導(dǎo)語：如何才能寫好一篇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系表（試行）》（國中醫(yī)藥辦發(fā)[2013]41號，以下簡稱“《體系表》”）于2013年7月19日頒發(fā)實施，由國家中醫(yī)藥管理局組織制定，旨在貫徹落實《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，以切實做好對中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對中醫(yī)藥信息化建設(shè)的指導(dǎo)和管理。

在8月23日的“中國衛(wèi)生信息學(xué)會中醫(yī)藥信息化專業(yè)委員會成立大會暨中醫(yī)藥信息化工作座談會”上，與會代表熱烈討論了《體系表》，提出了自己的意見和建議，充分肯定了《體系表》在彌補(bǔ)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)空白方面的作用，肯定了《體系表》對中醫(yī)藥信息化的推動和促進(jìn)作用。

起草背景：內(nèi)“需”外“逼”

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是當(dāng)前衛(wèi)生信息化的一項重要任務(wù)，建立實用、共享、中西醫(yī)協(xié)同的綜合衛(wèi)生信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實現(xiàn)信息的統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通，成為中醫(yī)藥信息化發(fā)展的重要任務(wù)，因此，開展好信息標(biāo)準(zhǔn)化工作顯得尤為重要。

但是與此同時，中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后，現(xiàn)有信息標(biāo)準(zhǔn)缺失，既無法滿足中醫(yī)藥信息化建設(shè)發(fā)展的需求，也無法提供一個能夠指導(dǎo)行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的頂層指導(dǎo)文件，更無法將中醫(yī)藥信息化建設(shè)涉及的大量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建成一套完整的體系。

在國家衛(wèi)生和計劃生育委員會近期出臺的一系列衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)，特別是在《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元目錄》、《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元值域代碼》等35項強(qiáng)制性衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)中，中醫(yī)藥內(nèi)容亟需補(bǔ)充完善，所有這些都對中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化工作形成了倒逼機(jī)制。

在這種標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后但需求迫切的情況下，面對外部的倒逼機(jī)制，《體系表》應(yīng)時而生。

重要意義：指導(dǎo)依據(jù)

《體系表》既應(yīng)對了衛(wèi)生信息化對中醫(yī)藥信息化形成的倒逼態(tài)勢，又滿足了中醫(yī)藥信息化自身發(fā)展的迫切需求，從實際意義上指導(dǎo)了中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

《體系表》的制定是中醫(yī)藥信息化建設(shè)過程中的一項重要基礎(chǔ)性工作。《體系表》適用于中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、國際交流等領(lǐng)域的信息化工作，是指導(dǎo)中醫(yī)藥信息化建設(shè)規(guī)劃以及中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂、管理與實施的重要依據(jù)，為中醫(yī)藥信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、規(guī)范性、權(quán)威性和方向性的指引。

內(nèi)容解析：合理分類

《體系表》確定了適用范圍，標(biāo)明了規(guī)范性引用文件，界定了相關(guān)術(shù)語和定義，進(jìn)行了分類原則和編碼說明，規(guī)定了中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)、分類類目、標(biāo)準(zhǔn)代碼編制方法和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

篇2

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；城市建設(shè)；規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)

城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理隨著工業(yè)化對城市生態(tài)環(huán)境的破壞，越來越傾向于生態(tài)城市的規(guī)劃，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，也慢慢開始注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，所以生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)被提上了日程。目前已有很多城市開始了生態(tài)型城市的實踐。

1 生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的定義

我們進(jìn)行生態(tài)型城市規(guī)劃，首先就需要了解什么是生態(tài)型城市和什么是城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。簡單來說，生態(tài)型城市就是以生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，在城市性質(zhì)、城市目標(biāo)和城市特征等方面體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與城市的和諧統(tǒng)一發(fā)展，這種城市發(fā)展與生態(tài)發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行的城市，我們叫做生態(tài)型城市。而城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，則是為了實現(xiàn)城市規(guī)劃的某一目標(biāo)，在城市規(guī)劃的過程中制定的各種標(biāo)準(zhǔn)，使得城市規(guī)劃能夠規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。綜合起來講生態(tài)型城市標(biāo)準(zhǔn)，實際上就是在城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加上城市對生態(tài)的要求，在城市規(guī)劃的過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境的作用，使得城市發(fā)展與生態(tài)發(fā)展和諧有序的發(fā)展。

2 目前生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究的狀況

國內(nèi)外對于生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的研究已經(jīng)有了一定的規(guī)模，其內(nèi)容主要集中在生態(tài)城市規(guī)劃理論和原則等。而在歐洲國家則主要集中在城市結(jié)構(gòu)、交通、能源、空氣質(zhì)量、氣候變遷、綠色建筑、公共建設(shè)等一些列的指標(biāo)體系。國內(nèi)目前也有一部分城市開始了生態(tài)型城市建設(shè)，根據(jù)2004年，建設(shè)部頒布的《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》主要包括了生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施三大類指標(biāo)，這些主要是綜合類的指標(biāo)評價方法，而具體的實施標(biāo)準(zhǔn)并沒有在全國范圍內(nèi)推廣，目前主要有廣州、深圳等少數(shù)城市在試行生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，所以目前國內(nèi)沒有一套完整的指標(biāo)評價方法，所以還有待于我們的進(jìn)一步探索與研究。

3 生態(tài)城市規(guī)劃的基本原則

在探索生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究之前，我們還需要了解生態(tài)城市規(guī)劃中有哪些必須遵循的原則，在不違背原則的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)城市規(guī)劃的具體標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)城市規(guī)劃的最終目的就是建設(shè)生態(tài)新的城市，所以生態(tài)城市規(guī)劃的主要原則是：一是堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，也就是說在城市規(guī)劃的過程中，以為人命提供便利的生活，符合人體尺度作為考慮的對象。二是堅持城市成長性原則，也就是說不能把城市的發(fā)展停留在某一階段，需要不斷的隨著城市的變化進(jìn)行城市規(guī)劃，這也是生態(tài)型城市規(guī)劃需要遵循的原則。三是堅持生態(tài)承載力原則，從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，每一個循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢有一定的承載極限的，在城市規(guī)劃的過程中，一定要考慮生態(tài)空間的承載力。四是堅持因地制宜的原則，上面我們已經(jīng)討論了人、社會，現(xiàn)在要講的就是自然環(huán)境對于生態(tài)城市規(guī)劃的影響，在城市的規(guī)劃中要根據(jù)不同的地段，不同的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及本土特色，因地制宜，設(shè)計出適宜城市生態(tài)建設(shè)的總體趨勢。

