導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)清查建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計(jì)；管理

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，財(cái)政部組織開展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問(wèn)題，以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，以提出改進(jìn)建議，探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購(gòu)置時(shí)只列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后只列費(fèi)用支出，不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬，或一些單位根本沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級(jí)部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府無(wú)償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無(wú)償劃撥，多年來(lái)未估價(jià)入賬；上級(jí)部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理，未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬中，本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見(jiàn)其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過(guò)戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）資產(chǎn)盤虧原因分析

第一，已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無(wú)修復(fù)價(jià)值或已損壞無(wú)法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無(wú)法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

第一，已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

萬(wàn)平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三，歷年清倉(cāng)盤盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)，存貨清倉(cāng)盤盈及進(jìn)銷差價(jià)多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉(cāng)盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長(zhǎng)期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長(zhǎng)期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù)，在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時(shí)空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對(duì)各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理存在一定的缺陷，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，以及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。

第二，由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購(gòu)置”明細(xì)科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購(gòu)入，便于在年末及時(shí)查對(duì)賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動(dòng)產(chǎn)狀況。

第四，對(duì)上級(jí)配給或外單位捐贈(zèng)的實(shí)物，應(yīng)建立同時(shí)向財(cái)務(wù)部門報(bào)備的機(jī)制，及時(shí)將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對(duì)劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五，對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理決算手續(xù)，對(duì)已交付使用固定資產(chǎn)及時(shí)根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會(huì)計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對(duì)符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)。

第七，通過(guò)本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn)，要及時(shí)處理，做到賬實(shí)、賬帳相符。

第八，有些單位往來(lái)款項(xiàng)較多，有些款項(xiàng)賬齡較長(zhǎng)，本次清查審計(jì)中未能取得所有往來(lái)詢證回函，建議今后清理往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)掛賬時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時(shí)取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報(bào)財(cái)政部門申報(bào)損失處理。

第九，對(duì)損毀固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門作損失處理，建議在今后會(huì)計(jì)處理中對(duì)已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

［1］閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，(01).

［2］劉國(guó)根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［J］.財(cái)政與發(fā)展，2006，(05).

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè) 內(nèi)部控制 固定資產(chǎn)清查 制度設(shè)計(jì)

企業(yè)固定資產(chǎn)清查是指從實(shí)物管理的角度對(duì)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并與固定資產(chǎn)賬、卡進(jìn)行核對(duì)。按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)――資產(chǎn)管理》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行全面清查。企業(yè)搞好固定資產(chǎn)清查工作的主要目的是：

一、保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整

通過(guò)固定資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧、毀損資產(chǎn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

二、提高企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)用效率

通過(guò)固定資產(chǎn)清查，全面掌握固定資產(chǎn)真實(shí)分布情況、運(yùn)用狀態(tài)，為企業(yè)下一步做好固定資產(chǎn)調(diào)配、處置、報(bào)廢及更新工作提供第一手資料。

三、確保國(guó)有資產(chǎn)完整

國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有控股和國(guó)有參股企業(yè)）通過(guò)固定資產(chǎn)清查，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)體制調(diào)整、人員流動(dòng)等過(guò)程中資產(chǎn)變動(dòng)情況，及時(shí)糾正各種不規(guī)范行為，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、企業(yè)固定資產(chǎn)清查工作現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)企業(yè)，特別是大中型國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)清查往往走向兩個(gè)極端：一是走形式，應(yīng)對(duì)上級(jí)通知或檢查要求，編制固定資產(chǎn)清查表，拿固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬去核對(duì)財(cái)務(wù)賬，賬是賬，物是物，兩張皮，甚至連賬賬核對(duì)都沒(méi)有做到，談不上帳實(shí)相符；二是運(yùn)動(dòng)式，從清查準(zhǔn)備到結(jié)束，少則3-5個(gè)月，多則半年以上，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，最后對(duì)清查結(jié)果的處理往往又很不到位。以上兩種清查方式都沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)清查目的，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的主要原因有：

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

從固定資產(chǎn)管理部門到保管、使用部門，往往重視固定資產(chǎn)購(gòu)建，輕視固定資產(chǎn)監(jiān)管，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查是企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分。

(二)清查制度規(guī)定不具體

企業(yè)很少有專門的固定資產(chǎn)清查制度，只是在固定資產(chǎn)管理辦法或年度財(cái)務(wù)報(bào)告編制文件中提出要求，并且沒(méi)有明確的固定資產(chǎn)清查方案，清查要求也不具體，缺乏可操作性。

(三)清查結(jié)果處理不到位

一些企業(yè)由于歷史等各方面原因，固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多，對(duì)清查結(jié)果的處理不到位，這不僅會(huì)影響當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，還會(huì)影響下一次清查工作的開展，長(zhǎng)此以往，問(wèn)題越積越多，惡性循環(huán)。

(四)沒(méi)有把清查結(jié)果同固定資產(chǎn)其它管理環(huán)節(jié)相銜接

固定資產(chǎn)清查是確保企業(yè)資產(chǎn)賬實(shí)相符、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效手段，企業(yè)往往把固定資產(chǎn)清查當(dāng)做目的，為清查而清查，固定資產(chǎn)清查與固定資產(chǎn)管理其它環(huán)節(jié)相脫節(jié)。

(五)固定資產(chǎn)清查手段落后

在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，不少企業(yè)固定資產(chǎn)清查還是采用人工核對(duì)固定資產(chǎn)卡片、粘貼固定資產(chǎn)清查標(biāo)簽等傳統(tǒng)方式方法，效率很低，準(zhǔn)確性不高，很難做到每年全面清查。

五、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)清查工作建議

固定資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是：固定資產(chǎn)流失、毀損等造成的賬實(shí)不符或資產(chǎn)貶值嚴(yán)重。為了有效降低企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，把至少每年一次的固定資產(chǎn)全面清查工作落到實(shí)處，需要考慮以下四個(gè)方面要素：

(一)明確組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

明確組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工是固定資產(chǎn)清查工作的前提。企業(yè)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)清查工作，就清查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做出決策，解決處理重大事件，審核固定資產(chǎn)管理的文件、規(guī)定，協(xié)調(diào)單位（部門）之間有關(guān)固定資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)關(guān)系。

固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)固定資產(chǎn)清查辦公室，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)清查工作計(jì)劃，組織清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，匯總清查數(shù)據(jù)，編制清查工作報(bào)告。

固定資產(chǎn)清查涉及固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及固定資產(chǎn)保管和使用單位（部門）。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)保管和使用單位（部門）進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單和盤盈、盤虧表，收集盤盈、盤虧、毀損固定資產(chǎn)相關(guān)證明資料，并提出初步處理意見(jiàn)；財(cái)務(wù)部門組織固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)保管和使用單位（部門）核對(duì)固定資產(chǎn)賬簿、臺(tái)賬（卡片）和盤點(diǎn)清單，并據(jù)此編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表。

