導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇保護(hù)歷史文化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

章安的文化底蘊(yùn)十分豐富，所以歷史上也是名人輩出。北宋時(shí)期著名詩(shī)人楊蟠就是來(lái)自章安，他的代表作眾多，詩(shī)文大部分收錄在《章安集》中，廣為流傳。楊蟠為進(jìn)士出身，入朝為官后曾與蘇軾共事，二人相見(jiàn)如故，對(duì)對(duì)方的文章都十分贊賞，成為知己。除此之外，唐宋家之一的歐陽(yáng)修也對(duì)其贊賞有加，曾作詩(shī)“蘇梅久作黃泉客，我亦今為白發(fā)翁。臥讀楊蟠一千首，乞渠秋月與春風(fēng)”來(lái)表達(dá)對(duì)楊蟠的贊美。臺(tái)州現(xiàn)存最早的地方總志是南宋時(shí)期陳耆卿編纂修訂的《赤城志》，也有稱之《嘉定赤城志》。陳耆卿也是章安文人中比較著名的一位，而他最著名的就在于他為人正直硬氣，敢于直諫，在朝中也為人稱贊。和陳耆卿同時(shí)期的名人還有著名教育家石敦，石敦在章安創(chuàng)立了書(shū)院，親自當(dāng)教師教學(xué)，對(duì)于整個(gè)臺(tái)州地區(qū)的文化教育事業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，所以也因此有“臺(tái)州大儒”的美譽(yù)，為后人所稱贊。章安在古代屬于越州，而從歷史記載來(lái)看，越人善于泛舟，所以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，手工業(yè)的不斷發(fā)展，章安就逐步成為了浙東沿海的著名海港，對(duì)于整個(gè)東南沿海地區(qū)的航運(yùn)都產(chǎn)生極大影響。從歷史上看，臺(tái)灣與大陸最早的大規(guī)模交往活動(dòng)也是以章安為中心展開(kāi)，這都來(lái)源于章安得天獨(dú)厚的歷史地理位置。所以從這點(diǎn)看來(lái)，章安無(wú)論是商業(yè)地位還是軍事地位，在古代中國(guó)乃至現(xiàn)代中國(guó)都是十分重要的。除眾多的名勝古跡外，章安老街曲折回轉(zhuǎn)，靜謐而又歷史綿長(zhǎng)，也成為章安的一道亮麗的風(fēng)景線。街道基本呈東西分布，彎彎曲曲。在這些古老的街道中，老舊的招牌鱗次櫛比，懸掛在一個(gè)個(gè)看似不起眼的店面之上。而這些古老的韻味，都是章安這個(gè)古老城鎮(zhèn)最真實(shí)的寫(xiě)照，也是章安人歷史文化內(nèi)涵的某種體現(xiàn)。

二、觀今：小鎮(zhèn)，昔日繁盛不復(fù)存在

1、轄區(qū)萎縮

從歷史上看，隋唐時(shí)期章安開(kāi)始從繁華走向衰落，最主要原因是隋唐時(shí)期臺(tái)州政治經(jīng)濟(jì)文化中心由章安遷至臨海。所以章安的轄區(qū)因此縮小，包括土地、人口、資源等都遭到削減。同時(shí)由于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想在章安地區(qū)根深蒂固，所以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其到后來(lái)東南沿海地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的萌芽逐步出現(xiàn)，章安在整個(gè)東南沿海各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)，沒(méi)能把握時(shí)機(jī)，逐步衰落轄區(qū)。隨著歷史的發(fā)展，昔日的輝煌早已消逝在歷史的長(zhǎng)河之中。

2、遺跡依稀

雖然從今天看，章安已經(jīng)不復(fù)當(dāng)日的輝煌景象，但是從整個(gè)古鎮(zhèn)的格局來(lái)看仍然保持了過(guò)去最常見(jiàn)的長(zhǎng)方形格局，街道基本東西、南北交錯(cuò)分布。隨著社會(huì)對(duì)文物古跡保護(hù)力度的不斷加大，已經(jīng)列為區(qū)級(jí)（椒江區(qū)）文物保護(hù)單位的有常樂(lè)寺、章安橋（或稱赤欄橋）、蔡橋；重要的文物保護(hù)點(diǎn)有15處（章安遺存、攝靜寺、梵音寺、葉家祠堂等）。但是光列為文物保護(hù)單位并不能從根本上解決對(duì)這些文物的保護(hù)問(wèn)題，從政府到群眾很多人并沒(méi)有從深層次上理解文物保護(hù)的重要性，所以一些城區(qū)改造或是居民群眾自身仍舊在對(duì)這些古跡造成或大或小的破壞，這也是相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視的。

3、古跡衰微

在前文已經(jīng)多次提到章安有數(shù)千年歷史，文物古跡眾多，擁有著豐富的文化內(nèi)涵和歷史人文氣息，但由于多種因素，對(duì)這些文物古跡的破壞日益增多，并沒(méi)有真正得到重視，實(shí)在令人惋惜。章安橋在悠長(zhǎng)的歷史歲月中受到過(guò)多次修正，基本上很多朝代都對(duì)其有過(guò)不同程度的修建和改造，我們今天可以看到的章安橋是乾隆時(shí)期重新修建的，各種裝飾、點(diǎn)綴都十分精美，無(wú)論從整體還是細(xì)節(jié)上，無(wú)不體現(xiàn)了其豐厚的歷史內(nèi)涵和極高的審美價(jià)值。由于氣候因素以及回浦兩岸的侵蝕，同時(shí)章安街為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在不斷擴(kuò)建，極大擠占了本來(lái)橋身兩端的空間，所以我們現(xiàn)在的章安橋與歷史上記載的章安橋已經(jīng)有很大區(qū)別，外人來(lái)到甚至不知道這是一座古跡，這是十分令人痛心的。而著名的攝靜寺，原本香火十分旺盛，香客游人絡(luò)繹不絕，到了清朝末年卻開(kāi)始慢慢落寞，到20世紀(jì)70年代最后兩名僧人出走后，寺址遭到徹底破壞?，F(xiàn)在的舊存基本上只有三處，但也是荒涼不堪，有些本來(lái)寺廟的地方已經(jīng)成為了農(nóng)田。但是在這些廢棄的遺址上，仍然保持了一些雕像、石刻、石碑，這些都是極其珍貴的歷史文物，應(yīng)當(dāng)受到重視和保護(hù)，而不是荒涼立在地上看著歷史變遷。同時(shí)，歷史上著名的林氏貞節(jié)坊是雍正年間建造的，從外表上看由四根石柱和石坊構(gòu)成，也是極具歷史價(jià)值的，但是現(xiàn)在牌坊的頂部已經(jīng)遭到破壞，坊身也被當(dāng)?shù)厝俗鳛榉课莸囊徊糠旨{入房屋內(nèi)。并且由于歷史上章安的優(yōu)越地理位置，地下古墓眾多，但是在歷史發(fā)展中卻屢遭盜墓賊光顧，很多著名的墓葬已經(jīng)被盜而且遭受到不同程度的破壞。

三、展望：椒北明珠，再現(xiàn)古郡遺風(fēng)

1、章安文化發(fā)展的契機(jī)

（1）章安文化產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)。章安文化項(xiàng)目大多故事性較強(qiáng)，如能修復(fù)一些必要遺跡，可讀加可看，一定引人入勝。崇梵寺在智才法師的努力下，這些年化緣投入了不菲的力量，初具規(guī)模，很有品位。其中寺內(nèi)中國(guó)佛教“第一放生池”，是佛教天臺(tái)宗創(chuàng)始人智者大師所建，距今千余年歷史，學(xué)術(shù)價(jià)值非常高。寺內(nèi)在重新修葺過(guò)程中，專門(mén)為“第一池”立碑，既有介紹放生池歷史的老碑文，又有為其重修解讀之白話文介紹，極有文化厚度，也通俗易懂，連“80后”的年輕人都為之喝彩，爭(zhēng)相留影。可預(yù)見(jiàn)，崇梵寺一定是今后臺(tái)州城區(qū)一大亮麗景點(diǎn)和佛教圣地。這便是典型的章安文化魅力，其優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。這也足給章安其他文化項(xiàng)目帶來(lái)自信。（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，力助章安文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)無(wú)不打上區(qū)域特點(diǎn)之烙印，章安不會(huì)例外。章安區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大區(qū)位優(yōu)勢(shì)是“傍城市”，而最大的資源優(yōu)勢(shì)便是“歷史文化”。立足當(dāng)?shù)匚拿}，構(gòu)建歷史文化風(fēng)光帶，打造“臺(tái)州城市后花園”，將文化旅游產(chǎn)業(yè)立為當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)。當(dāng)章安其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯時(shí)，既可以力助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亦可提高當(dāng)?shù)刂群陀绊懥?，便利招商引資，這也符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。（3）當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)化的好時(shí)機(jī)。日本的文化產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展期，是在上世紀(jì)90年代，正好是日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯期，在長(zhǎng)達(dá)10余年的經(jīng)濟(jì)徘徊中，日本許多大企業(yè)集團(tuán)為了尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，紛紛轉(zhuǎn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，造就了日本文化產(chǎn)業(yè)在全球的位置。眼下，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，這是歷史賦予章安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。俗話說(shuō)機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。據(jù)悉，僅椒江近期就有三家文化發(fā)展公司申請(qǐng)登記注冊(cè)。（4）從修復(fù)歷史文化遺跡入手，導(dǎo)入章安文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。章安目前可以排得出的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有：章安古街、漢制古墓群、章安首航臺(tái)灣紀(jì)念點(diǎn)（包括紀(jì)念碑、紀(jì)念館、出航紀(jì)念地等）、章安名人館等等。一定要按照文化產(chǎn)業(yè)化的模式，盡快率先動(dòng)起來(lái)，政府要出面撮合“產(chǎn)官學(xué)”各方，各司其力，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)。要把原先的規(guī)劃深入下去，在進(jìn)一步論證的基礎(chǔ)上，盡快做出詳細(xì)規(guī)劃，以便相關(guān)企業(yè)盡快導(dǎo)入，從而包裝項(xiàng)目，拓展市場(chǎng)。在2005年8月，臺(tái)州市為了保護(hù)章安古鎮(zhèn)，出臺(tái)了《臺(tái)州市椒江區(qū)章安古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案》，并且召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。終于在2007年章安被列為第三批省級(jí)歷史街區(qū)保護(hù)區(qū)。歷史在不斷發(fā)展，而章安也終有一天會(huì)重新以其豐富的文化底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵展現(xiàn)給世人。

2、章安文化發(fā)展的對(duì)策建議

篇2

關(guān)鍵詞：歷史文化名村；保護(hù)規(guī)劃；開(kāi)發(fā)旅游。

Abstract: This paper analyzed the development of protective Driving Tour Village Historic Village Protection Planning from the elements of protection, the protection level, spatial patterns, in order to facilitate the organic protection of historic features and the mountain traditional pattern.Key words: historical and cultural village; protection planning; development of tourism.

中圖分類(lèi)號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

臨城縣位于河北省西南部，西依太行山脈，東接華北平原，幅員800平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)220個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬(wàn)。地勢(shì)自西向東呈階梯狀分布，山區(qū)、丘陵、平原分別占35%、50%和15%，素有“七山二水一分田”之稱。

駕游村位于河北省臨城縣西部太行山中段，趙莊鄉(xiāng)西北部。北距省會(huì)石家莊100公里，南距邢臺(tái)市80公里，東距臨城縣城31公里。這個(gè)村子全村有人口一千多人，有萬(wàn)畝的山場(chǎng)，村里的人都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和林果業(yè)為生。整個(gè)山村四周山峰高聳，溝壑曲折，古樹(shù)濃密，蒼翠欲滴，澗中溪水流銀，環(huán)境十分深幽、靜謐。駕游村有著豐富的歷史文化遺跡和底蘊(yùn)深厚的民俗文化，2007年5月26日被評(píng)為“河北省首批省級(jí)歷史文化名村”。

駕游村概況

駕游村：傳說(shuō)在唐代時(shí)村子叫挾扭村，有個(gè)化緣的和尚來(lái)到這里，看到這里好山好水好風(fēng)光，就留戀起來(lái)不走了，便在村子的附近建立一個(gè)寺院，后來(lái)人們把這個(gè)寺院叫挾扭寺。公元1103年，北宋皇帝宋徽宗趙佶來(lái)到挾扭村，曾駕臨駐察寺院，觀蓮池，他看到一朵朵白云從寺中升起，于是把挾扭寺改為白云寺，挾扭村也因皇帝的駕臨而改為駕游村，從此，駕游村和白云寺也就一天天興旺起來(lái)。

白云寺：位于駕游水系溝口，駕游村西2.5公里處，駕游村白云寺始建于唐末宋初，宋徽宗來(lái)到挾扭寺，看到一朵朵白云從寺中升起，于是把挾扭寺改為白云寺，曾經(jīng)是佛教圣地，香火鼎盛。白云寺現(xiàn)存石碑5塊，誡勉延流石碑一塊、重建白云禪院石碑一塊、鑒公和尚塔銘石碑一塊、重修碑志（斷）一塊百世可知石碑一塊。相傳皇帝走后，有一位趙縣能工巧匠，雕刻了一塊高2米、寬1米的石碑，記錄了皇帝游玩的全部過(guò)程，在現(xiàn)存的碑文中記載著駕游村的四至（西至蓮花嶺、北至石樓分水嶺、南至白云庵分水嶺、東至嶺西分水嶺），修寺捐款名單和嘉慶年間修復(fù)寺院的情況。古寺在現(xiàn)在的寺南邊約100米處，天歷年間把寺院建到現(xiàn)在的位置。