4 建設(shè)生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)探析

上述我們已經(jīng)研究了城市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的實踐現(xiàn)狀，以及在生態(tài)建設(shè)中需要遵循的原則，接下來我們會從規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、以及標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系三方面進(jìn)行研究。

4.1 城市規(guī)劃內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容對應(yīng)與結(jié)合

生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容是建立在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上的，生態(tài)城市規(guī)劃是建立在人們物質(zhì)水平提高的基礎(chǔ)上的，隨意生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容需要與城市規(guī)劃內(nèi)容緊密的結(jié)合起來。前面我們已經(jīng)提到高城市規(guī)劃是在一段時期內(nèi)對城市的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、空間布局等一系列城市建設(shè)的綜合部署，而生態(tài)城市的規(guī)劃就是在城市規(guī)劃的時候要考慮到自然生態(tài)與人與自然的和諧發(fā)展，通過兩者的結(jié)合，是人們對城市的滿意度提高，從而提高人們的物質(zhì)文化水平。也就是說在城市規(guī)劃的各個方面考慮生態(tài)環(huán)境的因素，如在城市土地使用方面，在空間規(guī)模的預(yù)測中要充分考慮生態(tài)容量，在空間布局方面要有生態(tài)園區(qū)的劃分，在綠地系統(tǒng)是要以建立生態(tài)綠地景觀的規(guī)劃，利用生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán)系統(tǒng)，利用生態(tài)自身的調(diào)節(jié)力來設(shè)計生態(tài)綠地系統(tǒng)。又比如在對自然歷史的保護(hù)上需要考慮城市與自然的銜接設(shè)計，、自然保護(hù)區(qū)的設(shè)置以及保護(hù)生物的多樣性。

4.2 城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的對應(yīng)與結(jié)合

在生態(tài)城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中包含了兩層意思，一是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，而是生態(tài)。所以生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)首先要看到城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)主要包括城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)總則。城市用地、城市設(shè)計與建筑控制等。生態(tài)城市規(guī)劃一般包括可生態(tài)功能區(qū)的劃分與土地利用以及環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等。經(jīng)過我們細(xì)致的對比與研究，發(fā)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃中的環(huán)境容量和生態(tài)適宜度、生態(tài)功能區(qū)與土地利用布局、人口適宜容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中的城市用地的合理使用相適應(yīng)。所以我們只要再次的基礎(chǔ)上加深和擴(kuò)大兩者之間相對應(yīng)的內(nèi)容，就可以使城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相結(jié)合。

4.3 城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)城市指標(biāo)體系的對應(yīng)與結(jié)合

城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是為了城市規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化、法制化，所以城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)很好的知道了城市在建設(shè)中的發(fā)展。但是生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)只是為了建設(shè)生態(tài)城市服務(wù)，所以會與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有所不同。目前有許多城市有已經(jīng)有了一定的生態(tài)指標(biāo)體系，如2007年重慶擬出臺的《重慶市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》上面就有提到包括住宅、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)、市政公用設(shè)施、綠地與隔離帶等向生態(tài)城市靠攏的內(nèi)容。但這并不是直接以指標(biāo)體系出臺，所以基本沒有達(dá)到生態(tài)城市建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)城市的建設(shè)因結(jié)合城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與城市生態(tài)指標(biāo)體系兩者的內(nèi)容按照一定的原則、取長補(bǔ)短，將城市規(guī)劃內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容、城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)城市指標(biāo)體系三者有效的加以整合，這樣才能為研究有效的生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)形成有利因素。在以在構(gòu)建生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)的時候應(yīng)遵循對應(yīng)原則，將國家生態(tài)指標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；兼容原則，充分利用現(xiàn)有的地方規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣M(jìn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)研究；簡潔原則，在將文字規(guī)定與指標(biāo)表格規(guī)定相結(jié)合，采取具體的數(shù)字指標(biāo)體系，讓規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)簡潔明了；地方原則，體現(xiàn)地方的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)規(guī)律，不能隨意試圖改變生態(tài)的自然循環(huán)、持續(xù)原則，堅持人與自然的和諧發(fā)展，讓人與自然可持續(xù)發(fā)展。

在全球化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼聲中，城市的生態(tài)化進(jìn)程也隨之加快，所以生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的提出具有一定的必要性，它使得生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)具有了較強(qiáng)的可操作性。對于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的實質(zhì)性啟動，對于城市規(guī)劃專業(yè)實質(zhì)性地介入，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)具有積極的意義與作用。

結(jié)語：本文根據(jù)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容，提出了生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)與結(jié)合的觀點。本項研究的路徑和重點是將一般城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容與生態(tài)城市準(zhǔn)則加以聯(lián)系而產(chǎn)生的因素，細(xì)化為相關(guān)的生態(tài)型城市規(guī)劃性準(zhǔn)指標(biāo)(這種思路有其可行性顯示了城市規(guī)劃專業(yè)對生態(tài)型城市規(guī)劃所具有的主導(dǎo)作用)本文針對的是一個通用的生態(tài)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，但是各個地區(qū)的城市規(guī)劃、生態(tài)系統(tǒng)都有很大的不同，所以不同城市的生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)還是需要進(jìn)行實地的考察，制定符合地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn) ：

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[2] 王雷.趙立娜.生態(tài)城市規(guī)劃原則及措施的簡要思考[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2011(6).

篇3

關(guān)鍵詞：一體化；文件生命周期；規(guī)范化

一、文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實中各單位相對分散獨立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個有機(jī)整體進(jìn)行管理，而文件中心是介于文件產(chǎn)生形成機(jī)關(guān)和檔案館之間的一種過渡性文件保管機(jī)構(gòu)。

文件生命周期理論告訴我們文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程，這一過程可分為若干階段，由于各階段有其不同的價值、作用和特點，各階段文件存在著與之相對應(yīng)的保管地點和存放方式。筆者認(rèn)為比較適合我國國情和比較合理的是四階段劃分法：將文件的生命運(yùn)動過程劃分為制作階段、現(xiàn)實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。

文件生命周期理論強(qiáng)調(diào)，文件從始至終都是一個完整的、動態(tài)的、連續(xù)的生命運(yùn)動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設(shè)置，將文件的第一、二階段作為文件，將第三、四階段作為檔案，并采取非統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行管理，使文件運(yùn)動的不同階段相對獨立，因此造成文檔分離的不正常現(xiàn)象。要解決這一實際工作的難題必須實現(xiàn)文檔一體化，將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來，這種揉合是符合文件運(yùn)動特點的。這兩個階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段，都具有不穩(wěn)定性、中間性和過渡性的特點，都主要是為產(chǎn)生文件的機(jī)關(guān)單位發(fā)揮原始價值服務(wù)的。從本質(zhì)上四個階段都是文件，只是其價值、特點、存放地址不同，因此文檔一體化在現(xiàn)實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。

