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隨著工業(yè)化的迅猛發(fā)展，人類在享受到現(xiàn)代文明的同時，也面臨著使自身的生存和發(fā)展受到嚴重威脅的環(huán)境污染、資源枯竭等問題。進入21世紀，人們的環(huán)境保護意識越來越強烈。美國、瑞典等國家紛紛出臺了專門納環(huán)保稅的相關(guān)政策。就我國的實際情況而言，開征專項環(huán)保稅更是具有必然和戰(zhàn)略意義的。

一、專項環(huán)保稅會計處理目標

綜觀我國環(huán)境稅收制度的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，學者們經(jīng)過深入探討提出了在中國進行環(huán)境稅收改革的基本思路。然而，從稅務會計的角度看，現(xiàn)行的環(huán)境稅理論既沒有著重提出專項環(huán)保稅的設立并依據(jù)我國實際情況對此稅種進行稅制設計，更沒有專項環(huán)保稅會計處理方面的探討。有學者提出了環(huán)境會計核算的整體思路，建立了初步的環(huán)境會計核算體系，將現(xiàn)行的會計科目作了重大改變，新設了環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債等會計科目，應該說出發(fā)點是好的，但要將現(xiàn)有的整個會計體系做如此重大的改變，難度非常大，所要經(jīng)歷的時間相對較長，因此如何依托現(xiàn)有的會計核算體系，在核算方法上作一定調(diào)整的基礎(chǔ)上較完整地進行專項環(huán)保稅會計核算是具有現(xiàn)實意義的。

簡而言之，專項環(huán)保稅會計處理目標是：在稅收法規(guī)約束下，在現(xiàn)有的會計核算體系基礎(chǔ)上，運用會計學的基本理論與核算方法，對專項環(huán)保稅納稅人應納稅款的形成、計算和繳納等稅務活動的全過程中引起的資金運動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的核算和監(jiān)督，以確保環(huán)保稅款正確、及時地上繳。

二、專項環(huán)保稅會計核算基本前提

（一）納稅會計主體

納稅會計主體與財務會計的會計主體有密切聯(lián)系。會計主體是對會計核算空間范圍的界定，會計主體擁有獨立的、可供運用的資金并且獨立核算以收補支，而納稅會計主體還必須是能夠獨立承擔納稅義務的納稅人。作為環(huán)保稅會計的一項基本前提，應側(cè)重從會計主體的角度來理解納稅主體。只有一個獨立的會計主體才能獨立核算其應計量和繳納的專項環(huán)保稅。應特別指出的是每一納稅主體在從事自身活動的同時，不僅要與其他主體發(fā)生一定的經(jīng)濟關(guān)系，還可能對其他主體或社會的其他方面產(chǎn)生影響?，F(xiàn)實生活中環(huán)境污染雖已成為有目共睹的事實，但由于它難以通過交易價格確切反映，使得現(xiàn)有的會計體系對此無法確切反映，這就在很大程度上限制了信息使用者對特定主體環(huán)境信息的需求。因而專項環(huán)保稅會計中的主體假設不僅要求納稅主體報告其自身的經(jīng)濟性，還應將其承擔的環(huán)境責任和自身行為所導致的外部不經(jīng)濟等信息包括在內(nèi)。

（二）持續(xù)經(jīng)營

傳統(tǒng)會計持續(xù)經(jīng)營前提假設企業(yè)將繼續(xù)存在下去，在可預見的將來不會清算解散，企業(yè)的各種資產(chǎn)將被正常耗用、出售。但該假設忽視了企業(yè)資源與生態(tài)人文環(huán)境資源的關(guān)系，忽視了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對企業(yè)環(huán)境資源的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新，容易導致企業(yè)成本外化，收益內(nèi)化，企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展失衡，眼前利益與未來利益失衡。因此，在專項環(huán)保稅會計中應考慮將持續(xù)經(jīng)營假設進行拓展，將其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能指導環(huán)保稅會計主體在自然資源使用不枯竭，生態(tài)資源損耗不降級的基礎(chǔ)上保證社會、經(jīng)濟持續(xù)不間斷地發(fā)展。

（三）納稅會計期間

納稅會計期間是納稅期間與會計分期的合并，會計分期前提把會計主體連續(xù)不斷的經(jīng)營活動劃分為較短的經(jīng)營期間，以便定期反映會計主體的經(jīng)營成果、財務狀況和現(xiàn)金流量。與傳統(tǒng)會計一致，專項環(huán)保稅稅務會計應該繼續(xù)全面堅持該前提，分期確認、計量和核算環(huán)保稅。從納稅期間的角度來看，我國的納稅會計期間是指自公歷1月1日起至12月31日止。如果納稅人在一個納稅年度的中間開業(yè)，或者由于改組、合并、破產(chǎn)關(guān)閉等原因，使該納稅年度的實際經(jīng)營期限小足12個月的，應當以其實際經(jīng)營期限為一個納稅年度。

（四）聯(lián)合基礎(chǔ)

聯(lián)合基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制并用的一種會計處理基礎(chǔ)。2006年最新的企業(yè)會計準則規(guī)定企業(yè)應當以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)進行會計確認、計量和報告。企業(yè)在進行專項環(huán)保稅會計核算時大多也應以此為前提，凡當期已經(jīng)發(fā)生或應當負擔的稅金，不論款項是否付出，都作為當期的費用處理。但我國行政單位一般采用收付實現(xiàn)制處理經(jīng)濟業(yè)務，事業(yè)單位除經(jīng)營業(yè)務采用權(quán)責發(fā)生制外，其他業(yè)務也采用收付實現(xiàn)制。因此，在專項環(huán)保稅會計核算過程中應注意因會計主體不同而作一定的調(diào)整。

（五）多元計量

傳統(tǒng)會計核算一般采用貨幣計量假設，多重計量形式是對貨幣計量假設的拓展，指環(huán)保稅會計核算除采用貨幣單位外，還可同時采用多種計量屬性。在非貨幣計量形式中包括實物計量、勞動計量和混合計量等，運用貨幣計量可以形成一些財務指標來揭示企業(yè)環(huán)境稅收會計信息，運用非貨幣計量會形成實物指標、勞動指標、技術(shù)指標和技術(shù)經(jīng)濟指標?？偟膩碚f，專項環(huán)保稅會計的計量可采用定量與定性相結(jié)合，以貨幣計量為主，同時兼用實物單位，甚至文字說明等多種計量屬性，以全面揭示納稅會計主體的環(huán)保稅信息。

三、專項環(huán)保稅的會計信息質(zhì)量要求

稅務會計與財務會計在多方面息息相關(guān)。傳統(tǒng)的財務會計信息質(zhì)量要求也是會計人員從事稅務會計工作的基本規(guī)則和指南。然而專項環(huán)保稅會計又有其特殊性，應在傳統(tǒng)的財務會計信息質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上既有繼承又有創(chuàng)新。

（一）可以繼承的信息質(zhì)量要求

1.客觀性。企業(yè)應當以實際發(fā)生的與專項環(huán)保稅相關(guān)的交易或者事項為依據(jù)進行會計確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息，保證會計信息真實可靠，內(nèi)容完整。

2.相關(guān)性。要求會計信息能夠滿足各方面的需要，包括符合國家宏觀經(jīng)濟管理的需要，滿足有關(guān)各方面了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。

3.明晰性。企業(yè)提供的專項環(huán)保稅會計信息應當清晰明了，便于理解和使用。

4.可比性。同一企業(yè)不同時期發(fā)生的相同或相似的交易或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當在附注中說明。不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用規(guī)定的會計政策、確保會計信息口徑一致、相互可比。

