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關鍵詞：城市規(guī)劃；公共設施；規(guī)劃管理

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：

改革開放以來，我國的經濟建設已經取得的重大成果。城市的規(guī)模和數(shù)量都在逐年擴大。尤其是像北京、上海等一線城市，在城市規(guī)劃設計方面更是走在了國內的領先位置。而一些中小城市，盡管在財力等方面還比較薄弱，但其具有非常大的規(guī)劃空間，因此，往往規(guī)劃布局的更為科學、合理。另外，由于我國地域廣闊，東西部的經濟發(fā)展極端不平衡，導致城市之間的公共設施規(guī)劃建設也是極不平衡。本文首先對國內的城市公共設施規(guī)劃現(xiàn)狀進行分析，并討論其中出現(xiàn)的管理規(guī)劃問題，同時，針對這些問題提出相關的管理建議。

一、國內城市公共設施建設現(xiàn)狀

目前，隨著大量的農村人口涌入城市，尤其是一些經濟發(fā)展較快的城市。致使其在公共設施的規(guī)劃設計方面，嚴重的與實際情況不符。很多城市的公共設施建設根本無法滿足日益增長的社會需求。并且，相對于商業(yè)性等建筑面積，公共設施的用地面積不足城市用地的百分之十五。在一線城市中，人均公共設施用地不足十平方米。

二、城市公共設施規(guī)劃中存在的問題

(一)城市規(guī)劃編制收集的資料不足，分析不夠透徹

通過對我國近五十個大中城市的公共設施調查發(fā)現(xiàn)，一些城市在對公共設施的總體規(guī)劃編制過程中，缺乏齊備的相關資料，而且，這些資料的分析亦缺乏透徹性。用地的分類不夠全面，甚至在傳統(tǒng)的七項設施用地中，常常忽視社會福利用地。

(二)社會福利設施的建設速度遲緩。

自從一九八二年世界老齡大會規(guī)定老年人的起點以及老齡化界標準之后，對照國內人口普查數(shù)據(jù)，我國早在一九九九年就已經進入老齡化社會。而且，相對應的配套設施建設卻是嚴重不足。尤其是一些中小型城市以及西部等省市，其正處于發(fā)展的關鍵時期，經濟水平相對較低，政府出于城市經濟增長方面的考慮，往往有意無意的對福利規(guī)劃建設事業(yè)進行忽略。從而導致當?shù)氐母＠O施以及殘疾人康復設施嚴重不足。即使是在一些較大城市，也存在著類似的問題。例如：天津的老年人口預計在二零二零年，將占城市總人口的四分之一左右，而這一趨勢勢必對勞動力需求造成重要影響。并且，政府投資興建的養(yǎng)老機構不足總體的百分之十。

三、公共設施規(guī)劃建設管理措施

(一)城市化水平的提高，帶動了城市公共設施的發(fā)展

隨著我國經濟快速發(fā)展，城市化水平不斷提升。城市已成為中國農村剩余勞動力轉移的主要目的地。據(jù)公安部2001年統(tǒng)計，全國城市共吸納暫住人口4744.3萬人，占城市總人口的8.5%。改革開放初期，1978年，我國城市化水平只有17.92%，到2002年這24年間城市化水平上升了21.18個百分點，年均增長0.88個百分點，是世界同期城鎮(zhèn)化速度的2倍多，達到了39.1%，與1998年世界發(fā)展中國家的平均水平38%相當。2000年第五次人口普查資料顯示我國人口城市化水平呈現(xiàn)東高西低，西部地區(qū)北高南低的格局。城市化在經濟發(fā)展到一定階段已不再單純的是農業(yè)人口向城市轉移，而應強化和突出城市的功能。我國城市化發(fā)展已進入全面加速階段，城市化已經成為推動我國區(qū)域經濟增長的巨大動力，大量人口的流

人給城市功能帶來了一定的壓力和一系列負面效應。如:人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、犯罪增加、污染嚴重等新問題需要我們面對，但加快城市化的步伐勢在必行，政府應正確地疏導，并加大公共設施的投人，大力發(fā)展服務業(yè)，以提供更多的就業(yè)崗位。

(二)產業(yè)結構的調整，加快城市公共設施建設

作為第三產業(yè)的主要承載平臺，城市公共設施成為城市的發(fā)展重點。城市產業(yè)結構調整主要通過城市人口的就業(yè)結構和城市用地結構兩方面反映出對城市公共設施體系的發(fā)展要求，而城市公共設施規(guī)劃建設反過來也作用于城市產業(yè)結構調整，進而促進了城市經濟發(fā)展。為了使城市與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，要從區(qū)域和城市的關系、舊城改造與新城區(qū)建設的關系、城市公共設施體系與城市發(fā)展之間的關系，統(tǒng)籌考慮城市公共設施體系的結構、布局，并在城市公共設施規(guī)劃與經濟發(fā)展之間建立起互動機制，構建一個適應性強，利于城市持續(xù)發(fā)展的城市公共設施體系。調整城市的產業(yè)結構，加大第三產業(yè)的比重勢在必行。隨著城市經濟的發(fā)展，城市化進程的提高，第三產業(yè)在城市中的重要性已被越來越多城市的管理者重視。第三產業(yè)的發(fā)展可以帶動城市經濟的發(fā)展，催生一批新的產業(yè)誕生，為市民提供更多的就業(yè)崗位，加快城市公共設施建設的步伐，提高政府的財政能力。

(三) 以科學的發(fā)展觀構建完善城市指標體系

科學的發(fā)展理論是我們構建城市指標體系的理論依據(jù)。合理布置公共設施，做到資源共享，優(yōu)化配置，切實改善人民群眾的生活質量，提升城市的品位。城市公共設施的建設應圍繞人們的生存、享受和發(fā)展的需求，為市民提供舒適、安全的生活環(huán)境。在強調以人為本的同時還要尊重自然規(guī)律，把人類的當前利益和長遠利益結合起來，為子孫后代提供可持續(xù)發(fā)展的生存空間，達到經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為構建和諧社會提供科學、完善的指標體系。

(四)政府應著眼于大多數(shù)人的利益，大力發(fā)展社會福利事業(yè)

社會福利事業(yè)的高低，反映了一個國家或城市經濟水平和文明程度。隨著經濟的發(fā)展和人們的觀念的改變，人口老齡化和空巢家庭在不斷的提高。據(jù)調查，在有老年人的家庭中，老兩口家庭占52.4%，空巢和丁克家庭的增多，帶來了嚴重的社會問題。隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，弱勢群體這一不得不重視的社會群體，必將給城市帶來越來越多的問題，城市規(guī)劃工作者應給予更多關注。目前，我國的社會福利事業(yè)發(fā)展還很不平衡，東部沿海地區(qū)及超特大城市剛剛起步，中西部地區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展還沒有被提到日程。在市場經濟條件下，資源的配置既要發(fā)揮市場機制，又要發(fā)揮政府的調控作用。僅靠市場的調節(jié)，保證不了大多數(shù)人的利益，城市公共設施和社會發(fā)展設施的用地和建設也得不到保證。政府應著眼于公眾的利益，對經營性公共設施加以引導，對公益性公共設施應加大投人和積極的扶植，利用政策和法律的手段，保證城市公共設施和社會發(fā)展設施的用地和建設得到落實，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

四、總結

城市中的公共設施是城市整體發(fā)展當中必不可少的重要組成部分，是保證廣大人民群眾公共利益的重要體現(xiàn)。其規(guī)劃管理的質量高低，直接能夠反映出一個城市的整體經濟發(fā)展水平以及規(guī)劃質量。隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，城市中的人口數(shù)量逐年增多，并且，對公共設施的建設水平要求越來越高。傳統(tǒng)的幾種公共設施類型已經不能完全滿足城市居民的生活、工作需求。然而，多年以來，我國在對城市的公共設施規(guī)劃管理方面缺乏相關的技術執(zhí)行標準，加之地域、經濟等諸多因素的影響。各個省市之間在公共設施的建設與管理方面存在著巨大的差異，這種差異也引起了國內的廣泛關注，甚至對人口的流動亦產生了重要的影響。本文針對當前城市建設現(xiàn)狀及其管理中存在的問題進行分析，并提出公共設施規(guī)劃管理方面的相關改革措施。希望能夠為有關工作人員提供一些管理上的幫助。

