最強，被審計單位的層次最高。

雖然監(jiān)理和審計兩者都是立足在第三方的立場，公平對待委托方與被監(jiān)督方，并要求確保獨立性、公正性、公平性，但是監(jiān)理和審計兩者之間還是有較大差別的。

1. 監(jiān)理對第三方的超然獨立要求嚴格，因此在保證客觀、公正、公平上更有可操作性。

2. 在工程項目建設過程中監(jiān)理強調(diào)的是過程控制，而審計更多地偏重于“秋后算賬”。

3. 監(jiān)理的目的是保證工程質(zhì)量、進度和投資滿足合同要求，監(jiān)理活動隨著工程的完成而結(jié)束。審計的目的是合理保證系統(tǒng)能夠保護資產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)完整、系統(tǒng)運行的安全可靠，其核心是信息系統(tǒng)的效率、效果。不僅包括對建設過程的審計，更重要的是對信息系統(tǒng)的運營審計，向公眾出具審計報告。

鏈接

IT工程項目管理中的一個體系與兩個層次

IT工程項目管理中的一個體系是指在信息系統(tǒng)工程建設的組織上和法規(guī)上形成一個完整統(tǒng)一的系統(tǒng)。政府從組織機構(gòu)和手段上加強和完善對信息系統(tǒng)工程建設過程的監(jiān)督和控制，同時把建設單位自行管理項目的封閉式體制，改為由建設單位委托專業(yè)化、社會化的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位管理工程項目建設的開放體制。社會監(jiān)理工作在信息系統(tǒng)工程建設中自成體系，有獨立的思想、組織、方法和手段，奉行公正、科學的行為準則，堅持按工程合同和國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準、規(guī)范辦事，既不受委托監(jiān)理的建設單位隨意指揮，也不受承包施工單位和設備材料供應單位的干擾。

兩個層次指工程建設的宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指政府監(jiān)管; 微觀層次指社會監(jiān)理。兩者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成我國信息系統(tǒng)工程項目管理的完整體制。

政府監(jiān)管是指我國政府有關(guān)部門對信息系統(tǒng)工程項目建設實施強制性監(jiān)管和對社會監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理。政府監(jiān)管對信息系統(tǒng)工程建設活動覆蓋兩個階段，即項目決策階段和工程建設實施階段。兩個階段分別由計劃部門和建設部門實施監(jiān)管。

社會監(jiān)理是指信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位受建設單位委托，對信息系統(tǒng)工程項目建設全過程或某一階段實施監(jiān)理。它既與建設單位簽訂委托合同，代表建設單位，又處于獨立的第三方地位，主要依據(jù)建設單位和承建單位雙方簽訂的工程承包合同，以及有關(guān)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等，具體組織管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)工程項目實施活動，在工程實施階段控制項目費用、質(zhì)量和進度，并維護建設單位和承包施工單位雙方的合法權(quán)益。

篇5

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 規(guī)范行為 發(fā)揮作用

工程監(jiān)理在工程施工建設過程中承擔監(jiān)理的責任,隨著工程建設法律法規(guī)體系的不斷完善,工程監(jiān)理的責任日漸明晰,監(jiān)理單位的安全監(jiān)理意識普遍提高,安全監(jiān)理工作全面展開,安全監(jiān)理的水平也在不斷提高,在建設工程安全管理工作中發(fā)揮了積極的作用,為預防和減少建設工程生產(chǎn)安全事故作出了積極的貢獻。

1、當前監(jiān)理工作存在的問題

由于我國的建設監(jiān)理制起步較晚,計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點,沒有形成社會化的監(jiān)理模式,至今仍存在著以下問題:

1)對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實,監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設項目的管理。

監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同,審時度勢,正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,從大局出發(fā),顧客第一,為業(yè)主服務,對業(yè)主負責。只有這樣才能取得業(yè)主的信任,以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為,使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念,是確保工程建設項目順利進行的先決條件。可以通過對業(yè)主招投標或業(yè)主招投標的方式來解決這一問題。

2) 把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員

這個問題涉及到職責問題,還涉及到驗收程序。各項驗收,必須在承包商自檢合格的基礎上,報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任,監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品,承包商不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員,監(jiān)理的檢查要全面。

3) 工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

工程有問題,監(jiān)理首當其沖,這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán),依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責任可以理解為,在設計階段有設計質(zhì)量問題的,設計監(jiān)理應承擔相應責任；在施工階段,由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的,不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品,監(jiān)理應承擔相應責任,但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標準,這需要"三方"端正思想意識。

2、改進監(jiān)理工作的基本措施

1)正確理解和明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系。規(guī)范業(yè)主的行為,使業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,是確保工程建設項目順利進行的先決條件。業(yè)主與監(jiān)理之間是一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托,對建設工程項目實施監(jiān)理,就必須熟悉監(jiān)理委托合同,從大局出發(fā),對業(yè)主負責,為業(yè)主服務。監(jiān)理與承包商之間是管理與被管理關(guān)系,是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)理人員應公正、獨立地行使監(jiān)理權(quán),認真維護業(yè)主與承包商的合法權(quán)益。承包商也應加強監(jiān)理知識的學習,提高對監(jiān)理的認識,懂得監(jiān)理程序與要求等,以便于工程項目的實施。

