導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供熱公司運營管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，我國能源消費增長迅速，2012年全國能源消費總量36.2億噸標準煤，碳排放總量占全球排放總量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，預(yù)計到2020年我國的能源需求總量將達到50億噸標準煤，能源形式極為嚴峻。建筑能耗約占我國總能耗的20～30%，是能源消耗的重要組成部分.隨著經(jīng)濟發(fā)展，建筑能耗占總能耗的比例還將進一步增長。

建筑能耗，是指建筑物內(nèi)各種用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行能耗，主要包括采暖、空調(diào)、照明、家用電器、辦公設(shè)備、熱水供應(yīng)、炊事、電梯、通風(fēng)等能耗。從能源消耗領(lǐng)域看，主要包括商業(yè)建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設(shè)備的運行能耗。在發(fā)達國家，建筑能耗一般占全社會總能耗的30%～40%。在全國能源形勢嚴峻的大背景下，建筑領(lǐng)域的節(jié)能減碳日益重要。合同能源管理運用市場機制，為建筑領(lǐng)域尤其是商業(yè)建筑和公共建筑的節(jié)能改造工作提供了一條切實可行的途徑。

2、合同能源管理概述

2.1 概述

合同能源管理（即Energy Management Contracting簡稱為EMC）是國際上一種先進的基于市場的、新型的節(jié)能項目投資方式，是節(jié)能技改、擴建等項目市場化運作的新機制，它是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種新型市場化運作的節(jié)能機制。節(jié)能服務(wù)公司（即Energy Management Company簡稱為EMCo）與用戶簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標，為用戶提供節(jié)能診斷、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

我國自上世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。截至目前，通過審批并取得資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)已達3000家。通過專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，可以克服目前眾多業(yè)主在實施節(jié)能項目是所遇到的障礙，諸如技術(shù)和方案選擇、項目融資困難和管理風(fēng)險等。

2.2 合同能源管理模式

合同能源管理的商務(wù)運作模式有很多種，通常分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費用托管型等，其中節(jié)能效益分享型是全國政策重點支持的運作模式。不同的合作類型，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上具有以下區(qū)別：

類型

內(nèi)容 節(jié)能效益分享型 節(jié)能量保證型 能源費用托管型

資金來源 ESCo提供項目的全部資金 客戶提供全部或部分項目資金 ESCo為客戶管理或投資改造能源系統(tǒng)，承包能源費用

服務(wù)內(nèi)容 ESCo提供項目的全過程服務(wù) ESCo提供項目的全過程服務(wù)，特別承諾節(jié)能量（率） 合同約定能源服務(wù)標準及確認方法，不達標時，ESCo按合同給予補償

運營管理 一般由用戶運營管理 一般由用戶運營管理 一般由ESCo運營管理

節(jié)能量檢測 合同規(guī)定節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 合同規(guī)定節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 一般不對項目本身進行節(jié)能量檢測

利潤來源 合同期內(nèi)ESCo與客戶按約定分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有，客戶現(xiàn)金流始終是正確的。 客戶向ESCo支付服務(wù)：如果在合同期項目沒有達到承諾的節(jié)能量，ESCo賠付全部未達到的節(jié)能量的經(jīng)濟損失。 ESCo的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

3、合同能源管理的技術(shù)經(jīng)濟分析

3.1 技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢

用能單位和EMCo按照EMC模式實施節(jié)能改造可帶來的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢十分明顯，歸納起來表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項目實施的資金、技術(shù)風(fēng)險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。

（2）節(jié)能效率高、投資回收期短。EMC項目的節(jié)能率一般在5%～40%，EMC項目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。

（3）節(jié)能更專業(yè)、節(jié)能更有保證。由于EMCo是全面負責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)。

（4）對EMCo實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。

（5）可獲財政補貼力度大。按照中央財政每噸煤補貼240元，地方財政補貼60元的標準。補貼力度相當于標準煤煤價的30%，補貼力度大。

（6）可獲財政補貼范圍廣。按照要求，工業(yè)節(jié)能在500～10000t/a即可以獲得補貼，而其他節(jié)能形勢下線可以放寬到100t/a，補貼范圍非常廣。

可見，合同能源管理模式實現(xiàn)了參與各方的多贏格局，是行之有效的節(jié)能投資新機制、新模式。

3.2 合同能源管理經(jīng)濟回收期分析

按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計算，改造成本：圍護結(jié)構(gòu)改造成本約為200元/m2（門窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造成本約為50元/m2（溫控計量20元/m2，二次網(wǎng)及可能的熱源30元/m2）。節(jié)能改造效果：僅改造圍護結(jié)構(gòu)可降低30%采暖負荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統(tǒng)，可直接降低30%采暖負荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2（含通過溫控裝置減少房間溫度過熱形成的節(jié)能量）；如果圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)都改造，可降低約50%采暖能耗，節(jié)約采暖能耗約15 kgce/m2。

節(jié)能改造形成1噸標準煤節(jié)能能力的成本：圍護結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)分別為28000元、5500元和17000元。直接節(jié)能效益：圍護結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造帶來的直接節(jié)能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭價格800元/tce計算節(jié)能效益和投資回收期。投資回收期：圍護結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造分別為35年、7年和21.3年。

3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節(jié)能改造

威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統(tǒng)的高能耗日光燈照明，通過提高照明效率來減少用電量。項目初期的改造費用由專業(yè)節(jié)能公司承擔(dān)，通過項目實施后節(jié)約的電費折算來逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進行照明裝置升級，而且還從節(jié)能費用中分享收益。

通過實地測試，安裝LED節(jié)能燈后，工作臺照度平均提高60%，過道照度平均提高50%。根據(jù)目前的平均用電量計算，該項目完成后，五年內(nèi)合計可節(jié)電約74萬度，節(jié)省電費約67萬元，節(jié)能率達63%。折算節(jié)省標煤300噸，減排二氧化碳783噸，相當于2萬平米住宅或193輛1.5L汽車一年的碳排放。

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摘 要 本文以昆明地區(qū)兩所高校游泳館為研究對象，依據(jù)問卷調(diào)查法、文獻資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法對游泳館資源分布、利用現(xiàn)狀和經(jīng)營管理形式進行分析，結(jié)合當下高校游泳場館經(jīng)營管理特點，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析市場經(jīng)濟條件下可能影響昆明地區(qū)高校游泳館經(jīng)營管理的主要因素，對相關(guān)的問題提出建議和對策。旨在為該地區(qū)高校體育場館對外開放的健康發(fā)展提出一些思考和借鑒。

關(guān)鍵詞 昆明高校 游泳館 經(jīng)營管理

游泳被稱之為“21世紀最受歡迎的運動項目”，參與游泳健身休閑的人將會越來越多。昆明作為西南地區(qū)高校數(shù)量排名第三的城市，近年來，隨著人們生活水平的提高，游泳運動正處于一個發(fā)展的高速時期。高校游泳館的建成不僅緩解了城市游泳場所供不應(yīng)求的局面，而且提供了更高水準的服務(wù)。云南師范大學(xué)游泳館和云南財經(jīng)大學(xué)游泳館作為昆明地區(qū)高校中新建的游泳館，其運營管理方面有很需要研究和借鑒的地方。因此，本研究從兩所高校游泳館著手，研究其游泳館運營管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，進一步提高高校游泳館的有效利用率，更好地滿足群眾游泳健身的需要提供理論依據(jù)。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

以云南師范大學(xué)和云南財經(jīng)大學(xué)游泳館為研究的對象。

（二）研究方法

問卷調(diào)查法、文獻資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法。

二、研究結(jié)果與分析

（一）游泳館基本情況

1.硬件條件

云南師范大學(xué)游泳館建筑總用地面積20882.1平方米，建筑面積7607.4平方米，建筑高度16.6米，共設(shè)800個觀眾看臺。游泳池規(guī)格：50米×25米，水深0.9-2.6米。館內(nèi)設(shè)有2個門廳、淋浴室、更衣室（其中男女更衣室各設(shè)有228個電子鎖更衣箱）、設(shè)備房、庫房和健身房等輔助用房，設(shè)計采用太陽能集中供熱、空氣源熱泵等多項技術(shù)。

2.周邊環(huán)境

云南師范大學(xué)游泳館位于呈貢大學(xué)城校區(qū)中心，南側(cè)正對毓秀小區(qū)和小區(qū)步行街，東側(cè)緊鄰師大行政樓、教學(xué)樓，西側(cè)與師大體育館遙相呼應(yīng)，形成地標建筑，北側(cè)正對在建呈貢新區(qū)，游泳館周圍停車車位充裕且方便。位于昆明市區(qū)二環(huán)邊龍泉路上的云南財經(jīng)大學(xué)游泳館位于該校區(qū)北部，三面緊鄰云大教職工小區(qū)、江岸小區(qū)和月牙塘小區(qū)，南面緊挨著田徑場并連接著北校區(qū)。除了畫有專門露天停車車位以外，游泳館地下還建有地下停車場提供給前來游泳的健身者。

（二）高校游泳館經(jīng)營情況

1.產(chǎn)權(quán)模式

在我國，通常將運營模式理解為對產(chǎn)權(quán)分配方式的不同而形成的一種創(chuàng)新形式。從權(quán)利角度來描述產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)是各項權(quán)利疊加的總和，一個完整的產(chǎn)權(quán)概念應(yīng)由三類權(quán)利構(gòu)成：所有權(quán)、行為權(quán)和索取權(quán)。其中所有權(quán)是指財產(chǎn)的歸屬權(quán)；行為權(quán)主要包括占有或使用、運營管理、轉(zhuǎn)讓、處置的權(quán)力；索取權(quán)主要是指收益權(quán)。因此，運營模式就是由運營主體來享有所有權(quán)、行為權(quán)、索取權(quán)。因而，不同的分割方式就演變成了不同的運營模式。走訪調(diào)查結(jié)論是兩所高校除了具有歸屬權(quán)，行為權(quán)和索取權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓到專業(yè)運作管理公司。

2.經(jīng)營方式

查閱資料了解到全國各地高校游泳館的經(jīng)營方式，云南師范大學(xué)和云南財經(jīng)大學(xué)的管理機制同屬承包租賃經(jīng)營模式，由承包租賃人獨資負責(zé)經(jīng)營以及游泳館的運作，繳納一定的承包租賃費用，學(xué)校負責(zé)游泳館的維護、改建和修繕。

3.消費者情況

（1）游泳健身者的性別和年齡

年齡和性別是消費者最為基本的個人因素，具有較明顯的共性特征。據(jù)調(diào)查顯示，有57%為男性消費者，43%為女性消費者。女性游泳消費比例略微偏低，男女比例為1.33∶1。女性對游泳的需求與男性有所區(qū)別，男性消費者大部分在于游泳的質(zhì)量，單單的游泳就可以滿足他們，但對于女性消費者在選擇游泳的同時對娛樂性、新鮮性、裝備購買的需求較高。在目前高校游泳館的具體情況看來，這類型市場開發(fā)較少。

（2）選擇游泳健身的目的

對于高校游泳館運營者來說，深入了解鍛煉者購買動機，把握消費者購買行為的內(nèi)在規(guī)律，用于指導(dǎo)游泳館的運營實踐，具有現(xiàn)實的意義。因此，調(diào)研結(jié)果顯示，在購買動機過程中，大部分消費者選擇以游泳來鍛煉身體。在購買動機中追求安全健康的購買動機占主導(dǎo)地位。

三、結(jié)論

（一）云南師范大學(xué)和云南財經(jīng)大學(xué)作為云南地區(qū)重點高校，具有較好的教育資源和硬件設(shè)施。

（二）受到學(xué)校資產(chǎn)管理的限制，且游泳場館運營維護成本過高，為更好管理早日拿回承建資金，學(xué)校采取合同租賃的形式將承包給專門的經(jīng)營管理商管理和營銷。

（三）收費類型實行區(qū)別對待原則，對校內(nèi)學(xué)生教職工實行半價優(yōu)惠，對外實行多選擇的會員模式。

（四）消費情況方面，消費者中男性比例比女性略高；健身者的鍛煉目的以解壓和鍛煉為主要目的的人數(shù)較多；收入水平?jīng)Q定著游泳人群的購買行為。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：地鐵大廈 逐時負荷 設(shè)備選型

Abstract: The author calculates the air-conditioning cooling load of Fuzhou metro building hourly, then analyses the cooling load characteristics and composition of this comprehensive building, and points out how to select equipment.

