導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理體系建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(1)在施工方案及安全措施編制方面，施工單位應(yīng)投人更多的人力和時(shí)間，認(rèn)真審查圖紙和現(xiàn)場(chǎng)，編制符合工程實(shí)際、操作性強(qiáng)的施工方案，針對(duì)特殊施工過程編制專門的安全技術(shù)措施，提高施工方案和安全措施的編制質(zhì)量。

(2)在施工安全技術(shù)交底方面，應(yīng)提高安全技術(shù)交底人員的素質(zhì)和交底內(nèi)容的針對(duì)性。施工安全技術(shù)交底工作應(yīng)當(dāng)注重提高安全技術(shù)交底人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合工程實(shí)際，分不同工種、不同施工對(duì)象對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底文件需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)歸檔，增強(qiáng)安全技術(shù)人員及相應(yīng)操作人員的安全責(zé)任意識(shí)。

(3)在危險(xiǎn)源識(shí)別與消除方面，應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)立專門的危險(xiǎn)源識(shí)別小組，危險(xiǎn)源識(shí)別小組要針對(duì)本工程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析，結(jié)合本工程實(shí)際情況，采用系統(tǒng)的安全分析方法建立本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源清單，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源清單的更新;建立危險(xiǎn)源日常排查制度。

(4)在施工安全措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的安全專項(xiàng)方案實(shí)施的監(jiān)督，如:腳手架方案、深基坑支護(hù)方案、高大模板方案、施工用電方案、起重吊裝方案等。加強(qiáng)“四口五臨邊”的安全防護(hù)措施。

2 針對(duì)投入保障子系統(tǒng)的建議

(1)在安全專項(xiàng)資金投人方面，應(yīng)保證施工企業(yè)安全專項(xiàng)資金的投人。施工過程中由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督安全費(fèi)用的使用，建設(shè)單位批準(zhǔn)支付，由施工單位編制安全專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并逐月申請(qǐng)安全費(fèi)用支付。對(duì)于將施工安全生產(chǎn)費(fèi)用挪作他用的單位和個(gè)人，應(yīng)加大懲罰力度，以保證安全專項(xiàng)資金專款專用。將安全投人項(xiàng)目列人安全檢查的范圍，確保安全投人項(xiàng)目齊全。

(2)在安全防護(hù)裝備和設(shè)施管理方面，建筑行業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，從源頭上杜絕不合格安全防護(hù)用品和設(shè)施的使用。同時(shí)，施工單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品和設(shè)施的管理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品和設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和鑒定，合格后才能投人使用，使用過程中要進(jìn)行定期和不定期檢查，及時(shí)報(bào)廢已破損的安全防護(hù)設(shè)施和用品。

(3)在大型機(jī)械與特種設(shè)備管理方面，大型機(jī)械和特種設(shè)備必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位鑒定合格才能進(jìn)場(chǎng)使用，且應(yīng)將它們列人安全檢查項(xiàng)目，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，對(duì)已超使用期限又無法檢測(cè)的設(shè)備及時(shí)報(bào)廢。建立健全大型機(jī)械和特種設(shè)備的安全管理制度，確實(shí)做到定人、定機(jī)、定崗，機(jī)械操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格取得特種操作證書方可進(jìn)行操作，進(jìn)行機(jī)械安裝和拆除作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，對(duì)違規(guī)操作人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

(4)在危險(xiǎn)物資管理方面，危險(xiǎn)品必須嚴(yán)格分類放置和標(biāo)識(shí)，并由了解危險(xiǎn)品性質(zhì)和防護(hù)知識(shí)的人專門負(fù)責(zé)。只有經(jīng)過危險(xiǎn)品使用教育培訓(xùn)的人員才能接觸和使用危險(xiǎn)品。對(duì)于違反危險(xiǎn)品管理和使用規(guī)定的人員應(yīng)嚴(yán)肅處理。

3 針對(duì)教育培訓(xùn)子系統(tǒng)的建議

篇2

關(guān)鍵詞：科學(xué)管理　人才激勵(lì)　夯實(shí)安全

永華公司地處偃龍礦區(qū)，開采煤層為典型的“三軟”煤層，礦井水、瓦斯、頂板等自然災(zāi)害對(duì)礦井安全生產(chǎn)的威脅很大。整合初期，由于安全生產(chǎn)技術(shù)管理滯后，采煤工作面兩巷壓力大，不能保證正常的通風(fēng)、行人斷面；機(jī)電運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、維修跟不上，生產(chǎn)時(shí)常中斷；生產(chǎn)效率低下，安全難以保證。

為徹底改善礦井安全生產(chǎn)條件，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和幫助下，永華公司以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范安全管理，公司通過整章建制、健全機(jī)制，不斷加快科技創(chuàng)新發(fā)展步伐，用科技管理機(jī)制和體系推動(dòng)了安全生產(chǎn)的健康發(fā)展，主要做法介紹如下：

1.健全科技管理體制，提高安全生產(chǎn)管理水平

科學(xué)技術(shù)是解決煤礦安全難題的金鑰匙，是搞好安全生產(chǎn)的根本保障。為徹底解決自然條件差、安全管理難度大的問題，永華公司依靠科技力量，強(qiáng)化管理，加大投入，為礦井安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

首先，公司按照專業(yè)分工，公司安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織專業(yè)技術(shù)干部和基層管理人員成立了一通三防、防治水、頂板、機(jī)電運(yùn)輸和安全管理等五個(gè)專項(xiàng)管理工作組，具體負(fù)責(zé)各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大隱患的排查與治理工作并履行以下安全管理職責(zé)：1、每月定期組織本專業(yè)系統(tǒng)的隱患排查，掌握系統(tǒng)存在重大隱患的數(shù)量、地點(diǎn)及現(xiàn)狀；2、對(duì)重大隱患的治理方案進(jìn)行審查和專業(yè)指導(dǎo)，并提出具體的批復(fù)意見；3、對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤管理；4、對(duì)重大隱患的治理效果進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。

其次，公司還針對(duì)制約礦井安全生產(chǎn)的主要災(zāi)害治理，建立和完善各種激勵(lì)機(jī)制，大力扶持科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)工作：1、按照“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，公司針對(duì)瓦斯、頂板、礦井水等主要災(zāi)害治理，對(duì)技術(shù)干部和管理人員實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；2、對(duì)于在專業(yè)領(lǐng)域組織科研攻關(guān)活動(dòng)，取得顯著效果的，公司按照安全獎(jiǎng)罰辦法規(guī)定兌現(xiàn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；（3）對(duì)于科研活動(dòng)所需，公司全力支持，重點(diǎn)項(xiàng)目由公司負(fù)責(zé)與高等院校進(jìn)行合作研發(fā)；（4）定期組織技術(shù)骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，增長(zhǎng)技術(shù)人員的管理才干；（5）加大對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，提高技術(shù)崗位工資待遇，從事一線技術(shù)管理崗位滿三年的技術(shù)人員經(jīng)考核合格一律安排在中層干部管理崗位掛職鍛煉；對(duì)在崗中專及以上學(xué)歷的生產(chǎn)技術(shù)人員，實(shí)行技術(shù)崗位津貼制，由公司總工程師牽頭，人力資源部負(fù)責(zé)每季度進(jìn)行一次集中評(píng)審，并按照考核等級(jí)發(fā)放技術(shù)崗位津貼。

其三，為保障礦井主要災(zāi)害治理工作的正常開展，公司在人才缺乏的情況下，采取外部招聘和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方法，在各礦建立了專業(yè)探放隊(duì)伍，配置了專用設(shè)備、物資和必備的工器具，滿足了礦井安全生產(chǎn)需求。

在科技管理機(jī)制上，充分體現(xiàn)了安全管理的三個(gè)原則：第一，安全管理各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的原則；第二，安全管理責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則；第三，管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則。規(guī)范化的尅及管理機(jī)制，為永華公司安全生產(chǎn)插上了騰飛的翅膀，極大地調(diào)動(dòng)了廣大技術(shù)干部和管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性，為公司安全生產(chǎn)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

在短短的幾年時(shí)間里，永華公司完成了集團(tuán)公司科技計(jì)劃任務(wù)，各類科技項(xiàng)目成果共136項(xiàng)，其中應(yīng)用成果26項(xiàng)，推廣成果21項(xiàng)，技術(shù)革新41項(xiàng)，五小成果48項(xiàng)。其中：“三軟”低透氣性高瓦斯極不穩(wěn)定煤層瓦斯綜合治理研究成果和“大段高臺(tái)階式雙鉆機(jī)注漿系統(tǒng)在一礦技術(shù)改造主、副井井筒工作面預(yù)注漿研究與應(yīng)用”均被評(píng)為永煤公司2008年度科技成果一等獎(jiǎng)；“黃土覆蓋層滑坡區(qū)密集建筑群下煤層控制開采技術(shù)研究”成果被永煤公司2008年度科技成果二等獎(jiǎng)。組織申報(bào)已受理專利四項(xiàng)：其中，巷道U型鋼和工字鋼支架頂棚與前探梁固定裝置被指定在集團(tuán)公司內(nèi)部推廣應(yīng)用，三軟煤層鉆孔泄壓技術(shù)和三軟煤層瓦斯抽放技術(shù)研究在偃龍礦區(qū)具有普遍的指導(dǎo)意義。

2.發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

對(duì)于整合礦井尤其是小煤礦，普遍存在安全管理基礎(chǔ)薄弱，管理體制不健全，安全理念不能完全一致，安全管理行為不規(guī)范，安全效果不穩(wěn)定的問題。要從根本上解決這種不良現(xiàn)狀，最有力、最有效的措施就是科學(xué)技術(shù)，因?yàn)榭茖W(xué)的作用是真實(shí)和直觀的，比空泛的說教作用更直接。在科技管理手段上，永華公司非常注重在科技服務(wù)職能上下功夫，提升科技管理的效果。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，科技管理的內(nèi)容貼近礦井安全。永華公司針對(duì)每個(gè)礦井的自然災(zāi)害特點(diǎn)和安全管理重點(diǎn)，確定公司科技投入導(dǎo)向和科技力量的配置，為各礦開展科技管理工作提供人、財(cái)、物的支持，使礦井科技管理工作重點(diǎn)突出、成效顯著。在“三軟”煤層支護(hù)的研究上進(jìn)行了有益的探討，創(chuàng)出了安全穩(wěn)產(chǎn)的示范工作面；在瓦斯抽放管理上采用“水力沖孔”“一孔三用”“穿層抽放”等多種舉措，取得了重大突破，保障了礦井安全生產(chǎn)；在礦井防治水管理上形成了成熟的經(jīng)驗(yàn)，為公司培養(yǎng)了專業(yè)探放水力量。通過內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，使公司安全生產(chǎn)管理在總體一盤棋的基礎(chǔ)上，達(dá)到了互促并進(jìn)的管理效果。

