導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇十四五規(guī)劃的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】：教育設(shè)施規(guī)劃；文體設(shè)施規(guī)劃；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

[Abstract]: in recent years, the coordinated development of urban and rural social resource sharing, co-ordinate the city of Xinji, a variety of supporting public service facilities further extends to the countryside, but there is still a certain gap between urban and rural areas. The analysis and thinking of the problems in our city public service facilities planning, and puts forward the planning countermeasures.

[keyword]: education facilities planning; sports facilities planning; medical and health facilities planning

中圖分類號(hào)：TU986.3+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

辛集市地處燕趙腹地，人杰地靈，是石家莊市域東部地區(qū)中心城市，是名傳千里的中國(guó)皮都、著名的水果之鄉(xiāng)，是全國(guó)聞名的文化教育之鄉(xiāng)。近幾年來(lái)，辛集市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，各種配套公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距。但是大部分公共服務(wù)設(shè)施仍主要集中在中心城區(qū)內(nèi)，農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施等方面與城鎮(zhèn)居民享受的水平仍有一定差距，深入分析我市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中面臨的主要問(wèn)題,優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)資源均等化已迫在眉睫。

一、教育設(shè)施規(guī)劃

辛集市域現(xiàn)有普通高中6所，其中市區(qū)有2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4所；普通初中23所，一貫制學(xué)校6所，大部分位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地；小學(xué)118所，其中城鎮(zhèn)25所，農(nóng)村93所；職教中心和職業(yè)技術(shù)學(xué)校各1所。在校學(xué)生數(shù)82708人：其中小學(xué)學(xué)生數(shù)37937人，初中學(xué)生數(shù)22129人，高中學(xué)生數(shù)16075人，中等職業(yè)學(xué)生數(shù)6484人，特殊學(xué)生數(shù)83人。

1、存在的主要問(wèn)題

（1）部分中小學(xué)布局不夠合理，教育資源配置有待調(diào)整，不利于教育的均衡發(fā)展和整體水平的提高。

（2）部分學(xué)校的辦學(xué)條件、教育教學(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚有差距。

（3）學(xué)前教育資源分布上不均衡，尤其是城鄉(xiāng)差距較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育還存在一定的缺口。

（4）現(xiàn)狀中等職業(yè)教育院校較少，難以滿足職業(yè)教育的發(fā)展需求。

2、規(guī)劃布局

按照《河北省村鎮(zhèn)公共設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》的規(guī)定并根據(jù)高中向中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)集中、農(nóng)村初中向中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)集中、農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)政府駐地和中心村集中的布局原則，通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)整和改造，優(yōu)化教育資源的配置。

（1）幼兒教育

幼兒教育是學(xué)前教育的重要基礎(chǔ)，應(yīng)積極發(fā)展幼兒教育。每個(gè)鎮(zhèn)至少配置一所幼兒園，規(guī)模較大城鎮(zhèn)原則上按每0.8-1萬(wàn)人配置一所幼兒園，使適齡幼兒入園率應(yīng)達(dá)到100%。力爭(zhēng)形成管理體制完善、辦園形勢(shì)多樣、城鄉(xiāng)布局合理、師資隊(duì)伍優(yōu)化、保教質(zhì)量?jī)?yōu)良的幼兒教育體系。

（2）義務(wù)教育

調(diào)整學(xué)校布局，改善教育條件，提高教育資源利的用水平和規(guī)模效益。人口集中的城鎮(zhèn)區(qū)按2萬(wàn)人/所設(shè)小學(xué)，規(guī)模宜24班以上；小學(xué)按輻射人口0.5－1.5萬(wàn)人設(shè)置，在校生宜500人以上，鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)生進(jìn)入城、鎮(zhèn)小學(xué)就讀，并相應(yīng)完善寄宿設(shè)施或?qū)ｉT(mén)的公交體系。初中按3－5萬(wàn)人/所在中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)布局，規(guī)模宜36班以上。到2030年，我市初中調(diào)整為20所，小學(xué)69所。

（3）高中教育

以辛集中學(xué)為龍頭，建設(shè)一批在全省領(lǐng)先、有特色的品牌學(xué)校。高中在全市統(tǒng)籌設(shè)置，規(guī)模宜達(dá)到12軌以上；保留現(xiàn)狀高中在其基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)劃期末保留6所高中。其中包括辛集市中學(xué)、辛集一中學(xué)、辛集二中、辛集三中、辛集四中、辛集五中。

（4）中等職業(yè)教育設(shè)施

規(guī)劃建設(shè)一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，校園整潔、美觀、布局合理，占地面積12畝以上，校舍建筑面積不低于3500平方米。按所設(shè)專業(yè)性質(zhì)和教學(xué)需要建立實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)教師以及計(jì)算機(jī)室、多媒體教室。有與專業(yè)設(shè)置相匹配、符合教育部頒布的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的、與學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)的必須的儀器設(shè)備、標(biāo)本和模型，有校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施和相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)踐活動(dòng)基地。

（二）文體設(shè)施規(guī)劃

近幾年，辛集市的文化事業(yè)取得了可喜的發(fā)展，全市已基本形成較為完善的、等級(jí)互補(bǔ)的文化設(shè)施布局。目前，主要文化設(shè)施都集中在中心城區(qū)內(nèi)，包括辛集市圖書(shū)館、文化館、體育館、影劇院等文化娛樂(lè)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有文化站、文化活動(dòng)室，多數(shù)鄉(xiāng)村建有圖書(shū)室、文化活動(dòng)室。辛集市體育事業(yè)也有不小的發(fā)展，城鄉(xiāng)逐步形成崇尚健身、參與健身的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣，現(xiàn)有體育館、體育場(chǎng)、游泳館各一處。各類學(xué)校建有一定的體育設(shè)施，目前使用效率不高，有待于向社會(huì)開(kāi)放。

1、存在問(wèn)題

（1）總體上看文體設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展。文化設(shè)施的社會(huì)化和多元化投入機(jī)制尚未形成，僅靠政府有限的財(cái)政投入，難以從根本上滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。

（2）公共文體設(shè)施服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善。目前文化設(shè)施的建設(shè)大多仍停留在經(jīng)驗(yàn)層面，缺乏量化指標(biāo)體系，因此需對(duì)文化生活需求、文化設(shè)施的發(fā)展方向需進(jìn)一步調(diào)研和有針對(duì)性的分析研究，從而建立起與時(shí)俱進(jìn)、符合各地實(shí)際的公共文體供給體系。

（3）文化設(shè)施布局不甚合理。以往的城市發(fā)展中由于未制定系統(tǒng)性的文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，為設(shè)施建設(shè)預(yù)留相應(yīng)用地，導(dǎo)致目前項(xiàng)目選址難度加大，用地得不到保障，布局不夠合理。

2、規(guī)劃

中心城區(qū)著重建設(shè)文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、文化館、圖書(shū)館、科技活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心、博物館等大型文體設(shè)施；中心鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、科技活動(dòng)中心、圖書(shū)室、體育活動(dòng)中心等中小型文體設(shè)施；一般鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置集文化站、圖書(shū)室、科技站等為一體的文體站；中心村和基層村應(yīng)配備兩室（圖書(shū)室、文體活動(dòng)室）、一場(chǎng)（多功能活動(dòng)場(chǎng)）。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

目前，全市共有衛(wèi)生院以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28個(gè)，其中市直醫(yī)院5所（公立醫(yī)院3所）、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、疾控中心1所、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校1所、合作醫(yī)療管理中心1所、中心衛(wèi)生院8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所、診所54所、村衛(wèi)生室632所?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)人員情況：醫(yī)生數(shù)834人，每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)13.44人，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)1521張，每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生床位數(shù)24.5張，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)2056張，每萬(wàn)人擁有福利院床位33.15張。

1、存在問(wèn)題

（1）衛(wèi)生資源配置不平衡。衛(wèi)生資源過(guò)于集中在城區(qū)，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱、設(shè)備落后、人員素質(zhì)偏低。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局不盡合理，存在盲目攀比、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

（2）衛(wèi)生服務(wù)方式陳舊。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率低，群眾難以得到就近、方便、價(jià)廉、快捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（3）突發(fā)性公共衛(wèi)生的應(yīng)急機(jī)制不健全，疾病預(yù)防控制體系能力較差，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不到位。

（4）衛(wèi)生科研信息網(wǎng)絡(luò)不健全。

（5）健康教育機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足，經(jīng)費(fèi)投入不足。

2、規(guī)劃

辛集市區(qū)作為全市的醫(yī)療服務(wù)中心區(qū)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行改造，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，提高服務(wù)能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)依據(jù)用地布局，按服務(wù)半徑配置不同等級(jí)醫(yī)療設(shè)施，形成合理布局的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。全市形成“市級(jí)醫(yī)療中心（市醫(yī)院）—中心衛(wèi)生院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—村衛(wèi)生室”四級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

中心城區(qū)應(yīng)建立服務(wù)于全市的市級(jí)綜合醫(yī)院，市醫(yī)院和中醫(yī)院要建設(shè)成為具有現(xiàn)代化設(shè)備的市級(jí)醫(yī)院，?？漆t(yī)院和特殊功能的醫(yī)院主要布置在市區(qū)，主要有急救中心、婦幼保健醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病醫(yī)院等。整合中心城區(qū)門(mén)診、民營(yíng)醫(yī)院、診所等衛(wèi)生資源，規(guī)劃按照5萬(wàn)人口設(shè)立一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一所中心衛(wèi)生院，共建設(shè)13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使其成為鎮(zhèn)域的醫(yī)療服務(wù)中心，每個(gè)中心衛(wèi)生院床位數(shù)不低于50張。一般一個(gè)行政村設(shè)一所村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室服務(wù)范圍以步行30分鐘能到達(dá)為宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村可以不設(shè)村衛(wèi)生室。

參考文獻(xiàn)：

1、天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，《河北省辛集市總體規(guī)劃（2008-2020）》

篇2

關(guān)鍵詞：編制原則;發(fā)展目標(biāo);工作舉措

中圖分類號(hào)：G249 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）06-0287-01

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。制定具有公益性、基本性、均等性、便利性、可執(zhí)行性的文化發(fā)展規(guī)劃，關(guān)系到文化強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的進(jìn)程和質(zhì)量。謀劃好未來(lái)五年的工作，科學(xué)編制并實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次的精神文化需求，保障群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展和文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、編制規(guī)劃的基本原則

1.體現(xiàn)先進(jìn)文化原則。要以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，以增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力為目標(biāo)，堅(jiān)持文化創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與傳播，讓群眾獲得切實(shí)的文化利益。合理開(kāi)發(fā)我鎮(zhèn)豐富的歷史文化資源，體現(xiàn)區(qū)域文化特色，充分發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用。

