導語：如何才能寫好一篇防災減災及防護工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：地震災害、防震減災、防護工程

中圖分類號： P315 文獻標識碼： A 文章編號：

引言：我主要談三個方面的問題:一是全球地震活動和我國地震災害特點;二是我國防震減災工作現(xiàn)狀;三是簡單地介紹防震減災工作的一些構想。

（一）做好地震監(jiān)測預報工作

在地震發(fā)生前，作出準確的預報或打個招呼，其效果是大不一樣的。

1975年2月4日19時36分，在遼寧海城發(fā)生7.3級地震。震前，地震部門根據(jù)觀測到的一系列突出異?，F(xiàn)象，于2月4日凌晨6時報告省政府，提出24小時內在營口、海城將發(fā)生一次強烈地震，省政府及時向各市地及有關部門發(fā)出電話通知，指示各地要提高警惕，發(fā)動群眾，認真做好防震抗震工作。海城、營口地區(qū)根據(jù)實際情況，提出具體措施，如有的電影院貼出了“因地震改為露天放映”的布告，營口縣駐軍取消了當晚在禮堂的春節(jié)慰問演出等。這次預報使絕大多數(shù)居民在震前撤離了住宅區(qū)，轉移了重要的物資設備，對震時易燃、易爆、泄毒等次生災害的部位采取了緊急預防措施。地震造成1300多人死亡。據(jù)估計，成功的預報至少減少了近10萬人的傷亡，這是人類歷史上第一次作出的具有減災實效的成功預報。

我國當前的預報工作已納入法制化的管理軌道，國務院了《地震預報管理條例》，對地震預測和地震預報做出了不同規(guī)定。預測意見是由專家作出；而預報意見是要經(jīng)過一定程序由地震部門提出，報省以上人民政府風險決策，并由人民政府向社會的。

成功預報的前提和基礎，必須具備相當?shù)谋O(jiān)測能力。目前，我國已經(jīng)建成包括測震、形變、電磁、流體4大學科，共有20余種觀測手段的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，基本覆蓋了我國主要地區(qū)。目前，首都圈地區(qū)可以監(jiān)測1～1.5級以上地震，速報時間是5～10分鐘；省會城市和東部地區(qū)可以監(jiān)測1.5～2級以上地震，速報時間是10～15分鐘；其他地區(qū)可以監(jiān)測4級以上地震，速報時間是20～25分鐘。

一是監(jiān)視地下核爆炸事件。核爆炸產生的地下震動同地震波一樣，都能被地震臺網(wǎng)監(jiān)測到，我們可以通過地震臺網(wǎng)監(jiān)視地下核爆炸試驗，準確確定事件發(fā)生的時間、地點和當量。這在國防安全和整體外交中，具有不可替代的作用。

二是用于爆炸監(jiān)測。2000年8月，俄羅斯庫爾斯克號潛艇沉入巴倫支海，原因不明，俄羅斯當局將這一事件歸罪于一艘不明身份的外國潛艇的碰撞。但挪威波羅的海地震臺站的記錄說明，這場悲劇是艇上魚雷的系列爆炸引起的。再如，1999年4月15日，韓國貨機在上海墜毀爆炸，上海地震臺網(wǎng)確定飛機是在墜毀后發(fā)生的爆炸，這在后來對飛機黑匣子和一些目擊者的調查中，得到了證實。再如，對“911”事件，離它34公里的美國拉蒙特地震臺清晰記錄到了兩次撞擊事件和兩次坍塌事件。同時，地震臺網(wǎng)還可以對礦山坍塌、煤礦瓦斯爆炸等進行監(jiān)測，以便事件發(fā)生后快速判定事件性質和作出反應。

三是監(jiān)視重大工程的地震安全。比如三峽地震臺網(wǎng)，在2003年6月三峽水庫蓄水至135米后，庫區(qū)發(fā)生158次小地震，頻度增高近10倍。水庫誘發(fā)地震的原因主要有兩個方面，一是蓄水后，庫盆荷載增大，引起區(qū)域應力場變化；二是水壓增大后，水滲入庫區(qū)構造裂隙中，孔隙壓發(fā)生變化。

（二）做好震災預防工作

搞好震災預防，通俗地說就是要“把地上搞結實、把地下搞清楚”。

“把地上搞結實”就是采取設防措施，提高建設工程的抗震能力。國內外許多震例表明，設防不設防、設防到位不到位，效果截然不同。1995年日本阪神地震，造成6000多人死亡，10萬多棟建筑物遭破壞，是日本自1923年關東大地震以來人員傷亡最慘重的一次地震。在倒塌的房屋中，90%左右是20世紀50～70年代建造的，未進行抗震設防，或者抗震設防標準不夠;而1981年以后按新規(guī)范設計的房屋，大多數(shù)經(jīng)受住了地震的考驗。2003年美國加州6.5級地震，震中離加州中部海濱城市，圣西米恩市11公里，但僅造成3人死亡，而且這3人還是被一個沒有采取抗震措施的古鐘樓倒塌砸死的；2004年日本新7級地震，雖然是城市直下型，但只造成800余棟房屋倒塌，死亡14人，創(chuàng)下同級別、同類型地震死亡的最低紀錄。成功的例子，與美國、日本經(jīng)濟實力雄厚，設防標準較高密不可分。而我國唐山地震造成巨大災難，除了震級大外，城市不設防是重要原因。震前，唐山市居民住宅、企業(yè)廠房、工業(yè)設施和其他建筑物，很少采取抗震設防措施。

唐山大地震之后，痛定思痛，我國開始全面重視建筑物的抗震設防問題。

對于量大面廣的一般工業(yè)與民用建筑，主要是根據(jù)全國地震區(qū)劃圖來進行抗震設防。目前，我國正在使用的是第四代地震區(qū)劃圖，也就是地震動參數(shù)區(qū)劃圖。區(qū)劃圖的要求是一般工業(yè)和民用建筑抗震設防的最低標準，是綜合考慮地震環(huán)境，特別是國家經(jīng)濟實力等因素所確定的，是500年一遇的風險設防。也就是說，突破設防標準，遭受破壞的可能性雖然很小，但還是存在的。所以，經(jīng)濟條件比較好的地區(qū)，可以適當提高設防標準，把房子蓋得更加結實、牢固。

（三）做好地震應急救援工作

據(jù)統(tǒng)計；唐山地震時，被壓埋人數(shù)達57萬人，動用了近10萬官兵，但由于救援手段相當原始，基本上是手扒鎬刨（調用大型機械主要在清理階段），這在當時以平房居多的唐山，發(fā)揮了一定作用，但總體效果并不理想。如今，城市地震救援中，將要面對的是鋼筋混凝土廢墟，災后破壞情況愈發(fā)復雜，簡單傳統(tǒng)工具的作用受到了很大限制。

2001年1月26日印度古吉拉特邦7.8級地震，造成16000余人死亡。當時各國相繼派出救援隊趕往災區(qū)。作為印度的重要鄰邦，我們按慣例，想派出工作組，提供地震科學考察方面的幫助，結果被印方婉言謝絕。印方的理由是，災區(qū)更需要救援隊伍，而當時中國國際救援隊尚未組建。當時我們深感，中國作為在國際人道主義事務中負責任大國，迫切需要組建這么一支隊伍。

（四）做好防震減災宣傳教育

在我國，也有類似的例子。如1994年，臺灣海峽發(fā)生7.3級地震，福建漳州一些學校，由于平時重視防震減災宣傳教育，學生具備基本的地震知識，地震時沒有發(fā)生慌亂，也沒有造成什么損失。而在距離震中更遠的廣東汕頭，由于學生缺乏防震減災常識，在地震發(fā)生時驚慌失措，很多學生擁擠踩踏，甚至跳樓，造成數(shù)百人受傷，還死亡3人。

再如1984年，長江口以東海域發(fā)生6.2級地震，上海強烈有感，近百人跳樓。而1996年11月9日，原地再次發(fā)生6.1級地震，雖然也有強烈震感，但由于群眾防震減災意識的提高，沒有產生恐慌，社會生產和工作秩序沒有受到影響。

篇2

關鍵詞：GRS-RTK技術互通立交改建公路測量

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

GPS是近年來開發(fā)的高新技術之一，GPS系統(tǒng)已廣泛應用于測量領域的各個方面，尤其是RTK（實時動態(tài)定位）技術，在公路測量中蘊涵著巨大的潛力。然而受一些傳統(tǒng)觀念的束縛，設計者往往對利用GPS-RTK來測量缺乏足夠重視。近年來公路工程改建項目增多，如何更加準確地把現(xiàn)有的成品工程在反映到圖紙上，例如擬合現(xiàn)有互通線位及合理恢復其平縱橫等實際數(shù)據(jù)，不同的設計工作者往往采用不同的設計思路。本文就GPS-RTK技術在互通立交改建工程實踐中直接測定有點點位坐標的應用作一粗淺的探討。

1 測區(qū)概況

青銀高速公路濰坊東互通立交為半苜蓿葉形互通立交，匝道（收費站）布置在東南和西北兩個象限，擬將現(xiàn)有收費廣場均擴寬為3進5出的八車道斷面。結合場區(qū)現(xiàn)狀，本次收費站改建向外側加寬收費車道，同時變更平交口至收費廣場之間的雙向匝道為單向匝道，外側新增匝道與原有匝道之間設綠化帶。該立交區(qū)地形平坦，但車流量較大、重載交通較多，加寬部分樹林茂密，通視效果較差，給測量工作增加了一定難度。

2 老設計方法.

直接從測圖單位所提供的地形圖上擬合線位，設計者往往局限于測圖者所測圖紙的準確度，直接參照利用老設計資料的設計線位，在所測地形圖上擬合。用此方法擬合出來的線位，往往因設計者經(jīng)驗的不同而差異較大，而測圖者在繪地形圖時也很難完全與實際吻合，設計者用這種方法所擬合出來的線位難免會存在較大的誤差，這就會給下一步指導施工帶來不必要的麻煩。盡管有些設計者采用現(xiàn)場所測的結構物、現(xiàn)場控制點等進一步復核、調準，但是這種方法所存在的弊端、誤差還是不容忽視的。

3 GPS-RTK工作原理

GPS-RTK定位技術，就是基于載波相位觀測值的實時動態(tài)定位技術。它能夠實時的提供測站點指定坐標系中的三維定位結果，并達到厘米級精度。在RTK作業(yè)模式下，基準站通過數(shù)據(jù)鏈將其觀測值（偽距和載波相位觀測值）和測站坐標信息（如基準站坐標和天線高度）一起傳送給流動站，流動站在完成初始化后，一方面通過數(shù)據(jù)連接接收來自基準站的數(shù)據(jù)，另外自身也采集GPS觀測數(shù)據(jù)，并在系統(tǒng)內組成差分觀測值進行實時處理，再經(jīng)過坐標轉換和投影改正，即可給出實用的厘米級定位結果。

4GPS-RTK在本項目測量中的具體實施方法

本項目在濰坊東互通的南北兩個收費廣場的不同加寬方案，所需測點非常多，受大交通流及樹木、邊溝及其它建筑物制約，測量難度較大。本項目使用GPS-RTK測量的基本流程為：

4.1設置基準站

基準站是RTK 測量的參考站,可以設在已知控制點或未知點上,其功能是連續(xù)觀測GPS 衛(wèi)星, 并將觀測數(shù)據(jù)通過發(fā)射電臺即時發(fā)送給流動站,流動站可隨時與其同步,實時解算出測點坐標。本項目以測圖單位提供的地形圖為基礎，應測圖單位提供的控制點（選取合適點作為基準站W(wǎng)GS―84 坐標點），架設GPS?？刂泣c應選取合理的、未經(jīng)破壞的加以使用。

