導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；企業(yè)；資質(zhì)管理

一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及其特點

（一）建筑企業(yè)資質(zhì)的概念 資質(zhì)是國家為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護建筑市場秩序、準許施工企業(yè)依法進行建設(shè)工程承包與經(jīng)營活動的一種資格。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱“資質(zhì)”）是指建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和施工業(yè)績、技術(shù)設(shè)備等水平，是建筑業(yè)進入建筑市場的準入證，承包工程的憑證和參與競爭的依據(jù)。

（二）資質(zhì)管理的特點

1、資質(zhì)有了更細、更規(guī)范的分類。資質(zhì)按專業(yè)性質(zhì)可分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。各資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分包劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件又劃分為若干資質(zhì)等級。如施工總承包序列，按專業(yè)性質(zhì)分為公路工程施工施工總承包、鐵路工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包等12項施工總承包資質(zhì)；其中每一項施工總承包資質(zhì)又分為特級、一級、二級、三級等不同的級別。

2、資質(zhì)實行動態(tài)管理，動態(tài)管理是資質(zhì)管理的核心內(nèi)容，任何企業(yè)的資質(zhì)都不是一成不變的，企業(yè)可以通過資質(zhì)升級或增項來提高自身的資質(zhì)等級或增加資質(zhì)覆蓋范圍。企業(yè)連續(xù)三年年檢合格的，均可以向有關(guān)建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)升級或資質(zhì)增項。

3、資質(zhì)管理有了明確的懲罰規(guī)定。對建設(shè)行政主管部門在企業(yè)申報、年檢、變更資質(zhì)的工程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第十四條規(guī)定的諸如串通投標取得施工任務(wù)、違反轉(zhuǎn)包/分包工程、發(fā)生過三級以上質(zhì)量安全事故等違法行為的，將視情節(jié)輕重給予警告、停工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

二、建筑企業(yè)加強資質(zhì)管理的重要性

（一）資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國目前的建筑施工資質(zhì)共有四級，劃分的標準不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級、類別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會影響企業(yè)的經(jīng)營績效，也會對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為有力依托，盡快達到規(guī)定中的各項標準，取得一定的資質(zhì)，為維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動奠定有力的基礎(chǔ)。

（二）資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實力的增強

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價競爭，具體表現(xiàn)為：由于我國的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護自身的生存，不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。

三、當前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

由于受到人員、技術(shù)水平等方面因素的影響，當前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項工作，具體來說，主要包括以下幾個方面。

（一）思想觀念落后

在實際工作中，建筑施工企業(yè)總是追求任務(wù)與隊伍的平衡，在市場經(jīng)濟條件下，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以實現(xiàn)動態(tài)的平衡。但是，一些企業(yè)資質(zhì)管理思想落后，在實際工作中表現(xiàn)為創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的發(fā)展和升級受到限制，有活力和潛力的企業(yè)發(fā)展不起來。而一些資質(zhì)較高的企業(yè)卻忽視采取措施提高資質(zhì)管理水平，不重視創(chuàng)新，影響了進一步發(fā)展和進步。

（二）類別劃分過細

資質(zhì)管理類別劃分過細，使得相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競爭的機會，影響了建筑施工企業(yè)競爭力的提高。

（三）管理措施不到位

資質(zhì)管理最為核心的內(nèi)容是動態(tài)管理，應(yīng)該嚴格按照相關(guān)的標準和規(guī)定進行管理，該升級的企業(yè)應(yīng)該升級，該降級的企業(yè)應(yīng)該降級。但是在實際工作中，企業(yè)的升級和降級都比較難。在資質(zhì)管理工作中，管理措施不到位，一些企業(yè)達不到相應(yīng)的資質(zhì)管理等級標準，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律。

（四）管理人員素質(zhì)偏低

企業(yè)內(nèi)部的一些員工工作較忙，沒有時間學(xué)習(xí)，員工難以拿到相應(yīng)的資格證書；企業(yè)的獎勵機制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對資質(zhì)管理帶來不利影響；有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)比較少，考試難度大，過關(guān)率低，培訓(xùn)成本高，影響管理人員素質(zhì)的提高。

四、切實加強建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作

（一）重視企業(yè)信息化建設(shè)

國家特級資質(zhì)就位工作早已拉開序幕，特級資質(zhì)標準中新增的信息化管理標準讓很多施工企業(yè)措手不及，預(yù)計一級資質(zhì)就位也會加入信息化考核標準。企業(yè)只有苦練內(nèi)功，開發(fā)或引進管理軟件，通過軟件應(yīng)用來加強項目管理、財務(wù)管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動化管理，促進企業(yè)信息化水平的提升，進而推動企業(yè)整體管理效率的提升，才能滿足資質(zhì)申報的需要，達到資質(zhì)申報的信息化考核標準。

（二）重視工程項目竣工管理

一些建筑施工企業(yè)在資質(zhì)申報的時候，拿不出相應(yīng)的證明材料。管理工作不到位，忽視對竣工資料的收集和管理，對企業(yè)帶來很大的負面影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強項目竣工管理，及時收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗收報告、備案證明等，為資質(zhì)申報做好準備。

（三）重視對企業(yè)資質(zhì)證書的管理

資質(zhì)證書正本和副本由于經(jīng)營投標使用頻繁，應(yīng)由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進行嚴格控制，防止個別人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣企業(yè)資質(zhì)證書從中漁利。要做好資質(zhì)證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時到管理部門辦理變更手續(xù)，確保資質(zhì)證書正常使用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）資質(zhì)管理應(yīng)該給企業(yè)帶來一定的危機感

切實加強企業(yè)資質(zhì)管理，才能使企業(yè)在危機感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業(yè)的整體實力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提高技術(shù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善各項工作，提高生產(chǎn)競爭力和影響力，能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，不會被市場競爭所淘汰。

（五）建立合法的工程承包制度，禁止將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。《建筑法》第二十九條規(guī)定，凡分包工程為在承包合同約定或經(jīng)建設(shè)單位認可，施工總承包單位沒有自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工，分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，以及分包單位將其承包的工程再分包的，均為違法分包行為。因此，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立可行的工程承包制度，工程的某些部分若要分包給其他單位施工，也得確保該分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，同時應(yīng)報請建設(shè)單位批準同意后再行分包。

結(jié)語

資質(zhì)管理是建筑市場管理機制的一個重要組成部分，資質(zhì)管理要規(guī)范企業(yè)的市場行為，資質(zhì)管理要有助于企業(yè)做大做強，資質(zhì)管理要給企業(yè)造成危機感，使得企業(yè)時時注意提高企業(yè)實力、提高管理水平、提高技術(shù)能力、提高工程質(zhì)量，否則就被降級或淘汰。本文試圖從多個角度對建設(shè)行業(yè)資質(zhì)管理進行完善，但應(yīng)注意到，搞好資質(zhì)管理，必須應(yīng)大力加強建設(shè)行業(yè)的其他相關(guān)制度建設(shè)，如信譽評價體系、工程擔保制度、質(zhì)量安全保險制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度等，這樣才能更加規(guī)范建筑行業(yè)資質(zhì)管理制度，更加有利于建筑行業(yè)資質(zhì)管理制度的實施。

參考文獻

[1]王東波，劉力偉. 我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的發(fā)展歷程與成就[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟t望，2010，（07）.

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業(yè)主：江西省建設(shè)廳信息中心

開發(fā)建設(shè)單位：北京華建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有限公司

項目類型：業(yè)務(wù)管理平臺

一、業(yè)務(wù)需求背景

為認真貫徹江西省建設(shè)廳關(guān)于信息化“資源整合、綜合利用、機制創(chuàng)新、市場運作”的精神，加快江西省建設(shè)行業(yè)信息化的步伐，通過信息化手段進一步提高該省的行業(yè)監(jiān)管能力，有效改善行業(yè)管理質(zhì)量和效率，2005年7月中旬省建設(shè)廳信息中心（以下簡稱信息中心）和北京華建互聯(lián)科技發(fā)展有限公司簽署了《江西省建設(shè)行業(yè)信息化合作框架協(xié)議書》。2007年初，信息中心對廳機關(guān)、部分地市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)進行了初步調(diào)研，并就技術(shù)開發(fā)和項目實施等內(nèi)容和北京華建公司進行了充分的論證，在結(jié)合江西省實際情況的基礎(chǔ)上，就擬開發(fā)的江西省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)項目作了可行性分析，并擬立即實施。

二、項目設(shè)計

各級建設(shè)行政主管部門能通過該信息系統(tǒng)對企業(yè)進行年檢，審批企業(yè)的信息變更，對資質(zhì)申請、年檢、變更的數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計和查詢。