(二)明晰業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

清晰完備的業(yè)務(wù)流程是固定資產(chǎn)清查工作的基本要求。固定資產(chǎn)清查一般由清查準(zhǔn)備、實(shí)物盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)、清查報(bào)告賬務(wù)處理以及總結(jié)考評(píng)六個(gè)階段組成，通常如下圖所示。企業(yè)在實(shí)際操作中，應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理架構(gòu)進(jìn)行細(xì)化。

(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制

搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制是確保固定資產(chǎn)清查工作質(zhì)量的重要保證。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括三個(gè)方面：

一是發(fā)揮財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門審核作用。搞好賬物核對(duì)工作，堅(jiān)持以物查賬、以賬查物、見(jiàn)物就點(diǎn)的清查方法，做到不重復(fù)、不遺漏。

二是清查結(jié)果的處理要及時(shí)。清查報(bào)告出來(lái)以后，根據(jù)企業(yè)管理權(quán)限，經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)，或經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在會(huì)計(jì)期末結(jié)賬前處理完畢。其中：盤盈的固定資產(chǎn)，計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入；盤虧或毀損的固定資產(chǎn)，在減去過(guò)失人或者保險(xiǎn)公司等賠款以及殘料價(jià)值之后，計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外支出；如盤盈、盤虧或毀損的固定資產(chǎn)，在期末結(jié)賬前尚未經(jīng)批準(zhǔn)的，在年度結(jié)賬前應(yīng)按上述方法進(jìn)行賬務(wù)處理，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作出說(shuō)明。

三是建立清查工作考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持全面性、重要性和成本效益原則，建立定性和定量清查工作考核指標(biāo)體系，按年做好考評(píng)兌現(xiàn)工作。

(四)必要的信息化環(huán)境

建立先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理信息化環(huán)境是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)清查目的的重要手段。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息化環(huán)境包括兩個(gè)方面：

一是采用條碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)。目前，絕大部分企業(yè)采用粘貼固定資產(chǎn)清查標(biāo)簽的辦法進(jìn)行管理，無(wú)論是手寫還是打印方式，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息采集的自動(dòng)化，不僅效率低，而且準(zhǔn)確率不高。采用條碼技術(shù)不僅可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用周期內(nèi)每一次信息變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)跟蹤，避免因缺乏有效的日常管理手段而造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象，而且可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程賬實(shí)核對(duì)，大大縮短固定資產(chǎn)清查時(shí)間，節(jié)省人力和物力。

二是實(shí)現(xiàn)清查結(jié)果信息共享。固定資產(chǎn)清查目的之一是為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)調(diào)配及更新工作提供依據(jù)，為此，必須實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)清查和處置結(jié)果信息共享，搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與業(yè)務(wù)管理層之間固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息的互聯(lián)互通。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)完善固定資產(chǎn)清查制度，建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)清查手段，堅(jiān)持至少每年一次的固定資產(chǎn)全面清查工作，及時(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

參考文獻(xiàn):

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司，《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)――資產(chǎn)管理》解讀[J]，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2011（01）：56-60

篇3

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；工作要點(diǎn)；流程要點(diǎn)；注意事項(xiàng)

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義

它是指在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門和主管部門或相應(yīng)的行政單位，根據(jù)各級(jí)地方政府或者相關(guān)的財(cái)政部門的工作需要和工作任務(wù)等，按照國(guó)家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定，在按照規(guī)定流程和程序的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位進(jìn)行清查工作，其中包括但不限于財(cái)產(chǎn)類或賬務(wù)類，通過(guò)數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后，對(duì)被審查單位的基礎(chǔ)狀況繼續(xù)全面審核，反應(yīng)其資產(chǎn)占用的基本信息情況。

二、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點(diǎn)分解

（一）對(duì)基本問(wèn)題和狀況有所準(zhǔn)備。根據(jù)歷年來(lái)我們清查工作要求點(diǎn)，首先對(duì)隸屬于清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位的各類基本信息和情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（二）對(duì)行政事業(yè)單位的基本財(cái)務(wù)進(jìn)行梳理。對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、各類現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內(nèi)外部發(fā)生的資金往來(lái)等進(jìn)行全面校對(duì)；（三）對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進(jìn)行盤對(duì)，對(duì)于出現(xiàn)的盤虧現(xiàn)象、壞賬等問(wèn)題，要進(jìn)行分門別類的處理和統(tǒng)計(jì)，并提出意見(jiàn)和建議；（四）在財(cái)政部統(tǒng)一工作安排和部署下，行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)清查等工作的配合基礎(chǔ)上，按國(guó)家和法律的統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)于資產(chǎn)損失等問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)；（五）要在上級(jí)主管部門（財(cái)政部）在損溢認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求對(duì)單位清查成果進(jìn)行反饋并要通過(guò)審批批復(fù)；（六）工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，同時(shí)要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行必要的分析和記錄并結(jié)合實(shí)際具體的工作情形做出方案和對(duì)策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程；（七）對(duì)行政事業(yè)單位清查過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，要及時(shí)繼續(xù)整理并存檔，按相關(guān)法律規(guī)定接受國(guó)家相關(guān)部門的查驗(yàn)和監(jiān)督；

三、資產(chǎn)清查工作步驟要點(diǎn)分解

本文中對(duì)行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段三個(gè)階段，表述如下：

（一）準(zhǔn)備階段

通過(guò)對(duì)清查工作設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配合地方各個(gè)部門的實(shí)際工作情況，各級(jí)部門都要開始注意建立健全相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和框架體系，負(fù)責(zé)清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準(zhǔn)備工作順利開展。1、對(duì)參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段

1、單位自查

（1）帳務(wù)清理；（2）財(cái)產(chǎn)清查；（3）對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證；（4）填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》；

結(jié)合省級(jí)部門（單位）情況，省級(jí)各主管部門將所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后，將有關(guān)報(bào)表及資料（含軟件數(shù)據(jù)）于2007年4月底前報(bào)送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

2、組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)

（1）這是一種有效的外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)，可以對(duì)被審查單位的審計(jì)結(jié)果做定性和定量的分析，然后在繼續(xù)比對(duì)分析；

（2）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

審計(jì)過(guò)程中，如果有單位取得了相應(yīng)外部佐證，但清查中的損失部門仍無(wú)法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程（如適用）的報(bào)廢、損毀；單位各項(xiàng)盤盈和盤虧資產(chǎn)；單位各項(xiàng)資金掛帳損失。

3、材料上報(bào)