篇3

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理 信息系統(tǒng) 安全體系

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深入發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)被越來越多的應(yīng)用到醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)管理工作當(dāng)中，極大的提高了醫(yī)院的工作效率和管理水平，對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)起到了促進(jìn)作用。但是，由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性等不確定性因素，一旦醫(yī)院的信息系統(tǒng)遭到攻擊導(dǎo)致信息泄露，系統(tǒng)癱瘓等問題，這樣就會(huì)極大的影響醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)。因此，建立醫(yī)院信息系統(tǒng)安全體系，保證醫(yī)院信息管理的安全運(yùn)行，對(duì)醫(yī)院工作的開展具有十分重要的意義。

一、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)存在的安全問題

隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在醫(yī)院的廣泛應(yīng)用，通過計(jì)算機(jī)對(duì)醫(yī)院信息的采集、存儲(chǔ)、處理等，對(duì)于醫(yī)院科學(xué)高效的處理日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)起到了很大的促進(jìn)作用。但是由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的特殊性，醫(yī)院的信息系統(tǒng)安全還存在很多的問題。

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性

當(dāng)前大多醫(yī)院的管理信息系統(tǒng)都與外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，內(nèi)外網(wǎng)之間缺乏明確的間隔和界定，因此在外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上缺乏安全防護(hù)。醫(yī)院的信息系統(tǒng)登錄一般是賬戶和密碼的組合形式，所以一旦密碼被盜用，就會(huì)產(chǎn)生很大的安全隱患，所以系統(tǒng)缺少有效而安全的認(rèn)證手段。此外，隨著醫(yī)院網(wǎng)上掛號(hào)業(yè)務(wù)的開展，病人、醫(yī)院的各種信息開始需要在網(wǎng)上得到共享，這會(huì)存在來自互聯(lián)網(wǎng)的很多黑客的惡意攻擊，從而使得信息泄露。

（二）系統(tǒng)操作人員的水平低下

醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的安全指數(shù)跟使用計(jì)算機(jī)的工作人員也有很大的關(guān)系。由于很多工作人員缺乏基本的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作知識(shí)和計(jì)算機(jī)安全知識(shí)，可能存在很多的違規(guī)操作，致使信息泄露，外部的惡意入侵等安全問題的出現(xiàn)。再者，對(duì)于工作人員訪問權(quán)限的設(shè)置必須要有一定的等級(jí)規(guī)定，保障信息系統(tǒng)的安全性。

（三）各項(xiàng)規(guī)章制度及監(jiān)控機(jī)制不夠完善

醫(yī)院對(duì)于信息系統(tǒng)安全體系的系統(tǒng)維護(hù)，系統(tǒng)操作流程，以及各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施缺乏明確的規(guī)定。而且即使有規(guī)定，很多工作人員也沒有按照規(guī)定實(shí)施，這也可能導(dǎo)致很多人為的災(zāi)害等安全隱患的產(chǎn)生，醫(yī)院缺少有效的監(jiān)控和防范措施。

二、構(gòu)建醫(yī)院管理信息系統(tǒng)安全體系的對(duì)策

由于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)工作的特殊性，必須要保證醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的安全可靠。這就要求我們要從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、用戶、數(shù)據(jù)、制度等各個(gè)方面來加強(qiáng)信息系統(tǒng)的維護(hù)，保障信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和使用安全。通過改進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)和完善制度管理來加強(qiáng)安全管理，構(gòu)建醫(yī)院的信息系統(tǒng)安全體系。

（一）改進(jìn)信息系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)，提高防護(hù)手段和水平

醫(yī)院要及時(shí)更新系統(tǒng)的防火墻和殺毒軟件，并安裝入侵檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，防范各種病毒以及黑客的不良攻擊。為了防范自然損壞和不法入侵，應(yīng)安裝備份服務(wù)器，做好日常數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)。此外，還要保障系統(tǒng)的用電供應(yīng)， 防止突然斷電造成數(shù)據(jù)損失。因此，醫(yī)院要不斷地研究和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的漏洞、缺陷以及面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)與威脅，并積極尋找相應(yīng)的補(bǔ)救方法，防范于未然。

（二）加強(qiáng)賬號(hào)和密碼管理，保障用戶登錄安全

醫(yī)院要對(duì)訪問信息系統(tǒng)的不同工作人員設(shè)置不同的訪問權(quán)限，并且擁有不同的查看、編輯、修改等權(quán)限。并且對(duì)于用戶登錄的賬號(hào)和密碼進(jìn)行有效的管理，一般密碼應(yīng)選擇動(dòng)態(tài)密碼和安全口令等。醫(yī)院并對(duì)用戶進(jìn)行身份及使用權(quán)限的認(rèn)證，并進(jìn)行分組管理。這有利于保障醫(yī)院以及病人的信息安全。

（三）積極進(jìn)行人員培訓(xùn)，組建專業(yè)人才隊(duì)伍

醫(yī)院要對(duì)信息系統(tǒng)操作的相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全意識(shí)的教育，提高他們的素質(zhì)水平和積極遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度。醫(yī)院要積極引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才進(jìn)行各項(xiàng)系統(tǒng)軟件的開發(fā)、測(cè)試、評(píng)估等工作。除此之外，要對(duì)系統(tǒng)的操作人員進(jìn)行系統(tǒng)的操作流程，注意事項(xiàng)以及常見故障等問題進(jìn)行專門培訓(xùn)，這樣有利于信息系統(tǒng)的日常維護(hù)和安全運(yùn)行。

（四）制定緊急預(yù)案，保證醫(yī)院工作順利進(jìn)行

醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)管理員平時(shí)要定期對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，查看各項(xiàng)數(shù)據(jù)的備份安全。對(duì)于突發(fā)事件，要及時(shí)確認(rèn)迅速定位，并做出全局預(yù)警。因此，醫(yī)院要想不僅能夠?qū)σ阎录M(jìn)行迅速處理，而且能夠?qū)ξ粗录部杉皶r(shí)處理，就要求醫(yī)院必須制定緊急預(yù)案，明確各項(xiàng)措施，將醫(yī)院的損失減少至最少。

（五）加強(qiáng)和完善醫(yī)院的信息系統(tǒng)安全管理制度

醫(yī)院要積極組織工作人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的政策法規(guī)，提高其自覺性和警惕性。并且要制定嚴(yán)格的信息系統(tǒng)操作流程，杜絕違規(guī)操作等的產(chǎn)生。要制定完善的系統(tǒng)維護(hù)制度，定期進(jìn)行各項(xiàng)檢查和考核。醫(yī)院對(duì)于信息系統(tǒng)安全體系的建設(shè)要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而明確的目標(biāo)和計(jì)劃，并通過相關(guān)制度和組織管理來實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語

總之，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的擴(kuò)大化，要想提高醫(yī)院的整體服務(wù)水平和質(zhì)量，提高的醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)廣大人民群眾，就必須加強(qiáng)和完善醫(yī)院的管理信息系統(tǒng)安全體系。從技術(shù)、制度、管理等眾多方面不斷完善信息系統(tǒng)的安全體系，從而保障醫(yī)院醫(yī)療和管理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王云軍，陳坤，葉永斌.醫(yī)院信息系統(tǒng)安全機(jī)制的建立與完善[J].醫(yī)院管理論壇，2012

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

危險(xiǎn)是我們?nèi)祟惾魏稳嗽谏钸^程中不能預(yù)料的突發(fā)事件，人們不可能在平日的生活或者工作中能夠預(yù)想到自己會(huì)出現(xiàn)什么樣的危險(xiǎn)。那么安全管理就是為了能夠提前預(yù)料到這些危險(xiǎn)事件，同時(shí)針對(duì)這些可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)采取各種方法手段來規(guī)避危險(xiǎn)。

一、建筑施工中存在的幾點(diǎn)安全問題

1安全管理體系不健全

建筑施工企業(yè)安全管理體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對(duì)企業(yè)的訪談和實(shí)際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。企業(yè)基本都只由專職或兼職的安全人員負(fù)責(zé)安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。 還有部分是以前的質(zhì)量檢查員等臨時(shí)轉(zhuǎn)行過來的，沒有從事安全管理的經(jīng)驗(yàn)，也沒有得到系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 因此導(dǎo)致基層安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、 管理經(jīng)驗(yàn)和管理能力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。

2 安全責(zé)任不落實(shí)

雖然說企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制，但是主要領(lǐng)導(dǎo)以及部門安全生產(chǎn)責(zé)任沒能夠有效地落實(shí)，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后，雖然對(duì)責(zé)任單位的處罰力度不斷加大，但是對(duì)相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠，也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實(shí)不下去。施工過程中的安全會(huì)議是項(xiàng)目安全管理的一個(gè)非常重要的組成部分。 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前施工項(xiàng)目有小部分能夠召開一周一次安全會(huì)議，主要是討論上周安全工作存在的問題以及下周的計(jì)劃，一般不會(huì)超過一小時(shí)，但是更多的項(xiàng)目并不召開專門的安全會(huì)議，而是納入整個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目會(huì)，一般而言，這種項(xiàng)目會(huì)會(huì)持續(xù) 2小時(shí)左右，不能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)

