導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇河道清淤合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委工作會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)改善我縣城區(qū)河道行洪條件和人居環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定組織全縣縣級(jí)機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展城區(qū)河道清淤活動(dòng)，現(xiàn)就此項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照“安全、資源、環(huán)境、景觀”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以“河道清淤、河床整治、環(huán)境治理”為重點(diǎn)，打造“水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的自然環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)沮河城區(qū)段張寨橋—暖泉溝橋河道堤防和堆積物現(xiàn)狀的實(shí)際，需治理河道5200m，以河道清淤、環(huán)境治理、河床整治三種形式進(jìn)行集中治理。其中：河道清淤1818m，環(huán)境治理845m，河床整治2537m。

1、河道清淤，確保行洪暢通。經(jīng)勘測(cè)，沮河城區(qū)段，需進(jìn)行河道清淤的劃分為五段，總長(zhǎng)1818米，占治理長(zhǎng)度的40%，為礙洪滯洪河段，分別處在縣城中心地帶，總清淤工程量達(dá)46295m3，占到治理總量的84%。按照防洪規(guī)劃，以清理礙洪堆積物為主，最大限度地保障行洪安全。

2、整治河床，改善行洪條件。需進(jìn)行河床整治的分為四段，總長(zhǎng)2537米，占治理長(zhǎng)度的48.8%，整治工程量為7566m3，占到治理總量的13.7%。以局部河床整治、改善水流條件、防止沖刷淤積為主，保障防洪設(shè)施安全。

3、治理河道衛(wèi)生，改善河道環(huán)境。需重點(diǎn)環(huán)境治理的分為兩段，總長(zhǎng)845米，占治理長(zhǎng)度的16.2%，治理工程量為1240m3，占治理總量的2.3%。以清理河道周邊垃圾和沿岸環(huán)境為主，使城區(qū)河道成為防洪和縣城環(huán)境的一道屏障。

三、實(shí)施步驟及方法

（一）實(shí)施步驟

按照清淤、環(huán)境治理和河床整治各階段施工的不同要求，總體劃分為兩個(gè)階段：

第一階段（3月10日至4月30日），為期20天，以環(huán)境治理及河床整治工程為主，重點(diǎn)是城區(qū)公路沿線段河道，。

第二階段（4月10日至4月30日），為期20天，以清理河道淤積、礙洪物工程為主。

（二）實(shí)施方法

1、采取人機(jī)結(jié)合，以機(jī)為主。由水利部門(mén)實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合，以機(jī)械作業(yè)為主，制定科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)，布設(shè)施工區(qū)段，優(yōu)化施工方法，合理配備機(jī)械，把能夠清理外運(yùn)的淤積礙洪物，最大限度地清運(yùn)出去，擴(kuò)大河道行洪斷面，增強(qiáng)河道行洪能力。

2、采取人機(jī)結(jié)合，以人為主，對(duì)沿河堤內(nèi)堤外垃圾進(jìn)行集中整治，鏟除垃圾死角。以黨委總支為單位組織動(dòng)員干部職工開(kāi)展一次集中整治活動(dòng)，使河道衛(wèi)生環(huán)境有一個(gè)大的改觀，并通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)干部群眾的河道環(huán)境意識(shí)和水患意識(shí)。

3、以機(jī)械為主，對(duì)河床內(nèi)影響河勢(shì)穩(wěn)定的堆積物進(jìn)行清理，恢復(fù)河道自然比降，避免沖淤失調(diào)，消除潛在隱患。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，縣委、縣政府決定成立以政府副縣長(zhǎng)張拴林同志為總指揮，縣委常委賀忠乾同志為政委，縣水利局局長(zhǎng)張永康同志為副總指揮的城區(qū)河道清淤工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長(zhǎng)張永康同志兼任，具體負(fù)責(zé)處理日常工作。各相關(guān)單位也要按照具體任務(wù)落實(shí)施工技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、交通運(yùn)輸、檢查驗(yàn)收等工作小組，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2、落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)。水利部門(mén)：負(fù)責(zé)河道清理的技術(shù)工作，并承擔(dān)主要治理任務(wù)；城建、城管部門(mén)：要協(xié)調(diào)好外運(yùn)垃圾的堆放處理，并給施工車輛城區(qū)行駛提供方便，合理增設(shè)沿河垃圾臺(tái)、垃圾箱，加大污水口整治改造力度，盡量避免污水直接排入河道，嚴(yán)格控制建筑垃圾向河道傾倒，對(duì)在堤防上已建的建筑物，能拆除的盡量拆除，對(duì)沿河布設(shè)的天然氣管道要堅(jiān)決拆除；環(huán)保部門(mén)：做好沿河排污的監(jiān)測(cè)治理工作；公安交警和交通部門(mén)：負(fù)責(zé)組織沿路巡查，到崗執(zhí)勤，保障治理施工車輛的運(yùn)輸暢通和交通安全；機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)以黨委、總支為單位組織干部職工開(kāi)展河道治理活動(dòng)，并做好任務(wù)分配及檢查驗(yàn)收工作；電力、電信部門(mén)：要配合施工對(duì)沿河管線進(jìn)行改造和拆除防護(hù)；街道辦：負(fù)責(zé)搞好施工期間沿河村組和居民的協(xié)調(diào)工作，保證正常施工，加強(qiáng)沿河居民的宣傳教育，堅(jiān)決杜絕向河道內(nèi)傾倒垃圾現(xiàn)象；廣電部門(mén)：要隨時(shí)搞好宣傳、營(yíng)造良好環(huán)境和氣氛。

各相關(guān)單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)任務(wù)和要求，精心安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保城區(qū)河道治理工作順利實(shí)施。

3、加大監(jiān)督檢查。城區(qū)河道清淤活動(dòng)將按照劃段包干責(zé)任到底的辦法，對(duì)各實(shí)施單位和相關(guān)部門(mén)，落實(shí)相應(yīng)任務(wù)，并實(shí)行嚴(yán)格的督促檢查和考核，對(duì)完成任務(wù)好、工作配合到位的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推諉扯皮，為治理活動(dòng)設(shè)置障礙，影響治理進(jìn)度的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理?；顒?dòng)結(jié)束后，對(duì)治理工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

4、強(qiáng)化管理、確保施工安全。在河道清淤期間，各施工單位要切實(shí)抓好施工安全工作。一是施工運(yùn)輸車輛要認(rèn)真遵守交通法律法規(guī)，嚴(yán)禁違章駕駛，超載運(yùn)輸；二是要確保施工機(jī)械及施工人員安全，不得違章違規(guī)操作。

篇2

【關(guān)鍵詞】道德情操論；中國(guó)；傳統(tǒng)文化；契合點(diǎn)；啟示

亞當(dāng)斯密被世人稱作“經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖”和“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”，他不僅是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)大師，同時(shí)還是一位倫理學(xué)家。他一生從事學(xué)術(shù)研究，花其全部心血，留給后人兩本傳世杰作《國(guó)民財(cái)寓的性質(zhì)和原兇的研究》（簡(jiǎn)稱《國(guó)富論》）與《道德情操論》。

一、對(duì)道德情操論的解讀

《道德情操論》開(kāi)篇第一章：論適宜感，提到，“人，總有一些與生俱來(lái)的本性，這些本性促使我們關(guān)注他人的命運(yùn)。不管一個(gè)人是善是惡，皆會(huì)因?yàn)楸拘宰饔枚P(guān)注他人的命運(yùn)，會(huì)去關(guān)心他人的幸福和痛苦?！?文中也提到：因?yàn)槲疑钌罾斫饽愕耐纯?，明白你的情緒，所以我心生憐惜之意。作者所說(shuō)的同情不具有是非判斷的意義，是中性的，所以我們沒(méi)有必要去譴責(zé)或者稱贊。

斯密從同情開(kāi)始著手，然后談到可敬可愛(ài)的美德?！澳切榱司S護(hù)自尊、體諒他人而努力保持鎮(zhèn)靜，在任何環(huán)境中都能做到處變不驚的人，他們高貴得體的風(fēng)度總是令人難忘”?！叭诵缘闹辽浦撩?，就在于關(guān)心他人勝過(guò)關(guān)心自己，在于克制我們的私心，培養(yǎng)公正無(wú)私和慈善博愛(ài)的情操”。

審慎，審慎的人總是嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)習(xí)他需要的一切知識(shí)，了解他想了解的東西。他們始終是真誠(chéng)的，談吐也許并不犀利、富有機(jī)鋒，但絕不會(huì)令人反感。他們具有堅(jiān)毅不拔的勤勉品質(zhì)，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益犧牲眼前的享樂(lè)。亞當(dāng)斯密認(rèn)為，審慎是一種比較受人歡迎的人品。

仁慈，亞當(dāng)斯密認(rèn)為仁慈是一種習(xí)慣性的同情，人們之間的關(guān)系越密切，互相間的同情就越強(qiáng)烈，反之，越淡漠。慈善好比是給建筑物增添光彩的裝飾，并不是支撐建筑的棟梁，正義卻是支撐人類社會(huì)這座宏大雄偉建筑的中流砥柱。

