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篇1

社會化城市管理通過采取包括市場化、專業(yè)化在內的多種手段，推動了城市管理由自上而下的單向管制向上下互動的和諧共治轉變，緩和了城市管理沖突，緩解了政府管理壓力，提高了城市管理水平。社會化城市管理代表了未來城市管理的大趨勢，進一步深化和充實社會化城市管理的內涵，增強社會化城市管理的生命力和創(chuàng)造力，是擺在城市管理者面前的緊迫課題。

一是在價值取向上，社會化城市管理要始終堅持以人為本的價值導向。城市管理的終極目標是提高城市運行效率，滿足居民的日常生產、生活，增進居民的整體福利水平。城市化除了身份、空間涵義之外，還包括經濟、社會和文化涵義，特別是農民到市民的職業(yè)、行為和心理轉換，都將是一個相對漫長的歷史過程。社會化城市管理就是要通過相對柔性、溫和的漸進方式，逐漸改變新市民傳統(tǒng)的與時展不符的生產、生活習慣，進而培育適應現(xiàn)代城市發(fā)展要求的思維方式和行為習慣。從一定意義上講，社會化城市管理“化”要重于“管”。特別是要避免社會化城市管理異化成為政府推卸管理責任的理由，防止其成為少數(shù)企業(yè)謀取利益的場所，導致有“管”無“化”或重“管”輕“化”。值得指出的是，政府不僅要成為稱職的城市管理者、執(zhí)法者，還要善于做好城市管理領域的群眾工作，在堅持依法行政的同時，創(chuàng)造性地宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，使每個身處城市的居民能夠知曉城市管理的相關法律法規(guī)，提高居民的環(huán)境意識。

二是在動力支持上，社會化城市管理要在強化政府、市場和公眾三者互動上尋求更大突破。社會化城市管理包括市場化、公眾參與等內容，但又不局限于此。從一定意義上講，社會化城市管理的實質是要建立起政府、市場、社會既分工合作、共同參與、各施所長，又良性互動的長效化運行機制。城市管理服務的承包企業(yè)在完成既定管理任務的同時，也自然成為城市管理問題的信息發(fā)現(xiàn)者和采集者，社會公眾在參與城市管理的同時，也在逐漸養(yǎng)成符合現(xiàn)代城市發(fā)展的行為習慣，無形中積累和改善了城市管理的社會資本。顯然，推進社會化城市管理再上新臺階，一方面要充分挖掘承包企業(yè)位處城市管理第一線的信息優(yōu)勢，構筑市場對政府的信息反饋機制，另一方面要充分吸收社會公眾的合理化建議，建立民意主導的城市管理互動機制，形成提升城市管理水平的多重合力?？梢姡鐣鞘泄芾聿粦蔀檎畣渭儨p負過程，相反更應成為變相主動加壓過程，特別是要強化城市末端管理問題的源頭追溯機制建設，逐步將大量城市管理問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是問題定位上，社會化城市管理要在統(tǒng)籌解決城市管理的歷史、現(xiàn)實和未來三類問題上尋求更大突破。社會化城市管理不僅代表了未來城市管理的發(fā)展趨勢，同時也將伴隨城市化進程而不斷完善和發(fā)展。從發(fā)展的角度看，城市管理中的問題不外乎歷史遺留下來的老問題、當下迫切需要解決的現(xiàn)實問題和城市長遠發(fā)展過程中可能面臨的新問題以及三者之間相互交織衍生出的復合型城市管理問題。要保持社會化城市管理的強大生命力，就必須從歷史的角度，用發(fā)展的眼光統(tǒng)籌兼顧歷史、現(xiàn)實和未來三個層面的問題，研究制定更加綜合、全面、系統(tǒng)的解決方案。要把立足當前與瞻前顧后有機結合起來，爭取在解決現(xiàn)實問題的同時，化解歷史遺留問題，超前謀劃和積極應對未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的新問題。惟有如此，社會化城市管理才不會論為一時的權宜之計。

篇2

關鍵詞 ： 無差異；陸路；市場；停滯

現(xiàn)代經濟學認為，任何社會制度和經濟結構，都是經濟人在特定客觀環(huán)境下“合理選擇”的結果。在人類社會發(fā)展的早期，這種客觀環(huán)境主要就是自然地理環(huán)境。早在18世紀前期，法國思想家孟德斯鳩就認識到地理條件對社會發(fā)展具有重大影響，德國哲學家黑格爾更是非常重視“歷史的地理基礎”。普列漢諾夫在其闡述歷史唯物主義的著作中，令人信服地論證了地理環(huán)境對原始社會生產力發(fā)展的作用。筆者受這些思想的啟發(fā)，多年來力圖探明近代西歐興起和中國落伍的地理根源。本文就是探討的成果。

一

傳統(tǒng)觀點認為，技術突破是西歐興起的原動力。技術突破促進了生產 力的發(fā)展，引起了社會分工，加速了市場形成，導致了資本主義的興起。

這一觀點沒有解釋：技術突破是偶然出現(xiàn)的，還是具有必然性？如果是偶然的，為什么中世紀后期西歐出現(xiàn)了那么多技術突破，而在中國封建社會的兩千多年中，生產技術卻幾乎沒有出現(xiàn)任何重大突破？如果具有某種必然性，那么這種必然性的原因又是什么呢？

美國經濟學家道格拉斯 ·諾思（1993年諾貝爾經濟學獎獲得者）等人在《西方世界的興起》一書中，闡明了技術創(chuàng)新的原理和西歐興起原因。

人類歷史上的許多發(fā)明創(chuàng)造具有偶然性。例如，魯班發(fā)明鋸子的故事在中國幾乎婦孺皆知，這一發(fā)明就具有很大的偶然性。偶然性的發(fā)明和創(chuàng)新能否對社會發(fā)展起重要作用，取決于當時當?shù)氐木唧w條件。例如，南歐人很早就發(fā)明了利用水力和風力的技術，但這些技術在南歐并未起到多大作用。到10至11世紀時，西歐采用了這些技術，制（建）造了水力碾磨機、羊毛漂洗機和風力磨房，大大促進了生產的發(fā)展。為什么這些技術在南歐未起到多大作用而在西歐起到了重大作用呢？答案是南歐不存在而西歐存在對它們的市場需求，因為利用這些技術建造相應的設備需要大量資金，只有在生產大量產品的情況下才經濟合算，而大量產品都是為市場生產的，但南歐缺乏大量銷售產品的市場。如果沒有廣闊的市場需求，西歐也不會采用這些技術。可見，偶然性的發(fā)明創(chuàng)造能否對社會發(fā)展起重大作用，取決于市場對它們的“需求”程度。

中國的四大發(fā)明傳到西歐以后，“火藥把騎士階層炸得粉碎，羅盤針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術卻變成新教的工具，總的來說，變成科學復興的手段，變成對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強大的杠桿”（馬克思語）。人們過去一直對四大發(fā)明在中國沒有起到多大作用感到迷惑不解，現(xiàn)在看來，它們之所以在中國未起到多大作用，完全是由于在中國采用這些技術的人得不到什么利益，社會幾乎不存在對它們的“需求”；同樣，它們之所以對歐洲資本主義的興起起到了重大作用，則是因為當時的歐洲社會對它們存在著巨大的市場需求，采用這些技術能夠使人獲得具體利益。

根據(jù)成本收益原理分析，歷史上偶然性的發(fā)明創(chuàng)造之所以出現(xiàn)不少，是由于這些發(fā)明創(chuàng)造幾乎不需要什么成本。與偶然性的發(fā)明創(chuàng)造不同，按照特定目標進行研制而取得的技術成果，往往需要花費很高代價，是否有人愿意承擔這樣的代價，就要看這一研制是否有利可圖。我們以人類發(fā)明計時鐘的過程為例作一說明。

隨著海洋運輸?shù)陌l(fā)展，急需確定輪船在海洋中的經度和緯度。人們早就知道測定北極星的頂垂線或太陽在中天的垂線都可以求得緯度，于是關鍵問題就歸結為如何測定經度。15世紀葡萄牙的亨利親王召集一批數(shù)學家研究測定經度的方法，最后又歸結到需要一臺在遠洋航行期間保持精確的計時鐘。西班牙國王腓力二世為發(fā)明計時鐘懸賞1000金克朗，荷蘭把賞金提高到10萬弗羅林，而英國最后懸賞的賞金依天文鐘的精確度定為1萬至4萬鎊不等。直到18世紀，英國的哈里森為此耗費了半生精力最后獲得了這筆賞金。如果哈里森未研制成功而突患急病死亡，計時鐘也一定會被其他人發(fā)明出來，因為只要巨額懸賞存在，總會有一些人耗費時間和經歷去從事研制工作。發(fā)明計時鐘對社會的利益是巨大的，但如果沒有各國政府懸賞，發(fā)明者從中得到的收益遠遠低于他所付出的代價，便不會有人為了社會的利益而破費個人財產去進行研制。懸賞是刺激人們努力發(fā)明創(chuàng)造的有效途徑。不過，政府懸賞的只能是重大而緊迫的項目，每個項目都靠政府懸賞是不現(xiàn)實的。為了對發(fā)明創(chuàng)新給予經常的刺激，英國最早創(chuàng)立了保護知識產權的專利制度。而在發(fā)明者利益得不到保護的社會中，人們受“白搭車”利益的刺激，對于那些容易被人仿制因而個人預期收益顯然低于預期成本的項目，就都想等待別人發(fā)明出來之后去進行仿制，于是社會只可能出現(xiàn)一些幾乎不需要什么成本的簡單的或偶然性的發(fā)明創(chuàng)造。在偶然性的發(fā)明創(chuàng)造都已經出現(xiàn)并被人們利用以后，生產技術就會限于停滯。世界上大部分地區(qū)生產技術的長期停滯，就是這一原理造成的。

不過，當西歐技術突破出現(xiàn)時，專利制度還沒有形成。因此，西歐生產技術的突破，并不是專利制度刺激的結果。那么，西歐的技術突破是如何出現(xiàn)的呢？

9世紀初，當封建主義和莊園制度在西歐形成時，莊園之間還有很多空地未加以利用，許多邊遠地區(qū)尚未開墾。當人口增長達到飽和以后，就會溢出到一些尚未開墾的地區(qū)。新老地區(qū)自然條件和人地比例有較大差異，導致產品存在較大差異，產品差異引起交換的需要，結果在地理位置適中處，逐步形成了定期集市，以后又發(fā)展成永久性市場。市場逐漸形成了一些有利于經濟增長的規(guī)則、組織和制度，例如委托制使得商人可以利用外地同行做遠距離生意；合伙制可以使小商人參加大批量物品的貿易；保險公司分散了遠距離貿易的風險；銀行存貸制度使借款人能夠利用他人的資金完成生產和經營活動；匯票制度則降低了攜帶資金的風險，并且創(chuàng)造了新的流通手段……這些制度和組織都方便了交易過程，降低了交易費用，增加了盈利機會。盈利又吸引更遠的地區(qū)和更多的商人加入到市場活動中來。市場具有規(guī)模經濟效益，范圍越大效率也越高。市場盈利使擴大生產規(guī)模有利可圖?？拷袌龅牡貐^(qū)信息靈通，能夠根據(jù)市場需求及時調整生產，逐步形成了專業(yè)化的生產中心。那時西歐主要的制造品是羊毛織品，其制造過程可以分解為許多細小的工序，精細的分工使人們只需要重復簡單的操作，“將人們天生的發(fā)明欲集中在有限的一些難題上”（諾思語），為生產技術的突破提供了可能。 西歐一系列的技術突破，就是這樣出現(xiàn)的。

