導語：如何才能寫好一篇全球經濟發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：全球；經濟失衡；經濟發(fā)展

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-000-01

所謂全球經濟失衡（global imbalance）是指這樣一種現象：一國擁有大量貿易赤字，而與該國貿易赤字相對應的貿易盈余則集中在其他一些國家。美國作為當今主要國際儲備資產的供給國，其國際收支與其他國家的美元儲備資產之間具有一定的對應關系，世界各國對美元儲備資產需求的增加可能導致美國國際收支逆差的增加；美國國際收支逆差的增加，也可能導致其他國家儲備資產被動增加。經濟失衡的對我國經濟的影響是非常明顯的，需要引起我國高度的關注。

一、全球經濟失衡的原因解讀

1.美國的儲蓄率過低，消費過高

美國的貿易逆差根源于國民消費過高而儲蓄過低，而這與美國人的消費觀念相關聯(lián)。美國是消費信貸十分發(fā)達的國家，人們的消費習慣也是使用明天的錢來進行今天的消費。這樣，美國一直是全球最大的終端消費市場，其消費能力遠遠超出美國的生產能力，兩者間的缺口是由那些生產能力超過國內需求的國家來補充，美國一年花費一萬多億美元從這些國家進口各種各樣的消費品，由此形成了美國與一些發(fā)展中國家的貿易失衡，呈現巨額的貿易逆差。

2.中國的儲蓄率過高

首先，利率不是最主要的因素。人民銀行每年做兩次調查，結果顯示出這一結論。其次，對未來收入和支出不確定的預期是重要的因素。一方面，我國經濟體制改革的縱深發(fā)展使得消費者對未來收入支出的不確定性增強；另一方面，我國居民在住房、教育和醫(yī)療方面的支出占總支出的比重比較高，以應對這些支出的儲蓄意愿很高。再次，人口年齡結構是重要的因素。從人口的角度來講，中國人口的勞動力比率現在較高，勞動者時期的人總體上表現為儲蓄者，因此，目前中國的高儲蓄是理所當然的。中國現在是老齡化社會初期，只有到了中度老齡化社會，勞動力比例下降之后，從這個側面表現出來的社會總體上的消費需求才會增大。人口專家預言，中國的高儲蓄還有十年，十年后隨著老年人口開始上升，中國的儲蓄率將變低。

3.國際貨幣體系的影響

在現有的國際貨幣體系下，發(fā)展中國家為其國際收支逆差進行融資的渠道少、成本高。自從布雷頓森林體系崩潰以后，IMF的融資功能弱化，國際金融市場的私人資本成為世界各國應付國際支付困難的主要融資渠道。但發(fā)展中國家由于其經濟實力弱、信用等級低，難以進入國際金融市場，即使進入國際金融市場，其融資成本也遠遠高于發(fā)達國家。而且，通過國際資本市場融資還可能面臨資本在短期內大規(guī)模逆流的風險。

二、防范國際失衡的策略

1.合理調整內外需的比例

必須加快調整內外需求比例，適當降低經濟增長對出口的依賴，更加堅定地立足擴大內需，特別是消費需求推動經濟增長，這是抵御全球經濟失衡可能造成的外部風險沖擊的最有效途徑。當前，中國經濟面臨的主要問題是固定資產投資增長過快和貿易順差過大，前者易造成通貨膨脹和產能過剩，后者易引發(fā)貿易摩擦和加大外部風險。因此，當前調整內外需求比例的重點應該是抑制固定資產投資的過快增長，加快推進收入分配制度改革，提高中低收入階層的收入水平和消費能力，切實解決住房價格上漲過快和教育、醫(yī)療亂收費等制約現期消費問題，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協(xié)調拉動轉變，增強抵御外部風險的能力。

2.合理制定對外貿易政策

適當調整外資外貿政策，提高利用外資質量和促進外貿平衡發(fā)展，防止國防收支失衡進一步擴大。按照國家的產業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加強對外資引導，規(guī)范地方政府的招商引資行為，適當提高勞動者權益和生態(tài)環(huán)境的保護標準，杜絕低水平重復建設，技術檔次低、土地資源占用多，能源消耗大和環(huán)境污染嚴重的外資項目，提高利用外資的質量和效益。進一步調整出口退稅政策，繼續(xù)嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口，積極推進資源性產品價格改革，適當提高最低工資標準，使出口產品價格更加真實地反映實際成本，推動出口企業(yè)加快轉變外貿增長方式；同時也要積極擴大進口，特別是擴大先進技術、關鍵設備及零部件、國內短缺的資源、原材料及其制成品進口，實行進出口基本平衡的政策，發(fā)揮進口在促進經濟發(fā)展中的作用。

3.加強人民幣匯率的調整

繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定，適當調整外匯儲備規(guī)模和結構，防止美元貶值造成儲備資源縮水。全球經濟失衡和中國經濟的內外不平衡，有著深刻而復雜的國際、國內原因，人民幣大幅升值，既不可能糾正全球經濟失衡，也不是解決中國經濟內外不平衡的最佳政策選擇，反而有可能影響中國經濟的發(fā)展。因此，在人民幣匯率問題上，應從中國經濟發(fā)展和金融改革實際需要出發(fā)，在繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制的同時，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定。要密切跟蹤分析國際經濟金融形勢變化，特別是美元匯率走勢可能出現的趨勢性變化，及早調整外匯儲備資產的幣種結構，同時通過擴大進口和鼓勵其他對外投資來適當降低外匯儲備規(guī)模，防止美元一旦大幅貶值造成國民財富流失。

全球經濟失衡已經成為當今世界經濟中的一個突出問題，美國正經歷著大量的經常項目逆差；與此相對應，石油輸出國、日本和我國出現了經常項目順差，其中我國的雙順差尤其引人注目，為了在國際失衡中發(fā)展我的對外經濟，只有認清當前經濟形勢，采取有效的措施，才能使我國對外經濟貿易取得進步。

參考文獻：

[1]張燕生.關于全球經濟失衡的探究[J].宏觀經濟管理，2011（01）.

[2]趙婉.中國應對全球經濟失衡的政策選擇[J].理論參考，2011（02）.

篇2

一、經濟全球化的內涵

全球化( Globalization)一詞可以追溯到1978年羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》一書。但是，直到90年代以后，全球化一詞才真正被廣泛使用。一般認為，全球化是一種進程，在這種進程中，原來局限于各個不同國家疆域內的諸多活動、制度正在沖破國界的限制，而成為全球性的。這種全球化多表現在經濟領域，因此一般意義上的全球化多指的是經濟全球化。經濟全球化的范圍涉及從國際分工與世界經濟體系的建立，到貨物、服務、技術、資本、信息、人員的跨國流動，環(huán)境保護，打擊國際犯罪、移民，勞動保護等許多領域。

經濟全球化主要指市場和市場經濟的一體化，是以市場經濟為特點的跨國界經濟交流與交往。其形成發(fā)展不是偶然的，而是國際政治、經濟、文化等方面各種因素長期以來共同發(fā)展和共同作用的結果。除了資本和市場天生具有的不斷擴展、膨脹的本質促使之外，科學技術的迅猛發(fā)展為其提供了必要的物質條件，如電子技術、計算機技術、衛(wèi)星通訊技術、網絡技術等，大大降低了交易成本，是全球性、無國界市場成為可能。另外，跨國公司在生產、貿易、金融和投資領域的蓬勃發(fā)展，已成為經濟活動全球化的推動力量。值得肯定的是，以美國、日本為代表的西方發(fā)達國家積極的開放政策在經濟全球化的進程中起到了不可忽視的作用。

二、與經濟全球化相關的幾個國際經濟法問題

上述經濟全球化進程的加快發(fā)展，直接或間接的影響到當代國際經濟法的發(fā)展。國際經濟法是調整國際經濟關系的各種法律制度和規(guī)范的總稱，在經濟全球化影響下的國際經濟關系這樣那樣的變化，必然要求新的國際經濟法律制度加以調整，這是一個客觀規(guī)律。

(一)經濟全球化與國家經濟主權

經濟主權，作為國際法意義上國家主權的一個方面，是指國家有完全的自由制定自己的經濟發(fā)展計劃、運行規(guī)則、制度規(guī)范，而不受制于他國的權利。上面提到過經濟全球化的一個重要表現就是世界統(tǒng)一市場的逐步形成，它必然要求全球運用統(tǒng)一的市場規(guī)則。反映在法律中，即要求各國法律制度的趨同化(這也便是學者們所爭論的法律全球化)，因為只有這樣，才能消除人為障礙，保證正常的經濟流轉，達到效率最大化。而達到這種趨同化的運作方式便是改變國內法律規(guī)范中與全球經濟活動規(guī)則相沖突的部分。否則，便將被拋到全球經濟增長的邊緣，永遠與貧窮為伴。自我封閉的后果無論在過去還是現在都有其明證，而在經濟全球化的前提下也不例外。目前，反映經濟全球化這一主題的有關條約的締結(如WTO)，給締約國發(fā)揮經濟主權提出保留的空間就越來越少了。這說明，要順應世界經濟發(fā)展趨勢，參與到經濟全球化的進程中，必須服從它的統(tǒng)一化規(guī)則，經濟主權應做出一些讓步。

但法律的這種趨同化并不意味著主權的侵蝕和喪失。如何客觀地看待當代國際經濟關系中的主權?首先，國際商業(yè)交易的根本特點在于涉及不同法律的適用問題。以國際商業(yè)交易為基礎的當代國際經濟關系及其調整，都離不開跨國、跨法域的前提。這說明，無論國際關系發(fā)展如何，無論各國之間經濟的相互依賴到什么程度，無論人權多么重要，至少在國家或法域存在的條件下，一國主權不會消失。否認了主權，就無法理解知識產權保護的地域性。

(二)經濟全球化與國家經濟關系

在經濟全球日益加深的條件下，以國際商業(yè)交易為基礎的國際經濟關系趨于多樣化、綜合化。如今，國際貿易、投資、信貸等經濟交往不限于國家間、國際組織間的關系，而大量的是各國民間交往、民間同國家政府或國際組織間的關系。其所帶來的法律問題，已非傳統(tǒng)的國際法或國內法某一單獨分科所能解決，這就使國際法與國內法相互滲透、相互補充的作用，越來越顯得不可忽視。這樣，一部反映國際經濟新秩序，包括國際法規(guī)范和國內法規(guī)范的龐大的、獨立的國際經濟法體系就應運而生，并且不斷發(fā)展，反映出國際經濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

因此，在承認、尊重各國經濟主權的前提下，我們應該認識到這種體系在一定程度上限制了各國的經濟主權，即根據其國家利益處理國際經濟事務的權力，尤其在解決國際經濟爭端方面，使得在雙邊國際經濟關系中經常被濫用的在國強國的經濟權力讓位于多邊規(guī)則。對于發(fā)展中國家而言，這利大于弊。世界貿易組織爭端解決機制運行之后，許多發(fā)展中國家積極加以運用，維護其經濟利益，就是例證。

