導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同合規(guī)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；合同管理；合規(guī)管理；運(yùn)行機(jī)制

國有企業(yè)關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)命脈。國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，對防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，可有效地規(guī)避國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和涉訴風(fēng)險(xiǎn)，提升合同管理水平。目前，國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)仍存在合同管理制度不健全、合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱、合同簽訂時(shí)間滯后、合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高等問題。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善合規(guī)管理運(yùn)行體系，抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性，建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提升合同管理科學(xué)化、規(guī)范化和法律化，推動(dòng)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)存在的問題

1.1合同管理制度不健全

很多國有企業(yè)的規(guī)章制度比較繁瑣，合同管理制度不健全，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，未能將相應(yīng)的職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)部門以及負(fù)責(zé)人身上，公司各個(gè)部門之間形成信息孤島，以及由于各自的目標(biāo)、利益、出發(fā)點(diǎn)有所不同，導(dǎo)致合同管理工作難以暢通無阻，合同管理制度內(nèi)外銜接不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。比如在合同簽訂之前未能明確合同需要經(jīng)過哪些部門審批，合同簽訂時(shí)應(yīng)該采取什么樣的程序，合同簽訂之后由哪些部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如何與客戶保持聯(lián)系和達(dá)成共識(shí)等。

1.2合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱

國有企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱，包括合同管理的人力和物力兩個(gè)方面。一方面，國有企業(yè)合同管理的專業(yè)人才比較少，企業(yè)人才培養(yǎng)的重視度需要提高，人才的任用和選拔辦法有待完善。由于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制涵蓋財(cái)務(wù)、預(yù)算、稅務(wù)、金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等多學(xué)科內(nèi)容，這就要求合同管理人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，以及熟悉公司的各項(xiàng)任務(wù)。另一方面，國有企業(yè)合同文本管理工作的規(guī)范性有待提高。目前市面上有很多合同模板，有些國有企業(yè)照搬照用，未能有針對性地對合同標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修正和更改，未能嚴(yán)格審查合同條款內(nèi)容，使合同不夠合理規(guī)范。

1.3合同簽訂時(shí)間滯后

部分國有企業(yè)存在合同簽署不及時(shí)的問題，合同簽訂時(shí)間滯后，容易造成合同簽署的內(nèi)容缺乏有力保障，造成某些已履行的法律關(guān)系在實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)欠缺合同的有力保障，從而影響公司的正常經(jīng)營秩序。這主要是由于國有企業(yè)合同管理的審核批準(zhǔn)程序較多，涉及的部門較多，各個(gè)部門在審核時(shí)會(huì)站在專業(yè)的角度去考慮合同條款的合規(guī)性，也會(huì)綜合公司各方面的利益，這樣的合同審批方式固然嚴(yán)謹(jǐn)，但是無疑也拉長了合同審核批準(zhǔn)的時(shí)間，一定程度上影響了合同管理的效率。同時(shí)，由于國有企業(yè)合同管理模式具有一定的復(fù)雜性，在開展財(cái)務(wù)預(yù)算和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃下達(dá)時(shí)間晚于合同履約時(shí)間，而部分國有企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)原因，通常在計(jì)劃下達(dá)之前著手準(zhǔn)備，在計(jì)劃下達(dá)之后才簽署合同，這就造成某些交易已經(jīng)準(zhǔn)備或?qū)嵤┑巧形春炗喓贤?，產(chǎn)生了較大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，在出現(xiàn)合同違約糾紛時(shí)，國有企業(yè)往往由于“上傳下達(dá)”的時(shí)間較長，沒能及時(shí)作出處理，錯(cuò)失處理的最好時(shí)機(jī)。

1.4合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高

目前國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)涉訴事件層出不窮，訴訟標(biāo)的金額倘若過高，就容易造成較大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國有企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和履約監(jiān)控有待提高，未能提前全面對合作對象資信資質(zhì)進(jìn)行盡職調(diào)查，合同未能按照既定要求履約，合同的關(guān)鍵性條款內(nèi)容缺失，出現(xiàn)合同違約事件時(shí)未能及時(shí)作出應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)開展招投標(biāo)工作時(shí)未開展，處于某些利益關(guān)系而選擇不符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。這些情況都會(huì)影響國有企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行，出現(xiàn)商業(yè)承兌匯票糾紛、擔(dān)保糾紛、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓糾紛等現(xiàn)象。

2國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)改進(jìn)措施

2.1建立和健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善合規(guī)管理運(yùn)行體系

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全合同管理機(jī)制，構(gòu)建和完善切實(shí)可行的合規(guī)管理運(yùn)行體系，涵蓋從合同準(zhǔn)備到合同終結(jié)的全過程，從而約束和規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。一方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》等法律要求，結(jié)合當(dāng)前市場需求和公司自身業(yè)務(wù)情況，編制、和實(shí)施基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行制度。合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括合同管理組織架構(gòu)、合同流程管理規(guī)范、合同聯(lián)簽制度、合同管理績效考核指標(biāo)、合規(guī)監(jiān)督制度、合同管理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度、合同管理培訓(xùn)計(jì)劃、合同模板審批機(jī)制、合同專用章使用辦法、合同定期統(tǒng)計(jì)和審查規(guī)定、合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)評估辦法、合同糾紛處理程序等，保證合同管理工作有章可循，有法可依。其中，合同管理組織架構(gòu)應(yīng)覆蓋各個(gè)部門，明確各部門的責(zé)任，各個(gè)部門相互制約和促進(jìn)，并設(shè)置合同管理崗位，有效地監(jiān)督公司的合同簽署行為；合規(guī)監(jiān)督制度應(yīng)包括外部監(jiān)督管理和內(nèi)部監(jiān)督管理兩個(gè)部分，內(nèi)部監(jiān)督管理是指國有企業(yè)高層嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部的合規(guī)條例，合理審批公司的項(xiàng)目合同，同時(shí)國有企業(yè)普通職員也應(yīng)遵守公司的行為守則和合規(guī)內(nèi)容，切實(shí)監(jiān)控公司內(nèi)部實(shí)際的經(jīng)營行為，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)；合同管理績效考核指標(biāo)應(yīng)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，涵蓋合同簽訂及時(shí)率、合同履約情況、合同價(jià)值等指標(biāo)，提高合同管理績效評價(jià)的科學(xué)性和合理性；合同管理保障機(jī)制是指在對員工進(jìn)行考核評價(jià)之后，把評估結(jié)果作為員工績效獎(jiǎng)金、崗位晉升、評先選優(yōu)等方面的重要依據(jù)，切實(shí)做好員工的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)工作。另一方面，國有企業(yè)應(yīng)提高全員依法合規(guī)管理意識(shí)，促進(jìn)員工合規(guī)管理意識(shí)和合同管理的結(jié)合，聯(lián)動(dòng)員工健全合同管理制度，落實(shí)合規(guī)管理的具體措施，確?；诤贤芾淼暮弦?guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的有效性，共同防范合同風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，國有企業(yè)可通過對外宣傳和對內(nèi)培訓(xùn)的方式提高合同管理和合規(guī)管理的執(zhí)行力，加強(qiáng)合同管理和合規(guī)管理的宣傳力度，開展專題講座、特別宣講、案例分享、經(jīng)驗(yàn)推廣等活動(dòng)，貫徹合規(guī)管理的相關(guān)做法和具體要求，使全體員工知曉合規(guī)管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，掌握合規(guī)管理的內(nèi)涵，把握合同管理操作程序的合規(guī)性，逐步成為日常工作規(guī)范，落實(shí)到各自的工作崗位中。

