導語：如何才能寫好一篇能源節(jié)能管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鍋爐產(chǎn)生蒸汽到用戶端轉(zhuǎn)換成熱水，可選方案及優(yōu)缺點如表1所示。不同供熱方式的經(jīng)濟效益對比見表2。經(jīng)過校內(nèi)多次會議討論和專家論證，確定選擇方案3，即使用太陽能熱泵系統(tǒng)分散供熱方式取代原來的燃油鍋爐集中供熱方式。技術方案確定之后，籌措資金便成為一個重要議題，由于項目涉及面廣，設備需求和工程量都很大，預計項目投資超過兩千萬元。對于一個日常經(jīng)費都采取預算制的事業(yè)單位來說很難較快籌措到此巨款，而項目如果不盡快實施，每天的能源損失又非常嚴重。在此情景下，合同能源管理的方式成為一個最好的選擇，即節(jié)能改造工程的全部投入和風險由節(jié)能服務公司承擔，節(jié)能服務公司為上海大學提供節(jié)能服務。項目實施后，通過節(jié)能效益監(jiān)測和審計，節(jié)能技術服務公司與上海大學按比例分享其經(jīng)濟效益。項目合同結束后，以后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及節(jié)能設備全部歸上海大學所有。節(jié)能服務公司不僅提供改造所需的設備，還提供能源管理服務。在項目合同期內(nèi)，節(jié)能服務公司按合同約定，對高校節(jié)能工程進行改建，承包高校所有能源消耗和維護，實現(xiàn)高校能源管理外包。通過節(jié)能服務公司的高效節(jié)能工程，以期望在最短時間內(nèi)收回投資，節(jié)能量則轉(zhuǎn)化為更大的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)節(jié)能服務公司與高校的效益分享。因此，采取合同能源管理模式，不但解決資金問題，而且乙方的節(jié)能收益與實施效果有直接關系，所以極大的調(diào)動乙方參與管理節(jié)能的積極性和主動性。在合同能源管理項目中，如何確定用能量至關重要。因為節(jié)能量的計算與核定涉及節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要前提之一。校園生活、工作、學習用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量，同時，我校的節(jié)能管理工作有較好的傳統(tǒng)，寶山校區(qū)對每年燃油使用量的都有完備數(shù)據(jù)記錄，節(jié)能服務公司容易接受。在形成了完整的改造方案之后，學校將其作為重點節(jié)能項目向上海市教委提出申請，經(jīng)過專家論證后，得到了教委支持的啟動經(jīng)費。

2項目實施過程和結果

為了獲得性價比最優(yōu)的節(jié)能服務,通過公開競爭的招標方式，可以為學校最大程度的節(jié)能經(jīng)費，因此學校在2012年底通過上海機電設備招標公司進行了公開招標，選取了上海哲能赫太陽能設備公司作為項目中標方。改造過程總計6個月，改造工程內(nèi)容見表3。項目至今已完整運行了5個月，經(jīng)過了冬季低溫期的考驗。在此期間沒有發(fā)生一起事故或投訴事件，各單位都對改造結果非常滿意。由于設備方案針對了各個用戶的使用習慣，采用了分散系統(tǒng)，用戶使用不受原來鍋爐房的制約，可以靈活自主的安排工作，用戶的實際體驗滿意度大大提高。本項目的節(jié)能效果，根據(jù)實際測量，統(tǒng)計分析如表4。根據(jù)近半年的運行情況推算，本項目每年所產(chǎn)生的節(jié)能量將超過1700t標煤，節(jié)約能源成本約1500萬元左右，同時減少了燃油鍋爐的廢氣排放，提升了用戶的使用滿意度。是一個環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多面豐收的好項目。

3結論

篇2

對于新建建筑要嚴格管理，必須達到建筑節(jié)能標準，目前在許多地區(qū)對于實行65%或者更高的節(jié)能標準都存在困難。在操作方面，我們要從建筑保溫材料著手，加強管理，達到國家要求的技術標準來衡量。對于既有建筑，在逐步改造過程中，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進行，房屋建造同時要主要解決窗門隔溫、外墻保溫等相關問題．另外，如果建筑能利用太陽能，應使用這一資源最大限度地利用，盡量實現(xiàn)建筑與太陽能一體化，重點節(jié)能考慮。建筑中節(jié)水考慮也是節(jié)能的一部分，在雨水以及中水的收集與利用上多做文章，還有已經(jīng)廢棄的建筑材料也可以進行加工再利用，充分節(jié)約能源。建筑節(jié)能工作空前艱巨，由于涉及到政府、企業(yè)以及每個公民，在建筑方面，涉及新建建筑和既有建筑，因此操作起來有一定的難度。國家大力倡導節(jié)能，建筑節(jié)能方面如果僅僅靠簡單的操作或者辦法就想完成國家要求的節(jié)能標準基本上是不可能的。所以我們一直在思索，不斷的探索和研究，找出更好的辦法來解決這一難題，那么當前形勢下建立合同能源管理機制就很有必要。

2合同能源管理機制

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，能源消耗不斷增加，在全世界各國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，節(jié)約能源消耗問題已近成為全人類關注的首要問題。從上各世紀70年代中期開始，市場上出現(xiàn)一種新的投資機制，這是一種全新的節(jié)能模式，人們稱為“合同能源管理”簡稱(EPC)。這種模式新穎獨具創(chuàng)新，很快在許多國家中逐步發(fā)展起來。伴隨著它的出現(xiàn)一種全新的非常專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”簡稱(EMC)迅速的發(fā)展起來，尤其是在一些比如美國、加拿大等發(fā)達國家EMC已經(jīng)遙遙領先，稱為大家追捧的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

2．1關于EMCEMC又被稱為能源管理公司，它是以合同能源管理機制為運作的、并且以贏利為目的專業(yè)化公司，通過這種運作方式可以使項目的節(jié)能效益提高很多占總效益的一半以上。節(jié)能服務公司與市場上很多亟待改造爭取節(jié)能的建筑商或者其他用戶簽訂合同。然后為客戶制定相適應的節(jié)能方案。前期的調(diào)研，可行性研究，到后期的節(jié)能設計方案，甚至項目的實施過程材料的采購，施工的管理和節(jié)能的檢測等等一系列的流程都由節(jié)能公司進行包裝設計。最后產(chǎn)生的節(jié)能收益以此獲得利潤。節(jié)能服務公司要求在合同期內(nèi)，他們擁有節(jié)能改造的設備，并且分享的足額效益。但是在合同結束以后，節(jié)能設備和全部節(jié)能效益都要全部移交給客戶。

2．2節(jié)能服務公司帶給能耗客戶的效益(1)能耗客戶不用任何資金投入，便可以完成節(jié)能技術改造;(2)節(jié)能工程施工完畢，便可以分享項目的部分節(jié)能效益;(3)在合同結束以后，節(jié)能的設備和全部節(jié)能效益全部歸客戶所有;(4)節(jié)能服務公司可以為能耗客戶承擔很多技術風險以及一定的經(jīng)濟風險。

2．3關于EMC的運作流程EMC在市場上與能耗客戶簽訂節(jié)能服務合同以后，為客戶提供節(jié)能服務。EMC在市場上運行有自己的特殊性，同樣是企業(yè)它銷售的卻不是某種具體的技術或者產(chǎn)品，而是一系列的節(jié)能“服務”，換種說法是EMC向耗能客戶銷售節(jié)能量。節(jié)能服務公司在市場的上的全部服務內(nèi)容:在項目前期準備中，根據(jù)用能診斷報告，提出項目建議方案，并且測出項目能耗基準線。在項目過程中，與客戶簽訂合同并進行融資，同時工程設計，以及設備安裝和調(diào)試，最后項目驗收。項目效益分享、項目的維護以及設備的操作說明最后全部移交客戶。

2．4示范工程上海浦江金融廣場就是典型的示范工程，在其設計之初相關部門就建立最終的節(jié)能目標，并且在整個工程的施工過程中，后期的運營和管理中都始終嚴格執(zhí)行。人們稱之為“全生命周期”，這也是我國節(jié)能項目中首創(chuàng)此舉的新建建筑工程項目備受矚目。在這個基礎上以這個項目為起始，周邊很多新建的商業(yè)建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國領先的節(jié)能建筑示范區(qū)。從建筑設計角度，我們在前期策劃階段就把節(jié)能問題考慮進去，對于以后的節(jié)能舉措將是一帆風順。在上海浦江這個項目建設階段，相關的生產(chǎn)和技術部門通過智能服務管理監(jiān)控新建建筑的能耗，在運行中不斷調(diào)整方案。在運營過程中采取同一時期同類建筑的能耗水平為準則，通過第三方托管服務的形式托管能源費用，最終實現(xiàn)在同類建筑中能耗最低為目標，從而建立完善的綜合節(jié)能系統(tǒng)實現(xiàn)全面智能化的能耗監(jiān)控。作為建筑設計從業(yè)人員我們應該在建筑設計初始階段就應該聯(lián)合不同的節(jié)能機構針對新建建筑的不同部分進行評測，然后根據(jù)國家要求的相關建筑節(jié)能標準還有美國綠色建筑委員會LEED標準來設計建筑方案。通過建筑能耗的數(shù)據(jù)模擬，最后來確定建設項目總體的節(jié)能標準和實施方案。

