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傳統(tǒng)知識(shí)論的核心：規(guī)律

傳統(tǒng)知識(shí)論的核心是規(guī)律，《中國(guó)大百科全書·哲學(xué)卷》中對(duì)知識(shí)的解釋是：知識(shí)“是人類認(rèn)識(shí)的成果。它是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生又經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的對(duì)客觀實(shí)際的反映。人們?cè)谌粘Ｉ?、社?huì)活動(dòng)和科學(xué)研究中所獲得的對(duì)事物的了解，其中可靠的成分就是知識(shí)。依據(jù)反映對(duì)象的深刻性和系統(tǒng)性程度，知識(shí)可分為生活常識(shí)和科學(xué)知識(shí)。生活常識(shí)是對(duì)某些事實(shí)的判斷和描述。科學(xué)知識(shí)是通過(guò)一定的科學(xué)概念體系來(lái)理解和說(shuō)明事物的知識(shí)?？茖W(xué)知識(shí)也有經(jīng)驗(yàn)的和理論的兩種不同水平?？茖W(xué)知識(shí)是全人類認(rèn)識(shí)的結(jié)晶，又是人類實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展的必要的精神條件。知識(shí)與無(wú)知相對(duì)立。從無(wú)知到有知識(shí)，知識(shí)由少到多、由淺入深、由片面到全面的不斷運(yùn)動(dòng)，是人類思維發(fā)展的基本過(guò)程。知識(shí)的發(fā)展表現(xiàn)為在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷地由量的積累到質(zhì)的飛躍的深化和擴(kuò)展。這種處在辯證運(yùn)動(dòng)中的知識(shí)具有歷史繼承性、不可逆性和加速度增長(zhǎng)的特點(diǎn)。”定義涉及到知識(shí)的來(lái)源、形式、發(fā)展規(guī)律等等。從傳統(tǒng)知識(shí)論框架看，這個(gè)定義是比較完備的。從知識(shí)的定義中可以看出傳統(tǒng)知識(shí)論的核心是規(guī)律，無(wú)論是“對(duì)某些事實(shí)的判斷和描述”還是對(duì)事物的“理解和說(shuō)明”，其目的都在于認(rèn)識(shí)事物的客觀規(guī)律，也就是事物固有的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)定性。人們的認(rèn)識(shí)過(guò)程是對(duì)真理的無(wú)限趨近，反映在知識(shí)上就是“在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷地由量的積累到質(zhì)的飛躍的深化和擴(kuò)展”。所以，規(guī)律是人們認(rèn)識(shí)活動(dòng)的目的與核心，知識(shí)則是對(duì)客觀規(guī)律的不同形式的揭示和描述，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)活動(dòng)的結(jié)果。

知識(shí)的核心是客觀規(guī)律的思想起源于古希臘。古希臘的蘇格拉底通過(guò)對(duì)概念的探討，最早確立起“知識(shí)是對(duì)普遍必然性的本質(zhì)的把握”這一根本觀點(diǎn)。普遍必然性也就是規(guī)律性，蘇格拉底最早在知識(shí)和規(guī)律之間劃上了等號(hào)，規(guī)律由此成為認(rèn)識(shí)的對(duì)象和知識(shí)的內(nèi)容。柏拉圖則把世界劃分為理念的世界和現(xiàn)實(shí)和世界，認(rèn)為知識(shí)是對(duì)理念的把握，所以知識(shí)是永恒的，意見(jiàn)則是變動(dòng)不居的。巴門尼德明確區(qū)分了意見(jiàn)和真理，認(rèn)為“意見(jiàn)”是個(gè)別的，隨時(shí)間、地點(diǎn)、個(gè)人而變遷，“知識(shí)”則是不變的，放之四海而皆準(zhǔn)的。由此可以看出，傳統(tǒng)知識(shí)論有兩個(gè)基本假設(shè)：一是知識(shí)是對(duì)普遍必然性，也就是規(guī)律性把握；二是存在是知識(shí)的對(duì)象，所以，知識(shí)就是對(duì)規(guī)律的把握和揭示，否則便稱不上是知識(shí)，這是傳統(tǒng)知識(shí)觀的根本觀點(diǎn)，近代認(rèn)識(shí)論就是對(duì)這一知識(shí)觀的繼承和發(fā)展，只不過(guò)在這個(gè)方向上人們的思考更進(jìn)了一步，思考的重心已不再是“知識(shí)是什么”，而是“知識(shí)是如何可能的”，圍繞這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生了近代經(jīng)驗(yàn)論和唯理論的爭(zhēng)論。

以規(guī)律作為知識(shí)核心的思想來(lái)源于對(duì)存在的預(yù)設(shè)，從這個(gè)預(yù)設(shè)出發(fā)，人們就必須解答知識(shí)的可能性和可靠性問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)論和唯理論爭(zhēng)論的根源就在于傳統(tǒng)知識(shí)觀的第二個(gè)基本假設(shè)，即存在是知識(shí)的對(duì)象，這個(gè)知識(shí)的對(duì)象在近代被稱為實(shí)體，實(shí)體是完全獨(dú)立于人之外的存在。實(shí)體的設(shè)定產(chǎn)生了主體與客體的二元對(duì)立，即如何保證主體的知識(shí)與客體規(guī)律一致的問(wèn)題，為了消彌主客體的二元對(duì)立，唯理論者從人的理性出發(fā)，經(jīng)驗(yàn)論者則從個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出和證明了知識(shí)的來(lái)源及可能性。培根是近代經(jīng)驗(yàn)論的奠基人，他提出人的一切知識(shí)都來(lái)源于感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)，“人若非發(fā)狂，一切自然的知識(shí)都應(yīng)求助于感覺(jué)”。笛卡爾作為唯理論的始作者則提出真的知識(shí)只能直接或間接地來(lái)自我們的“純粹理智”，他以“我思故我在”為前提推演出整個(gè)知識(shí)大廈，并最后求助于上帝來(lái)保證心靈實(shí)體與物質(zhì)實(shí)體的一致和統(tǒng)一。但是，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)論還是唯理論都不可能正確解答知識(shí)的來(lái)源和可能性問(wèn)題，二者在休謨和萊布尼茨那里分別走到了自己邏輯和歷史的終點(diǎn)。休謨聲稱“至于由感官所發(fā)生的那些印象，據(jù)我看來(lái)，它們的最終原因是人類理性所完全不能解釋的。我們永遠(yuǎn)不可能確切地?cái)喽?，那些印象是直接由?duì)象發(fā)生的，還是被心靈的創(chuàng)造能力所產(chǎn)生，還是由我們的造物主那里得來(lái)的”。（注：休謨．人性論[M]:101．）休謨的“溫和的懷疑論”事實(shí)上已經(jīng)異常雄辯地揭示出了經(jīng)驗(yàn)論所蘊(yùn)含的內(nèi)在矛盾，即“經(jīng)驗(yàn)重復(fù)一萬(wàn)遍還是經(jīng)驗(yàn)”，在一定意義上也否定了關(guān)于實(shí)體的設(shè)定。萊布尼茨則指出，并非全部知識(shí)都來(lái)源于“純粹理智”，只有數(shù)學(xué)、邏輯和形而上學(xué)等科學(xué)知識(shí)是建立在我們的天賦觀念和理智直觀的基礎(chǔ)上，而自然科學(xué)是我們依據(jù)充足理由律所建立的事實(shí)科學(xué)，前者是必然真理，后者只是或然真理，在這里萊布尼茨事實(shí)上也否定了人們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的可能性。傳統(tǒng)知識(shí)論的預(yù)設(shè)所蘊(yùn)含的內(nèi)在矛盾在康德那里最后得到了總爆發(fā)，為了解決經(jīng)驗(yàn)論與唯理論的爭(zhēng)論，康德提出用“先天認(rèn)識(shí)形式”來(lái)統(tǒng)一“感性雜多”，他說(shuō)“思維無(wú)內(nèi)容是空的，直觀無(wú)概念是盲的”，因此“只有當(dāng)它們聯(lián)合起來(lái)才有知識(shí)”，他試圖用經(jīng)驗(yàn)論與唯理論的折衷的辦法來(lái)解決知識(shí)的可能性問(wèn)題，但最終的結(jié)論卻是“物自體不可知”，實(shí)體依然存在于人的認(rèn)識(shí)之外，難以進(jìn)入作為主體的人的視野。

與傳統(tǒng)哲學(xué)不同，馬克思從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)要從實(shí)踐的、人的維度考察知識(shí)，他說(shuō)以往的“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界”，解釋世界是一種超然物外的立場(chǎng)，也就是“對(duì)對(duì)象、現(xiàn)實(shí)、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當(dāng)作人的感性活動(dòng)，當(dāng)作實(shí)踐去理解，不是從主體方面去理解”。（注：馬克思恩格斯選集（第一卷）：54．）而改造世界強(qiáng)調(diào)的則是人的主體的參與，強(qiáng)調(diào)主體與客體的互動(dòng)，也就是人的能動(dòng)的實(shí)踐。從實(shí)踐主體尺度出發(fā)，抽象的實(shí)體消退了，代之而出的是“人的世界”、“對(duì)象世界”、“人化自然”，馬克思批判了傳統(tǒng)哲學(xué)的實(shí)體觀，指出“一個(gè)存在物如果在自身之外沒(méi)有對(duì)象，就不是對(duì)象性的存在物。……它沒(méi)有對(duì)象性的關(guān)系，它的存在就不是對(duì)象性的存在”，而“非對(duì)象性的存在物是非存在物”，或者說(shuō)“是一種非現(xiàn)實(shí)的、非感性的、只是思想上的即只是虛構(gòu)出來(lái)的存在物，是抽象的東西”。（注：馬克思恩格斯全集（第42卷）：168、169．）對(duì)實(shí)體的否定使傳統(tǒng)知識(shí)論喪失了它的本體論依據(jù)，在這個(gè)前提條件下規(guī)律被賦予了新的內(nèi)涵。

馬克思指出：“蜜蜂建筑蜂房的本領(lǐng)使得許多人間的建筑師也感到自嘆弗如，但最蹩腳的建筑師從一開(kāi)始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂臘建筑蜂房以前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了。勞動(dòng)過(guò)程結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程開(kāi)始時(shí)就已經(jīng)在勞動(dòng)者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著。他不僅使自然物發(fā)生形式的變化，同時(shí)他還在自然物中實(shí)現(xiàn)自己的目的。這個(gè)目的是他所知道的，是作為規(guī)律決定著他的活動(dòng)的方式和方法的?！保ㄗⅲ厚R克思．資本論（第一卷）：172．）

從馬克思的思想中可以歸結(jié)出：(1)現(xiàn)實(shí)世界是“為我的”，也就是“人化的”，這種為我性表現(xiàn)為人“不僅使自然物發(fā)生形式的變化，同時(shí)他還在自然物中實(shí)現(xiàn)自己的目的”；(2)人優(yōu)勝于動(dòng)物的地方在于人能夠在頭腦中以表象的方式，也就是觀念的方式虛擬現(xiàn)實(shí)，這種虛擬可能來(lái)自模仿，也可能來(lái)自思維自由的構(gòu)造，但無(wú)論如何，“他在用蜂臘建筑蜂房以前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了”；(3)以觀念方式對(duì)現(xiàn)實(shí)的虛擬形成了規(guī)律，它決定著人們活動(dòng)的方式和方法。所以，在馬克思的視域中，所謂的“規(guī)律”已不是傳統(tǒng)理解的對(duì)世界的“鏡式的映照”，而是作為主體的人對(duì)對(duì)象在表象及觀念中的“表述和構(gòu)成”，由此知識(shí)的核心不是努力去無(wú)限地趨近客觀存在，相反，世界隨著我對(duì)對(duì)象“表述和構(gòu)成方式”的變化而無(wú)限生成，所以知識(shí)論的核心不應(yīng)當(dāng)是解釋和揭示客觀規(guī)律，爭(zhēng)論于知識(shí)的可能性和可靠性問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)從主體出發(fā)，從實(shí)踐的人出發(fā)，以規(guī)則作為知識(shí)論考察的核心，重在說(shuō)明人類的知識(shí)規(guī)則是如何演化的，人的世界是如何伴隨著知識(shí)規(guī)則的演化而不斷生成的，以及探討和揭示出最關(guān)乎當(dāng)代人生存的當(dāng)代知識(shí)規(guī)則。

任何一個(gè)時(shí)代只能提出和解決自己時(shí)代提出的歷史任務(wù)，馬克思也不例外，他雖然已經(jīng)洞察到了知識(shí)論應(yīng)當(dāng)面臨的轉(zhuǎn)向，但很多時(shí)候他還是在傳統(tǒng)意義上使用規(guī)律這個(gè)概念，這是因?yàn)樵隈R克思生活的那個(gè)時(shí)代，虛擬只是在觀念上存在著，它還沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。人們?cè)谏钪忻鎸?duì)的，實(shí)際接觸到的總是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的世界，這種情況下人們很容易從認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)是否符合的角度考慮問(wèn)題，把知識(shí)進(jìn)步單純看作是量的積累和對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)限趨近?！叭梭w解剖是認(rèn)識(shí)猴體解剖的一把鑰匙”（馬克思），歷史低級(jí)階段發(fā)生的事情必須要到歷史發(fā)展的高級(jí)階段才能得到認(rèn)識(shí)，知識(shí)論的核心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向知識(shí)規(guī)則這一點(diǎn)只有在虛擬成為現(xiàn)實(shí)以后，也就是賽博空間出現(xiàn)以后才真正得以彰顯。

現(xiàn)代知識(shí)論的核心：規(guī)則

《數(shù)字化生存》的作者尼葛洛龐帝曾經(jīng)戲言“倘若我們要頒發(fā)‘最佳矛盾獎(jiǎng)’，那么‘虛擬現(xiàn)實(shí)’一詞一定榜上有名?！彼^虛擬現(xiàn)實(shí)(virtualreality)，是指“由計(jì)算機(jī)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的場(chǎng)景或者環(huán)境進(jìn)行的模擬，而你可以與之進(jìn)行交互并且在其中進(jìn)行探索”（注：個(gè)人計(jì)算機(jī)及因特網(wǎng)詞典．世界圖書出版公司，1999:365．）虛擬現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施是計(jì)算機(jī)，基本元素是比特（比特是信息的最小單位，或者簡(jiǎn)單的可以把它想成"0"或"1"），各種軟件語(yǔ)言包括虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是技術(shù)保障，電腦網(wǎng)絡(luò)和其他通訊手段是基本的通訊設(shè)備。虛擬現(xiàn)實(shí)所存在的空間又被稱為賽博空間(cyberspace)，也就是電腦——網(wǎng)絡(luò)空間。人們通常理解的虛擬現(xiàn)實(shí)是對(duì)數(shù)字化的表述方式和構(gòu)成方式的總稱，尼葛洛龐帝曾把與虛擬現(xiàn)實(shí)相對(duì)現(xiàn)實(shí)世界稱為原子世界，也就是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)世界中感官所直接感知到的事物和過(guò)程，把虛擬現(xiàn)實(shí)稱為比特構(gòu)成的世界。

虛擬現(xiàn)實(shí)的根本特點(diǎn)在于它超越了傳統(tǒng)的“真”于“假”的二元對(duì)立，達(dá)到了“真”與“假”的現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。傳統(tǒng)上人們習(xí)慣于把真與假作為一對(duì)辯證統(tǒng)一的范疇看待，但這種統(tǒng)一僅僅是思維中的統(tǒng)一，在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)一個(gè)事物或過(guò)程的判斷要么是真，要么是假，要么是部分真部分假，絕對(duì)不可能出現(xiàn)亦真亦假的情況。而虛擬現(xiàn)實(shí)則超越了這種對(duì)立，在虛擬現(xiàn)實(shí)中，真的又是假的，假的又是真的。你說(shuō)它是真的，是因?yàn)樘摂M現(xiàn)實(shí)中的客體的確是客觀存在的，它們并不像人們主觀精神中虛構(gòu)的客體那樣是人們不能用感官直接感知的，相反，它不僅可以被作為個(gè)體的人感知，還可以被他人同時(shí)地和真切地感受到，“感受如同在真實(shí)世界中一般。你不僅可以在其中活動(dòng)、移物、轉(zhuǎn)彎、攀梯、玩樂(lè)器等等，且更有甚者，所有動(dòng)作均可隨時(shí)定格”。（注：金枝．虛擬生存[J]．天津人民出版社，1997:19．）在虛擬現(xiàn)實(shí)中，作為主體的人還可以和虛擬客體發(fā)生交互作用，這表明虛擬現(xiàn)實(shí)同樣是現(xiàn)實(shí)的，具有客觀實(shí)在性。但是虛擬現(xiàn)實(shí)又是假的，這是因?yàn)闊o(wú)論虛擬客體多么生動(dòng)逼真，栩栩如生，能給你帶來(lái)多么真實(shí)和真切的感受，它始終是虛擬的，虛擬的蘋果看上去再逼真，“吃”起來(lái)再有“味”，還是不能為現(xiàn)實(shí)的你解渴充饑。虛擬現(xiàn)實(shí)這種亦真亦假的特性決定了我們從前從現(xiàn)實(shí)性出發(fā)考慮問(wèn)題的方式必須實(shí)現(xiàn)一個(gè)倒轉(zhuǎn)，因?yàn)樘摂M現(xiàn)實(shí)誠(chéng)然是客觀存在的。但是如果從規(guī)律的角度去認(rèn)識(shí)它，無(wú)論怎樣無(wú)限趨近，你還是不可能掌握它，盡管虛擬現(xiàn)實(shí)必須借助于現(xiàn)實(shí)中的機(jī)器設(shè)備，從根本上說(shuō)，它完全來(lái)自人類的創(chuàng)造。虛擬現(xiàn)實(shí)是由對(duì)事物與關(guān)系的數(shù)字化表述和構(gòu)成方式，加上計(jì)算機(jī)的前所未有的高速運(yùn)算實(shí)現(xiàn)的。人類的知識(shí)相對(duì)于虛擬現(xiàn)實(shí)具有歷史和邏輯上的在先性，這一點(diǎn)與從現(xiàn)實(shí)性出發(fā)的人們傳統(tǒng)的對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)是完全不同的，因而從規(guī)律出發(fā)，著重探討知識(shí)的可能性與可靠性的傳統(tǒng)知識(shí)論，必須要轉(zhuǎn)向從規(guī)則出發(fā)，著重探討人們對(duì)對(duì)象的“表述和構(gòu)成方式”的知識(shí)論，探討隨著人類實(shí)踐方式的轉(zhuǎn)換，知識(shí)規(guī)則是如何演化的，以及各個(gè)時(shí)代知識(shí)規(guī)則的特點(diǎn)。也就是說(shuō)，在知識(shí)論中核心的因素和起主導(dǎo)作用的是知識(shí)的規(guī)則，是規(guī)則的變遷啟動(dòng)了世界的形態(tài)，使得世界的現(xiàn)實(shí)性不斷展開(kāi)，并最終在現(xiàn)實(shí)中達(dá)到了“實(shí)體”與“虛體”的辯證統(tǒng)一。

