導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程安全事故應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全生產(chǎn)；應(yīng)急預(yù)案；措施；對策

Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A

一、關(guān)于建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定

（一）我國建筑工程行業(yè)的安全問題現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國各地的工程建設(shè)突飛猛進的發(fā)展，建筑規(guī)模也在逐年擴大，民用、工業(yè)、交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遍布城鄉(xiāng)。遍布全國的“大工地”、專業(yè)知識缺乏的農(nóng)民工、多層分包工程的存在使建筑施工的風(fēng)險越來越高、難度越來越大，給我國的建筑業(yè)的生產(chǎn)安全帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁邊，所以一旦這些建筑出了問題，有了險情，不單是建筑工程本身會受到影響，還會影響到居民的正常生活和周圍的企事業(yè)單位。

多少來，我國政府和企事業(yè)單位一直致力于安全事故應(yīng)急遠的預(yù)防和治理工作，并且在這些方面取得了顯著的成績。但是各類安全事故仍然在不斷地發(fā)生，社會物質(zhì)財富還在遭受著巨大損失。怎樣減少事故帶來的損失，在事故發(fā)生后最大限度地保護人身安全和財產(chǎn)也成了人們關(guān)注的重點。多年的實踐和探索告訴我們，事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理可以有效減少財產(chǎn)損失和人員傷亡，是一項有效途徑，這也為建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生提供奠定了基礎(chǔ)。

（二）建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的概念和制定

所謂的“應(yīng)急預(yù)案”指的是針對建筑工程中的一些具體設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境和場所，以安全評價為基礎(chǔ)，為進一步降低事故所帶來的人身、財產(chǎn)和環(huán)境等方面的損失，就安全事故發(fā)生之后的救援機構(gòu)，應(yīng)急救援人員，救援所用的設(shè)備、條件以及環(huán)境、救援實施的步驟、綱領(lǐng)，還有事故發(fā)展的控制方法與程序等提前做出的合理科學(xué)而且可行性很強的計劃和安排。但是由于部分施工單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案重視不足，他們都只是按照一般的要求進行編制，內(nèi)容過于簡單，針對性缺乏，僅僅流于形式。一旦發(fā)生了安全事故，應(yīng)急預(yù)案根本無法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案在制定時必須結(jié)合該工程自身的特點、施工現(xiàn)場所具備的具體條件以及施工單位自身的能力來制定。

在我們審核建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案時往往會發(fā)現(xiàn)一些問題：由于事故單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的理解不夠、認識程度不深，導(dǎo)致很多企業(yè)對預(yù)案的理解只是停留在方案層面上，這樣預(yù)案對事故的預(yù)防和搶險根本就起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用?？茖W(xué)有效的安全應(yīng)急預(yù)案不僅是方案，它還應(yīng)該是一種機制，涉及到施工管理過程中的各個層面。尤其在社會發(fā)展多元化的當(dāng)今社會，應(yīng)急預(yù)案也更加多樣化。再加上現(xiàn)場情況的復(fù)雜多變，制定合理有效的應(yīng)急預(yù)案對迅速到達現(xiàn)場開展救援，提高救援的成功率具有重要的意義。

（三）預(yù)案制定過程中的注意事項

建筑工程安全事故應(yīng)急援預(yù)案得制定必須保證準確細致的質(zhì)量。事故應(yīng)急預(yù)案必須嚴格遵守預(yù)案的六項基本原則進行制定，同時還要結(jié)合工程好事故實際情況設(shè)置科學(xué)合理、預(yù)見性強、有針對性的事故大小。

建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定要簡潔扼要，便于使用。在預(yù)案制定過程中結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和工程的實際，把參與救援力量的各項任務(wù)分工和協(xié)同作戰(zhàn)都講解明白。單位級的預(yù)案還應(yīng)該在上級制定的預(yù)案的基礎(chǔ)之上，重點去抓自己的救援行動，有的放矢。只有這樣緊張工程安全事故應(yīng)急預(yù)案才能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

二、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的現(xiàn)狀問題及對策探究

應(yīng)急預(yù)案是事故發(fā)生之后采取的緊急行動和救援措施的理論依據(jù)，是安全生產(chǎn)方面工作的有機組成部分。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案如果制定的好，應(yīng)急救援機構(gòu)準備充分，又能確保及時救援，就能夠降低人員的傷亡和減少財產(chǎn)損失，進而能減少公民的痛苦，為構(gòu)建社會主義和諧社會增磚添瓦，做出貢獻。

篇2

1、1編制目的

為提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進興國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、2編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。

1、3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣建設(shè)局負責(zé)處置的較大質(zhì)量安全事故，或者需要縣建設(shè)局參與處置的重大、特別重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)對工作。

1、4工作原則

在興國縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，建設(shè)局負責(zé)對各級建筑施工企業(yè)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的實施進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級建筑施工企業(yè)必須根據(jù)本預(yù)案的原則，制定本企業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員。

2應(yīng)急指揮機構(gòu)與體系

2、1指揮機構(gòu)與職責(zé)

2、1、1建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組組成及職責(zé)如下：

根據(jù)建設(shè)部和興國縣人民政府應(yīng)急救援工作制度和辦法，興國建設(shè)局建立興國縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理指揮小組（以下簡稱應(yīng)急處理指揮小組），組成人員如下：

組長：建設(shè)局局長

副組長：建設(shè)局分管副局長

成員包括：建筑管理股股長、質(zhì)（安）監(jiān)站站長。

主要職責(zé)：

（1）擬定我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)各級建筑施工企業(yè)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。

（2）及時了解掌握建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況，及時向興國縣人民政府、市城市規(guī)劃建設(shè)局和縣重特大事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部報告事故情況；

（3）指揮、協(xié)調(diào)我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作，適時通報，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；

（4）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；

（5）根據(jù)事故災(zāi)害等級情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

（6）根據(jù)預(yù)案在實施過程中情況的變化和存在問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充。

2、1、2縣建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組下設(shè)辦公室

應(yīng)急處理指揮小組辦公室組成：

主任：縣建設(shè)局分管副局長（兼）

副主任：縣建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站站長

成員：局辦公室主任、建筑管理股股長、縣建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站副站長擔(dān)任。

辦公室設(shè)在建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站

主要職責(zé)：

（1）密切關(guān)注全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)情況，加強對危險源的監(jiān)控，制定危險源的防范和臨近措施，督促建筑施工企業(yè)對危險源限期整改；

（2）事故發(fā)生后，及時與事故單位和應(yīng)急處理指揮小組保持聯(lián)系，將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮小組匯報，并將應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達給有關(guān)單位；

（3）及時辦理應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項。

2、1、3各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)如下：

施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本預(yù)案，制定本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立本企業(yè)事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)由企業(yè)法人代表牽頭，分管副經(jīng)理和有關(guān)職能部門人員組成，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備定期（每年）組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向建設(shè)局報告事故情況。

施工企業(yè)各項目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)局制定的應(yīng)急預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工程特點制定項目應(yīng)急預(yù)案，由項目經(jīng)理牽頭，項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等人組成項目部應(yīng)急組織體系，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向施工企業(yè)報告事故情況，采取切實有效措施保護事故現(xiàn)場，積極搶救傷員，避免事故進一步擴大和蔓延。

2、2指揮體系

興國縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由縣建設(shè)局、各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮小組組成。

3預(yù)警預(yù)防機制

3、1事故預(yù)防與應(yīng)急準備

3、1、1興國縣建設(shè)局將定期研究建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)質(zhì)量安全事故的變化和應(yīng)急救援預(yù)案在實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進行修訂和補充，并及時報興國縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局備案。同時指導(dǎo)全縣應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

3、1、2施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況，事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進行維護。