蓮花池遺址：位于白云寺溝頭，分南池和北池，南池南北長(zhǎng)63米，東西寬27米，為不規(guī)則的長(zhǎng)方形，蓮花池四周有高1.5米左右的砌石。北池距南池200米，面積有南池的二分之一。關(guān)于這兩池的來(lái)歷縣志文獻(xiàn)上無(wú)考，很可能是為一山泉積水而成，因佛崇拜荷蓮，故曾在池中種植蓮花，應(yīng)是歷史上白云寺一景。

特色要素

2.1村落景觀風(fēng)貌

駕游村地處于太行山中段的中山地貌，地區(qū)多中高山和低山，群峰聳拔，層巒疊翠，溝壑縱橫，山高坡陡，森林茂密。

白云寺始建于唐代，北宋宋徽宗趙佶曾游歷于此。與臨城縣現(xiàn)存的寺廟相比，建筑質(zhì)量較差，保存已不完整，現(xiàn)存的建筑有北大殿和東大殿，除屋頂修過(guò)外，其它還保留原來(lái)的布局。

駕游村主要的歷史文化古跡遺存和具有獨(dú)特風(fēng)貌的古民居，受地形及自然條件的制約，駕游村村莊形態(tài)總體上呈現(xiàn)自然分散的狀態(tài)，一條山溪從村中穿過(guò)，古寺、古民居分布在風(fēng)景如畫(huà)的山溪中間，別有一番“世外桃園”的韻味。

傳統(tǒng)格局是歷史文化村鎮(zhèn)千百年保留下來(lái)的，體現(xiàn)著村鎮(zhèn)的選址布局的基本思想，記錄和反映一古村鎮(zhèn)格局的歷史變遷，是當(dāng)?shù)鼐用衽c周?chē)匀画h(huán)境多年來(lái)融合的結(jié)果。傳統(tǒng)格局一般包括村落的平面布局形式、輪廓、街巷、水系等要素的格局和肌理。

駕游村的傳統(tǒng)格局是經(jīng)過(guò)多年演變而來(lái)的，依山建房，后形成路。伴隨著人口增長(zhǎng)、戶數(shù)增加而發(fā)生的自然擴(kuò)張，從而一起格局的不斷變化。村莊平面布局自由，依山勢(shì)變化，和山勢(shì)融為一體，較少人工痕跡。整體結(jié)構(gòu)保護(hù)完整。從聚落到街巷空間再到建筑單體都保留了原有的尺度，整體形態(tài)隨地形高低錯(cuò)落，空間環(huán)境變化豐富。村民生活在古老的石筑建筑中，延續(xù)著幾百年來(lái)的生活場(chǎng)景和歷史風(fēng)貌。駕游村三面環(huán)山，有兩條溪流從村中穿過(guò)，自然的山水環(huán)境襯托出了駕游村的太行山區(qū)古村落的特色。

2.2傳統(tǒng)建筑特色

駕游村到處展示著石頭建筑的風(fēng)采，石碾、石磨、石橋、石路，很多的是石頭民居，包括石山墻、石雕、木雕等。民居依山就勢(shì)，高低錯(cuò)落，拾級(jí)而上，無(wú)論是建筑材料、建筑風(fēng)格、體現(xiàn)式樣都是代表了山區(qū)地方民居建筑群落風(fēng)貌。

光榮的革命傳統(tǒng)，時(shí)期，、、秦基偉、楊秀峰等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗生活過(guò)，而且這個(gè)百戶人家的村子，就有150多人參軍參戰(zhàn)，40多人光榮犧牲在戰(zhàn)場(chǎng)上，寺院的和尚和駕游村的青壯年積極參加革命，年老的僧人利用山上的草藥幫助八路軍救治傷員，本村因參加抗日人員較多，后改為“獨(dú)立營(yíng)”“區(qū)干隊(duì)”。冀西報(bào)社、冀西指揮部、冀西專署、冀西黨校、冀西民訓(xùn)處及一二九師兵工廠、皮工廠和三八五旅、十一旅、九連、七連、縣獨(dú)立營(yíng)曾居住戰(zhàn)斗在該村。

至今保存的建筑有：八路軍冀西指揮部、八路軍獨(dú)立營(yíng)、八路軍冀西報(bào)社、八路軍冀西軍訓(xùn)處、八路軍冀西懲審處、八路軍冀西黨校、八路軍冀西特務(wù)連、八路軍冀西專署。

3.3傳統(tǒng)民俗文化

⑴ 駕游村的來(lái)歷

駕游村：公元1103年，北宋皇帝宋徽宗趙佶來(lái)到挾扭村，曾駕臨駐察寺院，觀蓮池，他看到一朵朵白云從寺中升起，于是把挾扭寺改為白云寺，挾扭村也因皇帝的駕臨而改為駕游村，從此，駕游村和白云寺也就一天天興旺起來(lái)。

⑵ 民間手工藝

樹(shù)編、草編、石雕、旋柿刀等。

⑶ 民俗民風(fēng)

老鼠娶親日；每年正月十二，是駕游村傳統(tǒng)的老鼠娶親日。那天家家戶戶包餃子，說(shuō)是捏老鼠嘴，到了傍晚，兒童們到處揀拾舊笤帚堆積在一起烤火，俗稱“烤老鼠爪”，據(jù)說(shuō)誰(shuí)家吃了餃子，烤了老鼠爪，一年之中家里不會(huì)有老鼠禍害。傳說(shuō)當(dāng)天可以在磨盤(pán)眼里聽(tīng)到老鼠娶親的吹吹打打的聲音。

搶面燈；每年農(nóng)歷正月十五晚上，村民用蒸熟的黍子面捏成各種形狀的燈盞（俗稱粘面燈），插上燈捻，填上豆油或香油，點(diǎn)著后放在院子里的各個(gè)角落，村里的兒童成群結(jié)隊(duì)到各家將熄的面燈“偷”去，據(jù)說(shuō)“偷”的越多越好，待到第二天早上烤柏欞火時(shí)，燒著吃，可以祛病消災(zāi)，保佑一年健康。

⑷ 生活民俗及建筑工藝

駕游村位于太行山深山區(qū)，石材資源豐富，因此石材就成了居民生活不可缺少的組成部分。在日常生活中，村民制作石桿、石臼、石碾、石磨，作為生活器具。利用石材建造石頭民居、石雕等，這些傳統(tǒng)的建筑工藝都是應(yīng)該保護(hù)和承傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

駕游村保護(hù)規(guī)劃

3.1保護(hù)要素

規(guī)劃保護(hù)要素由物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩部分組成。物質(zhì)文化遺產(chǎn)：歷史建筑、文物保護(hù)單位、歷史環(huán)境要素、歷史街巷、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌、聚落自然環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所構(gòu)成的景觀、能夠代表一定歷史階段的重要生產(chǎn)設(shè)施和建筑場(chǎng)所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：傳統(tǒng)工藝、宗教禮法、民俗風(fēng)情、名人軼事、語(yǔ)言文字、民間文學(xué)藝術(shù)、歷史地名等。

3.2保護(hù)框架

為了整體地保護(hù)歷史文化物質(zhì)形態(tài)和文化內(nèi)涵，根據(jù)駕游村的歷史文化價(jià)值及其保護(hù)要素的構(gòu)成分析，確立了“重點(diǎn)保護(hù)與一般保護(hù)相結(jié)合，點(diǎn)、軸線、區(qū)域三個(gè)層次構(gòu)建”的總體保護(hù)框架。

對(duì)清代建筑群傳統(tǒng)風(fēng)貌地塊進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。保護(hù)以一二層傳統(tǒng)民居構(gòu)成的背山面水、因地制宜、錯(cuò)落有致的山地丘陵村落空間形態(tài)格局，以青、灰和木色為特點(diǎn)的古村色彩基調(diào)。對(duì)破壞村落肌理的地區(qū)、溪流兩岸和進(jìn)村入口地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)貌整治，對(duì)保護(hù)范圍區(qū)域和環(huán)境協(xié)調(diào)控制相結(jié)合的保護(hù)模式。

以建筑物、構(gòu)筑物等為節(jié)點(diǎn)，以人們生活的主要通道和路線為軸線，把主要空間景點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，并根據(jù)保護(hù)村落的需要，劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。通過(guò)節(jié)點(diǎn)、軸線和區(qū)域三個(gè)層次建構(gòu)駕游村傳統(tǒng)空間格局，充分反映和展示駕游村的歷史文化內(nèi)涵。

3.3保護(hù)內(nèi)容

規(guī)劃對(duì)駕游村進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，依據(jù)遺留建筑價(jià)值、保護(hù)現(xiàn)狀和相關(guān)環(huán)境因素，將歷史文化名村整體保護(hù)結(jié)構(gòu)模式定為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)等級(jí)。三個(gè)等級(jí)所劃定的區(qū)域，由內(nèi)至外保護(hù)強(qiáng)度依次遞減。

核心保護(hù)區(qū)是歷史文化遺存比較集中，并能較完整地反映駕游村特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的區(qū)域。核心保護(hù)區(qū)范圍的劃定是最大限度的包含歷史文化名村中“保存著歷史信息的遺存”，以及載有真實(shí)信息的歷史建筑、歷史環(huán)境要素，是名村歷史文化價(jià)值的核心體現(xiàn)區(qū)域；在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)確保名村視覺(jué)景觀的連續(xù)性，以形成“較完善的歷史風(fēng)貌”。這其中主要包括駕游村清代建筑、歷史街巷及其自然環(huán)境等，是村落主要?dú)v史遺存的分布最為豐富的區(qū)域，也是村落歷史風(fēng)貌的集中展現(xiàn)區(qū)域。保護(hù)規(guī)劃要求禁止在駕游村核心保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，但必要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施除外。新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)與核心保戶區(qū)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史民居院落應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，改造整治過(guò)程中，在高度、體量、色彩、材料等方面應(yīng)符合歷史風(fēng)貌。

建設(shè)控制地帶是保護(hù)范圍以內(nèi)、核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，作為核心保護(hù)區(qū)的背景區(qū)域，能夠?qū)诵谋Ｗo(hù)區(qū)起到襯景作用，其劃定是為了延續(xù)歷史文化名村歷史建設(shè)的景觀風(fēng)貌，使得建筑風(fēng)格和環(huán)境特色有效和諧的過(guò)渡。駕游村建設(shè)控制地帶范圍包括核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域和現(xiàn)狀建成區(qū)范圍及其周?chē)匀画h(huán)境。保護(hù)規(guī)劃要求駕游村建設(shè)控制地帶內(nèi)除保持歷史建筑原有傳統(tǒng)風(fēng)貌外，要嚴(yán)格控制新建建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、體量、色彩，要與歷史建筑相協(xié)調(diào)。

環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)是為了保護(hù)駕游村整體風(fēng)貌，在建設(shè)控制地帶需要嚴(yán)格控制自然生態(tài)和景觀的區(qū)域，為保證整個(gè)歷史文化名村風(fēng)貌環(huán)境的完整性，環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的村民日常生產(chǎn)生活要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)山區(qū)古村落的生活延續(xù)性和環(huán)境協(xié)調(diào)性。保護(hù)規(guī)劃要求在環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，保護(hù)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、山體植被及其他部分山體景觀等，禁止在山坡上大面積開(kāi)墾農(nóng)田，適度退耕還林，加大力度植樹(shù)造林，豐富植被種類(lèi)，改善生態(tài)，營(yíng)造宜人的視覺(jué)觀賞景觀。

在劃定保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的每一幢建筑，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)其建筑年代、質(zhì)量、風(fēng)貌狀況條件，劃分建筑類(lèi)別，并針對(duì)不同類(lèi)別建筑制定出相應(yīng)的保護(hù)、整治措施。

空間形態(tài)

駕游村的山水格局是村落的顯著特色，依山而建、沿水居家在北方村落中并不多見(jiàn)，更加突出的表現(xiàn)“山水意象”的個(gè)體特征，賦予其較強(qiáng)的可識(shí)別性和可印象性，其建筑布局也充分體現(xiàn)了“天人合一”的山地丘陵村落整體風(fēng)貌。因此，規(guī)劃中應(yīng)從整體空間形態(tài)來(lái)進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)村落整體空間格局與四周的地形、地貌、水體、農(nóng)田、植被等自然景觀要素協(xié)調(diào)發(fā)展，大力治理村落生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)河道的環(huán)境進(jìn)行治理，清除垃圾廢物，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾，恢復(fù)河道及兩側(cè)整潔的環(huán)境、結(jié)合河道治理，修建塘壩，豐富河道景觀風(fēng)貌。同時(shí)要對(duì)村外河道的環(huán)境進(jìn)行治理，美化村莊外景觀。對(duì)古樹(shù)進(jìn)行掛牌保護(hù)。要遵循因地制宜、因景制宜、適地適樹(shù)的原則，充分利用現(xiàn)有的植被，在退耕還林的基礎(chǔ)上，種植栗子、柿子、核桃等經(jīng)濟(jì)林木，既滿足生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，又考慮景觀效果，做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀的統(tǒng)一。對(duì)建筑物、構(gòu)筑物要進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，使之成為集中反應(yīng)村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的空間認(rèn)知點(diǎn)，為維護(hù)駕游村的格局風(fēng)貌，還需要對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行高度控制，從建筑空間形態(tài)烘托山地丘陵地帶村落的獨(dú)特風(fēng)格。

積極有效的保護(hù)開(kāi)發(fā)

保護(hù)歷史文化名村的目的是為了更好的利用，也只有合理的利用，才能充分展示其固有價(jià)值，并使他們與現(xiàn)代化生活相結(jié)合，從而達(dá)到更好地保護(hù)的目的。駕游村可采取文物性保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使駕游村歷史文化名村真正的走上在開(kāi)發(fā)中求保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展的良性循環(huán)。

