導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研項目績效管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科研項目；績效管理；預(yù)算

隨著科技體制改革的不斷深化，科研項目績效管理逐步滲透到項目的整個進程，而不是僅在“事后”開展工作，進一步強化了預(yù)算支出的權(quán)責(zé)和效率。目前，我國科研項目預(yù)算績效管理仍存在體系不完善、績效理念尚未牢固樹立等問題?？蒲袉挝灰苿涌萍际聵I(yè)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前科研項目管理要求，改進預(yù)算績效管理已經(jīng)十分緊迫和必要。

一、科研項目預(yù)算績效管理概述

科研項目預(yù)算績效管理是以全過程預(yù)算績效管理體系為基礎(chǔ)，以提高項目支出效率和效果為方向，最終目標(biāo)是促進科技成果產(chǎn)出?？蒲许椖款A(yù)算績效管理體現(xiàn)的是科研經(jīng)費的目標(biāo)化管理。就現(xiàn)狀而言，我國科研項目預(yù)算績效管理工作仍處在不斷探索和改進的階段，在預(yù)算績效評價指標(biāo)的設(shè)定和考核等方面尚不完善。總體上，與公眾期待的績效管理成效還存在著一定的差距。

二、科研項目預(yù)算績效管理存在的主要問題

（一）“績效意識”不足，沒有形成完整的績效管理體系。由于績效考核結(jié)果未納入課題組或個人的獎懲范圍之中，使得科研人員未形成一種積極、主動參與到績效管理中來的意識。此外，績效管理沒有形成完整的體系，一些科研單位只是在項目的某一階段采取績效管理措施，難以保證項目每個環(huán)節(jié)合規(guī)、高效的運行。

（二）績效考核指標(biāo)設(shè)置不完善。總體來說，科研項目績效管理設(shè)定的合規(guī)性指標(biāo)較多，效果性指標(biāo)較少，使績效評價帶有一定的主觀性，且很少對績效相關(guān)的財務(wù)和非財務(wù)信息進行較為全面的收集與分析，缺乏對科研項目績效目標(biāo)實現(xiàn)趨勢和發(fā)展的長效關(guān)注。

（三）“項目庫”信息化平臺建設(shè)滯后。項目庫信息化平臺是保證預(yù)算績效管理工作有效運行的技術(shù)基礎(chǔ)和管理手段。部分科研單位整合了科研項目、財務(wù)、資產(chǎn)等多模塊信息的共享數(shù)據(jù)庫還未形成。信息化平臺的不完善，一定程度上阻礙了科研人員掌握項目相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和及時性。

（四）績效管理人員隊伍素質(zhì)有待提高。雖然績效管理人員未直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，但是在項目資金合理、有效使用，促進科技成果產(chǎn)出等方面則起著重要作用?？冃Ч芾砣藛T不僅要了解預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識，還要熟知科研項目管理的規(guī)范和要求，需要“多面手”型的管理人才。

三、科研項目預(yù)算績效考核優(yōu)化策略

（一）建立以預(yù)算基礎(chǔ)工作為根本，績效管理為導(dǎo)向的預(yù)算績效管理體系。通過預(yù)算績效管理體系的建立實現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理之間的有機融合，將績效這一管理概念融入到每一個科研項目管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以目標(biāo)為導(dǎo)向、科研為基礎(chǔ)、預(yù)算為主線、績效為核心的全過程預(yù)算績效管理體系。體系要兼顧全局與重點、完善評估與考核，激勵與約束并行。同時，借助信息化平臺的計算、統(tǒng)計和分析等功能為整個預(yù)算績效管理體系的高效運行服務(wù)。

（二）合理設(shè)置項目績效指標(biāo)?？冃е笜?biāo)應(yīng)能夠清晰反映預(yù)算資金的投入產(chǎn)出效果，立足實際，具有前瞻性，與項目撥付資金量相匹配，使指標(biāo)具備可實現(xiàn)性，起到指引作用。設(shè)置指標(biāo)時，建議以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，增強考核的客觀性、綜合性。根據(jù)科研項目進展情況將績效指標(biāo)劃分為初始指標(biāo)、過程指標(biāo)和終極指標(biāo)三類一級指標(biāo)，再層層分解至二級、三級明細指標(biāo)，匯總形成一個完整的科研項目績效指標(biāo)體系表（見表1）。

（三）建立項目庫信息化平臺。項目庫是對項目進行規(guī)范化、流程化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，項目庫中的所有項目均實行全周期滾動管理。高效的項目庫信息化平臺可以加快項目遴選、審核、反饋的速度，促進科研項目工作的順利開展。具體來說，一個較為完善的項目庫信息化平臺應(yīng)具備以下功能：（1）項目申報數(shù)據(jù)資料錄入和上傳功能，如：可行性分析等證明文件，方便用戶操作。（2）根據(jù)項目所屬領(lǐng)域、是否、橫向或縱向等分別設(shè)置對應(yīng)的數(shù)據(jù)模板，增強錄入內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性。（3）專家意見反饋和建議列表模塊，幫助科研項目人員及時了解評審結(jié)果，完善項目管理。（4）項目數(shù)據(jù)信息的整合和預(yù)算執(zhí)行的趨勢分析功能，為預(yù)算績效管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。（5）非財務(wù)信息接入功能，設(shè)置獨立模塊用于搜集項目相關(guān)的非財務(wù)信息。

（四）優(yōu)化預(yù)算績效考核方法，采用平衡計分卡進行項目績效考核。根據(jù)科研項目的特點，將平衡計分卡四個維度的內(nèi)容設(shè)定如下：（1）財務(wù)維度。包括項目資金的預(yù)算執(zhí)行率、分年度預(yù)算計劃完成度以及項目資金使用的合法、合規(guī)性檢查等。（2）客戶維度。根據(jù)科技成果對社會公眾、科技發(fā)展產(chǎn)生的積極影響作為考核依據(jù)，可采用社會調(diào)查等方式進行。（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。由內(nèi)審部門對項目預(yù)算績效管理全流程的內(nèi)部控制有效性進行評價，形成內(nèi)部控制報告。（4）學(xué)習(xí)和成長維度?？己祟A(yù)算期內(nèi)項目人員參與績效管理相關(guān)培訓(xùn)的情況，包括：培訓(xùn)課程數(shù)量、培訓(xùn)時長、情況等。

（五）引入第三方機構(gòu)進行項目中期預(yù)算績效評價和項目結(jié)題整體性評價，客觀反映項目資金使用效果。第三方機構(gòu)對績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性開展一系列核查工作，操作方式上可采取隨機抽樣，以保證選取樣本的代表性。

（六）加強預(yù)算績效管理人員隊伍建設(shè)?？蒲袉挝豢梢远ㄆ谂e辦科研項目管理相關(guān)的培訓(xùn)課程和競賽活動，積極鼓勵員工參與到項目績效管理工作中來，不斷豐富實踐經(jīng)驗，提升績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

（七）牢固樹立績效意識，建立績效評價結(jié)果獎懲問責(zé)機制。科研單位要不斷加強績效管理的宣傳工作，落實獎懲問責(zé)，使科研人員愿意主動參與到績效管理工作中來。對于績效評價良好的項目，給予項目人員一定的獎勵。對于績效評價不佳的項目，項目負責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任，分析原因并制定改進方案。

四、結(jié)語

科研項目預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)在“績效意識”的確立，落實在“管理方法”的科學(xué)使用和“管理工具”的高效運用?？蒲袉挝粦?yīng)形成一個良性循環(huán)的項目預(yù)算績效管理體系，依托高效、便捷的項目庫信息化平臺，增強績效考核評價結(jié)果的應(yīng)用，落實獎懲問責(zé)機制，使每一分錢都花出效益，實現(xiàn)卓越績效。

參考文獻：

[1] 王佳.預(yù)算績效管理相關(guān)問題研究[J].財會通訊，2013（17）

[2] 黃艷，廖元柱，蔣麗紅，黃千紅.項目績效預(yù)算與評價體系研究[J].財會通訊，2012（20）

篇2

[關(guān)鍵詞]項目管理　學(xué)科建設(shè)　目標(biāo)管理

[中圖分類號]G647

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1005－5843（2012）06－0082－05

一、引言

學(xué)科（discipline）一詞是西方教育體系的重要概念，指的是一定科學(xué)領(lǐng)域或某一門科學(xué)的分支?！皩W(xué)科建設(shè)”則是我國高等教育改革和發(fā)展過程中誕生的一個特色概念，是指以學(xué)科為建設(shè)對象，大力加強學(xué)科各方面的建設(shè)，以提高其整體水平的舉措。實踐證明學(xué)科建設(shè)是現(xiàn)在高等學(xué)校和院系生存的生命線，各高校的學(xué)科建設(shè)呈現(xiàn)項目種類繁多、項目建設(shè)投資大、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)周期縮短、參與部門人員眾多、項目成敗重要性高等特點，如何尋找和創(chuàng)新有效的管理模式，更好地實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)日益，成為管理部門和高校學(xué)科建設(shè)管理者關(guān)注的問題。

我國的學(xué)科建設(shè)之路并不平坦。早在上世紀(jì)50年代，國家對全國高等院校的院系專業(yè)作了大規(guī)模的調(diào)整，按文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等學(xué)科門類重新劃分學(xué)校，這可以視為我國學(xué)科建設(shè)方面較早實施的一些舉措。但更明確地提出學(xué)科建設(shè)，是源于1985年中央公布的《關(guān)于教育體制改革的決定》，該規(guī)定明確提出“要根據(jù)同行評議、擇優(yōu)扶植的原則，有計劃地建設(shè)一批重點學(xué)科”。目前各個高校學(xué)科建設(shè)管理實踐取得了一系列成績，但是不可諱言有許多學(xué)科建設(shè)項目沒有達到預(yù)期的要求，甚至完全失敗。遍查相關(guān)資料和對學(xué)科建設(shè)的實踐反思，歸結(jié)其中原因不外乎以下幾條：一是經(jīng)驗式管理方法（Know－h(huán)ow　management）。不可否認經(jīng)驗在管理實踐中的重要作用，但是經(jīng)驗的難以證明、表述、傳播、掌握等不足使得學(xué)科建設(shè)管理隨意性、人為性很強。一個成功的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗若不進行抽象和規(guī)范表述，很難推廣到其他學(xué)科建設(shè)項目中去。二是國外稱之為“爛泥式”的管理方法（Sloopy　management），這種管理方法實際上是沒有任何合情合理或者科學(xué)規(guī)范的管理方法，是一種被動“應(yīng)對問題”式的管理，即是出現(xiàn)問題才尋找能“應(yīng)付”這一問題的方法，或者是一種主動“蠻干”式的管理，即是有“膽略”無謀劃。三是一種形式主義的管理方式（Table　management），各種所謂“政策”、“流程”、“文檔”多如牛毛，管理者和被管理者疲于奔命地應(yīng)對“表格式”管理，而實際上政策是否科學(xué)合理、流程是否優(yōu)化、文檔是否必要存在許多疑問。也就是說科學(xué)、合理、規(guī)范的學(xué)科建設(shè)管理模式目前國內(nèi)還沒有報道。