實行施工總承包的，由總包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程事故應(yīng)急救援組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，總包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，配備應(yīng)急救援人員和求援器材、設(shè)備。

3、1、3應(yīng)急搶險求援工作需要部門配合的，縣建設(shè)局應(yīng)在興國縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與*、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時溝通，密切合作，共同開展應(yīng)急搶救救援工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4、1分級響應(yīng)

按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。

Ⅰ級（特別重大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡30人以上或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

Ⅱ級（重大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元至1億元的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元至1億元的事故。

Ⅲ級（較大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

4、2響應(yīng)程序

應(yīng)急處理指揮小組接到質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人迅速趕赴事故現(xiàn)場開展救援搶險、事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，同時組織力量對事故單位所報快報表的內(nèi)容進行核查，并依法依規(guī)成立事故調(diào)查組。

4、2、1質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故單位主要負責(zé)人和施工現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進行全方位的救援和應(yīng)急處理。

事故單位主要負責(zé)人和施工現(xiàn)場主要負責(zé)人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅自離開事故現(xiàn)場。

4、2、2應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)區(qū)分質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和嚴重程度決定是否啟動本預(yù)案，本預(yù)案的啟動由應(yīng)急處理指揮小組組長或副組長批準后實施。

4、2、3應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處理指揮小組的統(tǒng)一指揮，立即到達指定崗位，全力以赴參與應(yīng)急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，控制事故的蔓延和擴大。

4、2、4應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部成立后，有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責(zé)要求開展工作。

根據(jù)事故現(xiàn)場的需要，應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部可請求*、武警部隊、消防部門協(xié)助搶險救援。

4、2、5應(yīng)急處理指揮小組辦公室值班電話：

53220265325105

4、3事故報告

4、3、1報告程序

（1）質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實向興國縣建設(shè)局或其他有關(guān)部門報告。施工單位發(fā)生安全事故時，應(yīng)同時向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

（2）縣建設(shè)局接到建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)逐級報告縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局。特別緊急的情況下，企業(yè)及有關(guān)部門可直接報省建設(shè)廳和省人民政府辦公廳。各級應(yīng)急救援組織之間，必須保證24小時人員通訊暢通。

4、3、2報告內(nèi)容

發(fā)生質(zhì)量安全事故后，及時上報以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

（2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級；

（3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等；

根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報以下內(nèi)容：

（4）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人，監(jiān)理單位負責(zé)人、總監(jiān)理工程師；

（5）事故原因分析；

（6）事故發(fā)生后采取的措施等；

（7）其他需要上報的有關(guān)事項。

4、3、3相關(guān)記錄

應(yīng)急處理小組應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。因搶救人員防止事故擴大，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證。

4、4新聞報道

1、Ⅱ級建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息，在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，由市政府辦公廳會同新聞宣傳主管部門、市城市規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)；其他建設(shè)工程質(zhì)量安全事故由興國縣級人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4、5善后處理

縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，要督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和人員損失的理賠工作，確保社會穩(wěn)定。

5應(yīng)急結(jié)束

5、1結(jié)束程序

按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員員或其援權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行動方案的要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。

5、2事故調(diào)查

依照有關(guān)規(guī)定，及時組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓(xùn)，及時進行整改。

5、2、1質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》的各項規(guī)定。

5、2、2事故調(diào)查總結(jié)報告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的工程基本情況

（2）調(diào)查中查明的事實

（3）事故原因分析及主要依據(jù)

（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價

（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性

（6）事故結(jié)論

（7）事故責(zé)任人及其處理

（8）各種必要的附件

（9）調(diào)查中尚未解決的問題

（10）經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建設(shè)。

5、3表彰獎勵與責(zé)任追究

對在處理質(zhì)量安全事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報安全事故。未按本預(yù)案的要求履行事故報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）應(yīng)急救援工作中或臨陣脫逃、撤離職守的；

（2）應(yīng)急救援搶險工作中不聽從指揮的；

（3）妨礙救援搶險工作的

各建筑施工企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位在事故發(fā)生后，不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由縣人民政府或建設(shè)局責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負責(zé)人，負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事故發(fā)生后，對事故的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的，由*部門或縣建設(shè)局依法對責(zé)任人進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6、1通信與信息保障

確保應(yīng)急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。

6、2應(yīng)急支援與裝備保障

6、2、1應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急處理指揮小組必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量：

（1）工程設(shè)施搶險力量：對在建工程由施工單位的人員組成，擔(dān)負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作，對已建成房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作；

（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見等；

（3）應(yīng)急管理力量：由建設(shè)局的有關(guān)人員組成，擔(dān)負接收縣人民政府和上級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。

6、2、2各級應(yīng)急處理指揮和救援組織必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。

6、3宣傳培訓(xùn)與演練

6、3、1宣傳

各級應(yīng)急處理指揮和救援組織要統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳，提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6、3、2培訓(xùn)

（1）采取分級負責(zé)的原則，由各級應(yīng)急救援組織統(tǒng)一組織培訓(xùn)，縣建設(shè)局負責(zé)對各級建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援組織有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，各級建筑施工企業(yè)負責(zé)對各在建工程項目部應(yīng)急組織體系相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

（2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；

（3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

篇3

第一條突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立公司突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：

副組長：

成員：

應(yīng)急辦公室設(shè)在專職安全辦，

應(yīng)急電話：

第二條公司突發(fā)安全事故種類

公司突發(fā)安全事故含公司重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大設(shè)備安全事故、外出大型活動安全事故、食物中毒安全事故。

第三條、安全事故報告及處理程序

一、公司發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5~10分鐘內(nèi)向總經(jīng)理報告，并及時向相關(guān)部門報案請求援助，同時報人力資源部。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，人力資源部做好善后處理工作。

第四條具體重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、重大交通安全事故

1、嚴禁超速行駛和醉

 

酒駕車，發(fā)生重大交通事故，應(yīng)指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報總經(jīng)理、縣交警大隊、保險公司、縣安委會及集團公司安全科。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

二、工程建設(shè)、危房安全事故

1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

 

2、公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報總經(jīng)理、縣安委會及集團公司安全科。

 

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

三、設(shè)備安全事故

1、公司要定期檢查特種設(shè)備完好情況，做好電工一線工人的培訓(xùn)工作，適時進行資格證書的審查。

 

2、事故發(fā)生后，迅速將事故報總經(jīng)理，及時搶救受傷員工，并報打120請求援助，

 

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

 

五、外出大型活動安全事故

1、公司各部門組織外出大型活動必須申報公司，經(jīng)同意后方能實施，公司組織的外出大型活動要制定安全預(yù)防措施，并指定專人負責(zé)。

 

2、事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷員工，及時將事故信息報總經(jīng)理及相關(guān)部門。

 

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

六、外來暴力侵害事故

1、公司外來的未經(jīng)允許強行闖入公司者，公司門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出公司，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

 

3、對受傷員工及時救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

 

七、食物中毒安全事故

1、發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報總經(jīng)理，及時報打120請求援助，

 

2、積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。

 

3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

篇4

為加強對電梯安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，結(jié)合本單位實際，特制定本單位電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

一、預(yù)案的適用范圍

本預(yù)案所稱安全事故，是指在本單位電梯使用中發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：

（一）電梯困人故障；

（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)

（一）成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱救援指揮部）?？傊笓]由總經(jīng)理擔(dān)任；副總指揮由分管安全的特種設(shè)備管理員擔(dān)任；各相關(guān)部門負責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。

（二）設(shè)立現(xiàn)場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由分管安全的特種設(shè)備管理員擔(dān)任，負責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險救援工作；在指揮長到達現(xiàn)場之前，負責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作

三、應(yīng)急救援組織的職責(zé)

（一）指揮部職責(zé)