Keywords: Metro Building; Thehourly load; Equipment selection

中圖分類號：U231+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 工程概況

本工程為集福州市地鐵 1～4 號線的線路控制中心、福州市地鐵線網(wǎng)指揮中心、地鐵清分中心、地鐵制票中心、地鐵信息編播中心、地鐵信息中心、地鐵檔案中心、地鐵科普中心、地鐵公司集團管理人員及下屬公司管理指揮辦公、員工餐廳等功能于一體的綜合樓建筑。地面建筑由2棟分別為12層、21層的高層塔樓及5層裙樓組成。西塔總高度53.36m，東塔總高度91.55m。東塔樓21層采用板式布置，作為地鐵集團綜合管理中心辦公用房，東塔樓下方裙樓主要設(shè)置檔案及員工餐廳。西塔樓12層采用板式布置，結(jié)合裙樓集中布置控制大廳及配套設(shè)備、管理用房及與運營關(guān)系緊密的清分中心、制票中心、編播中心、信息中心等。地下建有三層地下室，地下一層功能主要為科普展廳及非機動車停車庫，含少量機動車停車，地下二層及地下三層為地下停車場及設(shè)備用房。。大樓總建筑面面積69355.6m2，其中地面建筑面積49182.4m2，地下建筑面積20173.2m2。空調(diào)面積33772 m2。

2. 負荷計算條件

1) 夏季室外計算參數(shù)：

夏季大氣壓：99640Pa

夏季空氣調(diào)節(jié)室外計算干球溫度：35.9℃

夏季空氣調(diào)節(jié)室外計算濕球溫度：28℃

夏季通風(fēng)室外計算干球溫度：33.1℃

2) 室內(nèi)設(shè)計參數(shù)：

3) 圍護結(jié)構(gòu)熱工參數(shù)：

4) 其它參數(shù)

（1）人員密度

辦公室人均面積指標4m2/人，會議室2.5 m2/人，員工餐廳按照建筑平面布置為396人。

（2）照明功率密度值

辦公室11W/m2,會議室11W/m2,餐廳13W/m2,門廳15W/m2，設(shè)備用房5W/m2。

3. 負荷計算分析

空調(diào)負荷主要包括：圍護結(jié)構(gòu)的傳熱負荷，內(nèi)維護結(jié)構(gòu)的傳熱負荷、人員負荷、照明負荷、設(shè)備負荷。利用福州的氣象條件，通過對各房間逐時負荷計算，各類用途房間的負荷見表3：

表3各功能區(qū)空調(diào)冷負荷計算結(jié)果表

注：括號內(nèi)數(shù)字為2、3、4號線及線網(wǎng)設(shè)備用房負荷。

地鐵大廈逐時負荷變化趨勢見圖1：

圖1 逐時負荷曲線圖

經(jīng)過對空調(diào)冷負荷計算分析得出各類負荷占總負荷比例見圖2

圖2：各類負荷占總負荷比例分析圖

4. 設(shè)備選型

上述負荷分析特性標明，雖然地鐵大廈各部分使用功能不同，但由于設(shè)備用房負荷占了約50%的空調(diào)負荷，且設(shè)備用房需24小時運行，負荷趨勢變化不如純辦公用房明顯，綜合考慮設(shè)備用房分期實施的因素。本大廈設(shè)置3臺相同冷量的冷水機組，容量之和等于總負荷，可保證容量組合可為總?cè)萘康?3%，67%，100%，比較合理，且方便運營管理。

5. 結(jié)論建議：

1) 對于與控制中心合建的地鐵大廈與辦公樓的負荷相比，由于設(shè)備用房負荷所占比例較大，設(shè)備發(fā)熱量各時刻比較穩(wěn)定，因此全天的逐時負荷趨勢變化較為緩和，對設(shè)備選型較為有利；

2) 新風(fēng)負荷占總負荷比例較大，建議在人員較多的地方設(shè)置全熱交換器回收余熱，達到節(jié)能的目的；

3) 控制中心通常預(yù)留安裝3~4條線的設(shè)備，而初期只運營1條線的設(shè)備，在設(shè)備選型時應(yīng)充分考慮初期負荷與遠期負荷的差額。

參考文獻

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[3] JGJ67-2006 辦公建筑設(shè)計規(guī)范 [T].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2007

篇4

國有企業(yè)改革是一個復(fù)雜和艱巨的過程，不僅在于其沉重的負擔(dān)，還在于落后的管理理念。在經(jīng)歷了20多年的艱難實踐后，國有企業(yè)改革仍然處于探索階段。在許多國有企業(yè)拆分重組、并購甚至甩賣的時候，山東黃臺火力發(fā)電廠卻走出了一條依靠管理創(chuàng)新搞活企業(yè)的改革之路。

山東黃臺火力發(fā)電廠（以下簡稱黃臺電廠）是一個有著49年歷史的老國有企業(yè)。隨著電力體制改革的不斷深化和推進，改革的步伐也逐步邁進了黃臺電廠的大門。黃臺電廠搖身一變由“國有企業(yè)”變成了“地方企業(yè)”。身份變了，可是企業(yè)的擔(dān)子突然間加重了許多，“企業(yè)發(fā)展問題”也變成了職工們時時刻刻關(guān)注的焦點。企業(yè)的歸屬變了，但是企業(yè)的體制、管理思路等是不會那么容易轉(zhuǎn)變的，企業(yè)內(nèi)部改革在不斷創(chuàng)新中，醞釀、嘗試、深化推進。

首先，思路決定企業(yè)的改革出路。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)注重企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和管理，并不斷創(chuàng)新。一個企業(yè)的發(fā)展要有長遠的全局性謀劃，沒有發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)是沒有出路的，然而這種發(fā)展戰(zhàn)略的制定，是需要經(jīng)營者具有高遠的戰(zhàn)略遠見和科學(xué)的預(yù)測，要求領(lǐng)導(dǎo)者具有遠廣的思路。

在企業(yè)深度調(diào)研后，2002年提出了堅持走循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)之路，確定了企業(yè)發(fā)展的三大支柱“發(fā)電、供熱和多產(chǎn)”。黃臺電廠作為一個具有高度社會責(zé)任感的老企業(yè)，一直把環(huán)保工作納入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染治理工作一度取得了顯著成績。2000年以來，企業(yè)相繼投入巨資，全面改造除塵設(shè)備，實現(xiàn)除塵效率加權(quán)平均值達到了99.52％。2001年投入近3000萬元建造了生活水和循環(huán)水排污水反滲透除鹽處理設(shè)備，處理能力每小時200噸，每年可回收循環(huán)水排污水150萬噸。

2004年投產(chǎn)運行的7、8號發(fā)電機組脫硫工程，是全國30萬千瓦等級燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫國產(chǎn)化示范項目。經(jīng)過脫硫裝置近兩年的運行和環(huán)保部門24小時在線監(jiān)測，脫硫效率達到98%以上，每年減少向大氣排放二氧化硫3.8萬噸，減少煙塵排放量2000噸。其中脫硫后形成的副產(chǎn)品脫硫二水石膏可作為生產(chǎn)水泥的緩凝劑。2006年黃臺電廠脫硫項目通過環(huán)保驗收，為山東省“十一五”規(guī)劃二氧化硫削減，起到了表率作用。

經(jīng)過多次供熱改造后，黃臺電廠可以擔(dān)負濟南市居民集中供熱面積的40％和濟南市東部多家工業(yè)企業(yè)供熱任務(wù)。根據(jù)濟南市供熱規(guī)劃，企業(yè)計劃2007年再實施機組供熱改造，最終形成1840噸／小時的供熱能力，來滿足至2010年濟南市東部地區(qū)100平方公里面積內(nèi)的城市集中供熱需求。

其次，企業(yè)發(fā)展必須牢牢掌握市場的方向。企業(yè)一旦背離了市場就無從發(fā)展，市場既是企業(yè)發(fā)展的起點，也是企業(yè)發(fā)展的終點，企業(yè)對市場的把握，既要注重現(xiàn)有市場，更要注重潛在市場。

企業(yè)的多種經(jīng)營應(yīng)該適應(yīng)市場需求，把握市場動向，為企業(yè)創(chuàng)造出更多財富。依托發(fā)電、供熱主業(yè)組建的山東黃泰集團公司，經(jīng)過近幾年的開拓、發(fā)展、壯大，現(xiàn)已涉及高科技智能卡、新型建材、房地產(chǎn)、環(huán)保等多種產(chǎn)業(yè)，2006年，實現(xiàn)經(jīng)營收入5.04億元，利潤突破2500萬元。

黃泰集團的“金牌”產(chǎn)品是非接觸型智能卡，公司堅持走“自主創(chuàng)新、自我發(fā)展”之路，先后3次實施設(shè)備和技術(shù)升級，產(chǎn)能由一期的年產(chǎn)800萬張?zhí)岣叩?000萬張，2006年非接觸智能卡銷量位居全國第一（公安部內(nèi)部公司除外），完成銷售收入6000萬元、利潤1500萬元，分別超出年度計劃的35%和59%。高科技產(chǎn)業(yè)的突出業(yè)績，對拉動整個集團實現(xiàn)全年任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

電廠是用煤大戶，同時也是排放粉煤灰大戶，所以減少占地和環(huán)境污染，使粉煤灰變廢為寶顯得非常重要。產(chǎn)銷國家大力推廣的新型環(huán)保材料和資源綜合利用認定產(chǎn)品--新型粉煤灰建材，不僅給企業(yè)帶來了不菲的經(jīng)濟效益，還是黃臺集團公司又一個新的經(jīng)濟增長點。利用粉煤灰加工生產(chǎn)的新型粉煤灰建材，自2001年投產(chǎn)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺勢頭。2005年公司又新上2號加氣砌塊生產(chǎn)線，2006年實現(xiàn)了1、2號生產(chǎn)線并軌運行，進一步豐富了粉煤灰綜合利用產(chǎn)品序列，擴大了產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)；現(xiàn)已經(jīng)具備年產(chǎn)路面磚70萬平方米、加氣砌塊15萬立方米的生產(chǎn)能力。2006年新型粉煤灰建材產(chǎn)銷實現(xiàn)經(jīng)營收入1500萬元，利潤90萬元。

第三，最關(guān)鍵的是管理提效。每個企業(yè)都要通過開展持續(xù)有效的技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，促使企業(yè)健康快速發(fā)展。除了技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是企業(yè)管理，管理同樣也需要不斷的進步和創(chuàng)新。當今的企業(yè)競爭，更多的是管理創(chuàng)新競爭，是管理手段和管理水平的競爭。只有不斷的在實踐中探索管理理論，并且結(jié)合到實踐中去，才能使企業(yè)獲得長足的發(fā)展動力。良好的企業(yè)管理是產(chǎn)生經(jīng)濟效益的重要手段，黃臺電廠提出：科學(xué)的管理方法，加高素質(zhì)有紀律的員工，才能實現(xiàn)企業(yè)管理的精細化、專業(yè)化，有效地指導(dǎo)和推動了企業(yè)管理進步和創(chuàng)新。

2006年是黃臺電廠改革發(fā)展實現(xiàn)突破的關(guān)鍵年，全廠上下認清形勢、努力轉(zhuǎn)變觀念，深入扎實地抓好管理提效，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益。