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關鍵詞：會計工作;規(guī)范化;管理對策

會計工作是企業(yè)財務管理中最重要的環(huán)節(jié)。要求會計人員必須具備扎實的會計基礎知識、高等化的綜合能力及業(yè)務素質。隨著經濟社會的快速發(fā)展，會計工作的要求不斷地提高。針對目前會計工作出現(xiàn)的管理制度不健全、會計機構設置不合理等問題，直接影響會計工作的規(guī)范化管理。因此，必須采取相應的有效措施，推動會計行業(yè)的發(fā)展。

一、加強會計工作規(guī)范化管理的重要性

首先，加強會計工作的規(guī)范管理是維護市場經濟發(fā)展的前提。會計人員在實際工作過程中必須保證會計信息的真實性，并且要及時對信息進行處理，保證企業(yè)生產經濟的正常運行。其次，會計工作管理化的加強提升工作質量的完整性。企業(yè)在運行時必須保證會計信息的可靠性，抵制賬目不清、管理混亂等工作情況，維持會計工作水平的協(xié)調性。最后，加強會計工作的規(guī)范化體現(xiàn)會計人員綜合素質的高等化。會計工作必須要保證會計人員工作素養(yǎng)的優(yōu)質性，會計人員的素養(yǎng)是體現(xiàn)會計工作高質量的關鍵，必須嚴格監(jiān)督工作狀態(tài)，制定合理的會計管理機構，提高會計人員的業(yè)務素質。加強會計工作規(guī)范化管理對企業(yè)的正常發(fā)展具有重要作用，必須嚴格管理，提升企業(yè)的經濟效益。

二、加強會計工作規(guī)范化管理的對策

1.完善管理規(guī)章制度

規(guī)范化的管理制度加強會計工作的重要手段。企業(yè)的管理方式決定企業(yè)的發(fā)展傾向。會計人員的工作相對復雜，業(yè)務相對較廣，在工作中，必須嚴格按照企業(yè)的規(guī)章制度操作，實現(xiàn)企業(yè)制度的標準化。因此，只有合理的完善管理規(guī)章制度，順應時代的要求，將管理工作落實到會計人員的各個層面上，才能使生產經營與管理工作相融合，實現(xiàn)規(guī)范化的工作要求，提升企業(yè)經營的高收益。

2.加強會計人員的工作素質

職業(yè)道德是會計人員從事工作的基本，同時也影響會計工作的水平。會計人員應充分發(fā)揮職業(yè)素養(yǎng)，維護市場經濟運行的次序。另外，企業(yè)必須重點教育會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴格遵循企業(yè)規(guī)章制度及會計工作法則，以不做假賬、不貪污受賄為道德準則。在日常的工作中，會計人員要樹立正確的工作職責觀，明確管理工作的規(guī)劃性，端正態(tài)度，熱愛工作，積極發(fā)揮自身的工作能動性，自主性、獨立性。

3.合理制定激勵體制

激勵體制的開展有利于提高會計人員的工作效率，提升體現(xiàn)企業(yè)管理的公平性。會計工作在制定激勵體制的同時，需要從會計人員的自身利益出發(fā)，提高工作的積極性與興趣度。對于優(yōu)秀的會計工作者實行精神層面上的鼓勵，比如發(fā)放獎金、升職等，激起其他工作人員的斗志;還可以在年度評估時，評選年度先進工作者，采取帶薪休假的方式進行鼓勵。另外，對于違紀的會計工作者給予相應的懲罰，以儆效尤，做到公平、公正的規(guī)范化管理。

4.科學設置會計機構

企業(yè)的會計機構需要結合會計人員的專業(yè)能力和實際情況進行設置。合理的會機構既能保證會計人員工作的競爭性，又能順利開展會計工作的規(guī)范化管理。會計人員的工作基本必須要具有會計從業(yè)資格證書，嚴格整頓會計人員就業(yè)條件。對于沒有證書的人員給與辭退處理，保證工作的專業(yè)性。另外，對于會計人員的配置問題，應根據(jù)會計人員的工作能力進行合理化的配置，專業(yè)性較強的人員工作任務相對較重，且職責更重。科學地設置會計機構，提高企業(yè)工作管理的建設力度。

5.提高各部門的協(xié)作管理工作

會計人員的基礎工作包括日常會計信息記錄、數(shù)據(jù)核算及辦理稅務工作等。在處理稅務工作的過程中，會計人員應嚴格根據(jù)稅務法則開展規(guī)范化管理工作。會計人員與稅務部門的關系必須融洽，以便達到相輔相成的工作效率。對于稅務中發(fā)票作假及財務虛報的情況，應及時與行政部門及公安部門聯(lián)系，建立在部門間相互協(xié)作的工作原則上。通過采取有效的措施嚴格規(guī)范會計工作的違法現(xiàn)象，堅持做到有法必依的工作心理。

6.加強檢查與監(jiān)督工作的力度

加強檢查與監(jiān)督工作的力度建立在會計工作的管理水平上。首先，政府部門應大力對企業(yè)的管理進行檢查工作，利用評分制度對企業(yè)定期評定，增強企業(yè)管理的規(guī)范度。其次，企業(yè)應制定相關制度對會計人員進行監(jiān)督工作，實現(xiàn)規(guī)范化管理的實用性。最后，會計人員應該時刻對自身的工作行為進行檢討工作，優(yōu)的方面需要繼續(xù)發(fā)揚，劣的方面要及時更改，保證會計工作的完整性。

三、結語

總之，加強會計工作的規(guī)范化管理對會計人員的工作質量非常重要。我們必須抵制會計工作管理過程中的弱勢環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮經營管理的有效策略，體現(xiàn)規(guī)范化的管理方針，提升企業(yè)的經濟效益，推動會計行業(yè)的發(fā)生。

參考文獻：

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公文是檔案的前身，檔案由公文轉化而來?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質量，同時，也影響日后檔案的質量，決定了檔案工作規(guī)范化、標準化的質量的問題。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標準，符合國家的有關規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標準化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應用。

二、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的關鍵環(huán)節(jié)

相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標準化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的根本目標就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標的關鍵性工作?！耙晕覟橹鳌钡牧⒕須w檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標準化，乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中，在嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上，要注意解決好三個問題：一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現(xiàn)行文件階段任務的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導下確立立卷歸檔的重點，在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點，分清主次，把住全宗的入口關，使不該歸檔文件不致混入，同時，又要注意防止應歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內在聯(lián)系的文件材料組在一個卷內，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價值的同時，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標準化管理奠定堅實的工作基礎。

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【關鍵詞】土地開發(fā)；整治規(guī)劃；測量工作分析

測量工作是是土地開發(fā)過程之中的一項基礎性工作，在土地開發(fā)整治規(guī)劃的整個設計當中離不開精確數(shù)據(jù)的支撐，因此，在項目初步設計、工程施工、工程驗收等各個階段都需要進行科學全面的測量工作，以提高整個整治規(guī)劃過程的科學性。加強土地開發(fā)整治規(guī)劃設計工作中的測量工作，有助于提供土地的利用水平，提高項目實施效率。通過本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關的工作人員提供一點參考借鑒的材料。

1.土地開發(fā)整治規(guī)劃設計測量的特點

土地的開發(fā)整治規(guī)劃設計之中的測量工作和常規(guī)的地形測量有很大的相關性，但是，也具備一些獨特的特點，具體分析如下所示：

1.1 測量工作反應了土地的利用狀況

在土地的開發(fā)整治規(guī)劃設計之中，要根據(jù)農作物和植被的實地分布現(xiàn)狀進行調查，把土地按照不同作物的分為不同的使用現(xiàn)狀，并標注在測量圖紙上，同時，在不同類型土地之間要繪制詳細的地界分類線，最重要的是在測量圖紙上標注好測量數(shù)據(jù)，提高測量工作的精確性。