現(xiàn)場(chǎng)部分管理人員日常工作標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究，無動(dòng)于衷、見怪不怪，甚至有的管理人員還帶頭盲目亂干，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)普遍存在下列安全隱患，主要變現(xiàn)為：腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全，腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多，立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無排水措施，架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固，架體內(nèi)防護(hù)不到位或不規(guī)范，卸料平臺(tái)未按要求獨(dú)立搭設(shè)，違規(guī)不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理。 模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。 模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，支撐立桿頂部自由高度超標(biāo)，水平桿連接不足，支撐垂直度差，整體穩(wěn)定性差，違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，沒等混凝土強(qiáng)度達(dá)到拆模要求就開始拆模，甚至存在違規(guī)大面積拆除支撐的現(xiàn)象，基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對(duì)基坑及基坑周邊進(jìn)行全面和連續(xù)的監(jiān)測(cè)。 現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范。 線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上，普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備，還存在外電防護(hù)不到位現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)建筑安全施工安全管理的對(duì)策

1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制

近些年來，建筑施工企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度都在不斷地提高，但還有相當(dāng)多的總包單位、分包單位、勞務(wù)分包單位對(duì)安全不夠重視，尤其是安全與經(jīng)濟(jì)效益、安全與施工生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，犧牲安全來保進(jìn)度和效益。另外要認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性。企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線的觀念，安全事故一旦發(fā)生就無法挽回，要認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)面臨的最高現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。 凡是發(fā)生重大安全事故的，對(duì)企業(yè)來講都被罰款、全市通報(bào)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、被限制招投標(biāo)，甚至降低企業(yè)資質(zhì)，這對(duì)建筑施工企業(yè)來說是災(zāi)難性的后果。

當(dāng)前全社會(huì)高度關(guān)注安全生產(chǎn)，不斷出臺(tái)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高、更嚴(yán)、更細(xì)的要求，安全工作不能只停留在過去的老觀念、老經(jīng)驗(yàn)上，要與時(shí)俱進(jìn)，要用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的措施來抓，這樣才能跟上時(shí)展的步伐，做好新形勢(shì)下的安全工作。

2 健全安全生產(chǎn)管理體系

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。 企業(yè)同時(shí)要建立安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。 并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要配備足夠數(shù)量的經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 安全管理機(jī)構(gòu)和人員是實(shí)施安全管理的基礎(chǔ)，沒有職責(zé)明確、權(quán)力對(duì)等、運(yùn)行順暢的安全管理機(jī)構(gòu)和符合法規(guī)要求及具備安全管理能力的全管理人員就談不上安全管理，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

3加強(qiáng)施工進(jìn)行中的安全管理

由于建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，工程在施工的過程中作業(yè)面廣并且涉及的工種較多，要想對(duì)施工中的每一個(gè)人都進(jìn)行管理是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能做到的，而在施工過程往往是因?yàn)槟骋粋€(gè)人的操作失誤而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。所以，施工的企業(yè)應(yīng)建立日常檢查及安全交底的制度，施工前對(duì)施工人員做好交底工作，施工時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員應(yīng)進(jìn)行日常檢查并定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，提前預(yù)防并及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患，從而使工程的施工安全得到有效的保證。

4 完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等。 以安全生產(chǎn)檢查制度為例，通過定期檢查、不定期抽查、重點(diǎn)隱患治理檢查、季節(jié)性檢查等各類檢查，認(rèn)真查找安全隱患，深入分析，查出根源，對(duì)排查出的隱患要落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，限期進(jìn)行整改，符合安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條件的立即進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)重大事故隱患應(yīng)建立排查整改工作檔案，對(duì)事故隱患類別、事故隱患等級(jí)、影響范圍及嚴(yán)重強(qiáng)度、隱患整改措施及效果等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并按要求上報(bào)。企業(yè)健全安全管理各項(xiàng)制度，能夠做到安全生產(chǎn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，就才能夠保證安全生產(chǎn)工作的真正落實(shí)。

三、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)檔案；信息化；管理體制

中圖分類號(hào)： TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.01.043

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)檔案是非常重要的組成部分，此部分管理工作的落實(shí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著一定的聯(lián)系，鑒于農(nóng)業(yè)檔案的重要性，對(duì)其進(jìn)行管理體制的改革，促使農(nóng)業(yè)檔案能夠與時(shí)俱進(jìn)是非常必要的。

1農(nóng)業(yè)檔案信息化管理的重要性

1.1可以快速的提供農(nóng)業(yè)信息

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正逐漸被淘汰，農(nóng)業(yè)發(fā)展也隨著科技水平的提高而發(fā)生了改變。與此同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了一定的影響，這種情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要取得更好的效果，因此對(duì)農(nóng)業(yè)檔案管理就提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)檔案信息化的實(shí)現(xiàn)可以促使檔案管理部門更加快速的獲取信息，然后管理部門可以將這些信息提供給需要的對(duì)象，這樣各對(duì)象就可以根信息來對(duì)自己的農(nóng)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益[1]。

1.2可以對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制

我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)的滯后行為，在這樣的情況下，當(dāng)農(nóng)業(yè)檔案實(shí)現(xiàn)信息化之后，相關(guān)企業(yè)就可以對(duì)檔案信息進(jìn)行充分地利用，這樣企業(yè)就可以及時(shí)采取有效的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1.3可以加快農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播

在現(xiàn)代化科技水平不斷提高的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)正在逐漸被淘汰，新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播就顯得尤為重要，為了做好農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播工作，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案進(jìn)行信息化建設(shè)是非常有必要的。信息化的農(nóng)業(yè)檔案?jìng)鞑ニ俣雀?，可以在最快的時(shí)間內(nèi)將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)檔案信息化管理體制構(gòu)建的有效措施

2.1對(duì)管理體制進(jìn)一步完善

想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)從制度方面入手，進(jìn)一步完善管理體制，完善的管理體制可以為管理工作的有效開展提供有力的依據(jù)，同時(shí)還可以對(duì)管理工作的實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，在對(duì)管理體制進(jìn)行完善的過程中，應(yīng)該將為農(nóng)民服務(wù)的理念貫徹其中，應(yīng)該以這一服務(wù)理念為基礎(chǔ)來開展服務(wù)工作，然后對(duì)檔案管理體制進(jìn)行完善。

首先，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。在檔案管理中，傳統(tǒng)的管理模式正在逐漸被淘汰，新型的管理模式構(gòu)建是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，檔案管理部門應(yīng)契合社會(huì)發(fā)展要求來創(chuàng)新管理模式，對(duì)管理的職責(zé)等進(jìn)行明確劃分，讓各部門能夠明確自身職責(zé)，各部門協(xié)同合作，進(jìn)而促使檔案管理工作能夠有效地開展；應(yīng)該對(duì)檔案管理形式進(jìn)行創(chuàng)新。在開展檔案管理過程中，以往的形式是其他部門將檔案資料送來，這樣的管理方式就使管理部門處于被動(dòng)地位，因此，檔案管理部門應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變管理形式，走出檔案管理部門，深入到其他部門中，對(duì)檔案管理的重要性進(jìn)行宣傳，然后讓其他部門能夠認(rèn)識(shí)到檔案管理的法律、工作規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)等，以此促使檔案管理工作得到更多部門的支持；最后對(duì)部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。檔案管理是開展管理工作的主體，但為了將管理工作更好地落到實(shí)處，還需要其他部門的協(xié)同合作，因此，管理部門應(yīng)對(duì)協(xié)作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)檔案管理不僅應(yīng)該在市館中有效地開展，還應(yīng)該由縣、區(qū)檔案部門及其他部門分級(jí)分散負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)檔案信息化管理工作。

2.2做好農(nóng)業(yè)檔案信息收集工作

在農(nóng)業(yè)檔案管理過程中，檔案信息是基礎(chǔ)部分，若想要對(duì)檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)，就必須做好檔案信息收集工作，這樣才能為信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。首先，各區(qū)域應(yīng)該對(duì)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，然后從內(nèi)容、載體等方面入手對(duì)農(nóng)業(yè)檔案信息范圍進(jìn)行拓展，以此來促使收集到的農(nóng)業(yè)檔案信息更加全面；其次，將檔案信息收集工作提上議事日程。檔案管理信息的收集是一項(xiàng)非常重要的工作，為了將此項(xiàng)工作更好地落實(shí)到位，相關(guān)部門應(yīng)該成立一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，將這一項(xiàng)工作提上議程，然后對(duì)信息收集工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，明確信息移交等工作的要求，以此促使信息收集工作取得更好的效果。

2.3促進(jìn)信息資源共享

在農(nóng)業(yè)檔案管理朝著信息化方向發(fā)展的過程中，必須要促進(jìn)信息資源共享這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置。想要實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化發(fā)展，必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配置，因此，檔案管理部門必須采購更多的設(shè)備，然后對(duì)檔案進(jìn)行電子化構(gòu)建，以此來為資源共享的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)[2]；其次，加強(qiáng)此方面的人才培養(yǎng)力度。農(nóng)業(yè)檔案管理在朝著信息化方向發(fā)展過程中，必須要培養(yǎng)此方面的人才，這樣信息化的檔案管理才能有效地落到實(shí)處，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息開發(fā)等方面的培養(yǎng)，促使檔案管理人員能緊跟時(shí)展潮流；最后，應(yīng)該構(gòu)建農(nóng)業(yè)檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，通過這一數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，新媒體的應(yīng)用來促使農(nóng)業(yè)檔案和社會(huì)發(fā)展相融合，信息化的農(nóng)業(yè)檔案能更好地發(fā)揮其作用，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3結(jié)語

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)檔案有著不容忽視的作用，鑒于其重要性，應(yīng)該在社會(huì)不斷發(fā)展過程中對(duì)農(nóng)業(yè)檔案進(jìn)行信息化建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)工作進(jìn)行深入分析，并提出具體的建設(shè)措施，將農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)嚴(yán)格落在實(shí)處，只有這樣農(nóng)業(yè)發(fā)展才能更快、更穩(wěn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)

[1]舒琦艷.論農(nóng)業(yè)科研單位檔案信息化管理與創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013，（06）：52-54.