過去，人們一直以為技術突破是西歐生產擴大、市場興起和社會進步的初始原因。諾思通過研究西歐興起的過程證明，技術突破是生產規(guī)模擴大引起的勞動分工的結果。從經濟人“理性選擇原理”來看，技術突破是人們利用市場擴張所帶來的盈利機會的結果。因此，西歐經濟興起的基礎不是技術突破而是市場興起。

我們根據(jù)諾思闡明的原理可以知道，近代以來西歐和中國科學技術和社會發(fā)展的重大差異，歸根到底是市場發(fā)展狀況的差異造成的。接下來的問題就是，中國和西歐市場發(fā)展的狀況為什么出現(xiàn)重大差異呢？下面我們討論市場發(fā)展的有關原理。

二

按照諾思的看法，西歐市場興起的原動力是人口的自然增長。不過，人口增長在世界各地普遍存在，為什么只在西歐引起了市場興起呢？這就需要探討市場發(fā)展的基本條件。

過去，歷史教科書過分強調剩余產品是商品交換的前提條件。有人就此認為，良好的自然條件使西歐生產了較多的剩余產品，是西歐商品市場發(fā)展的根本原因。這一觀點不能認為是正確的，因為再優(yōu)越的自然條件，其最大的環(huán)境人口容量也是有限的。人口的自然增長引起勞動收益遞減，導致剩余勞動越來越少，當人口飽和時剩余勞動就減少為零，那時就根本談不到對商品市場的刺激作用了。因此，即使生產技術不變，剩余勞動的多少也不僅取決于自然條件，還與當時的社會狀況密切相關。單從自然條件上說，文明古國所在的大河流域比西歐更為優(yōu)越，單位土地產出量高，早就生產了較多的剩余產品，但它們的商品市場卻沒有發(fā)展起來。因此，光用剩余產品的多少來解釋西歐的興起不能令人信服。

在人類歷史上，剩余產品大致起到了以下三種作用：第一，通過交換轉化成其它商品，從而刺激市場的發(fā)展。中世紀后期的西歐就是這樣。第二，直接被統(tǒng)治者集中起來，建造宏大的工程或者進行對外戰(zhàn)爭。金字塔、萬里長城 、大運河以及漢武帝反擊匈奴的戰(zhàn)爭、隋煬帝侵略高麗戰(zhàn)爭等，都是剩余產品的轉化形式或者以剩余產品為基礎。第三，按照馬爾薩斯論證過的人口增殖原理（只要生活資料增長，人口一定會堅定不移地增長）轉化為人口。歷史上漢、唐、明、清四大王朝前期大幅度的人口增長，就是剩余產品轉化而來的。剩余產品究竟能夠起到何種作用，主要取決于它們本身的特點。例如白薯等塊根類作物和瓜果、蔬菜都容易腐爛，不便于運輸和保存，這就難以被統(tǒng)治者集中利用，也不容易刺激商品交換的發(fā)展。這樣的剩余產品，只能轉化為人口。

歷史上中國的剩余產品主要是糧食和布匹，它們都容易集中利用和遠途運輸，所以歷代統(tǒng)治者利用它們建造了不少宏大的工程，也組織過遠遠超過世界其他地區(qū)的規(guī)模巨大的戰(zhàn)爭。下面我們分析中國的剩余產品為什么沒有刺激商品市場的發(fā)展。

人們相互交換的主要是用途不同的產品。剩余產品要成為交換的對象，從而促進社會分工的發(fā)展，那么在一個較大的地域內，產品必須具有多樣性，或者說，在這一地域的不同地點，產品必須具有差異性。

產品的差異性首先由氣候條件決定。地球東西方向的自轉使得世界各地氣候呈東西方向帶狀分布，南北方向氣候差異較大。西歐氣候除了這種帶狀差異外，還受北大西洋暖流和常年盛行的西風影響，降水量從西到東逐漸減少，年溫差自西向東逐漸增大，東西方向上產品差異也較大。 例如大不列顛這一南北狹長的海島，面積比中國的河南省大不了多少，但在島上東西不大的寬度內，西部降雨多日照少，東南部降水少日照多，結果西部發(fā)展了畜牧業(yè)，而東部則發(fā)展了糧食種植業(yè)。

西歐自然產品的多樣性和差異性，早在10至11世紀就促使人們開始了活躍的內部貿易，先是地區(qū)內和地區(qū)間的貿易，逐漸擴展為國家之間的貿易。英國和西班牙的羊毛、法國和波羅的海流域的糧食、北歐的木材、北海與波羅的海的魚類、法國的葡萄酒，都集中到尼德蘭的大市場上進行交換，促進了交換手段和方法的發(fā)展，也促進了各地區(qū)的生產逐漸走向專業(yè)化，最終都促進了經濟增長。

有人會問：中國幅員960萬平方公里，經、緯跨度都有四、五千公里，地形和氣候復雜多樣，自然產品幾乎無所不有，但為什么沒有形成范圍廣闊的市場呢？

在全中國范圍內討論，自然產品當然會有很大差異，例如地處熱帶的廣東和接近寒帶的黑龍江，自然產品就很少會有相同。但是考慮到實際情況，古代條件下黑龍江和廣東不可能實現(xiàn)產品交換，因為它們相距太遠，運輸費用太高，沒有人去進行交換。這就引導我們考慮不同地區(qū)之間的運輸費用問題。

轉貼于 三

運輸費用問題不但未受到歷史學家的重視，甚至也沒有受到經濟學家的重視。但是不考慮運輸費用，就不可能認識西歐興起和中國落伍的原因。

商品的運輸費用可以分解為兩部分：一部分是為克服空間距離和沿途自然條件的障礙而花費的代價，我們把它稱為“純粹運輸費用”；另一部分是人為原因增加的負擔，包括：（1）為對付旅途中盜匪搶劫而支出的武裝保衛(wèi)費用；（2）實際發(fā)生的搶劫造成的損失；（3）沿途關卡的收稅和勒索。這些費用可以稱為“附加運輸費用”。這些運輸費用的高低都與道路的性質有關。

在陸地上成批運送貨物，既要有適于通行的路面，又要有結實的運載工具（車輛），還需要較大的運輸動力。因此，陸路運輸?shù)摹凹兇膺\輸費用”很高。陸路所經過的荒野上常有盜賊攔路搶劫，商人們必須有武裝護送。陸路經過的村莊常有領主或莊主設卡收費。因此，陸路運輸?shù)摹案郊淤M用”也很高。

利用河道運輸，水體本身就能夠承載舟船，不需要專門修筑道路，水上運輸對運載 工具的牢固性要求也較低，并且所需動力也比陸地小得多。因此，河道運輸?shù)募兇膺\輸費用很低。

河道運輸所需的附加運輸費用比較復雜。在河上搶劫需要專門的作案工具，不象陸地搶劫那樣方便（經濟學術語就是“進入門檻高”），這在一定程度上限制了搶劫的頻繁性；但是另一方面，商人在遇到搶劫時也無法繞道躲避，這又增加了河道運輸?shù)娘L險，所以不好確定河道運輸時人為風險比陸地大還是小。但是，河道上很便于設卡收稅。14世紀時，法國羅亞耳河上有關卡74處，加隆納河上有70處，征稅名目繁多，例如1300年時萊茵河上的通過稅有35種以上。因此，河道運輸時附加運輸費用很高。不過，盡管承擔了大量的附加運輸費用，河道運輸仍然有很大的收益。如果不是低廉的純粹運輸費用彌補了高額的附加運輸費用的話，沿途關卡沉重的勒索，恐怕早就扼殺了西歐遠距離的河道運輸。

在海洋上運輸貨物，航路可以適當選擇，純粹運輸費用比河道運輸更為低廉。在廣闊的海洋無法設卡收稅，海盜也不易隱藏，而商人遇到搶劫時回旋余地卻較大（當然并不是毫無危險，近些年甚至出現(xiàn)了配備現(xiàn)代設備的海盜集團），所以，海上運輸?shù)母郊舆\輸費用也不高。

商品的運輸費用還取決于商品本身的特點。金銀、珠寶等貴重物品體積和重量都很小，單位價值所攤的純粹運輸費用很低，它們最適合遠途運輸。但是也正因為貴重，它們對劫匪的吸引力也很大，專門運輸這樣的貴重物品，光是武裝保衛(wèi)費用就承擔不起，所以歷史上恐怕從來就沒有過專門運輸貴重物品的車輛和船只，它們對市場的擴大也沒有起到過多少刺激作用。

香料、瓷器、象牙（以及現(xiàn)代的）等有特殊用途的商品，最初生產成本低而最終消費價格高，它們能夠承受遠距離的運輸費用。歷史上跨大洲、越大洋交易的都是這樣的特殊商品。但是由于最終售價很高，往往成為消費不起的“奢侈品”，因而社會需求量小，對市場的刺激作用也有限。

促進了商品市場發(fā)展，從而帶動整個經濟發(fā)展起來的，是農、林、牧、漁等基本物品（糧食、木材、牲畜、魚類）（低值笨重貨物）的貿易。不過大多數(shù)地區(qū)都生產基本物品，而相鄰地域的產品又大都類似，沒有交換的必要。只有當相距較遠時，基本產品才可能有較大差異。但又由于基本產品都具有低值笨重的特點，它們又承受不了較遠距離的運輸費用。因此，低值笨重貨物的交易，只能夠在一些條件很特殊的地區(qū)發(fā)展起來。

中世紀初期，西歐具有大量未開墾的土地，農產品的生產成本較低，因而剩余產品較多。在不大的范圍內，西歐基本產品差異較大。這兩個因素首先刺激了地區(qū)市場的興起。大西洋暖濕氣流使得西歐的降水豐富而且均勻，那里河流密布并且流量穩(wěn)定，一年四季都 適于通航。古代缺乏陸上道路和機械動力，陸路運費大致超過水路運費30倍。同樣的商品差價，水路可以運到比陸路遠30倍的地方銷售，水路市場比陸路市西歐的輻射半徑可以大30倍，覆蓋面積就比陸路市場大900倍。廣泛的水路運輸促進了西歐低值笨重貨物貿易的發(fā)展，遠在工業(yè)革命前就形成了輻射幾百公里的國際大市場。

可見，小范圍內產品差異大，大范圍內運輸條件好，是西歐發(fā)展商品市場十分有利的條件。

四

在了解西歐市場興起的基本條件以后，讀者也許已經意識到中國商品市場長期難以發(fā)展的原因了。與西歐相比，中國的自然地理條件幾乎正好相反，簡單地說就是產品差異小，運輸費用高。

（1）東西方向上氣候條件相同，產品無差異。

我們以中國文明本部（黃河流域）為例予以說明。中國文明本部屬于暖溫帶的半濕潤地區(qū)，一月份的零度等溫線，七月份的28度等溫線，年降水量800毫米等降水量線（即中國地理上重要的氣候分界線秦嶺——淮河），大致是這一地區(qū)的南界；而一月份零下6度等溫線，七月份24度等溫線，400毫米等降水量線，大致在這一地區(qū)的北界。如果我們從該地區(qū)最西端陜甘交界處一直走到最東端的山東半島，所到之處，土壤和氣候條件幾乎都是相同的，這就使得農作物的品種大致相同，因而沒有交換必要。當然，從更廣闊的范圍看，中國南北方向上氣候和產品差異較大，例如北部旱地產粟，南部水田產稻，不同產品有交換必要。但是，這些有交換必要的產品被運輸條件所制約，因為

