導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

日前，上海市即將出臺(tái)一項(xiàng)免費(fèi)發(fā)放兩萬(wàn)張新能源車(chē)牌的扶持政策，而北京、廣州、吉林及合肥等地此前也相繼出臺(tái)了對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼及實(shí)施政策。除此之外，寶馬、奧迪及豐田等主流車(chē)企以及相關(guān)零部件配套企業(yè)也相應(yīng)加快了對(duì)新能源及混合動(dòng)力車(chē)型的推出步伐。

從整體上看，中國(guó)的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在醞釀多年后終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。但事實(shí)上，難以突破技術(shù)瓶頸、配套實(shí)施不完善、扶持政策難以細(xì)化落實(shí)等問(wèn)題，卻都還沒(méi)有得到有效解決，而這些問(wèn)題在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將制約著中國(guó)節(jié)能及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

全力扶持

中央政府曾對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)了私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

相比此前沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)，在今年9月《規(guī)劃》出臺(tái)后，各地政府對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的扶持也開(kāi)始變得更積極主動(dòng)。

據(jù)悉，上海市政府的新能源扶持政策將于今年內(nèi)獲批，根據(jù)規(guī)劃，上海市將免費(fèi)發(fā)放兩萬(wàn)張新能源的車(chē)牌，按照目前上海市牌照的拍牌價(jià)格，一塊免費(fèi)的汽車(chē)“滬”牌，價(jià)值約6萬(wàn)元。同時(shí)，上海市還將給予新能源車(chē)每千瓦時(shí)2000元的補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)汽車(chē)最高可享受4萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，再加上中央政府對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)6萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，未來(lái)在上海市購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的個(gè)人得到總數(shù)達(dá)16萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

此前，中央政府曾對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)了私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。而除上海之外，其他省市政府也都相繼出臺(tái)了對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的規(guī)劃與措施。

今年8月，深圳市開(kāi)始突破購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的局限，計(jì)劃對(duì)市民使用新能源汽車(chē)推行優(yōu)惠，并擬擴(kuò)大鼓勵(lì)政策，把優(yōu)惠涵蓋車(chē)輛使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，例如停車(chē)及路橋費(fèi)減免、電費(fèi)補(bǔ)貼、上路優(yōu)先權(quán)等。隨后，重慶市發(fā)改委又了《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于組織申報(bào)2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》，把新能源汽車(chē)項(xiàng)目作為專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目之一，相關(guān)企業(yè)可以積極申報(bào)。

除此之外，實(shí)行限購(gòu)政策的廣州、北京等地，也對(duì)新能源汽車(chē)推行不同于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的政策，在北京市購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)無(wú)需搖號(hào)并能得到國(guó)家補(bǔ)貼，而廣州則把新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)區(qū)別開(kāi)來(lái)，每年為節(jié)能與新能源汽車(chē)投放1.2萬(wàn)個(gè)牌照增量指標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)者還可以獲得1萬(wàn)元的廣州市財(cái)政補(bǔ)貼。

值得一提的是，在行業(yè)整體氛圍的引領(lǐng)下，其他一些汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的省市，也開(kāi)始規(guī)劃新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展。例如呼和浩特市節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，日前就討論了新一批新能源公交客車(chē)采購(gòu)計(jì)劃和充電站建設(shè)計(jì)劃。此外，山西省對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所和充電站建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

目標(biāo)宏大

在2020年的目標(biāo)中，中國(guó)制定的500萬(wàn)輛銷(xiāo)量目標(biāo)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，這事實(shí)上有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。

中央及地方政府的扶持，表明了中國(guó)大力發(fā)展新能源車(chē)的決心十分強(qiáng)烈，但事實(shí)上，雖然中央政府近幾年一直都在推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，由于地方政府響應(yīng)與落實(shí)政策不到位，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展效果甚微，特別是在私人消費(fèi)領(lǐng)域，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量十分慘淡。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)僅為8159輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)5579輛、混合動(dòng)力2580輛。而在今年1至8月份，國(guó)內(nèi)主要生產(chǎn)廠商共銷(xiāo)售新能源車(chē)型6019輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)2661輛，混合動(dòng)力汽車(chē)3358輛。就我國(guó)整體汽車(chē)銷(xiāo)量而言，節(jié)能與新能源車(chē)型的占比微乎其微。

可現(xiàn)實(shí)與理想的懸殊差距并沒(méi)有澆滅中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的決心。為了扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，中央政府今年加大了各政府部門(mén)對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持，先后推出了《規(guī)劃》及《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），計(jì)劃從中央財(cái)政的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新能源汽車(chē)整車(chē)及動(dòng)力電池的技術(shù)創(chuàng)新，并促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)模式發(fā)展，以期我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展能駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，政府預(yù)計(jì)到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，產(chǎn)銷(xiāo)量要超過(guò)500萬(wàn)輛。若按照2015年累計(jì)50萬(wàn)輛的銷(xiāo)量測(cè)算，從今年開(kāi)始到未來(lái)3年，平均每年純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量都必須超過(guò)12萬(wàn)輛才有可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但以2011年不足1萬(wàn)輛的銷(xiāo)量看，要想真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其實(shí)是非常有難度的，而到2020年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛的目標(biāo)也就更難以實(shí)現(xiàn)。

因此許多業(yè)界人士認(rèn)為，《規(guī)劃》中的目標(biāo)過(guò)于激進(jìn)。汽車(chē)行業(yè)分析師張志勇表示：“現(xiàn)在全世界發(fā)展新能源車(chē)的國(guó)家中（包括美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等），都是汽車(chē)工業(yè)遠(yuǎn)比中國(guó)發(fā)達(dá)的國(guó)家，而在2020年的目標(biāo)中，中國(guó)制定的500萬(wàn)輛銷(xiāo)量目標(biāo)卻高于這些國(guó)家，這事實(shí)上有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

此外，張志勇還認(rèn)為，由于我國(guó)電機(jī)、電控及電池三大核心技術(shù)均比較落后，目前新能源汽車(chē)是重在研發(fā)而非產(chǎn)業(yè)化。

混動(dòng)先行

與純電動(dòng)技術(shù)相比，現(xiàn)階段混合動(dòng)力車(chē)更具有市場(chǎng)推廣性。

無(wú)論如何，《規(guī)劃》在給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)壓力的同時(shí)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇，而這種機(jī)遇無(wú)疑將促使中國(guó)節(jié)能與新能源行業(yè)尋找新的出路。其中，國(guó)家先行推廣混合動(dòng)力產(chǎn)品的路徑就贏得了業(yè)界的一致認(rèn)同。

張志勇表示：“混合動(dòng)力技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，與純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力還不甚成熟的技術(shù)相比，混合動(dòng)力是目前最有可能大規(guī)模商業(yè)推廣的車(chē)型，而且通過(guò)發(fā)展混合動(dòng)力，也可以幫助車(chē)企在新能源市場(chǎng)進(jìn)行先期的市場(chǎng)開(kāi)拓，并為純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車(chē)型的研發(fā)積累技術(shù)和爭(zhēng)取時(shí)間?！?/p>

的確，與純電動(dòng)技術(shù)相比，現(xiàn)階段混合動(dòng)力汽車(chē)的使用成本相對(duì)較少、產(chǎn)業(yè)化條件要求較低，再加上無(wú)需外插充電，也不需要基礎(chǔ)設(shè)施支持，混合動(dòng)力汽車(chē)無(wú)疑是當(dāng)前最具有推廣可行性的節(jié)能型汽車(chē)。

篇2

由于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)節(jié)能減排工作大局，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)新能源汽車(chē)的規(guī)范性文件，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策法律支持。

那么就目前來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)，在企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入以及參與政策資金補(bǔ)貼方面，應(yīng)符合哪些條件和程序，同時(shí)應(yīng)注意該領(lǐng)域存在的哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢，下面將結(jié)合新近出臺(tái)的一系列政策，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析介紹。

一、企業(yè)獲準(zhǔn)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的條件

開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)必須是納入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或改裝類(lèi)商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品一致性保證以及營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)能力，并建立相應(yīng)的零部件采購(gòu)體系，另外，新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)其他類(lèi)別新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案工作。