其實學(xué)科建設(shè)項目是一類真正意義上的“項目”（Project），也就是說它具有明確的建設(shè)目標(biāo)和嚴格的時間、進度和質(zhì)量等約束。對于項目的管理國外在上個世紀(jì)五六十年代就已經(jīng)形成成熟的系統(tǒng)的項目管理理論方法（Project　Management），項目管理規(guī)范和基于項目管理理論知識體系上的項目專業(yè)資質(zhì)認證是眾多項目和項目從業(yè)人員的必備條件。“一切都是項目，一切都將成為項目”、“項目管理是未來管理發(fā)展的新模式”等已經(jīng)得到實踐的證實。正如著名管理顧問David　Cleland指出的“在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的世界中，項目管理是成功的關(guān)鍵”。也就是說項目管理是應(yīng)對由于科技的發(fā)展、新的環(huán)境、更激烈且高水平的競爭而導(dǎo)致的不確定性，應(yīng)付潛在的形勢及其生存與發(fā)展環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)的一種行之有效的管理變化的方法。

因此，在新的環(huán)境下，越來越多的組織引入項目管理的思想和方法，探索將組織的各種任務(wù)“按項目進行管理”。項目管理已逐漸成為包括高校、政府部門等長期性組織管理的一種趨勢，這里，本文嘗試引入項目管理理論方法，研究高校發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)引下的學(xué)科目標(biāo)集成管理要素，提出一種新的學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)集成管理模式。并強調(diào)基于項目的學(xué)科建設(shè)集成管理的目的就是要把高校的所有學(xué)科建設(shè)管理活動符合于學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略管理活動，要在高校發(fā)展戰(zhàn)略指引下實施學(xué)科項目目標(biāo)的集成管理。希望能為正在與國際項目管理實踐與理論接軌的學(xué)科建設(shè)項目管理提供一定的借鑒意義。

二、高校學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)管理中存在的問題

從管理學(xué)的角度看，目標(biāo)具有不容忽視的重要性。美國馬里蘭大學(xué)的早期研究發(fā)現(xiàn)：明確的目標(biāo)要求，比只要求人們盡力去做一件事情會有更高的業(yè)績。目標(biāo)管理的核心思想就是讓目標(biāo)成為組織每個成員、每個層次、部門等行為的方向和激勵，同時又使其成為評價組織每個成員、每個層次、部門等工作績效的標(biāo)準(zhǔn)，從而使組織能夠有效運作。同樣，目標(biāo)的設(shè)定是學(xué)科建設(shè)項目進行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)。以“十五”時期“211工程”的重點學(xué)科建設(shè)項目為例，在項目立項之前，各學(xué)科均需結(jié)合其學(xué)科發(fā)展的長遠規(guī)劃，制訂出“十五”期間的發(fā)展目標(biāo)，并編制可行性報告，參與教育部的評議及答辯。這一目標(biāo)是整個學(xué)科在“十五”期間的共同努力方向，同時這一目標(biāo)也是“211工程”驗收時的依據(jù)，是評價學(xué)科建設(shè)績效的標(biāo)準(zhǔn)。

然而，現(xiàn)實中學(xué)科建設(shè)項目的目標(biāo)設(shè)置其實非常困難，這主要源于三點：第一，基于學(xué)科建設(shè)的特殊性，學(xué)科的投入和產(chǎn)出目標(biāo)之間存在一種難以確定性。例如，學(xué)科投入一般多用于實驗室條件改造、儀器設(shè)備購置、學(xué)術(shù)交流、隊伍建設(shè)等支出，但學(xué)科建設(shè)項目產(chǎn)出的成果往往表現(xiàn)為科研成果、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、人才隊伍甚至社會公譽度等。投入多少才能得到產(chǎn)出的成果，什么時候出成果以及出什么樣的成果，對大多數(shù)學(xué)科來說，都是一個未知數(shù)；第二，對學(xué)科建設(shè)項目而言，大多數(shù)的目標(biāo)通常是一些短期的目標(biāo)，或年度的、或一個建設(shè)期的，這一目標(biāo)或是產(chǎn)出某個標(biāo)志性成果，或是獲得某項國家級獎勵，或是在某國際權(quán)威雜志，而往往忽略了學(xué)科整體進步的目標(biāo)；第三，學(xué)科建設(shè)項目的目標(biāo)一旦確定后，就不能輕易改變，也正是如此使得學(xué)科建設(shè)的運作缺乏彈性，無法通過改變權(quán)重來適應(yīng)變化多端的外部環(huán)境。因此，對學(xué)科而言并非是目標(biāo)越高就越好，而是要遵循學(xué)科發(fā)展的自身規(guī)律。

對高校學(xué)科建設(shè)項目管理的測評本身不是目的，而是提高學(xué)科建設(shè)項目管理水平的一種手段。經(jīng)過測評，可以了解自己的項目管理處于哪一個成熟度階段。根據(jù)項目管理成熟度的模型，就可以很容易明確下一步需要改進的管理工作內(nèi)容（下一個成熟度等級的關(guān)鍵過程域和關(guān)鍵活動）；并且，項目管理成熟度往往與項目本身的成功密切相關(guān)。項目管理成熟度越高，執(zhí)行學(xué)科建設(shè)項目的成功率也越高。從K－PMMM來看，如果高校學(xué)科建設(shè)項目管理能力達到成熟（單一方法以上的成熟度階段），就會形成管理學(xué)科建設(shè)項目的通用方法。

二是高校學(xué)科建設(shè)項目管理者的測評。由于項目自身的特點，使得傳統(tǒng)績效考評體系無法適用于對學(xué)科建設(shè)項目負責(zé)人的測評。例如許多項目負責(zé)人承擔(dān)的任務(wù)都是跨院系甚至高校的，僅僅評價其對某一單位的貢獻可能會出現(xiàn)許多缺陷。對于項目團隊中的其他成員也存在同樣的問題，雖然超越單位／部門的工作極具挑戰(zhàn)性，績效的測評并忽略、弱化產(chǎn)生的不公平問題卻產(chǎn)生消極影響。所幸的是，基于項目的人力資源測評體系已經(jīng)得到越來越多組織的重視，在高校學(xué)科建設(shè)項目測評體系中無疑具有重要的現(xiàn)實應(yīng)用價值。

四、高校學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)集成管理模式

1　本模式構(gòu)建的前提

高校學(xué)科建設(shè)是一個復(fù)雜動態(tài)開放的系統(tǒng)，有效的學(xué)科建設(shè)管理活動必須能根據(jù)高校發(fā)展戰(zhàn)略要求，從高校學(xué)科發(fā)展整體角度出發(fā)整合高校學(xué)科范圍內(nèi)的所有項目管理活動，進行學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)集成管理。前面對于高校學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)集成管理要素進行了研究，那么分散于高校學(xué)科建設(shè)系統(tǒng)中的目標(biāo)管理要素如何進行集成管理呢？作為一種新的管理模式的項目管理為這一課題提供了平臺，“基于項目管理”的意義就是為解決系統(tǒng)集成的問題，引入項目管理平臺于高校學(xué)科建設(shè)管理系統(tǒng)中，這也正是本模式構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)。

2　本模式的特點

本模式的特點在于將項目管理平臺、集成系統(tǒng)、高校學(xué)科建設(shè)系統(tǒng)三者聯(lián)系起來，研究建立系統(tǒng)、前瞻的學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)集成管理問題。具體包括：第一，不是孤立、片面地研究高校單個學(xué)科局部、個體目標(biāo)，而是研究高校發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下基于項目的高校整體發(fā)展目標(biāo)展開體系；第二，引入項目管理平臺，利用WBS、項目與項目團隊、三目標(biāo)約束、組合理論、績效測評體系，研究能夠?qū)⒏咝０l(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)進行系統(tǒng)集成的方法體系。

3　本模式的結(jié)構(gòu)

本模式結(jié)構(gòu)包括五個要素：學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)管理結(jié)構(gòu)；學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)管理組織；學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)管理機制；學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)管理方法；學(xué)科建設(shè)項目目標(biāo)管理測評（如圖2所示）。該模式圖既是一個平面圖又是一個立體圖：平面圖是指以目標(biāo)測評的實現(xiàn)為核心，以系統(tǒng)方法、管理組織、管理結(jié)構(gòu)為支持要素，管理機制這一特殊要素是各要素的運作環(huán)境；立體圖是指以目標(biāo)測評作為錐頂，其它四要素作為錐底，反映該模式的層次性。

4　本模式的功能

學(xué)科建設(shè)項目的目標(biāo)集成管理模式的功能主要表現(xiàn)在以下三個方面：戰(zhàn)略驅(qū)動功能、關(guān)聯(lián)互動功能和決策支持功能。戰(zhàn)略驅(qū)動功能使得高校學(xué)科建設(shè)管理者在進行決策時能從戰(zhàn)略發(fā)展的角度進行考慮，使得集成管理的指導(dǎo)思想同高校整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致；關(guān)聯(lián)互動使各學(xué)科、子學(xué)科管理決策者能系統(tǒng)地考慮學(xué)科目標(biāo)集成管理的各要素，全面地看待本學(xué)科的地位、發(fā)展目標(biāo)及其管理問題；決策支持功能是指該模式可以支持高校管理者綜合利用相關(guān)領(lǐng)域知識分析推理高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，做出正確的管理決策。

篇3

關(guān)鍵詞：電力設(shè)計項目；電力企業(yè)；客戶關(guān)系管理

中圖分類號：F279

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）20-0155-02

從當(dāng)前有關(guān)市場營銷客戶關(guān)系管理的研討中不難發(fā)現(xiàn)，討論大都聚焦于實物營銷領(lǐng)域，對于服務(wù)型產(chǎn)品客戶關(guān)系管理的探究卻還處于發(fā)展初期，而涉及電力設(shè)計項目的客戶關(guān)系管理更是鳳毛麟角。然而從實踐中看，無論是針對民生工程的建設(shè)需要，還是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，都離不開將優(yōu)化后的電力設(shè)計方案引入到各大電站的建設(shè)中來。因此，在市場需求導(dǎo)向下，如何合理地電力設(shè)計項目營銷出去，便承載著包含經(jīng)濟和社會在內(nèi)的兩大利益訴求。

