導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全和應(yīng)急管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案

 

為貫徹落實(shí)自治區(qū)、賀州市政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”工作部署，繼續(xù)推進(jìn)我局安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，結(jié)合我局職責(zé)實(shí)際，決定于2021年7月對(duì)我局監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，為確保此次活動(dòng)的順利開展，特制訂本方案。

一、抽查時(shí)間

2021年7月1日至2021年7月31日。

二、抽查對(duì)象

從我局監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)中進(jìn)行隨機(jī)抽取。

三、工作機(jī)制

（一）抽查原則。隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展。

 （二）抽查方式。運(yùn)用廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；隨機(jī)抽取本局2名執(zhí)法人員，需要技術(shù)專家參與的，可從技術(shù)專家名錄庫中選派。本次抽查采取現(xiàn)場檢查和查閱臺(tái)賬等方式進(jìn)行。對(duì)抽查對(duì)象進(jìn)行檢查后，依法下達(dá)執(zhí)法文書，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為。

（三）信息公開。按照“誰抽查、誰公示”的原則，自檢查結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)公開抽查檢查結(jié)果，提高檢查工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、抽查內(nèi)容

    按照我局在《賀州市全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市政府部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第三版）》中的37項(xiàng)抽查事項(xiàng)清單，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)從37項(xiàng)抽查事項(xiàng)中涉及到的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。各行業(yè)具體涉及到的抽查事項(xiàng)如下：

    （一）非煤礦山企業(yè)抽查事項(xiàng)：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.應(yīng)急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15. 基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)審查；16.圖紙真實(shí)性情況；17.按設(shè)計(jì)參數(shù)分層分臺(tái)階開采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實(shí)情況；19.按設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計(jì)控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況。

    （二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)抽查事項(xiàng)：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應(yīng)急管理情況；17.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽及儲(chǔ)存管理情況。

   （三）工貿(mào)企業(yè)抽查事項(xiàng)：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應(yīng)急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況； 10.機(jī)械企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；11.建材類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；12.輕工類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況。

 

 

 

附件：

1.賀州市應(yīng)急管理局2020年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

2.賀州市應(yīng)急管理局2021年7月份雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

3.廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取企業(yè)及執(zhí)法

人員情況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 信息公開方式：主動(dòng)公開                                  

 賀州市應(yīng)急管理局辦公室                  2021年6月29日印發(fā)      

附件1：

賀州市應(yīng)急管理局2020年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

抽查項(xiàng)目：共37項(xiàng)

序號(hào)

抽查項(xiàng)目

檢查

對(duì)象

事項(xiàng)類型

檢查方式

檢查主體

檢查依據(jù)

抽查類別

抽查事項(xiàng)

1

安全生產(chǎn)檢查

 

主要負(fù)責(zé)人履職 情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十條。

2

管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十一條；《廣西安全生產(chǎn)條例》第二十條。

3

安全培訓(xùn)保障情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十五條、第四十四條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條、第二十三條。

4

主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十四條；《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十二條。

5

特種作業(yè)人員持證上崗情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十七條；《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條、第三十六條。

6

其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十一條。

7

安全生產(chǎn)檢查

 

建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）。

8

安全警示標(biāo)志情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十二條。

9

安全設(shè)備的情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十三條。

10

重大危險(xiǎn)源安全管理情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十三、二十四、二十七條。

11

事故隱患排查治理情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十三條、第四十六條、第五十六條；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）。

12

生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十九條。

13

危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第四十條。

14

勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第四十二條。

15

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第四十六條。

16

應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急物資配備情況

企業(yè)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第 708 號(hào)）。

17

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持及過程情況

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第六十九條。

18

安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持及質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況

檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部1號(hào)令）。

19

安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查

 

安全培訓(xùn)的資質(zhì)情況

安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)）。

20

培訓(xùn)檔案管理情況

安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

一般檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)）。

21

非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)審查

非煤礦山企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

1．《安全生產(chǎn)法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。2.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第四條、第七條、第十六條。3．《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條。

備注：對(duì)于不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安監(jiān)部門檢查同意。

22

圖紙真實(shí)性情況

非煤礦山企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2006）第4章。

23

露天礦山安全生產(chǎn)檢查

 

按設(shè)計(jì)參數(shù)分層分臺(tái)階開采情況

非煤礦山企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

1．《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第39號(hào)）。2.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。

24

中深孔爆破作業(yè)落實(shí)情況

非煤礦山企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第39號(hào)）。

25

按設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況

非煤礦山企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。

26

露天礦山安全生產(chǎn)檢查

按設(shè)計(jì)控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況

非煤礦山企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

1.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。2．《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）第4章。

27

化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

工藝管理情況

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第三十三條、第三十八條；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）。

28

危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽及儲(chǔ)存管理 情況

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十五條、第二十四條。

29

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

煙花爆竹經(jīng)營單位經(jīng)營管理情況

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十條、第二十一條；《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第93號(hào)）；《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）。

30

冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

安全管理情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第四十六條；冶金行業(yè)、有色行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、建材行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)《較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊》。

31

冶金和有色金屬企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)）。

32

機(jī)械企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程橋式起重機(jī)》（TSGQ0002-2008）；《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB 6067.1-2010）；《金屬熱處理生產(chǎn)過程安全、衛(wèi)生要求》（GB 15735-2012）；《電鍍生產(chǎn)裝置安全技術(shù)條件》（AQ 5203-2008）；《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 安全管理通則》（GB 7691-2003）《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 涂層烘干室 安全技術(shù)規(guī)定》（GB 14443-2007）；《焊接與切割安全》（GB 9448-1999）;《金屬切削機(jī)床安全防護(hù)通用技術(shù)條件》（GB15760-2004）；《冷沖壓安全規(guī)程》（GB13887-2008）；《磨削機(jī)械安全規(guī)程》（GB4674-2009）；《機(jī)械安全機(jī)械電器設(shè)備通用技術(shù)條件》（GB5226.1-2002）等。

33

建材類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫人工清庫安全規(guī)程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》（GB 15081-1994）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB 6222-2005）。

34

冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

輕工類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《浸出油工廠防火安全規(guī)范》（SJB 04-91）；《酒廠設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)要求》（GB 17681-1999）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》

（GB 6222-2 005）。

35

粉塵涉爆企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2007）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》（AQ 4228-2012）；《粉塵爆炸危險(xiǎn)場所用收塵器 防爆導(dǎo)則》（GB/T17919-2008）。

36

涉及液氨制冷企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）；《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50072-2010）；《冷庫安全規(guī)程》（GB 28009-2011）。

37

存在有限空間作業(yè)企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

現(xiàn)場檢查

市應(yīng)急管理局

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）。

 

附件2:

賀州市應(yīng)急管理局2021年7月份雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

抽查計(jì)劃編號(hào)

抽查計(jì)劃名稱

抽查任務(wù)編號(hào)

抽查任務(wù)名稱

抽查類型

抽查事項(xiàng)

