導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防控體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、在體系建設(shè)的基調(diào)上，將構(gòu)建社會(huì)治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對(duì)轄區(qū)治安狀況充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府多請(qǐng)示、多匯報(bào)，取得黨委、政府對(duì)派出所構(gòu)建社會(huì)治安防控體系工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，把這項(xiàng)工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構(gòu)建社會(huì)治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心協(xié)調(diào)，以社會(huì)各階層力量為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)框架。一是專門成立了由鎮(zhèn)分管綜治副書(shū)記為組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的制定、實(shí)施和管理，有利于更好地發(fā)動(dòng)社會(huì)各界防控力量。二是建立定期匯報(bào)制度，定期向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題由黨委、政府協(xié)調(diào)解決，把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。三是積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府在人、財(cái)、物上給予大力支持。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政困難的情況下，專門撥出開(kāi)展防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元。

二、在體系建設(shè)的內(nèi)容上，根據(jù)轄區(qū)治安特點(diǎn)，建立了點(diǎn)、線、面結(jié)合的治安防控體系

㈠突出點(diǎn)的防控。點(diǎn)的防控就是把轄區(qū)需要重點(diǎn)防控的對(duì)象（如重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員）作為整個(gè)防控體系的點(diǎn)來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)防控，提高派出所對(duì)這些點(diǎn)的情況掌握和控制能力。點(diǎn)的防控在整個(gè)治安防控系中處于支點(diǎn)的位置，是防控的重點(diǎn)。我所從以下三個(gè)方面加強(qiáng)點(diǎn)的防控。一是增設(shè)治安報(bào)警點(diǎn)。在轄區(qū)治安復(fù)雜地區(qū)和重點(diǎn)村增設(shè)一個(gè)治安報(bào)警點(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾報(bào)警。同時(shí)，使派出所對(duì)轄區(qū)發(fā)生的刑事、治安案件能在最短時(shí)間內(nèi)掌握。二是建立防控支點(diǎn)。將轄區(qū)內(nèi)28個(gè)重點(diǎn)單位、行業(yè)、場(chǎng)所作為防控支點(diǎn)，逐點(diǎn)建檔，跟蹤管理，以加強(qiáng)派出所對(duì)這些重點(diǎn)防控支點(diǎn)情況的及時(shí)掌握。三是針對(duì)重點(diǎn)人員建立控制點(diǎn)。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對(duì)象周圍，通過(guò)布建耳目等手段，對(duì)其進(jìn)行全方位秘密控制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。在今年夏季百日會(huì)戰(zhàn)初期，通過(guò)加強(qiáng)點(diǎn)的控制，先后抓獲上網(wǎng)逃犯高忠東、高忠玉兩人。

㈡抓好線的防控。點(diǎn)的防控需要線來(lái)連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強(qiáng)了點(diǎn)的防控。線的防控在整個(gè)體系建設(shè)中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環(huán)。對(duì)線的防控，主要是通過(guò)加強(qiáng)路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)。目前有隊(duì)員4名，主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段的治安巡查，加強(qiáng)線上防控，強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪的力度。二是組建護(hù)村（廠、校）巡邏隊(duì)。以村治保會(huì)、廠礦和學(xué)校保衛(wèi)科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點(diǎn)地義務(wù)開(kāi)展治安巡邏。三是規(guī)范巡邏方式。針對(duì)轄區(qū)治安狀況的變化，及時(shí)調(diào)整、確定巡邏防范的重點(diǎn)路段和區(qū)域，組織民警、巡邏隊(duì)員進(jìn)行車巡、步巡。同時(shí)，將巡邏分為2個(gè)時(shí)段：白天為常規(guī)段，由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)一名巡邏隊(duì)員結(jié)合日常工作在本轄區(qū)巡邏；夜間為重點(diǎn)段，由2名民警帶2名巡邏隊(duì)員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡邏，以夜間巡邏為主。開(kāi)展治安巡邏工作，提高了轄區(qū)的“見(jiàn)警率”和“管事率”，增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場(chǎng)所發(fā)案、提高群眾安全感方面發(fā)揮了重要作用。特別是建設(shè)鎮(zhèn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所較多，打架滋事等案件時(shí)有發(fā)生，通過(guò)開(kāi)展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來(lái)，集鎮(zhèn)所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點(diǎn)等公共場(chǎng)所發(fā)生打架案件2起，其中1起被當(dāng)場(chǎng)制止，發(fā)案數(shù)與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時(shí)許，池某在相約酒吧過(guò)生日時(shí)與同在該場(chǎng)所跳舞的鄭某因小事發(fā)生爭(zhēng)吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊(duì)員當(dāng)場(chǎng)予以制止。6月23日凌晨2時(shí)許，巡邏人員在建設(shè)糧站院內(nèi)當(dāng)場(chǎng)抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開(kāi)展巡邏工作取得了較好成效，使民警認(rèn)識(shí)到改革舊有的警務(wù)模式的必要性，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，為今后總體警務(wù)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。

㈢開(kāi)展面的防控。面的防控就是對(duì)整個(gè)社會(huì)面的防控，在整個(gè)體系建設(shè)中，點(diǎn)和線的防控是重點(diǎn)，但僅有點(diǎn)和線的防控，這個(gè)體系是不健全的，只有加上面的防控，整個(gè)體系建設(shè)才是完整的。我所主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展面的防控：一是著力編織情報(bào)信息網(wǎng)。通過(guò)布建治安耳目和信息員，形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的各種治安信息。二是努力構(gòu)建三級(jí)聯(lián)防機(jī)制。初級(jí)聯(lián)防即“戶戶聯(lián)防”，本著“警力有限，民力無(wú)窮”的指導(dǎo)思想，在相鄰的店鋪或農(nóng)戶之間開(kāi)展聯(lián)防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吳士昌在聯(lián)防守護(hù)中發(fā)現(xiàn)吳學(xué)榜家中有一行跡可疑少年，經(jīng)盤問(wèn)將其扭送到派出所，從中破獲盜竊自行車案件3起。二級(jí)聯(lián)防為中級(jí)聯(lián)防，由責(zé)任區(qū)民警分頭負(fù)責(zé)，廣泛開(kāi)展村與村、廠礦與村、學(xué)校與村的聯(lián)防機(jī)制。三級(jí)聯(lián)防為周邊聯(lián)防，與毗鄰的本縣廣平、文江、奇韜、太華及永安市槐南鄉(xiāng)等周邊地區(qū)開(kāi)展廣泛而有針對(duì)性的治安聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，達(dá)到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)。通過(guò)建立三級(jí)聯(lián)防，使派出所對(duì)社會(huì)面的防控能力大大增強(qiáng)。三是抓好治保調(diào)解會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兩會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月召開(kāi)治保調(diào)解主任例會(huì)，充分發(fā)揮“兩會(huì)”作用。各村成立了調(diào)解小組，聘請(qǐng)3—4名德高望重的群眾作為調(diào)解員，及時(shí)調(diào)解糾紛，把矛盾化解在本村，消除在萌芽狀態(tài)，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。今年來(lái)全鎮(zhèn)12個(gè)治保調(diào)解會(huì)共調(diào)解民間糾紛23起，沒(méi)有發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

三、在體系建設(shè)的特色上，突出加強(qiáng)了流出人口管理。

加強(qiáng)人口管理是治安防控工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在人口管理上，我所注重從源頭上開(kāi)展防控工作，在加強(qiáng)常住人口、外來(lái)人口的基礎(chǔ)管理，以及違法青少年、所外監(jiān)管人員、兩勞釋放人員等違法犯罪高危人群的重點(diǎn)管理的同時(shí)，突出加強(qiáng)了對(duì)流出人口的管理。近年來(lái)，我鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，人數(shù)達(dá)數(shù)千人之多，在促進(jìn)我鎮(zhèn)及流入地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也使我鎮(zhèn)治安形勢(shì)出現(xiàn)新動(dòng)向：一是流出人口在外違法犯罪增多；二是無(wú)人監(jiān)護(hù)的在校學(xué)生參與違法活動(dòng)增多；三是農(nóng)村糾紛矛盾及家庭婚姻問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我所在今年開(kāi)展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”大討論活動(dòng)中，將派出所是否要開(kāi)展流出人口管理作為一個(gè)主題，組織全所民警進(jìn)行討論。通過(guò)討論，大家一致認(rèn)為，雖然上級(jí)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有要求流出地公安派出所對(duì)流出人口進(jìn)行管理，而是以流入地公安機(jī)關(guān)為主，流出地公安機(jī)關(guān)協(xié)助管理，但管好流出人口可以有效預(yù)防流出人員違法犯罪，促進(jìn)流入地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，服務(wù)流出地、流入地的治安工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，我所決定率先將流出人口管理作為派出所的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，并取得了鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門重視、支持和配合，成了我所抓治安防控建設(shè)的一個(gè)特色。主要做法是：

