導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、明確任務目標。用三年左右的時間，建立完善“村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)駐地及周邊村實現(xiàn)生活垃圾處理一體化；到年底，鎮(zhèn)所有社區(qū)駐地、中心村和外圈鎮(zhèn)駐地、社區(qū)駐地納入環(huán)衛(wèi)一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，初步建立起與全市經濟社會和城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應的環(huán)衛(wèi)管理和服務體系。

2、加快設施建設。各村居根據居民實際情況和垃圾產生數(shù)量，每15戶居民設置1個垃圾桶。每個村居根據實際需要建設1-2處生活垃圾集中收集點，用于儲存本村的生活垃圾。每個鎮(zhèn)（街區(qū)）建設生活垃圾中轉站或垃圾壓縮中轉箱，用于存放、轉運生活垃圾；每處中轉站合理配備村級生活垃圾收集車，負責及時收集村級生活垃圾。

3、配備保潔隊伍。各村居（社區(qū)）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計算）1名保潔員的標準配備專業(yè)保潔隊伍。各鎮(zhèn)（街區(qū)）駐地根據面積和人口數(shù)合理配備專業(yè)保潔隊伍，每處駐地不少于10人。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每處中轉站配備工作人員不少于2人。城市社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，參照省城市道路三級保潔標準（6000㎡/人）配備。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾應實行“袋裝化”收集。各村居（社區(qū)）居民戶將每天產生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內，保潔員每天將本村垃圾桶內的生活垃圾收集起來運送至垃圾集中存放點，并負責本村居（社區(qū)）的道路保潔。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每天將各村居（社區(qū)）集中存放點的垃圾及時清運至中轉站。市城市管理局委托專業(yè)保潔公司每天將各鎮(zhèn)（街區(qū)）中轉站的生活垃圾統(tǒng)一清運至市垃圾無害化處理場，按標準要求統(tǒng)一進行規(guī)范無害化處理。市區(qū)各單位和個人按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，由保潔公司統(tǒng)一運送到市垃圾無害化處理場進行處理。

5、確保經費支出。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、村居（社區(qū)）要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標，多渠道籌措、落實資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的順利開展。城市建成區(qū)范圍內環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理經費按原渠道解決；各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾集中收集和鎮(zhèn)級垃圾中轉站點以下清運費用，由各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)自行籌集解決；各行政村環(huán)衛(wèi)設施的配置、維護、運行費用以及環(huán)衛(wèi)保潔費用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價局制定具體指導意見；城市建成區(qū)范圍外從各鎮(zhèn)（街區(qū)）垃圾中轉站點到市垃圾無害化處理場的垃圾清運、處理費用，由市財政負擔。

6、嚴格責任落實。市城市管理局負責全市生活垃圾收集處理的管理、協(xié)調、監(jiān)督、指導，城市建成區(qū)范圍內主街主路的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運，市垃圾無害化處理場的建設和運營管理，以及各鎮(zhèn)（街區(qū)）二級垃圾中轉站至市垃圾無害化處理場的垃圾清運；各鎮(zhèn)（街區(qū)）負責駐地垃圾中轉站配套設備和收集運輸車輛的訂購管理，環(huán)衛(wèi)設施的維護與管理，駐地及所屬村居（社區(qū)）日常環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督管理；村居（社區(qū)）負責本轄區(qū)范圍內專業(yè)保潔員隊伍的建立，居民戶、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位的垃圾收集和公共區(qū)域的保潔工作。

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關鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進步發(fā)展，農民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質量提高的同時，農村的生活垃圾成分越來越復雜，加之農村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長期以來形成的不良衛(wèi)生習慣，有些地方在未建設城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農村垃圾泛濫成災，導致農村人居環(huán)境的惡化。農村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴重影響到了農民身體健康，制約著當?shù)剞r村經濟和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強農村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數(shù)農村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備，與實現(xiàn)垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。

（二）農村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作，編制一個農村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動農村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題。

（三）農村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機構對農村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領導機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉運的農村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內沒有專門的保潔員負責村內道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環(huán)衛(wèi)管理職責。

（四）村民環(huán)保意識不強

農村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，農民長期形成的衛(wèi)生習慣和生活方式與新農村建設的要求反差較大，形成“房內現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備

1）根據村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規(guī)劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，由大噸位垃圾轉運車運往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標準根據建設部《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》進行計算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個村目前應配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉運的設施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機制，落實責任，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理

實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據不同情況建設小型中轉站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結合部農村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機構，負責本轄區(qū)內的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結構。三是建立嚴格環(huán)衛(wèi)管理考核機制?？h級環(huán)衛(wèi)部門強化監(jiān)督和考核職責，對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進行考核，考核結果作為評價現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內容。

（三）結合新農村建設，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結合當?shù)剞r民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設施、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合新農村建設要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉站（房）、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制

資金問題是制約農村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關系到農村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農村環(huán)境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財政補助資金多向農村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財政投入農村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補助力度，鼓勵農民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機構的作用，要求村鎮(zhèn)建立農村環(huán)境保護進學校，鼓勵農村中小學生積極投身到農村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結語

總之，農村生產、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調一體發(fā)展。

參考文獻：

[1] 谷永新;萊蕪市環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團化運營模式研究[D];河北工業(yè)大學;2010年

[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農村生活污水處理工藝的設計與應用[J];中國給水排水;2011年04期

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文明城市創(chuàng)建，歸根結底是為了實現(xiàn)和滿足人的發(fā)展和需要。只有把群眾滿意作為文明創(chuàng)建的最終目的，搭建群眾廣泛參與的活動平臺，才能真正把創(chuàng)建活動開展成接地氣、連民心的群眾性實踐活動。

（一）加強組織領導，制定工作方案。街道召開專項工作會議，安排部署具體工作，并成立專項領導小組為使群眾廣泛參與和支持創(chuàng)建活動。

（二）加大宣傳力度，發(fā)動群眾積極參予。為提高政府工作群眾參與度、滿意度，我街道通過在城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內容，將創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等事項公開，讓群眾第一時間了解創(chuàng)建工作內容及進度，以得到群眾的支持與寶貴意見建議。

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一、工作基本情況

今年以來，市政府及有關職能部門全面貫徹落實市委十三次黨代會和全市三級干部會議精神，緊緊圍繞“建設富強、秀美、幸福新”工作目標和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城創(chuàng)建”工作要求，開展了以市容秩序、交易秩序、規(guī)劃建設秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，實施了城區(qū)亮化工程，取得了階段性成果，為建設富強、秀美、幸福新做出了積極的努力。