1) 架設基準站接收機與電臺。

2) 設置基準站接收機參數(shù)。

①基準站點號。②輸入WGS―84 緯度、經(jīng)度值、橢球高。③輸入天線高。

3) 查看收星狀況。

4) 查看星圖。

5) 將參數(shù)與坐標傳送給基準站接收機。

用在電子手簿上設定的接收機參數(shù)與基準站已知的WGS―84 坐標去設定基準站接收機。最后查看一下基準站接收機的狀態(tài)信息。

6) 基準站設置完畢,此時應檢測一下基準站電臺,看系統(tǒng)功能是否正常。

4.2 設置流動站

流動站接收機用于完成測點或放樣的實際工作,它隨時可與基準站同步觀測GPS 衛(wèi)星,又能通過電臺即時獲得基準站同步觀測數(shù)據(jù),在電子手簿上及時解算出經(jīng)坐標轉換后測點的實用(地方)坐標。

1) 設置流動站接收機參數(shù)。

2) 將基準站點位坐標遙控傳輸給流動站接收機。

3) 將電子手簿的設定參數(shù)傳輸給流動站接收機。

4) 查看接收機的狀態(tài)顯示。

4.3求解地方坐標轉換參數(shù)

求解地方平面坐標轉換參數(shù)的工作是計算地方坐標系與WGS-84系之間平移、旋轉、縮放的相關數(shù)據(jù)。此時,至少需提供“同時具有地方坐標與基準站點的WGS-84系下的坐標”兩套數(shù)據(jù)的2個平面控制點。

高程轉換至少需提供“同時具有地方高程系海拔高程與基準站點的WGS-84 系下的大地高程”兩套數(shù)據(jù)的三個高程控制點作平面擬合求解高程轉換參數(shù)。

4.4采數(shù)測量

RTK 采數(shù)測量是直接測定空間(地面、空中) 已有點點位坐標的工作。在基準站、流動站和轉換參數(shù)均設置好后，即可進行根據(jù)項目實際需要直接測定場區(qū)內特征點的三維坐標。本項目具體采數(shù)測量實施方法為：

1）沿現(xiàn)狀路線走向，按一定距離（一般控制在25米左右，地形變化等特征點需適當加密）分布測點，以定其線位。在匝道路段，沿其中線以約25m間距測其三維坐標。在匝道曲線路段，適當增加測點密度。為了提高內業(yè)恢復線位的準確度，對于道路標線為雙黃線路段，沿一條固定黃線邊緣測點為宜；對于中央分隔帶新澤西護欄路段，緊貼護欄底部邊緣，同時，應準確記錄所測點距路中心線的距離。對于路線上的特征點（水泥與瀝青路面的分界線、收費島端頭、分岔處護欄端頭等），需逐一測量定位。平交口附近的被交路，應視安全情況沿護欄測量，也以25m布設一測點為宜。

2）本項目加寬外側車道和重新渠化平交口，應用GPS對其路面邊緣點進行詳細定位測量。曲線段和寬度漸變段應加密測點數(shù)量，以準確描繪出其路面外邊緣線，增加設計的準確性。在水泥混凝土廣場區(qū)域，外側施工縫、收費站島頭，都應做詳細測量。同時，對于超高路段，應沿著斷面方向測點以反算路面橫坡。

5誤差分析及注意問題

1) 轉換參數(shù)誤差：轉換參數(shù)對成果的影響非常明顯,如果轉換參數(shù)計算錯誤或誤差較大,觀測數(shù)據(jù)無論多么精確,結果都是錯誤的。因此,計算轉換參數(shù)所選擇的點要均勻分布于測區(qū)四周,并且要多選擇幾組進行計算分析,避免出現(xiàn)粗差和錯誤。

2) 基準站設置的位置：基準站設置不在測區(qū)中央,周圍有干擾衛(wèi)星信號和無線電波發(fā)射的物體存在等,這些將直接影響觀測成果的精度。所有觀測點的成果都和基準站所接收到的信息有關。

3) 操作誤差：操作誤差主要是作業(yè)人員操作接收機時對中、整平等引起的誤差。減少操作誤差主要是提高作業(yè)人員業(yè)務水平,進行重復觀測等,來降低操作誤差對最后成果的影響。

4) 衛(wèi)星信號和衛(wèi)星分布:衛(wèi)星信號和衛(wèi)星分布有時也會對測量精度構成影響。當衛(wèi)星分布不均勻時,即使有足夠多的衛(wèi)星,其觀測精度也不是很高。

結論

在互通立交改建工程項目中，合理充分利用GPS-RTK技術來恢復（模擬）其線位，恢復改造路段的縱斷、橫坡、超高等數(shù)據(jù)，可以較大程度的提高測量精度，，節(jié)省測量工程量，增加工作效率，其準確的定位，可以減少單純利用地形圖模擬所帶來的誤差，從而比較準確的指導設計和后續(xù)施工。

參 考 文 獻

［1］ 朱愛民 《GPS在高等級公路勘測應用中的幾個問題》，公路交通科技，2002.6．

篇3

關鍵詞：土木工程 災害？ 人為災害？ 防災減災

引言：災害是對能夠給人類和人類賴以生存的環(huán)境造成破壞性影響的事物總稱。土木工程中的災害主要分為自然災害和社會災害。自然災害是自然界中物質變化、運動造成的損害。例如，強烈的地震，可使上百萬人口的一座城市在頃刻之間化為廢墟；滂沱暴雨泛濫成災，可摧毀農田、村莊，使成千上萬居民流離失所；嚴重干旱可使田地龜裂、禾苗枯萎、餓殍遍野；火山噴發(fā)出灼熱的巖漿，可使城鎮(zhèn)化為灰燼；強勁的颶風、海嘯可使沿海村鎮(zhèn)蕩然無存，諸如此類，都是大自然帶給人類的“天災”。人為災害是由于人的過錯或某些喪失理性的失控行為給人類自身造成的損害。

一、 工程災害的類別

1、 地震災害

地震是由于地殼破壞而引發(fā)的地面運動，這種地面運動對人工建筑物可以造成嚴重破壞。中國位于世界兩大地震帶-環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶的交匯部位，受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海板塊的擠壓，地震斷裂帶十分發(fā)育，是一個地震頻發(fā)的國家。1976年的唐山大地震，1999年的臺灣921大地震，2008年的汶川大地震都給人民的生命財產安全帶來了不可估量的損失。在工程抗震方面，通過重新修訂各地區(qū)的抗震設防烈度，提高了工程抗震設計和抗震檢驗的標準。

城市生命線工程系統(tǒng)抗震包括系統(tǒng)震害預測、系統(tǒng)抗震能力評價、系統(tǒng)抗震設計和改造、震時系統(tǒng)控制、震后系統(tǒng)維修等內容。

系統(tǒng)抗震設計與改造有兩條途徑：

第一條途徑是通過提高系統(tǒng)內關鍵結構、設備和子系統(tǒng)的抗震能力來有效提高整個系統(tǒng)的抗震能力。

第二條途徑是通過優(yōu)化系統(tǒng)結構來提高整個系統(tǒng)的抗震能力。

2、 風災

常見的風災有臺風、暴風、龍卷風。對于高層建筑、大跨結構、柔性大跨橋梁、輸電塔和渡槽等受風面積大的柔性結構的抗風設計與抗震設計具有同等重要的意義。

3、 地質災害

地質災害包括滑坡、泥石流和沙土液化等。地質災害的發(fā)生一般存在誘因。滑坡和泥石流一般由暴雨引發(fā)，沙土液化一般由地震引起。這類災害具有分布廣、破壞性強、隱蔽性及容易鏈狀成災等特點，不僅會阻塞河道與交通、毀壞農田和建筑物，還會造成人員傷亡和財產損失，對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。？防治的主要方法為錨索加固，擋土結構。

4、 其他災害

人為災害主要由管理失誤或無視安全生產所造成的。

二、 土木工程在防災減災中的重要性

防災減災工程及防護工程學科是土木工程學科中的邊緣學科，其核心內容為地震工程、抗風工程、抗火工程和抗爆工程等。主要研究領域有兩個：一是土木工程結構抗震研究的基礎問題─結構輸入地震動參數(shù)的研究。主要研究內容包括：近場波動數(shù)值模擬及并行計算技術；近斷層強震動的模擬；局部場地對地震動的影響；地震動空間相關性等；另一個為工程結構防災減災（包括抗震、抗風、抗火等）理論及應用技術的研究。主要研究內容包括：鋼結構在地震荷載作用下的破壞機理及抗震設計對策；特殊和復雜高層建筑結構抗震設計理論與應用等。土木工程在防災減災中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.防護性無論從筑巢穴居，還是到近代的地下指揮所、核電安全殼都需要土木工程的防護。2.超前性防護設施必須建在遭受襲擊之前，如交通需要先修路架橋、發(fā)電先建電廠等。3.基礎性國民經(jīng)濟的基礎設施，具有投入大、效益大、服役周期長等特點。4、普遍性各行各業(yè)都離不開土木工程，而其對土木工程也有不同程度的依存關系。5、恒久性淺談土木工程中的災害臨滄匯邦建筑設計有限公司羅仕姜摘要：我國是世界上自然災害類型多、發(fā)生頻繁、災害損失較為嚴重的國家之一。在過去的40年間，每年災害經(jīng)濟損失約占同年國家財政總收入的六分之一至四分之一。進入20世紀90年代以來，災害直接經(jīng)濟損失每年約1000億元，個別年份甚至達數(shù)千億元，嚴重制約著社會的可持續(xù)發(fā)展。各種土木工程災害也時有發(fā)生，使建筑者們也面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)。

結語：我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，近年來，我國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發(fā)生，我國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。由此可見，防災減災在我國有多么重大的意義。？

篇4

關鍵字：災害；嚴重性；土木工程；作用

中圖分類號：S969.1 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: disaster consist of natural and man-made, it has great harmfulness to human society, has a very serious impact on people's survival and development. In terms of the damage degree of disaster, it has exceeded the maximum human life can bear. This paper analyzed on the disaster and civil engineering in disaster prevention and reduction in the role of disaster prevention and reduction in China, so as to provide reference opinions and suggestions.