就市場營銷學(xué)理論而言，一般根據(jù)4PS模式來構(gòu)建產(chǎn)品的營銷體系。關(guān)于這一點，通常應(yīng)用于實物營銷領(lǐng)域。但針對服務(wù)型產(chǎn)品來說，更關(guān)鍵的仍是客戶關(guān)系管理。因此，生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)品的電力設(shè)計科研機構(gòu)也應(yīng)在這個領(lǐng)域狠下工夫。鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開探討。

1　問題討論的理論框架

不可否認，開展客戶關(guān)系管理對于諸多電力設(shè)計科研機構(gòu)仍存在較多障礙。這不僅是因為在計劃體制下機構(gòu)所形成的傳統(tǒng)意識使然，還在于當(dāng)前難以找尋到適應(yīng)國情的成功案例。為此，筆者首先就問題討論的理論框架進行闡述。

具體而言，包括以下兩個方面：

1.1　營銷理論視角下的產(chǎn)品內(nèi)涵

與通常人們對產(chǎn)品（項目）的理解不同，營銷理論中將產(chǎn)品由內(nèi)及外劃分為三個主要層面，即核心產(chǎn)品、有形產(chǎn)品、附加產(chǎn)品。其中，“核心產(chǎn)品”主要是指產(chǎn)品的使用價值，也就是能滿足客戶對產(chǎn)品的功能需求。在計劃體制下，電力設(shè)計機構(gòu)往往只重視核心產(chǎn)品環(huán)節(jié)?！坝行萎a(chǎn)品”則是指研發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品的實體，在商業(yè)活動中的品牌效應(yīng)。一般而言，品牌效應(yīng)不僅能提供識別產(chǎn)品的功能，還能提升顧客的忠誠度?！案郊赢a(chǎn)品”主要體現(xiàn)在售后服務(wù)方面，也是維系、增強客戶關(guān)系的重要

工作。

1.2　營銷理論視角下的責(zé)任拓展

這里的責(zé)任特指電力設(shè)計機構(gòu)的責(zé)任。在事業(yè)單位體制轉(zhuǎn)型過程中，電力設(shè)計機構(gòu)普遍面臨著市場化、企業(yè)化的身份變革。這就意味著，機構(gòu)在未來的發(fā)展中將植根于各種大環(huán)境中，其中，社會環(huán)境則是影響機構(gòu)生存發(fā)展的重要因素。因此，責(zé)任拓展的內(nèi)涵就體現(xiàn)為應(yīng)將社會責(zé)任納入到機構(gòu)的產(chǎn)品設(shè)計中來。不難看出，通過滿足多樣性的責(zé)任要求將促進客戶關(guān)系管理活動的實施。

2　電力設(shè)計項目的產(chǎn)品特征分析

盡管上面引入了理論框架，但這仍無法為我們提供開展電力設(shè)計項目客戶關(guān)系管理的具體路徑。原因很簡單，作為創(chuàng)新性、研發(fā)性為一體的項目設(shè)計產(chǎn)品，將在許多方面不同于其他服務(wù)類產(chǎn)品的特質(zhì)。因此，以下還應(yīng)進行產(chǎn)品特征分析。

2.1　適應(yīng)性

在電力工程設(shè)計領(lǐng)域，一般根據(jù)客戶需求來進行方案設(shè)計，這就意味著該電力設(shè)計項目具有極強的對象適應(yīng)性。那么如何來看待這種適應(yīng)性的作用呢? 首先，項目的適應(yīng)性特征將導(dǎo)致設(shè)計方產(chǎn)生較大的沉淀成本，特別在該方案無法直接用于其他項目時更是如此。其次，客戶方仍然存在著資產(chǎn)專用性的特征，因此在長期的合作中電力設(shè)計機構(gòu)將壟斷客戶的技術(shù)供應(yīng)市場，進而獲得穩(wěn)定的市場份額。由此可見，產(chǎn)品的適應(yīng)性特征存在兩面性，這就要求項目機構(gòu)應(yīng)在客戶關(guān)系管理的基礎(chǔ)上增強自身技術(shù)的匹配性。

2.2　融合性

在強調(diào)低碳設(shè)計理念的同時，項目設(shè)計仍是在借助以往技術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實施的局部創(chuàng)新活動。因此，技術(shù)的融合性就成為了產(chǎn)品特征之一。其中，大量的通用技術(shù)仍是其他競爭者所掌握的。這就提出了一個要求，即設(shè)計項目在通用技術(shù)和創(chuàng)新理念的融合上應(yīng)在滿足適應(yīng)性的前提下，建立起差異化優(yōu)勢。

2.3　時效性

時效性主要指向客戶需求的即時性。電力企業(yè)仍然面臨著節(jié)能增效的制度壓力以及尋求內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動力。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，電力企業(yè)的資本有機構(gòu)成處于持續(xù)提升的動態(tài)環(huán)境下。因此，結(jié)合“附加產(chǎn)品”的理論觀點，此時電力設(shè)計機構(gòu)應(yīng)能夠及時獲得信息反饋，主動為其提供增值服務(wù)。

以上三個方面的產(chǎn)品特征，就為模式構(gòu)建提供了切入點。

3　理論框架下的客戶關(guān)系管理模式構(gòu)建

具體而言，客戶關(guān)系管理的模式構(gòu)建可從以下三個方面展開：

3.1　強化技術(shù)支持力度

強化技術(shù)支持力度，實則是從“核心產(chǎn)品”的環(huán)節(jié)來得出的結(jié)論。眾所周知，電力建設(shè)工程耗資較大，這對于電力企業(yè)而言不僅是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。因此，客戶往往追求設(shè)計項目的功能最優(yōu)。在招投標(biāo)階段，客戶方往往關(guān)注于項目設(shè)計思路、可操作性以及投資后的收益率等要件。正是這樣，喂有強化技術(shù)支持力度，才能首先獲得客戶的青睞。其中，設(shè)計項目的適應(yīng)性尤為重要。適應(yīng)性除了包括針對客戶需求的適應(yīng)性，還包括面對行業(yè)制度環(huán)境的適

應(yīng)性。

3.2　增強雙方互動頻率

上文已經(jīng)指出，電力設(shè)計項目具有創(chuàng)新、研發(fā)為一身的產(chǎn)品特質(zhì)，因此為了改善因技術(shù)專用性而帶來的“麻煩”，應(yīng)增強設(shè)計方與客戶方的人員互動頻率。通過技術(shù)信息交換，使得客戶方更加深入地理解項目的設(shè)計理念，進而加強與設(shè)計方今后合作的意愿。同樣，設(shè)計方也能更加熟知客戶方的產(chǎn)品需求定位，從而構(gòu)建起技術(shù)壟斷來規(guī)避其他競爭者的侵入。

3.3　提升增值服務(wù)能力

在“附加產(chǎn)品”環(huán)節(jié)提到了應(yīng)開展售后服務(wù)工作。結(jié)合電力設(shè)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)實際，這種售后服務(wù)實則就是提升增值服務(wù)能力，包括及時解決在項目施工過程中的技術(shù)問題以及跟蹤客戶的使用情況，及時對反饋信息給予處理。更為重要的是，在信息處理后應(yīng)主動為客戶提供優(yōu)化方案。這樣一來，客戶關(guān)系管理就處于全方位的管控之中了。

以上所有內(nèi)容便是筆者對文章主題的討論。誠然，本文無法窮盡所有措施，但仍從獨特的視角進行了探索。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。

參考文獻

[1]　魏曉丹．論企業(yè)市場營銷的良性發(fā)展[J]．現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2011，（5）．

篇4

1 本科生科研計劃項目管理運行體系分析

中國石油大學(xué)（華東）現(xiàn)行的本科生科研計劃項目主要包括大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目和本科生自主創(chuàng)新與專利培育項目。經(jīng)過多年的實踐探索，已基本形成了較為成熟的項目管理運行體系（如圖1所示）。

在該體系下，項目管理包括實施目標(biāo)設(shè)計、過程管理（包括立項、過程控制、結(jié)題）和實效評估等環(huán)節(jié)，項目實施評估情況反饋到項目實施目標(biāo)的設(shè)計工作中。

2 本科生科研計劃項目管理制度建設(shè)路徑研究

項目管理制度化即通過具體的制度設(shè)計、制度安排，將項目管理以制度的形式確立下來。項目管理制度化必然伴隨著項目管理規(guī)范化的要求，建立規(guī)范化的項目管理秩序。制度化是工作長期、持續(xù)開展的保障，而規(guī)范化是確保制度順利落實的有效途徑[3]。項目管理的制度化和規(guī)范化都需與項目管理運行的具體環(huán)節(jié)相結(jié)合，有必要對本科生項目管理運行體系進行細致的內(nèi)部分析（如圖2所示）。

項目實施目標(biāo)的設(shè)計需依托學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)院工作實際來展開，例如我校本科生自主創(chuàng)新與專利培育項目，在學(xué)校層面上，項目實施目標(biāo)是通過項目化管理提升本科生課外自主創(chuàng)新能力、推動學(xué)生創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；對于教學(xué)院部而言，要按照學(xué)校要求開展工作，也要根據(jù)學(xué)院的學(xué)科、學(xué)生等實際將項目實施目標(biāo)進行細化[4]。例如，信控學(xué)院本科生專業(yè)以電學(xué)為主，學(xué)生在完成基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)并具備一定實踐能力之前，難以獨立從本專業(yè)的角度提出創(chuàng)新點。但在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，學(xué)生可以在創(chuàng)新性課題研究中不斷提升創(chuàng)新實踐能力。因此，信控學(xué)院實施本科生自主創(chuàng)新與專利培育項目的目標(biāo)為：以二、三年級學(xué)生為主的團隊進行創(chuàng)新課題研究，以三、四年級為主的團隊進行專利培育作品的研究，根據(jù)學(xué)生群體成長情況，適時調(diào)整項目實施目標(biāo)。

圖2 本科生科研計劃項目管理運行體系內(nèi)部分析

項目立項管理是項目實施過程關(guān)鍵，直接影響后續(xù)管理工作。參與學(xué)生需要方向性、系統(tǒng)性的指導(dǎo)才能成為有效的項目參與對象，項目立項前的培育（包括課題培育、團隊培育）和選題方向的約束、規(guī)范工作成為管理制度化、規(guī)范化需要關(guān)注的重點。

