導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科研單位合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條    科技必須同管理相結(jié)合?，F(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，必然要求有現(xiàn)代化的管理與之相適應(yīng)，才能變?yōu)橄冗M(jìn)的生產(chǎn)力。因此，在積極推行科技進(jìn)步的同時(shí)，要狠下功夫，推進(jìn)企業(yè)管理進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

第三條    科技進(jìn)步包括各專業(yè)的科技研究、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，新工藝和新材料推廣、群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)、學(xué)術(shù)和技術(shù)交流等。

第四條    管理進(jìn)步主要是合理地組織生產(chǎn)力和維護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，按照現(xiàn)代化管理的思想原則，對(duì)傳統(tǒng)的管理進(jìn)行改革和提高。通過(guò)推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用科學(xué)管理方法，使企業(yè)在管理思想、管理組織、管理人才、管理方法和管理手段等方面逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

第五條    合理化建議包括科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、操作技術(shù)、生活福利、文教衛(wèi)生、思想工作等精神文明和物質(zhì)文明活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容。在以上范圍提出的有創(chuàng)見(jiàn)、行之有效的建議，取得良好的工作效果，均屬合理化建議范圍。

第二章    科技進(jìn)步

第六條    科技進(jìn)步工作實(shí)行礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。生產(chǎn)礦長(zhǎng)兼科技進(jìn)步委員會(huì)主任?？萍歼M(jìn)步委員會(huì)成員由工會(huì)主席、礦長(zhǎng)助理、總工程師、副總工程師及有關(guān)科室正職組成，生技科科長(zhǎng)兼副主任。各分礦、車間分管生產(chǎn)技術(shù)的副職負(fù)責(zé)科技進(jìn)步工作。

第七條    科技進(jìn)步委員會(huì)的職責(zé)：

（1）組織編制和審核全礦科技進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，確立全礦重要科技項(xiàng)目；

（2）對(duì)全礦重要科技項(xiàng)目確定承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人及所需經(jīng)費(fèi)，并對(duì)科技規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況和重大科技項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行定期和不定期的檢查；

（3）結(jié)合全礦科技成果進(jìn)行評(píng)審、鑒定，確立獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并向上級(jí)主管部門推薦優(yōu)秀成果；

（4）審查科技經(jīng)費(fèi)收支情況；

（5）向人事部門及上級(jí)主管部門推薦優(yōu)秀科技工作者。

第八條    科技進(jìn)步委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，每季末月下旬舉行一次例會(huì)，研討本季度科技工作情況，部署下季度科技工作，由主任和副主任向礦長(zhǎng)匯報(bào)。

第九條    每年一月前將全礦上年度科技成果進(jìn)行一次審核，確立獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

第十條    科技進(jìn)步的日常工作由生技科負(fù)責(zé)。

第十一條    我礦科技進(jìn)步的具體目標(biāo)是：提高地質(zhì)儲(chǔ)量，降低損失、貧化、節(jié)能降耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)利率，提高選礦回收率，保護(hù)環(huán)境，改善職工的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活條件。

第十二條    科技進(jìn)步項(xiàng)目分國(guó)家項(xiàng)目、礦內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、礦內(nèi)一般項(xiàng)目。國(guó)家項(xiàng)目必須按上級(jí)指令執(zhí)行，礦內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)科技進(jìn)步委員會(huì)審定后，由生技科下達(dá)有關(guān)單位完成，礦內(nèi)一般項(xiàng)目，原則上由各單位提出立項(xiàng)意見(jiàn)，經(jīng)生技科審核后，由各單位分頭完成。

第十三條   項(xiàng)目費(fèi)用在一萬(wàn)元及其以上者，為礦內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，所需費(fèi)用由技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金列支。項(xiàng)目費(fèi)用超過(guò)一千元，不滿一萬(wàn)元的為一般項(xiàng)目，如果不能列入技措費(fèi)，也不能攤?cè)氤杀?，亦可按重點(diǎn)項(xiàng)目費(fèi)用列支渠道處理。費(fèi)用不足一千元的，屬于小改小革，按誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，由各單位自行按財(cái)務(wù)制度處理。

第十四條    大專院校、科研單位是我礦科技進(jìn)步可以借助的力量，我們按平等互利的原則，搞好技術(shù)協(xié)作、學(xué)術(shù)交流，共同推動(dòng)我礦科技進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

第十五條    科技進(jìn)步項(xiàng)目可以實(shí)行承包制，包任務(wù)、時(shí)間及所用經(jīng)費(fèi)，并以合同的形式明確責(zé)任和利益關(guān)系。

第三章    管理進(jìn)步

第十六條    管理進(jìn)步工作實(shí)行礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)主席負(fù)責(zé)制。礦部成立管理進(jìn)步委員會(huì)，工會(huì)主席兼主任，企審科長(zhǎng)兼副主任，成員由有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人組成，管理進(jìn)步委員會(huì)辦公室設(shè)在企審科，企審科科長(zhǎng)兼辦公室主任。

各分礦、直屬科室、車間的行政正職負(fù)責(zé)本單位管理進(jìn)步工作。

第十七條    管理進(jìn)步委員會(huì)的職責(zé)：

（1）組織編制和審核全礦管理進(jìn)步規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，確定全礦重要管理進(jìn)步和管理開發(fā)項(xiàng)目。

（2）下達(dá)管理進(jìn)步和管理開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，責(zé)任落實(shí)到單位或個(gè)人，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況按季進(jìn)行調(diào)度、檢查。

（3）對(duì)全礦管理進(jìn)步的成果和效益進(jìn)行評(píng)審、鑒定，確立獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并向上級(jí)主管部門推薦優(yōu)秀成果。

（4）根據(jù)企業(yè)管理的需要，組織對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、引進(jìn)。

（5）會(huì)同教育部門制定管理知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（6）向本礦人事部門和上級(jí)主管部門推薦優(yōu)秀管理工作者。

第十八條    管理進(jìn)步委員會(huì)每季度召開一次工作會(huì)議，檢查管理進(jìn)步計(jì)劃執(zhí)行情況，安排部署工作，會(huì)議情況向礦長(zhǎng)報(bào)告。

第十九條    每年的一月份，對(duì)全礦上年度管理進(jìn)步成果、效益進(jìn)行審核，確立獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

第二十條    管理進(jìn)步的日常工作由企審科負(fù)責(zé)。

第二十一條    管理進(jìn)步的目標(biāo)是：提高產(chǎn)品、工程、工藝質(zhì)量，降低成本、減少消耗，減少資金占用，提高工作效率，提高經(jīng)濟(jì)效益，主要包括：通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段取得的成果，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，在資金管理和成本管理方面取得的成果；通過(guò)優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)組織，加強(qiáng)定額、定員管理取得的成果；通過(guò)管理咨詢，實(shí)施整改方案取得的成果；通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量、設(shè)備、能源等專業(yè)管理所取得的成果。

第二十二條    管理進(jìn)步、管理開發(fā)項(xiàng)目分為國(guó)家項(xiàng)目、礦內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、礦內(nèi)一般項(xiàng)目。國(guó)家項(xiàng)目是按上級(jí)計(jì)劃安排的項(xiàng)目；礦內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)管理進(jìn)步委員會(huì)審核，統(tǒng)一組織下達(dá)的項(xiàng)目；礦內(nèi)一般項(xiàng)目由各單位提出立項(xiàng)意見(jiàn)，經(jīng)企審科審定后，由各單位完成。

第二十三條    管理進(jìn)步和管理項(xiàng)目開發(fā)所需費(fèi)用，在立項(xiàng)的同時(shí)提出費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)審定包干使用，由管理費(fèi)列支。

第二十四條    按照平等互利的原則，同大專院校、科研單位、管理協(xié)會(huì)搞好學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究，推動(dòng)企業(yè)管理的發(fā)展。

第二十五條    管理進(jìn)步、管理項(xiàng)目開發(fā)可以實(shí)行內(nèi)部承包，包任務(wù)、包時(shí)間、包費(fèi)用，并以合同形式確定責(zé)任和利益關(guān)系。  

第四章    合理化建議

第二十六條    合理化建議具有廣泛的群眾性，不能單靠行政手段，必須充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用。

第二十七條    職工提出的合理化建議由所在基層工會(huì)報(bào)礦工會(huì)，礦工會(huì)根據(jù)建議的性質(zhì)、類別，分別轉(zhuǎn)交有關(guān)的職能部門承辦。其中，涉及部門較多或者難度較大，費(fèi)用較多的轉(zhuǎn)交生技科，由生技科牽頭研究解決。

第二十八條    總礦各職能部門對(duì)職工提出的合理化建議，不論是否采納，都要有回音。對(duì)于一般建議要在接收后一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)，對(duì)于重大建議，要在五十天內(nèi)給予答復(fù)。

第二十九條    工會(huì)、生技科對(duì)職工提出的合理化建議要做好統(tǒng)計(jì)，其中重大建議要形成完整歸檔資料。

第五章    獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條    科技進(jìn)步、管理進(jìn)步及合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則，對(duì)做出貢獻(xiàn)者，給予表?yè)P(yáng)，發(fā)給榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。

第三十一條    具有下列條件之一者，可分別申請(qǐng)科技進(jìn)步、管理進(jìn)步及合理化建議獎(jiǎng)：

1、井巷工程和基建、技改工程結(jié)果的改進(jìn)和質(zhì)量的提高；

2、工藝、計(jì)量、檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)；

3、有效地利用原材料、燃料、動(dòng)力、水源、設(shè)備及自然條件的技術(shù)成果；

4、發(fā)現(xiàn)有效利用礦產(chǎn)資源方面的技術(shù)成果；

5、為解決生產(chǎn)中的重大技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題的科學(xué)研究、試驗(yàn)成果；

6、設(shè)備、儀表、裝置、工具、器具的改進(jìn)；

7、設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算技術(shù)的改進(jìn)；

8、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的推廣應(yīng)用，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；

9、安全、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生方面創(chuàng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、同行業(yè)先進(jìn)水平的技術(shù)成果；

10、通過(guò)制定并落實(shí)勞動(dòng)、能耗、物耗、費(fèi)用、資金、設(shè)備利用等定額所取得的成果；

11、通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理，在提高產(chǎn)品、工藝、工程質(zhì)量方面的成果；

12、通過(guò)加強(qiáng)物資、能源管理，在原材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、發(fā)放、回收等方面節(jié)約支出或費(fèi)用；

13、通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，在資金管理、成本管理方面節(jié)約支出、費(fèi)用或減少貸款利息；

14、通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和利用率的成果；

15、通過(guò)合理調(diào)整勞動(dòng)組織，加強(qiáng)定額、定員管理，提高勞動(dòng)效率；

16、各專業(yè)部門、系統(tǒng)采用現(xiàn)代化管理方法和手段取得的成果；

17、其他方面有明顯效益或效果的科技進(jìn)步、管理進(jìn)步成果。

第三十二條    參與評(píng)獎(jiǎng)的科技進(jìn)步和管理進(jìn)步項(xiàng)目及合理化建議必須同時(shí)具有進(jìn)步性、可行性和效益性。

進(jìn)步性，指研究、設(shè)計(jì)、管理、建議者所提出或?qū)嵤┑姆桨?、措施相?duì)于原事物有所改進(jìn)、完善和提高。

可行性，指方案、措施在實(shí)踐中可以實(shí)施，只指出問(wèn)題的現(xiàn)象，或者僅提出建議、設(shè)想的名稱而無(wú)解決問(wèn)題的具體辦法者，屬于一般性意見(jiàn)，不能視為科技進(jìn)步、管理進(jìn)步和合理化建議項(xiàng)目。

效益性，指項(xiàng)目實(shí)施后可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三十三條    科技進(jìn)步、管理進(jìn)步、合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)，按年經(jīng)濟(jì)效益（或一次性經(jīng)濟(jì)效益）、技術(shù)水平、工作量及社會(huì)效果等分成四個(gè)等級(jí)：