正義，違反正義法則的人，內(nèi)心一定覺(jué)得羞恥、恐懼和痛苦掙扎。他意識(shí)到他人的厭惡和憎恨時(shí)，他也不知不覺(jué)地厭惡和憎恨自己。相反，如果一個(gè)人的行為正當(dāng)合宜、慷慨仗義，那么他會(huì)為自己的有點(diǎn)滿足。所有的情感合在一起，他認(rèn)為自己應(yīng)該得到贊美和其他回報(bào)。

節(jié)制，是我們的美德之一，這其中也包括我們對(duì)身體欲望的克制。審慎之德會(huì)把這些欲望限制在健康和財(cái)富能容納的范圍內(nèi)，而節(jié)制則讓它們優(yōu)雅合宜。情緒過(guò)分激動(dòng)會(huì)被看作脾氣暴躁或意志薄弱；情緒過(guò)分微弱則會(huì)被認(rèn)為是心靈萎縮，麻木不仁。“我們對(duì)于客觀對(duì)象產(chǎn)生的各類情感，只有遵守中庸之道，才是合適得體的，也才為旁人所接受?！?/p>

二、與我國(guó)傳統(tǒng)文化的結(jié)合點(diǎn)

“同情”與“側(cè)隱”，亞當(dāng)?斯密在《道德情操論》中認(rèn)為同情是人固有的天性。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，孟子從人性本善的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為人天生具有同情心?！睹献?告子上》：“惻隱之心，人皆有之?！薄皭烹[之心，仁也?！蓖瑫r(shí)孟子還認(rèn)為，仁義禮智，這四種道德品質(zhì)，都是“我固有之也”。

“合宜”與“中庸”，《道德情操論》提到：“如果我們的同情與當(dāng)事人本來(lái)的情緒完全一致我們就認(rèn)為這種情緒是合宜得當(dāng)?shù)摹?，“從觀察感情與他人是否一致，來(lái)判斷我們感情表達(dá)的是否恰當(dāng)?！薄爸杏怪馈笔侵袊?guó)古代儒家所提倡的一種處世待人的方法和道德實(shí)踐的原則?？鬃幼钤缣岢鲋杏沟母拍睢！叭テ鋬啥耍∑渲卸弥?，去除偏激，選擇恰當(dāng)?shù)奶幚韱?wèn)的方法。既不激進(jìn)，也不保守，不多不少，恰到好處?！兜赖虑椴僬摗返摹昂弦恕?，和我國(guó)儒家思想中的“中庸”有相通之處。

“仁慈”與“仁”，亞當(dāng).斯密認(rèn)為，仁慈是一種普遍的情感，它源自對(duì)他人合宜和情感的肯定認(rèn)同?？鬃右蟆俺扇省保献右蟆叭×x”，孔子主張任何人都應(yīng)該有一種為“仁”的愿望，應(yīng)該誠(chéng)心誠(chéng)意去求“仁”，從《論語(yǔ)》中孔子論“仁”來(lái)看，其價(jià)值內(nèi)涵主要指“仁”的情感性、自得性而言。 “已立立人，已達(dá)達(dá)人”，“已所不欲，勿施于人?！薄胺簮?ài)眾而親仁?！?/p>

責(zé)任是道德的核心?！兜赖虑椴僬摗芬蔡岬截?zé)任這項(xiàng)美德。中國(guó)歷來(lái)重視責(zé)任教育。孔子的“當(dāng)仁不讓”，孟子的“舍我其誰(shuí)”， 和“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為”顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”。

三、道德教育啟示

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，極大的解放了生產(chǎn)力的發(fā)展。民眾在物質(zhì)層面不斷殷實(shí)，同時(shí)更急切地希望能從精神層面富足起來(lái)。道德情操論的核心是如何克制人的自私，控制好自己的行為，創(chuàng)立一個(gè)文明有序的社會(huì)。我們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦校獜?qiáng)調(diào)行為的克制，提高個(gè)人自省。面對(duì)氣憤傷心時(shí)，看看周圍人的態(tài)度，努力讓自己的行為合宜。人們生活在世間，人與人之間存在著密切的聯(lián)系。以個(gè)人道德引出社會(huì)道德，不斷提高自我道德，漸漸形成一個(gè)社會(huì)各階層普遍認(rèn)可的道德準(zhǔn)測(cè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體道德的提高。

篇3

[關(guān)鍵詞]河道淤泥　地質(zhì)環(huán)境　保護(hù)與治理恢復(fù)　累贅性　分析

引言

國(guó)家法律法規(guī)，都該是有針對(duì)性作出的，主管執(zhí)行部門(mén)不能死搬教條，要調(diào)研具體情況，把握國(guó)家規(guī)定的實(shí)質(zhì)，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》雖然要求采礦企業(yè)，必須編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，才可以領(lǐng)取采礦許可證，但是就河道淤泥問(wèn)題不適用，因?yàn)榍逵俚闹黧w是水政部門(mén)，即使委托有關(guān)企業(yè)實(shí)施，依然不改變責(zé)任的主體。河道淤泥的受讓人，從法定和約定上都沒(méi)有編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的主體義務(wù)。目前，在使用河道制磚的地區(qū)，出現(xiàn)了國(guó)土資源管理部門(mén)讓淤泥購(gòu)買(mǎi)人編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的現(xiàn)象，文件有規(guī)定，確實(shí)是無(wú)可奈何，筆者在法律之間另辟蹊徑，力求解除國(guó)土資源管理部門(mén)和淤泥制磚企業(yè)的困擾，做了一些現(xiàn)實(shí)的分析和理論上的探討。

1　長(zhǎng)江中下游地區(qū)河道淤泥來(lái)源和特性分析

1.1　河道淤泥來(lái)源

河道淤泥是綜合物，通常是，雨水陳年累月的洗刷，陸地的粘土、泥沙等隨著地表水流入河道，沉積起來(lái)；生活用水從化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中自然地源源不斷的溢出，在河道里不斷分解沉定；浮萍、蓮藕等水生植物、魚(yú)蝦、貝殼類的河蚌等水生動(dòng)物、以及微生物，尸體腐爛淤積，這些成因，就會(huì)形成了河道淤泥。

1.2　河道淤泥特性

河道淤泥，累積久了，就成為河道障礙物，會(huì)影響河道運(yùn)輸功能、蓄排水功能、生態(tài)環(huán)境環(huán)境功能，處理的辦法就是清淤。但河道淤泥有這樣的特性，包含豐富的有機(jī)物，可以用于農(nóng)田復(fù)墾與施肥；又具有磚瓦用粘土的粘性，可以用于制磚；污染嚴(yán)重的呢，適宜于做公路底墊?？傊?，這些特性，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，尋求淤泥的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，從而降低清淤的成本。

2　河道淤泥清淤的責(zé)任主體與工程綜合措旆

2.1　河道淤泥清淤的實(shí)施主體

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》河道清淤的實(shí)施主體應(yīng)該是各級(jí)人民政府，具體組織實(shí)施是由各級(jí)水政主管部門(mén)牽頭，農(nóng)林、港務(wù)、交通、規(guī)劃等部門(mén)參加，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、農(nóng)田水利等方面的規(guī)劃，是項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，考慮了生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面效應(yīng)和效益。

2.2　河道清淤的工程綜合措施

縱觀具體河道清淤方案，都考慮了這樣幾個(gè)方面：

2.2.1　河道清理工程有計(jì)劃按步驟實(shí)施，不要求河道清淤的速成和光潔，有利于水生植物、微生物的生長(zhǎng)，達(dá)到治療生態(tài)環(huán)境的效果。

2.2.2　清理河道工程結(jié)束不產(chǎn)生新的破壞，淤泥處置與相關(guān)規(guī)劃相銜接，有淤泥用于做路、復(fù)墾、施肥、制磚等方面的方案。

2.2.3　河道清淤工程，包含防止踏方的護(hù)岸設(shè)計(jì)，選擇本地自然生長(zhǎng)成活快的植物，既能護(hù)坡，又能防沖刷，不僅起到了水土保持作用，還延長(zhǎng)了河道淤積周期；等等；其內(nèi)容包含了、且遠(yuǎn)廣于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，是綜合性工程。由此看來(lái)，河道清淤過(guò)程本身就是環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)過(guò)程。

3　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案累贅性成因

3.1　把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)虛擬給不當(dāng)?shù)闹黧w

執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面規(guī)范是清淤工程主體的義務(wù)。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資廳發(fā)[2009]61號(hào)文)，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(DZ／T223-2009)，為河道淤泥清理工程編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是應(yīng)當(dāng)?shù)?。所以?shí)際工作中，河道淤泥清淤工程主體，應(yīng)當(dāng)就是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施主體，工程實(shí)施本身就是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的過(guò)程。淤泥是這個(gè)過(guò)程的副產(chǎn)品，如果讓購(gòu)買(mǎi)或應(yīng)用淤泥的主體在取購(gòu)時(shí)候，再另行編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是累贅的，是把實(shí)施清淤的工程主體的義務(wù)復(fù)加給買(mǎi)方，把已經(jīng)完成的義務(wù)，主觀虛擬地假想給新的購(gòu)買(mǎi)主體。