1.2 測量范圍較大

土地開發(fā)整治規(guī)劃中測量工作涉及的范圍較廣，同時牽涉的測量因素也較多，不僅僅要考察項目區(qū)域內的地形要素，還要考慮地形的連續(xù)性，因此，測量圖紙要在項目區(qū)界限的基礎上向外擴大一定的范圍。

1.3 注重對權屬界限分析

在土地開放整治規(guī)劃設計之中，要進行嚴格的權屬界線測量，這是項目土地測量權屬調整方案的重要依據(jù)，也是解決以后的工地規(guī)劃中出現(xiàn)爭議的重要憑證，其重要性不言而喻。對于項目區(qū)土地的測量應當在土地權屬調查成果的基礎上進行，實施完成之后要根據(jù)田塊布局情況和調整計劃實測新界線。

1.4 強調對項目區(qū)內線狀地物等關鍵內容的反應

在土地測量中要重點測量項目區(qū)內線狀地物的關鍵內容的反應，即使是寬度大于1米或者寬度不足1米的區(qū)域對于農業(yè)生產也具有重要意義，因此，在測量之中重點測量重要的道路、渠道等等，在渠道測量中要注明水流方向，其高程點的密度要適度的加寬。

1.5 反應局部的地貌特征

土地開發(fā)整治規(guī)劃設計中的測量成果至關重要，對于精密度的要求度比較的高，因此，要在測量成果的基礎上構建客觀準確的高程模型，對于平原區(qū)出現(xiàn)的小土包、小土坑等微型地貌，要進行準確的測量，通常要采用一米的等高距和兩米的等高線進行體現(xiàn)。

2.土地開發(fā)整理規(guī)劃設計各階段的測量工作

土地的開發(fā)整治規(guī)劃設計工作主要包括兩個階段：一是項目可行性研究，這是前期框架性的基礎研究，對于測量圖件的精確度要求也不高，可以使用原有的當?shù)亻_發(fā)整理專項規(guī)劃的成果圖件，也可以采用1：10000的地形圖，結合項目區(qū)土地的利用現(xiàn)狀作為工作依據(jù)。在現(xiàn)場勘查階段，應當把現(xiàn)場考察情況和現(xiàn)有的圖件成果結合在一起，并利用現(xiàn)有的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫進行比較，對項目區(qū)和特征地物進行概略定位，可以采用平面定位精度GPS，對測量數(shù)據(jù)影響較大的土地權屬界線、道路、渠道、電力設施等地物進行有針對性的測量，保證測量結果的準確性。此外在這一階段要對項目區(qū)的范圍界限進行精確劃定，通常水采用精確定位GPS，獲取主要拐點的平面投影或經緯度坐標數(shù)據(jù)。二是項目的初步設計階段，這一階段的工作重點是測量項目的地形地貌資料，這也是測量工作中要求較為嚴格地工作，在實際的測量中通常會使用不小于1：2000的比例尺作為測量的標準，并把測量區(qū)域內的全要素地形圖作為設計的工作底圖。

開發(fā)整治規(guī)劃設計地形測量和常規(guī)的地形測量一樣分為兩個階段：首先是控制測量階段，這一階段的精度要求較高，工程中的要求是：基礎控制最弱點的點位中誤差不大于5cm，誤差不大于圖上0.1cm。如果項目區(qū)的地塊組成是由一系列的地塊組成的區(qū)域，在布設測量控制點的時候，應當進行統(tǒng)一的選點，以提高控制測量的效率和精確度。再者對于碎步測量階段，設計工作對于地面高程的精確度要求較高，同時開發(fā)整理項目區(qū)的測量影響因素較多，通常會采用PTK測量技術應對測量高程點密度較大的測量現(xiàn)狀。在測量的過程之中，通常會把基站架設在項目區(qū)中心附近的已知點，同時保持移動站和基站的距離不超過10km， 以保證良好的測量速度和測量精度。但是，PTK測量技術在實際的應用之中存在著較大的缺陷，在一些特殊的條件下有所限制，例如：在有高壓線附近的區(qū)域。因此，依然要采用全站儀等傳統(tǒng)的測量工具，把兩者的測量優(yōu)點結合在一起，把測量收集都數(shù)據(jù)進行內業(yè)處理后，在簡歷項目區(qū)的數(shù)據(jù)高程模型，利用專業(yè)的數(shù)據(jù)字測圖軟件進行工程量的計算。

3.土地開發(fā)整治規(guī)劃設計測量的一些實踐經驗

土地開發(fā)整治規(guī)劃設計是一項精確度要求較為嚴格的工作，因此，良好的實踐經驗可以提高數(shù)據(jù)測量的精確性，下面結合工作經驗提出了幾點實踐經驗。

3.1 測量工作要結合工程實際

在進行土地測量的時候，項目區(qū)內外連片分布的農村居民點等建設用地，往往不納入到開發(fā)或者規(guī)劃設計的范圍之內，因此，在實際的測量工作之中，要把這些地區(qū)的輪廓線標注清楚，再準確測量出其面積即可。但是，對于居民點外零散分布的房屋、建筑用地、墳墓占地等地表物要進行嚴格精確地數(shù)據(jù)測量。

3.2 確定準確的測量區(qū)域

在測量的過程之中，要確定測量區(qū)域，并以項目區(qū)界線為基礎，結合地形地貌等各類線狀物的延伸擴展測區(qū)范圍。如果測量區(qū)域的地形地貌對于規(guī)劃設計有明顯的影響，在界線外50到100米的范圍地貌按照測量區(qū)內的相同標準測量，同時對于延伸至外部的道路、渠系等線狀地物，應能體現(xiàn)出其與周邊的聯(lián)系；從項目區(qū)外部調用的水源、電源等重要要素應測出其位置。

3.3 關鍵地物的測量

由于測量工作的復雜性，在測量關鍵地物時，其地形數(shù)據(jù)的采集要滿足設計要求，尤其是測量實測路線的走向、寬度、高程等常規(guī)，還應具體測量路基寬度、路面寬度、路基高程、路面高程、渠道邊緣寬度、渠底高程、常年水位、水閘涵洞高寬等。此外線狀地物的測量成果要能準確體現(xiàn)其橫縱斷面狀況。

4.總結

總而言之，在土地開發(fā)整治規(guī)劃設計中，要注意地形地貌的準確測量，在原有的地貌信息的基礎上進行測量，最重要的的是提高測量的精確度，重點測量微地貌和關鍵地物的數(shù)據(jù)，為土地的開發(fā)整治規(guī)劃設計提供更加全面、科學的資料數(shù)據(jù)，提高工作效率。以上是本人的粗淺之見，但是由于本人的知識水平及文字組織能力有限，因此文中如有不到之處還望不吝賜教。

參考文獻：

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關鍵詞：會計信息化 規(guī)范 會計軟件

013年12月6日，財政部印發(fā)《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》（財會[2013]20號），自2014年1月6日起施行。同時宣布《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》（財會字[1994]27號）、《會計電算化管理辦法》（財會字[1994]27號）予以廢止?！兑?guī)范》第二章“會計軟件和服務”明確提出了一些對會計軟件功能方面的新要求。筆者研究發(fā)現(xiàn)，目前我國的會計軟件，包括市場占有率最高的用友軟件和金蝶軟件等，有部分功能難以滿足《規(guī)范》要求，必須加快進行軟件的功能升級。

一、 會計軟件要明確規(guī)范企業(yè)會計核算所采用的會計準則

《規(guī)范》指出會計軟件應當保障企業(yè)按照國家統(tǒng)一會計準則制度開展會計核算，不得有違背國家統(tǒng)一會計準則制度的功能設計。按照規(guī)定，企業(yè)如果符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標準的企業(yè)，除（1）股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)；（2）金融機構或其他具有金融性質的小企業(yè)；（3）企業(yè)集團內的母公司和子公司外，可以執(zhí)行《小企業(yè)會計準則》。其他所有大中型企業(yè)執(zhí)行會計準則，原有的行業(yè)會計制度、企業(yè)會計制度等規(guī)定全面廢止，從而實現(xiàn)在全社會范圍內統(tǒng)一會計標準和指標口徑。

