導語：如何才能寫好一篇水利工程勘察設計規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：水利工程 項目建設 重要問題

水利工程一般具有投資規(guī)模大、施工周期長、質(zhì)量要求高等特點，受自然和社會條件制約，在水利工程施工過程中，影響質(zhì)量的主要因素有材料、機械、方法、管理等。水利工程基本建設最根本的著眼點是興利除害，造福社會，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，其建設質(zhì)量關系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，這就要求切實把工程質(zhì)量當作首要任務來抓，要依法照章進行規(guī)范化、法制化、科學化質(zhì)量控制與管理。

一、水利水電工程建設中存在的重要問題

1.設計水平有待提高，缺乏創(chuàng)新意識。設計人員水平有待提高，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不夠，方案比較不充分。由于時間緊迫，前期工作準備不充分，工程倉促上馬，設計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，設計人員不熟悉規(guī)范，缺乏實踐經(jīng)驗。

2.項目法人行為有待規(guī)范。當前，水利水電工程建筑市場秩序及項目法人尚不規(guī)范，就項目法人方面講：1）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質(zhì)，無資質(zhì)設計，施工，監(jiān)理隊伍參與勤務員建設。2）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。3）資金落實不就位，地方財政資金配套跟不上，資金運作有問題，壓價，甚至要求承包方先墊資，隨意拖欠工程款，造成盲目施工壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。政府批建撥付資金沒有全部投入在工程項目的建設之中。4）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。

3.施工不按規(guī)范，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層剝皮收管理費，資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，漿砌石體不密實出現(xiàn)蜂窩，干砌石體出現(xiàn)空洞，外觀好看，里面虛假不堅實，粗制濫造很難避免。2）無牌無證無資質(zhì)及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務素質(zhì)差，技術水平，經(jīng)驗不足，致使施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關不嚴格。

4.環(huán)境因素。環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，如工程地質(zhì)，水文，氣象等工程技術環(huán)境，施工現(xiàn)場作業(yè)面，勞動設施，光線和通訊條件等作業(yè)環(huán)境，以及與各方關系等人文環(huán)境等。

5.材料因素。水利工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等，各類工程材料是工程建設的物理條件，因而材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎。工程材料選用是否合理，產(chǎn)品是否合格，材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗，保管使用是否得當?shù)?，都將直接影響建設工程的結構剛度，強度和耐久性，影響工程的使用功能，使用壽命，外表及觀感，材料不合格，嚴格時還將危及整個工程的安全，造成重大質(zhì)量安全事故。

6.機械、設備因素。施工機械、設備田野實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎，對工程進度，質(zhì)量均有直接影響，機械、設備的選用對工程類型、施工條件、施工方案、機械設備性能等諸多因素的綜合反映，是實現(xiàn)機械設備合理裝備，配套使用的重要工作，是實現(xiàn)工程高質(zhì)量、高效益的重要途徑。

7.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強，監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”“、同體監(jiān)理”“、自行監(jiān)理”現(xiàn)象。

二、解決水利工程建設中有關問題的措施

1.加強前期工作，嚴格基本建設程序。1）加強前期勘測質(zhì)量控制管理，前期勘測質(zhì)量控制管理是工程建設質(zhì)量的首要問題，面對當今空前的水利建設投資規(guī)模和前期工作相對滯后的實際狀況，要切實組織動員勘測設計技術力量與前期費用投入力度，嚴格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃，勘測設計工作，保證設計質(zhì)量，要引入設計市場競爭機制，嚴格設計單位資質(zhì)管理，嚴禁超越資質(zhì)等級設計，杜絕借賣圖章圖簽等違紀設計行為，要嚴格設計審批程序，根據(jù)水利工程建設項目的規(guī)模與等級，按照水建（1998）479號文件中關于大中型水利樞紐，堤防等防洪工程設計技術審查的有關規(guī)定組織各階段設計工作審查、審批。2）嚴格基本建設程序。水利工程基本建設項目，較其它項目的建設有其特殊的復雜性，工程失事后危害性極為慘重，因此國家對水利水電工程基本建設專門制定了一整套嚴格建設程序，具體包括流域規(guī)劃、項目建議書，可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、投產(chǎn)準備與試行、竣工驗收、建后評比等九個基本建設階段，水利工程基本建設項目，應嚴格按照以上基建成程序，做好項目建設實施前的勘測設計審查審批工作。