被清查單位上報(bào)相關(guān)材料后，通過(guò)表格上報(bào)、工作報(bào)告上報(bào)的形式，將準(zhǔn)備各類材料和文件連同經(jīng)認(rèn)證的權(quán)威會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等類似機(jī)構(gòu)出具審計(jì)或清查報(bào)告，由相關(guān)的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具相關(guān)的證明手續(xù)，然后報(bào)送相關(guān)部門。

（三）總結(jié)階段

資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進(jìn)行匯總，撰寫報(bào)告，將有關(guān)資料報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將審核匯總形成的報(bào)表、報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。

四、資產(chǎn)清查工作的流程要點(diǎn)分解

（一）省級(jí)行政事業(yè)單位按《全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表管理系統(tǒng)》中所列的11類資產(chǎn)填報(bào)。產(chǎn)權(quán)已移交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報(bào)。（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）自查，需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)列入審核的省級(jí)行政事業(yè)單位自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。列入中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的部門（單位）向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)送資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。（三）要自上而下的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，按照國(guó)家的最新規(guī)定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進(jìn)。

五、資產(chǎn)清查工作的注意事項(xiàng)

（一）要對(duì)這項(xiàng)工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內(nèi)，各相關(guān)部門都要建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，不僅各相關(guān)部門內(nèi)部要落實(shí)到人頭，同時(shí)也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應(yīng)職責(zé)，保證工作有效落實(shí)和平穩(wěn)推進(jìn)；（二）注意工作的分工和搭配問(wèn)題。在推動(dòng)資產(chǎn)清查工作的過(guò)程中，一定要認(rèn)真的做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作和調(diào)整工作，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)條線的梳理和學(xué)習(xí)，端正工作態(tài)度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴(yán)格要求紀(jì)律問(wèn)題。各級(jí)相關(guān)部門要從嚴(yán)、從實(shí)的開展各項(xiàng)工作，在管理和稽查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底，對(duì)于隱瞞和出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題要切實(shí)管好抓好，堅(jiān)持依法辦事的原則不動(dòng)搖；（四）注意工作內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)工作。在檢查過(guò)程中，要注意對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)單位的督促檢查，通過(guò)各類途徑和方式對(duì)檢查工作的情況進(jìn)行上報(bào)和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院地質(zhì)勘察研究所）

參考文獻(xiàn)

[1]孫淑瑾.現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].齊魯珠壇，2006.6.

[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.10.

[3]畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].沈陽(yáng)干部學(xué)刊，2007.1.

篇4

1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見(jiàn)的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無(wú)論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對(duì)相關(guān)制度往往是一無(wú)所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符

依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過(guò)1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購(gòu)買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過(guò)2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來(lái)也相對(duì)嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無(wú)論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來(lái)入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對(duì)模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過(guò)各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無(wú)法核對(duì)。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過(guò)日常維修及大修，往往對(duì)整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長(zhǎng)期以來(lái)，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒(méi)有一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購(gòu)建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門一直作為牽頭部門來(lái)完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購(gòu)入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無(wú)詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符?；蛭粗付▽ｉT機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來(lái)諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對(duì)于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來(lái)很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營(yíng)業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對(duì)于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來(lái)，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對(duì)站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對(duì)加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見(jiàn)及建議

1、增強(qiáng)站段對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，適時(shí)詢問(wèn)、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來(lái)控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過(guò)合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)一些不愛(ài)護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購(gòu)建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購(gòu)建單位提供資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對(duì)。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購(gòu)置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購(gòu)置到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)部門更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。

4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對(duì)于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對(duì)于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)制度來(lái)界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對(duì)管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對(duì)檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)通過(guò)內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對(duì)站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實(shí)踐應(yīng)用

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài)，但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則，一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國(guó)的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。

由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來(lái)全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。

一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工

形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示：

財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：

(1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。

(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>

(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。

(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保帳、卡、物相一致。

(5) 參與固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定，并按預(yù)算控制其費(fèi)用。

(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。

(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。

(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。

(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作，核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。

安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：

(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn)，制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。

(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。

(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)。

(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃，編報(bào)費(fèi)用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。

(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作

(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。

(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。

固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人，明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。

(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況，及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。

(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，確保如期完成。

(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作，按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片，每年至少全面清點(diǎn)一次,確保卡、物相符。

(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。

(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見(jiàn),經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門

生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。

三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理

針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來(lái)，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購(gòu)、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長(zhǎng)指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。

摘要：固定資產(chǎn)管理是公司最基礎(chǔ)的管理工作，因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性，作為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理日益受到企業(yè)的重視，本文主要結(jié)合本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用，旨在為發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一種借鑒，不斷發(fā)揮固定資產(chǎn)管理在企業(yè)治理中的作用。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實(shí)踐應(yīng)用

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài)，但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則，一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國(guó)的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。

由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來(lái)全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。

一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工

形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示：

財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：

(1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。

(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>

(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。

(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保帳、卡、物相一致。

(5) 參與固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定，并按預(yù)算控制其費(fèi)用。

(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。

(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。

(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。

(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作，核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。

安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：

(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn)，制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。

(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。

(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)。

(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃，編報(bào)費(fèi)用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。

(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作

(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。

(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。

固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人，明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。

(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況，及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。

(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，確保如期完成。

(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作，按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片，每年至少全面清點(diǎn)一次,確?？?、物相符。

(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。

(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見(jiàn),經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門

生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。

三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理

針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來(lái)，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購(gòu)、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長(zhǎng)指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。

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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行。卡片隨同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見(jiàn)蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見(jiàn),經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立。卡片一式三份，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見(jiàn)蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見(jiàn),經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺荩謩e由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見(jiàn)蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見(jiàn),經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。

四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。

七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行。卡片隨同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見(jiàn)蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。

A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。

報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見(jiàn),經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。

篇6

一、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理弊端

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

鐵路路局對(duì)控股合資公司或站段的考核指標(biāo)主要是盈虧和成本預(yù)算完成指標(biāo)，未將資產(chǎn)的保值增值納入指標(biāo)體系，僅在發(fā)生資產(chǎn)毀損流失時(shí)才予以考核。實(shí)際上，上級(jí)單位在進(jìn)行例行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，面對(duì)龐大的固定資產(chǎn)，往往在短期內(nèi)難以核實(shí)資產(chǎn)損失事項(xiàng)及數(shù)額。由于上述考核機(jī)制及資產(chǎn)的國(guó)有性質(zhì)，作為站段的主要負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理方面會(huì)更多地關(guān)注成本預(yù)算完成情況，而不會(huì)把精力投入到固定資產(chǎn)管理中去。在此背景下，技術(shù)部門實(shí)物管理人員會(huì)“重購(gòu)置，輕管理”，輕視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物管理人員在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感，認(rèn)為資產(chǎn)是企業(yè)的，管好管壞一個(gè)樣，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽(tīng)之任之，或是因人情包庇隱瞞。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的財(cái)務(wù)人員，僅局限于對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、變動(dòng)、修理、處置等業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和賬務(wù)處理，未參與到資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理中去，管理和監(jiān)督作用未得到發(fā)揮。

