導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)污染治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、治理范圍及重點(diǎn)

場地布置不規(guī)范，對環(huán)境污染有隱患、影響周邊環(huán)境的餐飲企業(yè)；無照從事涉及污染物排放企業(yè)及生產(chǎn)粉塵、廢水、廢氣、噪聲超標(biāo)的企業(yè)。

二、組織機(jī)構(gòu)

縣局成立由副局長為組長、副局長為副組長，企業(yè)監(jiān)管科、餐飲監(jiān)管科、行政審批科、市場監(jiān)督管理所、稽查大隊(duì)等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“市場監(jiān)督管理局企業(yè)污染治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在企業(yè)監(jiān)管科，任辦公室主任，任副主任。各相關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)企業(yè)污染治理工作。

三、實(shí)施步驟

（一）全面排查階段（2014年9-12月）

各相關(guān)單位集中力量，以市場監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)內(nèi)的無照涉污企業(yè)、餐飲業(yè)排污情況進(jìn)行調(diào)查摸底，針對排查出的問題進(jìn)行匯總、分析，明確下一步整治工作內(nèi)容。

（二）集中整治階段（2014年12月-2015年10月）

各相關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織開展對關(guān)停企業(yè)依法及時(shí)變更及吊、注銷工商登記，依法查處無照經(jīng)營違法行為，牽頭組織餐飲業(yè)的污染治理工作。實(shí)行“每周一報(bào)”制，請各所確定一名聯(lián)絡(luò)員，并于每周四下午下班前將情況報(bào)至企業(yè)監(jiān)管科陳曉彤處。報(bào)表見附件1。

（三）督查總結(jié)階段（2015年11月-12月底）

縣局將組織督查組對整治情況進(jìn)行督查。各市場監(jiān)管所對整治行動(dòng)情況及時(shí)總結(jié)，并于12月20日前將企業(yè)污染治理總結(jié)上報(bào)縣局企業(yè)監(jiān)管科。聯(lián)系人：陳曉彤；聯(lián)系電話：5083992。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各相關(guān)單位要高度重視企業(yè)污染治理工作，充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作方案。堅(jiān)持聯(lián)合治污、科學(xué)治污，采取切實(shí)有效的措施，確保整治任務(wù)如期完成，企業(yè)污染治理目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化督促檢查

各責(zé)任單位要按照本方案工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，明確措施，強(qiáng)化監(jiān)督，把整治工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。對列入整治范圍的污染企業(yè)，按照工作職責(zé)，切實(shí)做到措施到位、整改到位、查處到位，保質(zhì)保量按時(shí)完成整治任務(wù)。局治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位治理情況將適時(shí)進(jìn)行督促檢查。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究

嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，加大對無照經(jīng)營查處力度。對從事涉及污染物排放企業(yè)、污染嚴(yán)重、投訴強(qiáng)烈的典型環(huán)境違法案件不依法處理、查處取締，對當(dāng)?shù)卦斐晌廴净蛐纬森h(huán)境安全隱患的單位或個(gè)人，要依法追究責(zé)任。

篇2

一、普查的對象和內(nèi)容

（一）普查對象：全區(qū)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位。

（二）普查內(nèi)容：1．全部工業(yè)污染源（《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002）》中的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）排放的污染物，包括污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及運(yùn)行情況等；2．農(nóng)業(yè)污染源（主要指規(guī)?；B(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染）排放的污染物，包括污染來源，主要污染物排放量和排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等；3．城鎮(zhèn)生活污染源排放的污染物（主要指生活污水、垃圾和醫(yī)療廢物等），包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等。

二、普查的時(shí)間安排

第一次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日。我區(qū)普查工作分為三個(gè)時(shí)段：

第一時(shí)段：20**年第四季度至20**年底，為全區(qū)污染源普查工作前期準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是按照全市污染源普查方案和普查實(shí)施細(xì)則，開展污染源普查試點(diǎn)以及培訓(xùn)宣傳等工作。

第二時(shí)段：2008年1—12月，為全區(qū)污染源普查階段。主要任務(wù)是開展全區(qū)污染源普查，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，完成污染源普查數(shù)據(jù)調(diào)查登記工作。