項目立項后，加強過程管理是實現(xiàn)項目實施目標(biāo)的必要條件。其中，團隊成員的執(zhí)行力和指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，也是制度化管理的主要對象。單純依靠團隊成員和指導(dǎo)教師主管能動性，難以挖掘項目研究的最大潛力，規(guī)范化的階段檢查和研究進度交流管理成為必然選擇。

在項目結(jié)題管理中，一方面要參照立項時的成果預(yù)測來考察，另一方面要緊扣項目實施目標(biāo)內(nèi)涵的外在延伸，使成果轉(zhuǎn)化不局限于某一課題成果的轉(zhuǎn)化，同時將學(xué)生能力的轉(zhuǎn)化作為成果轉(zhuǎn)化的一種必要形式。

項目實效評估是對上一周期工作的總結(jié)，也是對項目實施對象發(fā)展現(xiàn)狀的評估，評估結(jié)果對于下一階段項目實施目標(biāo)的優(yōu)化乃至整個制度體系和規(guī)范化管理體系的優(yōu)化具有最直接的指導(dǎo)意義。

綜上，本科生科研計劃項目管理的制度化建設(shè)可以圍繞項目管理體系的內(nèi)部環(huán)節(jié)及驅(qū)動機制展開，使其不斷自我優(yōu)化，并確定與管理制度想配合的工作規(guī)范，確保制度落實實效。

篇5

2015年4月19日，由蘭州大學(xué)管理學(xué)院包國憲教授主持的國家白然科學(xué)基金重點項目《政府職能轉(zhuǎn)變背景下績效管理研究>開題研討會在蘭州大學(xué)舉行。 

研討會上，包國憲從項目的學(xué)術(shù)思想與立論基礎(chǔ)、研究內(nèi)容與思路、研究團隊與基礎(chǔ)、研究思考與問題等方面詳細匯報了項口的基本情況和研究計劃，希望與會專家從項目了課題的研究路徑、項目組縱、研究工具和方法的應(yīng)用、項目調(diào)研和校內(nèi)外合作等方面提出意見和建議。與會專家對項目的研究內(nèi)容和研究方案進行了熱烈討論，圍繞以公共價值為基礎(chǔ)的政府績效治理理論體系的完善與表達、項目知識創(chuàng)新的路徑、政府績效管理理論的中國化、研究如何服務(wù)與國家需求等宏觀方面提出了建議，并就公共價值的生成和傳導(dǎo)機制、公共價值與政府職能的關(guān)系、政府績效治理與國家治理體系現(xiàn)代化、治理能力評估等項目中的關(guān)鍵問題進行了討論。 

與會專家認為，這一項目將對我國政府績效管理的理淪研究、實踐推進和學(xué)科建設(shè)作山突出貢獻，并表示將對項日實施給予火力協(xié)助，共同高質(zhì)量完成這一具有高度使命感的研究，為我國全面深化改革和推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。《政府職能轉(zhuǎn)變背景下績效管理研究》由包國憲教授向國家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部提出選題建議，并被列入2014年重點項目指南。蘭州大學(xué)中國政府績效管理研究中心課題組在包國憲教授帶領(lǐng)下經(jīng)過認真準(zhǔn)備，順利通過初審和終審答辯，項目于2014年獲得批準(zhǔn)，執(zhí)行期為2015-2019年。該課題主要研究政府績效管理中的社會價值構(gòu)建和公共價值生成、政府績效管理組織演化與戰(zhàn)略路徑、政府績效治理基礎(chǔ)與機制、政府績效領(lǐng)導(dǎo)與可持續(xù)性問題、政府績效管理中的信息小對稱問題和政府績效管理的理論范式、政府非營利性投資的績效管理等。在建立政府績效管理理論基礎(chǔ)上，為我國政府績效管理制度建設(shè)和行政體制改革提供理論依據(jù)、決策參考和實踐指導(dǎo)。 

《政府職能轉(zhuǎn)變背景下績效管理研究>足我國政府績效管理研究的第一個國家自然科學(xué)基金重點項目，也是蘭州大學(xué)人文社會科學(xué)領(lǐng)域獲得的第一個國家自然科學(xué)基金重點項目。項目的獲批允分體現(xiàn)了蘭州大學(xué)在政府績效管理研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位和學(xué)科優(yōu)勢。  　來自中國行政管理學(xué)會、北京大學(xué)、清華人學(xué)、北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)、四川大學(xué)、華南理工大學(xué)、中央民族人學(xué)等單位的十余名專家參加了丌題研討會。研討會上，王學(xué)軍將蘭州入學(xué)和中國行政管理學(xué)會共建的蘭州大學(xué)中國政府績效管理研究中心過去十年的工作和下一步工作計劃進行了匯報。

篇6

1關(guān)于科研績效管理的理解與認識

科研管理工作大到行業(yè)管理,小到具體的單位內(nèi)部管理,都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門管理,從屬于公共服務(wù)部門的一個部分,以提供管理和服務(wù)為目標(biāo),具有社會公益特點。

績效,又稱生產(chǎn)力、業(yè)績、作為等,指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果,是對資源投入-產(chǎn)出行為效益的評價。針對農(nóng)業(yè)科研工作來說,具體到科研管理的工作實踐,就是通過科研組織系統(tǒng)整合資源達成目標(biāo)的行為,從全方位對科研工作績效進行監(jiān)控、行為改進和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現(xiàn)在:(1)對科研項目、科研工作的責(zé)任落實;(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望;(3)科技成果、工作結(jié)果導(dǎo)向的強調(diào);(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發(fā)人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進。

從管理學(xué)來講,績效管理是管理組織績效的實現(xiàn)過程,管理學(xué)界對績效管理的研究和認識隨著社會實踐的不斷豐富而發(fā)展完善。績效管理作為一種動態(tài)的改進公共績效果的管理方式,在科研單位內(nèi)部它以單位的整體績效為分析單元,更加強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、戰(zhàn)略管理與系統(tǒng)管理,有利于進一步提高單位的工作效益和業(yè)績、明確管理職責(zé)和任務(wù),強化單位內(nèi)部的激勵機制,優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。

2當(dāng)前我國科研工作績效管理中存在的問題

隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢的加快,績效管理作為一種新管理理念和實踐,在我國不少地區(qū)、單位進行的推廣應(yīng)用,也取得了不小的成績。但是從總體上來看,我國的科研工作特別是在農(nóng)業(yè)科研單位中,績效管理還處在起步發(fā)展階段,不夠完備,存在不少問題,主要表現(xiàn)在:

(1)科研工作的產(chǎn)出難以量化,運行的成本缺乏可比性

農(nóng)業(yè)科研工作是一項長期的工作,也是一項受環(huán)境因素干擾較為嚴重的工作,特別是科研項目來源多元化、考核指標(biāo)的多元化、考核過程的復(fù)雜化、科研工作量化的復(fù)雜性、考評標(biāo)準(zhǔn)的多元化等等,都決定了科研工作難以以正確測量技術(shù)進行度量或者量化。不同的項目來源責(zé)任方對項目績效目標(biāo)要求也不盡相同,在同一個單位內(nèi)部不同類項目之間目標(biāo)考核的差異較為明顯,而對同類項目之間科研產(chǎn)出也難盡相同,不可類比。農(nóng)業(yè)科研工作包括農(nóng)業(yè)科研項目既要注重實效性又要注重時效性,更多地農(nóng)業(yè)科研項目的投入更關(guān)注社會效益,不是一個簡單的經(jīng)濟運算問題,因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數(shù)據(jù),在績效評價上造成困難。

(2)績效管理項目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性

在公共部門的管理過程中,一般情況下,績效管理項目目標(biāo)都缺乏一定的準(zhǔn)確性,在現(xiàn)實社會生活中,眾多的公共項目在管理的過程中都包含著許多價值判斷和政治因素,難以以數(shù)量或者正確定量定性表達,在社會成員中很難形成一致的看法或者評價尺度,甚至在項目指標(biāo)的設(shè)計上有一些長官意志,缺乏科學(xué)依據(jù),與實際脫節(jié);甚至在一些競爭性項目的申請上,申請者之間對同一項目的實施結(jié)果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標(biāo)、工作目標(biāo)用文字性語言修飾完滿、表述含糊,這樣為避免更多的社會責(zé)任而尋求突破口。

由于農(nóng)業(yè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特殊性和特殊地位,農(nóng)業(yè)科研不僅僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,也涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展,農(nóng)業(yè)是一項涉及民生和社會長久穩(wěn)定發(fā)展的公共事業(yè)。因此在農(nóng)業(yè)科技項目績效管理目標(biāo)中涉及眾多內(nèi)容,在科研工作具體的管理和執(zhí)行實踐中,同一類農(nóng)業(yè)科研項目之間考核指標(biāo)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)很難確定一致。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有一定的特殊性,農(nóng)業(yè)科研既需要實驗室工作,又需要更多地田間實驗實踐等等,因而農(nóng)業(yè)科研工作的運行成本在一定程度上,取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際,所以在很大程度上具有難確定性,不可能完完全全地實施剛性管理制度,更多地需要彈性和柔性管理。

(3)理論和實踐不足

從我國目前的績效評價的實踐來看,從參與績效評價的研究者本身講,要求要有多學(xué)科的知識背景,如管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等,對研究人才的要求很高,而我國在這方面的人才比較少。

從農(nóng)業(yè)科研工作績效管理運行來看,特別是現(xiàn)實國情的制約、體制和傳統(tǒng)作風(fēng)的影響,使得對績效管理的研究難、見效慢,同時績效評價過多地帶有行政色彩,也使得績效評價與一般工作考核差異不大。其次,由于農(nóng)業(yè)科研項目的實施周期較長,特別是科研項目更注重社會效益、生態(tài)效益,這種效益的測算標(biāo)準(zhǔn)、方法還不健全和科學(xué),從而使得農(nóng)業(yè)科研工作的績效難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三,績效評價針對的測評群體都是具有專業(yè)技能的高知群體,在科研項目、科研工作管理的過程中,難以形成統(tǒng)一整合的量化行為標(biāo)準(zhǔn),對人才考核的標(biāo)準(zhǔn)在不同的項目、工作領(lǐng)域不同。第四,在具體實踐方面,我國開展績效管理起步較晚,相關(guān)的理論研究不足,績效管理的制度基礎(chǔ)薄弱,績效管理較多地停留行政模式的基礎(chǔ)之上,在績效評價的指標(biāo)設(shè)計以及評估方法的選擇上,受到局限,也使得績效管理的效用難以有效發(fā)揮,績效管理理論上有待于進一步深化,逐步建立和完善。