（2）缺乏適于通航的河流。

中國文明本部降水的季節(jié)性導致河流的季節(jié)性變化，夏秋漲水時往往溢出泛濫成災，冬春則幾乎干涸斷流，河床變化大，無法建立固定碼頭，不能發(fā)展水運生意。更為重要的是，中國的自然河流均為東西走向，在河流的上下游地區(qū)，自然產品基本相同，不需要進行交換，利用水路沒有意義；雖說南北方向上產品有差異，但卻沒有通航河流，而陸路運費本來就高，又正好被東西方向的河流所阻隔，南北方向的陸路交通比東西方向更為困難。歷史上隋煬帝下那么大功夫開鑿溝通南北的大運河，就是為了解決南北方向的運輸問題。

那么，依靠陸路運輸能不能形成輻射范圍廣闊的市場呢？

一個身強力壯的農民，肩挑背扛最多能把四、五十公斤的農產品運到10公里外，交換到自己所需要的物品后再于當天返回他所居住的村莊。手推獨輪車較為省力，但一天也不能往返更遠的距離。由農民自產自銷形成的陸路市場，輻射半徑不超過10公里，覆蓋面積不超過400平方公里。按平原地區(qū)每平方公里50人（歷史上華北平原大致的人口密度）計算，市場輻射范圍內的總人口不到20000人。假定從事手工業(yè)的人口占十分之一，并且都居住在中心城鎮(zhèn)，那么城鎮(zhèn)最多有2000人。我們把一個中心城鎮(zhèn)和它輻射范圍內的鄉(xiāng)村，看作一個經濟系統(tǒng)（模型）。由陸路運輸形成的經濟系統(tǒng)，最大就具有這樣的規(guī)模。一個只有區(qū)區(qū)20000人的經濟系統(tǒng)，如果不與其他系統(tǒng)交往，自身很難有什么發(fā)展。

可惜的是，在中國文明本部的黃河流域，直至清末民初，專門從事手工業(yè)的集鎮(zhèn)還沒有形成。實際形成的集鎮(zhèn)，其人口主要還是從事農業(yè)，集鎮(zhèn)的輻射范圍還遠沒有我們設想的模型大。筆者所在的縣全部位于平原地帶，面積約800平方公里， 民國時集鎮(zhèn)的輻射半徑大都不到5公里，農戶常年男耕女織， 不同村莊之間很少交往。直至現(xiàn)在，全縣還可以區(qū)分出五個不同的方言區(qū)，方言區(qū)之間卻并無山河阻隔。

東西方向上產品的無差異和缺乏南北走向的河流，是兩千多年來制約中國商品經濟不 能夠發(fā)展的根本原因。在古代的中國，任何兩地基本產品生產成本的差額，都補償不了運輸費用，從事基本物品的交換無利可圖，所以就沒有人去致力于基本物品的交易。因此，古代中國不可能形成大范圍的基本物品的交易市場（唐代長安、宋代汴梁等繁華都市，并不是經濟原因形成的大市場。我們在《東京夢華錄》中可以看到，汴梁的繁華完全是由于大量酒樓、茶肆、果鋪、妓院、藥房、珠寶店等等為宮廷官僚服務的消費行業(yè)造成的。中國歷史上那些繁華的城市，與我們此處研究的由基本物品貿易形成的市場沒有關系）。

過去，學者門往往把中國維持小農結構和商業(yè)不發(fā)達歸咎于統(tǒng)治階級的“重農抑商”政策，這一認識是比較膚淺的，實際上正好顛倒了其中的因果關系，因為不是“政策”產生了相應的經濟結構，而是經濟結構使統(tǒng)治者選擇了相應的政策。

篇3

關鍵詞：城市化；進程；景觀；生態(tài)設計

中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A 文章編號：

城市化發(fā)展在促進社會進步的同時，也帶來了環(huán)境污染、資源浪費、生態(tài)破壞等現(xiàn)象。不同于建筑、道路、橋梁等完全人工化的城市構成要素，城市景觀具有自然生態(tài)的屬性，對保護和改善城市生態(tài)環(huán)境具有至關重要的意義。景觀設計要素中很多是使城市與自然協(xié)調發(fā)展的人工自然生態(tài)因素, 有著保護城市環(huán)境, 文教和游憩、娛樂觀光、防災功能和社會效益等作用。就生態(tài)方面而言, 景觀設計總體上應是在發(fā)揮好各種作用的前提下, 使城市生態(tài)系統(tǒng)趨向于平衡, 使景觀設計不再只是為滿足部分人精神愉悅的需要, 而是要逐步致力于“有意識地塑造物質、能量循環(huán)的過程. 來滿足預想的需要或欲望, 這種設計是通過物質能量流動及土地使用來聯(lián)系自然與人類的紐帶”, 從而發(fā)揮景觀設計的生態(tài)效益。

一、城市化進程中景觀生態(tài)設計的含義

景觀的生態(tài)設計，反映自然與文化，設計環(huán)境與生命環(huán)境，美的形式與生態(tài)功能的真正全面融合。它是根據(jù)景觀生態(tài)學原理和方法，合理地規(guī)劃景觀的空間結構，使景觀要素分布合理，使景觀不僅符合生態(tài)學原理，而且具有一定的美學價值，適于人類聚居。簡而言之就是要使人與自然的關系達到高度和諧。城市不是自然生態(tài)系統(tǒng)，而是以人為主體的人工生態(tài)系統(tǒng)，城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分，也是最具建設性的部分。城市綠地的生態(tài)設計不是簡單在城市中植樹種草，是通過城市綠地規(guī)劃在城市這種開發(fā)強度很高的地區(qū)，開展自然保護活動，必須對城市綠地進行有效組織，實施綠地景觀的生態(tài)重建。在城市中給自然生態(tài)以健康的發(fā)展空間，并形成相對獨立的生態(tài)體系，這一自然體系有自己的垂直結構和水平格局，具有生態(tài)的整體性，并支持生態(tài)過程的進行。另外，城市綠地的生態(tài)設計，不是要恢復原始自然景觀，而是要在現(xiàn)有城市自然本底的基礎上，恢復景觀的本土性、整體性、多樣性和自穩(wěn)性。新的城市綠地體系的主要內容是城市基本生態(tài)設施的建設。這一概念的根本意義在于用生態(tài)學理論指導綠地建設，所建設的城市綠地景觀在空間上具有穩(wěn)定性，在時間上具有持續(xù)性，并且要劃分出具有自然保護、景觀塑造、文化營建等多種功能的基本保護區(qū)域。作為基本建設的內容，任何城市在建設服務于經濟、社會的基礎設施的同時，都應建設一個面向自然的生態(tài)基礎設施。城市生態(tài)設施作為一種新的概念，可納入不同規(guī)模的城市規(guī)劃規(guī)范之中，并作為城市環(huán)境建設的基本內容。

二、城市景觀生態(tài)化設計的原則

1、尊重自然

自然有其自身的演變和更新規(guī)律, 同時又具有很強的自我維持和自我恢復能力, 生態(tài)設計要充分利用自然的能動性來實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復。尊重自然發(fā)展過程, 增強場地的自我調節(jié)能力, 發(fā)展可持續(xù)的、生態(tài)的當代景觀。

2、整體性原則

城市景觀是城市尺度上一系列生態(tài)系統(tǒng)組成的具有一定結構與功能的整體, 在設計中應把它作為一個整體來分析、研究。在把握城市總體景觀結構的基礎上對于城市中的自然綠地、水域等環(huán)境資源拼塊的分布和發(fā)展趨勢要做系統(tǒng)的調查分析, 以此作為宏觀基礎來對城市廣場、公園、綠地等中觀的城市景觀要素進行指導和協(xié)調。

3、多樣性原則

生態(tài)學的研究表明, 生態(tài)系統(tǒng)內結構和物種的多樣性有利于系統(tǒng)抗干擾能力的提高, 有利于系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展。景觀設計中的多樣性原則體現(xiàn)在以下幾個方面: 景觀拼塊結構的多樣性, 即城市中各種景觀資源及其相互作用的機制應盡可能多樣化, 以利于城市生態(tài)系統(tǒng)的運轉; 城市景觀生態(tài)元( landscapeecological unit , 即城市生態(tài)系統(tǒng)中完成某種特定功能而相對獨立的空間實體) 中生物分布的多樣性; 城市景觀生態(tài)元空間形態(tài)及承載行為模式的多樣性。

4、地域性原則

城市生態(tài)系統(tǒng)是扎根于土地之上的, 地域性因素直接影響到城市景觀設計的對策和方法。城市的氣候、水文、地理、土壤、植被、動物、微生物等地域性自然條件是因地制宜設計的基礎。同時, 根植于地域的文化傳統(tǒng)與文化遺跡也是生態(tài)系統(tǒng)的一部分。

三、城市化進程中景觀生態(tài)設計的的思路

1、保留原生態(tài)土質

自然界是具有生物多樣性、物種多樣性、基因多樣性的生態(tài)系統(tǒng), 是由食物鏈構成的生態(tài)金字塔,塔底是孕育萬物的土壤、水分等, 其上為微生物、昆蟲等分解者, 位于分解者之上的是將太陽光、水轉化為有機物并產生氧氣的植物, 塔頂為消費者的動物和人類[ 7 ] 。原有的地球生態(tài)系統(tǒng)是億萬年演化而成的, 在自身系統(tǒng)內可以完成物質的循環(huán)和能量的轉換, 所以屬地原生態(tài)表土的保持相當重要, 而在現(xiàn)代城市開發(fā)建設中, 忽略了原生態(tài)表土的重要性, 隨意棄土、回填土、整土, 破壞了大地的平衡和生物多樣性的原生態(tài)環(huán)境。因此盡可能保留居住區(qū)的原生態(tài)土質是居住環(huán)境景觀生態(tài)設計的基礎。設計中應就地取材, 通過借景、障景、引景等手法巧妙的利用原有生態(tài)景觀, 保護原生態(tài)土壤和地形地貌, 防止原生態(tài)水土流失。

2、構建復層植物群落, 提高綠地生態(tài)效益

構建豐富的復層植物群落結構有助于生物多樣性的實現(xiàn)。城市綠地的植物配置是綠化景觀的主題, 它不僅起到保持、改善環(huán)境, 滿足居住功能等要求, 而且還起到美化環(huán)境, 滿足人們游憩的要求。其作用是通過園林植物的植物循環(huán)和數(shù)量流動所產生的生態(tài)效益來實現(xiàn)的。生態(tài)效益的大小取決于綠量, 綠量的大小取決于園林植物總葉面積的大小。單一的草坪與喬木、灌木、復層群落結構不僅植物種類有差異, 而且在生態(tài)效益上也有著顯著的差異。同時居住區(qū)內應該注意一年四季的季相變化,使之產生“春則繁花似錦, 夏則綠蔭暗香, 秋則霜葉似火, 冬則翠綠常延” 的景色。四季以不同季節(jié)開花的植物來表現(xiàn)四季植物景觀, 既滿足了景觀要求, 又緊扣了四季主題。所以居住區(qū)環(huán)境建設中, 應避免盲目使用大面積的單一草坪, 而建設綜合生態(tài)效益更佳的復合林地綠化。