在優(yōu)化信息化服務(wù)功能的同時，大力強化信息化作為行業(yè)管理重要手段建設(shè)，加快實現(xiàn)省建設(shè)廳主要行業(yè)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上評優(yōu)評先等工作進程。企業(yè)在網(wǎng)上建立企業(yè)信用檔案，供社會監(jiān)督。

三、CIO的作用和貢獻

通過項目CIO的工作，推動了整個項目的進程，保障了該信息系統(tǒng)的正常使用和推廣。

――深入挖掘業(yè)務(wù)需求，整理業(yè)務(wù)流程，制定系統(tǒng)上線前的相關(guān)規(guī)范制度。

――結(jié)合多年建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗，為管理系統(tǒng)提供了系統(tǒng)建設(shè)思路、設(shè)計思路和項目開發(fā)的指導(dǎo)，幫助提出科學(xué)合理、符合實際的信息化建設(shè)需求。

――積極尋求解決建設(shè)成本與財政預(yù)算之間的矛盾，負責項目的按時實施、交付、啟用。

――組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報、錄入工作，對系統(tǒng)中各項數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，保障數(shù)據(jù)的真實性、完整性。

――積極主動、努力做好系統(tǒng)應(yīng)用推廣和技術(shù)保障工作，加大系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作力度。

――在系統(tǒng)運行過程中，積極完善業(yè)務(wù)流程，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)使用中的問題，并積極與工程師討論解決問題的途徑，是用戶與開發(fā)人員之間溝通的橋梁。

――利用該系統(tǒng)和網(wǎng)站結(jié)合為建設(shè)廳信息中心創(chuàng)造了效益。

四、項目效益評估

⒈社會效益分析

通過信息化手段進一步提高了江西省建設(shè)行業(yè)的監(jiān)管能力，有效改善行業(yè)管理質(zhì)量和效率，防止企業(yè)和管理部門弄虛作假；通過該信息系統(tǒng)對建設(shè)行業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理，把網(wǎng)上資質(zhì)作為企業(yè)參加招投標活動的必要條件，并建立企業(yè)誠信檔案，接受社會監(jiān)督，方便群眾查詢企業(yè)信息。

⒉經(jīng)濟效益分析

該信息系統(tǒng)解決了江西省因財力原因而無法實現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)的難題，也避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了資源，為全省的建筑業(yè)工作提供了支撐，提高了工作效率。通過購買身份認證鎖和收取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費為省建設(shè)廳信息中心創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

篇3

關(guān)鍵詞：施工資質(zhì)；建筑業(yè)；重要性

引言

隨著社會經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展，我國的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷的增長。為了有效規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展，國家對施工企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達到不同條件的即授予不同級別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準許進入建筑市場。因此，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)成為施工企業(yè)進入建筑市場的“準入通行證”，一個建筑業(yè)企業(yè)只有具備了“施工資質(zhì)”和“安全生產(chǎn)許可證”這兩個硬件，才可以參與投標及承攬工程。而且建筑企業(yè)如果想要有更好的發(fā)展還要不斷的將各類資質(zhì)升級，擁有較高的資質(zhì)等級，才可以有更大的發(fā)展空間，才能在發(fā)展和競爭中保持旺盛的生命力。

1對企業(yè)發(fā)展的重要性

1.1 對企業(yè)競爭戰(zhàn)略的影響重要性

環(huán)境、施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務(wù)能力等都是影響企業(yè)競爭力的因素，而資質(zhì)是衡量這些標準的重要指標之一。資質(zhì)等級的高低、類別，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡，資質(zhì)管理帶給企業(yè)的危機感，讓企業(yè)時刻注意提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等綜合實力，如果企業(yè)資質(zhì)被降級，企業(yè)也將面臨生存危機。

1.2 對企業(yè)組織機構(gòu)的影響重要性

目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成建筑企業(yè)的核心競爭能力不強，綜合實力薄弱。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等原因，建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈平板型，僅在簡單的土建工程中進行低層次的重復(fù)競爭，因此，即使其經(jīng)營規(guī)模做得再大，也難以提高建筑施工企業(yè)的綜合效益。所以有必要加強對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，優(yōu)化其組織結(jié)構(gòu)，提高建筑施工企業(yè)的活力，充分調(diào)動各種積極因素進行工程建設(shè)，這樣既能夠提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，也能夠提高其綜合實力。

1.3 對企業(yè)經(jīng)營管理的影響重要性

企業(yè)承攬施工任務(wù)要到建筑市場去收集信息、展示企業(yè)形象、參與投標競爭活動。而資質(zhì)是建筑施工企業(yè)參與投標活動的基本，如果企業(yè)的資質(zhì)不夠，就不能參與到很多項目工程的招投標工程當中。只有擁有了相應(yīng)的資質(zhì)，才能在允許的范圍內(nèi)、行業(yè)內(nèi)進行相關(guān)的活動，參與招投標工作，參與市場競爭，承攬項目工程。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，從而對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營指標，就要針對企業(yè)實力、社會需求等方面加強資質(zhì)管理。

1.4提高建筑施工企業(yè)的市場競爭力重要性

提高建筑施工企業(yè)的市場競爭力需要從多方面入手，包括提高施工能力、提高企業(yè)的信譽度、引進和吸收高素質(zhì)人員，提高施工人員和作業(yè)人員的素質(zhì)、提高建筑施工企業(yè)的管理水平、增加相應(yīng)的資金投入，采取相應(yīng)的措施降低周圍環(huán)境對施工的影響等等。而要想做好這方面的工作，施工企業(yè)必須具有一定的資質(zhì)，并注重采取相應(yīng)的措施，不斷提高自己的資質(zhì)。而加強資質(zhì)管理，做好對企業(yè)各項工作的檢查，使施工企業(yè)明確自己的資質(zhì)，給企業(yè)以一定的危機感，從而使得企業(yè)在日常工作中，重視采取相應(yīng)的策略，提高管理人員素質(zhì)、提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等，使建筑施工企業(yè)得到更多業(yè)主的認可，不斷擴大自己的影響力和提高自己的生產(chǎn)競爭力。

2當前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

由于受到人員、技術(shù)水平等方面因素的影響，當前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項工作，具體來說，主要包括以下幾個方面。

2.1思想觀念落后

在實際工作中，建筑施工企業(yè)總是追求任務(wù)與隊伍的平衡，在市場經(jīng)濟條件下，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以實現(xiàn)動態(tài)的平衡。但是，一些企業(yè)資質(zhì)管理思想落后，在實際工作中表現(xiàn)為創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的發(fā)展和升級受到限制，有活力和潛力的企業(yè)發(fā)展不起來。而一些資質(zhì)較高的企業(yè)卻忽視采取措施提高資質(zhì)管理水平，不重視創(chuàng)新，影響了進一步發(fā)展和進步。

2.2類別劃分過細

資質(zhì)管理類別劃分過細，使得相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競爭的機會，影響了建筑施工企業(yè)競爭力的提高。

2.3管理措施不到位

資質(zhì)管理最為核心的內(nèi)容是動態(tài)管理，應(yīng)該嚴格按照相關(guān)的標準和規(guī)定進行管理，該升級的企業(yè)應(yīng)該升級，該降低的企業(yè)應(yīng)該降級。但是在實際工作中，企業(yè)的升級和降低都比較難。在資質(zhì)管理工作中，管理措施不到位，一些企業(yè)達不到相應(yīng)的資質(zhì)管理等級標準，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律。

2.4管理人員素質(zhì)偏低

企業(yè)內(nèi)部的一些員工工作較忙，沒有時間學(xué)習(xí)，員工難以拿到相應(yīng)的資格證書；企業(yè)的獎勵機制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對資質(zhì)管理帶來不利影響；有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)比較少，考試難度大，過關(guān)率低，培訓(xùn)成本高，影響管理人員素質(zhì)的提高。

3切實加強建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作

3.1重視企業(yè)信息化建設(shè)

國家特級資質(zhì)就位工作早已拉開序幕，特級資質(zhì)標準中新增的信息化管理標準讓很多施工企業(yè)措手不及，預(yù)計一級資質(zhì)就位也會加入信息化考核標準。企業(yè)只有苦練內(nèi)功，開發(fā)或引進管理軟件，通過軟件應(yīng)用來加強項目管理、財務(wù)管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動化管理，促進企業(yè)信息化水平的提升，進而推動企業(yè)整體管理效率的提升，才能滿足資質(zhì)申報的需要，達到資質(zhì)申報的信息化考核標準。