三、國際經濟法的產生與發(fā)展

(一)國際經濟法的產生

一切理論都是實踐的產物，理論總是為了滿足一定的實踐需要而產生的;關于法學分科的理論也不例外。國際經濟法之所以在第二次世界大戰(zhàn)之后產生，首先就是因為戰(zhàn)后國際經濟關系的迅速發(fā)展，給其提供了堅實的基礎。

戰(zhàn)后國際經濟關系空前迅速發(fā)展表現在國際貿易、國際投資、國際技術轉讓、國際融資、國際稅收、區(qū)域經濟一體化和世界經濟一體化等許多方面。自18世紀以來，世界對外貿易就在數量上存在長期增長的趨勢，但到第二次世界大戰(zhàn)結束之前，世界貿易出口相對于世界生產總值的增長是長期滯后的。這反映了生產國際化還停留在低級的、膚淺的水平上。第二次世界大戰(zhàn)結束后，世界貿易增長率一貫地、持續(xù)地超過世界生產增長率。這是半個世紀以來世界經濟最鮮明的特征之一，反映了生產國際化向縱深發(fā)展的強勁趨勢。一個國家經濟規(guī)模越小，對外貿易依存度越高，西方國家中的小國如荷蘭、比利時、挪威等，出口占國民生產總值比重都在2/5以上。

在世界貨物貿易和直接投資迅速發(fā)展的同時，國際服務貿易、技術貿易、金融業(yè)務等各方面都在迅速發(fā)展。其增長速度大大高于貨物貿易。種種世界經濟現象表明，戰(zhàn)后國際經濟關系已經越來越直接地、深刻地影響到平常人的工作、收入、消費和生活。調整國際經濟關系的法律必然引起人們的高度重視。為了滿足人們對國際經濟法律知識的需要，國際經濟法必然要成為一個新興的獨立法律學科。

(二)國際經濟法的發(fā)展

最近二百年的歷史證明，各國經濟都不能游離于世界經濟之外孤立運轉。在各國經濟融入世界經濟之后，國際經濟關系的各種狀況都會對國別經濟產生直接影響。隨著各國的科技進步和經濟增長，國際經濟關系的內涵、形式和數量不斷發(fā)展;與其相適應的國際經濟法律秩序必須隨著調整;如果國際經濟法律不能適應國際經濟關系的實踐，國際經濟關系就會陷入無序狀態(tài)。國際經濟類法律規(guī)范的成功助長了人們發(fā)展這類法律的熱情，這類法律的迅速增加成為戰(zhàn)后世界法律史的一大特征。今天世界上的國際經濟法律規(guī)范已經如此規(guī)模龐大，以至于不可能有人能夠在該領域內成為一個全方位的專家。國際經濟法學科也不得不分成許多分支，如國際貿易法、國際投資法、國際金融法、國際知識產權法、國際稅法等。應該說，國際經濟類法律規(guī)范的大量涌現，為國際經濟法成為一個獨立學科奠定了法律淵源的基礎。

從法律淵源來看，國際經濟法的內容，主要是第二次世界大戰(zhàn)后新興的法律規(guī)范，這些法律規(guī)范的產生同西方經濟學興盛及其對法學的滲透是分不開的。例如作為國際經濟法重要秩序規(guī)則的GATT/WTO法律，它們所包含的貿易自由化原則、反對不正當競爭原則等，都是直接從國際經濟學中吸收來的。

篇3

[關鍵詞] 經濟全球化中國經濟發(fā)展對策

一、經濟全球化的特征與發(fā)展趨勢

“經濟全球化”這個術語，至今還沒有一個公認的定義。目前，學術界普遍認同的觀點是指世界各國經濟在生產、分配、消費諸環(huán)節(jié)趨于全球一體化，各國經濟相互交織、相互影響、相互融合，并在全球建立起規(guī)范的經濟行為和運行機制。

經濟全球化是生產社會化和經濟國際化發(fā)展的新階段。

1.推動經濟全球化發(fā)展的動因

(1)經濟體制障礙逐漸清除。隨著世界經濟一體化的不斷發(fā)展，開放的市場機制得到了世界多數國家的認同，各國政府對經濟管制逐步放松，國際貿易中的關稅和非關稅壁壘不斷減少，“無疆界市場”正在形成。

(2)科學技術不斷進步。隨著科技進步和信息技術的廣泛應用，大大縮短了經濟活動的空間距離，消除了不同資本市場的時間差和地域差，傳統(tǒng)“原產地”與“消費者”之間的地理界限已失去意義，商品、服務、資金和信息的流通將比過去更加快捷，“地球村”經濟逐漸成為現實。

(3)跨國公司快速發(fā)展。憑借其獨有的資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，跨國公司在全球范圍內設置生產基地和銷售機構，建立國際商務信息網絡，構建全球研究開發(fā)體系，參與國際經濟合作與競爭，成為了經濟全球化發(fā)展的重要推動力量。

2.經濟全球化的特征

(1)生產國際化。經濟全球化使生產要素在全球范圍內自由流動，各國經濟形成了“你中有我、我中有你”的局面。在較完善的市場經濟體制下，跨國公司日益成為世界經濟活動的主宰力量，商品生產環(huán)節(jié)分布于不同國家，各國間的經濟依存性明顯加強。

(2)貿易自由化。1995年，世界貿易組織（WTO）成立，奠定了自由貿易的基礎，國際貿易障礙逐步消除，貿易量迅速增長；同時，WTO多邊貿易體制框架使得世界貿易進一步規(guī)范和公平，極大地促進了全球貿易自由化的發(fā)展。

(3)金融全球化。金融是現代經濟的核心，經濟全球化必然導致金融全球化。金融全球化的突出表現是各國放寬了外資金融機構進入本國金融市場的限制，自覺推進金融自由化，國際資本大規(guī)模流動，國際金融市場蓬勃發(fā)展，金融活動在全球范圍內不斷擴展和深化。

3.經濟全球化的發(fā)展趨勢

(1)隨著高科技產業(yè)和全球信息網絡的迅猛發(fā)展，經濟一體化步伐加快，國際間資本流動加速，各國經濟的相互依賴關系將更為密切。

(2)跨國公司的全球化經營戰(zhàn)略更為普遍，企業(yè)間的競爭與兼并日趨激烈。

(3)自由貿易成為世界貿易的發(fā)展方向，全球性商品市場逐漸形成與完善。

(4)發(fā)展中國家與發(fā)達國家的國民財富日益增長，但經濟的不均衡發(fā)展加劇，國家間的貧富差距擴大。

(5)國際間的協(xié)調和合作進一步加強，相關的國際契約和國際組織應運而生。

二、經濟全球化對我國經濟發(fā)展的利弊分析

經濟全球化是一把“雙刃劍”，既有積極有利的一面，也有消極不利的一面；既是新的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國作為一個發(fā)展中國家，要清醒地認識到，經濟全球化的發(fā)展趨勢是不可阻擋的，回避經濟全球化只能帶來更大程度上的落后。我們應正確把握經濟全球化帶來的機遇，最大限度地避其不利和風險，使中國經濟在新世紀繼續(xù)保持穩(wěn)步快速發(fā)展。

1.經濟全球化對我國經濟發(fā)展的有利因素

(1)有利于利用外資。隨著我國對外開放的擴大，我國已成為發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家。2000年我國利用外資407億美元，2005年增長到603億美元，到2005年底累計利用外資6224億美元（張強莉等，2006），極大地解決了我國經濟發(fā)展中的資金瓶頸，實現了由對外借款到外商直接投資的轉換，有效地促進了我國經濟的快速增長。

(2)有利于擴大對外貿易。我國的對外經濟貿易已成為國民經濟的重要增長點。上世紀90年代，中國的外貿出口以年均14.9%的速度增長，到2004年進出口總額達到11548億美元，占世界出口總額的6.2%（趙華等，2006），成為了世界第三貿易大國。

(3)有利于解決剩余勞動力就業(yè)問題。我國人口眾多，勞動力充足。外企的進入可有效地解決部份剩余勞動力就業(yè)問題。如在我國東南沿海地區(qū)，直接參與外貿加工業(yè)的農村勞動力近兩億，不但有效解決了就業(yè)問題，還在一定程度上推進了我國的工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

(4)有利于現代企業(yè)制度的建立。外資和大型跨國公司的進入，有助于傳統(tǒng)產業(yè)結構改造和產業(yè)競爭，對我國現階段國有企業(yè)建立現代法人治理結構具有重要的推動作用。同時，通過技術合作，可以縮短與發(fā)達國家在經濟、技術和管理方面的差距，增強我國經濟技術的競爭力和創(chuàng)造力。

(5)有利于促進我國的金融市場改革和完善,縮短從二元經濟向現代化經濟轉型的時間，加快社會主義市場經濟體系制度的完善。

2.經濟全球化對我國經濟發(fā)展的不利因素

(1)由于外資投入大都集中在經濟發(fā)達、基礎設施好、回報利潤率高的地區(qū)和項目，將造成我國地區(qū)經濟的不平衡發(fā)展。如截止到2004年底，我國累計實際利用外資總額是5621億美元，其中東、中、西部所占的比例為86.25%、9.16%和4.59%（尚永勝，2006），東部地區(qū)外資投入遠遠高于中西部地區(qū)。

(2)我國外貿出口主要是靠低價競爭和大量低附加值的資源型和勞動密集型產品為特點,卻為之付出了犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗寶貴礦產資源的沉重代價。

(3)外資壟斷性并購和跨國公司的技術、資金優(yōu)勢，極大地沖擊了民族工業(yè)與農業(yè)，削弱了國內產業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國經濟發(fā)展對策建議

新世紀中國經濟的發(fā)展目標是：到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番，全面實現小康社會；到2050年達到中等發(fā)達國家水平。要實現這個目標，需要我們作不懈的努力。面對經濟全球化競爭日趨激烈的局面，中國在當前及今后一段時間內，應該著重做好以下六方面的工作：

1.建立我國國家經濟安全防范體系

我國政府必須高度重視國家經濟安全，應建立政府指導下的宏觀經濟管理體系和國家經濟安全預警指標體系，全面研究經濟全球化的發(fā)展走向和我國所面臨的經濟形勢，適時提出應對措施，維護國家經濟，確保國家經濟安全。

2.完善我國適應經濟全球化的社會主義市場經濟體系

隨著我國經濟市場化、商品化、國際化和社會化程度不斷提高，構建和完善社會主義市場經濟體系越來越重要和緊迫。為此，我們應加大國內經濟體制改革力度，打破一系列國有壟斷領域的壟斷局面，全面應對全球經濟一體化競爭；同時，進一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關配套的法規(guī)和制度，強化工商、稅務和技術監(jiān)督等宏觀調控部門的職能，構建一個體系完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系。

3.建立具有中國特色的國際貿易體制

面對經濟全球化，我國必須進一步深化對外貿易體制改革，堅持以WTO的多邊貿易體制為框架，以國際貿易慣例為參考，健全與國際接軌的有關法律法規(guī)，完善進出口商品的經營管理，建立對外貿易和投資的宏觀調控體系。