一等    經(jīng)濟(jì)效益100萬(wàn)元以上，發(fā)榮譽(yù)證書，獎(jiǎng)金2000至5000元；

二等   經(jīng)濟(jì)效益10萬(wàn)元以上，發(fā)榮譽(yù)證書，獎(jiǎng)金1000至2000元；

三等   經(jīng)濟(jì)效益5萬(wàn)元以上，發(fā)榮譽(yù)證書，獎(jiǎng)金500至1000元；

四等   經(jīng)濟(jì)效益1萬(wàn)元以上，發(fā)榮譽(yù)證書，獎(jiǎng)金200至500元；

第三十四條    對(duì)那些難以計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，如管理、安全環(huán)保等，應(yīng)考慮其解決問(wèn)題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平及社會(huì)效益，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

第三十五條    集體完成的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，按參加人員（不包括輔助人員和施工人員）計(jì)獎(jiǎng)。

第三十六條    對(duì)獲一、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，可以擇優(yōu)申報(bào)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章    申報(bào)與審批

第三十七條    科技進(jìn)步、管理進(jìn)步及合理化建議分別由礦科技進(jìn)步委員會(huì)、管理進(jìn)步委員會(huì)評(píng)審。

科技進(jìn)步委員會(huì)和管理進(jìn)步委員會(huì)向礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目評(píng)審工作接受職工監(jiān)督、檢查，保證評(píng)審工作的公正和效率。

第三十八條    凡申請(qǐng)合理化建議、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，必須填寫《黑嵐溝金礦科技項(xiàng)目一覽表》，申請(qǐng)管理進(jìn)步獎(jiǎng)要填寫《管理進(jìn)步效益表》，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)必須經(jīng)采用單位審核、蓋章。

第三十九條    生技科、企審科接到申報(bào)資料后必須進(jìn)行復(fù)核，然后提交科技進(jìn)步委員會(huì)或管理進(jìn)步委員會(huì)集體討論，決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和獎(jiǎng)金額，經(jīng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十條    科技進(jìn)步、管理進(jìn)步和合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)的獲得者的事跡由生技科、企審科寫成專門材料，勞動(dòng)人事科會(huì)簽，裝放本人檔案，作為今后考核、晉升、評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱和評(píng)先進(jìn)工作者的依據(jù)之一。

第七章    附則

第四十一條    科技進(jìn)步、管理進(jìn)步和合理化建議獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的全部資料必須立卷歸檔，并確定密級(jí)，不經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓和泄露。

第四十二條    科技進(jìn)步、管理進(jìn)步和合理化建議獎(jiǎng)金計(jì)入生產(chǎn)成本。

篇2

關(guān)鍵詞：公益性科研單位；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

公益性科研單位科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有財(cái)政經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)撥合作經(jīng)費(fèi)、企業(yè)合作科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算也就被分為縱向課題和橫向課題?？v向課題僅指財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)。橫向課題是指除了財(cái)政直接劃撥科研經(jīng)費(fèi)之外的經(jīng)費(fèi)?？蒲型度氲娜找婕哟?，發(fā)揮科研服務(wù)地方發(fā)展、落地地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用好科研經(jīng)費(fèi)是前提條件。那么，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。

一、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析

(一)科研項(xiàng)目部門與財(cái)務(wù)部門信息不對(duì)稱，兩部門管理脫節(jié)

首先，科研合同由科技部門負(fù)責(zé)申報(bào)、保管?？蒲姓n題申報(bào)時(shí)，課題負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分填寫編制依據(jù)而編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。一方面由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，又急于申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，不切實(shí)際的填寫匹配經(jīng)費(fèi)。另一方面財(cái)務(wù)人員配備不齊，財(cái)務(wù)人員對(duì)于科研項(xiàng)目的展開實(shí)施不了解，也無(wú)法切實(shí)的幫助科研課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。最后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后，財(cái)務(wù)部門沒(méi)有掌握相應(yīng)項(xiàng)目的預(yù)算資料，財(cái)務(wù)部門根據(jù)課題支出記賬。其次，科研人員與財(cái)務(wù)人員缺乏溝通。科研人員割裂預(yù)算與支出。項(xiàng)目結(jié)題匯總決算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)預(yù)算與決算差距很大。科技部門，不通知或者不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門課題驗(yàn)收事宜。為了應(yīng)付驗(yàn)收，課題負(fù)責(zé)人自己根據(jù)預(yù)算編制項(xiàng)目驗(yàn)收決算，課題科技驗(yàn)收結(jié)束。到財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收書的決算與財(cái)務(wù)決算差距很大，審計(jì)反問(wèn)財(cái)務(wù)部門人員，課題預(yù)算與決算的差異。這時(shí)，財(cái)務(wù)部門才發(fā)覺(jué)自己根本不知道驗(yàn)收項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算的事項(xiàng)。最后，公益性科研單位的事業(yè)目的就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，用科研成果帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。但是，公益性事業(yè)單位的體量有限，人員編制受到限制，公用經(jīng)費(fèi)也有限，這直接決定了這類事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)建設(shè)落后，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

(二)“誰(shuí)申請(qǐng)課題經(jīng)費(fèi)屬誰(shuí)所有”觀念及預(yù)算觀念缺失

“課題經(jīng)費(fèi)屬課題負(fù)責(zé)人所有”這種觀念，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，資源不能達(dá)到有效不共享利用。甚至基于這種觀念，有的科研人員把國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人消費(fèi)項(xiàng)目，有的甚至套取科研經(jīng)費(fèi)。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)于許多課題已經(jīng)結(jié)題，但課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，資金不能有效用活，未能使經(jīng)費(fèi)達(dá)到效益最大化。一方面，課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)剩余自有觀念問(wèn)題，另一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理制度欠缺是主要的影響因素。有的科研課題人員的項(xiàng)目預(yù)算觀念淡薄，使預(yù)算與使用分離。

(三)財(cái)務(wù)人員對(duì)課題專業(yè)領(lǐng)域了解甚少

財(cái)務(wù)對(duì)科研方面的信息了解甚少，不能切實(shí)的幫助科研課題做好相對(duì)精確地課題預(yù)算，這給科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算不相符埋下了隱患。財(cái)務(wù)人員對(duì)專業(yè)研究領(lǐng)域的工作事項(xiàng)不了解，也導(dǎo)致了記賬只根據(jù)發(fā)票內(nèi)容記錄，不能有效地根據(jù)事實(shí)分析入賬，造成了財(cái)務(wù)與科研關(guān)于經(jīng)費(fèi)花銷的科目差異，這也直接導(dǎo)致預(yù)算決算不相符合?？蒲许?xiàng)目支出明細(xì)與財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)科目不一致的差異。這需要財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步專業(yè)分析并與科研人員進(jìn)行有效溝通。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)科研項(xiàng)目及財(cái)務(wù)制度建設(shè)

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。建立健全各項(xiàng)科研項(xiàng)目及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新是做好科研財(cái)務(wù)管理的重要保障。首先要建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制、建立科研人員財(cái)務(wù)信用機(jī)制。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中各自的職責(zé)。其次，建立科研報(bào)銷管理制度方面的制度，明確具體科研事項(xiàng)報(bào)銷事項(xiàng)的規(guī)范性、真實(shí)性。最后，建立剩余經(jīng)費(fèi)管理制度。使課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)得到合理合法合規(guī)的使用，讓國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到實(shí)際效用，使有限的經(jīng)費(fèi)達(dá)到效用最大化。讓權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)行“陽(yáng)光工程”。建立財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，使財(cái)務(wù)人員能夠適應(yīng)不斷深化的科研制度的改革變化，更好、更高效的服務(wù)科研工作。

(二)加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門

首先，科研單位要建立并加大管理信息系統(tǒng)的投入。科研單位要利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，用信息化管理系統(tǒng)的手段實(shí)現(xiàn)科研部門、財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效、高效的溝通，達(dá)到信息共享，保證科研項(xiàng)目預(yù)算與決算的全程化追蹤、監(jiān)控?？蒲腥藛T設(shè)立相應(yīng)的登陸賬號(hào)，可以及時(shí)了解到自己的課題數(shù)目，經(jīng)費(fèi)使用情況，便于對(duì)項(xiàng)目開展做進(jìn)一步的計(jì)劃。利用管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)超預(yù)算警示，需要調(diào)整預(yù)算可以及時(shí)組織相關(guān)研討變更項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算調(diào)整。管理信息系統(tǒng)的建立可以減少項(xiàng)目預(yù)算與決算差距過(guò)大的問(wèn)題。聯(lián)系科研部門、財(cái)務(wù)部門的管理信息系統(tǒng)可以幫助科研人員及時(shí)出具準(zhǔn)確的項(xiàng)目決算，同時(shí)減少科研部門、財(cái)務(wù)部門的負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)也為實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理制度提供了可靠地依據(jù)。項(xiàng)目結(jié)題后，根據(jù)制度經(jīng)費(fèi)剩余可以高效的用活?？蒲许?xiàng)目及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)資料的歸集并加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，可以解決科研項(xiàng)目支出明細(xì)記賬不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題。固定資產(chǎn)調(diào)配實(shí)現(xiàn)線上管理，專人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮好固定資產(chǎn)的共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。實(shí)行專人管理，通過(guò)系統(tǒng)摸清家底，最終能高效資源共享。各課題負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)、編制課題預(yù)算前，要首先在線上尋找并本單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享，節(jié)約科研成本，利用好國(guó)家科研投入的每一分經(jīng)費(fèi)。

(三)科研人員觀念的轉(zhuǎn)變

公益性科研單位的科研工作者，首先要明確一個(gè)問(wèn)題就是，科研單位屬于國(guó)家出資承辦。我們爭(zhēng)取到的科研課題經(jīng)費(fèi)屬于單位所有，那么也屬于國(guó)家所有。所購(gòu)買的各類資產(chǎn)都屬于國(guó)家所有，自己無(wú)權(quán)處分。剩余課題經(jīng)費(fèi)更要合理使用，根據(jù)國(guó)家批復(fù)或單位規(guī)章制度把經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，爭(zhēng)取使有效的資金達(dá)到最大的效用。建立財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自動(dòng)約束觀念，使遵紀(jì)守法成為一種自覺(jué)?？蒲泄ぷ髡邞?yīng)該解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分的發(fā)揮好科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用，積極響應(yīng)資源共享機(jī)制，減少不必要的資源浪費(fèi)。

(四)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

首先，把遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、道德準(zhǔn)則作為財(cái)務(wù)人員首要因素，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平。其次，作為一名現(xiàn)代的財(cái)務(wù)人員，我們要把終生學(xué)習(xí)作為自己的目標(biāo)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，堅(jiān)持持證上崗，制定財(cái)會(huì)人員上崗學(xué)歷、職稱和經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)，限定財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人和主管人員的任職條件。二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和工作交流會(huì)，不斷地更新專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)如，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅法相關(guān)知識(shí)，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。我們要積極關(guān)注國(guó)家科研體制和科研經(jīng)費(fèi)管理的新變化，及時(shí)掌握新方法、新規(guī)定，使我們適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展新變化。財(cái)務(wù)人員要善于分析，依據(jù)科研工作的實(shí)際性質(zhì)分析記賬，而不是按照完全發(fā)票內(nèi)容記錄入賬，不斷地提高我們的專業(yè)化服務(wù)水平。積極更新財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研中的不道德行為，及時(shí)給與制止，避免國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)遭受不必要的損失，我們每一位財(cái)務(wù)人員都要做好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的守夜人。

財(cái)務(wù)人員要全程介入科研項(xiàng)目管理。認(rèn)真的開展財(cái)務(wù)管理工作，積極參與單位決策并提供合理化建議，發(fā)揮財(cái)務(wù)參謀作用。建立更加專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的勢(shì)在必行?；陧?xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及管理、項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)、經(jīng)費(fèi)國(guó)庫(kù)集中制度的種種原因，財(cái)務(wù)人員必須積極行動(dòng)起來(lái)。財(cái)務(wù)人員要改變一直以來(lái)被動(dòng)的局面，積極認(rèn)真的去研讀項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法及相關(guān)項(xiàng)目管理文件，做好一名財(cái)務(wù)人員和科研項(xiàng)目的參謀。積極參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，走進(jìn)科研工作者中去，了解他們的工作，參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算工作中去，幫助科研人員據(jù)實(shí)做好經(jīng)費(fèi)花銷計(jì)劃。作為一名現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員，我們要把握時(shí)代脈搏，弘揚(yáng)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)時(shí)代精神。

財(cái)參考文獻(xiàn)：

篇3

Abstract： Through the reform of the talents training mode in the university 4 aspects of cultivating of full-time teachers "mentoring" integration， setting "personal course" by following the example of the University of California， establishing special cultivation fund of the combination of production and research for undergraduates， building platform to promote the industrialization of scientific and technological achievements to cultivate students' innovation ability， improve students' comprehensive quality， meet the current needs of the employing units. It has important practical significance， which makes due contribution to the development of economy and society and the progress of science and technology， provides reference for the establishment and implementation of the training mode of coal mine professional talents， provides rationalization proposals and solutions for the four major projects and engineering education reform in our university and makes positive contribution to highlight the characteristics of our school's largest mining and achieve the goal of training outstanding engineering talents.