2.把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用。從甘霖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面推進(jìn)文化事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化、區(qū)域間文化，精品文化與大眾文化，協(xié)調(diào)發(fā)展公益性文化與經(jīng)營(yíng)性文化、國(guó)辦文化和民辦文化，把握好文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與傳播、文化資源的存量改革和增量發(fā)展，全面繁榮社會(huì)主義文化。

3.貫徹執(zhí)政為民原則。文化工作面向基層、面向群眾，加快文化建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高人民群眾生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益的必然要求。要積極構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)下移，文化資源下移和文化服務(wù)下移，進(jìn)一步活躍農(nóng)村廣大群眾的精神文化生活。

二、規(guī)劃的重點(diǎn)工作及發(fā)展目標(biāo)

1.抓好基層文化建設(shè)。（1）加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)投資1000萬(wàn)元建造文化活動(dòng)中心，投資500萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)文化廣場(chǎng)，投資1000萬(wàn)元開(kāi)辟一個(gè)休閑公園;（2）積極創(chuàng)建文化禮堂。在完善健全現(xiàn)有文化活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，逐年建設(shè)一批新的文化活動(dòng)場(chǎng)所，力爭(zhēng)到2020年全面完成文化禮堂村的創(chuàng)建任務(wù)。

2.加強(qiáng)群眾文化社團(tuán)建設(shè)。在鞏固戲迷協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、籃球隊(duì)、演唱隊(duì)、民間劇團(tuán)等文體團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立甘霖鎮(zhèn)文聯(lián)，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮這些社團(tuán)在農(nóng)村文化活動(dòng)的主力軍作用，并逐步達(dá)到活動(dòng)系列化，組織網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展目標(biāo)化。進(jìn)一步開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大紀(jì)念日的主題文化活動(dòng)，繼續(xù)組織彩色周末和假日文化活動(dòng)，大力發(fā)展村落文化、校園文化、企業(yè)文化等各類群眾文化事業(yè)。

3.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。一方面，要積極加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。按照“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、傳承發(fā)展”的方針，逐步建立起我鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系和分級(jí)保護(hù)制度，積極搶救瀕危項(xiàng)目，完善傳承制度，通過(guò)整合資源、創(chuàng)新形式，合理開(kāi)發(fā)利用甘霖灰塑、蒼巖石雕、下杜山陶器等非物質(zhì)文化資源。另一方面，要加強(qiáng)文物保護(hù)單位（點(diǎn)）的保護(hù)和利用。完成對(duì)尹家祠堂、后朱牌坊、甲秀坂牌坊等文保點(diǎn)的維修和建設(shè)工程，修復(fù)魯班廟、老街、俞家砩祠堂等古建筑群，保護(hù)一批具有地方特色的古民居、古店鋪、古墓群。

4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是支持鼓勵(lì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和演出市場(chǎng)建康有序發(fā)展。按照“先繁榮、后規(guī)范”的要求，給予積極引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)發(fā)展超市化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)模式。二是要鼓勵(lì)印刷業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有印刷企業(yè)的管理，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，并發(fā)展一批規(guī)模較大、有一定實(shí)力的印刷企業(yè)。三是推動(dòng)文化向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。以越劇之旅為特色，開(kāi)發(fā)利用文化資源，使我鎮(zhèn)的越劇、民樂(lè)吹打、石雕、陶器等民間藝術(shù)項(xiàng)目成為朝陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)。

三、編制規(guī)劃的主要舉措

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。要把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入重要議事日程，成立新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村文化建設(shè)工作。鎮(zhèn)成立由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子人員為成員的新農(nóng)村公共文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立由書(shū)記任組長(zhǎng)的新農(nóng)村公共文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2.加大投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持的同時(shí)，按照“存量增加，增量?jī)A斜”的原則，不斷加大新農(nóng)村公共文化建設(shè)投入力度。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，用于文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。要教育引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)地參與新農(nóng)村文化建設(shè)，使之成為新農(nóng)村公共文化建設(shè)的受益主體，成為新農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要投資成分。

3.創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化人才保障。進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，要健全完善人才使用與激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的文化藝術(shù)人才。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民間藝人的管理和培訓(xùn)，逐步營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。要推進(jìn)群眾文化人才資源的整體開(kāi)發(fā)，為公共文化事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

篇3

工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）是我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的載體和增長(zhǎng)極，是培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺(tái)，在加快我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。加快工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，既是國(guó)家調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明確要求，也是解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、原材料產(chǎn)業(yè)比重較大、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈短等主要問(wèn)題的有效辦法。

但是，我區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）存在總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次較低、發(fā)展不均衡、布局分散、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)不突出等問(wèn)題。

“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征為我區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展提供了諸多機(jī)遇，也面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。一是我國(guó)仍處于加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)能源重化工產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品有著持續(xù)旺盛的外部需求。二是西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家支持民族地區(qū)加快發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整，全球正面臨著從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，孕育著新的科技革命，為我區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提供契機(jī)。四是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐加快，為我區(qū)進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。五是我國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化，為我區(qū)開(kāi)拓了新的空間。六是國(guó)家推進(jìn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚流動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中、集約和集聚發(fā)展。

同時(shí)，我區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的發(fā)展也面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，“十一五”時(shí)期形成的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）傳統(tǒng)發(fā)展模式的發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力的邊際效率遞減。一是產(chǎn)能過(guò)剩與重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、造船、等9大行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)我區(qū)能源、化工、冶金行業(yè)的融資、開(kāi)工和建設(shè)帶來(lái)較大沖擊。二是節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的壓力越來(lái)越大。我區(qū)工業(yè)大部分是處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中低端產(chǎn)品的重化工業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠能源資源型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，增長(zhǎng)方式仍比較粗放，能源、電力、冶金、化工、建材的加速發(fā)展，使得高污染、高耗能、高排放形勢(shì)不容樂(lè)觀。碳排放數(shù)量大、比重高、增長(zhǎng)快，環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束越來(lái)越強(qiáng)，在全球低碳經(jīng)濟(jì)新游戲規(guī)則下，碳排放成為新的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的壓力越來(lái)越大。三是金融危機(jī)后，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)已由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。四是煤炭、電力等能源產(chǎn)業(yè)輸出通道建設(shè)滯后，制約產(chǎn)品外銷。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、集約、集聚發(fā)展。以園區(qū)建設(shè)為抓手，打造特色園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。將工業(yè)園區(qū)建成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系的主要載體和重要支點(diǎn)。

我區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人才、集聚創(chuàng)新的重要平臺(tái)。

――重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。引導(dǎo)企業(yè)和要素不斷向工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，以信息化加快工業(yè)化進(jìn)程，在改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)特色、提水平、增效益、強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

――富民強(qiáng)區(qū)的重要載體。不斷完善工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的硬環(huán)境和軟環(huán)境，大力扶持增加就業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展，在“雙百工程”（一個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）帶動(dòng)百戶中小企業(yè)”和“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)”）的推動(dòng)下，使工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）成為全民投資創(chuàng)業(yè)的熱土，通過(guò)工業(yè)發(fā)展解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，使工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）成為富民強(qiáng)區(qū)的重要承載區(qū)。

――先進(jìn)生產(chǎn)力的“孵化器”。把握科技與產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，在重點(diǎn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞我區(qū)建設(shè)國(guó)家新興戰(zhàn)略能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬冶煉加工、稀土新材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，努力將工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）打造成為我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的“孵化器”。

――創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。積極推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，把工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)成為技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、管理機(jī)制規(guī)范、政策措施靈活的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

――構(gòu)建和諧社會(huì)的示范區(qū)。工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)必須以人為本，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、污染減排，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，把工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的示范區(qū)。

到2015年，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)60個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、協(xié)作配套水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值14000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5500億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額640億元，實(shí)繳稅收700億元，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

西部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的7盟市的31個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)工業(yè)集中區(qū)和13個(gè)點(diǎn)狀布局重點(diǎn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）。打造以“呼包鄂”為核心、沿黃河沿交通干線的西部經(jīng)濟(jì)帶。

篇4

關(guān)鍵詞：辦稅服務(wù)廳；規(guī)范化建設(shè)；河南；地稅

中圖分類號(hào)：F810.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）19-0022-02

辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人進(jìn)行征收管理辦稅服務(wù)的載體，是征納雙方互動(dòng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)展示形象的平臺(tái)，是社會(huì)公眾檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率的重要窗口。進(jìn)行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)對(duì)于提升納稅服務(wù)質(zhì)效，規(guī)范納稅服務(wù)行為，統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧具有重要作用。

一、河南地稅辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)基本情況

自1994年稅制改革以來(lái)，河南地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)經(jīng)歷了快速發(fā)展、不斷完善的過(guò)程。隨著稅收征管改革的深入和稅務(wù)信息化水平的提高，辦稅服務(wù)廳已成為涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、涉稅審核（批）文書(shū)受理、發(fā)票發(fā)售、繳銷、代開(kāi)以及稅收咨詢、辦稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、稅收資料發(fā)放等各類事項(xiàng)的綜合載體。河南地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了軟硬件升級(jí)改造和服務(wù)資源的整合優(yōu)化，逐步建立起“形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、制度體系健全、區(qū)域劃分合理、窗口設(shè)置規(guī)范、功能設(shè)施完善”的新型辦稅服務(wù)廳。

1.形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。外部形象標(biāo)識(shí)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一使用辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]29號(hào)）要求執(zhí)行；內(nèi)部形象標(biāo)識(shí)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳內(nèi)部標(biāo)識(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]524號(hào)）要求執(zhí)行；其他形象標(biāo)識(shí)按《河南省地稅系統(tǒng)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》（豫地稅發(fā)[2009]16號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各種硬件形象標(biāo)識(shí)全省規(guī)范統(tǒng)一。

2.制度體系健全。按照服務(wù)類、管理類、考評(píng)類和業(yè)務(wù)類等四大項(xiàng)26個(gè)細(xì)目，建立了基本涵蓋辦稅服務(wù)廳所有事項(xiàng)的管理制度。具備條件的單位還積極推廣網(wǎng)上辦稅、聯(lián)合辦稅、同城通辦、綠色通道等各種延伸服務(wù)。

3.區(qū)域劃分合理。對(duì)服務(wù)區(qū)域進(jìn)行合理劃分：辦稅服務(wù)區(qū)為納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)；咨詢輔導(dǎo)區(qū)受理納稅人的咨詢、為納稅人進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)；自助辦稅區(qū)使納稅人通過(guò)自助服務(wù)設(shè)施就能自行辦理納稅申報(bào)、涉稅申請(qǐng)、資料下載、信息查詢等業(yè)務(wù)；等候休息區(qū)為納稅人提供休息場(chǎng)所、報(bào)刊雜志等便民服務(wù)措施，方便納稅人等候辦理涉稅事宜。