3.2 重視工程項目竣工管理

一些建筑施工企業(yè)在資質(zhì)申報的時候，拿不出相應(yīng)的證明材料。管理工作不到位，忽視對竣工資料的收集和管理，對企業(yè)帶來很大的負面影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強項目竣工管理，及時收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗收報告、備案證明等，為資質(zhì)申報做好準備。

3.3 重視對企業(yè)資質(zhì)證書的管理

資質(zhì)證書正本和副本由于經(jīng)營投標使用頻繁，應(yīng)由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進行嚴格控制，防止個別人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣企業(yè)資質(zhì)證書從中漁利。要做好資質(zhì)證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時到管理部門辦理變更手續(xù)，確保資質(zhì)證書正常使用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

3.4資質(zhì)管理應(yīng)該給企業(yè)帶來一定的危機感

切實加強企業(yè)資質(zhì)管理，才能使企業(yè)在危機感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業(yè)的整體實力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提高技術(shù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善各項工作，提高生產(chǎn)競爭力和影響力，能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，不會被市場競爭所淘汰。

參考文獻：

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[關(guān)鍵字]建筑企業(yè)　資金管理　自有資金

建筑企業(yè)采用較多的是分權(quán)制，也就是相對獨立的項目管理班組的組建和管理，這種辦法解決了單個項目管理的問題，但使資金分散，企業(yè)總部資金的調(diào)控力度減弱，企業(yè)總部的融資功能受到限制，企業(yè)資金不能及時融資、有效地調(diào)度，對整個公司的資金管理帶來了不利影響。

一　建筑企業(yè)資金管理現(xiàn)狀與存在的問題

1.建筑企業(yè)資金管理力度不夠

一些建筑企業(yè)的資金管理無規(guī)無序，使企業(yè)的負債率越來越高，還貸壓力增大，資金周轉(zhuǎn)慢，加上建筑企業(yè)從事行業(yè)的特點，使企業(yè)本身的造血功能低，企業(yè)的資金狀況越發(fā)令人擔憂，生存空間也越來越狹窄。

一些建筑企業(yè)在管理上存在一些人為管理上的漏洞，沒有完善的制度，企業(yè)運作也沒有程序，甚至一些建筑企業(yè)為了滿足市場經(jīng)營的要求，提高市場占有率，忽視財務(wù)制度，在財務(wù)管理上有很大的隨意性。沒有規(guī)定相應(yīng)新情況和資金管理程序的要求，運行時隨意操作，管理制度沒有和市場要求同步。再者是建筑企業(yè)沒有合理穩(wěn)定的制約機制和監(jiān)督機制，資金的使用、審批和回籠等運作的控力度不夠，在建筑行業(yè)利潤透明化的前提下，更加使企業(yè)效益降低，資金風險增大。

2.因資金分散而流動性不好

建筑企業(yè)因工程項目分散和銀行網(wǎng)點多等特點，多頭開戶的現(xiàn)象還是存在，資金很難集中起來，管理也不規(guī)范，資金閑置，周轉(zhuǎn)緩慢，資金的占用不合理，回收的工程款因沒有及時匯入總部，資金不能統(tǒng)一管理。

另外是低價中標現(xiàn)象還是大量存在，沒有規(guī)范的招投標市場。建筑企業(yè)因低價中標使得資金滿足不了施工的需要，工程項目資金一開始就資金不足；第三種情況是部分工程項目因業(yè)主沒有及時支付工程款，施工過程中所需的資金都是由施工企業(yè)長期墊資，施工企業(yè)的資金狀況越來越緊張；第四種情況是工程項目在邊遠山區(qū)的，資金集中管理和遠程監(jiān)控有一定的難度，這是因當?shù)厝狈槙车耐ㄓ嵲O(shè)施，入網(wǎng)條件不成熟所引起。

3.沒有完善的內(nèi)部資金管理機制，財務(wù)風險性大

建筑企業(yè)中普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況，這都是由資金不足引起的，集團公司向銀行貸款、二級單位或工程項目向集團公司貸款的集團公司貸款鏈逐漸形成，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)常是依靠借新債還舊債來維持。

商業(yè)銀行的程序?qū)徟鷽]有被集團公司引進借鑒用來對項目貸款進行審批，沒有規(guī)范的內(nèi)部貸款程序，貸款與否主要是靠主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目來決定，項目的真實評估進行，擔保責任沒有真正落實履行，如項目最后虧損的話，責任都是由集團公司承擔，容易形成不良貸款。項目分散的客觀條件影響了內(nèi)部控制，約束手段也不強，個別項目的集中只是在名義上，很難實現(xiàn)資金的集中管理，資金的風險監(jiān)控集團公司也很難實施。

4.沒有健全的內(nèi)部約束機制

集團公司通過對分公司等下屬單位的控制來實現(xiàn)對工程項目的監(jiān)控，下屬單位對工程項目的控制力比較薄弱，主要是由于利益關(guān)系和權(quán)限引起的，項目資金管理都是由項目經(jīng)理說了算，沒有集體決策、上報審批和備案制度，也是只停留了在“一支筆”的觀念上，問題不容易在事前發(fā)現(xiàn)，集團公司的監(jiān)督也沒落到實處，工程項目財務(wù)人員只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖對重大事項的資金進行管理，處于的還是從屬地位，財務(wù)管理跟著會計核算走，會計核算跟著領(lǐng)導(dǎo)走的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二　建筑企業(yè)資金管理的重點

1.對資金的計劃管理要加強，資金占用量科學(xué)核定

建筑企業(yè)在確定合理資金占用量時，采用的計算方法要先進合理，要兼顧需要和節(jié)約的原則，這是資金管理的基礎(chǔ)。解決資金管理問題較好的方法是編制資金計劃，這是以建筑企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營需要為前提，結(jié)合財務(wù)會計穩(wěn)健性的原則考慮的。

一個合理的資金計劃可以努力挖掘企業(yè)內(nèi)部資金潛力，對應(yīng)收賬款和備用金等其他應(yīng)收款項也可以加強管理，費用支出減少，企業(yè)成本也相應(yīng)地降低，企業(yè)的資金計劃可以通過下屬各個單位的資金計劃再編制，通過資金收支的平衡和物資供需的平衡進行。在資金計劃在管理中，計劃的執(zhí)行情況應(yīng)定期和不定期檢查，資金動態(tài)及時跟蹤分析，做到合理調(diào)度資金，最大量地優(yōu)化資金使用和管理。

2.提高建筑企業(yè)資金的利用率

首先要保證施工生產(chǎn)資金的需要，同時也要提高企業(yè)經(jīng)濟效益，這一重要途徑是合理使用資金和降低資金成本。

第一方面建筑企業(yè)從宏觀上制定決策和從微觀上管理資金，為保證資金使用的合法性和效益性，做到權(quán)限明確、責任明確、使用原則規(guī)范和實施過程控制。

第二方面是改變財務(wù)部門對資金使用的角色，從出納轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的參謀，直接參與決策，自己的意見能充分發(fā)表出來，可行性得到了提高，降低了盲目性，以事理說明和抵制錯誤的決策。

第三方面是建筑企業(yè)的資產(chǎn)配置要進行優(yōu)化，資金的占用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。當過大地占用了企業(yè)的固定資金時，要減少設(shè)備資金的投入，嚴格控制設(shè)備購置，為滿足施工生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)設(shè)備可采用租賃的方式，加強對設(shè)備的調(diào)度。這樣可以減少總量資金的占用，資金不足的壓力能得到緩解，資金占用日趨合理，資產(chǎn)配置得到優(yōu)化，資金的利用率得到了提高，資金成本能降低。

3.融資額度有效控制，自有資金充分使用

自有資金、收回的工程款和外部金融機構(gòu)的貸款是建筑企業(yè)資金主要來源的三個方面。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨著國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大而擴大。企業(yè)的自有資金很有限，而施工項目則在不斷地增加，國家沒有任何資金的注入，建筑企業(yè)滿足不了施工生產(chǎn)資金的需要，本來施工資金是企業(yè)墊付的，工程款被業(yè)主拖欠的利息由建筑企業(yè)承擔，使得企業(yè)債臺高筑，負債經(jīng)營。

三　建筑企業(yè)資金管理和控制的對策

1、合理使用建筑企業(yè)資金，減少不必要的支出

在企業(yè)實踐活動中，為方便進行資金結(jié)算，企業(yè)都會在下屬機構(gòu)設(shè)立之初開設(shè)銀行賬戶，為供企業(yè)開展業(yè)務(wù)之需，下屬企業(yè)的銀行賬號總會有一些留存。如果這種賬號比較多，把每個賬號里的款項集中起來，也有可能是一筆巨款。在某些時候、某個方面上，這些資金可能會滿足企業(yè)的需求。用好企業(yè)的調(diào)控手段，統(tǒng)一分配管理全部的存量資金，建筑企業(yè)內(nèi)部資金緊張的時候可能會得到緩解。