3合同能源管理機制相關問題

雖然我國的節(jié)能服務全面推行，但是合同能源管理機制還有很多問題:(1)國內(nèi)信譽環(huán)境不利于EMC的發(fā)展。當前，在我國境內(nèi)由于EMC作為一項新興的產(chǎn)業(yè)還沒有完全投入市場，沒有有利的信譽知名度，對于這個問題很難扭轉(zhuǎn)市場的尷尬局面，很多能耗企業(yè)懷疑EMC公司的承諾的真實性，然而EMC公司也懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。(2)現(xiàn)行財務管理制度使EMC公司難于為政府機構實施節(jié)能項目。國內(nèi)的財務管理制度與國外不同，EMC公司很難與政府分享節(jié)能效益，政府在EMC公司運營中如果不增加能源費用才能切實與EMC公司分享節(jié)能效益。另外政府機構關于節(jié)能效益沒有建立獎勵制度，從事相關管理人員沒有工作積極性。(3)融資困難重重。EMC的融資過程困難重重，很多銀行等金融機構不為合同能源管理的相關項目進行融資，他們認為原因是:在我國EMC都屬于中小型企業(yè)，很難讓金融系統(tǒng)信任;銀行等金融機構的信貸評估部門由于不熟悉EMC公司的業(yè)務很難操作;節(jié)能項目不是形態(tài)物品，不能形成抵押物。但是在發(fā)達國家就不存在這些問題，發(fā)達國家的政府非常鼓勵金融機構為節(jié)能項目融資。(4)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)運行不規(guī)范。EMC還是屬于早期發(fā)展中的中小型產(chǎn)業(yè)，目前處于魚目混珠的市場混亂狀態(tài)，即使有很多方面的政策支持，我國建筑節(jié)能合同能源管理機制有很多經(jīng)驗，但是它畢竟沒有非常成熟的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)服務標準，節(jié)能多少的測量和方法都沒有成型的管理規(guī)定。還有很多的EMC沒有很強的專業(yè)化能力和市場經(jīng)濟下的運營能力，那么復雜的運營機制導致在市場上很難生存。如果加強相關的行業(yè)培訓，增強市場的開拓能力，并且在財務和技術上進行嚴格的監(jiān)督管理完全可以大大提高耗能客戶的服務水平。規(guī)范行業(yè)運行軌跡使得EMC更容易在國內(nèi)的市場條件下生存。

4結語

篇3

問:最近,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,請問推行合同能源管理,促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義是什么?

答:合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。具體是指節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務,并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔風險,而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務公司分享節(jié)能收益,合同實施結束后,則獨享全部節(jié)能收益。

實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

問:目前,我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?還存在哪些問題和障礙?

答:1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我們實施了“中國節(jié)能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節(jié)能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。十年來,采用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動節(jié)能的政策措施,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。合同能源管理作為市場化節(jié)能新機制,其投資、技術和節(jié)能效果等優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn),被越來越多用戶所接受。2009年,全國節(jié)能服務公司約502家,共實施節(jié)能項目4000多個,總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。

雖然我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應當前推進節(jié)能工作的需要。存在的主要問題:

一是融資困難。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發(fā)展就會難以為繼。同時,節(jié)能服務公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。

二是稅收政策有待完善。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物又涉及營業(yè)稅應稅勞務,其中,應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務,又有建筑安裝、交通運輸?shù)冗m用3%稅率的勞務。在實際執(zhí)行中稅務機關按照規(guī)定對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業(yè)稅,客觀上造成企業(yè)營業(yè)稅負擔過重的問題;同時,節(jié)能服務公司在合同期滿后,將節(jié)能設備等資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是缺乏政策支持?，F(xiàn)行利用中央預算內(nèi)投資、中央財政資金支持節(jié)能項目的引導資金,主要針對的是用能單位,對節(jié)能服務公司還沒有明確的國家優(yōu)惠政策。

四是預算支出科目不明確,會計實務處理不統(tǒng)一。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來的新生事物,在現(xiàn)行預算及財務管理制度下,公共機構支付的節(jié)能服務費用在現(xiàn)有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目;實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給用能單位時會計處理不統(tǒng)一。

問:能否簡單介紹一下發(fā)展改革委等部門研究制定《關于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的過程?

答:為加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們就節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究,起草了《關于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,就《意見》初稿聽取了有關部門、專家和企業(yè)意見。

2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,聽取節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報,并指示發(fā)展改革委會同財稅、金融等部門,盡快制定促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策措施。根據(jù)副總理的指示精神,我委會同財政部、人民銀行、稅務總局等部門對促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關扶持政策進行了反復研究協(xié)商,達成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務院審核。2010年3月17日《意見》經(jīng)國務院常務會討論后,根據(jù)國務院常務會議精神,我們又進行了修改,最終經(jīng)國務院同意,由國辦轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行。

問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節(jié)能服務企業(yè)的扶持政策?

答:一是將合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金支持范圍,給予資金補助或獎勵。

二是實行稅收優(yōu)惠政策。對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入,暫免征收營業(yè)稅;對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),免征增值稅;節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅收法律法規(guī)有關規(guī)定條件的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;與節(jié)能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè),按照能源管理合同實際交付給節(jié)能服務公司的有關的合理的支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理;合同期滿,節(jié)能服務公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。

三是完善會計處理制度,政府機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出;企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,如購建資產(chǎn)和接受服務能合理區(qū)分單獨計量的,按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的,企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理,節(jié)能服務公司作為贈與處理。

四是進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

問:《意見》對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些要求?如何加強對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和服務?

答:一是鼓勵支持節(jié)能服務公司做大做強。節(jié)能服務公司要加強服務創(chuàng)新,加強人才培養(yǎng),加強技術研發(fā),加強品牌建設,不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化經(jīng)營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。

篇4

【關鍵詞】合同能源管理；節(jié)能服務公司；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對策建議

一、合同能源管理、節(jié)能服務公司的涵義

合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。節(jié)能服務公司通過與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。節(jié)能服務公司是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司運用節(jié)能投資這種節(jié)能模式，與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1．國家發(fā)展現(xiàn)狀。我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，節(jié)能服務公司發(fā)展并不理想，主要是一些生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)在銷售產(chǎn)品上打節(jié)能投資的旗號，實則是一種變相的分期付款，并沒有做到專業(yè)節(jié)能服務公司那種綜合的規(guī)劃、設計和管理。真正的節(jié)能投資在中國開始發(fā)展是本世紀以后，隨著國家對節(jié)能領域的重視，出臺了一系列《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）等促進節(jié)能減排的法律法規(guī)以及措施；2010年4月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局印發(fā)了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（[2010]25號）等法律法規(guī)以及意見的頒布和實施加快節(jié)能投資的發(fā)展，對加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了具體意見；通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構等多個領域。目前中國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批專業(yè)的節(jié)能服務公司，如中節(jié)能，山東耀通節(jié)能投資有限公司，國能新源等。截至2009年，全國節(jié)能服務公司達502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2010年8月至2011年8月國家共完成了三批1283家節(jié)能服務公司備案審核工作。預計到2012年，國家將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。節(jié)能投資這種節(jié)能機制和模式也會在今后中國節(jié)能領域占有越來越重要的地位。

2．自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀?！笆晃濉蹦┢冢灾螀^(qū)結合國家文件精神，開始加強合同能源管理宣傳力度，積極推進合同能源管理工作。2009年12月，新疆常昊源科技發(fā)展有限公司與新疆金特鋼鐵股份有限公司簽訂了《合同能源管理》節(jié)能改造合同，由新疆常昊源科技發(fā)展有限公司負責對新疆金特鋼鐵股份有限公司各供水系統(tǒng)進行融資、技術投入和技術改造。改造后的供水系統(tǒng)平均節(jié)電率達到55%以上，節(jié)電3200萬余度，折合標煤12000多噸，是目前我區(qū)一項卓有成效的實施合同能能源管理的項目。

為規(guī)范和加快節(jié)能服務公司發(fā)展，鼓勵和扶持社會節(jié)能服務力量開展節(jié)能服務，促進我區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《財政部國家成長改革委關于印發(fā)“協(xié)議能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法”的公告》（財建[2010]249號）、《財政部辦公廳國家發(fā)改革委辦公廳關于協(xié)議能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務企業(yè)審核備案有關事項的公告》（財辦建[2010]60號）規(guī)定和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（[2010]25號）等文件精神，2010年8月至2011年8國家發(fā)改委、財政部共組織開展了3批地方上報節(jié)能服務企業(yè)開展了評審，經(jīng)過自治區(qū)初審并先后上報國家發(fā)改委、財政部通過審核備案的共有17家。