2.相關(guān)管理制度不完善，執(zhí)行不到位，后續(xù)管理環(huán)節(jié)薄弱。

目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確，尤其是對(duì)實(shí)物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)鑒定，資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)等方面未建立嚴(yán)明的追責(zé)考核獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏責(zé)任心，資產(chǎn)得不到較好的維護(hù)和保養(yǎng)，資產(chǎn)狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實(shí)到具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如同一紙空文，也發(fā)揮不了效用。

按照鐵路內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，站段每年須對(duì)所管轄、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，但部分單位在實(shí)際執(zhí)行時(shí)是為了完成上級(jí)任務(wù)，走走過(guò)場(chǎng)，流于形式，未掌握資產(chǎn)狀況，沒(méi)有真正起到摸清家底的作用，具體表現(xiàn)在：未達(dá)到報(bào)廢年限但已不能使用的資產(chǎn)未分析原因，未鑒定使用人責(zé)任；達(dá)到報(bào)廢年限已不能使用的資產(chǎn)未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)列示，上述兩項(xiàng)均未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，導(dǎo)致賬上資產(chǎn)多，能使用的少，造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。另一方面，部分資產(chǎn)在現(xiàn)場(chǎng)閑置、浪費(fèi)，未在資產(chǎn)清查中了解掌握，就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務(wù)段位于縣級(jí)市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

3.部分固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

鐵路企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理方式是：財(cái)務(wù)部門按照技術(shù)部門填制的財(cái)固-5表，從財(cái)務(wù)角度分析組固，手續(xù)齊全、資料完整、確定固定資產(chǎn)分類，賬目準(zhǔn)確，入賬及時(shí)，準(zhǔn)確計(jì)提折舊；實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常使用維護(hù)和保養(yǎng)，建立技術(shù)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)安全。由于種種原因，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理停留于表面，與實(shí)物脫節(jié)，造成部分資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要原因有以下幾方面：

（1）固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)拆除、報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，以為不能使用也沒(méi)什么價(jià)值了，就隨意堆放在一邊，時(shí)間長(zhǎng)了，倉(cāng)庫(kù)幾經(jīng)搬遷，固資陸續(xù)丟失，而財(cái)務(wù)部門的臺(tái)賬還存在，導(dǎo)致賬實(shí)不符。這種情況比較突出的是信號(hào)設(shè)備、手持電臺(tái)、行李拖車、計(jì)算機(jī)等。

（2）生產(chǎn)力布局調(diào)整后，一部分基建完工資產(chǎn)，建設(shè)單位已經(jīng)交付基層站段使用，實(shí)物管理部門技術(shù)臺(tái)賬已經(jīng)根據(jù)實(shí)際管轄范圍和資產(chǎn)現(xiàn)狀更新，但由于部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，基層站段財(cái)務(wù)部門也未收到相關(guān)審價(jià)及竣工資料，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)組固。

（3）機(jī)構(gòu)撤并后，部分固定資產(chǎn)劃撥到新單位，但賬務(wù)未及時(shí)移交處理，雙方都賬實(shí)不符；另外有一些單位從機(jī)車車輛上回收高價(jià)互換配件，存放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，未進(jìn)行回收資產(chǎn)的賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符。

4.部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高

一些基層鐵路企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，固資管理人員多是兼職，其他工作忙時(shí)分身乏術(shù)，有心無(wú)力，對(duì)時(shí)效性不很強(qiáng)的工作如：固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理，移交等，一拖再拖，經(jīng)相關(guān)部門多次催促才去辦理。鐵路對(duì)固資管理人員很少進(jìn)行常規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們基本上是以自學(xué)為主，邊干邊學(xué)，在此背景下，固資管理人員業(yè)務(wù)人員水平亟待提高。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議。

1.構(gòu)建固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好固定資產(chǎn)工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和保值增值納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，要公平、公正、客觀、科學(xué)地進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，將單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，促使單位負(fù)責(zé)人重視固定資產(chǎn)管理。在這種外力的驅(qū)使下，各單位會(huì)以此為契機(jī)，修訂本單位的固定資產(chǎn)管理辦法，將資產(chǎn)的質(zhì)量，使用狀況，效益與現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)使用人員、技術(shù)部門管理人員績(jī)效掛鉤，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，逐步建立健全站段、車間、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，就不難做到將資產(chǎn)管好、用好。

2.加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。

要做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，就需要各部門的互相配合，及時(shí)溝通。資產(chǎn)使用部門應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)維修、保養(yǎng)和使用狀況反饋給業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)變動(dòng)情況更新技術(shù)臺(tái)賬和資產(chǎn)數(shù)據(jù)，如規(guī)格型號(hào)，使用壽命，過(guò)往維修記錄等，并及時(shí)將資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)變化反饋給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)人員對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入賬，并正確計(jì)提折舊，對(duì)該報(bào)廢的資產(chǎn)要及時(shí)向主管部門申請(qǐng)報(bào)廢，對(duì)基建移交資產(chǎn)要及時(shí)獲取竣工驗(yàn)收資料組固入賬，對(duì)外單位捐贈(zèng)和回收利用的資產(chǎn)要及時(shí)組固入賬，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)資產(chǎn)核算、監(jiān)管重任的財(cái)務(wù)部門，在熟練掌握財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)、熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。

3.建立完善的固定資產(chǎn)清查制度

鐵路企業(yè)應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把資產(chǎn)清查工作作為日常管理的一部分加以制度化。

（1）建立定期的固資清查制度，實(shí)行使用部門盤點(diǎn)與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進(jìn)行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接 “春運(yùn)”了，此時(shí)要進(jìn)行固資清查，大多是為了應(yīng)付任務(wù)，走走過(guò)場(chǎng)。建議鐵路企業(yè)等春運(yùn)結(jié)束，再對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，摸清家底，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。

（2）建立重點(diǎn)抽查制度，實(shí)行重點(diǎn)清查和專項(xiàng)清查相結(jié)合。每年對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，建議幾年一大查，對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對(duì)閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)專題研究充分挖掘其使用效能。對(duì)筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產(chǎn)流失。

4.加大培訓(xùn)力度，全面提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 盤活存量 發(fā)展對(duì)策