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程 現(xiàn)場(chǎng)施工 “四位一體” 安全管理

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前 言

由于在建筑施工過程中引起事故發(fā)生的因素很多，其主要體現(xiàn)在違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律，教育培訓(xùn)不夠，安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷，生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求等，但事故根本原因在于人的不安全行為。因此，企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。為此筆者認(rèn)為，應(yīng)建立嚴(yán)密有效地安全管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)和操作人員做到“四位一體”齊抓共管、人人有責(zé)，才能更好地控制施工事故的發(fā)生，把安全生產(chǎn)工作搞得更好。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀分析

施工現(xiàn)場(chǎng)事故不斷，事故頻率居高不下，究其原因主要有以下兩點(diǎn)：

1．1安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。近年來建筑企業(yè)的迅猛發(fā)展和經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換，大致集中反映在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，沒有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置的安全員平時(shí)很少到現(xiàn)場(chǎng)，或者身兼數(shù)職，安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。即使有些企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)有安全管理組織機(jī)構(gòu)和必要的安全管理制度，但是他們的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)，沒有實(shí)際的指揮權(quán)；只有發(fā)現(xiàn)安全隱患的義務(wù)，沒有安排隱患整改的權(quán)利。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改而必須報(bào)告，能否得到落實(shí)，還得視其項(xiàng)目經(jīng)理或施工隊(duì)對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

1．2安全管理制度不落實(shí)

1．2．1現(xiàn)場(chǎng)操作人員的管理脫節(jié)

隨著建筑市場(chǎng)的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工，而施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員才是企業(yè)的正式工，操作工人都是由社會(huì)零散人員自發(fā)組織臨時(shí)招聘的。其用工管理主要是和民工隊(duì)的“小工頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)權(quán)利，安全全部自己負(fù)責(zé)。施工隊(duì)片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)，在施工中抓速度、拼設(shè)備，只注重一時(shí)利益。

1．2．2安全工作思想認(rèn)識(shí)不足

在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全四個(gè)方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施不到位，專用資金不足，只追求利潤(rùn)最大化，這在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

1．2．3工程造價(jià)過低

近年來工程大部分都實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)是一種典型的賣方市場(chǎng)，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈迫使施工單位互相攀比、競(jìng)相壓價(jià)惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底40％左右，建筑工程也大都在20％～25％之間。雖然國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法也規(guī)定不得低于成本價(jià)，但對(duì)成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒有顧及這一條。而現(xiàn)在實(shí)施的工程量清單計(jì)價(jià)辦法也規(guī)定把安全措施費(fèi)進(jìn)行單列，不允許競(jìng)爭(zhēng)。但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng)，往往擠占安全費(fèi)，這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的“四位一體”分析

在分析施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作狀況和原因后，筆者認(rèn)為提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)和操作人員四個(gè)方面入手，探求四方人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

2．1企業(yè)法人施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

首先要求企業(yè)法人要認(rèn)真做好建章立制，抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入，搞好職工培訓(xùn)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)各部門全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。其次要求企業(yè)法人注重科技興安?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技要素在安全生產(chǎn)工作中有著不可替代的重要作用。組織開展安全科研攻關(guān)，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備，引導(dǎo)各級(jí)管理人員積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，組織安全技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人、管理人員和操作人員的安全科技素質(zhì)。

2．2項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要深入學(xué)習(xí)，同時(shí)還應(yīng)在明確法人決策意圖的前提下，把安全管理的重點(diǎn)放在強(qiáng)化組織的安全基礎(chǔ)建設(shè)上，以安全生產(chǎn)和管理?xiàng)l例為準(zhǔn)繩，以提高職工隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作為控制關(guān)鍵，從嚴(yán)管理，全面開展其他各項(xiàng)工作。為此筆者認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

首先，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理保證體系。按規(guī)定配齊、配夠安全專職人員，配備必要的安全設(shè)施，編制安全資金使用計(jì)劃，確保專款專用，并給予足夠的管理權(quán)力。切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理分工，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、專職安全員、班組長(zhǎng)崗位職責(zé)，做到縱深到底，橫向到邊，形成群防群治的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、人人有責(zé)。徹底解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象。

第二，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度；安全技術(shù)措施交底制度；安全教育培訓(xùn)制度；班前安全活動(dòng)制度；安全值日制度；安全生產(chǎn)工作例會(huì)的安全管理精神，充實(shí)到安全工作計(jì)劃中，以便組織落實(shí)實(shí)施。同時(shí)還應(yīng)編制安全資金使用計(jì)劃和安全設(shè)施投入計(jì)劃；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目還應(yīng)編寫專項(xiàng)安全施工方案組織施工，并負(fù)責(zé)組織措施及方案落實(shí)工作；抓好各項(xiàng)分承包合同的簽訂與分承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)的審查，且在分承包合同中明確控制安全生產(chǎn)指標(biāo)。

第三，應(yīng)擴(kuò)大新工人進(jìn)場(chǎng)教育知識(shí)面。搞好新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育也是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)在對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育時(shí)，普遍采用宣講安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的傳統(tǒng)教育方法，或是迫于形式地填寫資料以應(yīng)付檢查而已。隨著建筑業(yè)迅猛發(fā)展與用工制度的巨大變化，農(nóng)民工已成為建筑施工生產(chǎn)的主力軍，從施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查中，可以經(jīng)常看到某些工人不戴安全帽，高空作業(yè)不綁安全帶等各種違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的不安全行為。

2．3班組長(zhǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

班組長(zhǎng)在安排工作時(shí)應(yīng)根據(jù)每個(gè)工人的技術(shù)、體力、思想情況，合理安排、領(lǐng)導(dǎo)本班組安全作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程；實(shí)施任務(wù)時(shí)，應(yīng)向班組作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，班前安全教育，實(shí)行“三工制”即工前教育，工中檢查，工后講解，抓好上下班的交接和自檢工作；同時(shí)，應(yīng)對(duì)本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患；檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識(shí)方法和內(nèi)容是否正確完整；積極帶頭參加安全教育，不安排未經(jīng)教育和考核不合格的新工人上崗；不違章指揮，支持接受安全員的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；對(duì)提出的改進(jìn)措施及時(shí)組織貫徹落實(shí)。

2．4操作人員施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

要求每個(gè)操作人員要牢固樹立“安全第一”的觀念，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，牢記“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則；要愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)用品和設(shè)施，隨時(shí)檢查工作崗位的環(huán)境和使用工具、材料、電氣、機(jī)械設(shè)備以及維修保養(yǎng)工作；發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理或上報(bào)；嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底和操作規(guī)程要求作業(yè)，不得隨意開動(dòng)他人使用操作的機(jī)械、電氣設(shè)備。對(duì)不安全作業(yè)、違章指令和危急生命及健康的行為要提出批評(píng)、檢舉和控告；積極參加施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，當(dāng)好一名義務(wù)安全員。

篇7

（中國(guó)民用航空飛行學(xué)院航空工程學(xué)院，四川 廣漢 618307）

【摘　要】航空維修單位是民航實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的重要體現(xiàn)和民航運(yùn)輸業(yè)的重要保障，而維修單位安全管理體系的建立實(shí)施是維修單位安全的基本保障。論文在介紹當(dāng)前我國(guó)維修單位特點(diǎn)及安全管理建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從安全政策與目標(biāo)模塊、實(shí)施與控制模塊、監(jiān)督與改進(jìn)模塊和安全信息管理模塊4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，構(gòu)建了維修單位安全管理體系，并詳細(xì)探討了維修單位安全管理體系實(shí)施步驟，闡述其評(píng)估和改進(jìn)步驟。建立維修單位安全管理體系旨在進(jìn)一步夯實(shí)民航安全發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建實(shí)施維修單位SMS將有助于提升維修單位安全管理水平和促進(jìn)安全的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 航空維修單位；安全管理體系；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全評(píng)估

基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目（201408）。

作者簡(jiǎn)介：楊立飛（1993—），男，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院航空工程學(xué)院2011級(jí)本科生。

通訊作者：陳農(nóng)田（1984—），男，講師，研究方向航空適航與安全、航空人因工程。

0　引言

安全是民航工作永恒的主題，也是永遠(yuǎn)不可逾越的警戒線[1]。在20世紀(jì)90年代，航空安全專業(yè)人員和管理者將目光轉(zhuǎn)向了系統(tǒng)安全和以組織安全模型(如里森模型)為導(dǎo)向的新型安全管理模式[2]。在曼徹斯特大學(xué)James Reason教授的潛心研究，并借鑒了澳大利亞民航安全局的經(jīng)驗(yàn)和資料，開發(fā)并形成了加拿大SMS方案，于2005年開始執(zhí)行。2005年英國(guó)陸續(xù)出版了CAP712《商業(yè)航空運(yùn)輸?shù)陌踩芾硐到y(tǒng)》和CAP726《安全管理系統(tǒng)的建立與審核指南》等系列規(guī)章和指導(dǎo)材料。國(guó)際民航組織（International Civil Aviation Organization，ICAO）在2006年生效的國(guó)際民用航空公約的附件6中，推薦各締約國(guó)對(duì)空中交通管制、機(jī)場(chǎng)、航空運(yùn)營(yíng)人和航空器維修單位要求建立安全管理體系（Safety Management System，SMS），以更有效的實(shí)施安全管理[3]。

我國(guó)作為國(guó)際民航組織的一類理事國(guó)，根據(jù)國(guó)際民航組織的要求在安全管理體系方面也做了許多工作，先后了《機(jī)場(chǎng)安全管理體系建設(shè)指南》（AC-139/140-CA），《關(guān)于航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系的要求》（AC-121/135-FS-2008-2），《民航空中交通安全管理體系SMS建設(shè)要求》（MD-TM-2009-003）等相關(guān)文件，標(biāo)志著著我國(guó)民航SMS建設(shè)工作正式進(jìn)行到應(yīng)用階段。近年來，航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管根據(jù)民航局在全國(guó)民航企業(yè)內(nèi)提出的建立民航安全管理體系的基本要求和相關(guān)要素也建立了相應(yīng)的安全管理體系，如徐佳璐[4]借鑒國(guó)外先進(jìn)的安全理念與管理方法，對(duì)空管安全管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究,以空管分局為例,提出了構(gòu)建安全管理體系的主要內(nèi)容和步驟,并制定了相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系和對(duì)策；張?chǎng)O瑞山等[5]設(shè)計(jì)提出試飛安全管理體系(SMS)建設(shè)總方案，結(jié)合我國(guó)試飛機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，從四大模塊構(gòu)建適合我國(guó)民用航空器的試飛SMS，并闡述其實(shí)施和評(píng)估步驟；譚克濤[6]對(duì)比了國(guó)內(nèi)外安全管理體系研究現(xiàn)狀，分析比較國(guó)內(nèi)外安全管理體系建設(shè)的成功案例，以國(guó)內(nèi)某國(guó)際機(jī)場(chǎng)為研究切入點(diǎn)，提出了國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)SMS建立實(shí)施的困難及改進(jìn)建議。而航空維修單位的安全管理與航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等系統(tǒng)有很大的不同，在安全管理模式上也存在著很大的差異，同時(shí)我國(guó)民航局雖然提出了在航空維修單位建立實(shí)施安全管理體系，但僅給出了基本要求和相關(guān)要素，并沒給出具體的操作指南、實(shí)施規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)。隨我國(guó)民航的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)維修業(yè)發(fā)展速度加快、規(guī)模變大，維修單位的數(shù)量也不斷增多，但總體處于不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且國(guó)內(nèi)維修受制于原始制造廠商在技術(shù)、備件、合約等方面的封鎖，國(guó)內(nèi)維修單位的維修能力相對(duì)較弱[7]。且我國(guó)航空維修單位保障條件和作業(yè)環(huán)境差，安全保證體系和機(jī)制不健全，安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足，安全管理水平低 。目前國(guó)內(nèi)無一成功的民航維修單位案例可供參照和借鑒，更是沒有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板和一個(gè)成功的范例。因此，建立并開始逐步實(shí)施安全管理體系以滿足我國(guó)民航當(dāng)局的要求成為維修單位當(dāng)務(wù)之急。