一、優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)，確保發(fā)電量，增加經(jīng)濟效益

黃臺電廠共有7爐8機，底子薄，發(fā)電結(jié)構(gòu)復(fù)雜，2.5萬的小機組與30萬的大機組并存，電量、發(fā)電成本與利潤極其不平衡。企業(yè)制定出各機組運行實施方案，加強與上級領(lǐng)導(dǎo)單位的溝通，取得他們的理解和支持，定期進行量本利分析，掌握各機組的盈虧電量平衡點和煤價平衡點。企業(yè)克服了煤質(zhì)不穩(wěn)定、電網(wǎng)容量突增等實際困難，精誠合作，上層“抓計劃”實施機組搶發(fā)措施，中層“盯計劃”實施機組穩(wěn)發(fā)措施，基層“跟蹤計劃”實施機組巧發(fā)措施，在兼顧供熱任務(wù)完成的同時，2006年完成發(fā)電量54.04億千瓦時，比計劃多發(fā)電1844.2萬千瓦時。

二、強化燃料全過程管理，努力降低燃料成本

針對燃料漲價、煤耗高等問題，企業(yè)成立了燃料管理專項小組，積極采取措施全方位強化管理，取得了良好效果。組織專業(yè)技術(shù)人員進行降低熱值差率攻關(guān)，加強取、制、化過程管理，嚴把入廠、入爐煤質(zhì)關(guān)，確保各環(huán)節(jié)檢測數(shù)據(jù)準確、可靠，實現(xiàn)了全年熱值差率控制在3%以內(nèi)。針對汽車煤多，來煤礦點多、煤質(zhì)差別大的實際，開辟了優(yōu)質(zhì)煤炭綠色通道，確定煤質(zhì)穩(wěn)定、熱值高、信譽好的運輸公司。設(shè)立煤炭市場信息調(diào)查員，及時與調(diào)運公司、各重點礦務(wù)局聯(lián)系，優(yōu)化了來煤結(jié)構(gòu)，提高了煤炭催交催運力度。對煤場煤垛實施整型壓實、遮蓋蓬布、定期噴淋等措施，有效地減少煤炭的熱損、風(fēng)耗。

三、大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全方位拓展外部市場

2006年實現(xiàn)了運行、檢修、多產(chǎn)、物業(yè)管理、醫(yī)療服務(wù)全方位拓展外部市場，樹立黃電企業(yè)品牌，實現(xiàn)企業(yè)效益的外延式增長。機組運行方面，先后完成了河曲電廠、王曲電廠、滇東電廠4臺60萬機組整體調(diào)試。首次承攬云南滇東2臺60萬機組、山西王曲2臺60萬機組大型省外電站維護工作，創(chuàng)造了顯著的效益。

2006年與國能生物發(fā)電項目合作，開展從設(shè)計建設(shè)、運營管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到設(shè)備檢修的一條龍服務(wù)，承攬了山東單縣生物發(fā)電、河北成安和威縣3個生物發(fā)電的委托運營工作。其中，山東單縣生物發(fā)電廠已經(jīng)順利完成技術(shù)培訓(xùn)、機組調(diào)試和投產(chǎn)；河北成安、威縣生物發(fā)電項目也實現(xiàn)了一次并網(wǎng)發(fā)電成功。

物業(yè)服務(wù)先后占領(lǐng)了晉北鋁業(yè)、忻州煤電、西安煤電籌建處、新疆煤電籌建有限公司、陜西府谷煤電等多個單位的餐飲服務(wù)市場，以及滇東和王曲電廠兩個醫(yī)療服務(wù)市場，并以周到的服務(wù)、良好的信譽贏得業(yè)主的好評。

四、加強政策研究，破解5、6號機組歷史遺留問題

黃臺電廠5、6號機組運行連年虧損已6億多元，歷史遺留問題的積淀，嚴重威脅到企業(yè)職工的切身利益，也引起了山東省政府和有關(guān)部門的高度重視。2006年11月已經(jīng)開始對5、6號機組資產(chǎn)進行審計，使困擾企業(yè)多年的5、6號機組資產(chǎn)處置問題取得新進展。

五、注重策略，優(yōu)化投資，實現(xiàn)以大代小項目新突破

2006年9月山東省政府以政府的名義向國家發(fā)改委呈報黃臺電廠以大代小項目，12月山東省發(fā)改委正式行文向國家發(fā)改委報送該項目核準報告，不斷加強與國家發(fā)改委、省市發(fā)改委等關(guān)鍵部門的溝通，力爭2007年通過核準進行開工建設(shè)。

六、整合人力資源提高企業(yè)管理效率

為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，2006年進行了建廠以來規(guī)模最大的一次人力資源整合，涉及職工近千人，成立了檢修一、二、三公司和維護一、二、三、四隊，實現(xiàn)了對內(nèi)可以滿足機組維護機、爐、電各專業(yè)需要，對外又可以隨時抽調(diào)人員實施對外服務(wù)。

篇5

荒涼臟亂、遍布垃圾與廢品的地球。這是奧斯卡獲獎動畫片《機器人瓦力》中的場景。今天，對垃圾災(zāi)難的探討早已不再是杞人憂天，環(huán)境的惡化正在將整個人類社會逼入絕境。

2010年，曠日持久的意大利垃圾危機為現(xiàn)代社會再添一道不雅的風(fēng)景，那不勒斯成了國際社會的笑柄。隱隱的幸災(zāi)樂禍之余，一個無法否認的重要事實是：從一向諱莫如深的工業(yè)垃圾和進口的洋垃圾到普普通通的生活垃圾，中國的垃圾問題更為糟糕。巨大的垃圾產(chǎn)存量除了催生出相應(yīng)的創(chuàng)意商業(yè)模式外（詳見本刊2010年1月號《垃圾處理的創(chuàng)意模式》），隨著國家投入和政策傾斜的力度加強，垃圾處理也有望與“新能源”和“低碳”類似，成為又一個政治經(jīng)濟熱點，并將經(jīng)歷低級競爭、資源爭奪和爆發(fā)性增長等相似的發(fā)展階段，焚燒發(fā)電和國產(chǎn)垃圾處理設(shè)備都值得關(guān)注。

2020年垃圾處理市場

逾400億元

2008年中國城鎮(zhèn)人口數(shù)量6.22億，垃圾產(chǎn)出量（清運量）為2.06億噸（城市1.56億噸、縣城0.5億噸），人均日垃圾產(chǎn)出量為0.9公斤。未來隨著生活水平提高，預(yù)計2015年人均日垃圾產(chǎn)出量將超過1公斤，2015年中國城市生活垃圾產(chǎn)量將超過2.5億噸。產(chǎn)存量巨大，而無害化處理率低，處理手段落后，遠未做到“無害化、減量化、資源化”，垃圾處理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為剛性需求。

為了緩解垃圾處理難所帶來的社會問題，眾多城市已經(jīng)向城市居民和城市暫住人口按戶或按人征收生活垃圾處理費，所征費用全部用于支付生活垃圾收集、運輸和處理。而政府也對垃圾處理企業(yè)制定了多方面的稅收優(yōu)惠政策，包括對垃圾處理企業(yè)按量給予補貼和實施所得稅三免三減半等?！秶噎h(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中全國環(huán)保投資需占GDP的1.35%，據(jù)國家環(huán)保部測算，“十一五”期間全社會環(huán)保投資達1.37萬億元。而“十二五”規(guī)劃初步確定下一個五年計劃里中國環(huán)保投資將超過3萬億元，預(yù)計“十二五”期間垃圾處理投資也會翻倍。

多重努力之下，預(yù)計2015年和2020年中國垃圾處理率將上升到80%和85%，以100元/噸計算補貼，即便忽略堆肥、沼氣發(fā)電等資源利用的情況下，2015年和2020年中國垃圾處理市場總體規(guī)模將達到266億元和423億元，與2010年120億元的估計值相比，年復(fù)合增長率分別為17%和13%（表1）。

在巨大的市場發(fā)展?jié)摿γ媲?，中國垃圾處理市場競爭已?jīng)拉開序幕。美國廢棄物管理公司（占美國1/3市場份額）、法國威立雅環(huán)境服務(wù)、新加坡創(chuàng)冠環(huán)保等國際垃圾處理巨頭通過設(shè)立分公司或參股的形式，進入中國市場。國內(nèi)老牌垃圾處理運營企業(yè)上海環(huán)境、北京中科通用、天津泰達等公司憑借良好的背景和專業(yè)經(jīng)驗，牢牢占據(jù)國內(nèi)市場份額。一批業(yè)務(wù)類似的公司，如開展污水處理的首創(chuàng)股份、工業(yè)供熱的富春環(huán)境等也積極涉足垃圾處理行業(yè)。由于垃圾處理行業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，受政府影響大，因此擁有穩(wěn)定的垃圾原料來源、有成熟的處理技術(shù)、優(yōu)秀的運營管理能力、并能爭取到長期補貼將成為成功的關(guān)鍵要素。從投資的角度看，垃圾焚燒和處理設(shè)備值得密切關(guān)注。

焚燒發(fā)電成為熱點

垃圾焚燒發(fā)電具垃圾減量效果明顯、占地面積少、資源循環(huán)利用等優(yōu)點，更加受到各級政府的重視。國家環(huán)保部曾表示，要將部分地區(qū)的垃圾焚燒比例提高到35%。而北京市2009年的《關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》則提出，到2015年將焚燒、生化處理和填埋的結(jié)構(gòu)比例由目前的2%、8%、90%調(diào)整為4:3:3。

2009年初全國已建成垃圾發(fā)電廠56座，在政策支持和一線城市的帶動下，垃圾焚燒發(fā)展較快。2010年全國已建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠超過170座，主要分布在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達、土地資源緊張地區(qū)。預(yù)計2020年焚燒發(fā)電處理占比將達到全國垃圾總處理量的25%，相較目前5.5萬噸的日處理量新增12.9萬噸，如果按照國產(chǎn)設(shè)備和進口設(shè)備各占50%來計算，未來十年垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備市場新增總量將達到470億元（目前國產(chǎn)設(shè)備27萬元/日噸，進口設(shè)備造價47 萬元/日噸）。

國產(chǎn)垃圾處理設(shè)備

逐漸成熟

篇6

【關(guān)鍵詞】園區(qū) 能源 基礎(chǔ)設(shè)施 投融資 創(chuàng)新

目前我國共有國家級開發(fā)區(qū)351個，省級園區(qū)近千個，總面積在5 000平方公里以上，三分之一以上尚未開發(fā)。圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)新城，這是近年來各地發(fā)展新城市區(qū)域的重要手段，預(yù)計“十二五”期間將新增一千個左右各類新園區(qū)。伴隨著中國城市化的進程以及越來越嚴峻的環(huán)境問題，黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展首次被寫入黨代會報告。園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為綠色、低碳的主要載體，而園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新對當前城市低碳、綠色發(fā)展至關(guān)重要。

本文基于湖州吳興區(qū)總部經(jīng)濟園區(qū)（WD園區(qū)）能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資案例分析，從主體創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和制度保障四個方面提出園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的創(chuàng)新思路。

一、案例背景

湖州市位于浙江省北部，東鄰上海，南接杭州，是環(huán)太湖地區(qū)唯一因湖而得名的城市，也是以上海浦東開發(fā)區(qū)為龍頭的長江三角洲地區(qū)“先行規(guī)劃、先行發(fā)展”的14個重點城市之一。其東部新區(qū)是湖州中心城市發(fā)展的核心區(qū)塊，涉及八里店、環(huán)渚、織里三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域總面積183平方公里，規(guī)劃區(qū)范圍面積90平方公里，中心區(qū)近期實施28.3平方公里，總體布局為一心（中央商務(wù)中心）、二軸、三平臺。東部新區(qū)通過銀行、信托、私募基金、融資租賃等多種途徑融資，盡最大努力滿足資金需求①。同時，對新區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施，如西湖漾社區(qū)、經(jīng)九路、吳興幼兒園、西山漾CD塊景觀、緯一路污水總管等進行BT商談，通過各種渠道來籌措資金。