2.完善建筑企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度

建筑企業(yè)健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》來建立。為奠定企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理的基礎(chǔ)，企業(yè)財務(wù)人員有章可循，可建立會計核算、內(nèi)部審計、財產(chǎn)清查、內(nèi)部牽制、崗位交接和會計組織等一系列財務(wù)制度。建筑企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建立，可以使管理成本降低，企業(yè)財產(chǎn)的安全完整和企業(yè)經(jīng)營活動的高效運轉(zhuǎn)得到保證，建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提高。

3.提高資金結(jié)算中心的職能作用

實行信息化管理手段，從以下兩方面著手，從而提高建筑企業(yè)資金結(jié)算中心的職能作用。①企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用的推進，以財務(wù)資金管理為中心。一方面資金短缺和富裕并存的矛盾得到解決，存量資金被盤活，使用效率提高。另一方面是對下級單位資金的監(jiān)控管理能加強，資金運營確保安全。②內(nèi)部信息管理系統(tǒng)的建立以財務(wù)資金管理為核心。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件，能使資金的集中和支付在較短時間內(nèi)完成，結(jié)算中心的運作能力大大提高。

4.加強建筑企業(yè)資金的考核和監(jiān)督

加強考核和監(jiān)督企業(yè)資金預(yù)算和資金計劃，能使預(yù)算和計劃真正執(zhí)行，落到實處，獲得效益，對如工程款回收率、資金上交、資金使用等資金考核制定切實可行的考核內(nèi)容和方法。財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督是資金監(jiān)督的兩個重要方面，以資金的預(yù)算執(zhí)行情況、債權(quán)債務(wù)的變化和資金使用效益為重點來檢查，綜合評價資金使用的合理性和合法性。

5、提高建筑企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)，加強會計職業(yè)道德建設(shè)

要提高建筑企業(yè)財務(wù)管理水平，在適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的財務(wù)制度制定后，有一批高度的責任心、依法辦事、熟悉法規(guī)和客觀公正的財務(wù)人員能貫徹執(zhí)行財務(wù)制度也很重要，也保證了會計信息能及時、準確和完整的向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供。有高度責任感和良好職業(yè)道德財務(wù)人員的培養(yǎng)，是建筑企業(yè)誠信經(jīng)營的基石。

四　結(jié)論

篇5

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；資質(zhì)管理；問題；對策

【 abstract 】 construction enterprise by the qualification administration, can be more clear the enterprise market competition strategy, make sure the enterprise market competitive position, product structure, performance, and the financial situation, the progress of science and technology level, the development of human resources. In the society is extremely competitive today, can get a certain qualification is related to the construction enterprise survival and development of the important problem. In this paper, the author first discusses the construction enterprise qualifications the importance of the management, and analyzed the current construction enterprise qualification management problems, and finally to solve these problems the corresponding countermeasures are put forward.

【 keywords 】 construction enterprise; The qualification administration; Problem; countermeasures

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

我們國家從開始推行建筑企業(yè)資質(zhì)管理至今已經(jīng)有二十多年。資質(zhì)管理規(guī)定的頒發(fā)和實施,實現(xiàn)了從企業(yè)“注冊管理”向“資質(zhì)管理”方式的轉(zhuǎn)變,對于 解決不具備施工條件的企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程的惡性競爭問題,以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī) 范建筑市場秩序等發(fā)揮了積極的作用,但也存在諸多有待進一步改善的地方，抓住這個龍頭并配以相應(yīng)的制度，對建筑市場建設(shè)和建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、建筑企業(yè)加強資質(zhì)管理的重要性

（一）資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國目前的建筑施工資質(zhì)共有四級，劃分的標準不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級、類別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會影響企業(yè)的經(jīng)營績效，也會對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為有力依托，盡快達到規(guī)定中的各項標準，取得一定的資質(zhì)，為維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動奠定有力的基礎(chǔ)。

（二）資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實力的增強

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價競爭，具體表現(xiàn)為：由于我國的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護自身的生存，不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。這樣的手段也許在較短的時間內(nèi)可以為建筑施工企業(yè)帶來一定的收益，但是，從企業(yè)的長遠發(fā)展來看，這樣的競爭方式既不利于企業(yè)的成長，也很難最終實現(xiàn)企業(yè)綜合競爭實力的提高。通過建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，可以使企業(yè)依據(jù)不同的類別設(shè)立相應(yīng)的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理優(yōu)化，并最終全面提升企業(yè)的核心競爭力。

（三）資質(zhì)管理有助于企業(yè)管理水平的提高

建筑企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出了要求，同時強調(diào)企業(yè)注重外在市場行為。如果企業(yè)在市場運作中出現(xiàn)劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態(tài)管理，在企業(yè)資質(zhì)就位、升級、動態(tài)考核時受到清出市場、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務(wù)等處罰。這就要求企業(yè)必須內(nèi)強素質(zhì)、外適市場，始終如一強化管理，不斷打造企業(yè)良好形象，竭力提高企業(yè)管理水平。

二、當前建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

（一）資質(zhì)管理制度在專業(yè)劃分上不盡合理

2001年實施的資質(zhì)等級標準將施工總承 包系列劃分為房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力等十二個類別,專業(yè)劃 分帶有按行政部門劃分的痕跡。而且過細的專業(yè)劃分,限制了企業(yè)的活動空間, 降低了市場選擇的靈活性。如施工特級資質(zhì)類別雖然由原來的12項減少為了10項，但10項仍涉及交通、鐵路、水利、民航、信息產(chǎn)業(yè)等方面資質(zhì)，需由相關(guān)主管部門會同建設(shè)主管部門核實，這就為各行業(yè)的自我保護和利益分配奠定了基礎(chǔ)。同種資質(zhì)的企業(yè)只能在同類業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行競爭，發(fā)展空間不能自由擴展，不能憑借自己的能力在整個建筑市場上自由選擇，嚴重制約了企業(yè)的活力和發(fā)展動力。不利于企業(yè) 跨行業(yè)發(fā)展和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)建設(shè)部的調(diào)查,特級資質(zhì)企業(yè)在房屋建筑、公路和鐵路3 個專業(yè)的數(shù)量占特級企業(yè)總數(shù)的84.8%,146 家特級資質(zhì)企業(yè)在2003—2005年中承擔的工程 項目平均單項工程規(guī)模只有1300萬元左右,而這是三級企業(yè)就可以承擔的工程規(guī)模。這說明,受專業(yè)市場資質(zhì)標準的制約,許多高資質(zhì)企業(yè)只能在房屋建筑等中小型工程項目市場中 與較低資質(zhì)的企業(yè)搶奪工程,難以發(fā)揮大型施工企業(yè)所具有的工程總承包能力和綜合優(yōu)勢, 另一方面也加劇了企業(yè)之間的低水平競爭。

篇6

摘 要 隨著我國建筑事業(yè)的快速發(fā)展，大型施工企業(yè)管理制度不斷地進行改進和完善，經(jīng)營管理理念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的財務(wù)管理由簡單走向深層次的管理體系。本文闡述了建筑施工企業(yè)的資金管理雨控制，對目前施工企業(yè)資金管理所存在的一些問題進行分析，并結(jié)合這些問題提出如何加強建筑施工企業(yè)資金管理與控制以達到預(yù)期的經(jīng)濟成效。

關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 資金管理 財務(wù)體制 信息化管理

引 言

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，作為企業(yè)管理核心內(nèi)容的資金管理，對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展更具有了決定性的作用，其管理的好壞關(guān)系到一個企業(yè)的經(jīng)營效益。由于全球經(jīng)濟化的發(fā)展，建筑市場面臨的問題日益激烈，資金管理存在的問題也逐漸呈現(xiàn)，因此，如何做好施工企業(yè)資金管理存在的問題，對于提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益具有非常重要的意義。

1.企業(yè)資金管理存在的問題

1.1內(nèi)部機制不健全，導(dǎo)致監(jiān)控不給力

在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控和約束機制過程中，主要是通過集團公司對分、子公司工程項目的監(jiān)控，考慮到利益關(guān)系以及權(quán)限問題，分、子公司對工程項目的控制力比較薄弱，項目資金管理機制和體系還存在著一定的局限性，即項目經(jīng)理說了算，缺乏集體決策、上報審批及備案制度。工程項目財務(wù)人員處于從屬地位，如資金管理等重大事項常常只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦，形成“財務(wù)管理跟著會計核算走，會計核算跟著領(lǐng)導(dǎo)走”的現(xiàn)象。