從規(guī)則的角度理解知識(shí)，世界就不是一個(gè)已經(jīng)完成的東西，它擺在那里，等待著我們的認(rèn)識(shí)去無(wú)限地趨近客觀真理，也就是發(fā)現(xiàn)和掌握它的客觀規(guī)律。相反，它是未完成的，是“對(duì)象世界”、“人化自然”，是隨著人的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的不斷深入，不斷展現(xiàn)出自己現(xiàn)實(shí)性的無(wú)限豐富內(nèi)涵的世界，也就是馬克思所說(shuō)的“自然界對(duì)人說(shuō)來(lái)的生成過(guò)程”。而開(kāi)啟人類世界的鑰匙是知識(shí)規(guī)則，伴隨著知識(shí)規(guī)則的每一個(gè)新的進(jìn)步，世界向人類呈現(xiàn)出更豐富多彩的內(nèi)容，這種內(nèi)容的增加不僅有量的積累，更有質(zhì)的突變，例如行為化知識(shí)規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)化知識(shí)規(guī)則使人類的知識(shí)只能局限于以地球?yàn)橹行牡某Ｒ?guī)、低速、中觀運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，而形式化演繹規(guī)則則能使人的認(rèn)識(shí)突破感官的局限，擴(kuò)展到微觀、宏觀、超宏觀乃至宇宙大尺度領(lǐng)域，數(shù)字化知識(shí)規(guī)則更是使人類超越了“實(shí)體”世界，進(jìn)入到“虛擬”時(shí)空中恣意遨游。在世界的不斷展開(kāi)與綿延中，人類確立和確證著“改變世界”的信心和勇氣，同時(shí)在世界的無(wú)限展開(kāi)中，人的主體性也在不斷地增長(zhǎng)，主體與客體的對(duì)立在規(guī)則下歸于無(wú)形。

虛擬事實(shí)上并不是什么新東西。早在人類歷史的早期，世界各個(gè)民族大多都形成了自己的語(yǔ)言文字。語(yǔ)言文字是一種代碼，一種符號(hào)，當(dāng)人們用語(yǔ)言符號(hào)指稱，或者說(shuō)規(guī)則一種事物或關(guān)系的時(shí)候，實(shí)際上是在思維中，在觀念中把它虛擬出來(lái)了，只是這種虛擬還只停留在觀念的領(lǐng)域，只能為個(gè)體感知。他人通過(guò)語(yǔ)言交流可以了解和體會(huì)，但是無(wú)法直接感知到，也就是說(shuō)，此時(shí)的虛擬還具有不可通約性。隨著人類交往的發(fā)展，在各個(gè)民族、區(qū)域形成了自己的風(fēng)俗、習(xí)慣，乃至法律、制度，也就是虛擬的行為規(guī)則，這時(shí)虛擬進(jìn)入了現(xiàn)實(shí)世界，成為現(xiàn)實(shí)中人人都必須遵守的行為準(zhǔn)則，也就是說(shuō)，虛擬不僅是現(xiàn)實(shí)的，而且是可通約的。現(xiàn)代人所理解的虛擬是數(shù)字化知識(shí)規(guī)則的產(chǎn)物，它指向的是現(xiàn)實(shí)中“不可能的可能”及“可能的不可能”。同時(shí)這種“可能”與“不可能”還能被人們真實(shí)地視、聽(tīng)、乃至觸摸，也就是真實(shí)而真切地感受到。此時(shí)的虛擬不僅是現(xiàn)實(shí)的，可通約的，而且是超越現(xiàn)實(shí)的。正是現(xiàn)代的虛擬現(xiàn)實(shí)的出現(xiàn)使得知識(shí)規(guī)則性的一面強(qiáng)烈地凸現(xiàn)出來(lái)，并且要求我們改變傳統(tǒng)的看待問(wèn)題的方式。

知識(shí)規(guī)則是指人們對(duì)事物或關(guān)系的表述或構(gòu)成方式，其含義有三：(1)規(guī)則是一種中介系統(tǒng)，思維借助這個(gè)中介來(lái)表達(dá)萬(wàn)物，從而在思維中構(gòu)成萬(wàn)物，它相當(dāng)于波普所講的“世界3”；(2)規(guī)則是一種表述系統(tǒng)，其表述的實(shí)質(zhì)是以間斷性來(lái)表達(dá)連續(xù)性，把運(yùn)動(dòng)的東西靜止化，否則思維就不能表述客觀事物，就不可能有知識(shí)；(3)規(guī)則又是一種建構(gòu)系統(tǒng)，是通過(guò)符號(hào)代碼，以邏輯形式對(duì)思維對(duì)象的能動(dòng)的建構(gòu)，它包含著主體的能動(dòng)的自由創(chuàng)造。規(guī)律本身無(wú)所謂自由，它只是人們通往自由王國(guó)的橋梁，而規(guī)則的本質(zhì)特性就在于它是自由的，這種自由來(lái)自它的間接性和中介性，知識(shí)之所以可能，思維之所以能夠認(rèn)識(shí)世界，就在于人能夠擺脫現(xiàn)實(shí)具體事物的糾纏，通過(guò)符號(hào)和邏輯方式自由地在思維空間中進(jìn)行推演，在觀念上表述和構(gòu)成對(duì)象。

以規(guī)則作為知識(shí)論核心的思想不完全是新的，但只有在虛擬現(xiàn)實(shí)成為現(xiàn)實(shí)以后它才集中地、強(qiáng)烈地顯露出來(lái)，這又一次印證了馬克思的實(shí)踐反思法，即“人體解剖是認(rèn)識(shí)猴體解剖的一把鑰匙”。

古希臘哲學(xué)家芝諾有兩個(gè)著名的悖論：“飛矢不動(dòng)”和“阿基里斯趕不上烏龜”。芝諾是這樣論證的：飛矢在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中必然要經(jīng)歷距離中的每一個(gè)點(diǎn)，在每一個(gè)點(diǎn)上飛矢必然是靜止的、不動(dòng)的，所以飛矢不動(dòng)。與此類似，阿基里斯在追趕龜?shù)倪^(guò)程中，他每前進(jìn)一步，烏龜同時(shí)也在往前爬，于是阿基里斯和烏龜之間的距離可以無(wú)窮小，但他永遠(yuǎn)趕不上烏龜。如果單從邏輯上分析，芝諾的論證是對(duì)的，但它顯然與現(xiàn)實(shí)不符。事實(shí)上芝諾悖論是以一種極端的方式揭示了知識(shí)表述與現(xiàn)實(shí)存在的矛盾，這個(gè)問(wèn)題只有到黑格爾那里才第一次得到了合理的解答。

黑格爾極其天才地指出了芝諾悖論的實(shí)質(zhì)在于“從來(lái)造成困難的總是思維，因?yàn)樗季S把一個(gè)對(duì)象實(shí)際上聯(lián)結(jié)在一起的各個(gè)環(huán)節(jié)彼此分割開(kāi)來(lái)考察”。（注：黑格爾．哲學(xué)史講演錄（第一卷）：290．）在《精神現(xiàn)象學(xué)》中，黑格爾指出思維認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的特殊道路在于對(duì)具體存在的不斷揚(yáng)棄，“這樣，那作為支配機(jī)械和化學(xué)過(guò)程的力量的主觀目的，在這些過(guò)程里讓客觀事物彼此互相消耗，互相揚(yáng)棄，而它卻超脫其自身與它們之外，但同時(shí)又保存其自身于它們之內(nèi)。這就是理性的狡黠。”黑格爾在這里有把主觀精神絕對(duì)化、神秘化的趨向，但他確實(shí)揭示出了一般科學(xué)或知識(shí)的形成過(guò)程就在于思維必須通過(guò)把現(xiàn)實(shí)存在支離破碎的方式才能保持它們的完整性，也就是說(shuō)知識(shí)形成遵循的不是由物到人的簡(jiǎn)單的“反映”，而是以自己特有的方式表述和建構(gòu)事物，有自己特殊的規(guī)則，這個(gè)規(guī)則的演化方向是不斷抽象化、符號(hào)化、概念化和簡(jiǎn)單化。黑格爾在《精神現(xiàn)象學(xué)》中通過(guò)抽象思辨的方式揭示了知識(shí)規(guī)則的演化規(guī)律。

列寧對(duì)黑格爾的思想繼續(xù)進(jìn)行了闡發(fā)，他說(shuō)“如果不把不間斷的東西割斷，不使活生生的東西簡(jiǎn)單化、粗糙化，不加以割碎，不使之僵化，那么我們就不能想象、表達(dá)、測(cè)量、描述運(yùn)動(dòng)。思維對(duì)運(yùn)動(dòng)的描述，總是粗糙化、僵化。不僅思維是這樣，而且感覺(jué)也是這樣；不僅對(duì)運(yùn)動(dòng)是這樣，而且對(duì)任何概念也就是這樣。”在這里列寧用清楚明白的語(yǔ)言表明了知識(shí)形成的特殊道路，即必須用簡(jiǎn)單化、粗糙化的方式表述和構(gòu)成事物、關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)，也就是在思維中形成特殊的語(yǔ)言符號(hào)體系，也就是一套規(guī)則系統(tǒng)。規(guī)則構(gòu)成了知識(shí)論的核心與實(shí)質(zhì)。

篇2

1.1?？谱o(hù)士核心能力的概念關(guān)于護(hù)士核心能力的概念，不同國(guó)家和地區(qū)說(shuō)法不一，但基本有4個(gè)方面：（1）直接提供臨床護(hù)理的能力；（2）領(lǐng)導(dǎo)與決策能力；（3）教育與指導(dǎo)能力；（4）科研能力。其中直接提供臨床護(hù)理是核心能力的核心[8]。護(hù)士核心能力于21世紀(jì)被引入我國(guó)護(hù)理領(lǐng)域，逐漸引起護(hù)理研究者、管理者的重視[9]。

1.1.1直接提供臨床護(hù)理的能力?？谱o(hù)士利用其在某一領(lǐng)域的知識(shí)、專長(zhǎng)和技術(shù)為病人提供護(hù)理服務(wù)，尤其是在指導(dǎo)、管理、咨詢、協(xié)調(diào)、教育和?？圃u(píng)估方面的實(shí)踐相對(duì)穩(wěn)定和成熟，并通過(guò)各方協(xié)調(diào)保證各項(xiàng)治療和護(hù)理方案的落實(shí)[10]。

1.1.2領(lǐng)導(dǎo)與決策能力?？谱o(hù)士作為管理者，應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)和變革能力，改革不合理的護(hù)理方式，參與護(hù)理人員配備等，并能提出人才使用的合理化建議，參與護(hù)理效果等的考核評(píng)價(jià)，參與監(jiān)測(cè)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，不斷提高護(hù)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1.1.3教育與指導(dǎo)能力?？谱o(hù)士具備一定深度和廣度的專業(yè)知識(shí)，可以為同專業(yè)的護(hù)理人員提供?？祁I(lǐng)域的信息和建議，指導(dǎo)和幫助其提高護(hù)理質(zhì)量。例如，為臨床護(hù)理人員、護(hù)生、社區(qū)護(hù)理人員等提供適當(dāng)?shù)慕逃?，指?dǎo)和教育病人、家屬及其他看護(hù)者。

1.1.4科研能力護(hù)理研究為護(hù)理實(shí)踐提供了科學(xué)基礎(chǔ)。?？谱o(hù)士能通過(guò)科學(xué)研究獲取新的知識(shí)，解決臨床護(hù)理問(wèn)題，豐富自己的理論。專科護(hù)士的研究也應(yīng)注重對(duì)邊緣學(xué)科的探索，并把研究成果應(yīng)用于專業(yè)領(lǐng)域。

1.2核心能力培養(yǎng)的內(nèi)容

1.2.1根據(jù)專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)專科護(hù)士的工作領(lǐng)域很多，如老年科?？谱o(hù)理、傷口及造口?？谱o(hù)理、糖尿病?？谱o(hù)理、腎病?？谱o(hù)理、心臟病?？谱o(hù)理、神經(jīng)科?？谱o(hù)理、ICU?？谱o(hù)理、骨科?？谱o(hù)理、婦產(chǎn)科專科護(hù)理、兒科?？谱o(hù)理、精神科?？谱o(hù)理、腫瘤及臨終關(guān)懷?？谱o(hù)理等[11]?！吨袊?guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》[12]中明確提出，2005—2010年，分步驟在重點(diǎn)臨床?？谱o(hù)理領(lǐng)域（包括重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、器官移植、手術(shù)室護(hù)理、腫瘤病人護(hù)理等）開(kāi)展?？谱o(hù)士培訓(xùn)。佛山市第一人民醫(yī)院[13]于2008年全面啟動(dòng)ICU、手術(shù)室、急診、血液透析和助產(chǎn)5個(gè)領(lǐng)域?qū)？谱o(hù)士核心能力培訓(xùn)計(jì)劃，制定護(hù)士核心能力培訓(xùn)細(xì)則，圍繞核心能力，即?？苹A(chǔ)知識(shí)和技能、臨床思維能力、?？茖I(yè)知識(shí)和技能、教育和培訓(xùn)能力、管理與應(yīng)急能力5個(gè)模塊，確定相應(yīng)課程。

1.2.2根據(jù)護(hù)士資質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)護(hù)士按工作年限可以分為低年資護(hù)士、高年資護(hù)士、護(hù)士長(zhǎng)。針對(duì)低年資護(hù)士著重加強(qiáng)職業(yè)探索階段和職業(yè)建立階段的教育與培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)其臨床觀察能力、操作能力、?？评碚摷寄艿?。針對(duì)護(hù)士長(zhǎng)，主要進(jìn)行管理能力培養(yǎng)。總之，對(duì)初級(jí)護(hù)士應(yīng)側(cè)重管理與應(yīng)急能力訓(xùn)練。

1.3核心能力的培養(yǎng)模式———以ICU為例

1.3.1制訂培訓(xùn)方案由醫(yī)院ICU專科護(hù)理管理小組制訂教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和《ICU?？谱o(hù)士臨床實(shí)習(xí)手冊(cè)》《ICU護(hù)理人員工作質(zhì)量量化考核標(biāo)準(zhǔn)》《ICU護(hù)理質(zhì)控檢查標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)培訓(xùn)方案，編寫ICU護(hù)士培訓(xùn)講義，設(shè)置理論教學(xué)課程。培訓(xùn)內(nèi)容[14]：（1）重癥監(jiān)護(hù)學(xué)相關(guān)理論；（2）各種基本監(jiān)護(hù)技術(shù)與病情評(píng)估；（3）各系統(tǒng)的監(jiān)護(hù)要點(diǎn)與技能；（4）ICU感染控制；（5）ICU心理護(hù)理。

1.3.2理論授課帶教教師采用集中授課示教的方式對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面講解，應(yīng)用多媒體課件，輔以提問(wèn)、情景模擬等教學(xué)方法調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。利用跟班實(shí)踐對(duì)所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行鞏固，且根據(jù)學(xué)員層次不同安排相應(yīng)的跟班教師，因材施教。比如高年資的學(xué)員或已經(jīng)從事過(guò)ICU工作的學(xué)員，對(duì)于新知識(shí)、新信息的需求更多，應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富、查新能力強(qiáng)的跟班教師帶教。

1.3.3臨床實(shí)踐臨床實(shí)踐培訓(xùn)時(shí)間為6個(gè)月，學(xué)員挑選適合自己的兩個(gè)ICU分別進(jìn)行3個(gè)月的臨床實(shí)踐，可采取1個(gè)月脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，2個(gè)月臨床學(xué)習(xí)，但要以臨床學(xué)習(xí)為主。臨床實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容包括臨床監(jiān)護(hù)技術(shù)與臨床技能操作兩方面。臨床監(jiān)測(cè)技術(shù)分循環(huán)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、危重病人的病情評(píng)估及動(dòng)態(tài)觀察，臨床技能操作包括各種監(jiān)護(hù)及搶救儀器的使用及?？萍寄懿僮鱗15]。

2?？谱o(hù)士的認(rèn)定

目前，國(guó)際上普遍將專科護(hù)士的培養(yǎng)定位于碩士及以上水平的教育。專科護(hù)士課程內(nèi)容包括護(hù)理碩士課程基本的核心知識(shí)、高級(jí)臨床護(hù)理實(shí)踐的核心知識(shí)、特殊專業(yè)施行高級(jí)護(hù)理行為所需的知識(shí)和技能3部分，學(xué)制一般為1~2年[16]。其教育特點(diǎn)是注重培養(yǎng)學(xué)生解決?？埔呻y問(wèn)題能力、科研能力、護(hù)理結(jié)果評(píng)價(jià)能力及臨床教學(xué)能力，以發(fā)揮?？谱o(hù)士的多種職能。然而，美國(guó)?？谱o(hù)士的培訓(xùn)是由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)/團(tuán)體評(píng)審認(rèn)定的?？谱C書課程逐漸發(fā)展到碩士學(xué)位課程的，學(xué)員一般先完成?？谱C書課程，取得執(zhí)業(yè)資格，再攻讀碩士學(xué)位?，F(xiàn)階段，我國(guó)同時(shí)滿足高學(xué)歷和具有豐富?？婆R床工作經(jīng)驗(yàn)要求的護(hù)士數(shù)量不多，且要求我國(guó)?？谱o(hù)士都具有碩士學(xué)位有一定難度。因此，有學(xué)者提出：對(duì)我國(guó)?？谱o(hù)士課程層次的要求應(yīng)逐步提高，對(duì)于專科護(hù)士的學(xué)歷要求應(yīng)放寬，允許其先完成專科證書課程，取得專科護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，再在3~4年內(nèi)完成高層次的學(xué)習(xí)。2007年衛(wèi)生部組織專家針對(duì)重癥監(jiān)護(hù)、手術(shù)室、急診、器官移植、腫瘤5個(gè)?？谱o(hù)理領(lǐng)域，研究制定了?？谱o(hù)士培訓(xùn)大綱，就培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)、時(shí)間、內(nèi)容、考核要點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范，以指導(dǎo)各地開(kāi)展?？谱o(hù)理領(lǐng)域的培訓(xùn)工作。從培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容上看，目前我國(guó)大多數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目都屬于專科證書課程，只有少數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目屬于碩士水平教育，這種培訓(xùn)層次符合目前我國(guó)國(guó)情。然而，專科層次的培訓(xùn)缺乏護(hù)理教學(xué)、研究和管理等方面的課程，屬于專業(yè)護(hù)士（SCN）培訓(xùn)。我國(guó)?？谱o(hù)士培訓(xùn)工作才剛剛起步，盡管取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但在?？谱o(hù)士培訓(xùn)基地發(fā)展、評(píng)教評(píng)學(xué)制度建設(shè)以及師資力量培養(yǎng)等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)[17]。在大力開(kāi)展專科護(hù)士培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)逐步擴(kuò)大?？谱o(hù)士碩士學(xué)位課程培訓(xùn)的試點(diǎn)及規(guī)模，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目充分論證，逐步完善，以保證?？谱o(hù)士培訓(xùn)質(zhì)量。