抽查對(duì)象范圍

檢查主體

總基數(shù)、抽查比例

檢查日期

備注

1

賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計(jì)劃

1

對(duì)非煤礦山企業(yè)抽查

不定向抽查

1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.應(yīng)急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15. 基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)審查；16.圖紙真實(shí)性情況；17.按設(shè)計(jì)參數(shù)分層分臺(tái)階開采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實(shí)情況；19.按設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計(jì)控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況。

全市正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)

縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門

20/5%

2021年7月

 

2

賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計(jì)劃

2

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)抽查

不定向抽查

1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應(yīng)急管理情況；17.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽及儲(chǔ)存管理情況。

全市?；?jīng)營企業(yè)

縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門

100/1%

2021年7月

 

3

賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計(jì)劃

3

對(duì)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)抽查

不定向抽查

1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應(yīng)急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況； 10.機(jī)械企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；11.建材類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；12.輕工類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況。

工貿(mào)行業(yè)

縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門

3/33%

2021年7月

 

附件3：

廣西“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取企業(yè)及執(zhí)法人員情況

非煤礦山企業(yè)

1

華潤水泥（富川）有限公司(富川縣蓮山鎮(zhèn)石嶺頭灰?guī)r礦)

張兵元，羅  陽

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

1

鐘山縣盛貴混凝土有限公司

馮招升，高  毅

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

1

廣西輝煌交通石化有限公司同古上線加油站

篇2

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 電力應(yīng)急管理機(jī)制 體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0095-02

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)電的需求量不斷上升，要求人們做好供電方面的安全和穩(wěn)定工作。如果電力企業(yè)能有一套科學(xué)且完善的預(yù)警管理體制，就可以對(duì)電力突發(fā)事件有更好的解決能力，使安全事故的發(fā)生機(jī)率減少，從而促進(jìn)電力運(yùn)行更穩(wěn)定、安全，供應(yīng)服務(wù)更完善。

1 應(yīng)急管理原則

堅(jiān)持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是電力企業(yè)在工作中使其良好運(yùn)行的關(guān)鍵因素，其標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)先防護(hù)。電力應(yīng)急工作良好運(yùn)行的原則是有居安思危的思想，企業(yè)在運(yùn)行過中應(yīng)對(duì)以往發(fā)生的事故和遇到的問題做一個(gè)正確的分析，并找出解決方案，對(duì)電力企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生的狀況，會(huì)遇見的困難提前調(diào)查好，并歸檔整理成冊方便后期查找，這是電力企業(yè)在建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制中需要做的。企業(yè)發(fā)展過程中要與實(shí)際相結(jié)合，還要制定一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，把應(yīng)急管理體制當(dāng)作一個(gè)必要的并且長期堅(jiān)持的工作，提前做好預(yù)防工作來應(yīng)對(duì)電力企業(yè)運(yùn)行中可能會(huì)發(fā)生的事故。第二，堅(jiān)持以人為本。保障工作人員的人身安全，是在應(yīng)急管理體制中的重點(diǎn)，因?yàn)橹挥泄ぷ魅藛T的人身安全得到保障才能使電力設(shè)施得到更好的創(chuàng)新，使電網(wǎng)能夠更安全地工作。在應(yīng)急管理體制的運(yùn)行中，這項(xiàng)工作需要企業(yè)中的每個(gè)部門和各級(jí)人員都能涉及到，讓每個(gè)工作人員把這項(xiàng)工作都當(dāng)作是自己的責(zé)任，每個(gè)人都努力認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，使每個(gè)員工的主動(dòng)性和責(zé)任性更好地體現(xiàn)出來。同時(shí)，在把應(yīng)急活動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合時(shí)，要求各個(gè)部門聯(lián)合工作，讓自己的工作職能在黨政工團(tuán)的一齊管理下更好地發(fā)揮出來，管理效果通過相互幫助來更好的實(shí)現(xiàn)。第三，常規(guī)管理。應(yīng)急系統(tǒng)是專業(yè)、長久的工作，對(duì)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而提高。所以就需要電力企業(yè)有一個(gè)科學(xué)的思想，在日常規(guī)劃管理中加入應(yīng)急管理工作，而且需要不斷發(fā)展，完善和創(chuàng)新來使應(yīng)急管理工作更好地運(yùn)行。

2 分層分類管理

預(yù)案管理是電力應(yīng)急機(jī)制建設(shè)中一項(xiàng)至關(guān)重要的因素，它的實(shí)施性和耐用性都與預(yù)案管理的能力有著非常緊密的聯(lián)系。由于電網(wǎng)企業(yè)的人員數(shù)量和規(guī)模方面有著明顯的不同，導(dǎo)致其在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)廣度上也有著很大的區(qū)別。

因此，在制定預(yù)案時(shí)，要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況充分了解，就必須確保預(yù)案內(nèi)容能夠完整地把各項(xiàng)工作覆蓋到，這就不僅要求電網(wǎng)企業(yè)在突然停電時(shí)有及時(shí)解決突況的能力，并且還要提前制定安全事故發(fā)生時(shí)的解決方案。想要企業(yè)更好地處理突況，就要把方案做到涉及各個(gè)方面，并且科學(xué)合理。想要進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性和適應(yīng)性，需要在具體制定預(yù)案時(shí)，有分化、有層次并且從縱向與橫向兩個(gè)方面來管理?？v向管理方法有以下幾點(diǎn)：第一，整體預(yù)防措施。這個(gè)方法是從整體上對(duì)突發(fā)事件制定解決措施，同時(shí)方案要具備科學(xué)合理性且符合相關(guān)程序。其實(shí)就是把突然發(fā)生的問題進(jìn)行一個(gè)整體的處理。它的負(fù)責(zé)人是電力企業(yè)中有協(xié)調(diào)能力的人，并且使用他的管理職能。第二，制定事件的預(yù)防方案。這個(gè)方案就是對(duì)具有明顯特征的事件進(jìn)行處理并找出解決方法的方案，對(duì)不是多樣的活動(dòng)有一個(gè)專門管理方案，并且制定解決措施。危險(xiǎn)來源與程序具體內(nèi)容的辨別是整體預(yù)案中一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，并且有相關(guān)部門對(duì)多樣化的事情負(fù)責(zé)。第三，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故方案。這個(gè)方案主要是對(duì)具有特殊情況、職位以及設(shè)備裝定的解決辦法，它的特征是有較強(qiáng)的操作性，并且操作時(shí)易上手。在制定這個(gè)方案時(shí)，需要把風(fēng)險(xiǎn)判定因素和危險(xiǎn)性解決措施緊密結(jié)合起來，可以在方案制定后根據(jù)應(yīng)急排練的實(shí)施確保有關(guān)部門的職員可以憑借方案的具體內(nèi)容在處理問題上可以更快、更科學(xué)，它是由操作層單位管理的。在橫向分層管理方面，是要以突發(fā)狀況的破壞范圍、控制性、影響程度以及性質(zhì)等方面來區(qū)別，并且把它們劃分為嚴(yán)重、較嚴(yán)重、較大和普通這4個(gè)級(jí)別，可以用不同的顏色區(qū)分事故的等級(jí)。同時(shí)要將轉(zhuǎn)化條件和劃分標(biāo)準(zhǔn)在制定方案時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。