1.2內(nèi)部資金管理機制不完善，引起財務(wù)風險的可能性大

由于資金不足引起的資金周轉(zhuǎn)困難，在建筑施工企業(yè)普遍存在，形成集團公司貸款鏈，即集團公司向銀行貸款，二級單位或工程項目向集團公司貸款，甚至依靠借新債還舊債來維護生產(chǎn)經(jīng)營。內(nèi)部貸款不規(guī)范，集團公司對項目貸款與否，既不能借鑒商業(yè)銀行的程序?qū)徟?，項目最后嚴重虧損而形成不良貸款。同時，由于內(nèi)部控制缺乏強有力的約束手段和項目分散等客觀條件的影響，資金集中管理很難實現(xiàn)，個別項目僅是名義上的集中，集團公司也很難實施有效的風險監(jiān)控。

1.3企業(yè)資金分散，流動性差

①工程項目分散，財務(wù)網(wǎng)點眾多，資金管理不規(guī)范，多頭開戶的現(xiàn)象仍然存在，資金很難有效的集中使用，收回的工程款不能及時匯入總部統(tǒng)一管理，占用不盡合理，造成資金閑置，周轉(zhuǎn)緩慢；

②招投標市場不規(guī)范，低價中標現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致工程項目資金來源先天不足，資金不能滿足施工的需要；

③業(yè)主要求交納現(xiàn)金履約保證金，部分地方工程項目業(yè)主不能及時支付工程款，施工企業(yè)長期墊資施工，使本來就十分緊張的資金狀況雪上加霜；

④處于邊遠山區(qū)的工程項目，通訊設(shè)施落后，入網(wǎng)條件不成熟，給資金集中管理和遠程監(jiān)控帶來一定的困難。

2.目前施工企業(yè)資金管理現(xiàn)狀

在當今競爭日益激烈的建筑市場中，落后的財務(wù)資金管理體系和手段已滿足不了新形勢下建筑施工企業(yè)發(fā)展和進步的要求。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）企業(yè)內(nèi)部控制不嚴。由于各分公司基層單位資金紀律執(zhí)行不夠完善，財務(wù)管理制度不能適應(yīng)快速發(fā)展的市場形勢，開支較大，沉淀資金嚴重，沒有激發(fā)資金活性，導(dǎo)致資金使用效益低下的問題目益顯露。一些施工企業(yè)資金流向和控制脫節(jié)，上級單位難以及時掌握下屬單位或項目的財務(wù)資金變動情況，資金管理有章無序，存在嚴重的體外循環(huán)。企業(yè)財務(wù)資金事前控制不力，事后審計監(jiān)督不嚴，導(dǎo)致企業(yè)對資金調(diào)控乏力，財務(wù)風險加大，不利于施工企業(yè)對資金的整體調(diào)控。

（2）企業(yè)調(diào)控能力不強。隨著建筑企業(yè)經(jīng)營項目規(guī)模的不斷壯大以及企業(yè)改革制度的不斷完善和深化，各分公司勢力得到提升，對項目強化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就對企業(yè)資金管理提出了更高的要求，同時，企業(yè)資金的集中管理和內(nèi)部項目資金分散占用的矛盾日益突出。

（3）企業(yè)內(nèi)部信息失真。由于企業(yè)內(nèi)部存在整體利益和小集體利益的矛盾，但又迫于量化指標的壓力，兩者之間的矛盾解決起來比較難，所以在財務(wù)核算和報表中人為因素作祟，經(jīng)常出現(xiàn)盈虧不實、資金管理指標不真的狀況。

3.對加強施工企業(yè)資金管理的建議

3.1加強對投標項目的審查，防止資金緊缺現(xiàn)象

施工企業(yè)在承攬施工任務(wù)時，一定要對施工工程進行細致的調(diào)查研究，充分了解委托方的財務(wù)狀況和信譽狀況，分析招標項目的資金是否到位，施工工程的可執(zhí)行性，施工合同履約的時間期限及施工工程的結(jié)款方式，特別是仔細考慮墊支期限及建設(shè)單位的償還能力，以免在施工過程中處于被動的地位。

建立健全內(nèi)部審計，加強內(nèi)部監(jiān)督。特別是在項目經(jīng)理承包或分權(quán)制的運作模式下，更要加強內(nèi)部財務(wù)行為的審計與資金運用的監(jiān)督，抓住工程完成量這個環(huán)節(jié)，防止下屬公司“偷跑冒漏”等不正常現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2實行信息化管理提高資金結(jié)算中心的職能作用

資金結(jié)算中心要與各家開戶銀行建立網(wǎng)上銀行平臺，實行資金遠程管理，隨時可以對項目部資金進行查詢監(jiān)控和調(diào)撥。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將各項目部資金劃入結(jié)算中心帳戶，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用。實踐證明，網(wǎng)上銀行在資金集中管理中發(fā)揮了十分重要的作用。一方面，解決了資金短缺和富裕并存的矛盾，盤活了存量資金，提高資金的使用效率；另一方面，有利于加強對下級單位資金的監(jiān)控管理，確保資金安全運營。

通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件，可以將過去繁瑣的會計數(shù)據(jù)加工、分析及人工無法做到的基礎(chǔ)性管理工作予以取代，使管理工作的“手”伸得更長，透明度更高，監(jiān)控更及時，減少人為因素，提高制度化、規(guī)范化水平，用先進技術(shù)解決信息不及時、不對稱和監(jiān)督乏力、滯后等問題。由此，使資金的集中、支付在當日或幾小時內(nèi)完成，提高結(jié)算中心的運作能力。

3.3建立健全資金全面預(yù)算制度

企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分工，建立和完善預(yù)算編制、審批、監(jiān)督、考核的全面預(yù)算控制體系。針對施工企業(yè)的特點，實施資金預(yù)算管理應(yīng)遵循以下程序：

3.3.1逐級編制資金預(yù)算計劃。自上而下，通過一定的會議形式審批預(yù)算，各職能部門對所屬單位的預(yù)算計劃，通過收集整理，確定本企業(yè)下月財務(wù)資金預(yù)算，改以往的“先用后算”為“先算后用”。

3.3.2執(zhí)行嚴密的預(yù)算調(diào)整程序。在原則上，各級預(yù)算一經(jīng)批準確定，不得更改，但因特殊事由，須調(diào)整的，應(yīng)遵循嚴密的審批制度。

3.3.3建立嚴格監(jiān)督和考核制度。資金管理的實質(zhì)就是對各個環(huán)節(jié)現(xiàn)金流的監(jiān)督與控制，也就是對施工生產(chǎn)、任務(wù)承攬、設(shè)備購置和基建投資等過程的現(xiàn)金流采用預(yù)算管理和定額考核，實行動態(tài)監(jiān)控，量化開支標準。

3.4強化企業(yè)經(jīng)營理念，健全市場運作

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)特點，找準市場定位，進行健康有序的生產(chǎn)與競爭。具體做法：首先，要防止出現(xiàn)在招投標環(huán)節(jié)中發(fā)生有項目就跟蹤、見標就投、有投標就隨意承諾的不正常行為；其次，要重視經(jīng)濟評估，在廣泛深入地進行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，對影響項目效益的各種因素認真分析，結(jié)合自身施工能力、管理水平，進行成本倒推，優(yōu)化施工方案，測算項目的目標責任成本，及時進行預(yù)算分割，確保該項目各項經(jīng)濟指標的實現(xiàn)，來保證企業(yè)資金的良性循環(huán)和企業(yè)的長期發(fā)展。

篇7

基層各單位：

在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，是提升職工個體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進安全誠信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、深化安全自主管理，推進安全誠信建設(shè)，對于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進作用

近年來，集團公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識不強，沒有真正在思想上實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠信觀念不牢，安全作風不實、安全制度執(zhí)行不力、責任落實不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會生存和發(fā)展的基石。對個人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準則；對企業(yè)而言，誠信是信譽之源，是健康發(fā)展、長遠發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾，也是對安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設(shè)。

安全自主管理，就是通過建立一套工作機制和保證措施，充分調(diào)動和激發(fā)各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責、落實安全責任、實現(xiàn)安全目標的自覺性、主動性，在重視他律的同時，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動安全形勢穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)本質(zhì)安全目標。

安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統(tǒng)一的信用評價標準和獎懲機制，引導(dǎo)職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實上級安全工作指令要誠實，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實，做到精準執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實話，辦老實事，當老實人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽，表里如一，做到有信不失信；自覺學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責任意識，即要求所有職工都要認真履行崗位安全職責，對自己負責、對他人負責、對企業(yè)負責，而不逃避所應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。