首先在對(duì)駕游村的外觀特征和內(nèi)部布局不做根本性變動(dòng)的情況下，保持村容整體風(fēng)貌的完整性和真實(shí)性，從設(shè)施改造入手，進(jìn)行綜合治理，如完善水電設(shè)置和做必要的內(nèi)部裝修等，以滿足現(xiàn)狀生活的需要。其次，發(fā)展旅游，從臨城縣城西行，由石家欄轉(zhuǎn)西北方向5公里即可到達(dá)白云寺，再向西行200米，即可到蓮花山口。蓮花山風(fēng)景優(yōu)美、有17條大小別致溝組成（也稱17子溝）。區(qū)內(nèi)峰巒疊嶂、溝壑曲折，樹(shù)木蔥蔥，以奇、險(xiǎn)、峻、野、秀、幽和歷史文化著稱。駕游村久居深山，交通相對(duì)閉塞。近年來(lái)，古村落相繼接待了前來(lái)觀光的游人、進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作的藝術(shù)家、前來(lái)寫(xiě)生的畫(huà)家和有關(guān)專業(yè)師生，其保護(hù)與發(fā)展也逐步引起社會(huì)和當(dāng)?shù)卣闹匾?。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，提取一定資金再投入到保護(hù)的事業(yè)中，走以保護(hù)促進(jìn)旅游，以旅游養(yǎng)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展道路，從而最終達(dá)到保護(hù)的目的。

結(jié)語(yǔ)

駕游村的地貌、河流、道路骨架、建筑形制、構(gòu)造與裝飾都有獨(dú)到的特點(diǎn)，這些依然保存著較為完整的空間格局、古建筑群和歷史環(huán)境。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的山地丘陵歷史文化名村受到人們的關(guān)注和重視，山地丘陵歷史文化名村已成為中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的重要組成部分。因此，要有機(jī)保護(hù)和延續(xù)山地丘陵傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，必須充分認(rèn)識(shí)其文化特質(zhì)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃理念與技術(shù)手段，使其特有的山地丘陵歷史文化資源得以傳承。

參考文獻(xiàn)

1、趙勇. 中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)理論與方法. 中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2008

2、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制辦法》（2008）

篇3

一、歷史文化街區(qū)中的問(wèn)題

歷史文化街區(qū)保護(hù)與重點(diǎn)文物保護(hù)不同，歷史文化街區(qū)量大面廣，生活在其中的居民眾多，因此無(wú)法像重點(diǎn)文物那樣“完全”保護(hù)起來(lái)，歷史文化街區(qū)的居民還要在那里生活，所以要“維護(hù)生活的延續(xù)性”。1976年11月26日聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《內(nèi)羅畢建議》提出，城市規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)是保護(hù)歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會(huì)生活相結(jié)合。1987 年10月國(guó)際古跡遺址理事會(huì)通過(guò)的《華盛頓》更進(jìn)一步認(rèn)為歷史城區(qū)的保護(hù)、保存和修復(fù)及其發(fā)展應(yīng)和諧地適應(yīng)現(xiàn)代生活的各種需要，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)新的功能和活動(dòng)應(yīng)該與歷史城區(qū)的特征相適應(yīng)?？梢?jiàn)在歷史文化街區(qū)維護(hù)生活的延續(xù)性是被普遍接受的。

歷史文化街區(qū)保護(hù)的根本目標(biāo)是保護(hù)歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌及保護(hù)歷史遺跡的真實(shí)性。這一根本目標(biāo)與歷史文化街區(qū)居民對(duì)現(xiàn)代生活的追求是一對(duì)難于調(diào)和的矛盾?，F(xiàn)實(shí)中歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌和真實(shí)性常常妥協(xié)于居民對(duì)現(xiàn)代生活的追求，這對(duì)矛盾是歷史文化街區(qū)保護(hù)的基本矛盾，在全世界范圍內(nèi)都是如此，而在我國(guó)似乎這一矛盾更加突出。

在我國(guó)通常是地方政府投入巨資對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃整治，整治后整個(gè)街區(qū)“煥然一新”，但隨著時(shí)間推移，許多問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

（一）原住民越來(lái)越少

我國(guó)歷史文化街區(qū)的建筑大都是清末民國(guó)時(shí)期的，這類(lèi)建筑的居住空間和居住設(shè)備與現(xiàn)代生活要求相差較大，大多數(shù)中青年人不愿住在老街區(qū)，他們更向往現(xiàn)代化的居住區(qū)，特別是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商強(qiáng)大的廣告攻勢(shì)下，似乎不住在“高尚”社區(qū)就不是成功人士。在這種潮流下，高學(xué)歷高收入人群不斷搬離老街區(qū)，老街就成了老年人和低收入階層的居住地。政府的規(guī)劃整治并不能改變這一趨勢(shì)，如果歷史文化街區(qū)在整治后，街區(qū)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有起色，則老街居民繼續(xù)搬離。如果整治后成功吸引大批旅游者，老街居民在旅游經(jīng)濟(jì)上收益頗豐，則更加快了老街居民搬離的速度（如麗江古城）。

（二）街區(qū)經(jīng)濟(jì)日益蕭條

大部分歷史文化街區(qū)整治后并不能如地方政府所愿形成新的旅游經(jīng)濟(jì)，而原來(lái)的商業(yè)卻日益蕭條。歷史文化街區(qū)通常是原來(lái)城市的繁華商業(yè)中心，但改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，大批更符合現(xiàn)代商業(yè)要求的新建筑新街區(qū)出現(xiàn)了，它們逐漸替代了老街的商業(yè)地位，使老街經(jīng)濟(jì)日益蕭條。

歷史文化街區(qū)的整治通常需要封閉進(jìn)行，多種現(xiàn)代市政管線一般采取地下敷設(shè)方式，因路面開(kāi)挖，街區(qū)的商業(yè)被迫停業(yè)，因而更促使了城市商業(yè)重心向新建成區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是影響街區(qū)商業(yè)繁榮的重要原因。

（三）保護(hù)老街區(qū)與改善生活矛盾突出

在我國(guó)，歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的劃定是政府和專家的事，街區(qū)的居民并沒(méi)有多少機(jī)會(huì)參與，最多只是象征性的參與，老街居民相對(duì)缺乏對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)意識(shí)，當(dāng)歷史文化街區(qū)保護(hù)損害到他們利益時(shí)，他們就很難贊成保護(hù)，他們寧愿自己的房子不被劃入保護(hù)范圍。對(duì)于低收入階層，改善生活是他們最熱切的愿望。老街日益蕭條的經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)使他們?yōu)楦纳粕疃鴮?duì)老屋進(jìn)行改造。改造的方便性與低成本是低收入業(yè)主首要考慮的因素，其后果是歷史風(fēng)貌的大量破壞。

（四）歷史建筑破損日益加劇

在我國(guó)由地方政府主導(dǎo)的歷史文化街區(qū)規(guī)劃整治主要是對(duì)街區(qū)建筑外貌的整治，而對(duì)歷史建筑的內(nèi)部加固改造甚少。近百年甚至百年以上的磚木結(jié)構(gòu)建筑敏感而且脆弱，建筑破損隨時(shí)發(fā)生。歷史建筑維修涉及面廣，需要的材料種類(lèi)繁多，施工工序復(fù)雜。并且傳統(tǒng)材料日漸稀少，傳統(tǒng)工匠更是難覓，其結(jié)果就是：如果要求歷史建筑修舊如舊，其維修造價(jià)必然昂貴，而且如此老舊的磚木結(jié)構(gòu)建筑五年一小修，十年一大修是難免的。顯然如此昂貴的維修造價(jià)，中低收入階層的業(yè)主都是難以負(fù)擔(dān)的。整日忙于生計(jì)的中低收入階層業(yè)主，通常放任房屋破損，沒(méi)有及時(shí)的維修自然會(huì)導(dǎo)致老屋破損加劇。破損到實(shí)在不行了，業(yè)主們才會(huì)用廉價(jià)的現(xiàn)代材料修補(bǔ)一下。這種修補(bǔ)實(shí)際上是對(duì)歷史建筑的一次又一次的破壞。如果這種情況持續(xù)下去，幾十年后，我們的歷史建筑恐怕是面目全非了。

歷史文化街區(qū)是我們祖輩千百年?duì)I造出來(lái)的城市物質(zhì)形態(tài)，正是這些具體的物質(zhì)形態(tài)，才使得我們獨(dú)特的區(qū)域氣質(zhì)和歷史文脈可觸、可感。街區(qū)的建筑已經(jīng)從家庭遮風(fēng)避雨的基礎(chǔ)生活必需品，變成市民共同的精神家園。保護(hù)這些敏感而脆弱的歷史建筑需要知識(shí)、精力和財(cái)力，目前歷史建筑的業(yè)主絕大部分是中低收入階層，他們欠缺的正是知識(shí)、精力和財(cái)力。從全國(guó)范圍來(lái)看，歷史文化街區(qū)，包括歷史文化名鎮(zhèn)名村，在歷史建筑的維修、維護(hù)方面欠賬巨大，所以我們有必要反思傳統(tǒng)的歷史文化街區(qū)保護(hù)方式。

二、用“產(chǎn)權(quán)置換”改良傳統(tǒng)的歷史街區(qū)保護(hù)方式

實(shí)際上老街居民多數(shù)希望拆遷，因?yàn)樗麄儧](méi)有精力和財(cái)力來(lái)伺候敏感而脆弱的老屋，他們寧愿拆遷，拆遷了就能得到新房，新房在居住方面更舒適和方便，更重要的，新房似乎比老屋更值錢(qián)，所以他們希望拆遷。另一方面仍居住在歷史文化街區(qū)的現(xiàn)居民，由于老齡化、受教育程度低、經(jīng)濟(jì)底子薄等原因，實(shí)際阻礙了歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和文化復(fù)興。

（一）產(chǎn)權(quán)置換

產(chǎn)權(quán)置換的基本思路是：政府授權(quán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商用新建的現(xiàn)代住房產(chǎn)權(quán)置換歷史建筑產(chǎn)權(quán)，然后對(duì)歷史建筑進(jìn)行整修，最后將歷史建筑作為古董收藏品出售給高收入階層。在產(chǎn)權(quán)置換模式中政府具體要做的事有：組織各類(lèi)專家編制歷史文化街區(qū)保護(hù)更新規(guī)劃；選擇歷史文化街區(qū)保護(hù)更新具體的實(shí)施方式；通過(guò)招投標(biāo)確定實(shí)施歷史文化街區(qū)整治工程的開(kāi)發(fā)商；派遣歷史文化街區(qū)保護(hù)專家協(xié)助并監(jiān)督開(kāi)發(fā)商；在財(cái)政上支持歷史文化街區(qū)整治工程，如減免稅收，提供低息貸款，承擔(dān)一些必要公共基礎(chǔ)設(shè)施投資等。選擇實(shí)施歷史文化街區(qū)整治工程的開(kāi)發(fā)商時(shí)，應(yīng)注重選擇那些有社會(huì)責(zé)任心的，對(duì)傳統(tǒng)文化情有獨(dú)鐘的開(kāi)發(fā)商。在產(chǎn)權(quán)置換模式中開(kāi)發(fā)商要做的事有：首先開(kāi)發(fā)商要投資建設(shè)一個(gè)新的現(xiàn)代化居住區(qū)；然后與歷史文化街區(qū)業(yè)主談判有關(guān)產(chǎn)權(quán)置換事宜，用新房產(chǎn)權(quán)置換老屋產(chǎn)權(quán)；根據(jù)政府編制的保護(hù)規(guī)劃，并在政府的監(jiān)督下具體實(shí)施歷史文化街區(qū)整治工程，包括改造市政基礎(chǔ)設(shè)施、整修歷史建筑等；將整治后的歷史建筑出售、出租或自主經(jīng)營(yíng)。

（二）產(chǎn)權(quán)置換的優(yōu)點(diǎn)

1.有利于更好保護(hù)歷史建筑

歷史文化街區(qū)的歷史建筑作為古董收藏品出售給高收入階層，古董的價(jià)值在于它的原真性及由此蘊(yùn)含的大量歷史文化信息。古董收藏品是一種投資品，它的價(jià)值也在于它的原真性，因此其所有者必然盡力保護(hù)其原真性。高收入階層有精力、有財(cái)力保護(hù)好歷史建筑，他們有能力聘請(qǐng)保護(hù)專家為他們出謀劃策。

2.減少地方政府財(cái)政支出

在產(chǎn)權(quán)置換模式中，歷史文化街區(qū)整治工程的投資主要由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，地方政府只需投資個(gè)別公共基礎(chǔ)設(shè)施。這改變了我國(guó)歷史文化街區(qū)的整治工程歷來(lái)由政府買(mǎi)單的慣例。我國(guó)絕大部分地方政府的財(cái)政都很緊張，地方政府需要投入的公共事業(yè)很多，地方政府更關(guān)心與基本生活關(guān)系密切的住房、醫(yī)療、就業(yè)等，因?yàn)檫@些關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，和社會(huì)穩(wěn)定相比歷史文化街區(qū)的保護(hù)可能排名比較靠后，等地方政府投入可能要很久，而歷史文化街區(qū)保護(hù)工作往往是迫在眉睫，因?yàn)榻謪^(qū)的破損正在加劇。

3.調(diào)動(dòng)地方政府保護(hù)歷史文化街區(qū)的積極性

歷史文化街區(qū)保護(hù)涉及面廣，需要政府牽頭組織，政府積極的態(tài)度對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)至關(guān)重要。當(dāng)開(kāi)發(fā)商將整治一新的歷史建筑出售給高收入階層時(shí)，地方政府可以得到豐厚的房地產(chǎn)交易稅費(fèi)的收入。既能改變老街區(qū)破舊衰敗的面貌，又能得到豐厚的財(cái)政收入，地方政府何樂(lè)不為。實(shí)際上地方政府也看重投入產(chǎn)出，以往地方政府投入巨資整治歷史文化街區(qū)，大都希望整治后的歷史文化街區(qū)能帶來(lái)豐厚的旅游經(jīng)濟(jì)收入，如果希望落空，地方政府的投入沒(méi)有回報(bào)，那么下一階段的歷史文化街區(qū)整治通常遙遙無(wú)期。