5.實質(zhì)重于形式。企業(yè)應當按照專項環(huán)保稅事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。

6.謹慎性。企業(yè)對專項環(huán)保稅事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎，不應高估相關(guān)資產(chǎn)或者收益，低估負債或者費用。

7.及時性。企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的專項環(huán)保稅事項，應當及時進行會計確認、計量和報告，不得提前或者延后。

（二）應有所創(chuàng)新的會計信息質(zhì)量要求

1.合法性。稅務會計是一門具有法律效力的特種專業(yè)會計，在進行專項環(huán)保稅核算時，必須以稅法為準繩，體現(xiàn)國家方針政策和法律的要求，其社會成本和社會效益確認應受到國家政策和法律的制約，嚴格遵循稅收法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

2.非重要性。在傳統(tǒng)會計中重要性是指在選擇會計方法和程序時，要考慮經(jīng)濟業(yè)務本身的性質(zhì)和規(guī)模，根據(jù)特定的經(jīng)濟業(yè)務對經(jīng)濟決策影響的大小來選擇合適的會計方法和程序。對于重要性的判斷，一般從質(zhì)和量兩個方面進行綜合分析，從性質(zhì)方面來說，當某事項有可能對決策產(chǎn)生一定影響時，就屬于重要事項；從數(shù)量方面來說，當某事項的數(shù)量達到一定規(guī)模時，就可能對決策產(chǎn)生影響，則屬于重要事項。但稅務制度不承認重要性原則，要求納稅人在記錄、計算和繳納稅款時，必須以法律為準繩，企業(yè)的納稅活動、稅款計算、繳納期限準確與否不論其是否重要，均應以稅法為判斷標準。

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關(guān)鍵詞：船舶柴油機；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

中圖分類號： TK42 文獻標識碼： A 文章編號：

0 引言

船舶工業(yè)是為我國防科技建設、海洋航運以及海洋資源開發(fā)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供動力裝備的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年中國國內(nèi)造船完工量總數(shù)達7665萬載重噸，同比增長16.9%，按載重噸計的三大指標分別占世界市場份額的45.1%、52.2%、43.3%，其中船舶柴油機主機市場總額達到 800 億元左右。船用柴油機是現(xiàn)代船舶的“心臟”，是各種類型船舶最重要的動力設備，廣泛應用在船舶推進裝置、船舶電站等系統(tǒng)中[1]。

船舶柴油機具有高效率、低能耗、功率范圍大、易于維護等諸多優(yōu)點[2]，在船舶動力推進裝置中處于主導地位，因此，我國船舶工業(yè)的發(fā)展與船舶柴油機的性能直接相關(guān)。隨著科技的進步和船舶工業(yè)對柴油機性能要求的不斷提高，現(xiàn)代船舶柴油機正朝著高效率、低油耗、低污染、設備操作檢修智能化等方向發(fā)展。

1 國內(nèi)外船舶柴油機現(xiàn)狀綜述

船舶柴油機是船舶配套設備的核心，是中國船舶工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展不可或缺的組成部分。近年來，隨著世界造船重心向亞洲的轉(zhuǎn)移，我國船舶柴油機產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。通過對國外先進技術(shù)和理念的引進和消化吸收，已經(jīng)形成了一批具有一定設計、生產(chǎn)和研發(fā)能力的單位，設計和制造出包括低、中和高速的多種船舶柴油機產(chǎn)品，個別產(chǎn)品甚至達到了國際先進水平，為我國船舶柴油機行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)[3]。

然而，我國船舶柴油機的發(fā)展并不能滿足造船業(yè)整體發(fā)展的要求，國內(nèi)柴油機生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)等諸多領(lǐng)域和國際先進的生產(chǎn)企業(yè)還存在差距。目前國產(chǎn)柴油機在我國造船業(yè)的配套比率不足40%，遠遠滯后于造船相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。船舶柴油機已成為影響中國造船業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。

國際上看，船舶低速柴油機仍然被歐洲船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家壟斷，MAN B&W、WNS等著名公司的產(chǎn)品市場占有率超過70%以上。近年來，國外產(chǎn)品通過采用新型噴油器、油泵、液壓排氣門、定壓增壓、高效渦輪增壓器、燃油噴射智能控制等多種先進技術(shù)，使柴油機的單缸功率、機械強度、可靠性以及自動化等方面有了顯著提升。國外先進低速柴油機在燃油經(jīng)濟性、環(huán)境保護、智能控制等方面具有較大優(yōu)勢。

中速船舶柴油機技術(shù)性能近年來也取得了一定突破，特別是大缸徑、大功率產(chǎn)品的研發(fā)，使柴油機在可靠性、使用壽命及超高增壓等技術(shù)上取得了顯著的成效。通過提高柴油機的缸徑比和壓縮比，降低柴油機燃油消耗，使粘度較大的燃油使用成為可能，大大提升了中速柴油機的經(jīng)濟性。同時利用先進技術(shù)提高噴射霧化質(zhì)量，使柴油機的燃燒壓力顯著增大，降低了有害氣體的排放。然而，作為使用最廣泛的船舶柴油機產(chǎn)品，目前中國船舶中速柴油機技術(shù)依賴于國外，在電控共軌燃油噴射技術(shù)、有害氣體排放控制等方面需要加大探索。

MTU、 Deutz、 MWM等公司的產(chǎn)品代表著世界船舶高速柴油機的先進水平。近年來，各制造商不斷開發(fā)新型的大功率高速柴油機，通過共軌噴射等先進噴射技術(shù)以及增壓系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)的改進，降低了等有害氣體的排放，能夠滿足日益嚴格的環(huán)保節(jié)能的要求。

2 船舶柴油機發(fā)展趨勢

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和世界各國在海洋環(huán)保等方面的新要求，船舶柴油機向著高可靠性、環(huán)保節(jié)能、自動化乃至智能化的方向發(fā)展。目前，各國在船舶柴油機產(chǎn)品設計研發(fā)方面的主要研究內(nèi)容包括：提高柴油機長時間服役的可靠性；增強船舶柴油機的極壓抗磨性、清凈分散性；研究大幅提高燃燒壓力和燃油噴射壓力的新技術(shù)；開發(fā)滿足日益嚴苛的廢氣排放標準的環(huán)保設備；探索滿足燃油經(jīng)濟性的高效、高可靠性、低維修率的綜合柴油機系統(tǒng)；研發(fā)減少綜合運行成本的總能利用技術(shù)；船用柴油機操作和監(jiān)控、檢修等的自動化智能化技術(shù)。其中既滿足柴油機綜合經(jīng)濟性，又滿足環(huán)保要求的船用柴油機的節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，是各國船舶柴油機行業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)[4-7]。

從船舶柴油機的生產(chǎn)上看，現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和先進的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)組織方式對船舶柴油機的產(chǎn)品質(zhì)量提高具有重要推動作用。高增壓度、超長沖程、劣質(zhì)燃油的使用，使得柴油機的熱負荷和機械負荷接近使用極限，產(chǎn)品稍有瑕疵將引起嚴重的問題。而先進機械鑄造技術(shù)等先進機械制造自動化技術(shù)的引入，流程再造、精細生產(chǎn)等先進科學的生產(chǎn)組織方式的推廣，是保證船舶柴油機產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。

面對強大的國際競爭和柴油機環(huán)保節(jié)能等方面的新要求，我國船舶柴油機制造業(yè)需要在以下方面進行改進，爭取早日趕超發(fā)達國家。首先要加大科研力度，提高創(chuàng)新能力。其次要抓住我國造船業(yè)快速發(fā)展的機遇，加快兼并重組，通過收購海外品牌企業(yè)和設計公司等，提高企業(yè)的整體水平。第三，引入吸收先進設計理念和管理理念，加快產(chǎn)品設計研發(fā)和生產(chǎn)周期。第四，注重人才培養(yǎng)，為船舶柴油機的發(fā)展做好人才儲備。