3我國(guó)?？谱o(hù)士現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題與展望

篇3

1.1培訓(xùn)方式各層級(jí)護(hù)士在培訓(xùn)前進(jìn)行摸底考試與考核，以小組為培訓(xùn)單元組織培訓(xùn)，組內(nèi)上一層級(jí)護(hù)士是下一層級(jí)護(hù)士全方位的輔導(dǎo)員，進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)。每天晨會(huì)后安排10min~15min理論學(xué)習(xí)或制度、職責(zé)重申，各組在A班下班后自覺(jué)操作技能培訓(xùn)和情景演練；各組輪流組織?？浦R(shí)講座、護(hù)理查房、病例討論；組織急救技能比武及模擬演練并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分；每月分層級(jí)進(jìn)行2~4次理論考試，1~2次基本技能操作考核；每月隨機(jī)進(jìn)行患者和醫(yī)生對(duì)護(hù)士工作滿意度調(diào)查；各組上一層級(jí)護(hù)士為下一層護(hù)士準(zhǔn)確填寫每班工作量化表。

1.2競(jìng)比方法組長(zhǎng)組成考核評(píng)比小組，進(jìn)行核心能力考評(píng)，但N4級(jí)由護(hù)理部、科護(hù)士長(zhǎng)和護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行考評(píng)?？剖壹卸ㄆ诜謱哟芜M(jìn)行各類考試考核評(píng)比，完成各層級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，每月評(píng)比1次。所有考核成績(jī)均以百分計(jì)，80分合格，90分以上為優(yōu)秀；每人成績(jī)均納入全組績(jī)效考核計(jì)分，一榮俱榮，一損俱損。每次獎(jiǎng)勵(lì)各項(xiàng)競(jìng)比團(tuán)隊(duì)第一名，考核成績(jī)一人不合格即全組不合格。

2結(jié)果

對(duì)各層級(jí)護(hù)士基礎(chǔ)知識(shí)與技能、專科知識(shí)與技能、臨床思維判斷、教育與培訓(xùn)、協(xié)調(diào)組織與應(yīng)急在培訓(xùn)前后考核成績(jī)優(yōu)秀率進(jìn)行比較，均具有顯著性差異（P<0.05）。

3討論

3.1小組競(jìng)比方式能顯著調(diào)動(dòng)護(hù)士的學(xué)習(xí)激情和動(dòng)力，快速提升急診護(hù)士的核心能力急診科護(hù)士的綜合素質(zhì)是知識(shí)、能力、道德的綜合體現(xiàn)，良好的素質(zhì)并非天生具備，要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、鉆研、訓(xùn)練和提高。以往的培訓(xùn)方式是全科統(tǒng)一學(xué)習(xí)，各自練習(xí)，最后各自考核通過(guò)，培訓(xùn)方式枯燥乏味，難以調(diào)動(dòng)護(hù)士的積極性和主動(dòng)性。應(yīng)用小組競(jìng)比方式進(jìn)行各項(xiàng)核心能力培訓(xùn)和考核，用一人不合格即為全組不合格的方法，激發(fā)了每個(gè)人的集體榮譽(yù)感，爭(zhēng)先恐后想做得更好，考得更好，不想因?yàn)樽约和侠廴M，大大調(diào)動(dòng)了大家的學(xué)習(xí)激情和動(dòng)力；加快了?？浦R(shí)和能力的學(xué)習(xí)，分組備課、競(jìng)比授課技巧，間接主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提高了主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力和授課的技巧；各層級(jí)教與學(xué)相結(jié)合，在教中學(xué)，又在學(xué)中教，組員間相互幫助、相互提醒、共同進(jìn)步，在工作中倡導(dǎo)竟?fàn)幰庾R(shí)，營(yíng)造了一種積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。

篇4

關(guān)鍵詞：核心期刊；職稱評(píng)定；論文

近年來(lái)，核心期刊在教育領(lǐng)域、科研領(lǐng)域、期刊出版領(lǐng)域已成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)術(shù)論文必須發(fā)表在核心期刊上才可以用于職稱評(píng)定，這已成為不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和投稿的指南針。核心期刊對(duì)職稱評(píng)定產(chǎn)生的影響是巨大的，在職稱評(píng)定中的正面作用和負(fù)面作用已引起各學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重視。

一、核心期刊的由來(lái)及功能異化

作為文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的一個(gè)概念，核心期刊是20世紀(jì)30年代由英國(guó)文獻(xiàn)學(xué)家布拉德福（B.C.Bradford）提出的。他按照臷文密度將專業(yè)期刊劃分為對(duì)該專業(yè)最有貢獻(xiàn)的核心區(qū)域（nucleus）和論文數(shù)量與之相等的幾個(gè)相繼區(qū)域，將密度最大的核心區(qū)域的期刊稱為“核心期刊”。60年代，美國(guó)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)家加菲爾德（E.Garfield）用類似方法從引文角度證實(shí)了核心期刊的存在。在我國(guó)，對(duì)核心期刊是應(yīng)用研究在先，而理論研究在后，這與我國(guó)的國(guó)情及社會(huì)發(fā)展背景是密切相關(guān)的。我國(guó)對(duì)核心期刊的研究始于20世紀(jì)70年代，80年代進(jìn)入發(fā)展階段，當(dāng)時(shí)由于期刊品種的劇增和價(jià)格的上漲，我國(guó)各圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的期刊訂購(gòu)工作遇到了許多困難，在經(jīng)費(fèi)普遍緊張的背景下對(duì)期刊的訂購(gòu)與剔除、館藏期刊結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都有著重要的指導(dǎo)意義。其初衷是為圖書館期刊的采購(gòu)和館藏提供參考依據(jù)，并在客觀上宣傳期刊，促進(jìn)學(xué)術(shù)的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代已日趨成熟。1992年北京大學(xué)出版了《中文核心期刊要目總覽》（第一版）,隨后又于1996年、2000年、2004年分別出版了第二版、第三版和第四版，因而核心期刊的研究逐漸受到重視，特別是隨著文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)研究的發(fā)展，核心期刊的研究進(jìn)一步升溫。當(dāng)時(shí)的定義為：某學(xué)科（或某領(lǐng)域）的核心期刊是指那些發(fā)表該學(xué)科（或該領(lǐng)域）論文較多、使用率（含被引率、摘轉(zhuǎn)率和流通率）較高、學(xué)術(shù)影響較大的期刊。迄今為止，已發(fā)展為4種有代表性的觀點(diǎn)：①某刊是否某學(xué)科或?qū)I(yè)核心期刊，主要在于它是否集中刊登了該學(xué)科的文獻(xiàn)，而成為學(xué)科的主要文獻(xiàn)信息源；②核心期刊是高質(zhì)量高水平期刊；③核心期刊指的是刊載與某一學(xué)科有關(guān)的信息較多、水平較高、能夠反映該學(xué)科最新成果和前沿動(dòng)態(tài)、受到該學(xué)科專業(yè)讀者特別關(guān)注的期刊；④核心期刊是指發(fā)文質(zhì)量高，情報(bào)含量大，被摘率、被引率和借閱率都較高，被公認(rèn)為代表著學(xué)科當(dāng)代水平和發(fā)展方向的期刊。

核心期刊的地位日益上升，應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了圖書情報(bào)系統(tǒng)，而在職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)，乃至于研究人員工作量計(jì)算等方面的作用凸顯，從而它由評(píng)價(jià)對(duì)象和采集、檢索信息的工具變成了評(píng)價(jià)尺度，由最初的為圖書資料部門利用有限的經(jīng)費(fèi)建設(shè)優(yōu)質(zhì)館藏提供參考，變?yōu)樵u(píng)價(jià)期刊質(zhì)量?jī)?yōu)劣、論文水平高低、職稱晉升與否的依據(jù)。不少單位明文規(guī)定，科研論文必須發(fā)表在核心期刊上才可以用于年度考核和職稱評(píng)定，否則是廢紙一張。

二、核心期刊對(duì)職稱評(píng)定的正面作用

核心期刊已經(jīng)過(guò)了幾十年的實(shí)踐，說(shuō)明它有一定的客觀性、科學(xué)性和公正性。是一種客觀的、公認(rèn)的、在本學(xué)科具有權(quán)威性的刊物，這類期刊上發(fā)表的論文能代表本學(xué)科發(fā)展動(dòng)向和發(fā)展前沿水平；核心期刊整體水平高，因而它具有整體評(píng)價(jià)功能；核心期刊本身具有競(jìng)爭(zhēng)性，并非“終身制”。必須承認(rèn)，將核心期刊引入職稱評(píng)定，是職稱評(píng)定的一大進(jìn)步。

將核心期刊作為量化評(píng)估，總比論資歷、憑印象的職稱評(píng)定要公平得多，客觀得多。

在此之前的職稱評(píng)定由于沒(méi)有可參照的標(biāo)準(zhǔn)，其中摻雜了很多人為因素，成為多數(shù)人最頭痛的事。為了晉職稱，不僅要寫文章，還必須要發(fā)表在核心期刊上，但核心期刊的數(shù)量是有限的，而且有些專業(yè)的核心期刊非常少，不得已時(shí)要放下尊嚴(yán)，拉關(guān)系、走路子。只要關(guān)系夠了，“內(nèi)部發(fā)行”刊物上發(fā)表的文章也可作為“公開(kāi)發(fā)行”刊物對(duì)待，于是有些人東拼西湊、到處“搭車”湊數(shù)也可蒙混過(guò)關(guān)。另外還有人情分，只要人緣好，即便文章少，且少有第一作者的論文，也能晉升。有的單位請(qǐng)客送禮甚至送紅包，從而造成學(xué)術(shù)界勾心斗角，風(fēng)氣惡劣，歪曲了職稱評(píng)定的真正意義。

現(xiàn)在許多單位制定了本單位的晉升、考評(píng)的重要期刊目錄，有的擴(kuò)大到核心期刊的幾種版本，有的只列出權(quán)威期刊目錄，對(duì)核心期刊的權(quán)威性作了變通處理，但在實(shí)際操作中還是強(qiáng)調(diào)核心期刊的作用。雖然“以刊評(píng)文”也有其不合理性，但以前使用的一些標(biāo)準(zhǔn)更不科學(xué)，更帶有主觀性和隨意性，而且還會(huì)受到各種人際關(guān)系的干擾。引入“核心期刊制”起碼使職稱評(píng)定工作逐漸走向有章可循，使申請(qǐng)人可以通過(guò)自己的努力達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三、核心期刊對(duì)職稱評(píng)定的負(fù)面作用

自從核心期刊與職稱評(píng)定掛鉤以來(lái)，人們對(duì)核心刊的關(guān)注大大超過(guò)了對(duì)作者文章質(zhì)量的關(guān)注。不少單位還將核心期刊分為若干等級(jí)，并確定相應(yīng)的量化分?jǐn)?shù)及獎(jiǎng)金額度，將核心期刊的載文及數(shù)量作為學(xué)位授予、職稱晉升、成果獎(jiǎng)勵(lì)等的認(rèn)定依據(jù)而不是參考依據(jù)，及至引申出學(xué)術(shù)能力、水平、價(jià)值的量化指數(shù)而非參數(shù)。如此情形已經(jīng)超出了核心期刊的本能負(fù)載，并且干擾了其積極作用的發(fā)揮。使核心期刊染上了功利色彩，成為了發(fā)表學(xué)術(shù)論文的指南針。在一些部門核心期刊被使用者當(dāng)作一種不用細(xì)讀具體文章，不必懂得某一專業(yè)知識(shí)，也不必具備某一專業(yè)造詣，就可以劃定文章價(jià)值的方法，并由此決定一個(gè)人的學(xué)術(shù)水平，繼而決定一個(gè)人的學(xué)術(shù)地位———技術(shù)職稱。

核心期刊引入職稱評(píng)定工作中，首先造成某些學(xué)科間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。某個(gè)學(xué)科的核心期刊可能多，某個(gè)學(xué)科的核心期刊可能少，某個(gè)學(xué)科甚至沒(méi)有；有的是月刊，有的是雙月刊或者是季刊。這種不公平競(jìng)爭(zhēng)使原本實(shí)力強(qiáng)但核心期刊少的學(xué)科陷于尷尬境地，有時(shí)某一實(shí)力弱的學(xué)科發(fā)表的核心期刊論文竟可以數(shù)倍于另一實(shí)力強(qiáng)的學(xué)科，使被考評(píng)人的職稱評(píng)定屢屢受阻，有的只好導(dǎo)致各學(xué)科想方設(shè)法盡量擴(kuò)大自己核心期刊的數(shù)量，或努力加入核心期刊確定者的行列。由于各學(xué)科的核心期刊數(shù)量不均，造成互相攀比，有的單位只好把不是核心期刊的刊物算作本單位的核心期刊，但最終怎樣量化、怎樣制定獎(jiǎng)金額度又成了問(wèn)題。有些單位還將核心期刊引入學(xué)科管理者的考評(píng)，使這一競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈和殘酷。

核心期刊用于職稱評(píng)定，簡(jiǎn)便、易行、方便、快捷，可以用短時(shí)間掌握由復(fù)雜勞動(dòng)帶來(lái)的復(fù)雜判別問(wèn)題，大大提高了執(zhí)行的可行性，對(duì)職稱評(píng)定的管理者和評(píng)委們來(lái)說(shuō)，是一件越來(lái)越好操作的事。許多學(xué)術(shù)單位和部門在評(píng)職稱、評(píng)獎(jiǎng)等實(shí)際操作時(shí)，往往出現(xiàn)過(guò)分拘泥于形式，忽視內(nèi)容的傾向。

只看論文是否在核心期刊上，忽視各種核心期刊之間的差別和同一核心期刊上不同論文之間的差別。論文的質(zhì)量由核心期刊的編輯認(rèn)定，職稱評(píng)定由核心期刊來(lái)定，職稱評(píng)定時(shí)只需核對(duì)一下是否是核心刊即可。實(shí)際上職稱評(píng)定是被核心期刊左右，而不是被評(píng)委左右，核心期刊在起主要作用。從某一方面說(shuō)，是把權(quán)利給了核心期刊的編委和編輯。論文的學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，從以上分析看，用核心期刊作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)是只注重形式、不注重內(nèi)容，難以達(dá)到全面、客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)目的，勢(shì)必會(huì)使論文成果的評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差。

在職稱評(píng)定中，重視文章本身的質(zhì)量，才是真正尊重職稱申報(bào)人的能力和價(jià)值。不少優(yōu)秀論文由于作者沒(méi)有較高的自信心，致使在普通學(xué)術(shù)期刊上。由于核心期刊四年評(píng)一次，有可能作者的投稿期刊被評(píng)下來(lái)，最終在職稱評(píng)定中不算數(shù)。另外，近年來(lái)由于學(xué)科的相互滲透、相互交叉，出現(xiàn)了一些新整合的學(xué)科和邊沿學(xué)科，有的學(xué)科也有了自己的刊物，但沒(méi)有入圍核心期刊，致使學(xué)人們改寫其他專業(yè)的稿子，投給核心期刊，最終影響了這些學(xué)科的發(fā)展。

職稱評(píng)定與核心期刊聯(lián)系在一起后，也出現(xiàn)了一些意想不到的問(wèn)題。職稱評(píng)定越來(lái)越注重核心期刊數(shù)量，而忽視了工作業(yè)績(jī)和工作質(zhì)量，這會(huì)大大挫傷很多人鉆研業(yè)務(wù)、努力做好本職工作的積極性。比如，老師不重視如何教書育人；臨床醫(yī)生不重視如何提高醫(yī)術(shù)解除病人痛苦等等。

對(duì)本職工作不精益求精，得過(guò)且過(guò)，而將更多的時(shí)間放在“進(jìn)攻”核心期刊上。長(zhǎng)此下去，會(huì)對(duì)某些領(lǐng)域產(chǎn)生不良后果，背離將核心期刊引入職稱評(píng)定工作的初衷。

四、結(jié)語(yǔ)

核心期刊在職稱評(píng)定中的重要作用已引起越來(lái)越多學(xué)人們的重視，尚有待于在今后的職稱評(píng)定工作的運(yùn)作中日益規(guī)范，不斷完善，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。并希望能夠盡快地建立健全一套能夠?qū)Α皩W(xué)術(shù)論文水平”進(jìn)行評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系，以找到更科學(xué)、更合理、更公平的運(yùn)作方式和參照標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

[論文關(guān)鍵詞]區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群品牌知識(shí)聯(lián)盟區(qū)域創(chuàng)新

[論文摘要]文章在提出區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力概念的基礎(chǔ)上,論述了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素,最后提出了提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌、知識(shí)聯(lián)盟和大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新。

1區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力概述

1.1區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的定義

對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力而言,國(guó)內(nèi)外學(xué)者都沒(méi)有統(tǒng)一的定義,瑞士洛桑的國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院將其定義為一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)在世界市場(chǎng)上較其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得更多財(cái)富的能力;世界經(jīng)濟(jì)論壇則定義為一國(guó)能獲得經(jīng)濟(jì)(以人均GNP衡量)持續(xù)高速增長(zhǎng)的能力。