但是目前國內的會計軟件在提供企業(yè)選擇執(zhí)行會計核算的標準時，還停留在舊的行業(yè)會計制度階段，如用友U 8管理軟件中目前提供會計核算的標準仍然是各種行業(yè)會計制度，如圖1所示。這顯然不符合《規(guī)范》的要求，需要會計軟件廠商及時進行升級更新，在軟件中提供《企業(yè)會計準則》和《小企業(yè)會計準則》兩種會計準則供不同類型的企業(yè)選擇，從而規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)的會計核算。

二、會計軟件要明確規(guī)范記賬過程

《規(guī)范》指出會計軟件應當提供不可逆的記賬功能，對同類已記賬憑證的連續(xù)編號，不得提供對已記賬憑證的刪除和插入功能，對已記賬憑證日期、金額、科目和操作人不得提供修改功能。我國的會計軟件的發(fā)展從模擬手工開始，迎合會計人員方便心理，國內軟件都提供會計憑證從輸入、審核、記賬到結賬全面核算流程的反操作，這樣無論在流程的哪個階段，都可以通過反審核、反記賬、反結賬等逆向操作功能進行無痕跡的修改。這種反向操作因其方便受到會計人員的青睞，也成為國內會計軟件廠商的一大賣點。但是它對會計核算過程的可信賴性、可追溯性造成威脅，導致會計核算過程失去嚴肅性，核算結果隨意可變，也為計算機審計帶來很大的風險。如用友軟件提供的反審核、反記賬、反結賬的功能，如上頁圖2所示。

在這些反向操作中，反記賬是比較突出的一個問題，也是工作規(guī)范重點治理的方面。記過賬的數(shù)據(jù)會匯總登錄在不同賬戶中，結出發(fā)生額和余額，最后作為報表中的數(shù)據(jù)。因此，對記賬功能和已記賬憑證進行控制，防止對其刪除和相關數(shù)據(jù)的隨意篡改，是會計軟件必須滿足的要求。

所以國內會計軟件必須規(guī)范記賬過程，憑證一經記賬，不得提供反記賬功能。如果記過賬的憑證發(fā)現(xiàn)錯誤，一律通過紅字沖銷的方式進行有痕跡的修改。這種處理同國際上知名的管理軟件如SAP會計核算流程是一致的。

三、會計軟件要集成可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）功能

《規(guī)范》指出鼓勵軟件供應商在會計軟件中集成可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）功能，便于企業(yè)生成符合國家統(tǒng)一標準的XBRL財務報告。XBRL（eXtensible Business Reporting Language）是一種新興的電子財務報告格式，它以XML（可擴展標記語言）為基礎，統(tǒng)一了描述財務報告的語義和語法，可以解決財務報告的重復編報、重復錄入等問題，實現(xiàn)對財務報告的自動分析和跨系統(tǒng)的信息交換，能有效降低會計信息生產和使用成本，深度挖掘會計信息價值，因而在全球得以廣泛采用。2010年財政部了《企業(yè)會計準則通用分類標準》，分別在技術和業(yè)務層面建立了我國XBRL應用的標準體系。隨后財政部開展了《企業(yè)會計準則通用分類標準》實施工作，要求實施企業(yè)向財政部報送XBRL格式年度財務報告。至2013年，實施企業(yè)包括大型中央企業(yè)、銀行業(yè)金融機構、保險公司、地方大中型企業(yè)共計206家。

隨著XBRL應用的深入發(fā)展，更多的企業(yè)愿意采用“嵌入式”的編報方式，通過會計軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)直接生成XBRL實例文檔。目前國內的會計軟件還沒有提供集成的XBRL產品，所以研發(fā)集成的XBRL軟件產品迫在眉睫。

四、會計軟件應當提供國家統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)接口

《規(guī)范》指出會計軟件應當具有符合國家統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)接口，滿足外部會計監(jiān)督需要。隨著會計信息化發(fā)展，會計監(jiān)督也在不斷邁向信息化。會計監(jiān)督人員可以從企業(yè)會計系統(tǒng)中直接調取電子會計資料，通過審計軟件查閱、分析會計資料并找出問題。但是，由于各種會計軟件沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，調取不同軟件中的數(shù)據(jù)需要不同的工具，各政府部門、會計師事務所都各自開發(fā)自己的工具，造成資源的極大浪費，監(jiān)督的效果也未必好。除會計監(jiān)督外，企業(yè)更換、升級會計軟件，也面臨著前后兩種軟件數(shù)據(jù)格式不一致問題，無法進行安全、有效的數(shù)據(jù)遷移，造成電子會計資料在遷移中的損失。

目前全國會計信息化標準化技術委員會正在開展會計軟件數(shù)據(jù)接口國家標準制定工作，軟件廠商只要按照未來的這種國家標準進行會計軟件數(shù)據(jù)接口，會計、審計軟件只要都遵循這一標準，就可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換，滿足會計監(jiān)督以及其他需求。

五、會計軟件應當提供會計資料歸檔功能

《規(guī)范》指出會計軟件應當具有會計資料歸檔功能，提供導出會計檔案的接口，在會計檔案存儲格式、元數(shù)據(jù)采集、真實性與完整性保障方面，符合國家有關電子文件歸檔與電子檔案管理的要求。由于技術進步，電子會計資料有可能由于升級換代而造成在一定時期之后不可讀，這就決定了電子會計資料應離開原生信息系統(tǒng)進行歸檔保存。目前國內的會計軟件輸出的會計資料如用友備份的賬套數(shù)據(jù)是UfErpAct.lst和DFDATA.BAK文件，都是非歸檔存儲格式，不能滿足會計檔案管理的需要。軟件廠商應該參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/18894-2002）、《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》（DA/T46―2009）、《版式電子文件長期保存格式需求》（DA/T47-2009）、《基于XML的電子文件封裝規(guī)范》（DA/T48-2009）等檔案行業(yè)標準，開發(fā)出將歸檔的電子會計資料轉換成符合歸檔存儲格式，與其元數(shù)據(jù)一起按要求封裝打包，從會計信息系統(tǒng)中導出，傳送至檔案管理信息系統(tǒng)或歸檔指定的存儲位置使歸檔后的電子會計檔案長期可讀。

六、會計軟件在提供遠程訪問、軟件云服務時在技術上確保會計資料的安全完整

“會計軟件云”是依托于高速互聯(lián)網的一種全新會計軟件服務和使用模式。它是指會計軟件未安裝在企業(yè)本地，而是運行于供應商的遠端服務器，用戶通過互聯(lián)網使用軟件，會計資料也存儲在遠端服務器中。其本質是會計軟件和服務器資源的租用。因為軟件云服務的特殊性：一是會計資料存儲在遠端，用戶企業(yè)只具有訪問能力而不具有控制能力；二是作為企業(yè)內部職能的會計核算，其運行依賴于外部企業(yè)（供應商）的正常運營，存在著用戶企業(yè)不能掌控的風險因素；三是大量用戶企業(yè)的會計核算和數(shù)據(jù)存儲集中于供應商的服務器上，業(yè)務異常的風險高度聚集。這就要求軟件廠商在提供遠程訪問、軟件云服務時，應當在技術上保證客戶會計資料的安全、完整。

綜上所述，在新《規(guī)范》的要求下，國內的會計軟件需要在規(guī)范企業(yè)核算的會計準則、規(guī)范記賬過程、集成可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）功能、提供國家統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)接口、提供會計資料歸檔功能、確保軟件云服務時會計資料的安全完整等方面急需進行軟件的功能更新，從而保障企業(yè)有效地實施《規(guī)范》要求。

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石墨烯是已知度最高、韌性最好、重量最輕、透光率最高、導電性最佳的材料，使得石墨烯在能源、生物技術、電子及網絡技術，航天航空和汽車工業(yè)等諸多領域展現(xiàn)出寬廣的應用前景，因此被稱作可以改變世界的“神奇材料”。