采油企業(yè)作為一個(gè)特殊的生產(chǎn)工藝行業(yè)，工作場(chǎng)所大都在野外，固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，管理難度大。管好用好這些資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)管理的重要保證。

1清查家底，把握動(dòng)態(tài)，科學(xué)調(diào)劑

1.1認(rèn)真組織資產(chǎn)清查，摸清家底

財(cái)產(chǎn)清查是夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。要通過(guò)清查，充分暴露資產(chǎn)實(shí)物管理中的矛盾和問(wèn)題：如基層資產(chǎn)員大多是技術(shù)員兼職，而技術(shù)員更換相對(duì)過(guò)于頻繁，相關(guān)資產(chǎn)管理人員的工作崗位調(diào)離后，并沒(méi)有做好資產(chǎn)管理工作的交接，相關(guān)存檔數(shù)據(jù)的缺失使得資產(chǎn)清查時(shí)無(wú)法直接確定責(zé)任人，加大了資產(chǎn)清查的難度。要針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，提出解決對(duì)策，如在采油廠基層站隊(duì)配備了專職管理人員，并在AMS資產(chǎn)管理系統(tǒng)為基層資產(chǎn)設(shè)備管理人員設(shè)置賬戶，給予其資產(chǎn)綜合查詢的權(quán)限，使其增強(qiáng)對(duì)所轄資產(chǎn)的責(zé)任心，從而真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理全面集中下的分級(jí)管理。同時(shí)，要加強(qiáng)兩級(jí)資產(chǎn)人員的培訓(xùn)，努力打造一支業(yè)務(wù)能力突出的資產(chǎn)隊(duì)伍。

1.2對(duì)閑置、待報(bào)廢及賬外固定資產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查

要全面掌握采油廠存量資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，了解閑置、待報(bào)廢及賬外固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況及分布情況，夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)，提高資產(chǎn)使用效率。要通過(guò)對(duì)閑置、待報(bào)廢及賬外固定資產(chǎn)進(jìn)行自查自糾，了解和掌握了閑置及待報(bào)廢固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值等實(shí)際狀況，為資產(chǎn)調(diào)劑和報(bào)廢等處置工作提供了決策支持和依據(jù)，促進(jìn)基層加強(qiáng)閑置及待報(bào)廢固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理工作。同時(shí)，要以資產(chǎn)調(diào)查為契機(jī)，建立閑置及待報(bào)廢固定資產(chǎn)臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高了資產(chǎn)使用效率。

1.3成立閑置固定資產(chǎn)超市，建立內(nèi)部調(diào)劑機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效率

要強(qiáng)化存量閑置資產(chǎn)管理，建立“網(wǎng)上超市”，有效地盤活存量閑置資產(chǎn)，發(fā)揮使閑置資產(chǎn)發(fā)揮效益。

首先，要將固定資產(chǎn)按照來(lái)源構(gòu)成劃分為增量資產(chǎn)和存量資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，細(xì)化資產(chǎn)生命周期為“資產(chǎn)形成、生產(chǎn)使用、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢處置”四個(gè)環(huán)節(jié)，梳理各節(jié)點(diǎn)價(jià)值鏈條，深入挖掘價(jià)值潛力，明確考核指標(biāo)，完善季度考評(píng)，探索固定資產(chǎn)全生命周期管理，提升固定資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造能力。

同時(shí)，要展開全面資產(chǎn)清查，分類匯總清查結(jié)果，專業(yè)管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后得出處理建議，在此基礎(chǔ)上，制定調(diào)劑利用制度，公布存量閑置資產(chǎn)超市明細(xì)表并及時(shí)更新，需新增或更新固定資產(chǎn)，優(yōu)先從“網(wǎng)上超市”查閱協(xié)調(diào)，資產(chǎn)需求單位按照制度流程申報(bào)調(diào)劑。

2當(dāng)前采油企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作與國(guó)際先進(jìn)水平公司的差距

要達(dá)到先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理能力，必須具備先進(jìn)的管理理念，固定資產(chǎn)管理的國(guó)際先進(jìn)性主要體現(xiàn)在：完善公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)分類管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬與設(shè)備管理臺(tái)賬間存在的對(duì)應(yīng)關(guān)系；建立資維修維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)相關(guān)支持系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控與管理；實(shí)現(xiàn)針對(duì)單個(gè)資產(chǎn)進(jìn)行檢修、維護(hù)等成本的歸集。當(dāng)前采油企業(yè)在資產(chǎn)管理方面距國(guó)際先進(jìn)水平公司的管理還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

2.1資產(chǎn)信息化管理手段尚需加強(qiáng)

目前，各采油廠主要通過(guò)油田資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，低值易耗品等實(shí)物資產(chǎn)仍使用手工臺(tái)賬管理，資產(chǎn)信息化管理手段仍需加強(qiáng)。

2.2資產(chǎn)全壽命管理有待開展

目前財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)價(jià)值核算，管理部門和生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)管理，缺少固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，未實(shí)現(xiàn)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)控制資產(chǎn)建造和使用成本、完成單個(gè)資產(chǎn)維護(hù)檢修成本的歸集，存在資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

3采油企業(yè)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展方向

要建立國(guó)際先進(jìn)水平油田公司，應(yīng)逐步開展資產(chǎn)精細(xì)化管理，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，執(zhí)行資產(chǎn)全壽命周期管理理念，充分利用ERP等相關(guān)系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控與管理。

3.1進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)全過(guò)程管理

依托ERP系統(tǒng)完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合資產(chǎn)全壽命管理要求，在ERP項(xiàng)目組協(xié)助下完成相關(guān)表單和報(bào)表制作，完善信息查詢，滿足管理要求，梳理和明確固定資產(chǎn)臺(tái)賬和設(shè)備管理臺(tái)賬之間的關(guān)系，建立固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，提升資產(chǎn)管理信息化水平。在此基礎(chǔ)上逐步完善固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)的高度融合。通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)控制資產(chǎn)建造和使用成本，完成單個(gè)資產(chǎn)維護(hù)檢修成本的歸集，解決資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)現(xiàn)象。

3.2實(shí)施全程控制，全面提升資產(chǎn)管理水平

資產(chǎn)管理的工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)變到資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量的提高上，指導(dǎo)原則是“全程控制，精細(xì)管理”，從基礎(chǔ)開始逐步向全局過(guò)渡。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、維修管理，逐步完善持續(xù)改進(jìn)，使資產(chǎn)管理逐步由傳統(tǒng)的重價(jià)值輕實(shí)物現(xiàn)象向?qū)嵨锖蛢r(jià)值高度結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