4.窗口設(shè)置規(guī)范。按照設(shè)置合理，調(diào)度靈活的基本要求，各廳結(jié)合業(yè)務(wù)受理實(shí)際，都設(shè)置了綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅三類窗口。具備條件的單位，通過(guò)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)，實(shí)行敞開(kāi)式辦公，讓納稅人繳明白稅、放心稅、滿意稅。

5.功能設(shè)施完善。縣（市）區(qū)局以上辦稅服務(wù)廳設(shè)置了公告欄、宣傳欄、資料架、意見(jiàn)箱、自助辦稅用品、電子顯示屏（LED電子顯示屏、液晶顯示屏或液晶電視）、觸摸屏、休息椅等服務(wù)設(shè)施。

二、河南地稅辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)工作存在的問(wèn)題

1.納稅服務(wù)理念仍需加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法者、管理者地位，使納稅服務(wù)長(zhǎng)期缺位，稅務(wù)干部對(duì)“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的原則理解不夠，征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.納稅服務(wù)空間仍需拓展。辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)硬件標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)較多，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能、禮儀規(guī)范等重視不夠，軟件建設(shè)仍需加強(qiáng)；對(duì)辦稅服務(wù)廳前臺(tái)建設(shè)強(qiáng)調(diào)較多，對(duì)辦稅服務(wù)廳與其他稅收崗位的橫向協(xié)調(diào)重視不夠，辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)的后臺(tái)建設(shè)空間仍需拓展。

3.納稅服務(wù)質(zhì)效仍需提高。在優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅資料，提高服務(wù)效率等方面與納稅人的需求和期待尚有差距。注重服務(wù)形象較多，關(guān)注服務(wù)效果較少；注重對(duì)納稅人服務(wù)需求與意見(jiàn)的調(diào)查較多，關(guān)注對(duì)各類問(wèn)題的整改和監(jiān)督較少。

4.納稅服務(wù)保障仍需加強(qiáng)。盡管對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的關(guān)注度有所提高，但仍存在人員心思不穩(wěn)的現(xiàn)象，認(rèn)為，大廳工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，特別是征期更為明顯；工作性質(zhì)枯燥單一，重復(fù)勞動(dòng)、機(jī)械性勞動(dòng)多；工作壓力大，檢查多、考核多、要求高、監(jiān)督多，責(zé)任追究概率高；工作中受委屈多，納稅人素質(zhì)有高有低，不理解、不配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)辦稅服務(wù)廳的認(rèn)可度低，許多稅務(wù)人員（包括辦稅服務(wù)廳人員）在潛意識(shí)中認(rèn)為辦稅服務(wù)廳“低人一等”、“干活多不落好”。

三、對(duì)河南地稅加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)與管理的建議

1.科學(xué)引導(dǎo)，不斷深化納稅服務(wù)理念。組織辦稅服務(wù)廳人員深入學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局制定的《“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》和《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》等工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳主任和納稅服務(wù)業(yè)務(wù)骨干的納稅服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高思想素養(yǎng)，養(yǎng)成干一行、愛(ài)一行、干好一行的工作理念，將納稅服務(wù)理念落實(shí)到自覺(jué)的優(yōu)良服務(wù)中。

2.積極探索，不斷完善辦稅服務(wù)工作規(guī)范。一是加強(qiáng)稅法宣傳。要堅(jiān)持稅法日常宣傳與宣傳月集中宣傳相結(jié)合，利用辦稅服務(wù)廳直接與納稅人面對(duì)面溝通的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳重點(diǎn)，拓展宣傳內(nèi)容。綜合運(yùn)用辦稅服務(wù)廳電子顯示屏、觸摸屏、自助辦稅區(qū)、公告欄、宣傳資料架等設(shè)施，通過(guò)定期召開(kāi)稅企座談會(huì)、稅收政策會(huì)、納稅人之家等宣傳渠道，廣泛宣傳稅收政策法規(guī)、辦稅流程、與納稅遵從相關(guān)的納稅提示、納稅人權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。二是開(kāi)展納稅輔導(dǎo)。要為納稅人提供辦稅指引、咨詢服務(wù)，輔導(dǎo)納稅人做好納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、涉稅審批、表格填寫(xiě)等涉稅事項(xiàng)，采取多種形式對(duì)新辦企業(yè)、異常申報(bào)企業(yè)、受處罰企業(yè)、未按期申報(bào)企業(yè)等進(jìn)行專題輔導(dǎo)。三是梳理辦稅工作流程。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，全面推行“一站式”或“一窗式”服務(wù)，將各類涉稅事項(xiàng)的名稱、提供資料、流轉(zhuǎn)程序、辦理時(shí)限、回復(fù)文書(shū)等事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)定，印制成冊(cè)，放在辦稅服務(wù)廳供納稅人免費(fèi)取閱。四是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。要制定統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、應(yīng)急處理的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的著裝規(guī)范、儀容舉止、崗前準(zhǔn)備、接待禮儀、沖突處理、工作紀(jì)律、規(guī)范用語(yǔ)、服務(wù)禁語(yǔ)等做出明確規(guī)定。在辦稅服務(wù)廳的崗位職責(zé)、管理制度、工作考核等方面實(shí)行統(tǒng)一要求，統(tǒng)一規(guī)范。五是開(kāi)展個(gè)性化辦稅服務(wù)。要探索建立納稅人納稅服務(wù)需求的收集、分析、響應(yīng)機(jī)制，為拓展多元辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅資料積極調(diào)研獻(xiàn)策。根據(jù)納稅人的行業(yè)特點(diǎn)和不同需求，完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和弱勢(shì)群體、特殊群體等納稅人的辦稅服務(wù)措施，積極開(kāi)展個(gè)性化辦稅服務(wù)。六是開(kāi)展延伸服務(wù)。具備條件的辦稅服務(wù)廳，應(yīng)當(dāng)積極推廣全職能窗口、自助辦稅、聯(lián)合辦稅、同城通辦、納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)等服務(wù)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)效。一是建立回訪機(jī)制。要積極開(kāi)展電話回訪、問(wèn)卷調(diào)查、走訪企業(yè)活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取和收集納稅人的意見(jiàn)建議，多途徑全面了解納稅人的正當(dāng)需求，有針對(duì)性地改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。二是進(jìn)行滿意度調(diào)查。要建立制度，定期和不定期對(duì)辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行明查暗訪，也可以委托第三方進(jìn)行調(diào)查，全面掌握辦稅服務(wù)廳工作狀況和存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，改進(jìn)工作，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和管理水平提高。三是探索進(jìn)行納稅服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)。通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、納稅人代表等組成獨(dú)立于稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅人權(quán)利保護(hù)組織，監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職責(zé)，反饋納稅人意見(jiàn)，切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)益。

4.持續(xù)改進(jìn)，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)保障措施。一是完善辦稅服務(wù)廳規(guī)章制度。認(rèn)真梳理辦稅服務(wù)廳各個(gè)崗位的納稅服務(wù)職責(zé)和要求，做到崗責(zé)明晰、程序規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)；按照依法行政和政務(wù)公開(kāi)的要求，落實(shí)納稅服務(wù)職責(zé)，建立健全納稅服務(wù)行政問(wèn)責(zé)制度；注意定期總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流和制度落實(shí)情況反饋，結(jié)合地稅工作實(shí)踐的變化發(fā)展，不斷探索完善規(guī)章制度。二是開(kāi)展辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估。圍繞服務(wù)效益、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量等方面，建立納稅服務(wù)總體滿意率、分項(xiàng)滿意率等系列績(jī)效評(píng)估定量和定性指標(biāo)，對(duì)稅法咨詢的準(zhǔn)確性、辦稅服務(wù)的快捷性等納稅人關(guān)注度較高的方面進(jìn)行評(píng)估，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。三是注重納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要把納稅服務(wù)工作崗位視為培養(yǎng)鍛煉干部、提升綜合協(xié)調(diào)能力的重要崗位，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)好的同志放在納稅服務(wù)崗位。要健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，積極開(kāi)展優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)明星等評(píng)選活動(dòng)，讓目標(biāo)激勵(lì)人，讓標(biāo)兵示范人，讓模范鼓舞人，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家稅務(wù)總局.全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010―2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃[Z].

[2]國(guó)家稅務(wù)總局.辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)[K].

[3]國(guó)家稅務(wù)總局.納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)[Z].

[4]河南省地方稅務(wù)局.辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)與管理的意見(jiàn)[Z].

The Practice and Thinking About Standardization of the Tax Service Hall in Henan Province

ZHANG Ya-ming

（Institutu of Finance and Trade Economics，Beijing 100102，China）

篇5

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；內(nèi)地中職生；自我同一性；完善策略

在古希臘的德?tīng)柗粕駨R中有這樣一句哲理名言：認(rèn)識(shí)你自己。著名的思想家、哲學(xué)家蘇格拉底將其作為一生的信條，并為之做著鍥而不舍的追求。認(rèn)識(shí)你自己，就是知道自己是什么樣的人，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；認(rèn)識(shí)你自己，就要有自知之明，知道自己每個(gè)人生階段所要做的事情。

兩千年后的今天，美國(guó)著名的心理學(xué)家埃里克森提出了“自我同一性”這一概念，與古希臘的名言有著相似的意義。自我同一性是指“個(gè)體在過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)這一時(shí)空中，對(duì)‘自己是誰(shuí)’‘自己還是原來(lái)的自己’‘自己自身是同一實(shí)體的存在’的整合和統(tǒng)一的自我感覺(jué)和認(rèn)識(shí)?！边@是衡量青少年發(fā)展程度與水平的一個(gè)標(biāo)志。

十四五歲的學(xué)生，心理發(fā)展還處在一個(gè)不成熟的階段。離開(kāi)了父母的視線，來(lái)到外地上學(xué)，有的學(xué)生開(kāi)始變得茫然。他們除了面臨學(xué)業(yè)問(wèn)題外，還面臨就業(yè)的壓力。對(duì)于這些，一些學(xué)生顯然沒(méi)有做好準(zhǔn)備。于是，慢慢地他們從原來(lái)的缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，變成缺乏良好的行為習(xí)慣。例如，有的不遵守學(xué)校規(guī)定、不能禮貌待人，有的成為名副其實(shí)的差生，出現(xiàn)自我認(rèn)同危機(jī)。面對(duì)這樣一群背景與生活都很特殊的學(xué)生，教育工作者尤其是班主任要從各方面來(lái)加強(qiáng)他們自我同一性的確立。為此，本文提出以下幾點(diǎn)策略。