2.2抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性

理論離不開實(shí)踐。因此，國有企業(yè)應(yīng)抓好合同管理基礎(chǔ)工作，保障合規(guī)管理的實(shí)踐性。國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力打造一支專業(yè)、綜合素質(zhì)高、有責(zé)任心的合同管理團(tuán)隊(duì)。國有企業(yè)應(yīng)制定合同管理培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋合同管理新知識(shí)體系系列課程，提高員工的法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其具備多方面的知識(shí)和能力。在招聘合同管理人員時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，通過選拔考試、競爭招聘和多次面談，選擇相應(yīng)優(yōu)秀的合同管理人才。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)規(guī)范合同文本，根據(jù)自身實(shí)際狀況，收集和組織修正合同模板，明確合同條款約定，制定和使用符合公司特色的合同文本，提高其規(guī)范性。并且國有企業(yè)需要注意定時(shí)更新合同示范文本，使合同模板更加全面和符合實(shí)際狀況。

2.3建立高效的合同管理信息系統(tǒng)

國有企業(yè)應(yīng)完善合同管理程序，明確合規(guī)管理的目標(biāo)和功能，簡化不必要的合同審查審批流程，縮減合同審批的時(shí)限，提高合同審批的效率，保證合同簽署的及時(shí)性。由于信息是合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要保障，國有企業(yè)可建立和完善合同管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，把基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建立在信息管理的基礎(chǔ)之上，全面推廣合同管理信息化建設(shè)，建立系統(tǒng)化的合同管理流程，通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展合同管理工作，強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)督監(jiān)控，完善合同簽訂流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握合同的實(shí)施進(jìn)度，提升合同管理的透明度，實(shí)時(shí)掌握公司各類合同審查和簽訂情況，以及合同履行階段的貨物收發(fā)、款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)，全方位實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)資源的及時(shí)傳輸和共享，避免國有企業(yè)信息處理“孤島”的發(fā)生。比如國有企業(yè)可有機(jī)整合財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等，搭建公司專屬的基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行系統(tǒng)，包括合同評審、合同審批、合同制度管理、合同相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)、合同條款智能檢索分析等功能模塊，巧妙地把合規(guī)要點(diǎn)融入到合同管理信息系統(tǒng)當(dāng)中。對于常見的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，國有企業(yè)可在財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)當(dāng)中增添事前審核的程序，只有領(lǐng)導(dǎo)審核通過之后才可以實(shí)施，杜絕員工違規(guī)接待的行為；對于費(fèi)用報(bào)銷，系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別和智能提示發(fā)票的真?zhèn)?，是否重?hào)；對于合同和資金的審批，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)線上多種方式審批；對于項(xiàng)目招標(biāo)，可借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上集中招標(biāo)的功能。通過建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，既可以統(tǒng)一規(guī)范公司的前端業(yè)務(wù)，又方便公司監(jiān)控和分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使合規(guī)管理的運(yùn)行漸漸脫離人為控制和判斷，減少人為因素的干預(yù)，借助先進(jìn)的智能合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合規(guī)管控，確保合規(guī)管理的全覆蓋。

2.4加強(qiáng)合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

對于很多國有企業(yè)來說，簽署合同之前和合同履行完畢之后訴訟是合同管理的“重中之重”。在事前，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化合規(guī)管理運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)對機(jī)制，配備專業(yè)的合規(guī)人才，正確指引公司的行動(dòng)，做好充分的準(zhǔn)備。比如構(gòu)建和實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，由公司的各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)所屬范疇的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；建立和完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，可由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)整體的籌劃和協(xié)調(diào)，由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)人牽頭開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作，而其他部門應(yīng)當(dāng)積極配合，建立合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，一旦涉及重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)定期評估分析和報(bào)告公司基于合同管理的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性、有效性和適宜性。在事中，國有企業(yè)應(yīng)合理分工，實(shí)施合規(guī)管理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)把控措施，全面規(guī)范公司的合同管理，打通公司內(nèi)外部的溝通渠道。特別是外部溝通，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)和相關(guān)的監(jiān)管部門打好交道，形成良性的互動(dòng)來往，避免出現(xiàn)合規(guī)部門和其他部門員工的利益勾結(jié)情況。也就是說，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告工作，配合監(jiān)督部門開展現(xiàn)場檢查。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，在線監(jiān)控公司各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的依法合規(guī)狀況，開展全方位的風(fēng)險(xiǎn)評估分析工作。在事后，國有企業(yè)應(yīng)制定強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，合理控制和調(diào)整合同內(nèi)容，及時(shí)反饋情況，鼓勵(lì)法務(wù)人員積極參與到公司的決策和業(yè)務(wù)談判當(dāng)中，按照實(shí)際狀況做出對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督的范圍和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，識(shí)別和分析合同的風(fēng)險(xiǎn)，作出專業(yè)的建議，使合規(guī)管理切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3結(jié)語

綜上所述，合同管理是合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，合同管理制度需要在合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同監(jiān)督下才能正常貫徹實(shí)施?；诤贤芾淼暮弦?guī)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，有助于國有企業(yè)的內(nèi)外發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。因此，國有企業(yè)應(yīng)充分融合合同管理和合規(guī)管理工作，提升公司各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范性和適宜性，促進(jìn)公司健康長久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

1.1合同簽訂方面存在的問題

1.1.1合同文本格式問題。

部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí)，沒有對合同給以高度重視，致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問題，使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒有得到明確，履約內(nèi)容比較模糊，文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等，使合同存在很多瑕疵，致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。

1.1.2合同簽訂不夠慎重。

在簽訂合同時(shí)，電力企業(yè)的當(dāng)事人沒有對簽約對方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查，沒有按照我國《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理，致使合同簽約存在不夠慎重的問題，合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠，最終給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.2合同管理方面存在的問題

1.2.1合同管理認(rèn)識(shí)不到位。

由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善，致使電力企業(yè)對合同管理存在認(rèn)識(shí)不到位的問題，導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過程中，合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí)，合同管理根本無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等過程中，給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來極大影響。

1.2.2合同管理機(jī)制不完善。

在電力企業(yè)運(yùn)行過程中，合同管理沒有完善的機(jī)制，沒有根據(jù)公司的運(yùn)營情況，制定相應(yīng)的合同管理制度，致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高，導(dǎo)致各種合同管理問題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中，合同管理流程繁瑣，致使合同會(huì)簽無法快速完成，給企業(yè)正常運(yùn)營帶來嚴(yán)重影響，導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。

1.2.3合同管理模式不科學(xué)。

在進(jìn)行合同管理時(shí)，電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行，但沒有對合同進(jìn)行分類整理，也沒有對合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則，致使合同管理工作量非常大、難度較高，給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。

1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。

電力企業(yè)合同管理中，工作人員普遍存在法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平較低等問題，致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高，從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略

在實(shí)踐過程中，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化，需要注意以下幾個(gè)方面：

2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。

首先，在簽訂合同時(shí)，必須對資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查，同時(shí)，雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容，以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如：企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后，合同的格式，一般采用書面格式合同，簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等，并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無誤，同時(shí)，對價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后，根據(jù)我國《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂，以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等，避免合同無效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。

2.2合同管理應(yīng)采取的策略。

首先，提高對合同管理的認(rèn)識(shí)，從根本上重視合同管理規(guī)范化，增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識(shí)，以不斷提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后，根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，健全合同管理機(jī)制，制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范合同管理流程，以不斷加強(qiáng)對合同管理人員的管理和監(jiān)督，提高工作人員的工作效率。與此同時(shí)，注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù)，使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)對合同管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專業(yè)技能更強(qiáng)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長提供有力支持。最后，加強(qiáng)合同簽訂過程的風(fēng)險(xiǎn)方法，明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高對法律顧問的重視，避免合同糾紛問題出現(xiàn)，讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過程，以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外，當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必須采取有效策略，及時(shí)進(jìn)行處理，在保障雙方權(quán)益的情況下，合理進(jìn)行賠償支付，以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3結(jié)束語

篇3

關(guān)鍵詞：軌道交通；綜合監(jiān)控系統(tǒng)；調(diào)度管理

中圖分類號(hào)：P135 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 調(diào)度管理模式