㈠建立臺(tái)帳，對(duì)流出人口情況做到底數(shù)清、情況明。即：及時(shí)掌握、核對(duì)流出人口的底數(shù)及流向。對(duì)流出人員的姓名、年齡、原籍住址、流出時(shí)間、流入詳細(xì)地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)復(fù)函情況一一作了登記，建立完整基礎(chǔ)臺(tái)帳。⑴由責(zé)任區(qū)民警深入各村詳細(xì)了解流出情況，并登記造冊(cè)；⑵通過(guò)計(jì)生辦辦理流動(dòng)人員婚育節(jié)育證掌握育齡人員外出情況；⑶通過(guò)鎮(zhèn)勞務(wù)站掌握流出人口從事職業(yè)及分布情況；⑷每學(xué)期到中小學(xué)了解學(xué)生父母是否外出及流入地址、從事職業(yè)；⑸每月核對(duì)流出人口一次，即依托村治保主任和戶口協(xié)管員對(duì)每月流出人員變動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)掌握登記，與派出所進(jìn)行核對(duì)；⑹及時(shí)掌握流出人口返鄉(xiāng)時(shí)間、返鄉(xiāng)原因，對(duì)流出人口做到底數(shù)清、去向明。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)共登記流出人口2937人。

㈡防范在先，對(duì)流出人口開(kāi)展法制教育和培訓(xùn)。一是在每年春節(jié)后，由派出所和計(jì)生辦集中一定的時(shí)間對(duì)擬外出打工、經(jīng)商的人員組織進(jìn)行一次法制教育，組織他們學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰條例》、《人口與計(jì)劃生育法》、《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律，并逐人發(fā)放派出所統(tǒng)一編印的宣傳手冊(cè)，提高流出人員的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使流出人員在外能夠遵守法律法規(guī)，為流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，在受到不法侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是流出人口在辦理《流動(dòng)人口婚育節(jié)育證明》、《外出務(wù)工人員證明》時(shí)，由派出所和鎮(zhèn)綜治辦與外出人員簽訂《流出務(wù)工、經(jīng)商遵紀(jì)守法責(zé)任書(shū)》，要求其在外出期間能遵守法律法規(guī)。三是對(duì)集中輸出勞力和流出人員較多的地方，在流出人員中指定組織能力強(qiáng)的人為義務(wù)法制宣傳員，一方面配合流入地公安機(jī)關(guān)對(duì)外出人員進(jìn)行法制教育，另一方面及時(shí)掌握流出人員表現(xiàn)情況并及時(shí)反饋。四是在每年年底外出人員大量返鄉(xiāng)之際，依托村治保會(huì)和責(zé)任區(qū)民警對(duì)流出人員進(jìn)行再教育。

㈢跟蹤管理，確保管得住，控得嚴(yán)。主要是強(qiáng)化與流出地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和信息反饋。流出人口在外違法犯罪不在少數(shù)，我所從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)流出人口進(jìn)行分類管理，將流出人口分成四類：一類是指一般群眾；二類指有違法犯罪記錄的人員；三類是指需要納入視線人員即重點(diǎn)人口；四類是涉嫌違法犯罪人員。對(duì)一類人員僅一般掌握，對(duì)二、三、四類人員由派出所逐人寄發(fā)通報(bào)協(xié)查函到流入地公安機(jī)關(guān)，向其通報(bào)基本資料，提供相關(guān)信息，請(qǐng)其將有關(guān)對(duì)象納入視線，重點(diǎn)管理。對(duì)流出人員較集中的省內(nèi)三明、沙縣、泉州、晉江、石獅、廈門等地，我所與所在地公安機(jī)關(guān)有針對(duì)性地簽訂互通情況、共同管理的協(xié)議，建立協(xié)作機(jī)制，使流出地流入地共同承擔(dān)管理責(zé)任，確保建設(shè)籍流出人口少發(fā)案，不作案。對(duì)流出人口實(shí)行分類管理、通報(bào)協(xié)查制度，不僅為流入地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理提供服務(wù)，同時(shí)還直接服務(wù)于本轄區(qū)的治安防控。減少了人口管理方面存在的漏洞。

㈣親情幫扶，努力為流出人口排憂解難。民警在工作中發(fā)現(xiàn)，流出人口均有一個(gè)擔(dān)憂和一項(xiàng)困難。擔(dān)憂的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顧，孩子容易變壞，甚至走上違法犯罪道路；困難的是在外打工經(jīng)商，人生地不熟，合法權(quán)益受到侵犯怎么辦？我所想流出人員之所想，急流出人員之所急，與相關(guān)部門一道，對(duì)流出人員提供親情般的幫助，努力為他們排憂解驗(yàn)。一是主動(dòng)與學(xué)校配合，將父母外出打工學(xué)生列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加強(qiáng)教育和監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其不良行為，對(duì)個(gè)別有輕微違法行為人員逐個(gè)與老師成立幫教小組及時(shí)幫教，同時(shí)對(duì)侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)加大查處力度，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并定期主動(dòng)上門家訪，力所能及幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員的后顧之憂。二是為外出人員提供法律幫助，力所能及保護(hù)流出人口的合法權(quán)益，幫助他們解決外出務(wù)工遇到的實(shí)際困難。流出人口的權(quán)益受到侵害時(shí)，積極協(xié)調(diào)，為流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在為老板干了半年后，老板找了種種理由克扣高某二個(gè)月工錢，我所民警在下村時(shí)聽(tīng)到高某的訴求后，民警當(dāng)天就同勞務(wù)站向縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局反映這一情況并通過(guò)勞動(dòng)部門解決，同時(shí)向三元警方通報(bào)這一情況，最后在三元警方和勞動(dòng)監(jiān)察部門的干預(yù)下，被無(wú)故克扣的工錢終于如數(shù)領(lǐng)回。高某對(duì)此感激不盡，寫了一封感謝信寄到我所表達(dá)謝意。

篇2

一、樹(shù)立三個(gè)觀念，以新的思維引導(dǎo)社會(huì)治安防控體系建

設(shè)

一要樹(shù)立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動(dòng)關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實(shí)踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動(dòng)防范相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，才能從根本上解決社會(huì)治安問(wèn)題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng)，變“要我防”為“我要防”，變“被動(dòng)補(bǔ)防”為“主動(dòng)設(shè)防”。

二要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)觀念，抓好長(zhǎng)期建設(shè)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個(gè)腳印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項(xiàng)目，同時(shí)充分考慮項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，分步實(shí)施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無(wú)所作為的消極情緒，又要反對(duì)急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹(shù)立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。基礎(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提升基礎(chǔ)工作科技化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平，加快“辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實(shí)提高群眾工作能力和水平，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來(lái)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場(chǎng)為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

一是抓內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來(lái)，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會(huì)資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開(kāi)展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動(dòng)，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會(huì)各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅(jiān)持以動(dòng)制動(dòng)、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來(lái)人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個(gè)機(jī)制，完善打防控一體化社會(huì)系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)的接處警運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報(bào)警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時(shí)間上由“限時(shí)巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時(shí)感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實(shí)效。在點(diǎn)的控制上，逐步加強(qiáng)對(duì)出城出租車和其它重點(diǎn)嫌疑車輛的登記、盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動(dòng)執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯(cuò)落有致的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會(huì)面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

二是健全完善治安防范

機(jī)制，提高對(duì)社會(huì)面的控制能力。控制是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會(huì)和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時(shí)可能實(shí)現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂(lè)”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報(bào)信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報(bào)備制度，推行網(wǎng)上申報(bào)和日常管理。當(dāng)前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動(dòng)中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織群防群治力量開(kāi)展協(xié)防聯(lián)防活動(dòng)，建

篇3

一、社區(qū)治安防控體系建設(shè)的基本情況

1、治安力量系統(tǒng)社會(huì)化進(jìn)程加快。加強(qiáng)了公安專門力量建設(shè)。特別是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和組建巡警以來(lái)，公安派出所的專門工作力度大大增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的控制能力明顯提高。同時(shí)，大力推進(jìn)治安工作社會(huì)化。積極發(fā)展和完善治保會(huì)、治安服務(wù)站、街道治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治組織，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安管理工作。在社區(qū)防范、安全保衛(wèi)和維護(hù)社會(huì)秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。

2、法律規(guī)范系統(tǒng)日趨完善。今年來(lái)，通過(guò)街道管理外來(lái)人口的治安工作、群防群治工作等，及時(shí)解決了治安控制體系建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，使__社區(qū)的防控體系建設(shè)有法可依、有章可循。

3、治安防范控制能力得到加強(qiáng)。社區(qū)的節(jié)慶、商貿(mào)、文體活動(dòng)安全有序，未發(fā)生任何治安問(wèn)題；外來(lái)人口管理工作做的到位；居民住宅被撬盜案件和內(nèi)部單位多發(fā)性可防性案件得到了有效遏制。

4、快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處置群體性治安緊急事件工作中，做到了信息靈敏，調(diào)度及時(shí)，出擊迅速。

二、制定總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和工作原則

__社區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以適應(yīng)街道的社會(huì)發(fā)展和治安形勢(shì)需要為標(biāo)準(zhǔn)，以提高對(duì)犯罪的動(dòng)態(tài)控制能力為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化治安力量結(jié)構(gòu)，完善管理和運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)治安防范科技含量等措施。快速反應(yīng)、運(yùn)作高效、具有康壯社區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)治安防控體系。

三、建設(shè)社會(huì)治安防控體系的奮斗目標(biāo)

