導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場監(jiān)管所匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、機(jī)制上要聯(lián)動(dòng)

（一）建立局局橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制

要建立縣區(qū)局與縣區(qū)局之間協(xié)調(diào)配合的市場監(jiān)管執(zhí)法工作聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中,縣區(qū)局之間適時(shí)通報(bào)監(jiān)管執(zhí)法工作情況和相關(guān)文件資料，互相通報(bào)相關(guān)案件和市場監(jiān)管信息，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)其他縣區(qū)局管轄的案件和案件線索及時(shí)移交和通報(bào)，對(duì)其他縣區(qū)局市場監(jiān)管執(zhí)法涉及本轄區(qū)的工作積極配合，對(duì)本局機(jī)關(guān)查辦的案件涉及相關(guān)工商機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的，召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。形成局與局之間協(xié)作配合“橫向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

（二）建立局所縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制

要建立縣區(qū)局與工商所(分局)之間政令通達(dá)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件時(shí)，縣區(qū)局強(qiáng)化指揮、督查、協(xié)調(diào)，工商所（分局）強(qiáng)化請(qǐng)示、匯報(bào)、執(zhí)行，并在缺乏辦案手段，遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題時(shí)，縣區(qū)局派出專案組或檢查組直接介入查辦和調(diào)查，化解工商所（分局）的工作壓力和矛盾，清除執(zhí)法障礙。形成政令通達(dá)的局所“上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

（三）建立所所橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制

工商所(分局)在執(zhí)法力量不足無法單獨(dú)完成工作時(shí)，與鄰近的工商所（分局）通過召開聯(lián)席會(huì)議、互通情況，進(jìn)行執(zhí)法合作與配合，請(qǐng)求鄰近工商所（分局）增援；相鄰的工商所（分局）在轄區(qū)交界結(jié)合部開展聯(lián)合巡查執(zhí)法或交叉互查。形成工商所（分局）與工商所（分局）之間協(xié)作配合的“橫向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

（四）建立所片縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制

工商所（分局）針對(duì)片區(qū)監(jiān)管執(zhí)法盲點(diǎn)，開展全方位市場巡查，指出工作不足；片區(qū)管理人員在市場巡查過程中，遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題，作為協(xié)辦提供線索，工商所（分局）市場巡查組進(jìn)駐主辦，清除執(zhí)法障礙。

（五）建立片片橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制

推行片區(qū)管理員市場監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行轄區(qū)化、網(wǎng)格化管理，在片區(qū)查處無照經(jīng)營等違法違章行為時(shí)，以案件發(fā)生地片區(qū)管理員為主，各片區(qū)互幫互動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率。建立片區(qū)之間巡查配合機(jī)制，在片區(qū)管理員無法獨(dú)立完成工作時(shí)，片區(qū)管理員與片區(qū)管理員加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，與相鄰片區(qū)進(jìn)行互動(dòng)式巡查。

建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于在進(jìn)行跨區(qū)域作戰(zhàn)時(shí)，形成互通情況，通力合作的良好局面，使違法者無處藏身，使違法者得予從快繩之于法律法規(guī)的制裁。建立縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于上情下達(dá)，下情上傳，政令通達(dá)，迎刃而解監(jiān)管執(zhí)法難題。

二、工作上要聯(lián)動(dòng)

1、建立互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的快速執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)分別建立應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)，局所聯(lián)動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件或重大復(fù)雜案件，在第一時(shí)間組織執(zhí)法力量，第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，第一時(shí)間有效控制局面，第一時(shí)間依法妥善處置。并建立市場預(yù)警機(jī)制，時(shí)刻把握市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌控案源案情，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，提高預(yù)警能力。

2、建立互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。一是完善崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？茖W(xué)定崗、定員、定責(zé)，實(shí)行崗酬對(duì)應(yīng)，細(xì)化工作任務(wù)，明細(xì)工作職責(zé)，明確項(xiàng)目工作具體工作責(zé)任人，建立局、所和片區(qū)之間協(xié)調(diào)有序、職責(zé)分明的工作聯(lián)系制度；二是創(chuàng)新工作管理機(jī)制。年初各單位根據(jù)上級(jí)工作目標(biāo)要求制定工作進(jìn)程表，工作中，明確工作聯(lián)系人，落實(shí)責(zé)任，有效實(shí)現(xiàn)局、所和片區(qū)三級(jí)業(yè)務(wù)工作的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

3、建立互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法定期分析制度。工商所和片區(qū)管理人員每月結(jié)合工作情況分析本部門在監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題，寫出分析報(bào)告，提出建設(shè)性意見上報(bào)上級(jí)主管部門，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是實(shí)行雙向檢查考核獎(jiǎng)懲制。縣（區(qū)）局負(fù)責(zé)檢查考核工商所，工商所負(fù)責(zé)檢查考核片區(qū)，對(duì)檢查出問題的，對(duì)檢查單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被檢查單位或個(gè)人懲罰。同時(shí)，建立工商所（分局）和工商所（分局）之間交叉考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以達(dá)共同促進(jìn)，共同提高。三是實(shí)行繳費(fèi)管理獎(jiǎng)懲制。對(duì)年初下達(dá)的行政性收費(fèi)預(yù)算進(jìn)行層層分解，完不成預(yù)算基數(shù)的單位或個(gè)人進(jìn)行懲罰，對(duì)超額完成預(yù)算基數(shù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4、建立互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)外運(yùn)行機(jī)制。一是完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大崗崗之間的監(jiān)督管理力度，建立業(yè)務(wù)崗位或個(gè)人實(shí)施、受理、處理業(yè)務(wù)登記臺(tái)賬，及時(shí)登錄業(yè)務(wù)發(fā)生情況，層層質(zhì)量把關(guān)，提高辦事效率。二是實(shí)行陽光作業(yè)。在辦公場所醒目位置分別開設(shè)政務(wù)公開欄，全面公開工作職能、辦事機(jī)構(gòu)、工作人員身份，公開涉及本級(jí)行政許可事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、依據(jù)、條件、需要提交的文件材料目錄、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，公開行政許可結(jié)果，公開企業(yè)基本信息、典型案例，涉及工商所（分局）辦理的行政許可事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、依據(jù)、條件、需要提交的文件材料目錄、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，按戶公開個(gè)體工商戶管理費(fèi)核費(fèi)、收費(fèi)情況。

5、建立互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的上下考核機(jī)制。實(shí)行層層考核

機(jī)制，縣局檢查考核工商所，工商所檢查考核片區(qū)，按月檢查考核，年終累計(jì)匯總，得出年終得分。實(shí)行考核連帶責(zé)任制，改變考核單一做法，即對(duì)下級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)考核與上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門考核進(jìn)行雙向獎(jiǎng)懲。

6、建立互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的左右運(yùn)行機(jī)制。建立局與局之間、所與所之間、片區(qū)與片區(qū)之間聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合執(zhí)法制度，案件抄告制度，案件移送制度，重大情況通報(bào)制度，案件查辦信息互通互饋制度。

篇2

一、工作目標(biāo)

充分履行市場監(jiān)管職能，全面開展成品油市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油特別是車用乙醇汽油市場的監(jiān)督管理，整頓規(guī)范成品油銷售單位經(jīng)營行為；依法打擊違法銷售成品油和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營行為，大力整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，切實(shí)維護(hù)成品油市場穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）成品油市場監(jiān)管對(duì)象和范圍。根據(jù)國家商務(wù)部《成品油市場管理辦法》（20__年第23號(hào)）有關(guān)成品油的定義，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場監(jiān)管對(duì)象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲(chǔ)運(yùn)、銷售成品油的單位；監(jiān)管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定，把好成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營成品油，堅(jiān)決取締無證照從事成品油經(jīng)營行為，特別是車用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營活動(dòng)。（三）嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)查處成品油企業(yè)經(jīng)營下列油品：1、非法煉制的油品；2、無合法進(jìn)口來源的油品；3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品；4、與標(biāo)號(hào)、標(biāo)識(shí)不相符的油品；5、明令淘汰并停止銷售的油品。

（四）規(guī)范成品油經(jīng)營，重點(diǎn)檢查下列行為：1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費(fèi)者；2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料；3、假冒他人注冊商標(biāo)，冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志或擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤認(rèn)為是他人的油品；4、對(duì)油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解；5、違背消費(fèi)者意愿搭售商品；6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；7、銷售企業(yè)（加油站）向機(jī)動(dòng)車使用單位或個(gè)人銷售非車用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底數(shù)，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，實(shí)施有效監(jiān)控。各單位務(wù)必于20__年1月15日前集中開展一次成品油市場摸底排查工作，通過登記注冊查詢系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營單位逐戶檢查，摸清底數(shù)及分布情況，并分類建立成品油批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)企業(yè)臺(tái)帳，并于20__年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報(bào)市局市場科。

（二）梳理問題，確立項(xiàng)目組，加大巡查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國計(jì)民生的重要生產(chǎn)、生活資料，成品油市場健康與否關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局，各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)吸取09年“焦點(diǎn)訪談”黑油事件曝光的教訓(xùn)，針對(duì)成品油市場現(xiàn)存的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定“大問題”，及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)管組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大問題要及時(shí)調(diào)度，集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，制定監(jiān)管責(zé)任制度，細(xì)化具體巡查內(nèi)容，并認(rèn)真做好巡查記工商局20__年成品油市場專項(xiàng)整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處，絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件，否則對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，檢查過程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，杜絕隱患問題。

（三）加強(qiáng)成品油質(zhì)量檢測工作，嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認(rèn)真落實(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能，統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費(fèi)、時(shí)間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種，加大成品油質(zhì)量檢測力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量不合格油品的行為，除依法查處、監(jiān)督其整改外，還要查明質(zhì)量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，確保油品質(zhì)量。二是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序，抽檢計(jì)劃由市局統(tǒng)一制定，并上報(bào)省局批準(zhǔn)后方可實(shí)施成品油質(zhì)量檢測工作，各縣（市、區(qū)）局不得自行安排（抽檢計(jì)劃省局批準(zhǔn)后，另行通知）。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報(bào)需進(jìn)行個(gè)別抽檢的，要及時(shí)報(bào)市局市場科，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施抽檢工作，否則一切后果自負(fù)。