（一）加強市容秩序整治，規(guī)范交易秩序管理。市城管執(zhí)法部門實行局領導包路、管區(qū)包片、中隊包段、隊員包戶責任制，明確分工，落實責任。執(zhí)法隊員采取徒步執(zhí)法，錯時上下班、全天候執(zhí)勤，沿路巡查與定點蹲守結合、勞力與機械并用等措施，對沿街道路兩側的亂堆亂放、店外經營、占道經營、亂貼亂畫、戶外廣告牌匾等進行了清理整治。公安交警等部門針對市區(qū)學校學生上學、放學高峰時段，設立了“助學崗”，安排人員在中學、小學和幼兒園附近執(zhí)勤巡查，取締流動攤點，規(guī)范亂停亂放，疏導交通，維護了校園周邊環(huán)境秩序和校園安全。街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)也積極行動，清理紙廣告和“三大堆”，市容秩序明顯改善。在交易秩序管理方面，有關職能部門疏堵結合，以大城埠集市管理為樣板，重點對天地商業(yè)廣場、賈戈立交橋底等集市實行了規(guī)范管理，對在道路上的流動攤點及時規(guī)勸到市場內經營，避免了“馬路市場”和“探頭市場”，市區(qū)交易秩序進一步規(guī)范。

（二）嚴格執(zhí)法，切實維護規(guī)劃建設秩序。自活動開展以來，市城管執(zhí)法部門與各街道辦事處開展聯(lián)合執(zhí)法活動57次，對26處違法違規(guī)建設實施停工，拆除嚴重違法建筑85處，切實維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序。為配合“十大片區(qū)”建設，市住建局、規(guī)劃局等部門和單位嚴格落實責任，嚴查嚴控片區(qū)內頂風而上的突擊建設行為，做好拆遷建設的后勤和治安保障等保障工作，為片區(qū)改造建設保駕護航。

(三)多措并舉,全面整治城區(qū)交通秩序。市交通運輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動,對亂停亂放、客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯(lián)合整治。另外，市交運部門還集中開展了規(guī)范出租客運市場、嚴厲打擊“黑出租”專項整治活動為重點的“百日行動”。公安交警等部門開展了以查處亂停亂放、闖紅燈、酒駕等違法行為為重點的城區(qū)道路交通秩序整治活動，對商場路、南路等路段停車泊位實施劃線管理,交通秩序在一定程度上得到改善。

(四)加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加強環(huán)境衛(wèi)生管理。市住建部門積極與街道、街道以及旅游開發(fā)區(qū)進行對接，截至目前，已完成對69個村居的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運托管。同時，投資購置垃圾桶（箱）、垃圾清運車，增配保潔員，延長保潔時間，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程進一步加快，環(huán)衛(wèi)保潔有了新進展。

（五）實施亮化工程，打造城區(qū)靚麗夜景。為建設秀美，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城市環(huán)境，從1月初開始，我市組織實施了城區(qū)夜景亮化工程。任務部署以后，各部門各單位積極作為、迅速行動，在時間緊、任務重、投資大的情況下，聘請專家設計，高質量施工，在較短時間內取得了明顯成效。城區(qū)206處亮化單位絕大部分按時完成了亮化任務，營造了喜慶、歡樂、祥和的節(jié)日氣氛，提高了城市品位。

二、存在的主要問題

一是宣傳發(fā)動不夠到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項與廣大人民群眾生活息息相關的社會系統(tǒng)工程，僅靠部門參與是遠遠不夠的，必須廣泛發(fā)動群眾，讓群眾參與到活動中來，才能真正取得實效。部分群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治缺乏主人翁意識，認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等種種不文明和違章違法行為還比較普遍。

二是綜合整治工作缺乏長效機制。少數(shù)部門在職能分工或某些具體地段的管理上職責不明，責任不清,主動履職不夠，存在相互推諉“各掃門前雪”的現(xiàn)象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，未形成整治合力。

三是綜合整治仍不徹底。在城區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生仍有死角；車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在。在農村，柴草亂堆，垃圾亂倒現(xiàn)象較為普遍，農村社區(qū)環(huán)境整治還不盡如人意。

四是城市基礎配套設施不夠完善。老城區(qū)的服務功能、基礎設施、公益設施建設還不到位,停車泊位少、市場分布不合理,醫(yī)院、學校集中、房屋人口密集等,導致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段秩序較為混亂。

三、建議意見

一是進一步加大宣傳力度。要通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和鎮(zhèn)村、社區(qū)等平臺，采取靈活多樣的形式，進行多層次、多角度、立體式的宣傳，形成人人有責、全民參與的良好氛圍，進一步增強廣大群眾的城市意識、環(huán)境意識，健康意識、文明意識和社會公德意識。

二是進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。在繼續(xù)抓好城區(qū)市容秩序、交通秩序、交易秩序、規(guī)劃建設秩序整治，對亂停亂放、店外經營、占道經營、亂貼亂畫、違法建設等違法違規(guī)現(xiàn)象進行全面、徹底清理的基礎上，將綜合整治工作向背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、農村社區(qū)等延伸，加大對農村環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，重點解決垃圾清運和污水處理問題，為群眾營造優(yōu)美的生活環(huán)境。

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同志們:

今天,我們召開城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動暨愛國衛(wèi)生運動工作會議,主要是動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、強化措施，迅速在全區(qū)掀起城鄉(xiāng)整潔百日行動、愛國衛(wèi)生運動工作的。剛才，我們觀看了市容環(huán)境衛(wèi)生整治短片，短片中存在的問題觸目驚心，大家務必要高度重視，迅速加強整改。待會，春暉區(qū)長還將作重要講話，請大家認真領會、抓好落實。下面，我就相關工作作簡要匯報。

一、總結經驗，充分肯定整潔行動所取成績

1、推進機制不斷完善。成立環(huán)境綜合整治領導小組，持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)業(yè)務考核評比，建立了一周一反饋，一月一匯總的工作機制，構建了大環(huán)衛(wèi)的督查模式。形成“層層受考核，級級有責任，干好有獎勵，落后有壓力”的工作局面。

2、整潔效果得到顯現(xiàn)。垃圾站、公共廁所、果皮桶等環(huán)衛(wèi)配套設施不斷完善，環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)設備持續(xù)更新，市政道路、排水管網建設、園林綠化等工作有序推進。通過實施老舊農安小區(qū)提質改造、立面美化、造綠復綠、大拆違專項行動，并先后在城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小區(qū)、建設工地等重點區(qū)域、主要部位開展揚塵污染、戶外廣告、流動攤點等各類集中整治活動，城鄉(xiāng)基礎條件得到完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

