導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害防治工作亮點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）土地執(zhí)法難。由于我局執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)、編制和人員還沒有得到落實(shí)，制約了及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。加之土地違法案件點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，很難全面有效及時制止違法用地行為，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為時有發(fā)生。

（二）隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，耕地?cái)?shù)量不斷減少，土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷增強(qiáng)，人地矛盾日趨突出，土地收儲工作難度越來越大，矛盾越來越多。

（三）隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。雖然全縣國土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)有所提高，但距新形勢對國土資源管理工作的要求，仍存在著明顯的差距，能動作用發(fā)揮不夠，爭先趕超思想意識不夠，亮點(diǎn)不夠突出。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣國土資源系統(tǒng)基本建設(shè)滯后，縣局分兩地臨時辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所均租房辦公。目前，局機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的建設(shè)用地已落實(shí)，建設(shè)資金沒有著落。我縣是完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)最早的縣區(qū)之一，由于一直沒有固定的辦公地點(diǎn)，致使信息化建設(shè)滯后，已完成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫沒有得到很好的應(yīng)用，嚴(yán)重制約了我縣國土資源管理各項(xiàng)工作的開展。

二、全年工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和樹立國土新形象。繼續(xù)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，強(qiáng)化對局內(nèi)部辦事制度、管理制度的改革和完善，提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識，解決在工作中存在的突出問題，全面調(diào)動干部職工的工作熱情和激情，努力提高辦事效率，改善服務(wù)水平，樹立國土新形象。

（二）加大對土地收儲力度，努力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。面對土地供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢，自覺把國土資源工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地的合理需求。同時，協(xié)調(diào)資金，組織力量，加大對縣城城東片區(qū)、城西片區(qū)和城西路南側(cè)、水泥制品廠對面土地的收儲力度，增強(qiáng)政府對土地的宏觀調(diào)控能力，保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。

（三）結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。做好**河老河灘、**寨占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的查缺補(bǔ)漏工作，迎接省級驗(yàn)收；抓好省級重點(diǎn)項(xiàng)目**、**鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的掃尾和檢查驗(yàn)收工作；依程序啟動**鎮(zhèn)**村回勒土地開發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目，爭取按規(guī)劃要求按期按質(zhì)完成項(xiàng)目工程。同時，轉(zhuǎn)變觀念，多方籌措資金，充分利用我縣較豐富的土地資源條件優(yōu)勢，以二次調(diào)查為契機(jī)，選準(zhǔn)一些土地開發(fā)整理?xiàng)l件較好、新增耕地率高的區(qū)域，組織實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，努力形成耕地保護(hù)“控得嚴(yán)、保得住、補(bǔ)得實(shí)”的新局面。

（四）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，建立良好的國土資源管理秩序。繼續(xù)來源于/做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部的國土資源法律知識培訓(xùn)工作，使國土資源法律知識在全縣干部中得到較好的普及。進(jìn)一步加大對土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，有效打擊各類土地、礦產(chǎn)違法行為，建立良好的國土資源管理秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，爭取組建執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，配齊執(zhí)法監(jiān)察人員。

（五）以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行全縣所有災(zāi)害隱患點(diǎn)分片包干負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)地段嚴(yán)密監(jiān)測。落實(shí)人員，加強(qiáng)值班制，做好災(zāi)情監(jiān)測，與縣氣象部門聯(lián)合災(zāi)情預(yù)報(bào)，確保信息暢通，隨時注視災(zāi)情變化，作好應(yīng)急措施。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高管理水平

扎扎實(shí)抓好土地征用、儲備、地產(chǎn)交易和執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)工作。開展農(nóng)村地籍調(diào)查工作，努力提高農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)證率。全面做好第*次全國土地調(diào)查工作、土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃等工作。以人為本，做好全縣地質(zhì)災(zāi)害普查工作，查明××縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，有計(jì)劃地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

篇2

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卷首語

(3)技術(shù)創(chuàng)新的思路從何而來？ 無

科技風(fēng)云

(7)最低溫度：“無限逼近”開辟科學(xué)新領(lǐng)域 楊書卷

特別欄目

(8)科技新聞媒體關(guān)注指數(shù)排行榜 無

封面圖片說明

(8)地質(zhì)災(zāi)害生命可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)研究的意義 無

科技事件

(9)陡山沱組球形化石新解難獲認(rèn)同 李娜

特別欄目

(10)科技界聲音 無

科技工作大家談

(11)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不可忽視的專利問題 耿潔 劉旭彤

特別欄目

(12)科學(xué)共同體要聞 無

(13)科技期刊亮點(diǎn) 無

(14)科技要聞 無

本刊專稿

(15)錢學(xué)森與《科技導(dǎo)報(bào)》 蘇青

研究論文

(17)中國地質(zhì)災(zāi)害生命可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)研究 趙洲 侯恩科

(23)基于演化涌現(xiàn)的復(fù)雜信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)優(yōu)化 趙東杰 何宇 楊海濤 王華 李智 趙洪利

無

(27)“第8屆全國計(jì)算機(jī)支持的協(xié)同工作學(xué)術(shù)會議（ccscw2012）學(xué)術(shù)會議、第23屆計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用（cacis·2012）學(xué)術(shù)會議”征文

無

研究論文

(28)硫化礦石低溫氧化性指標(biāo)的相關(guān)性分析 李孜軍 王曉磊 石東平

(33)脈沖耦合神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對肝包蟲圖像分割 田翔華 木拉提·哈米提 朱從旭 孔德偉

無

(37)“第七屆全國制冷空調(diào)新技術(shù)研討會（2012）”征文 無

研究論文

(38)基于復(fù)雜性理論的軍事通信網(wǎng)絡(luò)中心化方法比較 熊金石 李建華 楊迎輝 郭威武

(42)小型四軸飛行器動力學(xué)參數(shù)測定方法設(shè)計(jì) 王冬來 呂強(qiáng) 劉峰

無

(45)“第十七屆全國小兒心血管疾病學(xué)術(shù)會議”征文 無

研究論文

(46)順傾軟巖邊坡穩(wěn)定性分析與防治 曹蘭柱 霍麗紅

(50)高速公路路側(cè)容錯環(huán)境的rst-gce法評價 陳沅江 陳熠

(58)沖擊噪聲背景下一種穩(wěn)健自適應(yīng)波束形成算法 楊磊 馬杰

綜述文章

(61)爆炸箔起爆系統(tǒng)的發(fā)展 呂軍軍 李明愉 曾慶軒 鄭

猛 馮長根

科技評論

(65)“第十七屆全國青年通信學(xué)術(shù)會議”征文 無

無

(66)機(jī)械史成就鼓舞機(jī)械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 羅圣國

科技評論

(67)科研：業(yè)績多多,成果是零 文雙春

(68)這次長三角植物學(xué)研討會 高建國

無

(68)講座后的一點(diǎn)思考 黃錦芳

主編心語

(69)怎樣指導(dǎo)博士生打下走向成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（18）——讓優(yōu)秀博士生成長為科技領(lǐng)軍人才 馮長根

特別欄目

(69)中國生態(tài)學(xué)學(xué)會 無

走向職場

(70)求職的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)——劉廣福博士訪談 王華鋒

(71)科技人才招聘 無

(75)全球招聘新聞 無

無

(80)《科技導(dǎo)報(bào)》征稿 無

特別欄目

(81)完詞填空 無

(81)推理小游戲——水有一半嗎？ 無

(81)好玩的數(shù)學(xué)——24整除 無

(81)九宮填數(shù) 無

篇3

2006年12月11日上午，四川省委在成都召開會議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。省委書記杜青林強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

杜青林指出，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，要倡導(dǎo)科學(xué)求實(shí)的精神，牢牢把握“又好又快”與“社會和諧”這個基本立足點(diǎn)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，不斷推進(jìn)四川又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到好中求快、又好又快，推動我省經(jīng)濟(jì)社會全面納入科學(xué)發(fā)展的軌道；要堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，不斷完善發(fā)展的新思路，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新亮點(diǎn)，以更奮發(fā)有為的狀態(tài)，改革勇于率先、開放勇于攻堅(jiān)、發(fā)展勇于創(chuàng)新，充分整合各類優(yōu)勢資源，激活各種生產(chǎn)要素，推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向更高的臺階；要堅(jiān)持真抓實(shí)干，把工作規(guī)劃落實(shí)在具體項(xiàng)目上，把工作責(zé)任落實(shí)到部門和人頭上，把工作著力點(diǎn)放在解決最突出的問題上，把工作成效體現(xiàn)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧四川、增進(jìn)人民福祉上，全身心地促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方和諧、創(chuàng)一流業(yè)績，以實(shí)干興省，以實(shí)干富民。

杜青林強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握“四個著力”的基本要求，力爭在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，把握宏觀調(diào)控帶來的機(jī)遇，始終把解決好“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重中之重，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，大力發(fā)展物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，突出抓好工業(yè)的節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，不斷夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，要向改革創(chuàng)新要發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展空間和發(fā)展動力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，加快建設(shè)“開放四川”的步伐，大力實(shí)施“科教興川”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷提高四川區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平；著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，要重點(diǎn)在就業(yè)、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通、人畜飲水、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居、扶貧解困及污染治理等十個方面，辦好群眾急需、受益的實(shí)事，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，積極促進(jìn)社會和諧。

篇4

今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時期召開的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會，也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，胡書記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)講三方面意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求，經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，主題突出，創(chuàng)作新穎，時代感召力強(qiáng)，《中國國土資源報(bào)---綜合新聞》發(fā)表了圖文報(bào)道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點(diǎn)。

——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財(cái)務(wù)管理制度》，并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育及政務(wù)公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責(zé)。

——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設(shè)到位，制度建設(shè)規(guī)范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全，制度、職責(zé)建立上墻，基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動積極開展，縣局、各所土地動態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個項(xiàng)目片土地平整基本完成，道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始，周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行；省級投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成；國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場會。土地收購儲備工作有新突破，統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位，保障了用地需求。

——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作，申報(bào)了項(xiàng)目文本和圖件；按期完成并上報(bào)了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作；組織開展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測工作，完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，堅(jiān)定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好；二是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我縣土地市場還不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí)，執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場混亂的局面；三是在農(nóng)宅清理方面，各所重視不夠，工作進(jìn)展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發(fā)證率低，時間過半，任務(wù)欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細(xì)糾，研究對策，務(wù)必完成年初確定的任務(wù)；四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，個別工作只停留在安排上，調(diào)查研究不夠，工作方法不活，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，影響了整體工作完成；五是在作風(fēng)建設(shè)方面，個別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí)，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自律能力較差；六是在協(xié)作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認(rèn)真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、關(guān)于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上，下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面：（1）認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，盡快與市局互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；（2）加強(qiáng)信息報(bào)送工作，辦好國土資源簡報(bào)，力爭年內(nèi)在省、市級報(bào)刊上刊登宣傳報(bào)道2篇；（3）根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神，年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班一期，1/3干部職工外出學(xué)習(xí)，接受教育；12月底，以業(yè)務(wù)知識和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn)，組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。

2、耕地保護(hù)工作。（1）積極銜接，認(rèn)真報(bào)批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù)，力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)8月底完成，農(nóng)民建宅用地報(bào)批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況，根據(jù)市政府2號令精神，搞好用地報(bào)批工作；（2）繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地，重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業(yè)搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計(jì)劃工作；（4）與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作，并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，按市局要求科學(xué)開展修編。

3、執(zhí)法監(jiān)察工作。（1）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，年內(nèi)通過省級驗(yàn)收；（3）進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度，年內(nèi)全面完成，處理率達(dá)到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作；（4）完成省級地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作；（5）與房管局協(xié)調(diào)，做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作，登記發(fā)證不低于200本；（6）積極與省規(guī)劃院聯(lián)系，搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作，（7）向省測繪局申報(bào)由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質(zhì)。

5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。（1）搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評估工作；（3）配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作；（4）開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作，全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

6、項(xiàng)目工作。（1）全面搞好2003年省級補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作，力爭年底通過省市驗(yàn)收；（2）積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位，及時開展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè)，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬元呈報(bào)工作，力爭年底立項(xiàng)；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

7、土地收購儲備工作。（1）加強(qiáng)儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統(tǒng)征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。

8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成榆林子所建設(shè)，搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動室建設(shè)；（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，按照市局要求，規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會議、業(yè)務(wù)等“”登記簿，進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及后勤管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持收支兩條線制度，加強(qiáng)資金和票據(jù)管理，強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作，要注意做好五點(diǎn)：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅(jiān)持土地動態(tài)巡查工作，重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標(biāo)語刷寫數(shù)量，并且要規(guī)范；（4）強(qiáng)化制度建設(shè)，力爭年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)；（5）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，特別是要嚴(yán)控水、電、煤開支，嚴(yán)格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。

三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問題，我再強(qiáng)調(diào)兩方面：:

一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺悟（即黨性要強(qiáng)），認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等；

在勤的方面，要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，充分發(fā)揮工作積極性和主動性；

在績的方面，要工作實(shí)績突出，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，要適當(dāng)放寬對工作閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用，充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選，根據(jù)省、市文件精神，在干部中推薦產(chǎn)生。對于成績突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質(zhì)。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優(yōu)點(diǎn)突出的人，缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。