（四）加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營場所，張貼123本文來源：文秘站 15消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話或其它舉報(bào)方式的宣傳告示，擴(kuò)大案件線索來源。二是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對(duì)涉及犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極開展執(zhí)法宣傳，對(duì)典型案例要適時(shí)進(jìn)行曝光，做到曝光一批，震懾一批，教育一批。

（五）積極探索建立健全成品油市場長效監(jiān)管機(jī)制，營造良好經(jīng)營秩序。一是建立和完善誠信體系建設(shè)。要積極推動(dòng)成品油經(jīng)營企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度，及時(shí)記錄，重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)建議 主管部門取消其經(jīng)營許可證，并依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是指導(dǎo)督促企業(yè)建立和完善購銷臺(tái)帳、查驗(yàn)進(jìn)貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識(shí)成品油市場監(jiān)管和車用乙醇汽油推廣的重要性，把成品油市場監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，確保我市成品油市場穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要按照省局《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理工作的通知》要求，成品油市場管理（含質(zhì)量檢測）統(tǒng)一歸口市場規(guī)范管理部門，理順工作關(guān)系，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)成品油市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)第一責(zé)任人，做到責(zé)任清晰到人，努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。要堅(jiān)持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切加強(qiáng)與商務(wù)、物價(jià)、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測等部門的聯(lián)系和配合，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度及監(jiān)管信息通報(bào)制度、開展聯(lián)合辦案等形式，進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。

篇3

 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級(jí)監(jiān)管責(zé)任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全工作納入對(duì)各村綜合考核，同時(shí)要求各利用村干部會(huì)議、集中開會(huì)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)。全年共召開領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作研究會(huì)議2次，食安辦會(huì)商會(huì)議7次，主要領(lǐng)導(dǎo)開展檢查4次，分管領(lǐng)導(dǎo)開展專項(xiàng)檢查7次，聯(lián)合執(zhí)法5次。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。 

鎮(zhèn)食安辦緊盯食品安全年度計(jì)劃，聯(lián)合市場所在做好食品安全日常工作同時(shí)，積極組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)結(jié)合平安檢查，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品加工銷售攤點(diǎn)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。

1.開展重大節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。為保障元旦春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、國慶等重要節(jié)點(diǎn)食品安全，鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所聯(lián)合村級(jí)網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉食單位開展專項(xiàng)檢查排查，及時(shí)消除食品安全隱患，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全。全年共開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動(dòng)檢查人員778人次。

2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學(xué)期師生飲食安全，進(jìn)一步落實(shí)“食安校園”行動(dòng)要求，鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合市場所、綜合執(zhí)法中隊(duì)開展校園及周邊食品安全聯(lián)合整治行動(dòng)，同時(shí)定期對(duì)小學(xué)、中學(xué)、幼兒園食堂及學(xué)校周邊餐飲單位、副食店進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)“食安校園”常態(tài)化監(jiān)管。

3.開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮(zhèn)食安辦、農(nóng)辦、市場所對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點(diǎn)打擊食品假冒、侵權(quán)“山寨”、“三無”劣質(zhì)、超過保質(zhì)期、非法添加、虛假宣傳等重點(diǎn)違法違規(guī)情形?；顒?dòng)期間出動(dòng)檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。

4.鞏固省級(jí)食品安全縣成果、平安創(chuàng)建工作開展食品安全專項(xiàng)檢查。鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊(duì)等多部門聯(lián)動(dòng)，結(jié)合智慧掌心網(wǎng)格員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，持續(xù)加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的治理。對(duì)前期整改問題、整改單位進(jìn)行回頭看，進(jìn)度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實(shí)現(xiàn)100%。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)食品種養(yǎng)殖業(yè)底數(shù)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。全年共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定性快速檢驗(yàn)860批次，抽檢合格率達(dá)100%。

6.完成“廚房革命”建設(shè)驗(yàn)收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)硬件設(shè)施改造、可視廚房安裝、燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關(guān)工作，同時(shí)推廣“廚房革命”APP安裝使用，發(fā)動(dòng)公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設(shè)單位均已完成驗(yàn)收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。

三、強(qiáng)化宣傳，廣泛引導(dǎo)，做好社會(huì)共治和監(jiān)督工作。

1.開展集中宣傳活動(dòng)。圍繞今年食品安全宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動(dòng)，以懸掛橫幅、設(shè)立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式，進(jìn)行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關(guān)注，最大程度的擴(kuò)大宣傳面，大力營造“人人關(guān)心、重視食品安全”的良好社會(huì)氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動(dòng)3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識(shí)宣傳4場。

2.有機(jī)結(jié)合“周一駐村會(huì)診日”、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)、黨員活動(dòng)日等載體，廣泛發(fā)動(dòng)食品安全宣傳活動(dòng)，大力宣傳食品安全法律法規(guī)，科普食品安全相關(guān)知識(shí)，講解食品安全違法案例，共開展活動(dòng)32次，受益人群達(dá)3000多人次。

篇4

一、我縣建筑市場的基本情況

今年來，全縣共報(bào)建工程21項(xiàng)，核發(fā)工程施工許可證19個(gè)，總建筑面積50185平方米，工程概算投資3014萬元。從工程建設(shè)主體看，大部分工程分布在教育系統(tǒng)，占工程投資總額的81.2％，且教育系統(tǒng)大部分在建工程是學(xué)生宿舍和教學(xué)樓等人群密集場所。從核發(fā)工程施工許可證的工程監(jiān)管情況看，建設(shè)各方主體都能接受建設(shè)行政監(jiān)管，接受工程質(zhì)量監(jiān)督，服從安全檢查督導(dǎo)，工程質(zhì)量能夠得到保證，沒有出現(xiàn)安全事故。

二、當(dāng)前建筑市場存在的突出問題及原因分析

此次檢查我們將沒有納入監(jiān)管的在建工程作為重點(diǎn)，共檢查了4個(gè)民營企業(yè)和16所中小學(xué)的在建工程，從檢查的情況看，我縣建筑市場各責(zé)任主體法制意識(shí)不強(qiáng)的情況普遍存在，建筑市場秩序亟待整頓規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)業(yè)主沒有取得施工許可證擅自開工

被檢查的在建工程只有山門市政小學(xué)和竹市鎮(zhèn)中學(xué)兩所中學(xué)依法辦理了施工許可證。青龍、樹林、南泥3所中學(xué)，設(shè)計(jì)圖、施工隊(duì)伍基本符合辦證條件，幾個(gè)月來，執(zhí)法大隊(duì)三番五次上門宣傳法律法規(guī)，3所中學(xué)的在建工程基本完工，我們要求他們補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并將減免費(fèi)用的步驟、方法都一一告知建設(shè)單位，至今，3所中學(xué)仍未來補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，其它辦證材料不全的建設(shè)單位更加有的放矢。有些建設(shè)業(yè)主甚至講：辦手續(xù)不僅要交錢，而且要走路，即使可以減免部分費(fèi)用，還是要花費(fèi)一定的開支，不辦手續(xù)，既省錢又省事。

2、建設(shè)業(yè)主將工程包給不具有資格的個(gè)人承包

石柱中學(xué)、黃雙中學(xué)、江口鎮(zhèn)中學(xué)將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證的個(gè)人承包。尤其是石柱中學(xué)不僅施工合同不嚴(yán)肅，建設(shè)單位代替施工人員在合同上簽字，而且一個(gè)合同兩個(gè)包工頭，在施工過程中又發(fā)生一起安全事故，造成一人死亡。執(zhí)法人員四次上門了解情況，都是采取躲避的辦法，最后一次躲不過了，干脆先發(fā)制人，大發(fā)雷霆，拒絕在詢問記錄上簽字。

3、使用沒有設(shè)計(jì)資格的個(gè)人設(shè)計(jì)的圖紙施工，或者套用他人圖紙施工

按照《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，施工圖須經(jīng)審查合格后才能施工。但有些建設(shè)單位擅自使用不具有設(shè)計(jì)資格的個(gè)人設(shè)計(jì)的圖紙，如花古中學(xué)、黃橋鎮(zhèn)中學(xué)、黃雙中學(xué)。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的公共場所，建筑物的設(shè)計(jì)必須布局合理，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅要嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求保證學(xué)生頻繁活動(dòng)的安全系數(shù)。在這方面，國內(nèi)的教訓(xùn)很慘重：內(nèi)蒙古一所由于教學(xué)樓樓梯設(shè)計(jì)不合理，施工過程中未接受工程質(zhì)量監(jiān)督，驗(yàn)收環(huán)節(jié)粗糙，進(jìn)而造成學(xué)生嚴(yán)重傷亡的事故是我們應(yīng)當(dāng)吸取的血的教訓(xùn)。在執(zhí)法中，我們強(qiáng)制這些使用不具備資質(zhì)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工的建設(shè)單位和施工單位停止施工，根本沒能引起建設(shè)單位的重視，依然繼續(xù)施工。

4、規(guī)避監(jiān)管，工程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、安全監(jiān)督等手續(xù)均不辦理

按照基本建設(shè)程序，進(jìn)行基本建設(shè)需要辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，并接受相應(yīng)職能部門的監(jiān)管。在我們檢查的工程中，逃避監(jiān)管的事情相當(dāng)普遍。三可公司四千多平方米的廠房，第二水泥廠高達(dá)二十多米的立窯，傻牛食品廠一千二百多平方米的宿舍工程均為“五無”的安全隱患工程。其中三可公司廠房工程被邵陽市列為存在嚴(yán)重安全隱患工程并于于十月份在全市通報(bào)。傻牛食品廠的廠房工程甚至連城建規(guī)劃手續(xù)都未辦理。

5、報(bào)少建多，瞞天過海

新華書店的裝飾工程，辦理施工許可證時(shí)只報(bào)五百多萬元，可實(shí)際工程為一千多萬元，而且按裝飾裝修的法律規(guī)定，超出五十萬元應(yīng)公開招投標(biāo)，新華書店規(guī)避法規(guī)，未公開招投標(biāo)就將工程發(fā)包給個(gè)人。