根據(jù)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，需進(jìn)行備案的情況是現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類(lèi)別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種(包括異地新建同類(lèi)別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位)。需要進(jìn)行核準(zhǔn)的有兩種情況：一是新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，包括現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)異地建設(shè)新的獨(dú)立法人生產(chǎn)企業(yè)；二是現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)其他類(lèi)別汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品。

除了上述原則性要求外，工信部《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》還分別從企業(yè)生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品銷(xiāo)售及售后服務(wù)以及零部件采購(gòu)管理等方面列出了更為具體的十七項(xiàng)審核條件。這些條件分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)，企業(yè)必須滿(mǎn)足全部否決項(xiàng)的要求和五分之四以上一般項(xiàng)的要求。在這些具體條件中，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)注意的有以下幾點(diǎn)：

1、至少要掌握新能源汽車(chē)車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)，并理解，享有所掌握的核心技術(shù)的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)、功能和性能要求、控制方法、通訊和數(shù)據(jù)交換、失效模式和安全風(fēng)險(xiǎn)以及測(cè)試評(píng)價(jià)方法、主要故障模式的診斷和解決措施等。此外還應(yīng)理解、制定控制系統(tǒng)、車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等各系統(tǒng)的邊界劃分與接口定義等。對(duì)于所掌握的核心技術(shù)應(yīng)具有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(至少包括設(shè)計(jì)更改權(quán)和使用權(quán))；

2、進(jìn)入正式生產(chǎn)階段的產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足生產(chǎn)一致性要求，當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)一致性保證能力(包括人員能力、生產(chǎn)／檢驗(yàn)設(shè)備、采購(gòu)的原材料和零部件總成及其供方、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體系等)發(fā)生重大變化時(shí)，必須有充分的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿(mǎn)足原要求。

另外，需要注意的是，企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)工信部指定的中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，方可準(zhǔn)入。

二、新能源汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入的報(bào)批材料

目前，對(duì)于新能源汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入及產(chǎn)品準(zhǔn)入的審查批準(zhǔn)工作，已經(jīng)從原來(lái)的國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)由工信部負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)按照工信部的要求報(bào)送審批材料。

(一)產(chǎn)品準(zhǔn)入申報(bào)材料

1、生產(chǎn)企業(yè)基本情況的說(shuō)明；

2、新能源汽車(chē)產(chǎn)品情況簡(jiǎn)介，包括對(duì)采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的原理的說(shuō)明并附有關(guān)佐證材料；

3、《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù)；

4、《車(chē)輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》；

5、《車(chē)輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目方案表》；

6、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；

7、新能源汽車(chē)產(chǎn)品(包括整車(chē)及動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)、控制系統(tǒng))的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，以及檢驗(yàn)規(guī)范(至少包括試驗(yàn)方法、判定準(zhǔn)則、檢驗(yàn)項(xiàng)目與樣車(chē)對(duì)應(yīng)表、路況及里程分配等)；

8、其他需要說(shuō)明的情況。

產(chǎn)品處于起步期或發(fā)展期技術(shù)階段的，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1、售后服務(wù)承諾(至少包括產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)售后服務(wù)人員和產(chǎn)品使用人員的培訓(xùn)、售后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋，整車(chē)和零部件(如電池)回收，以及索賠處理、在產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)的應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容)；

2、對(duì)擬銷(xiāo)售區(qū)域的說(shuō)明，產(chǎn)品使用地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)關(guān)于示范運(yùn)行區(qū)域、范圍的批準(zhǔn)文件。

對(duì)處于起步期產(chǎn)品，還要提供與擬使用單位簽訂的協(xié)議，使用單位車(chē)輛運(yùn)行管理規(guī)定、使用數(shù)量說(shuō)明。

根據(jù)工信部的2010年12月31日前適用的《新能源汽車(chē)技術(shù)階段劃分表》，目前處于成熟期的有：金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池混合動(dòng)力乘用車(chē)、鉛酸蓄電池混合動(dòng)力乘用車(chē)、鉛酸蓄電池純電動(dòng)乘用車(chē)和鉛酸蓄電池純電動(dòng)商用車(chē)。其他類(lèi)型的新能源汽車(chē)均處于起步期或發(fā)展期。

(二)企業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)材料

1、《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)》；

2、新能源汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)能力、零部件供應(yīng)體系，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說(shuō)明；

3、企業(yè)按照《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》進(jìn)行自我評(píng)估的報(bào)告；

4、新建汽車(chē)企業(yè)或現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)其他類(lèi)別新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)；

另外，根據(jù)工信部的要求，已經(jīng)獲得企業(yè)準(zhǔn)人的，如果新申請(qǐng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品的產(chǎn)品類(lèi)別與已獲得準(zhǔn)入的產(chǎn)品類(lèi)別不同時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次提交企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)材料。

三、目前與新能源汽車(chē)有關(guān)的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼

(一)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助

目前，在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)，并對(duì)推廣使用單位購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助的試點(diǎn)城市有20個(gè)，分別是北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌、天津、海口、鄭州、廈門(mén)、蘇州、唐山、廣州。

根據(jù)2009年1月23日國(guó)家財(cái)政部、科技部聯(lián)合的《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，該項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助涉及的新能源汽車(chē)類(lèi)型為混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池車(chē)，且須符合下列條件：

1、必須納入工信部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》；

2、混合動(dòng)力乘用車(chē)和輕型商務(wù)車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)車(chē)型相比節(jié)油率必須達(dá)到5％以上，混合動(dòng)力客車(chē)節(jié)油率必須達(dá)到10％以上；

3、混合動(dòng)力汽車(chē)最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)GB/T19753-2005《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》、GB/T19754-2005《重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量試驗(yàn)方法》等檢測(cè)后確定；

4、生產(chǎn)企業(yè)對(duì)動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15

萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限；

5、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。

中央財(cái)政對(duì)20個(gè)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須通過(guò)投標(biāo)形式參與該項(xiàng)政策資金補(bǔ)助項(xiàng)目。

(二)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)(1.6升及以下乘用車(chē))推廣財(cái)政補(bǔ)助

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)的《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)(1.6升及以下乘用車(chē))推廣實(shí)施細(xì)則》，自2010年6月1日起，國(guó)家對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量為1.6升以下、已列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)識(shí)備案，且綜合燃料消耗量限值符合規(guī)定的燃用汽油、柴油的乘用車(chē)(含混合動(dòng)力汽車(chē)和雙燃料汽車(chē))施行財(cái)政補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為人民幣3000元／輛，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。

申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)節(jié)能汽車(chē)推廣資格的企業(yè)須具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量及服務(wù)，同時(shí)須具有完備的產(chǎn)品銷(xiāo)售及用戶(hù)信息管理系統(tǒng)，能夠按要求提供相關(guān)信息。

節(jié)能汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)首先要按照有關(guān)要求提出推廣資格申請(qǐng)，經(jīng)所在地省級(jí)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部。國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部根據(jù)申請(qǐng)情況組織節(jié)能汽車(chē)推廣資格審查，確定并公告節(jié)能汽車(chē)推廣目錄。

(三)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助

2010年5月31日，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州，合肥五個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為2010年至2012年。

l、補(bǔ)貼方式：對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買(mǎi)、登記注冊(cè)和使用(包括整車(chē)租賃和電池租賃)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)的，中央財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直接撥付給汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)按扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給私人用戶(hù)或汽車(chē)租賃企業(yè)。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)，按3000元／千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛補(bǔ)貼上限為5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛補(bǔ)貼上限為6萬(wàn)元。

需要注意的是，在試點(diǎn)期內(nèi)，每家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車(chē)分別達(dá)到5萬(wàn)輛的規(guī)模后，中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請(qǐng)補(bǔ)助須具備的條件

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)助資金須具備的條件包括：

(1)產(chǎn)品納入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》，企業(yè)保證銷(xiāo)售汽車(chē)與目錄產(chǎn)品的一致性；

(2)純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)(純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km)。動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；

篇3

關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；財(cái)稅政策；財(cái)政補(bǔ)貼

   隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車(chē)逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

   一、新能源汽車(chē)的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車(chē)的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義，新能源汽車(chē)是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源，或者使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置，綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)（bev，太陽(yáng)能汽車(chē)）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（fcev）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車(chē)等各類(lèi)別產(chǎn)品。

   新能源汽車(chē)使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來(lái)源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