2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團(tuán)利益來推薦干部。

篇5

構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查法律體系的指導(dǎo)原則是地質(zhì)調(diào)查立法工作具體實(shí)施中所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，是地質(zhì)調(diào)查立法精神和價值的體現(xiàn)，是地質(zhì)調(diào)查立法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。在構(gòu)建我國地質(zhì)調(diào)查法律體系的過程中，應(yīng)重視以下指導(dǎo)原則。法制統(tǒng)一法律體系是一個內(nèi)在的統(tǒng)一性和變動性相結(jié)合的辯證統(tǒng)一體。統(tǒng)一性要求法律體系內(nèi)容健全，和諧一致，變動性要求法律與時俱進(jìn)，與它所反映的社會經(jīng)濟(jì)相契合。憲法是我國的根本大法，是所有法律法規(guī)的最根本、最重要的淵源和依據(jù)。同時，我國《立法法》規(guī)定，法律的效力優(yōu)先于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力優(yōu)先于地方規(guī)章和部門規(guī)章，國務(wù)院的規(guī)范性文件效力優(yōu)于各部委的規(guī)范性文件效力。據(jù)此，必須出臺各種不同層次、不同類型的法律、法規(guī)及相關(guān)制度，確保地質(zhì)調(diào)查工作順利實(shí)施。立足公益地質(zhì)調(diào)查立法背后有個前提，那就是我國已經(jīng)走上了公益性、商業(yè)性地質(zhì)工作分開運(yùn)作的發(fā)展道路。地質(zhì)調(diào)查法律體系框架研究業(yè)性地質(zhì)工作具有引領(lǐng)、支撐作用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。因此，地質(zhì)調(diào)查立法屬于社會法領(lǐng)域［2］。鑒于目前社會上對地質(zhì)調(diào)查工作的偏見，地質(zhì)調(diào)查基層工作者實(shí)踐當(dāng)中遇到的困難，立法尤其應(yīng)該彰顯公益性色彩。地質(zhì)調(diào)查立法的公益性可以借助法律原則來體現(xiàn)，例如，規(guī)定財(cái)政出資原則，又如“因地質(zhì)調(diào)查所需安插在土地上的設(shè)備受保護(hù)”；還可以考慮設(shè)置某種制度，比如地質(zhì)調(diào)查權(quán)制度等，或在地質(zhì)調(diào)查成果信息的共享、利用方面規(guī)定較為詳細(xì)的制度，爭取能夠設(shè)計(jì)一些立法的亮點(diǎn)，這樣可能會最大程度地為今后的立法消除誤解，保證立法的順利實(shí)施。如果按照“大國土、大資源、大地質(zhì)”的思路［3］，地質(zhì)調(diào)查立法實(shí)際上相當(dāng)于為現(xiàn)有自然資源立法確定一個“前提”，即地質(zhì)調(diào)查立法的法律條文會成為每一種自然資源開發(fā)利用都必須遵守的規(guī)范。體制創(chuàng)新堅(jiān)持公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查區(qū)別運(yùn)行，相互促進(jìn)。國家出資開展公益性地質(zhì)工作，為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供基礎(chǔ)支撐。公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍要切實(shí)建精建實(shí)建強(qiáng)。公益性地質(zhì)調(diào)查登記調(diào)查證，取得調(diào)查權(quán)，不登記探礦權(quán)。社會資金主要投資開展商業(yè)性地質(zhì)勘查工作，將獲取的地質(zhì)勘查信息，補(bǔ)充公益性地質(zhì)工作的不足。堅(jiān)持中央與地方各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。在組織機(jī)構(gòu)上，確保中央與地方地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)合理分工，有機(jī)配合，構(gòu)成國家地質(zhì)調(diào)查工作體系。注重國情縱觀世界各國的立法，有普遍的法律，也有些特殊的立法，即使法律名稱相近或相同，但調(diào)整的范圍、設(shè)計(jì)的制度等各有特點(diǎn)。由于國情不同，需要的法律手段解決的問題也有所不同，解決的重點(diǎn)問題也不可能相同。國外有的法律，我們不一定制定；國外沒有的法律，我們也可以制定。建設(shè)有中國特色的地質(zhì)調(diào)查法律體系，不能不加分析地照搬、照套，而只能加以研究和借鑒。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)世界上大多數(shù)國家都設(shè)有國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，并開展地質(zhì)調(diào)查工作。無論哪個國家的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)基本一致，都是在資源、環(huán)境領(lǐng)域開展工作。各國因政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的差異以及資源豐缺程度的不同，國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的服務(wù)側(cè)重點(diǎn)也有所不同［4］，但地質(zhì)調(diào)查工作立法具有趨同性。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，地質(zhì)調(diào)查法律體系應(yīng)具備幾個特點(diǎn)：（1）程序法與組織法的結(jié)合。無論是《測繪法》，還是擬議中的“能源法”，都是程序法與組織法的結(jié)合，或以程序法為主，組織法為輔。程序法規(guī)范了業(yè)務(wù)工作基本過程和基本要求，組織法則規(guī)范了相關(guān)機(jī)構(gòu)行為。（2）經(jīng)濟(jì)法和社會法的結(jié)合。由于能源、測繪、土地等工作在一定程度上具有經(jīng)濟(jì)屬性，又在一定程度上具有社會屬性，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，因此，其法律體系是經(jīng)濟(jì)法和社會法的結(jié)合，但以社會法為主。（3）科學(xué)與管理的結(jié)合。能源、測繪、土地調(diào)查法律體系，既規(guī)范這些自然科學(xué)研究的工作，又規(guī)范相關(guān)管理過程，因此，需要將科學(xué)與管理緊密結(jié)合。地質(zhì)調(diào)查工作是一項(xiàng)地球科學(xué)探索研究，以公益性為特征，因此，其法律體系強(qiáng)調(diào)程序法與組織法的結(jié)合、經(jīng)濟(jì)法和社會法的結(jié)合及科學(xué)研究和綜合管理的結(jié)合。

法律體系框架

法律效力范圍之一———工作周期從地質(zhì)調(diào)查工作周期來看，一般要經(jīng)歷地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃、組織與實(shí)施、成果管理與服務(wù)3個階段。不同的工作階段，需要執(zhí)行不同的制度。據(jù)本次系統(tǒng)梳理，地質(zhì)調(diào)查工作需要建立國家對地質(zhì)調(diào)查工作統(tǒng)一規(guī)劃制度、地質(zhì)調(diào)查權(quán)制度、地質(zhì)調(diào)查準(zhǔn)入制度、地質(zhì)調(diào)查成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、地質(zhì)調(diào)查資料管理與服務(wù)制度、地質(zhì)調(diào)查財(cái)政制度、地質(zhì)調(diào)查法律責(zé)任制度，以保證地質(zhì)調(diào)查工作流程的順利實(shí)施，地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃是地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)和前提。為確保地質(zhì)調(diào)查工作順利實(shí)施，必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施。為確保規(guī)劃的完整性，需要考慮以下兩個基本制度：（1）責(zé)任地質(zhì)調(diào)查制度。對于重要經(jīng)濟(jì)區(qū)或開發(fā)區(qū)，重要成礦區(qū)帶和地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)，必須實(shí)施地質(zhì)調(diào)查工作，以確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作。（2）中央地方地質(zhì)調(diào)查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。中央與地方統(tǒng)籌地質(zhì)調(diào)查工作，統(tǒng)一部署，確保突出重點(diǎn)，避免重復(fù)或遺漏。地質(zhì)調(diào)查組織實(shí)施（1）地質(zhì)調(diào)查權(quán)制度。地質(zhì)調(diào)查是以提高國土地質(zhì)工作程度為目的，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因此，地質(zhì)調(diào)查權(quán)應(yīng)具有公權(quán)的特點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先于商業(yè)性地質(zhì)勘查。為此，不得以任何理由干擾和阻礙地質(zhì)調(diào)查工作，要確保地質(zhì)調(diào)查野外觀測設(shè)施得到保護(hù)。（2）地質(zhì)調(diào)查準(zhǔn)入制度。明確地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)施主體的基本要求，責(zé)任和義務(wù)。（3）地質(zhì)調(diào)查質(zhì)量管理制度。質(zhì)量是地質(zhì)調(diào)查工作的生命線，這也是為什么市場化程度化很高的美國，仍然設(shè)有美國地質(zhì)調(diào)查局的原因。把好質(zhì)量關(guān)，是地質(zhì)調(diào)查組織實(shí)施的關(guān)鍵。地質(zhì)調(diào)查成果管理與服務(wù)地質(zhì)調(diào)查成果管理與服務(wù)是各國通行的制度，主要是保障地質(zhì)資料的匯交、保管和服務(wù)。因此，在相應(yīng)法律中，對成果匯交的主體、匯交的范圍和要求，管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職責(zé)等作出明確規(guī)定。我國2003年頒布實(shí)施的《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》規(guī)定了地質(zhì)資料匯交辦法要求，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有些條款已不適應(yīng)新形勢的要求，對于實(shí)物地質(zhì)資料也缺乏明確規(guī)定，對地質(zhì)調(diào)查成果社會化服務(wù)也缺乏明確的要求。地質(zhì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障政府有責(zé)任按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，出資開展基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作。因此，必須建立地質(zhì)調(diào)查財(cái)政出資制度，即國家保障國家地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)，包括國家地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍經(jīng)常性支出、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目支出和地質(zhì)調(diào)查技術(shù)裝備支出等經(jīng)費(fèi)；中央財(cái)政和省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)列為財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，按照經(jīng)濟(jì)增長速度逐年加大財(cái)政資金對地質(zhì)調(diào)查工作的投入力度。法律效力范圍之二———空間效力法的空間效力是指法律在哪些地域范圍內(nèi)發(fā)生效力。所有的法律都有空間效力范圍，一般在一個國家，地質(zhì)調(diào)查法律適用于所有領(lǐng)土和領(lǐng)海。但因各國地質(zhì)條件差異、資源稟賦不同、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生程度不同，地質(zhì)調(diào)查法律所包含的空間效力也不同。從目前來看，地質(zhì)調(diào)查空間范圍主要包括陸地、海洋和深空3個方面。陸域、海域和深空地質(zhì)調(diào)查各國地質(zhì)調(diào)查最初都是從陸地著手的，且主要工作集中在陸地上，因此陸地地質(zhì)調(diào)查工作較為成熟。20世紀(jì)60年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及海洋海底資源逐漸受到重視，地質(zhì)調(diào)查工作在維護(hù)國家海洋權(quán)益、開發(fā)與管理海洋方面起到了重要的作用。因此，世界各國十分重視對海洋立法，同時重視海洋地質(zhì)調(diào)查工作。（1）海洋地質(zhì)調(diào)查工作可分為綜合性和專業(yè)性兩種。前者在大范圍內(nèi)采用小比例尺進(jìn)行各項(xiàng)內(nèi)容的綜合調(diào)查，以獲得較全面的地質(zhì)、地球物理資料，為下一步工作提供依據(jù)；后者則是為某一具體目的而進(jìn)行的調(diào)查，如尋找石油或開展工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等。（2）由于海域地質(zhì)調(diào)查工作的特殊性和復(fù)雜性，世界各國普遍將海域地質(zhì)調(diào)查交由中央地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而陸域地質(zhì)調(diào)查則由中央與地方共同承擔(dān)。（3）隨著航空航天技術(shù)的發(fā)展，深空探測變成現(xiàn)實(shí)。以月球、火星地質(zhì)調(diào)查為核心的深空地質(zhì)調(diào)查研究正在廣泛開展，查明其他星球的主要礦產(chǎn)資源，探討星球演化，以便更深入地了解地球演的歷史。境內(nèi)與境外地質(zhì)調(diào)查一般來說，一個國家地質(zhì)調(diào)查法律主要是調(diào)整和規(guī)范國內(nèi)地質(zhì)調(diào)查活動。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、礦產(chǎn)資源全球配置，各國地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)間的合作不斷增多，世界各國地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)都十分重視和加強(qiáng)境外地質(zhì)調(diào)查工作，通過境內(nèi)外地質(zhì)調(diào)查、對比研究，提升本國地質(zhì)調(diào)查研究水平。因此，地質(zhì)調(diào)查相關(guān)法律、法規(guī)，既要規(guī)范境內(nèi)地質(zhì)調(diào)查工作，又要規(guī)范境外地質(zhì)調(diào)查工作。此外，境外地質(zhì)調(diào)查工作往往需要通過政府間國際合作才能得以實(shí)施。因此，地質(zhì)調(diào)查法律法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定和規(guī)范國際地質(zhì)合作的行為。法律效力范圍之三———專業(yè)范圍及工作尺度法學(xué)的地質(zhì)調(diào)查概念是以科學(xué)的地質(zhì)調(diào)查概念為基礎(chǔ)，但兩者又存在區(qū)別，并非所有在科學(xué)上能納入地質(zhì)調(diào)查工作范疇的都納入到地質(zhì)調(diào)查立法的范圍。至于哪些被列入，哪些沒有被列入，這與一個國家的地質(zhì)調(diào)查工作程度有關(guān)。對于任何國家來說，地質(zhì)調(diào)查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作，必須由政府出資，服務(wù)社會［4］。由于地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容豐富，涉及內(nèi)容很多，僅從專業(yè)角度，可以有多種劃分方案，主要包括基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作。在“基礎(chǔ)－礦產(chǎn)－環(huán)境”三元結(jié)構(gòu)中，基礎(chǔ)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局服務(wù)；礦產(chǎn)和環(huán)境為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個極為重要的專門領(lǐng)域服務(wù)。前者是后兩者發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是各國地質(zhì)調(diào)查局的立局之本。為此，在堅(jiān)持“三元結(jié)構(gòu)”的前提下，要把基礎(chǔ)作為國家地質(zhì)調(diào)查局工作的重心。區(qū)域基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查（1）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。采用不同方法、包含不同內(nèi)容的各種比例尺的地質(zhì)填圖工作。通常按比例尺可分為：小比例尺（1∶100萬、1∶50萬），又稱概略地質(zhì)調(diào)查；中比例尺（1∶25萬或1∶20萬、1∶10萬）［5］。（2）區(qū)域地球物理調(diào)查。工作比例尺一般為1∶100萬、1∶25萬、1∶20萬。目前，中國已經(jīng)開展的區(qū)域地球物理調(diào)查有區(qū)域航空磁測、區(qū)域重力測量和區(qū)域放射性測量三種。（3）區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查。比例尺通常為1∶20萬（或1∶25萬）～1∶50萬。采樣介質(zhì)：在基巖出露和半出露山區(qū)以水系沉積物為主，在覆蓋的平原區(qū)以土壤為主。（4）區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查。區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)點(diǎn)成礦區(qū)帶的中大比例尺（1∶5萬、1∶1萬）礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，主要包括地質(zhì)、物探化探調(diào)查及礦產(chǎn)資源潛力評價。4．3．3區(qū)域水文、環(huán)境、工程和災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查（1）區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查?；颈壤邽?∶20萬或1∶25萬，對近期不迫切開發(fā)或難以開發(fā)的地區(qū)可降低工作比例尺，對重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的局部地區(qū)，可采用1∶10萬或1∶5萬的比例尺，以滿足開發(fā)、建設(shè)規(guī)劃需要。（2）區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。按工作程度可分為小比例尺（1∶50萬）、中比例尺（1∶25萬～1∶10萬）和大比例尺（1∶5萬～1∶2．5萬），按目的與研究內(nèi)容可以分為綜合性環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和專題性環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。（3）區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查。研究區(qū)域工程地質(zhì)條件的形成和分布規(guī)律，指明不同區(qū)域可能產(chǎn)生的工程地質(zhì)問題，為工程建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃、改造不良區(qū)域工程地質(zhì)條件提供依據(jù)。（4）災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查。依據(jù)上述思路，從專業(yè)分布的角度看，地質(zhì)調(diào)查法律體系可以分為“基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查”、“礦產(chǎn)資源調(diào)查”、“水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查”等3個方面的國務(wù)院行政法規(guī)。