2)提高監(jiān)理隊伍素質(zhì),加強對監(jiān)理人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育,強化監(jiān)理工程師的注冊管理。提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務。要建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍:a．要提高監(jiān)理的職業(yè)道德；b．要提高監(jiān)理的業(yè)務素質(zhì)。政府主管部門和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應系統(tǒng)地組織開展監(jiān)理人員培訓工作,進一步優(yōu)化注冊監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu),造就一批熟練掌握外語和國際慣例的工程項目總監(jiān),以此帶動監(jiān)理人員整體素質(zhì)的提高。同時,還要加強對總監(jiān)理工程師進行必要的考核和管理。在注冊管理上,必須建立一套嚴格統(tǒng)一的標準,從而適應建筑市場的需求。監(jiān)理企業(yè)應重視人才的培養(yǎng),建立一支懂技術(shù)、懂管理、懂法律、懂國際慣例、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套的人才隊伍,從根本上提升企業(yè)的競爭力。

3)抓好監(jiān)理單位內(nèi)部制度建設,為搞好監(jiān)理工作提供組織保障。監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專業(yè)人員共同完成的,成員之間的職責分工是實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。首先,必須建立監(jiān)理崗位責任制。通過崗位責任制的建立和落實,在監(jiān)理組織內(nèi)部做到:分工明確、各盡其職、各負其責,并應加強內(nèi)部團結(jié)協(xié)作。其次,要建立必要的獎懲機制,充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作熱情和積極性。同時,要建立嚴密的監(jiān)理程序,以提高工作成效。這樣,才能高效、圓滿地完成監(jiān)理任務。

4)推行工程監(jiān)理制度,拓寬監(jiān)理業(yè)務范圍。工程監(jiān)理制度的推行,建立了工程建設各方主體之間相互協(xié)作、相互制約、相互促進的工程建設管理運行機制,促進了工程建設管理體制的進一步完善。應逐漸開展整個項目的全過程監(jiān)理,改變僅僅限制于施工階段的監(jiān)理。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力,要熟練地使用經(jīng)濟控制、合同控制和法規(guī)控制手段,以適應全方位監(jiān)理的需要。在實際工作中,不僅要做好工程質(zhì)量的監(jiān)理,更要加強工程投資、進度及安全等全面控制,積極幫助業(yè)主出謀劃策,提高監(jiān)理的服務水平和服務質(zhì)量,逐步形成項目建設的全過程監(jiān)理職能,以適應監(jiān)理市場的競爭。

5)要正確認識工程質(zhì)量與工程建設各方的關(guān)系。工程建設項目的實施要經(jīng)過許多道程序,每一道程序都與工程建設密不可分,不能把工程質(zhì)量簡單歸結(jié)到設計、施工或監(jiān)理。當出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時,應認真分析,找出責任方,以便追究責任。

6)加強對監(jiān)理人員的法制教育,維護監(jiān)理工作的公正、客觀、科學性。工程建設監(jiān)理是“第三方”的監(jiān)督管理行為。監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的法律、法規(guī)和思想道德教育,在工作中應以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準繩,公平、公正、客觀地分析問題,維護自己的聲譽,贏得業(yè)主與承包商的信任。

總之,監(jiān)理工作任務艱巨,任重道遠,需要不斷的探索、總結(jié)、深化。以科學發(fā)展觀為指導,創(chuàng)新安全監(jiān)理手段,完善安全監(jiān)理制度,全面落實安全監(jiān)理責任,充分發(fā)揮安全監(jiān)理的作用,提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理水平,進一步推動建設工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞：建設項目；代建制；管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

前 言

目前，國有資金投資的經(jīng)營性項目和公益性建設項目，通常采用投資方直接負責，由最終使用管理單位自建的管理方式。工程項目的管理機構(gòu)常由非專業(yè)機構(gòu)和非專業(yè)人員、甚至由抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)進行管理，技術(shù)力量薄弱，缺乏管理經(jīng)驗，項目責任主體虛位，投資與建設、建設與管理混為一體，缺乏有效的監(jiān)督機制，容易導致決策失誤或監(jiān)督失效、失靈，不但不利于保證工程質(zhì)量和工期，而且項目單位超投資、超規(guī)模、超標準的“三超”現(xiàn)象十分普遍，造成投資額度失控，浪費資源的同時也容易滋生腐敗。

“代建制”的出現(xiàn)有效的解決了這個問題，“代建制”屬于委托的法律范疇，委托是被委托人在委托人委托權(quán)限內(nèi)從事被委托事項，并由被委托者承受結(jié)果和承擔責任。工程項目代建制作為一種新的建設模式:是指由建設方委托有資質(zhì)的專門管理機構(gòu)，實行專業(yè)化、社會化管理，組織開展工程建設項目的可行性研究、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工作，按建設計劃和設計要求完成建設任務，直至竣工驗收后交付使用單位使用的一種制度。代建期間，代建機構(gòu)按照合同約定代行項目建設投資主體職責，在權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，按照自身管理制度和經(jīng)驗獨立完成工程管理工作。代建機構(gòu)雖然實施具體管理，但受建設方的監(jiān)督制約，受權(quán)限的限制。一些重要權(quán)力，如資金撥付、工程決算、審計等受到建設方的嚴格監(jiān)督。因此，現(xiàn)有體制下的項目代建制說白就是代建單位受業(yè)主的委托，行使業(yè)主的權(quán)利，履行業(yè)主的義務。