2.精心勘察設計，提高設計質(zhì)量?？辈煸O計質(zhì)量決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。1）設計人員必須到現(xiàn)場踏勤，加強編制勘察綱要，原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對所提供的工程地質(zhì)、水文、洪水位、地基處理等資料的質(zhì)量負責。做好設計方案比較，圖紙會審。2）設計單位要嚴格依據(jù)批準的可行性報告，按照國家規(guī)定的設計規(guī)范，規(guī)程和技術標準進行工程設計，設計人員要做到精心設計。敢于創(chuàng)新、不要照搬照套，防止不合理的設計返工，造成工程的損失。3）遵守《建設工程勘察設計條件》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹和實施《工程建設標準強制性條文》及水利工程部分條款。將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展，提高設計資質(zhì)和專業(yè)技術水平。

3.要大力推廣應用新技術、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術水平，保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進和工效的提高，采用先進合理的工藝，技術，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導書施工。

三、結束語

水利水電工程是國家基礎設施工程，投入大、公益性強、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。工程質(zhì)量狀況不僅關系到國家建設資金的有效使用，關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟，社會持續(xù)健康發(fā)展，更是國家經(jīng)濟、科學、技術、管理水平的體現(xiàn)，因此，加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證水利水電工程質(zhì)量，創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，任重道遠。

參考文獻:

[1]楊仕耀.水利水電項目施工質(zhì)量管理[J].中國新技術新產(chǎn)品,2011,(03).

[2]宋四紅.水利水電工程灌漿施工技術與質(zhì)量控制[J].科技資訊,2010,(31).

篇2

關鍵詞：水利工程造價；概預算編制；體會

水利工程概、預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，是決定工程結構設計的綜合文件，是基本建設管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預算編制過程的體會：

1.了解工程概況。從事各階段概預算編制工作的人員要熟悉上一階段的設計文件和本階段的設計工作，從而了解工程規(guī)模、地形地質(zhì)、主要建筑物的結構形式和技術數(shù)據(jù)，以及工程興建地點、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設計、主要工程內(nèi)容等等。這樣有助于造價員合理確定工程的規(guī)模和編制出有效工程造價文件。

2.必須采用國家規(guī)定編制原則及依據(jù)。工程造價人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法令、法規(guī)制度和規(guī)程，水利部頒布的水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、水建管[1999]523號文頒發(fā)的《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、水總[2005]389號文補充定額，以及當?shù)卣吐毮軝C構的補充規(guī)定和相關文件。

3.正確采用工程量?，F(xiàn)工程量雖然是由設計人員提供并根據(jù)《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》SL328-2005，但造價員也要熟悉設計圖紙要認真核對設計圖紙及有關表格，要復核工程量的計量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計量單位計算規(guī)則應與定額的計量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設計人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設計人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關系，如土石方松實系數(shù)。其計量單位分別為自然方、松方和實方編制單價時，宜按設計提供的干密度、空隙率等有關資料進行換算。該系數(shù)能否正確運用將極大影響工程造價。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現(xiàn)行定額將模板制作、安拆定額單獨計列，不包含在砼澆筑定額中，設計人員提供工程量時容易漏掉此項，當設計圖紙上的工程細目數(shù)量不能滿足概、預算編制要求時，還需做必要的計算或補充，若有不明確或遺漏的部分應另行調(diào)查，以保證概、預算的準確和合理。

4.基礎單價的編制?；A單價是編制工程單價時計算人工費、材料費和機械使用費所必需的最基本的價格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎數(shù)據(jù)。很多造價員往往忽略基礎資料的重要性。要做好現(xiàn)場的調(diào)查工作，要了解當?shù)夭牧希ǖ膬r格、材料的來源、運輸?shù)穆窂?、運距附近的情況、土石的來源棄土點的距離；施工用電是電網(wǎng)還是自備電源供電。除了運用電話、網(wǎng)上等快捷工具詢價外，有條件的話要深入實地調(diào)查材料來源、施工技術、工程所在地區(qū)有關規(guī)定及工程具體特點等編制人工預算單價、材料預算價格、施工用用風、水、電、風預算價格、施工機械臺班費、砂石料單價及混凝土料單價，作為計算建筑安裝工程單價的基本依據(jù)。在編制過程中，必須堅持事實求是的原則，按工程所在地編制的價格水平計算，認真、慎重地計算、確定基礎單價。