3、群眾滿意度逐步提升。充分吸收群眾意見，積極引導市民主動參與，整潔工作貼近群眾生活，行動得到群眾擁護和積極參與，工作效果得到群眾認可。

雖然取得一定成效，也清醒地認識到一些不足，如：整潔進度與質量不平衡、瓶頸突破與標準提高不明顯、集中整治與長效管理結合不緊密等，這就要求我們不忘初心、砥礪前行，做到切實提升整潔效果。

二、突出重點，認真落實整潔行動工作要求

1、提標準，強化服務功能。一是加強垃圾分類減量體系建設。加快推進生活垃圾分類試點和餐廚垃圾收集運輸處理全覆蓋工作，逐步在全區(qū)范圍內推廣。實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、運輸、處理，達到餐廚垃圾資源化利用和無害化處理目標。二是加強城鄉(xiāng)污水處理體系建設。加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網建設，確保2020年農村中心集鎮(zhèn)污水處理體系全覆蓋，建制鎮(zhèn)生活污水處理率及對生活污水進行處理的行政村比例每年提高8%以上。三是加強站廁設施建設。推進城鄉(xiāng)高標準站廁建設，升級改造一批老舊廁所，打造一批精品環(huán)衛(wèi)設施，力爭達到“一站一廁一景點”。

2、保清潔，改善環(huán)境面貌。開展“五洗五清”行動，針對薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治。加強背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等場所的清掃保潔。按照“環(huán)境優(yōu)美、經營有序、交通順暢、設施完善、功能完備、特色鮮明、管理常態(tài)”的標準，以背街小巷，集貿市場、城鄉(xiāng)接合部、城中村、重建安置區(qū)，拆遷拆違等環(huán)境衛(wèi)生薄弱部位為重點，對渣土揚塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點等進行整治。

3、嚴執(zhí)法，確保整治效果。大力開展違規(guī)占道整治，交警、城管、交通、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法，對在人行道、非機動車道和街巷社區(qū)違規(guī)停車、違規(guī)占用人行道設置各類亭棚(報刊亭、信息亭、綜合服務亭、保安亭、治安亭、交警崗亭以及其他違規(guī)占用盲道和無障礙設施的亭棚)、違章占道經營和店外經營、流動攤擔等進行專項整治。落實門前三包責任制，切實加強早夜市疏導規(guī)范點管理，以最嚴執(zhí)法確保整治效果。

4、整秩序，形成長效機制。加強城市精細化管理，繼續(xù)推行最嚴城市管理，落實拆違控違常態(tài)機制。在工作過程中要按照“條塊結合、以塊為主、分工負責、齊抓共管”的原則，健全“政府主導、上下聯(lián)動、部門配合、群眾參與”的工作機制，全面推行網格化管理，建立“全覆蓋、無縫隙”網格體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，全面提升城市管理水平。健全群眾參與、投入保障、示范帶動等工作機制，完善精細化管理的標準體系，按照停車規(guī)范，常態(tài)保潔，經營有序，設施完善，風貌優(yōu)美的要求，形成常態(tài)化管理。

5、提素質，加強宣傳教育。要加強宣傳，發(fā)動群眾。要采取群眾喜聞樂見和豐富多樣的宣傳形式，多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，強化環(huán)衛(wèi)意識，大力普及衛(wèi)生知識，推動全民接受健康教育。要深入宣傳行動中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進典型和成功經驗。通過曝光違法行為、加強宣講教育，引導市民自覺維護衛(wèi)生環(huán)境，自覺抵制不文明行為。暢通市民溝通渠道，征集交流社會各界的意見和建議，搭建與群眾溝通橋梁。

三、強化責任，充分保障整潔行動取得成效

1、主要領導親自抓。各單位領導同志要帶頭履行職責、帶頭做好協(xié)調，帶頭推進落實，切實抓好工作的組織協(xié)調、指導督促。

2、相關單位協(xié)同抓。全區(qū)各級各部門要牢固樹立大局意識，堅定一個目標，橫下一條心來，心往一處想，智往一處聚，同心協(xié)力推動創(chuàng)建，努力形成創(chuàng)建工作的強大合力。

3、全面推動統(tǒng)籌抓。要嚴格按照《芙蓉區(qū)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動實施方案》的要求，把責任落實到每一個崗位，落實到每一個環(huán)節(jié)，真正做到人人有責任，個個有要求。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動意義重大，任務艱巨，是我們參會單位的應盡之責，今天既是一個動員會，也是一個交辦會，請相關部門按質、按量、按時間要求，完成好各自的整治工作任務，為城鄉(xiāng)環(huán)境帶來有效的改變，為更好的服務我區(qū)經濟和社會發(fā)展做出新的貢獻!

篇6

摘要: 黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動國民經濟又好又快發(fā)展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質量、人居環(huán)境質量。市容環(huán)衛(wèi)工作對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。

正文：

當前，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的發(fā)展時期，黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動國民經濟又好又快發(fā)展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質量、人居環(huán)境質量。市容環(huán)衛(wèi)工作對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。近幾年，互助縣環(huán)衛(wèi)工作部始終把提高城市環(huán)境衛(wèi)生質量，改善城區(qū)市民的工作環(huán)境，創(chuàng)造潔凈優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，作為永恒的主題不放松，在縣委委、縣政府和建設局黨委的正確領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的共同努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，人居環(huán)境有了明顯改善。但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還存在許多問題和不足，有待進一步改進和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣城區(qū)建成面積7.6平方公里，城區(qū)主次干路12條，總人口約8.39萬人，垃圾日產量約110噸?，F(xiàn)有生活垃圾填埋場1座；公廁10座，其中水沖式移動廁所5座，固定廁所5座；果皮箱300個；垃圾箱120個，其中鐵制敞口垃圾箱70個，密封垃圾箱50個；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛4輛；車行道、人行路清掃面積達96萬平方米，年垃圾清運量5.8萬噸。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎設施嚴重不足。近幾年來，我縣環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的投入較少，目前環(huán)衛(wèi)基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足。拉臂式垃圾自卸車2臺，密封壓縮式垃圾車2臺，裝載機1臺。這些機械車輛大都屬于八九十年代的產品，設備陳舊，高耗低效，除密封壓縮式垃圾車是2006年購置的新車外，其余車輛均超過使用年限，屬于報廢車輛，不僅加大了車輛燃修費開支，還增加了安全隱患。