根據(jù)普拉哈拉德和哈默爾提出的核心競(jìng)爭(zhēng)力理論,給出區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念,即區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)區(qū)域所獨(dú)有的,是該區(qū)域能在一個(gè)或數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域使其主導(dǎo)企業(yè)取得持續(xù)領(lǐng)先地位所依賴的關(guān)鍵性能力,是將區(qū)域獨(dú)特的資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一組政策、知識(shí)技術(shù)或技能的有機(jī)綜合體,而并非該區(qū)域所擁有的資源和稟賦。

1.2區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素

區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是在區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)區(qū)域體制創(chuàng)新而形成的一個(gè)復(fù)雜的混沌系統(tǒng)。比較優(yōu)勢(shì)與資源有關(guān),是指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)生能力,特別是創(chuàng)新能力。相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有更多的發(fā)展,主要是由于它根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),突出了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)生能力的重要性;同時(shí)內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化等多方面,是一國(guó)或一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的反映。因此,區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)建應(yīng)該利用比較優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特性,將其作為基礎(chǔ),大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)的結(jié)合。

2構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提

核心競(jìng)爭(zhēng)力存在于比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,但并不是具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域都具有核心競(jìng)爭(zhēng)力,一個(gè)區(qū)域存在核心競(jìng)爭(zhēng)力一般應(yīng)該具備以下條件:

2.1區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)

主要包括兩個(gè)方面:一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。包括道路、交通、橋梁、通信網(wǎng)絡(luò)、電力、水利及各種市政建設(shè)水平。二是區(qū)域?qū)χ苓叺貐^(qū)的各個(gè)方面的輻射影響力。是指在以市場(chǎng)聯(lián)系為紐帶,實(shí)現(xiàn)資源共享、合理分工、利益共贏的目標(biāo)下,區(qū)域與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面相互聯(lián)系、相互包容、相互滲透,而對(duì)周邊地區(qū)所形成的輻射力和向心力。

2.2區(qū)域創(chuàng)新能力

一是區(qū)域科技創(chuàng)新能力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,未來(lái)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),加大高新技術(shù)研發(fā)投入,率先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力存在與延續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。二是區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力。區(qū)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的一個(gè)反映,科技創(chuàng)新最終要通過(guò)企業(yè)的R&D轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這就要求一個(gè)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)要對(duì)其投入大量資金,實(shí)現(xiàn)從知識(shí)形態(tài)到物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化,區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力是區(qū)域核心能力的外在表現(xiàn)。

2.3區(qū)域資源聚集能力

它是指區(qū)域利用自身具有的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域內(nèi)外各種可利用資源的吸引,并加以利用的能力。一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,反映該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次和優(yōu)良與否,是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否健康持久發(fā)展的關(guān)鍵,也是對(duì)各種資源吸引與利用的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。二是人力資源競(jìng)爭(zhēng)力,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否有競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵在于是否擁有一批人才,能否吸引區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各級(jí)層次人才。三是具有良好的資本金融環(huán)境,包括區(qū)域內(nèi)的投融資體制、金融籌資工具、各層次的金融市場(chǎng)構(gòu)成等。

2.4區(qū)域和諧環(huán)境

和諧環(huán)境包括整個(gè)區(qū)域的社會(huì)秩序,這個(gè)區(qū)域各級(jí)政府的管理能力、開(kāi)放水平、法律制度、文化和教育水平。這些是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力存在的軟環(huán)境,是整個(gè)區(qū)域和諧持續(xù)發(fā)展的劑,是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力存在的無(wú)形基礎(chǔ)。

3培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)在參與國(guó)際與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中所具有的能力,為提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力提出以下的途徑:

3.1建立優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)集群品牌

從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,品牌是企業(yè)商品的信用符號(hào),它通過(guò)將鎖定的目標(biāo)顧客的買點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱馁u點(diǎn),來(lái)降低他們的選擇成本且與他們產(chǎn)生情感共鳴;與此同時(shí),給品牌所有者帶來(lái)持續(xù)的市場(chǎng)收益。

產(chǎn)業(yè)集群品牌作為一個(gè)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,具有一般區(qū)域品牌的共性:一是區(qū)域性,一般限定在一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)城市的范圍內(nèi),帶有很強(qiáng)的地域特色;二是品牌效應(yīng),往往代表著一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的主體和形象。產(chǎn)業(yè)集群品牌就是把產(chǎn)業(yè)集群整體作為一個(gè)品牌來(lái)經(jīng)營(yíng),是集群內(nèi)眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉。

3.2合理深入利用知識(shí)聯(lián)盟

知識(shí)聯(lián)盟就是知識(shí)主體為了學(xué)習(xí)對(duì)方知識(shí)或合作創(chuàng)造知識(shí)而結(jié)成的具有契約性關(guān)系的組織。知識(shí)聯(lián)盟一般可分為三種:一是企業(yè)間的知識(shí)聯(lián)盟;二是企業(yè)與高校、科研院所的知識(shí)聯(lián)盟。三是高校、科研院所之間的知識(shí)聯(lián)盟。

由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈,技術(shù)開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)的增大,企業(yè)技術(shù)交流、技術(shù)研究結(jié)盟就成為企業(yè)最好的策略。對(duì)區(qū)域而吉,知識(shí)聯(lián)盟為參與者合作提供了平臺(tái),使原有的科技成果、科技信息、科技設(shè)備、科技人員可以充分利用,達(dá)到資源共享的目的。同時(shí),打開(kāi)了成果轉(zhuǎn)化通道,使各區(qū)域能充分利用區(qū)域內(nèi)外的科技資源,優(yōu)化科技資源的配置,極大地提高了科技資源的利用率,提高了科技成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率。

3.3大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新

區(qū)域創(chuàng)新是以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),通過(guò)創(chuàng)新,在突出比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,改革經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從一般水平上的數(shù)量擴(kuò)張向競(jìng)爭(zhēng)力提高中的整體升級(jí)轉(zhuǎn)變。

篇6

教學(xué)中，我們引導(dǎo)學(xué)員從對(duì)建筑工程的初步認(rèn)識(shí)，到工程圖紙的識(shí)讀，再到工程量的計(jì)量，再到工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，最后上升到對(duì)軍隊(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì);從工程識(shí)圖、建筑構(gòu)造，到工程計(jì)價(jià)，再到軍隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)，這是一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)的過(guò)程。在對(duì)部隊(duì)調(diào)研、對(duì)畢業(yè)學(xué)員跟進(jìn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們組織教員進(jìn)行教學(xué)研討，明確了只有通過(guò)不斷強(qiáng)化“會(huì)識(shí)圖、懂構(gòu)造、精算量、通財(cái)務(wù)、能審計(jì)”這五項(xiàng)核心能力來(lái)保證教學(xué)質(zhì)量(圖2)。

1．1培養(yǎng)“會(huì)識(shí)圖”的能力工程圖是工程界的語(yǔ)言，工程圖的識(shí)讀是工程審計(jì)人員必備的基本技能之一。工程圖是從理論到實(shí)務(wù)的媒介，在教學(xué)過(guò)程中，我們始終是圍繞軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目的圖紙逐漸展開(kāi)的，要求學(xué)員能看懂圖紙。條件下的工程圖紙，不僅僅是紙質(zhì)的，更多的還有電子施工圖。通過(guò)對(duì)投影原理和制圖基本規(guī)定的教學(xué)，使學(xué)員學(xué)習(xí)和掌握建筑工程圖識(shí)讀的方法，體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)工程圖識(shí)讀在解決工程審計(jì)實(shí)際問(wèn)題中的作用。通過(guò)閱讀、繪制建筑工程圖等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)員的看圖意識(shí)，培養(yǎng)識(shí)圖能力。

1．2造就“懂構(gòu)造”的能力建筑構(gòu)造課程主要研究建筑物各部分的組合原理及構(gòu)造方法，一般從基礎(chǔ)、墻體、樓地板、樓梯、屋頂以及門窗等六個(gè)基本部分加以講授。由于建筑構(gòu)造技術(shù)與工程實(shí)踐聯(lián)系密切，新型建筑材料及構(gòu)造技術(shù)的發(fā)展也日新月異，建筑構(gòu)造節(jié)點(diǎn)也較為復(fù)雜，再加上課堂講授的內(nèi)容比較抽象，學(xué)生要真正掌握這些知識(shí)都存在一定的困難。針對(duì)這些課堂上較難掌握的內(nèi)容，我們采取的教學(xué)方法是教學(xué)廣泛收集素材，以學(xué)院現(xiàn)有的建筑為實(shí)例進(jìn)行教學(xué)，通過(guò)實(shí)地觀察這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，了解建筑構(gòu)造做法。

1．3強(qiáng)化“精算量”的能力從投資估算、設(shè)計(jì)概算，到施工圖預(yù)算、工程量清單計(jì)價(jià)，再到招投標(biāo)、工程價(jià)款結(jié)算與竣工決算等是一個(gè)完整而系統(tǒng)的知識(shí)體系，在內(nèi)容上表現(xiàn)為前呼后應(yīng)，連貫性很強(qiáng)，在課程的教學(xué)中，我們把這些知識(shí)串起來(lái)講。要使學(xué)員掌握工程預(yù)算的編制，達(dá)到教學(xué)大綱的要求，核心是精通工程量計(jì)算的方法。近年來(lái)，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，工程量的計(jì)算基本上已用工程計(jì)價(jià)軟件(如廣聯(lián)達(dá)、魯班等)代替了傳統(tǒng)的手算。在條件下，“打鐵還需自身硬”、“萬(wàn)里之行，始于足下”，先夯實(shí)工程量計(jì)算的手算能力是基礎(chǔ)，在熟悉計(jì)算規(guī)則的前提上再培養(yǎng)學(xué)員使用軟件統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程量的能力。首先對(duì)建筑面積和各分部分項(xiàng)工程工程量計(jì)算的基本原理進(jìn)行介紹，然后對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行講解，重點(diǎn)強(qiáng)化梁、柱、板、墻四大類構(gòu)件的算量，詳細(xì)講解每類構(gòu)件在各種實(shí)際工程情況下的計(jì)算。為強(qiáng)化實(shí)用性，對(duì)具有代表性的建筑結(jié)構(gòu)(磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等)分別準(zhǔn)備一套工程量清單計(jì)價(jià)編制的實(shí)例，針對(duì)工程計(jì)量舉辦一次算量大賽，要求學(xué)員編制一份完整的施工圖預(yù)算文件，要能從一個(gè)完整的圖紙案例中計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量，使學(xué)員將所學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)務(wù)性操作。從而強(qiáng)化學(xué)員進(jìn)行工程量計(jì)算的實(shí)際操作能力，為學(xué)員畢業(yè)后勝任工程審計(jì)崗位奠定良好的基礎(chǔ)。

1．4深化“通財(cái)務(wù)”的能力條件下的工程審計(jì)離不開(kāi)財(cái)務(wù)部門的支持和配合，工程審計(jì)人員除了具備工程造價(jià)審計(jì)的本領(lǐng)外，還必須同時(shí)具備工程財(cái)務(wù)管理的知識(shí)。因此，工程審計(jì)人員是否通曉財(cái)務(wù)方面的知識(shí)也是衡量培養(yǎng)人才的硬指標(biāo)?？紤]到工程財(cái)務(wù)的特殊性，通過(guò)財(cái)務(wù)管理學(xué)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、施工企業(yè)會(huì)計(jì)、基本建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)等課程的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，讓學(xué)員熟悉基本建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律，掌握基建財(cái)務(wù)核算與管理的基本理論與技能，通曉軍隊(duì)基建財(cái)務(wù)方面的知識(shí)。

1．5突出“能審計(jì)”的能力除著重強(qiáng)調(diào)學(xué)員理解基本概念、原理和方法之外，還要側(cè)重審計(jì)應(yīng)用能力的訓(xùn)練，讓學(xué)員形成審計(jì)思維方式，從而掌握包括基本建設(shè)計(jì)劃審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目竣工階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)等在內(nèi)的各階段的審計(jì)方法和審計(jì)重點(diǎn)。要學(xué)員了解軍隊(duì)工程審計(jì)的程序，包括編制審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)對(duì)象，審計(jì)前的準(zhǔn)備，下發(fā)審計(jì)通知書，實(shí)施審計(jì)，提出審計(jì)報(bào)告并征求被審計(jì)單位意見(jiàn)，審定審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見(jiàn)，做出審計(jì)決定，受理復(fù)審，管理審計(jì)檔案以及條件下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)等內(nèi)容。重點(diǎn)要學(xué)會(huì)審計(jì)目標(biāo)如何確定，審計(jì)重點(diǎn)如何選擇，審計(jì)如何實(shí)施，審計(jì)結(jié)果如何運(yùn)用等。

2培養(yǎng)工程審計(jì)人才五種核心能力的措施

為了培養(yǎng)復(fù)合型的工程審計(jì)人才，必須要完善課程體系，體現(xiàn)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)、工程法律為依據(jù)、工程經(jīng)濟(jì)與管理為核心、工程審計(jì)為特色的知識(shí)結(jié)構(gòu)［1］。工程審計(jì)人才培養(yǎng)應(yīng)緊密結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整課程教學(xué)模式，以培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力為根本目的，改革現(xiàn)有的教學(xué)模式，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，教學(xué)上由知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摻虒W(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合。經(jīng)過(guò)前期的探索研究和實(shí)踐，改進(jìn)條件下工程審計(jì)人才培養(yǎng)措施的基本思路為:以部隊(duì)需求為導(dǎo)向、以勝任崗位任職為目標(biāo)、以強(qiáng)化實(shí)踐技能為保證。

2．1科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)人才培養(yǎng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)員創(chuàng)新能力的發(fā)展，教學(xué)不再是單純的傳授知識(shí)，而是在傳授知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)目標(biāo)力求使部隊(duì)需求滲透到課程建設(shè)、理論和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及科學(xué)研究的各方面。同時(shí)，聘請(qǐng)部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同行來(lái)校參與課程設(shè)置和教科研項(xiàng)目的共建活動(dòng)，理論聯(lián)系實(shí)踐、知識(shí)轉(zhuǎn)變能力，來(lái)構(gòu)建具有一定先進(jìn)性并與部隊(duì)建設(shè)需要的課程教學(xué)體系和特色，并完善優(yōu)化課程教學(xué)方案。以人為本、以學(xué)員為中心、因材施教、挖掘人的潛能，促進(jìn)學(xué)員進(jìn)行研究式學(xué)習(xí)。根據(jù)工程審計(jì)的特點(diǎn)，教學(xué)設(shè)計(jì)主要要求學(xué)員在系統(tǒng)掌握工程識(shí)圖以及其他相關(guān)的建筑構(gòu)造、建筑施工技術(shù)、建筑材料、軍隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)等課程相結(jié)合，在教員的指導(dǎo)下，以圖紙為主線，進(jìn)行系統(tǒng)的、完整的施工圖預(yù)算編制，主要是掌握其編制方法，在此基礎(chǔ)上熟悉軍隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)的內(nèi)容和方法，建立其對(duì)基本建設(shè)審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)。并通過(guò)理論和實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)員掌握建筑工程計(jì)價(jià)的基本原理及土建工程預(yù)算的編制原理和“手算、電算”的方法，能獨(dú)立、系統(tǒng)、完整地編制工程預(yù)算和結(jié)算。

2．2創(chuàng)新課堂教學(xué)方式方法課堂教學(xué)應(yīng)十分重視充分應(yīng)用各種教學(xué)方法和手段，發(fā)揮不同教學(xué)方法的長(zhǎng)處，以提高學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和效率，提高教學(xué)效果。以多媒體技術(shù)為代表的教育手段并配合有傳統(tǒng)的黑板教學(xué)手段，以增大課堂信息量、提高教學(xué)水平和效果。為配合理論教學(xué)，可增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，組織參觀實(shí)際建筑工程或工程模型。首先要深入了解學(xué)員基礎(chǔ)情況，幫助學(xué)員制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)員掌握正確的學(xué)習(xí)方法。同時(shí)學(xué)員也及時(shí)反饋教學(xué)意見(jiàn)，以幫助改進(jìn)教學(xué)。根據(jù)實(shí)際需要，可成立工程審計(jì)興趣小組，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提供交流平臺(tái)。在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)課堂實(shí)際需要，交叉使用電子幻燈講授、習(xí)題講解、課堂討論等方法，以豐富教學(xué)內(nèi)容，活躍課堂氣氛，便于學(xué)員理解和鞏固所學(xué)專業(yè)知識(shí)。此外，在課程教學(xué)中還應(yīng)注重學(xué)員的個(gè)體差異，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，為學(xué)員的個(gè)性發(fā)展留下足夠的空間。如采用案例式、啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)法等，讓每一位學(xué)員都有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，從而激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)、提高其創(chuàng)新能力，因此應(yīng)當(dāng)貫徹在本課程的教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中。堅(jiān)持以部隊(duì)需求為導(dǎo)向、以素質(zhì)為本位、以能力為核心、以學(xué)員為主體，“教、學(xué)、做合一”的原則，推行項(xiàng)目教學(xué)法，采用“啟發(fā)式教學(xué)法”、“案例教學(xué)法”等教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。

2．3強(qiáng)化實(shí)踐操作教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)不僅是對(duì)專業(yè)理論課的應(yīng)用，更是對(duì)學(xué)員分析與解決問(wèn)題能力、預(yù)測(cè)與決策能力的培養(yǎng)。要想培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)，簡(jiǎn)單的在課程的最后安排幾個(gè)學(xué)時(shí)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，其時(shí)間顯然是不充足的，不能保證實(shí)踐教學(xué)的效果。且現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)沒(méi)有針對(duì)學(xué)員的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)，教學(xué)過(guò)程往往流于形式，針對(duì)性不強(qiáng)。教員必須把握要點(diǎn)，在教學(xué)上采用引人入勝的新方法和新技巧。工程審計(jì)相關(guān)課程涉及工程領(lǐng)域，而工程建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)都已實(shí)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，取得相應(yīng)等級(jí)的執(zhí)業(yè)資格證書方可執(zhí)業(yè)，這樣我們?cè)诮虒W(xué)中就可以以工程審計(jì)所需要的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格考試為牽引，因而使本專業(yè)的授課具有獨(dú)具一格的特色。本類課程教學(xué)的根本目的是學(xué)以致用，培養(yǎng)學(xué)員在實(shí)際工作中的操作能力。這些課程多以工程實(shí)例為基礎(chǔ)，讓教員、學(xué)員充當(dāng)“造價(jià)工程師”的角色，設(shè)身處地地從“造價(jià)工程師”的角度出發(fā)，參與工程實(shí)例中工程量的計(jì)算，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)用性。