4.研究和制定與經濟全球化發(fā)展相適應的我國經濟結構調整戰(zhàn)略

我國要研究制定與國際經濟規(guī)則相適應的經濟發(fā)展計劃和產業(yè)規(guī)劃,加大產業(yè)間的結構調整力度,經濟增長方式由目前以資源投入為主的粗放型經濟向以提高資源配置使用效率為主的體現高科技特點的集約型經濟方式轉變;同時大力支持民族產業(yè),發(fā)揮已有產業(yè)優(yōu)勢和品牌效應,培育和發(fā)展具有國際競爭能力的跨國公司。

5.大力開展科技創(chuàng)新，為經濟全球化的發(fā)展提供技術支撐

當代全球經濟的競爭就是國家創(chuàng)新能力的競爭，自主創(chuàng)新能力已經成為國家競爭力的決定性因素。我國應高度重視國家創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮科技進步對經濟發(fā)展的先導作用，及時跟蹤世界科技的發(fā)展動態(tài)，不斷提高科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，推廣應用科技創(chuàng)新成果，不斷尋求并創(chuàng)造新的經濟增長點。

篇4

盡管發(fā)展中國家近年來經濟有了很大發(fā)展，但是受經濟發(fā)展水平各異及資源財富分配不均等因素的影響，南北貧富差距正在日益擴大，富國與窮國的人均收入差距極為懸殊。所以在經濟全球化迅速發(fā)展的今天，發(fā)展中國家不能僅僅依賴于傳統(tǒng)的南南合作來發(fā)展本國經濟，而應該融入全球化的大潮，只要能正確地運用全球化帶來的正面影響，并對負面影響做出對策，發(fā)展中國家就能在世界經濟中處于領先地位。

一、經濟全球化對發(fā)展中國家的影響

（一）經濟全球化對發(fā)展中國家的有利影響。經濟全球化為發(fā)展中國家提供了前所未有的發(fā)展機遇，多數國家都成為全球化的受益者。以國際分工為客觀基礎的經濟全球化使商品和勞務的國際流通高度自由化，使生產要素的國際配置更加合理化，為整個世界的經濟增長與發(fā)展提供了更為有利的條件。正因為如此，經濟全球化為發(fā)展中國家的經濟發(fā)展提供了難得的機遇，除了為發(fā)展中國家的資本原始積累和資本增殖提供了條件外，其有利影響主要表現在以下方面：

1、經濟全球化使發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的依賴度進一步加強。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，各國都把越來越多的產品投入世界市場，同時又把世界市場作為促進本國經濟發(fā)展的途徑。目前，不僅發(fā)達國家之間在資金、技術和市場上高度融合，而且發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的經濟利益錯綜交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的依賴度明顯增強。

2、經濟全球化為發(fā)展中國家更快地提高生產力、加速經濟發(fā)展和更好地運用比較優(yōu)勢提供了更多的契機。經濟全球化的客觀基礎是國際分工，而國際分工首先是與生產力的發(fā)展聯(lián)系在一起的。分工專一化是提高生產力的有效手段。發(fā)展中國家參與全球化，就可以在更廣闊的領域內發(fā)揮國際分工的效能，從而更快地提高本國生產力和加速本國經濟的發(fā)展。

3、經濟全球化為發(fā)展中國家資本增值提供了條件。隨著世界市場的擴大以及發(fā)達國家跨國公司的進入，發(fā)展中國家的商品出口量不斷增加，出口產品的技術含量和附加值不斷提高。雖然從總體上看，發(fā)展中國家的跨國經營由于起步較晚規(guī)模較小、產品技術含量低，但有些跨國公司發(fā)展迅速，已從貿易活動深入到國際生產領域和高科技領域，具有較強的實力。

4、經濟全球化給發(fā)展中國家?guī)砹烁嘁M外資和先進技術、設備的機會。經濟全球化既可使發(fā)展中國家進一步擴大開放的領域、改善投資環(huán)境，又可使發(fā)展中國家擴大同其他國家的經貿關系，進一步加強發(fā)達國家的企業(yè)對發(fā)展中國家市場的信心。

（二）經濟全球化對發(fā)展中國家的負面影響。世界上從來沒有“免費的午餐”，經濟全球化在給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機遇的同時，也帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。對發(fā)展中國家的、經濟安全、價值觀念提出挑戰(zhàn)，稍有不慎，就可能為經濟全球化付出沉重代價。在全球化浪潮下發(fā)展中國家的機遇和挑戰(zhàn)將是新世紀全球經濟發(fā)展的中心問題，將直接影響全球經濟的平穩(wěn)發(fā)展。經濟全球化給發(fā)展中國家?guī)淼奶魬?zhàn)，主要表現在以下幾個方面：

1、威脅經濟安全。經濟安全觀是與世界經濟一體化和全球化以及科學技術的巨大進步分不開的。衡量經濟安全的標準有兩個：一是國際競爭能力，因為追求經濟安全的目的是提高國際競爭力，沒有國際競爭力，一國的經濟安全就沒有保證；二是一國在國際分工中的地位，決定著一國經濟命脈的控制權問題。

2、危害金融安全。與較發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家國內金融體制不健全，金融市場不發(fā)達，缺乏高級金融人才。而發(fā)展中國家為了促進經濟的快速發(fā)展，在擴大利用外資規(guī)模的同時，放松了對本國金融市場的監(jiān)管，一旦國內經濟出現問題，發(fā)達國家的投機資本便會乘虛而入，必定釀成金融市場的嚴重危機。

3、經濟全球化又進一步拉大了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧富差距。按照目前的世界經濟格局，發(fā)達國家擁有先進的技術、優(yōu)秀的人才，所以更加大了與發(fā)展中國家的距離。當前世界上的“新經濟”仍然是“富人的游戲”。發(fā)展中國家如果不迅速改變信息產業(yè)落后、信息貧困的狀況，就會被發(fā)達國家甩得更遠。

4、隨著經濟全球化的深入，知識經濟的發(fā)展，以及由于資源枯竭、生態(tài)環(huán)境日益惡化而提出的可持續(xù)發(fā)展課題，發(fā)展中國家遇到了一系列全新和復雜的問題。

二、發(fā)展中國家應對經濟全球化對策

經濟全球化對世界各國來說，既是不可避免的嚴重挑戰(zhàn)，又是可以利用的機遇。因此，發(fā)展中國家必須認真地進行研究，結合本國實際采取相應的對策，才能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，揚長避短，抓住機遇，縮小與發(fā)達國家的差距。面對全球化時代提出的種種困難和挑戰(zhàn)，必須冷靜思考，沉著應付，積極尋找應對策略和措施，并獲取利益最大化。

第一，維護國家經濟，保證經濟安全。在今后一個相當長的時期內，增強綜合國力是發(fā)展中國家迫在眉睫的首要任務。其中，最主要的是堅持擴大開放，努力發(fā)展社會生產力。還要在加速本國科技進步的同時，積極引進國外先進的科學技術，發(fā)展高新技術產業(yè)，改變不合理的國際產業(yè)垂直分工結構。發(fā)展中國家應掌握對外開放的主動權，提高對外開放程度，降低對外依賴程度；應加快對外開放步伐，提高對外開放的質量和水平，拓展更加廣闊的經濟活動圈。與此同時，要注意防范經濟的對外依賴性，消除威脅國家經濟安全的隱患。

第二，大力推進國內經濟結構的戰(zhàn)略性調整，同時優(yōu)化出口商品結構，全面參與國際貿易。目前，國際市場的競爭空前激烈，發(fā)展中國家如果能利用自己比較優(yōu)勢并能提高本國的商品出口競爭力，就能增強貿易創(chuàng)造價值的功能。另一方面，可以捕捉市場需求動向，尋找能發(fā)揮本國勞動力優(yōu)勢、資源特點和民族傳統(tǒng)特色的切入口，進入國際市場。所以，利用國際市場來實現和增殖本國產品和勞務的價值是發(fā)展中國家快速發(fā)展經濟的正確選擇。

第三，充分利用外資，引進先進技術，學習發(fā)達國家先進的管理經驗和經營方式，促進產業(yè)結構的升級。目前，發(fā)展中國家還處于工業(yè)化時期，不少國家尚未實現工業(yè)化，即使實現了工業(yè)化的新興經濟體，其工業(yè)內部結構檔次也并不高。有些產業(yè)的關鍵技術和產品關鍵部件仍需依賴國外，依然受制于國外。因此，要繼續(xù)引進發(fā)達國家技術含量較高的勞動密集型產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大就業(yè)，擴大對外貿易，完成工業(yè)化進程；同時，大力引進發(fā)達國家先進技術，發(fā)展高新技術產業(yè)，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，實現現代化。

篇5

一?匯率調整義務的觸發(fā)機制:全球經濟失衡

2005年全球經濟面臨嚴重失衡,主要表現在兩個方面:一是美國經常賬戶的巨額逆差,從2000年的4160億美元飚升至2005年的8065億美元;二是亞洲國家經常賬戶大量順差,對美貿易順差,2005年達到了3500多億美元?而美國的2005年對華貿易逆差達2016億美元,因此當今世界的經濟失衡與中美兩國高度相關?中國匯率改革在這種形勢推動下展開,2005年7月進行人民幣匯率改革之路,確定以市場為基礎,參考一攬子貨幣有管理的浮動匯率制度,以實現更加平衡的經濟發(fā)展?

經濟失衡美國方面原因:(1)儲蓄率下降是造成經常賬戶逆差的主要原因,過度消費?儲蓄不足,吸收國外儲蓄以維持美國的經濟增長,形成巨大的經常賬戶赤字;(2)投資儲蓄戰(zhàn)略的變化,經濟快速增長刺激了投資支出擴張,收入與資產價值快速增長擴大了消費,減少了儲蓄,引起了儲蓄與投資狀況的關系惡化;(3)美國以貨幣資金為基礎的儲蓄戰(zhàn)略向以資產為基礎的儲蓄戰(zhàn)略轉移,促進了經常項目赤字擴大與儲蓄率的下降?

中國的貿易順差不僅是匯率的問題,且包含其他多種成因:(1)對投資的過分依賴,產業(yè)結構調整的主動性弱;(2)對出口的過分依賴,國內消費需求不足,國民實際生活水平提高較慢;(3)缺乏可持續(xù)性,經濟增長一直是靠高投入?高能耗來維持,經濟增長的效益與質量較差,消費增長慢,一直在生產的體內循環(huán)?而且非科學均衡的經濟發(fā)展模式給我國帶來了如環(huán)境污染,資源浪費等問題?

分析中美貿易失衡,發(fā)現美國的經濟結構失衡所造成的全球經濟失衡具有長期性,且取決于世界經濟與貨幣制度的演進趨向,中國崛起所產生的對于世界經濟的沖擊具有短期性與非制度性的特征,因為其實際上是世界經濟制度的接受者而非領導者?2006年基金組織提出解決世界不平衡問題的“聯(lián)合戰(zhàn)略”,要求美國壓縮財政赤字,增加國內儲蓄,日本和歐元區(qū)加快結構調整,促進經濟增長;亞洲新興市場國家和地區(qū)增加匯率的靈活性和擴大國內需求?