第三時(shí)段：2009年，全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審定匯總并形成報(bào)告，迎接市上對我區(qū)污染源普查工作的驗(yàn)收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立涪陵區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施。

**

區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，并會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局副局長廖華昌擔(dān)任，辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)涉及普查工作的有關(guān)事項(xiàng)。

四、職責(zé)分工

區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依據(jù)市上制定的污染源普查技術(shù)方案及技術(shù)規(guī)范，組織全區(qū)污染源普查工作。

區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、醫(yī)療廢物普查。

區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染普查。

區(qū)畜牧局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)?；B(yǎng)殖污染普查。

區(qū)市政局牽頭負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染普查。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染源普查宣傳工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)污染源普查工作經(jīng)費(fèi)。

區(qū)工商分局負(fù)責(zé)企事業(yè)及個(gè)體工商戶登記資料提供等事項(xiàng)。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局協(xié)助區(qū)環(huán)保局組織審核污染源普查數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)庫及完成污染源普查數(shù)據(jù)匯總等工作。

區(qū)榨菜辦牽頭負(fù)責(zé)榨菜行業(yè)污染普查。

其他成員單位按各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合污染源普查工作。

篇3

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立xx市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：xx年12月31日。

時(shí)期資料：xx年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為xx市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍：

（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；

（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；

（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖嘗養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖常

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保艦洗寓攝影擴(kuò)英汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以明水城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是xx市污水處理廠、xx市垃圾處理廠。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施

普查內(nèi)容包括單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，上級指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中占xx市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量孝排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

篇4

關(guān)鍵詞：霧霾；治理；市場機(jī)制

基金項(xiàng)目：北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“基于大數(shù)據(jù)的北京市霧霾形成機(jī)理與綜合治理對策研究”（編號：15JGB066）

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月27日

一、引言

大氣污染是一個(gè)國家發(fā)展到工業(yè)化階段難以避免的環(huán)境污染問題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，并且開始重視對霧霾的主要污染物細(xì)微顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測?？v觀國外，許多發(fā)達(dá)國家在其工業(yè)化發(fā)展歷程中也遭遇過嚴(yán)重的霧霾污染，如美國1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發(fā)生的“光化學(xué)煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來的嚴(yán)重危害，美國開始覺悟到以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)發(fā)展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經(jīng)過幾十年不斷地探索和實(shí)踐，這些國家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經(jīng)驗(yàn)。本文對美國的成功治霾經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，并結(jié)合我國的實(shí)際國情提出有效治理我國霧霾污染的思路和途徑。

二、美國治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)

美國最著名的霧霾事件，就是20世紀(jì)40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續(xù)不散，整個(gè)城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產(chǎn)生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產(chǎn)生的原因時(shí)，認(rèn)定位于市區(qū)的南加州燃?xì)夤旧a(chǎn)廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時(shí)關(guān)閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案，包括禁止人們在后院焚燒橡膠等。然而，這些措施對于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發(fā)生了兩次嚴(yán)重的“光化學(xué)煙霧”，每次都造成數(shù)百名65歲以上老人因呼吸系統(tǒng)衰竭而死亡。1952年，加州理工學(xué)院的一名化學(xué)家通過分析霧霾空氣中的化學(xué)成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學(xué)反應(yīng)下的氣粒轉(zhuǎn)化有著直接關(guān)系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識(shí)到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍?zhǔn)?。意識(shí)到了越來越嚴(yán)重的空氣污染問題，美國政府開始采取一系列措施來改善霧霾天氣。

（一）成立專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行劃區(qū)管理。1970年，美國政府成立了專門的空氣質(zhì)量管理聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)：美國環(huán)境保護(hù)署（EPA），其職責(zé)包括制定全國的環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究，以及向各級地方政府機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)支持等。EPA將美國50個(gè)州劃分為10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立區(qū)域環(huán)境辦公室，代表EPA對所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施EPA的各種項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州區(qū)域性環(huán)境問題的解決。