3 應(yīng)急管理體系

要想在電網(wǎng)事故發(fā)生后，有一個(gè)及時(shí)的解決措施，需要建立一個(gè)完善的應(yīng)急管理機(jī)制。在電網(wǎng)應(yīng)急管理機(jī)制的運(yùn)行中，有后勤工作保障、狀況穩(wěn)定、應(yīng)急方案、新聞公布、電網(wǎng)使用以及善后等工作人員，分別對(duì)電網(wǎng)使用中物資的保護(hù)、監(jiān)控運(yùn)行、善后解決方案、穩(wěn)定現(xiàn)場狀況、消息的公布以及應(yīng)急解救等方面進(jìn)行處理，可以各負(fù)其責(zé)解決突發(fā)事件，并且使事件得到更快、更有效率的處理。在現(xiàn)實(shí)工作中要結(jié)合實(shí)際，并且各個(gè)小組之間需要加強(qiáng)交流、明確分工，還需要企業(yè)的應(yīng)急管理部門針對(duì)各個(gè)小組的工作有一個(gè)整體的調(diào)控。

4 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

在合理良好的應(yīng)急機(jī)制方案制定完成后，就要求我們完善救援隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行，應(yīng)急方案能夠完整執(zhí)行的至關(guān)重要的一點(diǎn)。所以，要求人們把專業(yè)救援伍和職工緊密結(jié)合，還要同危險(xiǎn)狀況預(yù)防相聯(lián)系的方法結(jié)合設(shè)立起以普通職工同專門人員聯(lián)合組成的救援隊(duì)伍。在確定應(yīng)急人員以后，需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，包括在日常工作中的專業(yè)應(yīng)急技能和專業(yè)應(yīng)急知識(shí)，這不僅可以提高應(yīng)急人員的專業(yè)操作能力，還可以提高在事故發(fā)生以后對(duì)事故的分析能力與掌握情況，使員工對(duì)突發(fā)事件有更強(qiáng)的處理能力和自救能力。除此之外，還要把日常演練安排到應(yīng)急人員的工作中去。實(shí)踐能力水平的高低，對(duì)應(yīng)急人員的評(píng)定起著至關(guān)重要的作用。隊(duì)伍要是在事故排練和日常的培訓(xùn)中沒有做好，那么即使人員搭配再合理，人員專業(yè)能力再好，專業(yè)知識(shí)再豐富，在面對(duì)突然發(fā)生的狀況時(shí)，也不會(huì)起到很大的作用。所以，就需要電力企業(yè)著重注意對(duì)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)，根據(jù)演練情況的探究、思考來把應(yīng)急管理工作中的物資保護(hù)、消息交流、調(diào)控機(jī)構(gòu)、職員能力以及預(yù)防編制等方面可能發(fā)生的問題找出并處理。以上各方面能力不斷提高的同時(shí)使電力企業(yè)的應(yīng)急處理水平也得以提高。

5 結(jié)語

電力企業(yè)中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作就是電力的安全供應(yīng)，并且社會(huì)主要關(guān)注的方向也是這個(gè)。根據(jù)以上分析可知，要想使電力應(yīng)急管理體制的方案適應(yīng)當(dāng)下的形式，就需要電力企業(yè)可以抓住關(guān)鍵，并且結(jié)合自身情況，讓電力供應(yīng)安全水平的提高依靠一套完善的應(yīng)急管理方案來實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉振山，張瑞，劉東旗.做好應(yīng)急管理保障電網(wǎng)安全[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2012（15）：102-103.

[2] 儲(chǔ)松華.關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理的幾點(diǎn)思考[J].安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）：88-89.

篇3

本期《計(jì)算機(jī)世界》方案評(píng)析實(shí)驗(yàn)室推出了9種城市應(yīng)急方案，通過對(duì)這些方案的評(píng)估和分析，旨在為各城市、行業(yè)部署應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制提供選型參考。

《計(jì)算機(jī)世界》方案評(píng)析實(shí)驗(yàn)室

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30年前的唐山大地震奪去了24萬人的生命。而在剛剛過去的2005年，禽流感、臺(tái)風(fēng)、松花江水污染，九江地震等災(zāi)難事件給一座座城市都敲響了警鐘。

城市化的高速發(fā)展，使得人口和經(jīng)濟(jì)迅速向城市集中。在這種情況下，突發(fā)公共安全事件對(duì)人民群眾的生命安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的威脅就表現(xiàn)的日益突出。當(dāng)前在中國，應(yīng)急管理也已經(jīng)上升為國家關(guān)注層面。2006年 1月8日國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，充分表明了國家對(duì)突發(fā)公共事件的重視。而在今年初頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中也首次把公共安全列為重點(diǎn)領(lǐng)域。

2008奧運(yùn)會(huì)離我們越來越近了，北京、上海、天津、青島等與奧運(yùn)相關(guān)的大型城市都在緊鑼密鼓地建全自身的城市應(yīng)急措施。據(jù)計(jì)世資訊研究表明，2005～2009年是中國城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，投資將保持增長態(tài)勢。未來4年應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)IT投入的年復(fù)合增長率為25.8%; 2006年中國城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)IT投資將保持25.9%的增長率，投資規(guī)模將達(dá)到10.2億元; 由于“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，以及數(shù)字奧運(yùn)進(jìn)入關(guān)鍵建設(shè)階段，預(yù)計(jì)中國城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)投資在2007年增長率將達(dá)到28.4%的高點(diǎn)，2008年增長率達(dá)到29.0%的高點(diǎn); 到2009年中國城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)將進(jìn)入穩(wěn)定增長階段，IT投入將達(dá)到20.1億元。

《計(jì)算機(jī)世界》從2000年起就已經(jīng)開始關(guān)注城市應(yīng)急技術(shù)的發(fā)展: 2000年首次獨(dú)家報(bào)道了南寧的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，此后的2001、2002直至2006年，每一年都會(huì)圍繞城市應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行深入采訪和報(bào)道。特別是在2006年12月2日，計(jì)算機(jī)世界CEO&CIO年會(huì)上首次設(shè)立了城市應(yīng)急分論壇，在論壇上我們邀請(qǐng)國內(nèi)外城市應(yīng)急領(lǐng)域的專家共同探討了該領(lǐng)域的相關(guān)運(yùn)行模式、技術(shù)架構(gòu)及面臨困難等。在此期間，計(jì)算機(jī)世界方案評(píng)析實(shí)驗(yàn)室還策劃了“城市應(yīng)急技術(shù)方案橫向評(píng)估”活動(dòng)，組織業(yè)界知名專家對(duì)征集到的十多個(gè)城市應(yīng)急技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估和推薦，從眾多方案中篩選出九個(gè)在設(shè)計(jì)思路和實(shí)施方法等方面都比較先進(jìn)和實(shí)用的技術(shù)方案。