本文提出并建立航空維修單位安全管理體系的詳細(xì)步驟和實(shí)施內(nèi)容以及探討航空維修單位安全管理體系評(píng)估、改進(jìn)，促使航空維修單位整體安全水平不斷提高，以達(dá)到“有把握的安全、持續(xù)的安全、可靠的安全”的目標(biāo)，并為航空安全管理部門提供科學(xué)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)維修單位安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1　安全管理體系理論內(nèi)涵

在民航中，ICAO為提高現(xiàn)有的民航安全管理水平，提出將被動(dòng)性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性和預(yù)防性安全管理的理念，即安全管理體系（SMS）。ICAO將安全管理體系定義為：正式的、自上而下的、有條理的管理安全風(fēng)險(xiǎn)做法，包括必要的組織結(jié)構(gòu)、問責(zé)制、政策和程序。安全管理體系由四大支柱構(gòu)成，分別為策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)[3]。其本質(zhì)是系統(tǒng)管理，即從航空公司整個(gè)系統(tǒng)上把握安全態(tài)勢(shì)、查找安全問題、堵塞安全漏洞、消除安全隱患，而不是片面地、孤立地就抓安全；核心是安全風(fēng)險(xiǎn)管理，即在航空公司全面識(shí)別、衡量、避免風(fēng)險(xiǎn)，用最小的代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低，盡可能的維護(hù)公司的利益；驅(qū)動(dòng)是信息管理，即有效的安全管理是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的，同時(shí)安全信息的開發(fā)是提升安全管理水平的根本途徑；基礎(chǔ)是安全文化，不僅能彌補(bǔ)體系中組織政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)方面的不足，還可以為航空公司營(yíng)造優(yōu)良的安全文化奠定基礎(chǔ)。

安全管理體系與傳統(tǒng)安全管理相比，主要的區(qū)別在于將被動(dòng)性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性安全管理；將管理者制定相關(guān)政策與程序轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工意見能影響相關(guān)政策程序的制定；將直接監(jiān)督一線員工轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用系統(tǒng)方式監(jiān)督；將視員工為不安全的因子轉(zhuǎn)變?yōu)樽寙T工成為安全的參與者；將由管理者檢查發(fā)現(xiàn)既有危害轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工共同挖掘發(fā)現(xiàn)既有與潛在的危害；將獎(jiǎng)懲保障安全的方式導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；將處罰文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣幕取?/p>

安全管理體系的作用就是在航空公司導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全管理，健全內(nèi)部安全保證體系；系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)一致地實(shí)施各項(xiàng)安全方案，有效地配備資源和降低風(fēng)險(xiǎn)；恰當(dāng)?shù)卮_定安全責(zé)任，塑造積極的安全文化。安全與效益也密切相關(guān)，通過安全管理為管理者提供有效處置事故或事故征候的能力，并將有價(jià)值的教訓(xùn)用來改善安全和提高效率，不僅能降低企業(yè)損失，還會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)力。

2　航空維修單位安全管理體系構(gòu)建

根據(jù)《ICAO安全管理體系手冊(cè)》的內(nèi)容，通過一線維修技術(shù)人員意見和建議，參考民航航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管SMS構(gòu)建方法和內(nèi)容，結(jié)合航空維修單位發(fā)展速度快、數(shù)量增多、維修能力弱、機(jī)制不健全、安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足、安全管理水平低等特點(diǎn)，基于PDCA理論、安全目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理、人本原理、預(yù)防原理和強(qiáng)制原理等安全管理的基本原理，將航空維修單位安全管理體系內(nèi)容劃分為安全政策與目標(biāo)、實(shí)施與控制、監(jiān)督與改進(jìn)和安全信息管理4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，它體現(xiàn)了航空維修單位SMS的最低要求[8-9]。航空維修單位SMS以安全方針、政策為指導(dǎo)，以實(shí)施與控制模塊（風(fēng)險(xiǎn)管理）為核心，通過監(jiān)督與改進(jìn)模塊確保維修過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)始終被控制在可接受的范圍內(nèi)，通過安全信息管理模塊使維修單位單位樹立良好的安全文化氛圍，從而建立基于數(shù)據(jù)、預(yù)防為主、持續(xù)運(yùn)行的一個(gè)閉合循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，通過持續(xù)不斷的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)航空維修單位SMS的改進(jìn)和安全水平的提高。其航空維修單位SMS 模塊結(jié)構(gòu)運(yùn)行示意圖如圖1。

2.1　安全政策與目標(biāo)模塊

安全政策與目標(biāo)模塊是航空維修單位安全管理體系的基礎(chǔ)，包括安全政策、安全目標(biāo)、質(zhì)量政策、組織機(jī)構(gòu)體系、文件體系和安全文化體系這6個(gè)要素。安全政策是指指導(dǎo)航空維修單位開展安全管理體系的統(tǒng)一方針，由維修單位一個(gè)經(jīng)最高領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)安全目標(biāo)和承諾組成，是安全管理體系構(gòu)建的基本理念和行動(dòng)準(zhǔn)則，一般包括符合國(guó)家和民航局的法律、 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)要求；反映了維修單位的安全管理理念并為建設(shè)積極的安全文化提供了清晰的導(dǎo)向。在制定過程中，高層管理人員應(yīng)與各層人員進(jìn)行廣泛、充分地協(xié)商，確保員工與安全政策密切相關(guān)，在安全政策公布后，各部門應(yīng)通過職責(zé)分解安全政策，并落實(shí)到個(gè)人。安全目標(biāo)是控制和減少機(jī)務(wù)責(zé)任原因的飛行事故、航空地面事故和飛行事故癥候。對(duì)于質(zhì)量政策管理人員應(yīng)保證與安全政策相一致。在組織機(jī)構(gòu)體系中，航空維修單位的安全管理第一責(zé)任人是建立、實(shí)施并保證安全管理體系的最終負(fù)責(zé)人，應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立與運(yùn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督系統(tǒng)，確保維修單位的組織結(jié)構(gòu)有利于安全管理及支持SMS的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，并完善安全運(yùn)行的問責(zé)辦法，落實(shí)全體員工安全責(zé)任制。文件體系主要包括法規(guī)類文件、技術(shù)類文件、管理類文件、操作類文件及記錄，航空維修單位應(yīng)以書面或電子方式建立并存檔各類文件，并且對(duì)各類文件的編制、審核、批準(zhǔn)等實(shí)施有效的管理，以確保文件易查找、易讀、易識(shí)別和追溯、有序保存、及時(shí)更新修訂及廢止。安全文化是航空維修單位文化的重要組成部分，是全體員工價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。航空維修單位應(yīng)建立公正的獎(jiǎng)懲管理規(guī)定，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。在員工掌握安全文化理念的同時(shí)與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合，將安全文化體現(xiàn)在具體崗位和實(shí)際工作中。

2.2　實(shí)施與控制模塊

風(fēng)險(xiǎn)管理模塊是航空維修單位SMS的核心，一般風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)要素。對(duì)于運(yùn)行過程中危險(xiǎn)源識(shí)別，主要包括以下辨識(shí)工作：（1）設(shè)計(jì)因素，包括機(jī)械設(shè)備、工作排班和檢查單等；（2）信息交流方式，包括溝通方法、專業(yè)術(shù)語和語言等；（3）人為因素，包括公司培訓(xùn)、薪資和資源分配政策等；（4）組織因素，例如實(shí)際生產(chǎn)與安全目標(biāo)的兼容性、資源分配、公司安全文化等；（5）工作環(huán)境因素，例如噪聲、振動(dòng)、溫度、燈光強(qiáng)弱和提供防護(hù)用具及服裝等；（6）規(guī)章管理標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)章的可操作性與執(zhí)行力度和人員、設(shè)備與程序的認(rèn)證，以及行業(yè)監(jiān)督適當(dāng)?shù)某绦虻?；?）防護(hù)措施，包括事故探測(cè)和警告系統(tǒng)，及設(shè)備對(duì)錯(cuò)誤的容忍程度和靈活度等；（8）個(gè)人表現(xiàn)，包括身體狀況和醫(yī)療條件的限制等。進(jìn)而采用被動(dòng)式、主動(dòng)式、預(yù)測(cè)式3種方式識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的存在，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致危險(xiǎn)的后果嚴(yán)重性及發(fā)生可能性進(jìn)行評(píng)判，也包括對(duì)形成該危險(xiǎn)源的各種根原因進(jìn)行分析。在建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)制定并實(shí)施相應(yīng)的緩解措施。維修單位應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)來針對(duì)航空器或非航空器突發(fā)事件。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括應(yīng)急小組成員名單職責(zé)和聯(lián)系方式、應(yīng)急工作的流程（救援、記錄、保護(hù)和調(diào)查）、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過演練驗(yàn)證和評(píng)審的結(jié)果，找出方案的不足，并進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和修訂。