（1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

（3）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進行修改和完善；

（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；

（5）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

（6）配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；

（7）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）現(xiàn)場總指揮的主要職責(zé)：

（1）負責(zé)召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；

（2）負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

三）副總指揮的職責(zé)：

負責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。

（四）現(xiàn)場救援組的職責(zé)：

（1）搶救現(xiàn)場傷員；

（2）保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)

按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

（1）每年進行一次培訓(xùn)；

（2）新加入的人員及時培訓(xùn)；

主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

（1）困人解救

（2）井道內(nèi)作業(yè)；

（3）轎頂作業(yè)

（4）底坑作業(yè)

（5）廳層作業(yè)

（6）機房作業(yè)

（7）更換和割短鋼絲繩

（8）扶梯桁架作業(yè)

（9）施工用電常識

（10）墜落保護

（11）電動工具的安全使用；

（12）對危險源的突顯特性辯識；

（13）事故報警；

（14）緊急情況下人員的安全疏散；

（15）現(xiàn)場搶救的基本知識。

（二）演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過有效的培訓(xùn)，單位工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故報告和現(xiàn)場保護

（一）本單位的XX部是事故報告的指定機構(gòu)，聯(lián)系人：XXX，電話：XXXXXXX，XX部接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他有關(guān)部門報告。

（二）嚴格保護事故現(xiàn)場

六、應(yīng)急處理

（一）接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

（1）立即報告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準，立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)總指揮不在時，由副總指揮負責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險救援工作。

（2）指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

（3）立即組織或通知就近網(wǎng)點，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準備。

（二）應(yīng)急處理措施：

（1）搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。

（2）傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

（3）事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

（4）在救助行動中，救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

七、應(yīng)急總結(jié)與獎懲

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，對有關(guān)單位和人員進行獎懲。

八、其它事項

（一）本救援預(yù)案針對有可能發(fā)生的電梯安全事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，可在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進行處理。

（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

電梯事故應(yīng)急預(yù)案（二）

隨著時代的快速發(fā)展，電梯也越來越多，競爭也越來越激烈，電梯的事故也在頻繁的發(fā)生，該如何辦?。?/p>

一、電梯事故特點

1、電梯事故中人身傷害事故較多，傷亡者中電梯操作人員和電梯維修保養(yǎng)工占比例大。

2、電梯門系統(tǒng)的事故發(fā)生率較高，因為電梯的每一運行過程都要經(jīng)過開門動作過程兩次，關(guān)門動作過程兩次，使門鎖工作頻繁，老化速度快，久而久之。造成門鎖機械或電氣保護裝置動作不可靠。

二、電梯事故發(fā)生原因

1、電梯維修保養(yǎng)單位或人員沒有嚴格執(zhí)行“安全為主，預(yù)檢預(yù)修，計劃保養(yǎng)”的原則。

2、電梯門系統(tǒng)事故發(fā)生的主要原因是門鎖工作頻繁、老化速度快，容易造成門鎖機械或電氣保護裝置動作不可靠。

3、沖頂或蹲底事故一般是由于電梯的制動器發(fā)生故障所致，制動器是電梯十分重要的部件，如果制動器失效或帶有隱患，那么電梯將處于失控狀態(tài)。

4、其他事故主要是個別裝置失效或不可靠所造成的。

三、電梯事故應(yīng)急措施

1、電梯運行中因供電中斷、電梯故障等原因而突然停駛，乘客被困轎廂內(nèi)時，應(yīng)通過警鈴、對講系統(tǒng)、移動電話或電梯轎廂內(nèi)的提示方式進行求援，不要擅自行動，以免發(fā)生“剪切”、“墜井”等事故。

2、為解救被困的乘客，應(yīng)由維修人員或在專業(yè)人員指導(dǎo)下進行盤車放人操作。盤車時應(yīng)緞慢進行，尤其當(dāng)轎廂輕載狀態(tài)下往上盤車時，要防止因?qū)χ貍?cè)重造成溜車。當(dāng)對無齒輪曳引機的高速電梯進行盤車時，應(yīng)采用“漸漸式”，一步步松動制動器，以防止電梯失控。

3、電梯運行中因機械和電氣故障出現(xiàn)沖頂或蹲底時，工作人員應(yīng)要求轎廂乘客保持鎮(zhèn)定，遠離轎門，撥打求救電話或大聲呼喊，等待救援。

篇5

一、深入學(xué)習(xí)貫徹、總理重要指示批示精神，進一步強化堅守安全生產(chǎn)最后一道防線的意識

黨的十以來，、總理站在全局和戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應(yīng)急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學(xué)論斷，為加強應(yīng)急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

（一）深化宣貫工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題研究、編發(fā)學(xué)習(xí)教材等方式，把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入，推動應(yīng)急管理工作全面落實。堅持輿論導(dǎo)向，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、行業(yè)管理部門和有關(guān)企業(yè)負責(zé)同志，撰寫發(fā)表學(xué)習(xí)體會文章。開展面向企業(yè)和廣大從業(yè)人員的宣傳教育，強化應(yīng)急意識，落實主體責(zé)任，注重把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應(yīng)急管理宣傳隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急管理網(wǎng)評員和評論員制度，充分利用各類媒體營造全社會關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理工作的氛圍。

（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對待、把小事故當(dāng)成大事故來對待、把隱患當(dāng)成事故來對待，編印近年發(fā)生的一些典型生產(chǎn)安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當(dāng)造成次生衍生事故的教訓(xùn)，認真查找在應(yīng)急管理方面存在的問題，不斷改進安全生產(chǎn)應(yīng)急準備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點對象，廣泛組織實施，確保應(yīng)急處置警示教育效果。

（三）強化理論創(chuàng)新，積極引領(lǐng)應(yīng)急管理工作向前發(fā)展。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，探索新形勢下做好應(yīng)急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構(gòu)建具有我國特色的應(yīng)急管理理論體系，有重點地確立一批理論研究創(chuàng)新課題，集中力量攻關(guān)，形成研究成果，指導(dǎo)工作實踐。加大與黨校、行政學(xué)院等高校及科研院所合作，為理論創(chuàng)新提供智力和人才支撐。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）將匯聚各方面理論創(chuàng)新成果，并適時召開研討交流會，推動應(yīng)急管理理論創(chuàng)新工作深入開展。

二、認真落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加快推進應(yīng)急管理工作法治化進程

深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，努力建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急管理工作法規(guī)政策標準，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，全面提高應(yīng)急管理工作法治化水平。

（一）積極推動以《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》為重點的法規(guī)制度建設(shè)工作。堅持用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置教訓(xùn)指導(dǎo)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》（以下簡稱條例）立法實踐，搞好頂層設(shè)計，細化法律制度，進一步明確應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的地位和作用；在國務(wù)院法制辦公室指導(dǎo)下修改完善條例，適時組織現(xiàn)地調(diào)研，召開專家論證會議，做好立法審議保障工作。研究制定應(yīng)急管理工作規(guī)章和標準建設(shè)框架。指導(dǎo)山東省、寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門選擇1-2個不同領(lǐng)域的重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標準化建設(shè)試點。研究制定全國高危行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的生產(chǎn)安全風(fēng)險評估指標體系和辦法。

（二）深入開展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查。創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實踐，加強屬地監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。開展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點的執(zhí)法檢查工作。建立完善企業(yè)應(yīng)急管理違法違規(guī)信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內(nèi)，應(yīng)急指揮中心研究制定應(yīng)急管理工作執(zhí)法指導(dǎo)意見，組織部分地區(qū)開展1-2次應(yīng)急管理工作互查互檢活動，推動執(zhí)法檢查落實。