治安防范力量比較充足、穩(wěn)定。發(fā)展治安服務(wù)站、治安聯(lián)防隊(duì)等專業(yè)性群眾治安防范力量，充分發(fā)揮其作用。技術(shù)防范措施全面推廣、普及。治安防范控制中的科技含量有新的突破，防盜門、防盜鎖等普及型防盜技術(shù)得到全面推廣使用。電子報(bào)警裝置、閉路電視監(jiān)控等高科技含量設(shè)備在企業(yè)事業(yè)單位以及車輛搶防盜中得到普遍應(yīng)用。

運(yùn)行機(jī)制趨于科學(xué)、合理。治安防控體系要具備整體規(guī)劃，制定明確標(biāo)準(zhǔn)，健全管理、監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)章制度，特別是依靠地方立法，保證治安防控體系運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效。

四、建設(shè)社會(huì)治安防控體系的工作任務(wù)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，社區(qū)黨工委書(shū)記親自掛帥，治安服務(wù)站穩(wěn)定發(fā)展。本著“取之社會(huì)，用于治安”的原則，大力發(fā)展和拓寬治安服務(wù)站經(jīng)營(yíng)范圍，增加治安防范的資金投入，穩(wěn)步發(fā)展群眾性專職治安防范力量。

2、穩(wěn)定、健全治保組織。圍繞社區(qū)基層政權(quán)組織建設(shè)，實(shí)行社區(qū)治保主任專職化，保障社區(qū)組織的穩(wěn)定、健全，抓好管理教育，發(fā)揮其組織街、社區(qū)看護(hù)力量和職工群眾參與治安管理的作用。

3、加強(qiáng)社區(qū)巡邏體制建設(shè)。繼續(xù)完善市巡警支，首先在重點(diǎn)地區(qū)派出所建立巡警小分隊(duì)，我社區(qū)巡警主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)和的治安巡邏，派出所承擔(dān)起轄區(qū)社會(huì)面的晝夜巡邏任務(wù)。從而充分發(fā)揮巡警震懾犯罪、快速反應(yīng)、服務(wù)群眾的作用。

篇4

第一階段(體系建設(shè)準(zhǔn)備)

本階段主要任務(wù)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想，明確體系建設(shè)整體思路，全員參與。

1、審定體系建設(shè)方案。

2、成立組織機(jī)構(gòu)

成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組，明確各小組人員及工作進(jìn)展程度。

1）成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

常務(wù)副組長(zhǎng)：安全副總

成員： 各部門負(fù)責(zé)人

2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室主任：安檢部部長(zhǎng)

成員：各專業(yè)工作組人員

3）成立體系編寫小組

組長(zhǎng)：

成員：各專業(yè)工作組人員

3、工作計(jì)劃：

在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系《管理手冊(cè)》和《程序文件》的組織編寫工作。明確《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針》、《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理目標(biāo)》。預(yù)計(jì)15個(gè)工作日完成。

第二階段(識(shí)別危險(xiǎn)源，確定危險(xiǎn)源特性)

本階段主要任務(wù)：識(shí)別煤礦內(nèi)所有危險(xiǎn)源，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

1、體系建設(shè)啟動(dòng)動(dòng)員

進(jìn)行體系建設(shè)動(dòng)員，對(duì)工作進(jìn)行總體部署；下發(fā)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)表；

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估

根據(jù)每人每班填寫的人、機(jī)、環(huán)、管的危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系編寫小組人員及時(shí)收集資料，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)、分類，造冊(cè)制表進(jìn)行管控，明確職責(zé)。

3、危險(xiǎn)源調(diào)整與完善

根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)整與完善。

4、危險(xiǎn)源規(guī)范與初審

由體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

5、危險(xiǎn)源審核

各專業(yè)工作組對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行審核。

根據(jù)員工填寫的危險(xiǎn)源辨識(shí)表，由區(qū)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控小組成員進(jìn)行審核。

6、工作計(jì)劃

在常務(wù)副組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》和《管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》的組織編寫工作。預(yù)計(jì)60個(gè)工作日完成。

第三階段(人員不安全行為管理措施)

本階段主要任務(wù)：挖掘和構(gòu)建本礦安全文化建設(shè)，對(duì)員工日常不安全行為進(jìn)行總結(jié)、分析、管理。

1、安全文化宣傳

1）編制印發(fā)《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》，手冊(cè)以左則溝煤礦普通員工為閱讀對(duì)象，以通俗易懂的語(yǔ)言、簡(jiǎn)明扼要的文字闡釋煤礦安全思想和基本內(nèi)涵。手冊(cè)印發(fā)后，通過(guò)班前會(huì)在全礦員工中組織了學(xué)習(xí)，對(duì)廣大員工了解安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系發(fā)揮了重要作用。

2）在主管以上干部中進(jìn)行培訓(xùn)。

3）制作了宣傳牌板。

4）制作崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控措施卡片。實(shí)地考察了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用情況和運(yùn)行效果，進(jìn)一步消除廣大干部的思想疑慮，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。經(jīng)過(guò)這幾個(gè)方面的宣傳和培訓(xùn)，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理論為干部所熟悉，安險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的必要性和重要性為員工所認(rèn)可。

2、編制《員工不安全行為管理手冊(cè)》

通過(guò)對(duì)采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、機(jī)電、一通三防及其他類對(duì)員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重要指標(biāo)進(jìn)行劃分，讓員工在有意和無(wú)意做出的不安全行為之前，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，明知道怎樣做才符合規(guī)定。對(duì)于自身對(duì)不安全行為的價(jià)值認(rèn)識(shí)上存有差距，在僥幸、麻痹等錯(cuò)誤心理驅(qū)動(dòng)下而做出的行為選擇，明知故犯行為得以矯正。

3、編制《標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理手冊(cè)》、《工余安健環(huán)手冊(cè)》。

4、工作計(jì)劃

在常務(wù)副組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》和《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理手冊(cè)》、《工余安健環(huán)手冊(cè)》的組織編寫工作。預(yù)計(jì)30個(gè)工作日完成。

第四階段(制度建設(shè)及完善)

本階段主要任務(wù)：在危險(xiǎn)源管控的微觀系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成危險(xiǎn)源管控的宏觀保障制度和運(yùn)行機(jī)制。

1、制度制定與修訂

對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行符合性檢查、修訂，補(bǔ)充制定新制度。 。

2、制度修改與完善

對(duì)制度進(jìn)行修改與完善。

3、制度規(guī)范與初審

煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)制度進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

4、制度審核

各專業(yè)工作組進(jìn)行制度審核。

5、工作計(jì)劃

在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系度建設(shè)及完善，形成《安全管理制度匯編》。預(yù)計(jì)7個(gè)工作日完成。

第五階段（體系文件初稿審核與完善 ）

1、根據(jù)體系規(guī)范，對(duì)編制的體系文件《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》《安全管理制度匯編》《標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理手冊(cè)》、《工余安健環(huán)手冊(cè)》體系文件初稿，初步形成體系框架。

2、體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組的階段工作匯報(bào)，對(duì)體系內(nèi)審指標(biāo)體系、體系文件進(jìn)行審核，對(duì)遺漏和不當(dāng)之處進(jìn)行修改完善。

篇5

1 新農(nóng)村建設(shè)的重要意義及規(guī)劃原則

一直以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題是決定我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題，我國(guó)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家的興旺發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展勢(shì)必會(huì)有力的推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的全面進(jìn)步。建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”成為全國(guó)人民最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。建設(shè)離不開(kāi)前期規(guī)劃，對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，要遵循以幾點(diǎn)規(guī)劃原則：

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)

村莊建設(shè)首先要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善給水、排水、通訊、通燃?xì)?、通熱力系統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和特點(diǎn)著重開(kāi)發(fā)建設(shè)。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現(xiàn)祖國(guó)大好河山的自然美景，是否有支撐村子發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)。

1.2 尊重農(nóng)民的主體地位

一定要堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的意愿，將農(nóng)民的積極性最大限度的調(diào)動(dòng)起來(lái)，以農(nóng)民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

1.3 合理用地、節(jié)約用地

新農(nóng)村的建設(shè)勢(shì)必離不開(kāi)土地的占用，所以合理用地、節(jié)約用地就成了關(guān)鍵。建設(shè)過(guò)程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地，占多少補(bǔ)多少，一寸土地一寸金，絕不浪費(fèi)土地資源。

2 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)每個(gè)層次規(guī)劃中的工業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)都具有比較明確的指導(dǎo)和控制作用。由于控制性詳細(xì)規(guī)劃是落實(shí)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個(gè)詳細(xì)操作步驟，所以工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進(jìn)行操作，由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項(xiàng)目組成，而不同的工業(yè)項(xiàng)目對(duì)配套生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)工藝流程的復(fù)雜程度要求不同，因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題許多學(xué)者進(jìn)行了研究。

3 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)存的主要問(wèn)題

3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實(shí)際管理出現(xiàn)失調(diào)和脫節(jié)

使得當(dāng)初規(guī)劃編制時(shí)的很多意圖和控制條件無(wú)法真切的落實(shí)到建設(shè)中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同，很多看法和意見(jiàn)不同，發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點(diǎn)是導(dǎo)致出現(xiàn)這一結(jié)果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益，后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，這使得規(guī)劃中的很多控制條件無(wú)形當(dāng)中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)