Keywords: disaster; severity; civil engineering; effect

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：

一、引言

最近幾年，全球范圍內產生的災害給予了人類深刻的警示和教訓。我國作為災害多發(fā)的國家，導致災害產生的因素包括人為和自然的。災害在人類生產活動中是無法避免的，不管是人為還是自然的災害都會導致人們經(jīng)濟損失和身體傷害，在人口稠密地區(qū)，其破壞力就更為強大了，一旦產生災害，損失程度便會非常高。橋梁工程、房屋建筑等作為承載體，其在防災減災中占據(jù)著及其重要的地位，因而也就成了一門新興的學科。

二、災害的分類

（一）人為災害

在人為災害分類里面又包括如下三方面內容：工程經(jīng)濟災害，比如工程建設中產生的爆炸、塌方 、有害物質失控等；生態(tài)災害，例如環(huán)境污染問題、人口壓力問題等；社會生活災害，比如戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、瘟疫、交通事故等。上述災害全都屬于人為災害。

（二）自然災害

自然災害包括地貌災害、氣象災害、地質災害、天文災害、生物災害等，例如我們較為熟悉的火山噴發(fā)、泥石流、山體滑坡、水土流失、地震、洪澇、風災、干旱；隕石撞擊、有害動物造成的災害等天文災害，上述災害全都是自然災害，同時這些災害在我們生活中也較為常見。

三、分析災害的嚴重性

在進行災害分類時，我們可以得知，災害包括人為災害和自然災害兩種，因為災害造成的危害程度不同，也會對我們生活造成不同的影響。下面就災害嚴重性進行了簡要分析，從而讓我們能對災害影響有正確的認識。

（一）對人們生產生活發(fā)展產生影響

災害不僅會造成人們經(jīng)濟的損失，同時還會對人們的正常生活產生影響。尤其是會對人們的生活秩序產生影響，某些嚴重自然災害會導致社會設施的嚴重摧毀，特別是某些基礎工程，不僅對人們生產生活產生了嚴重影響，同時還使得人們正常生活秩序被破壞。某些自然災害的產生，例如地震等會對土木工程設施、交通電力、工業(yè)、農業(yè)等產生嚴重的破壞，由此來看，自然災害對人們生活的不良影響是非常嚴重的。

（二）造成人們生產生活的損失

災害的產生必然會造成人們生產生活的損失，除開經(jīng)濟損失，某些災害還會導致人員的傷亡，摧毀家園，使人們無家可歸，流離失所，這便是災害對人們生活產生的最為嚴重的影響。

四、在防災減災中土木工程的重要性

我國作為一個災害多發(fā)國，不管是地震災害，又或者是旱澇、臺風、干旱等一系列災害都會時常發(fā)生。面對突然而至的災害，土木工程在其中的作用便開始凸顯出來，針對自然災害多發(fā)這一狀況，必須采取各種防治措施，尤其是土木工程的建設，它是現(xiàn)如今我國進行自然災害防治最為重要的工具。土木工程建設在抵御各類自然災害中都起著異常重大的作用，具體表現(xiàn)如下。

（一）防護性

土木工程防護性主要體現(xiàn)在如下幾個方面。就橋梁抗震性角度而言，在對橋梁加以設計之時，需對橋梁抗彎連接予以加強，此種連接方式在進行側向力抵抗，尤其是在縱橋向反應上，可以產生超靜定潛力。在強震的作用下，假定柱底是彎曲固結的，那么在制定位置便會形成一個附加耗能位置，此種連接方式在縱向反應里面便會導致柱形成雙向彎曲，使得給定柱鋼筋含量和截面尺寸的縱向抗剪力增強。作為土木工程的一環(huán)，橋梁工程在遭遇地質災害致使，其抗震作用起著非常重大的作用，而其中抗彎連接又是橋梁抗震極為重要的一環(huán)。

（二）超前性

超前性指的是在災害差生前建設土木工程，以橋梁工程為例，最近幾年橋梁事故層出不窮，針對如此狀況，加固橋梁便顯得尤為重要了，為使橋梁結構的安全性和耐久性得到提升，需以混凝土耐久性作為基礎。在對混凝土加以施工之時，需在不同環(huán)境條件下，對最低強度等級、最小水泥用量、最大堿含量、最大水灰比等影響混凝土耐久性的配比數(shù)據(jù)進行分析，如此一來便能夠將橋梁加固工作做好。

（三）基礎性

土木工程在防災減災過程所建設的設施全都具備基礎性。土木建設在防災減災方面的作用很大，尤其是在基礎設施的建設。在土木工程的項目建設里，主線便是公路橋梁。針對不斷產生的自然災害進行分析便可得知基礎設施建設的重要性是非比尋常的。在災害產生之前，在災害頻發(fā)地區(qū)進行基礎設施的建設很重要。尤其是公路橋梁建設，就某些偏遠地區(qū)來說，它們是防災減災過程中最為重要的設施，并且能確保在災害產生時能第一時間取得與外界的聯(lián)系。由此便可得知，基礎土木設施建設在防災減災中的重要性。

五、結束語

災害防治工作應當未雨綢繆，而在這個過程中土木工程所起到的作用是巨大的。隨著社會不斷的發(fā)展以及人們生活水平的而提升，更應該對土木工程進行合理的使用和設計，進而最大程度的降低災害造成的損失，從而對我國經(jīng)濟發(fā)展起到有效促進作用，最終達到保障人民和國家生命財產安全的目的。

參考文獻：

[1] 楊偉.災害的嚴重性及土木工程在防災減災中的重要性[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(23).

篇5

訪問量：372 區(qū)信息辦 2008年1月23日

第81條 目標與防護要求

按照"平戰(zhàn)結合、平災結合、以防為主，準確預報，快速反應，措施有效"的原則，建立和健全現(xiàn)代化區(qū)域綜合防災減災體系，提升區(qū)域綜合減災應急能力和救助能力，提高減災管理水平，確保昌平新城安全，維護區(qū)域社會穩(wěn)定。

（1）合理控制新城人口與建筑密度，城市建設應避開地震活斷層、地質災害高易發(fā)區(qū)和蓄滯洪區(qū)，最大限度地預防和減輕災害毀傷后果。

（2）治理現(xiàn)有重大安全隱患的危險源，根據(jù)規(guī)劃實施調整并盡快排除，同時要避免產生新的安全隱患。

（3）重要目標應相對分散布局，充分考慮和滿足人防要求。

（4）市政公用設施要分散布置，地上與地下結合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加抗災應變能力，兼顧人防要求。

（5）加強本區(qū)流行性傳染病的預防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。

（6）結合城市公園、綠地、廣場、運動場建設城市災害避難場所，確保場所面積充足和疏散通道暢通，充分利用地下空間防災避險。

（7）建立和完善區(qū)域綜合防災減災的立體交通網(wǎng)絡和緊急疏散交通網(wǎng)絡，確保救災道路暢通。

（8）加強對軍事設施等要害部位的保護，確保軍事設施等要害部位的安全保密和使用效能。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應急處理能力。

第82條 綜合防災減災體系

（1） 建立統(tǒng)一的綜合減災應急管理和指揮體系。

（2） 建立和完善綜合減災信息技術支撐系統(tǒng)。

（3） 建立完善綜合減災應急預案體系。

（4） 加強救災和應急隊伍建設。

（5） 加強減災應急救援物資保障體系建設。

（6） 進一步加強減災宣傳、教育、培訓工作。

（7） 貫徹落實市政府制定的減災應急地方法規(guī)條令和新聞機制。

第83條 防洪及河道治理規(guī)劃

（1） 根據(jù)國家防洪標準、北京市防洪規(guī)劃及北京城市總體規(guī)劃，考慮河流分布、自然地理情況及社會發(fā)展水平，規(guī)劃確定昌平新城各組團防洪標準為50年一遇；小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)及南口鎮(zhèn)根據(jù)其人口規(guī)模及社會經(jīng)濟地位的重要性，確定防洪標準為50年一遇；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標準為20年一遇。

（2） 根據(jù)城市防洪標準，新城范圍內河道治理要按20年一遇洪水位基本不淹沒城市主要雨水管道出口內頂?shù)臉藴试O計，并根據(jù)流域內防護區(qū)的重要性、洪水危害程度和防護人口數(shù)量確定其校核標準，為50年一遇。對于雨水需要直接排到較大河流（如南沙河、北沙河）的地勢低洼地區(qū)，當主要雨水管道出口內頂平接河道20年一遇洪水位有較大困難時，若建設區(qū)雨水與河道洪水錯峰幾率較大，則建設區(qū)主要雨水管道出口內頂可與河道10年一遇洪水位平接。

（3） 穿過建設區(qū)河道應滿足城市景觀要求，非建設區(qū)河道要注意保持自然

生態(tài)景觀。跨河構筑物應滿足防洪要求，跨河橋梁應與規(guī)劃洪水位之間保留適當凈空，其中南沙河、北沙河、藺溝河等跨河橋梁梁底高程須高于規(guī)劃50年一遇洪水位1.0米以上。

（4） 為了滿足昌平區(qū)防洪排水需求，需要在區(qū)內實行上蓄下排、蓄排結合的防洪排水方案，充分利用現(xiàn)狀地形地勢條件，蓄滯洪水、限制下泄洪峰流量，綜合利用雨洪，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)標準對河道進行治理。根據(jù)《溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃》，需對溫榆河上游支流河道進行限泄，其中北沙河流域需通過上游現(xiàn)狀低洼地、沙石坑以及規(guī)劃的西峰山水庫等蓄滯洪水2600萬立方米以上，藺溝河流域需通過上游現(xiàn)狀低洼地、沙石坑以及規(guī)劃的牛蹄嶺水庫蓄滯1000萬立方米以上。

（5） 昌平新城范圍內，溫榆河兩岸綠化隔離帶為200米；南沙河、北沙河、京密引水渠兩岸綠化隔離帶寬度均為100米；東沙河綠化隔離帶寬度為70～100米；其余河道綠化隔離帶寬度為30～50米。（見圖9-1）

第84條 防震減災

（1） 基本完成本區(qū)內主要隱伏斷裂的判定及詳細探測研究，新城布局要避開地震活斷層，各項建設要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的抗震設防標準，新城重要建筑、居住區(qū)應按要求進行抗震設防設計和地震安全性評價。對新城建筑物、基礎設施進行抗震性能鑒定和震害預測，完成現(xiàn)有房屋建筑、人口經(jīng)濟、生命線工程、地震次生災害源等資料更新調查。建立和完善城鎮(zhèn)抗震設防工作管理體系，基本完成新城和重點鎮(zhèn)預定的地震小區(qū)劃工作。加強農居地震安全建設，建立農村抗震設防要求管理和服務體系，建設符合地震安全要求的農村居民點。

（2） 建立區(qū)級抗震應急指揮部，建設地震指揮子系統(tǒng)，完成區(qū)級地震信息服務中心機房的基礎設施更新改造，并與市抗震應急指揮部的技術系統(tǒng)聯(lián)接。根據(jù)全市地震遙測臺網(wǎng)、前兆觀測臺網(wǎng)和強震動觀測臺站系統(tǒng)建設的需要，落實本區(qū)內各新建臺站點的選址，保護觀測環(huán)境，保障臺站間的通信聯(lián)絡。

（3） 編制本區(qū)應急避難場所專項規(guī)劃和防震減災應急預案。避難場所規(guī)劃指標為：臨時（緊急）避難場所有效人均用地標準確定為1.5～2平方米，固定（長期）避難場所為2～3平方米；一般臨時（緊急）避難場所由于地點靠近居住地，規(guī)模較小，設施不完善，避難人少，因此服務半徑應控制在500米左右。固定（長期）避難場所，設施完善，規(guī)模大，避難人多，服務半徑為2～4公里。新城每年要完成2～3處應急避難場所設置，建立本區(qū)應急避難場所電子信息數(shù)據(jù)庫和防震減災宣傳基地。結合應急避難場所，配套建設區(qū)級地震應急物資儲備庫。充分利用地下空間進行抗震救災，將部分地下空間作為抗震救援物資儲備場所。

第85條 地質災害防治

完善地質災害監(jiān)測預報群測群防體系，加強行政監(jiān)督管理，對本區(qū)內重點地質災害做到長期監(jiān)測，及時預報，逐步治理，盡可能降低地質災害發(fā)生率和損失。

（1） 以地質災害易發(fā)區(qū)區(qū)劃為基礎，構建區(qū)-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）-村-人的逐級突發(fā)性地質災害群測群防網(wǎng)絡，根據(jù)全市突發(fā)性地質災害監(jiān)測網(wǎng)站建設的需要，落實本區(qū)內新建監(jiān)測站點的選址，對地面沉降、地裂縫災害實施重點監(jiān)測，制定本區(qū)突發(fā)性地質災害防災預案。

（2） 建成相對完善的本區(qū)地質災害空間數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)測預報的自動化水平，實現(xiàn)主要地質災害信息實時查詢，并與市地質災害防治主管部門聯(lián)網(wǎng)。

（3） 完成本區(qū)內地質災害多發(fā)城鎮(zhèn)和隱患區(qū)（點）的調查，以及交通干線、

旅游風景區(qū)地質災害隱患調查，開展重點地質災害防治工程專項勘查、可研和立項。重點地區(qū)開發(fā)建設及重大基礎設施建設，要加強工程建設地質災害綜合評估與管理。