（三）深化應(yīng)急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學(xué)品、油氣管網(wǎng)等重點行業(yè)領(lǐng)域和化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)在應(yīng)急管理工作中存在的突出問題，持續(xù)開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規(guī)定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動，督促煤礦按標準配備和更新應(yīng)急救援裝備，實現(xiàn)所有煤礦應(yīng)急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動機制，籌劃組織應(yīng)急管理工作督導(dǎo)檢查、暗查暗訪活動，保持持續(xù)推進的有利態(tài)勢。

三、加大改革創(chuàng)新力度，進一步強化和拓展應(yīng)急管理工作職能

緊緊圍繞國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的總體布局，推動應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化職能建設(shè)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

（一）深化應(yīng)急管理工作改革創(chuàng)新。堅持在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級五覆蓋”框架內(nèi)建立和完善應(yīng)急管理工作責(zé)任體系，加大應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)工作中的考核權(quán)重。在地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革體制內(nèi)加強省級、地市級應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，推動應(yīng)急管理工作向基層延伸。總結(jié)推廣廣東大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗，圍繞提高指揮協(xié)調(diào)、救援處置和應(yīng)急保障能力，完善化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理工作模式，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索建設(shè)市場化、專業(yè)化應(yīng)急服務(wù)新模式。

（二）編制“十三五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃落實工作，并對其實施情況全面總結(jié)評估。堅持把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，認真編制安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃，明確目標任務(wù)、重點工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)項目，編制完成中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃。

（三）推動應(yīng)急管理工作“三同時”建設(shè)。認真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知精神，圍繞提高安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、處置救援、應(yīng)急服務(wù)能力，完善礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標準和各類應(yīng)急救援基地、隊伍的裝備配置標準，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。應(yīng)急指揮中心將協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“三同時”建設(shè)的落實措施，確保各項建設(shè)有序推進。

四、大力開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，全面推動應(yīng)急管理工作進基層、進企業(yè)、進班組

堅持重防范、抓治本，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，大力提高應(yīng)急管理人員的指揮能力、應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應(yīng)急避險和自救互救能力，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)全覆蓋。

（一）推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)。按照分級負責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則，加強省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識，提升應(yīng)急能力。加強煤礦、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進一步規(guī)范培訓(xùn)目標、內(nèi)容、標準和方法。應(yīng)急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)人進行培訓(xùn)；根據(jù)工作需要，組織部分應(yīng)急管理工作人員赴國外參加專項培訓(xùn)。

（二）深化應(yīng)急救援隊伍專業(yè)培訓(xùn)。依法加強各類應(yīng)急救援隊伍專業(yè)培訓(xùn)，突出礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮國家級應(yīng)急救援基地的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)急指揮中心將按照《礦山救護規(guī)程》的要求組織開展礦山應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)工作，并對省級礦山應(yīng)急救援管理機構(gòu)、礦山救援大隊的培訓(xùn)情況進行督導(dǎo)檢查。

（三）加強應(yīng)急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識普及工作，開展形式多樣的應(yīng)急知識競賽活動，提高全民應(yīng)急意識。依法推動企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急處置措施，提高對生產(chǎn)安全事故先期處置和自救互救能力。

五、加強應(yīng)急預(yù)案管理，強化應(yīng)急演練工作，不斷增強應(yīng)急準備的針對性和實效性

進一步強化應(yīng)急預(yù)案“平時牽引應(yīng)急準備、戰(zhàn)時指導(dǎo)應(yīng)急救援”功能，優(yōu)化預(yù)案編制，嚴格管理制度，推進實戰(zhàn)化演練，真正把應(yīng)急預(yù)案落實工作抓細、抓實、抓到位。

（一）加強應(yīng)急預(yù)案管理。嚴格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，著力增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機銜接，確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡明、標準、實用?？偨Y(jié)推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗。推動礦山、危險化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作，實現(xiàn)重點崗位、重點人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)范》。

（二）抓好應(yīng)急預(yù)案落實。大力推動應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實踐轉(zhuǎn)化工作，認真落實應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲備等措施，建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度，并及時根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。

（三）組織實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰(zhàn)、注重實效抓好應(yīng)急演練，切實發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗預(yù)案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應(yīng)急演練規(guī)章制度，建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報機制，推動企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)?；⑷珕T化。加強應(yīng)急演練基礎(chǔ)研究，推動開展由第三方評估應(yīng)急演練工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛開展示范性應(yīng)急演練工作。

六、狠抓應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故與災(zāi)難

堅持科學(xué)施救、安全施救，優(yōu)化隊伍布局，強化科技支撐，落實應(yīng)急處置制度，完善應(yīng)急保障機制，全面提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。

（一）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。按照專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、功能綜合的要求，完善以專業(yè)救援隊伍為主、社會救援力量參與的應(yīng)急救援體系。加強對鐵路、高壓電網(wǎng)、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo)，突出油氣輸送管道應(yīng)急保障體系和長江流域及內(nèi)河危險化學(xué)品運輸安全保障能力建設(shè)，建立事故災(zāi)難心理輔導(dǎo)專家志愿者隊伍。加快推進國家化學(xué)品事故應(yīng)急體系建設(shè)。應(yīng)急指揮中心將會同安徽省安全監(jiān)管部門組織開展依托社會志愿者和相關(guān)資源建設(shè)應(yīng)急救援隊伍的試點工作。

（二）加強應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)。加強對兩批“四個一批”項目管理，組織推薦第三批“四個一批”項目申報，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和技術(shù)攻堅目錄，征集、推廣和遴選安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)科技項目。積極推進省、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通建設(shè)，強化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動應(yīng)急通信設(shè)備功能。組織實施基于云服務(wù)的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng)建設(shè)項目，開展國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系應(yīng)用及建設(shè)趨勢研究。

篇6

1.1目的

為進一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業(yè)、市民用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。長效管理，落實責(zé)任。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動。

1.5事故分類

供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：

（1）特別嚴重(Ⅰ級)：指由于自然災(zāi)害，造成城市管網(wǎng)嚴重毀壞，短期內(nèi)不能修復(fù)，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數(shù)3萬人以上的事故。

（2）嚴重(Ⅱ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬人的事故。

（3）一般(Ⅲ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成小范圍停水3日以內(nèi)，影響人數(shù)在1萬人以下的事故。

2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)

區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險救援工作，其組成如下：

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長

成員：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責(zé)人。

應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止；

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；

（3）及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報告事故情況和應(yīng)急措施；

（4）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：

（1）負責(zé)收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息；

（2）向各成員單位傳達應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；

（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度；

（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；

（5）負責(zé)組織事故調(diào)查；

（6）負責(zé)事故信息報送和；

（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)

區(qū)水務(wù)局

負責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險修復(fù)的應(yīng)急救援工作；

區(qū)財政局

負責(zé)安排區(qū)級供水事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項目用款計劃，及時撥付應(yīng)急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查；

區(qū)安監(jiān)局

負責(zé)事故調(diào)查和處理工作；

區(qū)衛(wèi)生局

負責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護、災(zāi)區(qū)防疫；

公安分局

負責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供水設(shè)施的案件；

環(huán)保分局

負責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；

交警支隊大隊

負責(zé)事故地區(qū)交通管制。

2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責(zé)

由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

在發(fā)生突發(fā)性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關(guān)部門報警。報告的內(nèi)容包括：

（1）造成事故的單位及發(fā)生時間、地點；

（2）造成事故的原因、經(jīng)過，影響范圍和人口，直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）應(yīng)對事故采取的搶救措施；

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（5）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

預(yù)警信息后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好供水事故應(yīng)急救援的準備工作。

（1）指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時做出反應(yīng)。

（2）相關(guān)單位要加強職守，采取防范措施，做好應(yīng)急準備工作。

（3）供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準備工作；區(qū)水務(wù)局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準備工作。