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；煤礦安全工程；培養(yǎng)模式；改革

Key words： combination of production and research；safety engineering in coal mine；training model；reform

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）07-0184-03

0 引言

黨的十報(bào)告提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，要擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。對(duì)此，黑龍江省委、省政府一直高度重視科技工作，重視搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并將科研成果向生產(chǎn)力大力轉(zhuǎn)化。這就要求不僅僅是高等院校要充分解放思想，各科研單位也要解放思想，組織多方力量搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮各地政府配置社會(huì)資源的組織力量，充分依托產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為全省的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。高等學(xué)校以往的“象牙塔”式的教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)展的要求，高等學(xué)校應(yīng)與政府，用人單位緊密結(jié)合，擺脫過(guò)去的“應(yīng)試式”人才培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)而以學(xué)生的綜合能力為培養(yǎng)目標(biāo)，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，滿足用人單位的當(dāng)前需求。因此，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用型專業(yè)人才的必然要求，就是積極推行校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1 校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)模式的提出

2013年4月10日，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)暨科技成果招商和轉(zhuǎn)化對(duì)接大會(huì)上，表彰為該省科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化搭建對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各種要素集聚，支撐黑龍江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展。這是省委、省政府和新的歷史時(shí)期賦予{等教育的新使命，對(duì)我校等一系列礦業(yè)特色院校來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，有效利用現(xiàn)有的一切有利因素，積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)具有礦業(yè)院校特色的煤礦專業(yè)人才，是黑龍江科技大學(xué)專任教師所必須思考并解決的問(wèn)題。因此，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用型煤礦專業(yè)人才的必然要求，就是積極推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)[1]。

2 校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)模式的改革

以黑龍江科技大學(xué)煤礦安全工程專業(yè)為研究對(duì)象，該專業(yè)隸屬于安全工程學(xué)院，為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，依托于國(guó)家安監(jiān)總局授權(quán)成立的黑龍江安全工程技術(shù)學(xué)院，擁有黑龍江省重點(diǎn)學(xué)科及安全科學(xué)與工程國(guó)家一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為著力培養(yǎng)具有從事安全工程方面的設(shè)計(jì)、研究、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)察和管理、職業(yè)衛(wèi)生與防護(hù)等方面的工作能力，畢業(yè)后能夠在建筑、消防、化工、機(jī)械制造、礦山等領(lǐng)域的企事業(yè)單位中從事安全設(shè)計(jì)與安全生產(chǎn)、安全監(jiān)察與管理等工作，具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐技能的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。對(duì)于校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)煤礦安全工程專業(yè)人才的改革擬從以下4個(gè)方面著手進(jìn)行：

2.1 專任教師“導(dǎo)師制”一體化培養(yǎng)

鑒于安全工程學(xué)院現(xiàn)有專任教師33人，其中教授、副教授14人，國(guó)家級(jí)和省級(jí)安全生產(chǎn)專家5人，具有博士、碩士學(xué)位的教師占專業(yè)教師總數(shù)的97%，而每屆學(xué)生的班級(jí)數(shù)量相對(duì)較少。因此，實(shí)行每位專業(yè)課教師負(fù)責(zé)10名學(xué)生的四年學(xué)習(xí)生活和就業(yè)工作，針對(duì)每個(gè)學(xué)生對(duì)專業(yè)課掌握的程度、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力、就業(yè)狀況和企業(yè)滿意程度來(lái)調(diào)整授課方案、課程內(nèi)容和培養(yǎng)模式。這種“導(dǎo)師制”的一體化培養(yǎng)方式，有助于專業(yè)課教師深入了解學(xué)生特點(diǎn)和授課效果，并能準(zhǔn)確掌握、追蹤課程內(nèi)容設(shè)置與企業(yè)的對(duì)接情況，便于教師及時(shí)總結(jié)、修改和調(diào)整授課計(jì)劃。

2.2 效仿美國(guó)加州大學(xué)設(shè)置“個(gè)人課程”

學(xué)科梯隊(duì)成員在長(zhǎng)期的教學(xué)與科學(xué)研究過(guò)程中，形成了“礦井瓦斯災(zāi)害防治與利用”、“采動(dòng)圍巖災(zāi)變及控制”、“礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控”、“安全管理與評(píng)價(jià)”、“煤礦事故應(yīng)急救援與影響控制”這五個(gè)研究方向，并且學(xué)科梯隊(duì)結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)已形成了業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)。其主要課程包括：安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、工程熱力學(xué)與傳熱學(xué)、安全管理學(xué)、通風(fēng)工程等10余門，具體如圖1所示。

在學(xué)校規(guī)定的必修課程修完之后，可以效仿美國(guó)加州大學(xué)設(shè)置“個(gè)人課程”[2]，學(xué)生在學(xué)校設(shè)置的必修課中，不能滿足其興趣愛(ài)好和未來(lái)個(gè)人發(fā)展需要，可以向安全工程學(xué)院教務(wù)科提交申請(qǐng)，建議學(xué)校增設(shè)相關(guān)課程，如果此門課程開設(shè)后人數(shù)可達(dá)3人，經(jīng)學(xué)校審核、批準(zhǔn)后即可執(zhí)行。這一舉措，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展和創(chuàng)造力的實(shí)施起到一定的推動(dòng)作用。

2.3 建立本科生產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)專項(xiàng)基金

在緊抓校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式的同時(shí)，采取大型企業(yè)招標(biāo)和學(xué)校與地方政府撥款的形式建立本科生產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)專項(xiàng)基金[3]，用于資助大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)可以與高校以訂單培養(yǎng)的形式共同制定理論課程培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)過(guò)程中企業(yè)可以分析、提議、修改、監(jiān)督和驗(yàn)收學(xué)生培養(yǎng)的效果。這樣一來(lái)，定向培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后可直接進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)一線，省去了在企業(yè)中的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)，減少了實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)上崗時(shí)間，為企業(yè)提高了生產(chǎn)效率。

2.4 搭建平臺(tái)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

建立國(guó)家大學(xué)科技園，并以此為平臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化。以高校為中心，與專門科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)合作興辦高技術(shù)密集區(qū)，既培養(yǎng)了新的科技人才，促進(jìn)了大學(xué)教育教學(xué)改革，又開發(fā)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品[4]?？萍紙@作為服務(wù)社會(huì)的一扇窗口，是孵化高新技術(shù)企業(yè)的基地，加速了科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，而且可以為高校教學(xué)、科研分析[5]提供實(shí)習(xí)和中試場(chǎng)地，也為哈爾濱開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)起到積極的示范作用。

同時(shí)，利用安全工程學(xué)院現(xiàn)有的國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室：“瓦斯等烴氣輸送管網(wǎng)安全基礎(chǔ)研究國(guó)家級(jí)專業(yè)中心試驗(yàn)室”，鼓勵(lì)學(xué)生積極開發(fā)、研制創(chuàng)新項(xiàng)目，積極申報(bào)專利，并將創(chuàng)新成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。實(shí)驗(yàn)室對(duì)重大危險(xiǎn)源識(shí)別、重大事故隱患鑒定、特大和特別重大及復(fù)雜事故鑒定與調(diào)查分析、事故應(yīng)急救援、災(zāi)害機(jī)理研究、職業(yè)危害和產(chǎn)品安全性能檢測(cè)等方面已經(jīng)形成了先進(jìn)的科研與測(cè)試能力，并設(shè)立開放基金加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作，努力成為為國(guó)家安監(jiān)總局等政府部門提供決策依據(jù)、為省級(jí)安全生產(chǎn)支撐體系實(shí)驗(yàn)室提供技術(shù)支持[6-7]、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為企業(yè)提供技術(shù)平臺(tái)[8]的國(guó)家級(jí)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室，如圖2所示。

3 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)模式實(shí)踐效果

2010年，在全省大學(xué)生工程訓(xùn)練綜合能力大賽中，該校代表隊(duì)獲得2個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)，在東北三省大學(xué)生工程訓(xùn)練綜合能力大賽中獲得一等獎(jiǎng)。2011年，在全國(guó)大學(xué)生工程訓(xùn)練綜合能力大賽中獲得二等獎(jiǎng)，同時(shí)獲得徽標(biāo)設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)，且學(xué)生完成的創(chuàng)新作品在“首屆黑龍江省大學(xué)生安全模型設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)競(jìng)賽”中喜獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。依托大工程知識(shí)競(jìng)賽、工程訓(xùn)練綜合能力大賽等創(chuàng)新設(shè)計(jì)項(xiàng)目制作的創(chuàng)新作品100余件，部分作品被作為教具或?qū)嶒?yàn)設(shè)備在教學(xué)中使用。

自2013年以來(lái)，黑龍江科技大學(xué)按照產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式進(jìn)行煤礦安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)，并對(duì)“煤礦事故應(yīng)急救援與影響控制”、“安全科學(xué)與工程”、“安全技術(shù)及工程”、“安全工程”和“煤及煤層氣工程”5個(gè)專業(yè)在校學(xué)生進(jìn)行逐級(jí)實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，開展對(duì)2012屆產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式實(shí)施前和2013屆、2014屆、2015屆產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式實(shí)施后的畢業(yè)生作后續(xù)追蹤記錄，建立畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總、調(diào)整、記載煤礦安全工程專業(yè)人才產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式實(shí)施的后續(xù)效果，為煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)模式的建立和實(shí)施提供借鑒與參考[9-11]，此舉具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[12-13]，如表1所示。

由表1可知，企業(yè)對(duì)黑龍江科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式下培養(yǎng)的煤礦安全工程專業(yè)人才給與了充分的認(rèn)可，這對(duì)于該校未來(lái)教育教學(xué)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式改革積累了寶貴的一手資料。為該校的四大工程建設(shè)和工程教育改革工作提供合理化建議和方案[14-16]，為突出該校大礦業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)卓越工程人才的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣； 新技術(shù)；新機(jī)具；發(fā)展；提高

中圖分類號(hào)： S232.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-10-51-1

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提，農(nóng)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度，任何先進(jìn)農(nóng)藝措施必須和農(nóng)機(jī)有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化，商業(yè)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不可替代的一個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)新技術(shù)，新機(jī)具如何才能更快更好的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣起著決定性的作用，它做得好壞直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。它是把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的強(qiáng)大有效的推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，僅僅局限于動(dòng)力機(jī)械、收獲機(jī)械、設(shè)施機(jī)械等常規(guī)化推廣，已不能完全適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因此，推廣工作也要與時(shí)俱進(jìn)，這就對(duì)農(nóng)技推廣工作提出了更加科學(xué)性、規(guī)范性、適應(yīng)性等多方面的要求，必須由重生產(chǎn)能力提高，重增加數(shù)量向提高質(zhì)量和效益、資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式由投入型向效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，努力探索出一條科學(xué)發(fā)展的推廣之路。