某城市軌道交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營調(diào)度和監(jiān)控采用兩級(jí)管理，即中央級(jí)和車站級(jí)。中央級(jí)負(fù)責(zé)對全線的設(shè)備、乘客、環(huán)境等重要信息進(jìn)行監(jiān)控和處理，對全線指揮調(diào)度命令 ；車站級(jí)負(fù)責(zé)管轄范圍的設(shè)備、乘客、環(huán)境等信息的監(jiān)控管理，接受中央級(jí)的指揮，向管轄區(qū)調(diào)度命令。中央級(jí)ISCS 位于控制中心，主要服務(wù)對象是控制中心的各種專業(yè)調(diào)度人員，分為行車調(diào)度、環(huán)境（防災(zāi)）調(diào)度、電力調(diào)度、總調(diào)度和維修調(diào)度 ；車站級(jí) ISCS位于各車站、停車場 / 車輛段，主要服務(wù)對象是車站、車輛段 / 停車場的值班員和值班站長。

2 中央級(jí)調(diào)度管理

指揮中心設(shè)置的調(diào)度工作站包括電調(diào)、環(huán)調(diào)、維調(diào)和總調(diào)。行車調(diào)度臺(tái)由信號(hào)系統(tǒng)設(shè)置，綜合監(jiān)控系統(tǒng)為行調(diào)設(shè)置輔助調(diào)度工作站。

1）行車調(diào)度

設(shè)置兩個(gè)行調(diào)輔助工作站。兩個(gè)工作站擁有相同的、可相互切換的監(jiān)控權(quán)限，可以互相替代。

a 主要工作 ：監(jiān)視全線牽引供電狀態(tài)、全線隧道風(fēng)機(jī)狀態(tài)、車站火災(zāi)報(bào)警信息、屏蔽門狀態(tài)、CCTV 設(shè)備信息等 ；向 PIS 提供緊急運(yùn)營信息 ；控制并監(jiān)聽全線 PA 廣播 ；歷史數(shù)據(jù)查閱 ；報(bào)表查閱打印 ；屏幕拷貝等。

b 監(jiān)控和操作范圍，如表 1 所示。

表1 行車調(diào)度監(jiān)控和操作范圍

系統(tǒng)設(shè)備 監(jiān)視 控制操作

供電1 500 V開關(guān)設(shè)備 全線 無

BAS 隧道環(huán)控 無

隧道風(fēng)機(jī)、FAS、屏蔽門 全線 無

CCTV 全線 畫面切換和攝像機(jī)控制

PA 無 車站廣播

PIS 無 無

AFC/ATS 無 無

通信骨干網(wǎng) 與ISCS相關(guān)設(shè)備 無

大屏系統(tǒng) 設(shè)備狀態(tài) 無

2）電力調(diào)度

中心電力調(diào)度設(shè)主副兩個(gè)席位，兩個(gè)席位的調(diào)度員工作站擁有相同、可相互切換的監(jiān)控權(quán)限，可以互相替代。

a．主要工作 ：全線變電所供電設(shè)備工作狀態(tài)監(jiān)視、設(shè)備事故報(bào)警監(jiān)視，報(bào)警確認(rèn)及操作實(shí)施 ；日常電力設(shè)備控制操作，包括早間送電、晚間停電、倒閘等 ；全線變電所各種保護(hù)單元的整定值查閱及遠(yuǎn)程定值組切換等。

b．監(jiān)控和操作范圍，如表 2 所示。

表2 電力調(diào)度監(jiān)控和操作范圍

系統(tǒng)設(shè)備 監(jiān)視 控制

110、35、1.5 kV開關(guān)設(shè)備 全線 全線

110 kV主變壓器 全線 全線

400 V開關(guān)設(shè)備 全線 有（不含饋出開關(guān)）

動(dòng)力變壓器、整流器、牽引整流變壓器、直流屏、雜散電流監(jiān)測裝置、鋼軌電位限制裝置、變電所綜合自動(dòng)化裝置 全線 全線

車輛段、停車場接觸網(wǎng)電動(dòng)隔離開關(guān) 有 有

大屏系統(tǒng) 設(shè)備狀態(tài) 電力區(qū)畫面切換

3）環(huán)境（防災(zāi)）調(diào)度

中心環(huán)境調(diào)度設(shè) 1 個(gè)席位，通過環(huán)調(diào)工作站完成對全線環(huán)控和消防設(shè)備的監(jiān)控和日常調(diào)度管理工作，火災(zāi)時(shí)成為全線防災(zāi)調(diào)度指揮中心。

a．主要工作 ：全線車站的機(jī)電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)視、事故報(bào)警、報(bào)警確認(rèn)及實(shí)施操作 ；隧道風(fēng)機(jī)模式控制 ；緊急情況，允許遠(yuǎn)程操作車站的機(jī)電設(shè)備 ；修改并下裝執(zhí)行時(shí)間表 ；歷史數(shù)據(jù)查閱 ；報(bào)表查閱打??；設(shè)置或解除設(shè)備操作閉鎖 ；強(qiáng)制設(shè)備工作狀態(tài) ；停止設(shè)備數(shù)據(jù)掃描和狀態(tài)更新等。

b．監(jiān)控和操作范圍，如表 3 所示。

表3 環(huán)境（防災(zāi)）調(diào)度監(jiān)控和操作范圍

系統(tǒng)設(shè)備 監(jiān)視 控制操作

供電 400 V配電 無

BAS 全線 全線

防淹門、人防門 全線 無

隧道風(fēng)機(jī) 全線 全線

冷水機(jī)組、車站通風(fēng)和給排水系統(tǒng) 全線 應(yīng)急操作

門禁系統(tǒng) 全線 應(yīng)急操作

電梯、自動(dòng)扶梯 全線 無

動(dòng)力照明配電 全線 應(yīng)急操作

FAS：探頭和主機(jī)/模塊、消防水系統(tǒng)、防煙防火閥、防火卷簾門、破玻按鈕 全線 無

PSD門控器、電機(jī)、門體、電源、應(yīng)急門 全線 無

CCTV、PA 全線 全線

PIS 全線 無

AFC 閘機(jī)狀態(tài) 無

ATS 運(yùn)行圖列車位置 無

通信骨干網(wǎng) 與ISCS相關(guān)設(shè)備 無

大屏系統(tǒng) 設(shè)備狀態(tài) 環(huán)控區(qū)畫面切換

4）維修調(diào)度

中心維修調(diào)度設(shè) 1 個(gè)席位，通過維修調(diào)度工作站監(jiān)視各相關(guān)機(jī)電設(shè)備的狀態(tài)及告警信息，實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理，允許監(jiān)視全線接入 ISCS 的所有設(shè)備狀態(tài)，但不允許對設(shè)備操作。

a．主要工作 ：監(jiān)視全線所有 ISCS 管轄范圍內(nèi)的設(shè)備工作狀態(tài)，判斷設(shè)備工作狀態(tài) ；監(jiān)視全線所有 ISCS 管轄范圍內(nèi)的設(shè)備發(fā)出的事故報(bào)警 ；歷史數(shù)據(jù)查閱打印 ；屏幕拷貝等。

b．監(jiān)控和操作范圍，如表 4 所示。

表4 維修調(diào)度監(jiān)控和操作范圍

系統(tǒng)設(shè)備 監(jiān)視 控制操作

供電、BAS、FAS、PSD、CCTV、PA、PIS、AFC、通信骨干網(wǎng)、無線集群、大屏系統(tǒng) 全線 無

ATS 無 無

5）總調(diào)

中心總調(diào)度設(shè) 1 個(gè)席位，通過總調(diào)工作站監(jiān)管全局，實(shí)現(xiàn)總體協(xié)調(diào)指揮。

a．主要工作 ：全線車站的供電、機(jī)電和通信設(shè)備工作狀態(tài)監(jiān)視 ；全線車站供電、機(jī)電和通信設(shè)備事故報(bào)警監(jiān)視，但無須確認(rèn)報(bào)警 ；緊急狀態(tài)時(shí)，臨時(shí)獲得所有設(shè)備的操作權(quán)利等。

b．監(jiān)控和操作范圍，如表 5 所示。

表5 總調(diào)監(jiān)控和操作范圍

系統(tǒng)設(shè)備 監(jiān)控 控制操作

供電、BAS 全線 臨時(shí)