投資方投資項目實行代建制，是國家《投資體制改革方案》的一項重要舉措，是一項帶有探索性的工作。實行預算內(nèi)投資基建項目代建制，對國有資金投資項目、重大項目及限制類項目和一般競爭性項目分別實行審批制、核準制和登記備案制，組織實施預算內(nèi)投資基建項目代建制方案，確定了一批能夠從事項目代建的試點企業(yè)。從目前代建試點的效果來看，實行代建制的工程降低了工程造價和管理費用，提高了工程質(zhì)量，縮短了工期，提高了國有資金投資項目實施情況的透明度和資金的有效利用。同時也應看到代建制作為一種新的項目管理模式目前還沒有統(tǒng)一的概念，在法律上沒有明確的定位，市場操作不規(guī)范，行業(yè)管理制度不健全。下面針對其中一些問題提出一些看法，供大家討論。煤炭網(wǎng)

一、關(guān)于代建制中參建各方的定義和法律關(guān)系

通常代建過程中，參建方包括：項目法人即投資人、代建機構(gòu)、使用單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等。

項目法人是指依法成立，具有獨立法人地位的建設工程項目法人，包括由政府全額投資或由政府控股的項目法人和經(jīng)政府授權(quán)的投資主體，以及通過政府招商取得建設工程項目經(jīng)營權(quán)，并承擔項目投資、建設、運營的項目公司。

代建機構(gòu)，也稱代建人是指具有工程建設管理經(jīng)驗，并且具備與項目相適應的造價咨詢、招標、施工、房地產(chǎn)開發(fā)或其他相應的工程建設方面資質(zhì)的專業(yè)法人或組織。

使用單位是指項目建成后實際接受、使用、管理并擁有項目產(chǎn)權(quán)的法人或組織。代建基本過程是由投資人通過招標方式或直接委托的選擇代建機構(gòu)，代建機構(gòu)選定后，投資人、代建機構(gòu)、使用單位簽定項目相關(guān)代建合同，代建機構(gòu)對國有資金投資工程的實施全面負責，包括：組織有關(guān)單位編制項目建議書、可行性研究報告、項目立項、土地征用拆遷、規(guī)劃選址報批、代委托方繳納稅費及辦理有關(guān)報建手續(xù)、組織招投標、選擇施工、設計、監(jiān)理部、編制項目年度投資計劃和財務用款計劃，報政府主管部門審批，組織編制項目概算、預算、和決算文件，項目完工后的項目移交。代建制中一個顯著的特點是代建機構(gòu)代表投資人的利益，在代建期間要具有項目法人地位，并承擔相應的責任。

代建機構(gòu)履行職責的法律環(huán)境尚不健全的情況下，細分項目法人、代建機構(gòu)、使用單位的職責，明晰三者權(quán)利、義務對項目投資目標的實現(xiàn)非常重要。

二、關(guān)于代建機構(gòu)的選擇煤

代建機構(gòu)必須是具有獨立法人資格，自負盈虧的經(jīng)濟實體，具有同類工程建設管理經(jīng)驗和建設管理能力，并具有與項目相適應的經(jīng)濟實力，在項目建設中具有法人地位，擁有法人的權(quán)利，同時承擔相應的責任。選擇什么類型或選擇具有什么資質(zhì)類別的法人機構(gòu)來作代建機構(gòu)，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的認識和相關(guān)的政策規(guī)定。

按照國家目前可從事類似代建工作的法人機構(gòu)來看，基本上分為兩大類：一是管理咨詢類公司，包括項目管理公司、工程咨詢、工程監(jiān)理、造價管理、招標公司、具有咨詢資質(zhì)的設計院等；二是工程施工總包類公司，包括施工總包單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司、投融資公司等。根據(jù)國有資金投資代建工程當前的要求，不論哪類公司必須具有2個或以上咨詢資質(zhì)（如工程造價甲級和招標甲級的資質(zhì)），且具有建設項目全過程管理的能力或業(yè)績。如何選擇代建機構(gòu)要結(jié)合國有資金投資項目的特點考慮，首先以滿足使用人的合理需求為目的，兼顧資金來源、償還及管理，綜合各項因素使投資和建設的風險降到最小。工程造價管理公司和項目管理公司的特點是占有技術(shù)優(yōu)勢，具備很強的項目施工管理能力，但要作為項目法人仍然具有相當?shù)碾y度，需要與業(yè)主相配合，才能實現(xiàn)項目目標。隨著國家投資體制改革的進行，政府性投資公司的出現(xiàn)，筆者認為現(xiàn)階段以同時具備兩個及以上甲級資質(zhì)的專業(yè)公司為形式的項目管理公司作為代建機構(gòu)更為可行。煤炭