篇5

省局、市局已先后下發(fā)關(guān)于開展小菜場專項(xiàng)整治的文件，在貫徹落實(shí)上級(jí)局工作要求的同時(shí)，結(jié)合*實(shí)際，就全區(qū)小菜場專項(xiàng)整治工作提如下指導(dǎo)意見：

一、深入調(diào)查，為開展整治奠定基礎(chǔ)

各地要根據(jù)市局?jǐn)M定的調(diào)查摸底表，深入各市場進(jìn)行調(diào)查，摸清各市場消防、土地、房產(chǎn)、舉辦單位、經(jīng)營戶證照辦理等各項(xiàng)情況，為整治工作的開展奠定基礎(chǔ)。

二、積極匯報(bào)，尋求政府支持

各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要對(duì)轄區(qū)市場的情況進(jìn)行梳理，分析出當(dāng)前市場存在的問題及工作思路，以書面形式向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報(bào)，尋求政府支持。

三、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

各地在開展專項(xiàng)整治工作中，要與各職能部門密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成合力。要爭取規(guī)劃部門將農(nóng)村小菜場列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；土管部門支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)用地；明確城建、消防、衛(wèi)生等部門對(duì)小菜場的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)市場內(nèi)存在的問題涉及相關(guān)部門的，要以書面抄告的形式告知相關(guān)部門。

四、注重宣傳，營造氛圍

各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要召集市場舉辦單位會(huì)議，宣傳市場法律法規(guī)，與市場舉辦單位簽定《*區(qū)市場經(jīng)營管理責(zé)任書》，明確市場舉辦者第一責(zé)任人職責(zé)。要督促市場舉辦單位在市場上懸掛橫幅、設(shè)置市場公示欄宣傳小菜場整治工作的重要性的必要性。要協(xié)同市場舉辦單位開展對(duì)市場經(jīng)營戶的宣傳，由舉辦單位與進(jìn)場經(jīng)營者簽定《市場食品安全責(zé)任書》，明確經(jīng)營者是經(jīng)營第一責(zé)任人。通過宣傳，使廣大經(jīng)營者積極參與到整治工作中來。

五、大力推行社會(huì)化監(jiān)管

各地要借力于本次小菜場整治，建立由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、消費(fèi)者代表組成的市場義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。在做好宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期召集義務(wù)監(jiān)督員對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面檢查，并向市場舉辦單位反饋問題、提出整改意見，必要時(shí)可以抄告有關(guān)部門或向社會(huì)公布。

各地要結(jié)合整治工作，開展群眾滿意市場創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)湖潯工商市（*）72號(hào)《關(guān)于開展*年度*區(qū)群眾滿意市場創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的通知》要求，認(rèn)真組織市場開展創(chuàng)建，以群眾滿意不滿意為評(píng)比原則，努力擴(kuò)大社會(huì)參與力度和影響力。

六、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展整治工作

各地在開展整治中，要圍繞以下工作目標(biāo)開展工作：

（一）規(guī)范市場名稱登記

1、對(duì)已經(jīng)市場名稱登記的小菜場，要認(rèn)真對(duì)照，進(jìn)行“回頭看”，使之材料完備、程序規(guī)范，符合現(xiàn)行規(guī)定的要求。

2、對(duì)尚未辦理市場名稱登記的市場要按照《浙江省商品交易市場管理?xiàng)l例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》的規(guī)定對(duì)市場興協(xié)單位發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并根據(jù)不同類型區(qū)別處理：

（1）對(duì)目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，各地應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，由政府牽頭，組織相關(guān)職能部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)事求是的原則，提出處理意見和管理措施。

（2）對(duì)部分雖然不具備市場登記條件、但有固定場所和設(shè)施且符合消防安全條件的農(nóng)村小菜場，由村委會(huì)出具場地證明，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，工商部門可以對(duì)場內(nèi)的固定經(jīng)營戶進(jìn)行個(gè)體工商戶登記，并加強(qiáng)監(jiān)管。

（3）對(duì)以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡陋或基本無設(shè)施、交易時(shí)間短的臨時(shí)性集市，應(yīng)提請(qǐng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強(qiáng)日常管理。

（二）督促市場舉辦單位履行第一責(zé)任人職責(zé)

各地要對(duì)市場舉辦者未履行經(jīng)營資格審查義務(wù)、商品準(zhǔn)入管理職責(zé)、上市商品快速定性檢測、經(jīng)營管理職責(zé)等第一責(zé)任人職責(zé)的行為分別依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》、《浙江省商品交易市場商品準(zhǔn)入規(guī)范》、《浙江省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速定性檢測規(guī)則》、《浙江省商品交易市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)出《行政建議書》，督促市場舉辦者完善并履行市場經(jīng)營者資格審查制度、上市商品質(zhì)量管理制度、市場商品檢測制度、市場商品準(zhǔn)入制度、商品質(zhì)量安全報(bào)告制度、市場長效管理制度，促進(jìn)市場的規(guī)范化管理。

（三）加強(qiáng)市場食品安全管理

1、取締無照經(jīng)營。各地要對(duì)市場內(nèi)存在的無照經(jīng)營發(fā)出《責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)通知書》，涉及前置審批的要書面抄告相關(guān)部門。對(duì)不符合辦照條件的要堅(jiān)持予以查處取締。

2、強(qiáng)化食品安全準(zhǔn)入工作。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入工作實(shí)施意見》的要求，對(duì)轄區(qū)小菜場的食品經(jīng)營戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)已開展索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬登記的，要進(jìn)一步完善；對(duì)尚未開展的，要限期督促建立，確保上市食品的可追溯性。

3、加大快速定性檢測力度。充分發(fā)揮快速定性檢測體系的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場食品的檢測。特別是對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小菜場，要發(fā)揮檢測箱快速便捷的優(yōu)勢，加大檢測力度，增加檢測頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不合格食品。分局流動(dòng)檢測車也將加強(qiáng)對(duì)上述市場上市商品的抽檢工作。

各地要督促所在地中心農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展快速定性檢測工作。

4、建立信用分類監(jiān)管制度。各地要根據(jù)農(nóng)村小菜場的特殊性，因地制宜、建立簡便易行、動(dòng)態(tài)長效的信用分類監(jiān)管制度。重點(diǎn)要建立信用激勵(lì)和懲戒措施，對(duì)守信者給予公示或一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信者予以懲戒直至清除出場，以促進(jìn)經(jīng)營者誠信守法意識(shí)的提高，推進(jìn)農(nóng)村小菜場信用建設(shè)。

5、強(qiáng)化查處力度，凈化市場環(huán)境。各地要嚴(yán)厲打擊制售假劣、欺行霸市、短斤缺兩等違法行為，特別是對(duì)銷售假冒偽劣商品、病死禽畜肉及制品、過期霉變和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，確保農(nóng)村市場消費(fèi)安全。要結(jié)合本次專項(xiàng)整治工作，爭取查辦一批有影響的案件，特別是在運(yùn)用《特別規(guī)定》查處案件上要有突破。

（四）引導(dǎo)農(nóng)村小菜場改造提升。

各地要按照湖潯工商市（*）28號(hào)《*年度全區(qū)市場監(jiān)管重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，完善市場提升改造專人聯(lián)系指導(dǎo)制度，積極運(yùn)用工商職能指導(dǎo)*大橋、練市、雙林等農(nóng)貿(mào)市場的提升改造工作。

同時(shí)各地要以這次整治為契機(jī)，深入調(diào)研，主動(dòng)建言，向當(dāng)?shù)卣岢鲛r(nóng)村小菜場建設(shè)和改造的方案，爭取政府政策扶持和資金支持。用縣、區(qū)政府補(bǔ)一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村拿一點(diǎn)，主辦者出一點(diǎn)的辦法，推進(jìn)農(nóng)村小菜場的改造提升，切實(shí)解決農(nóng)村小菜場臟亂差問題。

（五）創(chuàng)建示范，引導(dǎo)創(chuàng)星

各地要積極開展“農(nóng)村小菜場示范”活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村小菜場管理水平的整體提升。同時(shí)要積極開展市場創(chuàng)星工作，力爭在三年內(nèi)達(dá)到“*中心城區(qū)市場三星級(jí);基層工商部門所在地中心農(nóng)貿(mào)市場二星級(jí)、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一星級(jí)”的工作目標(biāo)。

七、加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任

篇6

一、目前狀況

××工商所現(xiàn)有工作人員__名，按照一室兩隊(duì)設(shè)置，巡查隊(duì)共_名工作人員，分成_塊“責(zé)任田”進(jìn)行網(wǎng)格式監(jiān)管；轄區(qū)內(nèi)_個(gè)鄉(xiāng)，_個(gè)街道，____戶個(gè)體工商戶，___戶企業(yè)。

××同志負(fù)責(zé)的巡查區(qū)域?yàn)椋骸痢拎l(xiāng)__個(gè)村，××鄉(xiāng)__個(gè)村，兩個(gè)街道，_條街，_條路，方圓共計(jì)___平方公里；有___戶企業(yè)，___戶個(gè)體工商戶；其中食品經(jīng)營單位___戶，高危行業(yè)__戶（加油站、液化氣站、化工廠）。

為提高工作效率，更新工作方式，該所在劉培路巡查組率先運(yùn)用電腦、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，留下食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)的資質(zhì)材料，可隨時(shí)掌握其狀況。同時(shí)對(duì)所了解到的企業(yè)的困難、要求、意見等信息，進(jìn)行同類分項(xiàng)，綜合分析，進(jìn)一步促進(jìn)了監(jiān)管職能到位，提升了服務(wù)質(zhì)量。

二、主要做法

（一）建立書式、電子式市場監(jiān)管檔案

_.對(duì)管轄區(qū)域的××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)所有企業(yè)，個(gè)體工商戶有照、無照經(jīng)營戶，建立了書式檔案。

_．建立食品經(jīng)營單位和高危行業(yè)經(jīng)營單位書式檔案。

_．建立校園周邊___米之內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶檔案（書式）。

_．建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個(gè)體開業(yè)檔案。

_．建立××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、南區(qū)企業(yè)個(gè)體年檢檔案。