   （二）我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專(zhuān)項(xiàng)的支持下，新能源汽車(chē)研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類(lèi)新能源汽車(chē)分別完成了功能樣車(chē)、性能樣車(chē)和產(chǎn)品樣車(chē)試制，初步形成新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車(chē)的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開(kāi)發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。

   二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買(mǎi)數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

   2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)示范推廣和以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)推廣；私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、建設(shè)充電設(shè)施、開(kāi)展電池回收，其中對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅，節(jié)能與新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件享受?chē)?guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

   以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展以及提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

   發(fā)展我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車(chē)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車(chē)研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買(mǎi)、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車(chē)實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

   地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)積極參與新能源汽車(chē)的組織生產(chǎn)。

   （二）加大政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)力度，發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車(chē)數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車(chē)采購(gòu)每年遞增的速度較慢，占政府采購(gòu)總量的比例不高

，而且采購(gòu)的汽車(chē)多數(shù)為大排量汽車(chē)。因此，政府采購(gòu)公務(wù)車(chē)擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單中。不僅要采購(gòu)新能源出租車(chē)和公交客車(chē)，而且要把新能源轎車(chē)納入公務(wù)用車(chē)的采購(gòu)清單中。

   （三）完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車(chē)研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車(chē)的稅率，降低小排氣量汽車(chē)稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車(chē)實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售量和使用量。最后，完善車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車(chē)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)免征車(chē)船稅，普通混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)船稅等。

[1]陳柳欽.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國(guó)市場(chǎng)，2010，2.

徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2010，11.

劉婧.新能源汽車(chē)政府采購(gòu)陷入兩難境地.中國(guó)能源報(bào)，2010，10.

篇4

在我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有助于弱勢(shì)的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且其潛在的巨大市場(chǎng)對(duì)于形成以?xún)?nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也起到了舉足輕重的作用。如何實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為實(shí)施我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。

亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之一，因其相關(guān)產(chǎn)業(yè)范圍廣、上下游產(chǎn)業(yè)眾多而成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)每增值 1 元，給鋼鐵、水泥、玻璃等上游產(chǎn)業(yè)和石化、汽車(chē)裝飾、維修等下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的增加值分別為0.65元和2.63元，并且增長(zhǎng)具有相對(duì)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

但是目前傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，其中能源與環(huán)境是兩大核心問(wèn)題。隨著汽車(chē)使用量逐步上升，能源緊缺和環(huán)境污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重，成為了制約傳統(tǒng)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，汽車(chē)使用帶來(lái)的石油燃燒量的提高增大了中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依賴(lài)性。在節(jié)能與環(huán)保的雙重壓力下，新能源汽車(chē)成為未來(lái)汽車(chē)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

從我國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃來(lái)看，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大力支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年7月9日，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》出臺(tái)。規(guī)劃提出，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。規(guī)劃提出，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車(chē)新車(chē)燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。規(guī)劃提出的主要目標(biāo)還包括：新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車(chē)企業(yè)等等。這標(biāo)志著在國(guó)家層面直接支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策框架浮出水面。

國(guó)外政策借鑒

從現(xiàn)實(shí)上看，新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位毋庸置疑，但是由于新能源所面臨的技術(shù)、應(yīng)用于消費(fèi)觀念上的現(xiàn)實(shí)差距，從世界各國(guó)新能源的發(fā)展路徑上看，政府無(wú)不對(duì)其進(jìn)行一定程度上的財(cái)政政策支持。

在美國(guó)，已經(jīng)形成了包括激勵(lì)類(lèi)政策、保障類(lèi)政策、限制類(lèi)政策在內(nèi)的一攬子新能源汽車(chē)扶持政策。激勵(lì)類(lèi)政策主要是對(duì)廠商、需求和研發(fā)領(lǐng)域提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持；保障類(lèi)政策主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大研發(fā)和教育投入；限制類(lèi)政策是通過(guò)提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以拉動(dòng)市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)車(chē)的需求。如美國(guó)《2008緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》提出了針對(duì)插電式電動(dòng)汽車(chē)的稅收抵扣計(jì)劃，凡是購(gòu)買(mǎi)裝備4千瓦時(shí)以上電池的插電式電動(dòng)汽車(chē)，都可以獲得2500美元的基本稅收抵扣。每增加1千瓦時(shí)可享受額外的417美元抵扣。2009年8月，奧巴馬政府宣布撥款24億美元，用于補(bǔ)貼新型電動(dòng)汽車(chē)及其電池、零部件的開(kāi)發(fā)，成為有史以來(lái)美國(guó)政府對(duì)該領(lǐng)域的最大投資。此外，還包括對(duì)電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施投資加大稅收抵扣和提高折舊速度。

在德國(guó)，德國(guó)政府對(duì)生物柴油的生產(chǎn)和使用進(jìn)行扶持，如復(fù)興信貸銀行的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物燃料資助計(jì)劃、可再生能源補(bǔ)貼計(jì)劃等對(duì)生物柴油生產(chǎn)進(jìn)行資助，政府還對(duì)生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)實(shí)行免稅。研發(fā)方面，德國(guó)政府投入大量資金補(bǔ)貼科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)用于氫燃料汽車(chē)的研究和發(fā)展。此外，為了促進(jìn)新能源及替代燃料的發(fā)展，德國(guó)政府還對(duì)一些新能源生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

在日本，為促進(jìn)新能源汽車(chē)的普及，政府從2009年4月1日起實(shí)施“綠色稅制”，它的適用對(duì)象包括純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)、清潔柴油車(chē)、天然氣汽車(chē)以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車(chē)輛。對(duì)于其中的新能源汽車(chē)（包括電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)、天然氣汽車(chē)、燃料電池車(chē)），在免除新能源汽車(chē)的重量稅（相當(dāng)于購(gòu)置稅）的基礎(chǔ)上，還給予減免50%車(chē)輛使用稅的稅收優(yōu)惠政策。

政策支持首當(dāng)其沖

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，評(píng)估目前我國(guó)新能源車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒各國(guó)已有經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在采取相關(guān)的財(cái)政政策時(shí)，應(yīng)兼顧以下幾個(gè)方面。

首先，應(yīng)該對(duì)新能源汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。目前我國(guó)已經(jīng)在國(guó)家科研支持、技術(shù)改造、項(xiàng)目投資等方面提供財(cái)政補(bǔ)貼，但是力度仍然還是不夠，對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展來(lái)說(shuō)仍然是投入相對(duì)較低。從目前新能源汽車(chē)主機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)的投資動(dòng)力和投資能力來(lái)看，還是顯得捉襟見(jiàn)肘，力不從心。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，有利于加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迅速進(jìn)步和應(yīng)用化進(jìn)程，大大加快新能源汽車(chē)普及的速度。

其次，對(duì)消費(fèi)者采取所得稅、消費(fèi)稅等方面稅費(fèi)補(bǔ)貼或優(yōu)惠。消費(fèi)需求是推動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前我國(guó)居民對(duì)交通的需求特別大，雖然近幾年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量保持著持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是由于新能源汽車(chē)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期，新能源汽車(chē)的產(chǎn)品價(jià)格較高，產(chǎn)品的性能沒(méi)有得到消費(fèi)者認(rèn)可，而且長(zhǎng)期以來(lái)形成的消費(fèi)觀念短時(shí)間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，因此消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力明顯不足。對(duì)消費(fèi)者采取所得稅、消費(fèi)稅等方面的稅費(fèi)補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策，能夠促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。從目前我國(guó)示范運(yùn)行和試點(diǎn)補(bǔ)貼情況來(lái)看，從北京市的新能源汽車(chē)在牌照許可等各方面的優(yōu)惠來(lái)看，效果還是相當(dāng)明顯的。

第三，應(yīng)該加大對(duì)新能源汽車(chē)示范運(yùn)行和政府采購(gòu)方面的投入。政府采購(gòu)對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有多重含義，不僅能在經(jīng)濟(jì)上為一個(gè)產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的市場(chǎng)，而且還具有重要示范效應(yīng)。為促進(jìn)全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的普遍認(rèn)可，有必要將新能源汽車(chē)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和采購(gòu)清單，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)，逐年擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。在這其中，首先是要修訂《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新管理辦法》和具體的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新購(gòu)公務(wù)用車(chē)，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和清潔能源汽車(chē)，同時(shí)還要積極支持公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位通過(guò)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金的資助采購(gòu)和使用新能源汽車(chē)。