從參評(píng)的眾多技術(shù)方案中可以看出，大多數(shù)廠商的方案在技術(shù)架構(gòu)上設(shè)計(jì)都比較完善，都遵循著各城市或公安部門推進(jìn)“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”建設(shè)的實(shí)際需求，提供硬、軟相結(jié)合的整合技術(shù)，對(duì)城市跨部門、多層次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)需求理解較準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)流程清晰，有些方案還體現(xiàn)出城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)相結(jié)合的特點(diǎn)。

但同時(shí)也存在一定的不足，特別是與目前國內(nèi)的體制銜接還存在一定的問題。以北京市應(yīng)急方案為例，北京的應(yīng)急平臺(tái)前面已經(jīng)基本搭建完畢，已進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)過程，其中最大的難點(diǎn)就是信息，這些信息區(qū)別于其他單向系統(tǒng)的內(nèi)容，需要把設(shè)計(jì)突發(fā)事件的有關(guān)信息都整合到平臺(tái)上來，這里不光是技術(shù)難度還有行政協(xié)調(diào)問題。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑安全管理

一、建筑工程中堅(jiān)持安全施工的原則

危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)建設(shè)施工過程。在控制過程中，要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。

1、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則①立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn)，按照常規(guī)進(jìn)行管理。

危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們，危險(xiǎn)因素控制措施依次包括消除危險(xiǎn)因素、降低和限制危險(xiǎn)、使用個(gè)體防護(hù)裝置等。在選擇危險(xiǎn)控制措施時(shí)，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時(shí)，才選用上一層措施。

2、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則。事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：根除危險(xiǎn)因素；限制和減少危險(xiǎn)因素；隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動(dòng)。

3、應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，必須及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)。

4、建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法。制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。

二、建筑施工中的安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過程的具體危險(xiǎn)因素，施工過程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作；工程實(shí)體施工全過程（基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。

1、材料因素控制措施①建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度；②建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、機(jī)械設(shè)備因素控制措施①選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備；②指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、技術(shù)工藝因素控制措施

A在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心

B.使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。

4、環(huán)境因素控制措施①根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化趨勢，以便采取對(duì)策；③根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求，指定專人對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全性管理。

5、管理因素控制措施

A.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施；危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。

B.建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度。在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。

C.要明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

篇5

突發(fā)事件應(yīng)急管理是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的一個(gè)重要課題，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，及時(shí)處理和化解各類矛盾，已經(jīng)被各國政府高度重視。全面提高應(yīng)急管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)技能，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作已經(jīng)成為社會(huì)、政府、企業(yè)管理的核心職能之一。

應(yīng)急管理工作要以科學(xué)的方法抓預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，以科學(xué)的手段作好預(yù)警預(yù)報(bào)和傳遞信息，以科學(xué)的方法分析模擬事故影響及后果，以科學(xué)的判斷作為應(yīng)急處置、救援方案的決策依據(jù)，以科學(xué)和技術(shù)的研究提升應(yīng)急工作的水平。

應(yīng)急管理應(yīng)從對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開始，分析事件的可能性及后果的嚴(yán)重性，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的接受程度，采取控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平上。危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，也是確定應(yīng)急范圍和對(duì)象、編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括對(duì)危險(xiǎn)因素和有害因素的辨識(shí)，以及對(duì)它們造成的后果和可能性的評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)辨識(shí)是確認(rèn)危險(xiǎn)有害因素的存在并確定其特征的過程，即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征，評(píng)估事故后果。

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案基本功能是對(duì)有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把應(yīng)急管理工作納人經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道，從而化應(yīng)急管理為常規(guī)管理，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，最大程度地減少突發(fā)事件給企業(yè)、政府和社會(huì)造成的損失。應(yīng)急預(yù)案從應(yīng)急功能和定位上分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等；從應(yīng)急目的和作用分為：救援預(yù)案、響應(yīng)預(yù)案、處置預(yù)案（或方案）；應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，也是我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，如在《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中均有明確規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照總體應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，具有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，作為總體應(yīng)急預(yù)案的附件?，F(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合科學(xué)、實(shí)用、簡明、易行的總體要求，滿足國家法律法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展機(jī)理，涵蓋對(duì)緊急情況的處理程序和措施，應(yīng)急措施要具體明確，具備可操作性。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不再是一個(gè)安全環(huán)保部門或是生產(chǎn)運(yùn)行部門單一部門管理的業(yè)務(wù)，而是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的工作。應(yīng)急工作在某種程度上不再象一些傳統(tǒng)管理工作那樣責(zé)任分明、界限清楚，比如，自然災(zāi)害造成的裝置破壞會(huì)直接影響生產(chǎn)工藝的安全，生產(chǎn)工藝的安全發(fā)生問題也直接波及到人員的生命、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)安全；同樣，社會(huì)事件、公共衛(wèi)生事件會(huì)在局部引起恐慌，人們的心理、生活活動(dòng)就會(huì)受到影響，給安全生產(chǎn)帶來危害。所以建立應(yīng)急體系必須量化和分解應(yīng)急工作計(jì)劃和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、職責(zé)權(quán)限、時(shí)間和資源，確保應(yīng)急工作計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并能持續(xù)改進(jìn)。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；應(yīng)急管理；應(yīng)急體系建設(shè)

1引言

公司黨委的第十六次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)公司未來五年工作的奮斗目標(biāo)和工作思路提出了具體工作要求，面對(duì)未來向好的發(fā)展環(huán)境，公司市場規(guī)模不斷擴(kuò)大和提高，不確定的因素也會(huì)相應(yīng)增加，做好安全管理工作，才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航，其中應(yīng)急管理更是重要的一環(huán)，隨著施工過程中各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的增加，做好應(yīng)急管理工作對(duì)提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時(shí)刻不忘培育做好本職工作的思想動(dòng)能，從細(xì)小處著手，做好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。近年來，隨著國家對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作提出新的要求，公司應(yīng)急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文旨在通過對(duì)以下薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，探索解決方法，促進(jìn)建筑施工企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