依據(jù)文件生命周期理論，文件運(yùn)動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所，其中暫時保存階段文件尤為特殊，這一階段的文件要經(jīng)受時間的考驗，有的可能沒有價值可以銷毀，有的一段時間內(nèi)有價值，然后再銷毀，有的具有永久保存價值，將來還需要進(jìn)館保存，因此需要一個過渡性的中間機(jī)構(gòu)來專門對其進(jìn)行整理、保管和利用。于是文件中心這一機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生了。

文檔一體化和建立文件中心，具有理論依據(jù)，在理論上是成立的，在實踐中是否切實可行，是否確有必要呢?回答是肯定的。

文檔分離帶來大量的弊端，造成大量失控的具有重要價值的賬外文件，檔案部門由此館藏質(zhì)量降低，進(jìn)而導(dǎo)致不能很好的發(fā)揮參考服務(wù)作用，導(dǎo)致檔案部門信息服務(wù)功能降低，也導(dǎo)致了檔案部門地位的降低。

隨著我國高新技術(shù)的發(fā)展，文件檔案的計算機(jī)管理提上了議事日程。文件檔案的計算機(jī)管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復(fù)雷同，將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)文件管理的超前控制，保證了檔案的質(zhì)量，從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期，從信息源頭做起的思想主要來源于為解決文檔分離，使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的，也是解決現(xiàn)實文檔分離的根本辦法。

最早產(chǎn)生于美國，并在國外許多國家廣泛流行。我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下，在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)成一個嚴(yán)密完整的組織體系，文件也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機(jī)關(guān)檔案室階段，再到檔案館檔案階段的生命運(yùn)動過程，也存在著類似文件中心的半現(xiàn)行文件的機(jī)關(guān)檔案室。然而筆者認(rèn)為這并不排斥文件中心在我國建立推廣，從目前試點的模式來看，文件中心在我國是可行的，而且是必要的，文件中心能改變中小機(jī)關(guān)檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。

檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設(shè)的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。

二、公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提

公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實體質(zhì)量，為檔案工作實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確，主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應(yīng)用。

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論文摘要　標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)質(zhì)量安全蔬菜的基礎(chǔ)，質(zhì)量監(jiān)控措施是蔬菜質(zhì)量安全的最后保障。柳州市根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、生產(chǎn)管理技術(shù)、質(zhì)量安全監(jiān)控等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定本地蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與質(zhì)量安全監(jiān)控規(guī)范，并指導(dǎo)蔬菜基地建設(shè)和進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)質(zhì)量安全全程可監(jiān)控，保障基地蔬菜質(zhì)量安全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐和保障，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的前提，是切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，保障人民身體健康的前提。利用目前我國已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合柳州市的蔬菜生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)控的實際研究制定《柳州市蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與質(zhì)量安全監(jiān)控規(guī)范》，現(xiàn)將該規(guī)范的具體內(nèi)容介紹如下。

1范圍

規(guī)定蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的基地選擇和管理、生產(chǎn)投入品管理、生產(chǎn)技術(shù)選擇和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù)措施。

2規(guī)范引用文件

《NY/T848-2004蔬菜產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》；LGB4285農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》；《GB/T8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》；《NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則》；《GB/T16715瓜菜作物種子》；《NY/T1276-2007農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則》；《GB2763－2005食品中農(nóng)藥最大殘留限量》；《GB/T5009.199－2003蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測方法》；《GB/T19648－2005 水果和蔬菜中446種農(nóng)藥多殘留測定方法》。

3基地選擇

3.1基地基本條件

建設(shè)基地要求：交通比較便利，有利于機(jī)械化耕種和投入品及產(chǎn)品運(yùn)輸；水源條件較好，可保證常年澆灌用水；電力使用方便，能夠保證生產(chǎn)澆灌系統(tǒng)及產(chǎn)品加工、包裝等用電；土地相對平整，方便大規(guī)模、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)；周邊無污染源、連片面積200hm2以上。

3.1.1土地平整，為基礎(chǔ)設(shè)施打下基礎(chǔ)。結(jié)合現(xiàn)有耕地的地形地貌，采取相對就近統(tǒng)一平整，填毀不規(guī)則的溝渠，清除土地上雜樹等附屬物，形成單幅面積超過1hm2的平面整體。

3.1.2道路交通建設(shè)。田字型主干道4m寬，水泥路面；支干路3.0m寬，水泥路面或煤渣路面，主支道路相連。

3.1.3排灌系統(tǒng)建設(shè)。基地選擇離江、河較近，采用江河水與打旱井結(jié)合，建立引水泵站，并建設(shè)蓄水池，加輸水管線形成基地灌溉系統(tǒng)。同時基地內(nèi)開發(fā)修筑主溝渠，新建槽形渠若干條與主干渠相連形成排水系統(tǒng)。

3.1.4電力設(shè)施建設(shè)?；亟ㄔO(shè)選擇區(qū)域內(nèi)，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，需要重新調(diào)整部分變壓器和低壓輸電線路，根據(jù)需要配套，以滿足農(nóng)戶灌溉、產(chǎn)品加工、包裝、殺蟲等生產(chǎn)用電需要。

3.2基地環(huán)境條件

基地產(chǎn)地環(huán)境要求符合農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)《NY/T848-2004蔬菜產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》的規(guī)定。保證基地土壤、灌溉用水、空氣質(zhì)量、懸浮物指標(biāo)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

4投入品管理

4.1農(nóng)藥使用管理

基地生產(chǎn)中防蟲、治病以物理、生物防治為主，采用頻振式殺蟲燈、黃板、性誘劑等技術(shù)，在確需要使用化學(xué)農(nóng)藥的情況下按照《GB4285農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《GB/T8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》及《NY/T1276-2007農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則》的要求合理使用。

4.2肥料使用管理

基地肥料的使用按照測土配方施肥的基本要求，優(yōu)先采用有機(jī)肥，其他肥料的使用按《NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則》的要求使用。

4.3種子

基地生產(chǎn)用種原則上采用無檢疫性病蟲害的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性種子，在《GB/T16715瓜菜作物種子標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍內(nèi)的按照標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外的種子，采用正規(guī)廠家生產(chǎn)，證件齊全的包裝種子。

5生產(chǎn)技術(shù)

各基地根據(jù)生產(chǎn)需要，生產(chǎn)無公害蔬菜的按照各品種無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)；生產(chǎn)綠色食品的按照各品種綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)；生產(chǎn)有機(jī)食品的按照各品種有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)。