4.改善歷史文化街區(qū)居民的生活水平

費(fèi)時(shí)費(fèi)力的歷史建筑維修使老業(yè)主們不勝煩惱，老街居民更向往設(shè)施完備的舒適方便的現(xiàn)代居住區(qū)。所以只要補(bǔ)償合理，他們?cè)敢庥美衔輷Q新房。

5.高收入階層得到一個(gè)新的投資渠道

在我國(guó)投資渠道匱乏一直困擾著高收入階層，可靠的投資渠道似乎只有房地產(chǎn)，但由于國(guó)務(wù)院的房地產(chǎn)限購(gòu)政策，這一投資渠道也被限制了。歷史建筑將為高收入階層提供一個(gè)安全的投資渠道。

6.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獲得豐厚的投資回報(bào)

開(kāi)發(fā)商將整治好的歷史建筑作為古董收藏品出售給高收入階層，由于歷史建筑的不可再生性，歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑的有限性，以及歷史建筑所處的絕佳區(qū)位等，保證了歷史建筑可以賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。

產(chǎn)權(quán)置換使那些鐘情于傳統(tǒng)文化，且有精力有實(shí)力的人成為歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人，這無(wú)疑會(huì)對(duì)歷史街區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和文化復(fù)興起重要作用。產(chǎn)權(quán)置換使歷史建筑得到更好保護(hù)，使政府支出減少，使開(kāi)發(fā)商盈利，使老街居民得到他們想要的新房，使投資者多了一種選擇，這是一個(gè)各方皆贏的解決方案。

三、關(guān)于活態(tài)遺產(chǎn)傳承問(wèn)題

有研究者反對(duì)全部搬遷歷史文化街區(qū)原來(lái)的居民，認(rèn)為這將完全改變了街區(qū)的人文環(huán)境，丟掉了地方特色與文化傳承。全部搬遷原居民確會(huì)導(dǎo)致這樣的后果，但現(xiàn)實(shí)是老街區(qū)里大部分高收入階層和大部分中、青年已經(jīng)搬離，剩下的大部分是老人、小孩和流動(dòng)性很大的低收入外來(lái)人口，老街的人文環(huán)境早已面目全非。幾十年內(nèi)，老人們將相續(xù)離世，到那時(shí)更談不上什么文化傳承了。我們?cè)谂Ρ３掷辖謪^(qū)的人文環(huán)境和文化傳承，但結(jié)果卻是活態(tài)遺產(chǎn)的逐漸消亡。雖然一些研究者為挽救活態(tài)遺產(chǎn)提出了不少建議，一些地方政府也做了諸多努力，但活態(tài)遺產(chǎn)逐漸消亡的基本趨勢(shì)并無(wú)根本性改變。

反觀現(xiàn)實(shí)中集中改造的老城區(qū)和城中村，動(dòng)遷居民們集中搬遷到新建成區(qū)，由于相對(duì)完整保留了原來(lái)的鄰里關(guān)系，我們看到原來(lái)的習(xí)俗禮儀、節(jié)慶活動(dòng)大多保留下來(lái)。在現(xiàn)代居住區(qū)完成文化傳承的意義更為深遠(yuǎn)，因?yàn)槲覀兛梢钥吹絺鹘y(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)是如何傳承與發(fā)展的，這對(duì)把握傳統(tǒng)文化未來(lái)走向極為重要。

產(chǎn)權(quán)置換將使老街居民居住在一起，保持相對(duì)完整的鄰里關(guān)系，并能吸引部分中、青年回流，因此產(chǎn)權(quán)置換將實(shí)際有利于活態(tài)遺產(chǎn)的傳承。這種發(fā)生在現(xiàn)代居住區(qū)的傳承更具有可持續(xù)性，對(duì)正走向現(xiàn)代化的中國(guó)更有意義。

四、產(chǎn)權(quán)置換的可行性

（一）前期實(shí)踐

類(lèi)似產(chǎn)權(quán)置換的思想和實(shí)踐在美國(guó)早就出現(xiàn)。美國(guó)佐治亞州的薩凡納市（Savannah）至今保留許多19世紀(jì)的建筑。1954年非政府組織“薩凡納歷史基金會(huì)”（Historic Savannah Foundation， HSF）成立，該組織利用捐贈(zèng)資金和銀行貸款購(gòu)買(mǎi)歷史建筑并出售給愿意對(duì)其進(jìn)行修繕的購(gòu)買(mǎi)者，到1968年已保護(hù)了130棟歷史建筑，事實(shí)證明這種運(yùn)作在經(jīng)濟(jì)上也是成功的。

在我國(guó)也有類(lèi)似的實(shí)踐，2003年1月1日施行的《蘇州古建筑保護(hù)條例》鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)或者租用古建筑。在蘇州政府的主導(dǎo)下已成功出售幾處古建筑，但由于缺乏有效操作模式，蘇州的古建筑出售進(jìn)展緩慢。

我國(guó)各地歷史建筑保護(hù)資金匱乏問(wèn)題，近幾年尤為突出。為了籌集古建筑的維修資金，黃山市政府于2009年12月21日出臺(tái)了《黃山市古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用暫行辦法》，根據(jù)該辦法認(rèn)保人只享有對(duì)其認(rèn)保的歷史建筑的監(jiān)督維修權(quán)和對(duì)認(rèn)保經(jīng)費(fèi)使用情況的咨詢權(quán)，認(rèn)保人幾乎是花錢(qián)做公益事業(yè)。歷史建筑的產(chǎn)權(quán)還是歸屬原來(lái)的產(chǎn)權(quán)人，認(rèn)保人因?yàn)榈貌坏綒v史建筑的產(chǎn)權(quán)，所以在認(rèn)保方面并不積極。黃山市的實(shí)踐表明，如果得不到歷史建筑的產(chǎn)權(quán)，歷史建筑鐘情者的熱情就十分有限。

（二）利益各方

產(chǎn)權(quán)置換模式中主要利益相關(guān)者有三方，即歷史建筑原產(chǎn)權(quán)人、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、歷史建筑購(gòu)買(mǎi)人。首先是歷史建筑原產(chǎn)權(quán)人，多年的舊城改造證明，絕大部分老街居民愿意用老屋換新房。老街居民與開(kāi)發(fā)商的談判是自愿和對(duì)等的，這里沒(méi)有強(qiáng)制征收的問(wèn)題，也沒(méi)有釘子戶利用工期訛詐開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題。如果開(kāi)發(fā)商和個(gè)別居民談不成，也不妨礙保護(hù)整治工程的進(jìn)行。其次是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，其熱情取決于歷史建筑購(gòu)買(mǎi)人，如果購(gòu)買(mǎi)人踴躍，出價(jià)較高，則開(kāi)發(fā)商必然熱情高漲。最后是歷史建筑購(gòu)買(mǎi)人，高收入階層是否愿意出資購(gòu)買(mǎi)歷史建筑是產(chǎn)權(quán)置換模式成功的關(guān)鍵，目前歷史建筑投資市場(chǎng)還沒(méi)有形成，是否有人愿意投資歷史建筑確是未知數(shù)，以下分三個(gè)方面討論。

1.歷史建筑的投資價(jià)值

歷史建筑具備古董投資品的特征，即數(shù)量有限性和不可再生性，并同樣蘊(yùn)含豐富的歷史文化信息。在我國(guó)有限的歷史文化名城里，歷史文化街區(qū)范圍有限，街區(qū)內(nèi)的歷史建筑自然十分有限。我們應(yīng)該意識(shí)到，隨著歲月流逝，歷史建筑已經(jīng)從原來(lái)的普通生活必需品變成古董投資品，就像數(shù)百年前一個(gè)作為日常生活必需品的青花瓷碗，到今日它已不再是日常生活必需品那樣。歷史建筑與一般古董的主要不同點(diǎn)是其不可移動(dòng)性，因此歷史建筑投資市場(chǎng)將是區(qū)域性市場(chǎng)，但這不會(huì)妨礙歷史建筑成為投資品，就像房地產(chǎn)市場(chǎng)是區(qū)域性市場(chǎng)，我國(guó)目前各階層主要投資品正是房地產(chǎn)。溫州炒房團(tuán)可以到全國(guó)各地投資房地產(chǎn)，收藏家應(yīng)該也會(huì)到全國(guó)各地投資歷史建筑。

2.投資偏好

近幾年在安徽徽州一帶及江西婺源、景德鎮(zhèn)、九江，浙江衢州、東陽(yáng)等地販賣(mài)老屋的生意十分火爆，由此可見(jiàn)歷史建筑的需求巨大。歷史文化街區(qū)位居城市絕佳區(qū)位，歷史建筑大都“有天有地”，這些都是高收入階層的投資偏好。

3.投資風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)是投資者重點(diǎn)考慮的因素之一，開(kāi)發(fā)商在原居民動(dòng)遷和歷史建筑整修方面的所起的作用，將極大降低收藏家的投資風(fēng)險(xiǎn)。如果政府再給予政策扶持，如規(guī)定歷史建筑不在房地產(chǎn)限購(gòu)范圍之內(nèi)，將進(jìn)一步降低收藏歷史建筑的風(fēng)險(xiǎn)，最終可以將投資風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。

綜上所述我們相信產(chǎn)權(quán)置換是可行的，歷史建筑將在收藏家手上得到較好的保護(hù)，歷史文化街區(qū)將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮和文化復(fù)興。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和古董投資者代表市場(chǎng)，歷史文化街區(qū)保護(hù)事業(yè)引入市場(chǎng)因素應(yīng)該是意義重大，遠(yuǎn)不是幾次探討就能解決的課題，本文希望能引起更多的研究者對(duì)引入市場(chǎng)因素這一課題的重視，并進(jìn)行更深入的探討。

參考文獻(xiàn)：

1.阮儀三 孫萌.我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)與規(guī)劃的若干問(wèn)題研究.城市規(guī)劃.2001.10

篇4

第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理,繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),制定本條例。

第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù),適用本條例。

第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則,保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條 國(guó)家對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府,根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金,列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 申報(bào)與批準(zhǔn)

第七條 具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊,可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村:

(一)保存文物特別豐富;

(二)歷史建筑集中成片;

(三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;

(四)歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地,或者發(fā)生過(guò)重要?dú)v史事件,或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響,或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

申報(bào)歷史文化名城的,在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)。

第八條 申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村,應(yīng)當(dāng)提交所申報(bào)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料:

(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明;

(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀;

(三)保護(hù)范圍;

(四)不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單;

(五)保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

第九條 申報(bào)歷史文化名城,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專家進(jìn)行論證,提出審查意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村,由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專家進(jìn)行論證,提出審查意見(jiàn),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十條 對(duì)符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒(méi)有申報(bào)歷史文化名城的城市,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報(bào)建議;仍不申報(bào)的,可以直接向國(guó)務(wù)院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。

對(duì)符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒(méi)有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級(jí)人民政府提出申報(bào)建議;仍不申報(bào)的,可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。

第十一條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)可以在已批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村,經(jīng)專家論證,確定為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

第十二條 已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村,因保護(hù)不力使其歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單,予以公布,并責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期采取補(bǔ)救措施,防止情況繼續(xù)惡化,并完善保護(hù)制度,加強(qiáng)保護(hù)工作。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

第十三條 歷史文化名城批準(zhǔn)公布后,歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第十四條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;

(二)保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求;

(三)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求;

(四)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;

(五)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致;歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

第十六條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專家和公眾的意見(jiàn);必要時(shí),可以舉行聽(tīng)證。

保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見(jiàn)采納情況及理由;經(jīng)聽(tīng)證的,還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

第十七條 保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案。

第十八條 保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。

第十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃,不得擅自修改;確需修改的,保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第二十條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,并對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第四章 保護(hù)措施

第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照保護(hù)規(guī)劃,控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量,改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):

(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);

(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;

(四)在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑;制訂保護(hù)方案,經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):

(一)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng);

(二)在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng);

(三)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第二十七條 對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,實(shí)行分類(lèi)保護(hù)。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑,應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是,新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 審批本條例第二十八條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并將審批事項(xiàng)予以公示,征求公眾意見(jiàn),告知利害關(guān)系人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽(tīng)證。

第三十條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第三十一條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)需要,無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,由城市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度;

（二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料;

(三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;

（四)建筑的修繕、裝飾裝修過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;

（五)建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十三條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求,負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。

縣級(jí)以上地方人民政府可以從保護(hù)資金中對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。

歷史建筑有損毀危險(xiǎn),所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第三十四條 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)歷史建筑;因特殊情況不能避開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。

本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第三十五條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)的工作人員,不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他、、行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定,地方人民政府有下列行為之一的,由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:

(一)未組織編制保護(hù)規(guī)劃的;

(二)未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的;

(三)擅自修改保護(hù)規(guī)劃的;

(四)未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門(mén)或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責(zé)的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

第四十條 違反本條例規(guī)定,城市、縣人民政府因保護(hù)不力,導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的,由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

第四十一條 違反本條例規(guī)定,在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的;

(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的;

(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定,在歷史建筑上刻劃、涂污的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處50元的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn),有下列行為之一的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的;

(二)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)的;

(三)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

(四)對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;

(五)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。

有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動(dòng),但是在活動(dòng)過(guò)程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的,依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

第四十四條 違反本條例規(guī)定,損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定,擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定,對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的,依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

(一)歷史建筑,是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值,能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,未公布為文物保護(hù)單位,也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

(二)歷史文化街區(qū),是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

歷史文化街區(qū)保護(hù)的具體實(shí)施辦法,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)制定。

第四十八條 本條例自2008年7月1日起施行。

(新華社北京訊，4月30日《光明日?qǐng)?bào)》)