目前，市場生產的二維石墨烯粉體材料，主要來源于氧化石墨烯還原的方法，其合成成本高，工藝復雜、污染大。另外，上述方法合成的石墨烯通常受范德華力或懸鍵作用的影響，制成粉末樣品后，易于堆積或團聚成石墨片，失去原有石墨烯材料的許多優(yōu)良特性，因而使用前需分散于穩(wěn)定劑中，濃度很低，故不利于石墨烯的廣泛使用。此外，商用粉末樣品的石墨烯比表面積通常小于100m2/g，大大降低了其使用性能，使得其在很多應用場合下存在一定的局限，難以實現(xiàn)產業(yè)應用需求。

石墨烯的三維化是一種能有效防止二維石墨烯之間團聚或堆疊的結構。它不僅保持石墨烯的本征特性，而且擁有獨特的自支撐結構和多孔性。另外，它也能提供大的比表面積、高的機械強度和快速的電子和離子傳輸。因此，被認為是未來石墨烯材料發(fā)展的重要方向。

在石墨烯三維構造粉體制備技術方面，廣西大學可再生能源材料協(xié)同創(chuàng)新中心沈培康教授團隊經過多年的研究，發(fā)明了創(chuàng)新的石墨烯三維構造粉體的制備方法。該技術與傳統(tǒng)石墨烯制備技術相比，具有合成工藝簡單，原料來源廣泛，成本低廉，可批量化生產。并且通過改變含碳聚合物的種類、金屬離子濃度，造孔劑的量實現(xiàn)可控調節(jié)石墨烯三維構造粉體產品特性。此方法合成的石墨烯三維多級孔自摻雜（氮、磷、硼等）材料，具有其它碳材料包括商用石墨烯不具備的性質，如超高比表面積、高導電性、自摻雜、多級孔結構等。這些獨特性能的石墨烯三維多級孔材料可廣泛應用于燃料電池、二次電池和超級電容器等能源領域以及與高分子復合合成具有優(yōu)異特性的功能性涂料和增強材料，用于電子業(yè)、航空航天、汽車制造等領域。

目前，在南寧高新區(qū)建有一條自主設計、產年15噸的石墨烯三維構造粉體材料生產線，開發(fā)出多種具有特色、性能卓越的石墨烯粉體材料下游應用產品，現(xiàn)已投放市場。在石墨烯產業(yè)發(fā)展規(guī)范方面，制定了5項涵蓋石墨烯三維構造粉體材料名詞、術語、生產裝備、生產技術和檢測方法的廣西地方標準（為全國首個石墨烯系列標準，2017年1月1日正式生效）。

應用開發(fā)實例

一、鋰離子動力電池

將石墨烯三維構造粉體材料作為導電添加劑制備出來的鋰離子電池具有高功率、內阻低、發(fā)熱少和循環(huán)壽命長的特點，該電池在5C高倍率充放電條件下使用，1萬次以上循環(huán)容量保持率92.5%，電池自發(fā)熱溫度小于2℃，說明石墨烯在磷酸鐵鋰顆粒之間形成了有效的導電網絡，充分發(fā)揮了磷酸鐵鋰正極材料大倍率下穩(wěn)定耐用、循環(huán)壽命長的特點。

二、脂和調理劑

石墨烯作為助劑添加到油脂中，可大幅調高產品的綜合性能如降低摩擦系數(shù)、提高極壓性。在普通的油中添加1‰的石墨烯三維構造粉體材料，綜合性能提高300%以上，調理劑和脂中添加了石墨烯三維構造粉體，有效增強了此類產品的性能。與德國FUCHS URETHYN E2脂相比，滴點從200℃提升到329℃；FUCHS脂的磨痕大于5mm，而改性后降低到0.40mm；體現(xiàn)了優(yōu)異的耐水性和抗腐蝕性。

三、機械加工化學品

利用石墨烯三維構造粉體材料研發(fā)出高性能金屬加工切削液和防銹油產品。與傳統(tǒng)的產品相比，切削液的，冷卻和防腐性能大幅提高，進而有利于提高金屬的加工精度和減少磨具的耗損。防銹油在金屬加工中間過程和產品存放期間，起防銹作用。添加石墨烯后，鹽霧實驗證明，防銹作用顯著提高。

四、發(fā)動機冷卻液

石墨烯三維構造粉體材料大幅提高傳統(tǒng)冷卻液的傳熱性能100%以上。此項產品除了產品的自身價值之外，對日后汽車發(fā)動機散熱系統(tǒng)的輕量化設計和降低汽車油耗將起到很大的作用。

五、LED燈

添加石墨烯三維構造粉體材料作為散熱材料，LED燈發(fā)熱可以從90℃降低到70℃，延長了LED燈壽命。

六、功能性涂料

將石墨烯三維構造粉體加入涂料中，可以制得具有優(yōu)異特殊性質的功能性涂料，主要特點為抗靜電、高穩(wěn)定性、高耐磨性、耐腐蝕等。

目前，此項石墨烯粉體材料規(guī)?；苽浼夹g已實現(xiàn)量產，并有明確的下游應用方向，建立了從石墨烯生產原料、裝備、生產、銷售和下游工程應用的完整產業(yè)鏈。此技術涉及行業(yè)眾多，這些行業(yè)全部加起來我們預測所需石墨烯粉體量將達萬噸級。石墨烯的廣泛應用將推動傳統(tǒng)行業(yè)的升級換代，從而推動經濟快速發(fā)展。

以上工作均依托廣西大學可再生能源材料協(xié)同創(chuàng)新中心（2016年10月獲批“廣西電化學能源材料重點實驗室培育基地”和“廣西石墨烯工程技術中心（組建）”兩個區(qū)級科研平臺）開展。中心于2014年12月正式成立，中心現(xiàn)有辦公和實驗室面積5000m2，設有實驗中心，小試基地和中試基地等。中心人員已發(fā)展到40人的團隊（教職工14人），科研儀器總值超過8000萬元人民幣，擁有大批世界先進的大型測試儀器如：現(xiàn)場環(huán)境球差校正透射電子顯微鏡（全國首臺）、場發(fā)射掃描電子顯微鏡、原位-高溫X射線粉末衍射儀、拉曼光譜儀、同步熱分析儀等精密貴重儀器。并都已驗收并納入國家設備共享系統(tǒng)開放使用，現(xiàn)已對外承接送樣檢測、表征等工作。

本中心定位以“面向應用的基礎研究平臺”為基本目標，主要研究領域包括石墨烯、燃料電池、二次電池、超級電容器、光/電水解等。本研究中心以“提升廣西大學綜合實力，推動廣西區(qū)域經濟發(fā)展，推進中國-東盟經濟一體化，促進‘一帶一路’經濟發(fā)展”為導向，以建設國家重點實驗室、打造國際一流能源材料研究中心為發(fā)展戰(zhàn)略目標。

中心主任沈培康博士――廣西大學教授、博士生導師，廣西石墨烯研究院首席科學家。中國電化學委員會燃料電池分會主席，中國材料研究學會終身會員，廣西石墨烯標準化技術委員會主任。主要專長包括燃料電池、超級電容器、和鋰離子電池在內的能源材料和裝置、納米功能材料、微觀電化學和石墨烯技術。先后承擔國家重大科技項目、國家863項目、國家基金委-廣東省聯(lián)合項目、國家自然科學基金國際重大和聯(lián)合基金項目及產學研等五十余項。迄今為止，共培養(yǎng)了29名博士研究生，59名碩士研究生和10名博士后。在能源材料領域核心專業(yè)期刊，如Chem. Rev.，J. Am. Chem. Soc.，Adv. Mater，Energy & Environ. Sci.等340余篇，累計ESI論文25篇，h-因子55。工作被廣泛引用超萬次。2016年獲選全球高校能源科學與工程學科最具影響力的高被引150名學者之一，愛思唯爾中國高被引學者（能源領域）排名2014年第二名、2015年第三名和2016年第三名。受世界科技出版集團CRC Press和Springer邀請組織編寫英文能源材料科技前沿著作4部。作為大會主席主辦了6次國際電化學能源材料會議。申請和授權發(fā)明專利50余件。因在電化學能源領域做出的科學貢獻，2013年獲國家自然科學獎二等獎。

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地址：廣西南寧市大學東路100號廣西大學西校園可再生能源材料協(xié)同創(chuàng)新中心。郵編：530004