2機(jī)制建立不完善，思想認(rèn)識(shí)不到位

要做好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理工作，需要建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制，這不只是安全部門能夠單獨(dú)完成的，需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量，由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，各部門根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工，厘清層級(jí)，共同編制應(yīng)急管理制度、確定應(yīng)急職責(zé)、完善應(yīng)急獎(jiǎng)懲、配備應(yīng)急物資，從而形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。但是，仍然存在企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此不夠重視，或者存在錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為應(yīng)急管理工作只是安全部門的事情，導(dǎo)致企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會(huì)受到本職工作的知識(shí)限制及調(diào)動(dòng)資源的職權(quán)有限的影響，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責(zé)分工不明確或職責(zé)分工不合理，并且應(yīng)急預(yù)案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現(xiàn)象，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會(huì)形成混亂的場面，在應(yīng)急救援行動(dòng)中人員和物資調(diào)動(dòng)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致救援行動(dòng)不及時(shí)，不能高效完成應(yīng)急救援行動(dòng)的目的。對(duì)策措施：根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，細(xì)化各級(jí)人員應(yīng)急職責(zé)，制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)全員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急培訓(xùn)，將各層級(jí)人員對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)提升到政治高度。成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，從全局角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，形成“各級(jí)參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的機(jī)制，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的應(yīng)急管理體系。

3應(yīng)急預(yù)案體系層級(jí)不清，內(nèi)容不完善，可操作性不強(qiáng)

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，在這里可以簡稱為“三級(jí)預(yù)案”，并對(duì)“三級(jí)預(yù)案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導(dǎo)性意見：總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等；專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類事故的救援方案，必須遵守總體預(yù)案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級(jí)預(yù)案”之間的層級(jí)關(guān)系，導(dǎo)致綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不銜接；或編制的應(yīng)急預(yù)案未按照企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動(dòng)，現(xiàn)場處置方案未結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)修訂，或者現(xiàn)場處置方案的編制過程中無現(xiàn)場一線作業(yè)及管理人員的參與，導(dǎo)致一線人員對(duì)自身應(yīng)急職責(zé)不明確，發(fā)生事故后難以按照預(yù)案進(jìn)行操作，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作存在較大缺陷。對(duì)策措施：進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求成立編制工作組，根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，明確本單位應(yīng)急管理層次、指揮體系、響應(yīng)級(jí)別等，由企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織，指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，從救援體系、預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障等方面提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和可操作性，同時(shí)考慮與上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案的緊密銜接?，F(xiàn)場處置方案是“三級(jí)預(yù)案”的“第一道防線”，建筑施工現(xiàn)場要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域管理制度，明確各區(qū)域應(yīng)急責(zé)任人員，減少區(qū)域責(zé)任人員的流動(dòng)，組織區(qū)域責(zé)任人及有應(yīng)急救援職責(zé)的人員共同參與編制現(xiàn)場處置方案，確保所有參與應(yīng)急救援的人員都能明晰本崗應(yīng)急救援職責(zé)，筑牢應(yīng)急預(yù)案的“第一道防線”。將應(yīng)急預(yù)案職責(zé)落實(shí)到人而不只是停留在“紙”上。

4預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確，缺乏系統(tǒng)的策劃

很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個(gè)單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案中程序內(nèi)容多次重復(fù)，未系統(tǒng)化建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，參與應(yīng)急救援的人員在響應(yīng)過程中無法準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急職責(zé)，在救援過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的操作步驟或者應(yīng)急程序，完全忘記了應(yīng)急預(yù)案的本崗應(yīng)急職責(zé)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差，發(fā)生事故后造成應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不對(duì)應(yīng)，尤其是應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不夠，營救救援行動(dòng)不及時(shí)，反而給應(yīng)急處置帶來負(fù)面的效果。對(duì)策措施：在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和難點(diǎn)，排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行系統(tǒng)策劃，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。雖然施工現(xiàn)場潛在的事故類型多種多樣，但一個(gè)單位的應(yīng)急資源卻是固定的，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，充分利用本單位現(xiàn)有資源，針對(duì)本單位潛在事故類型、應(yīng)急資源、應(yīng)急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統(tǒng)策劃各個(gè)預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)，保證預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。同時(shí)各層級(jí)人員要做到自身職責(zé)認(rèn)識(shí)到位、明確應(yīng)急管理工作程序，保證應(yīng)急管理體系的正常開展；嚴(yán)格按照本單位應(yīng)急救援能力科學(xué)建立響應(yīng)分級(jí)機(jī)制，同時(shí)明確響應(yīng)升級(jí)條件，各級(jí)響應(yīng)接口要嚴(yán)密。同時(shí)在應(yīng)急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應(yīng)該將上級(jí)及周邊社會(huì)環(huán)境的各項(xiàng)資源統(tǒng)籌考慮，以自身資源為保障，社會(huì)資源為補(bǔ)充，更進(jìn)一步的與上級(jí)及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，進(jìn)一步確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的完善、有效。

5應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)不夠

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對(duì)內(nèi)部人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)教材，多數(shù)情況下應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)只是照本宣科，內(nèi)容單調(diào)乏味；未針對(duì)不同層級(jí)和不同崗位的人員進(jìn)行專業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)；專業(yè)救援人員未接受過專門的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，造成了專業(yè)應(yīng)急救援人員的“不專業(yè)”；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未參加過事故應(yīng)急指揮能力的相關(guān)培訓(xùn)；種種情況最終造成應(yīng)急救援隊(duì)伍不具備響應(yīng)的應(yīng)急救援能力，導(dǎo)致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對(duì)策措施：要積極開展應(yīng)急教育培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況科學(xué)制訂培訓(xùn)大綱和計(jì)劃，組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓(xùn)教材，制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，分批次對(duì)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)不漏一人。明確各層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序和崗位職責(zé)分工，提高全員應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng)，采用互動(dòng)、體驗(yàn)、模擬等方式開展貼近實(shí)際的應(yīng)急宣教活動(dòng)，有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

6演練形式化，缺乏有效實(shí)施

應(yīng)急演練前期準(zhǔn)備工作較多，需要成立應(yīng)急演練小組，明確演練科目并制定應(yīng)急演練方案，進(jìn)行職責(zé)分工和演練前的教育培訓(xùn)等，需要多個(gè)部門共同參與實(shí)施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應(yīng)急演練活動(dòng)過于形式化，通常編制的應(yīng)急演練方案只是一個(gè)劇本，并未按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應(yīng)急演練的根本目的，無法起到提升應(yīng)急能力的實(shí)際作用，更無法使應(yīng)急演練成為完善應(yīng)急預(yù)案的有效手段。對(duì)策措施：應(yīng)急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型，根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長統(tǒng)籌組織做好應(yīng)急演練的策劃工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)動(dòng)和救援流程，把每一次應(yīng)急演練都當(dāng)成事故救援來進(jìn)行，不允許在任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在馬虎，通過演練真正達(dá)到提高應(yīng)急響應(yīng)速度、提升應(yīng)急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況，切實(shí)做好總結(jié)，針對(duì)問題和不足修訂應(yīng)急預(yù)案，真正達(dá)到完善應(yīng)急體系的目的。

7結(jié)束語

應(yīng)急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實(shí)與否的重要體現(xiàn)，完善的應(yīng)急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅(jiān)定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價(jià)”為基本的準(zhǔn)則，而應(yīng)急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視，建立健全應(yīng)急管理體系，完善各項(xiàng)應(yīng)急工作，打造一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