WD園區(qū)作為湖州市建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的重大地標性項目，其位于吳興東部新區(qū)核心區(qū)，東接經(jīng)六路，南靠吳興大道，西鄰經(jīng)五路，北側(cè)為規(guī)劃通湖路。本工程基地總面積8.2萬平方米，總建筑面積38.3萬平方米，地上總建筑面積31.19萬平方米，地下建筑面積約71 254平方米，包括8幢高層及商業(yè)裙樓，其中6幢為辦公綜合樓和2幢為星級酒店。吳興區(qū)總部經(jīng)濟園區(qū)由星級酒店、商業(yè)辦公、文化娛樂、餐飲服務(wù)、酒店式公寓等組成多功能小型商務(wù)園區(qū)。東側(cè)百米之遙是上海新長寧集團投資建設(shè)的吳興區(qū)多媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共計600畝，一期建設(shè)255畝。西側(cè)正在建設(shè)的是人防國稅國土綜合大樓。根據(jù)政府及業(yè)主要求，園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施一期需滿足總部經(jīng)濟園區(qū)與人防國稅國土綜合大樓的全部冷熱水、蒸汽和部分電力供應(yīng)需求，后續(xù)根據(jù)周邊業(yè)態(tài)的發(fā)展逐步擴大供能范圍。

二、案例的創(chuàng)新模式

該經(jīng)濟園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施項目一開始就從定位上進行創(chuàng)新并作整體考慮，建設(shè)統(tǒng)一的能源網(wǎng)；在融資主體上進行創(chuàng)新，能兼顧各相關(guān)方的定位與考慮；在投融資模式上，整體采用國際通行的BOT模式；在融資渠道的創(chuàng)新上，增加了業(yè)主方的融資渠道；在融資方式的創(chuàng)新上，采用多種融資方式相結(jié)合的方式。通過在投融資各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，使得能源基礎(chǔ)設(shè)施項目由準經(jīng)營性變成經(jīng)營性，最終達到了政府清潔能源、配套高端的要求；投資方得到了合理的經(jīng)濟回報，業(yè)主方享受了質(zhì)優(yōu)價廉的能源供應(yīng)。并進一步提升了當?shù)嘏涮自O(shè)施的品位，有利于當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而形成了多贏的局面。

1.定位創(chuàng)新分析。該經(jīng)濟園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施在一開始就進行了整體考慮，對供冷、供熱、供熱水、供蒸汽、供燃氣及電力統(tǒng)籌設(shè)計。

園區(qū)里共有8棟大樓，其中6棟寫字樓，2棟酒店，寫字樓用能高峰在白天，而酒店用能高峰在夜晚。傳統(tǒng)的供能方式每個系統(tǒng)都單獨設(shè)立能源站，系統(tǒng)可單獨控制，但設(shè)備投資大，運維成本高，設(shè)備數(shù)量多，故障率高，且設(shè)備使用率低，不能相互之間錯峰使用，每個能源站都需要占用一定的建筑面積，空間使用不合理。根據(jù)周邊的能源供應(yīng)情況，要滿足本項目的蒸汽需求，單獨引入鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)成本過高。

最終聘請專業(yè)能源服務(wù)提供商根據(jù)園區(qū)用能需求、用能特性、當?shù)啬茉磧r格等，統(tǒng)一考慮冷、熱、電、熱水等能源供應(yīng)，最終對比發(fā)現(xiàn)，采用統(tǒng)一建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施投資約1.2億元，比分項建設(shè)共計節(jié)約投資約20.2%。

2.主體創(chuàng)新分析。該經(jīng)濟園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施項目由專業(yè)能源投資運營公司、當?shù)爻袚?dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用工程的全資國有公司（以下簡稱“當?shù)爻墙ㄋ尽保?、當?shù)厝細夤竟餐鲑Y成立項目公司。

當?shù)爻墙ㄋ臼軈^(qū)政府委托承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用工程的建設(shè)管理以及區(qū)域土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)。是吳興區(qū)東部新區(qū)建設(shè)的實施主體。其少量參股有助于政府對項目公司的監(jiān)督，保障公眾利益。

由于采用了國家鼓勵的天然氣分布式能源系統(tǒng)，燃氣作為一次能源，當?shù)厝細夤臼菗碛袇桥d區(qū)城市管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，有50%的國有股份。其適量參股有助于氣源保障，能有效地保障公眾利益，同時給予項目公司適量的氣價優(yōu)惠，將項目由準經(jīng)營性變成經(jīng)營性，減輕政府負擔(dān)。同時，對于燃氣公司而言，采用整體考慮的以天然氣為主的分布式能源系統(tǒng)比分項投資的傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，耗氣量要增加6倍，即使氣價優(yōu)惠，也會增加公司利潤，同時，有助于攤薄管理成本。當?shù)厝細夤疽灿蟹e極參與的動力。

而專業(yè)能源投資運營公司具有豐富的能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資、運營經(jīng)驗。其控股項目公司，能將其豐富的管理、運營經(jīng)驗輸出到項目公司的日常運營管理，從而提高能源利用效率，提高項目收益。

因此，通過三方共同參與能源基礎(chǔ)設(shè)施的BOT，能夠兼顧政府、公眾、投資人及其他相關(guān)方的利益，有助于項目的順利推進和持續(xù)發(fā)展。

3.渠道創(chuàng)新分析?？偛拷?jīng)濟園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施項目采用的是國外通行的BOT（運營期20年）模式，其中創(chuàng)新之處在于增加了利益相關(guān)方的融資渠道。因此，本項目的融資渠道包括，投資方的資本金、銀行融資、總部經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)大樓業(yè)主。

本文僅對總部經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)大樓業(yè)主融資渠道進行分析，由于湖州吳興區(qū)東部新區(qū)總部經(jīng)濟園區(qū)與部分筑巢引鳳的總部經(jīng)濟園區(qū)有所不同，現(xiàn)有的8棟大樓均已由一家企業(yè)認購并投資建設(shè)，建成后這8家企業(yè)會將總部遷址入園區(qū)。

由于建設(shè)統(tǒng)一的能源基礎(chǔ)設(shè)施，并且直接供應(yīng)冷、熱、熱水、蒸汽等能源產(chǎn)品，節(jié)省了業(yè)主自身投資能源設(shè)備通過對電力、天然氣等一次能源的轉(zhuǎn)化來產(chǎn)生冷、熱、熱水及蒸汽等最終使用的能源產(chǎn)品。因此，業(yè)主愿意繳納相當于其自身投資約20%的資金，即節(jié)約了80%建設(shè)期投資，又節(jié)約了設(shè)備用房，將其充分利用。因此，雖然從項目本身而言從業(yè)主方獲取了一定的資金，但是從業(yè)主角度出發(fā)還是享受到了較大的利益。

4.方式創(chuàng)新分析。由于項目投資僅1.2億元，因此，較為簡單的融資方式基本能滿足項目的資金需求。在本項目的融資方式上，采用了銀行融資、能源配套費收取等融資方式。

在最初融資方式設(shè)計時，還考慮對主設(shè)備采用融資租賃的手段，最終通過對比，雖然融資租賃名義利率只有8%，但是考慮按月或者雙月支付，實際利率將達到15%，最終放棄采用融資租賃方案。而針對大樓業(yè)主的融資渠道是采用能源配套費的名義收取，此費用收取的創(chuàng)新點在于時點上進行創(chuàng)新。

傳統(tǒng)方式是對生地進行基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，建設(shè)完成變成熟地再對土地進行招拍掛，對土地摘牌的企業(yè)根據(jù)土地屬性和指標進行建設(shè)時再支付燃氣配套費、電力配套費等能源配套費。而總部經(jīng)濟園區(qū)項目是在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期就支付能源配套費，能源基礎(chǔ)設(shè)施BOT的項目公司通過收取能源配套費也解決了部分投資資金。

三、案例的啟示

1.園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施要從傳統(tǒng)的分項考慮，向整體考慮、能源綜合利用、錯峰填谷、互補互用出發(fā)，構(gòu)建園區(qū)集供冷、供熱、供氣等于一體的智能能源網(wǎng)。

2.根據(jù)政府、市場各自訴求和定位，找到政府與市場共生的結(jié)合點。同時兼顧其他關(guān)聯(lián)方，主體創(chuàng)新兼顧各方利益與訴求。

3.渠道創(chuàng)新要多元化，但是不能以追求渠道多樣而多元，關(guān)鍵還要結(jié)構(gòu)合理。

4.方式創(chuàng)新一方面要在現(xiàn)有制度框架下進行方式創(chuàng)新，其次又要借鑒好的方法創(chuàng)新對制度完善進行推動。

5.要充分認識到投融資制度環(huán)境的改善是一個逐步發(fā)展的過程，雖然園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施制度保障逐漸向好，但還有較大改善空間。

（作者夏有為系CPA；楊大楷教授為上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院投資系博士生導(dǎo)師；朱磊和劉曦騰系碩士研究生）

參考文獻

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[2] 陳明.基礎(chǔ)設(shè)施投資市場化[J].武漢：企業(yè)導(dǎo)報，2009（12）.

[3] 范立新.促進河南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].鄭州：中州學(xué)刊，2010（6）.

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關(guān)鍵詞:建筑能耗;建筑節(jié)能;設(shè)計

中圖分類號:TU201.5 文獻標志碼:B 文章編號:1672－4011(2016)02－0003－02

1建筑能耗的基本內(nèi)容

1.1建筑能耗

建筑能耗主要指非工業(yè)建筑耗費的能源，如公寓、小區(qū)、花園、商城、旅館、地鐵、體育館等建筑，它是眾多民用建筑耗費能源的總稱，民用建筑建設(shè)使用過程中，會以照明、供冷、供水、供電等形式不斷耗能，能源消耗是民用建筑提供各種服務(wù)的基礎(chǔ)，見表1。

1.2全球建筑能耗近況

在當今，建筑能耗是能源消耗的主要方式之一，它極大影響了全球能耗量。建筑用能的規(guī)模與國家經(jīng)濟實力呈正比關(guān)系，經(jīng)濟實力越強，建筑用能比例越大。建筑用能需要國家支付龐大的能源費用，不是一般發(fā)展中國家可以承擔(dān)的，所以基本上建筑能耗較多的國家綜合國力較強。如發(fā)達國家的典型代表美國，全球近20%的能源是美國消耗的，而其中近一半的能源消耗屬于建筑耗能。美國、中國的人均建筑能耗位列第一、第二，美國是因為建筑耗能較多導(dǎo)致數(shù)據(jù)龐大，但是我國是因為13億的人口導(dǎo)致數(shù)據(jù)龐大。但是我國城鎮(zhèn)人口人均建筑用能數(shù)量遠遠低于美國。

1.3中國建筑能耗近況

以下是建筑運行需要的能耗量:全國總發(fā)電量中的近1/5屬于城鎮(zhèn)建筑能耗，全國非發(fā)電用煤量的近3/10用于偏冷城鎮(zhèn)的供暖，全國商品能耗超過1/5的部分屬于建筑能耗。經(jīng)分析，不同類型的建筑能耗，除了農(nóng)村住宅建筑能耗最低外，其他三種建筑能耗差別較小。但這三種建筑按平均單位面積能耗量比較，能耗量差距較大，從低到高為住宅能耗量、采暖能耗量及商業(yè)和公共建筑能耗量。