1 有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣

在推廣工作中我們要以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，選擇適合本地區(qū)的新技術(shù)，新機(jī)具，主要是要根據(jù)地形地貌以及種植結(jié)構(gòu)選擇農(nóng)機(jī)推廣的重點(diǎn)，因地制宜。例如，扶余市中西部地區(qū)以種植花生為主而且種植面積很大，就要在花生的種植管理收獲上下功夫，有針對(duì)性地推廣有利于花生生產(chǎn)的新技術(shù)，新機(jī)具。同時(shí)也要把農(nóng)戶多年來(lái)在花生種植中一些發(fā)明創(chuàng)造的，好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)提高，把它推廣介紹給其他的種植戶，這是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作者的責(zé)任與任務(wù)。比如，對(duì)農(nóng)機(jī)具的改進(jìn)、創(chuàng)新，只要它適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展安全有效，沒(méi)有安全隱患我們就利用所學(xué)幫助他們完善，給予支持和鼓勵(lì)，甚至推廣。還要通過(guò)調(diào)查研究選擇適合本地區(qū)推廣的項(xiàng)目，拿出可行性報(bào)告給上級(jí)推廣部門爭(zhēng)取他們的支持。

2 轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣觀念

一是由過(guò)去企業(yè)生產(chǎn)什么就推廣什么轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要什么就推廣什么；二是不但要推廣上級(jí)科研單位的新技術(shù)新成果還要把實(shí)踐生產(chǎn)中好的發(fā)明創(chuàng)造加以推廣；三是轉(zhuǎn)變推廣單一的增產(chǎn)技術(shù)為推廣綜合配條技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝新技術(shù)的結(jié)合；四是改變過(guò)去重點(diǎn)推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)為全面推廣；五是改變只追求數(shù)量，數(shù)字上的技術(shù)推廣為切實(shí)減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)民養(yǎng)機(jī)戶的增產(chǎn)增收效益為目的。

3 把農(nóng)機(jī)大戶作為主要的推廣對(duì)象

農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)發(fā)展的排頭兵，是農(nóng)機(jī)新技術(shù)，新機(jī)具推廣工作著重要抓好的。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣要與農(nóng)機(jī)大戶常聯(lián)系，做朋友，摸清農(nóng)機(jī)大戶的需求，把適合于他們的農(nóng)機(jī)新技術(shù)，新機(jī)具推廣給他們，讓他們起示范帶頭作用，為普及推廣打基礎(chǔ)。扶持農(nóng)機(jī)大戶引新技術(shù)，進(jìn)新機(jī)具，通過(guò)各種方式方法爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在農(nóng)機(jī)大戶的田里搞新技術(shù)，新機(jī)具的試驗(yàn)示范，組織農(nóng)民觀看。以開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班的形式宣傳推廣。請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參與錄像制作科技宣傳片。我們也可以制作成光盤免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民。試驗(yàn)田最好能實(shí)現(xiàn)春種農(nóng)民看，秋收農(nóng)民羨。這樣我們的推廣工作就成功一半了，接下來(lái)普及就圓滿了。

4 推廣工作中存在的問(wèn)題

一是缺少服務(wù)體系建設(shè)資金。在農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)方面，各級(jí)政府也很重視，但苦于財(cái)政十分困難，沒(méi)有資金可投，致使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)設(shè)備和資金進(jìn)行全方位的服務(wù)，沒(méi)有下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)及服務(wù)工具，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求。由于缺少資金影響各項(xiàng)工作的正常開展，農(nóng)及技術(shù)推廣的職能作用難以發(fā)揮。為此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件勢(shì)在必行。二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高，影響農(nóng)機(jī)新技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。原因是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員知識(shí)老化，青黃不接。絕大數(shù)專業(yè)技術(shù)人員是上世紀(jì)1997年，1998年之前的大中專畢業(yè)生，1998年之后的畢業(yè)人員幾乎沒(méi)有。對(duì)新技術(shù)，新機(jī)具知之甚少，缺少學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。致使所需要真才實(shí)學(xué)的科技人員短缺，推廣隊(duì)伍中整體知識(shí)水平低，主要是知識(shí)老化。建議加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的公共服務(wù)能力。打鐵需要自身硬，要搞好推廣工作先要建設(shè)好推廣隊(duì)伍。建議上級(jí)部門應(yīng)組織對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員定期有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能。

5 努力爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的支持

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的公益事業(yè)，作為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門也要積極主動(dòng)的給政府當(dāng)好參謀，提出合理化建議。做到有為才有位的指導(dǎo)思想，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，立足本職工作，把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作搞好，爭(zhēng)取政府部門的信任和支持。不斷發(fā)展壯大推廣服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化增加正能量。

篇5

摘要：本文通過(guò)對(duì)玉米膜下滴灌技術(shù)在遼寧地區(qū)的推廣應(yīng)用，分析該項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中遇到的困難和取得的成績(jī)，初步探索在遼寧地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水成果轉(zhuǎn)化的有利因素和制約因素，進(jìn)而推動(dòng)遼寧地區(qū)節(jié)水成果轉(zhuǎn)化提供切實(shí)可行的合理化建議。

關(guān)鍵詞：玉米膜下滴管技術(shù)、遼寧地區(qū)、成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號(hào)：P631.1+4

地處遼河中下游的遼寧是我國(guó)淡水資源嚴(yán)重缺乏的省份之一，多年平均水資源總量相當(dāng)于全國(guó)水資源人均占有量的1/3，不及世界人均占有量的1/12。因此，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化策略，已成為遼寧省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的刻不容緩的重大課題[1]。

1.研究背景

1.1遼寧節(jié)水農(nóng)業(yè)成果發(fā)展背景

發(fā)展高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)成果，主要考慮三方面因素：節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水農(nóng)作物研發(fā)，節(jié)水管理體系的建立。

目前節(jié)水灌溉技術(shù)很多，很多節(jié)水技術(shù)可以節(jié)省大量的水資源又能增產(chǎn)，但對(duì)技術(shù)要求很高，而且投資大，例如，噴灌、微灌的適用范圍幾乎不受限制，但從當(dāng)前微灌應(yīng)用的實(shí)際情況來(lái)看，不僅投入大、技術(shù)要求高而且灌水裝置容易堵塞，因而對(duì)水質(zhì)的要求較嚴(yán)，因而應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)和作物施行。根據(jù)我省目前的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)水平選擇合適的節(jié)水技術(shù)。因此還是要較長(zhǎng)時(shí)間地采用傳統(tǒng)的地面灌溉技術(shù)。目前我省約有 98%的灌溉面積采用地面灌溉方式，因此，改進(jìn)地面灌溉水技術(shù)、提高灌水效率、節(jié)約灌溉用水已成為我國(guó)農(nóng)田灌溉工作的重要任務(wù)[2]。

針對(duì)遼寧地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量起伏較大，應(yīng)積極發(fā)展玉米、馬鈴薯、棉花等大宗抗旱作物研發(fā)。同時(shí)科學(xué)應(yīng)用抗旱劑、保水劑，解決春季抗旱保苗問(wèn)題；最后，通過(guò)立足田間，因地制宜，綜合配套等措施，最終推動(dòng)農(nóng)作物品種科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

結(jié)合遼寧的實(shí)際情況，建立一個(gè)適應(yīng)遼寧省情的節(jié)水農(nóng)業(yè)管理體系是非常必要與可行的。管理體系主要包括兩部分內(nèi)容：節(jié)水模式及節(jié)水制度的建立。遼寧省根據(jù)自身各個(gè)地區(qū)的地理及氣候特征，可以建立不同的節(jié)水體系，以達(dá)到節(jié)水農(nóng)業(yè)效率最大化。目前可建立的節(jié)水模式有：渠灌區(qū)節(jié)水模式、井灌區(qū)節(jié)水模式、井渠結(jié)合型灌區(qū)節(jié)水模式、城郊農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程技術(shù)模式、抗旱灌溉區(qū)節(jié)水模式、集雨區(qū)節(jié)水模式等。節(jié)水制度包括轉(zhuǎn)變水利管理方式，科學(xué)制定規(guī)劃、指導(dǎo)水利建設(shè)，健全基層水利服務(wù)體系，健全水法規(guī)體系，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等。

2.研究對(duì)象及結(jié)果

2.1玉米膜下滴灌技術(shù)推廣現(xiàn)狀調(diào)查

玉米是遼寧省的第一大作物，目前每年的播種面積都3000萬(wàn)畝以上。遼北、遼西地區(qū)，玉米的播種面積占遼寧省總玉米面積的2/3左右，現(xiàn)階段平均單產(chǎn)400 kg/畝左右。在國(guó)家高度重視糧食生產(chǎn)的大背景下，如何能進(jìn)一步提高遼北、遼西地區(qū)的玉米單產(chǎn)，對(duì)提升遼寧玉米產(chǎn)區(qū)的綜合生產(chǎn)能力、提高遼寧的糧食總產(chǎn)量，進(jìn)而對(duì)確保國(guó)家糧食安全都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。

遼北、遼西地區(qū)屬溫帶季風(fēng)必性大陸氣候區(qū)，平均年氣溫7～8℃，年活動(dòng)積溫為2 900～3 400℃，無(wú)霜期為135～165 天，作物生長(zhǎng)季節(jié)的日照時(shí)數(shù)（5～9月份）為1 200～1 300 小時(shí)。區(qū)域內(nèi)光、熱資源十分豐富，但降水量很少，每年僅為300～500 毫米，而且降雨分布不均，所以干旱是遼北、遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)永恒的課題。玉米膜下滴灌技術(shù)的研發(fā)成功，為遼北、遼西地區(qū)的玉米高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)開辟出了一條嶄新的途徑，打開了一片新天地[4]。

玉米的膜下滴灌技術(shù)就是由動(dòng)力機(jī)械拖帶簡(jiǎn)單的農(nóng)機(jī)具，將玉米的播種、打藥、施肥、蓋膜和鋪設(shè)滴灌帶等作業(yè)一次性完成，田間管理上的灌水、追肥等作業(yè)通過(guò)滴灌管統(tǒng)一進(jìn)行的一項(xiàng)技術(shù)。本項(xiàng)技術(shù)在“十一五”期間就已經(jīng)研發(fā)成功，但是由于實(shí)施該技術(shù)需要大量資金的投入，所以未能及時(shí)地進(jìn)行大面積推廣。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，遼寧省政府提出了開展滴灌農(nóng)業(yè)節(jié)水工程1000萬(wàn)畝的戰(zhàn)略構(gòu)想，并制訂了開展玉米膜下滴灌300萬(wàn)畝項(xiàng)目的實(shí)施方案[5]。

據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，已經(jīng)累計(jì)投入資金4億多元，項(xiàng)目開發(fā)面積達(dá)80多萬(wàn)畝，但是距離項(xiàng)目全面發(fā)揮效益還有很多的工作。據(jù)2010年的小區(qū)試驗(yàn)，玉米實(shí)施膜下滴灌，再配合其他配套技術(shù)，可畝產(chǎn)超過(guò)1200公斤，可實(shí)現(xiàn)比常規(guī)栽培產(chǎn)量翻兩番。同時(shí)，在玉米膜下滴灌生產(chǎn)中，農(nóng)民只需要增加投入60元/畝左右的資金，就可以獲得增收500元/畝左右的效益[6]。