2.3　監(jiān)督與改進(jìn)模塊

安全工作的目標(biāo)是盡可能避免事故重復(fù)發(fā)生[10]。評(píng)估審核系統(tǒng)是對(duì)安全管理體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，確定安全管理體系改進(jìn)要求，持續(xù)提升安全管理水平。評(píng)審內(nèi)容主要包括：安全政策的符合性、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施效果、維修運(yùn)行過程與法規(guī)的符合性、航空維修單位的安全績(jī)效、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的狀態(tài)等。安全監(jiān)察體系通過采用持續(xù)監(jiān)控、審核、調(diào)查對(duì)維修運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查確保各項(xiàng)安全管理工作是否符合規(guī)章要求和安全管理體系要求，為系統(tǒng)評(píng)估、管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)提供支持。其主要工作包括不安全事件報(bào)告、自我檢查、監(jiān)督檢查、定期或不定期的安全檢查、內(nèi)部審核和外部審核（局方、獨(dú)立的第三方或客戶組織）。改進(jìn)體系是一個(gè)持續(xù)更新的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它是以不斷更新的安全管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)：安全政策的改進(jìn)；手冊(cè)、程序及文件的改進(jìn)；設(shè)施設(shè)備的改進(jìn)；危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)平和風(fēng)險(xiǎn)控制方法的改進(jìn)；安全管理數(shù)據(jù)庫的持續(xù)更新等。反饋系統(tǒng)管理主要取決于對(duì)信息的接受、處理和利用，在航空維修單位中信息主要來源之一是反饋系統(tǒng)，其包括對(duì)安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的汲取和維修人員的報(bào)告。該系統(tǒng)不僅用于報(bào)告安全相關(guān)問題，而且有助于維修運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)源識(shí)別。

2.4　安全信息管理模塊

航空維修單位應(yīng)該建立、健全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，組織和安排人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全維修規(guī)章制度和本單位的安全管理理念、政策和程序，掌握對(duì)應(yīng)崗位的安全操作規(guī)程和操作技能，提高員工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，確定所有人員勝任其崗位。其主要內(nèi)容有：新員工安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)；安全管理體系培訓(xùn)；典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育等。建立有效運(yùn)行安全信息管理系統(tǒng)可以方便、快捷的實(shí)現(xiàn)各類安全信息的收集、分析、傳遞、利用和保護(hù)。且安全信息管理系統(tǒng)應(yīng)覆蓋維修單位與航空器維修和提供服務(wù)的所有部門、生產(chǎn)運(yùn)行過程和及其管理活動(dòng)。

3　航空維修單位安全管理體系的實(shí)施

航空維修單位安全管理體系實(shí)施步驟參考ICAO向各國(guó)推薦的《ICAO安全管理體系手冊(cè)》實(shí)施步驟，基于安全管理理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、PDCA 理論和系統(tǒng)原理，參考航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管和通用航空安全管理體系實(shí)施步驟，制定了航空維修單位安全管理體系實(shí)施的流圖，如圖2所示。

4　航空維修單位安全管理體系評(píng)估和改進(jìn)

航空維修單位安全管理體系在建立和實(shí)施過程中，受到人、機(jī)、環(huán)、管多個(gè)因素的影響，但各個(gè)因素間又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成由多個(gè)因素組成復(fù)雜的有機(jī)整體，所以在建成之后必須對(duì)該體系進(jìn)行整體評(píng)估和改進(jìn)。航空維修單位安全管理體系評(píng)估是對(duì)SMS建立和實(shí)施的過程和結(jié)果進(jìn)行鑒定，其主要目的是客觀判別所建立的SMS是否達(dá)到了預(yù)定的安全績(jī)效指標(biāo)。航空維修單位安全績(jī)效評(píng)估和改進(jìn)步驟包括：明確評(píng)估對(duì)象；建立評(píng)估指標(biāo)體系；定性與定量指標(biāo)評(píng)估值的確定；評(píng)估指標(biāo)權(quán)系數(shù)的確定；確定指標(biāo)間合成關(guān)系，求綜合評(píng)估值；根據(jù)評(píng)估過程得到的信息，進(jìn)行系統(tǒng)分析和決策；對(duì)系統(tǒng)分析和決策提出改進(jìn)措施和建議。其評(píng)估方法可采用直接打分法、等級(jí)比重法、專家評(píng)分法和集值統(tǒng)計(jì)法。

5　結(jié)論

安全是民航所有工作的重中之重，是關(guān)系到民航業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的焦點(diǎn)問題。但安全管理體系的建設(shè)與實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、循序漸進(jìn)的創(chuàng)新性工作。本文通過研究分析得出以下結(jié)論：

1）由于目前我國(guó)民航管理部門還沒有建立具體維修單位SMS的指導(dǎo)性文件，文中探索性地提出建立一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)民航發(fā)展規(guī)律、國(guó)內(nèi)航空維修單位自身發(fā)展要求和特點(diǎn)的安全管理體系構(gòu)建與實(shí)施步驟。

2）主要按照系統(tǒng)性、持續(xù)性、規(guī)范性的安全管理理念，結(jié)合PDCA理論、安全目標(biāo)管理、人本原理及系統(tǒng)管理等安全管理的基本原理，從安全政策與目標(biāo)模塊、實(shí)施與控制模塊、監(jiān)督與改進(jìn)模塊和安全信息管理模塊4個(gè)模塊和安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進(jìn)體系等15個(gè)要素，分SMS計(jì)劃、SMS實(shí)施、SMS審計(jì)和評(píng)估和SMS保證和促進(jìn)4個(gè)階段，構(gòu)建了航空維修單位SMS詳細(xì)的實(shí)施步驟和流程，制定了SMS評(píng)估和改進(jìn)內(nèi)容。

3）安全管理體系建設(shè)與實(shí)施是我國(guó)民航目前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，將安全管理體系廣泛建立于民航各個(gè)單位，將進(jìn)一步夯實(shí)民航安全發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建實(shí)施航空維修單位SMS將有助于提升航空維修單位安全管理水平和促進(jìn)安全的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］劉利,吳濤.淺談航空貨站的SMS體系建設(shè)[J].空運(yùn)商務(wù),2011(304):1.

［2］國(guó)際民航組織.ICAO安全管理手冊(cè)(SMM)[S].2版.中國(guó)民用航空局航空安全辦公室等譯印,2005.

［3］周長(zhǎng)春,譚鑫,陳勇剛,等.航空安全管理[M].成都:西南交通大學(xué)出版社,2011:181-203.

［4］徐佳璐.我國(guó)民航空中交通安全管理體系的構(gòu)建和評(píng)估:以Z省空管分局為例[D].2011-11-29：I.

［5］張?chǎng)?孫瑞山,劉俊杰,侯偉峰.民用航空器試飛安全管理體系建設(shè)研究[J].中國(guó)安全科學(xué)報(bào),2013-10,23(10):2-4.

［6］譚克濤.長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)安全管理體系的構(gòu)建研究[D].2006-10-20：II.

［7］王芳.國(guó)內(nèi)維修業(yè)：成長(zhǎng)期的思考題[N].中國(guó)民航報(bào),2013-1-10(4):2.

［8］陳勇剛.我國(guó)通用航空安全管理體系建設(shè)研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2012-6,8(6):2-4.

［9］國(guó)際民航組織.ICAO安全管理手冊(cè)（SMM）[M].3版.中國(guó)民用航空局航空安全辦公室,等,譯印,2013.

篇8

關(guān)鍵詞：工藝安全管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化；整合

中圖分類號(hào)；X937

隨著改革開放和全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，中國(guó)承接了來自歐美多個(gè)國(guó)家及跨國(guó)公司的化工制造業(yè)。隨之帶來了一些先進(jìn)的安全管理體系和模式，工藝安全管理（Process Safety Management：下簡(jiǎn)稱PSM）就是其中之一。

1 歐美化工企業(yè)工藝安全管理體系的歷史沿革

歐美PSM體系的建立、發(fā)展和完善是建立在無數(shù)次血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上。

1977年，意大利羅氏集團(tuán)有毒氣體泄漏，造成Seveso附近嚴(yán)重的環(huán)境污染，大量動(dòng)物死亡，人員中毒。該事故催生了歐洲第一部工藝安全法規(guī)《Seveso指令I(lǐng)》于1982年頒布[1]。

1984年，在印度Bopal發(fā)生有史以來最嚴(yán)重的一起工藝安全事故（事故工廠屬于美國(guó)聯(lián)合碳化公司），該起事故造成數(shù)萬人的傷亡。1992年，美國(guó)職業(yè)健康安全局（OSHA）頒布了高度危險(xiǎn)化學(xué)品工藝安全管理的相關(guān)要求。

上世紀(jì)末，PSM體系在歐美國(guó)家及一些跨國(guó)化工公司中逐步發(fā)展成熟，成為這些國(guó)家和公司化工工藝安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2 中國(guó)化工安全管理及安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立

中國(guó)的化工工藝安全管理在過去的較長(zhǎng)歲月里一直未能形成一個(gè)完整的體系。改革開放前，國(guó)家部委頒發(fā)了一些指導(dǎo)性的規(guī)定，如化工部的“十四個(gè)不準(zhǔn)”、《21條禁令》等。改革開放后，隨著各類所有制化工企業(yè)的蓬勃發(fā)展，重大化工工藝安全事故時(shí)有發(fā)生。為了適應(yīng)職業(yè)健康及安全管理的要求，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了第一部?；窂臉I(yè)單位安全管理的標(biāo)準(zhǔn)（AQ3013-2008：《危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》），對(duì)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理進(jìn)行規(guī)范化管理。

3 OSHA工藝安全管理和我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系簡(jiǎn)介

歐美的工藝安全管理體系有12個(gè)要素和14個(gè)要素等幾種模式。本文以O(shè)SHA的14個(gè)要素為準(zhǔn)。我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系（AQ3013-2008）的正文5.0條款“管理要素”部分共包括10個(gè)一級(jí)要素，53個(gè)二級(jí)要素。

4 淺談國(guó)內(nèi)歐美化工企業(yè)中工藝安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的整合