FAS、ACS、PSD、CCTV、AFC、通信骨干網(wǎng)、大屏 全線 無

PA 全線 車站廣播

PIS 全線 全線緊急信息

ATS 計(jì)劃運(yùn)行圖列車位置跟蹤 無

3 車站級(jí)調(diào)度管理

車站、車輛段 / 停車場的值班員和值班站長負(fù)責(zé)車站級(jí)的監(jiān)控管理，通過車站值班員工作站完成BAS、FAS、CCTV、PA、PIS 的車站級(jí)監(jiān)控功能。

1）車站監(jiān)控管理

在車站控制室配置監(jiān)控工作站兩臺(tái)，互為主備。

a．主要工作 ：監(jiān)視本車站供電設(shè)備狀態(tài) ；監(jiān)視本車站的機(jī)電設(shè)備狀態(tài)、發(fā)出的事故報(bào)警及報(bào)警確認(rèn) ；車站機(jī)電設(shè)備控制操作和運(yùn)行模式切換 ；CCTV 圖像切換，攝像機(jī)的動(dòng)作控制等。

b．監(jiān)控和操作范圍 , 如表 6 所示。

表6 車站監(jiān)控和操作范圍

系統(tǒng)設(shè)備 監(jiān)視 控制操作

400 V開關(guān)、動(dòng)力變壓器 本站 無

接觸網(wǎng)供電狀態(tài) 本站/鄰站 無

隧道風(fēng)機(jī) 本站/鄰站 本站

冷水機(jī)組、車站通風(fēng)系 統(tǒng) 、 給 排 水 、 電梯、電扶梯、動(dòng)力照明配電 本站 本站

FAS探頭和主機(jī)/模塊、消防水系統(tǒng)、防煙防火閥、破玻按鈕 本站 無

防火卷簾、擋煙垂壁 本站 本站

PSD門控器、電機(jī)、屏蔽門、電源、應(yīng)急門 本站 無

CCTV 設(shè)備狀態(tài) 畫面切換/動(dòng)作控制

PA 設(shè)備狀態(tài) 車站區(qū)域廣播

PIS 設(shè)備狀態(tài) 緊急疏散、車站啟用/停用

AFC 閘機(jī)狀態(tài) 緊急疏散、車站啟用/停用

ATS 列車到離站時(shí)刻/倒計(jì)時(shí)時(shí)間 無

2）車輛段 / 停車場監(jiān)控管理

在車輛段 / 停車場控制室各配置監(jiān)控工作站兩臺(tái)，互為主備。監(jiān)視車輛段 / 停車場管轄范圍內(nèi)的環(huán)境、災(zāi)害、供電及主要設(shè)備的運(yùn)行情況。

a．主要工作 ：車輛段 / 停車場供電系統(tǒng)設(shè)備工作狀態(tài)監(jiān)視 ；本車站機(jī)電設(shè)備工作狀態(tài)監(jiān)視、事

故報(bào)警確認(rèn) ；機(jī)電設(shè)備控制操作和運(yùn)行模式切換 ；

CCTV 圖像切換，攝像機(jī)動(dòng)作控制 ；歷史數(shù)據(jù)查閱

打印 ；屏幕拷貝等。

b．監(jiān)控和操作范圍 , 如表 7 所示。

表7 車輛段/停車場監(jiān)控和操作范圍

系統(tǒng)設(shè)備 監(jiān)視 控制操作

400 V開關(guān)、動(dòng)力變壓器 本段/場 無

接觸網(wǎng)供電狀態(tài) 本站/鄰站 無

冷水機(jī)組、車站通風(fēng)系統(tǒng)、給排水、電梯、電扶梯、動(dòng)力照明配電 本段/場 本段/場

FAS探頭和主機(jī)/模塊、消防水系統(tǒng)、防煙防火閥、破玻按鈕 本段/場 無

CCTV 設(shè)備狀態(tài) 畫面切換/動(dòng)作控制

PA 設(shè)備狀態(tài) 車站區(qū)域廣播

ATS 段/場內(nèi)道岔狀態(tài)、列車狀態(tài) 無

結(jié)束語

隨著計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制和通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的發(fā)展，以及我國軌道交通管理水平的不斷提升，以行車調(diào)度為核心的集成方式會(huì)逐步成為主流，實(shí)現(xiàn)對軌道交通中環(huán)境、供電、設(shè)備、乘客、列車的全面監(jiān)控，真正做到為運(yùn)營指揮部門服務(wù)，是綜合監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；合同管理；規(guī)避；風(fēng)險(xiǎn)；成本控制

在工程建設(shè)中，合同管理對于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的作用。而且在目前的國內(nèi)市場中，工程建設(shè)企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系主要是依靠合同來實(shí)現(xiàn)雙方的約束，因此合同是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提。因此企業(yè)要想規(guī)避工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，就必須做好合同管理工作，利用合同來保障工程建設(shè)中的利益。

一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性

工程建設(shè)中，合同管理是一種經(jīng)濟(jì)法律化的手段，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的管理，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理水平。在工程建設(shè)中，合同管理的重要性，重要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）合同管理可以使企業(yè)貼近市場，提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力和市場競爭能力。

（2）合同可以使企業(yè)在工程建設(shè)中擁有維護(hù)自己合法權(quán)益的法律依據(jù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）在企業(yè)的管理工作中，合同管理對于工程款的結(jié)算發(fā)揮著十分重要的作用，合同是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。

因此，合同管理是企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)管理的所有工作都應(yīng)當(dāng)圍繞合同管理而進(jìn)行。隨著社會(huì)的進(jìn)步，合同管理工作也由簡單的合同歸檔轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c工程建設(shè)中的一些重要項(xiàng)目工作，例如：掌握工程建設(shè)中招投標(biāo)的內(nèi)容和工作流程，合同談判、簽訂、整理、存檔以及條款履行、變更等等一系列的工作[1]。

二、合同管理在目前的工程建設(shè)中的現(xiàn)狀

（1）工程建設(shè)中合同管理意識(shí)不到位

工程建設(shè)企業(yè)在具體合同執(zhí)行過程中，鑒于與業(yè)主的某些相依存關(guān)系，沒有嚴(yán)格按照合同的具體條款進(jìn)行管理工作，導(dǎo)致在實(shí)際管理工作中沒有有效的管理措施。另外在合同的執(zhí)行階段，執(zhí)行力度不夠，造成一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失[2]。

（2）關(guān)于合同的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制不全

合同的風(fēng)險(xiǎn)評估主要分三個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評審和應(yīng)對。但是當(dāng)前的工程建設(shè)企業(yè)并沒有完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，評審也只是“走形式”，系統(tǒng)地應(yīng)對措施也沒有提前制定。因此在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，企業(yè)不能夠及時(shí)地進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致企業(yè)造成一些不必要損失。

（3）在執(zhí)行合同的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)控制管理不足

執(zhí)行合同階段，工程企業(yè)單位或者項(xiàng)目部不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理工作，而企業(yè)對于業(yè)主的主觀臆斷沒有引起足夠重視，出現(xiàn)不按合同辦事的情況，帶來合同風(fēng)險(xiǎn)。另外，一些企業(yè)不重視合同的完備性和合法性，甚至約定一些非法霸王條款，導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)隱患存在。

三、運(yùn)用合同管理規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)是一項(xiàng)具有周期長、項(xiàng)目種類雜、投資大、變動(dòng)因素多等特征的企業(yè)活動(dòng)。因此，在工程建設(shè)中，不可避免地存在著許多風(fēng)險(xiǎn)，而合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)企業(yè)與業(yè)主、以及與其他企業(yè)之間的約束關(guān)系，也是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提，所以，要想有效地規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)合同管理工作[3]。

（1）提高企業(yè)管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對于工程建設(shè)企業(yè)的管理部門來說，一方面要做好合同風(fēng)險(xiǎn)部署工作，另一方面要增加對合同執(zhí)行的日常監(jiān)督管理工作。要不定期的對企業(yè)管理人員進(jìn)行合同管理方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。另外還要不定期進(jìn)行一些關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)的具體實(shí)例宣傳，增加每一個(gè)管理人員自身的責(zé)任感，前車之師，后車之鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平[4]。