三、關(guān)于代建制的運作模式

煤炭關(guān)于代建制的運作不同城市采取的模式各不相同，現(xiàn)階段大部分采用項目法人加代建單位的形式，由建設單位即項目法人負責提出項目的建設規(guī)模、建設標準和使用功能、編制項目建議書、可行性研究報告、辦理立項、規(guī)劃等報批、初步設計及與項目相關(guān)的土地、環(huán)保、消防等的報批，參與項目設計、施工、監(jiān)理、招標，負責做好資金籌措和財務管理的基礎工作，組織編制工程竣工決算。代建單位負責：辦理施工許可證、施工圖審查和工程實施中有關(guān)手續(xù)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設備采購的招標工作，工程相關(guān)合同的洽談和簽訂工作，對合同進行全過程管理，組織工程中間驗收和交工驗收并按照國家規(guī)定實行終身負責制，審核簽證工程進度報表及進度撥款意見，按進度要求上報年度資金計劃并按月上報工程進度和資金使用情況，編制工程決算并負責工程竣工和相關(guān)資料的整理。這種方式的優(yōu)點是：建設單位和代建單位的分工比較明確，可操作性強；強化了建設單位的地位和作用，監(jiān)督作用強。缺點是：對不具備工程項目組織管理的單位，前期工作有一定的難度；同時代建單位的作用有所淡化，沒有完全發(fā)揮其代建功能。

綜合上面兩種方式的利弊，可根據(jù)建設的需要，由投資人選擇具有資格的代建單位，簽署代建委托合同，在委托權(quán)限內(nèi)，行使法人權(quán)力，對項目實施合同管理，從項目批復立項到保修期結(jié)束，進行全過程監(jiān)督管理，并實行終身負責制。代建前期的工作重點應放在項目建議書、可行性研究上，為后續(xù)工作提供重要依據(jù)，在設計階段充分統(tǒng)一使用單位意見，為后期項目順利開展打下良好基礎。實施階段性項目代建（項目實施中期）是從建設許可證等工程建設相關(guān)手續(xù)開始的，該階段的工作重點在施工過程的監(jiān)督及建設資金的審核、批付上。網(wǎng).cn提供內(nèi)

四、關(guān)于代建制的行業(yè)管理

煤炭根據(jù)有關(guān)單位的調(diào)研，實行代建制的工程項目投資全部控制在預算范圍內(nèi)，盡管代建制還處于試點階段，但是他的成效已經(jīng)毋庸置疑。代建制仍然在發(fā)展探索中，目前問題多集中在行業(yè)管理上，諸如：法人公司和代建單位之間的職責不清、不合理，合同協(xié)議內(nèi)容不全面、不明確；代建市場管理體制不完善、法律、法規(guī)不健全；法人公司、代建單位、施工單位、監(jiān)理部以及各相關(guān)行業(yè)主管部門對項目代建制的理解觀念不一、思想認識程度不同；政府部門、法人公司和代建單位各自所追求的目的不同以及利益沖突。為了順利地推行代建制度，避免實施過程中不必要的反復，代建制度的建立要從實施代建制度的背景和法律環(huán)境，理論可行性和實施步驟（模式）、實施的政府控制手段等方面做系統(tǒng)性的考慮。以下是有關(guān)的幾個問題：煤w.coa

1、完善法律制度。國家的法律、法規(guī)有關(guān)代建制還是空白。沒有一個嚴謹、統(tǒng)一的概念，代建公司的存在還沒有明確的法律定位。

2、建立行業(yè)標準。比如市場準入制度，代建單位的資質(zhì)等級、注冊資本金、技術(shù)力量、代建業(yè)績等。以保證代建公司的水平，保證代建質(zhì)量。

3、制定代建合同的標準范本。明確規(guī)定項目建設過程中合同各方的權(quán)利和責任，確定各方在協(xié)議中的風險，內(nèi)容應該涵蓋項目全過程。

4、統(tǒng)一代建費用標準。目前普遍做法是代建費用占羨慕概算費用1%-8%，其中根據(jù)前期和實施階段工作比例，前期代建費用占總代建費用的10%-30%。通過統(tǒng)一費用標準，防止代建標準達不到要求和市場惡意競爭。

5、建立獎懲措施。對達到設計標準和建設要求的項目頒發(fā)完工證書，對無法達到設計標準的要進行懲罰或罰款或拒收項目，因此對代建單位管理費及包干結(jié)余獎勵應做出明確規(guī)定。煤炭

綜上所述，代建制雖然未能全面推廣，但隨加入WTO以后的全面解禁，代建制一定會在不遠的將來在中國大地全面實施。

參考文獻：

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水利工程是解決農(nóng)業(yè)的灌溉用水問題，為農(nóng)業(yè)抗旱減災提供有力保障的主要措施。圍繞著水利工程建設過程，主要有三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位參與建設，只有平衡這三者之間關(guān)系，引入三元制衡模式，使他們之間相互影響、相互促進，才能切實加強工程管理，共同推進工程建設保質(zhì)保量地順利進行。

三元制衡模式是西方發(fā)達國家所采用的先進管理方式，是指圍繞著水利工程建設的三個不同群體——業(yè)主、監(jiān)理和施工單位作為三個不同的經(jīng)濟利益體，彼此之間相互獨立，按照各自承擔的合同義務，各司其職、各負其責、相互制約、互相監(jiān)督，又可以通過統(tǒng)一領導、相互協(xié)調(diào)而避免不必要的商務糾紛，確保水利工程能充分利用有限資金，高效有序地順利完成。