第四，應(yīng)該對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)引進(jìn)和科研投入給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。在未來(lái)的技術(shù)引進(jìn)層面和科研投入上，國(guó)家一定要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，才能迅速積累世界一流技術(shù)，應(yīng)用成熟的經(jīng)驗(yàn)，減少?gòu)澛?，推?dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇5

當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)判斷

消費(fèi)動(dòng)力不足，消費(fèi)增速將再創(chuàng)新低。消費(fèi)增長(zhǎng)面臨兩大動(dòng)力不足：其一，政策動(dòng)力嚴(yán)重不足。2013年是繼2008年全球金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)政策最少的一年，沒(méi)有任何貫穿全年的擴(kuò)大消費(fèi)政策，家電、汽車(chē)節(jié)能補(bǔ)貼政策和家電下鄉(xiāng)政策在上半年將相繼結(jié)束。其二，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力不足。2013年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)出現(xiàn)大幅度上升，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)目標(biāo)與去年持平。但居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)確定為3.5%左右，高于去年實(shí)際物價(jià)增長(zhǎng)2.6%的水平。宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期的作用并不會(huì)好于去年。此外，中央八項(xiàng)規(guī)定對(duì)高端消費(fèi)的限制，使消費(fèi)提速的壓力較大。盡管依托城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，可抵消部分消極因素，但全年消費(fèi)增長(zhǎng)壓力較大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度達(dá)13%左右，創(chuàng)“十一五”以來(lái)的最低點(diǎn)。

增速低于投資，第一拉動(dòng)力地位動(dòng)搖。各種數(shù)據(jù)顯示，今年一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度達(dá)20.9%，與上年持平，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速僅為12.4%，增速比上年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。如果消費(fèi)增速繼續(xù)回落，必然導(dǎo)致消費(fèi)的貢獻(xiàn)率下降，“十二五”以來(lái)形成的消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的發(fā)展格局產(chǎn)生動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局無(wú)法得到進(jìn)一步優(yōu)化。

消費(fèi)亮點(diǎn)不多，拉動(dòng)力也不強(qiáng)。2011年以來(lái)，通訊器材和金銀珠寶消費(fèi)增速位居三大熱點(diǎn)的前兩位，但從去年開(kāi)始這兩大消費(fèi)點(diǎn)的熱度明顯減弱。2013年，在國(guó)際金價(jià)持續(xù)走低的背景下，金銀珠寶類(lèi)消費(fèi)可能出現(xiàn)短暫上升，但增速難以大幅提高，今年一季度金銀珠寶類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)僅僅達(dá)到17.7%。從同比增長(zhǎng)速度看，家具、建筑及裝飾材料消費(fèi)的增速連續(xù)三年保持在20%以上，但是增速與往年的消費(fèi)亮點(diǎn)不可比。今年全國(guó)600萬(wàn)套保障房的建設(shè)將為家具類(lèi)商品消費(fèi)提供穩(wěn)定的需求支撐。尚未限購(gòu)的二三線城市住房的剛性需求也將帶動(dòng)家具、建筑及裝潢材料消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)潛力的逐步釋放。在限購(gòu)政策影響較大的一線城市，家具類(lèi)商品的消費(fèi)可能成為汽車(chē)、家電類(lèi)產(chǎn)品之后的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新載體。預(yù)計(jì)全年家具、建筑及裝潢材料消費(fèi)的增長(zhǎng)仍將保持在20%左右，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)。但這類(lèi)商品消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的占比僅為1%左右，對(duì)總消費(fèi)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不明顯。

汽車(chē)家電消費(fèi)低迷，拖累總消費(fèi)增長(zhǎng)。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控、鼓勵(lì)消費(fèi)政策退出、更多城市限購(gòu)等因素影響，2012年汽車(chē)消費(fèi)增速進(jìn)一步下降。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)汽車(chē)、家電消費(fèi)增長(zhǎng)政策依賴(lài)程度較高，今年政策影響的痕跡將逐漸消失，汽車(chē)、家電消費(fèi)增長(zhǎng)可能仍將繼續(xù)深陷低迷。其中，汽車(chē)消費(fèi)將進(jìn)入到微增長(zhǎng)時(shí)代；家電消費(fèi)雖然仍有節(jié)能補(bǔ)貼政策，但是節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)家電消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)不如其他家電補(bǔ)貼政策，家電消費(fèi)增速仍將維持在10%左右。在汽車(chē)和家電占總消費(fèi)比重合計(jì)超過(guò)30%的情況下，這必然嚴(yán)重拖累總消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。

服務(wù)消費(fèi)有潛力，但短期難以釋放。我國(guó)服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)藏的巨大潛力尚待挖掘。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)商品消費(fèi)增速最低的時(shí)期，增長(zhǎng)速度也達(dá)到10%以上，而服務(wù)消費(fèi)的增速卻一直保持在個(gè)位數(shù)，服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)慢是拖累總消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要結(jié)構(gòu)因素。服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)速度過(guò)低的原因在于供給不足的瓶頸制約。其中，如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等居民生活服務(wù)業(yè)，由于行業(yè)發(fā)育不足，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。銀行、通訊、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，則由于壟斷程度較高，市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較高等問(wèn)題，導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，抑制了居民潛在消費(fèi)需求的釋放。因此，在增長(zhǎng)潛力巨大的領(lǐng)域，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)壟斷高的服務(wù)領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門(mén)檻，支持行業(yè)集中度低、組織化程度低的服務(wù)領(lǐng)域加快發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的供求平衡，使居民服務(wù)消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買(mǎi)行為。

消費(fèi)理念重大轉(zhuǎn)變，高端消費(fèi)回落明顯。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，三公消費(fèi)支出受到明顯抑制。在政府節(jié)約消費(fèi)的強(qiáng)烈示范作用下，全社會(huì)正在形成厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為的文化環(huán)境，奢侈消費(fèi)、超前消費(fèi)和浪費(fèi)的勢(shì)頭將會(huì)得到明顯遏制，節(jié)約型消費(fèi)將成為主導(dǎo)性消費(fèi)理念。高檔餐飲增速也將大幅回落，其中大型餐飲企業(yè)降幅最為明顯。社會(huì)總消費(fèi)的增長(zhǎng)速度將受到一定影響。

擴(kuò)大消費(fèi)政策建議

針對(duì)2013年消費(fèi)增長(zhǎng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況，應(yīng)充分發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)政策對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的支撐作用，盡快從稅收政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)新舉措，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，鞏固消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力地位，使我國(guó)“十二五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成果得以保持。

延續(xù)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)。利用購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策支撐消費(fèi)保持較高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)的一系列購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。以家電消費(fèi)為例，過(guò)去十年，我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距一直保持在3.6-3.8倍，但是在家電下鄉(xiāng)政策的帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)耐用消費(fèi)品的差距大幅縮小。據(jù)測(cè)算，2000年城鎮(zhèn)居民每百戶(hù)年底洗衣機(jī)、電冰箱和彩色電視機(jī)擁有量分別是農(nóng)村的3.2倍、6.4倍和2.4倍，到2010年，這一比例分別下降到1.7倍、2.1倍和1.2倍。在當(dāng)前消費(fèi)增速回落的情況下，繼續(xù)實(shí)施購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，有利于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。其一，出臺(tái)消費(fèi)熱點(diǎn)的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，使家具、建筑及裝飾材料消費(fèi)成為繼汽車(chē)、家電之后新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的載體，促進(jìn)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)層面的穩(wěn)定增長(zhǎng)。其二，出臺(tái)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)文化從追求過(guò)度消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)向理性消費(fèi)、適度消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)在社會(huì)層面的可持續(xù)發(fā)展。其三，出臺(tái)綠色、低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型消費(fèi)模式成為主流，促進(jìn)消費(fèi)在生態(tài)層面的可持續(xù)增長(zhǎng)。