（4）相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準備工作。

3.3預(yù)警級別及

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報告。

4.2分級響應(yīng)程序

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動

本區(qū)發(fā)生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重（Ⅱ級）事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務(wù)局，區(qū)水務(wù)局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，由區(qū)水務(wù)局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動

本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報告后，根據(jù)事故情況分析研判，認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時，由區(qū)水務(wù)局牽頭，成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動。

4.3信息報告

供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當(dāng)事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業(yè)應(yīng)立即上報區(qū)水務(wù)局和上級單位，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。

供水企業(yè)事故報告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：

（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（4）事故的簡要經(jīng)過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

（8）事故報告人姓名、聯(lián)系電話；

（9）其他需要上報的有關(guān)事項。

4.4響應(yīng)行動

4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

（2）嚴格保護事故現(xiàn)場；

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；

（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應(yīng)急通訊

應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協(xié)調(diào)

4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預(yù)案的建議。

4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準備工作。

4.7擴大應(yīng)急

因突發(fā)安全事故情況嚴重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。

上級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進行供水事故應(yīng)急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報道

區(qū)供水事故信息的公開要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時、準確、客觀、全面。

4.9響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。

5應(yīng)急結(jié)束

5.1總結(jié)評價

5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向應(yīng)急指揮部提交書面報告。

5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

5.2調(diào)查報告

5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項規(guī)定。

5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據(jù)；

（3）事故結(jié)論；

（4）各種必要的附件；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.2應(yīng)急隊伍保障

進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

6.3物資保障

根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。

6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

供水企業(yè)對所有參與供水事故應(yīng)急準備與響應(yīng)的骨干人員進行培訓(xùn)。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負責(zé)進行。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責(zé)任

本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

篇7

序號崗位崗位職責(zé)職責(zé)任務(wù)工作標準考核辦法

六技安部

主任1.協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級要求，保證單位安全符合規(guī)定。1.將上級下達的安全環(huán)保重點（專項）任務(wù)納入公司年度或階段性投資改造計劃或項目中；

2.領(lǐng)導(dǎo)和督促公司完成年度或階段性安全環(huán)保重點（專項）任務(wù)。

3.定期召開安全環(huán)保會議；1.有具體的工作計劃或項目，并明確了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任人和責(zé)任部門、完成時間；

2.有體現(xiàn)對工作進行督促、指示、要求的支撐，并按計劃進行了實施。

3.安委會每季度召開1次，部門會議每月召開一次；《XX集團公司質(zhì)量、安全、環(huán)保工作責(zé)任追究辦法補充規(guī)定》（XX〔2017〕XX號）承擔(dān)相應(yīng)的失職責(zé)任。

2.按規(guī)定足額使用安全環(huán)保費用；執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)安全環(huán)保費用提取使用的有關(guān)規(guī)定；提取和使用符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號)。

3.組織或參與擬定公司安全環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案1.組織或參與擬訂相關(guān)安全環(huán)保制度和操作規(guī)程；

2.組織或參與制定安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案。1.根據(jù)主要負責(zé)人安排或年度制度修訂計劃分工，按時完成承擔(dān)的安全環(huán)保規(guī)章制度和操作規(guī)程擬定，并滿足相關(guān)法規(guī)和生產(chǎn)實際需要。

2.根據(jù)主要負責(zé)人安排或業(yè)務(wù)分工，按時完成承擔(dān)的安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制，并符合生產(chǎn)實際需要。

4.制定安全環(huán)保工作計劃。1.參與制定年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點。

2.參與制定本單位安全環(huán)保生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃及應(yīng)急演練計劃。

3.參與公司安全環(huán)保教育和培訓(xùn)，登記相關(guān)人員教育培訓(xùn)情況。1.根據(jù)公司中期或長期發(fā)展規(guī)劃及上級部門的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點制定本公司的年度安全環(huán)保生產(chǎn)工作要點并分解到各部門。

2.提出公司年度安全環(huán)保培訓(xùn)需求計劃，并配合人力部門開展專項安全環(huán)保培訓(xùn)；

3.建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職安全管理人員、注冊安全工程師崗位培訓(xùn)登記臺賬，督促及時參加培訓(xùn)，并滿足崗位要求。

5.建立風(fēng)險識別及隱患排查雙重預(yù)防機制1.對易燃易爆危險點、重大危險源進行辨識，建立重大危險源管理臺帳，落實重大危險源安全管理措施。

2.檢查公司的安全環(huán)保狀況，及時排查安全環(huán)保事故隱患，提出改進安全環(huán)保管理的建議。

3.建立單位級隱患問題管理臺賬，并督促整改；督促相關(guān)部門和下級單位建立隱患管理臺賬，并督促整改。

4.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行。1.組織開展重大危險源辨識、評估，并按國家和集團公司規(guī)定完善登記表、分級評估、應(yīng)急預(yù)案備案等資料。

2.根據(jù)評估結(jié)果對重大危險源實行分級管理，督促落實源長、告知牌、檢測報警、事故預(yù)案等管理和技術(shù)措施。

3.按公司隱患排查治理制度，履行安全環(huán)保檢查職責(zé)，并督促監(jiān)督相關(guān)部門開展專業(yè)安全環(huán)保檢查，問題閉環(huán)管理。

4.季度、年度安全環(huán)保工作總結(jié)應(yīng)有具體問題分析和改善建議，并組織抓好落實。

5.有重大事故隱患、重大安全環(huán)保風(fēng)險管控臺賬，并建立了安全環(huán)保檢查臺賬，督促問題落實整改措施，并按時整改。

6.督促、檢查公司其他負有安全環(huán)保管理職責(zé)的部門建立隱患管理臺賬，并落實了隱患整改措施按時整改。

7.組織建立公司反“三違”管理機制，明確各職能部門和專職安全環(huán)保管理人員管理要求。

8.利用視頻監(jiān)控、信息化平臺等技術(shù)手段，及時查找和分析違章行為，并完善相應(yīng)的管理辦法。

6.開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)1.開展安全體系建設(shè)；

2.每季度及時完成本部門安全目標與指標考核。                               3.開展相關(guān)方的安全教育工作。1.按照安全生產(chǎn)標準化開展日常安全工作，按要求開展自查、自評、和持續(xù)改進等工作。                               

2.開展安全標準化的宣貫和考核工作。

3.根據(jù)考核中出現(xiàn)的問題及時落實改善措施。

4.相關(guān)方教育告知及操作技能培訓(xùn)要有記錄。                        5、按規(guī)定組織或參與標準化自查和自評工作 。                      6.督促各部門開展安全生產(chǎn)標準化與實際生產(chǎn)工作深度融合。                          

7.組織或參與公司應(yīng)急救援預(yù)案演練，組織管理志愿消防隊1.參與公司安全事故應(yīng)急綜合和專項預(yù)案演練；

2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門專項和現(xiàn)場處置方案演練；

3.組織駐庫武警進行消防應(yīng)急演練。1.根據(jù)主要負責(zé)人安排或年度安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，參與綜合和專項預(yù)案演練，并提出改善建議。

2.督促、指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開展專項或現(xiàn)場處置方案演練，推行現(xiàn)場處置方案卡片化管理。

3.組織駐庫武警經(jīng)常進行消防演練，提高應(yīng)急處置能力。

8.組織或參與事故調(diào)查處理1.及時、如實向上級報告安全環(huán)保事故；

篇8

早在2002年，福建省三鋼（集團）有限責(zé)任公司就意識到，三鋼作為鋼鐵生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)，其生產(chǎn)過程存在著可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施或場所的重大危險源，應(yīng)該及早地建立事故應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生突發(fā)性重大安全事故和環(huán)境污染事故。在查閱大量相關(guān)資料，開展重大危險源辨識、風(fēng)險評價，以及應(yīng)急能力分析基礎(chǔ)上，編制出了三鋼重大事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容組織實施了事故應(yīng)急救援綜合演習(xí)。2005年6月對預(yù)案進行了修訂完善，形成了符合企業(yè)自身特點的重大事故應(yīng)急預(yù)案。