作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強安全誠信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，推動企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。

二、深化安全自主管理、推進安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標，大力推行安全自主管理，全面加強安全誠信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會安全信譽高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。

工作目標：一是安全方針落實好。認真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準執(zhí)行。各級安全主體責任意識強，各級管理人員認真履行安全職責，廣大職工崗位安全責任明確，安全責任得到嚴格落實。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽高。企業(yè)在社會上具有較高的安全信譽，具有良好的安全信用。

三、堅持以人為本，深入推行安全自主管理

安全自主管理，分兩個層次進行。第一個層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊（車間）、班組為單元分級進行，在統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級不干涉下一級的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實到位。第二個層次，以職工個體為單元進行，要求廣大職工按照法規(guī)標準、規(guī)章制度的要求，自覺搞好勞動保護和安全生產(chǎn)，對不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護，做到安全自律。

（一）以區(qū)隊和班組為重點，深化安全自主管理

安全自主管理的出發(fā)點和落腳點是基層區(qū)隊和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標準，鼓勵基層區(qū)隊在不安全行為治理、質(zhì)量標準化建設(shè)、本質(zhì)安全實用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。

1、逐級創(chuàng)造安全自主管理條件。從集團公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開大型會議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團公司除召開安全專業(yè)會議外，其他專業(yè)會議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團公司或礦井兩級安監(jiān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。

2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實用的原則，深化質(zhì)量標準化建設(shè)，追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠程度。集團公司相關(guān)部門要嚴格標準，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標準化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核，真實反映現(xiàn)場動態(tài)達標水平。加強班組管理，推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互?；顒印?/p>

3、鼓勵創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度，積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動。明確政策，對無“三違”區(qū)隊、無“三違”班組，適當上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎，調(diào)動基層區(qū)隊和職工遵章守紀的積極性。

為促進基層區(qū)隊（班組）作好安全自主管理，各單位

要做好以下兩項工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實行動態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件；施工中監(jiān)督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認；施工后檢驗施工質(zhì)量，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決，保證工程施工過程安全。

2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。

（二）引導(dǎo)職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)

職工是實施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項規(guī)程措施和崗位職責落實到位，確保自主管理實際成效。

1、推行職工安全自我評價。引導(dǎo)職工進行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強職工安全信息化管理，要求職工進行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評價，做到每天一評價，每周一檢查，每旬一通報，每月一總結(jié)，每季一表彰。

2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準軍事化管理、必知必會安全知識學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動，促進職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。

為促進職工個人做好安全自主管理，必須加強外部監(jiān)管：

1、加強職工不安全行為治理。認真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴格查處各類不安全行為。對低風險和一般風險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款，鼓勵區(qū)隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風險的不安全行為，要嚴格過“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進行。對特別重大風險的不安全行為，要公開追查分析、嚴肅處理。

2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標準》，每半年對基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進行一次檢查，履職情況直接與安全風險收入掛鉤?；鶎痈鲉挝幻吭乱獙Ω笨傄韵碌墓芾砣藛T進行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對嚴重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。

3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標準，嚴把準入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團公司審核批準，并提前將有關(guān)情況告知集團公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門簽字認可，并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動，集團公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。

四、全面推進安全誠信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準，引導(dǎo)職工切實加強安全自律

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，每一個單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運銷售，每一個部門從方案的規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信，每一個環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當安全誠信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風。具體要開展好以下活動：

1、深入開展全員安全承諾活動，引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負責”成為基層區(qū)隊和廣大職工的響亮口號，讓安全誠信成為共識，我要安全成為自覺行動。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機構(gòu)以及機關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實際、部門工作，開展相應(yīng)的安全承諾。

2、建立安全誠信考評機制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標、評價流程和誠信度等級劃分，對區(qū)隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對基層區(qū)隊、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點，按照礦井、區(qū)隊、班組逐級對下考核方式進行。對職工個人的安全誠信考核，要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點，確定考核內(nèi)容，進行量化考核，以基層區(qū)隊為單位每月進行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個人誠信檔案，要包括個人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強安全誠信

信息管理，及時把區(qū)隊、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評結(jié)果，對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵，使守信者得到實實在在的好處；對不講安全誠信、失信的單位和個人，要給予經(jīng)濟處罰和責任追究，提高其失信成本，切實提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊、班組和職工，要進行跟蹤監(jiān)管，促其整改。

3、鼓勵申報安全質(zhì)量免檢單位。對提交質(zhì)量標準化免檢報告并經(jīng)集團公司同意的單位，除集團公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點進行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團公司根據(jù)申報單位的要求，對免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團公司對免檢單位進行一次全面的安全、質(zhì)量評估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績效，集團公司對基層單位給予相應(yīng)的獎勵或經(jīng)濟處罰和責任追究?；鶎訂挝灰惨膭罨鶎訁^(qū)隊開展質(zhì)量免檢申報工作。

4、層層簽訂安全責任狀。每年年初，從基層區(qū)隊班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級單位簽訂安全責任狀，明確安全職責，并將責任狀落實情況與收入掛鉤考核。

5、實行全員安全風險抵押金制度。每年年初，上至集團公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標準，推行全員安全風險抵押，增強全員安全風險意識。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風險收入的比重，提高重點和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。

6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達標、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式，實行全方位、全過程的安全監(jiān)察。

7、嚴格事故報告制度。集團公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時間內(nèi)如實向集團公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外，當發(fā)生重傷以上的人身事故時，還必須立即向當?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報，如發(fā)生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。

8、加強安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機制，塑造安全誠信理念，引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內(nèi)涵，采取意識灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強化滲透，用強大的文化影響力激勵和引領(lǐng)職工規(guī)范個人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中，要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達到潛移默化的作用。

五、加強隱患排查治理，強化危險源和應(yīng)急管理

1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”，即：隱患排查責任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊、班組及職工進一步了解掌握危險源如何辨識，隱患如何排查、消除和報告，真正實現(xiàn)隱患排查治理制度化、正?；⒁?guī)范化。建立完善重大危險源檔案，加強安全基礎(chǔ)管理工作。

2、落實隱患排查責任。嚴格執(zhí)行集團公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點，每月由分管副總工程師牽頭，對采掘、機運、通防、基建、非煤等專業(yè)進行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，實行閉合管理；對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅持班組班前查、區(qū)隊每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達100%。對因排查不細致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標準和時限進行整改的，嚴格追究相關(guān)人員的責任。

3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產(chǎn)費用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產(chǎn)費用使用及國債項目進展情況進行全面檢查，確保安全投入的實際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。

篇8

關(guān)鍵詞：勞務(wù)人員；職業(yè)資格；資質(zhì)審核；管理困境；對策

中圖分類號：C913.2文獻標識碼： A 文章編號：

前言：持證上崗已成為建筑工程安全生產(chǎn)和建筑產(chǎn)品質(zhì)量保障的前提條件，隨著國家職業(yè)資格證書制度的推行，建設(shè)行業(yè)的職業(yè)資格證書制度得到了一定的發(fā)展，但進一步推進工作難度大,在現(xiàn)實的工程現(xiàn)場管理中顯現(xiàn)出諸多弊端，與國家職業(yè)資格證書制度偏離，與建筑行業(yè)管理的制度脫節(jié)，影響和阻礙了國家有關(guān)制度的實施。作者從有效規(guī)范建筑業(yè)勞務(wù)人員管理的角度，提出我國建筑勞務(wù)企業(yè)管理的一些思路和建議，具有一定的借鑒性。

一、勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，西部建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的崛起，縮小了東西部就業(yè)環(huán)境的差異，農(nóng)民工家鄉(xiāng)就業(yè)已成為當前農(nóng)民工的就業(yè)首選。伴隨建筑市場的飛速發(fā)展，我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，一大批中小型施工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型成為專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，但粗獷的行業(yè)發(fā)展由于缺乏有效的市場引導(dǎo)，目前工程項目勞務(wù)企業(yè)和施工管理中普遍存在以下問題：

1、組建勞務(wù)企業(yè)不規(guī)范。

在不少地區(qū)，勞務(wù)資質(zhì)申報程序簡單，資質(zhì)條件門檻低，企業(yè)“湊人”申辦資質(zhì)的現(xiàn)象嚴重。申辦資質(zhì)的勞務(wù)人員多為企業(yè)經(jīng)營管理層，具備一定的勞務(wù)技能，但實際中從不從事具體的技能操作，只是滿足企業(yè)申報的條件中證書的需要；另一種情況是，有限的勞務(wù)人員與眾多的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申報需要結(jié)合起來，就造成了一支勞務(wù)隊伍成為多家勞務(wù)企業(yè)的主力軍，“一女多夫”現(xiàn)象普遍。