3.2　虛擬承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)被迫性

用淤泥制磚的磚瓦企業(yè)，必須領(lǐng)取采礦權(quán)許可證，才可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才可以做其他一系列的活動(dòng)。但根據(jù)國(guó)土資源部第44號(hào)部令(礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，才可以領(lǐng)取采礦權(quán)許可證。按上述，淤泥制磚企業(yè)，利用淤泥摻和煤渣或石灰制磚是個(gè)除廢過(guò)程、廢物再利用的過(guò)程，可以直接從國(guó)家購(gòu)買(mǎi)淤泥，繳納必要的國(guó)家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和作相應(yīng)稅賦即可。河道的清淤，已經(jīng)由國(guó)家機(jī)構(gòu)委托實(shí)施了，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)已經(jīng)得到相應(yīng)完成了，為此，淤泥制磚企業(yè)編制行為不是出于現(xiàn)實(shí)的需要，而是迫于法律規(guī)范教條性應(yīng)用所帶來(lái)的無(wú)奈。

即使堆積淤泥臨時(shí)性場(chǎng)地的環(huán)境恢復(fù)與治理，依法也應(yīng)屬于河道淤泥清淤工程實(shí)施主體的事情，如果讓買(mǎi)方磚瓦企業(yè)來(lái)做環(huán)境恢復(fù)與治理方案，就有違《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中的“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”原則。何況，只要原地貌不變地把淤泥取走，就達(dá)到了環(huán)境恢復(fù)與治理效果。至于是不是會(huì)破壞原貌，那是通過(guò)相關(guān)方合同約定就可以處理的事情，牽強(qiáng)附會(huì)的用編制“礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案”來(lái)規(guī)制，無(wú)非是小題大做，是用國(guó)家強(qiáng)制取代合同約束，是根本沒(méi)有必要的。當(dāng)然，也可以通過(guò)礦管部門(mén)的監(jiān)管和查處，使原貌得到恢復(fù)。例如，人人都有盜竊的可能。難道人人都要對(duì)公安部門(mén)提供不盜竊的保證書(shū)和繳納保證金以約束自己?jiǎn)?是不是也編制個(gè)什么自我控制方案呢?倉(cāng)儲(chǔ)性的堆積，按合同倉(cāng)儲(chǔ)物即淤泥取走，原貌就能再現(xiàn)。還有，任何企業(yè)在廠內(nèi)堆積原料，是常有的事情，任何企業(yè)堆積原料都不得破壞土地原來(lái)的利用條件。磚瓦企業(yè)所堆積的原料是淤泥、粘土，在倉(cāng)儲(chǔ)用地利用的行政管理方面，不該由于原料的不同，搞企業(yè)歧視，讓磚瓦企業(yè)無(wú)形地增加負(fù)擔(dān)，是多么的不公平。

總之，讓購(gòu)買(mǎi)河道淤泥的磚瓦企業(yè)承擔(dān)編制礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)與治理恢復(fù)方案的義務(wù)，是虛擬的，是把被他人已經(jīng)完成或必須完成的義務(wù)假想性地再次施與，無(wú)論是對(duì)河道、無(wú)論對(duì)是廠內(nèi)外淤泥倉(cāng)儲(chǔ)用地而言，做“方案”都沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的和法律上的道理可言。廠內(nèi)淤泥倉(cāng)儲(chǔ)用地恢復(fù)可以通過(guò)土地有償使用合

同可以約定和控制。沒(méi)必要像什么復(fù)雜工程似的，弄出個(gè)什么符合”國(guó)標(biāo)”方案呢。簡(jiǎn)單地用合同約束和履行，就可以符合“國(guó)標(biāo)”了。

4　去除淤泥制磚企業(yè)編制“方案”義務(wù)的方法

4.1　分析相關(guān)法律法規(guī)的立法機(jī)理

像煤礦、石油等一系列礦山的開(kāi)采，對(duì)地質(zhì)環(huán)境都有一定程度的破壞力，具有負(fù)面性，對(duì)這些礦山采礦權(quán)的出讓。必須按照規(guī)定編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”。而河道淤泥的撈取與處置本身就是根據(jù)一定專業(yè)方案而實(shí)施的恢復(fù)治理和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的行為，具有積極性、正面性。為此，編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，猶如給冬天的白雪增白，邏輯上是混亂的。國(guó)家已經(jīng)花費(fèi)疏浚的河道，其結(jié)果就是恢復(fù)和治理環(huán)境的過(guò)程，讓淤泥制磚企業(yè)空洞無(wú)實(shí)際效果的去花費(fèi)，是對(duì)社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，一切財(cái)富都是社會(huì)的。

4.2　做好調(diào)研及時(shí)向有權(quán)部門(mén)請(qǐng)示

淤泥制磚企業(yè)，如果想要取得采礦權(quán)，直接采挖磚瓦用粘土，那是需要編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，然后領(lǐng)取采礦許可證。一定的政府工程或政府審批的工程實(shí)施時(shí)，如果出現(xiàn)多余土方，那么國(guó)家可以直接出讓，工程實(shí)施權(quán)利與采礦權(quán)耦合在一起了，是開(kāi)發(fā)商、工程承包主體的權(quán)利，這種耦合現(xiàn)象，是不需要進(jìn)行再次作采礦權(quán)許可的。購(gòu)買(mǎi)淤泥的行為，與采礦權(quán)實(shí)施行為是迥然不同的兩碼事，不需要憑采礦許可證而進(jìn)行，所以，這里就出現(xiàn)了個(gè)自由縫隙，根據(jù)法理，無(wú)采礦許可證，只要能參與竟買(mǎi)到磚瓦用淤泥，可以照常營(yíng)業(yè)。不“編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”不領(lǐng)取采礦許可證，按道理不會(huì)影響淤泥制磚企業(yè)的正常運(yùn)行，那樣，如果把磚瓦企業(yè)視同污水處理廠一樣，當(dāng)成污泥處理廠，也不無(wú)道理。但是，事實(shí)上，工商部門(mén)會(huì)不考慮這些情況的，認(rèn)死理，無(wú)采礦許可證，就不發(fā)放或不年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

這樣的調(diào)研結(jié)果，可以請(qǐng)示兩個(gè)問(wèn)題。(1)新興無(wú)采礦許可證的淤泥磚瓦企業(yè)，參照污染處理廠那樣予以管理，是否可以確認(rèn)這樣的企業(yè)存在，是否可以用相應(yīng)的法律新套路予以管理。(2)使用河道淤泥制磚的企業(yè)，是否可以根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律、法規(guī)的原意，對(duì)擬購(gòu)買(mǎi)的淤泥不再另起灶爐的搞一套累贅性的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

篇4

關(guān)鍵詞：河道清淤水沖法

中圖分類號(hào)：TV697文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0前言

水沖法清淤作為近年來(lái)逐漸興起的一種施工方法，以其簡(jiǎn)便快捷，造價(jià)低，影響小的特點(diǎn)，現(xiàn)已逐漸在國(guó)內(nèi)推廣使用。但是這種方法無(wú)法量化管理，很多地方都是根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，很容易造成資源過(guò)度消耗及浪費(fèi)，造成實(shí)際成本高于預(yù)期。所以，在清淤工程進(jìn)行之前，應(yīng)詳細(xì)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，做好施工技術(shù)和安全交底，劃分施工段落，對(duì)施工設(shè)備的放置地點(diǎn)、泥漿罐車的停放地點(diǎn)、走向等，應(yīng)有具體的規(guī)劃。

1施工流程

踏勘現(xiàn)場(chǎng)――安全及技術(shù)交底――筑壩――河道降水――測(cè)量――人員、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)――分段清淤――護(hù)坡沖洗、勾縫――質(zhì)量檢查――拆壩通水。

2施工方法

2.1 筑壩

一般情況下，市內(nèi)河道都有調(diào)蓄閘門(mén)進(jìn)行控制，施工前，可關(guān)閉調(diào)蓄閘門(mén)以封閉河道。如果沒(méi)有調(diào)蓄閘門(mén)的情況下，則需要在河道內(nèi)進(jìn)行筑壩。筆者建議采取木樁竹笆壩，因?yàn)檫@種方法對(duì)河道的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)的土壩。土壩雖然簡(jiǎn)單易行，但是后期的垃圾清理問(wèn)題無(wú)法妥善解決，這與河道清淤的原則相悖。

2.2 降水

河道降水可委托河道管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)蓄，調(diào)蓄降水完成后，在河道下游設(shè)置潛水污水泵，將河道內(nèi)存水調(diào)至壩體外側(cè)。筆者參與的河道清淤，河道全長(zhǎng)4.2公里，寬度29米，深度3.5米，分別在2個(gè)降水點(diǎn)，共計(jì)設(shè)置了4臺(tái)ø300mm潛水污水泵，配合90kW發(fā)電機(jī)工作，用時(shí)1周左右時(shí)間將河道內(nèi)水位將至可施工的深度。