6產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控

6.1采樣

6.1.1快速檢測采樣。四級檢測系統(tǒng)對2~3d內(nèi)準(zhǔn)備上市的單一品種面積超過100m2的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測。對同一基地內(nèi)相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內(nèi)作為1個樣批，利用GPS衛(wèi)星定位儀定點后，在該區(qū)域隨機(jī)抽取樣品。

6.1.2色譜檢測采樣。每季度對定點基地內(nèi)2~3d內(nèi)準(zhǔn)備上市的單一品種面積超過1 000m2的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測。對同一

基地內(nèi)相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內(nèi)作為1個樣批利用GPS衛(wèi)星定位儀定點后，在該區(qū)域隨機(jī)抽取樣品。

6.2檢測

6.2.1快速檢測。由基地檢測室檢測人員按照《GB/T5009. 199－2003蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測方法》進(jìn)行定性檢測。

6.2.2色譜檢測。按照《GB/T19648－2005水果和蔬菜中446種農(nóng)藥多殘留測定方法》進(jìn)行定性、定量檢測。

6.2.3結(jié)果判定?？焖贆z測結(jié)果根據(jù)速測卡顏色變化判定，如白色藥片與對照一樣呈藍(lán)色，為陰性，如白色藥片不變藍(lán)色或呈淺藍(lán)色為陽性反應(yīng)；定量檢測結(jié)果按《GB2763－2005食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，超過限量標(biāo)準(zhǔn)值的判為超標(biāo)。

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“十二五”期間全縣規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.55萬畝。到2013年末已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.07萬畝。其中：2010年建成2.07萬畝，2011年建成1.8萬畝，2013年建成3.2萬畝。完成總投資3039.5萬元。在總投資中：2010年完成933.5萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資830萬元，省預(yù)算內(nèi)投資103.5萬元；2011年完成666萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資592萬元，省預(yù)算內(nèi)投資74萬元；2013年完成1440萬元其中：中央預(yù)算內(nèi)投資1280萬元，省預(yù)算內(nèi)投資160萬元。

一、項目管理情況

（一） 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織管理。

為切實做好***縣實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)項目工作，成立由縣政府縣長為組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長為副組長，縣發(fā)改局、農(nóng)牧局、水利局、財政局、國土局、住建局、糧食局、審計局為成員的規(guī)劃建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)項目的全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改局農(nóng)村科，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)項目的日常管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、檢查驗收等工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，切實加強(qiáng)項目管理。

在項目實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行了“建設(shè)項目法人制”“建設(shè)項目招投標(biāo)制”、“合同制”和“工程監(jiān)理制”“四制”管理。在項目規(guī)劃、設(shè)計過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首先會同行業(yè)主管部門、設(shè)計部門和受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對工程的選址、方案制定和需地方協(xié)調(diào)配合的事宜進(jìn)行“三落實”，增強(qiáng)了項目實施的可操作性，有效防止了項目計劃下達(dá)后落實難和計劃一經(jīng)下達(dá)后項目變更現(xiàn)象的發(fā)生。在項目實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常會同工程監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，確保了工程快速有效的實施，保證了建設(shè)工程高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（三）規(guī)范財務(wù)管理，確保資金安全有效。

制定了***縣實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)項目財務(wù)管理制度。設(shè)立了銀行專戶，聘用專業(yè)會計人員單獨管理，進(jìn)行專賬核算，專款專用。實行了按工程進(jìn)度進(jìn)行價款結(jié)算的資金撥付方式，有效杜絕了專項資金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。

二、項目資金到位情況

截止到2014年9月三年工程已全部竣工交付使用。累計到位資金2449.5萬元，占總投資的80.6%，其中2010年933.5萬元，2011年666萬元已全部到位，2013年到位850萬元。

目前，2010年工程已通過縣級預(yù)驗收，2011年工程已完成竣工決算報告編制、決算審計等工作，待內(nèi)業(yè)資料整理結(jié)束后即可組織縣級預(yù)驗收工作，2013年工程正在進(jìn)行資金撥付申請和價款結(jié)算階段，下步將開展竣工決算報告編制和決算審計等工作。

                   ***縣發(fā)展和改革局

篇6

新農(nóng)村建設(shè)不僅是一個重要的時展課題，并且新農(nóng)村建設(shè)問題內(nèi)容十分豐富，隨著時代的變化也在作出相應(yīng)的改變。社會主義的新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程。文章通過分析現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，探究如何更好地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；管理；特色；和諧發(fā)展

促進(jìn)新農(nóng)村的社會主義發(fā)展建設(shè)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是我國全面實現(xiàn)小康社會的重要要求。為了更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展，合理、細(xì)致的發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)的重要前提。

1新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中存在的問題

1.1缺乏法制性，目標(biāo)不明確

我國雖然已經(jīng)明確的提出了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展口號，但是很多地方并沒有充分的認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的真正意義，也沒有意識到制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要性。很多農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)比較低，編制規(guī)劃的經(jīng)驗以及專業(yè)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到要求。很多政府工作人員對國家政策以及規(guī)章制度并沒有進(jìn)行深入地了解，與國家的有關(guān)規(guī)定存在出入，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。目前很多地區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的理解存在一個很大的誤區(qū)，認(rèn)為這只是一個工程項目，把工作的重點放在了改變村容上，但是農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展并沒有得到足夠的重視程度，與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)有很大的出入。

1.2過于城市化，沒有突出農(nóng)村特色

新農(nóng)村建設(shè)過程中，很多地區(qū)開始沿用城市的發(fā)展模式，而沒有根據(jù)農(nóng)村的實際情況進(jìn)行規(guī)劃工作。一味地生搬硬套，不僅不能夠達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，而且還可能會事與愿違，起到相反的效果。農(nóng)村和城市在本質(zhì)上存在著很大的區(qū)別，所以它們適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃也會不一樣，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件、自然條件以及人文景觀等制定出符合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的合理規(guī)劃。

1.3層次性有待提高，沒有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村建設(shè)過程中各層次工作之間沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致發(fā)展層次不齊的嚴(yán)重現(xiàn)象，并且發(fā)展規(guī)劃過程中的內(nèi)容深度也存在較大差異，使得發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃效率產(chǎn)生不一致，小康社會的全面建設(shè)受到阻礙。目前我國的新農(nóng)村建設(shè)處在初步階段，還沒有完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理存在很大的難度，所以在建設(shè)過程中要建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及操作制度，并盡可能的細(xì)化。