1.4中國住宅建筑能耗分析

城鎮(zhèn)住宅用能(不包括采暖)是指除嚴寒和寒冷地區(qū)采暖能耗外，城鎮(zhèn)住宅所消耗的能源。2011年我國的城鎮(zhèn)住宅能耗為15350萬tee，占我國建筑總能耗的22.34%。該類建筑的各終端用能用途能耗相關(guān)數(shù)據(jù)分別占住宅總能耗的10.4%，18.5%，22.2%，31.1%，9.5%和8.3%(見圖1～2)。

2建筑節(jié)能的定義

建筑節(jié)能從廣義來看，泛指建筑全壽命周期內(nèi)的能耗降低。建筑全壽命周期是指建筑從收集原材料、設(shè)計施工、安裝使用、維護保養(yǎng)直至拆毀的過程，該過程涉及到建筑配件的加工、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)，可以通過合理技術(shù)和手段，降低該過程中能源的消耗。這種定義包含較廣的建筑節(jié)能范圍。但是狹義的建筑節(jié)能僅需要在運營過程中實現(xiàn)能耗降低。這一階段建筑能耗量占總體能耗量的近80%，本文論述的整體內(nèi)容參考廣義的建筑能耗，但是在論述個體建筑群或者綠色建筑時，通常以狹義的建筑節(jié)能進行研究。

3綠色建筑

其定義如下:在建筑使用期限范圍內(nèi)，盡可能地避免資源浪費(節(jié)約能源、土地、水資源及材料)、避免環(huán)境遭受破壞及降低污染程度，從而讓人們擁有一個更加健康、適宜且高效的生活環(huán)境，實現(xiàn)建筑與自然諧調(diào)。

4《綠色建筑評價標準》

GB/T50378－2014《綠色建筑評價標準》(以下簡稱為《綠標》)，在國內(nèi)對建筑進行標準評價時，其把綠色建筑當作核心內(nèi)容，把“星級綠色建筑評價標識”當作統(tǒng)一標識。這個評價標準遵循“四節(jié)一環(huán)保”基本原則，在確定某綠色建筑是否達到標準時，主要考慮土地、能源、水、材料的節(jié)約使用情況及建筑外部環(huán)境質(zhì)量情況、建筑管理等6個指標。對“綠色化程度”進行界定時，6個指標中又分成3個等級，分別是控制、一般等級和優(yōu)選項。對所有參加評價的建筑來說，控制項是必不可缺少的前提條件，接下來才是根據(jù)符合后兩項的條件要求，從而確定建筑的級別是屬于一星、二星、三星。從這個標準來看，其把綠色建筑進行了類型劃分，包括兩種類型，一是公共建筑類型，二是住宅建筑類型。本文重點對后一種類型作出研究。

5綠色建筑的評價要求

1)節(jié)約土地和室外空間。其控制項有:建筑對環(huán)境造成的影響情況、建址情況、平均每人使用土地的指標情況、建筑每天陽光照射情況、建筑小區(qū)綠化情況及平均每人綠地面積情況、有無場地污染情況和施工情況。一般項有:舊建筑循環(huán)使用情況、物理聲、風(fēng)、熱環(huán)境等情況、公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況、綠化植物適植性情況及品種、數(shù)量情況、公交情況、水滲透情況等;優(yōu)選項有:地下及廢棄空間使用情況等。2)能源節(jié)約和使用。其控制項有:熱工性情況、集中供熱供冷情況、以戶為單位進行集中暖氣供應(yīng)計算測量及室內(nèi)溫度調(diào)控情況等;一般項有:通風(fēng)情況、光照情況、設(shè)備最大化程度運用情況、室內(nèi)照明情況、能源循環(huán)使用情況等;優(yōu)選項有:最大程度上使用建筑綜合能源節(jié)約比率及可再生能源循環(huán)運用的比率等情況。3)水資源節(jié)約和使用。大力倡導(dǎo)推行“開源”“節(jié)流”策略，最大程度上運用水資源，盡可能實現(xiàn)節(jié)約，在對廢水進行處理的基礎(chǔ)上循環(huán)使用，采取控制水使用量、階梯供應(yīng)水資源、循環(huán)用水、加大雨水利用率等手段，盡可能實現(xiàn)水資源的最大程度使用。4)材料資源節(jié)約與使用。申報的建筑項目有沒有降低用料量，最大程度上使用本地原料及減少高能耗用料量，盡可能加大可循環(huán)可再用原料量，降低純粹只起點綴作用的構(gòu)件用量等，從而最大程度上降低用料對環(huán)境、資源產(chǎn)生的負面影響。因為這部分僅是降低純粹只起點綴作用的構(gòu)件的用料量和建筑設(shè)計存在關(guān)聯(lián)，和其他指標基本上沒有關(guān)聯(lián)，本文對其他指標不再進行討論。5)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。該部分在居住建筑方面的控制項指標主要涉及每套戶型對日照和采光的要求、室內(nèi)背景噪聲要求以及圍護結(jié)構(gòu)隔聲性能要求、居住空間的自然通風(fēng)能力、室內(nèi)空氣污染物濃度的要求;一般項主要包括建筑視野情況、圍護機構(gòu)防結(jié)露性能、建筑的耐高溫?zé)峁ば阅?、采暖系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)的調(diào)控能力、建筑外遮陽使用情況、建筑室內(nèi)通風(fēng)換氣裝置設(shè)置情況等相關(guān)內(nèi)容;優(yōu)選項主要指標有建筑室內(nèi)新型功能材料的相關(guān)要求。6)運營管理。運營管理階段要求合理處理建筑、住戶以及自然三者之間的關(guān)系，達到滿足住戶對空間環(huán)境的建筑安全性、舒適性要求，同時又能達到保護周邊自然環(huán)境的要求。運營管理部分的評價指標主要有物業(yè)對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綠化、垃圾、智能化系統(tǒng)等方面的管理。由于該部分主要評價的是建筑使用情況部分的內(nèi)容，與建筑設(shè)計關(guān)聯(lián)不大，本文對其討論和研究較少。

6建筑節(jié)能的主要方式

1)主動式節(jié)能方式。指的是在建筑的運營階段由于使用高效低能的建筑設(shè)備和建筑電氣而減少的建筑用能。2)被動式節(jié)能方式。是指減少甚至取消建筑設(shè)備和建筑電氣，采用非設(shè)備化的方式減少建筑用能。這種節(jié)能方式是通過直接利用現(xiàn)有的氣候和環(huán)境，即風(fēng)力、太陽能、環(huán)境溫濕度、植被、場地地形等條件與建筑設(shè)計融合來減少與外界的熱交換，從而達到降低建筑能耗的目的?！氨粍邮健焙汀爸鲃邮健笔轻槍ㄖδ茉吹氖褂梅绞揭约敖档头绞教岢鰜淼?，不同的方式對建筑降低能耗的措施也不同。

7目前綠色建筑設(shè)計存在的問題

1)生硬套用綠色建筑技術(shù)。我國依照《綠標》審核申報的綠色建筑，但是當下眾多綠色建筑僅僅是為了滿足綠色建筑的評價標準，生搬硬套地使用綠色建筑技術(shù)，不能以合理、科學(xué)的手段實現(xiàn)綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用。比如《綠標》中將遮陽設(shè)置納入到綠色建筑技術(shù)中，但是很多建筑完全不需要使用遮陽設(shè)置，可是為了符合評價標準，設(shè)計人員還是生硬地使用類似的綠色建筑技術(shù)，甚至沒有系統(tǒng)、整體地設(shè)計建筑就整合應(yīng)用多種綠色建筑技術(shù)，導(dǎo)致綠色建筑設(shè)計非常不科學(xué)。2)投入設(shè)備過多。建筑需要依靠建筑設(shè)備提供相應(yīng)的服務(wù)，根據(jù)建筑服務(wù)的需求量決定建筑設(shè)備的投入量。但是很多時候建筑服務(wù)需要的設(shè)備數(shù)量往往和實際提供的設(shè)備數(shù)量存在偏差。建筑設(shè)備提供過多或過少的情況，都屬于建筑資源的不合理應(yīng)用。投入設(shè)備過多，浪費建筑設(shè)備資金，同時導(dǎo)致預(yù)估能耗的偏差;投入設(shè)備過少，會降低建筑的服務(wù)能力。3)設(shè)計師的慣性設(shè)計理念。在如今，眾多設(shè)計師不能跟著時展更新自己的設(shè)計理念。綠色建筑和綠色建筑技術(shù)都屬于新時代的建筑理念，但是很多設(shè)計師仍然用傳統(tǒng)的思維方式進行綠色建筑的設(shè)計。認為設(shè)計師在建筑設(shè)計中不需要考慮節(jié)能減排，而應(yīng)當由電氣工程師等完成節(jié)能減排的目標，將設(shè)計“綠色建筑”理解為“綠色化”的建筑設(shè)計，缺乏創(chuàng)造性的思維去設(shè)計新時代下的綠色建筑。4)不能因地制宜設(shè)計綠色建筑?！熬唧w問題，具體分析”“因地制宜”是設(shè)計綠色建筑的參考原則。每個地區(qū)自然環(huán)境、氣候不同，這就要求設(shè)計師能夠?qū)⒕G色建筑融合到當?shù)丨h(huán)境中。但是我國目前的綠色建筑基本按照統(tǒng)一的模式設(shè)計建設(shè)，沒有體現(xiàn)以上參考原則，缺乏特色。

8建筑節(jié)能設(shè)計的基本特征

按照建筑節(jié)能設(shè)計中考慮內(nèi)容的不同，可以總結(jié)它的兩個基本特征。首先，是建筑節(jié)能設(shè)計的需求差異導(dǎo)致需要考慮地區(qū)性差異，這是它的第一個基本特征。建筑節(jié)能設(shè)計地區(qū)不同，地區(qū)內(nèi)不同的環(huán)境、自然氣候、地域特色以及不同的風(fēng)俗習(xí)慣，都會導(dǎo)致建筑形式和建筑節(jié)能設(shè)計的不同。其次，自然氣候不斷變化，建筑能耗也隨之變化，這就要求注重過程控制，這是它的第二個基本特征。每個地區(qū)季節(jié)的變化、天氣的變化都會影響當?shù)氐臏囟?、紫外線照射等，這會導(dǎo)致建筑能耗的變化。而且，即使是相似地區(qū)、類似環(huán)境下，建筑使用者的需求不同也會引起建筑能耗的差異。本文以建筑節(jié)能設(shè)計的兩個基本特征展開討論，從各種綠色建筑技術(shù)(可再生能源系統(tǒng)、自然通風(fēng)技術(shù)等)為論述點進行更加詳細的研究。

參考文獻:

［1］祁會祥．談綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計［J］．山西建筑，2014，40(32):205－207．

篇8

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和條件

1、交通條件優(yōu)越

**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園位于南陽市郊，距市區(qū)僅有18公里，距鎮(zhèn)平縣城12公里，項目所在區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢顯著。已經(jīng)建成的焦柳鐵路（即焦枝鐵路）和寧西鐵路在此形成“十字”交叉，另外寧西復(fù)線（已建成），鄭渝高鐵（2019年底通車）、蒙華鐵路（在建）、寧西高鐵（規(guī)劃）、呼南高鐵（規(guī)劃）、南駐阜高鐵（規(guī)劃）、濟寧鐵路（規(guī)劃）等鐵路也在積極建設(shè)和規(guī)劃中；二廣高速和滬陜高速兩條黃金旅游線路在此交匯，南陽北繞城高速西沿至西峽雙龍鎮(zhèn)的伏牛山旅游快速通道從項目門前通過，207國道從項目西側(cè)通過，另外，環(huán)湖23公里道路已經(jīng)修通；南陽機場為中原最現(xiàn)代化的支線機場，是河南三大民用飛機場之一。**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園地處鄭州、西安、武漢三大國家中心城市的幾何中心300公里以內(nèi)擁有1.5億人口，具有廣闊的市場人口基礎(chǔ)；