5.工程單價的編制。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎，它直接影響工程總投資的準確程度。進行工程單價分析時，應與施工組織設計相結合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術經(jīng)濟的分析比較，以起到優(yōu)化設計的作用，節(jié)約了投資。在工程單價分析套用定額時還應注意三個方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設施工程投資時，采用的工程定額應執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費用定額也應遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應。三是吃透定額的有關規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標準、習慣有差異，故使用定額前應先閱讀總說明和有關章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習慣“想當然”。

6.工程定額的選用。使用現(xiàn)行定額時，必須熟悉定額的總說明、章節(jié)說明及定額表附注，如果設計的要求、工作內(nèi)容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合，則可直接套用定額。如現(xiàn)行中沒有的工程項目，可編制補充定額。對于非水利水電專業(yè)工程，按照專業(yè)專用的原則，執(zhí)行有關專業(yè)部頒發(fā)的相應定額，如果定額參數(shù)（建筑物尺寸、運距等）介于概算定額兩子目時，可用插入法調(diào)整定額，若采用了新技術、新方法使設計施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補充定額（經(jīng)有關部門批準后）套用。

7.獨立費用和預備費的編制。對整個建設項目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價格以外，還需要按照國家規(guī)定計算出與工程建設有關而不宜列入建筑安裝工程價格的各項費用（稱為獨立費用）和必要的預備費用。下面說一下主要的一些獨立費的取費標準：工程管理費—農(nóng)財發(fā)[2003]38號關于基本建設財務管理規(guī)定（財建（2002）394號文；工程勘測設計費—國家發(fā)改委、建設部計價格[2002]10號文關于《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知；工程招標費—國家發(fā)展與改革委員會計價格[2002]1980號文《關于招標收費標準》的規(guī)定；工程監(jiān)理費—國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改委價格[2007]670）號文；預備費包括基本預備費和價差預備費。計算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計的百分率計算。項目建議書階段基本預備費率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預備費率取10%～12%階段；初步設計階段為5%～8%。價差預備費主要為解決在工程項目建設過程中，因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調(diào)整而增加的投資。因施工年限較短一般不計取此項。

8.工程單價的階段系數(shù)。水利水電工程造價包括投資估算、設計概算及施工圖預算。根據(jù)編制階段的設計深度，要乘以相應的階段系數(shù)?？尚行匝芯侩A段編制投資估算應采用投資估算指標；如采用概算定額要擴大10%的系數(shù)，即無估算指標又無概算定額時，當使用預算定額或補充定額時應乘以13%的擴大系數(shù)。設計概算是初步設計文件中重要組成部分。是建設項目全部費用的最高限額文件，編制此階段概算時采用概算定額；如采用預算定額一般采用的擴大系數(shù)為1.03。施工圖設計階段編制施工圖預算就采用預算定額。三階段系數(shù)要準確，否則會影響整個工程的投資的正確性。

由水利水電工程建設項目的特點決定了其概預算的編制方法與一般建筑工程的概預算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價人員要熟悉設計內(nèi)容，了解建設條件，掌握基礎資料，正確引用規(guī)定的定額、取費標準和材料及設備價格，嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和有關制度，符合水利工程設計規(guī)范和施工技術規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預算文件。才能為建設項目決策提供科學依據(jù)。

參考文獻

[1] 水利工程設計概（估）算編制規(guī)定.黃河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社

[3] 水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社

[4] 新疆水利水電工程設計概（估）預算編制規(guī)定.新疆科學技術出版社

篇3

第一條為提高堤防工程建設的管理水平，加快工程建設進度，保證工程質(zhì)量，根據(jù)水利工程建設的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱堤防工程是指江、河、湖、海各種堤防的堤身加固、堤基處理和堤頂公路、照明工程以及各種涵、閘、橋等穿堤、跨堤建筑工程。