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1.1化學藥品的儲存和廢棄

化學試驗基地在使用過程中，根據(jù)學科專業(yè)的不同，會用到不同種類的化學試劑或生產原料。這些藥品一般會集中儲存于庫房和實驗室藥品柜內，但隨著時間的積累，大量藥品也會分散于實驗室、車間工房的各個角落。上世紀中葉，我國化學化工產業(yè)初步發(fā)展成型，但對于試驗基地的管理尚未形成規(guī)范化的標準體系，一些腐蝕性、易燃易爆類、劇毒化學品可能會被成箱掩埋于土質地表下，警示標識如不及時保持更新，很可能被遺忘。而受到生產力發(fā)展限制，化學藥品的廢棄化處理在當時也并未受到人們的足夠重視，一些條件相對較差的試驗基地周邊則成為廢棄化學品集中掩埋的場所。這是任何種類化學試驗基地搬遷和銷爆工作必將面臨的風險因素之一。

1.2負責人的變更交接

由于面臨廢棄的化學試驗基地往往年代久遠，不可避免會發(fā)生試驗用房負責人變更的情況。在高校、研究院所內，單個試驗用房的負責人，往往單獨掌握各自房屋的實驗用途、存放藥品、儀器設備等大量信息，一般不配置專門人員統(tǒng)籌管理。在負責人的變更交接過程中，如不及時進行詳細盤點，會產生大量信息的遺失。不同負責人管理下的實驗用房，往往房屋用途有所變更，在經歷多次變更后，遺留的未經處理的實驗產物和用品，由于性質不明往往也得不到及時的清理。一些公共實驗區(qū)域則可能因為負責人不明確，造成用房基本信息的嚴重混亂，這些因素，均是造成搬遷過程中事故發(fā)生的重要風險點。

1.3危險品的處置

20世紀90年代以前，我國對易燃易爆品、槍支彈藥、劇等危險品的管理尚處于發(fā)展階段。在當時法律規(guī)范和監(jiān)管力度不能完全覆蓋的情況下，從事危險品測試、合成及生產的試驗基地內，往往會存有少量該類危險品。如在火工品實驗室內最常見的起爆藥、點火頭等，含能材料試驗基地內常見的金屬粉、單基藥、高氯酸類化工原料等，常以簡易包裝的形式大量儲存；一些易燃易爆、劇毒類化學品，常被混放于普通化學品中；一些長期廢棄的保險箱、危險品庫房內，也可能存有一批老一輩科學家們留下的火炸藥、槍械彈藥等。多種因素的影響下，導致這些危險品可能年久失效，但在處理過程中的危險性，尤其對于一些敏感度較高的火工器件、化學原料等，是威脅生命、財產安全的最重要因素之一。

1.4儀器設備及管路

試驗基地內的儀器設備，將面臨報廢或搬遷處理。這其中，試驗用小型設備、烘箱等最為常見，可交予當前用房負責人處置；大型公用設備則因使用、維護問題，在拆除、搬運過程中可能存在種種不確定性因素；從事危險品試驗或生產中試的儀器設備，設備內部及其周邊可能存在一定數(shù)量的殘余危險品；中試車間內的中試生產線、反應線上，則根據(jù)不同生產流程和工藝特點，其管路、反應釜內可能殘存有不確定量的藥品殘留；此外，受到在設計、施工階段標準和用途的局限性影響，用房的水、電、氣管路也是安全隱患的來源之一。

2排查工作組織架構

化學試驗基地的搬遷銷爆工作，由于施工體量大，危險系數(shù)高，需要責任單位建立自上而下的領導組織班子和工作團隊。在該團隊中，將涉及基建、資產、技術、安全、后勤等諸多職能單位，因此團隊領導必須由該責任單位法人或主要負責人擔任，以達到各部門間協(xié)調調度的作用。以某高校為例，建立了化學試驗基地搬遷工作的組織架構。在該組織架構下，各單位在搬遷現(xiàn)場分別派遣人員組成工作小組，各司其職，并統(tǒng)受分管副校長指揮。這其中，國資處、保衛(wèi)處、后勤中心和化工學院還需單獨組建危險源排查小組，小組成員控制在5至8人，由帶隊領導、危險品辨識員、用房責任人及工人構成。在專業(yè)銷爆公司介入前期，需要對所有用房的危險點進行摸底排查，初步將絕大部分危險源進行清理。由于排查工作技術要求高，風險系數(shù)大，對于組員配置應當首選專業(yè)能力較強、責任心較高的人員，并提供必要的保險措施。

3危險源排查工作規(guī)劃方案研究

3.1排查區(qū)域和排查階段劃分

化學試驗基地因從事學科的種類不同，一般分為普通試驗區(qū)、危險品試驗區(qū)、中試生產區(qū)、庫房區(qū)等四大類區(qū)域。在普通試驗區(qū)內，安全隱患主要來源于實驗室內存放的化學藥品，久置失標的試驗產物，以及部分小型儀器設備。危險品試驗區(qū)則根據(jù)試驗類型單獨劃分，有時需要根據(jù)區(qū)域特點進一步劃分。中試生產區(qū)內則會存有大量生產線、大型儀器設備、反應釜等。原有庫房在搬遷前應及時予以清空，并根據(jù)技術要求臨時設置為搬遷期間化學藥品或危險品專用庫房。結合搬遷整體工作規(guī)劃方案的時間安排，應當對現(xiàn)場排查小組的工作能力進行合理的評估，并根據(jù)基地內功能區(qū)域的劃分，以及氣候、周邊等客觀因素，分批分類逐個開展遷移。

3.2廢棄化學品集中存放與處理方案

排查工作一旦啟動，每天都可能清理出大量有毒有害的化學藥品，以及各類危險品。因此在方案準備階段，應當對劃分出的臨時庫房合理進行規(guī)劃，并定期進行銷毀處理。這其中，常見的化學試劑應當按照其標識所著的性質分類、分片存放，在無法判定是否失效的情況下，應避免如氧化劑、還原劑混放等情況發(fā)生；如化學試劑保存較久無法分辨其種類時，應作為危險品單獨進行存放，并控制每個區(qū)域內存放的未知化學品數(shù)量；一些活性較強的化工原料，如在火藥炸藥生產中常用的高氯酸鉀、氯酸鉀、金屬粉等，應當歸為危險品儲存，及時進行拖運銷毀；劇和爆炸品，還應當單獨劃分區(qū)域，分類定量存放，并及時與當?shù)毓膊块T進行備案，合理銷毀[2]。在排查工作實施階段，還應當依據(jù)庫房容量、清理速度等條件盡快邀請有資質的化學品專業(yè)處理公司[3]將集中存放的廢棄化學品進行拖運清理，盡可能向處理公司提供化學品的詳細信息，避免處理過程中發(fā)生意外。槍支彈藥及其他爆炸品，應當配合公安部門及有銷爆資質的單位將危險品運走，定期進行銷爆處理，防止存量過大[2]。

3.3儀器設備危險源排查處置方案

部分儀器設備由于在搬遷過后仍需投入使用，而其他老舊的設備往往體積大，表面腐蝕嚴重，內部情況不明，需要針對不同類型的設備建立處置方案。首先，需要建立試驗基地的設備臺賬，明確責任人；在排查前，將大部分不存在燃燒、爆炸、毒害等危險的在用設備進行搬遷；剩余的設備與責任人逐個進行確認，對危險系數(shù)小、銷爆方法簡單的設備，由排查小組配合責任人及時進行危險源消除；老舊設備建立使用歷史臺賬，會同專家論證后，標注必要的危險性和處理方式標識，待全部排查結束后再行處置；大型設備需要進行基礎設施拆除的，還應當在拆除過程中嚴格按照“邊銷爆，邊拆除”的工作流程進行，防止在切割、吊裝、拆解過程中發(fā)生意外。對于起爆藥等撞擊感度、摩擦感度較高的產品中試車間或生產線，應充分分析和掌握一切可能存在的危險因數(shù)，嚴格按照安全拆除規(guī)程進行操作[4]。此外，報廢的設備管路等金屬構件，應當增加再處理環(huán)節(jié)，禁止直接通過廢品回收環(huán)節(jié)流入其他領域作業(yè)場所，發(fā)生爆炸、毒害等各類危險[5]。