法律效力范圍之四———實(shí)施主體及其關(guān)系

中央與地方地質(zhì)調(diào)查關(guān)系在聯(lián)邦制國家，中央與地方地質(zhì)調(diào)查工作分工合作，是一個有機(jī)整體。我國地質(zhì)調(diào)查管理體制改革正在逐步深化，中國地質(zhì)調(diào)查局處于不斷完善之中，而我國人口多、面積大、資源瓶頸突出、環(huán)境約束凸現(xiàn)、公益性地質(zhì)工作任務(wù)繁重，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中央與地方的積極性，中央政府和地方政府都有義務(wù)出資開展地質(zhì)調(diào)查工作。明確中央和地方的職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。中央組織實(shí)施高層的、全國性的、跨區(qū)域的工作，地方組織實(shí)施地方特色的，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的地質(zhì)調(diào)查工作。在明確分工的前提下，要做好工作的統(tǒng)籌和銜接，建立相應(yīng)機(jī)制，也可以設(shè)立必要的聯(lián)合實(shí)施的全國性項(xiàng)目。國家與地方地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)及其關(guān)系從地質(zhì)調(diào)查立法角度，首先要明確中央、地方地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、定位和相關(guān)職責(zé)，為地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)立提供法律依據(jù)。中國地質(zhì)調(diào)查局直屬事業(yè)單位屬于地質(zhì)調(diào)查工作機(jī)構(gòu)的“核心層”。機(jī)構(gòu)設(shè)置包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)、專業(yè)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和公益服務(wù)機(jī)構(gòu)等。如果仔細(xì)分析中國地質(zhì)調(diào)查局科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，它們實(shí)際上也是專業(yè)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)。目前，要協(xié)調(diào)各單位，突出專業(yè)特色。長期從事公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的地調(diào)院和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，在行政上雖不隸屬于中國地質(zhì)調(diào)查局，但主要職能是從事公益性地質(zhì)工作，屬于地質(zhì)調(diào)查“緊密層”，可通過協(xié)議委托方式承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。中國地質(zhì)調(diào)查局要加強(qiáng)對緊密層的項(xiàng)目聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)省級地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的建設(shè)指導(dǎo)和引導(dǎo)。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)與院校、其他地勘單位的關(guān)系與地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目發(fā)展業(yè)務(wù)有往來的大專院校、科研單位、地勘企業(yè)等為“松散層”。對于松散層，可以招標(biāo)發(fā)包的方式承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。強(qiáng)化對項(xiàng)目承擔(dān)單位的資質(zhì)要求管理、合同管理、技術(shù)規(guī)范的實(shí)施和成果質(zhì)量監(jiān)督；加大對地質(zhì)調(diào)查新技術(shù)、新方法和新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度等，實(shí)現(xiàn)對“松散層”的嚴(yán)格管理，與緊密層構(gòu)建長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查立法建議

篇6

今年以來，區(qū)委常委會堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“1355”總體部署和區(qū)委“123456”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力實(shí)施五場硬仗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“一個保持、一個突破、一個提高、兩個大幅增長、三個進(jìn)一步加強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢?！耙粋€保持”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值在去年同期高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，增幅達(dá)13.2%，高于全市、全省和全國的平均水平?！耙粋€突破”，就是在項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目78個，總投資額達(dá)648.19億元，創(chuàng)造了半年引進(jìn)項(xiàng)目的歷史最好水平?！耙粋€提高”，就是人民生活水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入同比分別增長12.91%和14.16%?！皟蓚€大幅增長”，就是一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額大幅增長，分別達(dá)到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19個百分點(diǎn)，尤其是固定資產(chǎn)投資改變了多年以來欠賬較多的現(xiàn)狀，首次超過了全市平均水平。“三個進(jìn)一步加強(qiáng)”，就是社會管理、黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，城市管理與和諧社會建設(shè)水平全面提高；基層黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力更加強(qiáng)勁；黨政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的意識和能力明顯增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)取得新的進(jìn)步。全市重點(diǎn)考核的十四項(xiàng)工作中，九項(xiàng)工作排名進(jìn)入前三，取得了招商引資、消防安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作三個排名第一，國土資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人口與計(jì)生、固定資產(chǎn)投資四個排名第二，萬元工業(yè)增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個排名第三的好成績，初步實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

一、上半年工作的基本估價

（一）項(xiàng)目建設(shè)同比投資額度最大、引進(jìn)數(shù)量最多。區(qū)委常委會牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動搖，進(jìn)一步加大前期策劃和運(yùn)作力度，不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力打好項(xiàng)目建設(shè)硬仗，開創(chuàng)了全區(qū)大項(xiàng)目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項(xiàng)目為代表的重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。區(qū)列102個重點(diǎn)項(xiàng)目已開工39個。投資總額超過1000億元的“4494”項(xiàng)目中，廟灘子整體改造項(xiàng)目正在進(jìn)行拆遷和安置房建設(shè)，國際會展中心主會館已經(jīng)建成投入使用，恒大九州生態(tài)園、范家灣城中村改造等22個項(xiàng)目已經(jīng)開工，財(cái)富中心等40個項(xiàng)目的策劃論證工作正在有序推進(jìn)，特別是九州生態(tài)園項(xiàng)目從洽談、簽約到落地建設(shè)僅用了3個多月的時間，創(chuàng)造了重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的“速度”。項(xiàng)目建設(shè)在投資額、開工率、資金到位率和推進(jìn)速度上創(chuàng)造了歷史最好水平。招商引資工作再創(chuàng)佳績。引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目78個，總投資額高達(dá)648.19億元，已到位資金29.49億元，完成市定任務(wù)30億元的98.3%，位列全市第一；引進(jìn)大連萬達(dá)、云南倫華、廣州恒大、香港港聯(lián)、澳門集美等知名企業(yè)10家，是去年同期的2倍以上；特別是蘭洽會簽約項(xiàng)目31項(xiàng)，投資總額達(dá)514.34億元，分別占省市簽約項(xiàng)目總投資的四分之一和三分之一，創(chuàng)造了大項(xiàng)目引進(jìn)和落地的新紀(jì)錄。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，建成各類物流企業(yè)100多家，占到全市總數(shù)的三分之一以上，初步形成了“連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國”的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）環(huán)境美化同期工作舉措最實(shí)、社會反響最好。區(qū)委常委會牢固樹立抓管理就是抓環(huán)境的理念，堅(jiān)持把城市建設(shè)管理作為全區(qū)工作的重中之重，著力打好環(huán)境美化硬仗，大力實(shí)施“一十百千萬”工程，城市環(huán)境和品位得到明顯提升。凈化實(shí)現(xiàn)全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米；推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，將2條農(nóng)村道路和51條村社區(qū)小街巷納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍。亮化覆蓋面不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程，基本實(shí)現(xiàn)了背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進(jìn)城、萬米護(hù)欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設(shè)置、綠地補(bǔ)植、城區(qū)六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進(jìn)，完成景觀造林250畝，設(shè)置綠色雕塑22組49個，補(bǔ)植地面2000平方米，新增綠地面積145.9畝，城市綠化率達(dá)到31%，實(shí)現(xiàn)了城市綠化的新提升，尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進(jìn)。鹽什公路改造工程完成95%的工作量，預(yù)計(jì)8月底竣工；雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量，預(yù)計(jì)9月初竣工。40條小街巷和20條農(nóng)村道路改造工程全面啟動，廣大市民對城市環(huán)境的滿意度全面提升。文明創(chuàng)建得到高度評價。文明環(huán)境創(chuàng)建月、市民素質(zhì)提升、志愿者服務(wù)、交通秩序維護(hù)、文明創(chuàng)建宣傳等五大行動廣泛開展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“雙測”工作中，圓滿完成了全市90%的雙測任務(wù)，得到了中央測評組的高度評價。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民共建活動成效顯著，預(yù)備役三團(tuán)營房建設(shè)啟動實(shí)施。長效管理機(jī)制更加完善。市容環(huán)境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運(yùn)、渣土排放作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面推行，周末大掃除、部門街道包街等制度落實(shí)到位，千名環(huán)衛(wèi)志愿者持續(xù)上街監(jiān)督勸導(dǎo)，三包責(zé)任全面落實(shí)，城市管理水平顯著提升。

（三）拆遷改造同期推進(jìn)速度最快、拆遷面積最大。區(qū)委常委會認(rèn)真總結(jié)推廣去年“無震蕩”拆遷經(jīng)驗(yàn)，著力打好拆遷改造硬仗，城市拆遷改造迅速推進(jìn)，保證了市屬城建項(xiàng)目和重點(diǎn)招商項(xiàng)目的順利建設(shè)。重大項(xiàng)目征地拆遷快速推進(jìn)。在不到5個月的有效時間內(nèi)完成了全年50%以上的拆遷任務(wù)，月平均拆遷10萬平方米以上，拆遷工作推進(jìn)速度創(chuàng)造了歷年來最快的紀(jì)錄。拆遷面積創(chuàng)歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設(shè)等重大項(xiàng)目拆遷，以及6.8萬平方米的違法建設(shè)和違法廣告拆除任務(wù)，拆遷面積達(dá)到53.5萬平方米，是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩(wěn)。嚴(yán)格按照“普法先行、媒體配合，依法執(zhí)行、規(guī)范運(yùn)作，有情操作、后續(xù)跟蹤，周密準(zhǔn)備、合力拆遷”的32字工作方針，實(shí)施和諧拆遷，做到了思想動員到位，政策宣傳到位，拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，困難群體關(guān)心到位，確保了操作環(huán)節(jié)合法合理、公開透明，涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規(guī)模上訪，真正實(shí)現(xiàn)了“無震蕩”拆遷。

（四）民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區(qū)委常委會牢固樹立執(zhí)政為民意識，不斷加大政府投入，堅(jiān)持多方籌措資金，累計(jì)投入資金近2億元，全力實(shí)施民生改善硬仗，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略啟動實(shí)施。制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見》，投入資金1億元，全力推進(jìn)“校安工程”，實(shí)施了27所學(xué)校教學(xué)樓加固和五里鋪小學(xué)等6所小學(xué)、幼兒園校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，啟動建設(shè)教育信息化二、三期工程；實(shí)施優(yōu)秀大學(xué)生選聘計(jì)劃，共選聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生123名，特別是首次打破地域界限，從北京師范大學(xué)等高校招聘了31名優(yōu)秀畢業(yè)生，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)“1112”行動計(jì)劃，在全省率先實(shí)施“零盲點(diǎn)、全覆蓋”、“創(chuàng)業(yè)示范性城區(qū)”、“充分就業(yè)城區(qū)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”等工程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)15861人，完成全年任務(wù)的80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%，發(fā)放小額貸款3755萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)361人。公共衛(wèi)生體系不斷完善。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建、8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、10個國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)；婦女關(guān)愛行動計(jì)劃深入實(shí)施，人口和計(jì)劃生育集成辦公平臺正式啟用，計(jì)生專項(xiàng)整治活動廣泛開展，人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%，控制在市定指標(biāo)之內(nèi)。社會保障水平全面提升。投入2560萬元，在年初為全區(qū)人民獻(xiàn)上民生禮包，近十萬群眾直接受益，救助資金額度、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年之最；在全省率先實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保一體化、城鄉(xiāng)居民臨時救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化四個工程，將符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的11600人全部納入統(tǒng)籌范圍，為24333名低保戶發(fā)放保障金2796萬元，發(fā)放臨時補(bǔ)貼847萬元。社會養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。不斷完善虛擬養(yǎng)老院服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，已有20余家服務(wù)企業(yè)加盟，4萬余名老人“住進(jìn)”虛擬養(yǎng)老院，4500余名老人享受到社會化養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平至少提速20年，得到了國家部委、專家學(xué)者特別是全區(qū)廣大老年人的充分肯定和高度贊揚(yáng)。住房保障水平逐步提高。穩(wěn)步推進(jìn)廉租房建設(shè)，落實(shí)各類專項(xiàng)補(bǔ)貼3490萬元，伏龍坪店子街廉租房項(xiàng)目完成征地拆遷、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和手續(xù)報(bào)批工作，即將開工建設(shè)。城中村改造村民安置房建設(shè)加快推進(jìn)，已經(jīng)開工建設(shè)30.11萬平方米，建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政法工作的實(shí)施意見》。全市反分類管理現(xiàn)場會順利召開，先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，四項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)“三升一降”的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作在全市的考核中排名第八，形勢比價嚴(yán)峻，尤其是交通事故呈上升態(tài)勢。社會管理“七個百工程”全面實(shí)施，購置百輛流動接警巡邏車，招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導(dǎo)員、百名校園安保人員和百名治安視頻監(jiān)控員。社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大，排查交辦涉及土地征用、企業(yè)改制、勞資糾紛等重點(diǎn)矛盾和積案69件，處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪3000多起，破獲各類刑事案件2108起，全區(qū)的治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是，未來社會治安工作只能加強(qiáng)，不能放松，這是由我區(qū)流動人口多的現(xiàn)狀決定的。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)同期投入最多、推進(jìn)速度最快。區(qū)委常委會堅(jiān)持夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好基層基礎(chǔ)建設(shè)硬仗，基層辦公條件得到明顯改善。街道社區(qū)辦公用房建設(shè)成效顯著。先后投入6000余萬元，完成2個街道、25個社區(qū)的新建任務(wù)，完成19處面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建任務(wù)，新建、改擴(kuò)建面積達(dá)到9000平方米，全區(qū)社區(qū)辦公用房面積達(dá)標(biāo)率達(dá)到了94.6%。派出所、司法所、執(zhí)法中隊(duì)辦公用房建設(shè)步伐加快。投入資金246萬元，完成了5處司法所、2處執(zhí)法中隊(duì)和1處派出所的辦公用房新建任務(wù)，基層工作條件得到改善，社會管理能力得到進(jìn)一步提升?；鶎庸ぷ鹘?jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別提高至每年1.5萬元和5000元，形成了財(cái)政支持為主、其他補(bǔ)充為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系，切實(shí)增強(qiáng)了對基層工作的保障能力。