（2）建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

在工程建設(shè)初期，企業(yè)要依照合同內(nèi)容，安排專業(yè)人員分析合同中的一些不確定因素并逐條整理，同時(shí)調(diào)查了解合同另一方當(dāng)事人詳細(xì)情況。同時(shí)，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為首并與合同有關(guān)的部門、法律事務(wù)部門一起成立評審組，建立向下依次實(shí)現(xiàn)分部門、分公司領(lǐng)導(dǎo)的層層審查機(jī)制，最終匯集意見，全面識(shí)別、綜合評價(jià)合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。然后依照評審意見制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)策略，建立全面的合同風(fēng)險(xiǎn)評估體制。

（3）防范合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題

在工程建設(shè)中，企業(yè)要把合同中，可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)一一列出，并且采取相應(yīng)的防范措施。合同管理人員要詳細(xì)了解合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免在執(zhí)行和審查時(shí)出現(xiàn)一些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中，對于預(yù)測范圍外的風(fēng)險(xiǎn)問題，要由相關(guān)管理部門按照企業(yè)相關(guān)流程進(jìn)行處理。例如，可以簽訂補(bǔ)充合同等。

（4）提高合同管理人員的素質(zhì)，建立合同管理的網(wǎng)絡(luò)體系

在工程建設(shè)中提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的時(shí)候，也要提高合同管理人員的自身素質(zhì)水平，細(xì)心、認(rèn)真地處理合同管理中每一項(xiàng)工作。另外，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使得合同管理的每一項(xiàng)工作都清晰、明白，包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

（5）采用示范合同文本

利用示范合同文本，可以規(guī)范和約束起草合同，避免合同起草人員由于法律知識(shí)或者語言文字的缺陷而使得合同出現(xiàn)漏洞，明確合同的權(quán)利、義務(wù)。另外，利用示范合同文本作為依照還可以避免出現(xiàn)合同爭議。

（6）清晰合同的管理流程，規(guī)范合同管理方法

工程建設(shè)中的合同管理也要滿足市場經(jīng)濟(jì)需求，具備完善的管理體系和有效的合同管理方法。相關(guān)的管理人員在具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要具備相關(guān)的一些工程、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)。此外，合同管理人員要清晰工作思路、明白工程流程，使得合同管理工作規(guī)范，明確。

篇5

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理，規(guī)范我鎮(zhèn)建筑市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

（一）嚴(yán)格規(guī)劃管理。轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，違反規(guī)劃的不予批準(zhǔn)建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的將依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條之規(guī)定，限期強(qiáng)行拆除。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極實(shí)施舊村改造和撤村并居，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社區(qū)化和城鎮(zhèn)化，提高群眾的居住水平和生活質(zhì)量。村民申請住房的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)購買樓房。今后，鎮(zhèn)政府一律不再審批新的宅基地；未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得在原有宅基地上翻建房屋或進(jìn)行新的建設(shè)。

（三）提高土地利用率。嚴(yán)格按照省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行投資強(qiáng)度、容積率雙指標(biāo)控制。固定投資強(qiáng)度≥100萬元/畝，工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率≥60%。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)“一書三證”制度。即進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)必須取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得“一書三證”的，一律不得開工建設(shè)。

（五）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告制度。取得“一書三證”的項(xiàng)目，在開工前，需向鎮(zhèn)建委提交《建設(shè)工程開工審批表》、總平面圖、沿街效果圖、施工圖等，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)建委要對建設(shè)項(xiàng)目的開工條件進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括是否具有規(guī)劃和用地手續(xù)，是否辦理了招投標(biāo)手續(xù)，是否落實(shí)了施工單位；是否按規(guī)定辦理了監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)手續(xù)；有沒有設(shè)計(jì)圖紙；有沒有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；建設(shè)資金是否到位等。經(jīng)審查符合開工條件的，由鎮(zhèn)建委派專人到現(xiàn)場定位放線。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的建設(shè)項(xiàng)目屬于違法建筑，按照有關(guān)法律和政策規(guī)定責(zé)令停工或予以拆除。

（六）建設(shè)用地自批準(zhǔn)建設(shè)之日起，兩年內(nèi)未建設(shè)使用的，吊銷其建設(shè)用地的規(guī)劃審批手續(xù)，由鎮(zhèn)人民政府依法收回，并報(bào)縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門備案。

（七）經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施必須辦理臨時(shí)建設(shè)手續(xù)，并不得改變其使用性質(zhì)，不得出租、轉(zhuǎn)讓等。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用期限不得超過2年；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用期滿后，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除；在臨時(shí)使用期限內(nèi)因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆除的，應(yīng)自行無償拆除。

（八）嚴(yán)格道路紅線、建筑紅線管理。占用道路紅線，建筑紅線進(jìn)行建設(shè)的，一律無條件拆除，并追糾建設(shè)單位的法律責(zé)任。

（九）未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，各村、各有關(guān)單位，不得直接與建設(shè)單位簽訂土地租賃合同（協(xié)議），不得超越權(quán)限違法批地，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，并給予直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追糾刑事責(zé)任。

二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑市場管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)登記注冊制度。鎮(zhèn)政府對進(jìn)入本轄區(qū)承攬工程任務(wù)的各類專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行登記注冊，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查。對無證設(shè)計(jì)、無證施工和越級(jí)承包工程的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)《施工許可證》制度。凡在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，必須向鎮(zhèn)建委申請辦理《施工許可證》，經(jīng)鎮(zhèn)建委審查后，報(bào)縣建設(shè)行政主管部門審批。辦理《施工許可證》必須具備下列手續(xù)：

一是用地、規(guī)劃手續(xù)；

二是落實(shí)了施工隊(duì)伍；

三是有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的正規(guī)圖紙；

四是辦理了監(jiān)理、質(zhì)檢手續(xù)；

五是資金到位。

篇6

一、建立規(guī)范性文件有效期制度。自本通知下發(fā)之日起，由各部門（單位）起草，以縣政府或縣政府辦公室名義下發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的規(guī)范性文件（下簡稱縣政府規(guī)范性文件）以及各部門（單位）制定的以本部門（單位）名義下發(fā)的規(guī)范性文件（下簡稱部門規(guī)范性文件），均應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，有效期自規(guī)范性文件施行之日起一般不超過5年；有效期屆滿，規(guī)范性文件自行失效。

縣政府規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月，起草單位認(rèn)為有必要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出修改意見，按規(guī)定程序報(bào)送縣政府審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施，由縣政府法制局按規(guī)定向市政府法制局備案；部門規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月，各部門（單位）認(rèn)為有必要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果重新修改，由各部門（單位）向社會(huì)公布實(shí)施，并將繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)縣政府法制局備案。

二、建立規(guī)范性文件定期清理制度。各部門（單位）應(yīng)當(dāng)從本年度起，每年第三季度對以本部門（單位）名義實(shí)施的部門規(guī)范性文件以及由本部門（單位）起草的縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并對有下列情形之一的規(guī)范性文件，依法提出“擬廢止”或“擬修改”建議：

（一）文件內(nèi)容不適應(yīng)形勢發(fā)展和公共管理需要，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調(diào)整對象已消失的，要予以廢止；

（四）文件的個(gè)別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定不一致的，要予以修改；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)予以廢止或修改的情形。

篇7

 

近些年來傳媒集團(tuán)取得了突出的進(jìn)步，集團(tuán)內(nèi)部管理的內(nèi)容比較多，影響因素也隨之增加，因此做好經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理工作至關(guān)重要。本次研究中以傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，對如何強(qiáng)化合同的規(guī)范化管理進(jìn)行分析。

 