1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個(gè)地方空氣質(zhì)量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個(gè)工業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度。意識(shí)到由于空氣的流動(dòng)性，污染源和受害區(qū)域并不一致，為了實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作應(yīng)對空氣污染，合理分?jǐn)傊挝圪M(fèi)用，1977年位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD），負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，對區(qū)內(nèi)企業(yè)和固定污染源的污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。南海岸空氣質(zhì)量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。

（二）出臺(tái)一系列法律法規(guī)，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國政府出臺(tái)了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國國會(huì)又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國最重要的空氣污染控制法案。針對汽車尾氣排放的控制，1967年美國政府出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》和《空氣質(zhì)量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國聯(lián)邦和各州政府在標(biāo)準(zhǔn)和法律的實(shí)行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺(tái)，它是一項(xiàng)全國性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出空氣污染物質(zhì)名單，制定了車輛的認(rèn)證、檢測、減排配件應(yīng)用等多項(xiàng)制度，對燃料的生產(chǎn)也做出明確規(guī)定。根據(jù)該法案設(shè)立了聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署，賦予了其實(shí)在的管理權(quán)力。針對霧霾污染，加州政府還出臺(tái)了比美國政府出臺(tái)的空氣質(zhì)量法還嚴(yán)格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國后來的空氣污染防治中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

美國空氣質(zhì)量管理法律法規(guī)的頒布雖然使空氣質(zhì)量得到明顯改善，但空氣質(zhì)量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時(shí)期、不同形式下，空氣質(zhì)量總會(huì)出現(xiàn)一些新情況。針對此，美國環(huán)保署根據(jù)新出現(xiàn)的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，并且對各州要求更嚴(yán)格的空氣污染控制條例。

（三）引入市場機(jī)制。美國治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對排污企業(yè)進(jìn)行管制。美國加州南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了區(qū)域空氣污染排放交易機(jī)制（RECLAIM），由南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）對納入交易機(jī)制的工廠的排污情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測，規(guī)定排放額度，并且每年遞減，從而強(qiáng)制排污企業(yè)減少污染排放，排放指標(biāo)在芝加哥期貨市場公開掛牌交易。這一機(jī)制對控制固定污染源起到了較好的效果。

（四）開發(fā)先進(jìn)技術(shù)對空氣污染進(jìn)行治理。意識(shí)到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)祝绹鴮C(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器。美國加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會(huì)推廣涉及空氣污染控制技術(shù)；鼓勵(lì)使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術(shù)辦公室來幫助私營企業(yè)加快發(fā)展低排放或零排放技術(shù)等。

經(jīng)過20多年的努力，美國的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質(zhì)量得到很大改善。

三、對我國霧霾治理的啟示

從美國的大氣污染情況來看，霧霾的污染源主要有工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，這與我國霧霾污染情況類似。早期的工業(yè)發(fā)展一味地尋求經(jīng)濟(jì)的增長而忽略了環(huán)境的保護(hù)，大規(guī)模的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)不加限制地發(fā)展，如鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)，污染物不加處理地排放，使大氣環(huán)境不堪重負(fù)，霧霾污染問題隨之而來。伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長的是日益增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長，不僅使得城市道路擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時(shí)地面揚(yáng)塵也大量增加，霧霾污染進(jìn)一步加劇。美國走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價(jià)可見一斑，而它們在幾十年的空氣污染治理道路中，也留下了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴(yán)格監(jiān)督污染防治。健全的法律法規(guī)是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，業(yè)已形成了一套較為完善的針對大氣污染防治的法律體系，其內(nèi)容細(xì)致到明確規(guī)定了政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。目前，我國針對大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定方面，存在如下問題：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定原則過于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定由于缺乏成熟的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和減排效果的顯著性；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展得到及時(shí)更新；大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和標(biāo)準(zhǔn)層級不明確等。在相關(guān)法律的實(shí)施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，且懲罰力度過小，使得企業(yè)對大氣造成污染的違法成本太低，難以達(dá)到懲治和警戒的目的。對此，可以借鑒美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家防治大氣污染立法模式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據(jù)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展變化，及時(shí)修訂各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使之適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；將空氣污染治理情況納入各級政府工作考核機(jī)制，使得治理工作得到嚴(yán)格落實(shí)；將企業(yè)造成大氣污染的外部成本內(nèi)部化，加大對企業(yè)超標(biāo)排放違法行為的懲罰力度；制定相關(guān)法律確保大眾對污染舉報(bào)等監(jiān)督行為的合法合理性。