3 結(jié)束語

我國造船總量屢創(chuàng)新高，船舶柴油機行業(yè)進入了高速發(fā)展的新時期。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和世界各國在海洋環(huán)保等方面的新要求，船舶柴油機的發(fā)展向著高可靠性、環(huán)保節(jié)能、設備操作檢修自動化乃至智能化的方向發(fā)展。

各國在船舶柴油機產(chǎn)品研發(fā)方面，開始從追求柴油機的可靠性、經(jīng)濟性向保證產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性能的方向發(fā)展。可以將未來船舶柴油機產(chǎn)品研發(fā)的趨勢總結(jié)為：以滿足環(huán)保節(jié)能要求為中心，既滿足柴油機綜合經(jīng)濟性，又滿足高可靠性的船用柴油機產(chǎn)品研發(fā)趨勢。

先進設計理念和技術(shù)大范圍的引入，使中國船舶柴油機的生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。為了保證船舶柴油機滿足超高增壓度、超長沖程、高效節(jié)能、智能化、高可靠性等方面的設計要求，船舶柴油機制造企業(yè)必須注重企業(yè)生產(chǎn)設備的更新和先進生產(chǎn)管理理念的推廣，從而推動我國從船舶制造大國向船舶制造強國轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1] 邱俊，閆曉偉．船用柴油機的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J]．船電技術(shù)，2011（6）：49-50,59．

[2]馮明志．船舶柴油機減排新形勢與技術(shù)發(fā)展[J]．上海造船，2009（4）：34-37,41．

[3]方峰．船用柴油機的生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展[J]．江蘇船舶，2008（5）：17-20．

[4]張錦華．現(xiàn)代船用中速柴油機的發(fā)展概況和展望[J]．南通航運職業(yè)技術(shù)學院學報，2004（4）：33-35．

[5]李斌，馬春郊．現(xiàn)代大型集裝箱船的動力裝置[J]．世界海運，2003（5）：40-41．

[6]馮明志．船舶中低速大功率柴油機現(xiàn)狀及發(fā)展[J]．鐵道機車車輛，2003（S1）：21-23．

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一、明確工作目標

各部門要根據(jù)《國家環(huán)保模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》（環(huán)辦[]3號）、《國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》（環(huán)辦[]11號）以及復查迎檢各項準備工作，認真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實整改到位，及時解決群眾集中反映的影響城市環(huán)境的重點、難點問題，加大環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)提升城市環(huán)境質(zhì)量，確保我區(qū)順利通過國家環(huán)境保護模范城市復查。

二、加強組織領(lǐng)導

成立區(qū)環(huán)保模范城市復查迎檢領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室要制定合理有序的工作機制，研究部署復查迎檢各階段工作安排、協(xié)調(diào)推動各責任單位迎檢工作、組織日常監(jiān)督檢查等。

實行復查迎檢例會制度和督查制度。從今年月至復查工作結(jié)束，區(qū)環(huán)保局迎檢辦每月牽頭召開一次例會，及時了解復查工作動態(tài)，交流各項迎檢工作進展，查找當前存在的突出問題，提出各階段迎檢工作安排，并適時將重大問題報迎檢工作領(lǐng)導小組辦公室研究部署協(xié)調(diào)解決。區(qū)迎檢工作領(lǐng)導小組辦公室建立例會制度，及時聽取各責任部門迎檢工作進展情況匯報，研究部署各階段工作安排，協(xié)調(diào)解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并適時將重大進展報迎檢工作領(lǐng)導小組。區(qū)效能辦、區(qū)監(jiān)察局要組織對各責任單位復查迎檢工作進行全面督查，確保政令暢通和責任落實。

三、落實責任分工

根據(jù)《國家環(huán)保模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》（環(huán)辦[]3號）要求和今年工作重點，結(jié)合我區(qū)實際，將年區(qū)國家環(huán)保模范城市復查迎檢任務分解到各部門。（詳見附件）

各部門主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，根據(jù)考核指標體系要求與責任分工，對目前尚未達到國家環(huán)境保護模范城市指標要求的項目，要抓緊整改，保證在復檢前達到考核要求。

區(qū)環(huán)保局迎檢辦要做好復查迎檢檔案工作和現(xiàn)場迎檢點準備，密切加強與上級環(huán)保部門聯(lián)系，掌握相關(guān)考核指標的最新要求，指導各責任部門按照復查指標考核標準要求，在年月20日前完成所負責的各項指標（年到年）的資料提供和檔案整編工作，在年10月底前完成所負責的各項考核指標（年至年）的檔案整編工作，并組織好所負責的現(xiàn)場檢查點位的迎檢準備工作。

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通過對某銅冶煉企業(yè)所屬的3個下屬單位環(huán)保流程的梳理和現(xiàn)狀分析，在做了大量工作的基礎(chǔ)上，盡管強化了環(huán)?；A(chǔ)管理，但是，仍然存在一些制約企業(yè)環(huán)保管理的問題，主要存在以下問題：

1.1缺乏專業(yè)管理人員或管理人員專業(yè)素養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，對相關(guān)要求的學習不夠，對法律法規(guī)及上級公司管理要求的理解、掌握不夠，風險防范意識不足，環(huán)保管理制度、臺帳等不完善，環(huán)?；A(chǔ)管理薄弱。

1.2是對推進污染防治相關(guān)工作缺乏積極性和主動性，污染防治工作的研究思考和探索不多，資金投入不足，工作開展缺乏支持和動力，長期易造成相關(guān)工作滯后和較為被動。

1.3是監(jiān)管要求趨嚴，企業(yè)內(nèi)協(xié)同配合的要求較高，人員配備不足，崗位人員變動大，工作連續(xù)性不夠，具體工作繁雜，易出現(xiàn)問題。