二?內生性的匯率調整義務

(一)匯率正?；?/p>

我國外匯儲備的快速增長一定程度上影響外匯供求關系及匯率變動,具有推動本國貨幣匯率走強的效應,但外匯儲備的增長是我國實行對外開放,經濟快速發(fā)展的結果,與匯率沒有必然的因果關系,而決定一國貨幣匯率的基礎是兩種貨幣購買力或兩國物價水平,即購買力平價理論?我國經濟的一個悖論是經常賬戶順差與FDI持續(xù)流入的長期并存,表明本國儲蓄相對于投資是過剩的,即應輸出儲蓄,同時吸引大量的FDI?意味著在為其他國家的經濟增長提供融資時又將國內高收益率的投資機會提供給了國際資本?RMB低估是一個重要原因,抑制了對進口品消費,增加對FDI誘惑?RMB價值回歸,是實現以本國儲蓄為基礎發(fā)展經濟,替代依靠外資發(fā)展經濟的關鍵?

RMB相對低估源于美元的貶值,不是RMB匯率的主觀操縱,體現了釘住匯率機制的內生性不足?國際大循環(huán)中,匯率不僅是體現為直接的兩國關系,也間接反映一國貨幣在整個國際貨幣體系中的地位,從某種程度上講美元的貶值不應是RMB貶值的免責理由?隨著綜合國力的增強,中國在世界經濟中的地位日益提升,宏觀經濟政策的外部影響也越來越大,應在糾正全球經濟失衡的努力中承擔相應的義務?事實上我國的匯率改革也伴生著國際社會對我國政府央行維持名義匯率穩(wěn)定的可信度下降之風險?RMB匯率的讓步,對世界經濟的穩(wěn)定有積極的意義?

(二)匯率穩(wěn)定性

《基金協(xié)定》賦予了成員國對于自己已確定的貨幣平價予以改變的權利,附錄C第6段規(guī)定:“成員國除非為了糾正或防止出現基本的不平衡,不應提出改變其貨幣平價”?成員國從事的影響外匯匯率的行為目的不是調節(jié)國際收支才是被允許的?但成員國建立平價制度要有共同的標準,不能以黃金或任何一種貨幣為實行或恢復外匯固定平價制度的共同標準?成員國在改變平價制度外匯匯率等方面享有較大的自由,其唯一的約束條件是為了維持國際金融制度,特別是匯率制度的穩(wěn)定?另外賦予一個國家的貨幣作為國際貨幣制度中央貨幣的職能,勢必使該貨幣發(fā)行國取得優(yōu)于其他國家的地位,等于從法律上認可了該國貨幣的特權及其與他國貨幣的不平等競爭,承認了國際貨幣制度安排與一國的經濟發(fā)展?金融政策聯(lián)系在一起,這不符合建立國際經濟新秩序及各國平等發(fā)展的國際義務要求[1]?

美國早就堅持國際社會所需要的并非穩(wěn)定的匯率制度,而是匯率的穩(wěn)定制度,它指出浮動匯率可以是穩(wěn)定的,特別是在匯率變動和匯率危機頻繁發(fā)生的情形下更是如此?

三?外生性的匯率調整義務

(一)匯率調整與可持續(xù)發(fā)展

匯率體現不同貨幣之間的比價同時還是一種經濟杠桿,不但能改變我國經濟與世界其他國家經濟之間的關系,也影響國內外價格從而影響經濟增長的速度和質量?匯率低估有利于提高經濟增長的速度,但不利于改善經濟增長的質量,匯率高估對經濟增長的速度有抑制作用,但對經濟增長質量的改善有刺激作用?所以匯率政策本質上是短期的經濟增長速度與長期的經濟增長質量之間進行權衡,階段不同,匯率政策的選擇不同?目前國內資源相對于經濟增長的需求已捉襟見肘,為解決經濟發(fā)展的困境,需發(fā)揮匯率的杠桿作用,匯率改革的目標是改善貿易條件,提高經濟增長的可持續(xù)能力?

(二)匯率調整與國內經濟結構調整

中國行業(yè)結構失衡主要表現為創(chuàng)造外匯的制造業(yè)快速發(fā)展并成為帶動經濟增長的引擎,而不能創(chuàng)造外匯的現代服務業(yè)的發(fā)展相對滯后,而匯率實質是貿易品與非貿易品的價值之比?如果缺乏匯率價格杠桿的調節(jié)以及稅收?用地等方面對制造業(yè)政策傾斜的糾正,制造業(yè)與服務業(yè)的不平衡發(fā)展格局反映到外匯市場上是貿易順差與外匯儲備的增長?進入90年代中期后,新增就業(yè)機會多源于服務業(yè),在兩者不平衡的格局下,服務業(yè)在吸納就業(yè)方面的能力受到了遏制,惡化了國內消費需求不足,同時通過就業(yè)方面作用傳導對于消費能力產生了消極作用?所以匯率調整有利于遏制經濟過熱現象,有利于經濟結構的調整,匯率適當提高有助于服務業(yè)發(fā)展?

(三)匯率調整與貨幣政策獨立性

1993年我國的匯率為5.762,RMB匯率處于市場高估的狀態(tài),當時出于對匯率穩(wěn)定的追求,使匯率作為政策工具的外部經濟平衡作用基本缺失,也干擾了國內貨幣政策的獨立性,負面效應是:(1)央行調控貨幣供給量主動性下降,實現貨幣政策目標困難加大?(2)以外匯占款為主渠道的基礎貨幣投放方式及收回再貸款的沖銷方式給國內造成資金供給的結構性失衡,給經濟結構的調整帶來困難?

浮動匯率制度有利于國際貨幣金融市場的發(fā)展:(1)可防止國際金融市場上大量游資對硬貨幣的沖擊;(2)可防止某些國家外匯儲備貨幣的流失,浮動匯率制度下,國家是沒有義務在國際外匯市場上用外匯儲備貨幣去買進被拋售的本國貨幣,不會出現國家外匯儲備貨幣大量流失?

1994—1997年從央行干預實證可看出由于體制原因,我國利率與匯率之間的關聯(lián)度并不大,沒有完善與健全的匯率與利率調節(jié)機制,成為利用利率手段調節(jié)貨幣市場進而調節(jié)外匯市場的嚴重阻礙?國內短期資本流動是政府最難控制的,尤其是在政策限制了匯率靈活性的場合,此問題解決須依賴于財會政策的緊縮和增長匯率的靈活性,須利率市場化與匯率的彈性化,真正實現利率變動—資本流動—匯率變動的貨幣政策的傳導機制?

(四)匯率調整與金融全球化

金融全球化的內涵包括了靜態(tài)金融資本的國際流動與動態(tài)金融風險發(fā)生效應機制的同化?全球化進程中,要求各國盡量實現貨幣的自由流動,但實現貨幣的自由匯兌需要一定的經濟實力,更重要的是國家要具有有效而靈活的調控國內國際平衡的能力,涉及宏觀經濟政策,合理的匯率機制是一個關鍵的因素,匯率的市場化更能體現實際的匯率趨向,應建立RMB的實際匯率政策,以銀行與企業(yè)之間通過競價形成市場匯率為基礎建構匯率形成機制?

固定匯率制與獨立的貨幣政策和資本的自由流動不能同時實現,最多只能同時滿足兩個目標,這就是所謂的三元悖論,而現實是這一矛盾已經使很多國家放棄了單一的固定匯率制?資本項目的自由化促進儲備的更為有效的全球分配,有助于資本的最有效益的使用,激勵經濟增長和福利實施?因此我國應加快匯率改革,完善人民幣匯率的形成機制,保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,有選擇分步驟放寬對資本交易活動的限制?

基金協(xié)定一方面要求成員國實現貨幣的自由流動,一方面又限制成員國的本國貨幣成為可自由使用的貨幣?基金協(xié)定第30條(f)規(guī)定:“自由使用貨幣是指被基金指定的一成員國的貨幣……”由于可自由使用貨幣能從國際上載運利潤回國,所以發(fā)行此種貨幣的國家集團為了獲得壟斷利潤,是不愿意增加利益分享者的?金融全球化為各國提供了一種可能,一成員國的貨幣在滿足了“在國際交往中被廣泛使用”和“在主要外匯市場上被廣泛交易”兩個條件,以獲得實際上的國際貨幣地位,以分享金融全球化的利益[2]?

結論:匯率不僅具有比價屬性,還有杠桿屬性?人民幣匯率調整需滿足以下條件:(1)促進國際收支自由流動,滿足經濟全球化發(fā)展的需要;(2)保持國內的經濟健康發(fā)展與物價的相對穩(wěn)定,對資本項目的適當管制關注名義匯率的穩(wěn)定性;(3)保持國內經濟結構的均衡性,增強發(fā)展的可持續(xù)能力?

參考文獻:

篇6

關鍵詞：

經濟全球化是一種無法回避的經濟發(fā)展潮流。世界各國的經濟生活趨向國際化，不同社會制度、不同發(fā)展水平的國家都被納入到統(tǒng)一的全球化經濟體系中。任何國家都不可能做到自給自足，都必須與國際化經濟保持千絲萬縷的關系。面對經濟全球化的大潮，中國的立場和態(tài)度只能是積極參與，義無反顧。

目前中國經濟正處于“兩關鍵” 時期：一是經濟體制改革的關鍵時期；二是經濟走向發(fā)達的關鍵時期。中國作為發(fā)展中國家，只有積極參與經濟全球化，才能繼續(xù)分享經濟全球化的好處，利用資本、技術和產業(yè)世界性大轉移的有利時機，通過開展貿易、利用外資等途徑，實現資源結構的轉換，以不斷推動本國產業(yè)演進，技術進步，制度創(chuàng)新和整個經濟的發(fā)展。

開放經濟條件下中國需要經濟全球化

1、中國經濟必須維持相對較高的速度才能解決一系列問題。中國經濟要實現結構調整，解決結構性失業(yè)，實現經濟增長方式的轉變，解決地區(qū)經濟發(fā)展的差距，經濟發(fā)展慢了是不能實現上述目標的，為此必須為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際經貿環(huán)境。

2、保持經濟上的開放，引進外貿不僅引進技術、資金，也通過交流，模仿與學習別人的長處，使我們找到靈感，發(fā)展自己的技術。新經濟增長理論認為知識積累水平越高，技術進步越快，經濟發(fā)展后勁就越足。

3、貿易、投資自由化是中國成為經濟強國的重要外部環(huán)境。從貿易政策發(fā)展演變的歷史，我們可以看到，現在的經濟強國是抓住世貿自由化而迅速發(fā)展起來的。

4、在開放經濟條件下，通過貿易保護發(fā)展經濟是不可能的?，F在的環(huán)境與經濟競爭不同于過去，各國貿易政策的本質是“互惠對待”。如果你要進入其他國家和地區(qū)的貨物或服務市場，你必須首先對別人開放某些市場，誰也不會做虧本買賣。

5、改革開放30多年的歷史充分說明，我國的貿易、投資漸進的自由化改革，促進了中國經濟與貿易的高速增長，促進了我國進出口貨物結構及產業(yè)結構的調整，貿易條件和投資環(huán)境、交通運輸、通迅等基礎設施的瓶頸已大大改善。所以，只有更加全面、積極地參與全球化，中國才能更快地發(fā)展。