本文著重就企業(yè)級事故預(yù)案（或者說現(xiàn)場預(yù)案）的編制與實施中的有關(guān)問題進行探討。

一、成立預(yù)案編制小組

編制預(yù)案工作，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)有高度負責(zé)的態(tài)度，有把防范事故的關(guān)口前移的要求和決心，支持并投入資源來制定事故應(yīng)急預(yù)案；其次，選擇參與預(yù)案編制人員，組成預(yù)案編制隊伍。預(yù)案編制人員來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域，除參預(yù)預(yù)案制定外，還要參加將來的預(yù)案討論和修訂、評審工作，同時又是預(yù)案實施中有重要作用和影響的人員，所以，應(yīng)選擇責(zé)任心強、容易合作共事，具有一定專業(yè)知識和文字能力的人員進入預(yù)案編制隊伍。預(yù)案編制人員應(yīng)包括安全、環(huán)保、消防、治安保衛(wèi)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)調(diào)度、車輛運輸、通訊聯(lián)絡(luò)、工程搶險搶修等部門單位的代表；三是，預(yù)案編制組成人員確定后，應(yīng)明確編制負責(zé)人，制定編制計劃，指定執(zhí)筆人員，保證整個預(yù)案編制工作按計劃實施。

二、危險性分析和應(yīng)急能力評估

1、危險分析。危險分析要進行危害識別和風(fēng)險分析兩個步驟。組織將可能存在的重大危險因素識別出來，作為下一步風(fēng)險分析的目標。在危險識別時，應(yīng)該注意滿足國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章及其標準要求。危險危害辨識可采用經(jīng)驗法，例如，有可供參考的先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險、危害因素辨識過程，這樣可以收到事半功倍的效果。應(yīng)用系統(tǒng)安全分析方法進行危險、危害識別，過程、方法比較復(fù)雜，專業(yè)性強，一般較少使用。根據(jù)危險危害辨識結(jié)果進行風(fēng)險分析，分析緊急情況的可能性和對組織的潛在影響。危險分析盡可能全面、周到，根據(jù)潛在影響來確定各類危險的大小，確定出重點關(guān)注的風(fēng)險。但要完全準確地分析事故發(fā)生的可能性是不太現(xiàn)實的，所以，不必過多地把精力集中到對事故可能性的精確定量分析上，可以用相對性的詞匯來標識發(fā)生事故的可能性，關(guān)鍵是要在充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和技術(shù)的基礎(chǔ)上進行合理的評估。

2、應(yīng)急能力分析。依據(jù)危險分析的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足，采取不同的對策措施。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、設(shè)備（設(shè)施）、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動的快速、有效。制定預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的資源和能力基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急對策。

3、采用經(jīng)驗法開展危險與應(yīng)急能力分析。危險危害與應(yīng)急能力分析包括的內(nèi)容很多，同一內(nèi)容又有多種不同分析評估方法，占用預(yù)案編制的時間長，工作量大，即便都采用定量分析法也會因為危險危害因素眾多而降低了分析的準確性，況且危險因素處在運行變化的環(huán)境下，所以，建議采用經(jīng)驗法開展危險分析、應(yīng)急能力評估，用定性分析法進行風(fēng)險判定。如果企業(yè)有安全評價，或重大危險源監(jiān)督管理，或者建立了職業(yè)安全健康管理體系的經(jīng)歷，那么可以直接利用其中成果，減少預(yù)案編制中的工作。

三、預(yù)案的編制與評審

1、預(yù)案的編制。根據(jù)組織風(fēng)險與應(yīng)急能力現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案。如是大型企業(yè)，預(yù)案可以根據(jù)組織內(nèi)部責(zé)任主體或影響范圍分級編制，把預(yù)案進一步細化為分廠級、車間級（應(yīng)急措施）來編制或控制，以提高預(yù)案的針對性、條理性和有效性。比如，公司級重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，只對預(yù)案的指導(dǎo)思想、企業(yè)基本情況、重大危險源的確定與分布、應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、救援專業(yè)隊伍的組成及分工、信號規(guī)定及匯報制度、事故處理、制訂預(yù)防事故措施、緊急安全疏散、工程搶險搶修等方面作原則性的規(guī)定，各階段、各部門具體工作未作詳細描述，僅憑這個預(yù)案是不能組織應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援的，它只是公司總的預(yù)案、總目標，是指導(dǎo)性文件。因此，還要根據(jù)具體的危險源制定應(yīng)急分預(yù)案（或應(yīng)急程序文件），針對具體的危險裝置、設(shè)施或場所規(guī)定作業(yè)程序，指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動，使某些應(yīng)急行動程序化、標準化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行任務(wù)時不會發(fā)生誤解和誤操作。值得注意的是，有些二級單位由于對編制應(yīng)急預(yù)案不了解，在制定預(yù)案時按總預(yù)案編制方法來制定，缺乏有效的針對性，在職業(yè)安全健康管理體系審核中被作為不符合提出。

2、預(yù)案評審與實施。為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和有效性，預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織各級、各類管理人員，應(yīng)急響應(yīng)人員和預(yù)案編制人員，對編制的預(yù)案進行充分的討論和評審，廣泛收集意見或建議，經(jīng)修改充實后報批實施。

實施應(yīng)急預(yù)案不能單純理解為對預(yù)案的培訓(xùn)或演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準實施生效后，就融入組織的整體活動，是企業(yè)管理工作的一部分。機構(gòu)調(diào)整、人員變動、生產(chǎn)裝置、設(shè)施等條件和資源的變化都會帶來應(yīng)急方案內(nèi)容的變動，這點必須引起高度重視。否則，錯誤的預(yù)案造成錯誤的指揮，不僅影響應(yīng)急救援行動，還存在擴大事故危害的風(fēng)險。

3、預(yù)案應(yīng)被廣泛知曉。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制形成文件，但應(yīng)急準備工作并沒有結(jié)束。預(yù)案經(jīng)批準實施后，組織應(yīng)通過多種途徑廣泛宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員了解和掌握如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何自我防護、如何安全疏散人群等基本操作，使預(yù)案有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

4、應(yīng)急救援器材完好備用。對于正常下不常使用，而在緊急狀態(tài)下必不可少的救援物質(zhì)，如空氣呼吸器、氧氣呼吸器、固定式或便攜式一氧化碳報警器、蘇生器和應(yīng)急照明燈等器材隨時處于備用狀態(tài)。救援物質(zhì)不僅要齊備，還要定位存放，定期檢測，有專人負責(zé)管理。

四、預(yù)案的演練與實施

1、多種形式演習(xí)，保證應(yīng)急能力。預(yù)案的作用是指導(dǎo)應(yīng)急人員日常培訓(xùn)和演習(xí)，在緊急狀態(tài)下指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)行動。講應(yīng)急演習(xí)，使人聯(lián)想到軍事演習(xí)，以為要動用許多物質(zhì)，花費很多精力，所以對演習(xí)往往是講得多，做得少。明知演習(xí)很重要卻懶于組織實施，應(yīng)急預(yù)案失去了應(yīng)有的作用。其實可以適當(dāng)組織桌面演練。組織者對演練情景進行口頭演習(xí)，鍛煉參演人員解決問題的能力，以及相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題；還可以針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能，或其中某些應(yīng)急行動進行演練活動。這樣的演習(xí)好操作，成本低，能保持應(yīng)急人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，達到鍛煉和提高隊伍的目的。當(dāng)然，最好進行全面或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能演習(xí)，以檢驗和評價應(yīng)急組織的應(yīng)急運行能力。