（二）設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，建立霧霾治理長效機(jī)制。針對嚴(yán)重的霧霾污染問題，美國成立了環(huán)境保護(hù)署進(jìn)行統(tǒng)籌管理，下設(shè)區(qū)域環(huán)境辦公室保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控有效進(jìn)行等，對大氣污染防治進(jìn)行統(tǒng)一管理，并實(shí)行多部門、多層級聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。我國目前針對霧霾等大氣污染防治缺乏職責(zé)分明的專門管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)法主體不明確，加上各地發(fā)展差異，地方保護(hù)主義難以避免，導(dǎo)致區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作不能有效展開，相關(guān)法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行。對此，可借鑒美國的大氣污染防治機(jī)構(gòu)確立模式，設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作有效展開的保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督相關(guān)法規(guī)得到嚴(yán)格落實(shí)的機(jī)構(gòu)，使各省、地方以及城市之間達(dá)到互相約束的效果；同時(shí)，結(jié)合我國具體實(shí)際，在建設(shè)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，霧霾的特征和來源也可能隨之發(fā)生變化，因此建立霧霾治理長效機(jī)制，非常必要。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控工業(yè)污染。工業(yè)污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國關(guān)停了可能是污染源的燃?xì)夤旧a(chǎn)廠，美國洛杉磯將傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子、通訊、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等新興產(chǎn)業(yè)，大大減少了污染物的排放量。我國成立之初走的也是以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，粗放型的發(fā)展方式給環(huán)境帶來了巨大的壓力。雖然改革開放以來我國已經(jīng)意識(shí)到以工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的弊端，也在積極進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，但是對于如河北、天津、東北等傳統(tǒng)工業(yè)基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是一件簡單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業(yè)污染，減少工業(yè)污染，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對此，我國可以借鑒美國、英國等國家，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展情況，在地區(qū)發(fā)展具有差異的背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利益補(bǔ)償，幫助傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少工業(yè)污染排放。

（四）加快發(fā)展清潔技術(shù)，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染排放。汽車尾氣是造成美國洛杉磯20世紀(jì)50年代嚴(yán)重霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝瑢Υ嗣绹鴮C(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器，美國加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置等。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，城市中私家車的數(shù)量越來越多，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和新聞報(bào)道，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為了中國霧霾污染的一大來源。然而，目前我國針對機(jī)動(dòng)車污染排放控制的法律法規(guī)仍然很不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏技術(shù)性，目前僅在北京等大城市實(shí)行限號措施，對交通污染的控制難以起到滿意的效果。對此我國可借鑒美、英、日等國家為控制機(jī)動(dòng)車污染排放所采取的措施，同時(shí)結(jié)合我國的具體國情，以《大氣污染防治法》為準(zhǔn)則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機(jī)制背景下，賦予各省、地區(qū)或市制定“城市機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)限，并嚴(yán)格規(guī)定機(jī)動(dòng)車必須安裝尾氣凈化裝備，同時(shí)立法規(guī)定排放量不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止投入運(yùn)行；加大對研究和生產(chǎn)清潔型環(huán)?！吧鷳B(tài)汽車”的支持力度，對購買“生態(tài)汽車”的消費(fèi)者實(shí)行減稅政策；完善城市公共交通系統(tǒng)和自行車專用道的建設(shè)及管理，推廣綠色交通等。

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篇5

一、普查目的

更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染種類及其排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)，提高政府及各部門環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我鎮(zhèn)環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)間

*年12月31日；時(shí)期資料：*年度。

（二）普查范圍

*鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）*市各級重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源；（5）建筑業(yè)污染。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

2、農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3、生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施

普查范圍：城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門分工

（一）基本原則

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)

我鎮(zhèn)污染源普查工作由鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我鎮(zhèn)污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、組織普查培訓(xùn)、組織開展普查和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：