1建立健全項目法人責任制

水利工程作為國民經(jīng)濟的基礎設施，主要由政府投資，業(yè)主其實就是建設單位。為了管好用好國家資金，對國家及投資各方負責，業(yè)主在工程項目的可研報告批復后組建的項目法人是工程建設的法定責任人，負責項目實施階段的全面工作。由項目法人承擔投資風險，對建設項目的立項、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值等方面負總責。項目法人在投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理等方面處于核心地位，起著主導作用。因此，項目法人責任重大。為充分發(fā)揮項目法人對建設管理的主導作用，在總體規(guī)劃、可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收等全過程進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價，以保證水利工程質(zhì)量、進度、投資目標的順利實現(xiàn)。

2、嚴格管理制度，實行建設監(jiān)理制

工程建設監(jiān)理制在水利建筑中的普遍實施，是我國建設模式改革的一項重要內(nèi)容，是改革開放與國際接軌的必然。為了確保工程質(zhì)量，監(jiān)理作為三元制衡中的一元，其重要作用不可替代。尤其是水利工程線路長、施工面廣，施工管理極為不便，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，處理難度很大。監(jiān)理單位要依據(jù)合同派駐工地的監(jiān)理工程師，代表項目法人從事施工現(xiàn)場的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，對施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督，履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”職責，因此，監(jiān)理的責任重大、工作繁重。監(jiān)理工程師的工作要具有高效性，要進行規(guī)范化和程序化管理。

3實行招標投標制，擇優(yōu)選擇參建單位

為了維護水利建設市場秩序，保護招標投標者的合法權(quán)益，工程建設實行招標投標制，以選出優(yōu)秀的設計、監(jiān)理和施工單位，達到縮短工期，確保質(zhì)量，降低造價的目的。項目法人在項目的實施方案批復后，委托公司進行公開招標。經(jīng)過資格預審、招標、評標程序，確定中標單位，下達中標通知書。隨后，項目法人與各中標單位進行談判簽訂合同文件。

4加強合同管理，規(guī)范建設行為

加強合同意識，強化合同管理，實行合同備案，嚴格執(zhí)行合同管理制，是實施三元制衡方式、規(guī)范建設行為、實現(xiàn)建設目標的基礎。由于項目法人與各參建單位都是合同關(guān)系，包括與設計、勘察、施工單位簽署的建設合同，與設備供應商簽署的買賣合同，與監(jiān)理簽署的委托合同等。換句話說，工程項目的實施就是合同的簽訂和履行過程，參與項目建設的各方之間的權(quán)利和義務關(guān)系通過合同嚴格界定。按照合同管理制進行工程管理的結(jié)果，很少發(fā)生超合同價結(jié)算的情況。

5處理好三元之間的關(guān)系

項目法人與設計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，實行合同管理制是處理好三元之間關(guān)系的基礎。就是說項目法人按照合同，積極處理好建設各方的關(guān)系，建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度，為施工創(chuàng)造良好的外部條件；監(jiān)理單位按照合同規(guī)定在施工現(xiàn)場獨立負責項目的建設工期、質(zhì)量、投資控制，從事現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)工作；經(jīng)過公開招標選定的施工單位根據(jù)合同內(nèi)容精心組織、嚴格管理、強化施工、認真履行所簽定的承包合同，按照批準的施工進度計劃組織施工，按期保質(zhì)地完成全部施工任務。

項目法人與監(jiān)理是委托管理關(guān)系，項目法人責任制不等于包辦制，要履行“管理、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督”的職能，把屬于項目法人的事情辦好。而對于工程施工過程中的質(zhì)量控制、進度控制等環(huán)節(jié)，要充分授權(quán)于監(jiān)理，堅持監(jiān)理說了算，做到公正監(jiān)理。另一方面，放權(quán)而不放棄責任，監(jiān)理受雇于項目法人但不能代替項目法人，只能在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮“投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)”的作用，在涉及工期、質(zhì)量和合同價等重大變更事項上，必須由項目法人決策處理。

施工單位與項目法人、監(jiān)理是承包關(guān)系，項目開工前，監(jiān)理單位將針對本項目的實施細則上報項目法人，并按細則內(nèi)容進行建設監(jiān)理。同理，施工單位要將所編制的施工組織設計上報給監(jiān)理單位、項目法人審查后，按照批準的施工進度計劃組織施工，隨時接受監(jiān)理機構(gòu)和項目法人對施工進度和質(zhì)量的檢查、檢驗。

6通過監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)三元關(guān)系

為了完善工程管理制度，加強對在建工程的進度、質(zhì)量、投資控制的管理，提高工作效率，同時加強建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)及聯(lián)系，切實解決工程建設中實際存在的問題，就要建立完善監(jiān)理例會制度。監(jiān)理例會是項目施工監(jiān)理階段的一項重要的監(jiān)理工作內(nèi)容，是執(zhí)行監(jiān)理工作的制度和原則，是各參建單位進行相互協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)工程的實際情況，施工期間，每月都要定期召開一次監(jiān)理例會，邀請施工單位、項目法人和設計代表參加，及時解決工程施工中遇到的各種技術(shù)質(zhì)量問題，處理需要協(xié)調(diào)的各種問題。確保施工過程各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，把可能發(fā)生的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)。監(jiān)理例會制度是維持三元制衡方式的重要措施之一。