_．建立企業(yè)、個(gè)體工商戶專項(xiàng)整治檔案。

_．建立企業(yè)、個(gè)體工商戶巡查記錄存檔檔案。

_．建立企業(yè)、個(gè)體工商戶預(yù)警通知書存檔檔案。

_．建立企業(yè)、個(gè)體工商戶開業(yè)年檢遺留問題檔案。

__．建立企業(yè)、個(gè)體工商戶檢查匯報(bào)材料上報(bào)檔案。

__．建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案（前置審批文件、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人照片、身份證、聯(lián)系方式），在建立書式的基礎(chǔ)上，全部錄入了電腦，實(shí)行檔案電子化。

（二）建立書式、電子式、影像式經(jīng)濟(jì)戶口，熟知企業(yè)、個(gè)體戶基本信息

_．對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的食品經(jīng)營單位的場所及牌匾、自律制度宣傳畫，經(jīng)營者現(xiàn)場銷售場面和負(fù)責(zé)人，以及衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、照片、聯(lián)系方式等進(jìn)行影像信息獲取。

_．對(duì)高危行業(yè)的企業(yè)及個(gè)體工商戶在采取上述做法的同時(shí)，還對(duì)其機(jī)械、設(shè)備、安全防火公示板、用具、用品、防火標(biāo)識(shí)等進(jìn)行影像信息獲取。通過書式和影像獲取的信息，直接錄入計(jì)算機(jī)，建立電子式信息監(jiān)管經(jīng)濟(jì)戶口，以便及時(shí)查閱。

（三）建立轄區(qū)管理書式影像座標(biāo)圖，熟知企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營位置

將管轄區(qū)分為三塊：一是建立金珠鄉(xiāng)行政區(qū)域座標(biāo)管理圖；二是建立江北鄉(xiāng)行政區(qū)域座標(biāo)管理圖；三是建立南區(qū)行政座標(biāo)管理圖；四是建立食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)座標(biāo)管理圖。在圖上標(biāo)注企業(yè)、個(gè)體工商戶字號(hào)名稱和經(jīng)營者，標(biāo)注路線圖（地名），對(duì)于座標(biāo)管理圖進(jìn)行影像化錄入電腦實(shí)行電子化管理。

（四）建立文字材料、報(bào)表、檢查情況表格數(shù)字化目標(biāo)管理機(jī)制

_、對(duì)巡查組的工作計(jì)劃、安排、分工進(jìn)行書式表格數(shù)字化負(fù)責(zé)制錄入電腦成為電子式。

_、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶數(shù)字統(tǒng)計(jì)進(jìn)行書式表格數(shù)字化統(tǒng)計(jì)，達(dá)到一目了然，準(zhǔn)確上報(bào)。

_、對(duì)食品經(jīng)營單位、高危行業(yè)書式表格化統(tǒng)計(jì)，達(dá)到心里熟知，準(zhǔn)確無誤，錄入電腦電子化。

_、對(duì)巡查記錄封面、目錄內(nèi)容方面進(jìn)行封面、目錄表格打印填寫制式化，評(píng)定等級(jí)，簽名蓋章統(tǒng)一化。法人彩照粘貼巡查記錄左上角，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，錄入電腦電子巡查記錄。

篇7

根據(jù)市工商局關(guān)于開展創(chuàng)建“人民滿意工商所”活動(dòng)的安排部署，我局積極開展創(chuàng)建人民滿意工商所工作，采取四項(xiàng)措施打造人民滿意工商所。

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

工商行政管理所站在市場監(jiān)管第一線和行政執(zhí)法的最前沿，作為工商行政執(zhí)法主體的重要組成部分，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)，是為廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者服務(wù)的窗口，因此我局要求各部門充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建“人民滿意工商所”活動(dòng)的重要意義，把抓好創(chuàng)建活動(dòng)作為落實(shí)國家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”、“四高目標(biāo)”要求和省局提出的“12345”工作總體思路的具體行動(dòng)。

2、注重實(shí)效、加強(qiáng)督查。

要始終把服務(wù)人民群眾放在突出位置，始終抓住求實(shí)效這個(gè)關(guān)鍵，著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決執(zhí)法和服務(wù)等方面存在的問題，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，抓出實(shí)實(shí)在在的效果。通過一系列創(chuàng)建活動(dòng)，力求使干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平有明顯提高，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全。局機(jī)關(guān)科室加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、檢查力度，抓好基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作，注重科學(xué)性和可操作性，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)解決，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，形成上下一致，齊抓共管的新局面。

3、努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不斷提高履行監(jiān)管職責(zé)的能力。

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)和保證，我局把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以“五個(gè)一流”為目標(biāo)積極開展創(chuàng)建人民滿意工商所，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍。圍繞牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，始終忠于黨、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)，做到“政治上過硬”，建設(shè)“一流”的基層干部隊(duì)伍；圍繞嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，全面正確履行職責(zé)，做到“業(yè)務(wù)上過硬”，爭創(chuàng)“一流”的工商行政管理工作業(yè)績；圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廉潔從政，愛崗敬業(yè)，遵守職業(yè)道德，保證“作風(fēng)上過硬”，爭創(chuàng)“一流”的隊(duì)伍形象；圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力和辦事效率，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，爭創(chuàng)“一流”的服務(wù)質(zhì)量。圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工商所辦公設(shè)施的投入力度，改善所容所貌，保證硬(來源：文秘站 ）件上新水平，為各項(xiàng)工作提供有力的保障，爭創(chuàng)“一流”的辦公環(huán)境。

4、講服務(wù)、贏民心，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇8

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的深入推進(jìn)，群眾法治意識(shí)得到提高，輿論監(jiān)督的力度得到加強(qiáng)，各種問責(zé)機(jī)制逐漸完善，自上而下的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制迅速得到強(qiáng)化，工商監(jiān)管工作的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和防范問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于確保工商隊(duì)伍的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就工商系統(tǒng)在監(jiān)管執(zhí)法中的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)問題談一些粗淺的看法。

一、正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問責(zé)制的重要性

權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約，不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。因此必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

工商部門作為監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須有良好的行政作風(fēng)作保證。而良好的行政作風(fēng)，則來源于健全的監(jiān)督約束機(jī)制。健全的責(zé)任機(jī)制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺接受監(jiān)督、明晰責(zé)任。一是有利于完善監(jiān)管職能；二是有利于擺脫監(jiān)管困境；三是有利于提高監(jiān)管效能；四是有利于改善工商形象。

二、工商監(jiān)管面臨問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在問題

近年來各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生，國家進(jìn)一步加大對(duì)政府和部門責(zé)任追究的力度，加快了政府由“權(quán)力制”向“問責(zé)制”轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。在2009年1月13日省工商局召開的全系統(tǒng)視頻會(huì)議上，盧炳輝局長在會(huì)上提出：今后凡出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問題、被上級(jí)暗訪曝光的單位，所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以停職。工商系統(tǒng)市場監(jiān)管形勢的不斷變化，給工商人員帶來了更多的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年，我國出臺(tái)了一系列降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)民間投資的舉措，催生了大量市場主體，直接加大了市場監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展，造成了工商職能泛化，需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)工作中投入大量精力，使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重，工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不可避免。三是基層工商所應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、突擊任務(wù)多，職能不清、責(zé)任邊界模糊，無法實(shí)行嚴(yán)格的定崗定責(zé)。崗位不明確，容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問題。同時(shí)，由于職責(zé)不清，易產(chǎn)生“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，使得工作不到位，最終影響基層工商工作的順利進(jìn)行。

（二）工商隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個(gè)別人員紀(jì)律作風(fēng)不強(qiáng)，容易造成問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別窗口及辦案單位的工作人員作風(fēng)散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀(jì)律觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，巡查不到位，檢查不記錄、不登記，甚至根本不進(jìn)行實(shí)地檢查，僅憑在臺(tái)賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假，應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。一旦面臨問責(zé)，只能是無據(jù)可查，無證可取，無言以對(duì)，干部個(gè)人和工商部門都將面臨嚴(yán)重的不作為風(fēng)險(xiǎn)。三是個(gè)別人員工作作風(fēng)簡單生硬，執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突，容易激化干群矛盾。

（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。一是對(duì)一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所，所長只能采取口頭警告等軟性措施，約束機(jī)制的缺失不利于隊(duì)伍管理。二是工商干部在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)避，憑運(yùn)氣免責(zé)。

（四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。的規(guī)定、辦法、制度大多由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐自發(fā)采用，沒有形成統(tǒng)一的制度和體系，對(duì)運(yùn)用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對(duì)種類繁多的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點(diǎn)，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量，引發(fā)問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)工商監(jiān)管問責(zé)制的幾個(gè)思想誤區(qū)

各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分，不僅個(gè)人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和問責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實(shí)踐中仍有不少人對(duì)問責(zé)制不了解，有的人受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和行為模式影響而對(duì)問責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市場監(jiān)管職責(zé)中不能自覺、正確地對(duì)待問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）“逃避”心態(tài)，對(duì)問責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過程中，難免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況，因此需要健全問責(zé)機(jī)制加以監(jiān)督約束以使其有效運(yùn)作，使各項(xiàng)行政行為得到強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障。但有的基層人員認(rèn)為“多做多擔(dān)責(zé)，少做少擔(dān)責(zé)”，精神壓力大，怕出事、怕得罪人，怕被投訴的思想比較普遍，不愿意承擔(dān)巨大的工作壓力，反而造成行政不作為，加大自身的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“消極”心態(tài)，還沒有樹立監(jiān)管問責(zé)意識(shí)?；鶎拥耐境Ｕf，工作累一點(diǎn)還不怕，就怕出事。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是自己無法預(yù)見和控制的，就只能聽天由命了。新的

形勢下，違規(guī)行政已經(jīng)不僅僅局限于犯“惡意之錯(cuò)”,由于“不求有功，但求無過”的消極心態(tài)，造成行政質(zhì)量不高、效能低下、程序錯(cuò)誤都將受到懲處。

（三）“僥幸”心態(tài)，認(rèn)為問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)離自己很遠(yuǎn)。相繼出臺(tái)的《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等都對(duì)行政執(zhí)法人員的行政行為作出了明確規(guī)定，劣質(zhì)行政、瑕疵行政已經(jīng)上升到違法犯罪的高度。但是目前我們一些干部對(duì)此仍處于一種麻痹狀態(tài)、冬眠狀態(tài)，認(rèn)識(shí)不足，把握不住，審視不夠，錯(cuò)誤地認(rèn)為工商部門有責(zé)任無風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為行政賠償職務(wù)犯罪離自己很遙遠(yuǎn)。