2．4利用網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確地完成工程預(yù)算的編制，這是工程建設(shè)的基本要求，也是決策優(yōu)化、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。然而，采用傳統(tǒng)的手工方法編制工程概預(yù)算卻是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣的工作，如大中型工程項(xiàng)目的工程預(yù)算編制依據(jù)之廣、定額數(shù)據(jù)抄錄量之多、表格計(jì)算量之大、核算工作量之巨、數(shù)據(jù)分布面之廣、編制時(shí)間表之緊，皆非常人所能理解、體會(huì)的［2］。目前，用計(jì)算機(jī)軟件編制預(yù)算代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作，這一工程預(yù)算編制的重大革新是大勢(shì)所趨［2］。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)軟件的推廣和應(yīng)用，讓學(xué)員在以后的工作中能適應(yīng)工程審計(jì)的要求。在課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺(tái)，設(shè)置有答疑討論區(qū)。學(xué)員在討論區(qū)不僅可以隨時(shí)提出自己在學(xué)習(xí)過(guò)程中的任何疑問(wèn)，由教員及時(shí)回答，而且討論區(qū)有許多同學(xué)的和課程有關(guān)話題的討論，大家紛紛踴躍跟帖，發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡(luò)課堂答疑討論區(qū)的開(kāi)設(shè)，很好的拓寬了課程學(xué)習(xí)維度的同時(shí)，又極大的活躍了課后學(xué)習(xí)的氛圍。課程作業(yè)都是由教員在網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，學(xué)員在完成之后亦可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂提交。此外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)附有許多和課程有關(guān)的資料以及相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站的鏈接供學(xué)生有選擇性的查閱，使課堂教學(xué)向課外延伸(圖3)。

2．5改革課程考試考核方式條件下的課程考核方式也應(yīng)發(fā)生變化，考試內(nèi)容應(yīng)以考核學(xué)員動(dòng)手能力為主，考試方法由閉卷改為開(kāi)卷。課程教學(xué)的學(xué)時(shí)和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理設(shè)置，本類課程的考核標(biāo)準(zhǔn)，可采取541式，即期末考試成績(jī)占50%，課堂討論發(fā)言、實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)等占40%，平時(shí)作業(yè)、考勤等占10%。由于工程審計(jì)會(huì)隨著類型、地域不同而發(fā)生的變化，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了定額的不斷變化，因此工程審計(jì)類課程的教學(xué)較之其它課程更為艱巨和復(fù)雜，期末考試并不能很好反映學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。行之有效的做法是:廣收博覽建設(shè)市場(chǎng)信息(規(guī)范文本、建設(shè)文件、市場(chǎng)價(jià)格、定額指標(biāo)等)，經(jīng)系統(tǒng)化處理后充實(shí)到教案講稿的相應(yīng)章節(jié)中，并且及時(shí)地融入課堂教學(xué)中，在教學(xué)過(guò)程中隨堂提問(wèn)，根據(jù)回答情況和實(shí)踐環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)給出平時(shí)成績(jī)。期末考試卷面內(nèi)容包括理論教學(xué)方面的基本原理方法，注重學(xué)員基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和應(yīng)用。通過(guò)考試內(nèi)容與方法的改革，調(diào)動(dòng)了學(xué)員參與實(shí)踐教學(xué)的積極性，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。

篇7

二、“公共性”的由來(lái)及演變過(guò)程

根據(jù)《辭?！返慕忉?“公”的中文含義為“公共;共同”,與“私”相對(duì)?！抖Y記·禮運(yùn)》所言“大道之行也,天下為公”,即為此意?！稘h語(yǔ)大辭典》中,“公共”意為“公有的,公用的,公眾的,共同的”。因此,自古以來(lái),“公共”的中文語(yǔ)義強(qiáng)調(diào)多數(shù)人共同或公用。也有人認(rèn)為“公眾”一詞有兩個(gè)起源:一是起源于古希臘詞匯(pubesormaturity),強(qiáng)調(diào)個(gè)人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益。同時(shí)意味著具備公共精神和意識(shí)是一個(gè)人成熟并且可以參加公共事務(wù)的標(biāo)志。二是源于古希臘詞匯(Koinon),英語(yǔ)詞匯“共同”(common)就起源于該詞,意為人與人之間在工作、交往中相互照顧和關(guān)心的一種狀態(tài)。在古希臘社會(huì)里,公共是一種所有成年男子都可以參加的政治共同體,其主要職責(zé)是建立一些永久的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,目的是為了獲取最大之善。因此,從起源上看,“公共”更多地意指社會(huì)層面的非個(gè)體性,在古希臘政治社會(huì)里與早期民主相關(guān)聯(lián)。這也應(yīng)證了,隨著時(shí)展,當(dāng)代的“公共”概念已發(fā)生很大改變,公共成為政府和政治的同義詞的觀點(diǎn)。

哈貝馬斯考察了另外一種公共性起源。在哈貝馬斯的理論中,公共性或公共領(lǐng)域不是指行使公共權(quán)力的公共部門,而是指一種建立在社會(huì)公/私二元對(duì)立基礎(chǔ)之上的獨(dú)特概念,它誕生于成熟的資產(chǎn)階級(jí)私人領(lǐng)域基礎(chǔ)上,并具有獨(dú)特批判功能。關(guān)于公共性的演變,哈貝馬斯認(rèn)為,自古希臘以來(lái),社會(huì)有明確的公私劃分,公代表國(guó)家,私代表家庭和市民社會(huì)。例如在古希臘、羅馬,公私分明,所謂的公共領(lǐng)域是公眾發(fā)表意見(jiàn)或進(jìn)行交往的場(chǎng)所,那時(shí)雖有公共交往但不足以形成真正的公共領(lǐng)域。在中世紀(jì),公私不分,公吞沒(méi)私,不允許私的存在,公共性等同于“所有權(quán)”。直到近代(17、18世紀(jì))以來(lái),在私人領(lǐng)域之中誕生了公共領(lǐng)域,才有了真正意義上的公共性(注:[德]哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社1999年版。)。

受到國(guó)外對(duì)這一問(wèn)題研究的啟發(fā),國(guó)內(nèi)也有學(xué)者從社會(huì)領(lǐng)域分化的角度分析公共性的產(chǎn)生。他們認(rèn)為,公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域,國(guó)家與市民社會(huì),政治生活與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有對(duì)應(yīng)的相關(guān)性。整個(gè)近代社會(huì)發(fā)展史的客觀進(jìn)程,都在于使公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域日益分化,這樣一來(lái),整個(gè)社會(huì)就成了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的整合體。在社會(huì)分化為公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的過(guò)程中,國(guó)家的職能也開(kāi)始了分化的歷程,除出現(xiàn)了國(guó)家職能的多樣化趨勢(shì),其中統(tǒng)治職能與管理職能是最為基本的兩大職能。由于國(guó)家統(tǒng)治職能是在統(tǒng)治集團(tuán)和被統(tǒng)治集團(tuán)的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的,所以,雖然它表現(xiàn)出一定的現(xiàn)代公共性的內(nèi)容,但本質(zhì)上是與公共性相悖的。而在管理職能中,公共性則是其最為根本的特性,甚至可以斷言:歸咎于管理職能的是一個(gè)純粹的公共性的領(lǐng)域。因此,社會(huì)領(lǐng)域的分化引發(fā)國(guó)家職能的分解,從而導(dǎo)致公共性的彰顯。

在論及公共性在近代的演變時(shí),國(guó)內(nèi)外學(xué)者都傾向于用“公共性喪失”一詞。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在近代功利哲學(xué)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利傾向共同催生下,古希臘公共性的含義進(jìn)一步喪失,現(xiàn)時(shí)情況是,“通過(guò)集體的方式尋求更大的善已被個(gè)人的計(jì)算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實(shí)踐中已是私有的福利(privatewell-being)。我們憑借官僚、技術(shù)和科學(xué)的手段來(lái)決定福利、幸福和功用。這里沒(méi)有公共的原初含義,有的只是原子個(gè)人的集合體;這里沒(méi)有公共利益,有的只是許多私人利益的聚合體?！彪m然美國(guó)公共行政對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)公共性有過(guò)幾種理論,包括以利益集團(tuán)形式表現(xiàn)出來(lái)的公共(多元主義視角);以理性選擇人形式表現(xiàn)出來(lái)的公共(公共選擇視角);以代議的形式表現(xiàn)出來(lái)的公共(立法的視角);以消費(fèi)者形式表現(xiàn)出來(lái)的公共(提供服務(wù)的視角);以公民權(quán)形式表現(xiàn)出來(lái)的公共(公民權(quán)視角)等,但這些理論都不能真正代表公共。真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ),公共概念必須建立在公民權(quán)、仁慈和愛(ài)之上,此外還需要聽(tīng)證系統(tǒng)和程序的保持及發(fā)展,及對(duì)集體公共群體和弱勢(shì)群體的關(guān)懷,等等。

哈貝馬斯也認(rèn)為,隨著資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的發(fā)展變化,出現(xiàn)了公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(哈貝馬斯理論中的公共性一詞,可以譯成公共性,也可以譯為公共領(lǐng)域,二者沒(méi)有實(shí)質(zhì)差異。但傾向于用公共性指稱政治層面,而用公共領(lǐng)域指稱社會(huì)層面?！P者注),由此導(dǎo)致公共性喪失?！皟煞N相關(guān)的辯證趨勢(shì)表明公共性已經(jīng)瓦解:它越來(lái)越深入社會(huì)領(lǐng)域,同時(shí)也失去了其政治功能,也就是說(shuō),失去了讓公開(kāi)事實(shí)接受具有批判意識(shí)的公眾監(jiān)督的政治功能?！痹谶@里,哈貝馬斯把公共性的喪失歸于公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的相互滲透(注:[德]哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社1999年版。)。

在我看來(lái),關(guān)于“公共性”本源及演變,其實(shí)離不開(kāi)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的變化背景,這一背景包括社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和政治的因素。首先,最早意義上產(chǎn)生的“公共性”代表一種樸素的全民性,如古希臘民主制。其次,在古代社會(huì),由于沒(méi)有明確的公/私領(lǐng)域劃分,在政治領(lǐng)域,代表國(guó)家權(quán)力的“公”吞沒(méi)了“私”,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面控制,因而公共性等同于國(guó)家權(quán)力。再次,按照哈貝馬斯的看法,直到近代,“公”與“私”才截然分離,各有自己的獨(dú)有領(lǐng)域,與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盛行自由主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,在政治領(lǐng)域采取國(guó)家放任主義,公共行政在政治與行政“二分法”的影響下,熱衷于對(duì)純粹管理技術(shù)和效率的追求,從而形成對(duì)公共行政的公共精神和公共價(jià)值的沖擊,于是就有新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)公平與參與及同期的政策分析理論中的民主因素等。最后,現(xiàn)代社會(huì)“公”與“私”出現(xiàn)相互融合的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為國(guó)家干預(yù)與自由經(jīng)濟(jì)并存,而在政治領(lǐng)域,以第三部門為核心的公民社會(huì)成長(zhǎng)壯大,社群主義盛行,引發(fā)大規(guī)模的公民參與和公共行政改革浪潮,“公共性”問(wèn)題再一次被重視起來(lái),此時(shí),突出“公共性”不僅是公共部門的內(nèi)在要求,同時(shí)也是公民社會(huì)外力推動(dòng)的結(jié)果。

三、公共管理的“公共性”內(nèi)涵

在對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于“公共性”起源和演變問(wèn)題的相關(guān)論述做一番考察之后,我們?nèi)匀徊坏貌幻媾R一個(gè)根本性的問(wèn)題,即什么是“公共性”?什么是公共管理的“公共性”?在沒(méi)有給出自己明確的答案之前,我們發(fā)現(xiàn),對(duì)公共性問(wèn)題的闡述可以有很多角度,不同學(xué)科也有不同的認(rèn)可。僅從公共行政與哲學(xué)等角度對(duì)“公共性”的內(nèi)涵進(jìn)行闡述的觀點(diǎn),就可以歸納為以下六個(gè)方面:

1.作為一種分析工具的“公共性”。該理論認(rèn)為,“公共性”是用于描述現(xiàn)代政府活動(dòng)基本性質(zhì)和行為歸宿的一個(gè)重要分析工具。在一般情況下,是指政府作為人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者,應(yīng)按照社會(huì)的共同利益和人民的意志,從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā),制定與執(zhí)行公共政策。具體表現(xiàn)為:從基本理念上講,“公共性”指政府組織應(yīng)著眼于社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來(lái)開(kāi)展其基本活動(dòng)。由此,衡量政府活動(dòng)是否達(dá)到公共性的基本標(biāo)準(zhǔn)是,公共政策及其執(zhí)行是否堅(jiān)持和維護(hù)了公民的基本權(quán)利,是否在輿論中充分體現(xiàn)和表達(dá)了公民的意志,政策與執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)是否超越了政府的自利傾向,而考慮更為普遍的社群利益和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等。在道德層面上,“公共性”應(yīng)是每一個(gè)政府公職人員的職業(yè)態(tài)度、觀念和信仰。它要求公職人員以此信念竭誠(chéng)為民服務(wù),明確政府組織與公職人員的行為必須在道德上、倫理上滿足公共性的基本要求,并在政策制定與執(zhí)行過(guò)程中,防止部門和個(gè)人偏私的利益驅(qū)動(dòng)。在政治過(guò)程層面上,“公共性”意味著在涉及公共物品提供等集體行動(dòng)上,存在著有效的決策參與通道和決策選擇機(jī)制。在這里,“公共性”的獲取及其保證,具體化為政府政策利益導(dǎo)向的選擇過(guò)程,它包含政府的政策制定與執(zhí)行是否具有開(kāi)發(fā)性,以使公民能夠充分了解有關(guān)政策的信息,并能夠與政策制定者進(jìn)行磋商;公民的利益能否通過(guò)民主的程序得到表達(dá)與整合;公民依靠怎樣一組規(guī)則來(lái)決定政治決策的選擇,決定政府公共物品或服務(wù)的提供等。在政府的財(cái)政活動(dòng)中,評(píng)價(jià)“公共性”價(jià)值是否滿足的核心要素,應(yīng)是政府提供各種類型的公共物品行為和與此相關(guān)的政府收支行為的基本取向和政策目標(biāo),以及相關(guān)的財(cái)政制度和規(guī)則的安排(注:孫柏瑛:《公共性:政府財(cái)政活動(dòng)的價(jià)值基礎(chǔ)》,《中國(guó)行政管理》2001年第1期。)。

2.作為一種公共精神的“公共性”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,公共行政的“公共性”內(nèi)涵可以歸結(jié)為公共精神?，F(xiàn)代公共行政的公共精神應(yīng)包括四個(gè)方面:民主的精神,即人民的意愿是政府合法性的唯一來(lái)源;法的精神,它意味著政府的一切活動(dòng)應(yīng)受到預(yù)先確定并加以宣布的規(guī)則制約;公正的精神,即承認(rèn)社會(huì)公民應(yīng)具有平等的權(quán)利并不受公共權(quán)力所侵害;公共服務(wù)的精神,即政府的公共服務(wù)應(yīng)盡可能公平分配,政府的施政過(guò)程應(yīng)平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動(dòng)中的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)是:逐步實(shí)現(xiàn)政府與公民平等化;行政權(quán)力既受到保護(hù)又受到制約;行政活動(dòng)既有效率又有責(zé)任;公共行政是由民眾驅(qū)動(dòng)的、積極的、合作主義的、參與的過(guò)程,等等(注:張成福:《論公共行政的“公共精神”》,《中國(guó)行政管理》1995年第5期。)。

3.作為一種最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念:它揭示了管理目的的公益性,強(qiáng)調(diào)了為公眾服務(wù)的出發(fā)點(diǎn);它明確了管理的范圍是那些公共事務(wù),揭示了管理所依據(jù)的權(quán)力為公民所授予,因而其行使必須接受公民的監(jiān)督,以公民認(rèn)定的是非為是非,不能違背公民的意志;它體現(xiàn)著行政過(guò)程中的責(zé)任,要求行政行為必須對(duì)其后果無(wú)條件承擔(dān)責(zé)任;它強(qiáng)調(diào)了行政過(guò)程中必須有公民參與,強(qiáng)調(diào)注意聽(tīng)取公民的意見(jiàn),這就要求行政過(guò)程中的公開(kāi)性與透明性;它強(qiáng)調(diào)公共行政的結(jié)果必須取得公民的認(rèn)可,這就要求有向公民報(bào)告的制度,工作一定周期后,政府應(yīng)按程序向公民報(bào)告,以接受公民審查并予以通過(guò),等等(注:劉熙瑞:《理念·職能·方式——我國(guó)地方行政機(jī)構(gòu)改革面臨的三個(gè)轉(zhuǎn)變》,《人民論壇》2000年第7期。)。

4.作為一種價(jià)值基礎(chǔ)的“公共性”。該理論認(rèn)為,由于行政體系的價(jià)值基礎(chǔ)是其公共性,因而政府的制度安排所要重建的價(jià)值觀念就在于明確公共行政的公共性。也就是說(shuō),政府把自我表達(dá)存在的公共性作為至高無(wú)上的原則,政府的組織機(jī)構(gòu)、行為方式、運(yùn)行機(jī)制、政策規(guī)范等,都無(wú)條件地體現(xiàn)出其公共性。政府組織是掌握公共權(quán)力的實(shí)體,但這個(gè)實(shí)體卻沒(méi)有自己的獨(dú)立的利益要求和政治愿望,也不是任何一個(gè)社會(huì)集體的利益要求和政治愿望的代表,它所體現(xiàn)出來(lái)的是整個(gè)社會(huì)的公共利益和政治要求。政府價(jià)值公共性最直接的表現(xiàn)是政府的規(guī)范體系和行政行為系統(tǒng)的公正性,而且這種公正性是一種制度公正,是包含在行政行為機(jī)制之中的,有法律法規(guī)和公共政策體系提供的,是一種制度安排(注:張康之:《行政改革中的制度安排》,《公共行政》2000年第4期。)。