2.2玉米膜下滴灌技術(shù)的制約因素

玉米膜下滴灌技術(shù)本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這一系統(tǒng)中包括機(jī)井、配套的渠首樞紐工程、輸水管路、滴灌帶等硬件，還包括設(shè)備管理、工程管理、田間栽培技術(shù)管理等軟件條件。在這一系統(tǒng)中，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，系統(tǒng)的效益就難以發(fā)揮[7]。

本項(xiàng)目在實(shí)施上，首先要科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)做好預(yù)算，要將資金做足，以確保項(xiàng)目實(shí)施一畝就見(jiàn)一畝的效益，切不可再走“先鋪攤子，等資金充足后再配套”的老路。否則很容易造成資金不銜接，前期工程破損嚴(yán)重，產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象。

其次要明確項(xiàng)目的主體及工程的責(zé)任人。從每一眼機(jī)井開始，到每一條滴灌帶，都要明確責(zé)任人，同時(shí)要明確責(zé)任人就是受益人。對(duì)項(xiàng)目材料的選用、項(xiàng)目工程的施工及設(shè)備的使用與管理責(zé)任人要全程參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

最后技術(shù)的服務(wù)與保障要及時(shí)到位。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，玉米膜下滴灌技術(shù)還屬于新事物，在生產(chǎn)上還有許多技術(shù)要點(diǎn)并沒(méi)有掌握。這就要求科研單位與基層的技術(shù)推廣部門高度重視，積極參與，通過(guò)核心方示范、集中技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)、媒體廣泛宣傳、開展經(jīng)驗(yàn)交流等技術(shù)推廣活動(dòng)，盡快地將技術(shù)傳授到農(nóng)民手中，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.討論

3.1亟待轉(zhuǎn)化的節(jié)水技術(shù)成果項(xiàng)目

據(jù)調(diào)查，在“十五”和“十一五”期間，遼寧省農(nóng)業(yè)科研單位研發(fā)成功的農(nóng)業(yè)節(jié)水成果多達(dá)十幾項(xiàng)，其中比較重要的項(xiàng)目包括：大宗農(nóng)作物田間節(jié)水栽培技術(shù)、灌區(qū)輸配水節(jié)水技術(shù)、渠系量水技術(shù)、田間水分自動(dòng)控制技術(shù)、微咸水和污水資源開發(fā)利用技術(shù)等。

在“十二五”及以后，有計(jì)劃地促進(jìn)上述技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)于有效解決淡水資源和土地資源對(duì)遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約很有必要，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)單位面積土地的產(chǎn)值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益也十分必要。這些成果的研發(fā)已經(jīng)表明，這些成果的轉(zhuǎn)化在技術(shù)上是可行的；同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及資金扶持力度的逐漸加大，這些成果的轉(zhuǎn)化在經(jīng)濟(jì)上也是可行的。所以，應(yīng)逐步將重大的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成果列入轉(zhuǎn)化計(jì)劃，盡快讓技術(shù)走向田間，發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

4.結(jié)論

4.1 對(duì)加速節(jié)水農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的建議

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)應(yīng)用上普遍存在投資期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，投資者的經(jīng)濟(jì)效益低，而其帶來(lái)的社會(huì)效益高等具體問(wèn)題。所以農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作必須由政府主導(dǎo)，只要有政府的職能部門牽頭，組織好農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)人員，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用，通過(guò)政策與資金的扶持，再配合有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，完全可以將這項(xiàng)工作推陳出新推向。

4.1.1增加政府預(yù)算

多年以來(lái)，遼寧的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域就存在著重研究，輕推廣的傾向。據(jù)初步調(diào)查，省科技廳及各市科技局的科三經(jīng)費(fèi)中，推廣項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)。所以，一方面在政府科技主管部門的管理上，技術(shù)研究的項(xiàng)目多，資金充足；而技術(shù)推廣的項(xiàng)目少，資金少。另一方面在技術(shù)的研發(fā)單位中，存在研究項(xiàng)目立項(xiàng)容易，出成果容易 ，出文章容易；而推廣項(xiàng)目立項(xiàng)難，出成果難，出文章難?？萍既藛T都不喜歡做推廣工作，認(rèn)為不出成績(jī)，吃力不討好。

針對(duì)這一問(wèn)題，政府應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的預(yù)算，為使紙面上的技術(shù)成果順利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力提供充足的動(dòng)力，要讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員感覺(jué)到有奔頭，有動(dòng)力；要使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行業(yè)成為熱門行業(yè)。資金預(yù)算的內(nèi)容應(yīng)該包括推廣項(xiàng)目啟動(dòng)資金、推廣體系保障資金和推廣成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)資金。使農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，自始至終處于政府的強(qiáng)力推動(dòng)之下。

4.1.2增設(shè)技術(shù)推廣項(xiàng)目

應(yīng)打破政府科技主管部門管理所有項(xiàng)目的壟斷局面，廣開門路，進(jìn)一步增加省農(nóng)委、省各涉農(nóng)廳（局）、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦及省各涉農(nóng)推廣站等部門的立項(xiàng)范圍和資金額度，理順推廣項(xiàng)目的申報(bào)、審批渠道，完善項(xiàng)目管理體系，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的組織支撐、后勤服務(wù)和制度保障，徹底改變因?yàn)橥茝V項(xiàng)目立項(xiàng)難而嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的局面。

4.1.3完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

政府科技主管部門的“發(fā)明獎(jiǎng)”和“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，為技術(shù)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，而在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域內(nèi)，則沒(méi)有一項(xiàng)能與之相匹配的政府獎(jiǎng)項(xiàng)。近年來(lái)農(nóng)委系統(tǒng)設(shè)立的“豐收獎(jiǎng)”級(jí)別不低，但是設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)名額太少，申報(bào)評(píng)選的范圍過(guò)窄，難以發(fā)揮出調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性的作用。政府的其他廳、局、辦、站則根本沒(méi)有高級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)，嚴(yán)重地制約了相關(guān)項(xiàng)目的開展。

為此，應(yīng)盡快建立并完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？梢詤⒄湛萍紡d局的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，允許政府的其他涉農(nóng)行業(yè)部門設(shè)立級(jí)別、數(shù)量、獎(jiǎng)金額度相同或相近的獎(jiǎng)項(xiàng)。在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，無(wú)論是政府官員，還是技術(shù)的研發(fā)人員、各級(jí)技術(shù)推廣人員，還是相關(guān)企業(yè)的工作人員，只要其做出了重大貢獻(xiàn)，成績(jī)突出，就應(yīng)該獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.1.4健全農(nóng)技推廣體系

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)于基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站經(jīng)費(fèi)投入的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站開展了設(shè)崗定編工作，定上崗的技術(shù)人員收歸縣農(nóng)業(yè)局管理，這在管理體制和工資待遇上保證了相關(guān)人員的基本穩(wěn)定，同時(shí)辦公條件也得到了一定程度的改善。但是，由于資金等條件的限制，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系癱瘓的問(wèn)題，僅在穩(wěn)定人員的層面上得到了解決，而推動(dòng)、保障、服務(wù)于技術(shù)推廣工作的開展等深層次的問(wèn)題并沒(méi)有得到妥善解決。

總之，通過(guò)高效節(jié)水成果集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉工程自動(dòng)化和智能化，推動(dòng)高效節(jié)水成果體系建立的程序化和制度化，那么，我省必將由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化節(jié)水農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)我省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]郭莉.科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究[J].科學(xué)管理研究，2011，14（2）：254-256.

篇6

論文摘要：闡述了高校管理理念發(fā)展的源頭及演變過(guò)程，研究了高校學(xué)生參與管理的歷史、內(nèi)容及方式，提出高校要充分發(fā)揮學(xué)生主體地位，就要轉(zhuǎn)變管理理念，做到以學(xué)生為本，確立學(xué)生的主體地位。

一、國(guó)外大學(xué)生參與高校管理的發(fā)展現(xiàn)狀及借鑒意義

最早的大學(xué)建立于12世紀(jì)的意大利、法國(guó)和英國(guó)，大學(xué)生參與學(xué)校管理的歷史也可以追溯到這個(gè)時(shí)期。涉及到學(xué)生參與管理的最具有代表性且影響最大的是意大利的波隆那大學(xué)(Bologna university)。13世紀(jì)初，波隆那大學(xué)學(xué)生達(dá)500。余名，當(dāng)時(shí)，學(xué)生對(duì)學(xué)校生活和規(guī)則有最高的話語(yǔ)權(quán)，他們選舉校長(zhǎng)，聘請(qǐng)教授，解雇教師，決定教授薪金，監(jiān)督管理財(cái)政和學(xué)術(shù)事務(wù)，甚至當(dāng)教授上課遲到或講課過(guò)于拖沓，他們也有權(quán)向教授追索罰金。波隆那大學(xué)是學(xué)生管理校務(wù)、教師服從校章的“學(xué)生型”大學(xué)的鼻祖，后來(lái)學(xué)生參與學(xué)校管理，都或多或少受波隆那大學(xué)管理模式影響。事實(shí)上波隆那大學(xué)的管理已超出了學(xué)生參與的范疇，而是完全意義上由學(xué)生管理學(xué)校。

1968年11月法國(guó)議會(huì)一致通過(guò)了教育部長(zhǎng)富爾起草的《高等教育方向法》，該法案為大學(xué)和教學(xué)與科研單位的各種管理機(jī)構(gòu)的組成、任務(wù)和責(zé)任規(guī)定了指導(dǎo)方針，要求新建立的理事會(huì)包括大學(xué)里所有團(tuán)體的代表—高級(jí)或初級(jí)教學(xué)人員、研究人員、學(xué)生、行政人員和技術(shù)人員。此法對(duì)各個(gè)團(tuán)體的代表席位的規(guī)定都相當(dāng)全面和具體。以1983年的巴黎第十三大學(xué)為例，理事會(huì)共有70人，其中教師、研究人員29人，學(xué)生22人，行政人員和職工6人，校外人士13人。作為理事會(huì)的成員，學(xué)生可以參與各項(xiàng)校務(wù)的決策，如審訂學(xué)校規(guī)章，通過(guò)學(xué)校預(yù)算，決定班級(jí)廢置，選擇教材，安排選修課，確定教學(xué)時(shí)間等。

在德國(guó)，1967年以后，學(xué)生爭(zhēng)取參與管理的愿望十分強(qiáng)烈。要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理的參與程度，這使得在管理機(jī)構(gòu)的席位中增加了學(xué)生的比例，教授等高級(jí)教學(xué)人員代表、助教代表、學(xué)生代表各占1/3左右。

英國(guó)大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)很大程度上取決于牛津和劍橋大學(xué)的古老傳統(tǒng)。這兩所大學(xué)從傳統(tǒng)來(lái)看，管理是比較民主的，學(xué)生參與管理的事務(wù)較多。如“劍橋大學(xué)的校印，不論蓋在任何合同或協(xié)議書上，都是代表校長(zhǎng)、教師和學(xué)生，這種三位一體構(gòu)成了大學(xué)的組合。”

美國(guó)自20世紀(jì)60年代以后，學(xué)生運(yùn)動(dòng)非常活躍，各大學(xué)都支持學(xué)生參與學(xué)校的管理，并賦予學(xué)生相當(dāng)大的管理權(quán)利。各高等院校的委員會(huì)中，學(xué)生都有一定數(shù)量的席位，特別是學(xué)生會(huì)組織。如普林斯頓大學(xué)，學(xué)生在一定程度上參與學(xué)校管理已經(jīng)成為學(xué)校管理的傳統(tǒng)，院系級(jí)學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)不僅有權(quán)了解各院系的行政決定，向校方反映學(xué)生的愿望和要求，其代表還經(jīng)常參加課程設(shè)置委員會(huì)、列席校預(yù)算委員會(huì)、仲裁委員會(huì)的會(huì)議，并有四名本科生擔(dān)任學(xué)校董事會(huì)董事。