四、防范和規(guī)避問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

工商部門的行政監(jiān)管執(zhí)法涉及面廣，稍有不慎就會(huì)滑向違規(guī)行政的邊緣，可以說責(zé)任無處不在，責(zé)任無時(shí)不在，隨時(shí)面臨著被責(zé)任追究的可能。應(yīng)從以下幾方面防范和抵御問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀、責(zé)任觀。一是要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和責(zé)任的辯證關(guān)系，克服麻痹思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。二是不能因?yàn)閱栘?zé)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在而杯弓蛇影，惶惶不可終日。要執(zhí)法肯定有風(fēng)險(xiǎn)，但只要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，履行職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)是可以防范和避免的。三是要有為百姓解難，為社會(huì)盡責(zé)的胸懷，明白擔(dān)負(fù)起這些責(zé)任所應(yīng)具備的能力和所應(yīng)達(dá)到的水平。

（二）政務(wù)公開，讓干部群眾了解工商的行政職權(quán)。一是全面梳理工商部門行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的來源和依據(jù)，特別是執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等，使工商干部自身明確什么是應(yīng)該做的，什么是不能做的，從而規(guī)范執(zhí)法行為。二是將涉及基層工商所的執(zhí)法職權(quán)在工商所服務(wù)大廳的觸摸屏、電子滾動(dòng)公開屏、政務(wù)公開活頁平臺(tái)，以及工商所的對(duì)外宣傳欄公開。收集管理對(duì)象對(duì)工商部門的意見、建議，并把工商部門的改進(jìn)措施、處理意見及時(shí)反饋給管理對(duì)象。三是接受群眾問責(zé)和查詢工商所的行政職權(quán)及依據(jù)等內(nèi)容，做好對(duì)部門、對(duì)群眾的解釋、溝通、協(xié)調(diào)工作，暢通民意反饋渠道，形成了執(zhí)法職權(quán)公開透明、規(guī)范運(yùn)行的良好環(huán)境。

（三）提升素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的自我保護(hù)能力。一是明確工作崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定工作流程和業(yè)務(wù)指引。積極探索制定各級(jí)各類執(zhí)法監(jiān)管人員的崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同層次、不同監(jiān)管執(zhí)法崗位的職責(zé)范圍、工作重點(diǎn)、工作質(zhì)量要求，明確干部每個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該做什么，怎么做和做到什么程度，從而明確行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是以履崗能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度。根據(jù)工商行政管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，抓好基層工作人員的素質(zhì)轉(zhuǎn)型，著力提高基層干部隊(duì)伍的履崗能力，努力培養(yǎng)造就一支能夠執(zhí)行方針政策、掌握?qǐng)?zhí)法辦案技能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層專業(yè)型執(zhí)法人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加大干部交流輪崗力度?！傲魉桓?，戶樞不蠹”，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行工商所干部交流，促進(jìn)基層干部隊(duì)伍“人才流動(dòng)”，從而激發(fā)基層干部的創(chuàng)新精神，增強(qiáng)基層干部的履崗能力，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，以個(gè)人履崗能力的提高推動(dòng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

（四）完善機(jī)制，健全過錯(cuò)責(zé)任追究制度。一是利用電子監(jiān)控設(shè)施對(duì)登記大廳、工商所等窗口的工作人員的上下班紀(jì)律、著裝、服務(wù)態(tài)度等情況實(shí)施定期和不定期的監(jiān)控。二是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，開設(shè)舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、12315投訴電話、紅盾投訴網(wǎng)站等4個(gè)投訴渠道，還聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，形成了一個(gè)自我規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。三是加強(qiáng)績效考核，建立問責(zé)機(jī)制，定期對(duì)干部職工實(shí)施績效考核，要對(duì)制度進(jìn)行細(xì)化和量化，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、告誡制、否定備報(bào)制，解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象。四是制定執(zhí)法職權(quán)問責(zé)，說明、約談與回訪等相關(guān)配套制度，及時(shí)了解干部職工思想動(dòng)態(tài)。

篇9

2011年上半年房產(chǎn)管理工作回顧

一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

商品房新增供應(yīng)量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%?？傮w市場新增供應(yīng)充足，供求關(guān)系緩和。

新建商品房成交量穩(wěn)步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

新建商品房成交價(jià)格平穩(wěn)增長。隨著中央調(diào)控政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，房價(jià)過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩(wěn)定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價(jià)為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價(jià)為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。

二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數(shù)6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數(shù)5626套，同比基本持平。

二、主要工作及成效

（一）完善服務(wù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作邁上了新臺(tái)階

以創(chuàng)建“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”為契機(jī)，不斷完善服務(wù)，強(qiáng)化管理，窗口建設(shè)水平進(jìn)一步提升。交易中心獲得市級(jí)“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

改善服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，對(duì)房產(chǎn)交易大廳進(jìn)行了合理設(shè)置和調(diào)整，為稅務(wù)部門進(jìn)駐開辟了專門場所，同時(shí)與稅務(wù)部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，將原來的三級(jí)審批改為二級(jí)審批。對(duì)部分業(yè)務(wù)實(shí)行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機(jī)票、火車票時(shí)間，申請(qǐng)加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設(shè)了延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，為行動(dòng)不便的特殊群體提供電話預(yù)約，免費(fèi)上門服務(wù)，1-5月，共辦理此類業(yè)務(wù)10宗，收到群眾感謝信5封。

強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。完成了以來積壓的60000份房產(chǎn)檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產(chǎn)檔案基礎(chǔ)信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務(wù)質(zhì)量。

1-5月，共辦發(fā)各類權(quán)證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產(chǎn)權(quán)證》21042份，面積297萬平方米，《他項(xiàng)權(quán)證》6569份，面積268萬平方米，商品房預(yù)告登記11134份，面積163萬平方米，房產(chǎn)測繪5206宗，面積490萬平方米，房產(chǎn)檔案查詢30118宗，接受產(chǎn)權(quán)檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協(xié)助法院查封、解封共1100宗。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范

按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》，結(jié)合房管部門職能，積極采取措施，強(qiáng)化市場監(jiān)管，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場朝規(guī)范化方向發(fā)展。

1．加強(qiáng)新建商品住房預(yù)銷售管理

一是全面加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。認(rèn)真履行商品房預(yù)售款監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同市金融工作局、市銀監(jiān)局召集在惠的18家商業(yè)銀行召開了商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作會(huì)議。按照會(huì)議精神迅速向各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售款管理的通知》，對(duì)商品房預(yù)售款的繳存、使用作了進(jìn)一步細(xì)化。分5批次組織9家商業(yè)銀行、100多家開發(fā)企業(yè)召開座談會(huì)，對(duì)《通知》逐條進(jìn)行講解，就具體的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入溝通。4月1日起全面組織實(shí)施，目前監(jiān)管工作已步入常態(tài)化階段。有效地確保了新建商品房預(yù)售款用于后續(xù)工程建設(shè)。1-5月，共核撥商品房預(yù)售款用款580宗。

二是積極配合物價(jià)部門做好新建商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作。向各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理和規(guī)范使用<二書>的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證或商品房現(xiàn)售備案證明書后，先到物價(jià)部門辦理新建商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制手續(xù)，再憑經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)確認(rèn)后的商品房銷售價(jià)格表到我局申請(qǐng)，將價(jià)格信息導(dǎo)入該項(xiàng)目樓盤表相對(duì)應(yīng)的房屋信息中去。有效規(guī)范了商品房銷售價(jià)格行為，切實(shí)建立和維護(hù)了公正、公開、透明的市場價(jià)格秩序。

三是健全項(xiàng)目備案管理。改變以往作法，要求開發(fā)企業(yè)必須于申請(qǐng)預(yù)售前一個(gè)月進(jìn)行項(xiàng)目備案，為銷售、監(jiān)管、監(jiān)督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)從細(xì)審核商品房預(yù)銷售備案資料，觀察現(xiàn)場，把握政策，不符合條件不發(fā)證，手續(xù)不齊不發(fā)證。進(jìn)一步建立和完善了商品房預(yù)銷售管理系統(tǒng)，目前開發(fā)企業(yè)成功注冊并納入網(wǎng)上預(yù)售系統(tǒng)管理

的增至220家。1-5月，共辦理房產(chǎn)項(xiàng)目備案64宗；核發(fā)商品房預(yù)售許可證65宗，發(fā)證面積133萬平方米；核發(fā)現(xiàn)房備案證8宗；受理商品房預(yù)售許可證延期140多宗。

四是加大法律法規(guī)宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發(fā)企業(yè)在開盤前對(duì)銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及具體的交易操作知識(shí)，防范虛假信息、違規(guī)亂收費(fèi)等行為發(fā)生。并加大現(xiàn)場巡查和違規(guī)處罰力度，每周增加半天時(shí)間進(jìn)行樓盤巡查，了解工程進(jìn)度和銷售狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)情況依法進(jìn)行處罰。

2．加強(qiáng)二手房交易管理

一是建立了二手房交易評(píng)估報(bào)告價(jià)格管理體系。與市地稅局、市房產(chǎn)中介協(xié)會(huì)制定了評(píng)估報(bào)告價(jià)格備案管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息傳輸和管理軟件對(duì)各房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)式分布管理。具體由主管單位根據(jù)市場情況設(shè)立出惠城區(qū)范圍內(nèi)各住宅商業(yè)片區(qū)的二手房價(jià)格下限，評(píng)估機(jī)構(gòu)不可超出價(jià)格下限出具評(píng)估報(bào)告，同時(shí)結(jié)合原有的評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒皋k法再次加強(qiáng)了評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹芾?。有效預(yù)防了二手房交易中虛報(bào)漏報(bào)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了市民的合法權(quán)益。