3完善我國農(nóng)業(yè)科研工作績效管理的措施和建議

(1)積極培育績效管理的生態(tài)環(huán)境

目前我國農(nóng)業(yè)科研工作推行績效管理之所以舉步維艱,其中一個重要原因是還沒有形成一個有利于主管部門和單位組織機構(gòu)實施績效管理的社會生態(tài)環(huán)境。績效管理是管理的一個非常重要的組成部分,它植根于發(fā)育良好的公共管理的土壤之中,也植根于社會這一更大的土壤之中。

農(nóng)業(yè)科研績效管理涉及面廣、寬泛,我國的績效管理要能夠健康發(fā)展,并迎頭趕上國外先行國家的水平,現(xiàn)在就需要認真總結(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)科研工作的得失成敗,要審時度勢,在新的歷史時期,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機遇,加強農(nóng)業(yè)科研績效管理的宣傳和理論研究,要增加人力、財力和物力的投入,遵循農(nóng)業(yè)科研工作規(guī)律,合理配置科技資源,加強單位內(nèi)部組織文化建設(shè),積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式,更加注重加強行業(yè)主管部門在提供績效管理全面質(zhì)量,積極改變不適應(yīng)發(fā)展需要的考評制度,不斷探索和建立科學(xué)的考評體系,為開展績效管理的發(fā)展提供條件,在全社會營造合理公平的環(huán)境,建立“以人為本”作為基本價值取向,以責(zé)任性、回應(yīng)性、公平性、節(jié)約性、高效性為基本特征,積極推進科研工作績效管理工作。

(2)不斷完善績效管理的配套體系

一是要實現(xiàn)科學(xué)地評價公共管理部門的績效,需要建立一個規(guī)范的、合法的、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng),逐步與國際接軌,建立科學(xué)的標(biāo)價指標(biāo)體系和科學(xué)的方法,采集真實的數(shù)據(jù),進行分析評估的出正確的結(jié)論。

二是要逐步建立導(dǎo)入基于績效的預(yù)算體系。要將加大對涉及公共事業(yè)運行成本的核算和監(jiān)督,加強各級人大對政府預(yù)算審定和監(jiān)督,努力構(gòu)建完善的基于績效的公共預(yù)算體系,提高效率、降低成本,從而為公共部門績效管理提供基礎(chǔ)。

三是要加強績效評估的后管理過程。要積極把績效評估的結(jié)果納入到日常的管理過程之中,讓參與者真正能正確認識到其有存有的價值,減少組織內(nèi)部成員對自我評價偏失造成了工作上的被動,把組織內(nèi)部成員的獎金分配、職務(wù)升遷等與績效考評的結(jié)果聯(lián)系起來,發(fā)揮好績效管理的積極作用,同時也可把績效評估的結(jié)果做好今后組織內(nèi)部政策、制度等改進的依據(jù)。

(3)強化績效意識,促使績效改進

一是要積極改變績效意識,積極改變績效核算的方式和體系把績效評估納入管理成本效益的核算體系,建立公眾參與的評價方式方法,改變主管部門績效評估的方式。

二是要根據(jù)不同科研項目、科研工作的性質(zhì)以及現(xiàn)實情況和階段發(fā)展,樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀,制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃。

三是要建立多重績效評估體制,特別是要積極改變以往單純靠農(nóng)業(yè)科技主管部門評估的單一主體形式,逐步實現(xiàn)官方評估、民間評估、專家評估并或者多元化評估。

四是要建立全新的激勵機制。促使農(nóng)業(yè)科技工作者,特別是科技項目的參與者、執(zhí)行者以及相關(guān)的社會公眾,參與改進績效評估的方式方法,為科學(xué)評價奠定良好的基礎(chǔ)。

五是要建立績效管理的誠信機制。把績效管理納入常規(guī)工作之中,建立一種相互之間的誠信機制,有效降低績效考核中隨機誤差,使考核的結(jié)果更能珍視與現(xiàn)實,實現(xiàn)績效管理的常態(tài)化和動態(tài)化管理。

篇7

首先，傳統(tǒng)預(yù)算模式是將各部門分別預(yù)算，這樣容易造成各部門間的利益沖突，會出現(xiàn)討價還價的現(xiàn)象。按照預(yù)算績效管理辦法，可以提高財政資金的利用效率，減少部門間的利益沖突、爭奪基數(shù)的問題。其次，傳統(tǒng)預(yù)算方法使財政部門資源得不到有效配置。由于沒有制度要求，各部門不提前提交項目計劃和資金使用情況，財政部門工作人員不能對資金的具體使用情況加以了解。實行預(yù)算績效管理辦法，能夠?qū)①Y金在各個階段的具體使用情況與資金支出后的績效成果相聯(lián)系。再次，推行預(yù)算績效管理辦法可以使財政部門處于主動狀態(tài)，了解資金的去向和用途，提高了資金的追蹤問效，也提高了對資金的監(jiān)督效果。

2當(dāng)前科研事業(yè)單位預(yù)算績效管理出現(xiàn)的問題

2.1預(yù)算編制不健全

通過對一些科研事業(yè)單位預(yù)算編制情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科研事業(yè)單位預(yù)算編制管理人員對預(yù)算編制不夠重視，缺少對科研項目的調(diào)研和詢證，對預(yù)算編制和科研項目的順利開展產(chǎn)生障礙，準(zhǔn)備不足，方法不當(dāng)。預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)是預(yù)算編制，由于很多科研事業(yè)單位資金來源比較繁多，需要許多部門共同參與，花費的時間也比較長，綜合考慮各種因素，對風(fēng)險進行分析評估?？蒲惺聵I(yè)單位在預(yù)算編制出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是，采用傳統(tǒng)的預(yù)算方法，雖然簡單可行，但是過程花費時間短，資金分配不合理，缺少科學(xué)的、系統(tǒng)的預(yù)算編制評價體系，出現(xiàn)一些不合理因素。

2.2財務(wù)管理不完善

有的科研事業(yè)單位中財務(wù)管理人員的管理意識比較淡薄，管理制度不完善，在預(yù)算編制后的執(zhí)行力不夠，不能把資金完全使用在關(guān)鍵點上。有的部門在開展項目時使用的資金遠遠超過預(yù)算編制中的數(shù)目，資金使用率降低，存在浪費資金和使用不明確的現(xiàn)象。對財務(wù)管理人員的考核評價制度也不健全，造成預(yù)算績效在科研單位科研項目的開展中不能發(fā)揮重要作用。

2.3管理監(jiān)督不健全

預(yù)算績效管理是以科研項目的績效為導(dǎo)向，預(yù)算績效要為預(yù)算結(jié)果的實施效果負責(zé)，這就需要預(yù)算從編制到實行都要透明化，監(jiān)督管理具體到每一個步驟和階段，會計部門需要向單位有關(guān)部門提供準(zhǔn)確全面的預(yù)算績效信息。一些科研事業(yè)單位在預(yù)算績效公開透明方面做得還不夠，預(yù)算管理沒有盡到相關(guān)職責(zé)，沒有準(zhǔn)確地展現(xiàn)績效真實情況。預(yù)算績效的監(jiān)督管理體系還不健全，科研事業(yè)單位本身以及社會媒體和公眾的監(jiān)督力度不夠。

3針對科研事業(yè)單位績效管理問題的對策

3.1提高預(yù)算編制質(zhì)量

在對科研事業(yè)單位編制預(yù)算前，要充分全面地了解預(yù)算基本信息，給編制預(yù)算留有充分的時間，工作人員應(yīng)熟悉關(guān)于預(yù)算編制的專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)，在收集資料的同時，要與相關(guān)部門溝通交流，增強數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在編制預(yù)算時，要把可能出現(xiàn)的情況都要考慮到，針對各種問題制定出不同方案。工作人員在編制預(yù)算時要嚴格按照相關(guān)制度和程序，避免主觀想法，各階段都要有資料顯示，明確各項目的績效目標(biāo)，提升預(yù)算編制質(zhì)量。

3.2提高預(yù)算執(zhí)行力度

科研事業(yè)單位管理人員在支出使用批復(fù)下來的預(yù)算時，要嚴格按照預(yù)算編制的計劃和程序進行，盡量減少資金浪費和去向不明的情況，使預(yù)算支出與預(yù)算方向相一致。各部門在資金使用上要準(zhǔn)確合理，規(guī)范預(yù)算支出規(guī)模，建立預(yù)算執(zhí)行分析機制，對預(yù)算績效執(zhí)行數(shù)據(jù)進行采集和分析。管理人員能夠掌握預(yù)算支出的方向和情況，以及預(yù)算支出執(zhí)行的效果，財政部門也可根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況建立預(yù)算執(zhí)行報告。在預(yù)算支出過程中出現(xiàn)問題時，可以根據(jù)資金運作狀況和報告內(nèi)容分析原因并及時采取措施，提高資金使用率。

3.3提高對預(yù)算績效管理的重視

篇8

一、科研團隊績效管理的特點

1. 科研活動的特點。首先，科研工作是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，有些科研工作項目周期長，且無任何規(guī)律可循，對績效考核周期的設(shè)定是一大挑戰(zhàn)；其次，科研活動的進行往往都以團隊的模式開展，很多的時候是多個團隊跨團隊合作，在研發(fā)項目過程中出現(xiàn)的問題很難區(qū)分責(zé)任；最重要的一點，研發(fā)活動是一種創(chuàng)造性的活動，其研發(fā)的過程和結(jié)果，都很難量化。研發(fā)的成果在進行產(chǎn)業(yè)化之前，很難精確的判斷其價值，而且產(chǎn)業(yè)化也需要一個比較長的過程，因此科研成果的價值體現(xiàn)有時候就會需要一個比較長的周期。即便有了產(chǎn)業(yè)化的成果，也很難區(qū)分清楚對最終結(jié)果的影響，哪些影響是來自于最初的科研過程，那些是來自于產(chǎn)業(yè)化的過程，哪些是來自于產(chǎn)品市場推廣的過程。

2. 科研團隊與科研人員的特點。在科研團隊內(nèi)，由于專業(yè)和分工不同，所承擔(dān)的工作任務(wù)的工作量、工作難度以及任務(wù)本身的價值也存在很大的差異，因此團隊成員在科研項目中的相對貢獻大小很難量化和界定；其次，科研團隊的成員普遍具有高學(xué)歷、高智商和高收入的特點，自我意識強，注重自我實現(xiàn)與價值體現(xiàn)，對績效管理的合理性、嚴謹性與公正性有很高的要求。