第一批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)3家節(jié)能服務公司（國家財政部、國家發(fā)展改革委2010年第22號公告）是：中新疆和仁能源服務有限公司、新疆常昊源科技發(fā)展有限公司、烏魯木齊安耐潔節(jié)能科技發(fā)展有限公司。國家對公布的節(jié)能服務公司名單將實行審核備案、動態(tài)管理制度，公布名單內(nèi)的節(jié)能服務公司可在全國范圍內(nèi)實施合同能有管理項目。第二批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務公司（國家發(fā)展改革委、國家財政部2011年第3號公告）是：新疆藍宇節(jié)能技術服務有限公司、新疆華孟子科技發(fā)展有限公司、新疆天福元節(jié)能科技有限公司、新疆國建高創(chuàng)節(jié)能科技有限公司、新疆喜馬力節(jié)能科技發(fā)展有限公司、克拉瑪依地威諾節(jié)能有限責任公司、克拉瑪依市博瑞科技發(fā)展有限公司等7家節(jié)能服務公司（第二批）已通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案，并以國家。以上通過備案的節(jié)能服務公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。第三批通過國家發(fā)展改革委和財政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務公司（國家發(fā)展改革委、國家財政部2011年第19號公告）是：新疆沃特科菱節(jié)能技術有限責任公司、新疆中金科瑞新能源發(fā)展股份有限公司、新疆康斯佳冷暖設備有限公司、烏魯木齊燈塔年華節(jié)能服務有限公司、新疆孚德節(jié)能工程有限公司、新疆盛中興新能源有限公司、烏魯木齊安控電器設備有限公司7家公司。通過國家審核備案并具備實施能源合同管理項目并申請國家財政獎勵資金的準入資格。

3．存在的問題。（1）目前合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。（2）能源合同管理服務在新疆尚屬于起步階段，還存在著節(jié)能服務公司對能源合同管理理解不到位，采用能源合同管理作為項目節(jié)能措施的用戶（企業(yè)）為數(shù)不多等問題。（3）部分企業(yè)提供的上報審核備案材料編制質(zhì)量較差，尚未完全按照國家和自治區(qū)要求進行編制和準備。

三、對策建議

1．加強合同能源管理項目融資。國家和自治區(qū)應鼓勵銀行等金融機構根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

2．加強合同能源管理項目稅收政策支持。國家應稅務總局、國家發(fā)展改革委等部門應盡快制訂和出臺稅收政策的具體實施辦法。在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目采取適當?shù)亩愂辗龀终摺Ｖ饕ǎ阂皇菍?jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。

3．盡快完善合同能源管理會計制度。各級政府機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。

4．將年節(jié)能率作為費用撥付單位的考核指標。國家和自治區(qū)應鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理模式參與公共設施的能源管理問題。將合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。要求有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)此，我部和國家發(fā)展改革委又對支持范圍、標準、方式等進行了進一步明確細化，印發(fā)了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號），明確提出中央財政安排獎勵資金，按年節(jié)能量和規(guī)定標準對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的年節(jié)能量在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（其中工業(yè)項目在500噸標準煤以上）的工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構節(jié)能改造項目給予一次性獎勵，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，多節(jié)能、多獎勵，將年節(jié)能率作為費用撥付單位考核指標依據(jù)。

5．采取各種措施推進工作開展。加強全社會對節(jié)能服務公司及能源合同管理的宣傳力度，尤其對工業(yè)、建筑、交通等重點耗能企業(yè)要強制執(zhí)行。通過向國內(nèi)能源合同管理比較先進示范企業(yè)參觀學習、參觀調(diào)研等多種形式來推進此項節(jié)能工作快速健康發(fā)展。

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【關鍵詞】：供熱節(jié)能 改造項目能源 管理合同能源管理

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

一.引言

英國石油(BP)的《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費國，中國的能源消費量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。中國的人口是美國的4倍，消費量大或許是情有可原，但從經(jīng)濟規(guī)模方面去比較，中國的經(jīng)濟規(guī)模只是美國的三分之一。來自美國能源部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國的工業(yè)部門占能源總消耗量的70%以上?！叭虻谝淮竽芎膰钡拿弊与m然戴在了頭頂，卻未能做出應有的貢獻。中國能源利用率僅為33%，每創(chuàng)造1美元國民生產(chǎn)總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。中國能源利用率過低，而由海外轉(zhuǎn)移來的大量的、低附加值、高消耗、勞動密集型產(chǎn)業(yè)進一步造成中國的能源浪費、緊張，環(huán)境問題日益嚴峻。

要解決日趨嚴重的能源短缺問題，在注重尋找新能源的同時，要將更多的精力放在節(jié)約能源上面，在這種背景下，合同能源管理顯的越來越重要。

二. 對合同能源管理的認識。

1.合同能源管理的含義及實質(zhì)。

合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。EMC公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。

根據(jù)中華人民共和國國家標準合同能源管理技術通則，合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設備歸客戶所有。

合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。

近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。

2.主要類型。

（1）節(jié)能效益支付型。

客戶委托公司進行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。

（2）節(jié)能效益分享型。

節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。項目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項目實施合同年度將有所有不同。

（3）效果驗證型。

節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經(jīng)過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。

（4） 運行服務型。

客戶無需投入資金，項目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負責項目的運行和管理，客戶支付一定的運行服務費用。合同期結束，項目移交給客戶。

三.供熱節(jié)能改造項目應用合同能源管理實例。

1. 項目背景

某燃氣供熱小區(qū)供熱面積100000㎡，建筑風格主要是80年代的多層住宅，根據(jù)最新出臺的環(huán)保規(guī)章要求，于2000年改造為燃氣供熱。2003年冬季燃氣能耗為13.33m³/㎡，2004年冬季燃氣能耗為14.87 m³/㎡。

2. 鍋爐燃燒不充分。

鍋爐效率主要是分為兩個方面燃燒效率和換熱效率。根據(jù)現(xiàn)場檢測，鍋爐排放出的煙溫度偏高,一般熱水鍋爐排煙低于160℃，冷凝式鍋爐排出的煙溫度低于100℃，換句話說，燃氣鍋爐排出的煙溫度每升高20℃，鍋爐效率就會降低1%。這個鍋爐標稱為3.2MW，但是看起來體積小于同型號的鍋爐，所以感覺這個鍋爐是受熱面偏小，從而造成換熱效率偏低。

3. 管網(wǎng)設計理念陳舊。

大多數(shù)供暖管網(wǎng)普遍存在僅能提供單一供熱溫度的問題，與實際存在的不同區(qū)域、不同用戶、不同溫度所需要的供熱分區(qū)、分溫、分時段的運行形式形成了矛盾。與早、中、晚及初寒、嚴寒實際天氣溫度不斷變化所需要的溫度跟蹤補償?shù)倪\行方式形成了矛盾。有的單純靠司爐工的經(jīng)驗控制的“看天燒火”的辦法，雖然有一定的節(jié)能效果，但與實際天氣溫度變化帶來的外界熱負荷的不斷變化所需鍋爐群控技術仍存在科學管理上的差距。

4. 鍋爐運行人員素質(zhì)參差不齊，導致先進的高新設備與原有司爐工及管理人員工作上的矛盾。

大多數(shù)司爐人員文化程度相對較低，尚不具備現(xiàn)代化設備所必須的文化素質(zhì)，沒有節(jié)能環(huán)保意識，操作能力仍停留在僅僅懂得“按電鈕”的水平。

5. 供熱質(zhì)量并調(diào)的問題沒解決。

由于水力失調(diào)造成供暖系統(tǒng)在正常運行狀態(tài)下出現(xiàn)靠鍋爐近的樓室內(nèi)溫度超過用戶需求，而距離鍋爐較遠的室內(nèi)溫度難以到達要求。為了解決好好這個問題，采用了大功率循環(huán)水泵運行以及提高鍋爐出水溫度的方法來彌補外網(wǎng)水力失調(diào)造成的影響。

四.項目改造措施。

1. 分時分區(qū)分溫控制。

根據(jù)公共建筑的用熱規(guī)律，根據(jù)人們出行及辦公的規(guī)律集中時間供熱量，節(jié)約能源

2. 循環(huán)泵變頻調(diào)速。

根據(jù)熱用戶用熱需求設定循環(huán)水流量和水壓差，調(diào)節(jié)循環(huán)泵轉(zhuǎn)速，減少閥門截流損失，有效節(jié)約水泵電耗。

3. 有效控制供暖溫度。

根據(jù)室外溫度和室內(nèi)溫度的差距，系統(tǒng)監(jiān)控中心下達室外溫度值，就地控制換熱站二次網(wǎng)供水溫度或二次網(wǎng)回水溫度并進行自動控制，確保二次網(wǎng)的供水溫度或二次網(wǎng)的回水溫度在設定值上。根據(jù)二次網(wǎng)的流量和進出口溫度計算供熱量，根據(jù)不同的氣溫設定不同的供熱量，通過一次網(wǎng)調(diào)節(jié)閥和二次網(wǎng)水泵變頻器調(diào)整供熱量以達到氣候補償?shù)哪康?。這樣就可以避免在供暖的初期和末期過高供熱，節(jié)約能源；能保證在室外溫度最低期間保證用戶取暖溫度，提高供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量。

4. 供熱計量

換熱站就地控制系統(tǒng)具備供熱計量功能。換熱站就地控制系統(tǒng)接收二次網(wǎng)進出口的溫度和流量，計算換熱站的供熱量，并根據(jù)氣溫自動調(diào)整供熱量。