（六）黨的建設(shè)同期活動載體最豐富、精品亮點(diǎn)最多。區(qū)委常委會堅(jiān)持“緊扣發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，全力以赴推進(jìn)黨的建設(shè)。常委會工作機(jī)制進(jìn)一步健全。建立健全了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委工作機(jī)制的實(shí)施辦法》、《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》等一系列工作運(yùn)行制度，制定完善了《區(qū)目標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《區(qū)“爭第一、創(chuàng)一流”獎勵辦法》等激勵競爭機(jī)制，對重點(diǎn)工作采取掛牌督辦、跟蹤問責(zé)等有力措施，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升。工作創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)全面開展。第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圓滿完成，針對“行政效能建設(shè)年”、“工作創(chuàng)新年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，分別制定下發(fā)了《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施方案》，三大活動深入開展。基層黨建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動，涌現(xiàn)出了酒泉路街道楊家園社區(qū)“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區(qū)“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，精簡政府機(jī)構(gòu)12個。完成了干部調(diào)整交流工作，公開選拔了20名司法所長，調(diào)整街道、部門領(lǐng)導(dǎo)干部228名，95名科級干部得到提拔任用，全區(qū)92個城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)書記、主任工作“一肩挑”，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)更趨合理，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，目前已經(jīng)完成了80%的工作量，下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發(fā)。

今年以來，區(qū)委常委會堅(jiān)持以彰顯特色、展現(xiàn)形象為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施了春節(jié)燈飾亮化活動，不僅贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的一致好評，而且為這座城市營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍；精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會，不僅為廣大市民奉獻(xiàn)了精彩的視覺和精神盛宴，而且展現(xiàn)了的發(fā)展魅力、活力和魄力；進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“三師一建”典型經(jīng)驗(yàn)得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和廣泛推廣；成功承辦了全國28城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會和全國象棋名宿精英賽，的知名度和美譽(yù)度得到不斷提升；組織了全省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會和全市街道社區(qū)黨建工作推進(jìn)會，為全省、全市創(chuàng)造了先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)；虛擬養(yǎng)老院的成功建設(shè)和運(yùn)營，得到了國家有關(guān)部委和專家學(xué)者的充分肯定，在西部乃至全國創(chuàng)造了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新模式。所有這些工作，不僅展現(xiàn)了省會城市中心區(qū)的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情，還為全市、全省爭了光、增了彩。

同志們，總體來講，今年上半年各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是區(qū)四大班子精誠團(tuán)結(jié)和通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

盡管半年來各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展，但也應(yīng)清醒地看到，我們的工作還存在許多不容忽視的問題，必須引起高度重視。一是部分指標(biāo)欠賬大，在全市排名靠后。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然好于去年同期，但與全年任務(wù)相比，社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別欠計(jì)劃進(jìn)度4.3、25.4和0.5個百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別排名全市第5和第4，安全生產(chǎn)和預(yù)防交通事故全市排名第8，這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不快、進(jìn)展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時，市城投南山路、蘭渝鐵路等20個市屬城建項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快；年初確定的86項(xiàng)重點(diǎn)工作，土地整理開發(fā)、小街巷改造、公廁新建等18項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。三是責(zé)任意識不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的方法不多不實(shí)。盡管上半年全區(qū)各項(xiàng)工作推進(jìn)速度很快，采取的辦法和措施也很有效，但是個別部門仍存在責(zé)任意識還不夠強(qiáng)的問題，在解決問題、突破難點(diǎn)的方面與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距，在抓好落實(shí)，加快推進(jìn)方面還很欠缺。四是創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創(chuàng)新年，盡管創(chuàng)新意識得到增強(qiáng)，在一些領(lǐng)域的工作有所突破，取得了一定成績，但是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，我們工作創(chuàng)新方面的力度還不夠大，辦法還不夠多，各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點(diǎn)和品牌工作不多。對于存在的這些問題，我們將在下半年工作中重點(diǎn)予以解決。

二、落實(shí)“再造”戰(zhàn)略的主要任務(wù)

在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議上，市委作出了“再造”的重大戰(zhàn)略部署。這是市委落實(shí)國辦《意見》和省委中心帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是市委“1355”總體發(fā)展思路的深化和拓展，也是全市當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

“再造”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū)，跨越發(fā)展再造”?！疤隼铣墙ㄔO(shè)新區(qū)”是發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)路徑；“跨越發(fā)展再造”是目標(biāo)定位和根本要求?！霸僭臁睉?zhàn)略的基本原則是堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動，三足鼎立，多元支撐，基礎(chǔ)先行，全面推進(jìn)”?！皟奢嗱?qū)動”，就是堅(jiān)持老城改造與新區(qū)開發(fā)建設(shè)并重；“三足鼎立”，就是形成以新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的發(fā)展格局；“多元支撐”，就是形成特色鮮明，優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系；“基礎(chǔ)先行”，就是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；“全面推進(jìn)”，就是堅(jiān)持城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“再造”戰(zhàn)略的具體目標(biāo)是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番，到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎(chǔ)上再翻一番。

“再造”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展帶來了新的寶貴機(jī)遇，對干部的工作作風(fēng)、謀劃發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實(shí)干的能力是一個新的挑戰(zhàn)；對加快拓展發(fā)展空間、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)新的更加艱巨的任務(wù)，也為中心城區(qū)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區(qū)上下一定要牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“南伸北拓、整體推進(jìn)，項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設(shè)首善”的原則，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力加快社會事業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推進(jìn)“六個再造”，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。具體要做好以下六個方面的重點(diǎn)工作。

（一）推進(jìn)發(fā)展空間再造。緊緊抓住建設(shè)新區(qū)的寶貴機(jī)遇，按照整體規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)的原則，全力實(shí)施城北新區(qū)建設(shè)，著力破解土地制約“瓶頸”，進(jìn)一步開拓發(fā)展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域的土地整理工作，力爭到年開發(fā)整理100平方公里的土地，力求通過拓展擴(kuò)容、抽疏老城和新區(qū)建設(shè)，使中心城區(qū)的城市空間布局更加科學(xué)合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加適宜

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量再造。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，依托項(xiàng)目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭通過5—10年的努力，使經(jīng)濟(jì)總量占省市的比重每年提高一個百分點(diǎn)以上，年平均增速達(dá)到15%左右，到年地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。

（三）推進(jìn)城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區(qū)改造和城中村改造步伐，力爭通過5—10年的時間，全面完成任務(wù)。在黃河兩岸、城市重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域打造一批地標(biāo)性建筑群，高起點(diǎn)大手筆規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市廣場，不斷提升城市品位。大力實(shí)施城市文化建設(shè)，打造富有文化內(nèi)涵和區(qū)域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設(shè)施。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提高市民文明素質(zhì)，全面提升城市軟實(shí)力。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系再造。以“一區(qū)兩線三組團(tuán)”為基本框架，改造提升“中央商務(wù)區(qū)”，加快建設(shè)“南北兩山”休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)“東部、雁灘、河北三大組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重，著力構(gòu)筑“立足，依托全省，服務(wù)周邊，輻射西部，對接海內(nèi)外”的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（五）推進(jìn)城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在雁灘地區(qū)和舊城區(qū)規(guī)劃建成四通八達(dá)、方便快捷的城市路網(wǎng)，加快規(guī)劃建設(shè)幾座跨河大橋，不斷改善城市的交通狀況。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務(wù)配套設(shè)施，加大停車場、菜市場、公共衛(wèi)生間等公用設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合數(shù)字建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，先行建設(shè)數(shù)字。

（六）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，切實(shí)加快南北兩山綠化提升步伐，大力推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極爭取國家地質(zhì)災(zāi)害重大項(xiàng)目資金支持，重點(diǎn)實(shí)施南北兩山地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程，力爭通過5—10年的努力，率先建成全省生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理試點(diǎn)區(qū)。

三、下半年重點(diǎn)工作

下半年是破解難題，加快發(fā)展，全面完成年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，抓緊抓實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。下半年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)國辦《意見》為契機(jī)，緊扣年初確定的16大工程86項(xiàng)任務(wù)，按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、全面提速、多做貢獻(xiàn)”的要求，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過年度目標(biāo)，節(jié)能減排、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、人力和社會保障、預(yù)防交通事故、國土資源等十大主要指標(biāo)排名靠前或領(lǐng)先，切實(shí)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用，為全市、全省發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

圍繞上述目標(biāo)要求，下半年區(qū)委常委會將重點(diǎn)抓好以下8個方面的重點(diǎn)工作。

（一）項(xiàng)目建設(shè)抓開工、抓落地。圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，著力在項(xiàng)目落地和開工建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。“4494”項(xiàng)目抓進(jìn)度。對于具備開工條件和已經(jīng)開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目指揮部和領(lǐng)導(dǎo)包干相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，明確項(xiàng)目主體，落實(shí)工作責(zé)任，加快工作節(jié)奏，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)抓好九州生態(tài)園、酒泉路武都路中央商務(wù)區(qū)、大連萬達(dá)商業(yè)廣場等一批重大項(xiàng)目，年內(nèi)確?！?494”項(xiàng)目70%以上開工建設(shè)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中要積極實(shí)行指揮部模式和領(lǐng)導(dǎo)包干制度，進(jìn)一步明確項(xiàng)目責(zé)任主體。洽談項(xiàng)目抓落地。繼續(xù)加大簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目承包制度，積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù)，爭取華潤集團(tuán)東方紅廣場改造、正佳集團(tuán)張?zhí)K灘商業(yè)文化廣場等20個接觸洽談項(xiàng)目落地實(shí)施。續(xù)建項(xiàng)目抓服務(wù)。對天文化產(chǎn)業(yè)大廈、東部國際永新商貿(mào)城等18個已開工的續(xù)建項(xiàng)目，繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時幫助解決突出問題，確保項(xiàng)目加快建設(shè)；對于財(cái)富中心建設(shè)等16個還未開工的續(xù)建項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度，力爭盡快開工建設(shè)。儲備項(xiàng)目抓凝練。研究國家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊扣國辦《意見》的支持重點(diǎn)，及早著手在土地開發(fā)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、民生保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，做好項(xiàng)目凝練文章，論證儲備一批重大項(xiàng)目。

（二）環(huán)境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次，長效管理上水平”的要求，圍繞城市建設(shè)和管理兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區(qū)打造；完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治；新建50個景觀垃圾收集點(diǎn)；完成雁灘公園綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，目前這項(xiàng)工作還比較滯后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部門加快工作進(jìn)度；全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整，建成北面灘、九州中心廣場等10處生態(tài)小游園；完成10條路段的綠地綜合提升；打造50個精品樓院；完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設(shè)力度。強(qiáng)化舉措、加快進(jìn)度，11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區(qū)小街巷改造和20條農(nóng)村小街巷改造整治任務(wù)；加快完成選址、定點(diǎn)、審批等前期工作，力爭10月底完成40座新改建公廁和7個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完成2個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場和7個便民菜店建設(shè)。今后，小街巷改造工作要全部實(shí)行打包招標(biāo)，按照公開、公正、公平的招投標(biāo)程序進(jìn)行。區(qū)商務(wù)局要積極銜接省市商務(wù)部門，努力爭取社區(qū)菜市場建設(shè)資金。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動。國慶節(jié)前重點(diǎn)開展以違法建設(shè)、亂擺攤點(diǎn)、廣告三亂為主要內(nèi)容的市容市貌綜合整治行動；冬季重點(diǎn)開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動，以綜合整治促進(jìn)長效管理水平的提升。

（三）基層基礎(chǔ)設(shè)施抓完善、抓達(dá)標(biāo)。按照“三有一化”的要求，重點(diǎn)圍繞沒有辦公用房的街道和社區(qū)，進(jìn)一步加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為基層創(chuàng)造良好的工作條件?；緦?shí)現(xiàn)街道社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)。加快完成剩余7處街道、社區(qū)辦公用房的建設(shè)任務(wù)。按照節(jié)儉節(jié)約、一步到位的原則，配齊配全辦公設(shè)施，適度做好內(nèi)部裝修，力爭達(dá)到設(shè)施配套、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)司法所、派出所、執(zhí)法中隊(duì)辦公用房建設(shè)。借鑒街道、社區(qū)辦公用房建設(shè)模式，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全面完成3個基層派出所，2處執(zhí)法中隊(duì)辦公用房，2個基層法庭，5個基層司法所和檢察院“兩房”建設(shè)任務(wù)。

（四）改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大民生保障覆蓋范圍，著力打造更多的工作品牌和亮點(diǎn)。突出重點(diǎn)抓充分就業(yè)。圍繞大學(xué)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員和殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)群體，深化充分就業(yè)街道社區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)就業(yè)服務(wù)“零盲點(diǎn)、全覆蓋”和“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)”工程，在完成全年就業(yè)安置任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭再超額完成就業(yè)安置2000人。繼續(xù)完善社會保障體系。年內(nèi)徹底解決街辦企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題；全面推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，完成農(nóng)村低保與城市低保并軌；全面實(shí)施城鄉(xiāng)臨時救助和醫(yī)療救助一體化工程，建立完善覆蓋生活救助、大病醫(yī)療救助、教育救助等領(lǐng)域的社會救助體系。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。制定《優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展工程實(shí)施方案》等“六大工程”實(shí)施方案，全力推進(jìn)校安工程，積極協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門，加快完成手續(xù)報(bào)批和資金爭取工作，加快4所學(xué)校教學(xué)樓新改建工程，啟動金塔巷小學(xué)、第四十三中學(xué)退樓還場工程；完成教育信息二、三期工程建設(shè)，啟動實(shí)施區(qū)青少年科技活動中心項(xiàng)目。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)，啟動實(shí)施中醫(yī)骨傷科醫(yī)院擴(kuò)建改造，全面完成30個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“中心、站一體化管理”；完善四級聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計(jì)生管理模式，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施。建成區(qū)電子圖書館，建設(shè)社區(qū)電子圖書閱覽室。完成5個農(nóng)家書屋和25個社區(qū)圖書閱覽室建設(shè)；加快整合轄區(qū)文化資源，推動10家轄區(qū)文體活動場所對外開放；著力實(shí)施“一街一品”文化品牌工程，組織開展第五屆金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)、“文化進(jìn)社區(qū)”等群眾性文藝活動；扶持“古一徵”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和隴萃堂文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。國慶前組織召開一次全區(qū)干部職工運(yùn)動會，加快推進(jìn)黃河兩岸休閑運(yùn)動帶和“一村一場”健身工程，全面完成50條全民健身路徑建設(shè)任務(wù)，建成九州體育廣場；組織轄區(qū)社會團(tuán)體、俱樂部組織開展單項(xiàng)競賽活動，深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動，重點(diǎn)舉辦好全省圍棋錦標(biāo)賽等品牌賽事，完成全年體育彩票銷售任務(wù)。