（4） 采取綜合治理措施，做好封山育林、水土保持工作，控制和減少泥石流、礦山地面沉陷、滑坡、崩塌、地面沉降等地質災害。地質災害危險區(qū)中的居民逐步實施搬遷。

第86條 消防規(guī)劃

本著"防消合一"的原則，建設城市、森林消防體系，整合報警和通訊網(wǎng)絡，均勻設置消防站點，加強消防水源建設，努力提高綜合消防能力。

（1） 按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，進行消防安全布局。城市中生產、儲存和裝卸易燃易爆危險品的場所和其它一些火災危險性較大的場所應設置在安全合理的位置，與周圍的建筑或場所保持規(guī)定的防火間距。

（2） 各項建設必須嚴格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，健全消防設施，保證消防通道。

（3） 加大消防水源管理力度。充分利用城市配水管網(wǎng)、河流湖泊、再生中水、山區(qū)水庫塘壩等多種水源，結合城市各項建設、水系整治、避難場所設置消火栓、吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設施，確保城市和森林火災撲救的需要。

（4） 擴大消防隊站的綜合救援服務職能，建立統(tǒng)一的消防安全應急指揮系統(tǒng)。城市消防隊站建設按照接到報警后消防車5分鐘內到達責任區(qū)邊緣設置，各區(qū)（縣）設立一個消防支隊。完善森林火災預防、撲救和防火三個系統(tǒng)建設。

（5） 建立綜合性航空、水上等消防救助體系，改善消防備防環(huán)境（見圖9-2）。

第87條 人防規(guī)劃

在昌平建設平戰(zhàn)結合的人防工程，充分利用人防工程的有效資源，發(fā)揮抗震避難，防御衍生災害，應對突發(fā)事件等多重功能。

（1） 人民防空工程建設布局堅持人員掩蔽工程按與人口密度成正比配置和專用工程均勻配置、合理安排相結合的原則，達到地下吃、住、行、醫(yī)、穿、用等設施配套，按照防空防災一體化要求，提高城市總體防護能力、戰(zhàn)時生存能力和戰(zhàn)后恢復能力。達到國家人防規(guī)定的人均1平方米掩蔽面積的要求，保障城市人民群眾的生命安全。

（2） 完善城市道路系統(tǒng)，城市干道應多環(huán)相連、縱橫貫通。各類建筑應按規(guī)定建設地下人防設施，并與地下空間開發(fā)相結合。結合小區(qū)開發(fā)、高層建筑及大型建筑的建設，修建防空地下室，戰(zhàn)時作為人員掩蔽工程；新建居住區(qū)按建筑面積2-3%修人防工程，對已竣工未按規(guī)定修建地下室的建筑，應按其總建筑面積的2-3%進行補建。

（3） 加強指揮、通信警報建設，逐步建成無線電遙控警報網(wǎng)、有線和移動通信網(wǎng)。按照國家標準增設警報設施，使城區(qū)警報覆蓋率達95%以上。

（4） 規(guī)劃一定數(shù)量的地下通道，平時作地下商業(yè)街或過街道，戰(zhàn)時用作疏散人口搶險搶修救護用。結合城市建設情況，修建人員掩護工程，對地鐵車站、地下商業(yè)街經(jīng)過適當處理，皆可作為人員掩蔽工程。

（5） 政府要使新建居住區(qū)按國家和本市有關規(guī)定建設人防工程，并盡可能彌補城市空間功能的不足，以利于平時的充分利用。要綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災特性進行主動防災，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護空間體

系。

（6） 人防工程結合政府東遷、城區(qū)西擴和舊城區(qū)改造，有計劃地分期分批建設。

（7） 重要經(jīng)濟目標的規(guī)劃和建設應當征求人民防空主管部門和同級軍事機關的意見。對應建防空地下室的建設項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準，建設、消防等部門不能辦理相關手續(xù)。

第88條 防止氣象災害

建立對暴雨、大風、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、沙塵暴、冰雹、雪災、道路結冰10種氣象災害的預防體系，保障新城的氣象安全，減少氣象及其衍生災害的損失。

（1） 根據(jù)《北京市實施辦法》，必須加強氣象設施建設與氣象探測環(huán)境保護、氣象預報與災害性天氣警報、氣象災害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護等。

（2） 氣象主管機構建立氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡，組織對重大災害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預報工作，評估氣象災害。建設綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡以及氣象災害數(shù)據(jù)庫和綜合信息網(wǎng)絡，提高災害性天氣的預測、預報水平，為新城的各行各業(yè)防災減災提供全方位的氣象跟蹤服務。

（3） 各級媒體應安排固定的時間、頻道或者版面，每天刊播當?shù)貧庀笈_站的公眾氣象預報。必須天氣災害來臨前的24小時內，氣象部門將通過電視、廣播、短信等方式向市民預警信號。

（4） 在機場、火車站、主干道、景區(qū)及人員密集的公共場所設置災害性天氣警報設施。 此外，露天的大型娛樂、游樂、體育設施等五類設施應當安裝防雷裝置。政府還應加強重點區(qū)域的氣象設施建設。

（5） 排水系統(tǒng)的設計標準為100年一遇。做好雨水再生利用和排洪的平衡。

（6） 政府要加強氣象業(yè)務和設施建設，配合上級部門積極實施人工影響天氣作業(yè)，提高技術應用水平，努力降低氣象災害損失。

（7） 政府建立和完善應急指揮中心，加強應急指揮、反應、救援能力，完善雷暴、暴雨、大雪、沙塵暴、大風、高溫等氣象災害的專項預案，以及衍生災害的應急反應預案，建立必要的物資儲備和調配機制。

第89條 生命線系統(tǒng)的安全與綜合減災

在昌平建立安全可靠高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)，提高抵御災害的管理水平。

（1） 加強各相關部門的協(xié)調，建立生命線系工程的信息管理系統(tǒng)和協(xié)調機制，定期開展維修和檢查，特別是地下部分的維修和檢查，增強城市承載能力。

（2） 建立城市水、電、氣、熱、通信等生命線資源的戰(zhàn)略儲備和應急供給機制，保障生命線資源的可持續(xù)性。

（3） 加強城市生命線系統(tǒng)設施的建設標準，制定應急預案，防御恐怖襲擊、地震、洪水、生產事故、氣象等災害。

第90條 公共衛(wèi)生安全

建立衛(wèi)生安全長效機制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡，形成衛(wèi)生安全設施布局合理、反應快捷、監(jiān)督有力的疾病預防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應對能力。

（1） 必須制定針對傳染病、流感、人間禽流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、

急性出血性結膜炎、食物中毒、急性職業(yè)中毒等九大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急預案，以確保首都公共衛(wèi)生安全。

（2） 對傳染病突發(fā)疫情四級預警，實施分級控制。發(fā)生不同等級的疫情時，啟動相應級別的組織領導體系和工作預案。 特別重大傳染病疫情事件（一級）、重大傳染病疫情事件（二級）、較大傳染病疫情事件（三級）和一般傳染病疫情事件（四級）。發(fā)生疫情時，將按預警級別分別啟用相應的定點醫(yī)院，并根據(jù)疫情強度啟用相應數(shù)量的病床。

（3） 開設特殊門診和患者的病床。

第91條 綜合救災

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關鍵詞：農村公路 問題 管理 技術

近年來，我國公路建設發(fā)展迅猛，路網(wǎng)建設不斷完善，路網(wǎng)通行能力、抗災保通能力和應急保障能力加強，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越顯著。雨季多發(fā)洪水是公路損壞、影響公路暢通的主要災害之一。在抵抗各種自然災害中，公路交通起“生命線”的重要作用，防止或減輕公路自然災害，對公路正常通行及防災減災都十分重要。然而，洪水沖毀路基、路面和橋梁、涵洞及其防護設施，輕者造成交通受阻、舒適性降低，規(guī)模較大時會造成公路交通中斷，給公路沿線的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、搶險救災和邊防鞏固帶來非常不利的影響，同時也造成極大經(jīng)濟損失。沿河公路洪水災害是公路洪水災害的一種類型，其形式多樣，影響因素復雜，由其造成的損失也很大，沿河防洪古往今來都是關系人民安危和國家興衰的大事。對工程技術人員來說，首先是了解災害，了解各種災害的發(fā)生條件，其次在此基礎上通過防災減災對策的確定來進行制災、減災和抗災。本文通過對沿河公路洪水災害含義、形式、成因的分析，探討一下該類災害的防洪減災對策。

1.沿河公路洪水災害

公路洪水災害（也稱為公路洪水水毀災害）是指在洪水以及人類活動的綜合作用下公路沿線所發(fā)生的一系列工程損毀現(xiàn)象及過程，是在自然因素和不合理的人為活動作用下的公路工程破壞現(xiàn)象，致使交通中斷，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民生產產生一定的不利影響，其中水是公路洪水災害的關鍵致災因子。沿河公路水毀是公路洪水災害的一種類型，易發(fā)路段一般為水流可能沖刷路基的路段、路基壓縮或侵占河道路段、河岸坡度較為平緩的沿河路段及曾經(jīng)發(fā)生過水毀的路段。沿河公路由于地形限制，不少路段為沿溪線半填半挖路基，或在山區(qū)河流的開闊河谷地段沿河路堤修筑路基，使路基的一側成為河岸。填方壓縮了本來就很狹窄的峽谷河床，使得河流局部河段的流速變化較大。沿河公路水毀的承災體是沿河公路路基，受災部位主要是下邊坡。可見，沿河公路路基水毀災害的致災過程是洪水破壞力與山區(qū)公路承災體承災能力這一對矛盾在一定時空范圍內相互作用的動態(tài)過程。

2.沿河公路水毀形式及成因

沿河公路水毀形式多樣、成因復雜，具體表現(xiàn)如下。

（1）河灣路基凹岸沖刷、局部地形變化引起的頂沖或斜沖。在沿河流彎道凹岸的路段，路基受彎道凹岸沖刷和對岸挑流的頂沖：山區(qū)河流的河床受地形控制，水流湍急，彎道較多。在水流沖刷作用下，這些路段路基邊坡的坡腳淘空造成路基坍塌。

（2）河道壓縮引起的沖刷。在修建沿河公路時，由于人為地侵占洪水河槽，甚至在施工過程中隨意堆積的廢土壓縮河床，河谷生態(tài)環(huán)境改變較大，從而造成沿河公路的水毀。

（3）防護工程沖刷破壞，導致沿河公路水毀。人們根據(jù)工程實際的需要，往往采用護坡和擋土墻、丁壩、護坦及其組合形式對沿河公路進行沖刷防護。但由于各種原因，常常導致防護結構物自身抗沖能力和基礎埋置深度不足，從而發(fā)生水毀，對路基的安全穩(wěn)定造成威脅。

（4）洪水淹沒路面，造成路基路面沖刷。路基設計高程不足或因公路壓縮河道導致壅水高度過大，引起洪水漫溢路面，水流沿路線縱向沖刷，沖毀路面、路基或急速退水后，易造成路肩沖出缺口，路面沉陷開裂。

（5）洪水長時間浸泡產生水毀。在平原地區(qū)、水庫庫區(qū)及低洼地區(qū)，汛期持續(xù)高水位造成公路路基長時間浸潤而發(fā)生水毀。

此外，沿河公路洪水災害要受到眾多因素影響，其影響因素主要有：地形地貌因素；氣候因素、水文因素、植被因素，不合理的人為活動等。

3.對沿河公路洪水災害防洪減災對策的探討

3.1對防洪減災對策概論探討

防洪減災對策是指預防或減輕洪水災害的對策，要在了解洪水災害產生原因和成災過程的基礎上制定出防洪減災的原則上，建立一個健全的、具有防洪減災功能的部門和災害防御統(tǒng)一管理部門以及網(wǎng)絡體系，形成一個既有分工負責，又有協(xié)調配合的綜合防洪減災管理機制。一般來說，減災可以概括為“測、報、防、抗、救、援”六個方面，是一項復雜的自然與社會、技術與經(jīng)濟的系統(tǒng)工程。