實(shí)施消費(fèi)信貸貼息，助推消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。針對(duì)今年的消費(fèi)熱點(diǎn)實(shí)施消費(fèi)信貸貼息政策。為了緩解汽車(chē)、家電消費(fèi)低迷對(duì)總消費(fèi)的拖累作用，必須盡快改善我國(guó)消費(fèi)過(guò)度依賴(lài)汽車(chē)的現(xiàn)狀，對(duì)家具、建筑及裝飾材料領(lǐng)域的信用卡消費(fèi)實(shí)行貼息政策，使消費(fèi)亮點(diǎn)更亮，拉動(dòng)力更強(qiáng)?？煽紤]延長(zhǎng)信用卡消費(fèi)免息期。對(duì)于使用信用卡在指定的流通企業(yè)購(gòu)買(mǎi)家具類(lèi)商品，免息期從30天延長(zhǎng)至60天，免息費(fèi)用由發(fā)卡行負(fù)擔(dān)。在免息期之外所產(chǎn)生的利息，在一年內(nèi)給予10%的補(bǔ)貼。

篇6

一、我國(guó)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要財(cái)政政策

最近幾年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策

政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。一是加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金的額度是按照項(xiàng)目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實(shí)踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財(cái)政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說(shuō)一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費(fèi)。三是加大對(duì)再生節(jié)能材料利用時(shí)的補(bǔ)助，比如說(shuō)，國(guó)家增強(qiáng)對(duì)于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)助，對(duì)這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）可再生能源的財(cái)政支持政策

該政策主要是針對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用而言的，旨在通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對(duì)“金太陽(yáng)”工程實(shí)行財(cái)政上的補(bǔ)貼；國(guó)家對(duì)“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”的財(cái)政支持；對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政資金；對(duì)秸稈循環(huán)利用實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)節(jié)能汽車(chē)或者新能源汽車(chē)在推廣使用環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策等。

二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系存在的問(wèn)題

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的一系列財(cái)政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動(dòng)了我國(guó)能源的利用率，推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一總體目標(biāo)而言，目前的財(cái)政政策仍然存在著很多的問(wèn)題。首先，財(cái)政支持的投入力度不高，針對(duì)性不強(qiáng)，國(guó)家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要面對(duì)的首要問(wèn)題便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，但是由于國(guó)家對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財(cái)政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，所以財(cái)政政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。因此，國(guó)家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財(cái)政政策很多缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)，我國(guó)目前沒(méi)有形成以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的財(cái)政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)保方面的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不夠健全，這就容易造成財(cái)政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)需求，造成財(cái)政資金利用率偏低、針對(duì)性不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。此外，我國(guó)目前也沒(méi)有形成比較完善的市場(chǎng)節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財(cái)政資金的管理上還存在一定的漏洞，國(guó)家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投入了大量的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，但是因?yàn)橘Y金管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對(duì)滯后，所以在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專(zhuān)項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策建議

（一）規(guī)范財(cái)政資金的投入與管理

為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對(duì)財(cái)政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開(kāi)發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供長(zhǎng)期的資金保障。另一方面，政府要加強(qiáng)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，保證資金合理的使用，提高財(cái)政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。如加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開(kāi)發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展；要重視一些污水管理、新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動(dòng)原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。

（二）完善財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼的具體細(xì)則。一是要利用財(cái)政方面的補(bǔ)貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用以及稀缺資源保護(hù)費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)資源的節(jié)約；二是對(duì)于一些開(kāi)發(fā)使用清潔能源、對(duì)廢物實(shí)行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)行貸款貼息；三是對(duì)自覺(jué)進(jìn)行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠；四是對(duì)使用的清潔能源要進(jìn)行價(jià)格上的補(bǔ)貼；五是對(duì)企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補(bǔ)貼。除此之外，利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車(chē)、出租車(chē)等汽車(chē)領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車(chē)，也能起到有效的促進(jìn)作用。

（三）健全與之相關(guān)的財(cái)稅制度

針對(duì)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的實(shí)際狀況，應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對(duì)財(cái)政政策的有效補(bǔ)充。對(duì)此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實(shí)行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。第一，要對(duì)那些使用之后會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來(lái)制定產(chǎn)品的單位稅額。對(duì)那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來(lái)提高對(duì)于這些能源的利用效率，避免資源的浪費(fèi)。第二，要開(kāi)征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。

（四）制定能源價(jià)格財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，我國(guó)應(yīng)該把能源直接引入市場(chǎng)機(jī)制，并且根據(jù)市場(chǎng)中的價(jià)格規(guī)律以及市場(chǎng)的供需狀況，對(duì)能源的價(jià)格進(jìn)行有機(jī)的調(diào)節(jié)，最終讓環(huán)境的成本能夠在市場(chǎng)的價(jià)格中反映出來(lái)，建立起一個(gè)系統(tǒng)的完整的能源價(jià)格體系。伴隨著能源價(jià)格體系的建立，政府部門(mén)要進(jìn)一步建立起科學(xué)的有關(guān)能源成本的核算體系，使煤炭、電力、石油、天然氣等能源的定價(jià)機(jī)制更加完善，讓其可以及時(shí)準(zhǔn)確地反映出國(guó)際市場(chǎng)中的價(jià)格變化情況，以及在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中能源的供求平衡狀況。在此基礎(chǔ)之上，國(guó)家要進(jìn)一步完善能源價(jià)格的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，即通過(guò)財(cái)政政策上的優(yōu)化，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與優(yōu)先使用清潔能源、可再生能源，當(dāng)清潔能源、可再生能源價(jià)格過(guò)高時(shí)，要實(shí)施財(cái)政補(bǔ)償，減少劣質(zhì)煤、劣質(zhì)油等污染物排放量大的能源，以促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，更好地服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

篇7

abstract： based on qinhuangdao economic and social development and the status quo of the resources and environment， the construction of low carbon economy era of qinhuangdao city has carried on the omni-directional， multilevel and wide-range of theoretical exploration and empirical analysis， particularly with regard to build low carbon energy saving and environmentally friendly transport facilities， has a certain theoretical inspiration and practical application value.

關(guān)鍵詞： 低碳；環(huán)保；節(jié)能；交通設(shè)施；秦皇島市

key words： low carbon；environmental protection；energy saving；traffic facilities；qinhuangdao city

中圖分類(lèi)號(hào)：c913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1006-4311（2013）20-0097-02

0 引言

低碳、節(jié)能、環(huán)保，這幾個(gè)詞在2013年春節(jié)后，顯得尤為突出和刺眼，現(xiàn)在的民眾已經(jīng)由原來(lái)對(duì)環(huán)境淡漠的普通人變成了一個(gè)個(gè)熟悉pm2.5，熟悉陰霾天氣，熟悉水污染等環(huán)境污染，環(huán)境惡化的環(huán)保專(zhuān)家了。注重環(huán)保，注重環(huán)境改善，就變成了一個(gè)嚴(yán)重、迫切必須現(xiàn)在就開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)解決的問(wèn)題。

1 pm2.5及其成因分析

pm2.5即細(xì)顆粒物又稱(chēng)細(xì)粒、細(xì)顆粒。大氣中粒徑小于2μm（有時(shí)用小于2.5μm，即pm2.5）的顆粒物（氣溶膠）。雖然細(xì)顆粒物只是地球大氣成分中含量很少的組分，但它對(duì)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度等有重要的影響。細(xì)顆粒物粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)，因而對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。2012年的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加了細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)指標(biāo)。2013年2月28日，全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)稱(chēng)pm2.5擬正式命名為“細(xì)顆粒物”。

而pm2.5成因主要有自然源和人為源兩種，但危害較大的是后者。自然源包括土壤揚(yáng)塵、海鹽、植物花粉、孢子、細(xì)菌等。人為源包括固定源和流動(dòng)源。固定源包括各種燃料燃燒源，如發(fā)電、冶金、石油、化學(xué)、紡織印染等各種工業(yè)過(guò)程、供熱、烹調(diào)過(guò)程中燃煤與燃?xì)饣蛉加团欧诺臒焿m。流動(dòng)源主要是各類(lèi)交通工具在運(yùn)行過(guò)程中使用燃料時(shí)向大氣中排放的尾氣。

2 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)pm2.5的影響分析及其危害

機(jī)動(dòng)車(chē)的普及給人們的出行及生活帶來(lái)了極大的便利，但是隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的增多，各種各樣的問(wèn)題隨之也暴漏了出來(lái)，其中機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的排放造成的環(huán)境污染，就是其中之一。

城市流動(dòng)源汽車(chē)尾氣，是城市中pm2.5的最大一部分來(lái)源，據(jù)2013年2月的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，pm2.5中，汽車(chē)尾氣所占的比重為25%，為最大的一項(xiàng)單項(xiàng)污染源，所以，控制汽車(chē)尾氣排放，就成為城市環(huán)境改善的一種重要工作。