2、善于利用廢舊設(shè)施、場所組織演習(xí)。為達到真實的應(yīng)急響應(yīng)和救援效果，建議利用廢舊設(shè)施或場所組織演習(xí)。2004年5月，三鋼利用煤化工公司廢棄系統(tǒng)，就成功實施了大型事故應(yīng)急救援綜合演習(xí)，收到了很好的現(xiàn)場效果，從中發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的不少問題，使預(yù)案得到了及時修訂和完善。但組織這樣的演習(xí)機會并不多，應(yīng)當(dāng)珍惜。所以，在實地模擬演習(xí)時，組織單位應(yīng)認真設(shè)計演習(xí)方案，充分考慮可能發(fā)生的情況；參加演習(xí)人員（參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員）要認真體會和扮演角色，按要求完成所各自承擔(dān)的演習(xí)任務(wù)。

3、演習(xí)的人身安全應(yīng)放在首位。應(yīng)急演習(xí)是針對模擬事故條件下，執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時的排練活動。在做應(yīng)急演習(xí)方案或設(shè)計演習(xí)情景時，應(yīng)將參加演習(xí)人員、社會公眾的安全放在十分重要的位置加以考慮，不要因為演習(xí)而造成重大事故。當(dāng)演習(xí)的對象或其周圍安全區(qū)域內(nèi)，存在危險化學(xué)物質(zhì)、危險設(shè)施或場所時，如油庫、煤氣、氧氣等危險區(qū)域，應(yīng)特別注意演習(xí)安全，防止易燃物質(zhì)產(chǎn)生火災(zāi)，由火災(zāi)引發(fā)爆炸、連環(huán)爆炸，毒物泄漏等事故。

4、應(yīng)重視演習(xí)記錄。演習(xí)記錄不全或沒有記錄，缺乏演習(xí)評價、總結(jié)資料，致使演習(xí)結(jié)果評估不充分。主要原因是：演習(xí)方案制定不周密，只關(guān)注演習(xí)本身的組織，忽略了演習(xí)評價人員的作用；其次，評價人員對應(yīng)急預(yù)案、演習(xí)方案不熟悉，觀察演習(xí)責(zé)任心不強，沒有能夠很好地記錄下觀察結(jié)果。

5、演習(xí)評價不可缺少。演習(xí)結(jié)束應(yīng)及時組織總結(jié)與講評，它是全面評價演習(xí)工作的重要步驟。這是一項很重要的工作，往往被參加演習(xí)的單位或人員遺漏，以致于演習(xí)組織部門在演習(xí)結(jié)束后要去追補有關(guān)評價資料，使得演結(jié)評審匆忙、草率，降低了演習(xí)評估質(zhì)量，不利于應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善。

篇9

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司運營分公司，陜西 西安 710016）

【摘　要】經(jīng)統(tǒng)計，2012年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人，近幾年特種設(shè)備事故雖然得到一定程度的控制，但我國特種設(shè)備事故率是工業(yè)發(fā)達國家的4至6倍，安全形勢仍不容樂觀。對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案中一些重點問題進行簡單地探討，目的是為了確保應(yīng)急預(yù)案制定的實用性，更好地運用于實際，從而起到保障人生財產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞 特種設(shè)備；應(yīng)急預(yù)案；減少事故；搶救措施

0　前言

為了盡快消除事故，最大程度減少事故造成的損失，國家安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)中一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，如果沒有明確的救援體系，其造成的后果將不可想象，現(xiàn)就對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的一些重點問題進行簡單的探討。

1　事故風(fēng)險分析

1.1　事故發(fā)生的可能性

有下列情形之一的，易導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故：

（1）使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；

（2）超過規(guī)定參數(shù)范圍使用的；

（3）缺少安全附件、安全保護裝置，或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續(xù)使用的；

（4）使用應(yīng)予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的；

（5）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；

（6）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。

1.2　事故預(yù)防與預(yù)警

1.2.1　預(yù)防措施

（1）嚴格遵守《特種設(shè)備安全法》，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)并定期開展安全監(jiān)督檢查。

（2）嚴格執(zhí)行安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)有異常情況時及時處理，嚴禁帶故障運行，檢查應(yīng)做好詳細記錄，嚴格按照規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書操作設(shè)備。

（3）定期分析在用特種設(shè)備安全狀況，制定、完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少組織一次演練；

（4）保證設(shè)備登記率達100％、設(shè)備定檢率達到100％、隱患整治率達到100％、作業(yè)人員持證上崗率達到100％。

1.2.2　預(yù)警行動

（1）接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，通知有關(guān)單位立即采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，按照預(yù)案做好應(yīng)急準備；必要時，及時報告所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局。

（2）各單位根據(jù)制定的各類特種設(shè)備事故救援預(yù)案采取應(yīng)急措施，做好事故救援準備。

（3）強化特種設(shè)備安全知識的宣傳，加強操作人員的培訓(xùn)。

（4）檢查搶險救援的物資保障和準備工作。

2　預(yù)案主要內(nèi)容

2.1　組織措施

包括應(yīng)急救援機構(gòu)名稱、成員單位、負責(zé)人及職責(zé)分工，應(yīng)急救援機構(gòu)及其相互關(guān)系。應(yīng)急救援指揮部一般設(shè)總指揮和副總指揮各1名及成員若干名，對于企業(yè)來說，總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，應(yīng)急指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、應(yīng)急工作組及搶險救援組。

（1）專家技術(shù)組組長由企業(yè)總工程師擔(dān)任，負責(zé)為搶險救援等工作提供技術(shù)支持，為救援決策提出意見和建議。

（2）應(yīng)急工作組組長由企業(yè)主管安全副經(jīng)理擔(dān)任，根據(jù)分工，成立事故調(diào)查、保衛(wèi)警戒、新聞報道、物資保障和善后處理五個應(yīng)急工作組，負責(zé)事故調(diào)查、治安保衛(wèi)、宣傳工作、物資保障和生活安置。

（3）搶險救援組組長由企業(yè)主管特種設(shè)備副經(jīng)理擔(dān)任，根據(jù)特種設(shè)備事故造成的損害程度成立各專業(yè)應(yīng)急搶險隊，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮各專業(yè)搶險隊開展應(yīng)急救援搶險工作。

2.2　處置程序

2.2.1　信息報送

特種設(shè)備事故應(yīng)急信息應(yīng)遵守逐級上報原則，同時報所在地安全質(zhì)量監(jiān)督局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局，報告時間不得超過事故發(fā)生后1小時。內(nèi)容主要包括特種設(shè)備事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應(yīng)急措施等，具體情況有變化時進行續(xù)報。

2.2.2　應(yīng)急指揮

若發(fā)生特種設(shè)備事故，應(yīng)根據(jù)事故及險情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，立即采取響應(yīng)應(yīng)急措施，向所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報，必要時，請求政府支持。

2.3　應(yīng)急救援

（1）事發(fā)現(xiàn)場工作人員要做好個人防護工作，沿緊急疏散通道脫離現(xiàn)場，不能脫離現(xiàn)場的，尋找安全位置避險。

（2）根據(jù)事故發(fā)生特種設(shè)備的類型、事發(fā)區(qū)域，確定警戒區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)場其他人員或乘客撤離警戒區(qū)。

（3）在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。

（4）參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護用品或消防器材、絕緣工具和安全裝備，事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進行必要的技術(shù)處理。