3、水景的合理利用

在城市環(huán)境設計中從生態(tài)因素方面對水的處理一般集中在水質的清潔、地表水循環(huán)、雨水收集、人工濕地系統(tǒng)處理污水、水的動態(tài)流動以及水資源的節(jié)約利用等方面。水景的合理利用可以從其使用的材料硬質改造、軟質改造和動物及微生物改造方面入手。水環(huán)境是居住區(qū)環(huán)境中重要的環(huán)境因子, 水景與綠化的結合造就了居住區(qū)優(yōu)良的自然環(huán)境, 良好的水環(huán)境能對居住區(qū)生態(tài)環(huán)境的形成發(fā)揮重要的作用。使用透水性鋪裝兼有良好的滲水性及保濕性, 透水性鋪裝地面以下的動植物及微生物的生存空間得到有效的保護, 因而很好地體現(xiàn)了“與環(huán)境共生” 的可持續(xù)發(fā)展理念。濕生植物能夠凈化水體, 保護生態(tài)環(huán)境, 因此應該重視濕生植物的開發(fā)和推廣應用。

由此可見, 城市環(huán)境中的水景利用不僅從景觀視覺的角度出發(fā), 更應當貫徹生態(tài)設計的思想, 如果人們如果能夠善待水, 城市水景必將會帶來更加令人愉悅的身心享受和更加長遠而巨大的公眾利益。

4、保留自然遺跡和古樹名木

自然遺跡、古樹名木是歷史的象征, 是文化的積淀。文化生態(tài)是景觀生態(tài)設計的重要層面, 因為從歷史文化的高度認識景觀生態(tài)設計, 歸復中華民族尊重自然的大道文化哲學與現(xiàn)代生態(tài)學思想, 對于構筑自然、社會、經濟復合生態(tài)系統(tǒng)具有劃時代的意義。因此, 城市景觀設計中應盡量保留、保護好自然遺跡、古樹名木等歷史文化的產物。尤其是具有生命的古樹、大樹, 由于適應了原有的地下水位規(guī)律, 如果因建設造成地下水位改變的話, 很可能導致樹木的生長不良, 所以必須統(tǒng)一規(guī)劃, 必要時為樹木專設排水系統(tǒng)。

5、對垃圾的處理――變廢為寶再生利用

從整個地球生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)出發(fā), 通過對材料和資源的再生利用, 將改造后的“廢料”塑造新景觀, 從而最大限度地減少對新材料的需求, 減少對生產材料所需的能源的索取。彼得?拉茨德國北杜伊斯堡景觀公園中, 在這里場地上的工業(yè)廢料被循環(huán)使用, 如磚被收集起來作紅色混凝土的骨料; 廠區(qū)堆積的焦炭、礦渣和金屬物用作一些植物生長的媒介或地面表層的材料 ; 用鐵路護軌整修成新的道路, 用49塊廢置的鐵板鋪設了金屬廣場。拉茨將基地中的重新利用, 即減少了生產、加工、運輸材料而消耗的能源,也減少了施工中的廢棄物, 體現(xiàn)了生態(tài)的設計理念。

綜上所述，城市景觀設計是一門綜合性的學科，生態(tài)原理為其提供了一種新的設計思路，利用生態(tài)原理指導建設城市景觀，環(huán)境，強調以人為本，與自然和諧相處，持續(xù)高效地利用一切資源，創(chuàng)造自然和人類健康共存、高品質的生態(tài)環(huán)境，這亦符合新時期城市景觀環(huán)境建設發(fā)展的目標。

參考文獻：

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篇4

錦里是成都的景點。但是，成都的錦里和景點又有一點不同，那就是這可是一條古步行街，挨著武侯祠，據(jù)說是在三國時期就已經成型?？芍^是真正有歷史和文化的印跡，是真正名副其實的古街道。因為成都在兩千多年里都沒有改過名字，很多古代風貌也就保存了下來，錦里就是最好的證明。

錦里是成都武侯祠博物館（三國歷史遺跡區(qū)、錦里民俗區(qū)、西區(qū)）的一部分，占地30000余平方米，建筑面積14000余平方米，街道全長550米，以明末清初川西民居作外衣，三國文化與成都民俗作內涵，集旅游購物、休閑娛樂為一體。

傳說中錦里曾是西蜀歷史上最古老、最具有商業(yè)氣息的街道之一，早在秦漢、三國時期便聞名全國。現(xiàn)在，錦里占地30000余平方米，建筑面積14000余平方米，街道全長550米，以明末清初川西民居作外衣，三國文化與成都民俗作內涵，集旅游購物、休閑娛樂為一體。

（來源：文章屋網 ）

篇5

根據(jù)“在外溫州人經濟活動調研”的統(tǒng)計，溫州全市有160萬人在全國各地經商辦企業(yè)，在外個體工商戶達37萬戶，創(chuàng)辦企業(yè)3萬多家。與此同時，溫州有40多萬溫州籍華僑、華人遍布世界100多個國家和地區(qū)，僅在美國的溫州人就有23萬，其中一半集中在紐約地區(qū)。這200多萬在外生活、創(chuàng)業(yè)的溫州人，占到溫州人總體數(shù)量的近三分之一。一旦發(fā)現(xiàn)好的投資機會，就會帶動整個800萬溫州人跟進。

2005年江西國民生產總值已達4070億元人民幣，中部排名第一。福建GDP為6560億元，而溫州人在銀行存款為1000億元，加上民間流動資本2000億元，同時加上溫商在外投資的資本6000億元，據(jù)保守估計溫州共有10000億元人民幣，就是說溫州可以完全買下2.5個江西省和1.5個福建省。

網絡上流行以下的夸張說法

如果把溫州賣了能賣多少錢呢？除了有形的10.6萬億的固定資產外，也有一位國外學者說過，“溫州”品牌能值1000億美元，溫州人遍布于全國的營銷網絡更是不可估算，保守估計也值5000億美元。那么溫州的有形資產和無形資產加起來的話總共可以超過16萬億元人民幣，折合美元約1.9萬億。

美國2004年的國民生產總值是10.98萬億美元，那么美國買下溫州的話需要割讓兩個州給中國作為等價補償。日本2004年的國民生產總值3.4億美元，如果想買下溫州需要出賣全部國防設施外加割讓東京、神戶給中國才能取得，如果要現(xiàn)金支付，日本經濟將可能立即崩潰。同樣，歐盟如果要買下溫州，則也至少需要拿出三個共和國作為中國的附屬國才能取得溫州。而世界上其他國家則根本買不起溫州。

如此巨大的資金，溫商是如何進行理財?shù)哪兀?/p>

全國工商聯(lián)研究室主任唐海濱：“我們曾經在溫州做過一個調查，對溫州的個體戶，就是中等水平的個體戶做過調查，十戶中他們共有的資產五千五百多萬，這五千五百多萬，他們有三分之一投資生產，三分之一用來買房或者是汽車的消費，另外還有三分之一就是現(xiàn)金。那么這個現(xiàn)金當中只有14%是存在銀行里，其余都放在家里，隨時準備投資的。”

溫商的具體理財方式

一、溫商在民間的資本借貸（包括利息的結算）

據(jù)央行的最新調查推算，我國民間融資規(guī)模為9500億元，占GDP6.96%左右，占本外幣貸款的5.92%左右，民間融資的利率大多為12%左右。

作為國內民間資本最為密集的地區(qū)――浙江溫州可以說是民間借貸的典型樣本。目前溫州當?shù)孛耖g借貸形式主要分為四類：

第一類：低利率的互助式借貸

對比銀行借貸，民間融資正是溫州資本流動的獨特方式。溫州企業(yè)的第一桶金往往得益于民間資本：大多數(shù)溫州老板創(chuàng)業(yè)初本金有限，都是向親友募資擴展業(yè)務的。央行抽樣調查透露，浙江省親友間的互利率基本與銀行借貸利率接近。

第二類：利率水平較高的信用借貸

據(jù)抽樣調查，2004年溫州市高利率信用借貸額約占當?shù)孛耖g融資總量的90%。其月利率為10%―12%左右，最高甚至逼近15%。雖然這些民間資本比銀行貸款高，但由于溫州已形成比較市場化的體外循環(huán)，企業(yè)貸款容易又有良好信用，信用借貸已成為溫州最具活力的形式。最典型的案例是，2003年初，溫州市柳市鎮(zhèn)有人通過民間借貸渠道在3天內籌集了6.8億元資金用于外地舊城改造。

第三類：不規(guī)范的中介借貸

溫州地下錢莊和標會曾是地下金融市場的一大風景。參加這些民間借貸，利率低于一般銀行利率，甚至有些借款不計息。這類組織顯現(xiàn)出較大互。

第四類：變相的企業(yè)內部集資等

溫州企業(yè)多為家族和朋友合資企業(yè)，企業(yè)內部集資是一個比較普遍的現(xiàn)象。

“大量民間資本在體外循環(huán)，表明當?shù)劂y行系統(tǒng)不適應資金的優(yōu)化配置。”溫州市發(fā)改委外資處副處長張?zhí)扉L指出。

二、溫商資金轉戰(zhàn)股票市場

溫州現(xiàn)有開戶股民9.7萬多人，據(jù)不完全統(tǒng)計，實際炒股人數(shù)大概在6萬人左右，數(shù)量大大少于省內杭州、寧波等城市。在外人眼里，溫州人似乎是超脫的股市旁觀者，富有冒險精神的溫州人似乎一直游離在股市之外，讓許多人深感不解。

對于溫州人為何不鐘情股市，不喜歡投資股市主要原因有三個。一是因為，溫州人善于捕捉商機，在溫州投資的機會相對來講比較高，而且溫州是個民營企業(yè)高度集中的地方，辦企業(yè)、投資房產、出租車等實業(yè)性的投資成為多數(shù)溫州投資者的選擇。此外，溫州最早一批為數(shù)不多的股民都被套牢，以虧錢的姿態(tài)退出股市也影響了后來者，他們對于進入股市始終“心有戚戚”，認為投資股市風險太大。對于溫州人“股冷淡”的第三個原因似乎是業(yè)內人士一致認可的?！?001年之后，股市一直不景氣，大盤指數(shù)連連下挫，能在股市中保持贏利的并不多，這就使得溫州人對股市更加不感興趣。”

但是自從溫州炒房團從房地產撤資后，理財投資方向轉戰(zhàn)股票市場。

溫州市證券期貨業(yè)協(xié)會會長林奕茂透露，2006年5月底，溫州股民開戶數(shù)比年初新增3830戶，其中5月份新增2436戶，截至5月底，溫州股民已達10萬戶左右。

2006年1至5月份，溫州股票市場的交易額達到355億元，其中5月份一個月的交易額達到170億元，而2005年溫州全年的股票交易額也不過317.4億元。而2005年溫州全年的股票交易額也不過317億4000萬元。

過去，溫州的一些證券營業(yè)廳總是冷冷清清，每天開戶數(shù)只有2、3戶，而現(xiàn)在每天開戶數(shù)達到了20戶左右。

從長遠角度看，炒股雖然有一定的風險，但是股市將是投資者不能忽略的渠道。與此同時，溫州新的資金也在不斷地涌入股市。業(yè)內人士稱，最近十萬、百萬乃至千萬元的資金都在秘密地進入股市，有來自個人的也有來自企業(yè)的。不過據(jù)各家券商反映，攜資金進入者大多數(shù)是個人，溫州企業(yè)規(guī)模比較小，如以企業(yè)名義過來炒股，他們可能會考慮盈利之后要繳納一筆企業(yè)所得稅，所以不少小企業(yè)通常是以個人名義來炒股。