1.4管理隊伍的素質(zhì)有待提高

新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃過程是發(fā)展的根本，直接指導(dǎo)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的整個過程。但是目前我國的新農(nóng)村建設(shè)管理隊伍的整體素質(zhì)水平不高，沒有專業(yè)的設(shè)計規(guī)劃人員以及制度編制人員，沒有在建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容是否與國家的有關(guān)法規(guī)、政策相矛盾。實際發(fā)展建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)違法占用土地資源以及違章建筑的現(xiàn)象，農(nóng)民房屋大多建在自家土地上，布局散亂，朝向不一，幾乎不考慮對周邊環(huán)境的影響。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不僅嚴(yán)重浪費土地資源而且可能會引起各種經(jīng)濟(jì)糾紛以及社會矛盾，不合理的規(guī)劃導(dǎo)致過多的土地資源被占用，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。村民房屋不滿足基本防火間距，存在較大安全隱患。污水直接排放或使用明溝方式往低處排放，而群眾取水井也常處于低位，飲用水容易被污染。無垃圾收集處理點，垃圾隨意亂扔亂放，嚴(yán)重污染了土壤，惡化居住環(huán)境。多數(shù)道路路面寬度僅1米多，且基本沒有經(jīng)過硬化處理，車輛無法避讓，行車十分不便，若發(fā)生火災(zāi)消防車無法進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中嚴(yán)重缺少專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作。

1.5缺少資金支持，注重短期收益

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中需要有足夠的資金支持，實際實施過程中雖然有政府部門對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大量的支持并投入了資金補(bǔ)貼，但是建設(shè)資金仍然存在很大的缺口。雖然農(nóng)民的收入在不斷提高，但是如果要承擔(dān)大量的發(fā)展規(guī)劃資金會與農(nóng)民的意愿相違背。由于多個地區(qū)共同開展新農(nóng)村建設(shè)活動，使得地方政府之間處在著攀比的現(xiàn)象，不深入調(diào)查具體的情況，盲目的認(rèn)為改變的范圍越廣則取得的成就越大，使得農(nóng)村在資金不足、技術(shù)不完善的情況下盲目推進(jìn)，大搞形象工程[1]。新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)是為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，但是很多的地方建設(shè)管理人員只是簡單地做表面工作，沒有真正的考慮到農(nóng)民的切身利益，降低了農(nóng)民參與發(fā)展建設(shè)的積極性。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入才是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。

2促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

2.1提高對新農(nóng)村建設(shè)的重視程度

提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點。所以編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時要與農(nóng)村的實際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，重點圍繞農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展建設(shè)工作，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的重點，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)規(guī)劃過程中要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新、改革，利用科學(xué)的規(guī)劃編制方法將傳統(tǒng)的單一的生產(chǎn)模式發(fā)展成集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)村特色品牌，增加農(nóng)民收入。

2.2強(qiáng)化建設(shè)管理力度

在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃過程中，政府部門要尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃管理工作。發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，聽取規(guī)劃專家的專業(yè)意見，將建設(shè)規(guī)劃成果運(yùn)用實際工作中。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃管理要做到以下幾點：①制定、頒布相關(guān)的法律法規(guī)以及實施政策，加大資金的投入量，制定科學(xué)、合理的制度考核標(biāo)準(zhǔn)，保障新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的順利開展；②編制并貫徹執(zhí)行合理、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃方法，加強(qiáng)各規(guī)劃部門的交流、協(xié)調(diào)，把握新農(nóng)村建設(shè)的正確發(fā)展方向；③實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督管理體系，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作之前一定要深入調(diào)查建設(shè)規(guī)劃地區(qū)的實際情況，根據(jù)不同地區(qū)的不同發(fā)展?fàn)顩r制定出符合特定地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況了解農(nóng)民需求，加強(qiáng)農(nóng)村對現(xiàn)有資源的利用，制定合理的規(guī)劃調(diào)整模式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。首先設(shè)定規(guī)劃試運(yùn)行試點，待成功后再大規(guī)模的進(jìn)行推廣，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下全面、統(tǒng)籌發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。

2.4建設(shè)規(guī)劃突出農(nóng)村特色

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中要結(jié)合農(nóng)村自身的發(fā)展特色，因地制宜，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。各地區(qū)農(nóng)村在地理、文化以及歷史等方面都存在很大程度的差異，所以在規(guī)劃過程中不能沿用同一種發(fā)展模式，盡可能的在建設(shè)過程中突出農(nóng)村的獨有特征。以農(nóng)村的地形、地貌為特征，展現(xiàn)農(nóng)村的自然風(fēng)貌，保護(hù)各種建筑古跡以及民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與文物保護(hù)的共同規(guī)劃[2]。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)過程中把握農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活質(zhì)量以及整體文化素養(yǎng)。所以在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中充分體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃原則，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿，征求他們的建設(shè)意見，加強(qiáng)在建設(shè)規(guī)劃過程中與群眾的交流，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性。

3結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜、長期的工作，涉及到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個內(nèi)容。如何實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、合理構(gòu)建鄉(xiāng)村空間都是現(xiàn)在急需面對的問題。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中充分尊重各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及人們的實際需求，設(shè)計出符合規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展建設(shè)要求的規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫俊.探究新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃[J].南方農(nóng)機(jī),2015,(7):54+62.

篇7

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校舍建設(shè)；規(guī)劃編制；研究

為貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步整合項目和資金，提高資金使用效益，確保項目建設(shè)的計劃性和科學(xué)性，各級教育行政部門及中小學(xué)校需在教育項目年度計劃下達(dá)前，以國家和自治區(qū)有關(guān)中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在科學(xué)測算學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)校舍建設(shè)，并按輕重緩急建立項目庫，優(yōu)先安排急需建設(shè)的項目，優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育項目投資效益，促進(jìn)義務(wù)教育均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、明確規(guī)劃和計劃的概念

規(guī)劃其基本義是比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和策略手段的一系列相互聯(lián)系相互制約的活動，從時間上說，一般都要在五年以上，帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；計劃其基本義是工作或行動以前預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和步驟，即根據(jù)實際情況，通過科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測，提出在未來一定時期內(nèi)的目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的方法。二者都是對未來的一種設(shè)想。但從基本義和時間尺度來說，規(guī)劃也是計劃，側(cè)重于長期，是更為長遠(yuǎn)的計劃；規(guī)劃可以包含著一個或若干個計劃，即規(guī)劃是計劃的基礎(chǔ)，計劃是規(guī)劃實現(xiàn)實施的載體，實現(xiàn)規(guī)劃需要一個個小的計劃來實現(xiàn)。因此，要提高項目投資效益，做好中小學(xué)校舍建設(shè)年度計劃的實施，首先就必須做好中小學(xué)校舍建設(shè)規(guī)劃。