二、資金投入低，職工待遇低，勞動強度大，招工難、用工難。

目前我單位收入來源是財政定額撥款和收取垃圾處理費。財政定額撥款只能基本保證事業(yè)編制人員工資，而臨時人員以及生產用車等支出完全靠收取的垃圾處理費來維持。由于經費嚴重不足，招用臨時人員十分困難，清掃人員不足百人，由于清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，又無機械化清掃，勞動強度可想而知，平均每人清掃面積達6000多平方米。而工資從今年1月起工資才由580元增調至750元（不繳納保險）。由于勞動強度大、待遇低，雇傭后留不住，頻繁流失、形成了招工難、難招工惡性循環(huán)的被動局面。

三是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，許多市民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，亂丟煙頭紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，在車站、廣場、商場、繁華街頭隨意散發(fā)宣傳資料，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。

四是城中村、城鄉(xiāng)結合部和部分居民小區(qū)衛(wèi)生，多頭管理而又無序管理。目前，我縣城區(qū)規(guī)劃范圍內行政村的環(huán)境衛(wèi)生分別由城區(qū)兩個街道管轄，負責清掃收集處置。而其中的城中村和城鄉(xiāng)結合部的8個村的環(huán)境衛(wèi)生大都不理想，達不到現(xiàn)代化城市衛(wèi)生要求，亂扔、亂倒現(xiàn)象嚴重，生活垃圾處理不規(guī)范，造成了不同程度的環(huán)境污染。一些地段衛(wèi)生死角較多，出現(xiàn)“誰都不管”的現(xiàn)象，影響了城市的整體形象，已不適應現(xiàn)代化城市管理發(fā)展需要。

五是垃圾處理達不到無害化處理要求。目前，我縣城區(qū)生活垃圾主要運送到姚馬垃圾場作簡單處理。該垃圾場建于2005年，采用簡易填埋方式進行處理。這種簡易填埋方式對周邊大氣、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，對周邊居民和生物造成了潛在的危害，垃圾簡易填埋方式已不符合國家規(guī)范要求。無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設的重要一環(huán)，垃圾處理工作不僅是城市文明的重要標志，也直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟和社會可持續(xù)發(fā)展。因此，隨著我縣建設的發(fā)展和人們對城市環(huán)境要求的不斷提高，建設規(guī)范的無害化垃圾綜合處理場已成為當務之急。

三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策和建議

（一）強化宣傳教育，增強全民環(huán)境衛(wèi)生意識。

環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關，離不開人民群眾的支持和參與。我們都是城市環(huán)境的培育者，也是城市環(huán)境的受益者和保護者。充分發(fā)揮廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處，鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。在全社會努力營造理解、支持、關心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)勞動成果、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好社會氛圍。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎。

眾所周知，城市環(huán)境衛(wèi)生是一項公益性強、社會性強、政策性強的服務事業(yè)，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度，城市政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中起著主導作用。我市落后的環(huán)衛(wèi)基礎設施，已不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要，嚴重影響了我縣城市建設發(fā)展步伐，成了制約我市城市建設的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要逐步淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設備，增加環(huán)衛(wèi)配套設施，添置壓縮式垃圾車、機械清掃作業(yè)車，更換密封垃圾箱，改善我市環(huán)衛(wèi)基礎設施落后的現(xiàn)狀，降低一線職工的勞動強度和勞動風險，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，大大提高城市形象和城市功能，為促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實牢固的基礎。

（三）進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。

為統(tǒng)一協(xié)調規(guī)范管理城中村和城鄉(xiāng)結合部等城區(qū)大范圍內的環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)管理資源共享，減少環(huán)境污染和扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，進一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生質量，對上述8個城中村城鄉(xiāng)結合部和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一負責主要街道的清掃保潔和垃圾清運處置工作，根據各村人口、面積和日垃圾產生量，設立垃圾收集點，安置配套的密封垃圾箱收集，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區(qū)域問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。只需要為環(huán)衛(wèi)處增加配套的密封垃圾箱和壓縮式垃圾車及相關人員，這樣可實現(xiàn)管理資源共享，設施設備靈活使用，適合當前我市形勢發(fā)展需要。

（四）建設無害化垃圾處理場勢在必行

無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代化城市文明程度的標志之一。建設無害化垃圾場功在當代，利在千秋。應盡早提到政府工作的重要日程上來，作為市政府的一項主要民生工程，列入我市經濟社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”處理目標，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎良好的環(huán)境效益和社會效益。

篇7

關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃 管理 問題 對策

一、現(xiàn)階段村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在的問題

通過實際工作中對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程的研究分析，主要發(fā)現(xiàn)以下幾個比較突出的問題：

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中收費標準不合理

目前，我國在村鎮(zhèn)規(guī)劃的收費方面，國家還沒有出臺一個統(tǒng)一的收費標準，在大多情況下是參照所在城市規(guī)劃的收費標準來進行收費，這就使得規(guī)劃設計單位的收費與組織編制規(guī)劃單位的付費都變得比較困難。這就為一部分不重視管理規(guī)劃的部門刻意壓低村鎮(zhèn)規(guī)劃收費價格創(chuàng)造了有利條件，這是一種不尊重村鎮(zhèn)規(guī)劃技術人員勞動成果的一種不良傾向，如此發(fā)展下去，將會對村鎮(zhèn)規(guī)劃技術隊伍的發(fā)展會產生不好的影響，同時也會影響到專業(yè)規(guī)劃設計單位對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重視度和參與積極性 。

（二）沒有完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

在目前的村鎮(zhèn)建設中，由于在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理時，其建設發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃管技術理論的發(fā)展速度要快，沒有形成完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術相結合的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系，導致很多村鎮(zhèn)建設所采用的仍然是自然演進的形式。

現(xiàn)在主要應用的是村鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，然而在新農村建設的實際過程中，只有總體規(guī)劃是完全不夠的，這需要針對各地情況的不同，對不同的建設內容要采用不同的指導。由于沒有完善的管理體系，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，各種在城市規(guī)劃與

村鎮(zhèn)規(guī)劃所包含的內容、技術標準都運用在村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃設計中，導致村鎮(zhèn)建設中技術管理出現(xiàn)比較混亂的情況。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏相應的技術規(guī)范和標準