三、收益統(tǒng)計――跟著溫州人賺錢

據(jù)說紐約世貿大廈遭恐怖襲擊倒塌后第二天，當人們還在為這座世界第二高樓的消失深深遺憾的時候，就有溫州人在廢墟前兜售世貿大廈倒塌前后的對比照片，5美元一張，賣得非?；稹Ｋ哉f如果你不知道如何投資理財，那可以跟著溫州商人走，因為溫州資本的收益率均大于10%。

溫州資本于1998年開始炒房，溫州房價1999年增長17%，2000年增長20%，2001年增長22%，房產投資平均每年收益率近20%。

四、資本投資組合的多元化的新產物――溫州財團

2004年溫州9家大型民營企業(yè)本月中旬抱團組建了中國國內第一家財團――中瑞財團控股公司，再次明確表達了中國民營企業(yè)決心在更多領域一展拳腳的雄心和行動。

2004年6月2日正式浮出水面。溫州民間的第二家財團為中馳財團投資有限公司（以下簡稱“中馳財團”），中馳由溫州市柳市鎮(zhèn)的長城集團、華通集團、民揚集團、永固金具、福達合金材料、東新密封、柳川房開共7家民企合資組建。

2004年12月11日，由近百家民營企業(yè)共同發(fā)起的“全國工商聯(lián)石油業(yè)商會”在北京人民大會堂高調宣布成立。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會（簡稱石油商會）是由湖北天發(fā)股份有限公司、大連實德集團、浙江海越股份等名聲顯赫的50家石油民企牽手成立。這是繼溫州的中端、中馳財團和江蘇投資聯(lián)盟之后，在中國出現(xiàn)的又一個民間財團。

2006年9月繼中瑞財團、中馳財團之后，溫州財團“元宗實業(yè)”將在四川破繭而出。該財團的創(chuàng)建人是西班牙華裔朱元宗。他在四川廣元出資3000萬元買下兩座礦山后，下一步將有更大膽的動作――聯(lián)合溫州五家企業(yè)，成立一個財團共同投資資源項目。

實際上，在中國，類似于財團性質的企業(yè)不是今日才出現(xiàn)的，例如中信、光大等公司，從某種意義上就是“國有財團”，已經有若干年發(fā)展歷史了，德隆集團也算得上是一個“財團”。而在國際范圍內，財團（如美國的“十大財團”）的成功運作和發(fā)展更是為國際經濟的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻。溫州的財團的成立與發(fā)展，將為中國的經濟結構調整及產業(yè)提升做出貢獻。

篇6

【關鍵詞】電力工程；施工進度；有效管理：措施

1、電力工程施工進度的現(xiàn)狀及影響其因素

1.1電力工程施工進度的現(xiàn)狀

電力工程施工進度對于整個電力工程建設來說非常重要，直接影響到整個工程的施工進度。目前，我國電力工程施工進度依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在沒有完善的進度計劃管理措施，進度計劃制度的比較草率；投資預算比較粗糙，項目內容計算不完整：管理責任沒能落實，缺乏對施工控剞的高度重視等。這些都說明我國電力施工進度的現(xiàn)狀不容樂觀，出現(xiàn)了很多問題，亟需我們采取措施進行解決。

1.2 影響電力施工進度的因素

影響電力施工進度的因素有很多，一般來說主要有以下幾個方面：

（1）業(yè)主因素：這是最大的影響因素，也屬于人為因素。若是業(yè)主在施工之前沒能考慮周到，很有可能在施工過程中修改施工方案、變更設計內容。例如設計單位的設計能力欠缺，保證不了電力工程圖紙設計質量：同時施工圖紙設計完成后沒有進行圖紙會審工作，在實際施工中就很有可能出現(xiàn)問題，從而要修改施工方案或變更設計內容，繼而影響施工進度。

（2）勘察設計因素：若在制度或設計電力工程施工方案之前，時施工地點勘察的不仔細，會導致勘察資料不準確或是勘察到的地質資料出現(xiàn)錯誤或遺漏，繼而會使得工程設計的內容不完善、設計出現(xiàn)錯誤或缺陷。例如，在施工之前，設計單位沒能充分考慮到電力工程設計中存在的問題，在后期很有可能出現(xiàn)工程問題，從而影響工程的施工。

（3）自然環(huán)境因素：自然環(huán)境因素對電力工程施工進度的影響非常大。例如，若電力工程施工的地點地質條件比較復雜，將會大大加大施工的難度，從而影響施工的進度；若是施工的地點地下埋藏了文物，就必須先對文物進行保護或處理，這會導致工程的進度停滯甚至會取消工程；若是電力工程施工地點出現(xiàn)洪水、地震、臺風等不可抗拒的自然災害和復雜的水文氣象時，也會加大施工的難度。

（4）社會環(huán)境因素：施工前，施工單位若是沒有和其他單位協(xié)調一致：那么工程在施工時，很有可能會受到其他單位的干擾，影響施工的進度。若電力工程在施工過程中，碰到節(jié)假日交通、市容整頓臨時停水停電斷路以及法律制度的變化等等。例如，電力工程施工過程中，會出現(xiàn)線路通道、土地征用等問題，這都會引發(fā)相關的民事問題，從而影響其施工進度。

（5）材料設備因素：是指工程的材料、設備供應環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，導致材料或設備的規(guī)格、質量、數(shù)量、時間滿足不了工程的需要；特殊材料或新材料使用的不合理；施工設備不配套，選擇的型號不對或是安裝出現(xiàn)錯誤以及施工設備出現(xiàn)故障。例如，運輸或者二次運輸搬運不當、設備保養(yǎng)缺少造成的設備損壞問題等。

（6）組織管理因素：是指施工單位在向有關部門提出的申請審批手續(xù)出現(xiàn)延誤：電力工程項目負責人與施工單位簽訂合同時出現(xiàn)表達失當或遺漏條款的情況；施工單位總工程師安排不周、協(xié)調不力，從而導致停工待料作業(yè)脫節(jié)；施工單位負責人領導不力、指揮失當，使得各單位、各專業(yè)、各施工過程交接配合發(fā)生矛盾：等等。

（7）資金因素：資金因素也是其比較重要的一個因素，若是在施工過程中資金出現(xiàn)短缺或是資金長期不到位，不僅嚴重影響了電力工程施工進度，而且還會導致電力工程施工進度停滯，甚至會導致電力工程的取消。由于鐵路、高速公路等占地及青賠賠償價遠遠高于電網建設。此外，還受匯率的浮動、通貨膨脹等影響。

2、對電力工程施工進度進行有效管理的措施

針對上文中提到的影響電力工程施工進度的因素， 可以采取以下幾點措施對施工進度進行有效管理：

2.1組織措施

為了對電力工程施工進度進行有效的管理，在組織方面，電力公司要進行分層管理，落實人員和責任，并建立進度控制的制度和程序。例如，在進行分層管理時，可以建設管理三級模式：第一層級為公司總部，是建設管理決策主體；第二層級為省級公司。是建設管理執(zhí)行主體，其項目進度管理的主要職責是編制省公司年度里程碑進度計劃并報總部審批，將總部下達的年度計劃落實到各建設管理單位并督促執(zhí)行，以及將進度計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計、分析等等；第三層級為建設管理單位，是項目管理執(zhí)行主體，其進度管理的主要職責是根據(jù)省級公司下達的項目年度進度計劃，審批業(yè)主項目部編制的項目進度實施計劃，匯總排定業(yè)主項目部每月初步設計審查、開工、啟動項目計劃并上報省級公司，以及負責將每月初步設計審查、開工、啟動項目計劃上報建設管理單位等等。這是保證電力工程施工進度進行有效管理的根本。

2.2技術措施

采取技術措施是指，采用先進的進度計劃編制技術和控制方法手段進行施工進度管理，以此來保證進度控制的有效進行。其具體做法有：執(zhí)行合理工期，例如若是電力工程在500kV 時合理工期為15～18個月，若是750kV 時合理工期應為16～19個月：編制進度計劃，要充分考慮影響施工進度的因素，如施工之前的前期因素、施工技術因素、社會環(huán)境因素等等；執(zhí)行進度計劃，要根據(jù)電力工程的實際施工進度進行及時的調整，但是不能隨便進行調整，要綜合影響關鍵路徑的各種因素進行全面平衡的調整，并且還有履行審批手續(xù)。這是電力工程施工進度進行有效管理的保證。

2.3定期舉行例會

電力工程施工單位應定期舉行例會，對施工單位的具體進度進行檢查和監(jiān)督，并將其與電力工程施工進度計劃進行對比。若出現(xiàn)偏差，要先分析原因，然后再采取措施進行解決，最后根據(jù)具體的實際情況作出相應的調整，并確定下一階段的施工工期計劃。

2.4 要做好后勤保障工作

后勤保障工作為電力工程施工進度提供了保障，是其得以順利開展的必備條件。要做好后勤保障工作。施工單位可以配置兩套設備，其中一套用來備用。若設備出現(xiàn)故障時可以用備用頂上，以此來保證施工的連續(xù)性。同時，相關的材料要準備充足，以免因材料不足而影響工期。

結 語

作為電力工程的一個施工單位，需要充分關注和重視的就是進度管理，進度管理的良好開展依賴于項目施工前的優(yōu)良準備，依賴于項目進度計劃的切實可行，依賴于對進度計劃的嚴格高效執(zhí)行。在具體的項目施工中，作為施工單位，需要檢查、監(jiān)督土建、輸電、變電等各個專業(yè)的工作情況，認真地檢查、記錄具體的進度情況，如果發(fā)現(xiàn)了進度與原計劃之間存在較大的偏差，就需要馬上進行科學有效的調整，確保工程的順利開展并按時完成，實現(xiàn)工程項目投資效益的最大化。

參考文獻：

[1]陳奇.工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全，2009（6）

[2]姚玲珍.淺析電力工程施工管理[M].上海財經大學出版社，2008

篇7

[關鍵詞] 全球化 金融安全 監(jiān)管

一、全球化背景:全球化伴隨經濟自由化發(fā)展而盛行

我們對“全球化”并不陌生,它是一種強勢觀念,揭示了西方媒體的宣傳造勢力量。布什指出,“全球化”這個詞是取代“現(xiàn)代化”一詞在美國被炒熱起來。

歷史上,都是強者向弱者,或強國向弱國宣傳、推銷“自由貿易”和“世界主義”的。西方強國今天向全世界宣傳“全球化”,也是出于同樣的歷史邏輯――將強者的游戲規(guī)則和有利于強者的模式強加給世界其他國家與地區(qū),制造出一個統(tǒng)一而規(guī)范的模式,從而是以美國為首的價值觀的盛行。

新自由主義發(fā)源地是資本主義老牌英國和美國。本來在西方,就數(shù)“自由”傳統(tǒng)源遠流長的英國和美國“國家”意識最弱。20世紀80年代以來,英國的撒切爾首相和美國的里根總統(tǒng),推行“國師”弗里德曼的新自由主義經濟政策,在大西洋兩岸打起“以市場代替福利國家”、“私有化”的旗幟。這兩人當政后,“美英兩過的貧富差別越來越大”。而美國經歷了克林頓新經濟時代及布什執(zhí)政以后,這個自由主義國度的社會兩極分化仍然觸目驚心。目前的“金磚四國”和發(fā)展中國家也在跟隨美英后塵拉大了貧富之間的差距。金融全球化已經把世界各國的資金都向美國等發(fā)達國家流入,支撐了全球化的美國新經濟模式,具有諷刺意義的是中國近期持有美國國債已近8000億美元,成為美國在海外最大的債權國。