1998年10月，聯(lián)合國(guó)召開了教育、科學(xué)及文化組織世界高等教育會(huì)議，會(huì)議通過(guò)的《二十一世紀(jì)高等教育:展望行動(dòng)世界宣言》明確提出:“國(guó)家和高等院校的決策者應(yīng)把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點(diǎn)，并應(yīng)將他們視為高等教育改革的主要的和負(fù)責(zé)的參與者。這應(yīng)包括學(xué)生參與有關(guān)高等教育問(wèn)題的討論、參與評(píng)估、參與課程和教學(xué)方法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與制定政策和院校的管理工作。”

回顧學(xué)生參與高校組織管理活動(dòng)的理念及方式的歷史演變，了解國(guó)外的學(xué)生參與管理的內(nèi)容，對(duì)提高我國(guó)高校組織管理水平大有益處。

在以學(xué)生為本的思想下，學(xué)校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與管理、學(xué)生參與管理是體現(xiàn)學(xué)生主體地位的具體實(shí)踐，是時(shí)代教育精神的一種呼喚，也是人本化學(xué)校管理和教育實(shí)現(xiàn)人的主體性發(fā)揮的內(nèi)在要求。我們要更多地從學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)生學(xué)校生活等方面來(lái)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位和作用，以利于學(xué)生參與學(xué)校管理。

學(xué)生主體是學(xué)生權(quán)力存在的邏輯必然，學(xué)生權(quán)力則是高校內(nèi)部權(quán)力系統(tǒng)優(yōu)化的基本前提。尊重學(xué)生權(quán)力，是轉(zhuǎn)變高等教育思想觀念，發(fā)揮學(xué)生主體性，保障學(xué)生利益的根本舉措。高校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)為根本的目的和出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)生權(quán)力置于其內(nèi)部權(quán)力系統(tǒng)重要的一極。

二、大學(xué)生參與高校管理的內(nèi)容

學(xué)生行使權(quán)力，參與高校管理的主要內(nèi)容分成兩類:

第一類是與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)保障相關(guān)的事項(xiàng)。學(xué)業(yè)保障，如包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的評(píng)選、申請(qǐng)、發(fā)放，三好生、優(yōu)秀干部的評(píng)選等;安全保障，包括學(xué)校安全保障設(shè)施的提供和合理處置;學(xué)生宿舍、食堂、教室、浴池、圖書館、校醫(yī)院、活動(dòng)室等各種后勤服務(wù)的管理工作。

第二類是與教學(xué)相關(guān)的事項(xiàng)。學(xué)校工作計(jì)劃、改革方案，包括有關(guān)年度工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、總體改革方案等:教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，包括學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果的解釋等;科研與學(xué)術(shù)交流，包括有關(guān)課題申報(bào)、學(xué)術(shù)交流，國(guó)際學(xué)生項(xiàng)目交流等;選課，如包括選擇任課教師和選擇課程。

三、學(xué)生參與管理的方式

學(xué)生參與管理應(yīng)當(dāng)采取循序漸進(jìn)的方法，先從事關(guān)學(xué)生重大利益的事項(xiàng)著手，然后逐漸擴(kuò)大學(xué)生參與的事項(xiàng)和程度。目前可以從以下方面著手: (一)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)豐富學(xué)生參與管理的渠道

運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及輔助設(shè)施建立廣泛和實(shí)時(shí)的電子溝通機(jī)制，搭建學(xué)生參與學(xué)校民主管理的新平臺(tái)。電子溝通機(jī)制也是網(wǎng)上參與的一種方式，它是高校為學(xué)生參與學(xué)校管理建立的電子溝通機(jī)制，深受學(xué)生們的歡迎。這種參與機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生參與的范圍更寬、更便捷，從而增加學(xué)生參與的廣度和深度。具體方法包括:

BBS學(xué)生論壇。通過(guò)BBS學(xué)生論壇，管理者與學(xué)生之間可以就學(xué)生管理制度的合理性、專業(yè)與課程設(shè)置的改革、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定、助學(xué)貸款與貧困補(bǔ)助的政策等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論和交流，從而有助于管理者吸納來(lái)自于廣大普通學(xué)生的合理化建議，有效地拓展學(xué)校民主管理的空間。

學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)。對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、敬業(yè)精神、思想境界，以及知識(shí)的淵博程度、教學(xué)的組織能力、教學(xué)方法和手段的選擇與運(yùn)用、課堂管理和評(píng)分的公正性等方面，能夠做出客觀的評(píng)價(jià)。

E-MAIL(電子郵箱)系統(tǒng)。開設(shè)書記、校長(zhǎng)信箱、院長(zhǎng)(系主任)信箱。組建由學(xué)生組成的教學(xué)信息員隊(duì)伍，通過(guò)電子郵件報(bào)告、匯報(bào)等形式向教學(xué)管理部門和有關(guān)人員反饋教育教學(xué)信息。反映問(wèn)題、提出建議。

建立《學(xué)生之聲》電子期刊。征求學(xué)生對(duì)學(xué)校管理中有關(guān)學(xué)生利益問(wèn)題處理的建議和意見(jiàn)?！秾W(xué)生之聲》的負(fù)責(zé)人必須是自愿參加的學(xué)生。在電子期刊出版前，向有關(guān)同學(xué)的郵箱發(fā)送電子郵件，了解學(xué)生的想法，征求學(xué)生們對(duì)一些具體問(wèn)題的建議。在電子期刊編輯完成后，負(fù)責(zé)人將這些征集到的意見(jiàn)或建議轉(zhuǎn)送到學(xué)校管理部門的郵箱中。

開通“校長(zhǎng)在線”，把“校長(zhǎng)在線”作為學(xué)生參與學(xué)校管理的長(zhǎng)效機(jī)制?！靶ｉL(zhǎng)在線”是學(xué)生參與學(xué)校管理的一種便捷的方式，學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)與校長(zhǎng)直接溝通，使學(xué)生的意見(jiàn)可直達(dá)校方，減少中間環(huán)節(jié)。各高校可根據(jù)具體情況設(shè)定“校長(zhǎng)在線”的開通時(shí)間，使學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)定期在網(wǎng)上和校長(zhǎng)進(jìn)行交流，使校長(zhǎng)及時(shí)了解學(xué)生的情況和需求，在第一時(shí)間解決問(wèn)題。

篇7

關(guān)鍵詞：銅山區(qū)；蔬菜；設(shè)施栽培現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，徐州銅山區(qū)以設(shè)施蔬菜為主體的設(shè)施園藝取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。目前，全區(qū)設(shè)施蔬菜區(qū)域規(guī)模和特色基本形成，比較效益十分明顯，蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)得到初步完善，實(shí)踐證明，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)已成為銅山區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。銅山區(qū)2007年以來(lái)連續(xù)4 a被評(píng)為“全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)區(qū)”，2008年榮獲“全省設(shè)施蔬菜面積第一區(qū)”稱號(hào)，2009年11月又被中國(guó)果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會(huì)評(píng)為江蘇唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2010年首批入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

然而，在銅山區(qū)設(shè)施蔬菜快速發(fā)展的過(guò)程中，受經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)民技術(shù)水平等方面的局限，以及蔬菜科技和社會(huì)化服務(wù)工作滯后的影響，銅山區(qū)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，菜田土壤環(huán)境惡化，病蟲害尤其是土傳病害發(fā)生日趨嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不高，機(jī)械化水平低，產(chǎn)后產(chǎn)品整理、加工業(yè)落后，這些問(wèn)題成為阻礙銅山設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展的重要因素。正視存在的問(wèn)題，研究提出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)途徑，對(duì)鞏固和發(fā)展銅山區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)十分重要。

1 銅山區(qū)蔬菜設(shè)施栽培現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)地位不斷提升

目前，銅山區(qū)在全國(guó)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域之一的黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)中占有重要地位，對(duì)全國(guó)冬春菜的供應(yīng)起到了重要作用。2010年，全區(qū)蔬菜種植面積穩(wěn)定發(fā)展到93 333 hm2，其中設(shè)施蔬菜占地面積達(dá)34 067 hm2，較往年擴(kuò)大了4 200 hm2，種植規(guī)模繼續(xù)位列全省前茅。蔬菜總產(chǎn)量360萬(wàn)t，總產(chǎn)值70.7億元，總效益47.7億元。

1.2 發(fā)展園區(qū)模式，示范帶動(dòng)作用不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，銅山區(qū)堅(jiān)持把蔬菜設(shè)施園區(qū)作為發(fā)展設(shè)施蔬菜的重要載體和平臺(tái)，按照現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，整合涉農(nóng)資金集中投入，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和生產(chǎn)能力。2010年全區(qū)新建成6.7 hm2以上蔬菜園區(qū)29個(gè)，總面積近1 333 hm2，輻射帶動(dòng)面積近6 667 hm2。三堡久久農(nóng)業(yè)科技示范園、銅山現(xiàn)代實(shí)施農(nóng)業(yè)示范基地（三堡鎮(zhèn)新何村）、銅山區(qū)順達(dá)種苗繁育園（棠張鎮(zhèn)）、大彭鎮(zhèn)夾河村設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、黃集鎮(zhèn)運(yùn)城村設(shè)施蔬菜示范基地、何橋鎮(zhèn)云臺(tái)山村設(shè)施香菇示范基地、柳泉鎮(zhèn)高皇村食用菌生產(chǎn)示范基地等一批重點(diǎn)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，全部實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年定植、當(dāng)年見(jiàn)效”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出近3.6億元。

1.3 區(qū)域分布不斷優(yōu)化，品牌效應(yīng)不斷增大

設(shè)施蔬菜是銅山農(nóng)業(yè)最有特色、規(guī)模最大、效益較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)的設(shè)施蔬菜分布較集中，呈明顯的優(yōu)勢(shì)區(qū)域分布。東南片（棠張、三堡、張集）集中了全區(qū)約60％的設(shè)施蔬菜，東北片（黃集、何橋）設(shè)施蔬菜約占全區(qū)的15％，西南片（漢王、大彭）約占全區(qū)的10％，其他地區(qū)的設(shè)施蔬菜分布較零散。我區(qū)根據(jù)各鎮(zhèn)地理位置和土質(zhì)條件，因地制宜，形成了一批集中連片、規(guī)模較大的高效特色蔬菜、食用菌種植區(qū)。如三堡鎮(zhèn)的徐村年產(chǎn)食用菌5 000萬(wàn)kg，戶均存款超20萬(wàn)元，進(jìn)一步鞏固了“中國(guó)金針菇生產(chǎn)第一村”的地位；棠張鎮(zhèn)形成1 333.3 hm2以上集中連片的早春黃瓜、秋延后番茄栽培基地。同時(shí)，全區(qū)積極推行無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力于品牌建設(shè)，棠溪牌蔬菜、潤(rùn)嘉牌蔬菜、康華食用菌等一大批品牌產(chǎn)品的知名度得到提升，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。銅山區(qū)生產(chǎn)的食用菌等已經(jīng)銷往北京、上海、廣州等大城市，并出口日本、韓國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)家，潤(rùn)嘉公司創(chuàng)建了徐州市特菜出口第一品牌。

1.4 豐富種植模式，科技創(chuàng)新效應(yīng)不斷放大

近年來(lái)，銅山區(qū)根據(jù)本地種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)高效節(jié)能型日光溫室的結(jié)構(gòu)及配套栽培技術(shù)開展了大量研究和技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破20項(xiàng)以上，確定了日光溫室越冬，日光溫室、大中小棚春提前秋延后和夏季遮陽(yáng)網(wǎng)越夏栽培等4種主要茬口方式，促進(jìn)了全區(qū)蔬菜設(shè)施栽培技術(shù)規(guī)范化、配套化。積極引進(jìn)蔬菜新優(yōu)品種，平均每年引進(jìn)、示范蔬菜新優(yōu)品種50個(gè)以上，且引進(jìn)新優(yōu)品種應(yīng)用率達(dá)95%