2、勞務(wù)人員素質(zhì)偏低

首先反映在文化層次方面，近10年來，施工領(lǐng)域農(nóng)民工初中文化程度者所占比例在57—58%之間。其次是年齡結(jié)構(gòu)，這主要是勞務(wù)市場供給形勢的必然，新生代農(nóng)民工有了較高的價值追求，不愿到勞動強度大、工資待遇低、工作環(huán)境差的建筑行業(yè)就業(yè)，造成目前的勞務(wù)隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大。其三是農(nóng)民工數(shù)量相對不足。國家惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民工外出就業(yè)愿望降低，形成了農(nóng)民工外出務(wù)工的絕對數(shù)量急劇下降，也造成建筑業(yè)農(nóng)民工相對數(shù)量的不足。這些因素是勞務(wù)隊伍整體素質(zhì)偏低，形成技術(shù)和經(jīng)驗的斷層的根本原因。這些也反映出政府在加強勞務(wù)人員引導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管等方面的不足。

3、勞務(wù)企業(yè)管理存在證書管理的誤區(qū)

基于農(nóng)民工素質(zhì)偏低的原因，國家大力加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，并建立和完善了勞務(wù)分包二級市場管理制度，也確實引導(dǎo)和培育了一部分實力雄厚、有特色品牌的勞務(wù)企業(yè)，但由于市場的逐步放開和勞動力市場供給的趨緊，勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理中，隨著個人職業(yè)資格制度的推廣，使企業(yè)步入人員管理向證書管理的怪圈：一方面企業(yè)為應(yīng)對資質(zhì)復(fù)審，抱著證書不放。雖然與這些證書對應(yīng)的人員早已不知去向；另一方面，由于持證上崗的行業(yè)要求，由企業(yè)或項目部組織農(nóng)民工被動鑒定，使得同一人多次鑒定，但始終拿不到證書，嚴重阻礙了建設(shè)行業(yè)國家職業(yè)資格證書制度的實施。

其次是我國自推行職業(yè)資格證書制度以來，未建立與之配套的社會保障機制，不能實現(xiàn)全行業(yè)的能力與收入的對應(yīng)。在職業(yè)資格證書制度推行工作上，多年以來，重在證書的推廣上，沒有形成有效的年檢和升級機制，這也是造成勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理變相為證書管理的主要原因。企業(yè)管理誤區(qū)的存在，最直接的結(jié)果導(dǎo)致職業(yè)資格證書制度推行困難。

4、勞務(wù)市場管理不規(guī)范。

一是勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)“空掛”現(xiàn)象嚴重。一方面，由于施工總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型為管理型企業(yè)，加之項目建設(shè)異地化，工程建設(shè)項目由項目所在地的勞務(wù)企業(yè)承擔，但勞務(wù)企業(yè)的市場管理中，存在勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)空掛現(xiàn)象嚴重。而當前眾多的建設(shè)項目中，為追求利益的最大化，甲乙雙方合體（甲方和乙方實質(zhì)是一家單位的兩個資質(zhì)）的現(xiàn)象比較普遍，這也就增加了市場管理的難度，造成甲方指定勞務(wù)企業(yè)或管理部門分配“指定”勞務(wù)企業(yè)。這些施工隊伍中，大多由一些包工頭隊伍臨時組建而成，不具備相應(yīng)資質(zhì)或能力，給施工現(xiàn)場管理帶來很大難度。

二是勞務(wù)分包企業(yè)的確定帶有地方照顧色彩。都是困難企業(yè)轉(zhuǎn)型而成的勞務(wù)企業(yè)，一鍋粥大家輪流分著吃，所以造成了勞務(wù)分包隊伍確定的隨意性。沒有明確的選擇標準，缺乏對分包隊伍招標制度的執(zhí)行力度，加之使用的勞務(wù)分包隊伍社會背景復(fù)雜，統(tǒng)一調(diào)度難，管理阻力大，項目管理被動。

三是缺乏完善的分包合同管理。勞務(wù)分包的合同管理非常重要，但現(xiàn)實中許多施工企業(yè)對其卻缺乏足夠重視，往往只與勞務(wù)分包隊伍達成口頭協(xié)議或簡單的書面協(xié)議，沒有嚴格明確雙方的責任和義務(wù)，形成管理漏洞，弱化約束效果。一些勞務(wù)分包隊伍利用合同管理的盲點，在工程結(jié)算時重復(fù)結(jié)算、過量結(jié)算，使施工企業(yè)損失嚴重卻無法維權(quán)。

二、勞務(wù)企業(yè)施工管理中的主要問題

雖然有完整的建筑工程市場監(jiān)管體系，但并不完善或深入。監(jiān)管的手段停留在備案管理和市場巡查兩個方面，受限于管理體制和經(jīng)費等綜合因素，市場巡查相對于勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管成了一紙空文。同時，勞務(wù)企業(yè)管理的缺失，引發(fā)了工程項目建設(shè)進度、質(zhì)量、安全的諸多隱患，主要反映為以下幾點：

1、對勞務(wù)分包再分包缺乏有效控制

雖然目前勞務(wù)二次分包為法律所不允許，但現(xiàn)實中勞務(wù)分包再分包現(xiàn)象仍然突出。通常施工企業(yè)首次選擇的分包隊伍實力較有保證，可以幫助企業(yè)防范企業(yè)風險。而今往往由于施工項目工期緊，施工企業(yè)組織社會零散隊伍打“突擊”現(xiàn)象普遍，造成了分包再分包現(xiàn)象的產(chǎn)生。這些隊伍中就只有施工工人，無相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量支持，抗市場風險能力弱。再分包也造成施工企業(yè)和施工一線之間的管理跨度增大，增加管理層級，延緩指令傳遞，降低執(zhí)行力，增加了企業(yè)的管理風險。

2、勞務(wù)分包隊伍作業(yè)面缺乏科學(xué)分配

勞務(wù)分包隊伍普遍傾向于選擇體量較大，易于操作的作業(yè)面。在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生勞務(wù)隊伍不服從施工企業(yè)統(tǒng)一部署，搶先占據(jù)有利作業(yè)面，只干大活，細部與高難度部位處理不及時，增加了工程質(zhì)量和進度控制難度。

3對勞務(wù)分包施工缺乏過程控制

施工企業(yè)在勞務(wù)分包進場后，管理粗放，缺乏過程控制，施工日志缺乏，技術(shù)交底流于形式，導(dǎo)致勞務(wù)分包大材小用，小材不用，材料浪費嚴重，經(jīng)常會造成工程隱蔽部位的質(zhì)量缺陷，也對后期結(jié)算不利。

三、改進勞務(wù)企業(yè)管理的措施與建議

1、強化資質(zhì)審批，實施動態(tài)監(jiān)管。

一是要從嚴審核勞務(wù)資質(zhì)條件。勞務(wù)企業(yè)的核心要件是勞務(wù)人員，資格證書是人員能力水平的證明文件，與之配套的是管理制度與工作規(guī)程等，資質(zhì)審批作為企業(yè)申請成立的門檻條件，應(yīng)重點審查組成勞務(wù)企業(yè)的人的組成，有效避免“證書一大堆，人員一半半”的空殼企業(yè)。

二是加強資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。勞動力市場流動的基本屬性，決定了勞務(wù)人員作為首要條件的勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的異動性，所以加強勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管就很有必要了。資質(zhì)條件只能反映某一時間段的情況，資質(zhì)審批完成后，應(yīng)由市場管理部門建立健全勞務(wù)人員數(shù)據(jù)庫，做好企業(yè)資質(zhì)條件的動態(tài)監(jiān)管。把監(jiān)管的重點放在人員和勞務(wù)分包的項目上，避免勞務(wù)資質(zhì)成為資質(zhì)出借中新一輪的“掛靠”點

2、建立完善市場監(jiān)管體系。

一是建立和完善勞務(wù)市場分包管理機制，在實行嚴格的合同備案和人員備案的同時，要進一步以工程項目實際為基準，深化和細化勞務(wù)二級市場的技術(shù)條件投標管理。二是建立以市場監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，建立以勞務(wù)人員工作進度、工資發(fā)放、質(zhì)量和安全體系建設(shè)的市場檢查監(jiān)督機制，以此規(guī)范勞務(wù)企業(yè)管理行為。