3.2對沿河公路洪水災害防洪減災對策的探討

各種防洪措施要因地制宜地兼施并用，主要的防洪措施有工程措施和非工程措施兩類，下面就工程防洪措施進行探討。

在洪水災害嚴重的重點地段，應認真做好公路沿線水文勘測及防護工程、排水系統(tǒng)的調查與設計，實施或完善包括橋涵、丁壩、護岸、疏通河道等在內的各種工程措施。

沿河公路沖刷防護工程型式大致又可分為：

（1）作為路基直接組成部分的石砌護坡和擋土墻（沿河的浸水擋土墻）以及邊坡植物防護等，主要從提高坡面抗沖刷能力入手。

（2）路基邊坡、擋土墻的坡腳、基礎的護腳工程。沿河路基的護坡和擋土墻水毀，通常是由于洪水淘刷其基腳引起的，各種護腳工程著重于提高坡腳的抗沖刷能力，改變水流結構減輕不利沖刷。防護措施有沿水流方向布設的浸水擋土墻、護坦、拋石或堆石、石籠、排樁、防水林等。

（3）各種類型的水流導治構造物。常用的有丁壩、順壩、格壩等，通過引導調整或改變水流方向，調整水流結構，使水流偏離被防護的河岸線或將被沖刷的河岸段變?yōu)橛俜e河岸段，加固河床，改善河道環(huán)境。

隨著公路網(wǎng)的迅速發(fā)展，作為干線公路網(wǎng)支撐的農村公路受到了國家的日益重視.農村公路在社會、經(jīng)濟文化中也發(fā)揮著重要作用.主要有三點：一是解決“三農”問題的必然要求，它增加了農民的收入，加強城鄉(xiāng)溝通，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移；二是加快全面建設小康社會進展的必然要求，因為全面建設小康社會最繁重、最艱巨的任務在農村；三是實現(xiàn)交通新的快速發(fā)展的必然要求，作為干線公路網(wǎng)支撐的農村公路發(fā)展的滯后，就不可能實現(xiàn)交通新的快速發(fā)展.在我國加快發(fā)展農村公路的進程中，存在許多困難與問題，只要我們從實際國情出發(fā)，正視問題，提高政府對農村公路的重視程度，系統(tǒng)地抓好發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，在實踐中建立一套長效而穩(wěn)定的建養(yǎng)機制，就可實現(xiàn)新農村背景下農村公路又快又好的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]何景華.公路勘測設計[M].北京：人民交通出版社，1998：1-2，181-183.

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關鍵詞：城市綠地；地震；減災；設計

中圖分類號：TU985．1；P315．94；TU984．11＋6 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）08－1634-03

Disaster Mitigation Design of Greenspace in City

ZHAO Jing－wei，LUO Ping－jia

（School of Art and Design， China University of Mining and Technology， Xuzhou 221116， Jiangsu， China）

Abstract： Urban greenspace played an important part in relieving the damage of earthquake. However， its importance was completely neglected in China． The greenspace designed for disaster mitigation should be emphasized in urban green space planning．

Key wards： greenspace； earthquake； disaster mitigation； design

中國是世界上自然災害較多的國家之一，災害類型多樣，在城市中常見的自然災害有地震、火災、洪水等，然而其中的地震及其次生災害是危害嚴重、難以預報、預防難度大的災害類型，僅20世紀中國就發(fā)生一次死亡20萬人口的地震災害2次，給人民的生命財產造成了巨大的損失。2008年發(fā)生在四川省汶川縣的大地震再一次向我們敲響了警鐘，世界上任何一個地方都有可能發(fā)生破壞性的地震。在目前人類對地震無法準確預報的前提下，提前做好預防工作就顯得尤為重要。

1城市綠地在城市減災中的作用

1．1臨時避難所

在破壞性極強的城市災害諸如大地震發(fā)生后，各類建筑將會倒塌，次生災害會不斷發(fā)生，不僅使各種建筑物受到進一步損壞，也會增加人員的傷亡。所以，迅速將市民從遭受破壞的建筑物中疏散到空曠地，可有效減少人員的傷亡；而城市綠地中，建筑物少，而且低矮，綠化面積大，是災害發(fā)生后人們避災的理想場所［1－3］。

1．2防火隔離帶

大面積的綠地可以阻隔火勢的蔓延和減少次生火災的發(fā)生，許多綠化植物枝葉含有較多的水分，本身就是防火的天然屏障。

1．3阻隔病菌源

綠色植物具有良好的殺菌作用，植物的芽、葉、花粉能分泌出具有殺死細菌、真菌和病原生物的揮發(fā)性物質，可減少空氣中病原的數(shù)量。因此，把城市綠地作為城市緊急的避難場所，對于防治大災之后的大疫具有積極的意義。

1．4緊急救災和重建家園的據(jù)點

建設與城市規(guī)模相適應的大型公園、綠地，可作為災后緊急救災和重建家園的據(jù)點。

1．4．1救災人員駐扎災難發(fā)生后，應急工作及時、高效、有序的開展，可以最大限度地減輕災害、減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。在這個過程中，綠地發(fā)揮著重要作用，醫(yī)護人員可以在綠地搭建臨時醫(yī)院和駐扎營地，利用臨時醫(yī)院盡快地開展救治工作。

1．4．2救災物資集散城市各部門調運的糧食、飲水、被服、儀器等救災物資從運送到分發(fā)完畢，需要有一個足夠大且交通便利的地點存放，而很多城市綠地、廣場等適宜建立救災物資集散處的地點一般都位于路口等方便通行的地方，非常便于救災物資的運送。

1．4．3救災運輸通道有些樹木由于含有樹液和水分，能發(fā)揮控制火勢、切斷火路的作用，從而可以保證道路的正常使用；一定樹齡的行道樹由于扎根于大地深處，能夠支撐住倒塌的房屋；因為有一定寬度的綠化帶存在，即使沿街建筑物倒塌，也不會直接威脅到路上的行人和車輛，從而保證了道路的暢通。

1．4．4災民安置場所綠地上的樹木根深葉茂，在發(fā)生地震時一般不會倒伏，利用樹木可以搭建防震棚；同時大塊綠地可以阻隔火勢的蔓延。綠地地勢平整，也適宜作為臨時住所搭建地點。

1．4．5救援飛機起降當災難發(fā)生時，為了保障搶險救援人員、救災物資的運輸及災民、傷員的疏散，在地面道路交通被破壞或不能滿足需要時，可用避難場所中的草坪、廣場等開闊地帶作為救援直升飛機的起降場地，保障空中運輸通道的通暢。

1．4．6倒塌物堆放場重建災難后的城市，首先需要清理倒塌的建筑垃圾，在災后交通不便的情況下，垃圾無法很快運送到郊外的堆積場所；利用城市綠地作為垃圾的臨時堆放地，可以就地解決垃圾的堆放問題，節(jié)省了人力、物力和時間。

1．4．7作為臨時掩埋震亡人員的場所地震，特別是強震發(fā)生后，道路損毀，交通中斷，震亡人員的遺體如不及時處理會造成高度腐爛，導致各種疾病的發(fā)生和蔓延，給災后的防疫工作造成極大的威脅。在倒塌建筑物現(xiàn)場及附近硬化路面、廣場不宜臨時掩埋，而綠地就成了處理遺體的理想場所。

2中國城市綠地在城市防災減災建設中的現(xiàn)狀與不足

改革開放以來，中國城市綠地的建設受到了普遍的重視，大多數(shù)城市的綠地面積、綠地覆蓋率和人均綠地面積都有了不同程度的增長。至2004年底，全國城市綠化覆蓋率達到了31．66％，綠地率達到了27．72％，人均公共綠地面積為7．39 m2。然而我們也必須清醒地認識到，推動城市綠地不斷增長和發(fā)展的根本動力主要來源于城市面貌改造、改善城市生態(tài)環(huán)境和為市民提供休閑娛樂的場所等剛性要求，為了防災減災的目的而建設的城市綠地確是少之又少，并且也僅限于少數(shù)幾個大城市，如北京最早在1993年就提出了建設應急避難所的建議，但這個建議直至2003年10月才得以實現(xiàn)，這期間跨越了十年，最終建成了中國第一個“應急避難所”――北京元大都城垣遺址公園，這也是我國第一個將城市綠地建設成具有完備防災設施的防災公園。盡管中國在城市綠地防災減災方面取得了一些進展，但總的來看與我國面臨的嚴峻災害形勢還很不相稱，對于大部分的綠地我們在做城市綠地的規(guī)劃和設計時，很少或者根本就沒有考慮過其中的防災減災規(guī)劃與設計。我國城市綠地在城市防災減災建設中的不足還表現(xiàn)在以下幾個方面。

2．1防災減災意識淡薄

在城市規(guī)劃建設管理中，城市各級政府有關部門、專家學者、規(guī)劃技術人員對城市防災減災規(guī)劃缺乏應有的重視，使得有關城市綠地的防災減災研究尚處于探索和起步階段，還沒有列入城市發(fā)展的總體框架之內，更不用說城市普通市民等社會公眾對于城市綠地的防災減災功能會具有深刻的認識。因而在調查城市綠地是否可作應急避難場所時，超過44％的被調查者選擇了綠地以外的其他類型場地作為應急避難場所，甚至還有24％的被調查市民根本不知道城市綠地應該具備應急避難的功能。

2．2城市總體規(guī)劃缺乏對城市綠地防災減災規(guī)劃的系統(tǒng)性研究

現(xiàn)有的城市防災減災規(guī)劃只是單一地強化各項專項防災減災規(guī)劃或加強工程性防災減災規(guī)劃，且多是被動地去適應城市所發(fā)生的災害，欠缺常態(tài)下的綜合安全防災減災應急聯(lián)動機制及深度協(xié)調化研究。因而在編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，體現(xiàn)的是平常時期城市綠地的功能，非常欠缺城市綠地防災減災專項規(guī)劃，已編制完成城市綠地防災減災規(guī)劃的城市少之又少。

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2．3城市綠地防災減災系統(tǒng)不健全，基礎設施薄弱

城市綠地是城市大規(guī)模防災避難的惟一室外大型空間，城市綠地系統(tǒng)布局與功能配置還沒有充分考慮到城市防災減災的要求，缺乏利用綠地廣場、地下空間、道路廣場等設施實現(xiàn)集中、疏散與防災避難相結合、提高城市整體防災減災的能力；現(xiàn)有的城市綠地規(guī)劃、設計、建造過程中，幾乎沒有涉及對防災減災的考慮。城市綠地系統(tǒng)防御自然災害的能力不足，防災減災投入不足，災害防御和應急基礎設施建設薄弱。

3城市綠地的減災設計

3．1防災減災、統(tǒng)籌規(guī)劃

城市綠地防災減災規(guī)劃應是城市總體空間規(guī)劃的重要組成部分，無疑要與城市總體規(guī)劃相配套，這樣才能在城市綜合防災減災體系中發(fā)揮其應有的綜合作用。城市綠地空間配置，應當著眼于各類防災減災場所的綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各類防災減災場所的總面積和各種防災減災設施能夠滿足城市居民避難的需求。具體來講城市綠地防災減災規(guī)劃還應注意以下幾點。