2、文化積淀渾厚

南陽人杰地靈，歷史文化源遠流長，南陽“五圣”名揚天下，即謀圣姜子牙、商圣范蠡、科圣張衡、智圣諸葛亮、醫(yī)圣張仲景。**是以姜子牙文化為軸線，依托**優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，進行景區(qū)建設(shè)。姜太公“亦人亦神、亦真亦幻”，文化旅游產(chǎn)品拓展的空間巨大。同時，姜太公豐富的民間傳說和歷史上姜太公的豐功偉績，足以支撐**作為AAAAA景區(qū)的文化內(nèi)涵，太公祠、兵鈐閣、玄壇（財神廟）、比干壟、金臺、靈臺、封神臺、天王嶺、釣魚臺、西周大營、蘆篷等景點都是圍繞姜太公主線展開。另外，菩提寺是中原名寺之一，建于唐代，有1400年的歷史，與白馬寺、少林寺、香嚴寺齊名。張仲景中醫(yī)文化和姜太公養(yǎng)生文化為**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園奠定了厚重的文化元素，為文化旅游、休閑度假、醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生等多業(yè)融合發(fā)展提供了文化基礎(chǔ)。

3、養(yǎng)老資源富集

南陽市地處南北氣候過渡帶，氣候宜人，是中國十大最適合養(yǎng)老的城市之一。**四面環(huán)山，屬于丘陵、半丘陵地區(qū)，森林覆蓋率90%以上，空氣負氧離子比南陽高出數(shù)倍。經(jīng)過連續(xù)幾年綜合治理，**水質(zhì)是全省水質(zhì)最好的水庫，達到地表二級水標準。**景區(qū)范圍內(nèi)及周邊區(qū)域，旅游資源十分豐富，是南陽地區(qū)乃至中原地區(qū)旅游資源最集中的區(qū)域之一，有“中國長城之父”楚長城，有萬畝櫻桃溝，有中原佛教文化圣地菩提寺，有北方“千島湖”之稱的以道教文化為主題的天王嶺、飛熊山、八卦洲，有近代紅色教育基地彭公祠，也有天然溫泉等。

近年來，鎮(zhèn)平縣立足發(fā)展新時代、把握發(fā)展新理念，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強力實施“12535”行動計劃，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢。初步預(yù)計，全年生產(chǎn)總值完成261.4億元，增長8.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成78.5億元，增長11.5%。固定資產(chǎn)投資完成304.9億元，增長10%。社會消費品零售總額完成177億元，增長11.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25960元，增長8%。農(nóng)民人均可支配收入13070元，增長8.5%。

南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園所在地老莊鎮(zhèn)，為打造全國知名健康養(yǎng)老基地做了大量基礎(chǔ)性工作，先后獲得了“全省櫻桃種植標準化示范基地”、“南陽市生態(tài)性農(nóng)業(yè)觀光示范點”、“河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)”等稱號。

（二）園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1、總體情況

（1）空間范圍：南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園位于鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)，園區(qū)北至二道河，南至環(huán)湖路，西至戰(zhàn)備路，東至湖面，總規(guī)劃面積約1.8平方公里。

（2）投資主體：政府引導(dǎo)，由河南**文化旅游集團投資。

（3）主要業(yè)態(tài)：

A、文化旅游：以姜太公文化為軸線，以文化性、參與性、體驗性和娛樂性旅游產(chǎn)品為重點，以叢林拓展和水上游樂為突破口，發(fā)展文化旅游業(yè)態(tài)。截至2017年底，文化旅游項目投資約14000萬元，已投入運營的項目有水上游覽、太公書院、叢林狩獵場、森林拓展、汽車露營地、休閑農(nóng)莊等項目，并完善了文化旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。自2013年起，連續(xù)四年累計投資4000余萬元治理湖水污染，目前已達到地表二級水標準。年經(jīng)營收入約1200萬元。目前正在建設(shè)的項目有五個采摘園（石榴、葡萄、冬棗、紅參果、無花果）和生態(tài)餐廳以及十五個農(nóng)家樂（漁家樂）。

B、休閑度假：

目前已經(jīng)建成了**假日酒店，累計總投資約1000萬元，正在規(guī)劃建設(shè)的有釣魚臺度假村等項目。

C、健康養(yǎng)老:投資700萬元，正在建設(shè)**療養(yǎng)院，正在籌備建設(shè)**康復(fù)醫(yī)院。

D、醫(yī)療服務(wù)（中醫(yī)養(yǎng)生）：與河南中醫(yī)藥科學(xué)研究院

和河南中醫(yī)藥大學(xué)合作，投資500萬元已初步建成**張仲景國醫(yī)館，正在規(guī)劃建設(shè)河南中醫(yī)專家醫(yī)療服務(wù)中心。

E、教育培訓(xùn)：與河南中醫(yī)藥科學(xué)研究院合作，先后舉辦三期中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，營業(yè)收入30萬元。

F、體育健身：截至2017年底，先后投資近1000萬元，修建濱湖健身步道，完善天王嶺森林運動基礎(chǔ)設(shè)施。

園區(qū)剛剛起步，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園部分業(yè)態(tài)發(fā)展尚未形成經(jīng)濟營業(yè)收入。園區(qū)建成后，健康養(yǎng)老及醫(yī)療服務(wù)和度假養(yǎng)生等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入將占到園區(qū)總收入的70%以上。

（4）投資情況：南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園概算總投資約30億人民幣，目前已累計完成投入近2億元人民幣。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，初步形成了接待能力，在南陽地區(qū)具有較高的知名度。

2、入駐企業(yè)目錄及企業(yè)營業(yè)收入

序號

企業(yè)名稱

企業(yè)營業(yè)收入（或銷售收入）（萬元）

1

河南**水產(chǎn)科技有限公司

1500

2

南陽**生態(tài)科技園開發(fā)有限公司

620

3

河南奧林特藥業(yè)有限公司

4600

4

河南中醫(yī)藥科學(xué)研究院

30

5

鎮(zhèn)平縣欣亞市政服務(wù)有限公司

210

二、功能定位

（一）發(fā)展思路

從南陽實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足于大生態(tài)、大旅游、大健康、大產(chǎn)業(yè)，以**文化旅游度假區(qū)為依托，以完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，以健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化旅游為重點，居家養(yǎng)老、度假養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老并行，高標準規(guī)劃，多渠道融資，分步驟推進。

（二）功能定位

南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項目，以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點，融合發(fā)展文化旅游、休閑度假、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)康復(fù)、教育培訓(xùn)、體育健身、體育賽事等多產(chǎn)業(yè)，注重聚合效應(yīng)和區(qū)域特色文化，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，力爭3-5年時間，建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、配套完善、多業(yè)融合的高端養(yǎng)老養(yǎng)生基地和特色鮮明、具有國際水準的旅游度假養(yǎng)老養(yǎng)生基地。突出健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、度假養(yǎng)生三個功能：

1、健康養(yǎng)老功能。園區(qū)內(nèi)機構(gòu)養(yǎng)老、度假養(yǎng)老（旅居養(yǎng)老）和居家養(yǎng)老寓一體，滿足不同層次的老年人需求。按照建設(shè)規(guī)模劃分：機構(gòu)養(yǎng)老、度假養(yǎng)老（旅居養(yǎng)老）和居家養(yǎng)老的比例為20%、10%、70%。

2、醫(yī)療保健功能。以發(fā)展健康為目標，重點建設(shè)國醫(yī)大學(xué)（學(xué)院）及附屬醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、特色醫(yī)療門診等，完善中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)醫(yī)療+養(yǎng)老+旅游的高度融合。

3、休閑養(yǎng)生功能。依托南陽**文化旅游度假區(qū)，重點發(fā)展濱水休閑、森林運動、農(nóng)事體驗等項目，促進休閑旅居、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、布局及目標

（一）總體布局

根據(jù)南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園功能定位和實際建設(shè)現(xiàn)狀，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的空間和功能布局概括為：“一灣二帶六區(qū)”。具體如下：

一灣：蓮花灣；

二帶：濱湖休閑觀光帶 ， 沿戰(zhàn)備路綠化景觀帶 ；

六區(qū)：機構(gòu)養(yǎng)老功能區(qū)、居家養(yǎng)老居住區(qū)、度假養(yǎng)老（養(yǎng)生）功能區(qū)、醫(yī)療保健功能區(qū)、特色商業(yè)服務(wù)功能區(qū)（醫(yī)療保健和老年用品博覽區(qū)）、文化旅游功能區(qū)。

1、機構(gòu)養(yǎng)老功能區(qū)。重點建設(shè)養(yǎng)老院（養(yǎng)老公寓）、康復(fù)醫(yī)院、老年大學(xué)等項目，規(guī)劃規(guī)模3000張養(yǎng)老床位。設(shè)立老年人日間照料中心，為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合。

2、度假養(yǎng)老（養(yǎng)生）功能服務(wù)區(qū)。作為健康旅游時代的新概念，旅居養(yǎng)老追求旅游目的、旅游行為、旅游效果和健康環(huán)保舒適，已成為一種時尚的生活方式，能夠滿足老年人休閑養(yǎng)生精神文化、心理慰藉等多元化需求，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+養(yǎng)老”的模式快速推廣，從而實現(xiàn)了“候鳥式養(yǎng)老”和“度假時養(yǎng)老”的融合體。同時充分挖掘南陽張仲景養(yǎng)生文化，重點建設(shè)國醫(yī)館、張仲景國醫(yī)大學(xué)、中藥材種植體驗園等項目，實現(xiàn)醫(yī)療康復(fù)與旅居養(yǎng)老的融合，規(guī)劃年接待規(guī)模15-20萬人（次）。

3、居家養(yǎng)老功能區(qū)。全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路，85%以上老年人有享受居家養(yǎng)老的意愿，功能區(qū)內(nèi)依托醫(yī)院、幼兒園管理服務(wù)中心及康體設(shè)施，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)管理和精神慰藉等方面的服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)蓮花苑養(yǎng)老社區(qū)共3500-4000戶。

4、醫(yī)療保健功能區(qū)。醫(yī)療健康旅游發(fā)展十分迅速，南陽是醫(yī)圣張仲景的故鄉(xiāng)，中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)保健、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)服務(wù)等文化源遠流長，功能區(qū)重點建設(shè)張仲景國醫(yī)大學(xué)和附屬醫(yī)院。同時，在南陽選擇50名民間名醫(yī)，在功能區(qū)內(nèi)建設(shè)50家中醫(yī)特色門診，把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)和養(yǎng)老（養(yǎng)生）產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來。張仲景國醫(yī)大學(xué)設(shè)置十五個院系，在校生10000人。附屬醫(yī)院按三甲標準建設(shè)，500-800床位。

5、特色商業(yè)服務(wù)區(qū)（醫(yī)療保健和老年用品博覽區(qū)）。重點是為園區(qū)內(nèi)老年人和家屬以及旅客提供商業(yè)服務(wù)。同時，建設(shè)醫(yī)療保健和老年用品博覽中心，定期舉辦博覽會、健康養(yǎng)老論壇，規(guī)劃規(guī)模20000平米，年交易額8-10億元。

6、文化旅游功能區(qū)。重點實現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園與南陽**文化旅游度假區(qū)的資源共享、融合發(fā)展和相互促進。

（二） 規(guī)劃項目

截止目前，**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成投資1.67億元，基本建成4個項目，在建8個項目，規(guī)劃建設(shè)16個項目。

序號

項目名稱

投資額（萬元）

建設(shè)性質(zhì)

1

文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)旅游項目（水上游覽、太公書院、叢林狩獵場、森林拓展、汽車露營地、休閑農(nóng)莊等）