篇8

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設計階段，項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段影響建設項目造價的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關(guān)鍵因素。

1 決策階段工程造價的控制

1.1 保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提

項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效的控制工程造價，項目決策失誤，主要體現(xiàn)在對不該建設的項目進行投資建設，或者項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失，在這種情況下，合理的進行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。

1.2 項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。

1.3 造價高低，投資多少也影響項目決策

決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。

1.4 項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。

投資決策過程，是一個有淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，如投資機會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在左右； 而詳細可行性研究階段是最終決策階段，投資估算誤差率在 以內(nèi)。另外，由于在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照"前者控制后者"的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)，避免"三超"現(xiàn)象的發(fā)生。

2 設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

2.1 優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

設計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。

2.2 積極推行限額設計

當前，進行設計招標和設計委托時，在招標文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設計時，設計師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標，因此，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內(nèi)，同時，改革現(xiàn)行的設計費用計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

2.3 工程設計發(fā)包中采用招投標方式

通過招投標方式，擇優(yōu)選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規(guī)，使設計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。

3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

3.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。

3.2 嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

3.3 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)，如每個建設項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責從設備采購到安裝高度的總承包，而且價格是一口價，在這些項目中，首先應該尊重供電部門的"規(guī)定"，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，以便取得較好的效果。

綜上所述，建設工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，作為建設方應在政府部門的正確指導下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設全過程控制，杜絕"三超"現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

作者簡介：

高建筑 大專畢業(yè) 助理工程師 主攻施工現(xiàn)場施工管理與技術(shù)

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【關(guān)鍵詞】施工項目管理；建設監(jiān)理；目標控制

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

施工項目管理者與建設監(jiān)理者的最終目標應該是一致的——快、好、省地完成建設工程項目，為社會創(chuàng)造出合格乃至優(yōu)良的建設工程產(chǎn)品。但兩者的工作過程和管理的具體內(nèi)容又有很大區(qū)別。

施工項目管理是由建設工程施工企業(yè)對其中標的建設工程施工項目進行的全過程施工管理。一般分為五個階段，即①投標、簽約階段；②施工準備階段；③施工階段；④驗收、交工與結(jié)算階段；⑤用后服務階段。

在投標、簽約階段的施工項目管理

建設單位對建設項目進行委托設計和建設準備。在初步設計已批準；建設資金來源已落實并且年度投資計劃已安排；監(jiān)理單位已經(jīng)確定；具有能滿足招標要求的設計文件、且已經(jīng)與設計單位簽訂了適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；有關(guān)的建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排等招標條件具備以后，建設單位發(fā)出招標公告或投標邀請函。施工企業(yè)見到招標公告或收到投標邀請函后，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出是否投標爭取施工項目承包的決策。

決定投標以后，須從施工企業(yè)自身、相關(guān)單位、市場、施工現(xiàn)場等方面收集大量的信息，編制既能使企業(yè)盈利、又有望中標的投標書。并派出有經(jīng)驗的投標代表參加投標。

施工企業(yè)收到中標通知后，與建設單位委托人談判具體細節(jié)，依法簽訂建設工程施工承包合同。

以上是完成了施工項目管理的第一階段工作，下面進入第二階段。

施工準備階段的施工項目管理

施工企業(yè)與建設單位簽訂了工程承包合同以后，即進入施工準備階段。

首先組成施工項目經(jīng)理部。以項目經(jīng)理為主，與施工企業(yè)與建設單位配合，從人力、材料、機械和施工技術(shù)等方方面面做好各項具體的施工準備工作：

根據(jù)需要建立相應機構(gòu)，配備管理人員；

編制施工組織設計主要包括施工方案、施工進度計劃、和施工平面圖，用以科學合理地指導施工準備和具體的施工過程；

進行施工現(xiàn)場準備，創(chuàng)造有利于文明施工的現(xiàn)場施工環(huán)境；

最后是編寫開工申請報告，待批復后開始施工。

施工階段的施工項目管理

自開工至竣工交付使用的全施工階段，項目經(jīng)理部既是決策機構(gòu)，又是責任機構(gòu)。而施工企業(yè)經(jīng)營管理層、建設單位、監(jiān)理單位的作用是支持、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。這一階段的施工項目管理的目標，就是完成合同規(guī)定的全部施工任務，達到驗收交工的條件。

具體施工中，一是按施工組織設計的安排進行施工，在施工過程中努力做好動態(tài)控制工作，保證建設項目施工合同規(guī)定的質(zhì)量目標、進度目標和企業(yè)自身的成本目標、安全目標的實現(xiàn)；二是管理好施工現(xiàn)場秩序，營造文明施工條件，實現(xiàn)文明、安全施工；三是嚴格履行施工項目承包合同，小心處理內(nèi)外關(guān)系，管理好合同變更及工程索賠；四是做好施工現(xiàn)場內(nèi)外的記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析工作，為施工企業(yè)積累工程施工經(jīng)驗。