一、德育要更好地貼近學(xué)生的生活

我們既要站在高處去教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才，也要從他們的生活著手，使德育更加接地氣、更加有親和力。一些學(xué)生如果連禮貌待人、尊敬師長(zhǎng)都做不到，又怎么能做到愛(ài)國(guó)呢？陶行知曾說(shuō)過(guò)：“生活就是教育。”有什么樣的生活，就有什么樣的教育，道德教育是離不開(kāi)生活世界的。那么，如何能讓學(xué)生通過(guò)德育更快地轉(zhuǎn)變思想與行動(dòng)，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，立志成才報(bào)國(guó)呢？其實(shí)，游戲教育可謂是一個(gè)很好的手段和方法。游戲是我們生活中再熟悉不過(guò)的一種運(yùn)動(dòng)，學(xué)生參與其中，在做中學(xué)，這比任何的說(shuō)教都有用。不同的游戲可起到不同的教育目的，例如在“人格特質(zhì)回響”中，學(xué)生可從中學(xué)會(huì)自我審視和自我批評(píng)；在“你有什么感受”中，學(xué)生可以體會(huì)到換位思考的重要性……只有在生活中進(jìn)行教育，孩子才能親身感受到它的重要性，主動(dòng)地愿意改變那個(gè)不理想的自己。

二、德育目標(biāo)要有層次

地區(qū)中職生在學(xué)校要學(xué)習(xí)三年，每一年、每一階段，孩子的身心特點(diǎn)與學(xué)習(xí)所需都是不同的，德育目標(biāo)也要根據(jù)不同的年齡階段來(lái)定制合乎實(shí)際的教育形式。一年級(jí)剛?cè)胄?，?duì)地區(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一切都是陌生的，陌生的環(huán)境、陌生的面孔，讓學(xué)生適應(yīng)這些陌生的一切是最重要的。班主任可開(kāi)展與之相關(guān)的一系列主題班會(huì)，例如：“我愛(ài)我的班級(jí)”“左手與右手――合作才能成功”“感恩”……學(xué)?？勺寣W(xué)生多參與各種活動(dòng)，并從中使其感受到各種正能量的存在。二年級(jí)的重心應(yīng)該放在學(xué)業(yè)上，為此班主任可開(kāi)展例如“我與我的目標(biāo)的距離”“青春與夢(mèng)想”的主題班會(huì)。三年級(jí)學(xué)生要面臨實(shí)習(xí)與畢業(yè)，所以制定完整的生涯發(fā)展規(guī)劃是重要的。制定生涯規(guī)劃，學(xué)生需理清自己的人生取向，進(jìn)而確定短期與長(zhǎng)期的規(guī)劃目標(biāo)。班主任在其中，可幫助他們認(rèn)清個(gè)人能力、自我價(jià)值取向，并準(zhǔn)確給自己定位。只有德育目標(biāo)層次分明，學(xué)生才能有針對(duì)性地去完成每個(gè)階段的任務(wù)，并在其中提高其完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發(fā)生，從而使得德育工作能更好、更有效、更持久地進(jìn)行。

三、善用教師的期待效應(yīng)

有的學(xué)生之所以自暴自棄，把不理想的自己呈現(xiàn)在人們面前，有時(shí)也是教師造成的。這些孩子從地區(qū)遠(yuǎn)道而來(lái)，沒(méi)有父母的呵護(hù)，已經(jīng)感到很孤單。如果教師不能走進(jìn)他們的心靈，成為他們的“媽媽”，孩子們有時(shí)就感受不到更多的溫暖，自尊心也會(huì)受到傷害。對(duì)于地區(qū)孩子的教育，既簡(jiǎn)單又復(fù)雜。簡(jiǎn)單是因?yàn)樗麄儐渭?，和他們聊天不用繞彎子；復(fù)雜是因?yàn)閷?duì)孩子的教育關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)，國(guó)家的強(qiáng)盛，一絲一毫都要小心。其實(shí)，孩子們是可愛(ài)的、善良的。十幾年來(lái)的地區(qū)的生活，使得他們?cè)谒枷牒蜕畹确矫媾c我們本地學(xué)生相比可能有著一些差異，所以，教師不必著急去改變他們。善用你的期待效應(yīng)，多給予正確、肯定的眼神，讓學(xué)生感受到你對(duì)他的期待，從而使他逐漸地從人生的瓶頸中走出來(lái)，消除發(fā)展中可能出現(xiàn)的心理障礙，完成自我同一性。

四、重視學(xué)生的心理延緩償付期

埃里克森指出，對(duì)于那些沒(méi)有完成積極同一性的年輕人，允許他們有一段拖延的時(shí)期，給他們一些時(shí)間去準(zhǔn)備。學(xué)生往往在這段時(shí)間表現(xiàn)得最為苦悶，如果教師抓住了學(xué)生的延緩償付期，并及時(shí)給予正確引導(dǎo)和指向，學(xué)生就能夠較容易地度過(guò)，從而確立完善的自我同一性；如果學(xué)生在此期間，困惑與迷茫無(wú)人能解，就有可能繼續(xù)隨波逐流，進(jìn)而產(chǎn)生角色混亂而誤其終身。

結(jié)語(yǔ)：作為中職生的藏族學(xué)生，除了面臨學(xué)業(yè)問(wèn)題，還面臨就業(yè)的壓力。十四五歲的他們，在心理發(fā)展上有時(shí)還不太成熟，世界觀、價(jià)值觀尚不穩(wěn)定。教師要研究如何提高他們完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發(fā)生。地區(qū)中職生自我同一性的確立，是他們青年期最重要的發(fā)展任務(wù)。教師應(yīng)該密切關(guān)注學(xué)生心理現(xiàn)象的各個(gè)方面，為他們自我同一性的完善給予最大的幫助和支持，促進(jìn)他們成長(zhǎng)成才。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭劍飛，袁書(shū)艷.左右教育，右手游戲[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，

2010.

[2]管雷，馮聰.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮與自我同一性研究[J].深圳職業(yè)技術(shù)

篇6

著名芳香療法心理專家，《愛(ài)在左，管在右》作者

她關(guān)注兒童成長(zhǎng)十余年，立志用心理學(xué)來(lái)為生活療傷，收效頗佳；她又是一位成功的母親，有個(gè)令自己驕傲的獨(dú)立堅(jiān)強(qiáng)的兒子。她娓娓道來(lái)的故事和感受多年的親子體驗(yàn)，值得你細(xì)細(xì)品味。正如她所說(shuō)，“每個(gè)孩子都是堅(jiān)強(qiáng)的，關(guān)鍵是你想不想讓他堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)?！?/p>

堅(jiān)強(qiáng)的孩子背后必然有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的母親

讓一個(gè)10歲的孩子遠(yuǎn)渡重洋，到英國(guó)獨(dú)立接受從初中到大學(xué)的教育，自己生活，自己選擇未來(lái)。在很多母親的心里，都不禁會(huì)有一分疑慮：是不是太小了？這樣的成長(zhǎng)是不是會(huì)讓孩子放任自流？

來(lái)看看這個(gè)孩子的成長(zhǎng)軌跡：

10歲從臺(tái)灣孤身進(jìn)入英國(guó)一所純男生的寄宿學(xué)校讀初中，大學(xué)就讀倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系和歷史系，研究生攻讀政治與傳媒，不是頂尖的名校，卻足以培養(yǎng)一個(gè)靈活的大腦；從初三開(kāi)始業(yè)余打工，做過(guò)汽車清洗，當(dāng)過(guò)酒店服務(wù)生，也曾是頂級(jí)酒店的首席調(diào)酒師，首相辦公室里的新聞?dòng)^察員；研究生未畢業(yè)時(shí)候就已成為一家智庫(kù)型公司的正式員工，并以24歲的“稚齡”成為亞洲首席分析師和亞洲部門(mén)主管。

他的母親就是金韻蓉，身為資深的心理咨詢師，面對(duì)很多家長(zhǎng)疑慮重重，自己的孩子不夠自立不夠堅(jiān)強(qiáng)時(shí)，這位母親釋然地說(shuō)，“每個(gè)孩子都是堅(jiān)強(qiáng)的，關(guān)鍵是你要不要給他堅(jiān)強(qiáng)的空間。”

很多母親可能很難有金韻蓉的決斷，愛(ài)得越深就越難以放手，總會(huì)擔(dān)心孩子不能夠面對(duì)。所以癥結(jié)也便在這里。對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，成長(zhǎng)是個(gè)過(guò)程，學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)是一次挑戰(zhàn)，孩子的適應(yīng)能力往往超出我們的想象，相反，是父母牽絆了他們堅(jiān)強(qiáng)的腳步。一面理性地認(rèn)為要讓子女獨(dú)自面對(duì)，另一面感情或者下意識(shí)上還是忍不住去幫助他們，對(duì)父母來(lái)說(shuō)，被子女需要是一種幸福，特別是母親，當(dāng)感覺(jué)自己不再被需要時(shí)，內(nèi)心有很強(qiáng)的失落感。對(duì)于一個(gè)母親來(lái)說(shuō)，只有控制自己的失落感，尊重并相信孩子，不因自己的意愿和情感而隨意改變孩子的想法，才更容易看到一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)獨(dú)立的孩子。

金韻蓉坦言，“我們從很早就知道，我們的孩子會(huì)獨(dú)立得很早，我們與孩子之間就是被告知的關(guān)系?！睆氖奈鍤q起，這個(gè)在英國(guó)留學(xué)的小男孩就有獨(dú)自做出決斷的能力，父母更多充當(dāng)?shù)氖莾A聽(tīng)的角色。

愛(ài)在左，管教在右

就上些年紀(jì)的父母來(lái)說(shuō)，他們的家庭教育多數(shù)是嚴(yán)厲的，受家庭和社會(huì)環(huán)境的制約，這一代人的成長(zhǎng)也是頗多磨礪的，受過(guò)苦的父母往往不忍讓孩子再經(jīng)歷自己的苦，愛(ài)大過(guò)于管教，有些沒(méi)有章法的愛(ài)讓孩子成為了家庭中的“小霸王”，如今這些小霸王已漸漸成人，下一代人該如何面對(duì)？

在做心理治療師的過(guò)程中，金韻蓉漸漸感受到，人都是具有雙面的。我們的左腦是理性的，用來(lái)思考，用來(lái)決斷；而右腦是感性的，用來(lái)創(chuàng)造，用來(lái)溫暖。所以她提出，用左邊來(lái)愛(ài)，這樣的愛(ài)，不是溺愛(ài)，是理性的、有節(jié)制的；用右邊來(lái)管教，管教里透著關(guān)愛(ài)，不去羞辱，不去打罵，沒(méi)有情緒的泄憤，感性地來(lái)糾正孩子。