5.作為一種公平與正義的“公共性”。針對(duì)傳統(tǒng)公共行政過(guò)分追求理性與效率的傾向,新公共行政主張:(1)社會(huì)公平。強(qiáng)調(diào)所有公民平等的政治和社會(huì)機(jī)會(huì)。它同樣代表著對(duì)所有公民而不是對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),以及對(duì)公共部門經(jīng)決策和實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)。(2)代表性。盡管大眾并沒(méi)有影響代表決策的直接權(quán)力,但相信代表性肯定是新公共行政的重要組成部分。這不是唯一的激勵(lì)因素,需要考慮其他價(jià)值觀的積極參與。(3)響應(yīng)性。主張政府需要更多地響應(yīng)公眾的需求。(4)參與。新公共行政提供在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與。(5)社會(huì)責(zé)任感。公共管理者被視作以公眾的利益而不是他們的自我利益去創(chuàng)造高效率同時(shí)又是平等的服務(wù)(注:參見(jiàn)[美]張夢(mèng)中等《尋求社會(huì)公平與民主價(jià)值》,《公共行政》2001年第3期。)。

6.作為一種理性與法的“公共性”。這里指哈貝馬斯重點(diǎn)探討的資產(chǎn)階級(jí)公共性的本質(zhì)。他認(rèn)為,“公共性應(yīng)當(dāng)貫徹一種建立在理性基礎(chǔ)上的立法”,從而“公共性成為國(guó)家機(jī)構(gòu)本身的組織原則”。他進(jìn)一步提出,在資產(chǎn)階級(jí)哲學(xué)那里(霍布斯、盧梭、洛克和康德),公共性等同于理性,甚至是良知,依靠公共輿論表達(dá)出來(lái)。而在法哲學(xué)那里,公共性需要法律和道德元素支撐,所以“康德所說(shuō)的公共性是唯一能夠保障政治與道德同一性的原則。公共性既是法律秩序原則,又是啟蒙方法”。而“默格爾根據(jù)18世紀(jì)的范型把公共性的功能界定為統(tǒng)治的合理化”。由此我們不難看出,哈貝馬斯指出了公共性作為市民社會(huì)獨(dú)立領(lǐng)域的批判力量和促進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治合法化的獻(xiàn)身精神(注:[德]哈貝馬斯著、曹衛(wèi)東等譯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社1999年版。)。

綜合起來(lái),有關(guān)“公共性”內(nèi)涵的觀點(diǎn)主要集中在以下方面:首先,在倫理價(jià)值層面上,“公共性”必須體現(xiàn)公共部門活動(dòng)的公正與正義。其次,在公共權(quán)力的運(yùn)用上,“公共性”要體現(xiàn)人民和政府行為的合法性。第三,在公共部門運(yùn)作過(guò)程中,“公共性”體現(xiàn)為公開(kāi)與參與。第四,在利益取向上,“公共性”表明公共利益是公共部門一切活動(dòng)的最終目的,必須克服私人或部門利益的缺陷。第五,在理念表達(dá)上,“公共性”是一種理性與道德,它支持公民社會(huì)及其公共輿論的監(jiān)督作用(哈貝馬斯)。總之,傾向于把“公共性”作為公共部門管理活動(dòng)的最終價(jià)值觀,在此之下,才有公正、公平、公開(kāi)、平等、自由、民主、正義和責(zé)任等一系列價(jià)值體系。

盡管在公共性問(wèn)題上,不同時(shí)期、不同角度的理解存在差異,但對(duì)于公共管理,基于它是一種為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的公共部門管理活動(dòng),我們把這種管理活動(dòng)的公共性內(nèi)涵歸納為以下四個(gè)方面:一是公共管理主體的公共性。國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織共同構(gòu)成公共管理的主體(這里的國(guó)家、政府與社會(huì)都是從狹義的意義上說(shuō)的)。作為公共管理主體,這些組織具有不同于其他私域組織的根本特征,主要表現(xiàn)在組織的代表性、行為的公務(wù)性、宗旨的公益性、權(quán)力的法定性等方面。二是公共管理價(jià)值觀的公共性。與一般意義上的管理把如何經(jīng)濟(jì)地和富有效率地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)不同,公共管理的價(jià)值觀更主要體現(xiàn)在平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心等方面。私人管理建立在個(gè)人本位主義和自利性本質(zhì)之上,把追求個(gè)人效率或利益最大化作為目標(biāo)取向。與其迥然不同的是,公共管理注重在民主政治理念上去實(shí)現(xiàn)公眾的高度參與、社會(huì)公平以及承擔(dān)為公眾謀求福利的責(zé)任。三是公共管理手段的公共性。權(quán)力是政治社會(huì)的基石,是理解一切政治現(xiàn)象的基礎(chǔ)。就如霍布斯所言,“契約,沒(méi)有刀劍,就是一紙空文”。恩格斯也認(rèn)為,國(guó)家本質(zhì)上是同人民大眾相分離的公共權(quán)力。公共管理是管理主體運(yùn)用公共權(quán)利實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng),因此,公共權(quán)力是公共管理活動(dòng)的后盾和基礎(chǔ),公共力的公共性充分體現(xiàn)了公共管理手段的公共性。四是公共管理對(duì)象及目標(biāo)的公共性。公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù),即國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù),無(wú)疑它們均具有鮮明的公共性。公共管理主體對(duì)公共事務(wù)的管理首先從公共問(wèn)題入手,公共問(wèn)題是公共管理的邏輯起點(diǎn)。同時(shí),由于對(duì)公共事務(wù)的管理,最終要達(dá)到的目標(biāo)或宗旨是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的公共利益,因此,公共事務(wù)、公共問(wèn)題和公共利益的公共性正是公共管理公共性的題中應(yīng)有之意。

四、公共管理的公共性與社會(huì)性的異同

“公共性”作為公共管理的一種基礎(chǔ)性內(nèi)涵,與公共管理在本質(zhì)上是一種社會(huì)治理活動(dòng)之間存在怎樣的聯(lián)系,這是個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。它涉及到我們對(duì)于公共管理研究的基本價(jià)值取向,即它是實(shí)證的過(guò)程還是規(guī)范的研究,或是兩者兼而有之。

我們認(rèn)為,就總體而言,作為公共管理的本質(zhì)內(nèi)涵,公共性與社會(huì)性既有區(qū)別又有聯(lián)系。在階級(jí)與國(guó)家產(chǎn)生之前的原始社會(huì)時(shí)期,公共性與社會(huì)性在最廣泛意義上是一致的或領(lǐng)域是重合的;隨著階級(jí)與國(guó)家的產(chǎn)生,國(guó)家成為公共性的代表,公共性逐漸從社會(huì)領(lǐng)域中凸顯并獨(dú)立出來(lái);而在階級(jí)與國(guó)家消亡之后,公共性與社會(huì)性又再次融為一體。因此,本文所討論的公共性,是指處于從階級(jí)與國(guó)家產(chǎn)生到消亡這一歷史時(shí)期的特定概念。另外,從上述公共性的自然發(fā)展過(guò)程可以得出,社會(huì)性是公共性的存在基礎(chǔ),公共性則是社會(huì)性的特殊體現(xiàn);社會(huì)性具有量的規(guī)定性,公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。隨著人類社會(huì)不斷發(fā)展,公共性將不斷擴(kuò)張與壯大,最后發(fā)展成為社會(huì)性。

1.公共性與社會(huì)性的區(qū)別

首先,從概念的定義上看,社會(huì)是具有多重性含義的。在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中,社會(huì)有兩層意思,一是指由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體;二是泛指由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來(lái)的人群。我們平常所說(shuō)的社會(huì),既可以指最廣義的“人類社會(huì)”,也可以指狹義的社會(huì)性事務(wù),如與人們生活息息相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生等事務(wù)。因此,理論上對(duì)社會(huì)這個(gè)概念作界定并不簡(jiǎn)單,從不同的角度都可以定義社會(huì)。認(rèn)為,物質(zhì)實(shí)踐創(chuàng)造了社會(huì),社會(huì)本質(zhì)上是一種人與人之間的關(guān)系,“生產(chǎn)關(guān)系總和起來(lái)就構(gòu)成所謂社會(huì)關(guān)系,構(gòu)成所謂社會(huì),并且是構(gòu)成一個(gè)處于一定歷史發(fā)展階段上的社會(huì),具有獨(dú)特的特征的社會(huì)。”(注:孫曉莉:《中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家與社會(huì)》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年版,第9頁(yè)。)

政治科學(xué)常用的社會(huì)概念,最初在思想家眼里是與國(guó)家等同的,例如盧梭就把國(guó)家、社會(huì)共同體和社會(huì)契約混用起來(lái)。直到19世紀(jì)以后,大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)理論家才開(kāi)始把社會(huì)當(dāng)作與國(guó)家對(duì)立的社會(huì)領(lǐng)域,即市民社會(huì)或公共社會(huì)。摩爾根較早指出,“我們可以在這里提出一個(gè)前提:即一切政治形態(tài)都可歸納為兩種基本方式,此處使用方式(plan)一詞系就其科學(xué)意義而言。這兩種方式的基礎(chǔ)有根本的區(qū)別。按時(shí)間順序說(shuō),先出現(xiàn)的第一種方式以人身、以純?nèi)松黻P(guān)系為基礎(chǔ),我們可以名之為社會(huì)。這種組織的基本單位是氏族;第二種方式以地域和財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ),我們可以名之為國(guó)家。這種組織的基礎(chǔ)或基本單位是用界碑劃定范圍的鄉(xiāng)或區(qū)及其所轄之財(cái)產(chǎn),政治社會(huì)即由此而產(chǎn)生?！?注:(美)摩爾根:《古代社會(huì)》,楊東莼等譯,商務(wù)印書館1995年版,第6頁(yè)。)把社會(huì)性看成是人的本質(zhì)屬性,并認(rèn)為社會(huì)的產(chǎn)生先于國(guó)家,因而國(guó)家代表的公共性與社會(huì)性不能如早期思想家所認(rèn)為的那樣可以等同或渾然一體。

其次,在公共管理實(shí)踐中,公共與社會(huì)各有所指。平常說(shuō)的“小政府、大社會(huì)”模式,是我們區(qū)分政府所代表的“公共性”與社會(huì)性的實(shí)際體現(xiàn),表明在政府與社會(huì)二元對(duì)立的情況下,政府代表的公共性與社會(huì)所代表的社會(huì)性相互關(guān)系的狀況。一般而言,公共性表示一種權(quán)力或權(quán)威,而社會(huì)性則代表公開(kāi)性、參與性和非國(guó)有化等意思。

2.公共性與社會(huì)性的聯(lián)系

其主要表現(xiàn)在于:公共性來(lái)源于社會(huì)性,在一定條件下它們是一致的,比如在非階級(jí)社會(huì)里,公共性實(shí)際上和群體性是等同的。然而,公共管理的公共性從根本上抽象并升華了社會(huì)性(群體性),比如建立在契約之上的“公意”,體現(xiàn)出公共管理區(qū)別于其他管理的本質(zhì)特征。因而在一定條件下,公共性又不完全等同于社會(huì)性。二者的聯(lián)系具體表現(xiàn)在:

首先,從起源看,早期的思想家對(duì)公共性與社會(huì)性是分不清的或認(rèn)為等同的,表現(xiàn)在政治上就是國(guó)家與社會(huì)根本混淆。如柏拉圖認(rèn)為,國(guó)家起源于人類生活的自然需要。國(guó)家就是達(dá)到正義或公道的手段。在這里,他是把國(guó)家與社會(huì)等同起來(lái),混淆了兩者界限。因此他的國(guó)家充其量是群體的結(jié)合,因?yàn)檫€沒(méi)有出現(xiàn)與人民相分立的公共權(quán)力(注:鄒永賢主編:《國(guó)家學(xué)說(shuō)史》上,福建人民出版社1987年版,第9頁(yè)。)。直到亞里士多德那里,才區(qū)分了國(guó)家與社會(huì),認(rèn)為國(guó)家起源于社會(huì),是社會(huì)自然發(fā)展的結(jié)果。恩格斯肯定國(guó)家源于社會(huì)說(shuō),同時(shí)指出,“在這里,國(guó)家是直接地和主要地從氏族社會(huì)本身內(nèi)部發(fā)展起來(lái)的階級(jí)斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的”(注:《馬克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社1972年版,第165頁(yè)。)。因此,我們認(rèn)為,國(guó)家所代表的公共性與整個(gè)社會(huì)所代表的社會(huì)性是具有產(chǎn)生的異時(shí)性的。

其次,從哲學(xué)意義上講,社會(huì)性與公共性是一般與特殊的關(guān)系。公與私是相比較而存在的,公共性與私人性也是如此。只是公共性與私人性并沒(méi)有截然分開(kāi),二者有交叉之處,即所謂“公中有私(局部和個(gè)人),私中也有公(共同事務(wù)和利益)”(注:夏書章:《現(xiàn)代公共管理概論》,長(zhǎng)春出版社2000年版,第3頁(yè)。)。正是公共性與私人性及二者交叉的部分構(gòu)成了廣義的社會(huì)性。與此同時(shí),公共性作為共性是對(duì)社會(huì)群體中的個(gè)性的一種提煉和升華,是建立在一定條件(契約等)基礎(chǔ)上的群體一致的意志或者意識(shí)表達(dá),因此,公共性脫離了社會(huì)個(gè)體的雜亂無(wú)章和無(wú)序,成為一定團(tuán)體的集中意志。還應(yīng)看到,在發(fā)展趨勢(shì)上,隨著社會(huì)自治的完善和國(guó)家作為統(tǒng)治工具的最后消亡,公共性與社會(huì)性將再次趨同,達(dá)到終級(jí)目標(biāo)的社會(huì)性,實(shí)現(xiàn)古人所稱頌的社會(huì)大同。如《禮記·禮運(yùn)》所說(shuō),“大道之行也,天下為公。選賢與能,講信修睦,……故外戶而不閉,是謂大同。”公共性與社會(huì)性由混沌統(tǒng)一到分離對(duì)立,再到在新的社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)一,體現(xiàn)了公共性與社會(huì)性及其相互關(guān)系具體的和歷史的辯證演進(jìn)過(guò)程。

再次,在具體實(shí)踐中,公共管理的公共性以社會(huì)性為參考坐標(biāo)。表現(xiàn)為公共部門的活動(dòng)越是接近社會(huì),其公共性越明顯;越遠(yuǎn)離社會(huì),其公共性越弱。如公共管理從權(quán)力中心向社會(huì)中心轉(zhuǎn)變,從管理中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,管理原則從對(duì)上負(fù)責(zé)向?qū)ο仑?fù)責(zé)轉(zhuǎn)變,如此等等,其結(jié)果都使公共管理活動(dòng)更趨向民主,更能保障公平,并盡可能給公眾帶來(lái)效益。

五、公共管理的公共性及其與社會(huì)性關(guān)系問(wèn)題研究的現(xiàn)實(shí)意義

公共性與社會(huì)性是各有其特定內(nèi)涵的復(fù)雜概念,同時(shí)二者的異同在一定程度上體現(xiàn)出國(guó)家(政府)與社會(huì)之間的相互關(guān)系,由此我們可以用它們作為分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論工具,從而使得對(duì)這一問(wèn)題的研究不僅具有理論上的意義,更有實(shí)踐上的方法論意義。

首先,認(rèn)為,人類社會(huì)生活中的問(wèn)題或現(xiàn)象都具有自然和社會(huì)雙重屬性。公共管理既是一項(xiàng)主觀見(jiàn)諸客觀的管理過(guò)程,又是一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài),因此我們?cè)诜治鲞@一現(xiàn)象時(shí),就必須既看到它自然發(fā)展的演變過(guò)程,又要注意這一過(guò)程的社會(huì)屬性。針對(duì)這種社會(huì)屬性,人們的態(tài)度、方法不是企圖超越或跨過(guò)它,而應(yīng)該是在承認(rèn)它的前提下,不斷根據(jù)時(shí)展和環(huán)境變化的需要,探索公共管理不同的運(yùn)行模式。

篇8

關(guān)鍵詞：離職;核心員工;關(guān)系管理

1離職核心員工的價(jià)值

核心員工具有完善的專業(yè)知識(shí)，具備特殊的或是難以替代的才能，掌握企業(yè)的核心事務(wù)，控制關(guān)鍵資源，在企業(yè)中的地位舉足輕重，不僅影響著企業(yè)的工作進(jìn)程，還關(guān)系到團(tuán)隊(duì)的凝聚力。核心員工離職，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本損失、影響到企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃、造成更多的人動(dòng)、削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1．1中肯的意見(jiàn)來(lái)源

核心員工對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、運(yùn)作以及文化等有深刻并獨(dú)到的見(jiàn)解，并且核心員工也與企業(yè)建立了一定的感情，通過(guò)離職前的懇談，他們會(huì)指出企業(yè)存在的問(wèn)題，并提出其對(duì)企業(yè)的建議和看法，以幫助企業(yè)改進(jìn)和發(fā)展。

1．2高效的信息來(lái)源

核心員工具有相當(dāng)豐富的知識(shí)素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)發(fā)展，會(huì)掌握大量寶貴的專業(yè)信息，企業(yè)通過(guò)對(duì)其的關(guān)系管理，能夠獲得新趨勢(shì)、新技術(shù)以及對(duì)手的動(dòng)態(tài)等信息，以保證企業(yè)能緊跟市場(chǎng)和技術(shù)潮流，抓住寶貴的投資機(jī)會(huì)。其次，他們可以結(jié)合現(xiàn)供職崗位的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和感受，對(duì)原公司的內(nèi)部管理和運(yùn)作提出寶貴的改進(jìn)建議。

1．3可靠的人才來(lái)源

離職核心員工是企業(yè)的人才儲(chǔ)備資源。首先，他們是公司未來(lái)再招聘最合適的人選。核心員工深刻了解企業(yè)文化，企業(yè)再次雇傭他們的成本為雇傭新員工的一半，而其生產(chǎn)率會(huì)比新員工高出40%左右，忠誠(chéng)度也會(huì)大大提高。其次，離職核心員工可以成為員工推薦人，為公司減少搜尋成本及招聘費(fèi)用。離職核心員工對(duì)企業(yè)的各方面有深入的了解，知道企業(yè)真正需要的人才類型，因而會(huì)找來(lái)合適的人選。