導(dǎo)致這一結(jié)果的原因有三點(diǎn)：其一，為了吸引企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價(jià)為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴(yán)重土地資源的浪費(fèi)；其二，很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒(méi)有大量資金支持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)，資金鏈終端，造成停產(chǎn)，最終導(dǎo)致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項(xiàng)目仍舊沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分和嚴(yán)格的可行性研究，尚不具備成產(chǎn)條件，無(wú)法正常投產(chǎn)，使得土地資源大量浪費(fèi)。

3.3 規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性低

很多規(guī)劃是采用教條式的做法，根據(jù)生產(chǎn)流水線的特點(diǎn)編制規(guī)劃，但隨著社會(huì)科技發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)得到提升，舊的規(guī)劃方案不能適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的需要，無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)生產(chǎn)中。一般規(guī)劃的實(shí)施期限是20年，實(shí)施過(guò)程中會(huì)隨著時(shí)間的推移產(chǎn)生很預(yù)料不到的變化，傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應(yīng)對(duì)不了這種變化。導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)用性和可操作性嚴(yán)重降低。

3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現(xiàn)矛盾

工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，而總體規(guī)劃的重要設(shè)施則需要在控制性詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)，但工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)往往是作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)行的，一方面會(huì)忽視與城市性設(shè)施的銜接，另一方面又會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)序的問(wèn)題，使先展開(kāi)建設(shè)的工業(yè)區(qū)無(wú)法使用規(guī)劃中存在而還沒(méi)有建設(shè)的區(qū)域性設(shè)施。

4 解決方案

4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合，全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況，綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見(jiàn)，即要考慮城市的整體發(fā)展利益，也要考慮工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)二者最終的目的都是要取得較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實(shí)現(xiàn)共贏。

4.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)其規(guī)模、生產(chǎn)能力、投資大小、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的影響成都確定其用地范圍，另外需要加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)土地使用情況的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)法投造成資源浪費(fèi)的企業(yè)給予相應(yīng)處罰甚至沒(méi)收土地使用權(quán)，杜絕土地資源大量浪費(fèi)的現(xiàn)象。

篇6

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度

1、為保證懲防體系建設(shè)基本框架建設(shè)工作順利開(kāi)展，能準(zhǔn)確地進(jìn)行職權(quán)清單的梳理和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長(zhǎng)的懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了具體負(fù)責(zé)人，使懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管。

2、健全完善好相關(guān)工作制度。經(jīng)研究制定了《區(qū)委黨史研究室關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》、《區(qū)委黨史研究室廉政建設(shè)制度》、《區(qū)委黨史研究室財(cái)務(wù)制度》《區(qū)科技局內(nèi)部管理制度》、《區(qū)委黨史研究室地情資料收集制度》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學(xué)合理、切實(shí)可行的反腐倡廉制度體系。

二、嚴(yán)格落實(shí)制度，開(kāi)展自查自糾

根據(jù)“三定方案”、新增職能、法定職責(zé)和工作實(shí)際，通過(guò)崗位自查、股室排查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查等多種形式，組織干部職工進(jìn)行再一次地職權(quán)項(xiàng)目清理。

1、主動(dòng)查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)照職能職責(zé)，認(rèn)真分析重點(diǎn)查找在財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會(huì)務(wù)接待、內(nèi)部監(jiān)督等各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、根據(jù)確立的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容

篇7

我局以提高人民安全感滿意度為奮斗目標(biāo),積極探索立體式治安防控體系創(chuàng)辦，以專職巡防為主、群防為輔，以路面巡邏為主力、視頻監(jiān)控為支撐，科學(xué)擺布警力，充分發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步加大治安巡邏防控力度，確保轄區(qū)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年至今，全縣案件警情總量同比下降16.6％，其中，入室盜竊下降20％；全縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)巡邏防控共抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人402名，其中刑拘234人，查獲被盜車輛277輛。

一、因情施策，精心謀劃，堅(jiān)持治安防控長(zhǎng)效化運(yùn)作。結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際，積極尋求符合浦江治安實(shí)際的“立體式”治安防控體系建設(shè)路子，充分強(qiáng)化組織保障，發(fā)動(dòng)一切可利用資源，確保治安防控體系建設(shè)的長(zhǎng)效開(kāi)展。一是充分強(qiáng)化組織保障。我局高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)?？h委常委、公安局長(zhǎng)豐炳春經(jīng)常深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，具體檢查指導(dǎo)防控工作并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出了以“立體式”治安防控模式深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。在豐炳春局長(zhǎng)的牽頭下，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推動(dòng)治安防控體系建設(shè)的開(kāi)展。分別制定110接處警、武裝巡邏、治安卡點(diǎn)設(shè)置工作方案，組織開(kāi)展治安巡邏活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常性地奔赴一線指揮，共同解決開(kāi)展治安防控工作問(wèn)題。二是充分發(fā)動(dòng)有生力量。嚴(yán)格落實(shí)《合同制聘用工管理辦法》，按照要求招錄專職巡邏防控人員，并結(jié)合公安巡邏防控實(shí)際工作需要，定期組織開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和巡邏盤查、蹲點(diǎn)守候等實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高專職巡邏防控人員的綜合素質(zhì)，特別是監(jiān)控值機(jī)人員在招錄后到先進(jìn)縣市局集中實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。同時(shí)按照上級(jí)要求配齊流動(dòng)人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊(duì)伍，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等社會(huì)護(hù)衛(wèi)力量整頓活動(dòng)，對(duì)一些法制觀念淡薄、素質(zhì)低下等人員堅(jiān)決清除出群防群治隊(duì)伍，進(jìn)一步提高群防隊(duì)伍輔助公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控能力。三是充分激勵(lì)工作熱情。完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，制定《協(xié)輔警抓獲違法犯罪嫌疑人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《流動(dòng)人口協(xié)管員考核辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)督導(dǎo)和日?？己?。通報(bào)表彰巡防工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，特別是抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的巡防隊(duì)員、監(jiān)控隊(duì)員、流動(dòng)人口協(xié)管員，均給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)巡防工作職責(zé)不落實(shí)，巡防工作不到位，導(dǎo)致轄區(qū)案件持續(xù)高發(fā)的與單位、民警績(jī)效考核相掛鉤并要求整改落實(shí)。

二、外聚民力，優(yōu)化勤務(wù)，堅(jiān)持治安防控常態(tài)化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前勤務(wù)實(shí)際，改進(jìn)和完善警務(wù)工作模式，以推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)為切入點(diǎn)，建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員、專職巡防、群防群治三支隊(duì)伍，與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制和模式，將基礎(chǔ)管理、社會(huì)治安防控中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。一是做強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。在建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在全縣組建經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的209名流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍。圍繞服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的工作要求，建立健全與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制，采取經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)格責(zé)任田”的模式，按比例劃分每位流動(dòng)人口協(xié)管員的工作區(qū)域，并明確目標(biāo)責(zé)任。以“人來(lái)登記、人走注銷”為目標(biāo)，要求流動(dòng)人口協(xié)管員常態(tài)化滾動(dòng)走訪、排查、辦證，全面排摸流動(dòng)人口、出租私房等基礎(chǔ)情況，做到清查登記村不漏戶、戶不漏人，全面掌握底數(shù)及分布情況，力求解決流動(dòng)人口流動(dòng)性大、信息采集滯后、網(wǎng)上數(shù)據(jù)更新慢等實(shí)際問(wèn)題，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的鮮活有效。在開(kāi)展信息登記的同時(shí)，要求流動(dòng)人口協(xié)管員在日常工作中，深入細(xì)致地檢查消防安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)反饋責(zé)任區(qū)民警，努力使其在基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)防范中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。自7月1日流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍正式上崗以來(lái)，我局流動(dòng)人口登記管理工作取得了全面突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前該縣當(dāng)前流動(dòng)人口登記在冊(cè)數(shù)已突破26萬(wàn)。二是做強(qiáng)專職巡邏隊(duì)伍。建強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍，推行“網(wǎng)格化”巡邏，有效提升巡邏效能。要根據(jù)當(dāng)前治安實(shí)際，將整個(gè)城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格巡區(qū)，擴(kuò)招巡防隊(duì)員，整個(gè)巡防大隊(duì)分3個(gè)街面巡邏中隊(duì)、1個(gè)汽車巡邏中隊(duì)和1個(gè)便衣中隊(duì)。其中巡邏中隊(duì)采取“疊加式”的勤務(wù)運(yùn)作模式，確保每個(gè)班次有75人、4輛巡邏處突指揮車在路面巡邏。便衣中隊(duì)負(fù)責(zé)反扒和蹲點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，專職巡防隊(duì)伍實(shí)行“統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一管理”的半軍事化管理模式，真正成為一支“平時(shí)巡邏、戰(zhàn)時(shí)處突”的多功能專職巡防隊(duì)伍。截止9月底，全縣有財(cái)政保障的專職巡防隊(duì)伍有355人，其中城區(qū)專職巡防大隊(duì)170人。三是做強(qiáng)群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)全縣各類群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是針對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域的群防群治隊(duì)伍，在加強(qiáng)義務(wù)巡邏、設(shè)卡守候等業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí)，加大資金鼓勵(lì)、扶持力度，并因情實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步提高群防群治隊(duì)伍工作能力和積極性。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭組織，派出所指導(dǎo)的“專兼”、“村企”、“村村”、“企企”聯(lián)合等多種區(qū)域聯(lián)防模式的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高群防群治成效。同時(shí)，深化“平安小區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)行小區(qū)物管公司星級(jí)評(píng)定和發(fā)案排名通報(bào)制度，以物理隔離等方式為主要手段，確保入住率在50%以上的封閉式小區(qū)達(dá)到平安小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高人民群眾物防水平。