關于村鎮(zhèn)規(guī)劃方方面，我國現(xiàn)在只有一個統(tǒng)一的標準，是由國家出臺一個總體標準——《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，在這個標準中，技術規(guī)定主要實用于農村建設，然而在村鎮(zhèn)建設的實際情況中，此標準太過籠統(tǒng)，在大多村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中既采用這個標準規(guī)劃里的內容和技術規(guī)定，又采用城市建設規(guī)劃里的內容與技術標準，采取這樣的雙重標準就導致在新農村建設時村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理變得比較混亂，找不到具體而有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理標準作為參考。

（四）缺乏配套的基礎設施

很多村鎮(zhèn)的基礎設施規(guī)模比較小，整體布局比較分散，而且產業(yè)發(fā)育相對來講比較緩慢，在村鎮(zhèn)中很大的比例是農業(yè)人口，缺少城市化的氣息。缺少配套的基礎設施，是導致居民生活水平提高較慢的一個重要原因。

村鎮(zhèn)環(huán)境問題

除以上幾個問題外，村鎮(zhèn)環(huán)境惡劣也是比較突出的問題。由于村鎮(zhèn)經濟的積聚力不足，使得村鎮(zhèn)的環(huán)境沒有得到相對有效地改善，較臟、差的問題也隨之出現(xiàn)，環(huán)境建設力度不足，特別在供電、供水、綠化以及衛(wèi)生方面，導致村鎮(zhèn)居民生活質量得不到有效提高，村鎮(zhèn)的建設面貌達不到預想的目標，主要原因是村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理的強度不夠，甚至的許多村鎮(zhèn)都存在著重視建設、輕視管理的情況，而且管理單位的人員較少，隊伍力量相對比較薄弱，對在村鎮(zhèn)建設中的存在的違法行為查處力度不足。

二、針對當前問題的解決對策

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實際工作中發(fā)現(xiàn)問題之后必須對問題進行解析，并針對相關問題提出行之有效的對策，付諸實施。針對以上問題，筆者提出一下解決對策，供大家參考。

（一）完善收費標準

建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃設計收費標準，首先，國家有關部門要對此足夠重視，盡快研究與此相關的收費標準，在制定出科學合理的收費標準后及時出臺相應的法律法規(guī)來實施標準。此外，各部門必須要嚴格執(zhí)行收費標準，各單位嚴格按照相關標準進行收費。

（二）建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設中，要先建立一個完善的規(guī)劃管理體系，還要規(guī)定規(guī)劃的層次和內容，要突出重點的同時具有針對性，規(guī)劃的技術標準與規(guī)范的設立要與村鎮(zhèn)建設的實際相結合，根據具體的村鎮(zhèn)建設實際情況，建立健全統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。此外，要對《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《規(guī)劃技術標準》等一系列法律法規(guī)進行修訂，在建設與規(guī)劃管理過程中，針對國家出臺的相關政策與自身的特點相結合，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可管理實施辦法》等，這些具有規(guī)范性的文件不僅對規(guī)劃管理體系進行了補充，還能在新農村的建設中，讓相關工作人員有章可循，有法可依。最后。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理時，要在原有部門基礎上，采取兩頭管理的職能，要在省級規(guī)劃管理部門里，專門建立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，與此同時，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上設立規(guī)劃管理部門，專門

編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理進行并對其進行監(jiān)督實施，在此基礎上形成比較健全的規(guī)劃管理體系。

（三）加大基礎設施建設力度

基礎設施的完善是村鎮(zhèn)建設及村鎮(zhèn)居民生活的基本保障，政府應該加大財政投入，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的公共基礎的建設，這需要把村鎮(zhèn)建設中相關部門分散的資金進行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農村建設中基礎

設施嚴重短缺的問題，各政府部門應積極地依法將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理費用納入財政預算當中，以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理經費的充足到位，以保證村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系能夠有效地運用，并通過相應的激勵機制進行多方面資金的籌措，以形成以政府財政投入為主的村鎮(zhèn)公共基礎設施的建設與完善。

（四）加強城鎮(zhèn)環(huán)境管理

加強對城鎮(zhèn)環(huán)境的管理，充實環(huán)衛(wèi)規(guī)劃內容。在現(xiàn)階段，在大多村鎮(zhèn)尤其是一些建制鎮(zhèn)會設有獨立的環(huán)衛(wèi)隊伍對城鎮(zhèn)環(huán)境進行環(huán)衛(wèi)保潔工作，并且這項工作越來越收到重視，所以，以后環(huán)衛(wèi)隊伍機構設置與人員安排工作會慢慢落實到當?shù)卣ぷ饔媱澲小１M管如此，在實際工作中，環(huán)衛(wèi)工作仍有諸多問題：如人員、機構設置以及相關機械、工具不足；垃圾儲運，中轉用地沒有得到明確；垃圾沒有分類難以回收利用，造成浪費資源；垃圾填埋處理場址不明等。環(huán)境衛(wèi)生條件是影響居民的居住和生活環(huán)境水平的直接因素，所以，對此要予以重視，必須要將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》里，環(huán)衛(wèi)工作得以正常開展，降低垃圾對環(huán)境的污染程度。

參考文獻：

[1] 李月紅：《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中常見問題及建議》，《今日科苑》， 2009年10期

篇8

一、主要工作完成情況

——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務。切實發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用,制定了《*市20*年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調力度,同時大力開展市容市貌專項整治;建議成立了市領導分區(qū)包干制度,提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組,并多次邀請四套班子領導調研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動員大會,通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進行專項指導,推動創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為*第一個獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據市政府指示,制定了《*市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進一步完善長效機制建設,提高城市衛(wèi)生管理水平的實施意見》及《*市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報市政府研究審議。

——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關于對沿街建筑物、構筑物外立面進行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時加大打擊力度,清理“三亂”*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達到了國內先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結合部、道路兩側環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經營及機動車違章停放等專項治理,并進一步落實“門前三包”責任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際,下發(fā)了《關于清理道路兩側廢舊設施的通知》,對道路兩側的廢棄電桿等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設置、陳舊破損或設置檔次較低的戶外廣告*余塊,約*平方米,進一步規(guī)范了戶外廣告設置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作,對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設置等進行了統(tǒng)一規(guī)劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動,累計設置公益廣告*塊,約*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。

——“市容”與“繁榮”的關系日趨和諧。在占道經營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經驗,將全市街道劃分為嚴管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴管區(qū)嚴禁設置攤點攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標設置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據需要設置攤點。同時在市區(qū)內劃定了一定的季節(jié)性、限時性攤區(qū)、攤點,鼓勵創(chuàng)業(yè),方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區(qū)進行了集中整治和提高,取締了藝術巷等*個經營混亂的占道攤區(qū),對*巷等*處占道攤區(qū)進行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點、攤區(qū)的設置看上去整齊劃一、美觀大方,切實提高了攤區(qū)設置檔次,在美化環(huán)境的同時繁榮了市場。