在降水過(guò)程中，還需注意以下幾點(diǎn)：

2.2.1 封堵河道沿線出水口

一般情況下，城市內(nèi)河都是城市雨水排放的主要出路，河道內(nèi)都有很多雨水管道的出水口，在降水前，應(yīng)結(jié)合排水管理部門(mén)，摸清這些出水口的管徑及位置，最好能夠進(jìn)行封堵處理。有沿河閘門(mén)的，應(yīng)將閘門(mén)關(guān)閉。

2.2.2 施工水位

降水后期，應(yīng)有專人在不同地點(diǎn)隨時(shí)觀察水位變化情況，當(dāng)水位降低至淤泥泥面以上100――200mm左右時(shí)，即可停止降水開(kāi)始測(cè)量工作。

2.2.3 施工測(cè)量

測(cè)量時(shí)，一般50m河道為一個(gè)斷面，每個(gè)斷面選取左、中、右三個(gè)測(cè)量點(diǎn)。對(duì)于有護(hù)底的河道，清淤必須達(dá)到原有護(hù)底；對(duì)于軟土河底的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求，一般清淤至護(hù)坡下?lián)跬翂Φ纳媳砻婕纯桑駝t容易造成護(hù)坡的整體沉陷或變形。

測(cè)量過(guò)程中，還應(yīng)將河道護(hù)坡破損處做標(biāo)記，施工過(guò)程中一并處理。

2.2.4 相關(guān)審批

施工前，應(yīng)向河道管理部門(mén)、水務(wù)管理部門(mén)、交通管理部門(mén)、園林綠化管理部門(mén)等進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的審批工作，在審批手續(xù)相應(yīng)的批文范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工工作。

2.3 清淤施工

2.3.1 清淤過(guò)程中，最小單元的配置為：

注：此配置為單個(gè)清淤點(diǎn)最低配置，如果多個(gè)清淤點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行施工，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

2.3.2 施工方法

在調(diào)水結(jié)束后，選取河道淤泥較深的位置，由16噸吊車將LN-150切削式泥漿泵放入清淤點(diǎn)，泥漿泵需配合懸托式支架使用，防止泥漿泵進(jìn)水口沉入河道淤泥中發(fā)生堵塞。在泥漿泵進(jìn)水口，還應(yīng)設(shè)置隔離罩，防止淤泥中的塑料袋、樹(shù)枝等雜物堵塞進(jìn)水口，隔離罩需定時(shí)清理。

用高壓水槍將較粘稠的河道淤泥稀釋，經(jīng)泥漿泵提升后灌入泥漿罐車，待第一輛泥漿罐車注滿后迅速將泥漿管導(dǎo)入下一輛罐車中，罐車設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，防止泥漿切勿。

在河道內(nèi)及河道護(hù)坡和道路一側(cè)設(shè)置可移動(dòng)式泵管懸托架，由腳手架搭建而成，泵管由托架上方經(jīng)過(guò)，通入泥漿罐車中。

清淤工作每完成5――10米，清淤點(diǎn)需要更換一次，由16噸吊車將泥漿泵吊起后，放入重新選定的泵點(diǎn)中，再開(kāi)始清淤工作，同時(shí)，與之相關(guān)的輔助設(shè)備隨之移動(dòng)。

泥漿罐車單位容量為55m3，單臺(tái)泥漿泵注滿罐車的時(shí)間大概為50分鐘，可根據(jù)實(shí)際施工情況調(diào)整泥罐車的用量。泥漿罐車從各個(gè)施工地點(diǎn)駛出后統(tǒng)一由計(jì)劃路線駛離，將泥漿傾倒至專用場(chǎng)地。

對(duì)于河道內(nèi)原有壩體殘留廢棄物，可通過(guò)加長(zhǎng)臂挖掘機(jī)進(jìn)行清理，清理開(kāi)始時(shí)，首先由挖掘機(jī)在河道護(hù)坡處制作土質(zhì)便橋，以便挖掘機(jī)對(duì)河底進(jìn)行徹底清理，待河底清理完畢后，逐步后退并清理護(hù)坡一次廢棄物。

對(duì)于小型河道，可在附近橋梁處，用吊車將小型挖掘機(jī)吊至河底，將垃圾清挖后裝入專用容器，起吊后清運(yùn)。

所有運(yùn)行車輛必須經(jīng)過(guò)密封處理，避免運(yùn)行過(guò)程中灑落，污染環(huán)境。

每段河道清淤工作完成之后，應(yīng)進(jìn)行河道護(hù)坡的清洗工作。即用高壓水槍沖洗護(hù)坡上的腐殖質(zhì)及污物，有利于抑制河水循環(huán)之后有機(jī)物的滋生。

3施工段劃分及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

施工段的劃分主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)河道條件、泥漿泵性能、泥漿傳輸距離、泥罐車的停放地點(diǎn)等因素決定，其中最重要的因素是泥漿泵性能和泥漿輸送距離。而與泥漿輸送距離關(guān)系最密切的是泥漿的泥水比，輸送距離小，則泥水比高；輸送距離越大，則泥水比越低。泥水比越低，輸送的泥漿成分則越低，因而會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)，并且會(huì)增加施工成本。

筆者根據(jù)實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)出輸送距離與泥水比的關(guān)系。

注：以ø150mm切削式泥漿泵（17kW）為準(zhǔn)。

由此可見(jiàn)，傳送距離對(duì)施工效率的影響巨大，合理的設(shè)置清淤點(diǎn)和泥罐車位置，有效控制傳送距離對(duì)施工進(jìn)度和施工成本控制有重要影響。

4結(jié)束語(yǔ)

水沖清淤法作為近年來(lái)新興的施工方法，越來(lái)越受到各個(gè)地方水利水務(wù)部門(mén)的重視。利用這種方法施工，方便快捷，效果好，污染小，對(duì)河道周邊設(shè)施及綠化等擾動(dòng)小，尤其適合在人口密集的城市中推廣使用。

篇5

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；樂(lè)陵市；污染；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，水資源制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。我國(guó)作為全球13個(gè)貧水國(guó)家之一，對(duì)水資源的需求很大，但人均占有量卻很低。隨著21世紀(jì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，物質(zhì)需求不斷得到滿足，城市建設(shè)不斷完善，但在前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，犧牲了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，將環(huán)保工作重點(diǎn)放在城市，忽略了農(nóng)村水環(huán)境治理，導(dǎo)致占全國(guó)面積百分之九十的農(nóng)村被嚴(yán)重污染，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，不容忽視。農(nóng)村水環(huán)境治理也被提上日程來(lái)。據(jù)環(huán)保局最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾1.2億t，生活污水達(dá)80多億t，糞便總量25萬(wàn)t，但這些污染物都并沒(méi)有得到妥善處理就被排入周邊的生態(tài)環(huán)境中，造成了環(huán)境污染的同時(shí)也危害著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身體健康，引發(fā)了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農(nóng)藥化肥的使用對(duì)農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)的污染更是不可逆的，很難治理，形成了潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)，威脅著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活，作為新發(fā)展地區(qū)，樂(lè)陵市的污水排放現(xiàn)狀與山東大部分鄉(xiāng)村地區(qū)都很相似，因此本文以樂(lè)陵市為樣本，分析當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染治理的舉措。

1樂(lè)陵市水環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1樂(lè)陵市水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農(nóng)村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統(tǒng)稱為灰水。廁所、畜舍產(chǎn)生的糞尿廢水統(tǒng)稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農(nóng)村地區(qū)污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來(lái)的環(huán)境污染也更嚴(yán)重[2]。

1.1.2污染現(xiàn)狀（1）生活水污染現(xiàn)狀進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到如今，大部分農(nóng)村都已經(jīng)開(kāi)始使用自來(lái)水，而隨之增加的也是農(nóng)村生活污水的排放量。由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民思想傳統(tǒng)，沒(méi)有接受過(guò)太過(guò)程度教育，很難形成保護(hù)水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建立并不完善，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農(nóng)村地下水水質(zhì)已經(jīng)被嚴(yán)重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂(lè)陵市在農(nóng)村地區(qū)對(duì)污水進(jìn)行分散式處理，而樂(lè)陵市的處理主要是利用沼氣池技術(shù)。在對(duì)農(nóng)村水資源利用的調(diào)查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態(tài)家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進(jìn)行厭氧發(fā)酵，這種技術(shù)就被稱為沼氣池技術(shù)。

1.2樂(lè)陵市水環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題

1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉(xiāng)村政府各部門(mén)互相推諉，使得當(dāng)前農(nóng)村的水污染治理成為了一句空話，只是一項(xiàng)應(yīng)付上級(jí)檢查的遮板而已，并沒(méi)有真正的重視起來(lái)，加上農(nóng)村水環(huán)境治理需要耗費(fèi)大量資金，鄉(xiāng)村政府一般資金匱乏，連自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以為繼，更遑論大規(guī)模投入資金到水環(huán)境治理中來(lái)，不僅見(jiàn)效慢，而且耗費(fèi)資金量也難以承受。