2強化銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理的實踐和探索

2.1完善環(huán)保管理體系，強化環(huán)保監(jiān)督管理。建立健全各項環(huán)保規(guī)章制度和標準，細化環(huán)境保護工作要求，完善公司及企業(yè)環(huán)保管理體系，并組織企業(yè)落實；強化環(huán)保監(jiān)督管理，充實專業(yè)力量，明確崗位責任，不斷提高企業(yè)環(huán)保管理水平；嚴格實施企業(yè)法人環(huán)保責任制，將環(huán)?？冃Ъ{入各級領(lǐng)導任期內(nèi)的考核指標體系中，做好目標、指標的分解，加大考核力度，落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，確保責任、措施、投入到位；進一步加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，規(guī)范采選冶煉過程、建筑施工等的環(huán)境行為，對環(huán)保管理工作不到位、污染環(huán)境問題突出、破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為嚴厲查處，確保有關(guān)規(guī)章制度的有效實施。2.2加大污染治理力度。一方面推進清潔生產(chǎn)，源頭防治環(huán)境污染。嚴格執(zhí)行冶金、有色、?；戎攸c行業(yè)污染物排放標準、清潔生產(chǎn)相關(guān)標準，加快現(xiàn)有污染源的治理，通過技術(shù)改造、推行清潔生產(chǎn)、加強管理等措施，在實現(xiàn)達標排放的同時，減少企業(yè)廢水排放量。以先進實用的節(jié)能減排技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好冶金廢渣、廢水、尾礦等綜合利用，促進再生資源的高效、集約化使用。另一方面，加大工業(yè)廢氣治理，提高脫硫效率。實施煙氣脫硫工程，確保實現(xiàn)達標排放的同時，控制和減少二氧化硫排放量。同時加大對環(huán)保設施運行的監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度，確保穩(wěn)定達標排放。再就是依靠科技進步，實現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”。采用新工藝、新技術(shù)，推進工業(yè)廢水“零排放”技術(shù)研究、圍繞提高“廢水”綜合回收利用水平開展工作，從源頭控制和減少污染物排放。2.3強化固體廢物治理及危險廢物管理。加強工業(yè)固體廢物防治。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設備，促進企業(yè)減少固體廢物的產(chǎn)生。加強固體廢物源頭控制和全過程監(jiān)控管理，逐步建立綜合利用與安全處置相結(jié)合的固體廢物利用處置體系，提高固體廢物的綜合利用率。嚴格落實危險廢物污染防治措施。嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和經(jīng)營許可證制度，加快危險廢物經(jīng)營許可證的辦理，強化危險廢物的管理，確保處置過程依法依規(guī)，確保危險廢物得到安全處置。建立危險廢物管理臺賬，加強各環(huán)節(jié)的登記運轉(zhuǎn)工作，對處置不合規(guī)的要限期進行整改，提高規(guī)范化管理水平。2.4全面提升保障能力，防范環(huán)境風險。一方面加強污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報登記、監(jiān)測及排污許可等工作，及時依法申報登記，及時委托監(jiān)測，掌握排污規(guī)律，加強各企業(yè)環(huán)保設施運行維護管理；另一方面就是強化環(huán)保管理人員建設，尤其是各企業(yè)基層專職環(huán)保隊伍建設，做到環(huán)保工作有專職負責。適應環(huán)保管理工作的新形勢和新要求，建立環(huán)保人才梯隊，積極開展專業(yè)培訓，提高履職能力，為企業(yè)環(huán)保工作提供保障。最后，立足于環(huán)境風險防范要求，全面加強環(huán)境安全應急體系建設。公司及所屬企業(yè)建立健全環(huán)境管理應急機構(gòu)，加強環(huán)境安全應急人員培訓、物資儲備，加快企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制與備案，定期組織多種形式的環(huán)境應急演練，有效防范環(huán)境風險。

3結(jié)語

篇5

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明觀；企業(yè)環(huán)境成本；控制；現(xiàn)狀；對策

一、生態(tài)文明觀的科學內(nèi)涵

成都市與我國其他城市一樣正處于大規(guī)模工業(yè)化、城市化建設中，而大規(guī)模工業(yè)化、城市化建設必然會對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。中國可再生能源學會理事長石定寰在第十屆西博會上指出：“如今，全世界50%以上的新增能源消費……來自中國，中國新增溫室氣體排放量約占世界新增排放量的50%?！保?］我國已進入能源消耗與環(huán)境污染高速增長階段，面臨著社會經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和強大的國際壓力，在發(fā)展經(jīng)濟和促進社會進步的同時實現(xiàn)節(jié)能降耗與生態(tài)環(huán)境保護的任務非常艱巨。［2］為此，2007年，黨的十七大報告提出了將“建設生態(tài)文明"作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗的五大目標之一。這是在黨的文件中第一次提出生態(tài)文明?！吧鷳B(tài)文明是最樸素的文明，也是最高級的文明?！保?］

本文為成都市哲學社會科學規(guī)劃項目“基于成都市工業(yè)化與生態(tài)文明建設的環(huán)境成本控制研究”（項目編號：ST11-09）的研究成果。 生態(tài)文明是人類社會文明的一種形式，是社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關(guān)系上的具體體現(xiàn)，其科學內(nèi)涵是：以人與自然關(guān)系和諧為主旨，在生產(chǎn)、生活過程中注重維系自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧，追求自然——生態(tài)——經(jīng)濟——社會系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)同進化，以最終實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展為目的。［4］

二、生態(tài)文明觀對企業(yè)環(huán)境成本控制的新要求

（一）企業(yè)環(huán)境成本控制的目標

1.成都市工業(yè)化與生態(tài)文明建設的目標。成都市確立了建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位，明確指出成都市走新型工業(yè)化道路和生態(tài)市建設工程，是實現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)文明建設的必然選擇和有效途徑，并提出了成都市新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設目標——“經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、社會文明高度發(fā)達”。①

2.企業(yè)環(huán)境成本控制的目標。黨的十七大報告指出：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。作為社會基本組成細胞和對環(huán)境污染應負主要責任的企業(yè)（目前自然環(huán)境所接受的污染物中有80%來自企業(yè)［5］），加強環(huán)境成本控制，保護生態(tài)環(huán)境責無旁貸。［2］因此，成都市要實現(xiàn)“經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、社會文明高度發(fā)達"的目標，企業(yè)就必須將生產(chǎn)經(jīng)營過程所發(fā)生的能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境損耗計入成本，并實施有效控制?？梢姡髽I(yè)環(huán)境成本控制的目標是全面核算環(huán)境成本，并實現(xiàn)有效控制，以優(yōu)化協(xié)調(diào)環(huán)境成本與環(huán)保效果及經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，即實現(xiàn)自然資源和能源利用的最合理化、經(jīng)濟效益最大化和對人類和環(huán)境的危害最小化。［6］

（二）企業(yè)環(huán)境成本控制的原則

企業(yè)環(huán)境成本控制目標的實現(xiàn)，需要在控制活動中遵循以下兩個基本原則：一是有效控制原則，即企業(yè)環(huán)境成本控制及其效果必須遵循國家環(huán)保法規(guī)；二是成本效益原則，即企業(yè)環(huán)境成本控制不能為實現(xiàn)環(huán)境成本控制而控制，而必須兼顧經(jīng)濟利益，甚至必須以提高企業(yè)長期的經(jīng)濟效益為出發(fā)點，否則，沒有任何企業(yè)會有效實施環(huán)境成本控制。［2］

（三）生態(tài)文明觀對企業(yè)環(huán)境成本控制的新要求

結(jié)合前述生態(tài)文明觀的科學內(nèi)涵、企業(yè)環(huán)境成本控制的目標與原則，可將生態(tài)文明觀對企業(yè)環(huán)境成本控制的新要求概括為：實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的全面、持續(xù)、有效控制，即實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)與共贏。

三、企業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀

目前，企業(yè)環(huán)境成本控制現(xiàn)狀可謂是喜憂參半，喜的是，取得了國家環(huán)保法規(guī)體系正逐步完善、社會環(huán)保意識正逐漸樹立、基本建立了從中央到地方甚至企業(yè)的環(huán)境成本控制監(jiān)管體系、形成了政府主導的企業(yè)環(huán)境成本控制體制機制、部分社會責任領(lǐng)先者企業(yè)實施了有效的環(huán)境成本控制、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境正逐步改善等成績，但同時也存在企業(yè)社會責任意識淡薄，環(huán)境成本控制意愿不強、體制機制不夠完善、控制主體缺位、觀念落后、控制方法單一、控制范圍狹隘、存在“時滯”現(xiàn)象和成本鎖入效應、信息披露不充分和社會監(jiān)管不力等問題。［7］