——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊*人,三區(qū)執(zhí)法隊員*名,建設局*人,對*名協(xié)管員進行了嚴格考錄,擇優(yōu)錄取了*名,聘用了*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊伍。二是推行并完善了網格化管理。制定了《*市城市管理綜合執(zhí)法局網格化管理責任方案》和《網格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為*個責任網格,實行定人、定崗、定責、定區(qū)域及大隊包區(qū)、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理,形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米,查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強隊伍培訓教育,努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神,保證完成迎接*周年大慶的各項工作任務,及時組織*余人分兩批走進*教導大隊,進行了先后為期*天的封閉式軍事訓練和業(yè)務培訓,進一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設“和諧*”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍。

——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設不斷完善,建成了*區(qū)大型垃圾中轉站;開工建設了*座小型垃圾中轉站和*座公廁;對城中村和城鄉(xiāng)結合部的*多處垃圾收集展進行了密閉式改造;對全市的環(huán)衛(wèi)設施、設備進行了維修、更換和清洗粉刷;對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁*座,萬人擁有公廁*座,達到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標準;增設果皮箱*多個,城市環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學發(fā)展提供了藍本。三是實施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運作,開展了垃圾分類收集試點工作,引進了*市餐廚垃圾統(tǒng)一進行收集和無害化處理,同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領導的指示,在*實施了覽山建設工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點為亮點,科學合理地對建筑垃圾進行了再利用。

——加強法制建設,提高依法行政水平。起草上報了《*市養(yǎng)犬管理條例》,已通過*人大批準,于今年*起開始實施;《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。

——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實基礎。在全市綜合執(zhí)法隊伍整合的基礎上,及時完善了*個黨支部的建設,充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時調整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育,筑牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關于加強廉政加建設的講話精神,層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,并定期組織考核。嚴格執(zhí)行各項廉政制度,經常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書,聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查,認真整改,不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議*件、自治區(qū)政協(xié)提案*件、市政協(xié)提案*件,除將*件提案因不屬我局職權范圍按程序退回外,對剩余的建議和提案,由分管領導帶頭負責,將提案辦理工作與城市管理工作有機結合,做到同部署、同安排、同落實,面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外,還設立了局長接待室,由局領導直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長郵件*件,督辦案件*件,市民投訴*件,*專線*件,領導批示件*件,及其他轉辦件共計*件,辦結*件,辦結率為*%,剩余的正在督促辦理中,真正實現(xiàn)了事事有答復,件件有落實。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進”宣傳活動,使城管法律走進千家萬戶。結合執(zhí)法進行宣傳,將執(zhí)法過程同時作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、*電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作,公開社會服務承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強與群眾的互動交流。

——順利完成規(guī)費征繳任務。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案,進一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實行分片包干的商業(yè)網點垃圾處理費征繳機制,與小區(qū)內下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費。聯(lián)合媒體,組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法,預計今年可征收生活垃圾處理費*萬元。

二、存在的主要問題

今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績,為我市的發(fā)展做出了突出貢獻,但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款*多萬元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對象大多是弱勢群體,對象成份復雜,管理困難,同時社會參與程度不高,未能形成全社會齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當前城市管理所面臨的形勢任務還存在一定的差距,在調動各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務水平不高,未能促使工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、2009年工作安排

(一)著力美化市容,全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程,對沿街建筑物、構筑物外表面進行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調。二是加快覽山工程建設,將其建設成為能集中體現(xiàn)我市風貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點,向*獻禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發(fā)展”活動,實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強化網格化監(jiān)管力度,嚴厲查處違建,杜絕市內私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風情、展示城市風貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。

(二)加強長效管理,鞏固國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果,完善設施建設,強化長效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強重點部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機制,制定考核實施細則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強教育宣傳,引導公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護“創(chuàng)衛(wèi)”成果。

(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關系,促進城市和諧發(fā)展。認真落實*的指示精神,在占道經營的管理上進一步解放思想,轉變管理理念,堅持管而不死、活而不亂的原則,堅持以疏為主、堵疏結合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點的設置水平,準確理解和認識“市容”和“繁榮”的辯證關系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實發(fā)揮城市管理工作在城市經濟發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經濟發(fā)展永遠朝著相互促進的方向發(fā)展。

(四)探索創(chuàng)新,逐步建立數(shù)字化城市管理模式。在網格化管理的基礎上,逐步建設以“12319”城管熱線聯(lián)動,執(zhí)法體系為主和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)為輔的城管監(jiān)督指揮中心以及重點地區(qū)和社區(qū)監(jiān)控點、移動通訊設施的建設。整合全市城管信息資源,建設基礎數(shù)據共享平臺,逐步實現(xiàn)城管辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化,最終打造“數(shù)字城管”基礎平臺,全面提高城管執(zhí)法能力和管理水平。

篇9

首先，我代表**鎮(zhèn)黨委、政府，對大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

去年4月20日、6月23日、7月30日，xx教授三次到我鎮(zhèn)調研指導創(chuàng)衛(wèi)工作，幫助**“把脈會診”，并提出指導性建議，我鎮(zhèn)高度重視，舉一反三，第一時間跟進落實，通過加大宣傳力度、資金投入，完善基礎設施，提升城鎮(zhèn)管理、食品安全、公共衛(wèi)生安全等綜合治理水平，推動環(huán)境衛(wèi)生質量持續(xù)提高，人居環(huán)境日益提升，居民健康衛(wèi)生水平邁上新臺階。具體工作中，重點突出了以下方面：

一、抓氛圍營造，做到人人皆知人人參與。一是在各單位、村莊、學校、醫(yī)院、公園等公共場所均設立固定的健康教育專欄，定期開展健康教育宣傳和培訓。大街小巷都能看到寫有“創(chuàng)衛(wèi)”內容字樣道旗、廣告，LED顯示屏、健康教育宣傳欄、綠化景觀字體，到處可見創(chuàng)衛(wèi)濃厚的氛圍營造。二是衛(wèi)生院根據不同季節(jié)和多發(fā)病、常見病及時開展衛(wèi)生防病知識宣傳，對45個村3.3萬名村民進行了以常見病、慢性病、多發(fā)病防治與健康衛(wèi)生科普知識為主要內容的指導培訓，提高了廣大農民群眾的健康意識，帶動社會各界廣泛參與到創(chuàng)建活動中來。三是開展中小學健康教育，放假期間利用學生家長微信群，開展“小手拉大手健康進萬家”活動，對學生不健康心理、不健康行為實施矯正干預。四是在鎮(zhèn)區(qū)主要道路、公共場所懸掛橫幅100余條、道旗300余條、大型道路廣告牌30余個、健康教育宣傳欄200余個，并做到宣傳內容每兩月一更換，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)宣傳“全方位、無死角”，營造全民創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內掀起關心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的熱潮。