2.4　擴大應(yīng)急

事故險情擴大，企業(yè)沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態(tài)時，擴大應(yīng)急，并及時所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報，請求支援，必要時，聯(lián)系社會應(yīng)急救援機構(gòu)（如119、120等）。在政府機構(gòu)應(yīng)急救援小組進入之前，積極組織自救。

3　事故處理措施

3.1　先期處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，應(yīng)急救援指揮部在及時報告政府的同時，應(yīng)立即啟用應(yīng)急預(yù)案并組織現(xiàn)有力量立即開展自救，盡快組織搶救傷員，做好自身防護。

（2）判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，避免發(fā)生次生傷害和事故擴大。

（3）保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。

3.2　現(xiàn)場處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故后，各單位迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，及時判明事件的性質(zhì)和危害程度。

（2）封鎖事故現(xiàn)場，嚴禁一切無關(guān)人員、車輛、物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

（3）根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特性以及發(fā)生事故的類型，迅速開展必要的技術(shù)檢驗、監(jiān)測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，采取特定安全技術(shù)措施，及時控制事故擴大，消除事故危害和影響，盡可能防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，設(shè)立現(xiàn)場救援的安全工作區(qū)域，及時、科學(xué)、有序地搶救受害人員或安全轉(zhuǎn)移，最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3　各類特種設(shè)備事故應(yīng)急處理措施

（1）特種設(shè)備事故導(dǎo)致火災(zāi)時，按照企業(yè)相關(guān)火災(zāi)預(yù)案執(zhí)行。

（2）發(fā)生電梯困人后應(yīng)第一時間申報故障，并安排人員立即趕赴現(xiàn)場，安撫被困人員，并告知被困人員不得擅自扒門，第311等待專業(yè)人員救援，以防救援困難增大。

（3）起重設(shè)備在作業(yè)中易發(fā)生觸電、傾覆、履帶吊的墜桿事故以及高處墜落和物體打擊事故，應(yīng)在事故現(xiàn)場危險區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進入。

（4）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余應(yīng)用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應(yīng)迅速關(guān)閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類應(yīng)用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進行滅火，同時設(shè)置隔離帶以防火災(zāi)事故蔓延；對受傷人員立即實行現(xiàn)場救護，傷勢嚴重的立即送往附近醫(yī)院救治。

4　事故后期處置

1）事故危害得到控制、受傷人員得到救治、死亡人員移離現(xiàn)場、現(xiàn)場清消無次生事故隱患時為現(xiàn)場已恢復(fù)。

2）應(yīng)對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生事故的特種設(shè)備，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可重新投入使用；嚴重損毀、無維修價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。

篇10

一、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格目標管理，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

各部門要認真落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，部門主要負責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，必須親自抓、負總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副職要嚴格落實“一崗雙責(zé)”對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負責(zé)；要把安全生產(chǎn)納入地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，同步落實。安委會要積極發(fā)揮對行政域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安監(jiān)部門要切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強對有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，同時抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。強、、安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，配備2-3名專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作，村委會、居委會要指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)工作。

鎮(zhèn)、街道、各部門要逐級簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實到村（居）、企業(yè)、車間、班組一線，形成逐級負責(zé)、層層落實的目標責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實履行管理職責(zé)，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。要認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系，切實將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實到人。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)要認真執(zhí)行國家及有關(guān)安全費用提取的各項規(guī)定，按照標準足額提取。大力推進本質(zhì)安全建設(shè)，推廣應(yīng)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，開展安全質(zhì)量標準化活動，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風(fēng)險評估、安全評價等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、要進一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制

在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，將隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經(jīng)常化，同時要嚴格執(zhí)行《高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)督管理規(guī)定》，提高企業(yè)隱患排查上網(wǎng)率

三、深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治和監(jiān)督管理，全面推進標準化建設(shè)

（一）煙花爆竹行業(yè)。嚴格落實各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產(chǎn)退出市場。進一步加強煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管，減少和消除安全隱患。

（二）危險化學(xué)品行業(yè)。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業(yè)單位的安全監(jiān)管，深化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全專項整治，繼續(xù)落實“五整頓、兩關(guān)閉”措施，淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備條件的企業(yè)；深化重點?；返缆愤\輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學(xué)品等重點危險化學(xué)品道路運輸車輛實施嚴格監(jiān)控，逐步建立道路運輸監(jiān)管聯(lián)動機制，防范交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故；繼續(xù)推進危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化建設(shè)，全所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（甲級）企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部完成安全標準化達標工作；要認真貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理等專項資金的保障工作；認真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（辦［］號），配合市有關(guān)部門完善地化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進入確定的化工集中域或化工。

（三）非煤礦山行業(yè)企業(yè)。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦的監(jiān)控，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質(zhì)量標準化，依法取締（關(guān)閉）非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，內(nèi)全100%大型露天礦山實現(xiàn)安全標準化。同時進一步完善礦山安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實《非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》精神，嚴肅事故責(zé)任追究，以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，凡發(fā)生一次1至2人死亡事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改3至6個月；內(nèi)發(fā)生兩次死亡事故或發(fā)生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改6-12個月，在整改期間擅自生產(chǎn)、整改不合格或逾期未整改的，提請政府予以關(guān)閉。

（四）交通運輸安全。繼續(xù)深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為；嚴格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監(jiān)管。督促各相關(guān)部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發(fā)事故的專項整治。加強對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全技術(shù)知識培訓(xùn)教育。加強對“新程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農(nóng)村拆建房的安全監(jiān)管。加強對校園危房改造工程的安全監(jiān)管，加強對財政投資工程項目的安全管理。

（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責(zé)任，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。加強對建設(shè)工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監(jiān)督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)消防安全管理的全覆蓋。

四、總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步堅強職業(yè)危害監(jiān)管工作。

加強對職業(yè)危害工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的認識和重視程度，努力消除監(jiān)管工作中的消極被動狀況。深入開展作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治行動，督促相關(guān)企業(yè)停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產(chǎn)工作環(huán)境；要加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善落實聯(lián)席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐機構(gòu)，積極開展技術(shù)服務(wù)工作。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確落實職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，并按照國家要求配備必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業(yè)建立起企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍，確保職業(yè)健康監(jiān)管法律、政策、任務(wù)、目標的落實。

五、要加強日常監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

的執(zhí)法檢查工作要本著加大企業(yè)檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴格處罰的原則。要加強安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，對社會影響大，域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施的落實，增強執(zhí)法合力。要將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、事故多發(fā)地、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點，集中力量、集中時間開展集中執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查活動。嚴格責(zé)任追究，加大對事故發(fā)生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴格落實重點?；髽I(yè)進駐監(jiān)察員制度，明確崗位責(zé)任，認真履行職責(zé)，真正起到關(guān)口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態(tài)。要切實落實建設(shè)項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強化全社會安全意識

要發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯(lián)通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”“安全發(fā)展”的理念為中心，進一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營單位、放在廣大群眾當(dāng)中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識。要以“安全生產(chǎn)月”為契機，在全范圍內(nèi)開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要大力推進安全文化建設(shè)，內(nèi)開展一次安全文化進學(xué)校、進企業(yè)、進社、進鄉(xiāng)村活動。依法加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，全面提升各類人員的安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員持證上崗率。要嚴格行政審查，加強對全評價、培訓(xùn)、檢測等社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范中介機構(gòu)的經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

七、切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和隊伍建設(shè)，全面推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，要完成《較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負責(zé)”的原則，對三大高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進行備案登記。建市、、企業(yè)三級應(yīng)急預(yù)案管理體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）的要求，做好與安委會成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，通過演練，促進企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和各級各類應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)，依托大中型企業(yè)和社會救援力量，對現(xiàn)有各類應(yīng)急救援資源進行登記建檔，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。監(jiān)督指導(dǎo)全礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的其他小型高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。建立與消防部門的聯(lián)系制度，加快危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。