五.項目改造成果

合同能源管理公司與業(yè)主共享節(jié)能效益，其中業(yè)主獲得節(jié)能效益的30%，其余的70%是有合同能源管理公司獲得。簽訂的能源合同管理的效益分享期限為5年，按照北京市冬季供暖燃氣價格1.80元/ m³，平均電價0.7元/KW.h來計算，項目實施后五年內(nèi)，共計節(jié)約燃氣4050000m³保持現(xiàn)燃氣價格和電價不變的前提下，5年效益分享期限內(nèi)，實現(xiàn)節(jié)電241萬元，實現(xiàn)節(jié)氣900萬元，實現(xiàn)總節(jié)能收益1141萬元。根據(jù)合同共享效益分配，小區(qū)業(yè)主在能源管理期內(nèi)，獲得了342.3萬元收益。合同能源管理公司總投資341萬元，在能源管理期內(nèi)，節(jié)能收益為798.7萬元，實現(xiàn)總收益457萬元。除了各項費用大幅降低外，在運行期間也對新改造的供熱系統(tǒng)做了測試，其效果反應很好，由此說明了合同能源管理是一種行之有效的方式。

六．結束語。

合同能源管理機制被引進國內(nèi)以后大大促進了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)有單純的制造節(jié)能設備，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進節(jié)能減排發(fā)展的同時也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸的適應了中國的能源環(huán)境，在運營上一步步的走向完善和合理，合同能源管理模式必將會在中國節(jié)能減排中發(fā)揮出更大的作用。

【參考文獻】

[1]丁琦 供熱節(jié)能改造項目應用合同能源管理 [期刊論文]《建設科技》

2007年14期

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關鍵詞：建筑節(jié)能;建筑節(jié)能設計;重要性

一、引言

建筑節(jié)能提高建筑施工中各種材料應用的主要手段，更是保證建筑物使用壽命的前提。在當前社會發(fā)展中，隨著能源危機的不斷出現(xiàn)，建筑節(jié)能已成為當前社會發(fā)展的主要因素，是指建筑在選址、規(guī)劃、設計、建造和使用過程中,通過結合當前實際情況進行合理與有效的設計手段和設計措施，采用節(jié)能型的建筑材料、產(chǎn)品和設備,通過在施工的過程中的節(jié)能標準進行建筑設備的管理，提高建筑施工中各種材料的利用率，合理設計建筑圍護結構的熱工性能,使得建筑在施工和運行的過程中能夠降低建筑能源消耗，有效的增加各種建筑能源的利用率，提高建筑施工的施工效率，降低施工成本。

二、建筑節(jié)能的概念

建筑污染隨著當前社會的發(fā)展逐步成為當前環(huán)境污染的重要組成部分，隨著社會發(fā)展不斷的擴大和增加。在建筑施工的過程中，隨著人們對建筑施工要求和環(huán)境保護意識的不斷提高，在施工中，采用新型的能源為基礎進行施工。近年來隨著我國住宅業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種建筑施工手段和節(jié)能技術在建筑施工中也被廣泛的應用，成為當前建筑施工過程中的主要施工措施，對住宅節(jié)能事業(yè)的發(fā)展起到了促進和發(fā)展的作用。

三、建筑節(jié)能設計的重要性

建筑節(jié)能設計是當前建筑施工過程中的主要方式，是提高建筑施工材料應用率，增加施工質(zhì)量和施工效率，降低施工成本的主要方式，有利于建筑施工過程環(huán)境保護措施的應用。有利于從源頭上杜絕能源的浪費。

建筑整體及外部環(huán)境設計是在分析建筑周圍氣候環(huán)境條件的基礎上,通過選址、規(guī)劃、外部環(huán)境和體型朝向等設計,使建筑獲得一個良好的外部微氣候環(huán)境,達到節(jié)能的目的。

1.合理選址

建筑選址主要是根據(jù)當?shù)氐臍夂?、土質(zhì)、水質(zhì)、地形及周圍環(huán)境條件等因素的綜合狀況來確定。建筑設計中,既要使建筑在其整個生命周期中保持適宜的微氣候環(huán)境,為建筑節(jié)能創(chuàng)造條件, 同時又要不破壞整體生態(tài)環(huán)境的平衡。

2.合理的外部環(huán)境設計

在建筑位址確定之后,應研究其微氣候特征。根據(jù)建筑功能的需求,應通過合理的外部環(huán)境設計來改善既有的微氣候環(huán)境,創(chuàng)造建筑節(jié)能的有利環(huán)境,主要方法為:①在建筑周圍布置樹木、植被,既能有效地遮擋風沙、凈化空氣,還能遮陽、降噪;②創(chuàng)造人工自然環(huán)境,如在建筑附近設置水面,利用水來平衡環(huán)境溫度、降風沙及收集雨水等。

3.合理的規(guī)劃和體型設計

合理的建筑規(guī)劃和體型設計能有效地適應惡劣的微氣候環(huán)境。它包括對建筑整體體量、建筑體型及建筑形體組合、建筑日照及朝向等方面的確定。像蒙古包的圓形平面,圓錐形屋頂能有效地適應草原的惡劣氣候,起到減少建筑的散熱面積、抵抗風沙的效果;對于沿海濕熱地區(qū),引入自然通風對節(jié)能非常重要,在規(guī)劃布局上, 可以通過建筑的向陽面和背陰面形成不同的氣壓,即使在無風時也能形成通風,在建筑體型設計上形成風洞,使自然風在其中回旋,得到良好的通風效果,從而達到節(jié)能的目的。日照及朝向選擇的原則是冬季能獲得足夠的日照并避開主導風向,夏季能利用自然通風并盡量減少太陽輻射。然而建筑的朝向、方位以及建筑總平面的設計應考慮多方面的因素,建筑受到社會歷史文化、地形、城市規(guī)劃、道路、環(huán)境等條件的制約,要想使建筑物的朝向同時滿足夏季防熱和冬季保溫通常是困難的,因此, 只能權衡各個因素之間的得失,找到一個平衡點,選擇出適合這一地區(qū)氣候環(huán)境的最佳朝向和較好朝向。

四、綠化建筑措施

當前，我國經(jīng)濟正處在快速發(fā)展時期，城市污染程度同時處在高峰期。危害人類的各種有毒氣體大量增加，使城市居民深受其害。不但降低勞動生產(chǎn)率，還使人的勞動年限和壽命縮短。該問題的根本解決方法就是減少和最終消滅污染源。但是由于經(jīng)濟和技術的限制，還需一定的時間和過程。植物是人類生存環(huán)境的創(chuàng)造者，植物是改善城市環(huán)境不可缺少的重要工具，城市綠化在各行各業(yè)中是唯一以“自然更新”方式凈化環(huán)境的有效方法。我國有許多城市環(huán)境污染十分嚴重，為了使生態(tài)盡可能趨于平衡，其綠化覆蓋率必須大大高于這一臨界幅度，這樣才能有效地改善城市環(huán)境。擴大綠地面積改善城市生態(tài)環(huán)境是一種非常重要的、有效的方式。

綠化可以調(diào)節(jié)溫度，尤其是可以降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。不同的樹種其生態(tài)作用和效益也不相同。有的相差很大，因此為了提高綠地的生態(tài)效益就必須選擇那些與各種污染氣體相對應的抗性樹種和生態(tài)效益較高的樹種。

五、節(jié)能設計措施

1.建筑各部位的節(jié)能構造設計

建筑各部位的節(jié)能構造設計,主要是在滿足其作為建筑的基本組成部分功能的同時,通過對各部位(屋頂、樓板、墻體、門窗等)的造型、結構、材料等方面加以進一步設計,充分利用建筑外部氣候環(huán)境條件,達到節(jié)能和改善室內(nèi)微氣候環(huán)境的效果。

屋頂?shù)墓?jié)能設計。屋頂是建筑物與室外大氣接觸的一個重要部分,主要節(jié)能措施為:①采用坡屋頂;②加強屋面保溫措施;③根據(jù)需要,設置保溫隔熱屋面(架空隔熱屋面、蓄水屋面、種植屋面等)。

樓板層的節(jié)能設計。主要是利用其結構中空空間,以及對樓板吊頂造型加以設計。如將循環(huán)水管布置在其中,夏季可以利用冷水循環(huán)降低室內(nèi)溫度,冬季利用熱水循環(huán)取暖。

建筑護墻體的節(jié)能設計。墻體的節(jié)能設計除了適應氣候條件做好保溫、防潮、隔熱等措施以外,還應體現(xiàn)在能夠改善微氣候環(huán)境條件的特殊構造上。

2.合理的建筑空間設計

合理的空間設計是在充分滿足建筑使用功能要求的前提下,對建筑空間進行合理分隔(平面分隔和豎向分隔),以改善室內(nèi)保溫、通風、采光等微氣候條件, 達到節(jié)能目的。

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關鍵詞 無線遠程監(jiān)診系統(tǒng) 照明節(jié)電 LED

醫(yī)院的節(jié)能改造，既需要結合實際情況充分利用現(xiàn)有的成熟技術，也需要開拓思路不斷創(chuàng)新。目前，關于醫(yī)院節(jié)能降耗方面的研究和實踐較多，尤其是如何減少電力消耗。下面簡要介紹無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的特點以及照明系統(tǒng)節(jié)電的一些做法。

一、無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)

醫(yī)院建成投入運行后，空調(diào)系統(tǒng)能否正常穩(wěn)定運行直接關系著凈化空氣的質(zhì)量及患者的身體健康，一些醫(yī)院將售后維保工作委托有能力的維保單位，以確?？照{(diào)系統(tǒng)穩(wěn)定運行，而大多數(shù)醫(yī)院是由醫(yī)院的后勤或設備科等非專業(yè)人士來維護。凈化空調(diào)系統(tǒng)是暖通、空調(diào)、給排水及自控等多個專業(yè)交叉的系統(tǒng)，在空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況時，非專業(yè)維護人員一般很難直接找到故障原因并及時解決，因此無法確保凈化空調(diào)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。而無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)則可解決這一問題。