二、科研團隊績效管理的現(xiàn)狀

1. 在績效管理角色定位上出現(xiàn)偏差?？蒲袌F隊的管理者多為技術(shù)出身，很多團隊的管理者重技術(shù)、輕管理，缺乏績效管理的意識，視績效管理為人力資源部的工作而不予以配合，將自己和整個團隊放在了績效管理的對立面，導(dǎo)致績效管理無法落到實處，流于形式。另外，人力資源部的績效管理人員缺乏研發(fā)經(jīng)驗，對科研工作各方面都缺乏了解，因而很難針對科研工作的特點設(shè)計出一套合理有效的績效管理體系。

2. 混淆了績效管理與績效考核。很多科研團隊的績效管理只有績效考核的環(huán)節(jié)，忽視了績效管理其他的環(huán)節(jié)，沒有績效目標(biāo)的設(shè)定與溝通，沒有及時的進行績效輔導(dǎo)，也沒有績效考核后的績效溝通和績效改進的過程，只給員工留下了“秋后算賬”、“變著法子扣錢”等負面的印象，從而導(dǎo)致員工對績效管理心生抵制，反而削弱了員工的積極性。

3. 科研團隊管理者缺乏必要的績效管理技能。有些科研團隊的管理者缺乏有效的績效管理的培訓(xùn)，在績效目標(biāo)設(shè)置、績效溝通和績效考核的技能上比較薄弱，導(dǎo)致考核的結(jié)果受管理者主觀影響較大，不能公正的反應(yīng)團隊成員的實際績效，進而導(dǎo)致員工對績效管理工作的抵制。

4. 績效指標(biāo)設(shè)計不合理。一是考核對象的選擇有很大局限性，有的企業(yè)只對項目團隊進行考核，對團隊成員的個人價值沒有進行衡量，導(dǎo)致“大鍋飯”、“平均主義”和“搭便車”的情況，不利于團隊成員個人積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；有的企業(yè)只對個人進行考核，同樣也會導(dǎo)致員工的“個人主義”，對團隊的協(xié)作和互助造成了不小的障礙，增加了部門內(nèi)部的矛盾。二是考核維度設(shè)置的局限性，很多團隊的考核指標(biāo)都是執(zhí)行力、積極性、創(chuàng)新性等定性指標(biāo)，無法對團隊的戰(zhàn)略進行有效支撐，也無法體現(xiàn)員工和團隊的實際工作價值。三是績效指標(biāo)都是短期經(jīng)濟目標(biāo)，忽視了長期的發(fā)展性和戰(zhàn)略性指標(biāo)，導(dǎo)致績效管理與團隊?wèi)?zhàn)略缺乏相關(guān)性，同時也導(dǎo)致團隊管理者和員工的短視行為，不利于團隊的可持續(xù)發(fā)展。

5. 績效考核結(jié)果沒有得到有效的應(yīng)用。很多團隊的考核結(jié)果只是用來做員工的階段性或者年度排序，沒有將考核的結(jié)果運用到團隊的運營質(zhì)量分析，也沒有與團隊成員的薪酬、培訓(xùn)、晉升以及職業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，從而失去了績效管理的價值。

三、科研企業(yè)在績效管理中的策略分析

1. 樹立先進的績效管理理念。績效問題的最終目的是為了解決問題，提升效率，而不是單純的獎懲。團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須通過員工的工作成果來實現(xiàn)，管理者的管理目標(biāo)，也必須通過員工的行為來達成，所以必須把團隊?wèi)?zhàn)略目標(biāo)與員工的業(yè)績目標(biāo)統(tǒng)一到績效管理上來。在這個過程中，團隊管理者必須將團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)進行分解，通過與員工的溝通與達成共識，落實到每個員工的任務(wù)目標(biāo)上，制定員工的績效目標(biāo)；在績效目標(biāo)制定之后，管理者還要緊密關(guān)注工作過程，及時溝通，鼓勵員工的績優(yōu)表現(xiàn)，對工作的偏差及時的調(diào)整，對員工提供有效的支撐和輔導(dǎo)，幫助員工達成績效目標(biāo)；在員工工作的過程中，管理者還需通過各種形式，對員工工作的關(guān)鍵行為進行記錄，為真實的反映員工績效保留依據(jù)；績效考核完成之后，管理者還必須進行績效面談和績效反饋，通過坦誠的溝通，指出員工在考核周期內(nèi)的成績與不足，共同制定下一個周期的績效目標(biāo)與績效提升方案。因此作為科研團隊的管理者，應(yīng)該主導(dǎo)團隊的績效管理活動，并在績效管理的過程中承擔(dān)目標(biāo)溝通、績效輔導(dǎo)與記錄、績效考核與反饋的重任。

2. 建立完善的績效管理體系。一個完善的績效管理體系是包含了績效目標(biāo)制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用與績效反饋與績效改善的不斷改進和持續(xù)提升的循環(huán)過程。

績效目標(biāo)制定是績效管理的第一個環(huán)節(jié)，是績效管理的起點，是績效管理有效的前提，如果員工的績效目標(biāo)偏離了團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)，那么績效管理便失去了意義。員工的績效目標(biāo)必須與團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，研發(fā)團隊的管理者將團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)逐級分解，在和研發(fā)人員溝通達成共識之后，一起制定研發(fā)人員的個人的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)的制定要遵循SMAT原則，即具體的（specific）、可衡量的（measureable）、可達成的（attainable）、相關(guān)的（relevant）、有時限的（time-based）。

績效輔導(dǎo)溝通是績效目標(biāo)實現(xiàn)的過程，也是績效達成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，團隊的管理者要密切關(guān)注員工的工作狀況，包括科研項目的推進進度、存在的問題和難點、備選的解決措施等，同時也要為員工提供及時的幫助，如資源爭取、跨部門協(xié)調(diào)溝通和解決問題的建議等，營造良好的工作環(huán)境；另一方面，管理者要認真收集員工的績效信息與資料，記錄績效過程中的關(guān)鍵事件和與員工溝通的重要內(nèi)容，作為績效評價時的依據(jù)。

績效考核評價是對員工績效好壞的評判過程，該環(huán)節(jié)的有效性取決于三個方面。一是考核者的確定。承擔(dān)考核者角色的可能是被考核人的上級、同事、下屬、客戶和員工本人，對一般項目團隊內(nèi)的科研人員來說，考核者主要是上級和員工自己；二是確定考核方法與工具，根據(jù)不同類型的考核指標(biāo)選擇適應(yīng)的考核方法，定性與定量相結(jié)合；三是對考核者進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)盡量降低考核者在考核過程中的主觀偏差，提高考核的準(zhǔn)確性和合理性。

績效考核結(jié)果的應(yīng)用是績效管理有效性的保證，績效考核結(jié)果能否得到合理有效的應(yīng)用決定了員工參與績效考核的積極性?？己私Y(jié)果要與員工的薪酬調(diào)整、晉升以及職業(yè)發(fā)展相掛鉤；同時，績效分析的結(jié)果也可以應(yīng)用于團隊的經(jīng)營質(zhì)量分析，只有體現(xiàn)出了績效管理的價值，績效管理才會得到員工的重視。

績效反饋與績效改善是一輪績效管理的終點，也是新一輪績效管理的起點?？冃Х答伿菫榱俗寙T工知道自己在一個績效考核周期內(nèi)的績效表現(xiàn)是否達到了目標(biāo)，有哪些優(yōu)勢和不足，并就績效考核結(jié)果與管理者達成一致；而績效改善則是管理者要和員工一起分析績效不佳的原因，尋找績效改進的可能性和方法，并制定績效改進的目標(biāo)和計劃，從而進入新一輪的績效管理循環(huán)。

3. 設(shè)定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系。一方面，科研人員的績效衡量方式有別于其他類型的人員，科研活動周期長，短期內(nèi)很難有明確成果的體現(xiàn)?？蒲谐晒妮敵鲆泊蠖嘁詧F隊成果形式輸出，很難衡量個人成果。所以科研人員的考核指標(biāo)不僅要關(guān)注最終成果，也要關(guān)注階段性輸出，不僅要關(guān)注團隊業(yè)績，也要關(guān)注個人貢獻。另一方面，科研人員個人的績效指標(biāo)是團隊?wèi)?zhàn)略目標(biāo)逐級分解的結(jié)果，所以員工的考核指標(biāo)也不能與團隊的長遠發(fā)展相脫節(jié)，不僅要有短期的業(yè)績指標(biāo)，也要有著眼長遠的技術(shù)儲備和個人能力提升等指標(biāo)。

因此，科研團隊的績效指標(biāo)可分為三個層次的指標(biāo)。

第一層是團隊層指標(biāo)。團隊指標(biāo)主要體現(xiàn)團隊的戰(zhàn)略發(fā)展要求，可以從團隊的研發(fā)創(chuàng)新能力、研發(fā)的組織與控制、年度計劃項目完成率三個維度進行評價，考核結(jié)果應(yīng)用于團隊領(lǐng)導(dǎo)的績效，也可作為核算團隊年終獎金總額時的參考數(shù)據(jù)。

第二層是項目層指標(biāo)。項目組指標(biāo)體現(xiàn)項目組的項目控制能力和科研項目完成質(zhì)量，主要從項目進度、完成質(zhì)量、預(yù)算控制和預(yù)期收益四個維度進行評價，考核結(jié)果應(yīng)用于項目經(jīng)理的績效，也可用于項目組項目獎金核算。由于項目周期較長，而員工的績效考核多按月為周期，因此在項目未完結(jié)之前，可以對項目獎金進行預(yù)測，在可控的范圍內(nèi)計提部分獎金在月度進行發(fā)放，待項目結(jié)束之后，再進行項目獎金的核算。

篇9

1.科研經(jīng)費申報中存在的問題。

首先，科研經(jīng)費管理活動在申請金額方面存在一定的問題。有些課題在申報科研經(jīng)費方面沒有依據(jù)，不實事求是按照經(jīng)費客觀使用情況來申報經(jīng)費，而是過多的依靠主觀猜想來申報經(jīng)費。其次，在課題經(jīng)費申報過程中，很多情況下存在一些費用支出較多，甚至基本都是一個項目，而另一些經(jīng)費項目支出卻非常少，甚至是零的情況。應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)計課題經(jīng)費使用項目表格，不能夠?qū)⑸陥蠼?jīng)費表視為可有可無的部分，必須科學(xué)設(shè)計，嚴格執(zhí)行。