無疑，經濟全球化肯定能給中國的廣大企業(yè)帶來新的機遇。但如果僅僅看到積極的一面顯然是不夠的。留給中國企業(yè)從容準備的時間已經不多了。從觀念的轉變到行動的落實，從結構調整到企業(yè)的運營，資金、技術、人員各個方面都要有所準備。對此，國內企業(yè)應有清醒的認識。

中國企業(yè)存在的一般性問題

1、技術力量薄弱。長期以來，我國經濟增長的科技貢獻率一直較為低下。改革開放前中國經濟增長屬資本及資源投入型增長，經濟發(fā)展的主要依靠消耗大量的資本和原材料、資源獲得的，而技術進步所作貢獻極低。近幾年，通過引進技術，改革技術，節(jié)能減排，各方面都取得了較大的技術進步。

2、企業(yè)家人才先天不足。由于“官本位”傳統(tǒng)的影響，官品高低曾長期被國人視為衡量人生價值的唯一標尺，權力金字塔成了優(yōu)秀人才向往的圣地。這使我國工商界因此缺少優(yōu)秀人才，企業(yè)家人才先天不足，而企業(yè)實力一定程度上又直接取決于企業(yè)家的數量與質量。

中國企業(yè)提高國際競爭力的策略

1、企業(yè)頭腦中要有一種逆向選擇的理念存在。在引資前，我們企業(yè)首先應運用逆向選擇的思維，對前來投資的合作伙伴做好有關調研工作，選擇那些在國際市場上實力雄厚、知名度高、信譽較強、愿向中國企業(yè)轉移先進技術、誠心誠意同我們進行投資合作者為伙伴，而嚴格杜絕那些以融資套利為目的的合作對象入境。

2、明晰產權是國有企業(yè)參與國際競爭的基礎。國有企業(yè)面對挑戰(zhàn)，必須進行根本性的產權改革，建立科學有效的現代企業(yè)制度。

3、采取有效措施開辟民營企業(yè)的融資渠道。民營企業(yè)的融資不暢，解決這一問題，首先要建立和完善為民營企業(yè)服務的金融組織體系；第二要利用資本市場進行融資。

4、健全機構，加強產、學、研相結合。大型企業(yè)可以分建技術中心，也可以考慮建立研究院將其統(tǒng)一起來，研究院也可以與國內外高校和科研機構共建，加強產學研合作，在全球經濟一體化時代，為躋身于世界著名企業(yè)之列，有條件的大型企業(yè)應將自己的觸角伸向發(fā)達國家和目標市場。

5、自主技術創(chuàng)新是企業(yè)競爭取勝的法寶。目前，許多企業(yè)雖然都重視技術進步，競相從國外引進先進技術和設備，但多數仍停留在硬件的引進上，不重視消化、吸收，更談不上創(chuàng)新。這只能是付出了高昂的代價而永遠落在人家后面。為此，我國必須加快形成以企業(yè)為主導的創(chuàng)新機制，采取產學研相結合的形式，加速技術進步，提高自主創(chuàng)新能力。

6、創(chuàng)立自己的企業(yè)品牌。今天的市場競爭，絕對不是過去那種簡單的實物競爭，而是品牌和企業(yè)綜合實力的較量。面對國際跨國公司的如潮而至，保持和創(chuàng)造國內企業(yè)的競爭優(yōu)勢才是明智之舉。由于外資的流入，合資企業(yè)的中方品牌大多已被束之高閣，而洋品牌幾乎壟斷了中國市場。所以面對外資這一做法，我國企業(yè)必須有清醒的認識，不僅要利用國外先進技術，更要去進行自主研究，獨立開發(fā)，創(chuàng)造出我國自己的民族品牌。

7、組建大型企業(yè)集團，走跨國經營之路。國內企業(yè)應采取有效措施，加快企業(yè)間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的結構調整，提高其聯(lián)合開發(fā)新技術、新產品的能力。同海外跨國公司在國內市場上進行有力的角逐。

8、提高企業(yè)管理水平。針對企業(yè)面臨的新形勢和新任務，要以企業(yè)走向市場、適應市場、提高企業(yè)的市場競爭力為中心環(huán)節(jié)，把加強和改進企業(yè)管理貫穿于改革、改組、改造之中。在實踐中建立起與國際競爭相適應的科學的管理體系。

篇7

關鍵詞：經濟全球化；發(fā)展中國家

中圖分類號：F11文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0015-02

經濟全球化是指世界各國在全球范圍內的經濟融合。它是世界生產力發(fā)展的結果，其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經濟的發(fā)展。20世紀90年代以來，經濟全球化的趨勢大大加強。導致經濟全球化的直接原因是國際直接投資與貿易環(huán)境出現了新變化 。

經濟全球化是世界經濟發(fā)展過程中不可避免的趨勢。隨著全球范圍內生產力和科學技術的迅猛發(fā)展，各種生產要素跨國界的不斷流動，使得世界各國經濟聯(lián)系越發(fā)緊密，成為一個相互依賴、不可分割的統(tǒng)一整體。經濟全球化對世界經濟的影響是深遠而復雜，在提高生產要素的全球配置效率，推動世界經濟的總體增長，促進國際貿易、國際投資的進一步大發(fā)展的同時，我們也應該看到，經濟全球化不可避免地在全球范圍內產生了一系列負面影響，帶來了諸多亟待解決的問題。

對于廣大發(fā)展中國家而言，經濟全球化是一把“雙刃劍”，具有二重性：既有正面效應，也有負面效應。一方面，經濟全球化為發(fā)展中國家參與世界經濟、吸收發(fā)達國家的資金技術和先進管理經驗，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢并最終趕超發(fā)達國家提供了機遇，帶來了前所未有的利益；另一方面，經濟全球化也可能給發(fā)展中國家?guī)盹L險甚至災難，對發(fā)展中國家的、經濟安全、價值觀念提出了挑戰(zhàn)，稍有不慎，就可能為經濟全球化付出沉重代價。本文將從經濟全球化對發(fā)展中國家的機遇和挑戰(zhàn)兩個方面進行說明。

經濟全球化對發(fā)展中國家的機遇有以下幾個方面:

第一，經濟全球化為發(fā)展中國家提供了更多吸引外資和資本外投的機會。1996年聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議的《1997年世界投資報告》指出，發(fā)展中國家1996 年接受了1290億美元的外國直接投資，對外投資了510億美元，二者都創(chuàng)造了歷史最高紀錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30％上升到1996年37％。其中，48個最不發(fā)達國家在1996年的資本流入量也增加了56 ％。

第二，經濟全球化加快發(fā)展中國家的產品結構優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產業(yè)結構的改造，發(fā)展中國家出口商品結構有所改善，制成品在出口中的比重從1980年的60％上升到1990年的73.3 ％和1994年的77.7％。發(fā)展中國家可以利用這個契機，加大對發(fā)達國家先進技術的引進和學習，發(fā)展一批高新技術產業(yè)，特別要在某些關鍵環(huán)節(jié)上占據優(yōu)勢地位，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，加速國內現代化進程。

第三，經濟全球化促進了發(fā)展中國家跨國公司的發(fā)展，使其在世界市場的競爭力逐漸增強。有些跨國公司的發(fā)展甚為迅速，已從貿易活動深入到國際生產領域和高科技領域，并開始參與國際市場的競爭，向發(fā)達國家的跨國公司提出了挑戰(zhàn)。當然，從總體上說，發(fā)展中國家跨國公司由于起步較晚，目前發(fā)展水平較低，普遍投資規(guī)模較小，生產規(guī)模不大，且產品多屬于技術含量低的勞動密集型產品。但從發(fā)展趨勢看，由于經濟全球化為發(fā)展中國家提供了在更廣泛的領域內積極參與國際競爭的機會，發(fā)展中國家跨國公司更積極地活躍在世界經濟舞臺上的時代指日可待。

然而，世上從來沒有“免費的午餐”，經濟全球化在推動發(fā)展中國家經濟發(fā)展的同時，也帶來了許多負面影響,導致發(fā)展中國家控制生產要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降。正如馬來西亞一位前副總理所驚嘆：“索羅斯使40年如一日，一直致力于發(fā)展本國經濟的東南亞國家的經濟毀于一旦?！苯洕蚧瘜Πl(fā)展中國家的挑戰(zhàn)有如下幾個方面:

第一，經濟全球化使發(fā)展中國家受到沖擊和削弱。經濟全球化是世界范圍內市場經濟發(fā)展到一定程度的必然結果，它是以經濟的市場化、貿易自由化、生產和投資跨國化為基礎的、由市場力量所推動的、超越民族國家和地區(qū)界限的全球經濟的發(fā)展態(tài)勢。市場經濟的發(fā)展要求資金、技術、勞務等各種生產要素在全球范圍內自由流動和配置，金融領域的自由化要求各國開放金融市場，減少對金融資本的管制，跨國公司的全球戰(zhàn)略追求的是壟斷利潤，其經濟決策要求不受國家邊界的約束，一些國際性的經濟組織大力推行自由化和私有化，這些都會對民族國家傳統(tǒng)的經濟管理和控制功能構成嚴重挑戰(zhàn)，從而逐漸銷蝕民族國家的權力?！霸谌蚧闹行?，各國經濟、政治和社會的相互交融正無一例外地在銷蝕掉每個國家的權力。國家權力受到全球和地區(qū)機構及其規(guī)則的限制。國家權力的被迫縮小令人十分擔憂，這對于發(fā)展中的弱小國家尤其如此?！?/p>

第二，發(fā)展中國家在當前經濟全球化進程中處于不利地位。隨著全球貿易和全球生產體系的迅速發(fā)展，以及跨國公司及其資本的不斷擴張，使發(fā)展中國家的民族經濟面臨著越來越大的壓力和沖擊，對發(fā)達國家的依附性也不斷增大。一方面，發(fā)達國家不僅是經濟全球化的主導者和推動者，掌握著主動權，而且現存的國際經濟規(guī)則大部分是以發(fā)達國家為主導制定的，有些規(guī)則是在發(fā)展中國家缺席的情況下制定的，如某些產業(yè)規(guī)則、信息技術產品協(xié)議和勞工標準等，這就決定了發(fā)展中國家在經濟全球化進程中始終處于與發(fā)達國家無法相比的不利地位。另一方面，由于發(fā)展中國家經濟基礎不穩(wěn)固，市場發(fā)育不完備，經濟結構相對脆弱，資金匱乏，技術比較落后，人才流失嚴重等，很容易受到經濟全球化的沖擊而產生國內經濟波動。發(fā)達國家控制著國際經濟體系，手里掌握著資金、技術等優(yōu)勢，在經濟全球化中把大多數發(fā)展中國家遠遠拋在后面。

第三,發(fā)展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風險壓力增大。發(fā)展中國家金融體系的脆弱主要表現在外債負擔重、國有銀行不良資產比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內生產總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內到期。外債負擔重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數量龐大的國際游資始終是威脅發(fā)展中國家金融安全的一大隱患。.