無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)由現(xiàn)場設備傳感器、數(shù)據(jù)采集模塊、無線通訊發(fā)送模塊以及客戶端的監(jiān)診軟件組成?，F(xiàn)場數(shù)據(jù)采集模塊采集現(xiàn)場關鍵部門的傳感器數(shù)據(jù)，無線通訊發(fā)送模塊進行數(shù)據(jù)加密及壓縮，通過無線發(fā)送到公網(wǎng)，找到指定端口的計算機，計算機安裝的系統(tǒng)監(jiān)診軟件，把數(shù)據(jù)進行解壓縮及還原成原始數(shù)據(jù)，在遠程顯示信息?？梢燥@示的內(nèi)容包括：新風溫濕度、回風溫濕度、大樓供回水溫度及壓力、大樓蒸汽壓力、初中效率亞高效壓力、風機頻率和轉(zhuǎn)速、執(zhí)行器的開度及反饋，等等。

無線遠程監(jiān)診終端設備分為立體式客戶端和筆記本客戶端等形式。立體式監(jiān)控終端適合擺放在會議室、中控室等，方便查看；筆記本式監(jiān)控終端適合隨身攜帶，可為工程維護人員和科長辦公室配置，方便24小時實時監(jiān)診醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)運行情況。

無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的界面能夠提供詳盡的參數(shù)以及實時的動態(tài)連接，實時反映當前設備的運行狀況；具有圖文并茂及聲音提示等完備的報警提示，讓維保人員第一時間掌握報警信息，及時快捷地處理故障，確保設備有效利用率；報警在第一時間彈出在當前畫面，同時根據(jù)不同報警級別有不同的報警聲音，比如中效報警聲音短而緩，提示監(jiān)護人員有故障發(fā)生；防火閥等報警聲音急促且聲音宏亮，提示監(jiān)護人員有大型故障發(fā)生。

通過無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)可以查詢實時的報警數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，對實時的故障和歷史數(shù)據(jù)變化進行分析判斷。

整套系統(tǒng)安裝費用僅僅是整個凈化項目中很少的一部分，經(jīng)過不斷發(fā)展，不論空調(diào)自控系統(tǒng)控制器是PLC還是DDC，均可嵌入無線遠程系統(tǒng)，同時對原有的空調(diào)系統(tǒng)不做任何改變，完全獨立運行，在安裝改造過程中不影響現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的正常運行。

該系統(tǒng)應用于醫(yī)院建筑具有一系列優(yōu)點：

（一）安全性、可靠性

對原有的凈化空調(diào)系統(tǒng)不做任何變動，完全獨立運行，安全可靠，運行穩(wěn)定，同時采用無線GPRS數(shù)據(jù)模式，而不用公網(wǎng)INTERNET，避免了由于病毒或木馬的攻擊而造成的不可預知的嚴重后果。

（二）實時性

實時在線檢測數(shù)據(jù)，能盡早反饋數(shù)據(jù)異常，及時處理故障，保護設備，從而保證設備安全運行，確保設備利用率。

（三）節(jié)省設備維護管理費用

無線遠程監(jiān)診系統(tǒng)的靈活性意味著它能夠節(jié)約大量成本開支，縮短設備失效時間和勞力，節(jié)省50%的維護時間。許多診斷測試能夠讓操作者更清楚地了解設備的運行狀況及效率。傳感器能夠用來檢測組件工作狀態(tài)，因此每增加一個傳感器就間接地縮短了設備失效時間。得到的信息越多，對故障維護的響應就越快。

（四）維護管理的拓展性

利用先進的傳感技術，可以檢測空調(diào)系統(tǒng)各個用電設備以及關鍵部位的詳細參數(shù)、利用率、運行時間以及預估累計成本。

（五）為數(shù)字化建設做好基本數(shù)據(jù)基礎

該系統(tǒng)可以對整個空調(diào)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)信息進行采集和集中處理，為醫(yī)院提供有效可靠的數(shù)據(jù)源；具有多個通訊接口和第三方軟件通訊，為以后醫(yī)院數(shù)字化建設做好基本數(shù)據(jù)基礎。

例如，在陜西某家醫(yī)院有18間手術室，一個ICU區(qū)域，總共15臺空調(diào)機組，需要6名維護人員全年24小時進行維護，在安裝該系統(tǒng)后，兩個人就可以完成維護工作，相當于醫(yī)院每年少支出4人的人力成本。

二、照明系統(tǒng)節(jié)電

醫(yī)院現(xiàn)階段最主要的能耗為電能，無論是空調(diào)、儀器設備、手術室照明還是蒸汽鍋爐、辦公照明等都需要用電。

節(jié)電應從兩方面考慮，一方面要從管理入手，加大管理力度，提高醫(yī)護人員的節(jié)電意識。這需要全體醫(yī)護人員以及患者的相互配合、監(jiān)督才能做好。另一方面就是從根本上解決能耗大戶用電問題。

優(yōu)良的照明系統(tǒng)不僅能促進治療，幫助醫(yī)務人員順利完成工作，而且能夠緩解醫(yī)院工作者精神壓力及身體疲勞，從而提高工作效率。但過分追求照明效果會大大增加醫(yī)院開支，因此，要結合不同場所的要求，從照明設計、燈具選取、后期照明設備的維護等方面對照明系統(tǒng)進行節(jié)能改造。

（一）合理的照明設計

醫(yī)院照明設計要根據(jù)不同場所或治療區(qū)對照明的需求，并充分考慮照明環(huán)境對患者的影響，避免不合理的照明設計和照度設置使患者產(chǎn)生不良反應。醫(yī)院建筑的照明設計要參照《建筑照明設計標準》（GB50034-2004）中的相關規(guī)定。

（二）合理的布局和控制

充分利用自然光，合理設計控制開關。根據(jù)醫(yī)院特殊場所的要求，可采用一般照明和局部照明相結合的方法以節(jié)省電能。有條件者也可選用智能照明調(diào)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)安裝和使用方便，無需專人值守和維護，可有效降低照明用電量，減少能源損耗，提高使用效率與光源壽命。

（三）燈具的選取

在條件允許的情況下，LED是醫(yī)院建筑照明不錯的選擇，其發(fā)光效率不斷提升并且節(jié)能、環(huán)保，可以在醫(yī)院中照明用電量大的場所替代傳統(tǒng)光源。

LED燈特點――

冷光源：由于LED是冷光源，在檢查與治療的過程中沒有溫升，患者沒有不舒適的感覺，同時避免了由于光源照射產(chǎn)生的脫水風險。

壽命長：LED不存在燈絲發(fā)光易燒、熱沉積等缺點，在恰當?shù)碾娏骱碗妷合?，使用壽命可達60000到100000萬小時（傳統(tǒng)鹵素燈泡800～1000小時），比傳統(tǒng)光源壽命長10倍以上，按每天工作10小時計算，LED燈10年無需更換燈泡，大大降低了燈具的維護成本。

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[關鍵詞]能源管理；數(shù)據(jù)采集；能源調(diào)度；節(jié)能降耗

[中圖分類號]P413 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0418-02

1、引言

能源管理涉及的范圍很廣，它包含了從能源生產(chǎn)到消耗各個環(huán)節(jié)的管理技術，冶金企業(yè)能源管理主要涉及對企業(yè)二次能源的平衡管理和能源消耗的分析。

河北鋼鐵集團宣鋼公司在2011年開始建設能源管理系統(tǒng)，其針對現(xiàn)場的水、電、氣體等能源儀表，通過組網(wǎng)對其進行遠端的數(shù)據(jù)采集與控制，集有線和無線測控與計算機局域網(wǎng)于一體，形成一個網(wǎng)絡系統(tǒng)，實時監(jiān)測現(xiàn)場能源介質(zhì)的運行狀態(tài)。

能源管理系統(tǒng)（簡稱EMS系統(tǒng)），通過能源計劃，能源實績，計量認證，能耗計算，設備管理，報表管理等多種手段，使企業(yè)管理者對企業(yè)的能源成本比重，發(fā)展趨勢有準確的掌握。其基本管理職能包括：

能源系統(tǒng)主設備運行狀態(tài)的監(jiān)視

能源系統(tǒng)主設備的集中控制、操作、調(diào)整和參數(shù)的設定

實現(xiàn)能源系統(tǒng)的綜合平衡、合理分配、優(yōu)化調(diào)度。

異常、故障和事故處理。

基礎能源管理。

能源運行潮流數(shù)據(jù)的實時短時歸檔、數(shù)據(jù)庫歸檔和即時查詢。

2、EMS系統(tǒng)的特點

實時性：為了及時獲取各種能源介質(zhì)的能耗信息，該系統(tǒng)充分考慮了宣鋼當前設備通信協(xié)議的狀況，采用了豐富多樣的接口技術，使所有的數(shù)據(jù)采集時間控制在1s-5s之間，并與產(chǎn)銷系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)傳輸；