三、科學(xué)布警，全面設(shè)防，堅(jiān)持治安防控網(wǎng)格化運(yùn)作。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，著力“三防”，積極營(yíng)造“路面有人巡、空中有監(jiān)控，專兼結(jié)合、警民攜手”的“立體式”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間，有效提高人民群眾安全感滿意度。一是巡邏守面。以案件多發(fā)、防范薄弱等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)巡邏片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化巡邏，實(shí)現(xiàn)群防群治力量和專職巡防力量之間的聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)巡邏密度，切實(shí)提高見(jiàn)警率。各派出所以及巡特警大隊(duì)的專職巡防力量以城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，根據(jù)當(dāng)前警情，動(dòng)態(tài)布警，扎實(shí)開(kāi)展各種巡邏守候活動(dòng)，強(qiáng)力擠壓犯罪空間。強(qiáng)化專職巡防的同時(shí)，積極組織發(fā)動(dòng)村（居）、企業(yè)、單位等群防群治力量，深入開(kāi)展社區(qū)、街面巡邏工作，通過(guò)專群巡邏力量結(jié)合，打防并舉，有效提高面上治安控制力，增強(qiáng)群眾安全感。二是視頻控段。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、合理布局、統(tǒng)籌保障、分步推進(jìn)”的建設(shè)原則，不斷深化“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。目前，全縣共建設(shè)完成241個(gè)視頻監(jiān)控探頭、30個(gè)智能卡口，統(tǒng)一接入監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)高效指揮、調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)，視頻監(jiān)控與路面防控同步進(jìn)行，大力提高抓獲現(xiàn)行能力。在全面完成電子警察、過(guò)車記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控“三合一”的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重總結(jié)提煉視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法、工作經(jīng)驗(yàn)以及工作技巧并加以推廣應(yīng)用。每個(gè)探頭分片分段負(fù)責(zé)各自監(jiān)控區(qū)，同時(shí)，整合路面設(shè)置的卡點(diǎn)、網(wǎng)格化巡邏防控人員，每個(gè)空中監(jiān)控點(diǎn)和地面巡邏隊(duì)員編組防控，做到“點(diǎn)面結(jié)合、地空結(jié)合”，發(fā)揮有針對(duì)性地堵截盤查、發(fā)現(xiàn)阻止違法犯罪作用。以“快速、精確”為利用監(jiān)控打擊違法犯罪的目標(biāo)導(dǎo)向，提高監(jiān)控實(shí)時(shí)巡查的反應(yīng)能力，不斷增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)城區(qū)全方位空中巡邏，特別是密切關(guān)注重點(diǎn)發(fā)案時(shí)段、重點(diǎn)地段的各種違法犯罪蛛絲馬跡，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，充分發(fā)揮扁平化指揮優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)講機(jī)即時(shí)調(diào)度手段，提高監(jiān)控信息傳遞速度，調(diào)動(dòng)路面就近巡邏防控隊(duì)員，落實(shí)行之有效的圍捕措施，使嫌疑人在作案時(shí)或作案后第一時(shí)間就被抓獲歸案。今年以來(lái)，通過(guò)視頻監(jiān)控查破各類案件91起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人205名，其中，刑拘23人，行政拘留41人。三是設(shè)卡堵點(diǎn)。專門制定《全縣公安機(jī)關(guān)卡點(diǎn)設(shè)置方案》，并結(jié)合夏季、歲末年初等案件多發(fā)時(shí)段，適時(shí)組織開(kāi)展治安大巡防活動(dòng)，以縣際道路、各交通要道、人員流動(dòng)較多地段為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置26個(gè)卡點(diǎn)，充分發(fā)揮堵截盤查的職能作用。同時(shí)，設(shè)置臨時(shí)流動(dòng)卡點(diǎn)，采取被動(dòng)堵截和主動(dòng)盤查相結(jié)合的方式，嚴(yán)密盤查可疑人員、可疑車輛及其攜帶、運(yùn)輸?shù)目梢晌锲?，特別是嚴(yán)格對(duì)“兩搶”可疑人員、車輛的堵截盤查，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精確打擊。今年至今，全縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)卡抓獲各類違法犯罪嫌疑人137名，其中“兩搶”人員22名。

四、持續(xù)推進(jìn)，不斷深化，堅(jiān)持治安防控一體化運(yùn)作。堅(jiān)持在政府層面推動(dòng)防范社會(huì)化建設(shè)，努力形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公安主導(dǎo)、群眾參與、齊抓共管”的防范社會(huì)化格局。同時(shí)，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，確保立體式治安防控建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是不斷爭(zhēng)取政府重視支持。堅(jiān)持“警力有限，民力無(wú)窮”社會(huì)治安防控理念，我局主動(dòng)與縣委縣政府聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取重視支持，并結(jié)合防范社會(huì)化建設(shè)的要求，努力構(gòu)建“政府牽頭、公安負(fù)責(zé)、全民參與”的巡防工作格局，確保治安防控體系建設(shè)的深入推進(jìn)?？h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)戴建平多次帶隊(duì)到我局實(shí)地視察公安工作并以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式為公安解決實(shí)際問(wèn)題和困難。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃在未來(lái)三年里全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到500個(gè)左右。注重發(fā)揮各職能部門、村（居）、企業(yè)等多方作用，組建群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)護(hù)衛(wèi)力量的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面營(yíng)造警民聯(lián)手共同抓好治安巡防工作的良好氛圍。到目前為止，全縣共有各類護(hù)村（廠）隊(duì)182支，警務(wù)室44個(gè)，治安崗?fù)?6個(gè)。二是不斷強(qiáng)化整體作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。突出巡特警大隊(duì)在巡邏防控中的龍頭作用，由指揮中心負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行扁平化指揮調(diào)度。同時(shí)，整合武警、指揮中心、刑偵大隊(duì)反街面犯罪中隊(duì)、便衣偵緝隊(duì)以及派出所民警、派出所專職巡邏隊(duì)員、機(jī)關(guān)科室備勤人員，形成“空中有監(jiān)控、路面有巡防”的全方位、立體式擠壓違法犯罪空間的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，建立健全了反應(yīng)迅速、綜合調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體作戰(zhàn)體系。三是不斷深化打防銜接機(jī)制。堅(jiān)持“短、平、快”的工作理念，重視打擊與防控工作的有機(jī)銜接，偵查部門要結(jié)合日常偵查破案、現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，認(rèn)真研究犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，預(yù)測(cè)分析發(fā)案趨勢(shì)，并注意發(fā)現(xiàn)防控工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向派出所、巡特警、交警等部門提出防控建議，派出所通過(guò)基礎(chǔ)和防范管理工作積極為偵查破案提供線索，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互贏。從各部門抽調(diào)人員充實(shí)信息研判力量，成立信息研判小組，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地匯總、梳理、研判各類情報(bào)信息，每日定期在公安網(wǎng)上研判信息，強(qiáng)化信息預(yù)警，全警共享情報(bào)信息，指導(dǎo)巡邏防控工作有針對(duì)性地開(kāi)展，為巡邏重點(diǎn)和警力投放提供參考。

篇8

一、背景

近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和各方面的共同努力下，本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大的進(jìn)步。19*年，成立了區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，19*年成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱CDC）；20*年起，全區(qū)15家一級(jí)醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)內(nèi)涵正逐步向醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)六位一體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的進(jìn)程正在不斷深入。到目前為止，本區(qū)已有7所一級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到了*市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的軟、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。CDC功能已實(shí)現(xiàn)由傳染病防治向傳染病和慢性非傳染性疾病防治并重拓展，全區(qū)已初步構(gòu)建起由疾病預(yù)防體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系組成的公共衛(wèi)生體系框架。與此同時(shí)，本區(qū)有效控制了病毒性肝炎、傷寒等6種傳染病，甲乙類傳染病發(fā)病率降至269.*／10萬(wàn)，血吸蟲(chóng)病、脊髓灰質(zhì)炎等12種傳染病已被消滅；在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，本區(qū)的公共衛(wèi)生體系發(fā)揮了積極的作用。

但從今后可能面臨的各種傳染病和慢性非傳染性疾病嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度來(lái)看，本區(qū)公共衛(wèi)生體系仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源整合和協(xié)調(diào)利用效率不高；管理體制不夠通順，缺乏現(xiàn)代化、信息化手段；突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不夠健全，處理和管理各種危機(jī)能力不強(qiáng)。此外，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)常年偏低，特別是社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足已成為制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