3.4地上、地下管網重現(xiàn)及處置方案

化工試驗場所的電路、水路管網往往腐蝕嚴重，而面臨拆除的試驗基地，由于興建時技術條件所限，電路私拉亂接現(xiàn)象普遍，下水管路內一般都殘存有廢棄化學藥品，一些中試用房之間的物料管路也存在內部情況不明的現(xiàn)象。由于整個排查過程無法動用明火或高溫切割裝置，不能直接打開管路進行檢查，因此需要聯(lián)絡水、電管理部門對區(qū)域內的地上、地下管網設置情況進行重現(xiàn)，并繪制中試生產線的工藝流程圖，以初步確定其可能存在的安全隱患，便于銷爆處理。對于接觸火炸藥中試、生產的設備、管路及管件，還應當建立安全銷爆處理技術要求，分階段采用水洗處理、化學處理、火燒處理等方式進行銷爆[6]。

4實施階段保障措施及應急處理

在制定詳細的危險源排查工作規(guī)劃方案后，排查小組將按照工作進度安排進入現(xiàn)場開展排查工作，在此期間除應按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求執(zhí)行外，還應當形成與該試驗基地相匹配的工作保障措施和應急處理預案，以有效約束危險行為，保障工作人員生命安全。一般來說包括如下幾點：

4.1未知化學品辨識整個排查區(qū)域應當禁用明火或其他高溫作業(yè)。但在符合條件的適當區(qū)域內，應當參考《爆破安全規(guī)程》中對銷毀場地的選址要求[7]，設置空曠區(qū)域并適當縮小安全距離，建立極少量化學品辨識試驗區(qū)。在該區(qū)域內，對一些未知化學品進行基本的性質辨識，可采用燃燒法、溶解法等，了解其性狀，便于分類處理。整個區(qū)域應當向當?shù)毓病⑾啦块T備案，作為重點消防監(jiān)控區(qū)域，并在周邊張貼遠離煙火標識，防止外來意外事故發(fā)生。

4.2配置必要的防護工具

由于試驗基地情況復雜，無法用單一專業(yè)手段實施排查清理，因此需要結合專用工作以人工方式進行操作。操作過程中將可能直接接觸到各類化學藥品，應當配置必要的防護服和排查工具。

4.3善用化學手段降低危害

排查過程中，經常會遇到危險性較高但能通過簡易方式降低其危害性的化學藥品，在條件允許的情況下，應當由化學專業(yè)技術人員在現(xiàn)場進行簡易的預處理，如利用稀釋、中和法處理強酸，利用硫磺中和處理破碎容器內的水銀，利用油封法、水封法等方式保存點火器件、堿金屬等。通過預處理，可防止這些廢棄化學品在運輸、處理過程中造成二次危害。

4.4建立進、出入通行證制度

為防止外來無關人員進入場地，防止危險品流入社會，應當在搬遷工作全程建立試驗基地的進、出入通行證制度。通過制度施行，對進、出場區(qū)的人員進行嚴格控制，防止人員私自帶入違禁品或帶出場區(qū)內物品；對進、出場區(qū)進行施工、運輸?shù)能囕v進行嚴格控制，詳細盤點搬遷過程中清出的物品。

4.5意外事故處理預案

排查小組人員在開展工作前應當定期開展安全規(guī)范、意外傷害急救處理等基本知識。在排查過程中，受到排查人員主觀因素和排查對象客觀不確定性的影響，不可避免會有極小規(guī)模的燃燒、爆炸或腐蝕事故發(fā)生。因此必須建立意外傷害臨時處理預案，對排查人員進行保護，對受傷人員及時予以治療，并保障財產安全不受損害。

4.6重視工作人員的安全教育

在化學試驗基地從清理到銷爆的過程中，危險因素貫穿始終，各個環(huán)節(jié)上都應重視對工作人員的安全教育，盡可能地降低風險。安全教育的內容應包括危險源清理與銷爆的工作原則，進入危險區(qū)域清理的具體步驟，安全防護用具的正確使用以及遇到意外事件的應急能力等，通過安全教育，提高工作人員安全意識，拒絕麻痹大意、投機心理以及疲勞作業(yè)，真正把清理排查工作做實做細。

5小結

篇8

以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當?shù)卣娜乐笓]機構的常設辦事機構?！斗篮榉ā芬?guī)定，該機構掛靠在當?shù)氐乃姓鞴懿块T。漣源市防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門上。

三防辦公室具體負責貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調有關部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機構，它也像遍布大地的水脈經絡一樣是網狀機構，有上行下行機構，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。

漣源市三防辦屬于基層三防辦機構的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災辦）內設分工較細。省三防辦設有綜合科，工程科，通訊科。漣源市三防辦目前未做內設科室劃分，但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。

（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。

（二）工程工作，漣源市主要的防洪抗災工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，漣源市三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復；審核，批準工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預案）編制或審核，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由漣源市三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前漣源市三防辦采用的方式。

（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情，水情，風情，災情的收集，整理，分析工作。漣源市三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關部門和專業(yè)人員分析，結論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網絡,運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網頁，并且將建立一個網絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。

（四）通信和計算機系統(tǒng)工作。漣源市三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網和計算機網的正常運行；維護三防無線通訊設備和計算機設備；協(xié)調有關部門，保障公網通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設。這方面工作由專業(yè)人員負責，漣源市三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員，并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。

（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務不能深入了解。管理財務的工作內容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監(jiān)督管理。

（六）部門協(xié)調工作，這是漣源市三防辦比較重要的工作，工作內容有：提出三防指揮機構的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協(xié)調有關部門通報有關部門三防工作情況；必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調指導工作是三防協(xié)調工作十分重要的組成部分。

（七）三防宣傳工作，工作內容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災知識宣傳；水情、災情。關于這方面工作，對水情和災情這部分是在漣源市三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。

（八）管理社會有關三防的事務，如會同水行政主管部門審核、審批有關牽涉防洪規(guī)劃、防洪工程建筑物、構建物；河道行洪障礙物的檢查、處理和強制清除。

以上是漣源市三防辦行政組織工作的一些簡要指導性的概要規(guī)范。漣源市三防辦是漣源市政府的常設辦事機構，隸屬國家行政管理中的一個環(huán)節(jié)，政府行政管理運行職能包括：計劃職能（即政府為完成某一時期內的任務或某一項任務，制定戰(zhàn)略目標，確定實施步驟的管理過程。計劃職能包括：

（1）制定整體目標；

（2）圍繞目標，制定可供選擇的方案；

（3）確定具體實施步驟。

在實際執(zhí)行中，漣源市三防辦的行政組織工作流程中都體現(xiàn)了以上各個政府行政管理職能的各個要求?？偟哪繕思葱姓M織目標是三防辦的基本職責范圍，簡言之防災、抗災和減災。而在三防辦工作的主要任務職責劃分的八個方面交錯體現(xiàn)了五個職能，但是在實際工作中仍有不足：

（1）工作流程制定過于寬泛，不夠細化對計劃的制定和組織分配等的具體落實、控制的實施等都沒有體現(xiàn)；

（2）分工不夠明確，雖然工作有分工，但具體事務的職責的職務劃分并未完全落實到個人身上，并且工作的變數(shù)比較大，加上分工后的具體操作的不細化，沒有針對性的操作流程，使得個人操作過程中的主觀人為素質等因素會對日后工作的交接等進程有一定影響；

（3）行政協(xié)調職能不明顯，控制標準化規(guī)范不確切，反饋渠道不清晰等，這些問題都或多或少影響了日常工作的效率，這也是目前行政管理中比較難解決的問題。

作為一個只停留兩個月的學生來說，造成漣源市三防辦行政管理流程上問題的解決辦法我還沒有能力提出，只是對其中的原因做一些粗淺的分析。造成這些問題的原因有：

1、溝通強度大，溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響，需要掌握準確的水情信息比較困難，并且由于各個地方政府行政部門的信息化程度不一，有些消息反饋會遇到各種問題，使得對信息的管理難度增高，加上人這個不確定的因素，在人情味甚濃的中國大地上，協(xié)調收集等工作是一個高難度的工作。