二、影響學(xué)校校舍規(guī)劃的主要因素

（一）學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

學(xué)校辦學(xué)規(guī)模就是開辦學(xué)校中所具有的格局、形式和范圍，決定了學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)和班次結(jié)構(gòu)、辦學(xué)的方向和方式、辦學(xué)的范圍、辦學(xué)的基礎(chǔ)力量大小和生員隊伍的多少。在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃中，辦學(xué)規(guī)模主要指學(xué)制、班級數(shù)、班額、在校學(xué)生及老師人數(shù)等，包括現(xiàn)狀及中長期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模。中長期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模要科學(xué)、合理，尤其要以當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃為準(zhǔn)，因為準(zhǔn)確確定了中長期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模，根據(jù)中小學(xué)建設(shè)人均面積標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)測算，也就確定了標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)用地總指標(biāo)（包括建筑用地、體育運(yùn)動場用地及綠化用地三部分）、各類校舍標(biāo)準(zhǔn)化的建筑面積總指標(biāo)，即準(zhǔn)確測算了學(xué)校用地及校舍建設(shè)總規(guī)模需求缺口，避免了投資的盲目擴(kuò)大和浪費。

（二）用地及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

為科學(xué)、合理測算學(xué)校校舍建設(shè)總規(guī)模需求，規(guī)劃要嚴(yán)格按照國家中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和自治區(qū)有關(guān)中小學(xué)校用地指標(biāo)進(jìn)行測算，包括《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號）、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）、《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》（GB 50099-2011）、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（桂國土資發(fā)〔2010〕13號）等。同時，在規(guī)劃某類校舍時，還應(yīng)充分參考國家和自治區(qū)涉及相應(yīng)類別校舍建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，例如食堂建設(shè)相關(guān)的包括《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》、《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等。

（三）現(xiàn)有用地及校舍條件。

為充分利用現(xiàn)有資源和辦學(xué)條件，科學(xué)制定校舍建設(shè)方案，準(zhǔn)確測算學(xué)校校舍建設(shè)總規(guī)模缺口，為下一步合理規(guī)劃項目做好基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備，就必須準(zhǔn)確掌握學(xué)校現(xiàn)有用地情況、校園平面規(guī)劃及校舍情況，包括建筑用地、體育運(yùn)動場用地及綠化用地現(xiàn)有占地情況，學(xué)校各類校舍布局、建筑面積、校舍排查及鑒定安全等級、校舍使用情況等。充分利用閑置校舍進(jìn)行改造，并對危房進(jìn)行遷移避險、推倒重建或加固改造等處置。

（四）教育政策。

在編制學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃時，各級教育行政部門及中小學(xué)校在科學(xué)規(guī)劃、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，應(yīng)考慮并貫徹落實國家、自治區(qū)相關(guān)的教育建設(shè)政策，例如包括《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（桂政辦發(fā)〔2011〕164號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實施我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（桂政辦發(fā)〔2011〕219號）、《廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)指導(dǎo)意見》（桂教〔2012〕3號）及有關(guān)資金文件政策，確保規(guī)劃項目建設(shè)內(nèi)容、資金安排等符合中央、自治區(qū)的政策投向。

三、規(guī)劃及計劃編制的原則

（一）總體規(guī)劃、優(yōu)先補(bǔ)缺、分步實施的原則。

學(xué)校要根據(jù)現(xiàn)有校園面積、地形地貌和可行的新增校園計劃對學(xué)校建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，按輕重緩急對項目進(jìn)行排序，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣度胭Y金和上級專項資金額度，分期實施規(guī)劃，優(yōu)先將急需的、緊缺的項目納入年度實施計劃，實行一次規(guī)劃、分步實施、優(yōu)先補(bǔ)缺、逐步完善。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)、實用安全的原則

學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃要以國家、自治區(qū)有關(guān)中小學(xué)校校舍建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范中各項指標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)學(xué)校中長期辦學(xué)規(guī)模，對學(xué)校校舍基本建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不應(yīng)盲目擴(kuò)大規(guī)模，搞超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)。同時，要注重校舍防災(zāi)減災(zāi)，對于危房或存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患等安全隱患的校舍，要提出明確的建設(shè)規(guī)劃方案，新建校舍應(yīng)達(dá)到抗震減災(zāi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌、提高效益的原則。

學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌現(xiàn)有各類資源，提高項目規(guī)劃的科學(xué)性和計劃的效益。一是要統(tǒng)籌學(xué)?，F(xiàn)有校舍，充分利用閑置校舍進(jìn)行改擴(kuò)建。二是要統(tǒng)籌各級各類教育專項工程資金項目，不應(yīng)重復(fù)規(guī)劃和建設(shè)。三是全縣或全校項目要“一盤棋”通盤考慮和安排，確?？h內(nèi)全覆蓋、縣內(nèi)均衡以及校園布局規(guī)劃合理。

四、規(guī)劃編制的流程

學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃編制的基本流程如下：一是確定每所學(xué)校的中長期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模；二是盤點學(xué)校的用地及校舍現(xiàn)狀；三是確定可以利用的閑置校舍或可以改造的危房校舍面積；四是根據(jù)中長期辦學(xué)規(guī)模及生均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理測算學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體需求；五是結(jié)合校舍現(xiàn)狀測算各類校舍建設(shè)規(guī)劃總規(guī)模缺額；六是根據(jù)各類校舍建設(shè)規(guī)模缺額及現(xiàn)有用地、校舍條件等，確定各類校舍建設(shè)項目的具體數(shù)量及規(guī)模；七是按照輕重緩急分年度規(guī)劃校舍建設(shè)項目，將緊缺的項目在規(guī)劃中優(yōu)先安排。

五、年度計劃編制的要點

（一）項目安排必須以規(guī)劃為基礎(chǔ)。

為提高學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃外的項目一般不得納入年度計劃。但項目計劃實施與規(guī)劃可以有差異，因為隨著時間推移、學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件、地質(zhì)條件等情況變化，校舍建設(shè)規(guī)劃項目也應(yīng)作相應(yīng)微調(diào)，但不得大修大改。

（二）項目安排分清輕重緩急。

各級教育行政部門應(yīng)正確處理“分步實施”與“投入一所，建成一所，達(dá)標(biāo)一所”的關(guān)系，即要考慮縣內(nèi)學(xué)校均衡，分清輕重緩急，又要考慮集中力量，避免“撒胡椒粉”，提高投資效益。以食堂建設(shè)項目輕重緩急安排為例，應(yīng)按如下順序優(yōu)先安排項目：現(xiàn)有食堂鑒定為D級危房的學(xué)校；當(dāng)前無食堂（伙房）的寄宿制學(xué)校；當(dāng)前無食堂（伙房）的非寄宿制學(xué)校；雖有食堂但生均食堂面積缺額較大的寄宿制學(xué)校；雖有食堂但生均食堂面積缺額較大的非寄宿制學(xué)校。