20*年突如其來(lái)的非典告誡我們：公共衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是衛(wèi)生問(wèn)題，而是國(guó)家安全和城市安全體系的重要組成部分。*區(qū)在大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建起保障人民群眾身體健康和維護(hù)社會(huì)安全、穩(wěn)定的屏障。

二、主要目標(biāo)

以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先”為原則，堅(jiān)持常態(tài)運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)相結(jié)合，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相同步。完善建立以預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大網(wǎng)絡(luò)為支柱的公共衛(wèi)生體系，初步建成應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)。顯著提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備水平，顯著提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)變與控制能力，顯著提高公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，顯著提高社會(huì)參與公共衛(wèi)生事務(wù)的程度與能力，努力保障城鎮(zhèn)、農(nóng)村公共衛(wèi)生安全。

三、主要任務(wù)

（一）應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)

應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、平戰(zhàn)結(jié)合的行政指揮和技術(shù)保障系統(tǒng)。該系統(tǒng)有三個(gè)結(jié)口對(duì)外連接：向上與市衛(wèi)生局應(yīng)急指揮控制中心連接，平時(shí)做好預(yù)案編制和演練，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，調(diào)動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生資源，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)處置和醫(yī)療救治；向下連接突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系各哨點(diǎn)，及時(shí)收集各種相關(guān)信息，掌握突發(fā)事件先兆動(dòng)態(tài)；橫向與*區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮中心和多重社會(huì)支持保障系統(tǒng)相銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可應(yīng)急調(diào)動(dòng)全社會(huì)各類突發(fā)事件處置資源。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急指揮控制機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)CDC。

（二）信息管理系統(tǒng)

建成以全區(qū)疫情信息網(wǎng)絡(luò)為主線，覆蓋預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督的區(qū)公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)平時(shí)為本區(qū)的公共衛(wèi)生管理、決策和社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)提供信息支持、技術(shù)保障；緊急狀態(tài)時(shí)，便捷地轉(zhuǎn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息支持系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)主要依托社會(huì)公共信息平臺(tái)和全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）預(yù)防控制系統(tǒng)

預(yù)防控制系統(tǒng)的主干是區(qū)CDC和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。區(qū)CDC在市CDC指導(dǎo)下，實(shí)施危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、采取疾病預(yù)防控制措施、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為社區(qū)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，開(kāi)展基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)六方面衛(wèi)生服務(wù)。疾病預(yù)防控制要采取專業(yè)與社會(huì)相結(jié)合，注重依靠區(qū)、鎮(zhèn)政府組織和社區(qū)自治組織，發(fā)揮社會(huì)中介組織和企事業(yè)單位的作用，落實(shí)以塊為主、條塊結(jié)合的工作措施。

（四）醫(yī)療救治系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要有四部分組成：1、傳染病的救治網(wǎng)絡(luò)；2、化學(xué)和職業(yè)中毒救治網(wǎng)絡(luò)；3、食物中毒、意外傷害等其它突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治網(wǎng)絡(luò)；4、醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要在原有醫(yī)療衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)上，不斷完善和改革醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，建成與社會(huì)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生醫(yī)療救治系統(tǒng)，為各種公共衛(wèi)生事件提供及時(shí)、可靠的醫(yī)療救治保障。

（五）人才培養(yǎng)系統(tǒng)

人才培養(yǎng)系統(tǒng)由區(qū)衛(wèi)生局人才服務(wù)中心、醫(yī)學(xué)會(huì)和區(qū)衛(wèi)生繼續(xù)教育培訓(xùn)中心組成，分別承擔(dān)學(xué)科帶頭人、預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、全科醫(yī)師、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置五支隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)。該系統(tǒng)的建設(shè)的重點(diǎn)是區(qū)衛(wèi)生繼續(xù)教育培訓(xùn)中心建設(shè)，培養(yǎng)的重點(diǎn)是不斷提高上述五支隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、基層若干衛(wèi)生監(jiān)督分所及基層衛(wèi)生監(jiān)管員，在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)下完成各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，督促社會(huì)各方面嚴(yán)格遵守有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，營(yíng)造社會(huì)自覺(jué)守法的氛圍，推進(jìn)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施的有效落實(shí)。

（七）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)主要是依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會(huì)各方參與配合，按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，建立政府有關(guān)職能部門及紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各自職責(zé)，根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)動(dòng)各種資源，確保公共衛(wèi)生體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。要綜合利用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，建立健全組織和動(dòng)員群眾參與公共衛(wèi)生的工作機(jī)制，建立健全調(diào)動(dòng)全社會(huì)人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）三個(gè)網(wǎng)絡(luò)

1、預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)*區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20*～2*0年），參照*市衛(wèi)生局區(qū)（縣）CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置基本要求，20*年啟動(dòng)CDC軟硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)的計(jì)劃，編制區(qū)CDC建設(shè)實(shí)施方案，第二季度完成區(qū)CDC必要設(shè)備的添置，第三季度完成CDC遷建至新城區(qū)設(shè)計(jì)方案，第四季度動(dòng)工遷建，使其建設(shè)規(guī)模、基本裝備和疾病預(yù)防應(yīng)急處理能力、防治實(shí)施能力、信息綜合能力、培訓(xùn)指導(dǎo)能力達(dá)到*疾病預(yù)防控制實(shí)際需求。形成以CDC為軸心，連接鎮(zhèn)（街道）、村（居委）的三級(jí)預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，逐步理順區(qū)婦幼保健所、牙病防治所、眼病防治所和精神衛(wèi)生中心的疾病預(yù)防控制管理職能，做到預(yù)防歸口，資源共享。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，有效預(yù)防和控制各傳染病和慢性非傳染病，防范和及時(shí)處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，顯示出CDC在疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于本市貫徹《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合*區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃，完成全區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體?服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步強(qiáng)化各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的疾病預(yù)防功能，有效落實(shí)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施。

依靠社會(huì)各方力量和群眾團(tuán)體，在各鎮(zhèn)（街道）和小區(qū)，組織一支有一定數(shù)量的疾病預(yù)防社區(qū)志愿者隊(duì)伍，不斷提高社區(qū)居民的防病意識(shí)和防病能力。

2、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)*區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20*～2*0年），參照*市衛(wèi)生局區(qū)（縣）CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置基本要求，20*年啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督所軟硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)的計(jì)劃，編制區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)實(shí)施方案，第二季度完成區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備配備，完善通訊、取證、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，20*年第四季度完成衛(wèi)生監(jiān)督所遷至新城區(qū)的設(shè)計(jì)方案，20*年第一季度動(dòng)工遷建，使其建設(shè)規(guī)模、基本裝備和監(jiān)督辦案能力、應(yīng)急處置能力、信息處理能力、協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力能在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)適應(yīng)*衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的需要。形成以區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為核心，橫向延伸到全區(qū)各有關(guān)部門、行業(yè)，縱向延伸到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

完善和健全轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督垂直領(lǐng)導(dǎo)、覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的公共衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍管理體制，實(shí)現(xiàn)人員精干、反應(yīng)迅速、執(zhí)法能力的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和能力。

到20*年，各鎮(zhèn)（街道）組織一支以志愿者為主、由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管員隊(duì)伍。

3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)

（1）傳染病的救治網(wǎng)絡(luò)

*市公共衛(wèi)生中心、*醫(yī)院和中心醫(yī)院為轄區(qū)內(nèi)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)中心。依靠*市公共衛(wèi)生中心收治區(qū)內(nèi)傳染病住院病人；*醫(yī)院、中心醫(yī)院設(shè)置相對(duì)獨(dú)立、與普通門（急）診相隔離的傳染科門診（包括發(fā)熱門診、肝炎門診和腸道門診），設(shè)有候診區(qū)、診室、治療室、檢驗(yàn)室、放射檢查室，配備必須的醫(yī)療設(shè)備（三大常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備及移動(dòng)式X光機(jī)）；*醫(yī)院、中心醫(yī)院傳染科門診應(yīng)設(shè)置隔離留觀室各6～7間，10～15張病床，作為傳染病長(zhǎng)效常態(tài)管理的備用床位，上述建設(shè)于20*年第二季度完成。

20*年底完成其它綜合性醫(yī)院傳染病專用門診建設(shè)，要求清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)三區(qū)分布清晰，無(wú)相互交叉，并配置相關(guān)設(shè)備，傳染病專用門診包括發(fā)熱門診、腸道門診和肝炎門診。20*年底完成傳染病門診醫(yī)務(wù)人員專門培訓(xùn)，20*年底醫(yī)院污水全面達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）化學(xué)和職業(yè)中毒網(wǎng)絡(luò)

*醫(yī)院為救治中心及基地，中心醫(yī)院漕涇分院為一線急救基地，其他各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為急救點(diǎn)和轉(zhuǎn)送點(diǎn)。*醫(yī)院為*石化化學(xué)醫(yī)療急救的主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)化學(xué)突發(fā)事件的搶救），并作為*化學(xué)工業(yè)區(qū)化學(xué)救治的后方醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)該區(qū)域化學(xué)傷害的后期治療、康復(fù)）。中心醫(yī)院漕涇分院作為*化學(xué)工業(yè)區(qū)化學(xué)醫(yī)療急救的一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)化學(xué)突發(fā)事件的緊急搶救），配備相應(yīng)的急救設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)職業(yè)病和意外傷害救治等相關(guān)醫(yī)護(hù)人才的培養(yǎng)。