第三條本辦法適用于新建、續(xù)建、擴建和加固建設的1、2級堤防工程和3、4級重點堤防工程，其它堤防工程可參照執(zhí)行。

第四條堤防工程建設實行統(tǒng)一規(guī)劃與分級管理相結合的管理體制。水利部、流域機構和省（自治區(qū)、直轄市）按照建設項目的事權劃分進行分級管理。

第五條項目建設應嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標承包制、建設監(jiān)理制；工程質(zhì)量接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

第六條堤防工程建設要認真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的建設方針，在嚴格控制工程質(zhì)量的前提下加快進度，降低造價，確保工程安全。

第七條建設各方必須依據(jù)國家和水利部頒發(fā)的有關工程建設法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術規(guī)程、規(guī)范和標準進行工程建設。

第二章建設管理機構的組建與職責

第八條要按照報批的整體建設項目明確建設項目責任主體，組建項目法人。項目法人根據(jù)工程需要應設立具體實施工程建設管理的建設單位。

第九條項目法人（建設單位）必須遵守國家有關工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設各方之間的關系，通過加強管理，達到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。

第十條項目法人（建設單位）應對所承擔工程建設的全過程負責，保證按經(jīng)批準的建設規(guī)模、標準和內(nèi)容完成建設任務。

第十一條在初步設計審查前應明確項目法人（建設單位）的管理模式和主要負責人。

第十二條項目法人（建設單位）的組織機構和人員配備應與所承擔工程的規(guī)模、重要性和技術復雜程度相適應。

第十三條項目法人的組成應具備下列條件：

（一）有健全的職能機構和專職管理人員，一般應有計劃、合同、財務、技術、質(zhì)量、安全等管理機構，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有固定的、專業(yè)齊全的技術、經(jīng)濟和管理人員。具有專業(yè)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50％，其中有高級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的5％，有中級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的40％。

（三）項目法人應由懂業(yè)務、善管理、踏實肯干、團結協(xié)作的人員組成，成員中要有足夠的專職人員常住施工現(xiàn)場指揮工程建設。

（四）單位主要負責人應當組織過中型以上水利工程的建設，有較豐富的建設管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。

（五）技術負責人應當參加過中型以上水利工程建設，有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設中的技術問題，并已取得高級專業(yè)技術職稱。

第十四條建設單位的組成一般應具備下列條件：

（一）有較健全的組織機構和專職的管理人員，一般應有計財、技術、質(zhì)量、安全等管理機構，并建立必要的規(guī)章制度。

（二）有固定的技術、經(jīng)濟和管理人員，具有專業(yè)技術職稱的人員不少于全員人數(shù)的40％，其中有中級以上技術職稱的人員不少于有專業(yè)技術職稱人員總數(shù)的30％；1、2級堤防工程專業(yè)技術人員比例應適當增加。

（三）單位主要負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的建設管理經(jīng)驗和較高的組織協(xié)調(diào)能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。

（四）技術負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的技術管理經(jīng)驗，能夠處理工程建設中的技術問題，并已取得了中級以上專業(yè)技術職稱；1、2級堤防工程建設單位技術負責人應具備高級以上技術職稱。

第十五條項目法人（建設單位）的組建原則：

（一）以中央投資為主建設的流域內(nèi)干堤和省際河道堤防工程由流域機構與所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門共同組建。

（二）以地方投資為主建設的堤防工程由地方各級水行政主管部門負責組建。

第十六條項目法人（建設單位）的主要職責：

（一）按照國家建設資金管理的有關規(guī)定，負責落實工程建設資金，制訂年度資金計劃

和施工計劃，用好、管好國家投資，嚴格控制工程概算。

（二）按照水利工程建設管理程序組織工程建設，在上級主管部門下達開工令后，充分

依靠工程所在地縣級人民政府辦理征地、拆遷和移民事宜，負責工程建設外部關系的協(xié)調(diào)，為工程建設提供良好的工作環(huán)境和外部條件。

（三）嚴格按照已批準的初步設計（或施工圖設計）所規(guī)定的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準和

要求組織工程建設，實行目標管理，保證工程質(zhì)量。

（四）負責組織建設監(jiān)理和工程施工的招標工作，負責審查設計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)。