國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化出臺(tái)后，由于該規(guī)范屬于強(qiáng)制性法規(guī)，作為在華的歐美化工以企業(yè)，既要遵循PSM體系的要求，又必須遵守我國(guó)的法規(guī)，因此存在著重復(fù)或“兩張皮”的問題，這為在華的歐美化工企業(yè)的安全管理工作帶來了一個(gè)系統(tǒng)性的問題。如何能夠?qū)Q3013-2008與PSM體系很好地融合在一起，精簡(jiǎn)管理制度， 避免重復(fù)勞動(dòng)，減少資源浪費(fèi)，就成為需要關(guān)注的問題。

4.1安全標(biāo)準(zhǔn)化與工藝安全管理體系是有機(jī)統(tǒng)一的整體

雖然安全標(biāo)準(zhǔn)化與PSM體系對(duì)于企業(yè)安全管理的要求不同（安全標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)制性法規(guī)；而PSM是非強(qiáng)制要求），但是安全標(biāo)準(zhǔn)化的10個(gè)一級(jí)要素（53個(gè)二級(jí)要素）包含了PSM十四個(gè)要素的全部要求。具體包融關(guān)系見下表：

4.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化與PSM體系都體現(xiàn)了PDCA的理念

4.2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是采用計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式[3]。具體如下：

Plan：公司及企業(yè)管理者承諾遵守所有適用的法律法規(guī)。

Do：公司設(shè)定組織機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)規(guī)章制度對(duì)員工予以培訓(xùn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理；維護(hù)生產(chǎn)設(shè)施并確保工藝安全，達(dá)成減少直至杜絕安全、健康、環(huán)境事故的目標(biāo)。

Check：企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)品安全性能及工藝和材料危害告知相關(guān)方。制定應(yīng)急與響應(yīng)方案并進(jìn)行經(jīng)常性演練，檢驗(yàn)企業(yè)對(duì)員工及社會(huì)承諾的有效性；實(shí)施定期的安全檢查，對(duì)隱患進(jìn)行有效管理。

Action：企業(yè)進(jìn)行年度安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)；針對(duì)審核發(fā)現(xiàn)，制定持續(xù)改善計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提高。

4.2.2 PDCA循環(huán)上升理念同樣體現(xiàn)在工藝安全管理（PSM）體系中：

Plan：遵守相關(guān)法規(guī)，對(duì)工藝技術(shù)流程的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析，確定操作程序，明確技術(shù)機(jī)密。

Do：給予相關(guān)人員技術(shù)信息、操作程序等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)施的管理，確保整個(gè)生命周期的機(jī)械完整性；

Check：定期排查安全隱患，及時(shí)采取預(yù)防與糾正措施，防止人身傷害事故、工藝安全事故、職業(yè)健康事故與環(huán)境污染事故的發(fā)生；

Action：調(diào)查與分析各類隱患和事故，持續(xù)推進(jìn)并完善工藝安全管理體系的建設(shè)。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與PSM整合建議

（1）通過以上分析與說明可以看出，工藝安全管理體系是可以囊括到安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系當(dāng)中的；

（2）可以從制度建設(shè)、人員管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、設(shè)施設(shè)備管理、承包商管理、審核的要求等各方面將PSM整合到安全標(biāo)準(zhǔn)化里面來；

（3）PSM的相關(guān)要求與詳細(xì)的內(nèi)審檢查文件可以借鑒到安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)中；

（4）通過整合，可以消除“兩張皮”的問題，為企業(yè)提高管理效率，節(jié)省人力、財(cái)力資源，達(dá)成優(yōu)良運(yùn)行提供有效保障。

5 結(jié)束語

安全標(biāo)準(zhǔn)化（AQ3013-2008）是?；菲髽I(yè)安全管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。對(duì)于國(guó)內(nèi)歐美化工企業(yè)，在遵守PSM要求的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮將兩個(gè)體系進(jìn)行整合，簡(jiǎn)化企業(yè)安全管理體系，達(dá)成業(yè)務(wù)的優(yōu)良運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]白永忠，于安峰，黨文義，武志峰.工藝安全管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].安全、健康和環(huán)境，2009（01）.

[2]程宇和，袁飛，唐禹夏.化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與OHSMS整合體系績(jī)效考核研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2009（11）.

篇9

關(guān)鍵詞：電力安全；問題；對(duì)策

電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，近些年，我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展很迅速，正在向世界先進(jìn)國(guó)家的行列邁進(jìn)。電力部門中所屬的各集體企業(yè)是其重要的組成部分，承擔(dān)了為主業(yè)分流人員、提供多樣服務(wù)的功能，并且多數(shù)集體企業(yè)涵蓋了電力工程安裝、檢修維護(hù)等業(yè)務(wù)，所關(guān)涉的領(lǐng)域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業(yè)中的安全意識(shí)與安全生產(chǎn)能力，是電力集體企業(yè)健康有序發(fā)展的必要條件。

一、電力安全管理的問題

關(guān)于電力安全管理的問題，我們認(rèn)為工作人員習(xí)慣性違章、工作人員精神狀態(tài)不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業(yè)、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見問題。電力安全生產(chǎn)管理中常見的問題包括：一是安全思想意識(shí)模糊，安全責(zé)任落實(shí)不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章。章舸、楊震、余忠東等知名學(xué)者將電力安全管理的問題歸納為幾個(gè)方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發(fā)生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責(zé)落實(shí)不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業(yè)的管理，忽略了日常管理。安軍認(rèn)為，電力行業(yè)安全管理方面存在的問題有幾個(gè)方面：一是安全方面的落實(shí)深度不夠，很多單位的安全工作任務(wù)安排得很多，但是真正落實(shí)的卻很少；二是對(duì)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)于安全規(guī)章制度的培訓(xùn)和教育流于形式，導(dǎo)致效果不佳；三是安全管理明嚴(yán)實(shí)松，電力企業(yè)的規(guī)章制度很健全，但是在執(zhí)行時(shí)卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學(xué)。

各學(xué)者對(duì)于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入，綜合上述問題，可以將之概括為人的問題和物的問題；前者包括員工的安全意識(shí)、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析電力安全管理方面存在的問題，才能提出行之有效的解決對(duì)策，提高電力安全管理的效率。

二、電力安全管理的對(duì)策研究

第一，電力安全管理文化建設(shè)。電力安全管理文化建設(shè)是安全管理的重要部分，有利于加強(qiáng)職工的電力安全意識(shí)教育，提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設(shè)對(duì)員工安全意識(shí)的樹立及安全行為規(guī)范具有導(dǎo)向作用；對(duì)員工具有凝聚作用；能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性；能夠約束員工自覺遵守安全規(guī)章制度。構(gòu)建電力安全文化的方法有劃分責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次，注重實(shí)施方法，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面。要加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯(lián)系起來，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，強(qiáng)化其安全意識(shí)；三是搞好安全教育培訓(xùn)，使員工具備充足的安全觀念、安全知識(shí)和安全意識(shí)。另外，電力安全管理文化建設(shè)中存在的誤區(qū)有：一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，單純地將電力安全文化建設(shè)當(dāng)成了加強(qiáng)思想政治工作；二是簡(jiǎn)單地將完善企業(yè)的安全規(guī)章制度與安全文化建設(shè)等同；三是將開展文體活動(dòng)當(dāng)成了安全文化建設(shè)的主要方式；四是大量地張貼安全標(biāo)語，卻沒有落到行動(dòng)上。加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，要從樹立戰(zhàn)略目標(biāo)和管理理念、提高員工的綜合文化素質(zhì)、搞好宣傳培訓(xùn)、完善績(jī)效系統(tǒng)建設(shè)幾個(gè)方面下功夫。

上述關(guān)于電力安全文化建設(shè)的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了電力安全文化建設(shè)的重要作用，注重以企業(yè)員工為本，加強(qiáng)和提高其安全意識(shí)，提出了多種科學(xué)有效的措施，對(duì)于加強(qiáng)電力安全文化的構(gòu)建具有很好的啟示意義。

第二，電力安全管理體系建設(shè)。安全管理體系是電力行業(yè)進(jìn)行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術(shù)得以提高、安全教育得以加強(qiáng)的宏觀平臺(tái)。完善電力安全管理體系建設(shè)，具有很大的戰(zhàn)略意義。曾偉主張建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的、具有電力生產(chǎn)特色及良好的、具有可操作性的現(xiàn)代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該體系在CAP安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，融入了電力生產(chǎn)安全管理的特有內(nèi)容，表述了安健環(huán)質(zhì)量工作的具體管理內(nèi)容、管理要求和一整套做法。有學(xué)者主張?jiān)诎踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化管理的基礎(chǔ)上建立電力安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的內(nèi)容有以下幾個(gè)部分：一是生產(chǎn)環(huán)境部分，二是機(jī)具與防護(hù)部分，三是人員素質(zhì)部分，四是現(xiàn)場(chǎng)管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學(xué)者陳偉楠主張推廣電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的使用，介紹了廣東省的電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)包括電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，設(shè)備主要有一次設(shè)備和二次設(shè)備。他認(rèn)為，在應(yīng)用過程中，需要注意幾個(gè)問題：一是加強(qiáng)電力安全知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)漏洞；二是堅(jiān)持生產(chǎn)和實(shí)際相結(jié)合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優(yōu)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式。電力行業(yè)作為技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要先進(jìn)的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)；二是防止機(jī)械拼組和各自為政；三是堅(jiān)持德名原理和三論方法；四是塑造企業(yè)文化推進(jìn)管理體系整合；五是以人為本、尊重人權(quán)是職業(yè)健康管理體系的難點(diǎn)與核心。

上述各個(gè)觀點(diǎn)均重視電力安全管理體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全管理體系建設(shè)對(duì)于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設(shè)方式，這為我們加強(qiáng)電力安全管理提供了重要借鑒。