篇5

關(guān)鍵詞：歷史文化名鎮(zhèn)；保護(hù)；利用；

中圖分類(lèi)號(hào)：G623文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、歷史文化名村的概念

中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）是指在中,國(guó)境內(nèi)具有一定規(guī)模的村落，建筑遺產(chǎn)、文物古跡和傳統(tǒng)文化比較集中，能較完整的反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色、民族風(fēng)情，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，轄區(qū)內(nèi)存有清朝以前年代建造或在中國(guó)革命歷史中有重大影響的成片歷史傳統(tǒng)建筑群。自2003年10月國(guó)家首次公布周莊等10個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)以來(lái)，我國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)工作逐漸被各地政府所重視。

2009年，陜西省銅川市的陳爐鎮(zhèn)因其1400多年綿延不斷的制瓷史，成為第四批公布的“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”之一。

二、陳爐古鎮(zhèn)概況與歷史文化價(jià)值

陳爐鎮(zhèn)位于陜西省的中部，銅川市印臺(tái)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)三面環(huán)山，呈“馬蹄形”居山凹之中，內(nèi)部溝谷縱橫，梁坡陡峭。北、南、西、永興四堡居高而建，拱衛(wèi)全鎮(zhèn)。陳爐鎮(zhèn)自然起伏的黃土丘陵保持了完整的地貌特征、周邊梯田如同神來(lái)之筆，畫(huà)出陳爐大地一條條自由流暢的線條。

陳爐古鎮(zhèn)擁有陶瓷古跡、制瓷技藝、瓷業(yè)習(xí)俗和古風(fēng)古韻等原生態(tài)景觀，是宋元以后耀州窯唯一尚在制瓷的舊址，其燒造陶瓷的爐火近千年來(lái)灼灼不息，形成“爐山不夜”的獨(dú)特美景。陳爐古鎮(zhèn)更因“陶爐陳列”而得名，作為陜西乃至西北最大的制瓷窯場(chǎng)，它被譽(yù)為“東方古陶瓷生產(chǎn)活化石”。同時(shí)，耀州窯陶瓷燒制技藝也已列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

陳爐鎮(zhèn)幾百年來(lái)的陶瓷器物廢品、殘片、廢棄物成為陳爐人營(yíng)造居住環(huán)境最易于獲取的建筑材料。在長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)與隨心所欲之中，這些廢棄物嵌入和構(gòu)筑了陳爐獨(dú)特的、豐富的、有機(jī)的、古樸的生活環(huán)境，歷經(jīng)百年火的錘煉、時(shí)間積淀、藝術(shù)的砌筑，陳爐人為我們創(chuàng)造了世界獨(dú)一無(wú)二、如斯如畫(huà)的村鎮(zhèn)景觀，形成了以陶為居、以陶為業(yè)的居住、生產(chǎn)相互融合的瓷鎮(zhèn)生活空間和歷史環(huán)境。陳爐“層疊密如蜂房”的“陶磚窯洞”這一傳統(tǒng)民居形態(tài)，在全國(guó)，在陜西，就是在銅川地區(qū)都是少見(jiàn)的民居村鎮(zhèn)。

陳爐傳統(tǒng)的民居建筑群與悠久的陶冶工業(yè)史相互展示、自我敘說(shuō)著自己的文明歷史――陳爐的先人在最初發(fā)明創(chuàng)建陶磚窯洞時(shí)，也同時(shí)發(fā)明了燒制陶磚的制陶工藝。創(chuàng)建陶磚窯洞，必須首先籌備陶磚作為建筑材料。這樣，燒磚的冶陶事業(yè)必定先于創(chuàng)建磚窯的安居事業(yè)。如此周而復(fù)始，燒磚的冶陶工藝支持了建窯的安居事業(yè)，安居事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了冶陶工藝的發(fā)展，以致“陶爐陳列”遍爐山。歷經(jīng)“有巢營(yíng)窟周陶復(fù)，郁郁千家煙火迷”幾千年的演變，以至形成了如今這一“陶爐陳列”的獨(dú)具特色的古鎮(zhèn)風(fēng)貌與名稱來(lái)源。

三、古鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1、旅游資源現(xiàn)狀

目前陳爐鎮(zhèn)共有元、明、清陶瓷地30余處，燒瓷窯爐40余座，作坊遺址和各時(shí)代文化堆積面20余處。陳爐居住建筑以窯洞為主，窯洞一般寬5～6米深約10米，是當(dāng)?shù)鼐用窦彝ブ饕鹁由羁臻g。由紅磚箍成的窯抗壓弱，窯背上不能負(fù)荷太重，只能做上戶的場(chǎng)院，形成了“你家的窯背我家的院”獨(dú)特的建筑風(fēng)格，層次分明，極具觀賞價(jià)值。同時(shí)，村民用廢棄的匣體、陶瓷的殘次廢品，如：缸、壇、盆、花瓶等來(lái)砌墻，形成了一道道錯(cuò)落有致，千姿百態(tài)的人文景觀“罐罐墻”；利用匣缽、瓷瓦碎片鋪砌的道路，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢棄物的再利用，采取隨機(jī)鋪砌，拼出了質(zhì)樸優(yōu)美的紋樣圖案，增添了陳爐古鎮(zhèn)的特色，是陳爐極富觀光價(jià)值的景觀。

以家庭為單位的家庭瓷坊在陳爐古鎮(zhèn)上隨處可見(jiàn)，一般在家中設(shè)有燒瓷設(shè)備和陳列室，瓷器造型精巧、色彩繽紛、成為陳爐鎮(zhèn)陶瓷文化旅游及游客參與陶藝制作和觀賞的一道亮麗風(fēng)景線。

2、保護(hù)管理現(xiàn)狀

陳爐遺址區(qū)內(nèi)由于常年修筑梯田對(duì)文化堆積層的破壞，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，加之鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居民自建房屋的無(wú)人管理，導(dǎo)致其延續(xù)性面臨威脅。

陳爐鎮(zhèn)傳統(tǒng)窯居建筑群落及環(huán)境原貌保存良好，但約三分之一窯居建筑長(zhǎng)期無(wú)人居住，有些窯居建筑殘缺倒塌或危在旦夕，需要保護(hù)維修。在地面上的遺跡尚未采取有效的保護(hù)措施，自然風(fēng)化和人為破壞問(wèn)題突出。

3、利用現(xiàn)狀

陳爐遺址有一定的觀賞價(jià)值，另有良好的自然環(huán)境與特色民居及人文景觀，基本具備展示條件，且已全部開(kāi)放展示。家庭作坊可接待少量游客參與現(xiàn)場(chǎng)制作體驗(yàn)，并有相應(yīng)的農(nóng)家樂(lè)等旅游配套設(shè)施。

四、現(xiàn)存問(wèn)題與影響因素

1、景觀環(huán)境需要治理

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的用地雜亂，功能區(qū)分不明顯。部分公共建筑及新建建筑的建筑風(fēng)貌與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符，對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)利用影響較大。

2、 傳統(tǒng)技藝需要傳承

近年來(lái)隨著城市的發(fā)展，陳爐也出現(xiàn)了中國(guó)許多鄉(xiāng)村所共有的空心現(xiàn)象。年輕人紛紛走出陳爐另謀職業(yè)，傳統(tǒng)的瓷器制造業(yè)也因?yàn)槔麧?rùn)低等原因日漸衰落。陳爐瓷器燒制技藝急需不斷的傳承下去才能使古鎮(zhèn)活起來(lái)。另一方面，傳統(tǒng)器型仍是陳爐現(xiàn)在的主要產(chǎn)品，缺乏藝術(shù)創(chuàng)新，外界現(xiàn)代化的燒制技術(shù)也對(duì)傳統(tǒng)燒制產(chǎn)生了一定的沖擊，成為古鎮(zhèn)制瓷業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3、旅游服務(wù)設(shè)施仍需加強(qiáng)

連接鎮(zhèn)內(nèi)與外界的交通只有鎮(zhèn)域內(nèi)的客車(chē)，不能滿足游客的交通需求。且無(wú)大型停車(chē)場(chǎng)及游客服務(wù)中心，沒(méi)有良好的食宿條件，造成了留不住游客的現(xiàn)象。

4、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

鎮(zhèn)內(nèi)道路除中心區(qū)域外，多數(shù)為土路，影響交通同行；缺乏集中供水設(shè)施和排水設(shè)施，也造成了公共衛(wèi)生環(huán)境較差；電線為架空線路，存在安全隱患，對(duì)古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌也產(chǎn)生了影響。

五、陳爐古鎮(zhèn)保護(hù)利用發(fā)展策略

陳爐古鎮(zhèn)是一個(gè)圍繞陶瓷文化形成的聚落群體，陶瓷是陳爐賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此陳爐的發(fā)展應(yīng)繼續(xù)以陶瓷文化展示為主。

1、開(kāi)拓多樣的展示方式

陳爐古鎮(zhèn)的陶瓷燒制特色已經(jīng)成為陳爐鎮(zhèn)發(fā)展陶瓷文化旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)結(jié)合目前的陶瓷手工加工業(yè)展示以及特色景觀進(jìn)行展示，進(jìn)而逐步擴(kuò)大展示范圍與規(guī)模，對(duì)陳爐現(xiàn)存的活態(tài)陶瓷文化遺產(chǎn)及和由其產(chǎn)生的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過(guò)程進(jìn)行完整的展示。例如，對(duì)窯址建設(shè)展示廳，采取多媒體參觀方式；對(duì)罐罐墻應(yīng)采取最自然、最原始的露天展示；對(duì)遺址進(jìn)行標(biāo)識(shí)展示；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可采取現(xiàn)場(chǎng)展示及虛擬展示等。

通過(guò)這個(gè)過(guò)程, 可以清楚地認(rèn)識(shí)陳爐發(fā)展、演變歷程，使游客對(duì)陳爐的認(rèn)知度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、增加特色的產(chǎn)品設(shè)計(jì)

在此所指的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，并不僅限于陶瓷產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，也包括能為陳爐古鎮(zhèn)提高知名度及帶來(lái)最大利潤(rùn)的各種產(chǎn)品，例如，有古鎮(zhèn)特色的明信片、各種小掛件、鑰匙鏈等涉及日常生活各方面的產(chǎn)品。除此之外，陳爐應(yīng)該在當(dāng)?shù)靥厣沾芍破分?，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，努力與外部市場(chǎng)接軌，生產(chǎn)出具有地方特色的碗、盤(pán)、盆、罐、瓶、盒、燈、爐等日常生活用具及其他的陳設(shè)器、供器、瓷雕等產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品對(duì)游客的吸引力。

3、開(kāi)發(fā)身臨其境的體驗(yàn)方式

陳爐古鎮(zhèn)以其陶瓷制作的原生態(tài)工藝最負(fù)盛名，也是古鎮(zhèn)被譽(yù)為研究中國(guó)古陶瓷“活化石”的重要原因，包括采泥、洗泥、晾曬、拉坯、上釉、燒制等多個(gè)程序?，F(xiàn)在，古鎮(zhèn)的陶瓷制作仍舊沿用古法，這會(huì)是參觀游客和陶瓷愛(ài)好者極為感興趣的項(xiàng)目之一。在瓷廠生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)開(kāi)辟專門(mén)的場(chǎng)地與多個(gè)程序鼓勵(lì)游客參與到瓷器制作的過(guò)程中來(lái)，使他們有身臨其境的體驗(yàn)，才能留下與眾不同的深刻印象，間接增加宣傳力度。這也是延續(xù)陳爐古法制瓷、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行之舉。

六、結(jié)語(yǔ)

陳爐古鎮(zhèn)的保護(hù)與利用將會(huì)為保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕鄻有蕴峁┒喾N方式。古鎮(zhèn)地域范圍較小，自身文化特征明顯，適當(dāng)?shù)睦么胧?huì)為古鎮(zhèn)的重生提供契機(jī)。隨著古鎮(zhèn)的利用程度逐漸增加，陳爐古鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)崗位增加及收入來(lái)源擴(kuò)大等有利于居民生活水平提高等方面會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間，真正實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)為民所用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張向軍. 陳爐古鎮(zhèn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展淺析[J].山西建筑，2008

[2]王沙. 陜西陳爐聚落景觀陶文化現(xiàn)象研究及保護(hù)[D].西安建筑科技大學(xué)，2010

[3]方曉曉. 生態(tài)博物館在北方地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的研究―以陳爐古鎮(zhèn)為例[D]. 西北大學(xué)，2013

篇6

論文關(guān)鍵詞：紫線規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)，風(fēng)貌

1太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀

在春秋時(shí)代，太原已建有城邑，稱晉陽(yáng)城。后相繼為趙國(guó)都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京，以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱，太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽(yáng)城而重建，至今已有1000年歷史，這1000年城市發(fā)展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產(chǎn)，純陽(yáng)宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多，傳統(tǒng)民居和寧化府、清和元、開(kāi)化寺等老字號(hào)，記錄著豐富的歷史文化信息，城西水系、拱極門(mén)遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現(xiàn)了太原歷史的發(fā)展脈絡(luò)，清晰地反映出地方文明的進(jìn)步歷程，這些歷史文化遺存不僅對(duì)現(xiàn)代人是一筆寶貴的財(cái)富，對(duì)于后代也是不可或缺的。