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下，各行各業(yè)的經(jīng)營管理理念和管理機(jī)制出現(xiàn)了不同程度的變革，都是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，對內(nèi)容管理方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。傳媒集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍比較廣，包括：傳告?zhèn)髅?、互?lián)網(wǎng)科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展，針對管理內(nèi)容的多樣性，在實(shí)踐階段必須落實(shí)有效的規(guī)范處理形式，滿足合同管理的各項(xiàng)要求。

 

一、傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀

 

(一)所屬機(jī)構(gòu)管理混亂

 

集團(tuán)發(fā)展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項(xiàng)目部比較多，包括：廣告?zhèn)髅讲?、策劃部、人力資源管理部以及財(cái)務(wù)部等，因此需要對各個(gè)所屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)化管理，滿足管理機(jī)制的整體要求。但是在實(shí)踐階段存在所屬結(jié)構(gòu)管理不合理的現(xiàn)象，部分項(xiàng)目缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)形式，增加整體管理難度。如果出現(xiàn)所屬結(jié)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致合同項(xiàng)目流于形式。

 

(二)前期項(xiàng)目審核不合理

 

在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同審核階段，存在前期項(xiàng)目評估不合理的現(xiàn)象，部分不具備資質(zhì)的集團(tuán)參與到活動(dòng)中，最終導(dǎo)致簽訂的合同無效。前期項(xiàng)目的審核顯得至關(guān)重要，缺乏完善的審核機(jī)制，必然會(huì)增加合同管理風(fēng)險(xiǎn)，甚至對集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。

 

(三)法律機(jī)制約束不到位

 

傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同起到明顯的職業(yè)性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實(shí)踐階段存在法律及時(shí)不健全的現(xiàn)象，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身業(yè)務(wù)能力不足，習(xí)慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行檢查就在合同上簽字，導(dǎo)致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據(jù)合同要求，獲得充分的索賠，增加了經(jīng)濟(jì)損失。

 

(四)合同資料管理失效

 

傳媒集團(tuán)的合同管理起到明顯的控制作用，能及時(shí)對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的約束。因此在實(shí)踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行診斷。此外隨著項(xiàng)目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識(shí)也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現(xiàn)象，物資采購以及設(shè)備的租賃無法進(jìn)行有效的管理，最終導(dǎo)致合同失去原有的意義。

 

(五)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)大

 

傳媒集團(tuán)項(xiàng)目部承擔(dān)合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作，考慮到所屬項(xiàng)目的具體要求，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項(xiàng)目進(jìn)行變更的時(shí)候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項(xiàng)目條例履行，事后對方不承認(rèn)，如果沒有其他有力的證據(jù)，則會(huì)導(dǎo)致沒有理論依據(jù)，項(xiàng)目部需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項(xiàng)目部門所屬職責(zé)的有效劃分，必然對后續(xù)管理造成影響。

 

二、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施

 

考慮到集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理的特殊性和復(fù)雜性，在后續(xù)控制階段，必須從實(shí)際情況入手，以現(xiàn)有的職責(zé)體系為例，做好不同階段項(xiàng)目管理工作。以下將對集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施進(jìn)行分析。

 

(一)采用現(xiàn)代化管理手段

 

傳媒集團(tuán)的各項(xiàng)管理職責(zé)比較特殊，針對不同項(xiàng)目的特殊性，工作人員需要從實(shí)際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，對影響因素進(jìn)行有效的評估和分析。當(dāng)前在合同處理階段會(huì)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，企業(yè)外部形象受到影響，因此可以從實(shí)際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，及時(shí)對各項(xiàng)條例進(jìn)行對比分析。

 

集團(tuán)可以借助自身改革發(fā)展時(shí)機(jī)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的具體要求，做好規(guī)范化管理工作。計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)起到了重要的作用，可以采用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分析，按照合同機(jī)制的后續(xù)執(zhí)行要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最終保證管理的有效性。

 

(二)提升工作人員管理意識(shí)

 

傳媒集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)合同管理中可以聘請專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理，同時(shí)提倡全員管理形式?？偣竞头止拘枰私庖?guī)范化系統(tǒng)的要求，以責(zé)任考核形式為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。分公司在所屬指標(biāo)劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進(jìn)行分析。此外開展合同法律法規(guī)教育，通過企業(yè)內(nèi)部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動(dòng)，強(qiáng)化全員

 

誠信意識(shí)。

 

(三)完善合同管理制度

 

傳媒集團(tuán)要建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，對各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行分析?？紤]到規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)的要求，要提升經(jīng)濟(jì)效益，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，起到維護(hù)自身權(quán)益的目的。針對職責(zé)劃分不明確以及崗位要求不明的現(xiàn)象，可以開展組織管理形式，對各個(gè)部門的具體工作進(jìn)行細(xì)化處理，按照具體要求落實(shí)管理制度。在內(nèi)部管理中涉及到科技形式的應(yīng)用、品牌策劃、影視管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面因素，要對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，以數(shù)據(jù)為支撐，最終達(dá)到理想的管理效果。

 

(四)落實(shí)合同考察工作

 

傳媒集團(tuán)作為我國新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其發(fā)展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內(nèi)容有很多，但是受到內(nèi)外因素的影響，在管理階段會(huì)存在不同程度問題，增加后續(xù)管理難度，在前期必須做好基礎(chǔ)考察工作。包括對方的經(jīng)濟(jì)能力，集團(tuán)內(nèi)部管理形式和未來發(fā)展趨勢等，只有將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)踐中，才能保證項(xiàng)目的有效性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。如果合同包括附屬條件，雙方應(yīng)在主合同中明確本合同的所有有效附件，經(jīng)加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。

 

(五)完善最后審核程序

 

律師和相關(guān)工作人員需要對涉及到的法律條款進(jìn)行有效的處理，傳媒集團(tuán)在后續(xù)發(fā)展中會(huì)遇到很多風(fēng)險(xiǎn)，因此為了保證條例符合法律框架的基礎(chǔ)要求，需要做好最后的審核工作。該環(huán)節(jié)也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴(kuò)展執(zhí)行力度，以績效考核體系為基礎(chǔ)，做好后續(xù)的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時(shí)傳媒集團(tuán)要根據(jù)不同項(xiàng)目的屬性要求，制定出符合本集團(tuán)發(fā)展的不要版本的合同，將關(guān)鍵注意事項(xiàng)納入到合同中，最終保證集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。

 

三、結(jié)束語

 

在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，很多經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了改變。傳媒集團(tuán)需要從實(shí)際情況入手，以現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理體系為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評估。同時(shí)傳媒企業(yè)要采用規(guī)范化管理的形式，構(gòu)建項(xiàng)目合同管理防線，對各項(xiàng)影響因素進(jìn)行分析，減少消極因素的影響。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要不斷提升自身綜合能力，從集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益入手，對合同進(jìn)行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進(jìn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞　城市軌道交通， 運(yùn)營管理， 綜合安全管理體系

軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問題。

1 　城市軌道交通綜合安全管理體系

1. 1 　目標(biāo)和原則

城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，使事故等級(jí)和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。

1. 2 　內(nèi)容

城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 　城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容

其中法律法規(guī)體系是指專門針對城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款，具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。

運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營企業(yè)安全管理制度、行車組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會(huì)引發(fā)城市軌道交通安全事故，各種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個(gè)別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運(yùn)輸組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時(shí)效性強(qiáng)，其建設(shè)一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會(huì)降低軌道交通的可信賴度，形成社會(huì)疑懼心理，在一個(gè)長時(shí)間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時(shí)間以來，國內(nèi)外城市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生，2003 年2 月的韓國大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起來， 是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。

事故預(yù)防體系是指針對各種事故發(fā)生的可能性， 對人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系， 包括對行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。

事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測和分析、責(zé)任劃分及事故報(bào)告等內(nèi)容。

對運(yùn)營企業(yè)的檢查評估體系主要包括對安全管理體系的評估、對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求， 以及投入運(yùn)營后一定時(shí)期內(nèi)對這些要求符合程度的規(guī)定。

1. 3 　機(jī)構(gòu)和職能

針對城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容， 借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)， 城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2 所示。各部門的職能如后。