宣傳辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳工作。

財(cái)政分局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

黨政辦配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

規(guī)劃所負(fù)責(zé)提供規(guī)劃資料，配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用。

經(jīng)貿(mào)辦配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會(huì)同環(huán)保分局開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，配合做好生活垃圾排放量調(diào)查工作。

農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作。

水管所配合做好生活污水普查、分析工作。

*醫(yī)院負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

公安分局負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息，與交通部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

國土分局負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

工商分局負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

電信分局配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務(wù)，我鎮(zhèn)成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)污染源普查的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查工作。各成員單位要按各部門的職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要根據(jù)需要成立基層普查小組，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）措施保障

1、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)污染源普查宣傳，制訂宣傳方案，充分利用鎮(zhèn)有線電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、宣傳欄等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

2、加強(qiáng)普查培訓(xùn)。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)普查培訓(xùn)工作，組織普查員及普查對象分級分批參加市普查辦舉辦的培訓(xùn)班，并加強(qiáng)指導(dǎo)工作。

3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評估各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到要求的單位、村（社區(qū)），鎮(zhèn)普查辦要責(zé)令該單位、村（社區(qū)）重新調(diào)查。

4、嚴(yán)格驗(yàn)收。

鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市普查辦制訂的污染源普查驗(yàn)收方案和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過市普查辦組織開展的驗(yàn)收。

（三）法律保障

認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查工作由鎮(zhèn)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（*年12月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（*年11月10日前）。

鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組在*年11月10日前設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)、普查、審核驗(yàn)收等工作。

各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要成立普查工作小組，指定普查工作人員，確保機(jī)構(gòu)人員到位，并在*年11月20日前將普查小組成員名單及聯(lián)系方式上報(bào)鎮(zhèn)普查辦。

2、制訂普查方案（*年11月20日前）。

各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)普查工作方案，結(jié)合各單位、各村（社區(qū)）實(shí)際，制訂各單位、各村（社區(qū)）普查工作方案，并在*年11月20日前報(bào)鎮(zhèn)普查辦備案。

3、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)（*年11月20日前）。

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作的需要編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在11月20日前報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核。

4、確定普查企業(yè)名單（*年11月20日前）

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)市普查辦提供的普查企業(yè)基礎(chǔ)底冊組織人員以入戶走訪、抽查、電話咨詢等形式，確定污染源普查基礎(chǔ)資料庫，并于11月20日前反饋市普查辦。

5、宣傳動(dòng)員（*年11月下旬至12月）。

鎮(zhèn)普查辦宣傳小組要分階段突出重點(diǎn)，開展普查宣傳工作。

6、開展普查培訓(xùn)（*年12月底前）。

鎮(zhèn)普查辦組織鎮(zhèn)普查辦、各有關(guān)單位和各村社區(qū)普查工作小組成員及重點(diǎn)污染企業(yè)人員參加市普查辦舉辦的普查培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（*年1月－5月）

1、組織填報(bào)普查表（*年1月－3月）。

鎮(zhèn)普查辦組織協(xié)調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員到各普查企業(yè)開展普查報(bào)表填報(bào)，普查數(shù)據(jù)錄入等工作；各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）普查小組配合。普查員和普查指導(dǎo)員到各普查企業(yè)開展普查報(bào)表填報(bào)。

2、建立污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－4月）。

鎮(zhèn)普查辦配合市普查辦及時(shí)審核、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

3、市普查辦在*年5月底前完成普查驗(yàn)收工作，建立我市污染源數(shù)據(jù)庫，匯總所有污染源普查數(shù)據(jù)報(bào)省普查辦。

（三）總結(jié)階段（*年8月－2009年7月）

1、接受省的普查驗(yàn)收（*年8月－12月）。

2、總結(jié)普查經(jīng)驗(yàn)，完成普查工作報(bào)告（*年8月－12月）。

3、開發(fā)利用普查成果（2009年1月－2009年7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

篇6

為進(jìn)一步做好渭河流域水污染防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提出的用三年時(shí)間使渭河水質(zhì)變清和《市渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（-2014年）》文件精神，結(jié)合市渭河流域污染防治-2014年目標(biāo)責(zé)任和我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、治理目標(biāo)