然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開(kāi)發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)歷史建筑的保護(hù)，大拆大建已造成反映太原特色的居民區(qū)幾乎消失殆盡；見(jiàn)縫插針現(xiàn)象屢禁不止，使原保護(hù)規(guī)劃中的視線走廊造成阻礙；城內(nèi)部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有，得不到應(yīng)有的保護(hù)；周邊建筑在高度、體量、色彩方面，從不考慮協(xié)調(diào)；部分文保單位和歷史街區(qū)，因舊城改造的需要而被當(dāng)做破舊建筑拆除，如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開(kāi)化寺民居被數(shù)十戶居民當(dāng)做住宅；古關(guān)帝廟、圓通寺、以及散布在市區(qū)大量寺廟都處于無(wú)人問(wèn)津的廢棄狀態(tài)，年久失修，日益破損，綠化建設(shè)嚴(yán)重缺乏。在太原舊城出現(xiàn)的大規(guī)模改造熱潮，雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平，對(duì)城市建設(shè)起到了促進(jìn)作用，但城市建設(shè)在某些方面的短期性致使名城保護(hù)處于被動(dòng)和消極的狀態(tài)。不僅給城市造成了許多社會(huì)問(wèn)題，而且對(duì)舊城的歷史文化造成了前所未有的建設(shè)性破壞。作為省會(huì)城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，其發(fā)展速度較快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，同時(shí)對(duì)舊城改造的進(jìn)程也加速了，在這種背景下，舊城更新中的歷史文化保護(hù)就變得尤為緊迫。

2太原市紫線控制規(guī)劃的編制

1)依據(jù)“先急后緩”的原則，明確主城區(qū)的紫線控制范圍。從歷史和現(xiàn)代情況分析，太原市歷史街區(qū)和歷史建筑主要分布于主城區(qū)；從規(guī)劃管理的角度，城市建設(shè)用地范圍即主城區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的規(guī)劃層次；從城市建設(shè)的趨勢(shì)分析，主城區(qū)范圍是建設(shè)量最大，建設(shè)速度最快的地區(qū)，也是保護(hù)與發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū)。故紫線規(guī)劃控制范圍為太原市主城區(qū)范圍內(nèi)已公布的歷史街區(qū)、歷史建筑。主城區(qū)范圍以外的部分將來(lái)作為二期陸續(xù)進(jìn)行編制。

2)通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研和分析，從歷史遺存的集中度、風(fēng)貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)，結(jié)合與其他城市歷史街區(qū)的對(duì)比，認(rèn)為應(yīng)將文廟歷史文化風(fēng)貌區(qū)、鐘樓街傳統(tǒng)商業(yè)街和壩陵橋街區(qū)作為三個(gè)歷史街區(qū)。

文物建筑屬于歷史建筑的范疇，歷史建筑還包括一些非文物的古建筑和優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑。優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑的界定一般是指從l9世紀(jì)中期至20世紀(jì)70年代末建設(shè)的，能夠反映城市發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價(jià)值的建筑物。包括反映一定時(shí)期城市建設(shè)歷史與建筑風(fēng)格、具有較高建筑藝術(shù)水平的建筑物，以及重要的名人故居和曾經(jīng)作為城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體的建筑物。對(duì)它的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：a．建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值；b．反映太原地域建筑歷史文化特點(diǎn)；c.著名建筑師的代表作品；d．產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)；e.其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。這樣主城區(qū)范圍內(nèi)劃定73處歷史建筑。

3)根據(jù)《城市紫線管理辦法》將歷史街區(qū)紫線保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。核心保護(hù)區(qū)；指歷史街區(qū)中由歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段。應(yīng)最大限度、盡可能地包含歷史街區(qū)中保存著歷史信息的遺存及載有真實(shí)歷史信息的傳統(tǒng)建、構(gòu)筑物。建設(shè)控制區(qū)：指為確保歷史街區(qū)的風(fēng)貌特色完整性而必須控制的地區(qū)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及歷史建筑安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與歷史街區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。

將歷史建筑紫線保護(hù)范圍分為絕對(duì)保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。絕對(duì)保護(hù)區(qū)指歷史建筑本身，包括歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的通道。劃定的73處歷史建筑的絕對(duì)保護(hù)區(qū)基本上可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是圍合院落式建筑，一類(lèi)是相對(duì)獨(dú)立的建筑。前者多為文物單位，以傳統(tǒng)建筑為主，采取建筑圍合庭院的布局，此類(lèi)建筑的絕對(duì)保護(hù)區(qū)必然包括建筑本體和院落空間。后者多為近現(xiàn)代建筑，采取現(xiàn)代建筑的設(shè)計(jì)理論，以獨(dú)立式建筑為主，其絕對(duì)保護(hù)區(qū)應(yīng)包括建筑本體和相對(duì)圍合的空間(如工人文化宮)，以及必要的通道和外圍空間(如原市政府辦公樓)。在劃定絕對(duì)保護(hù)區(qū)的過(guò)程中，主要有以下幾種情況：

1)許多歷史建筑l臨城市規(guī)劃道路，有些城市道路紅線與歷史建筑本體有沖突，考慮到歷史建筑的不可再生性，依據(jù)紫線優(yōu)先的原則，建議局部調(diào)整紅線或調(diào)整規(guī)劃道路斷面設(shè)計(jì)，縮窄人行道。2)個(gè)別歷史建設(shè)與規(guī)劃道路紅線存在嚴(yán)重矛盾。如校場(chǎng)巷工程師樓、川至醫(yī)院、博愛(ài)醫(yī)院等。規(guī)劃綜合考慮規(guī)劃道路的層次及調(diào)整的可能性，依據(jù)紫線優(yōu)先的原則，采取了調(diào)整規(guī)劃道路或歷史建筑整體遷移保護(hù)的方式解決。3)對(duì)于其他矛盾，如歷史建筑保護(hù)與危舊房改造等問(wèn)題，依據(jù)紫線優(yōu)先，搶救第一的原則，嚴(yán)格劃定絕對(duì)保護(hù)區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是針對(duì)目前普遍存在的只重視歷史建筑本體保護(hù)，而忽略周?chē)h(huán)境，整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的問(wèn)題，主要考慮歷史建筑的外部環(huán)境，控制一定范圍內(nèi)新建建筑與歷史建筑的協(xié)調(diào)，保證歷史建筑景觀不受破壞而劃定的區(qū)域。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的劃定主要考慮以下因索：

1)原則上要考慮歷史建筑的觀賞視線要求，避免新建建筑對(duì)歷史建筑的視覺(jué)干擾，盡量保護(hù)歷史建筑的原有環(huán)境格局和風(fēng)貌。具體劃定時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)狀地形地物，提高可操作性，為嚴(yán)格規(guī)劃管理創(chuàng)造條件。2)由于歷史建筑尤其是文物建筑周邊大多是危舊平房區(qū)，綜合考慮歷史建筑保護(hù)與改善居住環(huán)境的要求，在一些具體地段，將風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)劃分為A，B兩區(qū)，并提出不同的保護(hù)要求。A類(lèi)地帶：是為保護(hù)歷史建筑環(huán)境景觀而設(shè)置的地帶。地帶內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)行綠化、小品建設(shè)及修筑消防通道，不得進(jìn)行其他建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有違章建筑，應(yīng)創(chuàng)造條件予以拆遷，一時(shí)難以拆遷的房屋，可以維修利用，但不得增加建筑面積，不得提高建筑層數(shù)。B類(lèi)地帶：地帶內(nèi)建筑物的形式、體量、色調(diào)都必須與歷史建筑相協(xié)調(diào)，建筑高度原則上不得高于歷史建筑高度。地帶內(nèi)鄰近歷史建筑一側(cè)的建筑物和通向歷史建筑的道路、視覺(jué)走廊兩側(cè)的建筑物，其形式、體量、色調(diào)應(yīng)與歷史建筑相協(xié)調(diào)。

3太原市紫線控制規(guī)劃對(duì)歷史文化保護(hù)的影響

1)太原市紫線控制規(guī)劃的編制為太原市人民政府將來(lái)制定《太原市城市紫線管理辦法》提供技術(shù)依據(jù)，加強(qiáng)了對(duì)太原市歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，在城市的歷史與現(xiàn)實(shí)之間畫(huà)條紫線，劃定了保護(hù)范圍、明確了保護(hù)要求、豐富了保護(hù)內(nèi)容、完善了保護(hù)體系，為城市規(guī)劃管理提供科學(xué)依據(jù)，為有效保護(hù)，合理利用，傳承城市傳統(tǒng)文脈，構(gòu)建太原城市特色提供了合理的思路。

2)本著尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，根據(jù)歷史街區(qū)和歷史建筑的概念，對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行深入地現(xiàn)狀調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，綜合考慮區(qū)域、街道、院落、建筑各個(gè)層次，綜合考慮“實(shí)”的建筑形態(tài)與“虛”的空間肌理，保持風(fēng)貌的整體性。

篇7

>> 歷史文化名城的內(nèi)涵和保護(hù) 區(qū)域視角下的巍山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃研究 “以舊納新”思路下的歷史文化名城保護(hù)與建設(shè) 基于歷史文化名城保護(hù)下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析 論歷史文化名城的“積極保護(hù)\整體創(chuàng)造”(下) “低碳”視角下的歷史文化名城保護(hù) 歷史文化名城保護(hù)解析 歷史文化名城古城風(fēng)貌保護(hù)探討 歷史文化名城保護(hù)簡(jiǎn)論 歷史文化名城保護(hù)實(shí)踐探索 淺析歷史文化名城保護(hù) 濟(jì)南歷史文化名城保護(hù) 興化歷史文化名城保護(hù)探析 低碳與歷史文化名城保護(hù) 咸陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)初探 歷史文化名城全面整體保護(hù)初探 文化規(guī)劃視角下歷史文化名城建筑遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則 歷史文化名城：樂(lè)山 國(guó)家歷史文化名城 歷史文化名城烏鎮(zhèn) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[5] . 分稅制將會(huì)促進(jìn)廣東的發(fā)展[M]// .講話實(shí)錄：第1卷.北京：人民出版社，2011.

. 精心組織實(shí)施分稅制改革 [M]// .講話實(shí)錄：第1卷.北京：人民出版社，2011.

[6] 徐彬.轉(zhuǎn)型期地方政府行為失范與社會(huì)沖突衍生的關(guān)聯(lián)性研究[J].社會(huì)科學(xué)，2012，（08）.

[7] 趙中樞.歷史文化街區(qū)保護(hù)的再探索[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2012，（10）.

[8] 厲以寧.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的六大前沿問(wèn)題[M]//胡舒立.中國(guó)2015看清新常態(tài).北京：民主與建設(shè)出版社，2015.

[9] 楊偉民.新常態(tài) 大邏輯[M]// 胡舒立.中國(guó)2015看清新常態(tài).北京：民主與建設(shè)出版社，2015.

[10] 曹昌智.中國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)狀況及對(duì)策[J].中國(guó)名城，2011，（03）.

篇8

關(guān)鍵詞：歷史文化；保護(hù)規(guī)劃；

Abstract: Hohhot is a clear water surrounded by mountains, the arch ring, numerous monuments has a long history of the historical and cultural city, regional and humanistic landscape unique to this beautifulcity of many urban talent showing itself, become one of the mostattractive city north.

Keywords: history and culture; protection planning;

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼

呼和浩特是一座碧水環(huán)繞、山林拱響、古跡眾多的歷史悠久的歷史文化名城，獨(dú)特的地域及人文景觀使這座美麗的名城眾多城中脫穎而出，成為北方最具魅力的城市之一。隨著城市化步伐的加快，城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化的城市為人們提供了越來(lái)越多的方便，同時(shí)也出現(xiàn)了許多不盡人意之處，尤其是對(duì)城市公共空間—?dú)v史文化街區(qū)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和利用不足，出現(xiàn)了對(duì)古跡不夠尊重、破壞嚴(yán)重、古跡周邊土地開(kāi)發(fā)缺少策略引導(dǎo)等一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用，不能夠體現(xiàn)歷史名城市的特色，對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，歷史文化保護(hù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。

1、呼和浩特市的形成與格局

呼和浩特地區(qū)是中原漢族文化同北方草原民族文化的交匯與融合的地方，具有著悠久的歷史。呼和浩特的建城歷史始于公元前四世紀(jì)，至今已有二千三百余年的歷程。呼和浩特地區(qū)也是我國(guó)北方較早的現(xiàn)城市和我國(guó)歷史上建造城市較多的地區(qū)之一。根據(jù)呼和浩特市發(fā)展的歷程，可將其劃分為：云中階段、盛樂(lè)階段（包括唐代）、豐州階段、青城階段和呼和浩特五個(gè)階段。

2、歷史文化街區(qū)歷史建筑的特色

建筑作為人類(lèi)物質(zhì)和精神文明的產(chǎn)物，最能代表一座城市和街區(qū)的特色。

2.1、宗教建筑

藏傳佛教即喇嘛教于13世紀(jì)初葉傳入蒙古地區(qū)。明代在呼和浩特建設(shè)了許多召?gòu)R，有“七大召、八小召、七十二個(gè)免名召”的說(shuō)法。召?gòu)R建筑在布局上完全采用了中原寺廟的方式。主要殿堂居中，兩側(cè)建設(shè)以中軸線對(duì)稱布置。

大召是清代呼和浩特地區(qū)的七大召之一?，F(xiàn)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。寺廟由四重院落組成，大殿位于第三重院落內(nèi)，大殿是典型的漢藏結(jié)合形式。其主要特點(diǎn)是在藏式殿宇的平頂上加建采光天窗，高起于屋面，上履漢式歇山式屋頂。大殿整體前后有三個(gè)屋頂。由南向北逐步升高。大殿南部建有突出墻體的三開(kāi)間兩層門(mén)廊。大殿內(nèi)因供奉皇帝牌位，屋頂改履黃玻璃瓦。

席力圖召整體布局與大相似。其突出的特點(diǎn)是大殿建于寬闊的臺(tái)基之上，正面有突出七開(kāi)間柱廓。實(shí)墻面飾以孔雀蘭玻璃磚面層，色彩華麗，特色明顯。寺院東側(cè)白塔在十三天上帶雙耳下重垂，造型精美，世上僅有。席力圖召為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。在本街區(qū)內(nèi)除上述兩坐召?gòu)R外，還有已修復(fù)完工的財(cái)神廟、擴(kuò)建完工的觀音廟、正在修復(fù)的宏慶召，以及喇嘛家廟一處。