1.2.2環(huán)保資金投入不夠，治理設(shè)施落后由于我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程迅速，農(nóng)村發(fā)展停滯，因此農(nóng)村與城市發(fā)展很不均衡，二元化現(xiàn)象嚴(yán)重，城市水環(huán)境污染得到改善的同時(shí)是農(nóng)村水環(huán)境的不斷惡化，大規(guī)模資金都投入到了城市水污染治理中，農(nóng)村水污染治理的資金就很難申請(qǐng)到。而財(cái)政資金的缺乏給農(nóng)村水環(huán)境治理帶來(lái)了根本上的阻礙。

2改進(jìn)樂(lè)陵市水環(huán)境治理的主要對(duì)策

2.1發(fā)揮“政府”和“市場(chǎng)”力量，共同治理農(nóng)村水環(huán)境

要想充分治理農(nóng)村水環(huán)境污染，不但要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，還要發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)整作用，將政府與市場(chǎng)相結(jié)合，兩手發(fā)力，共同治理，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染的特點(diǎn)，針對(duì)性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問(wèn)題，從城市水環(huán)境治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出適合農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展道路，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，發(fā)揮政府的宏觀治理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自我治理積極性，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行科學(xué)治理。

2.2探索河道整治“市場(chǎng)打包”的市場(chǎng)化模式

將農(nóng)村河道整治與市場(chǎng)化模式結(jié)合起來(lái)，成立共同運(yùn)行機(jī)制，讓政府建立“以河養(yǎng)河”“以堤養(yǎng)河”“以塘養(yǎng)河”的水資源管理模式，將產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)利益用在河道污染治理上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道污染治理的市場(chǎng)性、長(zhǎng)期性管理。而且，給予河道承包者相應(yīng)的權(quán)利，比如給予河道承包者河道兩側(cè)土地的使用權(quán)，讓河道承包者通過(guò)水污染治理的模式獲得經(jīng)濟(jì)利益?？梢圆捎靡韵聨追N模式：（1）“以河養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河面漂浮垃圾、藻莖、水花生清理的保潔工作，還要進(jìn)行河道清淤、河岸植被保護(hù)等工作。完成這些工作就可以在合同期內(nèi)獲得管理河段的養(yǎng)殖權(quán)和水產(chǎn)所有權(quán)[4]。（2）“以塘養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔(dān)河道清淤、保潔、河岸生態(tài)建設(shè)等工作，相應(yīng)的，完成這些工作就可以獲得魚(yú)塘使用權(quán)及水產(chǎn)所有權(quán)。（3）“以堤養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承擔(dān)河道保潔、清淤、岸堤植樹(shù)等工作，相應(yīng)就可以獲得河堤植樹(shù)權(quán)及樹(shù)木所有權(quán)。（4）“以地養(yǎng)河”模式：這種模式下，河道承包者需要承包河道清淤、保潔工作，還要承擔(dān)沿河農(nóng)田的征用補(bǔ)償，相應(yīng)的，可以獲得征用地植樹(shù)權(quán)及樹(shù)木所有權(quán)[5]。

篇6

現(xiàn)將《北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見(jiàn)》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工資指導(dǎo)線是政府調(diào)控工資增長(zhǎng)的有效手段，是政府加強(qiáng)工資宏觀管理的重要措施，政府運(yùn)用工資指導(dǎo)線，對(duì)國(guó)有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控，使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。各級(jí)主管部門(mén)一定要重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)，要定期對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、糾正，確保企業(yè)職工平均工資適度增長(zhǎng)，使工資指導(dǎo)線發(fā)揮其對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控作用。

北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見(jiàn)

我市從1997年建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，每年向全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線后，我們定期對(duì)年度和上半年職工平均工資增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)警線的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)預(yù)警通知，提醒企業(yè)合理調(diào)整工資增長(zhǎng)速度，保證全年實(shí)發(fā)平均工資不超過(guò)預(yù)警線。

通過(guò)對(duì)企業(yè)工資指導(dǎo)線的實(shí)施，進(jìn)一步完善了工資宏觀指導(dǎo)體系，結(jié)合對(duì)企業(yè)人工成本狀況的監(jiān)控等其它措施，使企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)適度，初步實(shí)現(xiàn)了政府通過(guò)工資指導(dǎo)線制度正確引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)的目的，為逐步實(shí)現(xiàn)黨的十五屆四中全會(huì)提出的建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配制度積極創(chuàng)造條件。

一、1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實(shí)施情況

（一）根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料：1999年全市職工平均工資為13778元，同比增長(zhǎng)12．2％，略高于當(dāng)年指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線（1999年工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為9％），扣除物價(jià)因素，實(shí)際工資增長(zhǎng)11．5％；地方企業(yè)職工平均工資為11907元，同比增長(zhǎng)8．3％，低于基準(zhǔn)線水平（9％），實(shí)際工資增長(zhǎng)7．7％，略高于我市“九五”計(jì)劃中企業(yè)職工實(shí)際平均工資每年增長(zhǎng)3～5％的水平；地方企業(yè)中，地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資為10967元，同比增長(zhǎng)6．1％，地方國(guó)有企業(yè)職工實(shí)際平均工資擺脫了上年負(fù)增長(zhǎng)的狀況（－1．5％），扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)為5．5％，基本符合我市“九五”計(jì)劃的要求。反映出政府進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革、改制的工作以及實(shí)行行業(yè)扭虧的措施取得進(jìn)展，使大部分企業(yè)具備了一定增資條件。

（二）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在1999年第3季度對(duì)上半年實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)上線（預(yù)警線）14％的393戶地方國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，了預(yù)警通知，引起了大部分主管部門(mén)的重視，加強(qiáng)了對(duì)所屬企業(yè)工資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大部分被預(yù)警企業(yè)也能夠認(rèn)真對(duì)待，結(jié)合本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，及時(shí)調(diào)整工資分配方案，控制工資發(fā)放水平，保持年度工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線上線規(guī)定的幅度。

（三）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件中明確規(guī)定：對(duì)上年停產(chǎn)、半停產(chǎn)并且工資水平較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，工資水平增速較低的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，今年經(jīng)濟(jì)效益增幅較大，擬適當(dāng)提高工資水平而造成工資增幅較大時(shí)，要經(jīng)過(guò)報(bào)批。多數(shù)單位對(duì)實(shí)施工資指導(dǎo)線工作非常重視，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，1999年第四季度及時(shí)提出了申請(qǐng)，我們認(rèn)真審核上報(bào)企業(yè)的綜合情況，對(duì)17個(gè)單位的79戶企業(yè)給予了批復(fù)。但是，也有個(gè)別單位的少數(shù)企業(yè)，未提出申請(qǐng)，從全年情況看，全市仍有54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)率超過(guò)上線（預(yù)警線），其中你單位有企業(yè)××戶，（名單附后）。

（四）根據(jù)1998年企業(yè)工資總額與效益年報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合1999年企業(yè)人工成本報(bào)表，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的錯(cuò)漏報(bào)問(wèn)題。

二、處理意見(jiàn)

（一）對(duì)于未經(jīng)審批，實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)率突破上線（預(yù)警線）的54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，根據(jù)京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件精神，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)其中工資水平偏高、增速較快、人工成本投入產(chǎn)出效果較差的企業(yè)，將列為企業(yè)工資內(nèi)外收入大檢點(diǎn)抽查單位，抽查工作另行部署。

篇7

關(guān)鍵詞：中小河流 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（b）-0147-01

1 中小河流的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

目前，我國(guó)的河流總數(shù)約為5萬(wàn)余條，多數(shù)為中小河流，其中，平原地區(qū)的河流占1/4，山區(qū)的河流約占3/4?？梢?jiàn)，中小河流是我國(guó)水利資源中非常重要的一部分，由于中小河流地域特點(diǎn)形式多樣，所以，其治理是一項(xiàng)較復(fù)雜的工程。當(dāng)前，我國(guó)的中小河流所造成的水災(zāi)占全國(guó)水災(zāi)的80%，中小河流引發(fā)的山洪災(zāi)害千萬(wàn)的死亡人數(shù)占全水災(zāi)死亡人數(shù)的2/3。如：以薊縣為例。薊縣屬于天津市管轄，地處京、津、唐、承四市的中心地帶，薊縣境內(nèi)的地表河流分別有州河、句河、薊運(yùn)河、漳河以及蘭泉河等一、二級(jí)河道。薊縣山區(qū)平均徑流深241 mm，匯水面積為2461 km2，徑流量將近6億立方米，其中，薊縣境內(nèi)的產(chǎn)水量近1.3億立方米；薊縣境內(nèi)的丘陵區(qū)徑流深為230 mm，再如：句河流域的丘陵區(qū)面積近1762 km2，州河流域丘陵區(qū)面積近2000 km2。全縣的丘陵區(qū)徑流量4.6億立方米，本縣產(chǎn)水量為0.55億立方米。從上述數(shù)字可看出，中小河流的地形主要以山區(qū)和丘陵為主[1]。