二、抓責任落實，做到分片包干責任到人。

一是調整充實全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，吸收成員單位包括黨政辦、愛衛(wèi)辦、宣傳辦、計生辦、衛(wèi)生院、教育辦、食藥所、市場監(jiān)管所、執(zhí)法中隊、綜合執(zhí)法大隊、城建辦、國土所、環(huán)衛(wèi)所、共青團、婦聯(lián)、工會、企業(yè)辦、派出所、農辦、畜牧站等22個單位；創(chuàng)衛(wèi)辦由分管領導任主任，配備1名副主任，3名專職專管業(yè)務骨干人員，做到工作有計劃、有落實、有監(jiān)督。二是建立健全動態(tài)管理、責任追究、協(xié)同推進、群眾監(jiān)督工作機制，做到目標明確，分工具體，使創(chuàng)衛(wèi)工作有規(guī)劃、有措施、有檢查、有考核，形成黨員干部齊上陣，人人肩上有責任的工作局面。三是召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)暨農村人居環(huán)境整治工作推進會，邀請縣創(chuàng)衛(wèi)辦業(yè)務推進組組長卞思增到會指導全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作，制定并下發(fā)《**鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進實施方案》，與分管班子成員、相關科室主任簽訂《創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)目標責任狀》，對創(chuàng)衛(wèi)標準的9大類別41個子項目184個工作要點，主動認領工作任務，把創(chuàng)衛(wèi)工作落實到崗、落實到人，做到對標對表分分必爭。四是把愛國衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)工作納入鎮(zhèn)黨委政府績效目標考核管理，強化考核激勵作用，形成目標明確、職責清晰、機制暢通的工作格局，每個關鍵節(jié)點都具體制定了落實計劃，切實做到了創(chuàng)衛(wèi)工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。

三、抓環(huán)境整治，做到清潔到位消除死角。

一是把鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治擺在突出位置，堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“共商、共管、共享”理念， 圍繞重點區(qū)域、重點地段，狠抓整改落實，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化、長效化運行。二是對亂擺亂放、占道經營、亂貼亂畫等現(xiàn)象徹底整治，整治占道經營商戶103家，清理小廣告及亂貼亂畫577處，維修、更換下水道井蓋56個，水表井蓋11個，城鎮(zhèn)環(huán)境進一步得到規(guī)范提升。三是升級改造環(huán)衛(wèi)設備。修訂完善《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升工作責任制及責任追究、獎懲辦法》、《生活垃圾管理辦法》等一系列規(guī)章制度，維修垃圾中轉站，配備兩分類垃圾桶600個，對500個外觀臟的垃圾箱進行全面擦洗，進一步方便群眾生活。四是以“創(chuàng)衛(wèi)”為牽動，以改善環(huán)境質量為目標，深入推進大氣污染防治、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、清潔能源推廣、秸稈禁燒、水污染防治等各項工作扎實，活用水水源水質達標率為100%、鎮(zhèn)區(qū)內無散養(yǎng)家禽家畜，河道水體水面無漂浮垃圾，斜坡整潔，無垃圾雜物。今年第一季度我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量排名全市第一，藍天白云，碧水晴空成為**鎮(zhèn)常態(tài)。

四、抓村居衛(wèi)生，做到與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)相結合。

以國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為總抓手，統(tǒng)籌農村人居環(huán)境整治、農村改廁、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理工作，扎實開展人居環(huán)境深度治理，放棄五一節(jié)假日和雙休日，機關干部包村盯崗，全面排查清理殘垣斷壁419處、四大堆639處、“空中蜘蛛網”876處；班子成員包管區(qū)督查督導，管區(qū)和村為主體由點到線、由線向面進行整治，不獲全勝、絕不收兵。工作中我們加大鎮(zhèn)駐地村（孫胡同、劉廟、**）衛(wèi)生治理力度，全部配備專職保潔人員，制定了衛(wèi)生管理制度、配齊了環(huán)衛(wèi)設施，生活垃圾做到日產日清;無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，并定期開展衛(wèi)生檢查、除“四害”及健康教育活動，做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，車輛停放整齊，環(huán)衛(wèi)設施完善，衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)境空氣質量不斷提高、飲用水全部達標。五、抓硬件建設，做到方便群眾保障安全。一是統(tǒng)籌整合資金4000余萬元，完成30公里道路拓寬和18個村15公里進村路及大街整修，積極推進31個村28萬平方米街巷硬化工程，目前已完成23個村，確保8月底完工；二是在整修提升向北的樂陵，東北的惠民、陽信道路基礎上，將趙韓路拓寬東延，破解直達惠民縣城的交通瓶頸，形成“四通八達”交通路網；三是加大農村黑臭水體整治力度，實施10公里韓豐溝清淤疏浚工程，對20個村污水處理設施進行維修改善，建設排水設施37000多米投資；四是累計完成1200畝整片造林任務、韓陽路兩側5萬平方米的林帶林網建設和官大路、趙韓路5500米行道樹栽植；投資300萬元實施鎮(zhèn)區(qū)綠化及公園改造提升工程，對鎮(zhèn)駐地進行高標準綠化，栽植黑松、櫻花、扶芳藤等綠化苗木13000平方米6萬余株，做到三季有花、四季有綠；五是全面實現(xiàn)健康、衛(wèi)生的水沖式廁所覆蓋，2016年前，愛國衛(wèi)生運動改造農村水沖式廁所1181戶，2016到2018年，三年完成農村水沖式廁所改造6151戶，全鎮(zhèn)總改廁戶為7332戶，達到應改盡改。六是加強集市管理力度，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所聯(lián)合行動，張貼衛(wèi)生管理制度、保障市場中食品衛(wèi)生安全，并積極開展控煙工作，在公園等公共場所設置禁煙標志。七是積極推進5處公廁建設，目前已全部投入使用。