先進性：先進的網(wǎng)絡管理方式、網(wǎng)絡設備以及一致的開放式數(shù)據(jù)庫接口，無論從系統(tǒng)性能、可靠性及網(wǎng)絡的拓撲結構等方面都為企業(yè)提供了高技術的管理模式；

可靠性：可靠性是能源數(shù)據(jù)采集的先決條件。簡單的網(wǎng)絡拓撲結構及各個功能模塊冗余的設計使得系統(tǒng)運行更加安全可靠；

安全性：系統(tǒng)對于不同的管理職能提供了不同的管理權限；還包括網(wǎng)絡的安全性，整個網(wǎng)絡安裝了防火墻，還使用了網(wǎng)絡隔離技術，有效阻止了外界非法病毒的入侵，從而保證了網(wǎng)絡的安全；

可操作性：硬件設備設置簡單、直觀；系統(tǒng)軟件提供人機界面便于操作。

3、網(wǎng)絡結構

EMS網(wǎng)絡拓撲結構分為三層：

一層為儀表到數(shù)據(jù)采集分站的通訊，采用RS-485通訊和模擬信號兩種方式；二層為數(shù)采分站到總站的通訊，采用無線方式和有線方式；三層為管理網(wǎng)，由服務器到管理分站，組成局域網(wǎng)，連接方式根據(jù)現(xiàn)場的實際『青況布置：對于樓內(nèi)或距離小于100m的計算機，使用超五類雙絞線組成百兆局域網(wǎng)；距離較遠但布線方便可以使用光纖；距離較遠、布線不方便采用無線網(wǎng)橋的方式。

服務器（采集器）的作用：一方面收集分站送來的數(shù)據(jù)進行匯總處理，同時也能對遠程儀表進行參數(shù)設置；另一方面服務器可對工作站（客戶機）進行數(shù)據(jù)共享。客戶機可以預覽或打印統(tǒng)計報表、實時監(jiān)控和供維修人員監(jiān)視系統(tǒng)運行狀態(tài)。

4、EMS系統(tǒng)的主要功能

4.1 監(jiān)視和遠程控制

（1）能源介質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)視。通過I/O服務器的接口功能，接收來自廠區(qū)PLC、DCS和采集站網(wǎng)關的各類信息，完成數(shù)據(jù)采集合并歸檔到實時數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)采集各種介質(zhì)的發(fā)生量，各存儲柜的柜位、柜容，以及各能源計量儀表流量、壓力、溫度和表底數(shù)據(jù)等。

（2）能源設備及主要工序運轉(zhuǎn)狀態(tài)監(jiān)視。通過I/O服務器的接口功能，實時采集能源設備的重要參數(shù)，判斷設備運行狀態(tài)及工序生產(chǎn)狀況，故障及時報警。

（3）能源設備的遠程控制。能源中心調(diào)度人員通過專用操作站向廠區(qū)能源PLC系統(tǒng)下達控制指令，控制能源設備的運行。

4.2 基礎能源管理

（1）能源設備管理。能源設備管理主要用于能源計劃的編輯和設備維護。能源設備管理主要對關鍵的大型能源設備實行集中管理，包括建立檢修和使用檔案，輔助制定設備檢修計劃；對設備檢修記錄進行跟蹤、查詢和統(tǒng)計。

（2）能源計劃管理。能源計劃管理根據(jù)能源設備管理模塊提供的接口，可以查閱與能源計劃有關的能源設備的檢修計劃，同時在制定能源計劃是，根據(jù)生產(chǎn)與消耗平衡的特點，在制定能源計劃的過程中動態(tài)顯示全局能源平衡情況，方便業(yè)務人員微調(diào)。

（3）能源報表管理。對于能源系統(tǒng)的計量與管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，EMS對原始采集數(shù)據(jù)經(jīng)必要的計算處理后，按指定格式、時間自動進行系統(tǒng)報表輸出。能源報表管理提供對整個能源管理系統(tǒng)中所以模塊報表需求的支持，提供各種自動報表、手動報表及能耗報表。報表包括小時報表、日報、月報和年報等。

5、關鍵技術

5.1 能源預測模型

本系統(tǒng)中綜合考慮了生產(chǎn)信息、設備檢修計劃信息、非計劃停工信息、工藝變更信息以及能源實際采集數(shù)據(jù)，對某一能源介質(zhì)未來幾個小時或幾天內(nèi)的生產(chǎn)狀況及各用戶單元消耗狀況進行追蹤預測，并根據(jù)相應時段內(nèi)的預測結果進行預測平衡展示，涉及的能源介質(zhì)包括高爐煤氣、焦爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、電、水等。預測結果以趨勢圖等形式輸出，為能源平衡調(diào)度提供指導。其中包括的曲線有：

實時曲線：用曲線的方式顯示測點的瞬時量；用來直觀顯示實時的數(shù)據(jù)變化和累積計量的階段性變化。

歷史曲線：畫出測點的某時間段的曲線；

鋼鐵企業(yè)能源介質(zhì)的波動在自身波動規(guī)律的基礎上受靜態(tài)因素、動態(tài)因素的影響。靜態(tài)因素指物料、產(chǎn)品、工藝條件等，通過靜態(tài)因素推算出能源理論發(fā)生量的過程稱為靜態(tài)模型。動態(tài)因素指工況條件發(fā)生變化，如高爐修風、換爐、計劃檢修及非計劃停機等。

5.2 跨平臺、異構應用數(shù)據(jù)交換技術

能源管理系統(tǒng)、產(chǎn)銷系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)是同時實施的。ERP負責四級財務核算，能源生產(chǎn)和能源消耗的數(shù)據(jù)需要上傳ERP；同理ERP對電的采購計劃，需要下傳至能源管理系統(tǒng)中完成電的平衡計劃。產(chǎn)銷系統(tǒng)負責管理生產(chǎn)，而能源管理系統(tǒng)需要來自產(chǎn)銷系統(tǒng)的生產(chǎn)計劃和實績，來完成能源計劃和能耗計算。因此三個系統(tǒng)是相互集成，才能完成各自的管理業(yè)務。

5.3 無人值守技術

能源管控系統(tǒng)對動力設施進行遠程控制，主要包括煤氣柜，放散塔等。設置遠程控制專用操作站，操作站配有專用監(jiān)控軟件。

5.4 網(wǎng)絡隔離技術

在能源網(wǎng)絡實施過程中，為了不影響生產(chǎn)，在一些關鍵網(wǎng)接入能源環(huán)網(wǎng)技術中選擇了最新的網(wǎng)絡隔離技術——隔離網(wǎng)關。隔離網(wǎng)關通過內(nèi)部的雙獨立主機系統(tǒng)，一端接人站控系統(tǒng)網(wǎng)絡，通過采集接口完成各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集；另一端接入能源環(huán)網(wǎng)，完成數(shù)據(jù)到能源管理系統(tǒng)的傳輸。

6、結論

EMS投入運行后，系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，能源的分配情況、消耗情況可以及時反饋給有關部門，為生產(chǎn)決策提供了數(shù)據(jù)，使能源調(diào)度更加及時，合理，減少了煤氣的放散，又有原來的事后統(tǒng)計，變?yōu)楝F(xiàn)在的計劃管理與動態(tài)調(diào)控，減少了能源消耗，降低了能源成本，經(jīng)濟效益極為可觀。

參考文獻

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一、我區(qū)合同能源管理發(fā)展面臨重大歷史機遇

我國自1997年引進合同能源管理模式后，各級政府部門給予高度關注，許多政府文件中明確提出要把推廣合同能源管理作為促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施，我區(qū)也相繼出臺了一系列配套政策給予大力支持。

從國家層面上來說，我國政府逐年加大對合同能源管理的扶持力度。自2010年起，國務院有關部門相繼出臺了多個文件，從財政上、稅收優(yōu)惠上都給予了大力支持。國務院辦公廳印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中，明確提出要“實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標準煤”，“推進公共機構實施合同能源管理項目，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍”和“嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策”，合同能源管理在全國聚力促進節(jié)能減排、加強生態(tài)文明建設的大背景下，面臨重大歷史發(fā)展機遇。

從地方層面上來說，我區(qū)正深入貫徹落實重要講話精神和“8337”發(fā)展思路，加快實現(xiàn)“把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地及我國北方重要的生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略目標。我區(qū)政府2013年安排了8.01億元節(jié)能專項資金，加大了對合同能源管理、技術改造等領域的支持力度。我區(qū)是煤炭大省、能源大省，煤炭產(chǎn)業(yè)依然占主導地位，合同能源管理項目大多實施在工業(yè)領域，可改造項目較多，單個項目年節(jié)能量大，節(jié)能空間廣闊。我區(qū)完成的33個合同能源管理項目年節(jié)能量超過16萬噸標準煤，單個項目年節(jié)能量超過5000噸標準煤以上的有15個，占總數(shù)的45.45%。

2013年底至2014年初，自治區(qū)發(fā)改委等有關部門編制印發(fā)了有關合同能源管理財政獎勵資金實施細則、合同能源管理項目報備管理辦法、節(jié)能服務機構備案管理辦法等一系列文件，為合同能源管理財政獎勵資金申請、項目備案和申報、節(jié)能服務機構監(jiān)督和管理等制定了標準、明確了程序，為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣合同能源管理，促進合同能源管理有序發(fā)展奠定了基礎。