2.2、民宅、商肆

由于山西等內(nèi)地來(lái)歸化城從事購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的“旅蒙商”的增多，歸化城的民宅、商肆大多借鑒山西的傳統(tǒng)建筑樣式。

塞上老街集中保留了城街的清代和民國(guó)時(shí)期的商鋪。而民宅在本規(guī)劃范圍內(nèi)因年久失修，破舊不堪，沒(méi)有保留價(jià)值已全部拆除。在席力圖召僅存不完整的喇嘛住四合院一處及少數(shù)幾棟民宅。在大盛魁舊址除保留了一處辦事院落外，還有幾處民宅四合院，其中有一處為老商號(hào)元盛德的四合院。

2.3、歷史文化街區(qū)除塞上老街以外其它地段舊民居和商肆已蕩然無(wú)存，原有街區(qū)格局和空間尺度已完全消失。

3、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的確定

根據(jù)《城市紫線管理辦法》及《歷史文化城名街名村保護(hù)條例》歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。

也就是說(shuō)歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是由核心地段與建設(shè)控制地域兩者組成。依據(jù)上述規(guī)定本規(guī)劃確定的保護(hù)范圍在“歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了局部調(diào)整。

3.1、塞上老街—大召歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍—東起大南街、北至新生街，南至文廟前街和鄂爾多斯大街，西至通順南街，其中塞上老街兩側(cè)各30米，大召前街西側(cè)60米，東側(cè)至大南街，面積約20公頃為保護(hù)范圍的核心區(qū)。核心區(qū)東西南北各向外延為建設(shè)控制地帶。

3.2、席力圖召—大盛魁歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍—西至大南街、南至東興旺巷及家廟以南，東至小召前街，北至四眼井巷的片區(qū)，為保護(hù)范圍的核心區(qū)。核心區(qū)外西至大南街，南至西五十家街，東至小召前街和五塔寺北街，北至大東街和四眼井巷，面積約40公頃，為建設(shè)控制地帶。

3.3、五塔寺—作為全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位的歷史建筑，根據(jù)《城市紫線管理辦法》除確定建筑物本身的界線外還要?jiǎng)澏L(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，現(xiàn)劃定五塔寺歷史建筑保護(hù)范圍為：東起石羊橋路，西至小召前街，北起五塔寺后街北30米，南至五塔寺前街向南30米。

3.4、文物保護(hù)單位的保護(hù)，目前在塞上老街—大召歷史文化街區(qū)內(nèi)有全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位一處—大召。自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位4處—觀音廟、文廟大成殿、弘慶臺(tái)、財(cái)神廟。席力圖召、惠豐軒、小召（牌樓，大殿及遺址）元盛德，大盛魁。在上述兩個(gè)保護(hù)內(nèi)的文物保護(hù)單位大部分均已修繕完工并得到了妥善保護(hù)。弘慶召目前還在修繕之中。小召原址現(xiàn)為小學(xué)校校舍，是否復(fù)建小召，文物部門(mén)上無(wú)計(jì)劃。按照文物法規(guī)定，文物保護(hù)單位均應(yīng)按級(jí)別劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。開(kāi)發(fā)商目前已開(kāi)始在席力圖召東側(cè)進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，有關(guān)部門(mén)急需確定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以便規(guī)劃部門(mén)合理地確定建筑方案，保護(hù)好席力圖召及其周?chē)h(huán)境。

建設(shè)控制地帶的控制在歷史文化名城保護(hù)工作中是一項(xiàng)非常重要的工作。不僅要保護(hù)文物古跡本身，更重要地是保護(hù)其歷史環(huán)境。

我市有些文物保護(hù)單位周邊缺乏必要的空間控制，如乃莫齊召緊鄰匯豪天下高層住宅，使乃莫召如同一個(gè)“盆景”。鈺景花園小區(qū)高層住宅位于全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，五塔寺和自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位小召牌樓及惠豐軒之間，嚴(yán)重地影響了歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌。出現(xiàn)這一現(xiàn)象表明城市規(guī)劃工作滯后于城市建設(shè)速度，沒(méi)有及早地提出歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。

4、對(duì)歷史街區(qū)建筑保護(hù)與更新方式的評(píng)價(jià)

由于對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)缺乏力度。古城面貌遭到建設(shè)性破壞，表現(xiàn)在以下幾方面：

4.1、舊城區(qū)改造不注意保護(hù)原有城市結(jié)構(gòu)和環(huán)境風(fēng)貌，歷史地段面貌逐漸被新的建筑掩蓋。

靠近席力圖召—圪料街歷史文化街區(qū)保護(hù)單位小召牌樓、惠豐軒的居住小區(qū)鈺景花園從保護(hù)文物角度出發(fā)，只應(yīng)建較低的建筑，不應(yīng)建高層住宅影響歷史街區(qū)的空間風(fēng)貌。

4.2、存在建筑物超高現(xiàn)象，使相鄰文物保護(hù)單位失去原有的標(biāo)志性，使周?chē)沫h(huán)境改變了原有尺度和空間形態(tài)。高圪料街東口不遠(yuǎn)建起的高層建筑—古玩城，體態(tài)和造型嚴(yán)重破壞了整個(gè)歷史街區(qū)的形態(tài)。尤其是該建筑頂部向上翹起的挑檐更是與本地古建筑形態(tài)很不協(xié)調(diào)，應(yīng)加以改造。

4.3、歷史街區(qū)質(zhì)量較好的，有代表性的舊建筑因妨礙房產(chǎn)開(kāi)發(fā)而被拆除。位于文廟街與大召前交叉路口東北的一坐二層拐角的商鋪，原來(lái)保存的很完好，卻被一棟三層樓所取代，使大召前街完全失去了歷史面貌。

4.4、古跡“翻新”之風(fēng)大盛，使古建筑失去古樸的風(fēng)韻。本街區(qū)的召?gòu)R大召、席力圖召、觀音廟無(wú)論新建、改建的大小房屋屋頂都換成了黃綠色琉璃瓦，使建筑失去了原有古樸的風(fēng)貌。

4.5、仿古建造的新建因受資金、材料和技術(shù)的限制，建造的形制和質(zhì)量都與古建筑有較大的差距。大召?gòu)V場(chǎng)南側(cè)都的仿古建筑群，靠近廣場(chǎng)的建筑質(zhì)量還好，越向南質(zhì)量越差，形制也逐漸沒(méi)有了古建的風(fēng)韻。大盛魁北區(qū)已建起來(lái)的仿古建筑大體上建筑質(zhì)量還好，但細(xì)部上還是較粗糙。最令人不滿的是建筑色彩。建筑群仿山西制式，山西一般宅院都很素雅。木構(gòu)件都刷成黑色或深棕色。而本建筑群木構(gòu)件均飾以大紅色和彩畫(huà)，失去了晉商大院的風(fēng)貌。

5、保護(hù)與整治的原則與方式

5.1是按照《城市紫線管理辦法》及《歷史文化名城名街名村保護(hù)條例》對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理與保護(hù)。基本原則是應(yīng)完整保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)的整體空間格局與風(fēng)貌。嚴(yán)格保護(hù)街區(qū)的明清及近代傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，維持保護(hù)區(qū)的整體空間尺度。

5.2、具體保護(hù)與整治的方式如下

5.2.1對(duì)與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行改造。在歷史文化街區(qū)核心區(qū)、控制區(qū)以及周邊地段都有風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑需進(jìn)一步改造。圪料街內(nèi)有教堂、廁所、平頂建筑等。鄰近保護(hù)區(qū)的建筑有高層建筑古玩城等。

5.2.2對(duì)嚴(yán)重影響風(fēng)貌的建筑應(yīng)加以拆除。

席力圖召東側(cè)大盛魁北區(qū)臨大東街的商住樓，大觀園西側(cè)臨大南街的商住樓都對(duì)歷史文化街區(qū)景觀有嚴(yán)重影響，擬加以拆除，更好地展現(xiàn)歷史街區(qū)的風(fēng)貌。對(duì)歷史街區(qū)風(fēng)貌有影響的廣告也應(yīng)拆除。阿拉坦汗廣場(chǎng)東北角巨大的廣告牌對(duì)街區(qū)景觀造成較大的破壞。

5.2.3保護(hù)街區(qū)內(nèi)的綠地、小品、飾裝等歷史環(huán)境要素。

篇9

第一條為加強(qiáng)*市歷史文化的保護(hù)和管理，繼承豐富的文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，推動(dòng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）的申報(bào)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)和管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護(hù)為主、合理利用的原則。

第四條*市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱名城保護(hù)委員會(huì)），是*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

各有關(guān)行政部門(mén)、各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，按各自的職責(zé)，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將保護(hù)、管理和編制規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)工作。

第七條支持與*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)人才的培養(yǎng)。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)保護(hù)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出建議，對(duì)破壞*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

第九條對(duì)保護(hù)*市歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章保護(hù)內(nèi)容

第十條歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，針對(duì)不同區(qū)域采取不同的方式進(jìn)行保護(hù)。

第十一條*市歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容包括：

（一）歷史城區(qū)的整體保護(hù)；

（二）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村），以及具有歷史特色和風(fēng)貌的歷史地段。

（三）文物古跡、近現(xiàn)代史跡、歷史建筑；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（五）古樹(shù)名木；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的其他內(nèi)容。

第十二條對(duì)具有歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌或格局的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歷史文化街區(qū)或歷史文化名鎮(zhèn)（村）。

第十三條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）的名單及其核心保護(hù)區(qū)的范圍，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市文物主管部門(mén)提出，經(jīng)名城保護(hù)委員會(huì)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第十四條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）應(yīng)當(dāng)劃定核心保護(hù)區(qū)，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立檔案，明確管理單位，制定具體的保護(hù)辦法。

第十五條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（名村）的保護(hù)內(nèi)容包括：歷史河湖水系、傳統(tǒng)街巷格局、歷史構(gòu)筑物、建筑高度、城市景觀線、街道對(duì)景、建筑色彩、古樹(shù)名木等。

第十六條對(duì)尚未列為不可移動(dòng)文物、反映一定時(shí)代特征、具有保護(hù)價(jià)值、承載真實(shí)和相對(duì)完整歷史信息的建筑，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歷史建筑。

歷史建筑名單，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出，經(jīng)名城保護(hù)委員會(huì)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第十七條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，由文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十八條古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，由市綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第三章保護(hù)規(guī)劃

第十九條*市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案。

第二十條歷史文化街區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)名城保護(hù)委員會(huì)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)予以公布。

歷史名鎮(zhèn)（名村）的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和保護(hù)委員會(huì)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府予以公布。

編制其它規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的修建性詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十一條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施保障措施等。

第二十二條專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：保護(hù)范圍，保護(hù)原則，需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑高度、體量、色彩等控制指標(biāo)，土地使用功能，人口密度，市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不同建筑的分類(lèi)保護(hù)和整治措施，保證保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的具體措施以及其他應(yīng)當(dāng)納入專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。

第二十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）各項(xiàng)規(guī)劃草案，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專家和公眾意見(jiàn)。

第二十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）各項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第四章保護(hù)措施

第二十五條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十六條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。

第二十七條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（名村）建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第二十八條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（名村）核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第二十九條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（名村）核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（名村）核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（名村）核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十條審批本規(guī)定第二十九條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見(jiàn)，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽(tīng)證。

第三十一條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）建筑的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)和整治的具體要求，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出方案后，經(jīng)名城保護(hù)委員會(huì)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第三十二條市文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）核心保護(hù)范圍的主要出入口和具有保護(hù)價(jià)值的建筑，設(shè)置標(biāo)志牌。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第三十三條歷史文化街區(qū)內(nèi)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無(wú)法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，公安消防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防火安全措施。

第三十四條城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值而尚未確定為具有保護(hù)價(jià)值的建筑的，任何單位和個(gè)人都可以向市文物主管部門(mén)或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出保護(hù)建議。市文物主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)初步確認(rèn)具有保護(hù)價(jià)值的，報(bào)由名城保護(hù)委員會(huì)審核，采取臨時(shí)保護(hù)措施，并向市人民政府報(bào)告。

第三十五條歷史建筑的所有人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求履行管理、維護(hù)、修繕的義務(wù)。

歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第三十六條扶持與鼓勵(lì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承，鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化藝術(shù)的挖掘和整理，扶持教育研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)。

第三十七條支持舉辦迎會(huì)、咸水歌比賽、鶴歌鶴舞比賽、飄色等具有*市特有的民俗風(fēng)情的活動(dòng)，禁止封建迷信活動(dòng)。

第三十八條支持繼承和發(fā)揚(yáng)*市的飲食文化，保持和豐富其傳統(tǒng)特色。

第三十九條支持生產(chǎn)和展銷(xiāo)具有*傳統(tǒng)特色的手工藝品。

第四十條支持民間保護(hù)古樹(shù)名木，并向市綠化委員會(huì)舉薦，以完善*市古樹(shù)名木的詳細(xì)檔案資料。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他、、行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十二條違反本規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等的。

第四十三條違反本規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；

（二）進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)的；

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。

有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動(dòng)，但是在活動(dòng)過(guò)程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

第四十四條違反本規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條違反本規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（名村）標(biāo)志牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