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篇7

一、企業(yè)項(xiàng)目安全CI形象策劃的意義

項(xiàng)目安全CI形象策劃旨在為企業(yè)的發(fā)展提安全方面的科學(xué)化、智能化和技術(shù)化方面的支持。然而在面對(duì)當(dāng)今激烈的建筑市場競爭，就勢必要求建筑施工企業(yè)不斷制定和完善自己的企業(yè)文化，逐步完善企業(yè)的各種規(guī)章制度以求實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)。

本策劃適用項(xiàng)目工程的安全管理工作，已經(jīng)范圍涵蓋了項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組的安全管理及考核等方面的管理。

二、項(xiàng)目管理CI形象策劃的具體內(nèi)容

項(xiàng)目管理安全策劃

在項(xiàng)目前期，安全組織機(jī)構(gòu)及人員的選擇就要周密慎重，選擇有責(zé)任心、有團(tuán)隊(duì)精神的人進(jìn)行組團(tuán)。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，落實(shí)目標(biāo)管理具體指標(biāo)。項(xiàng)目組在施工生產(chǎn)、安全管理和文明施工等工作中，將緊緊圍繞目標(biāo)展開工作，各個(gè)職能部門和崗位責(zé)任人的一切工作也必須圍繞目標(biāo)管理內(nèi)容去做，上下一心，群策群力，落實(shí)安全文明施工崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理

（二）安全技術(shù)措施及方案

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，需單獨(dú)編制安全技術(shù)措施及方案，安全技術(shù)措施及方案且必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說明。具體為：模板工程、腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、現(xiàn)場臨時(shí)用電、群塔作業(yè)、幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)工程等。

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施及方案應(yīng)包括以下內(nèi)容

工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書、施工圖及節(jié)點(diǎn)圖等。

（四）安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底必須在工序施工前進(jìn)行，并且要保證交底逐級(jí)下達(dá)到施工作業(yè)班組全體作業(yè)人員。施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）交底順序?yàn)椋喉?xiàng)目總工程師項(xiàng)目技術(shù)人員責(zé)任工程師；分部分項(xiàng)施工方案（或操作手冊）交底順序?yàn)椋喉?xiàng)目技術(shù)人員責(zé)任工程師班組長；分項(xiàng)施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）交底順序?yàn)樨?zé)任工程師班組長作業(yè)人員 。

（五）安全驗(yàn)收

項(xiàng)目經(jīng)理部需建立健全施工現(xiàn)場的安全驗(yàn)收制度，各類安全防護(hù)用具、架體、設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場或投入使用前必須經(jīng)過驗(yàn)收后方可投入使用。經(jīng)專家論證的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織具體驗(yàn)收工作，公司相關(guān)部門參與驗(yàn)收。

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)包括以下內(nèi)容:教育培訓(xùn)、安全宣傳活動(dòng)。項(xiàng)目每年應(yīng)定期開展安全宣傳活動(dòng)，并制定詳細(xì)的活動(dòng)方案。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要做到檢查制度的建立健全。項(xiàng)目制定完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，實(shí)行逐級(jí)安全檢查制度，包括日檢、旬檢、月檢等；項(xiàng)目實(shí)施定期檢查和重點(diǎn)作業(yè)部位巡檢制度，做到安全生產(chǎn)檢查制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?/p>

（七）安全生產(chǎn)費(fèi)用

安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡稱安全費(fèi)用)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,用于購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。項(xiàng)目部必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，按照“企業(yè)提取、確保需要、統(tǒng)籌使用、接受監(jiān)管”的原則進(jìn)行管理。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算

項(xiàng)目依照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)計(jì)入“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。項(xiàng)目部使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備；形成固定資產(chǎn)的，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

4．安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督檢查

項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、評(píng)審和考核時(shí)，應(yīng)把安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入和管理作為一項(xiàng)必查內(nèi)容。定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)投入的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正由于安全投入不足，致使施工現(xiàn)場存在安全患的問題。

（八）應(yīng)急管理和事故報(bào)告

1）應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作小組及工程項(xiàng)目現(xiàn)場工作組應(yīng)定期組織分級(jí)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，掌握事故預(yù)防、響應(yīng)要求、現(xiàn)場控制及綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練可進(jìn)行現(xiàn)場演練和模擬演練?，F(xiàn)場演練的內(nèi)容主要包括：迅速通知有關(guān)單位及人員、搶救(滅火、傷員現(xiàn)場急救)、疏散與撤離、保護(hù)重要財(cái)產(chǎn)、封閉現(xiàn)場等。

2）應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部要按規(guī)定逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故的具體情況，及時(shí)成立事故應(yīng)急工作組，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志，按照“分級(jí)響應(yīng)，快速處理，以人為本，積極自救”的工作原則，進(jìn)行應(yīng)急處置。

3）應(yīng)急救援

應(yīng)急救援流程：事故發(fā)生后，按照分工迅速組織人員搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場；搶救傷員時(shí)，要采取正確的救助方法，避免二次傷害；同時(shí)遵循救助的科學(xué)性和實(shí)效性，防止搶救阻礙或事故蔓延；對(duì)于傷員救治醫(yī)院的選擇要迅速、準(zhǔn)確，減少不必要的轉(zhuǎn)院，貽誤治療時(shí)機(jī)；事故現(xiàn)場仍然存在危及人身安全的事故隱患時(shí)，必須采取必要措施防止在救援過程中發(fā)生二次傷害。

4)事故報(bào)告

這里所提到的事故是指重傷（含）以上因工死亡事故、機(jī)械事故、損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物或造成較大社會(huì)影響的事故。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即用電話向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況向事故發(fā)生地有關(guān)政府部門報(bào)告。由項(xiàng)目部填寫《因工傷亡事故快報(bào)表》加蓋公章后傳至公司安全部，快報(bào)的上報(bào)時(shí)間不能超過24小時(shí)。

5)項(xiàng)目部每月5日前和每年1月25日前將本企業(yè)《職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》和《職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》上報(bào)公司安全部

6)事故調(diào)查

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)迅速組成內(nèi)部事故調(diào)查組，配合政府各主管部門開展事故調(diào)查，組織內(nèi)部事故分析

7)事故處理

事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場應(yīng)成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的事故整改小組，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查、整改，組織對(duì)現(xiàn)場工人進(jìn)行安全教育和安撫工作。現(xiàn)場整改工作完成后，向負(fù)責(zé)事故處理工作的政府主管部門提交復(fù)工申請(qǐng)整改措施報(bào)告，經(jīng)政府主管部門復(fù)查批準(zhǔn)后方可恢復(fù)施工。