工程竣工驗收、交工與結(jié)算階段的施工項目管理

在工程的驗收、交工與結(jié)算階段，施工項目管理的目標就是對項目成果進行總結(jié)、評價；對外結(jié)清債權(quán)債務，結(jié)束各交易關(guān)系。

該階段主要進行一下一些工作：

工程收尾；進行完工工程試運行；預驗基礎上的正式驗收；整理、移交竣工文件進行財務結(jié)算，總結(jié)前面工作，編制竣工總結(jié)；辦理工程移交手續(xù)；項目經(jīng)理部解體與善后。

用后服務階段的施工項目管理

在驗收交付使用后，按照合同規(guī)定的責任期限進行用后回訪與保修，以保證工程項目的正常使用和發(fā)揮效益。

在施工項目管理過程中必須以項目經(jīng)理部位主體，努力加強對施工項目、施工活動以及各相關(guān)要素的管理工作。具體管理內(nèi)容有六個方面：

2.1. 建立項目經(jīng)理組織。由施工企業(yè)采用適當?shù)姆绞竭x聘稱職的建造師做項目經(jīng)理，組建項目部，明確職責權(quán)限，制訂施工項目管理制度。

對施工項目進行分解，形成施工對象分解體系，以便從局部到整體進行施工活動的管理。建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和施工項目管理工作流程圖。確定施工項目管理點，形成施工組織設計文件。

進行施工項目的目標控制，包括施工進度控制、施工質(zhì)量控制、施工成本控制、施工安全控制、施工現(xiàn)場控制等。

對施工項目的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。也就是對勞動力、材料、機械設備、資金和技術(shù)進行動態(tài)管理，實現(xiàn)最優(yōu)配置。

施工項目的合同管理。合同管理是一項執(zhí)法、守法活動，涉及相關(guān)的法律法規(guī)、合同文本、合同條件等，要講究合同管理過程中具體的工作方法和技巧，還要配合搞好施工索賠工作。

在做好組織制度建設、施工項目科學分解規(guī)劃、施工項目目標控制、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、和合同管理的同時，還需做好施工鮮明的信息管理工作。

施工項目管理與建設監(jiān)理的關(guān)系

本文所說建設監(jiān)理，就是監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)和技術(shù)標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、和技術(shù)手段，對建設參與各方的行為和他們的責、權(quán)、利進行必要的約束與協(xié)調(diào)，減少隨意性和盲目性，以確保建設行為的合法性、科學性和經(jīng)濟性，使工程建設取得最大的投資效益。

3.1.組織關(guān)系

建設監(jiān)理單位在進行項目監(jiān)理時，施工企業(yè)和建設單位、監(jiān)理企業(yè)和建設單位都有合同關(guān)系，而施工企業(yè)與監(jiān)理單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。在施工現(xiàn)場，以總監(jiān)理工程師為代表的監(jiān)理組織與施工項目經(jīng)理部直接相處，共同對項目施工負責。監(jiān)理單位按照施工企業(yè)與建設單位簽訂的工程項目施工承包合同進行監(jiān)督，以保證合同的履行。施工、監(jiān)理雙方圍繞項目施工進行的接觸，受建設單位對監(jiān)理工程師的授權(quán)和建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同的制約。

3.2.業(yè)務關(guān)系

施工項目部與監(jiān)理工程師業(yè)務關(guān)系密切，從三個方面敘述：①簽訂合同中的業(yè)務關(guān)系.；②施工準備中的業(yè)務關(guān)系；③施工過程中的三大目標控制以及合同、信息管理、組織協(xié)調(diào)等。

3.2.1.在合同簽訂中，監(jiān)理單位受建設單位委托，代表建設單位與施工企業(yè)談判，對施工造價、、施工質(zhì)量、施工工期、達成一致后簽訂施工承包合同。

3.2.2.施工準備中，建設單位的責任可以自行完成，也可以委托施工企業(yè)去完成。在此過程中監(jiān)理工程師代表建設單位督促施工企業(yè)完成應擔負的準備工作，以便早日開工。監(jiān)理單位監(jiān)理的工作重點是：現(xiàn)場準備；審查施工組織設計；審查承包商的資金準備。準備工作完成后，協(xié)助建設單位和施工企業(yè)編寫開工報告，下達開工指令。

3.2.3在整個施工期間，監(jiān)理工程師根據(jù)建設單位授予的權(quán)限開展工作：工程規(guī)模、設計標準和使用功能的建議權(quán)；組織協(xié)調(diào)權(quán)；材料和施工質(zhì)量的確認權(quán)；施工進度與工期上的確認權(quán)與否決權(quán)。施工過程中，建設單位與施工單位通過監(jiān)理單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，施工與建設雙方不再直接打交道。

施工項目管理單位與監(jiān)理單位之間關(guān)系處理的原則

4.1 .作為平等的社會法人主體，在項目施工中應相互協(xié)作配合，沒有地位高低貴賤之分。

監(jiān)理與施工項目管理方都須嚴格按合同辦事。施工方按照與建設單位簽訂的承包合同施工；監(jiān)理單位按監(jiān)理委托合同履行其監(jiān)督職能。既要嚴格監(jiān)督施工項目施工，又要維護施工企業(yè)的合法權(quán)益，幫助施工企業(yè)解決合同履行中的一些疑難問題，以達到搞好工程建設的目的。