圖2 　城市軌道交通綜合安全管理體系機(jī)構(gòu)組成

國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門: 出臺(tái)行政法規(guī); 制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo); 依法對運(yùn)營企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管; 向運(yùn)營企業(yè)頒發(fā)安全許可， 向設(shè)備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書; 指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系， 定期對運(yùn)營企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和評估; 負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報(bào)告; 負(fù)責(zé)對公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。

運(yùn)營企業(yè): 建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度; 科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門; 綜合運(yùn)用各種管理手段， 圍繞運(yùn)營組織開展安全管理工作， 主要包括行車安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等; 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)， 對乘客行使安全管理職能; 搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料; 接受監(jiān)管部門的檢查和評估， 按要求向其提交安全工作報(bào)告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件， 協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作; 加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系與合作， 確保部門間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。

公安、消防和醫(yī)療部門: 負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作， 主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外， 消防部門還對運(yùn)營企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)管。

規(guī)劃建設(shè)企業(yè): 在規(guī)劃和建設(shè)過程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定; 向城市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報(bào)告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè): 按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口; 將產(chǎn)品送檢或提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

2 　建立綜合安全管理體系建議

2. 1 　完善法制法規(guī)建設(shè)

目前我國城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白， 《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中均沒有針對城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過行政手段來建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比， 行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性， 但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn)， 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動(dòng)地方立法，對城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定，如《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》。

2. 2 　完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國對軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門，該部門獨(dú)立于運(yùn)營企業(yè)之外;其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度，在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨(dú)立設(shè)置，也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。

2. 3 　建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系

城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營初期往往盈利性較差，在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)充分考慮差異性原則，針對某一類型、級(jí)別的軌道交通項(xiàng)目制定必備安全設(shè)備規(guī)定，強(qiáng)制要求投入。而對于其他安全設(shè)備，則由投資方和運(yùn)營企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。

2. 4 　強(qiáng)化安全審核和評估工作

在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營之前，運(yùn)營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門的初檢和安全評估，安全認(rèn)證必須成為申請運(yùn)營許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營階段，安全監(jiān)管部門必須定期對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全評估，責(zé)令運(yùn)營企業(yè)對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門可以吊銷運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營許可。

2. 5 　強(qiáng)化安全教育

一方面要加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)員工的安全意識(shí)和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。

3 　結(jié)語

在“ 十五”規(guī)劃中，國家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略，預(yù)算投資約2 000 億元，各城市申請立項(xiàng)的擬建線路總長度約2 000 km 。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)

1 　孫章，何宗華，徐金祥. 城市軌道交通概論. 北京:中國鐵道出版社，2000. 253～254

2 　季令，張國寶. 城市軌道交通運(yùn)營組織. 北京:中國鐵道出版社， 1998. 7～8

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)合同；檔案管理；歸類

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們的維權(quán)意識(shí)也隨之不斷的提高，合同作為人們維權(quán)的重要依據(jù)，也被越來越多的人重視與運(yùn)用。企業(yè)合同的定義是，在一個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的目的，通過相關(guān)法律條例，由公司法人或相關(guān)負(fù)責(zé)人與其平等的民事個(gè)體之間的共同設(shè)立的及可變更也可以終止的民事的權(quán)力與義務(wù)之間關(guān)系的書面合同。在企業(yè)之中合同檔案是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目活動(dòng)中產(chǎn)生的，記錄這一項(xiàng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的重要憑據(jù)就是企業(yè)合同，也是企業(yè)維護(hù)自己權(quán)益的關(guān)鍵憑證，其檔案的歸類管理的重要性不言而喻。

一、合同檔案管理的特點(diǎn)以及其內(nèi)容

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，其涉及的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目活動(dòng)也越來越多，加上企業(yè)維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，所產(chǎn)生的合同也日漸增多，要想管理這些合同就要合理化的進(jìn)行歸類存檔，為其能更好的為審閱者更方便快捷的查閱這些資料，收集和整理合同材料就是其重要的一個(gè)前提條件，與此同時(shí)其歸類整理也是其重中之重。就目前而言，合同檔案所采用的方法是在整個(gè)檔案庫中歸類到文書檔案與科技檔案之中的分散式管理歸類法，這使得查閱有些困難。檔案的管理基本要求按照企業(yè)運(yùn)行情況和其管理方式來制定合同的內(nèi)容。

我國最早的法律依據(jù)，在現(xiàn)如今更是市場權(quán)益保護(hù)的法律憑據(jù)的重要組成方式，它是具有法律效益的，有明顯的法律特征，有很強(qiáng)的制約性。在合同進(jìn)行的內(nèi)容里面都是根據(jù)相關(guān)法律來進(jìn)行的，否則將會(huì)受到制裁，正因?yàn)檫@種法律制約力使其有有力的憑證。[1]對于合同的甲乙雙方，合同是重要的法律憑證，使得其在形式之前是受到法律保護(hù)的。規(guī)范的合同是運(yùn)用書面的形式進(jìn)行內(nèi)容擬定，實(shí)行的合同技術(shù)資源的系統(tǒng)和真實(shí)可行的證據(jù)，其中包括：鑒定報(bào)告、責(zé)任書、技術(shù)合約等一系列操作來完成的，再按照當(dāng)事人的要求進(jìn)行擬定。

二、企業(yè)合同檔案中出現(xiàn)的問題

（一）不利于的合同檔案統(tǒng)計(jì)

現(xiàn)如今還有一些企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)合同制定的過程中，往往忽視對對方的嚴(yán)格審查，輕信一些“熟”人的口頭承諾，僅僅只憑借對方一個(gè)通知單就進(jìn)行物品的交易，這樣以來對方一旦失信，就會(huì)引起糾紛，從而影響公司的利益。另外一些企業(yè)雖然擬定的合同，具有一定規(guī)范性，但是其合同內(nèi)容可能會(huì)使用模棱兩可的話，這樣很可能陷入詐騙當(dāng)中。其中關(guān)鍵的就是，這樣口頭和不規(guī)范的合同收集起來相當(dāng)困難，企業(yè)合同文件過于分散，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)查找不清楚和丟失的問題，造成嚴(yán)重的后果，從而使得公司利益受到損害。

（二）企業(yè)合同過于分散

企業(yè)在合同簽訂之后，沒有進(jìn)行合理的檔案規(guī)劃和監(jiān)控措施，導(dǎo)致合同的法律依照不高，也使得履行率非常低下。其主要的表現(xiàn)就是對要進(jìn)行變更的合同文件沒有及時(shí)處理，合同文件沒有及時(shí)傳送，使得整個(gè)合同檔案管理出現(xiàn)了混亂，歸檔沒有進(jìn)行分類等一系列相關(guān)的問題，從而使得其造成不必要的損失。無論是檔案管理部門或是相關(guān)責(zé)任人都沒有在進(jìn)行關(guān)注，企業(yè)合同的效率不高，其查找困難，有一部分原因是合同的檔案管理沒有進(jìn)行系統(tǒng)的收集和排查，這也正是工作效率不高造成的，這也是其中必要解決的問題。

（三）企業(yè)合同檔案不重視

檔案管理除了在合同的有效期內(nèi)進(jìn)行能對合同雙方進(jìn)行制約和行事權(quán)力以外，其重要的一點(diǎn)就是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有效檔案證明，其能在企業(yè)疏通管理流程制定計(jì)劃等一系列的行動(dòng)中為其提供幫助，企業(yè)之間的合同非常有必要的，同時(shí)勞務(wù)合同還能起到抑制員工流失的作用，和維護(hù)員工的勞動(dòng)價(jià)值的重要作用。[2]但是就實(shí)際來說，企業(yè)合同在根本上沒有起到其相關(guān)的作用，無論是員工或是領(lǐng)導(dǎo)都對其不是很重視忽略了其本身的意義，使得合同的查閱力不高，因?yàn)槠洳恢匾曀院贤瑱n案的管理一直沒有被整改，還存在著很大的不完整性。