二、我區(qū)合同能源管理發(fā)展中面臨的主要問題

盡管合同能源管理在我區(qū)擁有廣闊發(fā)展前景，但仍存在諸多問題亟待解決。

一是相較其他省市，我區(qū)注冊備案的節(jié)能服務公司和實施項目數(shù)量少、業(yè)務范圍窄

從獲得國家備案資格的節(jié)能服務公司數(shù)量上看，北京市累計達448家，上海市382家，河北省102家，山東省284家，我區(qū)僅20家，占全國備案總數(shù)的0.6%。據(jù)調(diào)研，上海市節(jié)能服務公司注冊資金總規(guī)模達100多億，從業(yè)人員3萬多人，年均完成項目200余個，節(jié)能服務范圍涉及工業(yè)、建筑、交通、公共機構等多個領域。相較之下，我區(qū)4年內(nèi)申請財政獎勵資金的合同能源管理項目共33個，業(yè)務范圍在工業(yè)領域，其他領域均未有所涉及。這些項目中，區(qū)內(nèi)注冊成立的節(jié)能服務公司實施改造的項目僅2個，公司業(yè)務發(fā)展緩慢，實力較弱。

二是我區(qū)合同能源管理發(fā)展起步較晚，部分配套政策尚不完善

我區(qū)在2013年明確了全區(qū)發(fā)改部門及財政部門為合同能源管理工作的管理部門后，陸續(xù)出臺了一系列相關文件，全區(qū)合同能源管理開始走向有序發(fā)展。但其它配套政策，如第三方節(jié)能量審核機構管理辦法、公共機構合同能源管理實施細則、合同能源管理融資機制等尚未制定，在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理發(fā)展。

三是地方財政獎勵扶持力度不大，僅獎勵符合國家申請標準的合同能源管理項目

我國部分省市采用國家獎勵政策和地方獎勵政策兩種模式，加大力度支持本地開展合同能源管理項目。符合國家財政獎勵政策支持范圍的，采用國家獎勵政策模式，在中央財政獎勵標準240元/噸標準煤的基礎上，北京市對工業(yè)領域合同能源管理項目地方配套財政獎勵標準為360元/噸標準煤，對非工業(yè)領域項目地方配套財政獎勵標準為560元/噸標準煤；上海市地方配套財政獎勵為360元/噸標準煤，山西省為160元/噸標準煤。符合地方財政獎勵政策支持范圍的，采用地方獎勵政策模式，北京市地方獎勵標準為450元/噸標準煤，上海市為500元/噸標準煤，山西省為350元/噸標準煤。

目前我區(qū)只采用國家獎勵政策模式，對符合國家政策的合同能源管理項目，地方配套財政獎勵資金僅為60元/噸標準煤，扶持力度偏低。自2013年至今，國家仍未開展第六批節(jié)能服務公司備案工作，我區(qū)很多新成立的節(jié)能服務公司因不能在國家備案而無法申請國家財政獎勵資金。對這些公司實施的合同能源管理項目，我區(qū)也未出臺相關財政獎勵政策，這在很大程度上制約了我區(qū)合同能源管理的發(fā)展。

三、促進我區(qū)合同能源管理發(fā)展的幾點建議

為了營造有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的政策和市場環(huán)境，引導合同能源管理健康發(fā)展，借鑒北京、上海等省市的成功經(jīng)驗和做法，提出以下建議：

（一）抓緊建設合同能源管理“四大平臺”

1.建設合同能源管理公共服務平臺。按照我區(qū)合同能源管理相關文件規(guī)定，爭取盡快落實合同能源管理專項資金，加快自治區(qū)合同能源管理公共服務平臺建設。一是利用公共服務平臺打造合同能源管理項目庫、節(jié)能服務機構庫、合同能源管理專家?guī)?，以便有關部門、企業(yè)查詢應用；二是建設網(wǎng)絡申報系統(tǒng)，實現(xiàn)合同能源管理項目備案，節(jié)能服務公司報備、財政獎勵資金申請等網(wǎng)上申報、審核和回復，為企業(yè)提供高效便捷服務；三是實施推薦“優(yōu)秀”目錄制度，利用公共服務平臺推薦優(yōu)秀的節(jié)能服務公司、節(jié)能技術與產(chǎn)品、合同能源管理項目等。

2.建設合同能源管理項目技術對接服務平臺。建議由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，節(jié)能中心、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會及相關行業(yè)協(xié)會聯(lián)合形成合同能源管理項目技術對接服務平臺，每年定期舉辦自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作峰會，以不同主題、不同形式舉辦“供需見面會”、節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣會、銀企對接會、節(jié)能環(huán)保展覽會等，開展重點用能企業(yè)、建筑大戶、節(jié)能服務機構、金融機構之間的對接活動，推進我區(qū)合同能源服務市場化建設。

3.建設合同能源管理融資服務平臺。銀監(jiān)會《關于綠色信貸工作的意見》，要求銀行業(yè)切實將綠色信貸理念融入到銀行經(jīng)營活動之中，積極支持綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，上海市有關部門與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄，推出“合同能源管理未來收益權質(zhì)押百億綠色信貸”服務，創(chuàng)新了10項融資模式和金融產(chǎn)品，并承諾在“十二五”期間以未來收益權質(zhì)押形式，為合同能源管理項目提供總額130億元的綠色信貸。我區(qū)可參考上海市相關做法，聯(lián)合銀行業(yè)內(nèi)人士開展相關調(diào)研、召開座談會，探索研究、協(xié)商洽談，創(chuàng)新推出有利于我區(qū)合同能源管理發(fā)展的綠色信貸產(chǎn)品和融資方案。

4.建設合同能源管理信用評價平臺。借鑒上海市開展節(jié)能服務行業(yè)信用評價活動經(jīng)驗，制定信用評價辦法，建設信用評價體系，對與合同能源項目相關的節(jié)能服務公司、用能單位、第三方節(jié)能量審核機構、金融機構等開展信用等級評級，促進企業(yè)及相關部門自律，為自治區(qū)合同能源管理項目提供全面和全程的信用評價，為合同能源管理項目融資各方提供保障。

（二）抓緊完善合同能源管理相關配套措施

1.加大財政獎勵資金扶持力度。為了鼓勵我區(qū)企業(yè)采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目，參照其他省市做法，建議從自治區(qū)節(jié)能減排專項資金中劃撥一部分，作為地方配套合同能源管理專項資金，提高地方財政獎勵額度。符合國家財政獎勵政策支持范圍的項目，獎勵資金由中央財政和地方財政共同負擔，中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，地方配套資金由60元/噸標準煤提高到260元/噸標準煤；制定我區(qū)合同能源管理財政獎勵扶持政策，符合我區(qū)扶持范圍的項目，獎勵資金由自治區(qū)財政負擔，節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能量獎勵，獎勵標準為400元/噸標準煤。

試點開展能源費用托管型和節(jié)能量保證型合同能源管理項目，單個項目年節(jié)能量300噸標煤以上的，自治區(qū)財政給予一次性獎勵，標準為300元/噸標準煤。各級財政安排一定的工作經(jīng)費，用于承擔合同能源管理相關平臺建設，節(jié)能服務公司和節(jié)能量審核機構審核備案管理，項目監(jiān)督檢查等。

2.加大重點領域合同能源管理推廣力度。一是在公共機構領域推行合同能源管理。按照國務院《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》相關要求，研究制定我區(qū)公共機構實施合同能源管理項目相關政策，建立公共機構能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，制定和實施公共機構能耗使用定額標準和用能支出標準，強化年度節(jié)能減排目標考核，下達公共機構實施合同能源管理項目計劃；重點選擇能耗高、潛力大的公共機構開展合同能源管理試點示范，并給予財政獎勵補助，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。二是在建筑和城市公用設施領域推行合同能源管理。支持和鼓勵節(jié)能服務機構采用合同能源管理模式為既有建筑、城市道路綠色照明、城市污水和垃圾處理設施、城市供水等基礎設施實施節(jié)能改造。

篇10

關鍵詞：清潔能源；全產(chǎn)業(yè)鏈；成本管理

在人們對自然資源的開發(fā)、利用與改造日益增強的背景下，清潔能源企業(yè)的工作量日益加大。努力建設全產(chǎn)業(yè)鏈成本管理體系，從清潔能源的開發(fā)、液化、運輸、貿(mào)易、供應、銷售等環(huán)節(jié)逐步滲透成本管理，來提高全產(chǎn)業(yè)鏈清潔能源企業(yè)的市場競爭力，滿足中央對能源結構調(diào)整的政策需求，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。因此，清潔能源企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈成本管理相關工作尤其重要。