（三）年度項目必須具備快速開竣工的條件。

納入年度計劃的項目應(yīng)具備快速開竣工的條件，即完成一定的前期準(zhǔn)備工作，包括落實土地、完成項目建議書、完成項目立項、勘測、設(shè)計、三通一平等前期工作。同時，應(yīng)規(guī)避影響項目開竣工的幾種外部因素，包括布局調(diào)整規(guī)劃未落實、土地未落實（需要新征土地、土地有爭議）、學(xué)校建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃沖突、學(xué)校交通十分困難、材料、水及電供應(yīng)十分困難等，應(yīng)認(rèn)真核實，確保項目計劃下達(dá)后即可開工建設(shè)。

篇8

制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃，是國務(wù)院做出的重要部署，是改善人民群眾生活，提高住房保障水平的重點工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、引導(dǎo)建立符合國情的住房建設(shè)和消費模式的重要措施，是完善住房供應(yīng)政策和調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)住房保障體系建設(shè)的重要手段。通過各地區(qū)、各有關(guān)部門的努力，住房建設(shè)規(guī)劃工作已經(jīng)取得了階段性成效。為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[*]24號）精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2009年住房建設(shè)計劃、*年至2012年住房建設(shè)規(guī)劃的制定工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃

住房建設(shè)規(guī)劃是對未來幾年住房建設(shè)進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)的主要依據(jù)，做好住房建設(shè)規(guī)劃以及住房建設(shè)年度計劃的制定和實施工作是城市（包括縣城，下同）人民政府的重要職責(zé)。地方各級人民政府要采取有力措施，加強(qiáng)對住房建設(shè)規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。城市人民政府要加強(qiáng)對住房建設(shè)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實部門分工，建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，切實提高編制工作質(zhì)量和效率。要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，做好前期調(diào)研、專題研究、規(guī)劃編制等工作。

制定住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃，一是要以國家關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格、切實解決城市低收入家庭住房困難以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)政策文件為依據(jù)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求。二是要立足我國人多地少的基本國情，根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力，重點發(fā)展面向廣大中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房和各類保障性住房；采取多種渠道和方式，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員的居住問題。三是要與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃相銜接。

住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃應(yīng)在征求社會意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。城市人民政府要在進(jìn)一步總結(jié)*年住房建設(shè)計劃制定和公布工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在3月底前制定并公布2009年住房建設(shè)計劃，在6月底前制定并公布*年至2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。各直轄市、計劃單列市和省會（首府）城市的住房建設(shè)規(guī)劃（計劃）報建設(shè)部備案，其他城市的住房建設(shè)規(guī)劃（計劃）報省、自治區(qū)建設(shè)主管部門備案。

二、深入調(diào)查，科學(xué)確定住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃，政策性強(qiáng)、涉及面廣、統(tǒng)計與分析任務(wù)重。做好這項工作，要加強(qiáng)全面調(diào)查，建立城市居民住房現(xiàn)狀及動態(tài)管理檔案，加強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)測。各地要充分利用住房現(xiàn)狀調(diào)查的既有成果，參考城市住宅的保有量、成套情況、空間分布、產(chǎn)權(quán)狀況、戶均人口、戶籍家庭數(shù)、流動人口居住情況、居民收入、居住需求意愿等情況，結(jié)合本地資源與環(huán)境等約束條件，人口和住房需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，以及舊住宅改造、城市拆遷、市場需求和政策因素等，統(tǒng)籌研究確定住房結(jié)構(gòu)、居住用地空間布局、設(shè)施配套和建設(shè)規(guī)模。

三、突出重點，落實保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求

制定住房建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)年度計劃，要根據(jù)本地住宅需求情況，落實逐步解決城市中低收入家庭住房困難的目標(biāo)，合理確定居住用地供應(yīng)規(guī)模、土地開發(fā)強(qiáng)度和住宅供應(yīng)規(guī)模。要把普通住房供應(yīng)作為主要內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難。要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（[2006]37號）要求，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，即凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。要明確提出廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價普通商品住房及其他中低價位、中小套型普通商品住房等的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)項目、住房結(jié)構(gòu)比例、土地供應(yīng)保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多種渠道的綜合解決方案。

住房建設(shè)規(guī)劃的成果由規(guī)劃文本、圖冊與附件組成。規(guī)劃文本應(yīng)包括總則、住房發(fā)展目標(biāo)、住房用地供應(yīng)目標(biāo)與空間布局、住房政策、規(guī)劃實施保障措施等內(nèi)容。附件應(yīng)包括規(guī)劃說明、研究報告與基礎(chǔ)資料。

篇9

一、改造任務(wù)

完成既有居住建筑節(jié)能改造面積30171.58平方米，主要分布在裕華里、小康西里。其中：教師樓3棟，建筑面積8498.64平方米；醫(yī)藥公寓住宅樓2棟，建筑面積4151.16平方米；房改辦住宅樓2棟，建筑面積4666.09平方米；國稅局住宅樓，建筑面積3967平方米；交警隊住宅樓，建筑面積3941.95平方米；工商銀行住宅樓，建筑面積2221.24平方米；醫(yī)院住宅樓，建筑面積2725.50平方米。

二、工程預(yù)算

既有居住建筑節(jié)能改造面積30171.58平方米，概算投資1207萬元。其中國家獎勵配套資金每平方米54元，獎勵總額為163萬元（竣工驗收后向上級申請）；縣財政補(bǔ)貼資金每平方米324.3元，投資總額為978.4萬元；居民住戶個人每戶出資2000元，共328戶，出資總額為65.6萬元。

三、工期安排

1、設(shè)計階段：2009年5月底前完成既有居住建筑節(jié)能改造整體方案和施工圖設(shè)計。

2、組織階段：2009年6月1日至30日。本階段重點：做好群眾思想工作，進(jìn)行預(yù)算、招投標(biāo)等前期工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位抓好落實并籌集資金。