1．4積極的宣傳手段

企業(yè)同離職核心員工建立、保持良好的關(guān)系，能讓離職核心員工在樹(shù)立企業(yè)形象、宣揚(yáng)企業(yè)理念以及對(duì)外界評(píng)論采取行動(dòng)上發(fā)揮積極作用，有助于增強(qiáng)企業(yè)的聲譽(yù)，提高品牌與社會(huì)影響力，會(huì)為企業(yè)帶來(lái)滾滾的客源和財(cái)源。



2離職核心員工關(guān)系管理

離職核心員工具有很大的價(jià)值，為了更好地管理他們，發(fā)揮他們價(jià)值，企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行關(guān)系管理，即在核心員工正式離開(kāi)企業(yè)后，仍然把他們看作是企業(yè)人力資源的一部分，關(guān)注其職業(yè)發(fā)展和動(dòng)態(tài)，保持和維護(hù)與他們的關(guān)系。

2．1知名企業(yè)的離職員工關(guān)系管理

2．1．1麥肯錫公司——建立名錄：一網(wǎng)打盡

麥肯錫咨詢公司將員工離職視為“畢業(yè)離?！?，并且講所有離職的“校友”的信息匯總成“麥肯錫校友錄”。麥肯錫的管理者深知，隨著這些離職咨詢師職業(yè)生涯的發(fā)展，他們將會(huì)成為公司潛在客戶，形成一大筆資源。事實(shí)證明，麥肯錫一直用于培育其遍布各行業(yè)的“畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)”的投資為公司帶來(lái)了巨大的回報(bào)。

2．1．2惠普公司——握手話別：陪送“嫁妝”

惠普（美國(guó)）公司有一家子公司對(duì)待跳槽的員工是：不指責(zé)、不強(qiáng)留，利索地放人，握手話別。一個(gè)離開(kāi)惠普出去創(chuàng)業(yè)的人說(shuō)：惠普每年要花不少錢用在人才培訓(xùn)上，有的人來(lái)惠普就是為了鍍金，學(xué)了本事待價(jià)而沽。對(duì)此，公司的管理層認(rèn)為，人家愿意來(lái)，說(shuō)明惠普有很大吸引力；人家想走，強(qiáng)留也不會(huì)安心。退一步說(shuō)，一些優(yōu)秀人才到外面去服務(wù)，也是惠普對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，符合惠普一貫堅(jiān)持的“互勝”精神。

2．1．3Bain公司——真心牽掛：人走心連

Bain公司專門設(shè)立了舊雇員關(guān)系管理主管，利用前雇員關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤離職員工的職業(yè)生涯變化情況，不但包括他們職業(yè)生涯的變化信息，甚至還包括結(jié)婚生子之類的細(xì)節(jié)。公司于1985年創(chuàng)立“校友網(wǎng)絡(luò)”，“校友”經(jīng)常收到最新的校友錄，被邀請(qǐng)參加公司的各種活動(dòng)，而且每年收到兩次關(guān)于公司長(zhǎng)期發(fā)展、專業(yè)成就和校友們的個(gè)人業(yè)績(jī)的通訊。同時(shí)Bain公司還盡可能地幫助這些“校友”，讓他們能夠在職業(yè)生涯中獲得更大的成就。

2．1．4摩托羅拉——不記前嫌：好馬回頭

鑒于前雇員已經(jīng)熟悉企業(yè)文化、公司業(yè)務(wù)，較之新進(jìn)員工能降低招聘和培養(yǎng)成本，摩托羅拉非常重視好馬的回頭，為此有一套非常科學(xué)完備的“回聘”制度。“回聘”是為了給擁有公司需要的工作知識(shí)和技能的前任員工提供工作機(jī)會(huì)。為了鼓勵(lì)“核心人才”的回槽，公司制定了的一套相應(yīng)的服務(wù)年限計(jì)算辦法。

2．1．5北大縱橫管理咨詢公司——真誠(chéng)挽留，關(guān)注發(fā)展

北大縱橫管理咨詢公司一般都會(huì)真誠(chéng)挽留想要離開(kāi)的員工，但同時(shí)也尊重他們的選擇。公司通過(guò)談話了解其離職的原因和對(duì)公司的看法，同時(shí)公司還經(jīng)常與他們保持聯(lián)系和交往，關(guān)心他們發(fā)展和去向。公司認(rèn)為離開(kāi)的員工里有很多是非常優(yōu)秀、有能力的人，和他們保持交往，會(huì)為公司帶來(lái)新的資源。

2．1．6IBM——熱情依舊，歡迎回來(lái)

IBM對(duì)于離職的員工，仍保留一份名單，人力資源部經(jīng)理會(huì)經(jīng)常保持跟他們的溝通、聊天，仔細(xì)傾聽(tīng)他們有價(jià)值的意見(jiàn)，關(guān)心他們離開(kāi)IBM后干得怎么樣，想不想回來(lái)，并沒(méi)有因?yàn)樗麄冸x開(kāi)IBM而對(duì)他們冷淡，在這種文化下，很多原來(lái)離開(kāi)的員工又重新回到了IBM，并且回來(lái)后又做得很成功。IBM認(rèn)為，從IBM離開(kāi)的員工出去干上幾年后會(huì)學(xué)到一些東西，如果他們?cè)敢饣豂BM，公司的門總是敞開(kāi)的，他們會(huì)增加新的價(jià)值。

2．1．7Intel公司——不拘形式，鼓勵(lì)回來(lái)

Intel的招聘不拘泥形式和對(duì)象，心胸博大、廣納英才。對(duì)每一個(gè)從公司離開(kāi)的人都有一次重復(fù)雇傭的機(jī)會(huì)，對(duì)離開(kāi)的優(yōu)秀員工，公司鼓勵(lì)他們回來(lái)繼續(xù)工作。

2．1．8北電網(wǎng)絡(luò)——保持聯(lián)絡(luò)，吸引“回歸”

從北電網(wǎng)絡(luò)辭職的人如果不是因?yàn)檫`反公司制度的原因，公司非常歡迎他們?cè)倩乇彪妬?lái)。為了吸引那些優(yōu)秀員工回北電，公司專門有一個(gè)”回歸“政策。

2．2離職核心員工關(guān)系管理

離職員工關(guān)系管理是指建立離職員工信息資料庫(kù)，與離職員工保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系，通過(guò)雙向的價(jià)值交換和個(gè)性化溝通，使其為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。實(shí)施完善的離職員工關(guān)系管理，是發(fā)揮離職員工對(duì)企業(yè)價(jià)值的有效途徑。借鑒知名公司的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)離職核心員工的關(guān)系管理應(yīng)該要做到如下的幾方面。

2．2．1尊重核心員工，與其保持良好的關(guān)系

尊重核心員工的心理感受是管理人員必須重視的問(wèn)題。在雇用關(guān)系解除的過(guò)程中，企業(yè)對(duì)待離職核心員工的態(tài)度不僅會(huì)對(duì)這些員工產(chǎn)生影響，而且會(huì)直接影響到在職員工的情緒。如果企業(yè)粗暴無(wú)禮或者不尊重離職核心員工，那么，在職員工便有可能認(rèn)為企業(yè)是不可信的，員工和企業(yè)之間的關(guān)系也就不可能像企業(yè)所期待的那樣融洽和緊密。不僅如此，企業(yè)是否能夠妥善地處理與離職核心員工之間的關(guān)系，還會(huì)影響到企業(yè)在外部勞動(dòng)力市場(chǎng)上的聲譽(yù)，從而影響企業(yè)吸引優(yōu)秀求職者。2．2．2建立定期面談制度

第一次離職面談是在核心員工離職時(shí)進(jìn)行，目的是消除其對(duì)企業(yè)的負(fù)面情緒；了解其對(duì)企業(yè)當(dāng)前管理方式、企業(yè)文化和目前激勵(lì)體系效度的評(píng)價(jià)；了解其對(duì)企業(yè)的工作環(huán)境以及內(nèi)部人際關(guān)系的看法，讓其對(duì)部門或公司層面需要改進(jìn)的部分提出建議；了解其對(duì)原崗位后續(xù)工作展開(kāi)的建議以及離職后個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃等。

除第一次的離職面談外，企業(yè)應(yīng)和離職核心員工定期交流，以朋友的身份在各種輕松的場(chǎng)合進(jìn)行，談話內(nèi)容盡量寬泛，具有彈性，包括企業(yè)戰(zhàn)略、薪酬制度、市場(chǎng)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面。利用離職員工面談?dòng)涗浛?，將所有面談的?nèi)容用規(guī)范化的文件表格保存下來(lái)，便于以后做周期性的統(tǒng)計(jì)，分析和改進(jìn)人力資源管理。2．2．3為員工做好職業(yè)指導(dǎo)，幫助其尋找安全感

企業(yè)應(yīng)就離職核心員工的個(gè)性特征、興趣、職業(yè)需求，對(duì)其特長(zhǎng)和潛能做出正確的評(píng)價(jià)，幫助明確其職業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。這為員工再次就業(yè)，找到合適的位置，增加職場(chǎng)安全感和加深對(duì)企業(yè)的感情都是非常有效的。

2．2．4保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系，進(jìn)行個(gè)性化溝通

在核心員工正式離開(kāi)企業(yè)后，應(yīng)保持密切聯(lián)系，及時(shí)把企業(yè)新的情況和發(fā)展動(dòng)向告知他們，并對(duì)他們?cè)谛缕髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做跟蹤記錄，形成離職核心員工信息庫(kù)。建立離職核心員工關(guān)系網(wǎng)，根據(jù)員工的不同背景對(duì)員工進(jìn)行細(xì)分，并因人制宜地為他們提供最對(duì)其口味的信息，讓其感受到來(lái)自原公司的關(guān)懷，仍舊保有歸屬感，如邀請(qǐng)他們參加公司節(jié)慶、定期寄送公司刊物等。一方面，這使離職核心員工感覺(jué)自己被尊重，愿意為企業(yè)奉獻(xiàn)才智；另一方面，對(duì)離職核心員工做跟蹤記錄，使企業(yè)一旦需要就可與其取得聯(lián)系，節(jié)約了搜尋成本。這樣就在組織與離職核心員工之間建立了一種良性的人際互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2．2．5建立離職核心員工返聘制度

很多跨國(guó)公司認(rèn)為，前雇員比新人更為熟悉企業(yè)文化、公司業(yè)務(wù)，較之新進(jìn)員工降低了招聘和培養(yǎng)成本，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的新經(jīng)驗(yàn)，這為企業(yè)的多元文化帶來(lái)了積極因素，核心員工更是如此。那些知名企業(yè)的做法，值得發(fā)展中的中國(guó)企業(yè)借鑒。

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3結(jié)語(yǔ)

核心員工掌握著企業(yè)的重要信息和機(jī)密，其離職無(wú)疑會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的損失，并且企業(yè)還要擔(dān)心其泄露機(jī)密，但如果企業(yè)能充分認(rèn)識(shí)到離職核心員工的價(jià)值，在其離職時(shí)有開(kāi)放的胸懷和足夠的氣魄，并且能借鑒知名公司在離職員工管理方面的做法，學(xué)習(xí)他們的管理思想和理念，建立企業(yè)自己的離職關(guān)系管理機(jī)制，核心員工離職后，不但不會(huì)泄露企業(yè)機(jī)密，而且還能為企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大提供巨大的幫助。

參考文獻(xiàn)

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與核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)券商盡管從縱向上發(fā)展很快，然而與國(guó)外投資銀行相比在許多指標(biāo)上則相差懸殊，不可同日而語(yǔ)。當(dāng)前我國(guó)券商面臨的現(xiàn)狀與困境主要體現(xiàn)在：

（一）規(guī)模實(shí)力不足，運(yùn)作不太規(guī)范

我國(guó)券商數(shù)量雖然眾多，但普通規(guī)模偏小，資產(chǎn)質(zhì)量低下，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。目前，我國(guó)券商資本金規(guī)模最大的是銀行證券，其注冊(cè)資本金為人民幣45億元，這在國(guó)內(nèi)券商中已稱得上是“航空母艦”，但與國(guó)外著名投資銀行的幾千億美元注冊(cè)資本相比，仍是“一葉扁舟”。資本力量對(duì)比的懸殊，必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)券商在抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)市場(chǎng)的影響程度方面處于劣勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2000年年底，全國(guó)證券公司總數(shù)達(dá)到101家，但其中只有3家公司的注冊(cè)資本金達(dá)到或超過(guò)30億元人民幣，規(guī)模最大的券商中國(guó)銀河證券的注冊(cè)資本金也只有45億元人民幣。2000年末，華夏證券總資產(chǎn)320億元人民幣，國(guó)泰君安證券總資產(chǎn)371億元人民幣，而美林證券2000年平均總資產(chǎn)為3540億美元，摩根斯坦利2000年11月末總資產(chǎn)為4267億美元。另一方面是我國(guó)券商的運(yùn)作欠規(guī)范，由于缺乏有效的管理機(jī)制以及行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性，使得很多券商在經(jīng)營(yíng)上為求利潤(rùn)不擇手段，甚至違規(guī)操作，2001年和2002年中有多家券商被查出在股票承銷發(fā)行過(guò)程中造假、挪用客戶保證金、向客戶非法融資等違規(guī)行為，極大地?cái)_亂了證券市場(chǎng)的正常秩序。

（二）經(jīng)營(yíng)理念陳舊，盈利模式落后

1.從各券商目前開(kāi)展的業(yè)務(wù)情況來(lái)看，其業(yè)務(wù)主要高度集中在經(jīng)紀(jì)、承銷和自營(yíng)這3個(gè)領(lǐng)域。由于這些業(yè)務(wù)的高度趨同性，使得券商們不惜成本、不擇手段地爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，這種低水平的、無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑使券商盲目采取傭金折讓、片面追加投資、單純擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等措施，加大了券商的經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)券商的經(jīng)營(yíng)成本呈逐年上升趨勢(shì)，不少券商今年的成本較上年同期上升了20%左右。

2.從各券商的利潤(rùn)來(lái)源上看，券商們的盈利模式幾乎一致。紀(jì)紀(jì)業(yè)務(wù)利潤(rùn)占60～70%，自營(yíng)及其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)占30～40%，這種粗放式經(jīng)營(yíng)方式和完全依賴市場(chǎng)的靠天吃飯盈利模式，已將絕大多數(shù)券商的生存之路維系在股市的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之上，一旦行情轉(zhuǎn)壞，券商們的整體經(jīng)營(yíng)狀況立刻面臨打擊，卻沒(méi)有任何回旋余地。而從國(guó)外來(lái)看，美林2000年經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入僅占其總收入的26%，高盛和摩根斯坦利僅為14%（根據(jù)3公司2000年年報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算），而我國(guó)大部分券商這一比例達(dá)到60%以上，由此造成我國(guó)券商過(guò)分依賴外部環(huán)境和市場(chǎng)行情，導(dǎo)致抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。

（三）業(yè)務(wù)創(chuàng)新不夠，制度保障缺乏

1.從前已述及的券商業(yè)務(wù)種類單一，其主要業(yè)務(wù)是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)來(lái)看，由于國(guó)家今年明文規(guī)定券商傭金的最高標(biāo)準(zhǔn)而不限下限以后，券商之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得降低傭金吸引客戶成為主要手段，故傭金收入已大不如前，從目前得到的各種信息來(lái)看，今年已有三分之二的券商虧損，這種大面積的虧損對(duì)券商的影響和打擊是十分巨大的。

2.從券商的投行業(yè)務(wù)來(lái)看，股票承銷業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)已呈白熱化，而收益下降，墊資已成“黑洞”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一些配股股票的獲配率很低甚至只有10～20%，迫使券商在收益下滑的狀態(tài)下，不得不掏出巨資，“吃”進(jìn)大量的余股，被迫成為上市公司的大股東，造成巨大的資金壓力。以“南方證券”為首的承銷團(tuán)己為此墊付資金達(dá)8.5億元。而承攬了多家發(fā)行項(xiàng)目的西南證券，幾個(gè)月就“套牢”了4億多元，占其注冊(cè)資本金的40%。與此同時(shí)，投行業(yè)務(wù)的“貧富不均”現(xiàn)象也在加劇。從去年以來(lái)，券商的投行業(yè)務(wù)日趨集中，市場(chǎng)份額主要集中在幾家大券商的手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，排名在前四位的券商，其投行業(yè)務(wù)約占全部新股發(fā)行承銷業(yè)務(wù)的半壁江山，而同期具有主承銷商資格的券商有近三分之一“顆粒無(wú)收”，一筆承銷業(yè)務(wù)也未做成。

3.從券商的自營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)看，由于已處于相對(duì)規(guī)范階段，規(guī)?？刂频卯?dāng)，透明度較高，又因這部分利潤(rùn)僅占國(guó)內(nèi)券商利潤(rùn)的10～20%，相對(duì)來(lái)說(shuō)無(wú)足輕重。

4.從券商的資產(chǎn)委托業(yè)務(wù)來(lái)看，潛虧將成“明虧”，其賬面虧損大多在20%～30%之間。另?yè)?jù)悉，目前已有券商的賬面處于負(fù)債狀態(tài)，證券公司破產(chǎn)也已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。由于其他業(yè)務(wù)發(fā)展受限，一些券商均將資產(chǎn)委托管理業(yè)務(wù)作為業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，但由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)是在市場(chǎng)規(guī)范欠缺的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，券商不得不承諾保底收益，由此使得資產(chǎn)管理大多成了變相的自營(yíng)，反而加劇了券商對(duì)股市漲跌的依賴。在今年股市行情低迷的市場(chǎng)狀況下，非但沒(méi)有成為盈利的來(lái)源，反而造成了一些券商的巨額賬面虧損。

（四）經(jīng)營(yíng)陷入困境，短期擺脫艱難

由于受市場(chǎng)行情低迷、交投清淡的影響，我國(guó)券商今年的利潤(rùn)會(huì)有較大幅度的下降，有人預(yù)計(jì)絕大多數(shù)的證券公司將會(huì)出現(xiàn)程度不等的虧損。盡管一些券商開(kāi)始注重修煉“內(nèi)功”，調(diào)整其業(yè)務(wù)發(fā)展方向并開(kāi)始采取裁員增資等措施，但要在短期內(nèi)從根本上擺脫困境，一時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求預(yù)測(cè)，加入WTO后5年以內(nèi)我國(guó)將會(huì)有三分之二的證券公司關(guān)門倒閉。