（3）食物中毒、意外傷害等其它突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治網(wǎng)絡(luò)

*醫(yī)院和中心醫(yī)院為救治中心，接受區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)力處理的病人。區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為一線的醫(yī)療救治點(diǎn)，承擔(dān)力所能及的病人救治和重危病人的應(yīng)急處理。*醫(yī)院和中心醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)急診科的建設(shè)，添置必須的搶救設(shè)備。

（4）醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)一個(gè)功能完善的醫(yī)療救護(hù)分中心和四個(gè)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；通過(guò)建設(shè)電腦化的信息指揮中心，將分中心和救護(hù)點(diǎn)有機(jī)拼成一個(gè)整體，使出車時(shí)間、回車率達(dá)到*市的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；更新救護(hù)車輛，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使目前的低水平的轉(zhuǎn)運(yùn)型醫(yī)療救護(hù)逐步提升到院前急救型的醫(yī)療救護(hù)。

（二）兩大工程

1、衛(wèi)生信息工程

20*年底完成覆蓋全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向下延伸到社區(qū)、鎮(zhèn)、村，向上與市衛(wèi)生局信息中心銜接，并保留與外部機(jī)構(gòu)通信及數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息支持系統(tǒng)的有關(guān)功能。

20*年底初步建成衛(wèi)生資源、醫(yī)療業(yè)務(wù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督四大數(shù)據(jù)庫(kù)，基本建立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、疫情報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)四大應(yīng)用系統(tǒng)。

2、人才建設(shè)工程

建立一支20—30人左右規(guī)模的，由區(qū)CDC、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以及本區(qū)二、三級(jí)綜合性醫(yī)院各有關(guān)學(xué)科業(yè)務(wù)骨干組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。這些人員平時(shí)在各自崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作，定期進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，能夠按統(tǒng)一指揮，迅速組織開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展救治和流行病學(xué)調(diào)查工作。

培養(yǎng)和引進(jìn)2—3名預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人，不斷提高預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督在職人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，大力增加志愿者數(shù)量，壯大公共衛(wèi)生人員規(guī)模。到20*年，區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生人員達(dá)到每萬(wàn)人口4.73人，其中衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到每萬(wàn)人口1.6人；各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生人員達(dá)到每萬(wàn)人口4人。

加大全科醫(yī)師培養(yǎng)的力度，在原全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加緊?？漆t(yī)師向全科醫(yī)師職稱轉(zhuǎn)換的培訓(xùn)，到20*年全科醫(yī)師數(shù)量達(dá)到一級(jí)醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的四分之一。同時(shí)加強(qiáng)科目培訓(xùn)，20*年度完成區(qū)內(nèi)80—100名醫(yī)務(wù)人員ICU、傳染病救治的專項(xiàng)培訓(xùn)。20*年度完成區(qū)內(nèi)50%醫(yī)務(wù)人員傳染病救治的專項(xiàng)培訓(xùn)。

到20*年，完成全區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者的預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，全面提高醫(yī)院的疾病預(yù)防能力。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

確保人民群眾身體健康和生命安全是各級(jí)政府的重要職責(zé)。區(qū)、鎮(zhèn)政府要將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)督查小組，具體承擔(dān)公共衛(wèi)生建設(shè)的進(jìn)程督查、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)投入等工作，建立健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作責(zé)任制。區(qū)衛(wèi)生局要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，切實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。對(duì)未按要求落實(shí)措施和完成任務(wù)的，要追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）改革公共衛(wèi)生投融資機(jī)制

在保證公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，改革公共衛(wèi)生投融資機(jī)制，形成政府投入為主和社會(huì)投入等多元化投資格局，確保疾病監(jiān)測(cè)、傳染病治療、衛(wèi)生執(zhí)法等公共衛(wèi)生核心業(yè)務(wù)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；區(qū)財(cái)政對(duì)于疾病預(yù)防控制系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)，按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)予以保證，對(duì)120急救系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)予以全額保證；鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)從事公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)予以全額保證。積極探索公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線改革，規(guī)范公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放和收費(fèi)行為，提高資源使用效益。逐步提高社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)，到20*年達(dá)到15元/人，到20*年達(dá)到每個(gè)居民每年20元。

引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資金的使用效益。探索政府購(gòu)買服務(wù)的模式，將可由市場(chǎng)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目交給市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，并逐步將公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的此類業(yè)務(wù)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的內(nèi)涵建設(shè)

在推進(jìn)公共衛(wèi)生硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的內(nèi)涵建設(shè)，完善定編、定崗、定員和定責(zé)的公共衛(wèi)生人事管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化公共衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)分配制度改革，形成良好的工作激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要努力實(shí)現(xiàn)集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)為一體的服務(wù)功能，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在20*年全面完成人員報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人事管理等內(nèi)容的一體化管理，要強(qiáng)化科技興公共衛(wèi)生的觀念，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提高公共衛(wèi)生管理水平，降低公共衛(wèi)生運(yùn)行成本，加大公共衛(wèi)生專業(yè)人才培植力度，不斷提高公共衛(wèi)生人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

（四）依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管

強(qiáng)化依法監(jiān)管公共衛(wèi)生觀念，加強(qiáng)公共衛(wèi)生執(zhí)法裝備，確保經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍編制。建立對(duì)公共衛(wèi)生違法行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法相對(duì)人的法制教育，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的制約機(jī)制。加大公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊違法犯罪行為，推動(dòng)公共衛(wèi)生依法治理。

（五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，深化健康促進(jìn)工作

通過(guò)各種方式，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)，使廣大市民增強(qiáng)自我保健意識(shí)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，革除陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)群眾健康素質(zhì)。加強(qiáng)全民公共衛(wèi)生道德教育，普及公共衛(wèi)生法律知識(shí)，使廣大市民講究公共衛(wèi)生，注意公共行為，遵守公共道德，維護(hù)公共環(huán)境。

篇9

然而，在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長(zhǎng)闞全程看來(lái)，大型三甲醫(yī)院帶頭探索三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的腦卒中篩查與防治模式，與醫(yī)聯(lián)體的構(gòu)建有著異曲同工之妙。這種以慢病防控為切入點(diǎn)的嘗試，既可以引導(dǎo)相關(guān)患者有序就醫(yī)，又可進(jìn)一步做到防控關(guān)口前移，一石雙鳥(niǎo)。

2013年6月，在GE醫(yī)療的支持下，河南省腦卒中篩查防治體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院成為項(xiàng)目中的三甲龍頭醫(yī)院。閱全程院長(zhǎng)探索三級(jí)聯(lián)動(dòng)腦卒中篩查與防治模式的愿望成為現(xiàn)實(shí)。防治模式探路

目前，中國(guó)約有2.5億人患高血壓、冠心病、心力衰竭和腦卒中等心血管疾病。因患腦卒中而死亡的人群已占中國(guó)總死亡人群的1/4。從高血壓、冠心病、糖尿病到腦卒中，這一疾病發(fā)展鏈條，已經(jīng)成為中國(guó)人的主要致病、致死因素。而且，據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，中國(guó)腦卒中發(fā)生率正以每年近8.7%的速度上升，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

但是，如果建立起有效的防治體系，改善效果將非常明顯。以美國(guó)為例，20世紀(jì)50年代，美國(guó)就開(kāi)始了腦卒中的人群防治，至2004年，腦卒中死亡率下降了60%。世界衛(wèi)生組織也指出，通過(guò)生活方式的調(diào)整，80%的心血管疾病和2型糖尿病、55%的高血壓和40%的腫瘤都是可以預(yù)防的。

構(gòu)建腦卒中篩查與防治網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)相關(guān)患者及高危人群進(jìn)行健康管理，是“衛(wèi)生部腦卒中篩查與防治工程”的主要目的。作為醫(yī)改重大專項(xiàng)，工程于2009年6月啟動(dòng)，衛(wèi)生部腦卒中篩查與防治工程委員會(huì)也于2011年4月正式成立。

2O13年6月，在GE醫(yī)療的支持下，河南省腦卒中篩查防治體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目將采用三級(jí)區(qū)域醫(yī)療1+1+2的模式，三級(jí)醫(yī)院選定為鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院選定為新密市紅十字中心醫(yī)院、一級(jí)醫(yī)院選定為鄭州市航東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和新密市大隗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。

其中，一級(jí)醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）通過(guò)超聲檢查、心電檢查以及相關(guān)生化檢查對(duì)腦卒中高危人群進(jìn)行初步篩查，需要進(jìn)一步確診的患者轉(zhuǎn)診入對(duì)應(yīng)上級(jí)醫(yī)院；二級(jí)醫(yī)院（縣級(jí)醫(yī)院）對(duì)高危患者進(jìn)行進(jìn)一步檢查和確診，提出診療建議和方案，疑難病癥和高難度治療的患者尋求上級(jí)醫(yī)院的診斷或會(huì)診幫助；三級(jí)醫(yī)院對(duì)整個(gè)篩查項(xiàng)目進(jìn)行管理及質(zhì)量控制。最終通過(guò)腦卒中篩查防治系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)人群的健康管理和有序就醫(yī)。