近年來(lái)，國(guó)家提出了力爭(zhēng)在近10年內(nèi)完成對(duì)重點(diǎn)中小河流流域的主要河段的綜合治理，河流流域面積為200～3000 km2。治理過(guò)程中，遵循“輕重緩急”的原則，以耕地較多、洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁的河流流域?yàn)橹攸c(diǎn)。目前，我國(guó)的中小河流主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1 缺乏有效治理

當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)的中小河流都沒(méi)有得到真正、有效的治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，抵御災(zāi)害能力嚴(yán)重不足，多數(shù)河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5年一遇，有相當(dāng)一部分中小河流完全不設(shè)防，遇到洪水抵御能力非常脆弱，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)形成了嚴(yán)重威脅。如薊縣下轄的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)河流都沒(méi)設(shè)防，已經(jīng)設(shè)防的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流防洪也多數(shù)在5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)上。

1.2 河流泥沙淤積現(xiàn)象嚴(yán)重

導(dǎo)致我國(guó)中小河流防洪能力差的很重要一個(gè)原因就是多數(shù)中小河流泥沙淤積現(xiàn)象非常嚴(yán)重，由于多數(shù)中小河流流域的綠化水平較低，水土流失嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小河流的年土壤侵蝕量達(dá)到了4000～6000 t/km2，中小河流河道有著“洪峰量大、匯流時(shí)間短”的特點(diǎn)[2]，如果降雨量集中在汛期，所形成的降水徑流進(jìn)入河道后，就會(huì)造成河流河床內(nèi)的泥沙淤積不斷增高，成為水災(zāi)發(fā)生的主要原因。

1.3 環(huán)境污染惡化

中小河流附近的工廠、居民較多，河流的河道成為日常生活、生產(chǎn)垃圾的主要排放場(chǎng)所，這不僅對(duì)河道的造成了環(huán)境污染還形成了大量的垃圾淤積。所以，由于中小河流沿岸的垃圾污染以及水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，很多地區(qū)的中小河流都存在著水資源短缺、環(huán)境惡化的現(xiàn)象，長(zhǎng)期下去，就會(huì)導(dǎo)致河流基本功能的退化，影響中小河流流域的生態(tài)平衡。

1.4 資金投入不夠

由于長(zhǎng)期的投入不足，我國(guó)的中小河流治理沒(méi)有健全的投資機(jī)制，缺乏有效的渠道，資金存在很大的缺口。近年來(lái)，由于農(nóng)田水利的人員組織和投入機(jī)制都發(fā)生了較大變化，人民群眾對(duì)于河流的投資積極性普遍不高，當(dāng)?shù)卣揪徒M織不起來(lái)有效的河流治理工作，使我國(guó)的中小河流綜合治理面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。.

2 中小河流的治理措施

我國(guó)的中小河流治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)等多方面，所以，中小河流的綜合治理工作要必須有序、有理、有節(jié)的推進(jìn)，合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，充分發(fā)揮中小河流理的綜合效益。

2.1 做好河道清淤和環(huán)保工作

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)先開(kāi)展好地質(zhì)勘查工作，做好每條河流防洪標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算工作，對(duì)于影響河流防洪的建筑、樹(shù)木以及其它設(shè)施，必須責(zé)令責(zé)任單位和個(gè)人限期進(jìn)清除或整改，必要時(shí)采取法律手段，依法追究當(dāng)事人或單位的責(zé)任。對(duì)造成污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，如果短時(shí)間內(nèi)無(wú)法治理需強(qiáng)令其停產(chǎn)，以減少對(duì)河流及地下水的污染。同時(shí)，做好工業(yè)“三廢”（廢渣、廢料、廢水）的二次利用[3]。

2.2 建立健全機(jī)制，加大投資力度

應(yīng)加大投資力度，建立健全資金投入機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際引導(dǎo)群眾、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)積極投入到水利工程建設(shè)當(dāng)中，使建設(shè)資金來(lái)源多元化，政府相關(guān)部門(mén)做好政策扶持、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量督查等工作。同時(shí)按照地區(qū)規(guī)劃，遵循“集中資金支持、區(qū)域整體推進(jìn)，干一批、完一批、發(fā)揮效益一批”的原則，開(kāi)展規(guī)劃內(nèi)治理項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)管理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

要在水利工程綜合治理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)缺席，如招標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制等，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源開(kāi)發(fā)利用等方面，科學(xué)設(shè)防、因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢(shì)控制、護(hù)岸護(hù)坡等措施推進(jìn)工程建設(shè)。在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要，最終實(shí)現(xiàn)防洪、除澇、抗旱、生態(tài)與水資源可持續(xù)發(fā)展等多種效益。

2.4 加強(qiáng)宣傳，提高治理和保護(hù)意識(shí)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)把有關(guān)河流治理的水利知識(shí)宣傳工作做精、做細(xì)、做實(shí)、做到位，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)將水利普法宣傳、水利知識(shí)教育進(jìn)行大力宣傳，做好深入人心，確實(shí)提高群眾中小河流現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，激發(fā)起人們的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)來(lái)共同愛(ài)護(hù)和保護(hù)水利工程。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)的中小河流治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)等多方面，需要社會(huì)各界的積極參與，對(duì)中小河流的綜合治理不僅可以抵御自然災(zāi)害，還可保護(hù)生態(tài)生態(tài)環(huán)境，可見(jiàn)，它是一項(xiàng)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 全力做好水利項(xiàng)目前期工作 加快中小河流治理步伐 水利部在京召開(kāi)推進(jìn)水利項(xiàng)目前期工作加快中小河流治理工作會(huì)議.浙江水利科技，201l.

篇8

一、圍繞國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作，全力推進(jìn)園林綠化升級(jí)改造

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月份我區(qū)新增綠地面積79.3公頃，完成綠化投資額3461萬(wàn)元，城區(qū)綠地面積提高到2412.63公頃，綠化覆蓋面積提高到2527.66公頃，城區(qū)公園綠地面積達(dá)到182.26公頃，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地仍保持在43.02%、45.18%和12.6平方米，三項(xiàng)指標(biāo)均高于國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。上半年主要抓好三項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真組織實(shí)施公園、景觀帶改造。重點(diǎn)開(kāi)展寧波幫文化公園的升級(jí)改造，共投入改造資金50余萬(wàn)元，對(duì)破損的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，增設(shè)公園簡(jiǎn)介牌、警示牌等小品，對(duì)植物配置進(jìn)行調(diào)整，增種一些常綠、開(kāi)花的中層樹(shù)木，增加綠量，形成層次豐富的植物群落。共種植深山含笑、桂花、楊梅、櫻花等喬木600余株，灌木色塊1000余平方米。同時(shí)實(shí)施了壽昌公園大門(mén)、沿江路觀景臺(tái)、陳家大屋前木橋欄桿等設(shè)施維修工程，進(jìn)一步提升公園、景觀帶檔次。

二是積極推進(jìn)垂直綠化活動(dòng)。強(qiáng)化了城區(qū)公共廁所、垃圾亭、泵站等周邊進(jìn)行垂直綠化植物的配置，目前已在種植完成沿江路泵站、夜宵城公廁、三角地公廁等公廁10余座，碧海藍(lán)天旁垃圾房、家世界旁垃圾房等10余只，種植爬山虎120株、常綠油麻藤52株、絡(luò)石16株、藤本月季58株、凌霄20株、常春藤66株。

三是積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。植樹(shù)基地于1月16日開(kāi)工建設(shè)，面積約2萬(wàn)平方米，3月12日，區(qū)機(jī)關(guān)黨工委組織600多名機(jī)關(guān)干部到后海塘義務(wù)植樹(shù)基地種植了香樟、女貞、夾竹桃約8000株。并繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)綠地和樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)（管），今年，我區(qū)與寧波工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、區(qū)婦聯(lián)、公用事業(yè)管理處和城東社區(qū)四家單位簽訂了綠地認(rèn)養(yǎng)責(zé)任書(shū)，推出5塊、136311平方米綠地認(rèn)管、認(rèn)養(yǎng)。

二、改革生活垃圾收運(yùn)模式，完善無(wú)害化處置工作

本次改造計(jì)劃總投資約215萬(wàn)元，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，與之配套的后大街垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮改造開(kāi)始動(dòng)工，總工期約2個(gè)月，改造后，該垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾日處理能力從20噸提高到80噸，并可以解決污水滴漏現(xiàn)象，減少壓縮時(shí)噪音擾民。目前已完成采購(gòu)液壓式壓縮機(jī)、自卸式垃圾車、除臭裝置及電瓶運(yùn)輸車（正在采購(gòu)中）。

生活垃圾焚燒發(fā)電廠和糞便處理中心運(yùn)行良好，年內(nèi)共清運(yùn)垃圾（送至焚燒發(fā)電廠）5.14萬(wàn)噸，無(wú)害化處理糞便0.93萬(wàn)噸（包括部分蛟川街道糞便）。