1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標(biāo)

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染企業(yè)落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

（二）堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業(yè)；對無能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無望的排污企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對已停產(chǎn)多年的造紙完善相關(guān)關(guān)閉文件，年年底完成關(guān)閉工作。

（三）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時(shí)，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，對已完成污水升級改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，年月30號完成驗(yàn)收；督促華特新材料股份有限公司年4月開工建設(shè)污水升級改造工程，力爭年月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。對新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標(biāo)改工程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，力爭年月30日通過竣工驗(yàn)收。二期工程正在與投資方洽談，力爭年4月開工建設(shè)。2014年6月建成投入調(diào)試運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。示范推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖，糞便和秸稈無害化加工工程建成營運(yùn)，年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場糞便和秸稈無害化加工工程目前正在可研和環(huán)評階段，力爭2013年5月開工建設(shè)。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)摸清底子。為保證渭河三年變清行動(dòng)的順利實(shí)施，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市環(huán)保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開渭河段三年治理行動(dòng)工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《渭河段三年治理行動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)，組織骨干技術(shù)人員力量，深入企業(yè)和沿渭鎮(zhèn)辦，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清查實(shí)全市水質(zhì)排放達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為渭河水質(zhì)治理提供詳實(shí)可靠依據(jù)，確保水污染治理工作扎實(shí)開展。

二是強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)控污染增量。嚴(yán)格落實(shí)排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落戶，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。按照“財(cái)政投入、市場運(yùn)作、社會(huì)融資”等資金運(yùn)作模式，積極督促企業(yè)大力實(shí)施污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全力加快農(nóng)村面源污染治理進(jìn)程，大力推行農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置，積極實(shí)施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農(nóng)村水質(zhì)污染。

篇7

根據(jù)《*省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查通知的意見》（*政〔20*〕34號）和《*市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第一次全市污染源普查工作的意見》（*政〔20*〕22號）要求，自20*年至2009年開展第一次污染源普查。為完成第一次全市污染源普查工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)污染源普查工作的緊迫性和重要性

第一次污染源普查是重大的國情調(diào)查，目的是掌握各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。

通過調(diào)查污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、明確普查的對象、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對象。

凡在我市境內(nèi)排放污染的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對象。

（二）普查內(nèi)容。

⒈工業(yè)污染源。包括污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等。

⒉以規(guī)模化養(yǎng)殖場為主的農(nóng)業(yè)污染源。包括污染來源，主要污染物排放量、排放規(guī)律，污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況。

⒊城鎮(zhèn)生活污染源。以排放的污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等。

（三）普查時(shí)間。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年12月31日。

20*年年底前開展普查前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善，開展普查試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。從20*年開始組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，10月底完成普查工作。20*年11月至2009年3月，環(huán)保部門組織驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果。

三、采取得力措施完成普查任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

按照上級要求，成立項(xiàng)城市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市污染源普查的組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)，并會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市政府有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)組，并將成立普查領(lǐng)導(dǎo)組的情況于20*年8月10日前報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）明確責(zé)任。

各級各部門都要建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保普查工作如期完成。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

全市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由各級政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，足額、按時(shí)撥付，保證普查工作順利進(jìn)行。

篇8

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)治理頂層設(shè)計(jì)。在充分摸清全市污染源底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定了六項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了省會(huì)“1+19”實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)污染治理工作。截至7月22日，優(yōu)良天數(shù)為74天，優(yōu)良率為36.4%，空氣質(zhì)量較年初有了明顯改善。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，大力壓減分散燃煤。把治理燃煤污染作為頭等大事，突出散煤治理，大力實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，目前主城區(qū)和四組團(tuán)縣區(qū)39萬戶已全部進(jìn)場施工，戶內(nèi)掛表27.97萬戶，10月底前可實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和四組團(tuán)縣區(qū)散煤“清零”。同時(shí)，對城區(qū)火電企業(yè)實(shí)施搬遷和能源或熱源替換，全面淘汰10蒸噸以下以及市區(qū)建成區(qū)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，大力發(fā)展天然氣、電力等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