14000

基本建成

2

**假日酒店

1000

基本建成

3

**療養(yǎng)院

700

基本建成

4

濱湖健身步道

1000

基本建成

5

**張仲景國醫(yī)館

500

在建

6

采摘園（石榴、葡萄、冬棗、紅參果、無花果）

300

在建

7

生態(tài)餐廳

200

在建

8

十五個農(nóng)家樂（漁家樂）

800

在建

9

釣魚臺度假村

500

在建

10

**康復(fù)醫(yī)院

2000

在建

11

河南中醫(yī)專家醫(yī)療服務(wù)中心

500

在建

12

天王嶺森林運動公園基礎(chǔ)設(shè)施

2500

在建

13

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（智能化設(shè)施、供水、供電、污水、公廁、垃圾、園林綠化等）

9000

規(guī)劃建設(shè)

14

幼兒園

500

規(guī)劃建設(shè)

15

園區(qū)綜合管理服務(wù)中心項目（辦公、職工宿舍、職工食堂及物業(yè)管理服務(wù)設(shè)施）

1200

規(guī)劃建設(shè)

16

園區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)中心（家政服務(wù)、狐貍服務(wù)、接待服務(wù)、慰藉服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、旅游服務(wù)）

1500

規(guī)劃建設(shè)

17

張仲景國醫(yī)大學(xué)（護理學(xué)院、附屬醫(yī)院等）

60000

規(guī)劃建設(shè)

18

**老年大學(xué)

3000

規(guī)劃建設(shè)

19

園區(qū)濱湖休閑觀光帶和老年健康體育設(shè)施項目

3000

規(guī)劃建設(shè)

20

**國際養(yǎng)生度假中心（星級賓館及度假村）

5000

規(guī)劃建設(shè)

21

**中藥材種植體驗園

900

規(guī)劃建設(shè)

22

**國際垂釣養(yǎng)生俱樂部

500

規(guī)劃建設(shè)

23

**耕讀農(nóng)業(yè)休閑公園（開心農(nóng)場）

300

規(guī)劃建設(shè)

24

**養(yǎng)老院（養(yǎng)老公寓、全天照料中心）

25000

規(guī)劃建設(shè)

25

蓮花苑國際居家養(yǎng)老社區(qū)

160000

規(guī)劃建設(shè)

26

**美食文化街項目

1000

規(guī)劃建設(shè)

27

南陽玉街、水街

3000

規(guī)劃建設(shè)

28

**國際醫(yī)療保健和老年用品博覽中心

3200

規(guī)劃建設(shè)

（三）發(fā)展目標

南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，以打造國內(nèi)一流、具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地和具有區(qū)域文化特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體為主要目標。產(chǎn)業(yè)園投資總額概算為30億元人民幣，項目分三期工程完成：第一期工程2018年7月-2020年6月；第二期工程2020年7月-2021年12月；第三期工程2022年1月-2023年6月。項目建成后，社會經(jīng)濟發(fā)展的具體目標是：

（1）近期目標(2020年)：實現(xiàn)年綜合產(chǎn)值2億元人民幣，安排各類從業(yè)人員500-1000人，實現(xiàn)稅收1000萬元人民幣；

（2）遠期目標（2025年）：實現(xiàn)年綜合產(chǎn)值8億元人民幣，安排各類從業(yè)人員1500-2000人，實現(xiàn)稅收4000萬元人民幣。

四、發(fā)展重點

依托項目區(qū)域深厚的文化積淀和豐富的旅資源，重點發(fā)展健康養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療，配套發(fā)展健康文化、健康旅游、健康管理和健康醫(yī)療創(chuàng)新研發(fā)，打造服務(wù)中部、輻射全國的高端化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集健康養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、健康管理、健康產(chǎn)品展銷、養(yǎng)生食品生產(chǎn)為一體的健康產(chǎn)業(yè)集群。

五、 運營管理與服務(wù)

（一）公共服務(wù)平臺

    南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園是由政府引導(dǎo)，河南**文化旅游集團投資和運營管理。目前已與中國健康養(yǎng)老集團有限公司聯(lián)系洽談，雙方擬定在南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園搭建大健康養(yǎng)老公共服務(wù)平臺，目前尚在籌建中。2018年底，**康復(fù)醫(yī)院建成投入使用，平臺建成后將提供以下服務(wù)：

（1）檔案信息：老年人個人信息、家屬信息、健康狀況、興趣愛好等信息進行動態(tài)統(tǒng)一管理；

（2）SOS定位：老人通過使用智能通訊，一鍵撥打服務(wù)熱線進行求助，平臺地圖能迅速獲取老人位置；

（3）生活服務(wù)工單：根據(jù)老人的需求類別，選擇相應(yīng)的服務(wù)商，生成工單、派單，系統(tǒng)以短信形式通知服務(wù)商家；

（4）呼叫中心：軟電話技術(shù)，免安裝即插即用，耳麥、手機轉(zhuǎn)接都可以，自動來電識別、示忙、示閑、錄音功能、話務(wù)報表。

（5）服務(wù)商家管理：服務(wù)商家信息的管理、服務(wù)項目管理、服務(wù)人員管理、工單接受、派單處理，可以使用手機APP完成；

（6）居家安全：對接各類安全設(shè)備，如煙感、紅外、攝像頭等設(shè)備，出現(xiàn)意外時，社區(qū)及老人親屬可能第一時間接到報警；

（7）遠程健康監(jiān)控：通過智能健康監(jiān)測儀器自助測量健康參數(shù)，數(shù)據(jù)自動上傳到平臺，通過分析，數(shù)據(jù)異常平臺自動報警；

（8）主動關(guān)懷：編輯群發(fā)短信，將天氣情況、保健護理、疾病預(yù)防、政府養(yǎng)老政策、吃藥提醒等發(fā)送給老人。

（二）其他服務(wù)機構(gòu)

根據(jù)南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的實際情況，園區(qū)管理機構(gòu)是河南**文化旅游集團。下設(shè)三個專業(yè)機構(gòu)，對園區(qū)所涉及到的健康養(yǎng)老、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行統(tǒng)籌管理運營，專業(yè)化運作。

南陽**健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，主要負責(zé)機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老及醫(yī)療保健和老年人服務(wù)的運營管理。

南陽**文化旅游發(fā)展有限公司，主要負責(zé)文化旅游、醫(yī)療保健和老年用品博覽會、及水街、玉街、美食街的運營管理。

南陽**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，主要負責(zé)采摘園、農(nóng)事體驗園、垂釣養(yǎng)生、農(nóng)家樂（漁家樂）等運營管理。

六、 基礎(chǔ)配套設(shè)施

道路：園區(qū)位于**風(fēng)景區(qū)，目前已經(jīng)修通23公里環(huán)湖道路，并與外部道路聯(lián)通。

航空：南陽機場為中原最現(xiàn)代化的支線機場，是河南三大民用飛機場之一，距項目地不足30公里。

鐵路：焦柳鐵路和寧西鐵路在此形成“十字”交叉，寧西復(fù)線已經(jīng)建成，正在建設(shè)中的鄭渝高鐵預(yù)計2019年底通車，另外寧西高鐵已在規(guī)劃之中。

公路：項目地周邊有滬陜高速和二廣高速、312國道和207國道雙十字交叉，南陽北繞城高速西沿至西峽雙龍鎮(zhèn)的伏牛山旅游快速通道從項目門前通過。鄭州、武漢、西安、南京等城市均有到南陽的直達班車，從市內(nèi)乘坐公共交通可直接到達園區(qū)。另外，項目地方便的公路網(wǎng)，讓自駕也成為一個好的選擇。

給排水：生活用水由項目內(nèi)打深水井作為生活用水水源，區(qū)內(nèi)設(shè)水塔一座，項目區(qū)地下水能保證生活區(qū)用水水質(zhì)、水量和室外消防供水的需求，室外采用生活和消防共用的環(huán)狀給水管網(wǎng)。規(guī)劃區(qū)采用雨、污分流制，雨水經(jīng)道路雨水口收集后通過項目區(qū)雨水干管統(tǒng)一排入**，污水管道基本形成系統(tǒng)，生活污水處理設(shè)施正在建設(shè)。

電力：規(guī)劃區(qū)內(nèi)由周邊電網(wǎng)引出10kV電力電纜引至變電所 （10/0.4kV 變配電），低壓配電電壓為 380/220V。規(guī)劃區(qū)設(shè)置4個10/0.4kV 變電所，變電所變壓器容量為 45000KVA。

通信：目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)暫無電信端局，需在公共服務(wù)設(shè)施位置設(shè)置程控交換機房，該部分機房內(nèi)設(shè)置數(shù)字程控交換機，擬由當?shù)仉娦挪块T引來通信光纖，程控交換機房設(shè)置總配線架，采用通訊銅攬以放射和遞減相結(jié)合的布線方式引至各單體。

篇9

從古至今，眾多的體育建筑都呈現(xiàn)出超強的生命力和非凡藝術(shù)感染力，在建筑歷史的慢慢長河中，體育建筑也一直都是建筑設(shè)計師們最為向往和熱衷的主題。從古希臘雅典的奧林匹斯運動場、羅馬圓形斗獸場、到現(xiàn)代的悉尼超級穹頂體育館以及讓中國人為之驕傲的鳥巢體育館，無一不體現(xiàn)著人們對體育運動與建筑美的追求。 20世紀中葉，發(fā)達的資本主義國家在追求體育運動競技比賽高速發(fā)展的同時，也在國民大眾中掀起了被稱作“第二奧林匹克運動”的體育狂潮，使體育運動成為大眾生活中具有社會意義的重要組成部分?；趪H體育建筑發(fā)展的成功模式，本文將從體育場館的復(fù)合化、生態(tài)智能化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化三方面分析國內(nèi)體育建筑的發(fā)展趨勢：

體育場館功能的復(fù)合化

回看公元前8世紀希臘的“U”型競技場，它依山勢而建，利用山坡開鑿看臺。而與古希臘人相比，古羅馬人更加鐘愛于搏斗競技，因而古羅馬人修建了四周逐步升起看臺的橢圓形的露天競技場，這樣新型的競技場可以使更多的人來觀賞角斗士的演出。在這一時期，體育場館的功能還十分的單一，隨著人們欣賞水平的不斷提升，古羅馬大角斗場的建設(shè)已經(jīng)初步具備了多功能使用的雛形，它不但能夠用來觀賞角斗表演，也可以用于趣味和娛樂性表演使用，角斗場內(nèi)還能夠蓄水，為觀眾提供水上表演。于此同時，看臺下部的空間也得到充分的利用，既提供了觀眾疏散的通道，還提供了表演者的休息空間和動物喂養(yǎng)的空間。19世紀末，受益于奧林匹克運動的發(fā)展，體育建筑得到新的發(fā)展契機。從20世紀末開始，在發(fā)達國家中出現(xiàn)了融合多種體育項目于一體的新型體育建筑。這種做法來源于體育場館的多功能使用，而這樣的做法在其后的體育建筑中得到廣泛的運用。這種體育建筑有利于提升體育建筑的使用率，也可獲得更大的經(jīng)濟回報，體育場館的功能多樣化同時也得到了進一步提高。追尋體育場館發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)體育場館功能的進化與綜合簡單、分化復(fù)雜的發(fā)展規(guī)律相一致。