二是做好二手房交易資金資金監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化二手房交易資金監(jiān)管工作流程，基本上做到了程序規(guī)范，便捷高效，管理科學(xué)，工作窗口得到了社會(huì)的高度認(rèn)可，資金監(jiān)管已成為二手房交易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。今年1-5月，我市交易結(jié)算資金監(jiān)管帳戶累計(jì)現(xiàn)金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協(xié)會(huì)共監(jiān)管現(xiàn)金流計(jì)6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運(yùn)作。

3．加強(qiáng)中介市場管理

堅(jiān)持做好中介機(jī)構(gòu)備案管理。加大中介機(jī)構(gòu)年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)220家房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員條件檢查，將初步檢查結(jié)果在中介協(xié)會(huì)網(wǎng)站予以公示。對(duì)于不符合規(guī)定的單位要求限期整改，最終結(jié)果將于6月份通過媒體公示。積極推進(jìn)中介行業(yè)誠信建設(shè)。開展十佳誠信中介企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，樹立行業(yè)誠信榜樣，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員誠信檔案，及時(shí)通報(bào)信用情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)年初新出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，向各中介機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法〉的通知》，要求全面學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)，并將學(xué)習(xí)實(shí)施情況與年檢掛鉤，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和人員素質(zhì)的提高。

4．加強(qiáng)房屋租賃市場管理

繼續(xù)做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結(jié)合轄區(qū)房屋租賃實(shí)際，大力宣傳，積極走訪轄區(qū)辦事處和居委會(huì)，爭取支持配合，全面摸底調(diào)查，耐心做好咨詢工作，認(rèn)真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標(biāo)任務(wù)。

5．健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測機(jī)制

在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“城房指數(shù)”數(shù)據(jù)的采集、篩選、校核等工作?！俺欠恐笖?shù)”技術(shù)成果今年3月得到住建部城房指數(shù)工作技術(shù)支持單位（中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所）的認(rèn)可并通過驗(yàn)收。目前，城房指數(shù)”已進(jìn)入常態(tài)運(yùn)行階段，能夠全面、科學(xué)地反映房價(jià)走勢，為引導(dǎo)市民理性消費(fèi)和投資提供了依據(jù)。

（三）規(guī)范發(fā)展，物業(yè)管理水平全面提升

以迎接全國文明城市復(fù)檢工作為契機(jī)，改進(jìn)管理手段，強(qiáng)化市場監(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)促進(jìn)了社區(qū)和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

物業(yè)管理信息化水平大幅提升。開發(fā)住宅專項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)，對(duì)維修資金的歸集、使用、利息結(jié)余等進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理；開發(fā)“物業(yè)家園”數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過系統(tǒng)辦理前期物業(yè)登記、業(yè)主大會(huì)產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)首次備案申請(qǐng)、異域資質(zhì)備案申請(qǐng)、物業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)注冊等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)主可通過系統(tǒng)中的投訴平臺(tái)提出投訴和建議，真正搭建起物業(yè)管理部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主交流溝通的平臺(tái)。

住宅專項(xiàng)維修資金歸集工作扎實(shí)推進(jìn)。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計(jì)已達(dá)10.57億元。聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《全面開展住宅專項(xiàng)維修資金清理和追繳的通知》，采取業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發(fā)商挪用專項(xiàng)維修資金457萬元。

物業(yè)管理市場監(jiān)管工作全面推進(jìn)。對(duì)全市338家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)年檢、核準(zhǔn)定級(jí)、資質(zhì)變更和登記備案。對(duì)年檢抽考考評(píng)不合格的8家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了責(zé)令整改。對(duì)全市多個(gè)重點(diǎn)住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況進(jìn)行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，切實(shí)規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。

業(yè)主大會(huì)成立指導(dǎo)工作依法進(jìn)行。利用各種不同時(shí)機(jī)、場合向業(yè)主和城區(qū)各街道辦事處發(fā)放《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》等法規(guī)條例1000余份。對(duì)11個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)的成立工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個(gè)住宅小區(qū)依法召開了首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉了業(yè)主委員會(huì)，并完成了在我局的備案登記工作。

物業(yè)承接查驗(yàn)行為有效規(guī)范。不斷加大對(duì)住建部《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的宣傳培訓(xùn)力度。嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)承接查驗(yàn)備案管理，督促物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的規(guī)定履行承接查驗(yàn)義務(wù)，及時(shí)處理業(yè)主對(duì)物業(yè)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接查驗(yàn)行為的投訴，全力維護(hù)好物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。

迎接全國文明城市復(fù)檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報(bào)工作，認(rèn)真做好復(fù)檢實(shí)地考察點(diǎn)的推選工作，完成了各住宅小區(qū)的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。

（四）關(guān)注民生，住房保障相關(guān)工作取得新進(jìn)展

針對(duì)部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補(bǔ)貼管理以及保障性住房后續(xù)管理仍由我局負(fù)責(zé)的實(shí)際，積極調(diào)整工作思路，不斷探索，認(rèn)真總結(jié)，各項(xiàng)工作均取得新的進(jìn)展。

住房基金管理工作嚴(yán)格按程序進(jìn)行。規(guī)范了住房基金審批支取流程，保證?？顚Ｓ?。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。

住房補(bǔ)貼管理工作更加規(guī)范高效。建立了住房補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)，對(duì)發(fā)放住房補(bǔ)貼來的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了整理，全部輸入電腦，實(shí)行信息化管理。1-5月，共歸集個(gè)人住房補(bǔ)貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個(gè)人住房補(bǔ)貼資金1373人次，金額1061萬元。

住房保障相關(guān)工作扎實(shí)開展。一是完成了住房保障信息系統(tǒng)培訓(xùn)。專門聘請(qǐng)省住房信息專家，為各縣（區(qū)）住房保障部門相關(guān)人員進(jìn)行信息系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化了運(yùn)用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續(xù)管理的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，起草了《惠州市區(qū)保障性住房交接和后期管理規(guī)定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發(fā)揮保障性住房的社會(huì)保障職能。

相關(guān)歷史遺留問題的解決有較大進(jìn)展?；葜菔邪簿庸こ逃邢薰就耸泄ぷ魅〉昧送黄菩赃M(jìn)展，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)公司作清盤處理，公司人員按勞動(dòng)法規(guī)定做好了補(bǔ)償安置，其他工作正在抓緊處理中。對(duì)惠澤南苑、南山花園遺留問題進(jìn)行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計(jì)劃有序進(jìn)行。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，直管公房管理展現(xiàn)新面貌

租賃管理更加規(guī)范。經(jīng)過認(rèn)真研究，反復(fù)修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網(wǎng)上下載簽訂。進(jìn)一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關(guān)，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅(jiān)持實(shí)行直管公房租賃審查制度，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續(xù)。

安全管理更加科學(xué)。負(fù)責(zé)公房管理的房管所對(duì)公房安全及其他突發(fā)事件的防范與處置意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，積極采取措施加強(qiáng)安全管理。橋西房管所制定了《惠州市房產(chǎn)管理局橋西房管所安全管理制度》，對(duì)公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進(jìn)行了明確規(guī)范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，得到了群眾的好評(píng)。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。

非住宅公房市場化招租工作扎實(shí)推進(jìn)。組織有關(guān)房管所對(duì)非住宅用房承租情況做了比較詳細(xì)的調(diào)查，主要對(duì)房屋情況、承租人、經(jīng)營單位、房屋用途、經(jīng)營項(xiàng)目、市場租金等方面進(jìn)行核查。研究制定了《惠州市直管非住宅公房市場化招租提租工作實(shí)施方案》，報(bào)政府批準(zhǔn)后全面實(shí)施。

（六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，房產(chǎn)信息化建設(shè)取得新突破

按照《惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化第十二個(gè)五年規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加大信息技術(shù)引進(jìn)力度，不斷完善數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)，切實(shí)提升信息化水平。

完成了局內(nèi)部電腦及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。做好局電腦的更新?lián)Q代工作。不斷充實(shí)局公眾網(wǎng)站，通過各種渠道收集、匯總、更新網(wǎng)站房產(chǎn)信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內(nèi)容和更便捷的查詢。

完成了數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。按照局房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)需求的變化，在系統(tǒng)中增加了經(jīng)濟(jì)適用房模塊、現(xiàn)售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務(wù)減免證明模塊，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協(xié)助稅務(wù)、司法、國安等部門查詢數(shù)據(jù)22次。

完成了與房管所的聯(lián)網(wǎng)工作。租用移動(dòng)光纖數(shù)據(jù)專線，順利完成房產(chǎn)交易大廈與局屬房管所的聯(lián)網(wǎng)工作，保證各房管所辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全及線路暢通，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，信息共享。

公房管理信息系統(tǒng)、住宅專項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)、數(shù)字物業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)工作都在按計(jì)劃有序推進(jìn)中。

（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真按照建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》和《惠州市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市白蟻防治單位的從業(yè)人員、經(jīng)營場所、設(shè)備配置、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格落實(shí)好白蟻防治工程的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預(yù)防工程，完善工程檔案及回訪復(fù)查管理工作，并發(fā)揮好白蟻防治協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)交流，調(diào)處市場中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時(shí)努力抓好房屋安全鑒定工作，及時(shí)宣傳房屋安全知識(shí)，耐心解答群眾提問，參照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)鑒定的各類房屋，進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預(yù)防工程備案67宗，落實(shí)繳存復(fù)查費(fèi)用86萬元，完成預(yù)防工程驗(yàn)收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級(jí)（非危房）33宗，b級(jí)（危險(xiǎn)點(diǎn)房）23宗，c級(jí)（局部危房）28宗，d級(jí)（整棟危房）16宗，鑒定費(fèi)收入9.17萬元。

（八）狠抓行風(fēng)建設(shè)，黨建工作和依法行政工作成效明顯

以“黨建工作創(chuàng)新年”和建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，形成了廉潔務(wù)實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)氛圍。

1．多措并舉，黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展

一是精心組織中心組理論學(xué)習(xí)。擬定了《2011年惠州市房產(chǎn)管理局黨委中心組暨黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。堅(jiān)持做到組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、制度內(nèi)容“三落實(shí)”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以檢查促學(xué)、測試考學(xué)、網(wǎng)絡(luò)宣學(xué)，確保學(xué)習(xí)成效。