三是堅(jiān)持綜合施策，推進(jìn)工業(yè)污染治理。實(shí)施鋼鐵、水泥、焦化等八個(gè)行業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃，最大限度減少大氣污染物排放總量。對全市3371家“散亂污”企業(yè)實(shí)行分類施治，目前已經(jīng)取締整改3093家。對石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、汽車修理、家具制造等853家企業(yè)，開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理。同時(shí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)大氣污染治理形勢根本好轉(zhuǎn)。

篇9

今年上半年，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為55.2%，排名全省第9。全市國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為87.5%，省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為75%，較2016年年均水質(zhì)分別提高了25%和15%，均達(dá)到了省下達(dá)的年度目標(biāo)62.5%和60%、無劣Ⅴ類斷面的要求。5個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類水比例為100%。

重點(diǎn)工作方面：一是開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)。上半年，全市形成減煤能力22.8萬噸，關(guān)停、搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)11家，實(shí)施太湖水污染治理48項(xiàng)重點(diǎn)工程，建成生活垃圾分類治理示范小區(qū)12個(gè)、鎮(zhèn)村試點(diǎn)4個(gè)；開展5個(gè)黑臭水體治理；建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)55.91公里，新建城鎮(zhèn)污水處理廠1個(gè)；全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場795個(gè)全部關(guān)閉，建設(shè)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場6家；啟動(dòng)新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、索普化工基地、丹徒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3家化工園區(qū)（集中區(qū)）VOCs綜合整治，75家重點(diǎn)企業(yè)完成治理。323家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的編制和備案， 9000噸/年危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目建成并投入使用，5萬噸/年重金屬污泥處置項(xiàng)目通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，上半年新增危險(xiǎn)廢物處置能力4.9萬噸，危險(xiǎn)廢物處置能力能夠滿足危險(xiǎn)廢物處置的需求。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。2017年全市實(shí)施98個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年已完成投資約27.45億元，占年度投資總額的54%。三是強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。今年全市實(shí)施年度大氣污染防治項(xiàng)目239項(xiàng)，水污染防治項(xiàng)目63項(xiàng)，目前各類項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中?！妒型寥牢廴痉乐喂ぷ鞣桨浮芬淹ㄟ^政府常務(wù)會(huì)議審議。同時(shí)對土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了空間位置遙感核實(shí)。四是深化重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境綜合整治。今年西南片區(qū)整治實(shí)施5大類32項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，諫壁片區(qū)實(shí)施19家企業(yè)29項(xiàng)污染治理任務(wù)，各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，西南片區(qū)今年關(guān)閉的21家企業(yè)中有18家已關(guān)?；蚝炗嗞P(guān)停協(xié)議。

二、下半年重點(diǎn)舉措

1、協(xié)同各地各部門開展好“263”專項(xiàng)行動(dòng)。一是堅(jiān)決削減煤炭消費(fèi)總量。加快推進(jìn)電力、造紙、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)減煤工作，“一企一策”制定減煤計(jì)劃、研究落實(shí)減煤舉措，確保全面完成今年減煤100萬噸以上的任務(wù)目標(biāo)任務(wù)。二是堅(jiān)決淘汰化工落后產(chǎn)能。按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”的要求，開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約，確保2018年底前全面完成關(guān)停任務(wù)，其中，2017年底前要完成50%。三是堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)治污措施。組織實(shí)施太湖流域水污染防治8大類48項(xiàng)年度重點(diǎn)工程，確保完成省政府下達(dá)的2017年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書。生活垃圾治理突出分類管理，促進(jìn)減量化、資源化利用，年內(nèi)建成28個(gè)垃圾分類投放設(shè)施試點(diǎn)小區(qū)。黑臭水體治理突出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)并舉，年內(nèi)完成總長度40%的整治。畜禽養(yǎng)殖污染治理突出抓好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的管理，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理突出抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源治理，年內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年削減10%以上。環(huán)境隱患治理突出長江保護(hù)和治理，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫率達(dá)50%以上。四是堅(jiān)決提升生態(tài)環(huán)保質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對媒體曝光的、群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題，市“263”辦公室督促有關(guān)部門專題研究、抓緊解決，給群眾一個(gè)滿意的結(jié)果。