愛(ài)在左，愛(ài)得不會(huì)太過(guò)離譜；管教在右，管教不會(huì)傷害到孩子的心。

職業(yè)教育要由他自己去規(guī)劃

談及孩子的職業(yè)規(guī)劃，金韻蓉立刻變得嚴(yán)肅認(rèn)真，兒子現(xiàn)在走的每一步都是他自己決定的，沒(méi)有一步步走在父母為他規(guī)劃的軌跡上?！昂⒆訌纳聛?lái)需要接受的是素質(zhì)培養(yǎng)，而不是一份成熟的規(guī)劃，那是他的人生，不是我的規(guī)劃，我沒(méi)有這樣的權(quán)力?！?/p>

篇7

關(guān)鍵詞：數(shù)字化公共體育；農(nóng)村體育；鄉(xiāng)村振興

2021年3月14日的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇中指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”?？梢?jiàn)，數(shù)字化建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務(wù)、賦能“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國(guó)家治理方式的變革，全面邁入數(shù)字社會(huì)時(shí)代。在數(shù)字政府領(lǐng)域，數(shù)字化公共服務(wù)水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。

一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值

“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的國(guó)家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)所作出的總體部署。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)系列文件的出臺(tái)，農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對(duì)健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務(wù)則通過(guò)新一代信息技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、供給方式的整體變革，通過(guò)數(shù)字賦能，讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。

二、衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

盡管2017年黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒(méi)有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學(xué)齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀

《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》（2006）提出：“農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場(chǎng)，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?！睆?006年開(kāi)始，衡水市從最初的“一場(chǎng)二臺(tái)”到后來(lái)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式，逐年對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場(chǎng)地影響，健身場(chǎng)地大小、健身設(shè)施數(shù)量、整體布局略有差異。

（二）衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)的特征

衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)呈現(xiàn)明顯的性別、項(xiàng)目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項(xiàng)目差異。調(diào)查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，而且這種活動(dòng)形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動(dòng)呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開(kāi)始每年都開(kāi)展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”，按照規(guī)定進(jìn)行選拔，歷時(shí)2個(gè)多月，因此衡水市籃球運(yùn)動(dòng)一直有較好的民間基礎(chǔ)，但非賽季的農(nóng)村，籃球項(xiàng)目只有學(xué)生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動(dòng)的豐富程度和參與人群也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動(dòng)。

（三）衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀

衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛(ài)好者、村體育骨干或社會(huì)體育指導(dǎo)員組織，以自?shī)首詷?lè)形式為主。一些活動(dòng)開(kāi)展比較好的體育組織通過(guò)參加上級(jí)行政部門(mén)或社會(huì)商業(yè)活動(dòng)獲得部分資助或獎(jiǎng)品。

（四）衡水市農(nóng)村體育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

衡水市每年都會(huì)舉辦二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，縣級(jí)舉辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，但除了傳統(tǒng)的線下晉級(jí)培訓(xùn)，沒(méi)有任何其他形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)村體育骨干后期開(kāi)展日常健身項(xiàng)目的更新完全靠線上自學(xué)。從以上調(diào)查可以看出，衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)場(chǎng)地設(shè)置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農(nóng)民健身意識(shí)的增強(qiáng)，體育場(chǎng)地不足成為農(nóng)村體育活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開(kāi)展常態(tài)化的有組織的體育活動(dòng)，但活動(dòng)形式比較單一，這和縣市每年以廣場(chǎng)舞為主的賽事引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)密切關(guān)聯(lián)；村民健身意識(shí)增強(qiáng)，移動(dòng)終端基本普及，體育骨干能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)；在健身人群方面，兒童活動(dòng)呈現(xiàn)隨意化，男性和老人的活動(dòng)項(xiàng)目匱乏，急需引導(dǎo)；在技能培訓(xùn)方面，體育系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)模式為主，不管是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式都沒(méi)有和信息技術(shù)發(fā)生聯(lián)系，滯后的服務(wù)模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。

三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

經(jīng)過(guò)十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的健身意識(shí)、健身活動(dòng)也發(fā)生了質(zhì)的變化，并由此帶來(lái)了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)需求的總量增加，需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，已難以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的變化。而數(shù)字化公共服務(wù)不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

（一）建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的管理體制下，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確，缺乏協(xié)同，在數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)建設(shè)中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門(mén)各系統(tǒng)自行負(fù)責(zé)和建設(shè)本系統(tǒng)的數(shù)字運(yùn)營(yíng)工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無(wú)關(guān)的數(shù)字技術(shù)工作，造成人力資源的浪費(fèi)；其二，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)同樣應(yīng)該吸取數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須用數(shù)字化服務(wù)的“整體理念”來(lái)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而不是由各個(gè)基層部門(mén)進(jìn)行建構(gòu)。因此應(yīng)由省級(jí)部門(mén)采用委托經(jīng)營(yíng)的方式，牽頭成立公共體育服務(wù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)中心，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，各級(jí)政府作為使用者，只負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的建設(shè)和平臺(tái)的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程和運(yùn)營(yíng)效率。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務(wù)層級(jí)平臺(tái)

數(shù)字化公共體育服務(wù)體系平臺(tái)不是單獨(dú)在農(nóng)村構(gòu)建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個(gè)站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設(shè)計(jì)，方便以后的更新和維護(hù)；有完善的管理權(quán)限配置功能，采用分級(jí)管理的方式對(duì)子站進(jìn)行管理，如市可以指定縣管理員進(jìn)行管理縣級(jí)子站，縣管理員可以設(shè)置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級(jí)子站，依次類推。

（三）衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)我國(guó)政府的職能轉(zhuǎn)型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與公共服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，可以在健身活動(dòng)基礎(chǔ)好的村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施示范點(diǎn)，政府通過(guò)補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運(yùn)營(yíng)效率和活力。

（四）開(kāi)展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)

公共體育數(shù)字化建設(shè)雖然是政府牽頭的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，但服務(wù)最后對(duì)接的是普通民眾，要實(shí)現(xiàn)從技術(shù)層面到社會(huì)層面的轉(zhuǎn)化，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的同時(shí)，也給社會(huì)轉(zhuǎn)化帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，首要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是要消除“數(shù)字弱勢(shì)群體”，彌合“數(shù)字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不敏感而導(dǎo)致資源浪費(fèi)或效率受限。因此，在建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，同步開(kāi)展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)?！稗r(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)可分層推進(jìn)，首先對(duì)所有的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行數(shù)字化使用培訓(xùn)，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端的數(shù)字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓(xùn)關(guān)注運(yùn)動(dòng)健身的農(nóng)民和社團(tuán)，發(fā)揮他們?cè)跀?shù)字化推廣中的作用；最后，以點(diǎn)帶面，在村民中開(kāi)展數(shù)字掃盲活動(dòng)，從線下推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，營(yíng)造數(shù)字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務(wù)是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵，既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農(nóng)村體育市場(chǎng)活力的發(fā)酵劑，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)范式的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]逯峰.整體政府理念下的“數(shù)字政府”[J].中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2019(6):56-59.

[2]溫雅婷,余江,洪志生,等.數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下公共服務(wù)創(chuàng)新路徑研究——基于多中心—協(xié)同治理視角[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2021(3):101-122.

篇8

科技革命的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

新一輪科技革命對(duì)中國(guó)而言是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。當(dāng)下，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史匯，這為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重大機(jī)遇，也為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了發(fā)展方向。

一方面，當(dāng)前世界主要國(guó)家都在尋求科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程有較大不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是“串聯(lián)式”發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化依次順序發(fā)展。以工業(yè)發(fā)展為例，德國(guó)已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0、3.0，正在向“工業(yè)4.0”邁進(jìn)，而作為新興工業(yè)國(guó)家的中國(guó)，我們還在進(jìn)行工業(yè)2.0，已經(jīng)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

另一方面，中國(guó)也面臨很大機(jī)遇。總體而言，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是我國(guó)制造業(yè)有著獨(dú)特而巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有著光明而美好的發(fā)展未來(lái)。我們要后來(lái)居上，決定了我國(guó)的發(fā)展必然是“并聯(lián)式”發(fā)展過(guò)程，整體是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，就是要工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展，這給我們提供了機(jī)遇，而日新月異的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，將為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供可能。

通過(guò)掌握新工業(yè)革命的核心技術(shù)，我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的制定者，可以不再跟在西方發(fā)達(dá)國(guó)家后一步步順序發(fā)展，這將大大加快中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

今后三十年，在“智能制造”這一核心技術(shù)方面，中國(guó)制造業(yè)有著自身的特色和優(yōu)勢(shì)，完全可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點(diǎn)突破、重點(diǎn)跨越，實(shí)現(xiàn)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家并行甚至超越。

我們應(yīng)當(dāng)有這樣的道路自信，應(yīng)該集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)兵力打一場(chǎng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的彎道超車、跨越發(fā)展，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略抉擇，必將取得偉大勝利。

智能制造的內(nèi)涵與愿景

當(dāng)前，新一輪工業(yè)革命有四大驅(qū)動(dòng)力：一是信息技術(shù)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；二是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)普及應(yīng)用；三是新一輪人工智能技術(shù)戰(zhàn)略突破；四是集成式智能化創(chuàng)新。

因此，智能制造即制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，也是《中國(guó)制造2025》的主攻方向。我們其他相關(guān)的工程和行動(dòng)，如綠色制造、服務(wù)制造等都以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為牽引。

智能制造是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，智能產(chǎn)品是主體，智能生產(chǎn)是主線，以智能服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)模式變革是主題，以CPS系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)。我認(rèn)為，智能制造在中國(guó)工業(yè)的實(shí)現(xiàn)至少需要20年。目前大家提到的智能工廠、智能車間只是初級(jí)的智能制造，真正走向智能制造需要長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也需要階段目標(biāo)。因此，實(shí)施《中國(guó)制造2025》必須采取總體規(guī)劃、分布實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的發(fā)展策略。十年發(fā)展分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是“十三五”時(shí)期，即2015～2020年，這一階段應(yīng)全面推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，部分行業(yè)和企業(yè)可以開(kāi)展智能化應(yīng)用的試點(diǎn)示范。第二階段是“十四五”期間，即2020～2025年，這一階段基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的全面應(yīng)用。

“十三五”三項(xiàng)重點(diǎn)工作

對(duì)“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作，我提三點(diǎn)建議。

一是要全面推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，特別是推進(jìn)制造裝備技術(shù)改造工程和數(shù)控的創(chuàng)新應(yīng)用工程，推動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)《中國(guó)制造2025》，要高度重視改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盤(pán)活巨大存量資產(chǎn)。支持設(shè)備改造和技術(shù)更新這是結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。要大力推進(jìn)“機(jī)器換人”為重點(diǎn)的技術(shù)改造，著重推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化裝備和生產(chǎn)線，同時(shí)抓好智能車間和工廠的試點(diǎn)示范項(xiàng)目?！皺C(jī)器換人”可以節(jié)省生產(chǎn)一線勞動(dòng)力，但是根本目的在于提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率，提高制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還要推動(dòng)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用工程，數(shù)控和智能技術(shù)是革命性的共性技術(shù)，可以普遍應(yīng)用于各種機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新。“十三五”期間，要使我們工業(yè)產(chǎn)品整體升級(jí)為“數(shù)控一代”，同時(shí)也要抓好“智能一代”創(chuàng)新工程的試點(diǎn)示范。