二是認(rèn)真指導(dǎo)支部建設(shè)。督促各支部按照“六有”達(dá)標(biāo)要求，狠抓硬件建設(shè)和規(guī)范化管理，通過聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，對(duì)12個(gè)在職支部“六有”達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了檢查,查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)各支部的黨建工作上臺(tái)階。5月，人民日?qǐng)?bào)記者對(duì)陳江房管所支部建設(shè)情況進(jìn)行了專訪。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和換屆紀(jì)律教育活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙示范”、“兩公開兩評(píng)議”、“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了階段性成效。向黨員干部發(fā)放“換屆紀(jì)律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

四是扎實(shí)推進(jìn)人事工作。完成了全局20個(gè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及人員定責(zé)定崗聘用工作。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員在編在崗情況與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行了認(rèn)真的核實(shí)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理工作。按照三類人員不同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，完成工資調(diào)整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評(píng)方式產(chǎn)生了一名副科級(jí)干部。

五是工會(huì)的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。積極組織開展了迎新春聯(lián)歡晚會(huì)、勞動(dòng)競賽、“五四”演講比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了惠州市物業(yè)管理行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，目前該組織已開始運(yùn)作，在維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2．注重長效，依法行政工作在變革中穩(wěn)步前進(jìn)

一是機(jī)制進(jìn)一步健全。根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度。根據(jù)《惠州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》的規(guī)定，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，針對(duì)市法制局反饋的行政執(zhí)法案卷存在的問題，組織人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)的整改措施，完善受理、調(diào)查、聽證、審批、決定、送達(dá)、監(jiān)督等行政執(zhí)法工作流程。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法文書的種類、格式及內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據(jù)《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》要求，組織相關(guān)科室對(duì)2011年3月20日以前的現(xiàn)行有效的8件政府規(guī)范性文件及10件部門規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請(qǐng)撤銷房產(chǎn)證案件1宗，申請(qǐng)撤銷房屋抵押登記案件1宗。

二是業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。在學(xué)習(xí)廣州、江門等外省市房產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而提出操作性強(qiáng)的優(yōu)化方案，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)一步規(guī)范。制定了《惠州市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記案件會(huì)簽、會(huì)審制度》，并于今年4月1日開始實(shí)施，1-5月，共組織會(huì)審會(huì)議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個(gè)，切實(shí)提高了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。

（九）堅(jiān)持和諧為民，維穩(wěn)工作和扶貧工作扎實(shí)深入

圍繞迎接深圳“和諧大運(yùn)”和扶貧工作“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，周密部署，全力推進(jìn)，切實(shí)促進(jìn)了社會(huì)和諧和農(nóng)村困難家庭生活的改善。

1．維穩(wěn)工作扎實(shí)有效

一是民生問題得到及時(shí)解決。以“行風(fēng)熱線”、“惠州市樓盤房屋物業(yè)主題日”等活動(dòng)為載體，集中受理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政工作方式，增強(qiáng)互動(dòng)溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協(xié)提案19宗，市政府網(wǎng)上交辦事項(xiàng)和局長信箱案件498宗，回復(fù)率100%，派發(fā)房地產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料800余份。

二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進(jìn)，安泰大廈主體工程已經(jīng)基本完工，部分業(yè)主已經(jīng)收樓，一些收尾工作正在進(jìn)行當(dāng)中。君龍雅苑首批19戶經(jīng)市仲裁委仲裁法庭裁定，根據(jù)裁定書初步確認(rèn)了14戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)。第二批仲裁，已與市公職律師事務(wù)所著手啟動(dòng)?；轁赡显?、

南山花園的收尾工作也取得較大進(jìn)展。

2．扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效

圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、年年有收入”的目標(biāo)，出臺(tái)了《大豐村貧困戶種養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)貧困戶中養(yǎng)殖、種植、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了貧困戶的種養(yǎng)積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標(biāo)準(zhǔn)，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍?zhǔn)軅?人發(fā)放了1萬元的慰問金。落實(shí)大豐村貧困戶獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)專項(xiàng)基金，激勵(lì)和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金6400元，并幫助一戶因貧困無法領(lǐng)出高中畢業(yè)證的貧困戶支付1000元，從學(xué)校領(lǐng)出了畢業(yè)證。今年5月18日，組織局里的青年團(tuán)員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動(dòng)，在主要村道種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計(jì)17.54萬元。

今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但還存在以下問題：

一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。

二是由于檔案館窗口沒有安裝排號(hào)服務(wù)系統(tǒng)，導(dǎo)致前來辦事的群眾常為排序先后問題發(fā)生糾紛，不僅影響了工作質(zhì)量，還給工作人員增添了壓力。

三是窗口業(yè)務(wù)量日趨增多，個(gè)別人員缺乏緊迫感、責(zé)任感，難以實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)的工作要求。

四是由于對(duì)房屋租賃管理認(rèn)識(shí)不足，群眾對(duì)房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態(tài)度。

五是規(guī)范性文件制定程序有待進(jìn)一步完善，需嚴(yán)格履行部門規(guī)范性文件制定程序，報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后再行。

2011年下半年工作計(jì)劃

下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，不斷改善小區(qū)居住環(huán)境，切實(shí)提高住房保障水平，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）全面提升業(yè)務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，以此為契機(jī)，充分利用“青年文明號(hào)”、“工人先鋒號(hào)”等抓手，完善工作制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，全面提升整體業(yè)務(wù)管理水平。

（二）全面提升房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平。加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，對(duì)預(yù)售管理的各個(gè)環(huán)節(jié)全面優(yōu)化，強(qiáng)化預(yù)售款監(jiān)管，加大巡查和整治力度，對(duì)在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強(qiáng)中介市場管理，提高行業(yè)門檻，完善準(zhǔn)入機(jī)制；加強(qiáng)年檢工作，提高年檢標(biāo)準(zhǔn)；完善信用等級(jí)評(píng)定管理制度；發(fā)揮房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)雙向作用，推進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)租賃市場管理，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)與街道辦、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通，爭取支持和配合。加強(qiáng)對(duì)“城房指數(shù)”結(jié)果的研究和應(yīng)用，進(jìn)一步健全市場信息監(jiān)測機(jī)制。建立起良好的房地產(chǎn)市場秩序。

（三）全面提升信息化建設(shè)水平。繼續(xù)抓好對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造；加大物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)、個(gè)人住房管理系統(tǒng)的推進(jìn)力度；加大檔案數(shù)字化的推進(jìn)力度，繼續(xù)做好電腦掃描工作，逐步實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換；完善網(wǎng)站各項(xiàng)功能，為市民提供全方位服務(wù)；做好與地稅部門數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)工作；做好測繪軟件升級(jí)改造工作，爭取下半年完成改造工作。

（四）全面提升物業(yè)管理水平。積極推動(dòng)《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理，做好新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房的備案考查登記工作，加強(qiáng)前期物業(yè)管理檔案資料管理；培養(yǎng)和打造一批國家、省、市優(yōu)秀物業(yè)管理示范項(xiàng)目，提高物業(yè)服務(wù)檔次。加大住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)管力度，確保資金的歸集、使用、利息結(jié)余等方面管理科學(xué)規(guī)范；認(rèn)真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復(fù)檢各項(xiàng)工作。

（五）深入推進(jìn)績效考核工作。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度的執(zhí)行情況，對(duì)各單位的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面的督促檢查，激勵(lì)干部職工盡職盡責(zé)積極工作，提高工作效能，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

（六）深入推進(jìn)直管公房管理工作。統(tǒng)一對(duì)我局管理的危舊公房進(jìn)行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)保障危房住戶生命財(cái)產(chǎn)安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為；加大對(duì)被拖欠房租的追繳力度；進(jìn)一步完善公房管理信息系統(tǒng)；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。

（七）深入推進(jìn)依法行政工作。做好我局建設(shè)行政執(zhí)法示范市的各項(xiàng)工作，繼續(xù)開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作；制定“六五”普法規(guī)劃，做好“六五”普法宣傳和實(shí)施工作，開展“幸?；葜荨しㄖ瓮小狈ㄖ浦黝}宣傳教育系列活動(dòng)；加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，結(jié)合具體案情做好案例分析，為我局房產(chǎn)業(yè)務(wù)提供法律建議，推進(jìn)我局依法行政工作的順利進(jìn)行。加快業(yè)務(wù)規(guī)范制度事項(xiàng)改革步伐，建立健全各種規(guī)章制度并督促貫徹落實(shí)。

篇10

一、抓重點(diǎn)，清積案，全面化解監(jiān)管執(zhí)法隱患風(fēng)險(xiǎn)

(一)明確責(zé)任，整改區(qū)域監(jiān)管隱患

淄博市工商局于2008年底全面開展了隱患排查治理，共查找出區(qū)域監(jiān)管、執(zhí)法辦案、行政許可等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患216條，出臺(tái)了《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》，分類制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的措施。一是全面推進(jìn)“片區(qū)化”管理的監(jiān)管執(zhí)法問責(zé)制。將全市72個(gè)工商所的監(jiān)管轄區(qū)劃分為248個(gè)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)，建立了市局、分縣局、工商所、工商工作室、片區(qū)責(zé)任人五級(jí)管理體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除了監(jiān)管盲區(qū)，做到了“守土有責(zé)”。出臺(tái)了《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)實(shí)施辦法》和《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)手冊》，確定監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理、輿情收集、社會(huì)評(píng)價(jià)等5大類15個(gè)工作項(xiàng)目，理清了26個(gè)特殊監(jiān)管項(xiàng)目和8大類173種違法行為的表現(xiàn)形式、監(jiān)管依據(jù)、要求和監(jiān)管方式，有效解決了“管什么、怎么管、管到什么程度、怎么留下監(jiān)管痕跡，才能達(dá)到免除監(jiān)管責(zé)任、確保執(zhí)法安全”的問題。二是推行了“三知一管”工作法，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管。對(duì)片區(qū)監(jiān)管人員提出了“知道業(yè)戶在哪里、知道業(yè)戶干什么、知道業(yè)戶想什么，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)的各類市場主體尤其是重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)的監(jiān)管做到了底數(shù)清楚，隱患排查到位，問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督，整改行政執(zhí)法隱患