3 秦皇島建立低碳節(jié)能環(huán)保型交通環(huán)境的措施

秦皇島作為河北省的重點(diǎn)旅游城市，如果想把秦皇島打造成一個(gè)國(guó)際旅游名城，那么環(huán)境的評(píng)定，則關(guān)系到到訪游客的直接數(shù)量。遵照其他兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，以及目前的實(shí)際情況，一般從以下幾點(diǎn)入手：

3.1 改善公共交通環(huán)境 從途徑景區(qū)的公共交通做為入手點(diǎn)。秦皇島的公共交通，可改善成為環(huán)保節(jié)能型電動(dòng)公交車(chē)，電動(dòng)公交車(chē)一般分為助推式混合動(dòng)力汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)。

其中助推式混合動(dòng)力汽車(chē)，可以大功率放電，在汽車(chē)起步階段，汽車(chē)配備的鋰電池發(fā)電，起到助推的作用，以減少油耗并且減少尾氣的排放，適合于旅途較遠(yuǎn)并且起步階段油耗較高的公交車(chē)。

插電式混合動(dòng)力車(chē)是在行使過(guò)程中依靠然后發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)和鋰電池動(dòng)力系統(tǒng)同時(shí)提供動(dòng)力，并且在減速、剎車(chē)等過(guò)程中將額外的能源補(bǔ)充回電池，達(dá)到節(jié)約能源的目的，單純依靠電力系統(tǒng)一般設(shè)計(jì)要求達(dá)到50km以上。

純電動(dòng)汽車(chē)則是單純依靠電力系統(tǒng)提供動(dòng)力支持，一般都會(huì)配備大容量鋰電池，作為電力提供源，時(shí)速90公里/小時(shí)左右，行駛里程為100公里以上。

以上3種電動(dòng)大巴車(chē)，因?yàn)檫\(yùn)用鋰電池的數(shù)量不等，所以也造成了造價(jià)上的差別，考慮到造價(jià)成本以及公交線路的長(zhǎng)短可分別應(yīng)用于對(duì)應(yīng)適合的線路，例如北

京、南京、深圳等城市，目前廣泛應(yīng)用插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)。

3.2 改善私家車(chē)交通環(huán)境 在進(jìn)行公交系統(tǒng)環(huán)保節(jié)能改建的同時(shí)，可以針對(duì)私家車(chē)的使用進(jìn)行前期規(guī)劃，目前有一些城市已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行鼓勵(lì)支持的政策和提供一些補(bǔ)貼，例如江蘇已經(jīng)開(kāi)放蘇州等城市，作為開(kāi)放電動(dòng)汽車(chē)號(hào)牌作為試點(diǎn)城市，北京也從2013年3月開(kāi)始，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)可以不需要進(jìn)行搖號(hào)，并且政府進(jìn)行一定的補(bǔ)貼作為鼓勵(lì)和支持個(gè)人選用電動(dòng)汽車(chē)，以達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。

4 建立低碳節(jié)能環(huán)保型交通環(huán)境的保障

其一，政策支持。例如北京市將于上半年陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)的政策，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)無(wú)需搖號(hào)等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將是每輛小客車(chē)國(guó)家最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元，地方政府最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

其二、電樁的配備。眾所周知，電動(dòng)車(chē)的一個(gè)弱點(diǎn)，就是續(xù)航里程不夠長(zhǎng)，而且當(dāng)電池的電量用完之時(shí)需要再次充電，而充電的方便與否則對(duì)民眾的購(gòu)買(mǎi)熱情有很大的影響。

其三、電池的維護(hù)。就像汽車(chē)需要汽車(chē)4s店一樣，電動(dòng)汽車(chē)也需要經(jīng)常進(jìn)行維修維護(hù)，最主要的就是電動(dòng)汽車(chē)電池的維護(hù)，電動(dòng)汽車(chē)一般配備的都是鋰電池，相對(duì)于目前廣泛應(yīng)用的鉛酸電池，鋰電池可謂是鉛酸電池的替代品，鋰電池沒(méi)有記憶效應(yīng)，使用的時(shí)候，可以根據(jù)個(gè)人時(shí)間的安排隨時(shí)充電和放電使用。

5 結(jié)論

電動(dòng)交通的完善、交通環(huán)境的改善，需要全社會(huì)的共同努力，以上配套設(shè)施的完善，相信會(huì)為電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)公交系統(tǒng)的推廣掃清障礙也解決了后顧之憂(yōu)的。也會(huì)為秦皇島這個(gè)依山傍海的美麗海濱添加一個(gè)更節(jié)能環(huán)保的名片。

參考文獻(xiàn)：

[1]周馮琦.上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告2010低碳城市[m].北京市：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.02：23.

篇8

也許瑪雅人可以預(yù)測(cè)世界末日，但他們恐怕很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)新能源汽車(chē)到底離我們有多遠(yuǎn)。近日，中汽協(xié)公布了一組數(shù)字：8159輛。這就是2011年中國(guó)賣(mài)出去的所有新能源汽車(chē)數(shù)量。和傳統(tǒng)汽車(chē)1800萬(wàn)輛的數(shù)字相比，這恐怕連九牛一毛也算不上，但是對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)是長(zhǎng)足的進(jìn)步。

8159輛的數(shù)字，是由5579輛電動(dòng)汽車(chē)和2580輛混合動(dòng)力汽車(chē)組合而成的，面對(duì)這樣的局面，很多人不禁感慨，在國(guó)外市場(chǎng)已經(jīng)逐漸普及的混合動(dòng)力汽車(chē)僅僅銷(xiāo)售2580輛，而尚在實(shí)驗(yàn)階段的電動(dòng)汽車(chē)反而超出后者一倍之多，這正體現(xiàn)出補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車(chē)的重要性。

一輛電動(dòng)汽車(chē)最高可獲補(bǔ)貼12萬(wàn)元，而混合動(dòng)力則沒(méi)有這樣優(yōu)厚的補(bǔ)貼條件，在同樣高昂的車(chē)價(jià)前，混合動(dòng)力車(chē)必然不會(huì)被消費(fèi)者喜愛(ài)，中國(guó)畢竟是新興市場(chǎng)，消費(fèi)者首先考慮的還是要擁有一輛價(jià)格合適的車(chē)，而不是是否環(huán)保。

除了補(bǔ)貼外，企業(yè)對(duì)混合動(dòng)力的重視程度也不盡相同。日系企業(yè)由于本土資源的迫切要求，對(duì)混合動(dòng)力顯得尤為上心，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的混合動(dòng)力車(chē)型也以日系車(chē)為主。而中國(guó)、德國(guó)、美國(guó)反而都對(duì)電動(dòng)汽車(chē)更為青睞，這也對(duì)混合動(dòng)力的發(fā)展造成了限制。

在此次中汽協(xié)數(shù)據(jù)之后，據(jù)知情人士透露，經(jīng)歷幾次修改的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》，預(yù)計(jì)兩會(huì)前再次提交國(guó)務(wù)院審議，屆時(shí)出臺(tái)可能性很大；修改后的規(guī)劃將更為重視普通混合動(dòng)力汽車(chē)。規(guī)劃中對(duì)普通混合動(dòng)力汽車(chē)的重視程度也將有所增加，將按照節(jié)油率對(duì)各種節(jié)能與新能源汽車(chē)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，對(duì)部分混合動(dòng)力汽車(chē)的補(bǔ)貼額度可以達(dá)到1.2萬(wàn)元以上。

這樣的消息對(duì)于混合動(dòng)力車(chē)型無(wú)疑是件好事，2011年末，當(dāng)PM2.5等大氣環(huán)境問(wèn)題成為社會(huì)焦點(diǎn)，汽車(chē)工業(yè)節(jié)能減排變得刻不容緩。當(dāng)補(bǔ)貼將至，混合動(dòng)力汽車(chē)的春天還遠(yuǎn)嗎?