（五）拆遷改造抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)。制定《區(qū)拆遷管理辦法》和《違法建設(shè)拆除流程》，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城中村改造，進(jìn)一步加大拆遷力度，加快工作進(jìn)度，全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞雁灘路網(wǎng)、蘭渝鐵路、河北地區(qū)舊城改造、雁灘地區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善措施和辦法，著力在推進(jìn)拆遷速度上下功夫，努力做到日日有進(jìn)展，周周有突破，全面完成60萬平方米的拆遷任務(wù)。合力攻堅(jiān)拆遷改造難點(diǎn)。針對重點(diǎn)項(xiàng)目和違法建設(shè)拆遷不到位的問題，實(shí)行部門單位拆遷承包責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)形成工作合力，深入做好思想動員，對釘子戶依法實(shí)施強(qiáng)力拆遷，努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調(diào)查等前期工作，加快推進(jìn)劉家灘、范家灣、東崗鎮(zhèn)等已簽約城中村改造項(xiàng)目，確保完成雁灘、河北、東崗片區(qū)安置點(diǎn)主體工程建設(shè)10萬平方米，新開工建設(shè)50萬平方米的任務(wù)。

（六）社會穩(wěn)定抓和諧、抓統(tǒng)籌。著眼服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。千方百計(jì)解決重點(diǎn)問題。繼續(xù)按照“歸口辦理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，抓好基層矛盾的調(diào)解和重點(diǎn)人員的排查穩(wěn)控，合理滿足群眾需求，重點(diǎn)解決街辦企業(yè)職工上訪等15個涉及征地拆遷、企業(yè)改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩(wěn)控工作；部門要充分發(fā)揮工作主動性，變“上訪”為“下訪”，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，全面開展道路交通、危險化學(xué)品等專項(xiàng)整治活動，及時排除重大安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，在全市的排名靠前進(jìn)位。交警部門要進(jìn)一步深入研究，采取有效措施堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢。認(rèn)真吸取舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害的深刻教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)控和防范，不斷完善區(qū)、街道、部門、監(jiān)測員四級監(jiān)控機(jī)制，全面靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)技防、人防和物防，進(jìn)一步強(qiáng)化治安巡邏，加強(qiáng)流動人口管理，深入組織開展集中清理整治，大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)加大“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件的打擊力度，嚴(yán)厲打擊制販假證等非法活動，有效改善全區(qū)社會治安環(huán)境。

（七）深化黨建抓爭先、抓創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立為民意識，著力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建兩個重點(diǎn)，努力打造高素質(zhì)、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)能戰(zhàn)斗、有活力的干部隊(duì)伍，為“率先科學(xué)發(fā)展”提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“工作創(chuàng)新年”和“行政效能建設(shè)年”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高政府行政效能，著力解決政令不暢、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問題，力爭打造黨建工作品牌街道3個，精品社區(qū)24個。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)警示教育制度，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)源頭治腐防腐工作，強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查任務(wù)。充分利用區(qū)行政學(xué)院、轄區(qū)高校等各種平臺，加強(qiáng)對政府及部門工作人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡免談話和質(zhì)詢、罷免、撤換等制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

篇7

這次全市農(nóng)村工作會議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)市委八屆二次全會精神的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是對我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行全面總結(jié)和部署。剛才，市長、市長分別就分管工作作了很好的工作報(bào)告，對今年“三農(nóng)”各項(xiàng)工作謀劃得很深、講得很透，可以說是任務(wù)明確、措施有力，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我講五點(diǎn)意見。

一、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上尋求新突破

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富、外延廣闊。其核心是用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營理念謀劃農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和升級。就我市而言，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好以下三個方面。一要突出引領(lǐng)帶動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、培育特色農(nóng)業(yè)、主攻生態(tài)農(nóng)業(yè)，不可能一蹴而就，必須示范引領(lǐng)，分步實(shí)施。當(dāng)前，要根據(jù)4.5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，及時啟動5000畝農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，并與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地利用、土地整治整村推進(jìn)、水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作有機(jī)銜接，促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)盡快發(fā)揮出應(yīng)有的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以此為基礎(chǔ)，按照生態(tài)、高效、觀光的要求，推進(jìn)濱湖大道沿線傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造以生態(tài)型優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、特色種植業(yè)為亮點(diǎn)的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。同時，要堅(jiān)定不移推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育一批示范基地、特色精品園、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平，帶動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐持續(xù)加快。二要做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。樹立扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，一手抓本土企業(yè)發(fā)展壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資。在重點(diǎn)扶持槐祥工貿(mào)、富煌三珍、紫微集團(tuán)等企業(yè)加快發(fā)展的同時，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大型、超大型著名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)一批落戶我市，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要按照規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營機(jī)制完善的要求，大力發(fā)展中糧綜合產(chǎn)業(yè)園、亞父農(nóng)產(chǎn)品流通園等四個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成特色鮮明的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。三要圍繞科技興農(nóng)，促進(jìn)面上農(nóng)業(yè)效益提升。要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻、油菜“雙30萬畝”高產(chǎn)攻關(guān)示范工程，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益穩(wěn)步提高。

二、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力在創(chuàng)建美好家園上實(shí)現(xiàn)新提升

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一要加強(qiáng)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極搶抓國家、省及市大幅度增加水利投入的歷史機(jī)遇，用好政策，扎實(shí)工作，迅速掀起水利建設(shè)熱潮，從根本上扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)相對滯后的局面。當(dāng)前，一方面要根據(jù)國家宏觀政策導(dǎo)向，積極爭取一批項(xiàng)目。要把爭項(xiàng)目作為推動水利快速發(fā)展的突破口，加大前期工作投入，加強(qiáng)上下溝通銜接，爭取更多資金支持。另一方面，要加快推進(jìn)在建水利工程。特別是城市防洪、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)工程，必須加快推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)管理，確保建一片、成一片、發(fā)揮效益一片。要繼續(xù)加快實(shí)施農(nóng)村公路危橋加固改造、縣鄉(xiāng)公路改造升級等工程項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高道路通行能力。要繼續(xù)實(shí)施“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，提升農(nóng)村商品配送和連鎖經(jīng)營水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和生活條件。二要統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須緊抓不放。要按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)的模式，整合“千村百鎮(zhèn)”、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合治理整村推進(jìn)、農(nóng)村清潔工程、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)等涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，優(yōu)先保障示范村建設(shè)，確保示范村建設(shè)取得實(shí)效。三要發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)民生工程。今年繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中，絕大部分都涉及農(nóng)村人口。各地各部門要及早動手，抓好落實(shí)。尤其是工程類項(xiàng)目建設(shè)，要早作安排，緊盯不放，確保如期按質(zhì)完成任務(wù)。另一方面，要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)等農(nóng)村社會事業(yè)，努力改善農(nóng)村民生民計(jì)。

三、以農(nóng)民收入倍增為主題，著力在扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上取得新成效

增加農(nóng)民收入始終是“三農(nóng)”工作的核心。政府工作報(bào)告中提出要實(shí)現(xiàn)“一個進(jìn)入、兩個兩番、三個倍增”，其中一個倍增就是農(nóng)民人均純收入倍增，達(dá)到1.5萬元。達(dá)到這一目標(biāo)，年均要增收1600元，任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛和拓展外部增收空間相結(jié)合，加法、減法一起做，努力拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。一要大力促進(jìn)本地就業(yè)。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，努力形成布局合理、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的小城鎮(zhèn)體系，并依托現(xiàn)有小城鎮(zhèn)，注重引進(jìn)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力，吸引農(nóng)民到集鎮(zhèn)居住生活，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，提升城鎮(zhèn)化率。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大財(cái)政、金融等政策支持力度，做到以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。二要增加外出勞務(wù)收入。要加強(qiáng)農(nóng)民工外出就業(yè)的組織保障和指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。要大力整合培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民工，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和擇業(yè)能力，加快打造具有本地特色和優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，千方百計(jì)增加農(nóng)民務(wù)工收入。三要增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。要切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。同時，嚴(yán)格規(guī)范村級“一事一議”，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡及涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時，要以提高土地流轉(zhuǎn)效益為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

四、以打造秀美山川為目標(biāo)，著力在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上開創(chuàng)新局面

建設(shè)山川秀美的生態(tài)之城是省、市對發(fā)展的新要求。要將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)。一要加快創(chuàng)建“森林”。市計(jì)劃于2015年創(chuàng)建森林城市，屆時，森林覆蓋率將達(dá)30%以上，而市的目前的水平還不到20%。總體而言，推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，創(chuàng)建“森林”，任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)村是綠化造林的主戰(zhàn)場，必須采取有力措施，進(jìn)一步加大造林綠化工作力度和投入力度，不折不扣完成今年成片造林4萬畝，建設(shè)綠色長廊60公里的綠化任務(wù)。根據(jù)前幾天調(diào)度會掌握的情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道離完成任務(wù)尚有差距，務(wù)請?jiān)诖_保質(zhì)量的前提下，利用春季植樹造林這個黃金季節(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，加快推進(jìn)。二要扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在這項(xiàng)工作上，我們與市三縣的差距較為明顯。各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的任務(wù)要求、時間節(jié)點(diǎn)、方法步驟，全力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入開展。同時，要因地制宜處理好農(nóng)村生活污水、生活垃圾問題，積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件和村容村貌，加快建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，努力提升我市農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平。三要繼續(xù)推進(jìn)礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作。圍繞今年關(guān)閉拆除剩余18家礦山、7家輪窯廠、38座石灰窯的任務(wù)，各地、各相關(guān)部門要堅(jiān)持高位推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時研究、解決工作中的新情況、新問題，定期開展跟蹤督查，確保工作氛圍不降、力度不減。同時，要注重整治與修復(fù)相結(jié)合，在加大財(cái)政資金保障的同時，積極爭取上級項(xiàng)目資金，并加快引入社會投資，多元化、多渠道保障生態(tài)修復(fù)工程的有效投入。

五、以深化農(nóng)村改革為動力，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上形成新優(yōu)勢

改革始終是促進(jìn)“三農(nóng)”工作的源動力。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革方向，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力和活力。一要加快土地有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制是黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動搖地堅(jiān)持，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，確保完成全年流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝的任務(wù)。二要要深化農(nóng)村金融改革。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等新型金融組織。要完善農(nóng)業(yè)保險財(cái)政補(bǔ)貼政策，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作，有效彌補(bǔ)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)減產(chǎn)損失。三要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村社會管理。要完善為民服務(wù)全程制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度、農(nóng)村社會保障和農(nóng)技服務(wù)體系等各項(xiàng)綜合配套改革。持續(xù)改進(jìn)新形勢下社會管理工作，不斷創(chuàng)新基層社會管理模式，進(jìn)一步健全基層工作機(jī)制，高度重視并妥善處理影響農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展的突出問題。要統(tǒng)籌做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作，不斷提高農(nóng)民群眾安全感。

篇8

（一）圍繞建設(shè)工業(yè)新城，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升競爭力。集中優(yōu)勢做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)“工業(yè)提升36條”，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產(chǎn)業(yè)。多措并舉增強(qiáng)科技支撐。制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善檢測檢驗(yàn)服務(wù)平臺和質(zhì)量保障體系，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；支持企業(yè)積極開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)強(qiáng)實(shí)力。全面落實(shí)國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策，積極推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi),讓利企業(yè)，扶優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，努力降成本增效益。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會議制度，密切跟蹤關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進(jìn)緊缺人才；鼓勵企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升自身素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。強(qiáng)化招商選資激發(fā)活力。堅(jiān)持政府招商與社會招商齊頭并進(jìn)，不斷提升招商實(shí)效。要深入實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)招商意見，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。要廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。狠抓項(xiàng)目建設(shè)積蓄動力。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核力度，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國家項(xiàng)目盤子。重點(diǎn)抓好杭(州)長(沙)客運(yùn)專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期工作。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化提升平臺增強(qiáng)支撐力。著力優(yōu)化規(guī)劃布局，細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園控制性詳規(guī)。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)要抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時，注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

加快做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對外開放，加快推進(jìn)中國良種馬浙江繁育基地等工程建設(shè),扎實(shí)抓好江郎山“申遺”工作。規(guī)劃確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，發(fā)展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗(yàn)等“農(nóng)家樂”休閑旅游；鼓勵南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)一批特色項(xiàng)目。提升配套產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品；加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，深化星級酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。強(qiáng)化營銷推介，加強(qiáng)與周邊的*、*、*、*等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，依托中山路金融、勞務(wù)中介、各類事務(wù)所、科技信息一條街服務(wù)職能的集中優(yōu)勢，推進(jìn)商務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外合作，積極開展加工貿(mào)易。加速做大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實(shí)施浙江馳騁物流基地二期項(xiàng)目。整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。精心做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，完成商品房售房網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)（銷）售行為，全力保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。強(qiáng)化住房保障，積極實(shí)施“固房”工程。扶優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，支持有條件企業(yè)提升資質(zhì)、走出*、搶占市場。

（三）圍繞構(gòu)筑山水家園，努力增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢

建設(shè)最佳居住家園。加快完善規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃。完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進(jìn)黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施一江兩帶、周家青廣場等文化融入項(xiàng)目。做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。建設(shè)生態(tài)文明。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動，開展城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)塢里山垃圾填埋場等一批功能配套工程；抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)、城區(qū)鍋爐污染專項(xiàng)整治；完善能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和新建工業(yè)項(xiàng)目能評制度。規(guī)范城市管理。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識；探索施行景觀、公園、廣場等亮化設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能、樓道亮化改造，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創(chuàng)業(yè)城市。通過政策帶動、資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等方式,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實(shí)獎勵減免、小額貸款等促進(jìn)政策，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，擴(kuò)大資金投放規(guī)模。鼓勵股份制商業(yè)銀行來江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，溫州銀行*支行實(shí)現(xiàn)掛牌營業(yè)。創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)宅基地復(fù)墾。開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地。大力弘揚(yáng)*精神，培育創(chuàng)業(yè)文化,積極開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動。