經濟全球化下發(fā)展中國家的經濟如何發(fā)展是一個不容回避的問題，對發(fā)展中國家經濟的認識應從歷史的、系統(tǒng)的、動態(tài)的角度去理解。 發(fā)展中國家要切實加強自身的發(fā)展與進步，不斷提升本國的綜合實力，包括發(fā)展教育，培養(yǎng)人才，提高科技水平，改革觀念和體制，積極與國際接軌，努力保持一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，創(chuàng)造與維護有效的市場機制和良好的公共環(huán)境，應成為發(fā)展中國家維護其經濟發(fā)展的重要內容。 國際組織應更多地考慮發(fā)展中國家的利益，發(fā)達國家有責任幫助發(fā)展中國家。而發(fā)展中國家也應加強團結合作，維護自身的利益，推動對舊的不平等的國際規(guī)則和制度的改革，建立國際經濟新秩序。

參考文獻

［1］劉力.經濟全球化：福兮？禍兮？［M］.北京：中國社會出版社，1999.

［2］張德修,王躍生.大波動――世界經濟全球化的沖擊［M］.北京：經濟日報出版社，1999.

［3］馬杰著.經濟全球化與國家經濟安全［M］.北京：經濟科學出版社,2000.

篇8

[關鍵詞] 經濟全球化 文化創(chuàng)意產業(yè) 思路

一、文化創(chuàng)意產業(yè)含義

文化創(chuàng)意產業(yè),有時又稱創(chuàng)意產業(yè),已成為近年來各國經濟中一個炙手可熱的新概念。但創(chuàng)意思想的來源卻由來已久。

創(chuàng)意思想的起源當追述到20世紀初的德國經濟學家熊彼特,他認為,現代經濟發(fā)展的動力是創(chuàng)新,而創(chuàng)新的關鍵是知識和信息的生產傳播和使用。上海市哲學社會科學規(guī)劃辦公室研究員榮躍明認為創(chuàng)意產業(yè)概念強調其作為獨立的產業(yè)形成及其對整個經濟增長和產業(yè)結構演變的影響。這一影響主要表現在創(chuàng)意產業(yè)部門最大限度地發(fā)揮了新經濟的優(yōu)勢和特點。文化創(chuàng)意產業(yè)的根本是通過創(chuàng)意的融合促成不同行業(yè)、不同領域的重組與合作。通過融合與創(chuàng)新,尋找新的增長點,推動文化發(fā)展與經濟發(fā)展,并且通過在全社會推動創(chuàng)造性發(fā)展,來促進社會機制的改革創(chuàng)新。由此,文化創(chuàng)意產業(yè)可以定義為以文化內涵為基礎,借助于科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升,通過知識產權的開發(fā)和運用,產生出高附加值產品,通過產品的生產、加工、銷售所形成的具有明顯文化特征的產業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)具備高知識性、高附加值、強融合性特征。

二、經濟全球化與創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展趨勢

全球政治經濟一體化加強了世界各國之間的文化交流和合作,文化的多元化成為一種必然的趨勢。在現實中我們也可以看出國際上有影響力的城市幾乎都是創(chuàng)意產業(yè)最集中最發(fā)達的地區(qū),也以富有特色的創(chuàng)意產業(yè)而聞名遐邇。全球經濟一體化使得國家之間乃至城市之間的競爭日趨激烈。任何一種工藝、技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新都可能在極短的時間內為競爭對手所模仿。要想在激烈的競爭環(huán)境下取得勝利,惟一的辦法就是不斷的創(chuàng)新。越來越多的企業(yè)認識到除了產品本身,企業(yè)成功還來自與企業(yè)文化、產品理念以及銷售行為方式的合理定位和創(chuàng)新,創(chuàng)意才是企業(yè)立于不敗之地的基礎。此外,全球化使得世界文化產品的生產和消費日趨國際化。世界各國日益重視綜合國力中的軟實力,重視文化創(chuàng)意產業(yè)所包含的文化因素對外的強大影響力和控制力。文化創(chuàng)意產業(yè)也在此種情況下日益受到各國政府的重視,紛紛在國家發(fā)展戰(zhàn)略、經濟投入、法律規(guī)范等方面創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,結果使得創(chuàng)意產業(yè)得以較快的發(fā)展。經濟全球化推動了創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展,這也必將帶來創(chuàng)意產業(yè)的全球化。

三、推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的策略

1.建立、健全文化保障機制,完善法制體系

創(chuàng)意經濟對知識產權保護要求很高,知識產權是其生存和發(fā)展的關鍵。對知識產權保護主要依賴于人們對其認知的程度,以及國家的相應的法律制度的完善程度。為了更好的發(fā)展創(chuàng)意產業(yè),政府應健全和完善知識產權立法,加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊各種知識產權侵權行為。政府必須將保護知識產權上升到戰(zhàn)略高度,加強知識產權保護宣傳與教育,在社會中形成保護和尊重個人作品和個人創(chuàng)造力的氛圍。

2.深化體制改革,以創(chuàng)新促發(fā)展

任何一個產業(yè)在進行市場營銷活動的進程中都要受到它身邊環(huán)境的制約,因此關注并研究其內外部的市場環(huán)境,把握環(huán)境變化趨勢,識別由于環(huán)境給產業(yè)造成的機會和威脅毫無疑問將會給其帶來巨大的發(fā)展機會。一般來說產業(yè)環(huán)境可以是分為宏觀和微觀兩個部分,宏觀環(huán)境主要包含了國家的政策法規(guī)、文化體制改革和社會外部群眾等;微觀環(huán)境包括了處于產業(yè)中的企業(yè)自身的觀念和整個產業(yè)的競爭業(yè)態(tài)。之于文化創(chuàng)意產業(yè)的環(huán)境,首先要提到的是宏觀的國家政策法規(guī),因為文化體制改革是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的最根本的前提。從政策方面傾向文化創(chuàng)意產業(yè),持續(xù)深化文化體制改革,培養(yǎng)明星文化企業(yè),促進產業(yè)的順利良性發(fā)展;加大力度進行文化體制改革和創(chuàng)新,調整創(chuàng)造優(yōu)化合理的文化創(chuàng)意產業(yè)結構,使文化創(chuàng)意產業(yè)健康基點型發(fā)展;從政府財政方面也應該給予文化創(chuàng)意產業(yè)大力扶持,使其快速穩(wěn)健發(fā)展。

3.走文化創(chuàng)意產業(yè)信息化道路

信息化正在廣泛而深刻地影響著人類的生活方式和思維方式,影響著社會生活的各個領域和各個層面,文化創(chuàng)意產業(yè)領域也在其中。信息化促進網絡經濟的發(fā)展,網絡技術催生了網絡文化,這是高新技術成果在文化創(chuàng)意產業(yè)領域的應用和體現。信息化是高效的文化傳播手段。文化創(chuàng)意產業(yè)必須要有廣泛的社會基礎,而要讓大眾了解、理解和接受,傳播是前提。信息化就是高效而又低成本的傳播手段,只有用先進科技傳播文化創(chuàng)意成果,才能使文化創(chuàng)意產業(yè)有跨越式的發(fā)展。

加快信息化基礎建設,掌握和運用現代信息傳播手段,發(fā)展創(chuàng)造網絡文化創(chuàng)意產品,建設文化創(chuàng)意產業(yè)信息資源庫,是發(fā)展現代文化創(chuàng)意產業(yè)的必然選擇。我們要研究和探討如何以高新技術帶動傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代,構成一批創(chuàng)意企業(yè)集群,完善創(chuàng)意產業(yè)的產業(yè)鏈條的同時發(fā)展和轉化文化創(chuàng)意成果。

4.以人為本,大力培養(yǎng)及吸引文化創(chuàng)意人才

發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè),人才是第一位的。沒有人才,創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展就無從談起。當年微軟超過通用的時候,美國《紐約時報》曾評論說,微軟的惟一工廠資產就是員工的創(chuàng)造力。事實證明,幾乎所有保持了長久生命力的中外著名企業(yè)都是創(chuàng)意高度發(fā)達的企業(yè),多數中外著名企業(yè)家都是推崇創(chuàng)意、富有創(chuàng)意的企業(yè)家。他們既注重“融資”,更看重“融智”,不惜代價吸引一流人才,并為人才提供一個充分釋放創(chuàng)造力的空間。當前文化創(chuàng)意產業(yè)越來越成為科技強勢與文化強勢高度關聯(lián)的領域,對專門人才特別是復合型數字藝術人才有一種特殊的戰(zhàn)略需求,這種需求能否得到滿足已成為奪取文化創(chuàng)意產業(yè)未來制高點的決勝因素。目前,我國的創(chuàng)意產業(yè)人才總量、結構、素質還遠不能適應產業(yè)發(fā)展的需要,急需大力引進和培養(yǎng),最關鍵的是缺乏創(chuàng)意和策劃的領軍人物。要加強對創(chuàng)意產業(yè)人才特別是高端人才、復合型數字藝術人才、營銷人才的引進工作,不拘一格選用人才;加快對創(chuàng)意產業(yè)人才的培養(yǎng),并納入國家人才培養(yǎng)計劃,有條件的高?？梢栽O立創(chuàng)意產業(yè)院系;認真做好創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)員工隊伍的培訓工作,大力提高員工的整體素質;注意借用文化產業(yè)項目吸引創(chuàng)意人才的柔性流動,使更多的優(yōu)秀人才為我所用。

5.立足本土文化資源,打造地域特色文化創(chuàng)意產業(yè)

一份來自現代服務業(yè)科技促進中心的報告認為,目前,北京、上海、深圳、杭州、成都、青島、南京等眾多城市,文化創(chuàng)意產業(yè)已成為發(fā)展的支柱產業(yè),并不斷向這個具有巨大發(fā)展空間的新興產業(yè)奮力進軍。盡管總體上我國文化創(chuàng)意產業(yè)還處于起步階段,但不難看到,一個提倡發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的大時代已經來臨 。發(fā)展創(chuàng)意產業(yè),一定要結合自身特點。比如北京文化底蘊深厚,上海工業(yè)基礎好,山西在挖掘晉商文化等。文化全球化是一把雙刃劍,我們在感受它的開放、交流給人們帶來種種好處的同時,也應該清醒地認識到文化市場的開放和交流并不是平等的,它明顯地存在著強勢文化對弱勢文化的壓制。而應對文化全球化最好的策略就是利用本土文化資源創(chuàng)造出屬于自己的個性的產品,從而使民族精神通過文化產品得到發(fā)揚。

發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè),影響深遠,關系重大。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持先進文化的前進方向,立足我國豐富的文化資源,廣泛吸收和借鑒人類創(chuàng)造的一切先進文化、先進理念和科技成果,注重國際視野與自身優(yōu)勢的統(tǒng)一、傳統(tǒng)繼承和時代創(chuàng)新的統(tǒng)一、歷史文化與現代科技的統(tǒng)一,加大改革開放力度,與時俱進,加快體制、機制創(chuàng)新,積極培植精品品牌,努力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè),就能為我國經濟和社會發(fā)展注入新的文化推動力,產生良好的社會效益和經濟效益。

參考文獻:

[1]林拓等主編:《世界文化產業(yè)發(fā)展前沿報告(2003年～2004年)》[M].北京:社會科學文獻出版社,2004

[2]張曉明 胡惠林等主編:《2005年:中國文化產業(yè)發(fā)展報告》[M].北京:社會科學文獻出版社,2005

[3]黃甫曉濤:《創(chuàng)意中國與文化產業(yè)――國家文化資源版權與文化遺產案例研究》[M].廣州:暨南出版社,2007

篇9

關鍵詞：經濟危機；公共行政；發(fā)展模式

公共行政是國家行政機構依法管理社會公共事務的有效活動。羅伯特·達爾在《行政學的三個問題》中指出：“公共行政學必須變成一門具有更廣泛基礎的學科，不應將它束縛在狹窄的技術、知識和過程之上，而須擴展到變化著的歷史、社會、經濟和其他因素上?！蔽覈残姓?949年建國以來，在經濟體制轉變（計劃經濟轉向市場經濟）的基礎上，經歷了一個從傳統(tǒng)向現代轉變的過程。這一轉變導致了政府與人民關系、政府職能和角色、政府觀念的變化。在整個經濟體制轉型時期中，在改革開放中積極參與經濟全球化，尤其在應對21世紀初的兩次全球性經濟危機（2008年美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機和2010年以來希臘等歐盟國家爆發(fā)的債務危機）過程中，我國的公共行政以及研究更是不斷得以完善、發(fā)展，并在應對經濟危機的過程中發(fā)揮了積極的作用。

一、我國公共行政模式的發(fā)展

我國曾長期實行高度集中的計劃經濟，束縛了生產力的發(fā)展。在我國改革開放的過去30年，終于找到了適合國情的發(fā)展道路——我國特色社會主義道路，形成了我國發(fā)展模式，經過1978-2012年我國經濟30多年持續(xù)快速發(fā)展，1994年，林毅夫等首先提出我國發(fā)展模式的問題[1]。今日的我國成為全球第二大經濟體、第二大貿易國、第一大外匯儲備國、美國最大的債權國、第三大航天大國、第四大旅游首選國，主要工農業(yè)產品均居全球第一或第二，全球十大港口我國占據六席（含第一名），我國的科技研發(fā)投人世界第三。在此間，我國公共行政學以及研究發(fā)揮了積極的作用，公共管理體制更是不斷地得以完善、發(fā)展。尤其是21世紀兩次全球經濟危機發(fā)生之后，我國公共行政模式已經被視為有別于美國和西方的發(fā)展模式，我國政府管理知識開始浮出水面，走向世界?，F分述如下：

1.經濟體制創(chuàng)新與特點。我國在改革開放的30年里，建立了具有我國特點的社會主義市場經濟體制：（1）市場機制與國家宏觀調控相結合，在政府的宏觀調控下，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，按照市場規(guī)律對資源合理配置、協(xié)調、平衡；（2）我國社會多種經濟成分并存：日漸強大的國有企業(yè)，充滿活力的私營部門同時并存；（3）我國財富基金——我國投資公司通過投資尋找公共現金的升值機會。與美國及很多西方國家政府的赤字政府政策不同，我國政府是世界上少數幾個比較富有的政府[2]。在應對歷次經濟危機過程中，我國政府充分運用了金融與國有企業(yè)這兩種經濟杠桿。尤其是經歷了上世紀末的亞洲金融風暴及2008年以來的全球金融危機，我國政府在注重管理市場經濟，在處理金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關系、虛擬經濟與實體經濟的關系、儲蓄與消費的關系上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，謹慎小心；而歐美國家政府則一味放任自由，疏于對經濟實體與金融機構的監(jiān)管，導致一些金融機構利用金融杠桿進行超額融資，引起經濟秩序的混亂而最終引發(fā)全球經濟危機。

2.外貿驅動和不斷擴大內需的經濟增長模式。在過去的30年里，我國倚重“外貿”，形成了我國生產、西方消費的世界經濟模式。改革開放以來我國一直致力于發(fā)展外向型經濟，但是2010年以來歐盟多國出現的債務危機清楚地表明，這一經濟模式很容易導致“城門失火殃及池魚”。在這一背景下，我國政府審時度勢，調整宏觀經濟政策，不斷出臺擴大國內需求的措施，一方面著力鼓勵內部市場的成長壯大，形成促進我國經濟平穩(wěn)發(fā)展的政策體系；另一方面，積極管理我國龐大的外匯儲備，進一步拓寬其運用渠道，并采取多種形式，將外匯儲備用于增購國內建設需要的進口物質、材料，以實現我國經濟增長模式向可持續(xù)發(fā)展的內需型轉變，使內需和外貿互相平衡、相輔相成，成為我國經濟發(fā)展的兩個最為重要的支柱。

3.不斷深化政治體制改革，依法治國。法制建設是轉型時期我國公共行政管理在實際運作中擺脫“人治”，代之以“法治”所必需面臨的問題，與深化政治體制改革的成功與否密切相關[3]?；仡櫪鋺?zhàn)結束后的俄羅斯，公共行政學的研究未能根據本國實際情況深化政治體制改革，而是全盤接受西方的民主、信奉西方的“普世價值”。20年過去了，俄羅斯曾一度面臨經濟崩潰，西方民主制度與自由經濟理論甚至成了經濟發(fā)展的障礙；我國公共行政研究以此為鑒，不斷地建立與完善相關的法律法規(guī)，運用現代社會科學的研究方法構建出我國本土化的公共行政理論，為我國政府不斷深化政治體制改革做出了積極的貢獻。

回顧過去30多年我國經濟發(fā)展，我國經濟在高速成長的同時，有效規(guī)避了經濟危機的襲擊，沒有陷入西方所謂“周期性經濟危機”的怪圈。而在西方模式主導下，卻發(fā)生了日本“失去的10年”、1997年東南亞金融危機、2008年全球金融危機以及2010年席卷歐洲至今的債務危機。而每次危機中，我國在調整自身政策，避免本國經濟陷入危機的同時，又承擔自己的國際責任，加強國際社會協(xié)調與合作，幫助陷入危機的國家渡過難關，從而建立公開、公正、有序的國際經濟新秩序。這顯示了我國發(fā)展模式、公共管理模式的生命力、正當性和吸引力。在這一背景下，我國公共行政領域由長期以來的邊緣化地位，回歸到世界公共行政學界的中心。

二、我國公共行政知識創(chuàng)新及其國際化

美籍華裔學者藍志勇指出：“一個運行的社會可以沒有市場，甚至沒有共同的政治和社會理念，但絕不可能沒有行政[4]”。公共行政是人類社會不可或缺的。越發(fā)達的現代社會，越需要現代的公共行政理論。我國古典行政思想和制度是包含在政治學之中的，我國行政知識的傳統(tǒng)學理淵源則是多元的，主要是儒家、法家和道家思想，還有曾建立過有重大影響的國家政權的各民族文化，如南北朝鮮卑文化、遼金契丹——女真文化、元朝蒙古文化、清朝滿族文化等。近代以來還引進和吸收了西方公共行政學說。這一切，使我國公共行政學呈現融會貫通、多元一體、自成體系的特色。

2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，2010年以來希臘、葡萄牙等歐洲多國爆發(fā)的債務危機，暴露出西式“普世”行政的諸多弊端，也終結了西方行政學界延續(xù)兩個世紀的壟斷地位，打破西方行政學界關于成熟行政知識與發(fā)展中行政知識的劃分體系，尤其是在行政職能、政府角色、政府工具、公共預算方面更是引發(fā)普遍質疑[5]。兩次經濟危機清楚地表明，公共行政知識多樣化，是克服全球性公共管理災難的關鍵。各種公共行政可以有共性，但所謂放之四海而皆準的“普世”公共行政宣告失敗，各國仍然應該探索適合本國國情的公共行政模式。

如今經濟全球化、信息網絡化，已經把世界連成一體，公共行政國際合作已成大勢，學習他國先進公共行政理念、做法固然重要，但簡單地將西方公共行政學移植到我國的做法既不合理，也不現實。我國公共行政學長期以來存在引進、應用多于發(fā)展和創(chuàng)新的問題，部分學者熱衷于用西方的公共行政學理論研究本國的問題，使得我國很多自身問題淪為歐美問題的中國版；而對以我國傳統(tǒng)公共行政理論和現實公共行政經驗為出發(fā)點研究本國問題、則關注不夠。大國崛起的標志，不應該僅僅是廉價的巨大的外匯儲備、高樓林立的城市、充斥世界的“中國制造”或在國外瘋狂搶購奢侈品的中國游客，本國學術界的“崛起”應該成為一個重要的標志。就公共行政而言，不斷創(chuàng)新我國公共行政學理論，形成和完善一整套適應我國國情的公共行政模式，就是要在堅持馬列主義和中國國特色社會主義理論基礎上，繼承我國傳統(tǒng)行政思想精華并發(fā)揚光大，認真總結建國以來特別是改革開放30多年來我國公共行政實踐經驗，以文化自信、文化創(chuàng)新的心態(tài)，走向公共行政理論創(chuàng)新的戰(zhàn)場，總結和創(chuàng)造適合時代需要的公共行政理論。以21世紀頭10年的兩次經濟危機為契機，我國公共行政模式在應對危機過程中不斷理論化和系統(tǒng)化，立足本國實際，輔助解決他國問題，隨著經濟全球化中中國不斷崛起，我國公共行政作為核心價值觀的重要組成部分，也將作為中國軟實力擴散到全球，成為全球公共行政多元化的有生力量。

參考文獻：

[1] 林毅夫，蔡日方，李周.我國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經濟改革[M].上海：上海人民出版社，上海三聯(lián)書店，1994.

[2] 江依妮.我國政府公共服務職能的地方化及其后果[J].經濟學家，2011，（7）.

[3] 苗延波.論法治、人治與德治的關系——我國與西方人治、法治思想之比較[J].天津法學，2010，（2）.