3．1．1適當提高各類綠地規(guī)劃建設指標一個城市只有具備相當面積的綠地，才能為抗震救災提供基本條件，尤其是區(qū)級以上的公共綠地面積最好在2 hm2以上，市級公園面積依城市規(guī)?？啥ㄔ?0～30 hm2以上。其他各類綠地如單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地是必不可少的。絕大多數(shù)地震由于發(fā)生時間、地點無法準確預測，人們滯留地又很分散，因此分散的綠地從避震抗災角度來看就都有了用武之地。

3．1．2應重視居住區(qū)專用綠地的建設現(xiàn)代居住區(qū)人口密度大、高度集中、樓房林立，如果沒有一定面積的綠地，一旦發(fā)生地震等自然災害，人們就不知去何處避災。有了小區(qū)專用綠地，居民可應付突發(fā)災害就近避災，同時可激發(fā)居民之間的自救能力，爭取到時間就贏得了生命。

3．1．3各類綠地布局盡量分布均勻公共綠地中的市、區(qū)級及居住小區(qū)內專用綠地，是充分發(fā)揮綠地抗震救災功能的一個重要條件。否則盡管各類公共綠地指標很高，也不能有效發(fā)揮其避震自救的功能。居住小區(qū)專用綠地服務半徑以100 m以內為好；區(qū)級綠地服務半徑以500 m以內為好。綠地分布均勻，位置適中，服務半徑適宜，一旦發(fā)生地震，人們可迅速疏散到綠地，這能為避震抗災爭得時間。

3．2選址應安全

城市綠地應遠離高大建筑物、易燃易爆化學物品存放處、核放射物儲備地點、地下斷層上以及易發(fā)生洪水、塌方的地方，同時還應選擇地勢較平坦、易于搭建帳篷等臨時救助房屋的地方。

3．3在建筑物四周種植能起到緩沖作用的植物

植物的緩沖作用表現(xiàn)在兩個方面，一是在發(fā)生地震時，一部分人員出于對地震的恐懼，可能會跳樓逃生（盡管這不是一種科學的逃生方法，但幾乎每一次地震發(fā)生時都有不少人這么做）。為了減少跳樓人員的傷亡，建筑物至少一面應是綠地；另一種情況是利用植物的支撐作用，把倒塌建筑物廢墟控制在一定的范圍內，以擴大安全區(qū)域。為了充分發(fā)揮綠地的緩沖功能，就應特別注意綠化植物的選擇和配置，在植物選擇上應選高大健壯、枝條柔軟而有韌性、無刺的植物，盡量做到喬、灌、草三層合理搭配，以加強對跳樓人員的緩沖保護和增強對廢墟的限定。

3．4在綠地設計中應注意稀樹草坪的設置

為了充分發(fā)揮綠地的減災功能，在較大的城市綠地中，應至少設置一處面積較大、地形較平坦的開闊草坪，便于在災害發(fā)生后，救災直升機可以起降；綠地內應注意稀樹草坪的建設，以方便救災帳篷的搭建。為了救災的需要，城市綠地中應壓縮市民很難進入的密林面積，當然有特殊用途的防護林不受此限制。

3．5在綠地樹種安排上多植耐火樹種

火災是地震最主要的次生災害之一，有時由地震引起的火災所造成的危害比地震本身還大，如1923年發(fā)生在日本的關中大地震［4］。因此，防止火災的蔓延是城市綠地在減災中的重要作用之一，這就要求在城市綠地的植物選擇上，必須把防火減災功能與植物的生態(tài)功能和美化功能置于同等重要的位置上考慮，要把防火樹種的栽植優(yōu)先考慮到綠化喬木樹種的選擇里，應盡量避免種植含油脂量較大的易燃植物，多考慮耐火的樹種。實踐證明，防火效果較好的植物主要有珊瑚樹、海桐、山茶、黃楊、女貞、銀杏、三角楓、槐樹、羅漢松、櫸樹等。

3．6綠地中應適當設置水體并保持水體的質量

水是生命之源。當?shù)卣鸢l(fā)生時，城市的供水系統(tǒng)往往遭受嚴重的破壞，因此解決大量災民的飲水問題是災害發(fā)生后一段時間內政府的一項緊急任務。在這種情況下，綠地中的水在經(jīng)過簡單地消毒處理后，一般就可以直接飲用，使得在災害發(fā)生時，水這條生命線不致斷絕；并且在有火災發(fā)生時，綠地中的水也可用來滅火；在有降水時，綠地也可收集雨水，以增強對水生命線的保障供給能力。

3．7樹種選擇應考慮植物的可食用性

災難的發(fā)生使得在平時我們伸手可得的東西都變得異常艱難，因此城市綠地還應考慮在災難發(fā)生的非常時刻，為一無所有的災民提供能夠充饑的食物代用品，為災民免受饑餓之苦盡一份力量。這主要在植物選擇上，要多選種一些果樹以及其他能食用的植物，如在華北地區(qū)可適當多植榆樹，在南方可多種植果樹。

3．8綠地的縱向設計應符合減災的需要

為保障災時避難場所的順利使用，通過合理的地形坡度，解決雨水的快速下滲和快速外排問題，避免鋪裝地面、停車場、運動場、綠地等出現(xiàn)積水，要使城市的綠地排水優(yōu)先于蓄水，在保證場地排水順暢的前提下，考慮雨水利用的問題。通過調整土壤顆粒度，增加土壤的滲透系數(shù)，抬高災害發(fā)生時臨時安排住宿區(qū)的綠地標高，保證順暢的排水坡度，這是綠地在總體布局時，必須考慮的縱向設計細則。準備在災時用作住宿區(qū)的綠地應以平坦地形為主，坡度控制在1％～8％之間。

3．9提高全民防范意識

加強防災減災知識的宣傳教育和演練，將增強全民的防范意識和防災能力。實踐證明，平時合理的防災減災教育和演練，在災難發(fā)生時能有效地減少人員的傷亡。因此，在城市綠地中設置專門的場地，采用文字、圖片和專人講解等方式對廣大市民進行有關防災和減災的宣傳與教育，并進行有針對性地防災減災演練，這將是對災害的一種有效預防措施，綠地設計時應充分考慮到這一需求。

3．10專用防災減災設施設置

根據(jù)城市的實際情況，在重要的防災減災綠地中還應設置一些專用的防災減災設施，如應急避險指揮中心、應急供電系統(tǒng)、應急簡易廁所、應急物資儲備室、應急醫(yī)療點、應急通信系統(tǒng)等，這些設施一般在重要的、以防災減災為其主要功能的公園內是必備的；在普通綠地中，要視各個城市的經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃有所選擇地設置。

4結語

2008年發(fā)生在四川省汶川縣的大地震，造成了巨大的人員傷亡和財產損失。然而我們可以假設一下，若是這種強度的地震發(fā)生在某個中心城市時，那將會如何？我們簡直不敢想象這樣的可怕后果。因此建立城市的綜合防災減災設施，對于一個城市的發(fā)展來講是非常重要的，也是建立和諧社會、保證城市可持續(xù)發(fā)展的不可忽視、不可替代的方面。

參考文獻：

［1］ 蘇群，錢新強． 城市避難場所規(guī)劃的空間配置原則探討［J］． 蘇州大學學報，2007，27（4）：66－69．

［2］ 包志毅，陳波． 城市綠地系統(tǒng)建設與城市減災防災［J］． 自然災害學報，2004，13（4）：155－160．

［3］ 洪金祥，崔雅君． 城市園林綠化與抗震防災――唐山市震后綠地作用與建設的思考［J］． 中國園林，1999，15（3）：57－58．

篇8

一、抓好保先教育，推進效能建設，深化文明創(chuàng)建工作

扎實推進先進性教育活動的開展。先進性教育活動群眾滿意率100%。以樹形象、重服務、創(chuàng)業(yè)績?yōu)橹攸c，提高凝聚力，促進事業(yè)發(fā)展。進一步提高機關辦事效率、深化文明單位創(chuàng)建工作。

二、突出大局意識、服務意識、團隊意識，做好氣象服務工作

新推出森林火險、旅游指數(shù)、農業(yè)保險試點、四套班子領導決策短信、預警信號、氣象網(wǎng)站等項目。在防臺中依托科技的進步，使準確的監(jiān)測、預警信息源源不斷的提供給黨委政府和老百姓，為縣委縣政府科學指揮、取得抗臺全面勝利做好了參謀。臺風氣象服務過程專題演示匯報30余次，四套班子、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導領導決策短信10000人次，預警信號15次；接受電話咨詢（含96121）9萬人次，氣象網(wǎng)站訪問量9000多次。臺風服務得到縣領導的表揚，也得到公眾普遍的肯定，2人被評為嘉興市氣象部門抗臺防臺先進個人?？h委副書記、分管縣長以及政協(xié)領導都到氣象局慰問。

三、加強現(xiàn)代化建設，提升自然災害監(jiān)測水平

在通元、大橋新區(qū)、核電站新建自動站和強風站3個，全縣氣象預警監(jiān)測網(wǎng)站點密度達到8-10公里。其中核電7要素自動站屬于和中國輻射防護研究院合作監(jiān)測項目。建立了四套班子短信預警平臺，并擴充到機關各部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導。開發(fā)了氣象服務網(wǎng)站，半年訪問量超過6萬次。觀測場建立了全天候視頻監(jiān)測系統(tǒng)。氣象GPS反演系統(tǒng)和等效雷達一期工程建設順利啟動。氣象防災減災業(yè)務樓及觀測站建設項目得到政府立項進入前期。

科研上，開展《*沿海海面風力預報研究》、《*縣農業(yè)保險氣象風險定量評估》、《嘉興市熱帶氣旋預警及其決策服務方法研究》研究。4人次達到百班無錯情。氣象預報質量穩(wěn)中有升，社會滿意度達90%。

四、推進氣象依法行政，加強綜合管理

全年辦結296件審批事項，滿意率達100%。首次聯(lián)合質監(jiān)站開展建筑工地防雷專項檢查。開展了“3.23”世界氣象日宣傳等活動，推動全民防災減災教育。

日常公文運行日趨規(guī)范，條線信息宣傳工作名列前茅，*門戶網(wǎng)站信息更新名列第一。檔案上今年連升二級，高分通過省級綜合檔案室驗收。

五、加強班子建設，認真履行黨風廉政建設責任制

局班子堅持民主集中制，帶頭強化團結和學習。全局黨員干部自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，沒有出現(xiàn)違法違紀行為。

六、

1、制訂省政府令《*省雷電災害防御與應急辦法》的配套細則。

2、健全災害監(jiān)測體系。積極開展全民防災減災知識普及工作。

篇9

關鍵詞：城市災害；防災；減災；防災公園；城市綠地

中圖分類號：S731文獻標識碼：A

A Brief Study of Urban Disaster-prevention Park Green Space Planning

Wang Shengyong1, Hou Jilong1

(Shandong Jianzhu University School of Art,Shandong Jinan 250101)

Abstract: Urban disasters frequently bring about great suffering and huge loss, while urban disaster-prevention park usually plays an important role in disaster prevention and reduction in a city. This paper firstly summarizes the functions of urban disaster-prevention park: refuge and evacuation, disaster prevention and reduction, information transmission, medical care etc. Then it deals with the planning of urban disaster-prevention park from facilities of park, entrance and communications of park, plant furnishing three aspects, for the sake of offering urban disaster-prevent park of other cities certain reference and guidance.Which is of theoretical and practical reference to the planning and construction of urban Disaster Prevention Parks in China.