二是用自主可控的先進(jìn)裝備和系統(tǒng)武裝中國(guó)制造業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的是要把核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中。

現(xiàn)在我們面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：大規(guī)模“機(jī)器換人”，但是裝備從何而來(lái)，不能夠也不可能大規(guī)模用外國(guó)機(jī)器來(lái)替換中國(guó)工人，不可能也不能夠用大規(guī)模的外國(guó)系統(tǒng)來(lái)支撐中國(guó)制造業(yè)。因此，《中國(guó)制造2025》的重中之重是做強(qiáng)做優(yōu)智能裝備制造業(yè)，用自主可控的先進(jìn)裝備和系統(tǒng)武裝中國(guó)制造業(yè)。

三是強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，即產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)換代。2016年5月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，前景廣闊。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的不斷產(chǎn)生，為中國(guó)乃至世界帶來(lái)巨大的商機(jī)和歷史性發(fā)展機(jī)遇。“十三五”期間，建議要著重推進(jìn)定制化規(guī)模生產(chǎn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的深度融合，大力推進(jìn)服務(wù)型制造，推動(dòng)廣大制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)換代。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金政深度融合

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，企業(yè)是主體，既是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體。

因此，必須從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)家、管理者和工程師的積極性。企業(yè)需要思考、探索和奮斗：新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？新的動(dòng)力在哪里？如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？如何產(chǎn)業(yè)升級(jí)？企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的發(fā)展需求、企業(yè)極為強(qiáng)烈的發(fā)展需求，應(yīng)是我們推進(jìn)《中國(guó)制造2025》最強(qiáng)大的動(dòng)力。

為此，我們要充分發(fā)揮制度優(yōu)越性，以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金政深度融合，動(dòng)員千軍萬(wàn)馬，全面推進(jìn)有組織的創(chuàng)新。需要強(qiáng)調(diào)的是，廣大高校和科研院所中的廣大科技工作者蘊(yùn)藏著巨大的積極性，要采取有力的措施，動(dòng)員他們、組織他們、依靠他們。

篇9

是什么讓這個(gè)身處山城的教育集團(tuán)這么“囂張”？

“其實(shí)也沒(méi)有什么訣竅，我們以國(guó)家職業(yè)教育政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以學(xué)生陽(yáng)光、體面、穩(wěn)定且有發(fā)展的就業(yè)為目標(biāo)，以學(xué)生高端就業(yè)為己任，憑著一顆善良的心，實(shí)實(shí)在在辦教育，真心實(shí)意為學(xué)生著想?！焙背缛鸾逃瘓F(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“崇瑞教育”）董事長(zhǎng)江軍如是說(shuō)。

“誠(chéng)信、合作、發(fā)展、共贏”

江軍是一個(gè)敢想敢做的人。結(jié)合自己早年找工作的切身經(jīng)歷，他一直懷揣著一個(gè)夢(mèng)想：讓大中專畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)都能精通一門(mén)技術(shù)，畢業(yè)即能找到理想工作！而大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)難，專業(yè)對(duì)口就業(yè)更難等一系列問(wèn)題，也引起了江軍深深的思考。而在實(shí)踐中他又發(fā)現(xiàn)：職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不接軌，學(xué)生就業(yè)與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，造成學(xué)生失業(yè)、企業(yè)缺人的尷尬局面。在這種情況下，作為一個(gè)教育咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦人，他心急如焚，開(kāi)始思考如何改善人才培養(yǎng)模式，改善人才供需不對(duì)等的現(xiàn)狀。

2013年，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車的大力推廣，新能源汽車維修人才、維護(hù)技師人才供不應(yīng)求，新能源汽車技術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)隨之凸顯出來(lái)。在新能源汽車發(fā)展的大趨勢(shì)下，江軍意提出：資源整合，校企深度融合，專業(yè)共建，共享、共生、共贏，改變辦學(xué)思路，改變專業(yè)多而亂的現(xiàn)象。若想改變招生難，改變學(xué)生就業(yè)難、就好業(yè)更難的局面，只有將資源整合在同一個(gè)平臺(tái)，才會(huì)招生有序，抑制院校之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成院校良性發(fā)展的格局。

抱著這樣的目的，江軍將目標(biāo)瞄準(zhǔn)高端就業(yè)，將“專業(yè)共建”的理念融入了崇瑞教育最先的雛形中。多年來(lái)，他在專業(yè)共建方面做出了大膽的探索和實(shí)踐，贏得了職業(yè)院校的好評(píng)與認(rèn)可。

崇瑞教育目前采用兩種合作模式。一種是與政府合作，以入股的方式進(jìn)行專業(yè)共建；一種是專業(yè)托管方式，實(shí)行理實(shí)一體化教學(xué)。以國(guó)家倡導(dǎo)的民營(yíng)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，是由企業(yè)和政府共同出資來(lái)辦專業(yè)；以混合制或股份制方式進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，旨在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

對(duì)此，崇瑞教育在湖北十堰鄖陽(yáng)科技學(xué)校，建設(shè)了“新能源汽車技術(shù)理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)中心”，教師將教學(xué)內(nèi)容融入到實(shí)操實(shí)踐當(dāng)中，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性高漲、家長(zhǎng)滿意，取得了很好的教學(xué)效果。

除了理事一體化的教學(xué)保障，崇瑞教育與學(xué)校的合作培養(yǎng)模式還包括：中職與高職“2+3”模式（兩年中專，三年大學(xué)），中職與高職“3+2”（三年中專，兩年大學(xué)），初中與高職“1+3”（一年預(yù)科，三年大學(xué)）模式等等。幾年來(lái)，崇瑞教育在做強(qiáng)做大聯(lián)合辦學(xué)、做精做優(yōu)二級(jí)學(xué)院的同時(shí)，培養(yǎng)了一批現(xiàn)代職業(yè)教育行業(yè)專家，形成了充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，不嘟∪功能強(qiáng)大的教育服務(wù)體系，建起了集團(tuán)管理信息系統(tǒng)、公共信息資源庫(kù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力。

從創(chuàng)辦時(shí)的普通咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，到現(xiàn)如今的大型職業(yè)教育集團(tuán)，短短幾年的時(shí)間，崇瑞教育在董事長(zhǎng)江軍的帶領(lǐng)下，經(jīng)歷了從無(wú)序到有序、從有序到系統(tǒng)、從系統(tǒng)到提高、從提高到超越的發(fā)展歷程。目前，崇瑞教育涉及院校遍及大江南北、黃河兩岸，在校企合作、專業(yè)共建、訂單培養(yǎng)方面做出了積極的貢獻(xiàn)，成為現(xiàn)代職業(yè)教育的成功案例。

培養(yǎng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)

“要么不去做，要做就要做到行業(yè)最好。”江軍如是說(shuō)。為了做到業(yè)內(nèi)“最好”，他重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。目前，崇瑞教育所采用的教學(xué)方式，是根據(jù)不同的專業(yè)，配置優(yōu)秀的專業(yè)老師，參入學(xué)校、全程培養(yǎng)、校企共育。

“我要求我們每一位老師，都要把教學(xué)做實(shí)！”江軍說(shuō)。多年來(lái)，崇瑞教育根據(jù)專業(yè)設(shè)置和崗位要求，制訂教學(xué)計(jì)劃；實(shí)行全程培養(yǎng)，校企共育。

崇瑞教育在專業(yè)老師的聘任上，是非常有針對(duì)性的。集團(tuán)會(huì)在應(yīng)聘老師的面試環(huán)節(jié)中，植入各種問(wèn)題，包括如何對(duì)待學(xué)生、授課方法與技巧等等，嚴(yán)格篩選教師，保證授課質(zhì)量。

針對(duì)行業(yè)需求和教學(xué)需要，崇瑞教育要求老師嚴(yán)于利己，必須做到為人師表、品德為先、教學(xué)過(guò)硬，并定期考核。比如：新能源汽車技術(shù)專業(yè)的老師，既要懂得傳統(tǒng)汽車技術(shù)技能，又要懂得新能源汽車技術(shù)與技能，還要懂得專業(yè)前景和培養(yǎng)目的及方向，老師們?cè)诮虒W(xué)中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。

江軍又發(fā)現(xiàn)：

目前的老師大部分都很年輕，老師作為獨(dú)生子女，其學(xué)生也為獨(dú)生子女。如何培養(yǎng)年輕老師的吃苦精神，如何給學(xué)生傳播正能量成為了新時(shí)期教學(xué)的關(guān)鍵。對(duì)此，崇瑞教育的老師在教學(xué)過(guò)程中會(huì)讓職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分，讓學(xué)生給老師表現(xiàn)打分，讓學(xué)生家長(zhǎng)給老師評(píng)分，通過(guò)多層次評(píng)分，激發(fā)老師們的教學(xué)熱情，提高老師們的自我約束能力。

崇瑞教育注重對(duì)老師綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。集團(tuán)聯(lián)合企業(yè)，邀請(qǐng)名師來(lái)講座，對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，把崇瑞教育的創(chuàng)新教學(xué)模式實(shí)實(shí)在在地運(yùn)用到教學(xué)當(dāng)中。正因?yàn)檫@樣，老師們很受學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生歡迎，每次全托管教學(xué)支持結(jié)束后，學(xué)校都非常認(rèn)可，學(xué)生和老師難舍難分，場(chǎng)景非常感人。

崇瑞教育志在打造一支打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，培植創(chuàng)新教學(xué)方法的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)模式改革。

打造特色專業(yè)和精品課程

崇瑞教育的辦學(xué)宗旨是：緊密聯(lián)系實(shí)際，牢牢把握市場(chǎng)需求，根據(jù)國(guó)家十三五規(guī)劃綱要精神，抓住中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，迎合中國(guó)制造趨于智能化、精細(xì)化的現(xiàn)狀。不斷開(kāi)發(fā)與行業(yè)發(fā)展需要的熱門(mén)專業(yè)和精品課程。因此，崇瑞集團(tuán)緊跟制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以崗位需要開(kāi)課程，以學(xué)生需求為目標(biāo)。

“我們開(kāi)發(fā)了高鐵服務(wù)、金融服務(wù)、無(wú)人機(jī)制造與應(yīng)用技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、中醫(yī)制藥、智能電網(wǎng)、高級(jí)助理、比亞迪新能源汽車技師定向培養(yǎng)、酒店連鎖經(jīng)營(yíng)與管理等熱門(mén)專業(yè)。我們實(shí)現(xiàn)了學(xué)生畢業(yè)即理想就業(yè)的愿望?！苯娙缡钦f(shuō)。