篇9

2009年，隨著國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程的正式啟動(dòng)，陳杰把公司研發(fā)的重心放到了已試驗(yàn)了多年的節(jié)能與新能源汽車(chē)配套領(lǐng)域，全力攻關(guān)液壓混合動(dòng)力節(jié)能系統(tǒng)。今年年初，上海神舟把經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)而趨于成熟的液壓混合動(dòng)力節(jié)能系統(tǒng)安裝到閔行客運(yùn)服務(wù)有限公司的10臺(tái)公交車(chē)上，開(kāi)始在上海市閔行區(qū)的江川1路公交線路上運(yùn)行，運(yùn)行情況良好。

性?xún)r(jià)比高、節(jié)油率高、壽命長(zhǎng)、減輕駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度

據(jù)陳杰介紹，早在1988年時(shí)，上海交大就試著將車(chē)輛運(yùn)行時(shí)消耗的剎車(chē)能量收回來(lái)，再用在車(chē)輛的啟動(dòng)上，認(rèn)為這樣肯定能夠節(jié)能。最初他們做了一些理論分析，證明它是節(jié)能的，但當(dāng)時(shí)油價(jià)不高，人們節(jié)能減排的緊迫感不強(qiáng)，因此這項(xiàng)研究沒(méi)有走下去。重啟這項(xiàng)技術(shù)的研究是在2007年，當(dāng)時(shí)他們做了第一臺(tái)樣車(chē)，在上海市機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心做過(guò)測(cè)試，節(jié)能率為26.7%。后來(lái)相繼做了30多輛樣車(chē)，在鄭州、寧波、桂林、沈陽(yáng)、南寧、武漢等十多個(gè)城市做過(guò)試驗(yàn)。陳杰回憶道：“當(dāng)時(shí)在試驗(yàn)過(guò)程中，遇到了這樣那樣的問(wèn)題，還有這樣那樣的挫折，但這個(gè)團(tuán)隊(duì)一直堅(jiān)信這條路是對(duì)的，一款好產(chǎn)品要成熟起來(lái)，一二年甚至三四年時(shí)間肯定不夠，酒越釀越香，這套系統(tǒng)也正是在一邊試驗(yàn)一邊改進(jìn)中成熟了起來(lái)。”

陳杰耐心地向記者介紹他們研發(fā)的這套液壓混合動(dòng)力節(jié)能系統(tǒng)。它由液壓泵/馬達(dá)、液壓蓄能器、液壓控制閥和電子控制器等幾部分組成，能量回收是物理性回收，比油電混合動(dòng)力系統(tǒng)的回收過(guò)程要快、回收的能量要多、回收的效率也高。裝配了這套系統(tǒng)的車(chē)輛會(huì)把怠速時(shí)的空轉(zhuǎn)能量和剎車(chē)時(shí)的動(dòng)能轉(zhuǎn)化成液壓能量?jī)?chǔ)存到液壓蓄能器中。車(chē)輛起步靠?jī)?chǔ)存的液壓能驅(qū)動(dòng)液壓泵，達(dá)到一定車(chē)速后發(fā)動(dòng)機(jī)才開(kāi)始工作。要知道，車(chē)輛起步時(shí)的油耗是最大的，排放也是最大的，這時(shí)候發(fā)動(dòng)機(jī)不參與工作，車(chē)輛自然就節(jié)能了。陳杰告訴記者：“車(chē)輛一次剎車(chē)回收的能量可以完成8次點(diǎn)動(dòng)起步，這8次起步的油耗約0.5升，所以這輛車(chē)是越堵車(chē)、越節(jié)能。這個(gè)技術(shù)適用于頻繁起步停車(chē)的城市車(chē)輛，特別是適合公交車(chē)。”

記者上車(chē)親身體驗(yàn)了一輛正在運(yùn)行的公交車(chē)。車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中，駕駛員姚忠強(qiáng)操作自如，一臉輕松的表情。他告訴記者：“這輛車(chē)開(kāi)起來(lái)與常規(guī)車(chē)輛沒(méi)什么兩樣，雖然是手動(dòng)變速箱，開(kāi)起來(lái)卻像自動(dòng)變速箱。起步靠液壓驅(qū)動(dòng)，不用掛擋，速度起來(lái)后可直接掛到3擋，比開(kāi)常規(guī)車(chē)輛輕松多了。”陳杰認(rèn)為，這套系統(tǒng)的推出是公交車(chē)駕駛員們的“福音”。他表示，駕駛員每次起步從1擋換到3擋要踩3次離合器、換3次擋。一天駕駛員運(yùn)行200公里，平均要停車(chē)1500次，開(kāi)傳統(tǒng)公交車(chē)踩離合器和換擋的次數(shù)總計(jì)約為8000—9000次，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大?，F(xiàn)在使用液壓混合動(dòng)力節(jié)能系統(tǒng)之后，由于車(chē)輛液力起步時(shí)用的是空擋，起步后直接換3擋，1擋和2擋很少用到，這就減少了60%的換擋次數(shù)，大大減輕了駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度。陳杰的觀點(diǎn)是，評(píng)價(jià)一款產(chǎn)品好不好，要看它整個(gè)生命周期的綜合指標(biāo)，要看它的節(jié)油率、減排率、采購(gòu)成本、運(yùn)行成本、駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度、使用壽命等，也就是它的綜合性?xún)r(jià)比。

除了上述在減輕駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度方面具備的優(yōu)勢(shì)外，陳杰表示：節(jié)油率上，這套系統(tǒng)的節(jié)油率在25%—35%之間；排放方面，車(chē)輛起步時(shí)的排放最大，這個(gè)產(chǎn)品恰恰是把回收的能量用于起步，把起步時(shí)的排放削減掉，至少能減少30%的排放；采購(gòu)成本方面，一輛純電動(dòng)公交車(chē)電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的成本為120萬(wàn)元，一輛油電混合動(dòng)力公交車(chē)電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的成本為30萬(wàn)元到40萬(wàn)元，而這套系統(tǒng)只需要12多萬(wàn)元，批量生產(chǎn)后價(jià)格還能進(jìn)一步降低；使用壽命方面，現(xiàn)在純電動(dòng)車(chē)上好的電池壽命也不超過(guò)兩年，而車(chē)的壽命為8—12年，整個(gè)生命周期要多次換電池，這是很難想象的負(fù)擔(dān)。油電混合動(dòng)力系統(tǒng)也存在著電池壽命問(wèn)題，而這套系統(tǒng)用的是液壓蓄能器，也可以稱(chēng)為空氣彈簧或空氣電池，壽命甚至比車(chē)的壽命還要長(zhǎng)。由于不用隔幾年更換一次電池，這就不會(huì)涉及到后期維護(hù)費(fèi)高的問(wèn)題。另外，因?yàn)轳{駛員不用頻繁換擋，還省了離合器。所以說(shuō)，液壓混合動(dòng)力節(jié)能系統(tǒng)是非常具備推廣價(jià)值的一款產(chǎn)品。

節(jié)能及新能源客車(chē)市場(chǎng)亟待百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的市場(chǎng)環(huán)境

陳杰認(rèn)為，在節(jié)能與新能源汽車(chē)領(lǐng)域，純電動(dòng)公交車(chē)是第一戰(zhàn)場(chǎng)，油電混合動(dòng)力公交車(chē)是第二戰(zhàn)場(chǎng)，液壓混合動(dòng)力節(jié)能公交車(chē)是第三戰(zhàn)場(chǎng)。前兩大戰(zhàn)場(chǎng)出現(xiàn)的困局一方面是競(jìng)爭(zhēng)慘烈，另一方面是市場(chǎng)不給力。而在第三戰(zhàn)場(chǎng)，他們還沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，市場(chǎng)也給出了很高的期待。“我們的油電混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)是從日本學(xué)來(lái)的，我們的純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)一百年前就有人做過(guò)。從國(guó)外學(xué)來(lái)的技術(shù)，每個(gè)廠家都可以做，真要打起價(jià)格戰(zhàn)來(lái)那就是血拼。而我們這套系統(tǒng)，目前國(guó)內(nèi)只有上海神舟一家掌握，雖然國(guó)外也有人在研究，但目前也只是試驗(yàn)階段，我們?cè)趪?guó)際上做得最好，在公交車(chē)上應(yīng)用并且整條線路運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)外僅我們一家。我們的技術(shù)路線與國(guó)外的相比，差別很大，雖然都叫液壓混合動(dòng)力系統(tǒng)，但我們是并聯(lián)結(jié)構(gòu)，國(guó)外是串聯(lián)結(jié)構(gòu)，串聯(lián)結(jié)構(gòu)的價(jià)格要高出10倍，一套系統(tǒng)做下來(lái)要近百萬(wàn)元?！标惤苷f(shuō)。