3、施工階段：2009年7月1日至2009年11月15日。

4、驗收階段：2009年11月15日至12月10日。

四、資金安排

按照工程進(jìn)度分四批安排資金。

第一批：7月1日前撥付啟動資金241.4萬元（總造價的20%）。其中縣財政175.8萬元，居民住戶個人65.6萬元；

第二批：工程形象進(jìn)度達(dá)30%，撥付工程款362.1萬元（總造價的30%），由縣財政撥付；

第三批：工程形象進(jìn)度達(dá)80%，撥付工程款362.1萬元（總造價的30%），由縣財政撥付；

第四批：工程竣工驗收后，依據(jù)審計報告，撥付工程尾款241.4萬元。其中縣財政撥付78.4萬元，國家獎勵配套資金163萬元。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保既有居住建筑節(jié)能改造工作的順利實施，成立縣既有居住建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*縣政府縣長

副組長：*縣委常委、副縣長

成員：*縣政府辦公室副主任

*縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

*縣建設(shè)規(guī)劃局局長

*縣財政局局長

鄭增秋縣審計局局長

*縣鴻程集團(tuán)董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由*同志兼任。

六、工程管理

領(lǐng)導(dǎo)小組在縣建設(shè)規(guī)劃局設(shè)立既有居住建筑節(jié)能改造工程項目實施小組，負(fù)責(zé)工程的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、管理，并具體搞好委托設(shè)計、工程預(yù)決算、組織施工和驗收工作。

組長：*縣建設(shè)規(guī)劃局副局長

副組長：*縣鴻程集團(tuán)副總經(jīng)理

王海濱縣建設(shè)規(guī)劃局墻改節(jié)能辦公室主任

*縣建設(shè)規(guī)劃局城市公用事業(yè)管理科科長

成員：*縣熱力公司經(jīng)理

劉瑞場縣建設(shè)規(guī)劃局墻改節(jié)能辦公室科員

*縣建設(shè)規(guī)劃局墻改節(jié)能辦公室科員

*縣建設(shè)規(guī)劃局墻改節(jié)能辦公室科員

*縣建設(shè)規(guī)劃局城市公用事業(yè)管理科科員

*縣鴻程集團(tuán)安裝公司副經(jīng)理

縣財政局負(fù)責(zé)工程所用財政及國家獎勵配套資金的籌集、調(diào)配與管理。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程運(yùn)作程序的監(jiān)督。

篇10

第一條為加快舊村改造建設(shè)步伐，改善農(nóng)（居）民的居住條件和生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化水平，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊村改造，是指經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、市舊村改造指揮部審核并列入舊村改造計劃的村，進(jìn)行舊村改建和環(huán)境整治的建設(shè)行為。

第二章規(guī)劃編制

第三條舊村改造建設(shè)規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織編制并監(jiān)督實施。

第四條舊村改造建設(shè)規(guī)劃按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，實行分類管理：

鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟(jì)條件較好的村，以編制舊村改建規(guī)劃為主。列入城市規(guī)劃區(qū)域的村，按城市小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)條件一般的村，以編制村莊整理規(guī)劃為主；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，以編制環(huán)境整治規(guī)劃為主。

擬撤并的自然村納入中心村統(tǒng)一規(guī)劃。

生存條件差的邊遠(yuǎn)山村，納入下山脫貧安居（移民）小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

第五條舊村改造建設(shè)規(guī)劃的制定，應(yīng)遵循下列原則：

規(guī)劃要走技術(shù)人員意見和群眾意見相結(jié)合的道路，吸納合理的意見和建議。

規(guī)劃要突出地方特色，體現(xiàn)村莊個性，注重保護(hù)和利用人文資源，特別是具有一定保護(hù)價值的文物、古典民居的保護(hù)、開發(fā)和利用。

規(guī)劃要順應(yīng)自然地理環(huán)境，符合環(huán)保要求，注重人和自然的相互協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

規(guī)劃既要適度超前，又要具有可操作性，同時注意今后的發(fā)展空間。

第六條舊村改造的近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。

第七條舊村改造的建設(shè)規(guī)劃，其內(nèi)容和深度應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范要求。

第八條規(guī)劃設(shè)計部門在接到規(guī)劃設(shè)計任務(wù)后，一般應(yīng)在60天內(nèi)完成規(guī)劃編制，特殊情況以雙方約定的時間為準(zhǔn)。

第九條舊村改造建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民代表會議討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報市舊村改造指揮部審核后，按照法定程序?qū)徟?/p>

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的舊村改造建設(shè)規(guī)劃不能滿足舊村改造建設(shè)要求時，經(jīng)村民代表會議同意并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，市舊村改造指揮部可進(jìn)行局部調(diào)整，并報市規(guī)劃建設(shè)局審批。

第三章規(guī)劃實施

第十一條舊村改造建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)在村內(nèi)公布。

第十二條舊村改造建設(shè)由改造村的村民委員會或村民委員會授權(quán)的村級其他組織具體負(fù)責(zé)組織實施；改造村與投資開發(fā)單位聯(lián)合開發(fā)或全權(quán)委托投資開發(fā)單位實施舊村改造建設(shè)的，由聯(lián)合成立的項目開發(fā)法人或單獨成立的項目開發(fā)法人具體負(fù)責(zé)組織實施。

第十三條建設(shè)規(guī)劃審批程序

建設(shè)單位或個人向規(guī)劃實施單位提出申請。

規(guī)劃實施單位根據(jù)舊村改造建設(shè)規(guī)劃提出建房位置落實方案，經(jīng)市舊村改造指揮部審核后提供規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃用地紅線圖，送市規(guī)劃建設(shè)局辦理選址意見書。

舊村改造建設(shè)項目方案設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計由市舊村改造指揮部組織牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局組織會審。

市規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后，規(guī)劃實施單位將有關(guān)建房施工圖等材料報市舊村改造指揮部審核后，送市規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。

市規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建筑施工許可證。

第十四條建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證）、施工許可證，并經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)局定點放樣后，方可開工建設(shè)。

第十五條建設(shè)單位或個人必須按批準(zhǔn)建設(shè)位置、面積、層數(shù)、標(biāo)高、立面等進(jìn)行建設(shè)，并接受市舊村改造指揮部、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局等部門的監(jiān)督。

第十六條房屋竣工后由實施單位上報，經(jīng)市舊村改造指揮部會同有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)竣工驗收，驗收合格后方可辦理有關(guān)房產(chǎn)手續(xù)。

第四章經(jīng)費補(bǔ)助

第十七條舊村改造的建設(shè)測繪、規(guī)劃費用，每個村補(bǔ)助3萬元，補(bǔ)助資金從市舊村改造專項補(bǔ)助資金中列支。

第十八條規(guī)劃編制經(jīng)費中由市舊村改造專項財政補(bǔ)助資金列支部分，經(jīng)市舊村改造指揮部同意，由市財政局給予撥付。

第五章附則

第十九條舊村改造的規(guī)劃審批由市規(guī)劃建設(shè)局駐市舊村改造指揮部人員辦理。