（五）負責與建設監(jiān)理單位和施工承包單位簽訂建設監(jiān)理和工程施工承包合同，履行合同有關權責和義務。

（六）負責在工程開工前與水利部或工程所在省級質(zhì)量監(jiān)督機構研究確定對該項目進行政府質(zhì)量監(jiān)督的程序和辦法，并簽署有關協(xié)議。

（七）負責協(xié)調(diào)解決工程建設中的有關問題。

（八）提交申請工程竣工驗收報告并負責組織工程預驗收。

（九）負責編制上報工程建設情況、計劃、財務、統(tǒng)計等報表工作。

第十七條項目法人（建設單位）及主要負責人要保持相對穩(wěn)定，并有計劃的開展業(yè)務

培訓，使管理人員熟悉并掌握工程建設管理法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標準，以適應工程建設需要。

第十八條項目法人（建設單位）負責人離職前要接受審計，人事部門將其業(yè)績記入檔

案，作為今后考核干部的依據(jù)。項目法人（建設單位）負責人不管在職或已離任都必須對其在任期間管理的工程質(zhì)量、資金使用情況負責。

第三章設計審批

第十九條堤防工程設計審批權限：

（一）由中央?yún)⑴c投資的堤防工程：

11、2級堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設計由水利部水利水電規(guī)劃設計總院（簡稱水規(guī)總院，下同）負責審查，由部審核后報國家計委審批。

23、4級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由流域機構組織審查，報部審批，初步設計報告由省級水行政主管部門組織審查，報流域機構審批。

（二）地方投資的堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設計由省級水行政主管部門依據(jù)流域規(guī)劃組織審查，報送流域機構提出審核意見，按基建程序辦理報批手續(xù)。

（三）凡由部直屬委（院）承擔的堤防工程設計，由水規(guī)總院負責審查，報部審批。原水建管（*）479號文與此文不一致的，以此文為準。

第四章資質(zhì)管理

第二十條承擔堤防工程的設計、施工和監(jiān)理單位具備的資質(zhì)條件要符合本章中有關資質(zhì)標準規(guī)定，嚴禁無證和超越資質(zhì)等級承擔設計、施工和監(jiān)理任務。

第二十一條堤防工程等級按照《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286——98）劃分，各種穿堤、跨堤建筑物等級按照有關建筑物標準劃分。

第二十二條水利設計單位承擔設計的資質(zhì)標準按《堤防工程勘察設計資格分級標準補充規(guī)定》（水建管［*］541號）執(zhí)行。

第二十三條水利施工單位承擔施工的資質(zhì)標準按《水利水電施工企業(yè)承包堤防工程資質(zhì)等級暫行規(guī)定》（水建管［*］541號）執(zhí)行。

第二十四條水利監(jiān)理單位承擔監(jiān)理工作的資質(zhì)條件：

（一）甲級監(jiān)理單位可承擔各級堤防工程的監(jiān)理。

（二）乙級監(jiān)理單位可承擔2級（含2級）以下堤防工程的監(jiān)理。

（三）丙級監(jiān)理單位可承擔4級（含4級）以下堤防工程的監(jiān)理。

第五章招標投標管理

第二十五條1、2級堤防工程和以中央投資為主的3、4級堤防工程應實行公開招標，以地方投資為主的堤防工程應積極創(chuàng)造條件實行公開招標；實行公開招標的工程，以中央投資為主的應在全國水利系統(tǒng)報刊和工程所在地省級報刊上招標公告，以地方投資為主的工程在當?shù)貓罂袠斯?；實行邀請招標的工程，由招標單位向不少?家符合資質(zhì)條件的施工單位發(fā)出投標邀請書；以中央投資為主建設的堤防工程，根據(jù)規(guī)模大小，邀請外省（自治區(qū)、直轄市）的施工單位不得少于3家，以地方投資為主建設的堤防工程，應當允許外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的施工單位參加投標，不得實行地方保護。

第二十六條在招標投標中，要嚴格限制采用邀請議標。采用邀請議標的，以中央投資

為主建設的堤防工程必須報經(jīng)所在流域機構批準，流域機構所屬工程需報經(jīng)水利部批準，以

地方投資為主建設的堤防工程必須報經(jīng)省級水利招標投標管理機構批準。

第二十七條實行邀請議標的工程，項目法人（建設單位）要按照規(guī)定的程序和方法組織進行，邀請不得少于3家符合工程建設要求資質(zhì)的施工單位公開議標。議標選定的施工單位要報上級水利招標投標管理機構批準（按第二十六條管理權限）。流域機構和省級水利招標投標管理機構要對議標過程進行監(jiān)督、檢查。