結(jié)合筆者自己多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人認(rèn)為，盡管企業(yè)的項(xiàng)目安全CI形象策劃一直在實(shí)踐探索中，在在實(shí)際工作中是否能真正起到預(yù)期的目標(biāo)，還是需要時(shí)間的考驗(yàn)。在一段時(shí)間的運(yùn)行中，全民參與，將企業(yè)項(xiàng)目安全CI形象策劃深入人心。在進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目安全形象策劃的過程中，不論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部其他管理人員、項(xiàng)目施工隊(duì)伍，都應(yīng)該在項(xiàng)目進(jìn)行初期，進(jìn)行全面深刻的項(xiàng)目管理安全教育工作，到項(xiàng)目完成后，也要進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)，集中項(xiàng)目的相關(guān)人員進(jìn)行討論，討論的內(nèi)容進(jìn)行記錄，到年底進(jìn)行總結(jié)，各個(gè)項(xiàng)目也必須進(jìn)行互相交流溝通。

作者：李江平，男，漢族，1969.12月生，大學(xué)本科，1995年7月參加工作，

，工程師職稱，項(xiàng)目管理部經(jīng)理。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】可視應(yīng)急解決方案 云計(jì)算 單兵作戰(zhàn)系統(tǒng) 廣播

【中圖分類號(hào)】G202 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C

應(yīng)急廣播系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，通俗地講是大喇叭工程，在4G衛(wèi)星通信和云計(jì)算的背景下，我們有條件、有能力進(jìn)一步全面升級(jí)，支持我們的全媒體、全流程，專門提供應(yīng)急指揮可視應(yīng)急解決方案。

第一，傳統(tǒng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)中的監(jiān)控畫面，只能在指揮中心觀看；監(jiān)控畫面如果融入到視頻以后就可以高效分享到相關(guān)職能部門的辦公室、個(gè)人的移動(dòng)終端、室外的大屏幕等相應(yīng)終端。

第二，災(zāi)難現(xiàn)場的一些情況除了通過一些標(biāo)準(zhǔn)的表格反饋，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件等統(tǒng)一的模式上報(bào)，一些復(fù)雜情況可以通過視頻直觀地看到，從而解決了描述不清的問題。

第三是可視解決方案的定位。視頻解決方案主要分為兩類，第一類是執(zhí)行型的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，主要用于一些突發(fā)公共安全事件的執(zhí)行過程。第二類是用于重大的自然災(zāi)害應(yīng)急指揮過程。這個(gè)指揮過程需要我們各級(jí)各部門對(duì)復(fù)雜的情況進(jìn)行判斷，然后做一個(gè)決策，所以我們叫決策型的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)主要是根據(jù)現(xiàn)場情況收集第一手音視頻的信息，實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策會(huì)商。這是一個(gè)復(fù)雜的工程，因此系統(tǒng)要有很強(qiáng)的信息收集和處理能力，為決策提供一個(gè)充分的依據(jù)，最好是能夠有一些現(xiàn)場視頻，這樣就可以提升決策的效率。部隊(duì)單兵系統(tǒng)可以很好地解決視頻回傳問題，以及實(shí)現(xiàn)最后一公里指揮信息的送達(dá)，在關(guān)鍵的時(shí)刻產(chǎn)生巨大的價(jià)值。

下一代可視應(yīng)急解決方案主要突出了對(duì)媒體融合的支持，我們可以隨時(shí)把第一手現(xiàn)場監(jiān)控的圖片加入進(jìn)來，直接掌握第一手信息，相關(guān)人員都可以分享遠(yuǎn)程視頻。不一定到指揮現(xiàn)場，一樣可以參與決策，大大提升了決策的效率。

可視的調(diào)度具有良好的管理體驗(yàn)，視頻的資源可以通過一個(gè)獨(dú)立的調(diào)度臺(tái)、一體機(jī)或平板電腦，結(jié)合可視化的調(diào)度，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和管理，保證客觀、可靠和安全的特性。

單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)可以通過視頻終端錄下來，支持多種回傳方式實(shí)時(shí)傳遞，包括微波、3G、衛(wèi)星等傳遞方式。可以靈活地接入，適合于各種極端環(huán)境。

可視應(yīng)急解決方案可以滿足我國應(yīng)急廣播系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的需求。同時(shí)可以支撐專門的預(yù)案準(zhǔn)備，進(jìn)行預(yù)案的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種預(yù)案的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)一鍵式的調(diào)度。

篇9

新建、擴(kuò)建、改建廠房、倉庫及其他建筑物時(shí)，應(yīng)按照要求將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并保存?zhèn)浒赣涗洠还こ添?xiàng)目應(yīng)按照要求和分類進(jìn)行消防設(shè)計(jì)評(píng)審，并保存評(píng)審記錄；建設(shè)工程竣工后、投用前，企業(yè)應(yīng)按照要求組織消防驗(yàn)收，驗(yàn)收資料報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并保存?zhèn)浒赣涗?；建筑物需要改變原用途時(shí)，應(yīng)按新的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別重新進(jìn)行消防設(shè)計(jì)評(píng)審或?qū)徍恕⑾莉?yàn)收。

二、消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度

1消防安全管理機(jī)構(gòu)和人員。（1）在安全管理部門內(nèi)配備專職消防安全管理人員，或單獨(dú)設(shè)立消防安全管理部門；消防安全管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)上崗；（2）消防控制室應(yīng)安排24小時(shí)值班，每班不少于2人；持證上崗，并保存培訓(xùn)考核記錄；

2消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。（1）制定企業(yè)消防安全相關(guān)管理制度；（2）消防控制室應(yīng)編制管理制度或作業(yè)指導(dǎo)書；消防重點(diǎn)部位宜結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制定相關(guān)消防規(guī)定；（3）建立消防設(shè)施和器材臺(tái)賬或清單，保存相關(guān)資料；（4）編制火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各重點(diǎn)消防部位應(yīng)編制火災(zāi)現(xiàn)場處置預(yù)案。

3動(dòng)火審批制度。（1）動(dòng)火作業(yè)應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理；（2）高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火應(yīng)由企業(yè)消防管理部門負(fù)責(zé)人或企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；應(yīng)編制動(dòng)火方案，審批時(shí)應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行審核；（3）其中相關(guān)方從事的高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火應(yīng)由相關(guān)方編制動(dòng)火方案，企業(yè)審批時(shí)審核；（4）滅火器材的配置應(yīng)作為動(dòng)火審批的審核要求；動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)通知?jiǎng)踊鹚诓块T或所在部位。

三、志愿和專職消防隊(duì)、滅火方案

篇10

出臺(tái)背景：

沿江石化產(chǎn)業(yè)密集

長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)上升

長江是我國的母親河，也是唯一連接我國東中西部的黃金水道?；陂L江得天獨(dú)厚的水上運(yùn)輸條件和運(yùn)輸成本優(yōu)勢，沿江工業(yè)尤其是石化化工工業(yè)布局集中，水路運(yùn)輸已經(jīng)成為沿江石化化工產(chǎn)業(yè)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾緩健?012年，長江干線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量超過1.6億噸，作業(yè)品種超過250種。同時(shí)，長江也是沿江地區(qū)重要的水源地，沿線人口眾多，取水口密集，長江干線沿線共有生活和工業(yè)取水口400多處，涉及人口約1.4億，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲水安全，影響生態(tài)環(huán)境和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