篇10

6月1日，備受矚目的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則正式出臺(tái)，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市的選擇是依據(jù)試點(diǎn)城市整車(chē)企業(yè)是否具備一定新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化綜合能力而評(píng)定的深圳的比亞迪汽車(chē)；上海的上汽集團(tuán)：落戶(hù)杭州的眾泰汽車(chē)；長(zhǎng)春的一汽集團(tuán)；而合肥的入選則得益于安徽的奇瑞汽車(chē)和江淮汽車(chē)，在一定程度上更反映了安徽新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

比亞迪、奇瑞、長(zhǎng)安，三家車(chē)企是中國(guó)本土創(chuàng)新企業(yè)的典型代表，它們通過(guò)“成本創(chuàng)新”、“掌握成熟開(kāi)發(fā)平臺(tái)”等方式不斷成長(zhǎng)壯大，從被認(rèn)為“癡人說(shuō)夢(mèng)”到成為新一代汽車(chē)的“黑馬”，走出一條自主開(kāi)發(fā)的新能源汽車(chē)發(fā)展之路。

比亞迪：本土車(chē)企的創(chuàng)新旗幟

2010年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則出臺(tái)后，作為電動(dòng)汽車(chē)的最大受益者，比亞迪更大的戰(zhàn)略意圖開(kāi)始顯山露水。

比亞迪股份公司創(chuàng)立于1995年，由20多人的規(guī)模起步，2003年成長(zhǎng)為全球第二大充電電池生產(chǎn)商，同年組建比亞迪汽車(chē)。2003年1月23日，比亞迪宣布以2.7億元的價(jià)格收購(gòu)西安秦川汽車(chē)有限責(zé)任公司77％的股份。比亞迪成為繼吉利之后國(guó)內(nèi)第二家民營(yíng)轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。更讓人刮目的是，2010年3月3日，比亞迪與奔馳汽車(chē)生產(chǎn)商在德國(guó)斯圖加特簽約，雙方將聯(lián)合研發(fā)電動(dòng)汽車(chē)，并計(jì)劃以新品牌推出電動(dòng)汽車(chē)。

以做電池起家的比亞迪談到造汽車(chē)，無(wú)非是在扮演一位“門(mén)外漢”的角色。正是利用了“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的響亮名號(hào)和對(duì)秦川汽車(chē)的收購(gòu)行為，使得比亞迪有了相對(duì)于其他新手的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為新能源汽車(chē)的最積極的推動(dòng)者和執(zhí)著的領(lǐng)跑者，比亞迪在新能源車(chē)的開(kāi)發(fā)方面走得比較早，在沒(méi)有進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)之前，于2003年成立了電動(dòng)車(chē)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)電動(dòng)車(chē)的研究和整車(chē)的創(chuàng)新。強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，是比亞迪迅速發(fā)展的根本。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，比亞迪在國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的認(rèn)知度依舊位居最高位。27％的參與投票的人士表示知道比亞迪在國(guó)內(nèi)有生產(chǎn)新能源汽車(chē)。盡管F3DM和E6等電動(dòng)汽車(chē)未能在市場(chǎng)上產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，但前期高調(diào)的宣傳確實(shí)為比亞迪在該領(lǐng)域積攢了相當(dāng)旺盛的人氣，也大大提高了其品牌知名度。

業(yè)內(nèi)人士、中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員李勝茂認(rèn)為，“比亞迪是此次新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的最大受益者，這也可以看作是其自力更生研發(fā)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品近10年來(lái)，政府部門(mén)對(duì)其新能源汽車(chē)解決方案的肯定。”

不過(guò)，比亞迪方面也表示，2010年新能源汽車(chē)1000輛的生產(chǎn)規(guī)劃不會(huì)因補(bǔ)貼政策的出臺(tái)而改變，“只生產(chǎn)1000輛，今年不打算大規(guī)模生產(chǎn)新能源汽車(chē)。”可見(jiàn)，對(duì)于政府此次的高額補(bǔ)貼，比亞迪并不敢貿(mào)然挺進(jìn)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)，最主要的原因就是新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍“不著邊際”。

奇瑞：清潔能源汽車(chē)漸成氣候

奇瑞汽車(chē)早在2001年就成立了“清潔能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)組”，專(zhuān)門(mén)從事混合動(dòng)力汽車(chē)、替代燃料汽車(chē)等前沿技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。并與better place聯(lián)合開(kāi)發(fā)量產(chǎn)型可更換電池技術(shù)方案，運(yùn)用于奇瑞新能源汽車(chē)，技術(shù)上處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

奇瑞新能源已經(jīng)成功在北京、大連、上海、蕪湖、德國(guó)等國(guó)內(nèi)外多個(gè)地區(qū)示范運(yùn)營(yíng)，節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)深受社會(huì)各界肯定。隨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，以及奇瑞5年規(guī)劃的實(shí)施，“精耕2010”在奇瑞內(nèi)部被看做是這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折年。

據(jù)了解，圍繞奇瑞汽車(chē)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，奇瑞將形成以節(jié)能與新能源汽車(chē)新技術(shù)、新產(chǎn)品為主體的經(jīng)濟(jì)體系，打造立足國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的新核心。

事實(shí)上，在產(chǎn)品品質(zhì)與營(yíng)銷(xiāo)全面布局之后，新能源已成為奇瑞的另一個(gè)看家法寶。據(jù)奇瑞內(nèi)部人士透露，為了打造技術(shù)奇瑞，奇瑞今年在研發(fā)方面的投入將達(dá)到24億元，目前蕪湖國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已獲得科技部正式認(rèn)定。該基地的認(rèn)定完成表明奇瑞汽車(chē)在搶占新能源產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面邁出了重要步伐，標(biāo)志著新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步加速。

奇瑞新能源公司總經(jīng)理袁濤向本刊記者表示，蕪湖國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建成后，將通過(guò)該基地實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)相關(guān)科研、關(guān)鍵零部件供應(yīng)、整車(chē)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)奇瑞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)布局，為奇瑞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。

有理由相信，隨著新基地的應(yīng)用，奇瑞將播下新能源汽車(chē)領(lǐng)域的種子。另?yè)?jù)奇瑞總經(jīng)理助理金弋波透露，今年，奇瑞將在節(jié)油率達(dá)到30％的強(qiáng)混合動(dòng)力(ISG)、插電式混合動(dòng)力(PHEV)和純電動(dòng)(EV)產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全年將有6款采用ISG、PHEV和EV技術(shù)的新能源產(chǎn)品上市。

長(zhǎng)安汽車(chē)：新能源汽車(chē)變革者

自2002年起長(zhǎng)安開(kāi)始涉足新能源，之后長(zhǎng)安汽車(chē)進(jìn)入到國(guó)家“863計(jì)劃”，成為中國(guó)最早開(kāi)展混合動(dòng)力汽車(chē)研發(fā)的企業(yè)之一。

近年來(lái)，長(zhǎng)安汽車(chē)在新能源汽車(chē)方面的投入和成果有目共睹，至今已在各種新能源車(chē)型的研發(fā)上投入超過(guò)3億元，掌握了多項(xiàng)混合動(dòng)力轎車(chē)核心技術(shù)，并獲得混合動(dòng)力技術(shù)專(zhuān)利70余項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利18項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車(chē)研發(fā)水平。

2009年，長(zhǎng)安首款純電動(dòng)汽車(chē)下線：同年6月，長(zhǎng)安汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)新基地在重慶江北區(qū)魚(yú)嘴工業(yè)園正式奠基，總投資25億元，預(yù)計(jì)到2012年實(shí)現(xiàn)一期建成投產(chǎn)，最終將建成60萬(wàn)輛整車(chē)、200萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)能。魚(yú)嘴基地建成后，將主要生產(chǎn)新一代小排量微車(chē)，最新的C系列、H系列發(fā)動(dòng)機(jī)和部分新能源汽車(chē)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，極大地提升長(zhǎng)安汽車(chē)的低碳綠色產(chǎn)能。據(jù)悉，長(zhǎng)安汽車(chē)在未來(lái)3年中還將斥資10億元，打造成集新能源汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)于一體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地。