另外，擬在蛟川街道中官路村新建一座農(nóng)村生態(tài)公廁（采用獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助形式），目前正在方案設(shè)計(jì)中（與村民服務(wù)中心、菜場(chǎng)配套建設(shè)），爭(zhēng)取年內(nèi)建成。

三、繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治

年初，實(shí)施了西起*路平水橋，北至倪岳橋，東止濠橋，長(zhǎng)約1200米的河道清淤工程，清淤量達(dá)2650立方米。

繼續(xù)對(duì)城區(qū)內(nèi)河水面實(shí)施綠化美化工程，在去年的基礎(chǔ)上，增加綠化區(qū)域，目前已在中大河（*路至鎮(zhèn)*河段）完成標(biāo)準(zhǔn)段綠化規(guī)模：長(zhǎng)約670米，寬約21米，共種植聚草1279平米、水生美人蕉255平米、睡蓮510缸，進(jìn)一步提升了城區(qū)河道綠化景觀，增加了城區(qū)空間綠量。

調(diào)整內(nèi)河保潔人員，加強(qiáng)日常保潔監(jiān)督考核，并將后海塘區(qū)域定海河、宏遠(yuǎn)河等5萬(wàn)多平方新建河道水面保潔納入我局日常管理范圍。

四、繼續(xù)開(kāi)展餐廚垃圾管規(guī)范管理工作

今年，我局在原有餐廚垃圾生產(chǎn)單位完成垃圾清運(yùn)合同續(xù)訂工作的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備延伸到其他街道開(kāi)展這項(xiàng)工作，如LG甬興化工、*煉化等，并采取臨時(shí)檢查和每月對(duì)清運(yùn)單位進(jìn)行收運(yùn)情況考核的方式，進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)管理，現(xiàn)已簽訂31家，收集率達(dá)85%。截至2009年5月底，共清運(yùn)餐廚垃圾3633桶，合計(jì)454噸，已經(jīng)達(dá)到2008年全年總量的57%，預(yù)計(jì)全年同比將達(dá)到去年的140%。在餐廚垃圾的日常管理中，局綜合管理科多次組織不定期檢查，已取得多家單位餐廚垃圾外流的視頻證據(jù)，并逐一上門(mén)進(jìn)行走訪教育，取得一定的治理效果。計(jì)劃下半年通過(guò)媒體曝光、加強(qiáng)執(zhí)法力度等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚垃圾管理。

五、繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染、夜間建筑施工噪聲污染等違法行為的執(zhí)法監(jiān)督。

一方面結(jié)合日常管理，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治和綜合執(zhí)法工作，改被動(dòng)應(yīng)付投訴為主動(dòng)檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；另一方面，積極接待處理各種群眾投訴，妥善解決群眾的問(wèn)題，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。截止目前，共接待有關(guān)油煙污染和夜間建筑施工噪聲的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪投訴60件。特別是針對(duì)噪聲污染的監(jiān)管，我局堅(jiān)持做到早預(yù)防、早教育、嚴(yán)管理、重處罰。首先堅(jiān)持從源頭抓起，實(shí)行提前介入、事先告知的主動(dòng)管理方式，對(duì)所有建筑施工單位進(jìn)行調(diào)查摸點(diǎn)，對(duì)新動(dòng)工的建筑工地進(jìn)行文明施工教育和宣傳，發(fā)放有關(guān)夜間施工的法律法規(guī)宣傳資料，提醒工地負(fù)責(zé)人提前辦理夜間施工許可證。同時(shí)，加大對(duì)夜間施工執(zhí)法力度，對(duì)違章現(xiàn)象較頻繁的區(qū)域路段進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，提高巡查頻率，實(shí)行嚴(yán)管重罰。

篇9

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照集中治理、規(guī)模治理、徹底治理的理念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全機(jī)制，整合資源，確保工作力度、資金投入、建設(shè)規(guī)模、綜合效益在去年基礎(chǔ)上再有大的提升，促使農(nóng)業(yè)灌溉條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益和迫切需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)管理，依靠農(nóng)民群眾力量開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2．堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮上下游、區(qū)域和流域、骨干和田間，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化治理。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展。統(tǒng)籌近遠(yuǎn)期發(fā)展，適度超前規(guī)劃，一步到位，避免脫節(jié)和重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

3．堅(jiān)持節(jié)約高效。根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)水資源管理，推行最嚴(yán)格水資源管理制度。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，通過(guò)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)和群眾參與方式，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

4．堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合本地自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定建設(shè)重點(diǎn)和主攻方向，打造具有地方特色的示范工程，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，確保規(guī)劃建設(shè)的工程規(guī)模和形式適應(yīng)本地農(nóng)村發(fā)展需求。

5．堅(jiān)持整體推進(jìn)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的要求，積極整合涉農(nóng)資金，打破行政區(qū)域界限，將所有涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一布局、統(tǒng)一實(shí)施、成方連片、規(guī)模推進(jìn)，治一片成一片，實(shí)現(xiàn)徹底治理。

6．堅(jiān)持建管并重。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的要求，先建機(jī)制，后建工程，在工程規(guī)劃時(shí)即明確工程管護(hù)主體及產(chǎn)權(quán)歸屬。積極深化農(nóng)田水利投融資改革、工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)用水水價(jià)改革，著力構(gòu)建農(nóng)田水利建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)田水利健康可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工程

（一）任務(wù)目標(biāo)

今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：總投資17172萬(wàn)元，投入工日59．93萬(wàn)個(gè)，規(guī)劃水利工程80項(xiàng)，土石方614．90萬(wàn)立方米。新增節(jié)水灌溉面積4．24萬(wàn)畝，改善和恢復(fù)節(jié)水灌溉面積4．3萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田8．8萬(wàn)畝。新打機(jī)井677眼，配套機(jī)井396眼，維修機(jī)井328眼，治理水土流失面積4萬(wàn)畝，加固堤防9公里，修復(fù)水毀工程3處，疏通河道18．2公里，新建塘壩池窖47座，股份合作制辦小型工程64處，拍賣(mài)租賃承包工程24處。

（二）縣級(jí)重點(diǎn)工程

1．縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。建設(shè)鎮(zhèn)高效節(jié)水管道灌溉工程3萬(wàn)畝。新建維修小型水源工程226處，其中新建攔河壩2座，小型灌溉泵站14座（新建4座，維修1座），機(jī)井210眼（新打110眼，維修100眼），鋪設(shè)供水管193．28公里，新上變壓器4臺(tái)套，高壓供電線路4公里，低壓供電線路61．85公里，排水溝83．58公里（新建31．9公里，維修51．64公里），新建過(guò)路涵管120座，維修過(guò)路管涵48座，新建生產(chǎn)橋1座，維修生產(chǎn)橋1座。計(jì)劃土石方27萬(wàn)方，砼1690方，總工日10萬(wàn)個(gè)，總投資2698萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金1200萬(wàn)元，省財(cái)政資金800萬(wàn)元，市財(cái)政資金400萬(wàn)元，縣財(cái)政資金130萬(wàn)元，受益村投勞折資168萬(wàn)元。

2．縣丹河河道綜合治理工程。內(nèi)容包括：一是對(duì)小丹河唐家店子水庫(kù)至南流泉水庫(kù)（樁號(hào)7＋300～15＋800）全長(zhǎng)8．5公里河段進(jìn)行河道清淤、疏浚并加高培厚堤防，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面進(jìn)行治理。二是對(duì)小丹河南寨水庫(kù)至南流泉水庫(kù)（樁號(hào)10＋700～15＋800）全長(zhǎng)5．1公里河段按二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)采用M7．5漿砌塊石護(hù)岸。主要工程量為土方166．11萬(wàn)立方米，漿砌石2．59萬(wàn)立方米，碎石及砂墊層1．33萬(wàn)立方米。工程總投資2879．16萬(wàn)元。

3．縣年農(nóng)村飲水安全工程。新建管網(wǎng)延伸工程2處，分別以實(shí)康水業(yè)有限公司自來(lái)水為水源的供水工程和以水廠為水源的供水工程，共解決、2個(gè)鎮(zhèn)（街道）95個(gè)村50140人的飲水安全問(wèn)題。土石方31．44萬(wàn)立方米，投資2438萬(wàn)元，其中中央投資813萬(wàn)元，省財(cái)政配套488萬(wàn)元，縣投資1137萬(wàn)元。

4．全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃縣年田間工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田3．6萬(wàn)畝，涉及鎮(zhèn)31個(gè)村莊。新打機(jī)井109眼，復(fù)修機(jī)井61眼，新建揚(yáng)水站7座，鋪設(shè)地下管道6．8萬(wàn)米，鋪設(shè)地下電纜3．4萬(wàn)米，出水口935個(gè)，新上變壓器4臺(tái)套，修建塘壩1座，新建橋涵112座，通車路3．85萬(wàn)米，田間路4．26萬(wàn)米，林網(wǎng)植樹(shù)6萬(wàn)株。土石方8．05萬(wàn)方，砼460方，總工日6萬(wàn)個(gè)。總投資1800萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金1440萬(wàn)元，地方配套資金360萬(wàn)元。