第二十八條項目法人（建設單位）應對報名的投標單位資質(zhì)條件、財務狀況、堤防施工經(jīng)驗以及投入項目的實際資源配備等情況進行審查，經(jīng)資格預審合格后，報經(jīng)上級水利招標投標管理機構批準，方可允許參加投標。上級水利招投標管理機構應在一周內(nèi)給予書面批復。

第二十九條評標工作由項目法人（建設單位）或招標機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由項目法人（建設單位）、招標機構的代表和受聘的專家組成，應為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2／3。

第三十條評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準、方法，對投標書及投標單位的

業(yè)績、能力、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告，并根據(jù)投標單位的數(shù)量，推薦1家中標單位和1—2家候補中標單位。

第三十一條項目法人（建設單位）對評標委員會的評標報告進行審查，如無正當理由反對，應選定評標委員會推薦的中標單位，報上級水利招標投標管理部門審批。

第三十二條中標單位的審批權限：

（一）中央投資的1、2級堤防工程的中標單位由水利部委托流域機構負責批準。

（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的中標單位由流域機構負責批準，以地方投資為主的3、4級其他重點堤防工程的中標單位由省級水行政主管部門負責批準。

（三）流域機構所屬施工單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批準。

第三十三條項目法人（建設單位）應委托具有資質(zhì)的設計、咨詢、監(jiān)理單位編制標底，標底編制應按照堤防工程的有關定額、市場材料價格、費用標準嚴格控制，不得隨意壓低工程項目標價。

第三十四條項目法人（建設單位）接到上級水利招標投標管理部門對中標單位的批準文件后，應按照《水利水電土建工程施工合同條件》的格式和內(nèi)容與中標單位簽訂工程施工承包合同。

第三十五條各級水利招標投標管理部門要積極會同紀檢監(jiān)察部門嚴格執(zhí)法監(jiān)察，對堤

防工程的承包活動實施跟蹤管理，依法加大對違反招標投標規(guī)定和分包規(guī)定行為的查處力度。

第三十六條招標投標的組織管理、招標單位的權責、招標程序、投標單位的條件和投標文件等，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水政資［*］51號）執(zhí)行。

第六章建設監(jiān)理管理

第三十七條堤防工程建設必須實行對施工階段工程質(zhì)量、進度和資金使用的全面監(jiān)理。要積極推行設計階段監(jiān)理。

第三十八條流域機構和省級水行政主管部門要按照堤防工程建設的管理權限，加強對堤防工程建設監(jiān)理的監(jiān)督、檢查。

第三十九條項目法人（建設單位）應按照招標投標的有關規(guī)定，通過招標和公平競爭的方式選擇監(jiān)理單位，不得不經(jīng)過招標使施工和監(jiān)理單位在同一個直接主管部門下自成一體封閉運行。

第四十條項目法人（建設單位）須將評標后選擇的監(jiān)理單位報上級水行政主管部門審批。

（一）1、2級堤防工程的監(jiān)理單位由水利部委托流域機構負責批準。

（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的監(jiān)理單位由流域機構負責批準，以地方投資為主的3級和4級其他重點堤防工程的監(jiān)理單位由省級水行政主管部門負責批準。

（三）流域機構所屬監(jiān)理單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批準。

第四十一條項目法人（建設單位）接到上級水行政主管部門對監(jiān)理單位的批準文件后，應當按照有關合同示范文本的格式和內(nèi)容與監(jiān)理單位簽訂工程建設監(jiān)理合同；監(jiān)理單位必要的現(xiàn)場辦公、生活、交通、通訊以及工地檢測試驗室等條件的提供方式，應在監(jiān)理合同專用條件中明確。

第四十二條嚴格禁止監(jiān)理單位無資質(zhì)證書和超越資質(zhì)等級規(guī)定承擔建設監(jiān)理任務。禁止監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人（建設單位）批準將監(jiān)理任務分包。監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理人員上崗必須經(jīng)過上崗前培訓。