篇10

1我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與

1．1我國(guó)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展歷程

我國(guó)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段，即解放前、解放后到改革開(kāi)放前、改革開(kāi)放后。1)解放前———公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的開(kāi)端。北京大學(xué)于1922年成立考古研究所，標(biāo)志著我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的興起。此時(shí)的中國(guó)處于半殖民地半封建社會(huì)，時(shí)局動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，給歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)帶來(lái)了很大障礙。這個(gè)階段，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的研究剛剛起步，政府缺少資金的投入和支持，各地有歷史價(jià)值的建筑物多為官僚住宅，其維護(hù)由個(gè)人出資;居民為了生存，開(kāi)始自發(fā)對(duì)住宅進(jìn)行修繕和維護(hù)。我國(guó)最早的公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)便是由此慢慢開(kāi)始發(fā)展。2)解放后到改革開(kāi)放前———公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)奠定。解放后，歷史文化遺產(chǎn)得到了應(yīng)有的重視，政府開(kāi)始出臺(tái)一系列法律法規(guī)，在資金上也給予了相應(yīng)的支持與鼓勵(lì)。這個(gè)階段的公眾參與體現(xiàn)在兩方面:一是遺產(chǎn)保護(hù)方面的專家學(xué)者在政府的組織下，參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作;二是由于人口的增長(zhǎng)，政府將一些保存較好的歷史建筑提供給居民作為住宅使用，并鼓勵(lì)和幫助居民對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和修繕。政府的投入與重視，奠定了公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策基礎(chǔ)。3)改革開(kāi)放后———公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的探索。20世紀(jì)80年代，在阮儀三、吳良鏞先生等學(xué)者的推動(dòng)下，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)從理論研究開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索。此時(shí)的公眾參與形式為“國(guó)家、集體、個(gè)人”三方合作的舊區(qū)改造，如北京舊城的菊兒胡同改造項(xiàng)目(見(jiàn)圖1)，主要的資金來(lái)源已由政府投資逐漸轉(zhuǎn)為社會(huì)集資。到了20世紀(jì)90年代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，開(kāi)發(fā)商成為了改造主體，歷史文化遺產(chǎn)遭受了前所未有的“建設(shè)性”破壞，政府開(kāi)始重新重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并在規(guī)劃階段加入了公眾參與的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督。圖1改造后的菊兒胡同圖2麗江古鎮(zhèn)這個(gè)階段，由于自身素質(zhì)的提高以及政府的大力宣傳，民眾開(kāi)始自覺(jué)或不自覺(jué)的參與了歷史遺產(chǎn)的保護(hù)，有利于今后公眾參與的進(jìn)一步發(fā)展。

1．2我國(guó)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著近幾年“文化旅游熱”的興起，麗江(見(jiàn)圖2)、鳳凰、平遙(見(jiàn)圖3)等歷史文化名城在旅游發(fā)展上取得了突出的成就，不僅弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于缺乏保護(hù)意識(shí)，也使歷史文化遺產(chǎn)所處的傳統(tǒng)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。通過(guò)政府以及媒體的呼吁，我國(guó)民眾也越來(lái)越意識(shí)到保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)不僅是政府、專家，更是當(dāng)?shù)鼐用竦呢?zé)任。政府也正式提出了公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論，并逐漸付諸于實(shí)踐。現(xiàn)階段，我國(guó)公眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)主要是通過(guò)政府組織以及自發(fā)參與兩種方式。1)由政府組織的公眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)。這種方式主要體現(xiàn)在規(guī)劃編制階段:編制前期，通過(guò)實(shí)地踏勘以及問(wèn)卷、訪談等方法，收集當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)資料以及居民的各種意見(jiàn)，編寫(xiě)“基礎(chǔ)資料匯編”;文本編寫(xiě)階段，強(qiáng)調(diào)公眾參與規(guī)劃實(shí)施及管理，如制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)居民自主修復(fù)住宅建筑;規(guī)劃編制完成后，政府會(huì)通過(guò)報(bào)刊、規(guī)劃網(wǎng)站等途徑對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行公示，以收集公眾意見(jiàn)。然而在實(shí)踐過(guò)程中，由于我國(guó)民眾的民主意識(shí)較為薄弱，加之政府對(duì)于相關(guān)信息的傳遞滯后，且缺乏有效的引導(dǎo)措施，除非涉及自身利益，否則民眾對(duì)于公眾參與的積極性并不高，對(duì)于公示的內(nèi)容通常是被動(dòng)的接受。因此，公眾參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)雖然得到政府和專家學(xué)者的大力支持，但并未達(dá)到預(yù)期的效果。2)民眾自發(fā)參與的歷史遺產(chǎn)保護(hù)。自發(fā)參與是居民參與和自身利益密切相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要方式。當(dāng)規(guī)劃方案與民眾意愿沖突時(shí)，居民往往會(huì)自發(fā)的組織起來(lái)進(jìn)行抗?fàn)帯＠?，廣州恩寧路改造事件。政府未公示規(guī)劃方案直接對(duì)恩寧路啟動(dòng)拆遷，導(dǎo)致了后續(xù)一系列居民自發(fā)組織的抗?fàn)?。隨著公眾輿論的擴(kuò)大，政府不得不做出讓步，成立了由政府代表、專家學(xué)者、社區(qū)居民等多元力量組成的顧問(wèn)小組，監(jiān)督審查恩寧路改造更新項(xiàng)目。同時(shí)，隨著關(guān)注人數(shù)的增多，社會(huì)自組織逐漸形成，從不同方面推進(jìn)恩寧路的保護(hù)。然而，由于居民對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的專業(yè)知識(shí)了解較少，往往只關(guān)注自身利益，居民、政府、社會(huì)力量三方立場(chǎng)不一，很難達(dá)成共識(shí)，使得遺產(chǎn)保護(hù)缺乏持續(xù)動(dòng)力。聲勢(shì)浩大的恩寧路改造事件雖未能達(dá)到理想的結(jié)果，但其打破了傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的“自上而下”的改造模式，促進(jìn)了公眾參與渠道的開(kāi)放，使文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念深入人心。

2國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與

2．1美國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與

美國(guó)作為公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的起源地，有著眾多有利于公眾參與的機(jī)制。例如各地方政府主導(dǎo)歷史遺產(chǎn)保護(hù)而非聯(lián)邦政府，更有利于因地制宜，制定符合地方特色的相關(guān)法律。在全國(guó)范圍內(nèi)，建立了歷史保護(hù)國(guó)家信托組織(NationalTrustforHistoricPreservation)，將“專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)才能和民間力量”三者聯(lián)合起來(lái)，承擔(dān)政府無(wú)法承擔(dān)的歷史建筑管理工作。當(dāng)政府財(cái)政緊缺時(shí)，會(huì)有眾多的NGO(Non-GovernmentOrganization)組織，將私人捐贈(zèng)投入到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中。1966年，美國(guó)政府頒布了《國(guó)家歷史保護(hù)法》，自此，參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的民間組織得到了相應(yīng)的法律保障。之后，政府又將歷史遺產(chǎn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)交給民間保護(hù)組織，并給予其稅收方面的優(yōu)惠政策，來(lái)鼓勵(lì)民眾積極參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

2．2德國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與

與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀有所不同，歐洲國(guó)家對(duì)于歷史遺產(chǎn)的保護(hù)常常被看作是一種公共責(zé)任。在德國(guó)，歷史建筑的所有者負(fù)責(zé)其建筑的修繕和維護(hù)，公眾良好的責(zé)任意識(shí)以及基金會(huì)強(qiáng)大的資金、技術(shù)支持，極大地促進(jìn)了城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)。德國(guó)聯(lián)邦政府還設(shè)立了“歷史遺產(chǎn)開(kāi)放日”，吸引了公眾的廣泛關(guān)注，使得歷史遺產(chǎn)的保護(hù)在社會(huì)上影響日益深遠(yuǎn)。此外，基金會(huì)還一直致力于關(guān)于遺產(chǎn)保護(hù)的青年人才的培養(yǎng)，為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為國(guó)家培養(yǎng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的專業(yè)人才?；饡?huì)組織的工作之所以能如此順利的開(kāi)展，是因?yàn)榈聡?guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)在民間有強(qiáng)大的力量支持，同時(shí)，政府也為公眾參與提供了理想的環(huán)境。

2．3日本歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與

日本的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)組織分為兩類(lèi):一類(lèi)由相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，通過(guò)調(diào)查和研究歷史文化遺產(chǎn)，為其保護(hù)提供資料與意見(jiàn);另一類(lèi)則由物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有者和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者組成，主要負(fù)責(zé)房屋建筑的維護(hù)、修繕和展示，以及傳統(tǒng)手藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與弘揚(yáng)。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)則以“自下而上”的方式為主，專家學(xué)者協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用?，通過(guò)向政府反饋、呼吁等方法，促使政府決策的根本性轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代的妻籠保護(hù)運(yùn)動(dòng)(見(jiàn)圖4)，使日本民眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)走向組織化。如今的“全國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)聯(lián)盟”就是由當(dāng)時(shí)各地組織聯(lián)合成立的“歷史街區(qū)保護(hù)聯(lián)盟”發(fā)展而來(lái)。該聯(lián)盟自1978年起，每年都組織各地居民舉辦研討會(huì)，促使居民更積極自主的參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中。這種依托于公眾參與的歷史遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加貼近民眾生活，不一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而是在保護(hù)歷史遺產(chǎn)的同時(shí)，使居民的生活更美好、社區(qū)的環(huán)境更宜人。

2．4我國(guó)與西方國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中公眾參與的差異

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)起步較早，基本上已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系，其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó)。究其原因，主要在于我國(guó)與西方國(guó)家在各個(gè)方面都存在著較大的差異:首先，西方的民主理念深入人心，遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)由個(gè)人向社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成的是“自下而上”的保護(hù)模式，而在我國(guó)，高度集權(quán)的封建思想持續(xù)了近五千年，在這種歷史背景的影響下，我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量則是政府和專家學(xué)者;其次，現(xiàn)代化進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，使西方國(guó)家有更多的人力、物力投入到公眾參與中。

3提高我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中公眾參與的策略建議

3．1政府積極引導(dǎo)公眾參與

中央政府應(yīng)對(duì)公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建立遺產(chǎn)保護(hù)的多層次責(zé)任體系，并積極推動(dòng)權(quán)利的下放。加強(qiáng)地方政府在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，促使保護(hù)工作因地制宜的開(kāi)展;支持各類(lèi)非政府組織以及非盈利性的保護(hù)組織，并給予一定的經(jīng)濟(jì)及稅收優(yōu)惠政策;充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，使更多的組織和個(gè)人加入到遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐中。

3．2民間公益組織參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

以往的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中，由于政府、開(kāi)發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用袢搅?chǎng)不一、缺乏溝通，少數(shù)利益代表的一元決策常常引來(lái)民眾的抗議，導(dǎo)致項(xiàng)目難以進(jìn)行。因此，成立獨(dú)立的第三方民間組織，代表公共利益參與歷史遺產(chǎn)保護(hù)，建立起三方溝通的平臺(tái)尤為必要。擁有專業(yè)知識(shí)及團(tuán)隊(duì)能力的公益組織參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，不僅可以解答社區(qū)居民對(duì)規(guī)劃方案、實(shí)施管理等方面的疑問(wèn)，還可以向政府、開(kāi)發(fā)商反饋居民的訴求，督促政府對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行完善。同時(shí)，公益組織的介入還可以建立起社區(qū)居民之間溝通的平臺(tái)。目前，我國(guó)居民參與歷史遺產(chǎn)的保護(hù)往往只關(guān)注自己眼前“一房一地”的利益，由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)整個(gè)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益常常視而不見(jiàn)。公益組織深入社區(qū)，運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展、組織動(dòng)員活動(dòng)將社區(qū)居民團(tuán)結(jié)起來(lái)，達(dá)成共識(shí)，更有利于社區(qū)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

3．3社區(qū)居民、團(tuán)體參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

生活在歷史遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)與周邊的居民是與歷史遺產(chǎn)保護(hù)最密切相關(guān)的人群，但由于其對(duì)于歷史遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不夠以及自身文化素質(zhì)的局限，在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中常常處于被動(dòng)地位，且積極性不高。首先，應(yīng)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)的教育，通過(guò)設(shè)立“歷史遺產(chǎn)開(kāi)放日”、媒體廣告、公益展覽、專題講座等方式，普及歷史文化遺產(chǎn)知識(shí)，激發(fā)民眾對(duì)于自己居住生活的歷史街區(qū)的自豪感，提高整個(gè)社會(huì)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的意識(shí)。以立法手段，將保護(hù)遺產(chǎn)的責(zé)任分散到社會(huì)各階層，使歷史建筑的擁有者參與到遺產(chǎn)保護(hù)中，同時(shí)，政府應(yīng)提供房屋修繕的專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)以及建設(shè)資金補(bǔ)助。居民在承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)獲得了真正的決策權(quán)，很大程度提高了居民參與遺產(chǎn)保護(hù)的積極性。

4結(jié)語(yǔ)

歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要社會(huì)公眾的支持與參與，這不單是順應(yīng)社會(huì)民主發(fā)展的趨勢(shì)，更是促進(jìn)文化遺產(chǎn)傳承的關(guān)鍵。雖然我國(guó)在公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)層面上開(kāi)始較晚，初期民眾保護(hù)意識(shí)淡薄，但如今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)論是政府人員、研究專家還是普通民眾都越來(lái)越重視文化遺產(chǎn)的可持續(xù)化發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)于民族文化的傳承具有重要作用，其中涉及到多個(gè)科學(xué)、多個(gè)專業(yè)，如何完善公眾參與機(jī)制更是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)研究的重中之重，需要在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找到真正適合我國(guó)歷史遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的道路。

作者:楊隆治 單位:山西恒信工程造價(jià)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］阮儀三，丁楓．我國(guó)城市遺產(chǎn)保護(hù)民間力量的成長(zhǎng)［J］．城市建筑，2006(12):6-7．

［2］孫施文，殷悅．西方城市規(guī)劃中公眾參與的理論基礎(chǔ)及其發(fā)展［J］．國(guó)外城市規(guī)劃，2004(19):27-28．

［3］劉垚，田銀生，周可斌．從一元決策到多元參與———廣州恩寧路舊城更新案例研究［J］．城市規(guī)劃，2015，39(8):101-111．

［4］劉婧．歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與［D］．重慶:重慶大學(xué)，2007．