2.科研經(jīng)費使用過程存在的問題。

（1）科研經(jīng)費下?lián)墉h(huán)節(jié)存在問題。目前科研經(jīng)費使用必須按照項目審批機構(gòu)的下?lián)茴~度予以落實。目前的科研經(jīng)費管理辦法，限制了首期經(jīng)費的下?lián)茴~度，反而在結(jié)項后才講經(jīng)費落實，從使用的角度來看，會對整個課題的進行產(chǎn)生限制。我們認為，這一問題具有普遍性，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注。（2）科研經(jīng)費使用清零的制度使目前人文社科研究領(lǐng)域存在著弄虛造假的情況。一些理論研究問題往往不太需要過多的經(jīng)費支出，大部分的研究都是依靠研究者自身的思考與創(chuàng)作?？蒲许椖拷?jīng)費應(yīng)當(dāng)保證?？顚Ｓ?，弄虛作假是一種必須予以修正的行為。

二、科研經(jīng)費管理問題成因

1.國家政策制定層面上的原因。

我國政府高度重視科研經(jīng)費管理法律建設(shè)，2006年財政部和科技部先后制定并頒布了《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》和《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》，對科研經(jīng)費的配置、使用、績效等進行有效規(guī)范。高校所采納的一般是引導(dǎo)及規(guī)范高校科研經(jīng)費管理的文件，如教財【2005】11號文件《教育部、財政部關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》、教財【2011】12號文件《教育部關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》等。在高?？蒲薪?jīng)費管理中，對不同來源的科研經(jīng)費未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據(jù)政府部門制定的管理制度來制定，有相對嚴格的支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)，而橫向課題管理制度方面則相對靈活。

2.高?？蒲薪?jīng)費管理制度不健全。

很多項目依托單位在項目的申請環(huán)節(jié)付出了較大的努力，而經(jīng)費到賬之后不能視同自身經(jīng)費進行嚴格管理，有些高校為了鼓勵大家去爭取項目經(jīng)費，有時會對項目申請部門放松限制。而部分科研人員把科研項目經(jīng)費作為自己收入的主要來源，只要經(jīng)費一到位，就全權(quán)歸自己支配，導(dǎo)致經(jīng)費支出上的各種問題，在軟課題經(jīng)費支出上面更容易降低要求，較容易產(chǎn)生出各種各樣的問題。

3.高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管不到位。

高?？蒲薪?jīng)費采用課題負責(zé)制，在扣除了部分的管理費用之后，課題負責(zé)人有較大的經(jīng)費使用權(quán)，但對其財務(wù)及項目管理缺乏較深入的了解。在高校科研管理部門與財務(wù)部門不同側(cè)重交叉管理科研經(jīng)費的情況下，科研人員較為不情愿的接受財務(wù)人員對項目經(jīng)費的審核。盡管這種審核只是限于票據(jù)外觀的形式性的審核，而沒有深究該票據(jù)的真實性及經(jīng)費使用合理性。這些通常容易導(dǎo)致經(jīng)費使用管理上的隨意性和違規(guī)現(xiàn)象。

4.各職能部門之間合作不密切。

科研項目均要求財務(wù)人員參與財務(wù)預(yù)算編制，但實際工作中，由于科研項目的專業(yè)性強，通常會以科研人員為主導(dǎo)，或全部由科研人員完成，而財務(wù)人員的參與程度不高，更談不上經(jīng)費預(yù)算編制的精細化。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，普遍存在科研部門人員與財務(wù)部門人員溝通缺乏的問題，科研人員不了解財務(wù)部門的制度，財務(wù)部門的人員不了解科研部門業(yè)務(wù)，經(jīng)費管理與研究工作不能有機結(jié)合，導(dǎo)致項目經(jīng)費的投入、運用、耗費與補償缺乏綜合的管理與績效。

三、完善高校科研經(jīng)費績效機制的對策

1.前提條件。

1.1完善原則。

（1）要有利于科研事業(yè)發(fā)展。合理配置科研資源，增強創(chuàng)新能力，調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性;積極開展對外合作交流，提高整體科研水平。（2）改革創(chuàng)新。積極進行研究探索和創(chuàng)新，促進科研工作向更好方向發(fā)展。（3）注重績效。制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費績效評價辦法，根據(jù)科研工作的要求和不同層次科研工作的特點，對各類科研項目進行全面綜合評價，增強成本意識，加強成本核算，優(yōu)化資金配置，使有限的科研經(jīng)費投入獲得更多的科研產(chǎn)出，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益和社會效益。（4）兼顧各方利益。在確保實現(xiàn)委托人利益的前提下，注意保護學(xué)校利益，使各種形式的科研投入得到應(yīng)有的成效。

1.2完善制度保證。

現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理制度有待完善。由于經(jīng)費來源的渠道越來越多，相應(yīng)的經(jīng)費管理辦法多種多樣，國家主管部門只對一些國家撥款的科學(xué)基金等出臺了管理辦法，對其他渠道來源的科研經(jīng)費沒有具體規(guī)定。一般是由經(jīng)費管理單位參照國家管理辦法自行制定。由此造成了同一來源的科研項目經(jīng)費在不同的單位執(zhí)行不同的管理辦法，同樣的項目在有的單位可以列支而在其它單位就不能列支，使得科研經(jīng)費的使用和管理有失公正。

1.3完善組織保障

。高校應(yīng)正確處理科研與行政的關(guān)系，管理部門間協(xié)調(diào)配合?？蒲谢顒邮歉咧悄芨唢L(fēng)險的創(chuàng)新性活動，有自身的特殊性規(guī)則。正常開展科研活動并取得預(yù)期成果的關(guān)鍵是充分發(fā)揮科研人員的主觀能動性，盡可能減少行政化對科研活動的干擾和阻礙。因此科研經(jīng)費管理應(yīng)以“科研”為中心，經(jīng)費管理規(guī)則的制定、重大事項的決策必須有科研人員的參與，雙方充分溝通以達成共識?？蒲许椖繌纳陥?、執(zhí)行、驗收、結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化的全部過程，涉及學(xué)校的多個部門，需要科研處、財務(wù)處、審計處、紀(jì)委等部門協(xié)調(diào)合作。

2.建立經(jīng)費預(yù)算績效管理機制。

預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考評。預(yù)算考評包括兩方面的內(nèi)容:一是項目預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控預(yù)警，起到持續(xù)控制、信息溝通和激勵作用;二是項目結(jié)題結(jié)賬后整體預(yù)算完成情況的評價，實現(xiàn)事后的激勵。

3.建立科研經(jīng)費績效管理責(zé)任分擔(dān)機制。

（1）制定科研經(jīng)費成本管理制度及相關(guān)規(guī)定。成本制度應(yīng)明確成本范圍，對不允許開支的費用明確予以禁止。（2）建立科研經(jīng)費成本核算體系。科研項目管理的成本核算應(yīng)以整個科研項目研究期間作為成本計算期間。如果一個課題組同時承擔(dān)有多個項目，其所發(fā)生的成本費用應(yīng)在所屬項目間進行分攤。

4.建立科研經(jīng)費監(jiān)管績效評價機制。

績效評價的結(jié)果將成為單位和個人今后申請立項的重要依據(jù)，使有限的科研資源得到優(yōu)化配置，以發(fā)揮更大的作用。

5.建立科研經(jīng)費績效管理信息共享機制。

完善科研經(jīng)費管理績效機制的一個重要條件是要建立信息溝通、共享機制。充分的信息溝通可以降低委托雙方的信息不對稱程度，是解決委托問題的有效途徑。

6.建立科研經(jīng)費績效管理獎懲機制。

篇10

關(guān)鍵詞：科研項目資金；經(jīng)費預(yù)算；財務(wù)制度

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化和改革，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也與時俱進。財政部在《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中提出“簡化預(yù)算編制、提高間接費用比重、改變結(jié)余資金處理方式”等方面，同時也意味著國家對科研項目資金的管理越來越重視?？蒲许椖可婕暗男袠I(yè)較廣，各種類型的項目資金管理要求也各不相同，項目資金管理是企業(yè)財務(wù)工作的重要內(nèi)容，管理好這些項目資金成為了財務(wù)人員的首要任務(wù)。

一、我國科研項目資金管理的內(nèi)容

（一）項目資金的含義

項目資金是項目投資的總資本中投資者的出資金額。投資者可以根據(jù)出資額所占總資本的比率享受相應(yīng)的權(quán)益，投資者對于這部分出資額，不得抽回該部分資金，但投資者可以對內(nèi)或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓所持有的股份。對某個投資項目來說，其實是一筆非債務(wù)性資金，項目法人并不為這部分資金承擔(dān)利息，同時，也不用償還這筆債務(wù)。它主要來源于某種特定的投資，而科研項目資金主要來自自然科學(xué)基金、國家支持項目、各行業(yè)專項、省科技專項、各市縣的扶持等項目。

（二）科研項目資金的分類

科研項目資金可以根據(jù)資金的來源進行分類，也可以根據(jù)資金的成本核算進行分類。常見的分類主要是根據(jù)科研項目資金的成本費用的歸集進行分類，分為直接費用和間接費用。直接費用通常包括差旅費、設(shè)備購置費、材料費、勞務(wù)費等；間接費用包括科研機構(gòu)負責(zé)的成本費用、科研人員的獎勵等不能直接計入成本中的費用。

（三）科研項目資金管理現(xiàn)狀

近幾年來，伴隨著供給側(cè)改革，國家對科研項目提供了大量的支持，科研經(jīng)費逐年增加，2015年，國家對財政科學(xué)經(jīng)費支出相比上年同期增長8.5%（詳見表1），年均增長比率高達20%，國家對科研項目的重視程度日益提升?？蒲许椖抠Y金來源甚廣，種類繁雜，科研經(jīng)費的增加對財務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求提高，傳統(tǒng)的財務(wù)工作通常是事后核算，而科研項目資金管理需要事前的預(yù)算編制、事中的經(jīng)費使用監(jiān)督、事后經(jīng)費審核，需要財務(wù)人員全程參與和監(jiān)督?？梢娍蒲许椖抠Y金需要一套完整的科研項目資金管理體系來應(yīng)對科研項目資金管理中存在的問題，使科研項目順利的進行。

二、我國科研項目資金管理存在的問題

（一）財務(wù)制度不健全，重核算輕管理

針對不同的科研項目，項目資金管理的要求有所不同。由于財務(wù)管理制度不完善，對于各種類型的項目資金管理沒有明確的管理規(guī)章制度，對于一些具體事項財務(wù)人員無法照章處理，導(dǎo)致對項目資金的預(yù)算及支出等具體事項無法做到按章辦事。在科研機構(gòu)，科研項目的立項、申報、項目管理與資金管理等事項通常是由不同的部門負責(zé)，每個部門的工作職責(zé)不同，所關(guān)注的重點也不一樣，這就導(dǎo)致了一系列的問題。各個部門對科研項目的步驟不是很了解，就會忽略科研本身所應(yīng)具備的條件，容易出現(xiàn)漏洞的地方往往被忽視。比如，目前大多數(shù)企業(yè)采取集中統(tǒng)一的財務(wù)核算制度，這意味著財務(wù)人員與科研人員崗位分離，這解決了科研人員缺乏財務(wù)知識的問題，但同時也提出了一個新的難題，財務(wù)人員對科研項目并不了解，財務(wù)人員只是單純的對科研項目資金進行核算，無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。