當今世界的國際資本市場,是以匯率、股市、證券等形式的金融投機為主要特征。無硝煙的“金融戰(zhàn)爭”,越來越成為西方掠奪其他國家財富快捷而有效的手段。有人稱始于1997年由西方金融炒客挑起的亞洲金融危機,是一場新型的特殊戰(zhàn)爭,吸干了泰國、印尼、韓國等過的外匯儲備,使當?shù)亟洕馐苤貏?chuàng),人民生活水平大幅度下降。中國,幸虧尚沒有“開放”自己的金融市場,幸虧人民幣尚不是完全可兌換的國際性貨幣,有幸躲過了這次金融風暴的襲擊。危機后十年,當東亞區(qū)域國家剛剛從危機中恢復過來之時,又遭遇本次美國為首的引自金融機構“次貸”引發(fā)的流動性危機。本次美國引發(fā)的金融風暴,美國為主的資本主義世界各國的”救市“法則仍舊是向市場輸入”流動性“這將加快美元的貶值,引發(fā)進一步的通貨膨脹以其在未來幾年通過資本市場的流動性效應而傳播、擴散出去。這不僅是以往歷史做法,也是當今以美國為主的“主流”國家對于經濟危機的態(tài)度與圣經式的“救贖”方式。

所以,我們對于全球化的認識應該站在中國作為發(fā)展中國家的立場上展開:

首先,金融體系尚不成熟,金融調控機制尚未健全,金融全球化的加速發(fā)展和國際金融危機的頻繁發(fā)生,使我國金融安全在金融全球化的形勢下承受著巨大壓力;

其次,國際金融市場的風險因素明顯增多,危機爆發(fā)頻繁,使我國現(xiàn)行的宏觀金融監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。中國加入WTO后,金融利益市場化和國際化將使金融監(jiān)管部面臨更加復雜。金融全球化使全球范圍內的資本流速大大加快,資本的非法流動嚴重威脅我國的金融安全。

再次,參照發(fā)展中國家普遍于上世紀展開的在不同程度采用開放資本項目的自由化進程做法,我國要慎之又慎地有序地開放資本項目。

二、中國金融安全體系現(xiàn)狀及系統(tǒng)風險特征

隨著經濟全球化的不斷發(fā)展,特別是我國經濟金融的發(fā)展與美國等發(fā)達國家的關聯(lián)度不斷加深,金融穩(wěn)定越來越多地受到國際經濟金融環(huán)境的影響。與此同時,我國參與國際生產、貿易和資金循環(huán)的廣度、深度不斷擴大,與全球化收益相伴而來的不確定性和風險也在相應增加。目前運行的國際貨幣體系,美英等國在國際金融的游戲規(guī)則的“話語權”過大,而且是上世紀政治經濟力量博弈的結果,這與中國經濟在近20年的迅速崛起成為世界經濟四強的現(xiàn)實嚴重不符。2009年G20會議上我國就呼吁國際社會就建立跨國家的國際儲備貨幣展開改革。

中國經濟正轉向相對健康、良性的發(fā)展軌道,但貧富差距、收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距等都依然在擴大。如同金融市場頑疾的流動性過剩問題和中國經濟增長如影隨形,從2001年～2007年,中國的貨幣供應量年平均增長20%以上,在過去6年半時間貨幣供應增長速度,大約是美國上個世紀20年代醞釀金融危機的4倍之多,加上熱錢涌入與居高不下的信貸數(shù)據(jù),更是很容易讓人得出經濟過熱、應該采取緊縮性貨幣政策的結論。

正如一些經濟學家預言,如果中國經濟過熱,會促使不成熟的金融體系和資本市場動蕩的幾率加大,進而影響中國的社會政治環(huán)境的穩(wěn)定。金融體系這種風險累積過程也不是一朝一日形成的,我們要客觀而全面看待形成我國金融體系風險的各種因素。

1.金融體系風險特征及其成因

根據(jù)中國銀行業(yè)體系風險特征,可將金融風險定義為經濟主體在從事資金融通過程中遭受資產或收入損失的可能性。從信用風險和流動性風險等數(shù)理金融的角度來研究,我們定義系統(tǒng)金融風險包括:(1)利率風險,指由于市場利率變動導致銀行資產和負債利率變動不一致而給銀行帶來損失的可能性;(2)貨幣風險,是因通貨膨脹物價上漲引起貨幣貶值而帶來的風險;(3)政策風險,是指銀行在資產負債管理中,由于國家政策變化而造成損失的可能性;(4)國際收支風險,是由于國際收支狀況的惡化、匯率變動而出現(xiàn)的風險;(5)國際化風險,國際化過程可能出現(xiàn)本幣被囤積過度升值等。

從金融業(yè)經營主體的微觀角度,可將中國銀行業(yè)風險分類為:(1)信用風險?？蛻麸L險一方面表現(xiàn)在中國銀行業(yè)貸款中不良資產比例甚高;另一方面表現(xiàn)在銀行國際業(yè)務的客戶群主要集中在外貿企業(yè),這類企業(yè)自有資金率很低;(2)干預風險,指因政策性因素、政府行為、法律因素和司法行為等因素的變化而可能直接給銀行帶來損失的風險。政策性因素導致的風險主要是銀行發(fā)放政策貸款和行業(yè)性政策虧損;(3)管理操作風險。是指在銀行運作的過程中因賬務設置不合理、組織分工不當、制度和操作規(guī)程不嚴謹及操作手段落后等內部管理原因而可能給銀行帶來的損失;(4)市場風險,主要是利率風險和匯率風險。如利率下調時銀行利差收入增加,利率上調時銀行利差收入減少。人民幣外匯匯率波動可能帶來銀行的損失;(5)流動性風險。這類風險主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是資產負債不匹配;二是資本充足率不高;三是資產流動性較差,實際變現(xiàn)能力不強。大量流動資金被企業(yè)占用不能周轉,持有的國債和政策性金融債券受交易條件限制不能擔負起二級儲備的作用;(6)金融詐騙風險。國內金融詐騙主要集中在票據(jù)業(yè)務和銀行結算方面。如國際結算業(yè)務的遠期信用證詐騙等。

在整體的金融風險中,金融安全體系中由中國銀行業(yè)涉足的金融風險占據(jù)較大比重。這一體系風險產生的成因是錯綜復雜的,但其結構性而言根源是在中國經濟轉型中被轉嫁的 。具體理由是(1)經濟轉型中被轉嫁的風險:國民經濟運行中的風險曾向金融領域轉移,銀行承擔財政職能等,銀行業(yè)資本金不足問題很突出;(2)銀行業(yè)自身體制性原因如直接融資比例小、企業(yè)長期過于依賴銀行業(yè)融資;(3)我國經濟周期性較常出現(xiàn)宏觀經濟過熱、資本非對稱流入等也是成因之一。

2.提高我國金融體系安全立法意思

應對全球化對中國金融體系的沖擊,我們應理性分析外部條件與我們自身的問題癥結。在苦練內功中努力增強國內金融實力,尤其是銀行業(yè)的國際競爭力,謹慎、穩(wěn)妥地逐漸開放國內金融市場,做到趨利避害,未雨綢繆,為有效地維護我國金融體系安全提供保證。

具體來說,我們要充分認識經濟全球化是全球市場經濟的游戲規(guī)則之一。尤其是金融市場有自身的運動規(guī)律。進一步完善金融立法,強化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度,在此基礎上構建我國金融安全體系。

金融法規(guī)是實施金融監(jiān)管,保障金融安全制度保障。我國目前金融立法應針對我國已開始運行的證券、期貨、信托業(yè),填補金融業(yè)業(yè)務立法在這些重要領域的空白,使之與我國的金融改革和保障金融安全的要求相適應。我國應按《巴塞爾協(xié)議》的要求,實行以建立科學嚴密的自我約束機制為目標資產負債比例,完善金融機構的內部治理結構,強化金融機構的內部監(jiān)管,提高抵御金融風的能力。

三、金融安全體系服務于經濟增長方式的結構調整需求

目前中國經濟增長方式仍屬于要素投入型增長,經濟增長長期以來過度依賴投資和出口,儲蓄率和投資率偏高,消費率偏低。這種高消耗、高投資的粗放型經濟增長模式,一方面使得能源、資源供給瓶頸依然突出,與以提高增長質量為重點的經濟增長方式相比,更易導致經濟劇烈波動。這種外延式的增長模式始終要為內涵式的經濟增長方式所代替。

1.利率、匯率制度深度制度、資本項目逐步開放是制度設計主線

我國匯率制度改革在原來成功進行人民幣匯率形成機制改革基礎上,要進一步建設更具彈性的匯率制度。現(xiàn)行匯率制度下的國際收支“雙順差”帶來外匯儲備規(guī)模的持續(xù)快速增長,其負面影響主要表現(xiàn)在外匯占款增多,以及容易導致貨幣過量發(fā)行引發(fā)通貨膨脹。

隨著政府要求直接融資方式改變,地方政府“發(fā)債”也提到各級政府日程上來。包括由政府提供擔?？赡軒眍愃啤皽蕠鴤憋L險。同時地方政府債務風險、社會保障基金缺口風險、銀行經營與國企經營風險等都有可能向財政轉移風險。雖然目前財政赤字不是很高,但財政綜合負債數(shù)額較大,特別是社會保障資金不足,若地方政府債務大增累積金融支付風險將影響未來金融穩(wěn)定。

2.加快金融市場結構調整

我國金融結構的不合理突出表現(xiàn)在融資結構上:第一,直接融資與間接融資比例失調,債券市場和股票市場的發(fā)展總體滯后,企業(yè)在自有資金不足的情況下,融資高度依賴于銀行體系,銀行承擔了過多的風險;第二,人民幣存貸款期限錯配問題比較突出,貸款投向過于集中,貸款期限結構不合理,特別是商業(yè)銀行的中長期貸款比例過高而潛伏的流動性風險;第三,在直接融資中,債券市場發(fā)展緩慢,債券品種結構不合理,國家財政債券比重高,企業(yè)債券比重偏低等。在金融安全體系監(jiān)控中要對金融機構的盲目擴張和惡意經營行為展開監(jiān)管。在風險處置中如何既維護金融穩(wěn)定又防范道德風險,已經成為亟待解決的問題。

3.穩(wěn)定金融體系、維護國家金融安全

我們可以定義“國家金融行為”是在開放經濟條件下,一國經濟發(fā)展要立足于利用本國資源,求得儲蓄與投資國際收支的基本平衡,這是金融體系支持經濟發(fā)展,維護金融安全的前提。

“國家金融行為”是貫徹國家金融戰(zhàn)略的實施手段與步驟,以國家金融運行免受國際非對稱性沖擊為目標,達到穩(wěn)定金融,抵御金融風險,維護國家金融安全目的,有效阻攔來自外部國家金融機構出于某種非善意目的(以市場套利套匯等牟利及政治企圖擾亂中國金融市場正常秩序行為)達到監(jiān)管宏微觀金融、維護國家金融安全。

國家金融行為在概念上包含以下幾個層面:第一,在一定時期如未來中國50年,規(guī)劃強國金融發(fā)展戰(zhàn)略為社會中遠期轉型人民幣國際化制定長遠戰(zhàn)略做出規(guī)劃;第二,為形成多層次金融市場體系設計與國際接軌的制度體系;第三,構建國家金融風險防范體系,實施對金融市場的安全監(jiān)控,并具有自身免疫體系,能組織實施金融與經濟發(fā)展的重大項目(如國家大型結算體系);第四,組織國家級力量開展研發(fā),培育在未來金融工程的定價模式等領先領域具備影響國際金融市場行為模式能力的精英體系。