三、企業(yè)合同檔案的歸類管理的必要性解決方案

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，合同越發(fā)的重視起來，企業(yè)合同檔案的歸類管理合理化是非常有必要的，上文提到，一般的企業(yè)都是采用分散管理文書檔案中的方法，這就給日常整理文件帶來了非常大的不變，下面是提出相應(yīng)的策略：

（一）合同規(guī)范化

合同的相應(yīng)負(fù)責(zé)人應(yīng)了解正常的合同程序，規(guī)范合同的形式，必須起到合同材料搜集的齊全并保管和移交給檔案部門，從合同的特點(diǎn)可以清楚的知道，合同必須有全面的關(guān)聯(lián)材料，不可隨意擬定，應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的合同規(guī)范走，這樣可以減少企業(yè)與相關(guān)主體的糾紛情況。檔案部門也要隨時(shí)進(jìn)行合同檔案的整理與歸納，確保合同的完整性。公司要制定相關(guān)的規(guī)定，每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合同的審查以避免可能發(fā)生的情況。[3]

（二）合同的歸類原則

企業(yè)正常的檔案管理，是將其分散到檔案管理的兩大類型當(dāng)中，因此我們應(yīng)該進(jìn)行改革與創(chuàng)新，根據(jù)每一個(gè)企業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行合同分類管理，其中包括在每一個(gè)檔案分類中對合同進(jìn)行單獨(dú)分類，建立單獨(dú)的歸檔處理，打破以往過于分散的合同歸檔，也可以按照《合同法》合同種類的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同歸檔管理，這樣檔案就清楚明確了。

（三）建立合同意識(shí)

各個(gè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人對合同必須重視起來，建立合同確立意識(shí)。檔案管理人員也必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)知到合同是公司企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，也是企業(yè)發(fā)展的記錄者。其應(yīng)該對合同進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃，可以對合同進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)處理，每一份合同都有自己唯一的標(biāo)號(hào)，方便查找與保管。

四、總結(jié)

企業(yè)合同檔案的歸類管理是企業(yè)檔案管理中的重中之重，必須要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行合理的規(guī)劃和終結(jié)，找出其中的問題，進(jìn)行相應(yīng)的處理，才能更好的為企業(yè)提供最佳的法律憑證，從基礎(chǔ)的材料收集入手，對其加強(qiáng)管理，對每一個(gè)小的環(huán)節(jié)的精細(xì)把控和合理的運(yùn)用都是為了企業(yè)的更好發(fā)展，然而企業(yè)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫忠卿.電力企業(yè)產(chǎn)品檔案分類管理的探討[J].中國電力教育，2014（4）：218-219.

篇10

改革開放以來，隨著我國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)承包也越來越普遍。農(nóng)業(yè)承包合同管理規(guī)范化是我國實(shí)行農(nóng)業(yè)承包政策的有效保障，是推進(jìn)我國農(nóng)村法治建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的主要措施，是適應(yīng)目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的有效手段。但目前我國部分農(nóng)村中農(nóng)業(yè)承包合同管理并不是十分規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)承包的發(fā)展。因此，充分了解目前我國農(nóng)業(yè)承包合同管理過程中存在的不規(guī)范問題，并提出針對性的措施，對我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)承包合同；管理；規(guī)范化；措施

農(nóng)業(yè)承包合同是指我國在實(shí)行家庭承包責(zé)任制的過程當(dāng)中，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員為了明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的關(guān)于發(fā)包、承包集體所有的土地等生產(chǎn)資料的協(xié)議。

1農(nóng)業(yè)承包合同管理當(dāng)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象

1.1承包合同管理機(jī)構(gòu)不健全在我國部分農(nóng)村當(dāng)中，并沒有農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)。在很多情況下，都只是口頭協(xié)議，并沒有真正意義上的書面合同，導(dǎo)致很多的糾紛。

1.2簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)合同雙方權(quán)利義務(wù)不明確在訂立農(nóng)業(yè)承包合同的過程中，有時(shí)簽訂的權(quán)利和義務(wù)都得不到履行。有時(shí)出現(xiàn)合同的一方將自己的意志強(qiáng)加給另一方的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)無期限合同。

1.3簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)手續(xù)不齊全，表達(dá)不清楚農(nóng)業(yè)承包合同手續(xù)不全主要表現(xiàn)在公章不齊全或蓋錯(cuò)公章。表達(dá)不清楚主要表現(xiàn)在字跡馬馬虎虎，模糊不清，缺字及語句有歧義，存在代簽現(xiàn)象。

1.4相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員素質(zhì)較差許多業(yè)務(wù)人員未經(jīng)相關(guān)的正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)的法律、法規(guī)、政策不明白，理解較為片面。

2農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范化管理建議

2.1健全落實(shí)各村承包合同管理機(jī)構(gòu)對于如何一個(gè)村來說，任何經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)包，是一件直接關(guān)系全村人民切身利益的大事。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，防止在承包過程中出現(xiàn)意外。有些地方，政府部門雖然沒有落實(shí)專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，但是村委會(huì)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來，可以自己組織村委會(huì)相關(guān)人員，負(fù)責(zé)承包合同的管理。

2.2明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)在簽訂承包合同時(shí)，合同雙方的地位是平等的。因此，在簽訂合同的過程當(dāng)中，合同雙方都都應(yīng)該遵循自愿然則，合同雙方都不能違背對方的意愿或是強(qiáng)迫對方簽訂對方不愿意的合同。同時(shí)也應(yīng)該明確雙方的義務(wù)與權(quán)力。在我國，通過家庭承包責(zé)任制取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行承包土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須得經(jīng)過發(fā)包方的同意；當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須經(jīng)得發(fā)包方備案[1]。

2.3合同文本必須規(guī)范統(tǒng)一、簽訂合同的手續(xù)必須齊全農(nóng)業(yè)承包合同周期都較長，因此在簽訂合同時(shí)，手續(xù)必須齊全，以防止后期出現(xiàn)意外時(shí)有據(jù)可依。項(xiàng)目發(fā)包時(shí)雙方應(yīng)提供的材料如下：合同雙方相關(guān)法人的身份證明，合同雙方的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、雙方的經(jīng)營資質(zhì)及授權(quán)委托書，場地及經(jīng)營能力證明[1]。項(xiàng)目登記管理應(yīng)該注明項(xiàng)目的名稱、位置、面積大小及經(jīng)營期限等。此外，在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)，雙方代表都要在合同上簽字蓋章，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包的，還應(yīng)加蓋公章[2]。在合同的書寫上面，不能字跡潦草，要字跡工整，使合同雙方都能看清，同時(shí)相關(guān)的語句要通順，不能有歧義。合同中不能漏字或出現(xiàn)錯(cuò)別字，以防止出現(xiàn)意外時(shí)合同里面的內(nèi)容不是當(dāng)初簽訂合同時(shí)想要表達(dá)的意思。在最后的簽字上面，合同雙方一定要按照雙方身份證上面的名字就行簽字。

2.4提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)綜合型人才承包合同管理部門應(yīng)該提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)管理者，要定期對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。不僅要進(jìn)行制定合同的相關(guān)理論培訓(xùn)，更要進(jìn)行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重視培訓(xùn)，培訓(xùn)不是走過程，更不是形式主義。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行道德素質(zhì)教育及法律教育，提高業(yè)務(wù)人員的道德水平及法律水平。承包合同管理部門在人才建設(shè)上面，要以目前單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)綜合型人才，使之在面對突發(fā)狀況時(shí)，可以合理及時(shí)的應(yīng)對。另外，承包合同管理部門要建立嚴(yán)格的淘汰制度。單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要定期對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核，對優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員要進(jìn)行重點(diǎn)的培養(yǎng)，對專業(yè)技能及思想道德素養(yǎng)低下的要果斷的進(jìn)行淘汰。同時(shí)，部門要規(guī)范選拔制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)生人才。

3結(jié)論

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目承包將會(huì)越來越多。規(guī)范化的農(nóng)業(yè)承包合同管理可以促進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)，加快形成社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高我國農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇毅.新形勢下如何做好哨沖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作[J].經(jīng)營管理者.2015（7）.