（二）項目經(jīng)費預(yù)算不合理，項目負責(zé)人缺乏財務(wù)意識

項目經(jīng)費預(yù)算一般由項目負責(zé)人編制，項目負責(zé)人在專業(yè)特長方面具有較高的水平，對于與財務(wù)知識相關(guān)的經(jīng)費預(yù)算編制并不是很了解。預(yù)算的編制主要是為了申請項目，由于項目負責(zé)人缺乏財務(wù)知識，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，同時引發(fā)出一系列的問題。比如說對于經(jīng)費的項目歸類，每一項支出都有對應(yīng)的類別，將辦公耗材歸類到項目材料費中，這樣的預(yù)算違反了目標(biāo)相關(guān)性，并不能反映項目的真實耗費情況。同時，科研項目資金還存在預(yù)算執(zhí)行力不足的情況，項目負責(zé)人并未按照項目預(yù)算使用資金，對于預(yù)算編制考慮的不夠周全。預(yù)算的不合理和執(zhí)行力不足導(dǎo)致項目執(zhí)行過程中預(yù)算需要再次調(diào)整，嚴重時可能影響科研進程，進而影響科研結(jié)果。

（三）科研項目資金使用不當(dāng)，績效管理有待增強

科研項目資金存在的超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出現(xiàn)象嚴重，會議費、差旅費等辦公費占比較大，同時，還存在報銷與本項目無關(guān)的各項費用現(xiàn)象?？蒲许椖抠Y金剩余較多，科研人員就會將剩余資金通?；ㄙM到非科研項目上，這些費用都會影響到資金的使用效率。同時，在科研項目成本耗費中，間接費用占比較低，《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》中就規(guī)定了間接費用是將直接費用減去購置設(shè)備費用后的余額，再按照相應(yīng)的比例（詳見表2）計算得出。在科研人員的激勵方面也存在諸多限制，科研人員的獎勵不與績效直接掛鉤，而是按照相應(yīng)的比例給科研人員發(fā)放獎勵，這將直接影響科研人員科研的積極性和主動性。

（四）科研項目資金監(jiān)管程序不嚴

項目的申報與審批、預(yù)算編制、項目執(zhí)行、結(jié)題審核整個過程中都需要嚴格的監(jiān)管程序?？蒲袉挝蝗鄙賴栏竦囊?guī)章制度，部分事業(yè)單位的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置比較簡單，未設(shè)置內(nèi)控部門，也未能對項目資金的預(yù)算、費用的報銷、間接費用、辦公費、勞務(wù)費進行仔細的區(qū)分，內(nèi)部控制與風(fēng)險管理未能發(fā)揮監(jiān)管的作用，這就導(dǎo)致項目資金的監(jiān)管不嚴。對于違規(guī)使用項目資金缺少相應(yīng)的懲戒措施，針對存在的違規(guī)現(xiàn)象，未能及時上報，導(dǎo)致項目資金監(jiān)管缺失，問題進一步擴大。而項目負責(zé)人作為科研項目的管理者，整個科研過程的項目資金管理與項目負責(zé)人的決策息息相關(guān)，資金未能及時到位與資金濫用都需要項目負責(zé)人嚴格把控，而部分項目負責(zé)人存在監(jiān)守自盜、違背信用管理、預(yù)算資金違規(guī)濫用、私吞項目資金的現(xiàn)象。

（五）科研項目資金的支出與科研成果不匹配

由于國家對科研事業(yè)表示大力支持，對批準(zhǔn)申報的科研項目都會給予項目資金作為研發(fā)資金。人們通常會選取自己擅長并感興趣的課題進行研究，對科研成果的成本與收益未進行適當(dāng)?shù)臋?quán)衡。在未進行充分認證之前，科研項目能否取得科研成果尚屬未知，國家撥付大量的科研資金，但是，科研成果可能難以轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實所需，這就使得科研資金的撥付具有盲目性。有的項目在未充分進行可行性分析之前便茫然開始研究，缺乏可行性，一方面，會導(dǎo)致大量的成本浪費，購置的諸多專用儀器設(shè)備會閑置，前期研發(fā)的支出無法獲得收益，使得科研經(jīng)費使用效率降低；另一方面，由于研發(fā)時間較長，科研團隊付出的心血便付諸東流，無法取得預(yù)期的科研成效，可能造成項目過時，不能與時俱進，被新產(chǎn)品所取代。

三、加強我國科研項目資金管理的對策

（一）強化制度建設(shè)，構(gòu)建財務(wù)管理體系

不同的項目對資金管理的要求也有所不同，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對不同的項目進行歸類管理。遵循國家的規(guī)章制度，建立一套科學(xué)、具體的財務(wù)管理體系，從財政預(yù)算經(jīng)費管理、信息化財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等方面制定一系列的規(guī)章制度，讓財務(wù)人員有章可循、有據(jù)可依，為財務(wù)工作提供一個明確的方向，同時，使科研人員能夠清晰地了解單位的財務(wù)制度。對于科研人員的差旅費、住宿費等費用的報銷，應(yīng)按統(tǒng)一的開銷標(biāo)準(zhǔn)進行報銷。為了使財務(wù)人員能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，財務(wù)人員應(yīng)加入到項目成員的行列，全程參與到項目工作中，充分了解科研項目，提高項目資金管理程度。對于內(nèi)部控制制度與經(jīng)費審核制度要嚴格確保在機構(gòu)中得以實施，為構(gòu)建健全的財務(wù)管理體系打下基礎(chǔ)。

（二）加強項目資金管理，提高項目成員財務(wù)意識

一個項目的順利進行，需要多方面的配合。項目管理和經(jīng)費管理通常是分別由不同的部門負責(zé)，而經(jīng)費管理是財務(wù)工作中必不可少的一部分，財務(wù)人員只有加入到項目中，才能從編制預(yù)算、中期檢查、后期全面審核整個過程中清晰的掌握項目資金動向，熟悉項目的整個過程。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作的同時還能宣傳財務(wù)知識的重要性，提高項目組成員的財務(wù)意識，特別是項目負責(zé)人的財務(wù)意識。財務(wù)人員也應(yīng)充分發(fā)揮所長，為項目組提供切實可行的意見。針對科研項目存在的財務(wù)問題，財務(wù)人員經(jīng)過財務(wù)分析后，提出對社會以及對項目有利的財務(wù)意見。對于財務(wù)人員的工作也應(yīng)進行考核，獎懲分明，提高財務(wù)人員的工作效率。

（三）提高項目資金使用效率，增強績效管理

提高項目資金使用效率，最重要的是規(guī)范科研項目的收支，特別是經(jīng)費支出問題。改變剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)方式，項目期內(nèi)，年度剩余資金可留作下年度繼續(xù)使用，在規(guī)定年限內(nèi)，剩余資金可留作科研項目使用，超過期限，收回剩余資金。關(guān)于增強績效管理，一方面，提高間接費用占用比率，財政部在《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中已經(jīng)就間接費用所占比率做了一些調(diào)整，但調(diào)整力度較小，間接費用占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例從之前的20%/13%/10%調(diào)整為20%/15%/13%。另一方面，科研人員的獎勵應(yīng)與其科研成果相掛鉤，同時，加大獎勵力度，不僅可以提高科研人員的創(chuàng)新積極性，又能為國家科技進步做出巨大的貢獻。對于科研經(jīng)費的報銷，財務(wù)人員要嚴格審核相關(guān)票據(jù)，避免出現(xiàn)科研人員找票報銷的現(xiàn)象。

（四）建立科研項目資金全程審查，完善項目資金監(jiān)管程序

項目資金在撥款到賬后，應(yīng)由專門的人員對科研項目資金投入使用全過程實施監(jiān)督，在保證項目資金合法合理使用的情況下，提高項目資金的使用效率。規(guī)范項目監(jiān)管程序。首先，需要對科研機構(gòu)的財務(wù)部門、內(nèi)控機構(gòu)等部門進行統(tǒng)一的規(guī)范培訓(xùn)，讓監(jiān)管部門能夠事先了解并學(xué)習(xí)項目資金的標(biāo)準(zhǔn)使用程序。其次，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任，了解國家的方針政策，對項目的預(yù)算、費用的劃分等事項要具體到每一個細節(jié)，及時公布資金的流向和結(jié)余金額。最后，加強科研項目資金管理，監(jiān)管部門會定期檢查和不定期的抽查對項目資金的使用情況，并公布檢查結(jié)果，其結(jié)果直接關(guān)系到科研機構(gòu)的信用以及下一個科研項目的審批，因此，科研機構(gòu)應(yīng)從各個方面加強項目資金監(jiān)管。

（五）建立科研成果績效考核機制，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化

國家科技和文化的發(fā)展離不開科研創(chuàng)新，由于科研團隊往往集人才、科技、設(shè)備等優(yōu)秀資源于一身，擁有較強的科研實力。為了實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，科研團隊?wèi)?yīng)該將科研獎勵與科研成果產(chǎn)業(yè)化相掛鉤，建立科研成果績效考評機制，對具有實際可行性的科研項目給予大力支持，同時，對獲得國家重點項目的科研要給予豐厚的獎勵。這不僅可以提高科研人員的積極性，同時，還能促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，爭取研發(fā)出更多有實用價值的產(chǎn)品。對轉(zhuǎn)變成功的科研成果，要按該產(chǎn)品的收益提取一定比例的資金，返還到科研團隊基金，促進國家科研事業(yè)的發(fā)展，使我國逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

參考文獻:

[1]劉曉丹，朱久霞.科研項目資金管理問題探究[J].財務(wù)管理，2016（10）.

[2]葉玉江.改進科研項目資金管理，營造良好創(chuàng)新環(huán)境[J].理論視野，2014（12）.

[3]吳仕宗.高校科研項目資金管理存在的問題及對策[J].商業(yè)會計，2015（12）.

[4]韋寧生、侯海洋.科研項目資金管理內(nèi)部控制建設(shè)探討[J].科技經(jīng)濟前沿，2015（11）.

[5]鄧尤全.科研項目資金管理探討[J].投資理財，2016（10）.

[6]王薇.科研項目資金管理制度探析[J].工作研究，2016（10）.

[7]王露.新事業(yè)單位制度下農(nóng)業(yè)科研項目資金管理的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2015（23）.