第四十三條監(jiān)理單位要根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能勝任實際工作的足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須認真履行監(jiān)理職責，對受監(jiān)理工程實行全過程的管理和監(jiān)督。

第四十四條監(jiān)理單位要加強監(jiān)理力量及對堤防工程的檢測試驗力量，提高質(zhì)量控制的科學性和規(guī)范化水平；監(jiān)理人員不得一人同時從事2個（含2個）以上建設項目的監(jiān)理。工程現(xiàn)場監(jiān)理必須到位，在施工現(xiàn)場實施“旁站式”監(jiān)理。1、2級堤防工程保證每2公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每10公里至少配備一名監(jiān)理工程師；3、4級重點堤防工程保證每4公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每20公里至少配備一名監(jiān)理工程師。穿堤、跨堤建筑物和堤防基礎處理工程要配備滿足建設需要的監(jiān)理人員。

第四十五條監(jiān)理單位要強化施工工序過程控制，上一工序不合格的，不準進行下一工序施工，嚴格控制工程質(zhì)量。

第四十六條為保證建設監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，項目法人（建設單位）不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用，監(jiān)理收費標準應按國家有關規(guī)定執(zhí)行，費用由工程項目中逐月支付。

第七章建設程序管理

第四十七條項目法人單位報建應當按照《水利工程建設項目報建管理辦法》（水建［*］275號）的規(guī)定執(zhí)行。

（一）水利部負責審批以中央投資為主的國家或部屬重點堤防工程或國際河流的1級堤防工程的報建申請。

（二）流域機構負責審批以中央投資為主或國際河流的2級以下或跨省界的堤防工程的報建申請，并半年進行一次分類、匯總，報水利部備案。

（三）省級水行政主管部門負責審批本轄區(qū)內(nèi)以地方投資為主的堤防工程的報建申請，并半年進行一次分類、匯總，報流域機構和水利部備案。

第四十八條項目法人單位在工程項目已具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水建［1995］128號）第十三條所規(guī)定的條件時，可向項目審批部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，方能正式開工。

第四十九條堤防工程建設應嚴格按批準的建設內(nèi)容進行。對工程的重要指標、施工方

案，如有關防洪標準，建筑物級別、規(guī)模，基礎處理、防滲、防沖方案等，未經(jīng)原審批部門批準，不得作任意修改和變更；嚴禁搞計劃外和概（預）算外的工程建設。

第八章施工管理

第五十條勘測設計單位要精心設計，確保設計質(zhì)量，按時提供各類設計文件、施工圖紙及有關技術資料；一般應派有施工現(xiàn)場設計代表。

第五十一條施工嚴格禁止轉(zhuǎn)包和層層分包。中標的施工單位進行部分工程分包，按照《水利工程建設項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管［*］481號）的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條施工單位必須按照承包合同規(guī)定，派出與所承擔工程建設規(guī)模相適應的管

理、技術、施工人員以及施工機械設備進行施工，并對施工質(zhì)量、進度、安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護負責。

第五十三條堤防工程建設應積極采用新技術、新工藝和新材料，以保證工程質(zhì)量，縮短建設工期和降低工程造價。

第五十四條項目法人（建設單位）應加強財務管理，建立完備的管理制度和有效的監(jiān)

督機制，嚴格執(zhí)行有關財務管理法規(guī)，做到專款專用，降低造價，充分發(fā)揮工程投資效益。上級主管部門應當加強對建設資金使用的監(jiān)督和檢查，對擠占、截留、挪用建設資金等違法違紀行為從嚴查處。

第五十五條各級主管部門和項目法人（建設單位）應加強項目建設信息管理工作，指派專人負責，按有關規(guī)定和要求及時、準確地收集、整理工程進度、質(zhì)量及投資到位、完成情況等信息，并按時向上級主管部門報送。

第五十六條堤防工程完成后，應當及時組織驗收，工程驗收要嚴格執(zhí)行有關工程驗收規(guī)定。堤防工程必須進行竣工審計。

第五十七條竣工驗收主持單位，應按以下原則確定：

（一）列為國家重點工程的堤防工程由國家發(fā)展計劃委員會會同水利部主持驗收。

（二）以中央投資為主和管理的堤防工程由水利部或流域機構主持驗收。

（三）中央與地方共同出資建設，地方管理的堤防工程由水利部或流域機構與地方人民政府或省級水行政主管部門共同主持驗收，一般由水利部或流域機構代表擔任驗收委員會主任委員。