Key words: urban disaster; disaster prevention; disaster reduction; disaster-prevention park; urban green space

隨著我國城市化水平的不斷提高和進程的不斷加快,城市建筑及人口的密度比較集中，有關環(huán)境的很多問題變得越來越明顯,還有就是處于景觀大地上的生態(tài)布局也將會受到嚴重影響,從而使得人與自然之間的矛盾將會嚴重失衡。為了使城市能夠正常進行運作，對于一些工程設施變得越來越重要，諸如城市中的供水、電、暖，交通、排污等。城市作為一種“承災體”,當受到一些自然災害如地震、洪水、臺風等和人為的一些破壞如戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等活動的影響時,抗災的能力在整體上就就顯得不那么明顯了。所以說針對城市居民的生命財產安全問題，如何在災難降臨之的最大限度地來縮小,已成為各個研究領域所關注的重點對象之一。在2008.5.12發(fā)生的的汶川大地震則再次表明了我國確實存在著一些比較嚴峻問題，諸如城市防災公園綠地建設發(fā)展較慢, 防災空間體系較缺乏等,尤其是一些比較嚴重的災區(qū)，由于建筑之間離的比較緊密,對于在空間的開放性上來說又比較少,這就使得在一些必要的救援活動,就臨時的安排工作及災后的重新整治工作感到有一定的難度。所以,這對于城市的防災公園綠地在以后的工作和生活中其地位和作用成了重要的一環(huán)。

1 城市綠地在城市防災中的作用

城市綠地通常是指在城市用地中主要以自然和人工覆蓋地被作為地球表面上所存在的這樣一種形式綠地。它主要是由在城市建設所規(guī)定的一定用地的規(guī)模上專門作為綠化的場地和在城市建設使用場地以外那些有著一定的積極功能的和凈化環(huán)境較好的專門區(qū)域的城市的景觀生態(tài)及休閑的居民生活規(guī)律所構成的[1]。城市綠地主要以自然要素為主,在為城市居民提供充足的氧氣,純凈水,提供的糧食和一些居民戶外休閑與交流的空間方面起到了非常重要的作用，而在社會科學的人類發(fā)展上及歷史人文景觀的保護等方面也同樣很重要。所以歸結起來說,在城市防災過程中城市綠地在人們的工作生活中所起的作用也不容忽視。

1.1 避難疏散

防災綠地在災害發(fā)生后一方面能夠為市民提供一些場地來遠離一些嚴重的災難,同時在另一方面上又能滿足逃難人民的生活上所需要的。比如說在公園綠地上不光能夠給市民在平時進行一些休閑與交流,但是這要是把當成城市的防災綠地時, 在居民進行避難逃散時必須具有有限的場地或一定的自由空間。

1.2 防災減災

防災綠地的防災功能有多種諸如保持水土,避震,防火、風，抗?jié)?、旱等。綠地的作用是非常大的，它在氣候的調節(jié),保持水土,含蓄水源等方面體現(xiàn)的尤其重要, 它在一定程度上，針對一些自然災害如沙塵暴、水土流失、泥石流、山體滑坡等又能有效防止其發(fā)生。通過在有限面積的綠地上能夠給市民本身所帶來的損失和危害降到最低，還可以火勢的蔓延得到一定的控制[2] 。北方城市的風沙、沿海城市的海潮風等綠地防護林可以有效阻止它們的侵襲,從而可以減少市民人身財產的損失[3]。

1.3 信息傳遞

綠地不但可以能夠避難，而且也可給市民就災情的最新情況進行傳輸和了解一些救災進度狀況的地方,這樣就可以順順利利地來進行救災的臨時安排工作，還可就一些抗災救災的活動對市民進行有效地指導。

1.4 醫(yī)療救護

一般在災難發(fā)生后, 很多地方需要乘坐各種交通工具，比如說重傷員或病人從受傷地點被送往醫(yī)院或到外地接受治療,需要緊急調運的救災物資和人民的一些生活必需品,還有像一些救災救援的活動是由搶險救災的大批部隊及其他工作人員進入到災區(qū)來實施進行,一些政府相關領導到災區(qū)進行一定視察工作或是新聞記者到災區(qū)就具體的一些災情來進行采訪詢問等。所以,像一些大型的機動車停車場和停放直升機的草坪應該在抗災救災指揮機構中心的防災綠地上進行有效設置,同時一些機動車輛通行的行車道、出入口在各類防災公園及其內部空間和其他疏散避難的地方是必不可少的,適當?shù)臅r候還要對停車場進行一定的設置。

2 我國城市防災公園綠地規(guī)劃存在的問題

2.1 城市建設和管理者缺乏主動防災意識

一些相關部門、專家和技術人員在城市規(guī)劃管理與建設中往往只是從片面的角度來看待城市防災問題而未能站在戰(zhàn)略高度和宏觀整體的角度上來看待,使得太多城市的防災減災規(guī)劃大多歸結表現(xiàn)在于形式。就城市綠地的防災減災相關的諸多問題沒有并到城市發(fā)展的總體規(guī)劃之內正是由于這種防災減災意識的淡薄所造成的,甚至還談城市普通居民等對城市綠地的防災減災功能的深刻了解與認識[4]。

2.2 城市綠地防災系統(tǒng)不健全,基礎設施薄弱

在城市中有著獨一無二的作為室外的能夠進行防災避難的大型場所的城市綠地,與城市防災減災的要求相比實際差的太遠主要表現(xiàn)在它的系統(tǒng)布局和功能配置上。如果一些設施如公園廣場、地上空間、道路綠化等在完成集中、疏散與防災避難相結合的能力上若表現(xiàn)不好,就會對城市的整體防災減災的能力產生一定的影響[5]。而在我國，就城市公園綠地本來就很少,人均綠地數(shù)量也很低,同時考慮到城市防災減災的需要上針對城市公園綠地規(guī)劃設計與修建期間實在是太少了,所以,城市綠地防御系統(tǒng)在抵抗自然災害的能力上表現(xiàn)的微乎其微,而在一些應急的基礎設施方面也表現(xiàn)的不是很到位。

2.3 城市防災管理體制和法規(guī)有待完善

當今我國在防治災害方面上的法律條文雖然有多種,諸如地質災害法、生物防治法、防震減災法、道路交通設施與安全法等多項法律的規(guī)定，往往這些法律規(guī)定的主要是在某一方面的減災上來劃定的,其具有一定的受限性[6]。所以,一些綜合防災減災法律的制定對于一些各類突發(fā)性災害事件來說就顯得非常重要了。

2.4缺乏對城市綠地防災減災規(guī)劃的系統(tǒng)性研究

當前,我國的城市防災問題在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中只是采取在某一方面上對各項防災設置安排或工程性防災的措施來進行重點對待,那么對于本來就缺乏一定的主動性還去對城市所生災害的實情上進行一定的研究，而一些綜合安全減災尤其表現(xiàn)的更加缺乏尤其在聯(lián)動應急機制方面還有深度協(xié)調化機理方面等在常態(tài)下還要進行的一系列的系統(tǒng)研究。這主要是由于研究理論比較匱乏及技術可操作性也比較弱造成的,從而導致了城市防災減災建設實踐也相對比較落后。所以,一般常態(tài)下城市綠地的功能在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論實踐中很容易表現(xiàn)出,相比之下對于非常態(tài)下就非常的稀少旨在城市綠地防災減災特定規(guī)劃上[7]。

3 城市防災公園綠地規(guī)劃問題的解決對策

3.1 防災設施規(guī)劃

3.1.1公園廣場、綠地規(guī)劃

一般在綠化廣場、公園防災綠地的作用上的劃分、逃離災難場地的空間布局上還有災時表現(xiàn)出的向防災公園轉化的問題上等等這些在防災公園綠地的規(guī)劃上必須充分的考慮到。像公園廣場的地面上應該使用一些比較松軟的或種植一些低灌木花草等,這樣就能夠為行人方便了許多主要針對于搭建帳篷等避難空間設施而不是大面積的去使用鋼筋混凝土。除此之外,綠化廣場、綠地與躲避災害場地綜合設計應積極的得到提倡,在災時，針對公園廣場在平時的一些綠地就應能轉化成能夠躲避災害的場地上來進行使用。

3.1.2水景設施規(guī)劃

水景設施有多種，這在防災公園的綠地中體現(xiàn)的尤為明顯，諸如水井、水池、水流、抗震貯水槽、灑水裝置等。在平時生活用水能夠被提供又能在災時飲用水也可以被提供的主要為水井，水池、水流等水景由于具有能夠供應一些水源用于澆灌的、生活上的還有消防上的,所以這種水設施在在平時公園的景觀中運用的比較多,而像一些水源主要用于消防的及灑水裝置上的，這些在災時運用的比較多?？拐鹳A水槽也成為了必備的貯備設施之一, 抗災貯水槽在災時城市給水系統(tǒng)受到損害時可以臨時使用。能夠為避難居民提供飲用水和生活用水，這主要發(fā)生在避難初期的時候。

3.1.3通信系統(tǒng)和發(fā)電設施規(guī)劃

在城市公園進行規(guī)劃時，一些照明設施可以與廣播通信設施和發(fā)電設施綜合運用在一起來進行設計。與游園有關的各種有用的信息和動聽的音樂在平時主要為游人提供，這里面廣播設施起了很大作用。而在災時,廣播線路又可提供躲避災難的一些相關信息提供給一些避難者來聽。所以,在進行通信系統(tǒng)規(guī)劃時,應使用平災相結合的通信系統(tǒng)這是為了在災時使信息更加的暢通無阻。而為了防止由于城市電力系統(tǒng)癱瘓而使得公園電源和照明都無法正常運轉，所以在進行公園電力系統(tǒng)規(guī)劃時,就應該積極采用太陽能、風能等自然能源來進行發(fā)電獲得能源使相關工作正常進行。

3.1.4儲備倉庫規(guī)劃

在防災公園進行規(guī)劃時，如果將儲備倉庫與抗災減災物資儲備相結合來進行設計使用,那就為以后的減災工作提供了許多方便。而用于抗災減災物資儲備的倉庫也可以來進行設置,對于一些城市災害物資儲備倉庫，也可以專門設立，像災時所急需的食品、藥品、衣物等等都可以用儲備倉庫進行儲存。為了防止地震災害時的塌陷或發(fā)生嚴重的損壞，儲備倉庫應當使用鋼筋混凝土的結構，而且還要注意儲備倉庫的通排風，減濕和降溫等一些條件。為了使各類物品在災時能夠安全使用，對于一些具有保質期的儲備物資,應當進入商品流通和使用。

3.1.5廁所的防災規(guī)劃

在發(fā)生較嚴重的災害下排水系統(tǒng)比較容易受到一定的破損,在這種情況下我們平常所使用的水沖廁所就不能派上用場了。所以, 為了能夠為避難者提供一些臨時廁所這就要在城市防災公園規(guī)劃時應適當?shù)倪M行考慮，但是要想在設計中選擇合適的類型就應該根據(jù)公園的實際情況出發(fā)。除此之外,針對于災后廁所廢棄物的排放，導致一些疾病在災后能夠進行傳播并會受其影響, 這一點應該多注意一下。

3.2 入口和道路系統(tǒng)的防災規(guī)劃

在發(fā)生災害時，避難者進入防災公園、救援車輛運送救援物資和傷重人員的重要交通要道主要為公園的出入口。所以, 為了保證避難者能順利入園，針對防災公園的避難人數(shù)的多少及避難的完成時間的長短還有設計合理的入口尺寸，這些都將在設計防災公園時應適當?shù)目紤]到。而且,一些無障礙的人性化設計在公園入口處還應當被考慮到。為了更好的能夠使工作人員、市民及車輛的順利行駛應該在災難發(fā)生時可以將入口通道進行加寬, 入口護欄也應該可以人為的進行裝卸由于避難疏散場所的重要組成部分主要為避難道路，所以為了能夠給平常游人的活動，災后救援、安全避難提供良好的交通安全環(huán)境，而在進行道路系統(tǒng)規(guī)劃時我們應當滿足防災要求的一些重要路段如避難、消防通道及用于運輸救災物資的道路。