國(guó)家目前提倡中華瑰寶――中醫(yī)，為此，崇瑞教育披荊斬棘、趕吃螃蟹，設(shè)立了中醫(yī)制藥專業(yè)，并一舉拿下了包括皖西制藥等大型企業(yè)在內(nèi)的訂單，學(xué)生畢業(yè)之后即可對(duì)口安置，學(xué)生就業(yè)從此不愁。

服務(wù)類專業(yè)方面，崇瑞集團(tuán)戰(zhàn)績(jī)顯赫。隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，中國(guó)高鐵里程世界排名第一，鐵路運(yùn)輸業(yè)的用工崗位供不應(yīng)求。對(duì)此，崇瑞教育與武漢鐵路局、西安鐵路局、太原鐵路局、南寧鐵路局、南昌鐵路局等十三個(gè)鐵路局建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才供求合作關(guān)系。

崇瑞教育的所有專業(yè)，都是為了學(xué)生陽(yáng)光、體面、穩(wěn)定、高薪就業(yè)為前提，成為廣大學(xué)子成就夢(mèng)想的搖籃。

專業(yè)對(duì)口、高端、穩(wěn)定就業(yè)

“以學(xué)生專業(yè)對(duì)口、穩(wěn)定、有發(fā)展的就業(yè)為目的，以高端就業(yè)為己任。這一直是我們追尋的目標(biāo)?！苯娬f(shuō)。

高鐵服務(wù)專業(yè)，崇瑞教育每年安置學(xué)生3000～5000人左右，畢業(yè)生遍布全國(guó)十三個(gè)路局；銀行后臺(tái)服務(wù)，每年能夠向銀行輸送1500人左右；新能源汽車技術(shù)專業(yè)，是崇瑞教育的主打?qū)I(yè)，是比亞迪在全國(guó)唯一一家新能源汽車技術(shù)人才培養(yǎng)基地，崇瑞教育每年光輸送畢業(yè)生，就達(dá)5000～6000人……

崇瑞教育先后與全國(guó)十三個(gè)鐵路局建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，每年輸送優(yōu)秀鐵路人才3000多人，無(wú)論是在全國(guó)各地的火車站、還是在飛馳的列車上，隨處可見(jiàn)崇瑞培訓(xùn)學(xué)員的颯爽英姿。崇瑞教育還與各大中專院校建立了持續(xù)穩(wěn)定合作關(guān)系，陸續(xù)推出聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)共建計(jì)劃、基地共建計(jì)劃，力爭(zhēng)從源頭培養(yǎng)行業(yè)需要的技術(shù)技能人才。

目前，集團(tuán)合作院校遍布全國(guó)25個(gè)省份60多個(gè)地區(qū)，集團(tuán)旗下共擁有10大人才培養(yǎng)基地，合作院校達(dá)160多所，其中聯(lián)合辦學(xué)112所，加盟院校及機(jī)構(gòu)達(dá)53個(gè)，在校就讀學(xué)生達(dá)13000多人，每年實(shí)現(xiàn)學(xué)生理想就業(yè)10000余人，奠定了崇瑞教育在行業(yè)中的領(lǐng)先地位。

培養(yǎng)企業(yè)“適用、能用、好用”的高技能人才

“教育不能跑偏，首先要緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的需求?！闭劦轿磥?lái)，江軍滿懷憧憬。他說(shuō)：崇瑞教育的目標(biāo)，是要在全國(guó)打造專業(yè)共建品牌學(xué)校200家，崇瑞教育無(wú)論從辦學(xué)、師資配置、教育教學(xué)等方面，都要作為職業(yè)教育的主體，引導(dǎo)學(xué)校跟著國(guó)家的十三五、十四五劃方向培養(yǎng)人才，爭(zhēng)取在2020～2025年期間實(shí)現(xiàn)集團(tuán)上市！

近年來(lái)，崇瑞教育積極響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”及“互聯(lián)網(wǎng)+”的號(hào)召，以學(xué)生陽(yáng)光、體面、穩(wěn)定且有發(fā)展的就業(yè)為根本，以高端就業(yè)為己任，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以補(bǔ)充企業(yè)實(shí)用人才為目標(biāo)的訂單培養(yǎng)模式，架設(shè)了中職與高職立交橋，使學(xué)生都能夠上大學(xué)，獲取國(guó)家統(tǒng)招大專學(xué)歷、專業(yè)新穎、包錄取、包就業(yè)、低投入等優(yōu)勢(shì)，崇瑞教育贏得了社會(huì)各界的高度認(rèn)可與新聞媒體的熱切關(guān)注，先后榮膺中國(guó)人力資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)集團(tuán)理事單位、中國(guó)電商協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)秘書(shū)學(xué)專業(yè)委員會(huì)會(huì)員單位、北京市電商協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)、職業(yè)理事會(huì)副理事長(zhǎng)單位、2015年度立信企業(yè)、2015年度校企合作網(wǎng)十佳企業(yè)。

為了保證高端就業(yè)，崇瑞教育強(qiáng)化了校企深度融合。通過(guò)校企深度融合，形成了具有行業(yè)特色的崇瑞教育品牌；通過(guò)校企融合，建設(shè)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)和培養(yǎng)教學(xué)名師；通過(guò)校企融合，打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)和精品課程；通過(guò)校企融合，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)就業(yè)基地；通過(guò)校企融合，培養(yǎng)企業(yè)歡迎的“適用、能用、好用”的高技能人才。

“崇尚德、行久遠(yuǎn)、集祥瑞、成大業(yè)”，在這片人文積淀深厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的熱土上，湖北崇瑞教育集團(tuán)雄踞一方，蓄勢(shì)而上，譜寫(xiě)著大氣磅礴的現(xiàn)代職業(yè)教育新樂(lè)章！

學(xué)校鏈接

篇10

摘要：本文從提高人力資源使用效率的目的出發(fā)，提出了科研隊(duì)伍分類管理方案，通過(guò)建立相應(yīng)的任職資格體系，完善晉升通道，結(jié)合核心人才培養(yǎng)，探索多通道的人才培養(yǎng)路徑，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的有效提升，適應(yīng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型提供有力的人力資源保障。

關(guān)鍵詞 ：人力資源 科研隊(duì)伍分類管理 核心人才培養(yǎng)

為實(shí)現(xiàn)“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)”、“優(yōu)化科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)高強(qiáng)密度發(fā)射，系統(tǒng)提高保成功的能力。強(qiáng)化專業(yè)工程師、產(chǎn)品工程師、測(cè)試工程師、研究師等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科研隊(duì)伍由型號(hào)項(xiàng)目型向?qū)I(yè)能力型轉(zhuǎn)型”的工作目標(biāo)，“十三五”乃至“十四五”期間是做大做強(qiáng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，更是實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵階段。

面對(duì)型號(hào)任務(wù)急劇增長(zhǎng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的客觀形勢(shì)，將自身專業(yè)能力建設(shè)和核心人才培養(yǎng)擺在了更突出的位置。在人力資源配置方面，在“小總體大專業(yè)”的指導(dǎo)思想下，傳統(tǒng)的依托型號(hào)項(xiàng)目的人才隊(duì)伍配置模式不僅制約了人力資源使用效率的提升，而且限制了人才的成長(zhǎng)路徑，不利于研究型人才培養(yǎng)和核心人才培養(yǎng)，阻礙了專業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)牽引力的提升。

一、科研隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)型號(hào)隊(duì)伍配置模式下，人員利用效率難以提升傳統(tǒng)的型號(hào)人員配置方式為一個(gè)型號(hào)一支隊(duì)伍，以任務(wù)為牽引組建型號(hào)隊(duì)伍。隨著型號(hào)任務(wù)的急劇增長(zhǎng)，人力資源與型號(hào)需求間的矛盾越來(lái)越突出。在市場(chǎng)化的大背景和經(jīng)濟(jì)總量的約束下，僅通過(guò)增加人員總量以適應(yīng)傳統(tǒng)型號(hào)隊(duì)伍配置模式將帶來(lái)一系列問(wèn)題，難以適應(yīng)多型號(hào)并舉的狀況。

2.型號(hào)間相對(duì)獨(dú)立，缺乏技術(shù)交流和借鑒

在型號(hào)的進(jìn)度壓力下，設(shè)計(jì)師忙于解決型號(hào)現(xiàn)行問(wèn)題，同時(shí)由于各型號(hào)隊(duì)伍間的相對(duì)獨(dú)立，設(shè)計(jì)師們疏于開(kāi)展技術(shù)交流和技術(shù)總結(jié)，造成了部分“共性問(wèn)題重復(fù)解決”，產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)固化不足，缺乏通用產(chǎn)品和設(shè)計(jì)工具，每個(gè)型號(hào)都是高度定制，這種方式雖能解決短期的型號(hào)矛盾，但造成了型號(hào)隊(duì)伍人員工作強(qiáng)度大，效率卻得不到提升，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.員工成長(zhǎng)通道單一，缺乏專業(yè)研究成長(zhǎng)通道

衛(wèi)星型號(hào)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，已經(jīng)形成了完整的任職資格體系、晉升通道以及配套的薪酬、福利、評(píng)價(jià)體系。科研人員長(zhǎng)期以型號(hào)為依托，在型號(hào)中鍛煉并成長(zhǎng)成才，但隨著員工總量和類別的不斷增加，基于型號(hào)的單一職業(yè)發(fā)展通道已經(jīng)不能滿足以下兩個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需求。

第一，員工自我價(jià)值的多元化實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的統(tǒng)一是企業(yè)人力資源管理不斷追求的目標(biāo)，也是優(yōu)秀企業(yè)的顯著特點(diǎn)。單一的型號(hào)成長(zhǎng)通道一方面不可避免地造成了員工為尋求職業(yè)發(fā)展而向型號(hào)聚集，存在“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的問(wèn)題；另一方面型號(hào)研制有其固有特點(diǎn)和要求，員工的個(gè)性特質(zhì)并非都適合型號(hào)的研制工作，不能滿足所有員工的成長(zhǎng)需求，這就要求企業(yè)不斷探索基于企業(yè)需求的多元化員工價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道。

第二，單一的成長(zhǎng)通道造成了單一的價(jià)值導(dǎo)向。隨著專業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求日益增強(qiáng)，尤其需要建立針對(duì)專業(yè)研究的員工成長(zhǎng)通道，營(yíng)造高度重視專業(yè)研究、媲美型號(hào)研制的價(jià)值導(dǎo)向，才能吸引員工主動(dòng)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)研究，形成百花齊放的研究局面。