（四）地方出資建設的堤防工程按事權劃分由各級地方人民政府或水行政主管部門主持驗收。

各級堤防工程驗收都必須具備完備的竣工驗收資料，并建立技術檔案。

第五十八條建設各方應按照《水利基本建設項目檔案資料管理規(guī)定》（水辦［*］275號）的要求，做好堤防工程檔案資料的整理、匯總和移交等管理工作。

第九章質(zhì)量管理

第五十九條堤防工程建設的各有關單位要加強對本單位管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機制。

第六十條堤防工程質(zhì)量由項目法人（建設單位）全面負責。項目的設計、施工、監(jiān)理和設備、材料供應等單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作質(zhì)量負責。承擔工程建設的各單位和個人均有責任和義務向質(zhì)量監(jiān)督機構和有關部門報告工程質(zhì)量情況，反映工程質(zhì)量問題。

第六十一條項目法人（建設單位）、設計、施工和監(jiān)理單位都要加強質(zhì)量管理工作，按水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）及其他有關規(guī)定建立健全質(zhì)量保證和檢查體系。應有專職機構和專職人員負責質(zhì)量管理工作。

第六十二條各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構應加強對堤防工程建設質(zhì)量的政府監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站、分站、中心站和有關項目站應互相配合與協(xié)作。

第六十三條所有堤防工程都要按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建［*］339號）的要求實施質(zhì)量監(jiān)督，并按本規(guī)定第十六條落實項目法人責任。

（一）2級以上（含2級）堤防工程，一般應建立質(zhì)量監(jiān)督項目站或設立質(zhì)量監(jiān)督員，按照本條二至五款規(guī)定組織實施落實。

（二）列為國家或部屬重點工程的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或由其委托的流域機構質(zhì)量監(jiān)督分站組織實施。

（三）國際河流和省界邊際河流堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機構質(zhì)量監(jiān)督分站組織實施。

（四）中央與地方共同出資建設，由地方管理的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機構質(zhì)量監(jiān)督分站和省級質(zhì)量監(jiān)督中心站聯(lián)合組織實施。

（五）地方出資建設的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由省級質(zhì)量監(jiān)督中心站組織實施。

第六十四條進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設備必須進行質(zhì)量檢驗，經(jīng)檢驗不合格的不得用于工程建設。

第六十五條群眾投勞建設的堤防土方工程，在每3公里范圍內(nèi)至少應配備一名施工質(zhì)量檢查人員。主要檢查土料質(zhì)量、攤鋪厚度和碾壓密度是否符合設計要求和質(zhì)量標準。

第六十六條施工單位或施工人員必須嚴格按照國家和水利部頒發(fā)的有關工程質(zhì)量規(guī)程、規(guī)范和標準進行施工；現(xiàn)場監(jiān)理或施工質(zhì)量檢查人員有權責令有違章操作及質(zhì)量隱患的工程停工，限期改正、處理后方可復工。

第六十七條群眾投勞建設的堤防土方工程的施工質(zhì)量檢查，按初檢、復檢、終檢程序進行。單元工程初檢由承擔施工的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責，復檢由現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查人員負責，終檢由建設單位專職質(zhì)量檢查人員負責；分部工程和單位工程初檢由現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查人員負責，復檢由建設單位專職質(zhì)量檢查人員負責，終檢由項目法人專職質(zhì)量檢查人員負責。

第六十八條對基礎處理、防滲處理等重要的隱蔽工程以及嚴重影響防洪安全的險工險段的工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機構要組織有關單位和專家進行聯(lián)合檢查、驗收。

第六十九條堤防工程完工后按本規(guī)定五十六條、五十七條進行驗收。堤防工程建設中實行“質(zhì)量一票否決制”，對施工質(zhì)量不合格的單元工程或分部工程，必須返工或修補直至驗收合格。否則，監(jiān)理單位不予計量和簽證，項目法人（建設單位）不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。