2、扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。治氣上，大力推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。實(shí)施8大類239項(xiàng)年度大氣治理工程，實(shí)現(xiàn)大型燃煤機(jī)組超低排放改造全覆蓋，在所有化工園區(qū)開展廢氣泄漏檢測與修復(fù)，加強(qiáng)石化、化工、電子等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)物廢棄物治理，多措并舉削減揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。在治水上，鞏固Ⅲ類，增加Ⅱ類，集中力量消滅劣Ⅴ類。深化“河長制 ”“斷面長制”的監(jiān)管模式，實(shí)施8大類63項(xiàng)水污染治理工程，會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治，積極推進(jìn)控源截污、雨污分流、管網(wǎng)改造，加快構(gòu)建水循環(huán)體系，力爭消滅劣Ⅴ類水體。在治土上，認(rèn)真實(shí)施市土壤污染防治工作方案，積極開展土壤污染狀況詳查，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

3、打造亮點(diǎn)，不斷提升生態(tài)保護(hù)水平。力推生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目建設(shè)。通過掛圖作戰(zhàn)、每月調(diào)度、定期督查等方式，確保98個(gè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。諫壁片區(qū)督促企業(yè)加快廢氣整治進(jìn)度，確保完成29項(xiàng)企業(yè)污染治理項(xiàng)目。西南片區(qū)加快5大類32項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)的推進(jìn)，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、山體和宕口生態(tài)修復(fù)、水系治理、落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉等任務(wù)全面完成。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1003-9082（2012）12-0027-02

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市工業(yè)逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史條件下，面對新的機(jī)遇、新的壓力和新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考和探索的重要課題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

長期以來，由于環(huán)境保護(hù)工作重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，各類農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，危害群眾健康、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

由于農(nóng)民整體受教育程度不高，以及受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣的影響，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍低下。同時(shí)，一些基層政府對環(huán)境保護(hù)不重視，導(dǎo)致環(huán)保責(zé)任考核不到位。

2.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾處理缺乏有效的治理方案

工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)縣域的污染向欠發(fā)達(dá)縣域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)農(nóng)村沒有生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，污染治理還處于空白狀態(tài)。

3.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量薄弱

從我們晉城來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職的環(huán)保員，基層環(huán)保力量現(xiàn)狀與日益繁重的農(nóng)村環(huán)保工作要求不相適應(yīng)。

三、不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)

近年來，我們晉城市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話會(huì)議精神，把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民群眾身體健康為目標(biāo)，不斷加大工作力度，取得了明顯成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

1.以保障群眾飲水安全為著力點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

2007年以來，在對全市10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地進(jìn)行集中整治的基礎(chǔ)上，全方位開展了農(nóng)村飲用水源地綜合整治，市政府制定下發(fā)了《晉城市農(nóng)村飲用水水源地專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地和農(nóng)村分散式飲用水源地的環(huán)境保護(hù)工作。

2.以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全市大力實(shí)施六大造林綠化工程（通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化），扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)以及煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理工作，編制完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣、沁水縣煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃。

3.以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治

堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的土小企業(yè)，積極推廣清潔能源，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作。因地制宜，對城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)村莊優(yōu)先接入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，建成了澤州縣東四義村、城區(qū)洞頭村等一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定正常運(yùn)行。

四、全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域?！笆濉睍r(shí)期全國環(huán)境保護(hù)工作的重心將由城市逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作為我們晉城來講，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，政府主導(dǎo)，公眾參與”的原則，全面推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，以生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民從自身做起，自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，在農(nóng)村環(huán)保中具有導(dǎo)向性作用，應(yīng)采取有效措施，著力提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)

把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。對飲用水源地周邊的各類污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和集中整治，對飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口進(jìn)行全面拆除，對影響并污染農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停、搬遷。

3.大力推進(jìn)農(nóng)村污染治理

以農(nóng)村環(huán)境連片整治為載體，因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。利用全市土壤污染調(diào)查的成果，積極開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范工作。

4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)