（四）圍繞實(shí)現(xiàn)富民惠民，強(qiáng)力推動“三農(nóng)”工作新突破

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度；進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，落實(shí)賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃編制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式；推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和村務(wù)公開民主管理制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。提升農(nóng)民致富能力。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，對接特色產(chǎn)業(yè)和用工需求，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和對接市場的能力。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，強(qiáng)化幫扶服務(wù)。加快市級下山脫貧小區(qū)配套建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)基地、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，推進(jìn)規(guī)模化、集聚化發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)雞、“合作社（公司）+蜂農(nóng)”蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；支持完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力加快農(nóng)村建設(shè)。深化環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動，加強(qiáng)“空心村”治理，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級聯(lián)評”。大力推廣生豬“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程；深入實(shí)施殯葬改革，有效改善農(nóng)村環(huán)境。扎實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建新205國道至新46省道接線、205國道*段賀村立交等工程，爭取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)施康莊公路整治工程，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。加快電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。同時，繼續(xù)抓好防汛防旱、森林消防、動植物防疫、災(zāi)害天氣預(yù)警等工作。

（五）圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，全力開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，切實(shí)加大教育投入；啟動實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，動工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；實(shí)施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵社會力量辦學(xué)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，爭取公共衛(wèi)生中心投用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動會等系列文體活動。繼續(xù)做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動，啟動農(nóng)村廣播電視低保工程。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市。做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好武裝、民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

篇9

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議，會議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議要求，全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢和問題，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，明確任務(wù)，再接再厲，扎實(shí)工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。會上，鄉(xiāng)黨委李書記還要從全局發(fā)展的高度作重要講話，下面，我講兩方面意見。

一、經(jīng)濟(jì)工作的簡要回顧

是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展極為困難的一年。一年來，全鄉(xiāng)上下在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)按照區(qū)委“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中見好”的工作思路和鄉(xiāng)黨委確立的“做大園區(qū)、做精煤炭、做活商旅、做好民生”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，抓民生，保增長”為重點(diǎn)，以“工業(yè)新型化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”為方向，全面加強(qiáng)平安、富裕、和諧口泉建設(shè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、以財(cái)政稅收為主的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。，面對國際金融的嚴(yán)重沖擊和煤炭資源整合、煤礦全面停產(chǎn)的嚴(yán)重影響，全鄉(xiāng)廣大干部群眾克服重重困難，緊緊圍繞財(cái)政稅收突破10億元的目標(biāo)，采取積極有效的應(yīng)對措施，擴(kuò)大招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，確保我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)在困境中繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的好勢頭，財(cái)政稅收一舉實(shí)現(xiàn)152040萬元，同比增長83.2%，其中國稅完成147560萬元，同比增長54.6%；地稅完成4480萬元，同比增長92.3%,位居全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6006元，比上一年增加243元。其它指標(biāo)均完成或超額完成區(qū)下達(dá)的任務(wù)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，崛起轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。一年來，全鄉(xiāng)共引資49.0224億元，新上、技改、續(xù)建的各類項(xiàng)目共有8個，其中上億元的項(xiàng)目有5個，總投資29億元的同忻井田項(xiàng)目已正式生產(chǎn)；總投資13.4億元國投電廠項(xiàng)目基本完工，預(yù)計(jì)今年5月并網(wǎng)發(fā)電，與此同時，同塔建材、金宇高嶺土、七峰山水泥、三興運(yùn)輸公司、福龍生物科技等項(xiàng)目也全部投產(chǎn)達(dá)效,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開辟了新的增長點(diǎn)，標(biāo)志著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化和升級。

3、“三農(nóng)”措施全面落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一年來，我鄉(xiāng)不斷加大“三農(nóng)”投入力度，以建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行了五法、西萬莊八千畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、楊家窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、人畜飲水安全建設(shè)四項(xiàng)工程，獲得市評“優(yōu)質(zhì)工程”、區(qū)“一等獎”。全年共新打機(jī)井18眼，新修防滲渠32公里，楊家窯新建現(xiàn)代化高科技日光溫室8棟，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到了夯實(shí)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，實(shí)現(xiàn)了大旱之年減產(chǎn)不減收，確保了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，全年生產(chǎn)糧食9365噸，生產(chǎn)蔬菜33931噸，生產(chǎn)果品2817噸；三是畜牧業(yè)健康發(fā)展，全年新建了小營、米莊、墻框堡3個養(yǎng)殖園區(qū)，改造了西房子、五法、墻框堡3個養(yǎng)殖園區(qū)，通過大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，目前，奶牛存欄5330頭，奶總產(chǎn)量達(dá)17100噸，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入1160元，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要渠道；四是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓“四化四改”工程，農(nóng)村面貌有很大改觀，郊城、大路辛莊、落里灣三個新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村的村級規(guī)劃編制工作已完成，特別是楊家窯村3.6萬平方米的178棟歐式別墅1.2萬平方米的120套板式住宅樓，6000平方米的村綜合服務(wù)大樓全部完工，成為“山西最好、全國一流”的新農(nóng)村建設(shè)樣本村。

4、狠抓民心工程建設(shè)，和諧口泉建設(shè)邁出了新步伐。一年來，我鄉(xiāng)始終把構(gòu)建和諧口泉、抓好民生工程作為主要工作來抓，“六個全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)，全鄉(xiāng)共投資6545萬元，完成公路建設(shè)31.12公里，對12個村的主街道和村連村公路進(jìn)行了建設(shè)；完成了13個村的飲水安全工程；新建9所學(xué)校；新建11處村級衛(wèi)生所（區(qū)任務(wù)8所）；為16個村實(shí)施了光纜進(jìn)村入戶，與此同時，我們建立健全基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障、五保、大病救助等體系，確保農(nóng)村困難弱勢群體有房住、有衣穿、有病看、有飯吃、有活動場所。全鄉(xiāng)1336戶低保戶、155戶五保戶做到應(yīng)保盡保，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.6%，群眾文體活動場所建設(shè)力度不斷加大，全鄉(xiāng)除山區(qū)采煤沉陷搬遷村因移民搬遷沒有建設(shè)村民文體活動場所外，其余各村全都建設(shè)了老年活動中心、村民文體健身廣場等，極大豐富了村民的業(yè)余文體活動。

5、 機(jī)關(guān)效能文教衛(wèi)生等工作成績顯著。一年來，我們深入開展“機(jī)關(guān)效能”、“行風(fēng)評議”等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動。全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。鄉(xiāng)政府建設(shè)了便民服務(wù)中心、農(nóng)村會計(jì)委托服務(wù)中心、民事調(diào)解中心三個中心，各窗口單位統(tǒng)一辦公，極大了方便了群眾來鄉(xiāng)辦事。與此同時，我們不斷加大團(tuán)婦兵等方面工作，各項(xiàng)工作也都取得了新成績，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)工會、鄉(xiāng)婦聯(lián)被評為“山西省五四紅旗團(tuán)委”、“

山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會標(biāo)兵單位”、“區(qū)三八紅旗集體”，為構(gòu)建和諧口泉做出了新貢獻(xiàn)。

總的來說，是我鄉(xiāng)發(fā)展及不平凡的一年。一年來，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了年初的各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。但我們?nèi)匀磺逍训乜吹轿亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面一是結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于艱難爬坡階段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、新型化的任務(wù)還十分艱巨；：二是全鄉(xiāng)煤礦基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，財(cái)政稅收壓力較大；三是民生工作欠賬仍然較多，尤其是失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老等保障問題急需解決；四農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；五是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，山區(qū)移民搬遷村的村民生存環(huán)境日趨惡化；六是部分同志工作狀態(tài)不佳，精神不振，不思進(jìn)取，得過且過，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng),與全鄉(xiāng)人民群眾的期望格格不入等等問題。這些都需要我們高度重視，采取有效措施，盡快加以解決。

二、的主要工作目標(biāo)和任務(wù)

是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要一年，也是我們迎接挑戰(zhàn)，力爭保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。按照中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在廣泛聽取各方面意見，綜合分析當(dāng)前全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論研究，實(shí)事求是地提出我鄉(xiāng)今年的經(jīng)濟(jì)工作總體思路：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央，省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府“穩(wěn)中推進(jìn)、穩(wěn)中增效”的總體要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委確立的“做大園區(qū)、做精煤炭、做活商旅、做好民生”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，力求在發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展，力求在項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)型跨越上有新突破，力求在新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展上有新舉措，力求在改善民生，促進(jìn)和諧上有新成效，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力為建設(shè)“平安、富裕、和諧”的新口泉而努力奮斗！

按照上述發(fā)展思路，綜合各方面因素，我們初步確定全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成23億元；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22億元；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)21.5億元；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成6.8億元；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值完成3.9億元；

——財(cái)政稅收完成區(qū)下達(dá)任務(wù),力爭達(dá)到20億元；

——人均純收入實(shí)現(xiàn)6600元，比凈增594元；

——糧食產(chǎn)量達(dá)到1700萬公斤，油料達(dá)到35萬公斤，肉類達(dá)到250萬公斤，鮮蛋達(dá)到180萬公斤，鮮奶達(dá)到萬公斤，水果達(dá)到300萬公斤；

——養(yǎng)殖牲畜存欄，奶牛6500頭，生豬13000頭，羊25600只，雞18.5萬只。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須立足“五個推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“五大跨越”，即加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；加快推進(jìn)改革開放，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；加快推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)口泉和諧發(fā)展，努力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升綜合實(shí)力、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧口泉五方面實(shí)現(xiàn)新跨越。為此，我們重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

（一）堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破。

1、大力發(fā)展高效特色種植業(yè)。一是加快保護(hù)地建設(shè)步伐，按照“成片發(fā)展，土地增值，農(nóng)民增收”的原則，在大運(yùn)路兩側(cè)的大路辛莊、辛寨、落里灣、趙家小村、米莊等村發(fā)展日光溫室、大棚200畝；二是突出無公害特色，壯大優(yōu)質(zhì)葡萄品牌。我鄉(xiāng)已成功舉辦了兩屆葡萄采摘垂釣節(jié)，我鄉(xiāng)的無公害葡萄已在全市有了一定的知名度。年內(nèi)，全鄉(xiāng)重點(diǎn)示范推廣葡萄果穗套袋技術(shù)600畝，力爭無公害葡萄種植突破畝，打造綠色品牌效益，帶動全鄉(xiāng)林果業(yè)高效發(fā)展。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范推廣。年內(nèi)，重點(diǎn)完成西萬莊一帶鹽堿地改造10000畝；完成配方施肥5000畝；推廣完成玉米黑穗病防治技術(shù)30000畝，確保全鄉(xiāng)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2、繼續(xù)完善提升養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)全鄉(xiāng)有規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)10個，去年我鄉(xiāng)改造提升了3個園區(qū)，年內(nèi)，重點(diǎn)對其它7個舊園區(qū)逐步改造提升，確保全鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3、狠抓生態(tài)綠化建設(shè)工程。年內(nèi)，（1）完成五法、西萬莊8000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)配套、計(jì)劃栽植新疆楊6000株，柳樹株，松樹及其它樹600株。（2）完成環(huán)城高速公路林帶拓寬工程，兩側(cè)全長10公里，由原20米林帶拓寬至50米。（3）完成堡子店1000畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。（4）鞏固大路辛莊、郊城、上窩寨新農(nóng)村綠化成果，

增加2—3個綠化達(dá)標(biāo)村，全鄉(xiāng)圍村植樹總計(jì)約15000株。

4、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。年內(nèi)，（1）配合區(qū)開發(fā)辦完成投資400萬元的大路辛莊3000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。（2）全鄉(xiāng)新打機(jī)井12眼，新建蓄水池3個，鋪設(shè)輸水管線1700米，修建防滲渠15公里。清淤口泉河道6公里、甘河2公里。（3）進(jìn)一步做好人畜飲水建設(shè)工程。（4）完成冬匯地3.5萬畝，夏澆6.4萬畝。

5、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好米莊、落里灣各16棟農(nóng)民住宅樓的建設(shè)，力爭今年5月份開工；抓好趙家小村、榆林、辛寨三個區(qū)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制工作和山區(qū)采煤沉陷區(qū)各村的移民搬遷工作。同時，各村要高度關(guān)注民生工作，強(qiáng)化“四化四改”等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保鄉(xiāng)村面貌再上新臺階。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越上取得新突破

1、抓好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。，我鄉(xiāng)擬新上、續(xù)建，技改和達(dá)成意向的項(xiàng)目共有7個，總投資42.7874億元，其中，投資上億元的2個，投資5000萬元以上的項(xiàng)目1個，投資5000萬元以下的2個。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好投資28億元的同煤大唐熱電2300mw二期（擴(kuò)建）工程的開工建設(shè)，抓好投資13.4億元的國投電廠的續(xù)建工作，抓好投資8224萬元的大同市世紀(jì)星鎂業(yè)有限公司的續(xù)建工作 ，抓好投資4000萬元的大同市有祿活性炭廠的技改工作，抓好投資850萬元的大同市多普路水泥制品有限公司和投資800萬元的楊家窯加油站的開工建設(shè)，同時，著力抓好投資5億元的同煤集團(tuán)同忻礦高嶺土燒結(jié)磚和投資5000萬元的楊家窯聯(lián)營大酒店意向項(xiàng)目的簽約力度，力爭這些項(xiàng)目年底竣工。

2、做好煤炭資源整合工作。按照省、市、區(qū)的有關(guān)要求，切實(shí)加大工作力度，搞好與省、市、區(qū)有關(guān)部門及煤運(yùn)公司的溝通協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)全面完成煤礦資源整合工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)抓好轄區(qū)露頭煤、關(guān)閉礦井的監(jiān)管，確保隱患排查到位、整治到位，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