5．高崖水庫(kù)庫(kù)區(qū)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。包括縣年平原風(fēng)沙區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目和縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)仙月山綜合治理項(xiàng)目。整地改土，土石方8．2萬(wàn)方，投資31．8萬(wàn)元；新建揚(yáng)水站4座，土石方1．02萬(wàn)方，計(jì)劃投資55．47萬(wàn)元；新修、復(fù)修道路10．88千米，土石8．36萬(wàn)方，投資42．64萬(wàn)元；栽植防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林，土石方10．3萬(wàn)方，投資213．15萬(wàn)元。共計(jì)土石方27．88萬(wàn)方，總投資343．06萬(wàn)元。

6．于河流域治理工程。對(duì)街道于河（從東西耿向上至官地河段2．7公里）河道進(jìn)行疏通，圍繞河兩側(cè)進(jìn)行環(huán)境美化、生態(tài)建設(shè)，深打機(jī)井，挖池，修建揚(yáng)水站等，統(tǒng)一規(guī)劃，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。土石方3．6萬(wàn)立方米，投資480萬(wàn)。

7．鎮(zhèn)農(nóng)田水利項(xiàng)目。包括中低產(chǎn)田改造和白浪河村農(nóng)田改造。改造中低產(chǎn)田25000畝，維修、新建水庫(kù)自流防滲灌溉渠道1500米，新增農(nóng)田灌溉面積5000畝。新修砂石路21000米，治山整地5200畝，開(kāi)發(fā)治理1200畝。安裝輸水管道26000米，增加灌溉面積5000畝。土石方365．5萬(wàn)立方米，投資3720萬(wàn)元。

8．街道中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。改造中低產(chǎn)田0．9萬(wàn)畝，配套機(jī)井110眼，鋪設(shè)地下管道48公里、出水口400個(gè)，建設(shè)橋涵296座，新上80KVA輸變電設(shè)備2臺(tái)套，配套地下電纜23公里，整修道路36公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)0．9萬(wàn)畝，栽植木槿3．1萬(wàn)株，新建優(yōu)質(zhì)西瓜品牌示范基地150畝，科技培訓(xùn)1000人次。項(xiàng)目投資規(guī)模861萬(wàn)元，其中市級(jí)以上財(cái)政無(wú)償資金807萬(wàn)元。

9．縣煙葉生產(chǎn)4個(gè)千畝方項(xiàng)目。分別在鎮(zhèn)戶全和野雞溝村、鎮(zhèn)彭家溝和下皂戶村、鎮(zhèn)崖下店子村、鎮(zhèn)上東山和劉莊村各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)1000畝左右煙方，并配套建設(shè)供排水管道、生產(chǎn)道路和烘烤設(shè)施等，總投資約2000萬(wàn)元。

（三）鎮(zhèn)（街、區(qū)）重點(diǎn)工程

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：新打機(jī)井25眼，維修機(jī)井28眼，建設(shè)渠道、管道灌溉面積0．06萬(wàn)畝。土石方0．16萬(wàn)立方米，投資158萬(wàn)元。

街道：新打機(jī)井40眼，修復(fù)機(jī)井20眼；對(duì)大東莊、小東莊、東南莊、西南莊4個(gè)村（社區(qū)）自來(lái)水改造，解決改善缺水村莊吃水和農(nóng)田灌溉問(wèn)題。工程量6．58萬(wàn)立方米，投資300萬(wàn)元。

街道：新打機(jī)井6眼，維修舊機(jī)井10眼，并配套完善引水管道，解決改善缺水村莊吃水和農(nóng)田灌溉問(wèn)題，投資120萬(wàn)元。

街道：對(duì)馮家莊等10個(gè)村內(nèi)自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造；新打機(jī)井30眼，修復(fù)舊井30眼，配套機(jī)井30眼；疏通堯河河道1公里；維修加固朱龍河河道1公里。土石方35．9萬(wàn)立方米，投資340．5萬(wàn)元。

街道：新打機(jī)井12眼，維修、配套機(jī)井22眼，并配套完善引水管道；對(duì)六個(gè)村自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行改造，受益人口0．3萬(wàn)人；對(duì)大丹河至堯河流域排水工程進(jìn)行改造；發(fā)展節(jié)水灌溉面積2000畝。工程量50萬(wàn)立方米，投資300萬(wàn)元。

街道：打機(jī)井23眼，6座池窖，2座塘壩；新修改造防汛渠道3000米，鋪設(shè)PE管道8500米；土石方4．5萬(wàn)立方米，投資1265萬(wàn)元。

鎮(zhèn)：新打機(jī)井78眼，大口井15個(gè)，新建揚(yáng)水站10座，改善水澆面積0．48萬(wàn)畝；新建塘壩3座；鋪設(shè)PVC管道4．8萬(wàn)米；維修加固渠道建筑物240座。土石方10萬(wàn)立方米，投工2萬(wàn)個(gè)，投資1444萬(wàn)元。

鎮(zhèn)：治理水土流失面積2萬(wàn)畝；維修加固堤防3公里；疏浚河道6公里。土石方3．5萬(wàn)立方米，投資156萬(wàn)元。

鎮(zhèn)：新上揚(yáng)水站7座，蓄水池10個(gè)，新打機(jī)井21眼，配套機(jī)井21眼，維修舊機(jī)井56眼，新建小塘壩3個(gè)；治理河道5000米。土石方3．1萬(wàn)立方米，投資141萬(wàn)元。

鎮(zhèn)：在彭家溝村平整荒溝3條，增加耕地200畝；新建孟家莊等揚(yáng)水站4座，鋪設(shè)塑料管道6700米；新打機(jī)井260眼，配套潛水電泵260臺(tái)套，50眼機(jī)井配套管道2．5萬(wàn)米；清淤胡泉水庫(kù)，整修雙溝村塘壩，在小阿陀、雙溝、邢家官莊村建方塘3個(gè)；整修田間道路16公里；清理白浪河小宅科至崖下店子段1500米，清理各村溝渠5萬(wàn)米；建設(shè)將軍堂、大宅科村自來(lái)水工程。工程量37．82萬(wàn)立方米，投資1468萬(wàn)元。

三、保障措施

一要層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣直有關(guān)部門(mén)，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)工程作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)責(zé)任制，積極推動(dòng)工作開(kāi)展。要把水利工程建設(shè)的成效作為評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)的重要依據(jù)，納入績(jī)效考核監(jiān)督體系，制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度。

二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。要堅(jiān)持走農(nóng)村水利建設(shè)多渠道投入的路子，調(diào)整資金籌措方式，拓寬投融資渠道，建立以“政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)資金為輔助”的多元化投融資機(jī)制；要積極用足用好地方政府債券和省級(jí)調(diào)控資金；要利用好水利投融資平臺(tái)；要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界投資水利事業(yè)，用好“一事一議”、“以獎(jiǎng)”等政策，調(diào)動(dòng)基層群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

篇10

在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時(shí)候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開(kāi)全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢(shì)，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作，明確各職能部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的基本估價(jià)

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績(jī)，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬(wàn)元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來(lái)形勢(shì)較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級(jí)各部門(mén)責(zé)任

一個(gè)多月以來(lái)，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)，全面開(kāi)展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門(mén)開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門(mén)取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動(dòng)員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。

（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化

交警、派出所、運(yùn)管等部門(mén)嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。

（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善

以專項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí)，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見(jiàn)，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書(shū)的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門(mén)在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí)，沒(méi)有圖片資料，痕跡資料，未建立文書(shū)檔案；五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒(méi)有納入規(guī)范管理。因此，在我們開(kāi)展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行一一整改。

（二）我縣境內(nèi)道路等級(jí)低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長(zhǎng)（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng)，隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過(guò)境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。

（三）機(jī)動(dòng)車超速、客運(yùn)車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證車輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。

（四）對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。

（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施

（一）做好對(duì)照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會(huì)單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神，對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。

（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理

客運(yùn)安全管理歷來(lái)是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門(mén)密切配合，在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實(shí)行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)

我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級(jí)公路，道路隱患多。前一段時(shí)間，縣政府已劃撥20萬(wàn)元?？钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段的整治的同時(shí)，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問(wèn)題。

（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門(mén)要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會(huì)突出，加之坡長(zhǎng)、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來(lái)我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會(huì)防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故工作。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法。總書(shū)記指出，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過(guò)硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全車輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?duì)機(jī)關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。

（六）落實(shí)專職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。

二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。

（七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)

按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治，行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)

一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門(mén)要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作開(kāi)展情況時(shí)有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門(mén)會(huì)議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。

（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為

一是道路交通安全各職能部門(mén)要樹(shù)立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則一抓到底，及時(shí)查處。

二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開(kāi)恩。對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。

四、認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任

當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。

（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土、公安等部門(mén)要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開(kāi)、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。

二是要在國(guó)慶節(jié)到來(lái)之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門(mén)組織對(duì)各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。

三是道路交通安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具。

四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門(mén)和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。

六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門(mén)，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)。

（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國(guó)慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的重大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門(mén)上報(bào)。