（二）企業(yè)環(huán)境成本控制現(xiàn)狀的成因分析

篇6

所謂概念包裝就是在包裝設計基礎(chǔ)上所作的一種探索，強調(diào)包裝功能與形式上的突破,同時也探討包裝設計方法與程序上的創(chuàng)新。概念包裝設計的價值就在于能引導使用者的消費行為與審美趨向,促進新的生活方式的形成。概念包裝首先是以包裝設計的功能與特征為基礎(chǔ)，然后根據(jù)需要的目標思想，提煉出概念主題，利用包裝設計中的造型、結(jié)構(gòu)、文字、色彩、圖形形象和包裝材料等設計元素進行設計，表達主題思想，使設計有相當?shù)纳疃龋憩F(xiàn)出最具前沿的設計思想和設計水平。概念包裝運用創(chuàng)新思維,挑戰(zhàn)傳統(tǒng)規(guī)范，是以創(chuàng)新為本位、以試驗為基礎(chǔ)、以未來需要為導向的設計學科。在包裝設計領(lǐng)域中，我們的概念設計主要從以下三個方面來進行研究：

第一，概念包裝設計的功效。

它是包裝設計的技術(shù)基礎(chǔ)，如各種包裝設計應具備的功能——承載商品、保護商品、儲運商品、銷售商品的能力。每一項功能都是概念包裝所涉及的。

第二，概念包裝設計的視覺。

這是概念包裝設計的形態(tài)表現(xiàn)，主要表現(xiàn)在商品品牌、展示商品、形象裝飾、商品廣告等方面。概念設計探求包裝設計中視覺各要素的發(fā)展過程、動態(tài)和趨勢，在有限的視覺空間里尋找新的突破。

第三，概念包裝的領(lǐng)先探索。

篇7

【關(guān)鍵詞】數(shù)字環(huán)保：智慧環(huán)保：環(huán)境問題

一、“數(shù)字環(huán)?！钡母拍?/p>

近年來，在數(shù)字地球、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、環(huán)境管理與決策支持系統(tǒng)等技術(shù)的基礎(chǔ)上衍生的大型系統(tǒng)工程?！皵?shù)字環(huán)?！笨梢岳斫鉃?，以環(huán)保為核心，由基礎(chǔ)應用、延伸應用、高級應用和戰(zhàn)略應用的多層環(huán)保監(jiān)控管理平臺集成，將信息、網(wǎng)絡、自動控制、通訊等高科技應用到全球、國家、省級、地市級等各層次的環(huán)保領(lǐng)域中，進行數(shù)據(jù)匯集、信息處理、決策支持、信息共享等服務，實現(xiàn)環(huán)保的數(shù)字化 。為了將“數(shù)字環(huán)?！备玫貞糜诃h(huán)保產(chǎn)業(yè)的展，需要在“數(shù)字環(huán)?！备拍畹幕A(chǔ)上，建立包括環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應急管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)等在內(nèi)的一系列數(shù)字環(huán)保整體解決方案，并針對環(huán)保部、省級環(huán)保廳（局）、地市級環(huán)保局、企業(yè)，提出不同的業(yè)務框架。利用 IT 技術(shù)、集 GPS、RS、GIS 于一體，適合環(huán)境保護領(lǐng)域應用的，綜合多功能型的遙感信息技術(shù) 對環(huán)保的數(shù)據(jù)要求和業(yè)務要求進行深入挖掘和整理，實現(xiàn)對環(huán)保業(yè)務的嚴密整合和深度支持，解決“數(shù)字環(huán)?！鳖I(lǐng)域所面臨的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理、污染防治管理、核與輻射監(jiān)測管理、突發(fā)環(huán)境事件應急管理等環(huán)境問題，從而提高我國環(huán)保信息化水平和監(jiān)管執(zhí)法水平。

二、“智慧環(huán)?！钡母拍?/p>

“智慧環(huán)保”的概念是在“智慧地球”概念的提出上提出來的，是利用新的信息技術(shù)，提高環(huán)境保護領(lǐng)域中的環(huán)境信息通信能力、環(huán)境感知能力、環(huán)境分析能力以及環(huán)境應變決策能力的一種環(huán)保信息化技術(shù)?！爸腔郗h(huán)?！币笤诂F(xiàn)有的“數(shù)字環(huán)保”環(huán)境信息化基礎(chǔ)上，充分的利用新一代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實等，將感應器和裝備嵌入到環(huán)境監(jiān)控對象中，通過超級計算機和云計算將環(huán)境保護領(lǐng)域中應用的物聯(lián)網(wǎng)連接起來，將人類社會與環(huán)境保護系統(tǒng)緊密的結(jié)合在一起，對環(huán)境保護管理實行更加精確、及時的監(jiān)控，促進環(huán)境保護決策的有效性和科學性。當前，“智慧環(huán)?！币呀?jīng)成為新時期環(huán)境保護信息化發(fā)展的必然趨勢。

三、發(fā)展環(huán)保的必要性

在信息時代大發(fā)展之前，環(huán)境監(jiān)察主要是靠工作人員去現(xiàn)場查勘情況，掌握排污相關(guān)證據(jù)，在上報部門核實，批準文件，這都需要時間，等到你去處罰排污企業(yè)的時候，證據(jù)已經(jīng)流失或是被掩蓋了，這對環(huán)保工作有很大的影響。信息化技術(shù)可以實現(xiàn)對環(huán)境各要素的實時監(jiān)控，并且可以實時傳輸，如有違法行為，可以立即對排污企業(yè)進行執(zhí)法。這極大改變了以前靠“人眼”執(zhí)法的管理模式，極大提高了工作效率，也解放了人力資源。

不僅如此，以前的環(huán)保工作中主要靠文件記錄，專人負責區(qū)域，如果出現(xiàn)換崗輪崗等情況，新人就會無從下手，工作會出現(xiàn)臨時性的滯后，而信息化技術(shù)在這方面是完勝的，無論人員如何輪崗換，只要參閱相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)和應用，馬上就可以掌握工作內(nèi)容，使工作具有連貫性、時效性。

四、“數(shù)字環(huán)?！焙汀爸腔郗h(huán)?！钡膮^(qū)別

目前來看，很多地方的信息化建設還停留在建系統(tǒng)、建應用的層面上，沒有將環(huán)保的業(yè)務需求與信息化建設結(jié)合起來，所以導致系統(tǒng)和應用成了“擺設”。不能去解決社會現(xiàn)有的實際問題。

美麗中國，藍天白云是每個人環(huán)保人畢生都要為之奮斗的目標，人們對家園的建設，對城市的建設都離不開資源，但資源是有限的，如何去保護可持續(xù)的資源就需要更加智能、智慧的環(huán)保措施，如果一味的去索取資源不去有效保護，那費力建設的美好家園必將毀于一旦，社會發(fā)展的建設不能以無限消耗資源為代價，怎樣做到人與自然和諧共存的發(fā)展需要環(huán)保措施與時俱進的改變?！懊利愔袊辈粏问且痪淇谔?，其基礎(chǔ)是生態(tài)文明，形式是環(huán)境保護，是人類如何有效利用自然資源、保護自然環(huán)境的重要體現(xiàn)。目前我們所面臨環(huán)境形勢非常嚴峻，包括大氣、水、自然資源等等，這是關(guān)系到老百姓切身利益的事情，這也是人類發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。一方面是環(huán)境保護要實現(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國的目標，另一方面，我們要落實這些目標，又面臨著經(jīng)濟發(fā)展和人口發(fā)展的挑戰(zhàn)。二者如何和諧統(tǒng)一，這是目前面臨的最大矛盾。所以發(fā)展智慧環(huán)保將可以有效避免這種矛盾最大化。環(huán)保智慧化體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是把數(shù)字化的信息基礎(chǔ)提升到?jīng)Q策化的層次，讓數(shù)據(jù)的獲取更加智能化；