篇10

雖然實現經濟發(fā)展的可持續(xù)性，最重要的是立足國內需求，但世界經濟的變化給我國經濟可持續(xù)發(fā)展帶來的風險不容忽視。目前全球經濟總體保持平穩(wěn)較快增長，但一些不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷累積，潛在風險逐漸增大。下面將從利用外商投資、對外貿易、境外投資、能源供給、價格傳導等方面分析對我國經濟發(fā)展可持續(xù)性的影響。

（一）利用外商投資雖穩(wěn)步增長但也帶來威脅產業(yè)安全、環(huán)境污染等問題

2006年，我國實際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國仍是利用外資最多的發(fā)展中國家。2007年1～2月，我國實際利用外資金額97.09億美元，增長13.04%。外資的不斷進入對保持我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)揮著重要作用，但也帶來了不容忽視的問題：一是外資并購給我國產業(yè)安全帶來影響。目前，外資企業(yè)在我國并購的對象已重點轉向一批具有競爭優(yōu)勢和成長力的重點企業(yè)，如裝備制造業(yè)企業(yè)等。而且眾多屬于國民經濟命脈的經濟領域，如交通運輸、電力、公共設施等，也越來越多地成為外資企業(yè)并購的對象。可以看出，外資企業(yè)開始謀求對我國工業(yè)從產業(yè)鏈和價值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計成本。在我國目前以GDP為主的官員考核機制下，一些地方政府對跨國公司投資采取過于積極的態(tài)度，把擴大招商引資作為保持經濟增長、實現企業(yè)改制、擴大就業(yè)、體現政績的重要途徑，甚至通過行政手段，以國有資產流失為代價強行推動。三是跨國公司帶來不容忽視的環(huán)境污染問題。隨著發(fā)達國家環(huán)保標準的日益提高，跨國公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產等污染密集型的產業(yè)轉移到我國這樣的發(fā)展中國家。治理這些外資企業(yè)帶來的環(huán)境污染，將加大我國建設環(huán)境友好型社會的成本。四是吸引外資面臨其他國家的競爭。如日本、越南、印度等國家利用外商直接投資額的增加可能會分流部分跨國資本，成為導致我國利用外商直接投資額下降的因素之一。

（二）外貿依存度過高引發(fā)貿易摩擦、產業(yè)安全風險等

2006年，我國外貿依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國出口總值1687.1億美元，增長41.5%，同比提高16個百分點；進口總值1291.0億美元，增長20.6%，同比減緩6.8個百分點；累計實現貿易順差396.1億美元，增長2.3倍。強大的出口需求有力地增強了我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性，但也蘊含諸多風險：一是巨額貿易順差引發(fā)與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦。針對我國過快增長的貿易順差，發(fā)達國家制造和濫用多種形式的貿易壁壘，使貿易摩擦逐步從產品、企業(yè)等微觀層面向宏觀經濟政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調查和被實施反傾銷措施數量最多的國家，因此而導致巨額損失。二是高技術產品進出口雖較快增長但蘊含不良因素。2006年我國高技術產品進出口總額達5287.8億美元，比上年增長27.1%，占全國外貿總額的30%。近年來以跨國公司為主導的高技術產業(yè)逐步形成了以我國為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應方、以歐美為技術研發(fā)和主要市場的產業(yè)鏈，這決定了我國高技術產品出口只能以加工貿易方式為主，生產多集中在增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上國內出口企業(yè)為擴大市場份額而競相壓價，從而造成出口產品附加值較低。同時發(fā)達國家對我國高技術產品進行出口管制在很大程度上阻礙了我國急需產品的進口。三是我國出口企業(yè)面臨巨額壞賬風險。目前我國眾多出口企業(yè)由于缺乏外貿經驗，面臨海外應收賬款無法收回或不能按時收回的狀況。據有關部門預計，我國出口企業(yè)的壞賬率高達5%~30%，而發(fā)達國家平均僅為0.25%～0.5%；我國海外應收賬款總額約達1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對外依存度過高誘發(fā)產業(yè)安全風險。一方面，我國部分出口產品對外依存度過大；另一方面，部分資源性產品和高科技產品對國際市場依賴程度不斷加深。對外依存度過高將使我國相關產業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，加重產業(yè)安全風險。

（三）外匯儲備過快增長成為短期內不可逆轉的趨勢

截至2007年2月底，我國國家外匯儲備余額達11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲備是一國經濟實力的表現，但如果外匯儲備過快增長超出適度區(qū)間，且結構不盡合理，將不可避免地給經濟發(fā)展帶來不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調控難度。我國國際收支不平衡的矛盾持續(xù)累積，外匯大量流入導致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長難以兼顧的兩難境地，加重了金融調控難度。二是引發(fā)通貨膨脹和投資膨脹風險。巨額外匯儲備在央行賬目上的對應項是外匯占款，外匯占款是構成基礎貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會采取“對沖”政策來吸收過多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對沖過多的外匯占款。如果對沖量不足，基礎貨幣的投放速度加快，將進一步構成通貨膨脹的潛在威脅。同時，基礎貨幣投放所導致的大量流動性，給銀行信貸擴張?zhí)峁┝速Y金條件，可能會引發(fā)信貸規(guī)模的膨脹和固定資產投資的高速增長。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩(wěn)定的外部環(huán)境。外匯儲備的激增將會引起國際上對我國人民幣升值和貿易狀況的高度關注，容易引發(fā)爭端，造成更多的貿易摩擦，引起反傾銷等一系列問題。人民幣升值反過來會助長外匯儲備增加，二者形成惡性循環(huán)。四是以美元為主的外匯儲備結構面臨貶值風險。據估計，目前我國外匯儲備的60%為美元資產。這種過于單一的儲備結構使我國外匯儲備資產的安全性受到嚴峻挑戰(zhàn)。

（四）我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，但抗風險能力亟待增強

2006年，我國企業(yè)境外投資規(guī)模保持快速增長，全年中方協(xié)議投資額約156.2億美元，比上年增長44.2%，投資領域和方式不斷拓展，但油氣和礦產資源類投資仍是我國對外投資的重點，約占投資總額的73.6%。我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢主要在于規(guī)模經濟和較低的勞動力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術、跨國經營經驗不足、公司治理結構缺陷等劣勢。目前我國企業(yè)總體上仍處于轉換機制、學習和適應國際化經營的階段，缺乏經營全球業(yè)務的管理技巧；對市場前景缺乏應有的調查和評估，缺乏可行性分析，盲目投資現象較為普遍；大部分企業(yè)對所在東道國的法律缺乏應有的了解和掌握，導致法律風險；由于政府補貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業(yè)處于資金不足的窘境。同時部分“走出去”的民營企業(yè)囿于經營規(guī)模的限制，難以承受國際市場波動的強烈沖擊，導致收益水平難盡人意。

（五）巨大的能源消耗使我國經濟發(fā)展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢的變化

由于高投入、高消耗的粗放型經濟增長方式仍沒有根本改變，我國在經濟快速增長的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。目前我國GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數高達0.87，比發(fā)達國家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國石油進口量超過1.8億噸，對外依存度達到47.0%。這種過高的對外依存度將會使我國的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢變化的影響。目前，我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設尚處于起步階段，三大國有石油公司的商業(yè)儲備量加上第一批國家儲備基地的儲油量，也僅夠全國30天的消費。由于我國進口石油的60%來自海灣地區(qū)，因此，如果伊朗戰(zhàn)爭發(fā)生且超過一個月，我國將可能減少近50%的石油供應，這會使正在高速增長的我國經濟難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會導致從上游的石化產業(yè)到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯(lián)較密切的產業(yè)都受到影響而可能會放慢增長速度，從而引發(fā)我國經濟增長率的全面下滑。

（六）國際市場價格變化可能使我國產生輸入性通貨膨脹

目前,國際市場價格變化對我國國內市場價格的影響主要是通過貿易的方式得以實現,即通過影響進口價格水平,最終對我國國內價格水平產生影響。以國際市場石油價格為例，據國際能源署研究表明，如果國際市場石油價格持續(xù)上漲10美元，將導致我國經濟增長減緩0.8個百分點。尤為值得關注的是，國際油價猛漲可能會使我國產生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關生產資料的價格，增加公路、水路、航空等交通運輸行業(yè)的經營成本，帶動服務價格上漲，進而影響居民消費價格上漲，波動我國整個價格體系，最終對我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性帶來不良影響。由于目前市場格局的變化，這種傳導影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。

二、對策建議

（一）構建內外需均衡的發(fā)展戰(zhàn)略

如果能成功地將過多的外部盈余轉化為國內需求，那么我國經濟增長將保持持續(xù)性，因此要力爭把持續(xù)穩(wěn)定增長的動力更多地建立在國內經濟自身和企業(yè)內部，實現內外需均衡發(fā)展。要培育新的消費熱點，促使消費升級；穩(wěn)步提高農村居民收入水平，不斷開拓農村市場；完善社會保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費信貸品種，健全與完善消費信貸的擔保與保險制度；繼續(xù)改革和規(guī)范公務員工資制度，推進事業(yè)單位收入分配制度改革；加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，堅決制止侵犯消費者合法權益的市場行為，保持消費者食品安全知情權，為居民消費需求的穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（二）轉變粗放型外貿增長方式，不斷優(yōu)化進出口結構

調整粗放型外貿增長方式，促使外貿出口從規(guī)模導向轉向效益導向。提高出口產品科技含量，既要保持中低端產品的國際競爭力，又要提高和實現中高端產品的國際競爭力。繼續(xù)嚴格控制資源性、高耗能、高污染產品的出口。促進加工貿易轉型升級，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的加工貿易企業(yè)。進一步落實和完善對名牌產品的扶持措施，加大對名牌企業(yè)提高研發(fā)能力、產品自有科技含量和培育國際營銷隊伍的支持力度。健全重要商品出口預警和貿易摩擦協(xié)調應對機制，妥善解決與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦。強化出口企業(yè)的信用風險控制。進一步擴大有關節(jié)能環(huán)保等方面資本設備的進口比重。

（三）進一步提高利用外資的質量和水平

加強利用外資的法律體系建設，建立健全跨國公司投資，特別是與跨國并購相關的法律法規(guī)體系，同時注重其可操作性。探索以產業(yè)基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中心，積極參與我國基礎研究、應用研究、高新技術研究以及和國內科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機構投資者參與我國金融市場改革的范圍以及使其參與金融資產管理公司處置和重組不良資產的途徑與管理辦法。利用好國際產業(yè)轉移的新機遇，實現外資政策和國家的區(qū)域與產業(yè)政策相結合，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。加強對跨國公司大型并購投資的審查和監(jiān)督，以維護正常的市場競爭秩序和產業(yè)安全。進一步規(guī)范地方政府的招商引資行為，嚴禁引進高耗能、高污染企業(yè)。

（四）改善外匯儲備結構，拓寬外匯儲備使用范圍

通過多元化來增強其安全性，增加除美元外其他國家貨幣比重，鑒于與其他國家相比，我國黃金儲備占比過低的狀況，應選擇適當時機，適度增加黃金儲備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲備體系。選擇適當時機對部分外匯儲備進行分散投資，提高其他資產如長期國債、公司債券或優(yōu)質證券的投資組合比例，通過有效的管理獲取合理的預期回報，減少持有外匯儲備的機會成本。發(fā)揮國家外匯儲備對促進國家能源戰(zhàn)略的實施和確保經濟金融安全的積極作用。加大原材料進口及對國外資源的開發(fā)力度，對境外資源開發(fā)給予相應鼓勵?？紤]運用部分外匯儲備，用于東北等老工業(yè)基地建設等和國有大中型企業(yè)的技術改造。

（五）繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，推進境外投資健康快速發(fā)展

鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是產業(yè)調整的需要，也是緩解高額外匯儲備壓力的一個重要舉措。實施“走出去”戰(zhàn)略必須建立健全風險防范機制，對企業(yè)進行風險指導。加強對東道國政治、經濟運行情況的監(jiān)測分析，建立健全涉外經濟的預測預警體系，加強監(jiān)管力度。明確“走出去”的目標，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見。完善激勵和約束制度，注重積累海外市場管理經驗和人力資源，實行人才本土化戰(zhàn)略，吸引東道國當地的優(yōu)秀人才。采取有效措施，保護“走出去”企業(yè)的知識產權。