第三，電力安全生產(chǎn)監(jiān)管。電力行業(yè)在生產(chǎn)過程中的監(jiān)管工作是電力安全的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，是保障電力行業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，諸多學(xué)者對(duì)此也進(jìn)行了深入的研究。當(dāng)前電力安全監(jiān)督管理存在如下問題：一是電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不均衡甚至存在空白點(diǎn)；二是交叉業(yè)務(wù)在安監(jiān)管理體系建設(shè)中出現(xiàn)遺漏；三是超前控制和風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏實(shí)效；四是安全監(jiān)督管理執(zhí)行缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)。黃少波建議，要構(gòu)建安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理系統(tǒng)。他認(rèn)為電力安全監(jiān)管需要技術(shù)創(chuàng)新，才能將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。并認(rèn)為需要做好以下幾方面工作：一是建立國(guó)家電力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過電廠多媒體安全監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信安全系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)電力安全的監(jiān)管；二是加強(qiáng)安全防范的技術(shù)措施。林宏偉認(rèn)為，加強(qiáng)電力安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)要做好幾個(gè)方面：一是深化安全監(jiān)察體系建設(shè)，二是加大安全監(jiān)察力度，三是加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，五是積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。學(xué)者徐航以華東電力監(jiān)管局為例，介紹了電力安全監(jiān)管工作的方法。一是準(zhǔn)確定位，依法監(jiān)管。電力安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確定位自身職責(zé)，樹立服務(wù)意識(shí)和依法規(guī)監(jiān)管的意識(shí)。二是實(shí)現(xiàn)電力安全的科學(xué)監(jiān)管。要建立電力企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，執(zhí)行區(qū)域安全電力信息報(bào)送制度，建立華東電力安全監(jiān)管工作會(huì)議制度，建立區(qū)域安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立電力安全監(jiān)管專家?guī)臁?/p>

上述觀點(diǎn)從不同的方面提出了電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的建議，有技術(shù)改進(jìn)層面的建議，有體制建設(shè)層面的建議，有華東區(qū)域監(jiān)管實(shí)例的介紹等等，對(duì)于電力安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了科學(xué)化的參照。

三、結(jié)束語

各學(xué)者提出和分析了電力安全方面存在的問題，并從安全管理文化建設(shè)、體系建設(shè)及安全生產(chǎn)監(jiān)管方面提出解決問題的對(duì)策，其中關(guān)于每個(gè)對(duì)策的分析都比較全面，具有針對(duì)性和啟示性，有利于問題的解決，有利于促進(jìn)電力集體企業(yè)安全管理工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.安軍.電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進(jìn)[J].電力安全技術(shù)，2009（12）.

2.曾偉.創(chuàng)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力現(xiàn)代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學(xué)，2007.

3.陳偉楠.小議電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（13）.

4.黃少波.電力監(jiān)管的技術(shù)創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2005（5）.

5.林宏偉.淺談電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)[J].黑龍江科技信息，2011（36）.

篇10

引言

職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代的、科學(xué)的、安全的管理方法，職業(yè)安全健康管理體系是未來企業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢(shì)。本文主要介紹了健全企業(yè)安全管理機(jī)制。以及建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理的基本機(jī)制的途徑，建立職業(yè)健康安全管理體系基本方法。本人按照我公司的實(shí)際情況，在建立職業(yè)安全健康管理體系提出以下幾方面的工作建議：

一、建立完善職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系正是適應(yīng)現(xiàn)代安全管理需要，摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理方法，采取積極有效的預(yù)防措施，將職業(yè)健康安全管理體系納入到企業(yè)總的管理體系之中，突出強(qiáng)調(diào)過程和細(xì)節(jié)管理，通過對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃達(dá)到控制事故的目的?？v觀歷次事故的發(fā)生，大多是由于管理體系不健全、工藝設(shè)計(jì)落后、生產(chǎn)控制不良、生產(chǎn)設(shè)備防護(hù)設(shè)施不完善和操作疏忽造成的。職業(yè)健康安全管理體系為礦山企業(yè)如何抓好職業(yè)健康安全提供了一整套的解決方案。它不僅局限于單一的標(biāo)準(zhǔn)，而是從系統(tǒng)的戰(zhàn)略的高度，為礦山企業(yè)構(gòu)建牢固的安全防線提出了具體的技術(shù)措施方法。通過建立實(shí)施本安型體系，形成自我完善的安全運(yùn)行機(jī)制，控制各種安全設(shè)備、設(shè)施，規(guī)范安全管理行為，使每位處于作業(yè)場(chǎng)所及工作時(shí)間內(nèi)的員工在受控狀態(tài)下作業(yè)，以此來提高安全工作的可靠性，有效防止各類事故的發(fā)生。建立推行職業(yè)健康安全管理體系，是改變礦山企業(yè)整體形象，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型生產(chǎn)的必然選擇。

二、職業(yè)健康安全管理體系的建立與基本框架

我們?cè)诎踩|(zhì)量管理上進(jìn)行了不斷創(chuàng)新，不懈努力，但事實(shí)上對(duì)于安全生產(chǎn)的可控能力仍然較弱。主要問題是：管理方法上仍然是傳統(tǒng)的“人管人”模式，而不是科學(xué)先進(jìn)的管理方法。這種思維惰性和“經(jīng)驗(yàn)主義”至今仍然制約著一些礦山、車間管理和管理素質(zhì)的提高。這種狀況不盡快改變，重鋼西昌礦業(yè)有限公司的安全管理水平和可控能力很難提升。重鋼西昌礦業(yè)安全管理必須依靠改革和管理創(chuàng)新，但管理創(chuàng)新不是對(duì)原有管理模式的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是拋棄舊的生產(chǎn)型管理模式，推廣新的創(chuàng)新型管理模式，主要是管理機(jī)制和模式的創(chuàng)新；管理組織和管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新；管理方式和手段的創(chuàng)新。通過接受和執(zhí)行科學(xué)先進(jìn)的管理方法，從根本上改變和完善安全管理低水平徘徊的狀態(tài)。

三、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行

職業(yè)健康安全管理體系在職業(yè)健康安全方針的指導(dǎo)下，呈螺旋上升的運(yùn)行體系所要求的“策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施及管理評(píng)審”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)的運(yùn)行模式。

（一）制定本質(zhì)安全型管理方針。本質(zhì)安全型管理是全礦總體方針的一部分，是職業(yè)健康安全工作的中長(zhǎng)期發(fā)展方向、追求的宗旨，體現(xiàn)了全礦對(duì)職業(yè)健康安全體系建立的總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。各單位、各部門加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，確保方針目標(biāo)的貫徹實(shí)施。本質(zhì)安全型管理的批準(zhǔn)、、評(píng)審、修改都進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在執(zhí)行控制程序的同時(shí)，每年的管理評(píng)審都要評(píng)審本安型方針的適宜性、充分性和有效性，從而使之在體系持續(xù)發(fā)展中適應(yīng)全礦的宗旨要求。

（二）職業(yè)健康安全管理體系的策劃。主要內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、法規(guī)和其他要求、目標(biāo)及職業(yè)健康管理方案。我們按照管理方針的要求，通過對(duì)策劃進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果完善整個(gè)策劃過程及結(jié)果。其中對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的重要要素。使其我礦從各單位、各部門，到區(qū)（隊(duì)、車間）、班組，關(guān)注每一個(gè)工作場(chǎng)所、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)決策、員工作業(yè)行為，做好全員、全方位、全過程的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。

（三）職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施和運(yùn)行。安全管理工作是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的龐大體系。為真正把決策層的意志和要求傳遞給每一名員工，體現(xiàn)在各個(gè)工作流程和工作環(huán)節(jié)上，需要橫向到邊、縱向到底的密切配合。首先明確了各單位、各部門在體系運(yùn)行中的職責(zé)權(quán)限。從以往安全管理的狀況看，各項(xiàng)安全管理制度、辦法基本上完備，全礦上下也為此而做出了不懈的努力。

四、體系建立及實(shí)施中應(yīng)注意的問題

建立職業(yè)安全健康管理體系，如果只是借用，不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，那么所建立的安全管理體系充其量不過是鏡中之花。因此，在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)必須正確取舍，辯證地看待自己。對(duì)待國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要充分考慮自己企業(yè)的實(shí)際情況，保留適用于自己的東西，剔除與自己無關(guān)的東西。對(duì)于自己原有的安全管理方法要辯證地看待，不可全盤否定，要做到揚(yáng)棄，然后把二者有機(jī)地結(jié)合起來，只有這樣建立職業(yè)安全健康管理體系才能克服兩張皮，才能使建立的體系具有可操作性。

1、端正態(tài)度和目的

企業(yè)建立OSHMS管理標(biāo)準(zhǔn)，需要領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與。領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)有一個(gè)正確的態(tài)度，建立體系乃至通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定不是目的，真正的目的在于通過推行OSHMS，利用先進(jìn)的管理模式，提高安全管理水平，完善職工和國(guó)家財(cái)產(chǎn)保障體系。因此在推行OSHMS過程中，要注意治標(biāo)與治本相結(jié)合，治標(biāo)與治里相結(jié)合，要真抓實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，設(shè)備和教育并重。

2、正確處理安全與效益的關(guān)系

企業(yè)推行OSHMS要求企業(yè)在人、財(cái)、物等方面必須進(jìn)行必要的投入，這在形式上與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)――以最小的投入獲取最大的收益的目標(biāo)是互相矛盾的。但企業(yè)安全工作的最終目的，就是創(chuàng)造穩(wěn)定的安全工作環(huán)境，保證勞動(dòng)者的健康和安全，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此推行OSHMS，進(jìn)行必要的投入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的相輔相成的，不可偏廢。所以，企業(yè)在推行OSHMS過程中必須正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系。要進(jìn)行必要的投入，滿足體系運(yùn)行的要求，保證安全生產(chǎn)有一個(gè)持續(xù)永久的發(fā)展

3、要做到與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合

首先是建立體系與完善、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度密切結(jié)合。建立OSHMS是以企業(yè)現(xiàn)有的管理制度為基礎(chǔ)的補(bǔ)充和完善，要通過體系的建立，進(jìn)一步做好建章建制工作；其次是建立體系與提高員工安全生產(chǎn)、自我保護(hù)意識(shí)密切結(jié)合；第三是建立體系與全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故密切結(jié)合。

冶金礦山作為我國(guó)冶金工業(yè)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，同時(shí)礦山的采掘作業(yè)又具有其他工業(yè)所沒有的多種自然災(zāi)害因素，由于受到時(shí)間、空間的制約，礦工仍受到塌方、粉塵、噪聲等的危害，傷亡事故和職業(yè)危害等安全問題仍是困擾礦山企業(yè)發(fā)展的障礙，因此建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，逐步完善礦山安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害，從根本上扭轉(zhuǎn)冶金礦山安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，不僅十分必要，也是非常迫切的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn).

[2]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》.