二是運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算技術(shù)以及模型和遙感技術(shù)，讓它們介入到環(huán)境管理的決策分析當中去。形成一個環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測與科學決策為一體的整體解決方案。其價值就是讓環(huán)境保護的監(jiān)測、監(jiān)管能力更加有效，數(shù)據(jù)獲取更加快速、準確，最重要的是，讓這些數(shù)據(jù)應用到科學的模型中，為最終的環(huán)境管理決策分析提供支持。

五、結(jié)論

新時期、新形勢和新任務對我國環(huán)保工作提出了新的要求，而發(fā)展智慧環(huán)保，促進環(huán)保工作走向智慧化，將是滿足環(huán)保工作新要求的重要途徑之一。在國家、企業(yè)、民眾的共同推動下，智慧環(huán)保將得到快速發(fā)展，必將為我國環(huán)保工作提供重要的信息支撐和技術(shù)支持，為民眾帶來更為便捷和先進的環(huán)保服務，真正使科技服務環(huán)保、科技服務發(fā)展、科技服務社會的理念深入人心。

參考文獻

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[2] 王曉東，趙煒，郝軍，朱銳，楊春. 以云技術(shù)為核心的智慧環(huán)保信息化系統(tǒng)在內(nèi)蒙環(huán)境管理中的應用[J]. 環(huán)境與發(fā)展. 2015（01）

篇8

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，促進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，推進全市污染源綜合整治，減少污染物排放，著力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

二、基本目標

通過實施“再提高工程”，著力解決50個影響環(huán)境質(zhì)量和人民群眾正常生活的環(huán)境突出問題；強化轄區(qū)負責、屬地管理的原則，促進全市污染源穩(wěn)定達標排放；完善各項工作程序和考核辦法，形成長效管理機制。

三、項目范圍

2012年實施的投資額5萬元以上且有相應工程作為支撐的治理項目，具備下列條件之一的，可列為今年的再提高工程項目：

（一）通過生產(chǎn)工藝和廢水處理工藝升級改造、深度處理、綜合利用等措施，削減污染物排放量或?qū)崿F(xiàn)零排放的治理項目；

（二）通過進一步完善生產(chǎn)工藝流程、廢氣綜合利用等措施，削減廢氣污染物排放量的治理項目；

（三）通過增設隔音設施、采用低噪音設備等措施降低噪聲排放強度，解決噪聲污染擾民問題的治理項目；

（四）通過建設封閉或半封閉儲存場所、安裝噴淋裝置或機動車輪胎沖洗裝置等措施，有效抑制物料堆場、建筑工地、儲煤場等場所揚塵污染的治理項目；

（五）其他降低或減少污染物排放并符合再提高工作要求的治理項目（污水處理廠升級改造項目、企業(yè)整體搬遷項目不予列入）。

四、工作步驟及時間安排

（一）項目提報。2012年3月底之前，各分局、五市環(huán)保局根據(jù)轄區(qū)實際情況，按要求篩選確定4個項目作為今年的再提高工程項目，其中至少有1個是能夠解決人民群眾反映的熱點難點問題的項目，填寫《2012年市污染源治理再提高工程項目填報明細表》（見附件1），報市環(huán)境監(jiān)察支隊。

（二）計劃下達。2012年4月底前，市環(huán)境監(jiān)察支隊負責對全市再提高工程項目進行審核，確定年度項目并下達計劃。

（三）項目調(diào)度。各分局、五市環(huán)保局負責本轄區(qū)再提高工程項目實施過程的監(jiān)管，督促企業(yè)按計劃完成治理任務。市環(huán)境監(jiān)察支隊對各區(qū)市再提高工程開展情況進行稽查，并于6月份組織中期調(diào)度。中期調(diào)度時各分局、五市環(huán)保局可根據(jù)實際情況增補再提高工程項目，經(jīng)市環(huán)境監(jiān)察支隊審核通過后作為年度補充計劃，補充項目不超過3個。

（四）項目驗收。再提高工程項目完成后，各分局、五市環(huán)保局按照驗收工作程序（見附件2）組織驗收，并于驗收后15日內(nèi)將驗收材料（見附件3）一式三份報市環(huán)境監(jiān)察支隊審核。市環(huán)境監(jiān)察支隊將于6、8、10月底分別組織集中現(xiàn)場復核。

（五）總結(jié)考核。2012年11月5日前，各分局、五市環(huán)保局將本轄區(qū)再提高工程工作總結(jié)書面報市環(huán)境監(jiān)察支隊。市環(huán)境監(jiān)察支隊按照《2012年全市污染源治理再提高工程工作評分標準》（見附件4）組織有關(guān)專家對項目進行評估，確定考核結(jié)果。

五、工作要求

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以2014年全國環(huán)境保護工作會議精神為指導，緊緊圍繞關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新思想、新論斷、新要求，以著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主題，督促各風險單位集中開展“環(huán)境安全月”宣傳教育活動，強化環(huán)境風險防范意識，普及環(huán)境應急基本知識，主動防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，促進環(huán)境安全，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

二、組織保障

成立局“環(huán)境安全月”領(lǐng)導小組：

三、活動主題

向污染宣戰(zhàn)，我們在行動

四、主要內(nèi)容

（一）結(jié)合“六.五”環(huán)境日和中高考“禁噪”開展環(huán)保宣傳活動。

1、與市、區(qū)教育局、科技局合作，開展一次“環(huán)?？破者M校園”活動。邀請相關(guān)專家老師進校園進行講座，在學校開展有獎問答和有獎征文比賽，并對參賽作品進行評選，給予一定獎勵。學校舉辦一期主題為“環(huán)保大看臺”的黑板報。提高環(huán)保在教師和學生中的認知度，讓學生養(yǎng)成環(huán)保好習慣，共同關(guān)愛我們的地球家園。

2、開展一次短信“向污染宣戰(zhàn)”活動。通過移動、電信部門向社會發(fā)出倡議：“向污染宣戰(zhàn)”，努力改善環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)我們賴以生存的共同家園。

3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、建環(huán)中心主任、區(qū)屬重點企業(yè)負責人、環(huán)保專職人員工作座談會。大力宣傳新《環(huán)保法》以及兩高司法解釋。增強鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)負責人對環(huán)境違法行為的認識、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意識，廣泛聽取各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)單位對我區(qū)環(huán)保工作的意見和建議，為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)鄉(xiāng)”、“環(huán)境友好企業(yè)”打牢基礎(chǔ)。

4、開展“環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)、拒絕污染”活動。深入社區(qū)，積極宣傳和倡導生態(tài)文化、增強居民的環(huán)境保護意識。

（二）開展中高考“禁噪”活動。與公安、工商、城管等部門配合，在中、高考期間開展噪聲污染專項整治活動，為考生創(chuàng)造一個安靜的應試復習環(huán)境。

（三）開展在防汛前對全區(qū)企業(yè)進行環(huán)境安全大檢查。重點對全區(qū)化工、造紙、印染、危險化學品、污水處理廠、垃圾處理廠等單位進行檢查，查找安全隱患，察看企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案、環(huán)境應急物資儲備等情況，消除事故隱患，確保我區(qū)無環(huán)境安全事故發(fā)生。

（四）開展集中式飲用水源隱患排查。對全區(qū)湖庫型、河流型和地下水型飲用水源進行一次全面檢查，發(fā)生問題及時整改，確保全區(qū)飲用水源安全。

（五）開展環(huán)境突發(fā)事件應急演練。首先由各企業(yè)開展對員工進行技術(shù)培訓。主要培訓內(nèi)容是主要消防器材、防護設備等的位置及使用方法；緊急停車停產(chǎn)的基本程序；如何正確報警，內(nèi)外部電話清單；逃生避難及撤離路線；配合應急人員的基本要求及責任；自救與互救、消毒的基本知識；污染治理設施的運行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故。其次，由我局選定1家企業(yè)進行突發(fā)環(huán)境事件應急綜合演練，檢驗企業(yè)和我局應急演練的組織指揮、應急救援和組織協(xié)調(diào)能力。