我們相信我國在金融體制改革不斷深化中,隨著金融體制不斷創(chuàng)新,我們能利用自身條件盡快建立起適應全球化需求的、具有自身安全的我國金融市場體系,我們翹首以待。

參考文獻:

[1]楊子健:我國金融風險的表現(xiàn)、成因及治理對策.城市金融論壇,1998(1)

[2]吳敬璉:當代中國經濟改革.上海遠東出版社,2004年1月

[3]吳曉靈:中國外匯管理.中國金融出版社,2002年11月

[4]夏 斌:中國:貨幣供給理論與實證研究.金融體制改革,1990年第5期

[5]夏 斌:轉軌時期的中國金融問題研究.中國金融出版社,2001年3月

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【關鍵詞】馬歇爾；公民身份理論；福利國家

中圖分類號：D50

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）03-163-02

馬歇爾于1949年，在劍橋大學紀念阿爾弗雷德?馬歇爾（Alfred Marshall）的年度講座上，作了著名的“公民身份與社會階級”的演講。他秉承了白由主義的傳統(tǒng)，從英國的政治與法律實踐入手，認為公民身份的演進是功能上分化和地域上融合的統(tǒng)一。同時，馬歇爾也闡述了公民身份的二大構成要素，將公民身份的范疇分化為公民權利（civil rights）、政治權利（political rights）、社會權利（social rights）_者。理順了公民身份的變化和演進的歷史后，馬歇爾分析了公民身份理論的實現(xiàn)路徑，引起了公民身份理論的研究熱浪。

一、馬歇爾公民身份理論的演化進程

由于早先國家機構功能的劃分是不清晰的，這也就決定了早先的權利并沒有明顯的分界，立法機構可能也享有司法的權利，而執(zhí)法權可能又被立法單位所掌握。馬歇爾認為，古代向現(xiàn)代的過渡事實上是一個地域上的融合和功能上的分化的過程，國家機構功能的專業(yè)化使得公民身份的二種權利分離開來，各自明晰，不難將公民身份的二個要素依據(jù)歷史的發(fā)展進行劃分。

（一）公民權利

歸于18世紀的公民權利是同一些法律條文的廢除以及另外一些法律條例的制定息息相關的。追溯公民權利的形成起源，不得不論及《人身保護狀》《寬容法》《結社條例》以及《天主教徒解脫法》等條文的廢除。在經濟領域，公民權利在工作的權利上也得以體現(xiàn)，即公民可以根據(jù)白己的意愿自由選擇所從事的職業(yè)，而這在此前是不合理也不合法的。傳統(tǒng)的做法是對某些工作進行壟斷，表現(xiàn)在群體壟斷和地方壟斷。群體壟斷典型的例子是《伊麗莎白技工條例>，該條例甚至將某些工作的所有權僅限定在社會特定階級內部。而某些地方用法律條文規(guī)定本地的某些職業(yè)只能由該地區(qū)的成員傳承和享有，極大地限制和排斥了職業(yè)的共享，這體現(xiàn)著當時對職業(yè)的地方性壟斷。傳統(tǒng)觀點認為壟斷是出于對地區(qū)公共利益的保護，但顯然這阻礙了整個國家經濟的發(fā)展，侵犯了公民個人在選擇職業(yè)上的自由。隨著資本主義市場經濟的發(fā)展，其自由放任推進了公民權前行的進程。在改變這種狀況的過程中，英國的普通法起到了決定性作用，而作為法律變革現(xiàn)狀兩大阻礙的習俗和成文法，也終究抵擋不住歷史洪流的發(fā)展，落后的工具意義的習俗和成文法與人們正接受著的時代主流的生活方式不能繼續(xù)吻合，這些習俗和成文法最終也很快被廢除。

（二）政治權利

1832年第一次《改革法》時期結束，公民權利擴展到財產權，公民的政治權利邁出了第一步。政治權利最重要的意義是擴大了參與行使政治權力的主體，使更多的人可以享有既有權利。歸于19世紀的政治權利事實上是公民權利的副產品，它以經濟條件為限制，“承認了那些在經濟競爭中取得成功的人在政治方而的要求”①，直到20世紀政治權利才成為公民身份直接的、獨立的組成部分。而在實行代議制民主體制的英國，選舉權問題就是政治權利的核心所在。1832年《改革法》實施之前，英國的選舉權完全被上層階級所特有，傳統(tǒng)的擁有土地的貴族階級手握選舉大權，選舉權達到高度的壟斷?！陡母锓ā讽槕速Y產階級的發(fā)展潮流，打破了之前貴族階級的特權壟斷，通過廢除衰敗選取，新型的資產階級取得了選舉的權利。其次，擴展了選舉權的主體，有條件地降低了選民的身份要求，租賃農以及擁有經濟實力的佃農也擁有了選舉權。承認《改革法》帶來政治權利一定突破的同時，也應看到它的不徹底性，選舉權仍然沒有被全體公民所共有，工人階級、雇農及婦女群體依舊沒有獲得相應的政治權利。復票制的廢除才真正標志著經濟差異導致政治權利的不平等獲得的結束，由此真正實現(xiàn)了政治權利的平等。

（三）社會權利

歸于20世紀的社會權利是馬歇爾重點研究的對象，它支撐著其他兩種權利，特別是公民權利。在公民權中，社會權利的起步最早，發(fā)展也較快，但因為屢次遭到資本主義自由市場秩序的沖擊而受到重創(chuàng)。社會權利發(fā)展的起點是1601年伊麗莎白時代的《濟貧法》（又稱舊《濟貧法》），明確對因老弱病殘而無法工作者進行救濟。而這部《濟貧法》的立法目的不是要建立一種新的社會秩序，恰恰相反，作為一項經濟計劃綱要，它的存在是為了減輕社會貧困狀況和制止流浪，以更好地維護現(xiàn)有秩序，以免當時的社會秩序發(fā)生變革。政府希望以此對社會成員的工資結構進行干預，通過調整工資水平來調整公民地位，最終滿足社會發(fā)展的需要，體現(xiàn)成員的市場價值。但是這與當時社會資本主義自由放任的經濟體系是明顯相悖的，注定了舊《濟貧法》的失敗，盡管這種積極干預是符合歷史發(fā)展趨勢的。

1834年，英國政府再次制定

20世紀以來，英國通過頒布大量法案，包括1906年通過的“工商賠償議案”、1908年“養(yǎng)老金條例”、1911年問世的包括失業(yè)保險和健康保險兩項內容的“國民保險法案”，以及1909年通過的“勞工交流法案”與“行業(yè)委員會法案”等等。這些法案的通過和社會改革的實施，連同《濟貧法》的廢止，完善社會保障體系，減少了英國社會勞資沖突，緩解了當時的社會矛盾，更是保障了英國公民的社會權利。

二、馬歇爾公民身份理論的實現(xiàn)路徑

馬歇爾對其公民身份理論中的社會權利給予更多的重視，他認為，社會權利的實現(xiàn)意味著公民身份的最終實現(xiàn)。公民有權利過體而人的生活，國家也有義務保障公民的基本生活，而資本主義的發(fā)展使這些權利和義務而臨著挑戰(zhàn)。如何緩解這種矛盾，保障公民身份的實現(xiàn)呢？馬歇爾的答案是建立福利國家。馬歇爾對于福利的權利的思考是其公民身份理論的重要組成部分，而對于福利國家的構建是其理論的實踐探索?？梢哉f，馬歇爾詮釋的以公民身份為基礎的福利思想，為英國全民福利提供了堅實的理論基礎，同時也深深地影響了西歐和北歐福利國家的發(fā)展。

構建福利國家不得不考慮個人主義和集體主義兩個原則，這也是福利國家的兩個基本特征，如何解決與之相對應的個人權利與集體權利的矛盾，是福利國家不得不而臨的問題之一。

馬歇爾首先強調的是個人主義，他認為個人的福利是至上的、不可剝奪的。他援引了《獨立宣言》中對個人權利的描述，指出《獨立宣言》把“生命、自由和追求幸福”的權利看作不可剝奪的權利，這事實上就是在指向著福利。福利國家相信計劃，因此它要樹立目標，選擇正確的方法，全而認識和明確自己的權力和責任，以做好福利國家各個領域的計劃。福利國家相信平等，這要體現(xiàn)在必須要以每個人都有可能任職于社會上的所有職位的假設為前提。福利國家相信個人自由，福利國家是民主的國家，雖然也會使用某些強制手段，但所有目標的實現(xiàn)都是以個人的自由和選擇作為基礎的。

馬歇爾把問題集中在教育系統(tǒng)所形成的選擇上進行研究，這些原則通過教育系統(tǒng)，從兩個方而實現(xiàn)了選擇。一方而，社會培養(yǎng)大量掌握不同專業(yè)和技術的人才，來實現(xiàn)“社會公善”，使他們投身于公共福利的最大化取得。通過對教育的投資，國民財富以非常低的成本獲得最大限度的好處，避免了個人能力、資金精力的浪費。另一方而，每個兒童都有權利選擇適合自己個性和能力的教育，父母不可能完全了解自己的孩子，所以他們不可能代表孩子的興趣進行選擇。接下來，馬歇爾又將這一問題限定在兩方而：中等學校的選擇和機會平等的障礙。

首先，中等學校的選擇。馬歇爾理順了從1942年的《中等教育選擇》到1949年的《從初等教育向中等教育的轉變》，由1947年6月到1950年2月的“不同類型中等學校的學生選擇研討會”到1950年和1952年的《關于向中等教育課程分配初級學校畢業(yè)生的規(guī)定》，從這些報告及研討會的名稱措辭，馬歇爾意識到“‘選擇’為‘分配’所取代，而‘不同類型的中等教育’則被‘中等教育課程’所取代?！雹鬯J為，在這個問題上，國家負有全部責任。使學生得到了被分類的標準和歸屬，這是國家掌握的權力，但這種權利是危險的。學生有權獲得適合自己的教育方式，然而，福利國家在現(xiàn)實運轉過程中，必然會遇到諸如教學成本、教師資源以及社會需要等各方而條件的限制。同時，福利國家不得不而對這些影響共同體利益實現(xiàn)的障礙。所以，作為國家，共同體利益是對學生進行教育和培養(yǎng)的第一基礎和出發(fā)點，出現(xiàn)以分數(shù)作為區(qū)分標準和競爭性選擇，是福利國家不可避免的，盡管從根本上說，這是一種“惡”。而對于這種不可避免的“惡”，馬歇爾認為，若想將選擇徹底從教育體系中抽離，是根本不可能的。

其次，機會平等的障礙。福利國家必須始終保持經濟上的某些不平等，那么就有了這樣的問題：如何在經濟和社會不平等的狀況中，實現(xiàn)機會的平等呢？這與福利國家的本質和運轉情況息息相關。馬歇爾從霍爾一瓊斯等級入手，得出的結論是社會中間階層的家庭相比較上層家庭而言，更看重對孩子的教育，盡管他們處于付不起錢的地位，也正因如此，完善的教育體制才更有意義。

馬歇爾認為，中間階級（管理類和文員類等職業(yè)）的家庭中，父母對孩子的未來相當重視，必然愿意在教育上為孩子投入更多的精力和物力。與此同時，中間階層的家庭利用起越來越出色的公立學校的教學條件，更易于經營的小規(guī)模家庭付得起孩子上學的開支，所以來自于中間階層的孩子有著得天獨厚的學習條件，他們也因此更容易取得課業(yè)上的成功。但這樣看起來，貌似資產階級奪走了更多的社會福利，而這些福利本應該屬于工人階級，也由此出現(xiàn)了不平等。這種不平等的分配，不是孩子的智力差別所致，而是社會力量的作用結果。但事實上，這種情況必須會發(fā)生在福利國家，國家需要那些擁有更高能力和水平的孩子獲得更好的教育，從而進行更高層次的工作，這是共同體利益的要求。因此，競爭性選拔作為一種符合社會存在的選擇機制，也將永久保留在福利國家。機會平等目標實現(xiàn)的障礙不可避免，而福利國家需要做好的，應該是提供更公平的環(huán)境，使孩子們的競爭更加公正。

注釋：

①②③[英]T.H.馬歇爾公民身份與社會階級[M]郭忠華，劉訓練南京：江蘇人民出版社，2007：11.