二、科研隊(duì)伍分類管理的意義

針對(duì)上述科研隊(duì)伍管理方式的不足，提出系統(tǒng)開(kāi)展科研隊(duì)伍分類管理的思路。已知在型號(hào)間尋找共性，，不斷擴(kuò)大共性、減少差異的過(guò)程，也就是將有限的人力資源進(jìn)行整合的過(guò)程，是提高人員使用效率的重要途徑。通用平臺(tái)就是這樣一個(gè)的技術(shù)載體，以下關(guān)于通用平臺(tái)的例子可以顯示科研分類管理的重要意義。

在“兩總抓型號(hào)，廠（所）長(zhǎng)抓產(chǎn)品”的指導(dǎo)方針下，以通用平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)為例（如圖1），在長(zhǎng)期的型號(hào)應(yīng)用中，形成了三類八個(gè)系列的衛(wèi)星平臺(tái)，通過(guò)大力建設(shè)技術(shù)狀態(tài)較為固化且具備高適應(yīng)性、靈活易改的公用平臺(tái)，能夠大大減少新型號(hào)的平臺(tái)開(kāi)發(fā)成本，起到了降本增效的效果，是一項(xiàng)“磨刀不誤砍柴工”的基礎(chǔ)工作。

通用平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)研究工作，其隊(duì)伍具備以下特點(diǎn)：第一，隊(duì)伍不直接服務(wù)于某型號(hào)，但需要精通各型號(hào)應(yīng)用情況；第二，成員一般來(lái)源于型號(hào)隊(duì)伍，但不能依賴于型號(hào)隊(duì)伍晉升。

如上所例，隨著專業(yè)技術(shù)研究的深入，此類隊(duì)伍也會(huì)越來(lái)越多地涌現(xiàn)，但這類隊(duì)伍缺乏相應(yīng)的管理規(guī)范，迫切需要建立與之相對(duì)應(yīng)的任職資格、晉升通道等制度體系，從而有效地吸引有關(guān)人員投入專業(yè)研究工作中，從制度上有效促進(jìn)專業(yè)技術(shù)才的發(fā)展和核心人才的成長(zhǎng)。

三、科研隊(duì)伍分類管理方案

針對(duì)科研隊(duì)伍分類管理的迫切需求，對(duì)科研隊(duì)伍分類管理方案進(jìn)行了思考和探索（如圖2）。

該科研隊(duì)伍分類管理方案具備以下特點(diǎn)：第一，隊(duì)伍分工明確。根據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展規(guī)律，科研隊(duì)伍分為研究師、設(shè)計(jì)師和型號(hào)設(shè)計(jì)師，研究師的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)所內(nèi)背景型號(hào)的體系論證、預(yù)研課題、新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；設(shè)計(jì)師主要負(fù)責(zé)各類產(chǎn)品的應(yīng)用設(shè)計(jì)；型號(hào)設(shè)計(jì)師主要負(fù)責(zé)型號(hào)總體和分系統(tǒng)研制。第二，隊(duì)伍歸口管理部門(mén)清晰。研發(fā)中心包含研究師隊(duì)伍，專業(yè)室包含設(shè)計(jì)師和部分研究師，總體室包含型號(hào)設(shè)計(jì)師和部分研究師，機(jī)構(gòu)間人員主類分明卻又有所交叉。第三，統(tǒng)一的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。參考型號(hào)逐級(jí)管理的模式，設(shè)計(jì)三類隊(duì)伍的晉升通道和任職資格體系，同一職級(jí)不同類別隊(duì)伍間任職資格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，任職要求、待遇接近，形成相對(duì)平等的晉升通道，從而能夠保證隊(duì)伍間的均衡發(fā)展，加強(qiáng)人員內(nèi)部流動(dòng)，促進(jìn)“人、崗匹配”，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。第四，脫離型號(hào)聘任，強(qiáng)化專業(yè)研究。在弱化型號(hào)概念、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)研究的思路下，通過(guò)科研隊(duì)伍分類管理，著眼于聘任設(shè)計(jì)師和研究師，同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的發(fā)展通道，引導(dǎo)人員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)研究。隨著各型號(hào)的發(fā)展，要求組建相應(yīng)的型號(hào)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，隊(duì)伍成員將從具有同級(jí)別任職資格的設(shè)計(jì)師和研究師中選取聘任，隨著型號(hào)的結(jié)束，相應(yīng)的型號(hào)隊(duì)伍成員隨之解聘，回歸設(shè)計(jì)師和研究師，同時(shí)保留相應(yīng)的崗位任職資格，可在其他型號(hào)中從事同級(jí)別崗位的工作。第五，有利于專業(yè)核心人才培養(yǎng)。在衛(wèi)星型號(hào)的帶動(dòng)牽引下，前后共培養(yǎng)和輸送了數(shù)十名型號(hào)兩總，在衛(wèi)星工程領(lǐng)域取得了一定的話語(yǔ)權(quán)。但由于衛(wèi)星型號(hào)偏工程應(yīng)用的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的依托型號(hào)項(xiàng)目的人才隊(duì)伍配置模式不利于研究型人才和核心人才培養(yǎng)，將導(dǎo)致核心技術(shù)的掌握不夠、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)不足，阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。本文提出的分類管理方案將產(chǎn)品首席、總研究師等提到了與型號(hào)總師相同的崗位職級(jí)，有利于專業(yè)技術(shù)引導(dǎo)和核心人才培養(yǎng)。

四、核心人才培養(yǎng)工作概況

“核心人才培養(yǎng)”是科研院所人力資源管理中的一項(xiàng)重要工作，是儲(chǔ)備后備人才力量的有力保障，也是不斷提升我所科研競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但因其管理對(duì)象——“人”本身的特殊性與復(fù)雜性，給人才培養(yǎng)工作帶來(lái)了一定局限性，若只籠統(tǒng)的把人才作為整體培養(yǎng)，則失去了針對(duì)性、有效性，但若培養(yǎng)對(duì)象劃分的標(biāo)準(zhǔn)或手段不科學(xué)，則本末倒置，不僅起不到人才培養(yǎng)的目的，反而限制了人才的正常發(fā)展方向。

“科研隊(duì)伍分類管理”是基于科研管理工作未來(lái)需求的人才隊(duì)伍分類方法，突破了傳統(tǒng)依托型號(hào)項(xiàng)目的人才隊(duì)伍配置模式，打通了不同人才發(fā)展的通道，基于這種分類思路，提高核心人才培養(yǎng)成效的方式方法。

五、核心人才培養(yǎng)工作開(kāi)展

在核心人才培養(yǎng)方面，重點(diǎn)開(kāi)展“一人一策”核心人才培養(yǎng)工程，對(duì)人員情況進(jìn)行全面的梳理，確定了由核心人才組成的所內(nèi)專家隊(duì)伍。

在整個(gè)培養(yǎng)階段，設(shè)計(jì)了計(jì)劃制定、目標(biāo)確認(rèn)、持續(xù)跟進(jìn)、優(yōu)化管理、成果評(píng)估的培養(yǎng)方案。根據(jù)部分核心人才偏型號(hào)應(yīng)用研究，而部分人才偏向?qū)I(yè)技術(shù)研究，因材施教地分類制定甚至個(gè)性化制定培養(yǎng)計(jì)劃。在計(jì)劃制定階段，針對(duì)每位核心人才的專業(yè)方向、個(gè)性特質(zhì)，與每位核心人才簽訂了《核心人才培養(yǎng)計(jì)劃書(shū)》，明確了課題、論文、專利申報(bào)數(shù)量，根據(jù)核心人才的人員類別針對(duì)性地開(kāi)展人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等培養(yǎng)內(nèi)容，這些內(nèi)容的制定為人才培養(yǎng)工作打下了基礎(chǔ)，使“人才培養(yǎng)”這一抽象的目標(biāo)得以分解，為核心人才樹(shù)立了努力方向；在持續(xù)跟進(jìn)環(huán)節(jié)，通過(guò)組織各級(jí)專家填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，跟進(jìn)培養(yǎng)情況，查找不足，對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃及目標(biāo)時(shí)時(shí)更新，在不斷調(diào)整與自查中優(yōu)化管理、逐步提高；在優(yōu)化管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)歷年來(lái)申報(bào)的各類獎(jiǎng)勵(lì)與專家人才等項(xiàng)目進(jìn)行梳理，形成《各項(xiàng)榮譽(yù)/專家申報(bào)指南》，以便于申報(bào)活動(dòng)提前策劃與準(zhǔn)備，以優(yōu)化流程的方式不斷促進(jìn)階段任務(wù)的完成；最后在成果評(píng)估中，通過(guò)對(duì)照全年培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)，從而檢查計(jì)劃落實(shí)情況，固化經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)不足，指導(dǎo)下一階段工作更好的開(kāi)展。

六、核心人才培養(yǎng)工作成果

目前正逐步探索建立并完善科研隊(duì)伍分類管理體系，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，已經(jīng)建立并獨(dú)立了以研發(fā)中心為代表的研究師隊(duì)伍，隊(duì)伍在核心人才培養(yǎng)方面逐步顯示成效。在各類課題申報(bào)、重大型號(hào)以及預(yù)研課題、論文、專利等方面，逐漸提升了學(xué)術(shù)影響力，形成了一批專家/學(xué)科帶頭人。目前核心人才隊(duì)伍當(dāng)中，逐步形成了以國(guó)家級(jí)專家、省部級(jí)/集團(tuán)級(jí)專家、院級(jí)專家的核心人才梯隊(duì)。

七、今后的工作重點(diǎn)

基于科研隊(duì)伍分類管理的核心人才培養(yǎng)工作是人才隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)工作的有機(jī)結(jié)合與創(chuàng)新，在接下來(lái)的工作中，將重點(diǎn)著眼下述工作。

第一，深化科研隊(duì)伍分類管理。循序漸進(jìn)地探索和細(xì)化科研隊(duì)伍分類，逐步將傳統(tǒng)的型號(hào)系統(tǒng)人員配置模式轉(zhuǎn)變到基于專業(yè)研究的隊(duì)伍配置模式，在研究師隊(duì)伍成功組建的基礎(chǔ)上，積極探索基于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍建立，研究基于產(chǎn)品的核心人才培養(yǎng)方式。

第二，聚焦重點(diǎn)人才，加強(qiáng)培養(yǎng)力度。重新調(diào)整并形成重點(diǎn)核心人才及后備核心人才庫(kù)，對(duì)入庫(kù)人員實(shí)施年度動(dòng)態(tài)管理。探索核心人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)影響培養(yǎng)效果的關(guān)鍵項(xiàng)目，如課題申報(bào)激勵(lì)、學(xué)歷提升等方面加強(qiáng)投入力度，進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)、加速核心人才的成長(zhǎng)。