1清潔能源企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈成本管理結構

1．1成本管理基礎。第一，設計建設成本。清潔能源企業(yè)的投資規(guī)模運用中的折舊成本包括：運營中的燃料成本、人工費、維修費用、環(huán)境成本以及社會成本。以京能高安屯熱電廠為例，其電廠設計將全周期成本下調(diào)至75％左右，利用綜合性成本，來進行設計建設成本，成為國內(nèi)第一家數(shù)字化電廠。第二，生產(chǎn)運營成本。清潔能源企業(yè)的運營成本，由建設成本設計占據(jù)大部分，例如折舊成本、維修費用、燃料費以及人工成本，這些費用是固定成本費用。而對于生產(chǎn)運營過程中產(chǎn)生的成本，需要利用科技與成本管理進行控制，例如利用科技減少資源消耗，控制生產(chǎn)運營成本；貸款優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)，通過對同一供熱區(qū)的設備進行整合，實現(xiàn)供熱區(qū)內(nèi)不同熱源優(yōu)化配置，來節(jié)約能源，控制成本。第三，環(huán)境社會成本。社會成本具有地域性、時間性等自然特點。例如，SO2的排放，對于清潔能源企業(yè)來說為治理成本，對于外部自然環(huán)境來說是環(huán)境災害，像酸雨、霧霾等自然現(xiàn)象。如果重污染企業(yè)所造成的治理成本，使清潔能源企業(yè)無法承受，則會令其轉(zhuǎn)型或者停止運營。1．2成本管理目標。整合成本管理的目標是實現(xiàn)清潔能源企業(yè)成本最小化，包含：運營成本、經(jīng)營效益、環(huán)境效益。營運成本包含：人工費、維修費、燃料成本、環(huán)境治理成本。其中燃料成本包含：經(jīng)濟成本、后期處理成本。人工費與維修費的優(yōu)化處理，通過加大數(shù)字化建設，使用先進的研發(fā)技術，完善的硬件投入等，來減少人工作業(yè)、節(jié)約成本，降低維修費用，提高清潔能源企業(yè)工作效能、來提高競爭力。1．3成本管理對象。清潔能源企業(yè)成本管理對象：投資、運營、環(huán)境、社會等方面的成本。其中對投資成本的控制，是通過權衡利弊，對不同設計方案的控價、技術成本和產(chǎn)品質(zhì)量，進行綜合對比分析；運營成本是人工、維修、燃料、財務、折舊等成本，除了折舊率不在管理控制范圍內(nèi)，其他的項目需要制定相關管理條例進行控制。其中對財務成本控制比較重要：合理優(yōu)化投資與貸款比例，科學選擇融資方式，有效防止財務風險，是實現(xiàn)成本管理的基本要求。

2清潔能源企業(yè)提升市場競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈成本管理路徑

2．1預防成本管理。2．1．1生態(tài)設計理念控制成本。清潔能源企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，其生命周期內(nèi)對環(huán)境影響具有重要意義。因此，在設計建設成本階段，應綜合考慮環(huán)境因素，達到具有生態(tài)設計理念的成本管理。清潔能源企業(yè)將以生態(tài)設計理念為核心，對清潔能源產(chǎn)品的研發(fā)與設計進行創(chuàng)新與改善，實現(xiàn)控制成本的目標，來提升同業(yè)競爭力。2．1．2綠色采購責任制縮減成本。清潔能源企業(yè)應踐行集中采購的原則，對生產(chǎn)所需的設備與耗材統(tǒng)一采購。采購注重供應商的選擇，對其進行資格評估、審查價位、質(zhì)量檢測等工作認真落實。依據(jù)企業(yè)采購需求進行集中采購。例如四川能投能源基地清潔能源企業(yè)，建立規(guī)范制度中包含：采購計劃、業(yè)務管理等9款規(guī)定，并在實際生產(chǎn)運營中對采購的材料與設備進行優(yōu)化與改良，來降低采購業(yè)務帶來的成本風險，從而有效提高了清潔能源產(chǎn)品的質(zhì)量，防止采購帶來財務風險，實現(xiàn)縮減成本的目的，提高企業(yè)同業(yè)競爭力。2．1．3依據(jù)清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略加強成本管理?！?245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略是以“建設世界一流的清潔能源供應商”為企業(yè)發(fā)展目標，推動安全、創(chuàng)新、和諧的發(fā)展方向，提高企業(yè)收益與管理，加強社會責任能力。此發(fā)展戰(zhàn)略有利于增強能源的清潔度，降低企業(yè)運營成本，提升運營效率。其中加強社會責任能力，是將成本管理的思想滲透到企業(yè)每一位員工、每一步業(yè)務流程中，努力實現(xiàn)社會責任能力與清潔能源企業(yè)管理體系的完美融合，最大程度減少環(huán)境成本。2．2維持成本管理。2．2．1運營網(wǎng)絡管理有效縮減成本。第一，構建一體化運營網(wǎng)絡。以四川能投能源基地清潔能源企業(yè)為例，網(wǎng)絡管理的內(nèi)容包括：城市燃氣工程施工、天然氣綜合利用、LNG和CNG容器設計、新能源汽車生產(chǎn)等。網(wǎng)絡運營管理，實現(xiàn)了高產(chǎn)LNG和CNG的業(yè)績。清潔能源企業(yè)依據(jù)地域特點分別進行科學開采，保證產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。第二，構建一體化運營網(wǎng)絡的生態(tài)理念。清潔能源企業(yè)應以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為企業(yè)工作核心，推動產(chǎn)品質(zhì)量提高，實現(xiàn)企業(yè)縮減成本、利益最大化的目標。清潔能源企業(yè)在運營網(wǎng)絡管理中滲透生態(tài)理念，實現(xiàn)二氧化碳、煙塵等空氣污染物的最低限度排放，盡可能減少清潔能源運營過程中對生態(tài)環(huán)境造成的污染。2．2．2修訂風險管理控制成本。清潔能源企業(yè)應建立完善的規(guī)章制度，控制風險成本，來保障綠色環(huán)保的推進，有效防范風險成本，促進企業(yè)良好運行。清潔能源企業(yè)進行成本風險的管理與監(jiān)督，有利于明確企業(yè)建設的基本方向，全面落實環(huán)境風險防控、綠色建設、成本管理、污染治理等工作。2．2．3數(shù)字化管理平臺加強成本管理。清潔能源企業(yè)建設數(shù)字化管理平臺，來加強企業(yè)的成本管理，有效提升同行業(yè)競爭力。企業(yè)利用數(shù)字化建設科研工作，實現(xiàn)環(huán)保信息化。企業(yè)將信息化技術融入運營生產(chǎn)中，利用數(shù)字化管理引領高效、清潔的運營一體化流程。數(shù)字化管理平臺的優(yōu)勢：信息的時效性、準確性，有利于工作的高效運行；信息資源加密保護，保障信息系統(tǒng)安全運行；加強成本管理元素，實現(xiàn)企業(yè)最小投入、最大收益的目標。2．3損失成本管理。2．3．1建立補償制度維護成本。清潔能源企業(yè)應建立以人為本的隊伍，來維護成本。以人為本是指：安全生產(chǎn)，避免清潔能源產(chǎn)品生產(chǎn)過程中造成人員傷亡，保證生產(chǎn)流程的合規(guī)合法，來確保工作人員的身體健康，減少補償成本。企業(yè)需要明確安全生產(chǎn)的操作流程與責任、健康補償，設立員工專項補償基金，增強技術努力將清潔能源產(chǎn)品生產(chǎn)過程中造成的健康損失降到最小，通過建設補償制度，來保障員工的身心健康，降低大額資金補償工傷的概率。比如污水處理、極易感染呼吸道疾病，對在崗員工安排定期體檢、洗肺治療，有效防止職業(yè)病的蔓延。2．3．2廢水利用進行成本彌補。生產(chǎn)沿線的生態(tài)修復工作，以廢水處理與利用為主要任務，廢水利用對成本有彌補作用，增加清潔能源企業(yè)收益。清潔能源企業(yè)應在生產(chǎn)沿線的自然環(huán)境進行綠化種植、林地保護，來進行生態(tài)修復，改善生態(tài)平衡，避免環(huán)保與生產(chǎn)互相掣肘的局面，努力探索礦區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定。清潔能源企業(yè)利用生物防沙、綠化種植，來改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。對廢水進行統(tǒng)一處理與再利用，提高企業(yè)收益，促進生態(tài)修復工作，有利于維護生態(tài)平衡，提高企業(yè)同行業(yè)的競爭力。2．3．3完善績效考核加強成本管理。清潔能源企業(yè)應完善管理機構，建立績效考核機制，將節(jié)能環(huán)保與安全生產(chǎn)同時進行，實現(xiàn)責任制，建設激勵與約束并存的管理制度?？冃Э己酥贫纫运拇芡赌茉椿貫槔?，決策層負責節(jié)能環(huán)保領導小組的管理工作，節(jié)能環(huán)保的業(yè)績是對決策層的考核內(nèi)容；管理層負責環(huán)境保護部門，此部門的績效作為管理層的考核內(nèi)容；執(zhí)行層負責二級公司的管理，操作層是基層員工，依據(jù)每個人、每個部門的工作內(nèi)容，進行責任歸屬、績效考核，來加強企業(yè)成本管理，提升其同業(yè)競爭力。

3結論

綜上所述，將成本管理工作融入清潔能源企業(yè)的每項工作中，綜合考慮各項成本之間的疊加與控制影響，從而進行科學、系統(tǒng)的整合成本管理，實現(xiàn)成本最低化。為有效控制清潔能源企業(yè)的成本，應以生態(tài)環(huán)境為基礎，有效利用開發(fā)資源的循環(huán)使用。利用多媒體技術開展企業(yè)運營管理，保障清潔資源的質(zhì)量，控制成本，來提高清潔能源企業(yè)的同行業(yè)競爭力。

參考文獻

［1］王殊涵．全產(chǎn)業(yè)鏈模式下企業(yè)環(huán)境成本管理的探究［J］．江西財經(jīng)大學，2019．