伴隨著近年來沿江化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量快速增長，長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)也在上升。2014年6月9日南京揚(yáng)子石化廠區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸，2014年5月9日長江下游靖江水域水質(zhì)發(fā)生異常，2009年8月10日三峽庫區(qū)發(fā)生12個(gè)危險(xiǎn)品集裝箱落水事故，等等，這些事故給長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全敲響了警鐘，建立完善的長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，成為擺在各級(jí)政府部門面前亟需解決的問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求從源頭防治、運(yùn)輸監(jiān)管和應(yīng)急處置等多方面采取綜合措施，確保長江飲水安全。

交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局和國務(wù)院法制辦認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，多次進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)反復(fù)研究和討論，在國務(wù)院應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，形成了多方面、跨部門聯(lián)合推進(jìn)的工作方案?！斗桨浮返某雠_(tái)，將凝聚沿江地方人民政府、相關(guān)部門和行業(yè)的力量，加快長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，對(duì)提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全水平，保障長江用水安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義重大。

重點(diǎn)工作之一：

加強(qiáng)源頭防治

提高沿江化工產(chǎn)業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，提高化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力是《方案》確立的重點(diǎn)工作，是加強(qiáng)源頭防治，建立完善沿江石化化工產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要舉措。

近年來，依托長江水運(yùn)優(yōu)勢，沿江有關(guān)省市紛紛上馬石化化工項(xiàng)目，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江沿江省市化工產(chǎn)量約占全國的46%，是我國重要的石化化工產(chǎn)業(yè)走廊。雖然各地在上馬石化化工項(xiàng)目時(shí)，也事先進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)估，但主要是單個(gè)項(xiàng)目或園區(qū)的局部影響評(píng)估，沒有統(tǒng)籌考慮整個(gè)長江水系的生態(tài)環(huán)境承載力和運(yùn)輸系統(tǒng)承載力。因此，當(dāng)前亟需從國家層面對(duì)沿江石化化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，規(guī)范沿江兩岸化工園區(qū)發(fā)展。而對(duì)于沿江已建成的化工園區(qū)，則有必要開展區(qū)域安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急能力評(píng)估，完善安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系；對(duì)不符合布局要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷改造，從根本上解決沿江危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及運(yùn)輸安全問題；對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行安全、污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)“三同時(shí)”審查。

正是基于這種考慮，《方案》明確提出要優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮長江水系生態(tài)環(huán)境承載力、水源保護(hù)、運(yùn)輸安全等因素，規(guī)范沿江化工園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，就是要從源頭上緩解危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸對(duì)沿江用水和生態(tài)環(huán)境造成的威脅。

重點(diǎn)工作之二：

構(gòu)建綜合監(jiān)管體系

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息互聯(lián)共享

建立長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，形成監(jiān)管合力是《方案》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，也是建立完善長江危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管和事故應(yīng)急涉及交通、安監(jiān)、環(huán)保、住建、水利、消防、工信等多個(gè)部門和沿江各省市政府，各部門相互間還缺乏有效的信息溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這在一定程度上影響了長江危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的有效開展。對(duì)此，《方案》提出了明確的解決辦法，就是要建立完善長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享，及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的流向和狀態(tài)，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。

為建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)部門間信息共享工作，2013年12月，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長和環(huán)境保護(hù)部周生賢部長簽署了《環(huán)境保護(hù)部交通運(yùn)輸部關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》；2014年，交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控、信息互通、應(yīng)急協(xié)同、應(yīng)急保障、科技創(chuàng)新、宣教及培訓(xùn)六個(gè)方面的合作，努力探索建立有效的合作機(jī)制，提高突發(fā)事件防范和處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全，與其他部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)也正在進(jìn)一步推進(jìn)中。各相關(guān)部門應(yīng)盡快落實(shí)《方案》要求，推動(dòng)建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)工作之三：

建立適運(yùn)性評(píng)估制度

降低長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品作為工業(yè)原料或產(chǎn)品，種類眾多、數(shù)以千計(jì)，且每年都有新品種問世并進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)。由于部分危險(xiǎn)化學(xué)品易溶于水、毒性大，一旦泄漏入水，目前的技術(shù)手段難以采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。因此，合理地控制危害性大、處置難度大的危險(xiǎn)品進(jìn)入長江，成為當(dāng)前技術(shù)條件下的最好選擇。2011年修訂頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就明確規(guī)定，禁止通過內(nèi)河水域運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品，禁運(yùn)范圍由交通運(yùn)輸部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等部門制定公布。

對(duì)此，《方案》明確提出，要盡快制定出臺(tái)《內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)目錄》，從制度層面控制不宜內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入長江水域；同時(shí)，針對(duì)新的危險(xiǎn)化學(xué)品，要開展適運(yùn)性評(píng)估，確定運(yùn)輸條件，加強(qiáng)把關(guān)，從源頭降低長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

重點(diǎn)工作之四：

改善運(yùn)輸裝備及設(shè)施

提高長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸本質(zhì)安全水平

單殼散裝化學(xué)品船從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，危險(xiǎn)品船專用錨地少及洗艙水處理能力不夠，存在運(yùn)輸安全和水域污染風(fēng)險(xiǎn)，是《方案》著力解決的重點(diǎn)問題之一。

2009年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合地方政府制定出臺(tái)《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，用三年時(shí)間提前淘汰了三峽庫區(qū)的單殼化學(xué)品船；2013年，又出臺(tái)《“十二五”期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，將長江中下游從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯螝せ瘜W(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船納入限期淘汰范圍，涉及到約1200多艘船齡長、技術(shù)狀況堪憂的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶。此次《方案》明確提出要全線淘汰單殼化學(xué)品船，給出了時(shí)間表，同時(shí)國家也已出臺(tái)了資金補(bǔ)貼政策，支持老舊船舶更新，這將進(jìn)一步改善長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的技術(shù)狀況。

長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，還有專用錨地不足、船舶錨泊困難的問題，如長江江蘇段目前只有8處危險(xiǎn)化學(xué)品船舶專用錨地，不能滿足危險(xiǎn)化學(xué)品船候泊、應(yīng)急避險(xiǎn)的需要；而更為突出的問題是，危險(xiǎn)化學(xué)品船公共洗艙站和洗艙水接收設(shè)施極為缺乏，導(dǎo)致散裝化學(xué)品船洗艙及洗艙水接收困難，增加了水域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。為此，《方案》明確要求，要加快專用錨地、洗艙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資，以徹底扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶專用錨地不夠、洗艙水處理能力不足的局面。

重點(diǎn)工作之五：

提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力

筑好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全最后防線

近年來發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸事故，給長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全敲響了警鐘?！斗桨浮反_定的主要任務(wù)之一，就是要建立完善長江危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，而這也是保障用水安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最后防線。