以上。大力推廣科學(xué)、合理的菜稻輪作、高效立體種植等模式，形成了以三堡、棠張鎮(zhèn)為中心的667 hm2菜稻輪作基地，以張集、房村為中心的一秧三菜基地，以棠張、張集鎮(zhèn)為中心的設(shè)施高效立體種植基地等，銅山高效設(shè)施的綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)施簡(jiǎn)陋，結(jié)構(gòu)不合理，抵御自然災(zāi)害能力差

2009年，全區(qū)蔬菜種植面積9.3萬(wàn)hm2以上，設(shè)施蔬菜面積3.4 hm2，僅占蔬菜種植面積的

0.003 65%，特別是設(shè)施類型、結(jié)構(gòu)不合理，日光溫室僅占總設(shè)施面積的20%，其余80%為大中小棚。日光溫室結(jié)構(gòu)性能研究和建造標(biāo)準(zhǔn)制定較晚，農(nóng)民自建的日光溫室投入不足，致使目前60％以上的日光溫室高度、厚度不夠，采光保溫性能較差，棚間距較小，棚體老化嚴(yán)重，特別是冬季，一旦遇到大風(fēng)、大雪、低溫寡照等災(zāi)害性天氣，極易造成嚴(yán)重?fù)p失，甚至絕收。中小棚多為簡(jiǎn)易竹木結(jié)構(gòu)，保溫作用有限，對(duì)溫、光、水、氣、養(yǎng)分等環(huán)境條件不能調(diào)控，抵抗自然災(zāi)害的能力極差。田間基礎(chǔ)設(shè)施不完善，溝、渠、橋、涵、路、電不配套，灌排能力差，每年風(fēng)雨災(zāi)害都給設(shè)施蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)較大的損失。日光溫室蔬菜管理，如草苫揭蓋、土地耕翻等勞動(dòng)強(qiáng)度大、機(jī)械化水平低，隨著蔬菜主產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力價(jià)值的提高，已成為日光溫室蔬菜可持續(xù)發(fā)展的限制因素之一。

2.2 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣滯后，連作障礙嚴(yán)重

設(shè)施農(nóng)業(yè)很重要的一個(gè)特點(diǎn)是土壤環(huán)境相對(duì)密閉，一個(gè)溫室一種土壤特性，形成相對(duì)獨(dú)立的土壤微環(huán)境，而目前土壤微環(huán)境的研究相對(duì)落后，各地設(shè)施土壤的施肥技術(shù)主要參照原有的知識(shí)體系。設(shè)施蔬菜栽培關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力較弱，制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)問(wèn)題得不到有效解決，而銅山區(qū)蔬菜設(shè)施栽培起步較早，棠張等老菜區(qū)栽培設(shè)施蔬菜已有30 a以上的歷史，設(shè)施土壤連作障礙嚴(yán)重，土壤病蟲基數(shù)積累、土壤次生鹽漬及土壤酸化等造成土壤理化性質(zhì)劣變，根系自毒性分泌物等相繼出現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，蔬菜產(chǎn)品檔次相對(duì)較低，競(jìng)爭(zhēng)能力下降。土壤條件的惡化已成為造成銅山區(qū)日光溫室蔬菜減產(chǎn)和土傳病害發(fā)生的重要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的霜霉病、疫病、灰霉病、菌核病等主要病害為害晨讀不減，線蟲、枯萎病等土傳病害上升為主要病害，細(xì)菌性病害呈發(fā)展趨勢(shì)，中微量元素缺乏引起的臍腐病、褐脈病、筋腐病、頂腐病、畸形果、花而不實(shí)等生理病害呈多發(fā)、趨重的態(tài)勢(shì)，檢疫性病蟲害如煙粉虱的連年爆發(fā)致使番茄黃化曲葉病毒病發(fā)病率逐年上升，嚴(yán)重制約本地蔬菜的發(fā)展。

2.3 低溫高濕病害多發(fā)嚴(yán)重

由于棚室內(nèi)夜溫低，致使空氣濕度過(guò)飽和，蔬

菜植物體表面結(jié)露形成露珠和水膜，為病菌孢子的萌發(fā)侵染提供了有利條件，從而導(dǎo)致棚內(nèi)病害多發(fā)且嚴(yán)重。銅山區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)推行的是節(jié)能栽培技術(shù)，但因棚室內(nèi)普遍存在夜溫偏低、濕度大等特點(diǎn)，加上大部分農(nóng)戶健康栽培防病意識(shí)薄弱，常常為了省錢、省事而大水漫灌措施代替地面覆蓋措施，從而導(dǎo)致棚內(nèi)霜霉病、灰霉病、葉霉病、疫病、黃瓜細(xì)菌性角斑病和番茄早疫病、晚疫病等呈嚴(yán)重多發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)這些病害，應(yīng)將棚室微環(huán)境的氣溫控制在露點(diǎn)溫度以上。

2.4 蔬菜采后包裝加工處理能力較低

蔬菜是特殊商品，貨架期較短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)大流通的蔬菜產(chǎn)品中，因風(fēng)耗失水、腐爛和貯運(yùn)不當(dāng)造成的損耗率高達(dá)30％。近幾年來(lái)，雖然銅山區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，但蔬菜采摘后多以產(chǎn)地田頭銷售為主，上市流通的蔬菜缺乏必要的統(tǒng)一處理、包裝、運(yùn)輸及貯藏保鮮，且蔬菜的收購(gòu)很大程度上受制于收購(gòu)商，承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，致使蔬菜產(chǎn)品滯運(yùn)、積壓、霉?fàn)€的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種菜的積極性。

2.5 蔬菜技術(shù)推廣體系不健全

蔬菜設(shè)施栽培對(duì)科技的要求高，每個(gè)棚體內(nèi)水、肥、氣、熱、土壤等條件差異很大，連作障礙嚴(yán)重，設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度較低，大多是一家一戶種植為主，品種多樣，對(duì)技術(shù)的要求復(fù)雜多樣，一般技術(shù)人員無(wú)法兼職。盡管銅山進(jìn)行了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的改革，充實(shí)了農(nóng)技人員，但由于管理體制不順，條塊分割嚴(yán)重，目前已有部分農(nóng)技人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為其他崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)有70名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，其中銅山區(qū)蔬菜技術(shù)人員僅5人，且還兼職農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、科教等工作，與我區(qū)迅速發(fā)展的蔬菜產(chǎn)業(yè)極不適應(yīng)，影響了蔬菜新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化的質(zhì)量。此外，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力較差、技術(shù)市場(chǎng)和科技企業(yè)發(fā)展緩慢等也制約了蔬菜技術(shù)推廣力度。

3 設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 增加科技投入，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣

政府及其職能部門要高度重視農(nóng)技推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)造有利于蔬菜科技進(jìn)步的外部環(huán)境條件。建議加大對(duì)農(nóng)技推廣的投入保障力度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)技人員深入一線開展設(shè)施蔬菜技術(shù)集成創(chuàng)新、展示示范、進(jìn)村入戶指導(dǎo)培訓(xùn)等推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)科研單位或個(gè)人與蔬菜生產(chǎn)單位以技術(shù)為紐帶結(jié)成利益共同體。重點(diǎn)發(fā)展提高以日光溫室為主的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系、技術(shù)體系和市場(chǎng)體系；加快設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)集成化，加大推廣力度，使配方施肥、CO2施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害綜合防治、嫁接換根、工廠化育苗、無(wú)土栽培、機(jī)械卷簾等新技術(shù)、新品種、新材料、新模式的推廣率快速提高，從而提高銅山區(qū)蔬菜設(shè)施栽培的現(xiàn)代化水平。

3.2 培肥土壤，平衡施肥，保持土壤健康

針對(duì)日光溫室等設(shè)施內(nèi)土壤養(yǎng)分不平衡的問(wèn)題，應(yīng)逐步實(shí)行測(cè)土施肥。在測(cè)土施肥尚難落實(shí)的情況下，可以參照專家根據(jù)作物需肥規(guī)律、目標(biāo)產(chǎn)量、土壤類別、肥料利用率等提出的建議配方施肥。利用有機(jī)質(zhì)可以改良土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力等特點(diǎn)，增施腐熟的豬、牛、羊糞，從而增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高日光溫室內(nèi)土壤溫度，特別是應(yīng)注重增施有機(jī)質(zhì)含量高的有機(jī)肥和堆肥等。為克服連作障礙，可利用溫室、大棚夏季休閑期，進(jìn)行深翻、灌水、高溫悶棚，或溝施秸稈、石灰氮等再結(jié)合高溫悶棚，或種植蘇丹草吸收土壤中的鹽分來(lái)緩解土壤鹽堿化；也可充分利用本地成功的稻菜輪作栽培模式，有效降低土壤中病蟲基數(shù)、緩解土壤次生鹽漬及土壤酸化等問(wèn)題。

3.3 落實(shí)綜合防控技術(shù)，控制設(shè)施蔬菜病蟲為害

嚴(yán)格貫徹“以防為主，綜合防治”的原則，采用生態(tài)控制、生物防治和高效、低毒、低殘留化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留。農(nóng)業(yè)措施：結(jié)合棠張鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)稻菜輪作的成功范例，選用抗病品種、實(shí)行嫁接育苗、實(shí)行稻菜輪作和蔬菜食用菌輪作等。物理措施：除利用黃板、頻振式殺蟲燈誘殺害蟲、防蟲網(wǎng)阻隔害蟲外，還可利用高溫悶棚、地膜覆蓋、秸稈生物發(fā)酵（反應(yīng)堆）等技術(shù)，消滅地下害蟲。對(duì)于煙粉虱等遷飛性害蟲，應(yīng)采取統(tǒng)防統(tǒng)治；對(duì)于溫室內(nèi)的低溫高濕性病害，可以通過(guò)提高棚體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善覆蓋物的保溫性能，采取膜下滴灌、滴灌等水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，適時(shí)適量進(jìn)行肥水管理，合理控制棚內(nèi)溫濕度等措施減少發(fā)病機(jī)率。

3.4 推進(jìn)日光溫室建造和蔬菜栽培管理標(biāo)準(zhǔn)化

經(jīng)過(guò)實(shí)踐、摸索、總結(jié)，徐州市農(nóng)業(yè)局、銅山區(qū)農(nóng)委于2007年制定了銅山區(qū)高效節(jié)能日光溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、蔬菜塑料圓拱棚建造標(biāo)準(zhǔn)，提出了節(jié)能日光溫室適宜的外跨度為8.5~9 m，長(zhǎng)度為50~80 m，墻體厚度60 cm以上，脊高3.5 m，后墻高2.5~2.8 m，方位角可南偏東5°，棚間距5 m左右。該標(biāo)準(zhǔn)的制定和，有效促進(jìn)了全區(qū)蔬菜栽培設(shè)施建造水平的提高，使之更加科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用。黃瓜、番茄、茄子、辣椒等設(shè)施蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程于2004年實(shí)施。由此可見(jiàn)，銅山區(qū)在蔬菜栽培設(shè)施建造和蔬菜栽培管理的標(biāo)準(zhǔn)化方面已經(jīng)具備了科學(xué)、可靠的技術(shù)基礎(chǔ)，如日光溫室機(jī)械卷簾的使用、土壤機(jī)械化耕作、滴灌、工廠化育苗及有機(jī)基質(zhì)型無(wú)土栽培技術(shù)等，應(yīng)將這些技術(shù)和設(shè)施廣為宣傳、全面推進(jìn)，力求使銅山區(qū)的蔬菜生產(chǎn)設(shè)施盡快再上新臺(tái)階。為提高蔬菜品質(zhì)，應(yīng)重點(diǎn)把好蔬菜種植關(guān)，嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品蔬菜（AA級(jí)）和有機(jī)蔬菜（AAA級(jí)）。為此，必須充分認(rèn)識(shí)樹立品牌意識(shí)的重要性，實(shí)施規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重。對(duì)已確立的名牌產(chǎn)品要加大宣傳力度，制定名牌營(yíng)銷策略，搞好商標(biāo)注冊(cè)，推廣商品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)后處理和服務(wù)。改變把名牌產(chǎn)品當(dāng)作一般商品銷售的做法，重新對(duì)名牌產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)定位，走名品變精品、搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)的路子。