3.3開展全過(guò)程平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全壽命管理

將資產(chǎn)管理全過(guò)程管理平臺(tái)的初步搭建置于重要的位置。參與規(guī)劃、概預(yù)算管理、設(shè)計(jì)、投資控制、質(zhì)量控制、工期控制、付款、結(jié)算、后評(píng)價(jià)和分析等各個(gè)環(huán)節(jié)，利用各種已有數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，努力實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)決策，保證資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，提高資產(chǎn)利用效率，從源頭上保證企業(yè)新增優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。同時(shí)，在資產(chǎn)使用上加強(qiáng)管理，通過(guò)資產(chǎn)盤查發(fā)現(xiàn)隱藏的各種管理問(wèn)題，對(duì)重要資產(chǎn)維護(hù)檢修進(jìn)行成本歸集，開展成本數(shù)據(jù)分析，為資產(chǎn)更新和維護(hù)提供參考；對(duì)即將退出的各種不良資產(chǎn)，謹(jǐn)慎研究資產(chǎn)政策和財(cái)稅政策，盡可能減少企業(yè)損失。結(jié)合工作實(shí)際效果對(duì)資產(chǎn)全壽命管理進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，通過(guò)各種模型進(jìn)行各種量化分析和主觀評(píng)價(jià)，并參考近幾年國(guó)際先進(jìn)油田公司最新發(fā)展情況，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，保證全壽命資產(chǎn)管理的及時(shí)更新和持續(xù)改進(jìn)。

篇8

關(guān)鍵詞：中國(guó)人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況

中國(guó)人民銀行執(zhí)行《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價(jià)值在2000元以上，且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)按其實(shí)物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營(yíng)業(yè)辦公用房、發(fā)行庫(kù)、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設(shè)備類：與信息化建設(shè)相關(guān)的電子化設(shè)備及配套設(shè)備、監(jiān)控報(bào)警及配套設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、通訊設(shè)備等;3.運(yùn)輸工具類：運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車及其他運(yùn)輸工具;4.機(jī)械器具類：機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、電器設(shè)備、發(fā)行機(jī)具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備等;5.其他財(cái)產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計(jì)算機(jī)程序等載體形式的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)管理部門分三類：綜合管理部門、財(cái)產(chǎn)管理部門和財(cái)產(chǎn)使用部門。管理職責(zé)劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，組織固定資產(chǎn)價(jià)值核算，編報(bào)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)分析。2.財(cái)產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)本級(jí)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作，維護(hù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實(shí)施本級(jí)固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)及處置工作。3.財(cái)產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)信息維護(hù)工作，配合財(cái)產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報(bào)廢資產(chǎn)處置工作。

二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過(guò)大，超過(guò)總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進(jìn)行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導(dǎo)致資產(chǎn)總量過(guò)大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（如圖1）。

（二）固定資產(chǎn)管理信息維護(hù)不及時(shí)。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個(gè)別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動(dòng)后，所在部門未按制度規(guī)定及時(shí)督促其辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時(shí)向財(cái)產(chǎn)管理部門報(bào)送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門無(wú)法及時(shí)修改相關(guān)信息，造成固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。

（三）資產(chǎn)使用效益有待提高?；鶎尤嗣胥y行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，部分已達(dá)到報(bào)廢年限且無(wú)法使用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置在使用部門，未對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配，部分使用部門存在個(gè)別固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識(shí)不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長(zhǎng)期不維護(hù)，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)不熟練，操作性差錯(cuò)較多。同時(shí)，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理業(yè)務(wù)較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務(wù)處理錯(cuò)誤或未在同月，導(dǎo)致系統(tǒng)間賬務(wù)不相符。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)制度。固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項(xiàng)工作順利開展的的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)地管理好各項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到日常管理的每一項(xiàng)工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。

（二）加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》、《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學(xué)習(xí)，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實(shí)做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。

（三）研究解決職工宿舍遺留問(wèn)題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個(gè)人，職工對(duì)居住的房屋有處置權(quán)，但目前在固定資產(chǎn)賬務(wù)和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價(jià)值，造成人民銀行實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國(guó)人民銀行總行關(guān)注已房改職工宿舍遺留問(wèn)題，積極向財(cái)政部反映相關(guān)情況，對(duì)掛賬資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，真實(shí)反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。

（四）提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對(duì)于已到達(dá)報(bào)廢年限且無(wú)法使用、長(zhǎng)期閑置在使用部門的固定資產(chǎn)，及時(shí)按固定資產(chǎn)處置相關(guān)要求和流程進(jìn)行處置。二是由財(cái)產(chǎn)管理部門牽頭，綜合管理部門、財(cái)產(chǎn)使用部門參與，共同對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，如設(shè)備狀況較好，且該部門確無(wú)需再使用，可退還財(cái)產(chǎn)管理部門，調(diào)劑其他部門使用;如設(shè)備狀況較差且達(dá)到報(bào)廢條件，可及時(shí)作報(bào)廢處理。

篇9

關(guān)鍵詞：輸配電價(jià)改革；電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.069

電網(wǎng)企業(yè)作為資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中的比重相對(duì)較高，因此固定資產(chǎn)不僅是電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工具，也是確保企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提。特別是隨著輸配電價(jià)改革的推進(jìn)，如何規(guī)范固定資產(chǎn)的管理已成為電網(wǎng)企業(yè)的迫切需要解決的問(wèn)題。

1電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

1.1種類多、分布廣

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類既繁多又復(fù)雜，不僅包括輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通信線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備、信息設(shè)備及儀器儀表，還包括生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等大類，很多固定資產(chǎn)大類又細(xì)分為中類、小類。另一方面電網(wǎng)企業(yè)作為公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)，有供電服務(wù)的地方，就有電網(wǎng)固定資產(chǎn)的存在，從而造成電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分布區(qū)域廣泛。

1.2價(jià)值比重高、管理部門多

與一般工業(yè)企業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)比重一般占公司資產(chǎn)總額的2/3以上。財(cái)務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門，運(yùn)檢、科信、調(diào)控中心、營(yíng)銷、后勤等單位是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門。運(yùn)檢部負(fù)責(zé)主配網(wǎng)設(shè)備、變電站相關(guān)房屋、建筑物、土地資產(chǎn)、儀器儀表、檢修試驗(yàn)設(shè)備、生產(chǎn)工器具等資產(chǎn)的實(shí)物管理；科信部負(fù)責(zé)信息通信類設(shè)備的實(shí)物管理；調(diào)控中心負(fù)責(zé)調(diào)控類設(shè)備資產(chǎn)的實(shí)物管理；營(yíng)銷部負(fù)責(zé)用電計(jì)量設(shè)備，充換電站設(shè)備，供電所房屋、建筑物、土地等相關(guān)資產(chǎn)的實(shí)物管理；后勤部負(fù)責(zé)牽頭組織運(yùn)輸設(shè)備，非生產(chǎn)性房屋、建筑物、土地等資產(chǎn)的實(shí)物管理。