3、做大塔山工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)，我們要充分利用塔山工業(yè)園區(qū)被列為全省十大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的有利機(jī)遇，配合市區(qū)加快園區(qū)建設(shè)步伐，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把塔山工業(yè)園區(qū)打造成為集煤炭生產(chǎn)加工、煤電、建材、化工、及環(huán)保產(chǎn)業(yè)于一體的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。我們要按照“請進(jìn)來、融進(jìn)去、帶起來、發(fā)展好”的原則，增強(qiáng)配套服務(wù)能力，加快融入園區(qū)發(fā)展，著力打造發(fā)展平臺，不斷拓寬發(fā)展空間，促進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4、加快發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)。一是鞏固發(fā)展楊家窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)再新建2個高科技連體日光溫室4000平方米，擴(kuò)大蘭花種植規(guī)模，種植臺灣珍奇水果，滿足同煤塔山企業(yè)和周邊市場需求，同時進(jìn)一步完善杏樹林、水庫、荒山綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園區(qū)建設(shè)步伐；二是墻框堡要抓住引黃水庫建設(shè)時機(jī)，用3—5年時間建成集娛樂、休閑于一體的觀光園；三是上窩寨、白洞著力抓好玉龍洞、塔山旅游開發(fā)；；四是窯子坡、羊坊、郊城、榆林抓好服務(wù)駐地企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

5、抓好大路辛莊區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)項(xiàng)目園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大路辛莊區(qū)域是我鄉(xiāng)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，我們要緊緊抓住國家、省、市、區(qū)投資的機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，充分挖掘農(nóng)村潛力，加大招商引資力度，努力提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展能力，改善民生和農(nóng)村面貌，確實(shí)使該地區(qū)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持以抓好“八件實(shí)事”工程為落腳點(diǎn)，著力在改善民生，建設(shè)和諧口泉上取得新突破

（1）加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)移民搬遷工作，確保村民“搬得下、住得好、有出路”，力爭年內(nèi)全面完成國家下達(dá)我鄉(xiāng)的采煤沉陷區(qū)治理搬遷工作。

（2）全力做好“六個覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)的后續(xù)完善工作，加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村道路建設(shè)、校舍安全改造、衛(wèi)生服務(wù)體系、廣播電視等民生工程。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好回去村小學(xué)、墻框堡小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)，和趙家小村、五法小學(xué)配套完善工作，趙家小村硬化道路2公里，落里灣硬化道路0.7公里等各項(xiàng)工程，確保全鄉(xiāng)農(nóng)民生活生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌有新變化。

（3）著力抓好失地農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)問題，幫助他們解決好生活生產(chǎn)保障問題，年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1000人，科技入戶100戶，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500人。

（4）要進(jìn)一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)到90%以上。

（5）抓好農(nóng)民文體活動廣場、老年活動中心、農(nóng)家書屋的建設(shè)工程。

（6）抓好農(nóng)村低保和大病救助工作，加強(qiáng)對農(nóng)村弱勢群體的救助扶持工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（7）完善村級陣地建設(shè)，提升基層組織群眾活動場所檔次水平。年內(nèi)，米莊、大路辛莊完成新村委會建設(shè)。

（8）強(qiáng)化社會治安綜合治理，強(qiáng)化、穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，依法、合理、及時地解決群眾反映的困難和問題，化解矛盾，調(diào)處糾紛，全力打造“平安口泉”。年內(nèi)，重點(diǎn)解決好趙家小村、米莊、落里灣、甘河等村項(xiàng)目建設(shè)征地工作和大運(yùn)路拓寬工程拆遷工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化保障措施，提高落實(shí)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于全力抓落實(shí)，提高執(zhí)行力，扎實(shí)干到位，努力做到“四個必須”。

必須轉(zhuǎn)變思想觀念。要牢固樹立“思想有多遠(yuǎn)、思路就能有多寬、事業(yè)就能走多遠(yuǎn)”的理念，把解放思想作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步開闊視野、開闊思維、開闊胸襟，把口泉置于全市發(fā)展的大格局中，謀劃發(fā)展大計(jì)，推動發(fā)展大業(yè)。要堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在戰(zhàn)略思維中研判形勢，真正把思想統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)對形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府總體部署上來，形成推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。、

必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！氨Ｔ鲩L、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、重民生”是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、主基調(diào)。各村要準(zhǔn)確把握推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)和政策措施，按照“約束性指標(biāo)必須完成、預(yù)期性目標(biāo)爭先進(jìn)位”的要求，更加注重保障民生、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收，更加注重發(fā)展的全面性，協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型中調(diào)結(jié)構(gòu)，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新成效。

必須轉(zhuǎn)變工作方法。要以科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的精神、創(chuàng)新的的思維，研究解決“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題。要把工作方式方法創(chuàng)新與提高執(zhí)行能力、提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平結(jié)合起來，善于謀大事抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要牢固樹立“不干就是失職、慢干也不稱職”的理念，切實(shí)增加等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不得的責(zé)任感。要倡導(dǎo)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、誠實(shí)守信、勤政廉政的良好風(fēng)氣，恪盡職守，勤奮工作，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、考核和獎懲機(jī)制，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，下決心改變服務(wù)不到位、發(fā)展障礙多、環(huán)境不寬松的狀況，爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)、人氣旺、發(fā)展快的好局面、好氛圍。

篇10

一、精準(zhǔn)發(fā)力 主動作為 輝煌2015

2015年，永勝認(rèn)真落實(shí)考察云南重要講話精神和上級的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)工作邁上新臺階：GDP、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額，增長9.4%、20.56%、10%、12%、12.4%，人口自然增長率1.06‰，單位生產(chǎn)總值能耗低于市下達(dá)指標(biāo)，居民消費(fèi)價格總水平控制在合理區(qū)間。

抓增長，促調(diào)整。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，培育高原特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.98億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35.48億元，分別增長6.4%和14.6%；有機(jī)產(chǎn)業(yè)成為全省首批7家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)之一；生物產(chǎn)業(yè)基地20.42萬畝，產(chǎn)值6.57億元；煙農(nóng)烤煙收入2.54億元，煙葉稅收5596萬元；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場138個，產(chǎn)值10億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖15.07萬畝，產(chǎn)值2億元。新型工業(yè)產(chǎn)值54.9億元，增加值21.8億元，增長6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.96億元，增長6.8%；投資1498萬元，完成縣城中心園區(qū)三期開發(fā)道路建設(shè)；投資692萬元，開工仁和工業(yè)園區(qū)入園道路項(xiàng)目；推進(jìn)6對煤礦礦井技改。第三產(chǎn)業(yè)增加值18.48億元，增長11.3%；引進(jìn)長江村鎮(zhèn)銀行并投入運(yùn)營。

抓項(xiàng)目，促投資。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目71項(xiàng)，完成投資51.73億元，增長20.56%；招商引資到位資金 28.19億元，增長13%。整治12個村土地2.81萬畝；實(shí)施2012年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、2013年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理和省級財(cái)政資金中低產(chǎn)田地改造等項(xiàng)目；完成縣城至程海期納、縣城至三川鎮(zhèn)供水及縣自來水廠改擴(kuò)建工程，松坪鄉(xiāng)、光華鄉(xiāng)五小水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，飲水安全工程和愛心水窖項(xiàng)目；推進(jìn)龍開口水電站水資源綜合利用一期、小米田和水地坪水庫等工程；除險加固小（二）型水庫12個；改造通建制村公路32條410公里；完成片角四角山并網(wǎng)光伏電站和濤源龍?zhí)渡椒植际睫r(nóng)牧業(yè)綜合利用光伏電站工程；推進(jìn)天然氣利用及壓縮天然氣減壓站工程。

抓統(tǒng)籌，促協(xié)調(diào)。完成一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)581個、縣城東過境線南段、邊屯文化博覽園綠化廣場、片角小集鎮(zhèn)對外連接公路和程海毛家灣、三川翠湖美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，推進(jìn)客運(yùn)站等北二環(huán)片區(qū)開發(fā)和環(huán)城北路延長線等4條市政連接路工程；實(shí)施新農(nóng)村省級重點(diǎn)村項(xiàng)目5個。投入公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1489.39萬元，管護(hù)森林560.57萬畝，建設(shè)公益林3.4萬畝，撫育森林4萬畝，綠化縣城面山848畝，實(shí)施2014年度陡坡地生態(tài)治理工程1萬畝，保持3年無森林火災(zāi)記錄。完成程海流域青草灣等泥石流治理項(xiàng)目；鐵腕整治非煤礦山、砂石開采加工、修建大碑大墓、非法侵占林地等。

抓服務(wù)，促發(fā)展。加快給排水、電力電信、集貿(mào)市場、庫岸碼頭等移民安置配套設(shè)施建設(shè)；落實(shí)移民長效人口和后期扶持人口核定、移民房屋基礎(chǔ)超深補(bǔ)助等政策，推進(jìn)集體資產(chǎn)復(fù)核公示、生產(chǎn)用地配置等工作。發(fā)展軟籽石榴、辣木、生態(tài)水果等，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技示范園和苗圃基地。開展失穩(wěn)區(qū)地質(zhì)監(jiān)測巡查和耕地調(diào)查，確定失穩(wěn)區(qū)搬遷移民，排查化解庫區(qū)矛盾糾紛，接訪1400余人次。

抓民生，促和諧。將地方公共財(cái)政預(yù)算支出的89%用于社會事業(yè)。投入教育3.28億元，增長10.75%；出臺教育發(fā)展改革決定，完善獎勵方案，優(yōu)秀教師、校長和先進(jìn)教育工作者獎勵資金達(dá)400萬元；完善教師招聘與管理機(jī)制，實(shí)行校長、教師聘任制；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，健全貧困生資助體系。開工投資2800萬元的縣中醫(yī)院整體遷建一期工程；改革公立醫(yī)院，開展醫(yī)療和大病救助等惠民工程，新農(nóng)合醫(yī)療人數(shù)34萬，參合率99.92%；完成十件實(shí)事，發(fā)放城鄉(xiāng)低保8533萬元，城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋。開展省、市、縣148個部門和7000余名干部職工扶貧開發(fā)掛包幫、轉(zhuǎn)走訪；實(shí)施整村推進(jìn)、易地扶貧、革命老區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧到戶貸款、扶貧開發(fā)貸款貼息項(xiàng)目36個、2個、2個、10個、1個、5個，安居工程340戶；完成松坪、羊坪整鄉(xiāng)推進(jìn)，推進(jìn)期納、大安易地搬遷示范點(diǎn)和光華整鄉(xiāng)推進(jìn)補(bǔ)差項(xiàng)目；減少貧困人口1.04萬，新增就業(yè)崗位6550個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1665人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5396人，失業(yè)率4.5%，低于市下達(dá)指標(biāo)。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房20套，改造棚戶區(qū)150戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造及抗震安居工程3150戶，解決住房困難1.1萬人。

二、應(yīng)對挑戰(zhàn) 克難奮進(jìn) 閃亮十二五

2015年取得的成績，確保了“十二五”圓滿收官。“十二五”是永勝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時期之一，是群眾共享改革發(fā)展成果最多的時期之一，是各行各業(yè)亮點(diǎn)紛呈、成效最顯著的時期之一。

綜合實(shí)力邁上新臺階。完成GDP67.4億元，年均增長14.6%（2015年與2010年比，下同），人均GDP年均增長17.8%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.81億元，年均增長16.4%；完成投資195.4億元，年均增長13.3%；社會消費(fèi)品零售總額16.2億元，年均增長16.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.15萬元、8133元，年均增長12.2%、17.8%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一二三產(chǎn)業(yè)比例從“十一五”末的30.5：37.5：32，調(diào)整到23.4：49.2：27.4；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在19萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.98億元，年均增長12.1%（按現(xiàn)價算）；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35.48億元，年均增長14.6%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)培強(qiáng)做大，入園企業(yè)39戶，經(jīng)上級認(rèn)定的龍頭企業(yè)41家，獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)有5家和7家，園區(qū)總產(chǎn)值30.5億元。推進(jìn)旅游開發(fā)規(guī)劃編制，建成邊屯文化博物館、祖先紀(jì)念園、銅像廣場及他留民俗博物館、文化廣場、觀景臺，接待游客52萬人次；實(shí)施總投資800余萬元的營盤村墓群維修及消防設(shè)施項(xiàng)目，清水古鎮(zhèn)獲國家歷史文化名村稱號，谷宇、翠湖獲國家傳統(tǒng)村落稱號。

基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施交通項(xiàng)目96個，投入9.49億元，比“十一五”末增加6.81億元，增長254%，通建制村公路硬化率從“十一五”末的10%提高到90%，建成農(nóng)村客運(yùn)站13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路通暢率100%；投入農(nóng)田水利、水電建設(shè)16.53億元，比“十一五”末增加14.1億元，增長571.9%；金安橋、龍開口、魯?shù)乩⒂^音巖4大水電站投入運(yùn)營，開發(fā)風(fēng)能、小水電、太陽能、光伏發(fā)電，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造和38個小水電建設(shè)項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成縣城、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、149個村（居）委會1478個村民小組規(guī)劃的編制和林業(yè)、土地利用、城市規(guī)劃的銜接；投入93.23億元，完成縣城北二環(huán)、西二環(huán)、園區(qū)上山路等城市主干道工程，打通縣城市政連接路11條；完成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程配套管網(wǎng)和太陽能路燈建設(shè)等項(xiàng)目；三川、期納進(jìn)入國家重點(diǎn)鎮(zhèn)名錄，東風(fēng)、片角、順州3個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。

生態(tài)文明呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。鞏固程海湖水污染綜合防治“4114711”成果，程海湖流域申報(bào)為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，程海水質(zhì)良好湖泊項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度加快；實(shí)施濤源移民集鎮(zhèn)生活垃圾填埋場、天然氣綜合利用等工程；淘汰落后產(chǎn)能，完成節(jié)能減排和林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；開展環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動，加強(qiáng)飲用水源安全、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查和監(jiān)管；查處非法侵占林地案件，森林覆蓋率56.2%。

水電移民收獲新成果。搬遷安置4大水電站移民6380戶24385人，建設(shè)移民集鎮(zhèn)1個，完成集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和移民集鎮(zhèn)對外連接路、沿江岸公路等項(xiàng)目22個，實(shí)施后期扶持項(xiàng)目22個。發(fā)展庫區(qū)軟籽石榴5000畝、褚橙2000畝。落實(shí)接訪、下訪制度，開展“六進(jìn)村入戶，服務(wù)移民”和“移民合理訴求大排查、大接訪、大化解”活動，辦理移民、來訪5400余件，接待來訪移民9000多人次，創(chuàng)建平安庫區(qū)。

改革創(chuàng)新打開新局面。改革政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅金融、投融資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等；協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷4項(xiàng)改革，完成供銷改革省級試點(diǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)；3個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，19個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，創(chuàng)建地方品牌24個，啟動電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。推進(jìn)綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建，嚴(yán)打違法犯罪，醫(yī)鬧、路鬧和非正常越級上訪行為得到遏制，禁毒防艾取得新勝利，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，被省委、省政府表彰為先進(jìn)平安縣。