3.3 植物配置的防災規(guī)劃

我們大多數(shù)在進行植物的選擇配置時, 各類防災的樹種需要根據(jù)分區(qū)的功能來進行選擇,如防火、防風樹種等。又比如說一些的擬生火源或是災后延燒的可能火災規(guī)模的大小,這在防災公園的防火隔離帶進行規(guī)劃時應當注意,同時還要相應地規(guī)劃防火隔離帶的樹種、寬度還有高度[8]。在平時防火隔離帶既可作為綠地景觀,又能在防火方面發(fā)揮一定的功效。像一些樹種本身具有抗火性能較強、火焰遮蔽率較高，這樣在防火植物帶中就可以有效的來進行選擇。

4 結語

在今后科學研究理論與實踐的重要課題與防災公園綠地的減災功能的探索與研究緊密的聯(lián)系在了一起。目前來看，我國的城市防災公園綠地的建設還比較緩慢且也很不完善,所以我們應當做好充分準備在很多城市建立起更多的防災公園和避難疏散的場地空間,而且為了平時與災時的管理應該進行重點加強同時還要設立專門用于管理防災公園系統(tǒng)的辦事機構或場所,這樣一些防災減災的功能在各類城市災害避難疏散的場地上能夠得到充分的發(fā)揮,在此同時還要在防災減災上取得更大更多的效益,最后要既能保障國家和人民的生命財產安全又能使人與自然、社會之間變得更加美好和諧。

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作者簡介：

篇10

關鍵詞：山洪災害；規(guī)劃；原則；對策

一、山洪災害防治規(guī)劃原則

山洪災害防治規(guī)劃堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，反映山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護不斷提出的新的更高要求．研究和制定全國山洪災害防治總體規(guī)劃和對策措施．提高山洪災害防治水平，促進人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災害導致的人員傷亡和財產損失。為我國山丘區(qū)構建和諧社會提供安全保障?！度珖胶闉暮Ψ乐我?guī)劃》遵循了以下原則：

①堅持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉變的原則。人類活動的負面效應已成為山洪災害的重要致災因素之一，不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，也給人類自身安全帶來嚴重影響。通過加強管理，規(guī)范人類活動，制止對河流行洪場所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態(tài)與環(huán)境，保護水土資源。

②堅持“以防為主。防治結合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則。規(guī)劃要求著重開展責任制組織體系、監(jiān)測預警、預案等山洪災害防御非工程措施建設，及時預警，提前組織危險地區(qū)群眾轉移；通過宣傳、培訓，提高群眾防災避災意識和自防自救能力；重點保護對象可根據(jù)實際情況采用必要的工程保護措施。

③堅持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則。根據(jù)各山洪災害區(qū)的特點，統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、保障人民生命財產安全等各方面的要求。做出全面的規(guī)劃，并與改善生態(tài)與環(huán)境相結合，做到標本兼治。

④堅持“突出重點、兼顧一般”的原則。山洪災害防治工作，要實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級分部門實施，確保重點，兼顧一般。采取綜合防治措施，按輕重緩急要求，逐步完善防災減災體系。逐步實現(xiàn)近期和遠期規(guī)劃防治目標。

⑤堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。我國山洪災害防治點多面廣，自然地理條件千差萬別，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，防治措施應因地制宜。既要重視應用先進技術和手段。也要充分考慮我國山丘區(qū)的現(xiàn)實狀況，盡量采用經(jīng)濟、實用的設施、設備和方式方法，廣泛、深入開展群測群防工作。

二、山洪災害防治主要對策措施

山洪災害來勢猛、成災快、歷時短、范圍小而散，但易造成人員傷亡。對山洪災害威脅區(qū)內的人員和財產主要采取工程措施進行保護既不合理也不經(jīng)濟。山洪災害防治要立足于采取以非工程措施為主的綜合防御措施，以減少人員傷亡為首要目標。

在研究山洪災害分布、成因及特點的基礎上。劃分重點防治區(qū)和一般防治區(qū)．以小流域為單元，因地制宜地制定規(guī)劃措施。規(guī)劃的主要對策措施有以下方面：

1．非工程措施

非工程措施對策主要包括加強防災知識宣傳、開展山洪災害普查、建設監(jiān)測預警系統(tǒng)、落實責任制并編制預案、實施搬遷避讓、加強政策法規(guī)建設和防災管理等。

(1)加強防災知識的宣傳培訓

山洪災害的廣泛性和嚴重性決定了防御工作需要全社會的共同努力．全社會都有責任和義務參與和承擔防災工作。規(guī)劃要求在全社會加強山洪災害風險宣傳培訓，增強群眾防災、避災意識和自防自救能力，使山洪災害防治成為山丘區(qū)各級政府、人民群眾的自覺行為。

(2)開展山洪災害普查

規(guī)劃要求大力開展山洪災害普查工作。研究山洪災害發(fā)生的特點和規(guī)律。確定了災害發(fā)生臨界雨量的制定方法，為山洪災害預警提供了較為可靠的信息來源。根據(jù)臨界雨量，通過分析，規(guī)劃將降雨誘發(fā)的山洪災害易發(fā)程度分為三級：高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)。中國降雨誘發(fā)山洪災害的高易發(fā)區(qū)主要分布在云南西南部、四川盆地西部和東北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山區(qū)、南嶺山地、太行山、燕山、遼東半島、長白山、大小興安嶺、以及新疆的昆侖山、天山等地。但是，由于規(guī)劃工作的局限性，大量的隱患點還沒有被發(fā)現(xiàn)，同時由于氣候、人類活動等因素．還可能造成一些新的隱患或災害點出現(xiàn)。因此，需要不斷加大普查力度，擴大普查范圍，為防御工作提供決策依據(jù)。

(3)建設監(jiān)測預警系統(tǒng)

監(jiān)測預警系統(tǒng)監(jiān)測實時的降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災害發(fā)生征兆．預測山洪災害的發(fā)生，并及時預警信息，這是減少或避免山洪災害導致人員傷亡和財產損失的最有效措施。監(jiān)測系統(tǒng)包括氣象、水文、滑坡、泥石流等專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測系統(tǒng)。規(guī)劃新建自動氣象站3886個，多普勒雷達站44個；新建自動雨量站8735個，水文站466個．人工簡易觀測站l2．5萬個；布設泥石流專業(yè)監(jiān)測站(點)1926個，滑坡專業(yè)監(jiān)測站(點)2676個，泥石流、滑坡群測群防村組11880個。規(guī)劃建設連接30955個監(jiān)測站(點)的通信網(wǎng)絡、1836個縣級信息共享平臺及警報傳輸通信設備、21193套鄉(xiāng)鎮(zhèn)警報傳輸通信設備．建設縣級以上專業(yè)部門問網(wǎng)絡互聯(lián)，配置l2．5萬套無線廣播警報器以及鑼、鼓、號等人工預警設備。開發(fā)氣象、水文預報模型等。

(4)落實責任制并編制山洪災害防御預案

建立山洪災害防御責任制體系，編制切實可行的預案，建立由各級政府部門負責的群測群防組織體系，在有山洪發(fā)生征兆和初發(fā)時就能做到快速、準確地通知可能受災群眾，并按照預案確定的路線和方法及時轉移。最大限度地減少人員傷亡。規(guī)劃明確山洪災害防御預案的內容主要包括：根據(jù)山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡特點．進行山洪災害普查，劃分危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)，明確山洪災害威脅范圍與影響程度：建立山洪災害防御領導、指揮及組織機構；確定避災預警程序和臨時轉移人口的路線和地點；建立搶險救災工作機制，制定救災方案及救災補償措施等。

(5)實施搬遷避讓

對處于山洪災害危險區(qū)、生存條件惡劣、地勢低洼而治理困難地方的居民規(guī)劃擬采取永久搬遷的措施。要創(chuàng)造條件，政策引導，鼓勵居住分散的居民結合移民建鎮(zhèn)永久遷移。對移民新址、公共設施等建設用地須進行山洪災害危害性評估．保障移民遷入安全地區(qū)，避免二次搬遷或造成新的山洪災害。對難以治理的滑坡、難于防護的村鎮(zhèn)，要求調整山洪易發(fā)區(qū)土地利用結構、村鎮(zhèn)布局。在城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建設、居民建房時應盡量避開災害易發(fā)點。

(6)加強政策法規(guī)建設

制定和完善與山洪災害防治相配套的政策法規(guī)，是規(guī)范山丘區(qū)人類活動。保證山洪災害防治措施順利實施．建立和完善防災減災體系，提高防御山洪災害的能力。促進山丘區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要保證。規(guī)劃要求制定風險區(qū)控制政策法規(guī)，有效控制風險區(qū)人口增長、村鎮(zhèn)和基礎設施建設以及經(jīng)濟發(fā)展。制定風險區(qū)管理政策法規(guī)，規(guī)范風險區(qū)日常防災管理、山洪災害地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的管理，維護風險區(qū)防災減災設施功能，規(guī)范人類活動，有效減輕山洪災害。

(7)加強防災管理

山丘區(qū)資源無序開發(fā)、居民點選址不當、城鎮(zhèn)不合理建設等人類活動往往加劇或導致山洪災害的發(fā)生。規(guī)劃要求加強防災管理．嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章制度．對社

會生活、生產行為進行管理．以適應或規(guī)避山洪災害風險。加強山洪易發(fā)區(qū)的土地開發(fā)利用規(guī)劃與管理。加強對開發(fā)建設活動的管理，對山洪易發(fā)區(qū)范圍內的城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點等建設項目需進行防災評估；加強河道、防災設施的管理．以維護河道泄流能力，確保防災工程設施正常運行。

2．工程措施

對受山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡嚴重威脅的城鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)或重要基礎設施，通過經(jīng)濟技術比較，規(guī)劃適當采取必要的工程措施，保障重要防護對象的安全。工程措施對策主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理、病險水庫除險加固、水土保持等。

1)山洪溝治理

對嚴重威脅村鎮(zhèn)、縣城、大型工礦企業(yè)、重要基礎設施、大面積農田的山洪溝采取工程措施治理。山洪溝治理措施主要有護岸及堤防工程、溝道疏浚工程、排洪渠等。規(guī)劃采取工程措施治理的山洪溝約18000條．需加固、新建護岸及堤防工程長度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚溝道8920km。

(2)泥石流溝治理

對保護對象重要、危害嚴重的泥石流溝采取工程治理措施。泥石流溝治理措施主要包括排導工程、攔擋工程、溝道治理工程和蓄水工程等。規(guī)劃治理的泥石流溝共2462條．需修建攔擋工程13457座、排導工程8546km、停淤工程1480座。

(3)滑坡治理

根據(jù)滑坡危險性分類．對威脅到集鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)、重要基礎設施安全．對經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響的不穩(wěn)定滑坡。考慮治理的技術可行性和經(jīng)濟合理性，采取必要的工程措施進行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固、抗滑鍵等。規(guī)劃治理的滑坡1391個．需修建截排水溝398400m．擋土墻904．5萬m．抗滑樁679．1萬m，錨索34．7萬m，削坡減載8350萬m3.

(4)病險水庫除險加固

對一旦潰壩將造成山洪災害防治區(qū)大量人員傷亡和財產損失的病險水庫．在現(xiàn)有工程基礎上，通過采取綜合加固措施．消除病險．確保工程安全和正常使用?；謴秃屯晟扑畮鞈械姆篮闇p災功能．消除防洪隱患。本次規(guī)劃除險加固的病險水庫均為小型水庫．共16521座，其中小(1)型水庫2999座，小(2)型水庫13522座。