五、活動目標

通過開展“環(huán)境安全月”活動，建立健全環(huán)境安全宣傳日常工作制度，不斷提高企業(yè)環(huán)境安全主體責任意識，提升環(huán)境應急救援水平，確保社會和諧穩(wěn)定。

六、要求

篇10

關(guān)鍵詞：可持續(xù)性綠色校園 環(huán)保主題基金 資金循環(huán) 五大發(fā)展

一、引言

綠色校園在我國首次被提出是在1996年的《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》中，隨著中國特色社會主義道路建設的發(fā)展，綠色校園的建設發(fā)展也面臨著新要求和新挑戰(zhàn)，逐漸從生態(tài)環(huán)境建設向思想文化建設、學科建設、基礎(chǔ)設施及物質(zhì)建設擴展。特別是在黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”這一概念不僅包括節(jié)約資源和保護環(huán)境，還包括堅持可持續(xù)發(fā)展及堅持文明發(fā)展。而將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到綠色校園的物質(zhì)建設和文化建設中，正是黨和國家在時代背景下對綠色校園發(fā)展的新要求。然而，如何在綠色校園物質(zhì)建設和文化建設中體現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，成為當今高校首先要解決的問題之一。

與此同時，黨的十七大提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，綠色轉(zhuǎn)型成為我國經(jīng)濟的一大重點問題。在投資領(lǐng)域，綠色投資成為社會關(guān)注的一大焦點，環(huán)保主題基金正是在此背景下逐漸興起的，近些年來也在不斷發(fā)展壯大。具體來說，環(huán)保主題基金作為綠色投資在公募基金市場上的主力軍，其投資原則和投資策略無不體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展的理念，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重要的助力作用。

鑒于環(huán)保主題基金可持續(xù)發(fā)展的投資理念，本文認為綠色校園建設作為環(huán)保公用事業(yè)的一部分，理應納入到環(huán)保主題基金的投資范圍中來。因此，本文創(chuàng)新性地提出引入環(huán)保主題基金參與綠色校園建設，將環(huán)保主題基金作為綠色校園建設的一大資金來源，從而構(gòu)建循環(huán)資金利用體系，為可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到綠色校園物質(zhì)建設和文化建設中助力。

本文從綠色校園資金的來源和用途兩個方面提出如何對綠色校園建設資金進行管理以使其良好地服務于綠色校園建設。本文對現(xiàn)有環(huán)保主題基金持有的重倉股所屬行業(yè)進行總結(jié)分析，揭示其投資現(xiàn)狀并非以環(huán)保行業(yè)為主，故為其指出綠色校園建設這一新方向，并通過校方的資金管理投資于綠色創(chuàng)業(yè)項目以實現(xiàn)資金的可持續(xù)循環(huán)利用，為校園建設創(chuàng)造持續(xù)、穩(wěn)定的資金來源，從而進行可持續(xù)性綠色校園建設，為我國高校校園建設開拓新思路，推動社會可持續(xù)性發(fā)展和構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。

二、文獻綜述

在國內(nèi)綠色校園文化建設基礎(chǔ)理念研究方面，陳駿（2012）從建設綠色校園的意義出發(fā)，指出建設綠色校園對環(huán)境、學生社會責任感、綠色科研及地方經(jīng)濟發(fā)展方面都具有重要意義。施建軍（2010）指出綠色大學是基于打造綠色校園體系并建立低碳能源支持系統(tǒng)，提出從踐行低碳校園到建設綠色大學的理念。蔚東英和王民（2010）通過對以日本、馬來西亞和韓國為代表的亞洲國家綠色大學的建設與實施的總結(jié)得到建設綠色大學的啟示。另外馬秀峰和李彤彤（2010）從網(wǎng)絡文化入手指出了高校綠色校園網(wǎng)絡文化的建設模式。熊校良（2012）從“五位一體”總體布局出發(fā)，指出構(gòu)建綠色校園文化的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出推進綠色校園建設的方法。

在國外對綠色校園建設的研究方面，F(xiàn)igueredo和Tsarenko（2013）提出學生的環(huán)保意識是他們是否參加校園可持續(xù)發(fā)展建設的重要前提。Emanuel和Adams（2011）與Adomssent等（2007）針對學生對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)心了解程度做出研究。Owens和Hitchcock（2006）通過學生團隊在校園中實施可持續(xù)發(fā)展的案例分析進行研究。Pacheco和Bastante（2016）從消費角度指出決策者應增強綠色法規(guī)，促進可持續(xù)消費。Oxaract等（2013）以可持續(xù)發(fā)展教育為出發(fā)點對校園可持續(xù)課程做出研究。

另外，國內(nèi)也有不少學者對環(huán)保相關(guān)主題的公募基金進行研究。在對國際綠色基金發(fā)展進行研究方面， 蔣華雄、謝雙玉（2012）深入分析了綠色投資基金在各國的發(fā)展狀況、投資策略，認為我國綠色投資基金發(fā)展緩慢，提出應積極推動其發(fā)展。針對為應對氣候變化建立的全球綠色氣候基金的研究，崔連標等（2014）從在發(fā)展中國家間進行資金分配的角度，提出了基于碳減排貢獻原則的分配方案； 崔連標等（2015）還從歷史責任、支付能力角度出發(fā)對全球綠色氣候基金（GCF）融資體系進行了研究，提出融資責任分攤體系。在綠色投資方面， 陳志國等（2014）從養(yǎng)老金制度視角經(jīng)實證分析提出我國新能源指數(shù)投資無法滿足養(yǎng)老金基金投資風險收益的需求，提出養(yǎng)老金基金應增加綠色投資。藍虹、任子平（2015）具體論述了PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的管理模式，指出其融資工具需要進行拓展和創(chuàng)新。

目前，國內(nèi)外學者不論是在探討綠色校園與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系方面，還是在探索環(huán)保主題基金投資方面，都已初步取得不錯的研究成果，提出了許多值得深思的觀點，為推動我國校園建設工作和環(huán)保主題基金發(fā)展做出了重要貢獻。但鮮有學者將環(huán)保主題基金與綠色校園可持續(xù)建設聯(lián)系起來進行專門探討。本文在已有學者觀點的基礎(chǔ)上，提出將綠色基金引入到綠色校園循環(huán)資金利用體系中，豐富已有的綠色校園研究。

三、綠色校園資金循環(huán)研究

如右上圖所示，本文通過總結(jié)綠色校園建設資金的資金來源及資金用途，指出一條擴展綠色環(huán)?；鹜顿Y到綠色校園建設的新思路――通過校友捐贈、社會捐贈、政府撥款，尤其是公募基金籌集到的資金，投入到校園宣傳平臺建設、綠色校園文化建設、綠色校園基礎(chǔ)設施建設以及校園綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中來，同時將這些用途產(chǎn)生的資金進一步作為公募基金的資金回報，促使公募基金持續(xù)、長久地對綠色校園建設進行投資，構(gòu)成一條完整的資金循環(huán)鏈。此方式既有利于環(huán)保基金發(fā)展，又能使綠色校園建設在物質(zhì)上實現(xiàn)綠色可持續(xù)，從而對綠色校園建設進程起到推動作用。