復(fù)合化功能設(shè)計目前被廣泛的應(yīng)用在國外大型體育場館中，并取得良好的效果。功能復(fù)合化設(shè)計的應(yīng)用與發(fā)展和國外的建設(shè)方式及生活方式有密切關(guān)聯(lián)。國外體育設(shè)施建設(shè)一般是在俱樂部和當?shù)卣墓餐瑓f(xié)調(diào)經(jīng)營下進行，所以，功能的確立不單單是以俱樂部單方的盈利為參考依據(jù)，還會從社會功能的層面和角度去考慮，綜合考慮建設(shè)地點、建筑物的規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容等，使其落成之后既可以服務(wù)于體育比賽，又可以滿足社會活動及群眾的休閑娛樂，形成以體育場館為輻射源的社會化綜合網(wǎng)絡(luò)，以此迎合多方面的需求，并帶動其他相關(guān)設(shè)施的發(fā)展。由此可見，復(fù)合化功能的體育場館也將是未來我國體育設(shè)施發(fā)展的新趨勢；我國現(xiàn)代科技與生產(chǎn)工業(yè)的長足發(fā)展，隨著城市功能的不斷改進，功能簡單、唯一的體育場館將不在滿足社會需求，因而場館的建設(shè)必須向復(fù)合型、選擇性轉(zhuǎn)變。我國在城市化進程的不斷擴大下，體育場館的建設(shè)也正向著復(fù)合化方向改進，2008年的奧運會、殘運會的體育場館建設(shè)也順應(yīng)了復(fù)合化的特點，這也為正在建設(shè)中的新型體育場館提供良好的參考意見。

體育場館設(shè)計的生態(tài)智能化

生態(tài)智能化已經(jīng)成為近代建筑設(shè)計中不可回避的發(fā)展趨勢，在體育建筑中，人們對環(huán)境和智能的要求越來越高，生態(tài)智能化技術(shù)的運用在國外體育場館中的表現(xiàn)十分突出，先進智能的裝備配置使體育場館在不同功能之間轉(zhuǎn)換成為當代體育場館發(fā)展的新趨勢。日本大分縣體育場將生態(tài)智能化體育場館的理念完美的展現(xiàn)給世人。它采用了一種新型系統(tǒng)，能夠使足球場轉(zhuǎn)換成音樂會場時，草坪可以不受到任何損傷。此外體育場屋頂可以根據(jù)不同天氣開啟或閉合，同時配有用來維護草坪長青的地下循環(huán)供熱系統(tǒng)、根據(jù)賽事需求來進行空間分割的幕墻設(shè)施等等，這些都為體育場的高效合理利用提供了強而有力的保障。諸如此類的成功案例在其他各國體育場館中均有體現(xiàn)。這也為我國的體育場館建設(shè)指明新的方向。大型的體育場館由于前期投入較大，后期運營成本較高，對其進行綠色智能化的實踐也具有較強的社會意義及示范作用。倡導(dǎo)綠色體育建筑、實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，推進綠色、環(huán)保、智能和新材料的應(yīng)用及綜合的設(shè)計手段來減少國內(nèi)體育建筑的運營費用，為體育場館的長期經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。

體育場館的產(chǎn)業(yè)化

較之上個世紀，如今我國的政府部門、開發(fā)商、運營管理者都將更多的注意力集中在體育場館的綜合運營能力上。推動我國的體育消費能力，有效拉動國內(nèi)體育消費需求，對體育場館的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化也具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。資本主義發(fā)達國家由于有著雄厚的經(jīng)濟能力和發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)，使得體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)水平和經(jīng)濟收入都遠超于發(fā)展中國家，而且形成了較為成熟和規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運作系統(tǒng)。在國外，從體育政策的制定與頒布到場館的建設(shè)方式與組織管理都形成一套比較成熟的產(chǎn)業(yè)化運作體系。

篇10

[關(guān)鍵詞]生態(tài)工業(yè)園區(qū)；環(huán)境管理；問題對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0265-01

前言：生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立為我國工業(yè)化的推進提供了堅實的保障，同時也確保了在城市化過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定調(diào)整以及優(yōu)化改革，為我國工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展帶來了動力，有力的推動了社會經(jīng)濟的增長。面對傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)園區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)排模式，在進行大量的資源投資利用后，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，同時還沒有有效的發(fā)揮資源的應(yīng)用價值，降低了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的利用價值，還破壞了周邊的生態(tài)環(huán)境，對企業(yè)的自身的發(fā)展帶來了消極的影響作用。所以，做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，才能夠進一步改善能源的使用模式，帶領(lǐng)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、環(huán)境管理手段的分類

生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部存在眾多的工業(yè)設(shè)備，各部門在工作的過程中往往會排除各種工業(yè)廢水、廢棄、廢渣等有毒有害的物質(zhì)，直接對工業(yè)生態(tài)園區(qū)的內(nèi)部造成了嚴重的破壞以及影響，促使工業(yè)園區(qū)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系發(fā)生惡化。如果不能夠提供有效的環(huán)境管理手段，必然會影響工業(yè)園區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，最終反而會對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶來影響。所以，在當代的環(huán)境管理過程中，一般有以下幾種手段。

1.1 排污收費

排污收費是較為廣泛應(yīng)用的控制污染物排放的經(jīng)濟手段，主要以確定的環(huán)境質(zhì)量水平（排放標準）作為目標和依據(jù)，以促進排放標準的執(zhí)行并維持預(yù)定的環(huán)境質(zhì)量水平。

1.2 排污許可權(quán)及其交易

排污許可權(quán)是在排污收費基礎(chǔ)上建立的一種新型環(huán)境經(jīng)濟管理手段，近年來發(fā)展較快，其目的與排污收費相同，實施時由行政管理部門根據(jù)綜合分析確定區(qū)域中各污染者間的污染負荷分配，以保證總污染負荷不超過區(qū)域污染物允許排放總量。

1.3 產(chǎn)品環(huán)境稅

對相關(guān)產(chǎn)品征收環(huán)境稅以作為其破壞環(huán)境的補償，一方面促使相關(guān)產(chǎn)品的成本和價格上升，減小其競爭力和單位產(chǎn)品能源消耗量，另一方面促使生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)向無污染產(chǎn)品的生產(chǎn)。產(chǎn)品環(huán)境稅稅率合理確定的基本原則是環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的最佳統(tǒng)一。另一種方式是自然資源的環(huán)境補償。環(huán)境稅可以促進自然資源的合理開發(fā)利用、促進自然資源的再生或替代資源的開發(fā)，達到環(huán)境經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前我國已開始征收水資源費和土地利用費，并逐步擴大征收范圍。

二、生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理存在的主要問題

在進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作的開展中，由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響，眾多的工業(yè)企業(yè)內(nèi)部部門在管理的過程中過度的依賴國家制定的行政手段，面對突發(fā)的問題要不是束手無策要不就是置之不理，最終導(dǎo)致了生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部環(huán)境逐漸的遭受到了破壞，影響了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的價值的發(fā)展；為了更好的進行管理，以下我將對管理中存在的問題進行分析。

2.1 過分依賴于行政手段

我國傳統(tǒng)環(huán)境管理側(cè)重于行政手段，僅從數(shù)量上看，新老8項環(huán)境管理基本法律制度中，除排污收費制度外，其余7項皆為行政手段。若工業(yè)園區(qū)的各種利益相關(guān)者的環(huán)境管理意識淡薄，有關(guān)人員在指導(dǎo)思想上缺乏環(huán)境保護意識，如在進行開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃時，沒有認真考慮環(huán)境規(guī)劃；引資或投資時只考慮經(jīng)濟利益，沒有嚴格按照國家的有關(guān)環(huán)境管理規(guī)定行事；由于環(huán)境管理人員不足，監(jiān)管力量薄弱，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作不到位等，則排污收費制度等不能嚴格執(zhí)行。

2.2 無規(guī)則的工業(yè)園區(qū)設(shè)立導(dǎo)致環(huán)境管理失控

工業(yè)園選址不科學(xué)，園區(qū)規(guī)模大小不一，濫占大面積的自然生態(tài)土地，一般普通的園區(qū)通常要求在40hm2以上，但卻存在最小的只有一兩公頃左右，大的甚至能達1000hm2。一些工業(yè)園區(qū)流于形式，規(guī)模過大，侵占耕地的現(xiàn)象嚴重，土地資源存在浪費、破壞現(xiàn)象。建設(shè)水平和質(zhì)量差異較大，環(huán)保資金難以到位，環(huán)保措施難以落實或不配套。

2.3 生態(tài)化功能發(fā)揮不盡完善，核心競爭力缺乏

園區(qū)整體上應(yīng)采用區(qū)域環(huán)境控制戰(zhàn)略，區(qū)域污染集中控制與總量控制必須得以實現(xiàn)。目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系失調(diào)，物質(zhì)代謝結(jié)構(gòu)停留在初級水平或不盡合理，資源能源利用效率和效益亟待提升。大多數(shù)現(xiàn)行的環(huán)境管理制度都是針對單個企業(yè)的，而企業(yè)表現(xiàn)出的一個重要癥結(jié)是缺乏主動性。因此沒能形成園區(qū)整體核心競爭力。

三、生態(tài)工業(yè)園實施環(huán)境管理的對策分析

面對生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理過程中出現(xiàn)的問題，相關(guān)管理部門以及部門領(lǐng)導(dǎo)絕對不能夠置之不理，必須對相關(guān)問題的出現(xiàn)進行重點的分析研究，就相關(guān)的問題原因進行分析。通過綜合的研究觀察，制定一系列的生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的對策。只有這樣，才能夠有效的推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，保護工業(yè)園區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。

3.1 確立綜合管理思想，實施綜合決策，注重整體管理

工業(yè)園區(qū)在招商引資時，要特別強調(diào)將環(huán)境納入園區(qū)的綜合決策，以構(gòu)筑一道綠色屏障，對入園企業(yè)進行資格核定和有選擇性地過濾。對園區(qū)環(huán)境管理實行區(qū)域控制原則，以區(qū)域環(huán)境容量為主要依據(jù)，采取多種措施以最經(jīng)濟、最有效的控制手段控制環(huán)境污染。

3.2 加強環(huán)境保護規(guī)劃的制定和制度的實施。

建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。項目審批時，要執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；項目建設(shè)時，要執(zhí)行“三同時”制度和符合清潔生產(chǎn)要求；項目投產(chǎn)后，還要建立適當?shù)沫h(huán)境管理監(jiān)督機制。

3.3 搞好環(huán)境服務(wù)，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展

良好的環(huán)境服務(wù)及完善的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引投資的一項重要條件，也是工業(yè)園區(qū)進行環(huán)境管理的重要方面。將園區(qū)作為整體進行環(huán)境管理并提供集中的環(huán)境服務(wù)，建立生態(tài)多功能規(guī)劃區(qū)，在經(jīng)濟方面具有顯著的規(guī)模效應(yīng)。這主要體現(xiàn)在能源供應(yīng)、集中供熱、給水、廢水處理、垃圾收集和固廢處理等方面，集中進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅減少了分散治理污染造成的巨大資金投入，而且能夠更好地改善園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

3.4 要創(chuàng)新專業(yè)化運營管理機制

從環(huán)境管理的角度看，重點污染治理設(shè)施的尾端監(jiān)控，已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)到過程監(jiān)控，需逐步建立重點污染源的透明化管理機制。《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中，明確鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營，就是指企業(yè)或政府把下屬的環(huán)保裝置交給專業(yè)公司進行管理，負責(zé)環(huán)保裝置的運行、保養(yǎng)、修理，并對達標負責(zé)。因此，要通過各種形式在政策上予以倡導(dǎo)和推廣專業(yè)化運營管理，尤其是從主要工業(yè)污染源入手，這是提高工業(yè)污染源的管理效率，加強環(huán)境管理力度的有力措施

結(jié)語

我國擁有著得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，大量的新建工業(yè)園區(qū)往往屬于新型開發(fā)區(qū)，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境也屬于初次開發(fā)利用，具有的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^高。所以，面對生態(tài)工業(yè)園區(qū)在進行環(huán)境管理中出現(xiàn)的問題，必須在第一時間對其進行分析研究，然后及時的制定的相關(guān)的策略，在保證了工業(yè)化工作順利開展的前提下也必須保證周邊生態(tài)環(huán)境的安全，避免其受到破壞。

參考文獻

[1] 雷錦濤，劉福強，凌盼盼，等.我國工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造的難題與對策思考，環(huán)境科學(xué)與技術(shù) 2011年S1期.