1.3更新快、變動(dòng)頻繁

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高，為了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)在加快完善城市電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)的投入力度，每年都會(huì)有大量電網(wǎng)工程竣工投產(chǎn)。同時(shí)，由于電網(wǎng)資產(chǎn)屬于技術(shù)密集型資產(chǎn)，更新?lián)Q代較快，每年會(huì)發(fā)生大量設(shè)備由于技術(shù)進(jìn)步的原因進(jìn)行更新改造或者退役、報(bào)廢，加之自然災(zāi)害引發(fā)的設(shè)備毀損、退役等，造成電網(wǎng)資產(chǎn)變動(dòng)更加頻繁。

2輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析

2.1固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題依然存在

一是固定資產(chǎn)新增階段，由于電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目主管部門與實(shí)物管理部門、物資管理部門及資產(chǎn)運(yùn)維單位銜接不暢，信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)新增環(huán)節(jié)賬實(shí)不符。二是資本性支出費(fèi)用化，由于技改、零星設(shè)備購(gòu)置預(yù)算規(guī)模有限，不能滿足實(shí)際需求，部分單位存在利用大修費(fèi)用購(gòu)置形成實(shí)物資產(chǎn)，未能在財(cái)務(wù)賬面反應(yīng)，造成賬、卡、物不一致，同時(shí)也給電網(wǎng)企業(yè)帶了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是固定資產(chǎn)報(bào)廢階段，可能出現(xiàn)部分設(shè)備已退運(yùn)處置，而實(shí)物管理部門未及時(shí)辦理報(bào)廢技術(shù)鑒定及審批手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值未及時(shí)處理情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符；四是未按規(guī)定定期組織開展固定資產(chǎn)清查整改工作，清查“走過(guò)場(chǎng)”，導(dǎo)致清查整改效果不明顯。

2.2固定資產(chǎn)卡片信息不能滿足輸配電價(jià)監(jiān)管的需求

一是電網(wǎng)企業(yè)尚未建立輸、配電資產(chǎn)劃分原則，只有輸、變、配電等一次設(shè)備資產(chǎn)標(biāo)注了電壓等級(jí)，但變電站房屋、通信線路等與輸配電服務(wù)密切相關(guān)的資產(chǎn)尚未標(biāo)注電壓等級(jí)，因此無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)不同電壓等級(jí)資產(chǎn)情況。二是目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)僅就資產(chǎn)卡片進(jìn)行價(jià)值維護(hù)管理，與設(shè)備實(shí)物聯(lián)系不緊密，無(wú)法評(píng)估單項(xiàng)資產(chǎn)設(shè)備檢修維護(hù)成本。三是現(xiàn)有的設(shè)備系統(tǒng)不統(tǒng)一，且無(wú)法直觀地實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)檢、物資、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門無(wú)法共享設(shè)備維護(hù)信息。

2.3用戶移交資產(chǎn)接收不規(guī)范

一是接收的老舊小區(qū)用戶資產(chǎn)設(shè)備狀況比較差，存在較大的安全隱患，影響電網(wǎng)企業(yè)的供電可靠性，同時(shí)造成后期維護(hù)任務(wù)繁重，電網(wǎng)企業(yè)的維護(hù)成本大大增加。二是用戶資產(chǎn)接收沒(méi)有統(tǒng)一具體的標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收原則，不利于業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)，存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。三是電力已成為人們的必需品，作為公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)因種種原因往往存在對(duì)部分尚未辦理接收手續(xù)的小區(qū)用戶資產(chǎn)承擔(dān)了事實(shí)上的維護(hù)管理，因權(quán)屬不清，給后續(xù)資產(chǎn)維護(hù)管理及安全帶了極大隱患。

3適應(yīng)輸配電價(jià)改革要求電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

輸配電價(jià)改革后，有效資產(chǎn)的核定對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要，各類型、各電壓等級(jí)資產(chǎn)構(gòu)成將決定分類電價(jià)水平。因此，為了適應(yīng)監(jiān)管要求，電網(wǎng)企業(yè)需加強(qiáng)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與設(shè)備管理的協(xié)調(diào)配合，保障賬實(shí)一致，設(shè)備信息及時(shí)聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化固定資產(chǎn)分類管理，區(qū)分有效資產(chǎn)與其他資產(chǎn)、輸電資產(chǎn)與配電資產(chǎn)、存量資產(chǎn)及新增資產(chǎn)；強(qiáng)化電網(wǎng)投資源頭把控，提升資產(chǎn)投資決策的科學(xué)性和合理性；細(xì)化用戶資產(chǎn)接收策略，做大做強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)。

3.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與設(shè)備管理的協(xié)調(diào)配合

深化PMS、I6000、TMS等設(shè)備系統(tǒng)與套裝軟件的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備新增、異動(dòng)、報(bào)廢、處置等與財(cái)務(wù)價(jià)值管理無(wú)縫對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)各類及各電壓等級(jí)的集成聯(lián)動(dòng)，確保資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)物管理的集成聯(lián)動(dòng)。

3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)分類管理

適應(yīng)輸配電價(jià)改革要求建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)按照輸配電資產(chǎn)的功能、電壓等級(jí)、供電區(qū)域等多維度開展資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)有效資產(chǎn)與其他資產(chǎn)、輸電資產(chǎn)與配電資產(chǎn)、存量資產(chǎn)及新增資產(chǎn)等分類管理。

3.3強(qiáng)化源頭把控實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資

研究構(gòu)建適應(yīng)輸配電價(jià)改革的電網(wǎng)投資能力測(cè)算模型，開展不同時(shí)間跨度投資能力測(cè)算，提升資產(chǎn)投資決策的科學(xué)性和合理性，強(qiáng)化電網(wǎng)投資的源頭把控，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資。具體可根據(jù)固定資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)等因素?cái)M定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)投資方向、規(guī)模、資金占用成本、預(yù)計(jì)盈利水平和風(fēng)險(xiǎn)程度準(zhǔn)確測(cè)算工程規(guī)模，并在工程施工中嚴(yán)格預(yù)算控制。同時(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理，將資產(chǎn)產(chǎn)生的效益與工程資產(chǎn)掛鉤，為今后電網(wǎng)投資方向提供數(shù)據(jù)支持。