（一）綠色校園資金來源分析。一般來說，綠色校園的建設資金主要來源于三個途徑：校友捐贈、社會捐贈以及政府撥款。首先，對于校友捐贈和社會捐贈，捐贈性資金是綠色校園建設資金的來源之一，校友捐贈是學校社會捐贈的主體，是校友對母校提供的有關(guān)物質(zhì)、智力、精神方面的捐贈。然而，這類捐贈性資金大多資金規(guī)模較小，所占比例較少，且來源不穩(wěn)定，大多為一次性捐贈，沒有規(guī)律性、周期性。因此，校友捐贈和社會捐贈無法作為綠色校園建設資金的主要來源。其次，對于政府撥款，綠色校園建設資金有相當一部分來源于政府撥款，政府撥款資金規(guī)模較大，在綠色校園建設資金來源中是主力軍。但是，政府撥款資金的使用條件十分嚴苛，限定條款繁雜，資金使用靈活性較低，且多為定向使用資金。因此，政府撥款作為綠色校園建設資金來源也有其局限性。通過以上分析不難看出，校友捐贈、社會捐贈和政府撥款作為綠色校園建設資金來源受制頗多，而與之相反的是，環(huán)保主題基金不論是從金額規(guī)模上還是要求限制上，都具有十分明顯的優(yōu)勢。因此，本文創(chuàng)新性地提出將環(huán)保主題基金引入到綠色校園建設的資金來源框架中，以推動綠色校園實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)保主題基金基本分析。本文從近四千種基金中篩選出以下13種環(huán)保主題相關(guān)基金，它們都符合綠色校園的內(nèi)涵宗旨，并且能體現(xiàn)出五大發(fā)展理念中綠色發(fā)展的含義，如表1所示。

這些已上市的環(huán)保主題基金都有其獨有的投資原則。首先，環(huán)保主題基金以推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為投資理念，它們認為投資于綠色科技產(chǎn)業(yè)或公司在獲得良好回報的同時，亦能維護或改善地球生態(tài)環(huán)境，推動整個社會的可持續(xù)發(fā)展。并且，在投資決策中，這些基金除了關(guān)注那些綠色科技產(chǎn)業(yè)或公司，還關(guān)注在其他產(chǎn)業(yè)中積極履行環(huán)境責任、致力于向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、或在綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中做出相關(guān)貢獻的公司，試圖在有效控制投資組合風險的前提下獲取超越業(yè)績比較基準的穩(wěn)健收益。此外，政策導向帶來了結(jié)構(gòu)性投資機遇。國家高度重視構(gòu)建和諧社會，并具體落實到以下三個方面：在發(fā)展中實現(xiàn)社會和諧、通過宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟和諧、推進節(jié)能減排謀求自然和諧。無疑，積極跟進這一時代主題帶來的投資機會，可以有效回避政策風險，獲取穩(wěn)健收益。

然而，通過總結(jié)2016年第二季度這些環(huán)保主題基金所持有的重倉股數(shù)據(jù)（取前五），本文得出了與其聲稱的投資理念不一樣的結(jié)論，這些綠色基金并非全都遵循上述投資原則――投資于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而是分出大量的資金投資于非綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。經(jīng)總結(jié)，13只環(huán)保相關(guān)基金中只有5只基金的重倉股涉及環(huán)保行業(yè)，具體如表2所示。

從表2可以看出，在重倉股涉及環(huán)保行業(yè)的5只基金里，對于環(huán)保行業(yè)持股最多的是匯添富環(huán)保行業(yè)，占到凈值的比例為25.54%；持股最少的是興全綠色投資，只有3.78%，總體來說，這一持股比例偏低。并且，這些基金投資所涉及的環(huán)保行業(yè)大都集中在環(huán)保工程業(yè)、新能源行業(yè)以及水生產(chǎn)和供應業(yè)，其余行業(yè)涉足甚少。由此本文得出兩個結(jié)論：第一，這些基金的重倉股盡管對環(huán)保行業(yè)有所涉及，但對環(huán)保行業(yè)的持股占凈值比例偏低；第二，這些基金涉及環(huán)保行業(yè)的范圍較窄，所投資的具體環(huán)保行業(yè)具有較大的局限性。

至于其余8只綠色基金，所投資的行業(yè)主要集中于醫(yī)藥制造業(yè)、釀酒食品業(yè)、化工制造業(yè)、電力行業(yè)、計算機信息技術(shù)行業(yè)以及交運制造業(yè)，與環(huán)?；緹o關(guān)。譬如，對于中海環(huán)保新能源主題（398051），其持有的前五大重倉股分別是華海藥業(yè)、華蘭生物、瀘州老窖、五糧液以及老板電器，它們分屬醫(yī)藥制造業(yè)、生物制藥業(yè)、釀酒食品業(yè)、釀酒食品業(yè)以及廚用電器制造業(yè)，不難看出，這些公司大都屬于普通的非綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與其投資原則大相徑庭；再有富國低碳環(huán)保（100056），其所持有的重倉股有網(wǎng)宿科技、索菲亞、跨境通、華海藥業(yè)、信維通信，分別屬于通信服務業(yè)、家具制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、藥品制造業(yè)以及計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，這些公司并不屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因此這些環(huán)保主題基金違背了其綠色低碳的投資理念，類似于這兩只違背綠色環(huán)保投資原則的基金還有：財通可持續(xù)（000017）、匯豐晉信低碳先鋒（540008）、銀華和諧主題（180018）、匯添富社會責任（470028）、興全社會責任（340007）、建信社會責任（530019）。這些違背綠色投資理念的基金占到筆者所收集的綠色基金的75%以上，由此本文得出結(jié)論：社會上許多環(huán)保主題基金并沒有按照其綠色環(huán)保的投資理念進行投資。

本文認為，這種現(xiàn)象亟待改善。作為上市的環(huán)保主題公募基金，理應將大部分資金投放到能改善生態(tài)環(huán)境的、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)中來，譬如本文提到的綠色校園建設。一方面，這符合環(huán)保主題基金綠色環(huán)保的投資理念和投資原則。綠色校園建設能推動綠色低碳理念在校園和社會上傳播，推動產(chǎn)生低碳環(huán)保的校園和社會文化氛圍，從而改善校園、社會的生態(tài)環(huán)境和人們的生產(chǎn)生活方式，推動整個社會可持續(xù)發(fā)展，而這也與上市環(huán)保主題基金的投資原則和投資理念不謀而合。另一方面，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。政策導向?qū)τ诨鹜顿Y選擇具有重要意義，黨的十以來，國家提出的五大發(fā)展理念在經(jīng)濟社引起的結(jié)構(gòu)性變革無疑是基金投資的重要機遇，作為上市的環(huán)保主題基金，更要好好把握住這些投資機遇，響應黨和國家的號召，積極投資綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，獲取穩(wěn)健的投資收益。此外，投資綠色校園建設還能獲得良好的回報。通過環(huán)保主題基金籌集的資金將用于培養(yǎng)高素質(zhì)型人才隊伍以及校園綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而校園綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大在未來將給這些綠色基金帶來不錯的投資回報。

（三）綠色校園資金用途。綠色校園建設資金主要用于四個方面：校園宣傳平臺建設、綠色校園文化建設、綠色校園基礎(chǔ)設施建設以及校園綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

首先，關(guān)于校園宣傳平臺建設，主要分為兩個方面。一方面，設立專門的綠色校園建設行政組織，負責在校內(nèi)進行環(huán)保宣傳，同時鼓勵學生成立相關(guān)的綠色校園研究社團，讓學生自發(fā)自覺地參與到綠色校園建設中來；另一方面，利用信息網(wǎng)絡和新媒體技術(shù)，積極開拓綠色校園網(wǎng)絡平臺，與其他高校共享綠色校園建設成果，并隨時進行交流學習。

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