3、加強教育培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。

充分利用協(xié)會、學(xué)校資源，建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地。培訓(xùn)教育按兩個層面進行，一是強制性培訓(xùn)：建筑工程基礎(chǔ)知識、質(zhì)量、安全基本要求;二是自愿性培訓(xùn)：技術(shù)工人等級培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按照分散進行、材、統(tǒng)一管理原則進行。

4、完善制度配套建設(shè)，形成良好的社會氛圍。

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一、突出做好渣土運輸車輛的審驗工作

堅持渣土運輸車輛半年一審驗、渣土運輸許可一年一審驗、渣土運輸企業(yè)資質(zhì)審核四年一換證制度。市建筑垃圾工程渣土管理處要切實加強對渣土運輸車輛及運輸公司資質(zhì)審驗工作，在做好例行性審驗的同時，要采取不定期的抽查檢查措施，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，杜絕改裝、拼裝、以及不合格車輛上路；要督促渣土運輸公司建立健全每次出車前的檢查制度，杜絕車輛帶病上路；配合省質(zhì)監(jiān)局對我市所有渣土運輸車輛GPS進行檢查，確保渣土運輸車輛安裝和使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位系統(tǒng)；定期到交巡警部門提取渣土運輸公司車輛詳單，并與GPS監(jiān)控平臺核對，確保符合資質(zhì)的渣土運輸公司車輛百分百納入監(jiān)管范圍。

二、落實渣土運輸車輛駕駛員崗前培訓(xùn)和規(guī)范管理工作

市建筑垃圾工程渣土管理處要嚴格按照《渣土運輸車輛駕駛員崗前培訓(xùn)方案》，嚴把渣土運輸駕駛員從業(yè)資格準入關(guān)，加強從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考核，強化對駕駛?cè)藛T安全、法制、文明意識的教育，采取多種形式開展復(fù)雜路況、惡劣天氣、突況應(yīng)對處置技能等防御性駕駛技術(shù)的案例分析和探討，考核合格后發(fā)放《渣土運輸上崗證》，確保上路駕駛員百分百持證上崗；同時，建立渣土車駕駛員從業(yè)信息、交通違章信息、交通事故信息檔案，督促渣土運輸企業(yè)加強駕駛員聘用管理，對有嚴重違章記錄的駕駛員要嚴格依法處置并通報企業(yè)解除聘用。

三、持續(xù)開展渣土運輸、處置、消納綜合整治行動

市城管綜合行政執(zhí)法支隊、市建筑垃圾工程渣土管理處要加強與公安交巡警、市城鄉(xiāng)建委、市道路運管部門的聯(lián)合執(zhí)法，除了每月10、20、30日參加市道安辦組織開展的違法專項整治活動外，年內(nèi)組織1-2次渣土運輸綜合性整治活動，強化渣土施工工地、渣土運輸線路及渣土受納場“兩點一線”監(jiān)控。要嚴厲查處無資質(zhì)企業(yè)或個人參與建筑垃圾工程渣土及地材運輸；嚴厲打擊未經(jīng)審批擅自處置建筑垃圾工程渣土行為；嚴厲查糾未按指定線路、未按指定地點、未按規(guī)定使用GPS、未密閉運輸建筑垃圾工程渣土行為。要始終保持對違法違規(guī)運輸處置建筑垃圾工程渣土行為的嚴管態(tài)勢，維護良好的交通和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。

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關(guān)鍵詞: 工程建設(shè)監(jiān)理;問題; 對策

Abstract: through the to our current supervision of project construction are the main problems and reason is analyzed, and the countermeasures to solve main problems make preliminary discussion, make construction supervision work on a scientific, further standardized and institutionalized orbit

Keywords: construction supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

引言

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對保證工程質(zhì)量、控制工程投資和工期起到了重要的作用，甚至在一定程度上抑制了建設(shè)中的腐敗行為為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。但由于我國的工程建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，現(xiàn)有的體制決定了我國監(jiān)

理制度具有自身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式。在工程建設(shè)的工作實踐中，我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場存在一定的困難和問題。

一、 當前監(jiān)理工作存在的問題

1.1監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理問題

1) 資質(zhì)的審批，由建設(shè)行政主管部門負責審核企業(yè)報建的材料，取得資質(zhì)后，有的監(jiān)理分包、掛靠資質(zhì)，有資質(zhì)證書的企業(yè)坐收管理費；外來企業(yè)名不副實的進入，如有資質(zhì)證書，但在當?shù)嘏R時低價聘用監(jiān)理人員等，影響了建筑市場的正常秩序。

2) 建筑市場過度競爭導(dǎo)致供求關(guān)系失衡，供過于求，如一個工程有多家監(jiān)理公司投標。

3) 地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，如形式上面向全省招標，實際上只招標當?shù)乇O(jiān)理公司。統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。

1.2監(jiān)理企業(yè)的體制問題

主要有：①人員的不固定性；②證書資質(zhì)與實際不符。

1.3監(jiān)理取費低于標準

監(jiān)理服務(wù)取費標準低。當前工程監(jiān)理摹本低于規(guī)定標準取費中標，如個別工程的監(jiān)理取費標準僅有6％0，監(jiān)理企業(yè)只能在維持低費用下運行，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展；監(jiān)理人員待遇偏低．導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。

1.4建設(shè)單位管理問題

建設(shè)單位應(yīng)遵循《建筑法》、《招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，但有些建設(shè)單位因為不熟悉建筑專業(yè)知識，對監(jiān)理工作不熟悉，使得在工程建設(shè)過程中存在一些問題．如多次不按程序變更等問題。按規(guī)定，監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，但有的建設(shè)單位暗中操做，選自己的人，如有的是建設(shè)集團公司的子公司、分公司。

1.5監(jiān)理工程師存在的問題

1)不受重視。監(jiān)理作為監(jiān)督控制工程質(zhì)量和進度為重點，在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但工程建設(shè)中，經(jīng)常是重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理，如監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，承包商對此可以置若罔聞、拒不執(zhí)行；工程質(zhì)量有問題，建設(shè)單位就會將責任推給監(jiān)理，而不追究施工企業(yè)的責任。

2)監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊。按據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理必須。有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。”目前，我國監(jiān)理工程師資格，一部分從全國執(zhí)業(yè)資格考試中獲得，另一部分經(jīng)過省、市主管部門考核獲得。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，是從不同的單位轉(zhuǎn)換而來，如從承包商、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他單位轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，其中有相當多的人文化水平偏低。

3)工作能力差。部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督不到位。如水、電等施工與土建工程不能有效銜接，土建工程不能事前留出施工管線的位置，待到土建工程完工時現(xiàn)鑿孔洞。

4)監(jiān)理隊伍力量與實際工程需要不相適應(yīng)。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不高，監(jiān)理人員過少，業(yè)務(wù)范圍受到限制。如有監(jiān)理資質(zhì)證書的人，但其并不在監(jiān)理崗位，監(jiān)理工程師外聘較多，普遍年齡偏大、經(jīng)驗不足。

二、工程建設(shè)監(jiān)理中相關(guān)問題的處理對策

2.1要加強監(jiān)理單位資質(zhì)管理，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度。

資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準人制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)。從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。

2.2加強監(jiān)理企業(yè)的管理。加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。

要健全管理機構(gòu)，配備各職能部門人員，加強企業(yè)的管理能力和水平。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。

2.3加強對監(jiān)理服務(wù)取費的指導(dǎo)，促使監(jiān)理企業(yè)良性競爭。

監(jiān)理取費偏低最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。為了促進監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費標準亟待提高。在目前項目法人制尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門加強監(jiān)理服務(wù)收費的最低標準的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場能有序規(guī)范地健康發(fā)展。

2.4要提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，更好服務(wù)于監(jiān)理事業(yè)。

要從長遠人手，今后在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；要加大監(jiān)管力度，嚴把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅決不允許上崗；要增高并監(jiān)督企業(yè)落實監(jiān)理人員的待遇；要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)；要強化監(jiān)理人員的廉潔自律，監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨立地開展監(jiān)理工作。

2.5加大對監(jiān)理行為的監(jiān)管力度、促進嚴格履行服務(wù)合同。

加強對監(jiān)理現(xiàn)場工作質(zhì)量的檢查，促進監(jiān)理企業(yè)按合同要求和備案資質(zhì)投人人員、設(shè)備，進行工程施工監(jiān)理。認真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題，首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應(yīng)嚴格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際承接的責任問題；同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設(shè)計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員．而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。其次是要建立各級崗位責任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度。以及相應(yīng)的考核與獎罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。

結(jié)論

工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應(yīng)堅持和完善這一制度。繼續(xù)深化對監(jiān)理工作重要性的認識，提高監(jiān)理的工作地位和社會地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更快、更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化發(fā)展的軌道。

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