3.5 加強(qiáng)產(chǎn)后處理和加工技術(shù)研究與引進(jìn)

為了減少蔬菜在運(yùn)銷流通過(guò)程中的損耗，增加附加值，落實(shí)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品或綠色蔬菜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大中城市超市需要，根據(jù)銅山區(qū)主要蔬菜種類的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)后處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)。加大蔬菜招商引資力度，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)來(lái)銅山以多種形式開發(fā)蔬菜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡快掌握適應(yīng)國(guó)際蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)一體化要求的蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)與組織管理技術(shù)、理念與方法，加速設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的蔬菜加工技術(shù)，提升銅山區(qū)蔬菜加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

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篇8

第二條本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)一切從事森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

森林病蟲害防治，是指對(duì)森林、林木、種子、苗木及木材的病害、蟲害及鼠害的預(yù)防和除治。

第三條省林業(yè)行政主管部門主管全省森林病蟲害防治工作，市（行署）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）林業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)森林病蟲害防治工作，由其所屬的森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作。

省森林工業(yè)主管部門主管本系統(tǒng)的森林病蟲害防治工作。

省農(nóng)墾總局及其他有關(guān)部門可按省林業(yè)行政主管部門的委托，管理本系統(tǒng)森林病蟲害防治工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把森林病蟲害防治工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。

第五條各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h以上森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按編制配備專職防治檢疫人員；林場(chǎng)或鄉(xiāng)林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)設(shè)一名專職或兼職防治檢疫人員（工資由所在單位負(fù)責(zé)）。

第六條專職防治檢疫人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有森林保護(hù)、林業(yè)助理工程師以上職稱；

（二）具有林業(yè)中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校森林保護(hù)、林業(yè)專業(yè)以上學(xué)歷；

（三）身體健康。

配備專職防治檢疫人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第七條各級(jí)森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)、林業(yè)院校及科研單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第八條森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人從事選種、引種、育苗（種）、造林綠化、撫育管護(hù)、采伐運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)活動(dòng)，必須有預(yù)防森林病蟲害滋生和蔓延的配套措施。重點(diǎn)造林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目，必須把森林病蟲害防治措施納入造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查驗(yàn)收。

第九條各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建立無(wú)檢疫對(duì)象以及無(wú)其他危險(xiǎn)性病蟲的林木種苗基地及抗病蟲品種繁育基地。各級(jí)森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，必要時(shí)可派檢疫人員依法定程序進(jìn)入當(dāng)?shù)剀囌?、機(jī)場(chǎng)、港口、郵局及倉(cāng)庫(kù)執(zhí)行檢疫任務(wù)。發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲害，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封鎖，迅速撲滅。

各林政檢查站在查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證明的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)植物檢疫證書。

第十條鐵路、交通、航運(yùn)、民航、郵電、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，配合森林植物檢疫機(jī)構(gòu)開展檢疫工作，防止危險(xiǎn)性森林病蟲害的傳出和傳入。

第十一條各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，采取有效措施，保護(hù)和有計(jì)劃地繁殖利用林內(nèi)益鳥、益蟲及其他有益生物。

第十二條省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定主要森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)辦法，每年綜合分析各地的調(diào)查數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)，制定防治方案，并定期向林業(yè)部和省人民政府報(bào)告森林病蟲害的發(fā)生和防治情況。

各市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立氣象哨、選設(shè)固定標(biāo)準(zhǔn)地，對(duì)主要森林病蟲害進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，綜合分析基層單位的調(diào)查數(shù)據(jù)后當(dāng)?shù)仡A(yù)報(bào)，制定防治方案，并定期向上級(jí)林業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告森林病蟲害的發(fā)生和防治情況。

鄉(xiāng)林業(yè)工作站和林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期組織森林病蟲害調(diào)查，提出防治方案，并及時(shí)向上級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告。

對(duì)突發(fā)性森林病蟲害應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治，同時(shí)報(bào)省林業(yè)行政主管部門。

第十三條省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林病蟲害發(fā)生情況，對(duì)危害嚴(yán)重的主要森林病蟲害實(shí)行綜合治理。

第十四條發(fā)生大面積嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，鐵路、民航、交通、海關(guān)、氣象、物資供應(yīng)、計(jì)劃、財(cái)政、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)積極配合，在物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、航空作業(yè)計(jì)劃等方面給予優(yōu)先安排?？h以上地方人民政府或其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，及時(shí)組織除治工作。交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治工作由上一級(jí)地方人民政府或其林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織，并對(duì)除治工作定期檢查。任何單位和個(gè)人不得延誤或拒絕除治。

第十五條在森林病蟲害防治工作中，實(shí)行以營(yíng)林措施為主，生物、化學(xué)、物理防治措施相結(jié)合的綜合治理措施，逐步擴(kuò)大生物制劑在林業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抗御自然災(zāi)害的能力。

第十六條森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在間伐或小面積皆伐被森林病蟲嚴(yán)重危害的林木時(shí)，需經(jīng)縣以上森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，報(bào)省森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按有關(guān)采伐規(guī)定領(lǐng)取《林木采伐許可證》后方可進(jìn)行。

第十七條全民所有的森林和林木，屬于商品林類的用材林、經(jīng)濟(jì)林及薪炭林的森林病蟲害防治費(fèi)用，分別從育林基金、木材銷售收入、多種經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)費(fèi)中解決。其中育林基金支出的份額在主要森林病蟲害發(fā)生區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本年度育林基金實(shí)際支出的3%以上，重點(diǎn)災(zāi)區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到4%；屬于公益林類的防護(hù)林及特種用途林在工程投資中所含防治費(fèi)用不足時(shí)，由地方人民政府根據(jù)財(cái)力給予解決。

集體和個(gè)人所有的森林和林木的森林病蟲害防治費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者負(fù)怠地方人民政府根據(jù)財(cái)力給予適當(dāng)扶持。集體和個(gè)人所有的森林和林木發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲害，確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

森林病蟲害的災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定；防治費(fèi)用的補(bǔ)助辦法，由省林業(yè)行政主管部門和省財(cái)政部門確定。

第十八條有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防和除治措施得力，在本地區(qū)或經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害的；

（二）預(yù)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，并提出防治合理化建議，被有關(guān)部門采納，獲得顯著效益的；

（三）在森林病蟲害防治科學(xué)研究或推廣先進(jìn)的防治技術(shù)中，獲得市二等獎(jiǎng)以上成果的；

（四）在林場(chǎng)或鄉(xiāng)以下林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿十年，工作成績(jī)突出的；

（五）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績(jī)的。

第十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位責(zé)令限期除治、賠償損失，可以并處100至2000元的罰款，對(duì)主管人員由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或造林的；

（二）發(fā)生森林病蟲害沒(méi)有及時(shí)除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；

（三）隱瞞、虛報(bào)或誤報(bào)森林病蟲害情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

拒絕、阻礙防治檢疫人員依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力的，由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)治安處罰的規(guī)定給予處罰。

第二十條被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的，林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位可以代為除治，其除治費(fèi)用由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)。

森林病蟲害發(fā)生嚴(yán)重且除治不力的，應(yīng)當(dāng)取消其有關(guān)達(dá)標(biāo)資格。

篇9

我省是能源資源相對(duì)短缺的省份，尤其是一次能源極其短缺，火力發(fā)電用煤、石油、天然氣需大量從外省購(gòu)入，石油和電力供應(yīng)問(wèn)題已成為影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省節(jié)油節(jié)電工作，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好節(jié)油節(jié)電工作

當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。

（一）加強(qiáng)汽車節(jié)油工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車。武漢市老舊公交客車報(bào)廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度，力爭(zhēng)到**年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低小排量乘用車消費(fèi)稅稅率、提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率、擴(kuò)大不同排量汽車消費(fèi)稅稅率差距的政策。把我省節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)列入政府采購(gòu)清單，新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。鼓勵(lì)發(fā)展拖掛、甩掛運(yùn)輸。積極推廣使用公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。四是大力發(fā)展公共交通。合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸模式，加快建設(shè)快速公交和軌道交通，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率。武漢市要加快發(fā)展地鐵，提高綜合運(yùn)輸效率。推廣使用清潔燃料汽車，武漢、宜昌、黃石、襄樊等有條件的城市要大力推廣燃?xì)夂突旌蟿?dòng)力車。各城市人民政府要加大對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度，降低公共交通出行費(fèi)用，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車調(diào)度，完善預(yù)約制度，降低空載率。

（二）推進(jìn)鍋爐（窯爐）節(jié)油技術(shù)改造。所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)，減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。優(yōu)化鍋爐燃燒技術(shù)及燃料結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤和天然氣高效清潔燃?xì)忮仩t技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)高效節(jié)能鍋爐，改造和取代低效燃煤工業(yè)鏈條爐與燃油鍋爐。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。省預(yù)算內(nèi)投資和省財(cái)政資金，要加大對(duì)節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金的支持。

（三）強(qiáng)化電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，加快更新改造和淘汰低效電動(dòng)機(jī)及高耗電設(shè)備進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電動(dòng)機(jī)及高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、高效傳動(dòng)系列等設(shè)備。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品，符合國(guó)家《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，推行按新能效標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)通用設(shè)備類產(chǎn)品。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

（四）抓好空調(diào)節(jié)電工作。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的空調(diào)產(chǎn)品范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)?？照{(diào)、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，采用變頻調(diào)速等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開展既有大型公共建筑、賓館、飯店、大型商場(chǎng)等中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供、用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途經(jīng)批準(zhǔn)外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃，倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。

（五）加強(qiáng)照明節(jié)電工作。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制訂實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。**年底前，全省大中城市道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，全省要在**年推廣高效照明產(chǎn)品100萬(wàn)支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模，確保在**期間推廣高效照明產(chǎn)品500萬(wàn)支以上。二是減少城市照明用電。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。在城區(qū)道路、大型公共場(chǎng)所推廣金屬鹵化物燈；采用LED燈改造大中城市交通信號(hào)燈系統(tǒng)；選擇大城市建設(shè)照明節(jié)電改造示范工程；綜合運(yùn)用太陽(yáng)能燈、LED燈及高效控制系統(tǒng)，改造城市景觀照明和住宅小區(qū)公共照明系統(tǒng)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開關(guān)。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時(shí)段，城市景觀照明、娛樂(lè)場(chǎng)所霓虹燈等要減少用電。

（六）加強(qiáng)辦公節(jié)油節(jié)電工作。一是推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的范圍，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)用戶購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。二是強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。減少電梯使用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所三層樓以下原則上停開電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù)。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長(zhǎng)時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。三是推動(dòng)公務(wù)用車節(jié)油。完善機(jī)關(guān)公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與定編管理制度，控制公務(wù)車輛配置規(guī)模；優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能、低耗、環(huán)保型車輛，及時(shí)報(bào)廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高車輛；加強(qiáng)公務(wù)車輛的日常管理，登記單車燃油消耗，實(shí)行車輛定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)，各類集體公務(wù)活動(dòng)盡量集中使用車輛。

二、加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各市（州）節(jié)能主管部門要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。加強(qiáng)能源計(jì)量管理，重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，**年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。

（二）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無(wú)功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。

（三）認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，認(rèn)真清理高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍。研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)石油價(jià)格改革工作。

（四）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。各級(jí)科技管理部門在各類科技專項(xiàng)計(jì)劃中，要把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)，大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理，組織開展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識(shí)，規(guī)范標(biāo)識(shí)行為。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開展檢查，對(duì)產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對(duì)能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。

（六）廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，解讀節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，在廣大企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng)。組織開展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編印節(jié)油節(jié)電手冊(cè)、指南等，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。