二、我國(guó)券商進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和尋求核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本途徑

中國(guó)的證券市場(chǎng)盡管只有12年的發(fā)展歷史，但是其發(fā)展極為迅速，是繼日本和香港股市之后的亞洲第三大市場(chǎng)，現(xiàn)有上市公司1200多家，滬深兩地投資者開(kāi)戶數(shù)達(dá)6500萬(wàn)個(gè)，市值占GDP的比重達(dá)45%左右，從任何一個(gè)指標(biāo)看，我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展都是令人振奮的。但是，我國(guó)證券市場(chǎng)仍未擺脫一些新興市場(chǎng)的特點(diǎn)，尤其是加入WTO以后，我國(guó)券商更面臨著極為嚴(yán)峻的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。有人認(rèn)為我國(guó)券商的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)包括以下3個(gè)方面：一是市場(chǎng)開(kāi)拓能力；二是風(fēng)險(xiǎn)管理能力；三是業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。我們認(rèn)為，只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理體制，從體制上尋求突破，再加上資金和人才等方面的協(xié)同配合，并緊跟世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，一定能打造出更多的具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)券商。

（一）組建中外合資證券公司

目前一些證券公司已經(jīng)開(kāi)始為迎接市場(chǎng)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，利用我國(guó)加入WTO后5年的緩沖期調(diào)整其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，尋求新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)證券市場(chǎng)存在的問(wèn)題較多，高素質(zhì)的證券專業(yè)隊(duì)伍和高質(zhì)量的證券公司的運(yùn)作成本很高，而人才優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)在目前低水平的證券市場(chǎng)惡性循環(huán)中無(wú)從體現(xiàn)，在某種程度上一家注冊(cè)資本金30億元的券商，與一家資本金10億元的券商沒(méi)有明顯的差別，券商在考慮轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)能給予他們多大的空間值得考慮。為此，我國(guó)券商應(yīng)明確發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整業(yè)務(wù)方向，盡快組建中外合資證券公司。在加入WTO以后，我們面臨的一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是如何做到“與狼共舞”，與國(guó)外投資銀行、證券公司共謀發(fā)展，而組建中外合資證券公司就是我國(guó)券商積極尋求外援合作，利用對(duì)方在經(jīng)營(yíng)管理、資本實(shí)力、人才技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)而重新進(jìn)行整合的重要契機(jī)，即使外方由于其多方面的考慮在目前不可能把資金調(diào)度過(guò)來(lái)，我們也可以在其他方面進(jìn)行卓有成效的合作，在合作中學(xué)習(xí)和提高。2002年7月1日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)下發(fā)并實(shí)施《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》及《外資參股基金管理公司設(shè)立規(guī)則》，我們認(rèn)為，在合作中應(yīng)當(dāng)把握一些基本原則：第一，選擇合適的合營(yíng)對(duì)象。從外資券商的國(guó)際影響或與我國(guó)券商聯(lián)系的密切程度來(lái)看，國(guó)內(nèi)券商選擇合作的外資券商大致分為3類，即歐美券商、日本券商和港臺(tái)券商，國(guó)內(nèi)券商應(yīng)根據(jù)自身情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，尋找實(shí)力對(duì)等和文化相近的合作伙伴。第二，采取適當(dāng)?shù)暮蠣I(yíng)方式。根據(jù)不同的情況可采取新設(shè)方式、收購(gòu)方式及參股方式等。第三，解決好控制權(quán)問(wèn)題。第四，高度重視文化磨合?？缥幕芾碇苯雨P(guān)系到合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗與得失，合資證券公司首先要識(shí)別不同國(guó)家的文化差異，繼而通過(guò)文化間的交流培訓(xùn)，建立一套具有廣泛適應(yīng)性的企業(yè)文化。

（二）允許券商通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)壯大實(shí)力，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)券商相互兼并重組的環(huán)境

1999年3月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司監(jiān)管的若干意見(jiàn)》的通知，規(guī)定開(kāi)始受理證券公司增資擴(kuò)股申請(qǐng)。5月24日，經(jīng)證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意，湘財(cái)證券有限責(zé)任公司注冊(cè)資本從1億元人民幣增加到10億元人民幣，成為第一家增資的證券公司。其后，又有多家證券公司被批準(zhǔn)增資擴(kuò)股。2001年以來(lái)，共有10余家證券公司獲準(zhǔn)增資擴(kuò)股，其中更名為天同證券的山東證券注冊(cè)資金由5.08億元擴(kuò)充至18億元，海通證券也由10億元增至33.6億元。目前，還有多家證券公司正在申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)股。增資擴(kuò)股已使一些券商的地位和競(jìng)爭(zhēng)力得到了極大的提高，一些地方性、經(jīng)紀(jì)類的小券商變成了全國(guó)性、綜合類券商；行業(yè)格局也發(fā)生了變化，一些資產(chǎn)質(zhì)量較好、管理規(guī)范的券商在增資擴(kuò)股中脫穎而出，而另一些因管理不善、負(fù)債經(jīng)營(yíng)的券商逐步退市；在中國(guó)加入WTO和開(kāi)放國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的背景下，特別是國(guó)內(nèi)券商的行業(yè)壟斷地位在不斷削弱的情況下，增資擴(kuò)股、行業(yè)并購(gòu)已成券商的當(dāng)務(wù)之急。最值得稱道的是1999年8月8日兩大證券公司——國(guó)泰證券與君安證券，以合并方式整合組建成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的證券公司——國(guó)泰君安證券股份有限公司，注冊(cè)資本金達(dá)37億多元。此后許多證券公司都進(jìn)行了大手筆的并購(gòu)重組，如西南證券、廣發(fā)證券、銀河證券、南方證券等，在今后的幾年內(nèi)，券商間的兼并重組和“洋券商”對(duì)國(guó)內(nèi)券商的購(gòu)并將會(huì)此起彼伏、愈演愈烈。

（三）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，大力開(kāi)展新興業(yè)務(wù)

人才資源是證券公司發(fā)展的靈魂和源泉。在華爾街隨處可見(jiàn)的是精英中的精英，一個(gè)優(yōu)秀的投資銀行家本身就是一筆巨額財(cái)富。由于國(guó)內(nèi)券商缺乏投資銀行專業(yè)人才，這已成為制約其發(fā)展的根源。故加強(qiáng)對(duì)證券從業(yè)人員的培訓(xùn)，造就一批高級(jí)專業(yè)人才，已成為我國(guó)券商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之根本。同時(shí)，我國(guó)券商還應(yīng)注重開(kāi)展兼并收購(gòu)業(yè)務(wù)、投資理財(cái)業(yè)務(wù)以及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、投資咨詢等投資銀行業(yè)務(wù)，改變目前我國(guó)券商傳統(tǒng)的單一盈利模式。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)證券市場(chǎng)現(xiàn)有金融產(chǎn)品的研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，逐步研究和開(kāi)發(fā)股票期貨、組合投資和境外投資、融資，以及金融衍生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等，使其業(yè)務(wù)不僅豐富多樣，而且實(shí)實(shí)在在。

（四）走證券控股集團(tuán)的道路，打造我國(guó)自己的投資銀行“航母”

1.證券控股集團(tuán)是國(guó)際投資銀行提高競(jìng)爭(zhēng)力的成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)曾根據(jù)《格拉斯——斯蒂格爾法》拆散了一些較大的金融財(cái)團(tuán)，如摩根集團(tuán)。到了20世紀(jì)末，隨著商業(yè)銀行和投資銀行市場(chǎng)內(nèi)部的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以及他們彼此均有跨越警戒線向?qū)Ψ绞袌?chǎng)滲透的需求，于是美國(guó)于1999年11月4日頒布了《金融服務(wù)現(xiàn)代法案》，重新確認(rèn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律地位，美林、摩根斯坦利等才能組建以證券控股為特色的金融控股集團(tuán)公司，通過(guò)兼并重組，重振雄威。美林、摩根斯坦利等公司的成功運(yùn)作向我們展示了證券公司做大做強(qiáng)的發(fā)展方向——證券控股集團(tuán)公司。

2.證券控股集團(tuán)是我國(guó)券商發(fā)展的內(nèi)在要求，也是外部環(huán)境的形勢(shì)所迫

我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，為建立證券控股集團(tuán)提供了必要條件，歷史上也曾因重組而產(chǎn)生過(guò)大的券商。如1995年末1996年初，以深圳長(zhǎng)城證券公司與海南江通證券公司的合并為開(kāi)端，上海申銀證券公司與上海萬(wàn)國(guó)證券公司的合并為標(biāo)志，拉開(kāi)了我國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度下的撤并、重組的序幕。這些經(jīng)過(guò)重組的證券公司在組織與管理模式上都沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的變化。仍舊是公司制管理模式下的證券公司。在加入WTO之后，人們看到混業(yè)經(jīng)營(yíng)已是必然趨勢(shì)，迅速做大做強(qiáng)也是必然要求。我國(guó)證券公司在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中認(rèn)識(shí)到在資本規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)張的同時(shí)，原有的公司化管理模式已經(jīng)落伍，在業(yè)務(wù)分拆、發(fā)行上市、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及與境外投資銀行合作等新的發(fā)展機(jī)遇下，要盡快構(gòu)建一種新型的組織與管理模式，即證券控股集團(tuán)公司，以適應(yīng)新形勢(shì)條件下專業(yè)化、個(gè)性化、大型化和國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

【參考文獻(xiàn)】

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對(duì)于各地的相互交流來(lái)看，人們常說(shuō)；入鄉(xiāng)問(wèn)俗，入鄉(xiāng)隨俗。我們要了解一個(gè)地方，首先要懂得當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，人文地理情況，這些是該地域文化的一部分。在未探尋的情況下進(jìn)入到本地域范圍內(nèi)，遇到基本文化習(xí)慣問(wèn)題的沖突，接下來(lái)，很難再上升到另一層面去交流，所以說(shuō)，地域文化是一個(gè)地方的窗口，是外界要了解一個(gè)地方所通過(guò)這個(gè)窗口進(jìn)行的先前學(xué)習(xí)。地域文化所構(gòu)成的核心是本地域文化的一張名片，是對(duì)外展示本地域文化最好的方式，是讓外面進(jìn)入到本地域之前形成了解的有效方式。此外，文化還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ幕陌l(fā)展能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的提升，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有助于帶動(dòng)本地域文化的發(fā)展。對(duì)于地域文化而言，地域文化不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力，智力支持和文化氛圍，而且通過(guò)與地域經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合，形成文化經(jīng)濟(jì)從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，直接推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而成為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性因素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提升，物質(zhì)文化已經(jīng)不能夠滿足人們予以增長(zhǎng)的需求，物質(zhì)與科技手段的的融入使物質(zhì)文化需求達(dá)到一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的階段。然而，未來(lái)發(fā)展過(guò)程之中再次提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的方向，就需要文化因素的帶入，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品使用價(jià)值逐步在像藝術(shù)化，審美化方向發(fā)展，這些發(fā)展也可以看出企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，從產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上升為了企業(yè)文化與企業(yè)形象的競(jìng)爭(zhēng)，文化附加值逐步升為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決定因素。

二、對(duì)民族文化的生命力和國(guó)家文化安全，具有不可替代作用的

在人口流動(dòng)性社會(huì)的今天，保持地域文化價(jià)值成為了關(guān)注的方向。對(duì)于民族融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)和科技的快速提升，使局部地域文化逐漸衰退。在此情形下，保護(hù)文華多樣性，要切實(shí)保留和延續(xù)各地域文化自身的豐富內(nèi)涵和鮮明特色，才是文化價(jià)值的重要意義。只有保留文化多樣性，才能保障整個(gè)中華民族優(yōu)秀文化的發(fā)展，增強(qiáng)生機(jī)，才能持久矗立于世界民族文化之林。

三、新核心文化價(jià)值

地域發(fā)展的核心價(jià)值在于人才更新流動(dòng)性，地區(qū)核心人才往往匯聚在核心地帶，加快促進(jìn)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)文化引進(jìn)情況。所指出“:規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。作為地域未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，城市當(dāng)中需要重視此種階梯狀的人才分流情況。堅(jiān)持以人文本，以人才為核心要素。我們更應(yīng)該去分析城鎮(zhèn)地域文化新形勢(shì)下根本方針的調(diào)整。本文提出的人才新核文化價(jià)值是對(duì)于積淀形成的歷史有形文化價(jià)值折射下的新形勢(shì)地域無(wú)形文化發(fā)展方向的轉(zhuǎn)折。人才新核文化價(jià)值理論是一種對(duì)諸多問(wèn)題普遍綜合性的解釋。從理論上而言，它是具有一個(gè)公式性質(zhì)的支撐基礎(chǔ)，目前還未做出科學(xué)性的數(shù)據(jù)分析。對(duì)于此項(xiàng)觀點(diǎn)，作者現(xiàn)僅對(duì)提出的這一人才新核文化價(jià)值理論從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解釋并闡述它的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）何為新形勢(shì)下新核心文化價(jià)值

筆者之所以提出此項(xiàng)理論，是基于自己所接觸到的問(wèn)題當(dāng)中得出了“人”作為諸多問(wèn)題的核心本質(zhì)，具有很強(qiáng)的能動(dòng)性。在自然世界中，問(wèn)題產(chǎn)生發(fā)展往往是復(fù)雜多變，有人為的，也有自然之力。但人的能動(dòng)性很多時(shí)候是可以去預(yù)防和解決這些危及自己未來(lái)發(fā)展的不利因素。我國(guó)提出“以人才為核心要素”根本方針。對(duì)于地域文化價(jià)值的發(fā)展需要一種前沿預(yù)見(jiàn)性的觀念，對(duì)文化價(jià)值的新核心在于地域人才比重有很大影響。人才新核文化價(jià)值越高，對(duì)地域整體經(jīng)濟(jì)文化實(shí)力的提升力越明顯。相反，對(duì)于地域文化的發(fā)展，人才新核文化價(jià)值越低，對(duì)地域整體經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展越緩慢。中國(guó)目前在大的人口基數(shù)情況下，始終不會(huì)缺少人才的出現(xiàn)。對(duì)地域文化價(jià)值中“人才”可以解釋為“綜合性人才”和“各領(lǐng)域行業(yè)性人才”或者更合理的解釋為“實(shí)踐型人才”和“文化性人才”從這兩方面分析作為一個(gè)重要的取決因素，也是對(duì)社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)程具有積極效應(yīng)。文化作為一種人本身基礎(chǔ)內(nèi)涵的因素，是成長(zhǎng)過(guò)程中根據(jù)每個(gè)人自身思維性質(zhì)所形成的一種對(duì)自然科學(xué)或者社會(huì)科學(xué)理論研究的階段程度，在人自身成長(zhǎng)的過(guò)程之中，是一種基礎(chǔ)性的文化價(jià)值。而實(shí)踐性是一種自身進(jìn)入社會(huì)后所經(jīng)過(guò)洗禮從中形成一種適應(yīng)發(fā)展的習(xí)慣。并在后期一定程度上所積淀形成的自身經(jīng)驗(yàn)，是一種對(duì)社會(huì)的身心認(rèn)知表現(xiàn)。經(jīng)過(guò)分析可以觀察到，地域之間的發(fā)展之所以相互之間具有差異文化價(jià)值。一方面，在于歷史所形成固定文化價(jià)值因素，這是歷史所帶來(lái)的地域根基性。是一種地域獨(dú)特文化。另一方面，在于人才新核文化價(jià)值的重視程度。對(duì)于人才新核文化價(jià)值可以解釋為是對(duì)文化素質(zhì)、教育、科技、創(chuàng)新文化精神的引入，這是一種地域政治思維的提升。

（二）新核心文化價(jià)值的現(xiàn)實(shí)意義分析

任何理論的成功運(yùn)用，離不開(kāi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐當(dāng)中的決定性基礎(chǔ)，人才新核文化價(jià)值是基于核心價(jià)值發(fā)展方式的支撐，也是對(duì)諸多在社會(huì)新形勢(shì)下所進(jìn)行有效意義上的總結(jié)。針對(duì)人才新核文化價(jià)值理論綜上總結(jié)可以得出以下價(jià)值意義。

1.提升本地域文化價(jià)值影響力。地域人群之間所具有的一種流動(dòng)性，包含著人才新核文化所具有的流動(dòng)因素。從而相互之間有效吸收借鑒優(yōu)秀文化價(jià)值，提升優(yōu)秀文化深度發(fā)展，使社會(huì)整體文化素質(zhì)得到普遍提升。地域文化的發(fā)展并非孤立和封閉的，地域之間文化的傳播、交流、融通、和整合，是一個(gè)以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。在文化發(fā)展過(guò)程中，各地域文化本身分布的差異和非均衡性，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的新型模式，人才核心文化本身始終出于相互聯(lián)系相互作用之中。以人才為核心的這種文化傳播和滲透，必然促進(jìn)文化的整合與統(tǒng)一。文化是民族的根、文化是民族魂、文化是民族精神力量、文化是區(qū)域價(jià)值影響力。文化的發(fā)展，需要以人才為核心帶動(dòng)力，增進(jìn)全社會(huì)凝聚力、思想變革觀念、推動(dòng)地域知識(shí)進(jìn)步和人才基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用無(wú)可替代。

2.促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力。文化作為一種資源，在地域間推進(jìn)人才文化發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)不斷提高國(guó)民素質(zhì)，以帶動(dòng)各地域間文化與政治、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。人才新核文化價(jià)值對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和地域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力具有雙重意義。一方面，不同優(yōu)秀行業(yè)人才的涌入，使其在多樣化，多層次發(fā)展的基礎(chǔ)上既百花齊放又不斷融入主流文化當(dāng)中，從而充分發(fā)揮以人才為核心導(dǎo)向，激勵(lì)和規(guī)范功能。另一方面，人才新核文化價(jià)值作為一種資源，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)概念當(dāng)中，以人才為核心涌動(dòng)作用，挖掘地域文化資源優(yōu)勢(shì)，興辦文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌，則是促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力和促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。如今，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的文化會(huì)很難持久下去，通過(guò)發(fā)揮人才核心文化價(jià)值，以“人”為載體吸收地域核心文化，在對(duì)外的交流與發(fā)展當(dāng)中，對(duì)文化軟實(shí)力傳播，也將會(huì)不斷增強(qiáng)地域文化的影響力，同時(shí)也是發(fā)揮文化的感召力和凝聚力的過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)