五、抓病媒防制，安裝消除四害設施器材。

建立健全病媒生物防制工作組織網絡，按照國家有關標準，規(guī)范完善了防鼠設施，健全防蠅措施，統(tǒng)一防殺蚊蠅、蟑螂。配備專職保潔員，對垃圾日產日清，噴灑消毒液，消除蠅蛆；購買毒餌站，在公園、綠化帶、機關、村莊設立室外毒餌站1460個、室內毒餌站670個，全面徹底杜絕鼠跡。定期開展鎮(zhèn)區(qū)防病防害工作，制訂了除“四害”工作方案，成立了滅“四害”工作領導機構，與各單位簽訂了滅“四害”工作責任書，并下發(fā)相關藥品、器械，指導各村、各單位“四害”消殺工作開展。通過綜合防制措施，我鎮(zhèn)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

篇10

隨著全區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，群眾物質生活水平不斷提高，全區(qū)日產生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎設施落后、農民生活習性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農村環(huán)境污染問題日漸嚴重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對外形象，一定程度上制約了全區(qū)開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設全區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、實施全區(qū)生活垃圾無害化系統(tǒng)建設的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來，__深入實施以城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經濟社會保持了又好又快發(fā)展，20__年全區(qū)地區(qū)生產總值200億元，實現(xiàn)財政收入56億元，為建設垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅實基礎。

2.一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度關注市容環(huán)衛(wèi)工作，將垃圾處理作為改善農村環(huán)境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農村建設和迎奧運的難得契機，大力推進農村基礎設施建設工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農村垃圾無害化處理系統(tǒng)建設創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來，我區(qū)對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農村垃圾集中處理提供了強有力的技術支撐和示范引導作用。20__年，在石各莊鎮(zhèn)實施了鎮(zhèn)域農村生活垃圾無害化處理試點鎮(zhèn)建設，為全區(qū)農村生活垃圾集中處理提供了寶貴經驗和示范意義；20__年，和泰達環(huán)保公司合作，籌建了城區(qū)生活垃圾無害化填埋處理場，并通過了國家環(huán)保部一級填埋場驗收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾無害化處理技術和經營模式。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，特別是實施迎奧運環(huán)境建設工程以來，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動，廣大群眾環(huán)境保護意識和綜合素質較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設中收獲了實惠、體會到發(fā)展，對提升全區(qū)環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統(tǒng)建設提供了強有力的群眾基礎。

5.為進一步拉動內需、促進經濟平穩(wěn)快速增長，中央出臺了10項宏觀調控措施，市里也配套制定了12項具體措施，為我區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設提供了難得的有利契機。

6.市委、市政府主要領導和市直有關部門一直高度關注__發(fā)展，對__加快農村發(fā)展、改善農村環(huán)境等工作給予了有力支持，在政策、資金、技術等方面進行了傾斜和幫助。

二、全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題

（1）全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

目前，全區(qū)生活垃圾日產831噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產量224噸，可回收利用47噸；農村生活垃圾日產量606噸，可回收利用127噸。

1.城區(qū)。

⑴中心城區(qū)：含楊村街道辦事處，轄49085戶、人口15.24萬，生活垃圾日產量152噸，已于20__年9月實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

⑵楊村街以外的城區(qū)規(guī)劃區(qū)：包括下朱莊、黃莊、東蒲洼、徐官屯四個街道辦事處，轄21876戶、人口7.21萬，生活垃圾日產量72噸，已于20__年6月基本實現(xiàn)垃圾無害化處理。

2.農村。

⑴石各莊鎮(zhèn)：為我區(qū)鎮(zhèn)域生活垃圾集中處理試點，轄12個村街、6753戶、2.22萬人，生活垃圾日產量22噸。按照“戶聚、村收、鎮(zhèn)運、鎮(zhèn)集中填埋處理”的模式，已于20__年率先實現(xiàn)了鎮(zhèn)域農村生活垃圾集中處理。

⑵其余23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：轄680個村、191810戶、62.96萬人，生活垃圾日產量630噸，其中233個村街按照“戶聚、村收、村運、村處理”模式，初步實現(xiàn)了以村街為單位的農村生活垃圾集中簡易填埋處理。

從垃圾構成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農村生活垃圾主要包括農業(yè)生產附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節(jié)性較強（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，233個村街初步實現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴重影響了市容環(huán)境質量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點設置不規(guī)范。多數(shù)簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術標準；

3.垃圾收集、存儲、運輸設施不配套?，F(xiàn)有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農村生活垃圾無害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊伍不健全。全區(qū)尚有400余個村街尚未建立保潔隊伍，且現(xiàn)有人員管理標準、作業(yè)標準不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農村垃圾處理資金保障機制（按照6元/人.年的標準予以補貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農村垃圾處理資金分擔機制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識亟待提高。受農村生活傳統(tǒng)影響和基礎設施條件制約，農村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。

三、生活垃圾無害化處理模式

目前

，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點對比如下：（一）無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是適應用性廣，廣泛適用于各種經濟狀況和自然條件地區(qū)；二是對垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強；四是處理工藝和技術相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低；六是我區(qū)內已形成相對成熟的經營運作模式。

缺點：環(huán)?！叭?（減量化、資源化、無害化）效果一般。

（二）無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是環(huán)保性更強，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現(xiàn)正常發(fā)電，實施難度較大；二是一次性建設投資和日常運行經費較高；三是工藝技術流程相對復雜，對建設、運營人員要求較高；四是該模式使用于經濟較發(fā)達地區(qū)，國內可供參考的成功經驗較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運營艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設的對策建議

（一）立足實際，合理選擇垃圾處理模式。通過對國內垃圾無害化處理工作先進地區(qū)的考察學習，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實際，綜合對比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對垃圾成分要求低、建設運行投資小、技術更加穩(wěn)定、經營運作模式相對成熟，更適應__區(qū)生活垃圾處理實際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設農村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結合__區(qū)實際，借鑒浙江省臺州市天臺縣垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索并建立“農戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機制，最大限度實現(xiàn)生活垃圾減量化目標。一是農戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農戶日產生活垃圾集中運輸?shù)嚼謷鲞M行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往區(qū)垃圾無害化處理場進行統(tǒng)一無害化處理。

（三）建立強有力的經費保障機制。一是積極協(xié)調市直有關部門，爭取將__作為全市農村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級財政各承擔50％；日常運行費用市里補貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔60％。二是充分調動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞。特別要積極探索市場化運作機制，通過bot形式建設新的垃圾無害化填埋處理場。