2、資金不足。一個山區(qū)市，縣級財政財力有限，這給行政管理工作的順利進行增加了困難。人力、物力的限制使?jié)i源市三防辦的工作無法太細化，并且使得一些工作項目無法一次順利地進行到底，財力的有限削減了行政管理的效率。

3、工作章程規(guī)范化的欠缺。對于工作中細節(jié)和可能發(fā)生的常規(guī)情況以及緊急情況的一些工作具體應對程序的規(guī)范并沒有給出，一旦出現(xiàn)問題，依靠的完全是個人在組織中的個人能力，沒有建立比較完善的工作體制這個也將限制三防辦工作的有效力度。

篇9

在將近2個的時間中，經過我們團隊的共同的努力，使我們公司的產品知名度在湘潭市場上漸漸被客戶所認識，良好的售后服務加上優(yōu)良的產品品質獲得了客戶的一致好評，也取得了寶貴的銷售經驗和一些成功的客戶案例。這是我認為我們做的比較好的方面，但在其他方面在工作中我們做法還是存在很大的問題。特對個人銷售工作計劃分析如下：

下面是我們新聘團隊近2個月的銷售情況：

……

從近2個月的銷售業(yè)績上看，我們的工作做的是不好的，可以說是銷售做的十分的失敗。在湘潭市場上分紅險產品品牌眾多，中國人壽.平安.由于比較早的進入湘潭市場，分紅險產品價格混亂，這對于我們開展市場造成很大的壓力。

客觀上的一些因素雖然存在，在工作中其他的一些做法也有很大的問題，主要表現(xiàn)在

1） 銷售工作最基本的客戶訪問量太少。新聘團隊是今年5月中旬開始工作的，在開始工作倒現(xiàn)在有記載的客戶訪問記錄有200個，加上沒有記錄的概括為270個,總體計算xx銷售人員一天拜訪的客戶量xx個。從上面的數(shù)字上看我們基本的訪問客戶工作沒有做好。

2） 溝通不夠深入。銷售人員在與客戶溝通的過程中，不能把我們公司產品的情況十分清晰的傳達給客戶，了解客戶的真正想法和意圖；對客戶提出的某項建議不能做出迅速的反應。在傳達產品信息時不知道客戶對我們的產品有幾分了解或接受的什么程度.

3） 工作沒有一個明確的目標和詳細的計劃。銷售人員沒有養(yǎng)成一個寫工作總結和計劃的習慣，銷售工作處于放任自流的狀態(tài)，從而引發(fā)銷售工作沒有一個統(tǒng)一的管理，工作時間沒有合理的分配，工作局面混亂等各種不良的后果。

4） 新業(yè)務的開拓不夠，業(yè)務增長小，個別業(yè)務員的工作責任心和工作計劃性不強，業(yè)務能力還有待提高。

三．市場分析

現(xiàn)在湘潭市場分紅險很多，但主要也就是人壽.平安.新華等.公司，現(xiàn)在我們公司的產品從產品質量，功能上屬于上等的產品。

市場是良好的，形勢是嚴峻的。在湘潭九華市場可以用這一句話來概括，在技術發(fā)展飛快地今天，下半是大有作為的半年，假如在下半年內沒有把市場做好，沒有抓住這個機遇，我們很可能失去這個機會，永遠沒有機會在做九華這個市場。

四．XX下半年工作計劃

在下半年的工作規(guī)劃中下面的幾項工作作為主要的工作來做：

1） 建立一支熟悉業(yè)務，而相對穩(wěn)定的銷售團隊。

人才是企業(yè)最寶貴的資源，一切銷售業(yè)績都起源于有一個好的銷售人員，建立一支具有凝聚力，合作精神的銷售團隊是企業(yè)的根本。在下半年的工作中建立一個和諧，具有殺傷力的團隊作為一項主要的工作來抓。

2） 完善銷售制度，建立一套明確系統(tǒng)的業(yè)務管理辦法。

篇10

一、指導思想

當前和今后一段時期的重點工作是充分發(fā)揮全市教育資源庫和農村中小學信息化環(huán)境設施的作用，促進教育資源的建設和使用，通過信息技術的應用提高教師課堂教學效果，改變教與學的方式，并逐步將教育、教學和管理架構到信息化平臺上，進一步推動農村教育發(fā)展，加快實現(xiàn)本市基礎教育現(xiàn)代化。

二、項目實施的任務和目標

（一）主要任務

1．第一階段，20**年**月—20**年**月，重點在2所學校開展實驗（閔行區(qū)華漕中心小學和南匯區(qū)今日學校）；第二階段，20**年**月—20**年**月，選取20所學校（名單見附件1），深入開展實驗學校項目的推進工作，推廣第一階段實踐經驗并結合各校的實際，力爭有所突破；第三階段，20**年**月在前兩個階段的基礎上，面向全市農村中小學校開展教育信息化應用實踐。

2．結合實驗項目，“實驗學?！苯處熑珕T參加相關項目的培訓，并積極開展校本培訓。

（二）工作目標

1.從各校實際出發(fā)，聚焦信息技術的課堂應用。

2．提升教師信息化專業(yè)水平，促進以信息化教學設計和實施為核心的教師專業(yè)發(fā)展。

3．培養(yǎng)學生在學習過程中應用信息技術的能力，提高學生學習的有效性、促進學生基本信息素養(yǎng)的養(yǎng)成。

4．拓寬師生文化視野，提升學校的教育內涵發(fā)展水平；重視教育信息化的教研和科研工作，提高教學效率和管理效能。

5．在項目實施過程中，形成優(yōu)質信息資源應用的學校教育環(huán)境，并形成較為優(yōu)化的市、區(qū)（縣）、校貫通的教育信息化架構。

三、項目實施的策略和方法

（一）注重項目總體設計

區(qū)（縣）、學校要從各自工作職責和層面出發(fā)，共同聚焦學校急需改進并提升的典型應用領域，整合教育信息化工作的力量，合力解決學校實驗中的重點和難點問題。

（二）注重教與學的變革和信息化應用能力的提升

加強軟硬件環(huán)境建設、資源應用和教師培訓等環(huán)節(jié)聯(lián)通，形成整體高效的信息化應用于教和學的解決方案。

（三）提高項目實施的有效性

項目推進重點要放在信息技術與教學實踐活動之間的結合上，有效協(xié)調教育投資、資源應用、隊伍建設、教學指導、技術服務與學校信息化標準體系建設等各項要素，形成合理有效的項目推進策略和方法。

四、項目實施的任務分解

（一）市教育行政部門和直屬單位的主要任務

市教委已建立了由委分管主任牽頭，基教、科技、電教、信息、教研等部門組成的定期研究推進實驗項目的工作機制，下設推進辦公室（設在上海市電化教育館），負責20所實驗學校項目的管理和協(xié)調工作。同時，市教委建立由各學科教學與信息技術等方面組成的專家組（見附件2），為各區(qū)縣和20所學校在實驗推進過程提供教研指導和協(xié)助解決技術難題。

（二）各有關區(qū)縣教育行政部門和相關職能部門的主要任務

各有關區(qū)縣教育行政部門作為所屬實驗學校的上級領導單位，也應建立相應的工作機制，落實專人負責本區(qū)縣實驗學校項目的確立、規(guī)劃的制定、過程管理和協(xié)調推進等各項工作。各區(qū)縣教師進修學院（校）、教研、信息中心（電化教育館）等機構和單位應在區(qū)縣教育行政部門的領導下，按照本文件的要求，相互配合、支持，共同做好實驗學校教師的專題培訓、教學指導和技術支持等各項工作。請各區(qū)縣教育行政部門明確此項工作的分管局長、責任部門和聯(lián)系人（見附表3），并于20**年**月**日之前上報“市推進辦公室”

（三）各實驗學校作為深化現(xiàn)代教育技術實驗應用的責任單位，要在市、區(qū)（縣）統(tǒng)一規(guī)劃和領導下，根據(jù)自身認真分析發(fā)展狀況，確立實驗目標、劃分實驗階段、確定實驗方法和落實具體工作任務，并做好實驗工作的總結和自我鑒定。