人民生活得到新改善。投入1.4億元，推進(jìn)扶貧開發(fā)，比“十一五”末增加0.66億元，增長89%，減少貧困人口5.98萬人；投入4.63億元，改善教育教學(xué)條件；招錄中小學(xué)教師599名，高中入學(xué)率78%。建設(shè)農(nóng)村文化陣地，群眾文化生活日益豐富。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，新農(nóng)合參合率逐年提高。完善社會保障體系，就業(yè)率比“十一五”增長36%。實(shí)施公租房、城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。

三、正視困難 保持定力 決戰(zhàn)十三五

當(dāng)前，永勝的發(fā)展仍存在問題：經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，總量不大，質(zhì)效不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)少，工業(yè)增長乏力；財(cái)政收支矛盾突出，收入增幅變窄，而剛性支出增大，公共服務(wù)保障能力亟待提升；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)面貌差距大，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；全面小康存在短板，居民收入低，對照小康要求差距大；對此，必須下大力氣解決。“十三五”是永勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康的決勝期，是永勝深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型趕超的關(guān)鍵期。要把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，緊扣四個全面、五位一體，落實(shí)五大發(fā)展理念，實(shí)施“一山、一壩、一江、一湖、一城、一園”6大發(fā)展戰(zhàn)略，提升與周邊城市的交通互聯(lián)、要素互融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、信息互通水平，厚植人民幸福之基、社會和諧之本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源，努力實(shí)現(xiàn)：人均和地區(qū)GDP、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入，年均增長11%、5%、15%、10%、10%、12%以上，建設(shè)高原特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人力資源強(qiáng)縣、大美永勝。

全力以赴奔小康。按照“兩個如期、一個同步”要求和“一降一高”摘帽標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施4個貧困鄉(xiāng)、38個貧困村的整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，使貧困發(fā)生率降到3%以下、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省目標(biāo)，確保2017年國家級貧困縣摘帽；實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平；壩區(qū)率先小康，山區(qū)如期脫貧，到2020年與全國同步小康。

超前謀劃打基礎(chǔ)。主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，爭取更多的政策和項(xiàng)目支持；整合電站庫區(qū)移民后扶項(xiàng)目、政府配套資金及移民自籌資金，借助優(yōu)勢資源，水陸互動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，發(fā)展沿江水運(yùn)、旅游、漁業(yè)、生物資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，形成金沙江沿線經(jīng)濟(jì)帶。

持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效有機(jī)、生態(tài)、品牌和特色農(nóng)業(yè)，把永勝建成麗江重要的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中心、加工中心和物流中心；創(chuàng)新模式，建設(shè)精品農(nóng)業(yè)莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、家庭農(nóng)場和幸福農(nóng)莊。建設(shè)農(nóng)村電商體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購物、銷售、生活、金融、創(chuàng)業(yè)和寄遞不出村。到2020年，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超100億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.2萬元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5000萬美元。融合發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，做精生物資源工業(yè)，做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，做大建材礦產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)；培育以金融、信息、電商等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性、生活業(yè)，到“十三五”末，園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)2萬人以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)百億園區(qū)和云南獨(dú)具特色的食品產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)。

固本培源保生態(tài)。實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，打造長江上游生態(tài)安全屏障；落實(shí)《程海保護(hù)條例》，保護(hù)飲用水源地生態(tài)和天然林，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率達(dá)60%。優(yōu)化整合土地資源，擴(kuò)大城鎮(zhèn)休閑綠地規(guī)模，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；嚴(yán)守耕地紅線，總量控制建設(shè)用地，優(yōu)化用地布局，建立生態(tài)、資源、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機(jī)制，建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，合理有序開發(fā)資源，節(jié)約循環(huán)利用資源，優(yōu)化人居環(huán)境，形成主體功能區(qū)布局。

眾志成城建五網(wǎng)。以提升公路等級為重點(diǎn)，建成華麗高速永勝段、永勝至賓川和寧蒗3條高速公路，加快公路骨架干線網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)；立項(xiàng)建設(shè)麗江―攀枝花―昭通―遵義鐵路、瀘沽湖―大理鐵路永勝段；爭取永勝機(jī)場立項(xiàng)，立項(xiàng)和建設(shè)濤源水上機(jī)場項(xiàng)目，探索旅游業(yè)與航空業(yè)聯(lián)合發(fā)展模式，增強(qiáng)永勝融入麗香經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈的深度和對外開放廣度；爭取南瓜坪水庫及配套干渠工程2018年開工，推進(jìn)龍開口灌渠工程；爭取實(shí)施小米田水庫與仙人河隧洞連通工程，改善程海湖補(bǔ)水和程海鎮(zhèn)、期納鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀。推動滇中引水工程永勝受水區(qū)、小坪水庫外流域引水與灌渠工程建設(shè)，改善南片供水狀況。爭取擠進(jìn)上級的盤子，建設(shè)魯?shù)乩箝L坪等中型水庫3座、?。ㄒ唬┬退畮?座、?。ǘ┬退畮?0座，升級改造自來水廠；推進(jìn)境內(nèi)金沙江流域水路運(yùn)輸工程，建設(shè)金安、太極、濤源等碼頭，健全金沙江流域跨區(qū)航運(yùn)體系；建設(shè)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目和農(nóng)村新能源；建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)智能化，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)光纜全覆蓋。

與時俱進(jìn)構(gòu)和諧。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合質(zhì)量；打造綠色、宜居、樂業(yè)縣城，創(chuàng)建省級園林城市，輻射帶動9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)；建設(shè)以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，以生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、生物資源開發(fā)與農(nóng)特產(chǎn)品加工為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；結(jié)合邊屯文化旅游發(fā)展規(guī)劃，打造特色旅游品牌；拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間；推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村落環(huán)境整治；保護(hù)傳承特色鄉(xiāng)村文化，使美麗鄉(xiāng)村成為弘揚(yáng)永勝形象新名片。

四、穩(wěn)中求進(jìn) 奮力拼搏 決勝2016

2016年，是全面建小康決勝階段的開局之年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快總基調(diào)，力爭實(shí)現(xiàn)：GDP、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額，增長11%、2%、15%、13%、12%、13%以上，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格總水平、單位生產(chǎn)能耗，均控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，為“十三五”開好局、起好步。

攻堅(jiān)脫貧，補(bǔ)齊小康短板。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批：光華等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各投入2000萬元，整合項(xiàng)目資金不低于1億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目；完成投資3845萬元的47個村委會和村民小組整村推進(jìn)、5個市級配套整村推進(jìn)和4個產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，爭取實(shí)施投資1600萬元的16個貧困村整村推進(jìn)；安排1000萬元并組建專門班子主抓軟籽石榴等產(chǎn)業(yè)，安排1000萬元發(fā)展以畜牧業(yè)為主的山地適宜產(chǎn)業(yè)。通過易地搬遷脫貧一批：統(tǒng)籌危房改造和抗震安居工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目資金，抓好易地扶貧搬遷規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)；2016至2017年，投資7.9億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和搬遷房建設(shè)轉(zhuǎn)貸工作；2016年，完成256戶貧困戶安居工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個安置點(diǎn)建設(shè)并保證搬遷戶入住。通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批：把坡度在25度以上的8萬畝耕地納入退耕還林范圍，治理陡坡生態(tài)3000畝，爭取把金沙江沿線貧困群眾全部納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。通過發(fā)展教育脫貧一批：改進(jìn)辦學(xué)機(jī)制，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)，建檔立卡貧困戶子女初中以下費(fèi)用，由掛包幫單位承擔(dān)；高中和大學(xué)，每人每年補(bǔ)助2500元和5000元；開辦少數(shù)民族初中英才班，實(shí)行免費(fèi)寄宿制教育；辦好職業(yè)教育，確保建檔立卡貧困戶不能正常升學(xué)的初、高中畢業(yè)生100%接受免費(fèi)職教。通過社會保障兜底脫貧一批：把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保對喪失勞力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口。通過以上工作，確保全年減貧4355人。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平。鞏固糧田10萬畝，種植烤煙6.2萬畝，收購煙葉16.8萬擔(dān)，煙農(nóng)收入不低于2.3億元，煙葉稅不低于5000萬元；種植冬早蔬菜6.5萬畝，產(chǎn)值2億元；發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)值11億元；建設(shè)4大庫區(qū)特色淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地；擴(kuò)大中藥材等生物產(chǎn)業(yè)，新增褚橙1500畝、軟籽石榴1萬畝、提質(zhì)核桃3.8萬畝；發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；力爭糧食產(chǎn)量突破20萬噸，列入國家產(chǎn)糧大縣；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入38億元，增長7%。以“一園五區(qū)”為引領(lǐng)，嵌入云南工業(yè)“一核兩翼三軸兩區(qū)”布局，提升園區(qū)水平；建設(shè)電商示范園區(qū)和電商公共服務(wù)中心；抓好年產(chǎn)1500噸螺旋藻技改擴(kuò)建、年產(chǎn)10億粒營養(yǎng)植物油軟膠囊生產(chǎn)線與質(zhì)量安全保障體系項(xiàng)目。整合重組煤礦產(chǎn)業(yè)，加快符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)復(fù)產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.1億元，增長6%。加快編制《永勝旅游規(guī)劃》《期納清水古鎮(zhèn)規(guī)劃》，立足庫區(qū)旅游、三川田園風(fēng)光等旅游資源，打造特色旅游品牌；立足毛氏文化、他留文化資源，發(fā)展邊屯文化旅游業(yè)；建設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)149個村級電商服務(wù)站；建設(shè)以郵政公司、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)等為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級電商物流配送服務(wù)體系；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18.4億元，增長13%以上。

擴(kuò)大投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。確保下半年動工華麗高速永勝段，做好麗寧二級路改造、金沙江電站庫區(qū)碼頭航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的征地拆遷等工作，配合做好華麗高速大理連接線、永勝至寧蒗高速公路前期工作，完成永勝至賓川高速公路框架協(xié)議和合作協(xié)議的簽訂，確保2017年開工；完成2015和2016年通建制村公路硬化，硬化率達(dá)100%；實(shí)施金官至大安油路改擴(kuò)建工程，開工23條建制村與建制村連接線硬化項(xiàng)目，實(shí)施38個貧困村未通公路村民小組通達(dá)項(xiàng)目，硬化改造壩區(qū)村民小組公路；建設(shè)關(guān)丫口至哨丫口二級公路；開工小坪水庫引蓄灌溉、五小水利重點(diǎn)縣建設(shè)等13項(xiàng)工程；實(shí)施小米田水庫、龍開口電站水資源綜合利用一期、水地坪水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、片角三家村提灌站等5個項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)南瓜坪水庫及配套干渠。推進(jìn)金中直流輸電工程金官換流站、光華水井電站、天然氣管網(wǎng)和氣化站建設(shè)；升級改造新一輪農(nóng)村電網(wǎng)；整治程海、三川土地項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資方式，落實(shí)擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入政策。搭建多形式的政銀企對接平臺，推動信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、向項(xiàng)目建設(shè)集聚；開展專題招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，引進(jìn)縣外項(xiàng)目20個，到位資金28億元。完成工程項(xiàng)目99個，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資64.59億元，增長15%以上。

推進(jìn)改革，破除發(fā)展障礙。落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)政策，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查；理順機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；改革公務(wù)用車、戶籍制度和財(cái)政金融體制；抓好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷等專項(xiàng)改革；做好順州等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款健康發(fā)展；深化服務(wù)改革，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價格制度，加強(qiáng)監(jiān)管，查處亂漲價、亂收費(fèi)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)大美永勝。構(gòu)建“一核三心”城鎮(zhèn)化布局體系，提高城市精細(xì)化管理水平，創(chuàng)建省級園林城市，抓好縣城綠化、亮化、凈化、美化，解決交通擁堵、重復(fù)開挖、環(huán)境臟亂、汛期內(nèi)澇，縣城文化體育活動設(shè)施、休閑綠化廣場不足，綠地空間少，交易市場、建筑建材市場不規(guī)范等問題；升級改造縣城農(nóng)貿(mào)市場、建材城等，抓好縣城東過境線北段、市政連接路建設(shè)；以原法院、交警大隊(duì)片區(qū)改造為契機(jī)，打造精品城市綜合體項(xiàng)目；推進(jìn)原中醫(yī)院、信用聯(lián)社、國稅局老辦公區(qū)休閑廣場建設(shè)，改造民主廣場；整治載客電動摩托車；推進(jìn)仁和等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施生活垃圾清運(yùn)及處理工程和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化項(xiàng)目，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制；規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、抗震安居工程和空心村整治；保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。

強(qiáng)化生態(tài)，維護(hù)良好環(huán)境。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃管理，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線；啟動程海保護(hù)利用總體規(guī)劃，以程海和邊屯文化開發(fā)為重點(diǎn)，輻射期納至濤源一線，打造程海經(jīng)濟(jì)增長極，把程海湖流域國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處；推進(jìn)程海水質(zhì)良好湖泊申報(bào)，啟動綠A公司投資3.1億元程海水體綜合治理保護(hù)示范項(xiàng)目；嚴(yán)格森林管理，嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境行為；植樹造林，建設(shè)綠色走廊；節(jié)約集約利用資源，強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，建設(shè)節(jié)水型城市；鞏固提升農(nóng)村安全飲水和中小河流治理，抓好防汛抗旱和水源地保護(hù)；改造升級農(nóng)網(wǎng)；抓好節(jié)能減排降耗；清理整頓礦產(chǎn)資源，打擊亂采亂挖、修建豪華墓等。

加大扶持，促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)、移民要富、環(huán)境要美、社會要穩(wěn)、生活要好”目標(biāo)，以后期扶持政策為導(dǎo)向，規(guī)劃移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，申報(bào)好各年度后期扶持項(xiàng)目和庫區(qū)資金項(xiàng)目。完成魯?shù)乩?、觀音巖水電站庫區(qū)移民生產(chǎn)用地配置；以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工等為平臺，建設(shè)濤源、片角生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加強(qiáng)水面管理，發(fā)展庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、水上交通等產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做好勞務(wù)輸出；加強(qiáng)電站業(yè)主、綜合設(shè)代、綜合監(jiān)理協(xié)調(diào)，解決搬遷安置遺留和后續(xù)問題，加快村委會、衛(wèi)生室、基層站所建設(shè)。