從理順執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法流程、合理使用自由裁量權(quán)、強(qiáng)化具體執(zhí)法行為監(jiān)督等方面，制定和完善了相關(guān)措施，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是全面推行了相對(duì)集巾執(zhí)法辦案機(jī)制。在區(qū)縣局設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)10個(gè)，在工商所設(shè)立執(zhí)法中隊(duì)72個(gè)，理順了市局、區(qū)縣局、工商所三級(jí)執(zhí)法辦案事權(quán)，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。二是全面實(shí)行了“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范執(zhí)法程序。啟用了“網(wǎng)上案件審批系統(tǒng)”，全面實(shí)行了“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范了行政執(zhí)法流程，對(duì)各辦案環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法案件的全過程監(jiān)督，案件核審率達(dá)到100％。三是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。將注冊登記、不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場、合同、商標(biāo)、廣告監(jiān)督管理等7大類，88部法律、法規(guī)、規(guī)章，230余項(xiàng)主要違法行為細(xì)化分解成930余項(xiàng)，確定相對(duì)固定的處罰種類和量化幅度，減少了對(duì)裁量問題的爭議。四是強(qiáng)化案件督查。堅(jiān)持每年對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制等行為進(jìn)行一次全面督查，每半年對(duì)行政處罰案件進(jìn)行一次抽查互審，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保把案件辦成鐵案、精品案、和諧案。五是樹立和諧監(jiān)管理念。將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容從具體的執(zhí)法行為延伸到執(zhí)法理念的養(yǎng)成，牢固樹立和諧監(jiān)管理念，堅(jiān)持“攻大奸、戒小過”，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，慎用行政強(qiáng)制，推行權(quán)利義務(wù)告知、釋法說理等制度，把化解矛盾、理順情緒融人監(jiān)管執(zhí)法全過程。2009年以來，共查辦各類案件18279件，案件處結(jié)率和執(zhí)行率均達(dá)到100％，未出現(xiàn)一例行政復(fù)議和行政敗訴案件。

(三)全面規(guī)范，整改行政許可隱患

對(duì)行政許可中存在的形式審查和實(shí)質(zhì)審查界定不嚴(yán)、高危行業(yè)無照經(jīng)營、國企改制遺留問題、作為體現(xiàn)市場主體資信狀況的登記檔案不完整等隱患和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了重點(diǎn)整治規(guī)范。一是規(guī)范登記行為。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)登記機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)虛假出資出證、偽造營業(yè)執(zhí)照、公章等影響經(jīng)濟(jì)安全的行為，與財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公司貨幣驗(yàn)資工作的意見》，對(duì)涉嫌虛假出資的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)質(zhì)審查，提高登記質(zhì)量，有效遏制違法違規(guī)登記行為的蔓延，保障了地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。二是規(guī)范無照經(jīng)營查處。針對(duì)無照經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不絕的問題，出臺(tái)了《無照經(jīng)營查處取締操作規(guī)范》，對(duì)高危行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管、無照經(jīng)營行為分類建檔、弱勢群體區(qū)別處理等提出了規(guī)范性要求，將清理無照工作納入了規(guī)范化軌道；對(duì)吊銷企業(yè)仍正常經(jīng)營的現(xiàn)象，制訂了《恢復(fù)被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)經(jīng)營資格操作規(guī)程》，提供有效的行政救濟(jì)，既解決了吊銷企業(yè)無照經(jīng)營的問題，又促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。三是規(guī)范國企改制遺留問題。針對(duì)淄博老工業(yè)城市在“先上車。后買票”的歷史背景下形成的國有企業(yè)改制遺留的問題，未雨綢繆，抽調(diào)專人對(duì)所有改制企業(yè)的登記材料進(jìn)行重新審核，發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)、與改制企業(yè)溝通，積極穩(wěn)妥地提前化解風(fēng)險(xiǎn)。四是規(guī)范登記檔案。對(duì)企業(yè)登記檔案進(jìn)行全面整理，確保了企業(yè)登記檔案的完整和質(zhì)量提升；對(duì)企業(yè)登記檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面清理，核查、補(bǔ)錄、糾正、清理問題數(shù)據(jù)3萬余條，有效地保證了登記數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、建機(jī)制，抓長效，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化

(一)探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少隱患風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

淄博市工商局積極探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，要求對(duì)關(guān)系監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象切身利益的重大決策，都要從合法性和合理性上進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生隱患風(fēng)險(xiǎn)。為確?？茖W(xué)、正確決策，出臺(tái)了《主要業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)決策程序暫行規(guī)定》，對(duì)個(gè)案涉案金額在100萬元以上或罰沒款金額在50萬元以上的行政處罰案件，對(duì)市政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、國企改制等行政許可事項(xiàng)，都堅(jiān)持做到集體研究決定。對(duì)涉及公共利益的重大政策出臺(tái)，都通過召開座談會(huì)、深入調(diào)研等形式，充分征求群眾意見。2009年圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)制定出臺(tái)的保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的意見，先后召開重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各層次的座談會(huì)4個(gè)，征求放寬市場主體準(zhǔn)入、提高辦事效率等方面意見30余條。

(二)建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力

暢通訴求渠道，健全完善12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“局長接訪日”、重大案件案后回訪等工作制度，多層次了解社會(huì)群體的訴求。強(qiáng)化輿情監(jiān)控，建立和完善了輿情調(diào)研機(jī)制，及時(shí)收集整理媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的輿情信息，定期通報(bào)重要輿

情，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，做到見微知著、心中有數(shù)。同時(shí)完善了信息報(bào)送、矛盾預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，出臺(tái)了突發(fā)公共事件新聞、食品安全突發(fā)事件、群體性消費(fèi)者申(投)述事件、重大傳銷突發(fā)事件、市場監(jiān)管突發(fā)事件等5個(gè)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)做到“可知、可防、可控”。

(三)全面加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度化促工作規(guī)范化

淄博市工商局健全完善了案件處理、行政許可、業(yè)務(wù)決策等6大類247項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了靠制度管權(quán)管事管人。圍繞規(guī)范登記服務(wù)工作，出臺(tái)了《協(xié)助法院凍結(jié)股權(quán)工作規(guī)范》、《企業(yè)登記信息查詢工作規(guī)范》等規(guī)范性文件，推行了首辦責(zé)任制、AB角工作制度、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度；圍繞消費(fèi)維權(quán)，建立健全了消費(fèi)者咨詢和申訴、投訴的受理、查辦、反饋制度；圍繞依法行政，制定了《規(guī)范執(zhí)法辦案的意見》、《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定》。一系列制度措施的出臺(tái)實(shí)施，切實(shí)規(guī)范了行政行為。

三、抓基層，管長遠(yuǎn)，全面夯實(shí)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)

(一)以創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一室”模式為重點(diǎn)，提升基層掌控力

全面整合工商資源，探索創(chuàng)建了“一鎮(zhèn)一室”模式，凡管轄區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商所，在工商所駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工商工作室，定期進(jìn)駐2名工作人員處理涉及工商的事務(wù)，目前已設(shè)立工商工作室34個(gè)，實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)前置、監(jiān)管觸角延伸、服務(wù)發(fā)展前移、風(fēng)險(xiǎn)隱患掌控。在此基礎(chǔ)上，開展了星級(jí)規(guī)范化工商所創(chuàng)建活動(dòng)，將監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、文明創(chuàng)建、服務(wù)發(fā)展等具體細(xì)化為20項(xiàng)內(nèi)容、56項(xiàng)具體指標(biāo)，進(jìn)行全面考核。每年認(rèn)定一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，首批30個(gè)工商所已通過驗(yàn)收。“一鎮(zhèn)一室”模式的實(shí)施和星級(jí)規(guī)范化工商所的創(chuàng)建，強(qiáng)化了基層組織，提升了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的掌控力。

(二)重心下移專群結(jié)合，提升綜合治理防控力

建立了綜合治理防控體系，以主要商業(yè)中心區(qū)域、社居委、村委會(huì)為依托，建設(shè)“一會(huì)兩站“1605處，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者參與監(jiān)管；與365家市場開辦單位簽署“市場開辦單位責(zé)任書”，落實(shí)其市場秩序的第一責(zé)任人責(zé)任，有效發(fā)揮社會(huì)協(xié)管作用；在山東省率先選聘227名“大學(xué)生村官”擔(dān)任工商聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。通過建立綜合治理防控體系，發(fā)揮群眾信息員的作用，拉長了風(fēng)險(xiǎn)隱患的反應(yīng)鏈條，構(gòu)建起了工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多層次、立體化的監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)了信息共享、快速反應(yīng)、群防群治。

(三)塑造群眾型干部，提高做好群眾工作能力

化解監(jiān)管執(zhí)法隱患和風(fēng)險(xiǎn)，除了要建立健全體制機(jī)制等技術(shù)層面的問題，更為迫切的是要解決與群眾的感情問題。圍繞對(duì)群眾愿望需求不夠關(guān)注、不夠重視等問題，工商局于2009年初開展了“大走訪”活動(dòng)，2010年初開展了“大回訪”活動(dòng)，對(duì)全市8869戶市場主體進(jìn)行了走訪，了解對(duì)工商的需求，幫助解決各類難題，密切與群眾的聯(lián)系。同時(shí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將走訪形式上升為制度，堅(jiān)持市局和分縣局每半年、工商所每季度召開一次企業(yè)家或聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，建立聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。深入開展“為民便民利民”主題實(shí)踐活動(dòng)和爭創(chuàng)“文明執(zhí)法服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)滿意單位”、“爭當(dāng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人”等活動(dòng)，群眾的滿意度大幅度提升，在2009年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀群眾滿意度測評(píng)中，滿意率達(dá)100％。

通過開展監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作，淄博市工商局從中得到了有益的啟示：

啟示一：要有效防范監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，必須從最基層、最基礎(chǔ)的工作抓起，注重抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，筑牢維護(hù)和諧穩(wěn)定的“防火墻”。通過創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一室”模式，淄博市局感到，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、工商職能轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新問題、新矛盾，要做好防范監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作，必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，向下延伸工作觸角。實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的“下沉”，把防范風(fēng)險(xiǎn)隱患工作從最底層、最基層抓起，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得快、處置及時(shí)、防止蔓延”的良好效果。