嚴格按法規(guī)辦事。建設單位在實施監(jiān)理前，需將監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)姓名及權(quán)限，書面告知施工企業(yè)?？偙O(jiān)再將監(jiān)理工程師姓名、權(quán)限書面通知施工單位。施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開展工作提供方便。

監(jiān)理單位不是建設方人，在施工監(jiān)理過程中，既要監(jiān)督施工單位按法規(guī)及合同要求施工，又要監(jiān)督建設單位保證施工合同公平、公證的履行。在維護建設單位利益的同時，也要維護施工單位的利益。這是實施建設監(jiān)理的重要目的之一。

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程監(jiān)理；措施分析

 

引言我國已經(jīng)實行工程建設監(jiān)理制度多年并且初步形成了建筑市場五大獨立工程建設主體池就是施工、設計、建設、勘查以及監(jiān)理單位。隨著近年來我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變建筑市場由此受到了巨大的影響。正是因為經(jīng)濟體制的變化我國市場體系隨之得以不斷的發(fā)育及發(fā)展，但是市場運行規(guī)則不完善以及各項法律不完善等

使得建筑單位無法確的認識工程監(jiān)理工作導致工程監(jiān)理工作出現(xiàn)了許許多多的問題工監(jiān)理工作的難度也不斷增大。由此可見研究建筑工程監(jiān)理肩著非常重大的現(xiàn)實及社會意義。

 

一、當前建設監(jiān)理存在的主要問題1.1監(jiān)理制度上的問題

在當前監(jiān)理市場中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權(quán)強行壓價，或者進行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務，搞地方保護主義；有的監(jiān)理單位搞不正當競爭，非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務等，這些問題的存在嚴格影響了工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展。

1.2認識上的問題

有的業(yè)主對雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對工程項目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不全授權(quán)，使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求。同時，在工程建設中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，嚴重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。

1.3市場機制的問題

工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務為主的中介組織，著重考察它的應是高質(zhì)優(yōu)化的技術(shù)服務水平，而其技術(shù)服務報酬是在考察的次要位置上。高水平的技術(shù)服務質(zhì)量，理應當獲得高額的報酬。有的建設單位不重點考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何，而是一味的對監(jiān)理取費進行壓價，監(jiān)理單位為了中標也違心地降價，這必然形成監(jiān)理市場上的不正當競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下，沒有一定的物質(zhì)經(jīng)濟基礎，就不可能有比較好的工作質(zhì)量作標準。

1.4監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問題

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術(shù)人員，對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，當前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。

 

二、提高工程監(jiān)理質(zhì)量的手段2.1建立健全以信譽等級為核心的監(jiān)理市場化體系要使監(jiān)理

機制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。當前，我國已經(jīng)加入WTO，為了獲取更廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國際化是一個必然的趨勢，而國際市場的競爭最終結(jié)果是信譽的競爭，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場，就必須設法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

2.2進一步明確監(jiān)理單位與建筑企業(yè)的關(guān)系定位

業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢必造成侵權(quán)行為；同時監(jiān)理亦應明確自己的責任，要敢于堅持公正原則以維護業(yè)主和承包商的正當利益。所以，對業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應進行監(jiān)理意識培訓工作，明確監(jiān)理職責將會對監(jiān)理單位的獨立化、社會化和專業(yè)化起到一定的積極促進作用。

2.3提高工程監(jiān)理的標準化水平

監(jiān)理標準化管理主要是指“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進度控制，組織協(xié)調(diào)。例如，監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，但由于監(jiān)理人員是有責無權(quán)，這使制定的進度計劃不能有效積極實施，導致工期拖后，不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應相互交流，解決工程拖后的原因，監(jiān)理人員嚴格記錄好監(jiān)理日志，在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議，并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

2.4增強監(jiān)理單位及工作人員履行職責的能力

一是在監(jiān)理單位成立時政府建設主管部門要對其資質(zhì)進行嚴格審查。包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復查，以確保監(jiān)理單位有承擔相應監(jiān)理任務的能力。二是監(jiān)理工程師培訓和考核要嚴格管理。在對監(jiān)理工程師進行技術(shù)培訓的同時，一定要注意在經(jīng)濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監(jiān)理的重任。另外，對現(xiàn)有監(jiān)理工程師培訓的院校也要注意審查，杜絕培訓單位培訓走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓質(zhì)量。三是監(jiān)理工作人員要平時加強經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。四是要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)。加強監(jiān)理人員的思想道德和職業(yè)道德建設，嚴禁出現(xiàn)濫用職權(quán)、隨意向承包商索取物質(zhì)需求的現(xiàn)象，嚴格防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

 

三、結(jié)束語總而言之，建筑工程的監(jiān)理工作是一項內(nèi)容多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到建筑工程施工以及施工人員的安全。所以，監(jiān)理單位應當切實的立足于建筑工程建設的現(xiàn)狀，并且針對建筑工程的的各項問題，盡快的制定出科學可行的工程監(jiān)理策略，采取行之有效的措施，從根本上杜絕安全隱患，加強建筑工程監(jiān)理的管理工作，從而保證建筑工程建設的順利進行。

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