3.4細(xì)化用戶資產(chǎn)接收策略

電網(wǎng)企業(yè)在平衡社會(huì)效益和企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先考慮接收優(yōu)質(zhì)的用戶資產(chǎn)。輸配電價(jià)改革后，在核定準(zhǔn)許成本時(shí)，接收的用戶資產(chǎn)不能計(jì)入有效資產(chǎn)，在折舊和資本收益率計(jì)算基本電價(jià)時(shí)，用戶資產(chǎn)均不參與計(jì)算，只能核定相應(yīng)運(yùn)維成本。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，接收用戶資產(chǎn)有助于電網(wǎng)企業(yè)搶占市場(chǎng)份額。優(yōu)質(zhì)用戶資產(chǎn)的接收有助于電網(wǎng)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠豐富電網(wǎng)企業(yè)的資源，有利于區(qū)域網(wǎng)架調(diào)整、緩解電網(wǎng)壓力，以較低的運(yùn)維成本產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。而老舊及劣質(zhì)用戶資產(chǎn)的接收雖然能增加電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)總量，但后期需要投入的運(yùn)維和改造資金遠(yuǎn)大于核定的運(yùn)維成本。

3.5組織開展固定資產(chǎn)清查

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到組織開展固定資產(chǎn)清查的重要性和緊迫性，通過(guò)資產(chǎn)清查，摸清“家底”。一是制定實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確各部門工作職責(zé)、人員分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等事項(xiàng)。二是加強(qiáng)部門協(xié)同運(yùn)作，成立專項(xiàng)治理工作組，保障信息及時(shí)傳遞。三是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，組織對(duì)所屬單位實(shí)物資產(chǎn)清查工作情況進(jìn)行實(shí)地核查，確保工作取得實(shí)效。四是完善考評(píng)措施，將各部門工作開展情況及成果納入公司組織績(jī)效考核，確保實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)、設(shè)備的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)和固定資產(chǎn)賬卡物的動(dòng)態(tài)一致的目標(biāo)。

4結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理一向是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，輸配電價(jià)改革的到來(lái)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理又提出了更高的要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)輸配電價(jià)改革監(jiān)管的需要，建立完善的資產(chǎn)信息多維度實(shí)時(shí)管控體系，在夯實(shí)有效資產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，將資產(chǎn)管理與成本效益緊密結(jié)合，不斷提升電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化水平。

參考文獻(xiàn)

[1]盧碧，宋文輝.輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策探究[J].會(huì)計(jì)師，2016，（06）.

篇10

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策

近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了重大改革，鐵路部門逐步進(jìn)行市場(chǎng)化、股份制改造。實(shí)行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢(shì)下，推動(dòng)鐵路企業(yè)的健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進(jìn)鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

一、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性和科學(xué)性有待提升

在固定資產(chǎn)的采購(gòu)工作中，一些鐵路部門沒(méi)有嚴(yán)格從發(fā)展需要和實(shí)際需求出發(fā)制定采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算，有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算審批把關(guān)不嚴(yán)，部分固定資產(chǎn)采購(gòu)甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時(shí)，有的鐵路企業(yè)由于對(duì)在固定資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購(gòu)置前沒(méi)有進(jìn)行必要性和科學(xué)性評(píng)估論證，從而出現(xiàn)了一些購(gòu)不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購(gòu)等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)性和計(jì)劃性還有待提升。

(二)相關(guān)管理制度不完善

目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確，尤其是對(duì)實(shí)物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)鑒定，資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)等方面未建立嚴(yán)明的追責(zé)考核獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏責(zé)任心，資產(chǎn)得不到較好的維護(hù)和保養(yǎng)，資產(chǎn)狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實(shí)到具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如同一紙空文，也發(fā)揮不了效用。另一方面，部分資產(chǎn)在現(xiàn)場(chǎng)閑置、浪費(fèi)，未在資產(chǎn)清查中了解掌握，就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務(wù)段位于縣級(jí)市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

(三)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)還有待加強(qiáng)

當(dāng)前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識(shí)。但由于過(guò)去體制機(jī)制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對(duì)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實(shí)責(zé)任和發(fā)揮才能。再者，由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度中，負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理方面會(huì)更多地關(guān)注成本預(yù)算完成情況，注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和顯性安全管理，而對(duì)固定資產(chǎn)管理不太注重，技術(shù)部門實(shí)物管理人員會(huì)“重購(gòu)置，輕管理”，也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理活動(dòng)，在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感，而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，認(rèn)為資產(chǎn)是企業(yè)的，管好管壞一個(gè)樣，對(duì)固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽(tīng)之任之，對(duì)其價(jià)值和安全性管理缺乏足夠的重視。

(四)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進(jìn)步型的計(jì)算機(jī)、車載電臺(tái)等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實(shí)際發(fā)展需要。同時(shí)，當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補(bǔ)償金進(jìn)行清算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實(shí)度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不真實(shí)、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會(huì)計(jì)核算原則等一些問(wèn)題和不足。

二、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對(duì)策思考

(一)規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)和管理

當(dāng)前，中央鐵路企業(yè)這類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來(lái)越高，從資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購(gòu)置必須按照政府采購(gòu)辦法進(jìn)行采購(gòu)，使用要管理到人，要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進(jìn)行，處置收入要及時(shí)上繳。要改變過(guò)去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度。凡使用專項(xiàng)資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須按照企業(yè)采購(gòu)辦法進(jìn)行采購(gòu)。實(shí)行集中采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托相關(guān)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行集中采購(gòu)。

(二)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度

1、建立定期的固資清查制度，實(shí)行使用部門盤點(diǎn)與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進(jìn)行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接“春運(yùn)”了，此時(shí)要進(jìn)行固資清查，大多是為了應(yīng)付任務(wù)，走走過(guò)場(chǎng)。建議鐵路企業(yè)等春運(yùn)結(jié)束，再對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，摸清家底，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。2、建立重點(diǎn)抽查制度，實(shí)行重點(diǎn)清查和專項(xiàng)清查相結(jié)合。每年對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，建議幾年一大查，對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對(duì)閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)專題研究充分挖掘其使用效能。對(duì)筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產(chǎn)流失。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡(jiǎn)單的登記造冊(cè)，更多體現(xiàn)的是管理，包括對(duì)固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實(shí)際工作中的運(yùn)用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力:一是提高“學(xué)習(xí)能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會(huì)有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和掌握，正確地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的事情，它涉及到全公司每個(gè)部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中經(jīng)常要不斷與各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。

(四)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制

針對(duì)一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)人員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際，建立健全固定資產(chǎn)管理績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是要從思想認(rèn)識(shí)入手，強(qiáng)化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進(jìn)行計(jì)提折舊方法創(chuàng)新性運(yùn)用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些價(jià)值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計(jì)提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強(qiáng)化工作落實(shí)。鐵路企業(yè)要實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的日?？茖W(xué)清算和經(jīng)常性管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，是要通過(guò)建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準(zhǔn)確、完整。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐步杜絕“重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實(shí)處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

［1］李富娟．鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理［J］．環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2014(33)