河南省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)黃瑋表示，河南省是人口大省，心血管疾病的發(fā)病率和死亡率均較高，在全國(guó)具有一定的代表性。此次試點(diǎn)項(xiàng)目落地河南的主要目的有二，一是探索由疾控部門和各級(jí)醫(yī)院共同參與的、適宜的慢病防治模式，二是對(duì)相關(guān)疾病導(dǎo)致的社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以數(shù)據(jù)說(shuō)服民眾和相關(guān)部門重視慢病防治。

而在GE醫(yī)療大中華區(qū)首席市場(chǎng)官邱麗孟看來(lái)，如果能夠通過(guò)一定的設(shè)備投入，使一級(jí)醫(yī)院能夠勝任腦卒中等慢病的篩查工作，提高篩查質(zhì)量，慢病防治的成本將大大降低。

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)巢寶華處長(zhǎng)，一直參與衛(wèi)生部腦卒中篩查與防治工程的推進(jìn)工作，他認(rèn)為，未來(lái)十年，將是中國(guó)慢病防控的最關(guān)鍵的時(shí)刻?！叭绻谶@十年之內(nèi)，百姓的意識(shí)沒(méi)有提高，政府的手段沒(méi)有到位，我們各方面沒(méi)有組織起應(yīng)有的網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，已經(jīng)井噴的慢病將會(huì)全面爆發(fā)。遺憾的是，中國(guó)慢病防控的工作體系目前還處于試點(diǎn)探索階段，政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制尚未建立?！?/p>

此次有關(guān)防治模式的探索，卻充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)慢病防控的多部門協(xié)同，河南省衛(wèi)生廳成立了慢病防治專家組，成員既包括臨床專家，也包括流行病學(xué)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家，為防治的融合發(fā)揮了積極作用。而GE醫(yī)療則憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供包括技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)研發(fā)服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)的全套整體解決方案，用于該腦卒中篩查防治體系的全面建設(shè)，與醫(yī)療工作者一起應(yīng)對(duì)腦卒中的威脅。

之所以投巨資支持河南省的腦卒中項(xiàng)目，主要由于GE醫(yī)療也已注意到慢病給全社會(huì)、特別是醫(yī)療行業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2013年5月，GE醫(yī)療對(duì)此推出了關(guān)愛(ài)先行戰(zhàn)略，大力提倡“早發(fā)現(xiàn)、早診斷”的公眾意識(shí)，引入高端技術(shù)和產(chǎn)品，資助重大科研項(xiàng)目，在中國(guó)建立心血管、腦卒中、乳腺癌三個(gè)關(guān)鍵疾病的篩查防治試點(diǎn)項(xiàng)目。聯(lián)合構(gòu)建防治體系

鑒于慢病自身特點(diǎn)，以及中國(guó)當(dāng)前的醫(yī)療生態(tài)，在探索腦卒中及所有慢病防治的中國(guó)模式時(shí)，相關(guān)部門如何充分發(fā)揮其職能、各部門分工如何更明確，以及如何實(shí)現(xiàn)全民參與等問(wèn)題，成為進(jìn)一步完善腦卒中防治體系建設(shè)的重要課題。而在河南省腦卒中篩查防治體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，相關(guān)各方對(duì)此有著充分的考慮。

項(xiàng)目涵蓋了從三甲到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較為明確的分工，并將在試點(diǎn)過(guò)程中調(diào)整、完善。一旦這一項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成熟，則可將相關(guān)機(jī)制復(fù)制到其他的項(xiàng)目中。

針對(duì)參與此項(xiàng)目的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和硬件配置不足的情況，GE醫(yī)療為其提供了系統(tǒng)的人員培訓(xùn)和適宜的診療設(shè)備。在一級(jí)和二級(jí)醫(yī)院的篩查和診斷階段，GE的心腦血管專業(yè)彩超，對(duì)如頸動(dòng)脈等部位的血管有優(yōu)異的成像效果，可確保篩查診斷的準(zhǔn)確性；而針對(duì)偏遠(yuǎn)的基層醫(yī)院有便攜式彩超，便于醫(yī)生出診。心電圖機(jī)對(duì)包括房顫在內(nèi)的心率失常有非常精準(zhǔn)的診斷效果。

上述努力意在解決高危人群的低成本篩查問(wèn)題，而相關(guān)患者的長(zhǎng)期治療和再梗死防治，則依賴于腦卒中信息管理系統(tǒng)。GE醫(yī)療利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，與鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院合作打造，臨床數(shù)據(jù)庫(kù)中心，便于各級(jí)醫(yī)院及時(shí)掌握患者的病歷數(shù)據(jù)及病史，提高診斷精確性。不僅如此，該數(shù)據(jù)庫(kù)中心通過(guò)對(duì)高危人群和患者建立標(biāo)準(zhǔn)化的健康檔案，對(duì)篩查人群的長(zhǎng)期跟蹤隨訪和疾病管理，從而對(duì)腦卒中的高危人群進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，降低腦卒中的罹患風(fēng)險(xiǎn)，以提高患者的治療依從性、降低再梗死率、致殘和致死率。而這正是當(dāng)前中國(guó)腦卒中防治的難點(diǎn)之一。

在對(duì)全社會(huì)進(jìn)行健康宣教的過(guò)程中，改變?nèi)说男袨槟Ｊ?，變得非常重要。疾控部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)將各自發(fā)揮群體和個(gè)體宣教的長(zhǎng)處。正如巢寶華處長(zhǎng)所言，患者最聽(tīng)醫(yī)生的話。

篇10

為保障全市人民的公共衛(wèi)生安檢察院平安建設(shè)工作情況匯報(bào)為保障全市人民的公共衛(wèi)生安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在公共衛(wèi)生方面做了大量艱苦卓絕的工作，有力地促進(jìn)了“平安*”的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦《關(guān)于報(bào)送平安*建設(shè)有關(guān)材料的通知》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作情況，將有關(guān)材料上報(bào)如下：

一、近年來(lái)，我們以建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)、提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，著力完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，初步建立起較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

（二）疾病預(yù)防控制水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)防保員的專業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好傳染病的監(jiān)測(cè)與防治工作，規(guī)范計(jì)劃免疫管理，完善艾滋病防控體系，健全精神病社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)薄弱環(huán)節(jié)，加大了工作力度。

（三）婦幼保健工作又上新臺(tái)階。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健專業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)免費(fèi)婚檢實(shí)施，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，狠抓醫(yī)院產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)，0－5歲嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，健全覆蓋全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的婦幼衛(wèi)生信息報(bào)告體系。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。落實(shí)新的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，做好《食品衛(wèi)生許可證》更換工作。開(kāi)展針對(duì)重要節(jié)日、重點(diǎn)行業(yè)和高危食品的衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)承擔(dān)起餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村流動(dòng)酒席加工業(yè)的監(jiān)督管理。全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障食品安全。同時(shí)，全面開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治管理等衛(wèi)生綜合執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾健康的違法行為。

（五）急救醫(yī)療體系建設(shè)不斷完善。依托市人民醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市中醫(yī)院、市博愛(ài)醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域。運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。

二、在工作取得突出成績(jī)的同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督水平，加快推進(jìn)“平安*”建設(shè)，今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）加快進(jìn)程，全面完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目。目前新建的市疾控中心項(xiàng)目已進(jìn)入最后裝修階段，可于近期內(nèi)實(shí)施搬遷；市*醫(yī)院（傳染病院）項(xiàng)目正在緊張施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以投入使用。

（二）健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。逐步將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全職能、轉(zhuǎn)換機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提高水平、改善服務(wù)上來(lái)。通過(guò)建立健全責(zé)任制度和規(guī)范化管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)防保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。市疾控中心、市博愛(ài)醫(yī)院、埠湖醫(yī)院、結(jié)防所等市級(jí)防保機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村防保機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作質(zhì)量監(jiān)控職能，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高防保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治工作。繼續(xù)做好傳染病疫情的報(bào)告和分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)人禽流感、非典等新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；進(jìn)一步落實(shí)遏制艾滋病防治措施，從疫情監(jiān)測(cè)、宣傳教育、行為干預(yù)、落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策等各個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)防治工作；繼續(xù)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、登革熱、乙肝、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物以及從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，阻斷動(dòng)物傳染病向人傳播；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防接種工作，加強(qiáng)計(jì)劃免疫，強(qiáng)化流動(dòng)人口免疫接種；做好碘缺乏病、肝吸蟲(chóng)病等地方病、寄生蟲(chóng)病的防治工作；進(jìn)一步促進(jìn)精神病社區(qū)防治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病防治。

（四）以產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)婦幼保健工作。建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)婦幼保健工作責(zé)任制，提高母嬰保健服務(wù)能力。以“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科醫(yī)療技術(shù)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健的管理。大力開(kāi)展新生兒疾病篩查和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

（五）進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治工作。繼續(xù)做好全市范圍內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)有毒有害物品管理，督促相關(guān)企業(yè)采取安全有效的防控措施。加強(qiáng)職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)性體檢的管理。不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病的識(shí)別能力和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)職業(yè)病的診斷與治療水平。