參考文獻：

[l]Gershon Shafir.heCitizenship Debates， Reader[M].Universityof Minnesota Press，1998.

[2l[英]TH馬歇爾公民身份與社會階級[M].郭忠華，劉訓練.南京：江蘇人民出版社，2007.

[3][美】基思??？怂?公民身份[M].郭忠華，譯長春：吉林出版集團有限責任公司，2009

篇9

1.成本管理存在問題

在電力工程建設中，項目成本的控制至關重要，成本管理得好，工程利潤就高，成本管理不好，就會導致工程虧損。但是我國目前的電力工程建設成本管理存在很多問題，主要表現(xiàn)在很多施工單位在電力工程建設中缺乏先進的成本管理思想觀念，對成本管理的重要性重視程度不夠；還有就是成本管理的方式方法不合理，手段相對單一，很多成本管理一直停留在發(fā)生后補救的階段，造成電力工程建設成本管理的落后。

2.管理人員的素質水平普遍低下

人才是二十一世紀最重要的財富，現(xiàn)代社會，企業(yè)之間的競爭已經上升到人才競爭的階段。在電力工程建設項目中，相對低下的管理人員素質嚴重制約了電力工程的管理和發(fā)展。雖然許多電力工程單位也在努力提高員工水平，但是效果并不理想，很多管理人員無法適應現(xiàn)代化電力工程的管理需求。在一些機械的采購和材料的預算上，往往眼中超支，造成管理效益低下。

二、電力工程管理的解決對策

1.加強施工進度管理

在電力工程建設施工中，首先應該加強施工進度管理，這就需要制定一個詳細的施工進度計劃。然后以這個施工進度計劃表為基礎，對施工進度進行嚴格控制。在建立施工進度計劃表時，應對在施工過程中可能發(fā)生的情況進行充分考慮，一些關系到工程施工進度的重大因素必須要考慮全面，這樣才能做到合理，詳細的統(tǒng)籌安排。也方便在實際施工過程中隨時做出相應調整。以便將計劃變更對工程造成的影響降到最。要建立健全的匯報和總結機制，對施工進度，管理情況進行公開，及時對計劃做出整改，以保證工程的順利進行。

2.加強安全管理的力度

施工安全是現(xiàn)在所有工程建設的重中之重，在施工過程中，嚴格監(jiān)督，合理指揮和調度，打造安全的工地，施工方要嚴格按照調度方的要求進行施工，不能隨便施工。另外還要定期進行工程安全意識的培訓，提高施工人員的安全意識，將可能出現(xiàn)的情況考慮全面，防患于未然。在施工區(qū)域，做好明顯的標識和警示牌，防止無關人員無意進入施工區(qū)域發(fā)生意外。施工過程中嚴格按照施工程序和工藝流程進行操作，確保電力工程按質按量完成。

3.加強成本管理

在工程經濟核算中，成本控制管理是非常重要的，通過施工圖進行預算，然后再與實際支出的金額進行對比，就可以得出成本控制的效益。在施工過程中，要對各種材料以及人工的開支進行嚴格的監(jiān)視，盡量在預算的范圍之內實現(xiàn)施工目標。一般的施工項目分兩層核算，一是項目管理預算，二是施工作業(yè)預算。管理人員要按照施工圖，體現(xiàn)對施工中的各種費用進行預算，通過定額，定料等方式，做好施工的量化管理。對人力、物力、財力的投入產出比例以及資產的運行狀況進行詳細的分析，定期進行檢查，提高施工效率。在電力工程建設中，作業(yè)層是整個工程最大的燒錢機器，所以，對作業(yè)層進行優(yōu)化配置，合理調度和分配人力、物力是減少開支的一個重要措施，實際操作中要采用月本錢剖析表和偏向控制法進行分區(qū)，分段的嚴密控制，經常組織研討和分析，保證施工按計劃急性，要充分調動員工的積極性，激發(fā)施工人員的個人潛能，但是也要注重科技與實踐的相結合，采用新的技術和工藝，將施工成本降到最低。同時還能降低勞動強度，增加施工的安全性。同時管理層與作業(yè)層要相互配合，嚴格把關，樹立節(jié)儉意識，防止超支，漏支的情況。

4.不斷提高管理層的素質

電力施工管理人員是電力工程施工的關鍵性因素。管理人員的素質直接決定了工程進度的快慢和工程質量的好壞。施工企業(yè)應該以人為本，不斷提高施工管理人員的素質?？梢酝ㄟ^以下幾種方式來實現(xiàn)這一目標。首先，可以組織員工進行定期的培訓，通過一些拓展性訓練以及專業(yè)技術的培訓，來提高管理人員的項目管理能力和專業(yè)技術水平，通過管理處效益。其次，還可以通過引進人才來提高管理層的整體水平。

5.開拓進取，積極創(chuàng)新

電力工程建設不僅關系到人們生活質量的提高，同時也關系著社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，它與我們的生活息息相關，是關系到國計民生的命脈產業(yè)。國家要發(fā)展，社會要進步，我們的生活水平要提高，就必須加強電力基礎設施建設，電力設施建設的發(fā)展，是國家發(fā)展，人民幸福的前提?，F(xiàn)代化的城鄉(xiāng)建設和必須要有現(xiàn)代化的電力設施為基礎，而現(xiàn)代化的電力設施就必須有現(xiàn)代化的工程設計，施工管理和工程質量。所以，首先從大方向上，電力設施建設必須提前做好規(guī)劃，在施工前詳細規(guī)劃，精心設計，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和社會發(fā)展的具體需求去進行規(guī)劃設計。

隨著我國城鎮(zhèn)化進度是不斷加快，很多地方開始注重地方性電力設施建設，但是電網能否安全穩(wěn)定運行，是關系到城鄉(xiāng)建設和人民生活質量的重要因素。例如現(xiàn)在有些地方盲目興建電力工程，導致出現(xiàn)很多問題：智能化程度不高，節(jié)能管理不夠，房屋施工時注重功能而不注重對建筑的影響。供電電網雖然為人們帶來了更高的生活質量，也帶了很多隱患。所以說，隨著社會生活的進步一提高，我們要注重電力工程建設面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。應及時更新觀念，創(chuàng)新管理，使電力工程可以健康穩(wěn)定地發(fā)展。

三、結語

篇10

關鍵詞：水利工程；施工進度；項目管理

【分類號】：TV523

1.水利工程的施工特點

水利工程在大體上與一般的土木工程和建筑工程有著很多的相同之處，比如說在施工的材料上，混凝土是很多的工程都會用到的工程材料，還有土方和石方等等，在施工設備上也有很多可以共用的限于在陸地上的施工作業(yè)，但是由于水利工程的特殊性，還存在著很多自身的施工特點，主要表現(xiàn)在如下方面：

由于水利工程的的任務性很強，主要是對水的防御、儲蓄和泄水等方面的作用，所以要求水利工程的施工建設有著很好的抗沖擊性，由于水在流動的時候速度很高，再加上容量比較大所以當水作用在工程主體上的時候就會形成巨大的沖擊力，對工程主體造成一定程度的磨損和壓力，所以水利工程要有很好的穩(wěn)定性以抗擊水流帶來的沖擊。在工程質量上要求的就更嚴格了，因為有蓄水的功能，所以要有很好的抗?jié)B性和抗裂性，不然就無法達到蓄水的標準要求。再者由其自身的地理位置處于水中，當冬季到來的時候，水結成了冰，就要求工程主體有一定的抗凍性。所以水利工程的實施一定要嚴格的按照水利施工規(guī)范來進行，以保證水利工程的質量達到標準。

水利工程的施工因為是在水中進行的，而水是有著一定的季節(jié)周期的，水會有汛期和枯水期，那么在汛期的時候，水位會上升，這個時候進行施工的話，會有很大的難度。如果是在枯水期的話，會給施工帶來很大的便利，所以在施工的時候盡量選擇在枯水期或者是水位較低的時期進行，但是有些時候對于工程的工期要求比較緊，由不得時間上的選擇，那么就為施工帶來了不利。有時施工條件還會受到溫度等氣候條件的影響，那么在施工的時候就要盡量的使用溫度控制措施，保證工程能夠順利的進行，在質量上達到標準。

2. 工程施工進度的主要影響因素

2.1水利工程施工進度的特殊性

因為水利工程規(guī)模較為龐大，施工條件較為復雜，涉及面廣，在與一般工民建工程等建筑工程施工有很多共同外，還具有其特有的特性如實踐性強、風險性高、復雜性高、多樣性大和不連續(xù)性等，主要表現(xiàn)如下：①由于受水文、氣象、地形、地質等方面的影響和限制，水利工程施工會受很多隨機因素的限制而造成較大的影響。②通常水利工程具有工程量大、工期長等特點，因此需要使用大容量的施工設備，采用現(xiàn)代施工技術、高度機械化和科學的施工管理方法，然而這就會導致使用的資金量大、材料多和勞動力多等。③多數(shù)水利工程是在深山峽谷中進行的，具有道路擁擠、場地狹窄等施工條件，這就給工程的進度和速度帶來了很大的影響。④水利工程施工的季節(jié)性很強，枯水期施工能夠便于更好的進行，因此必須充分利用，并對施工強度和溫度進行一定的控制。

2.2 主觀因素

主觀因素主要是指人為造成的工程施工進度的影響因素，可以包括上面所述的認為因素、技術因素、資金因素等。主觀因素是影響工程施工進度的最主要影響因素，主觀因素的失誤可能對工程施工造成不可挽回的損失，可能導致工程施工進度大幅度減慢，工程的無限期延長。

在項目施工中對于項目本身的技術難度和對于項目實現(xiàn)的條件認識不清，都可能對相聚施工進度造成影響。例如在項目施工過程中，對于項目本身的技術難度進行了錯誤的估計，對于一些難以實現(xiàn)的項目施工部分，本來應該進行試驗、開展科研工作或者聘請專門的技術人員，但是在項目進行之處沒有進行準備工作，對于一些應該提早進行的試驗和科研沒有進行，導致項目進行到技術難度較大的部分時，難以進行下去，導致工程施工的延期。

2.3客觀因素

客觀因素主要是指一些客觀原因對工程施工進度所造成的影響，包括上面所述的地基因素、氣候因素、環(huán)境因素等，這些因素通過人為方式很難得到解決，屬于不確定的因素。客觀因素是工程施工進度的次要影響因素，但是也可能對于工程施工進度造成很大的影響，在工程施工過程中必須給予足夠的重視。

我國幅員廣闊，溫度、地質、濕度、光照都存在著很大的差異，對于我國的不同地區(qū)，可能某一種或者某幾種因素對于工程施工進度的影響較大，其他因素影響較小，所以為了保證工程施工進度，在我國的不同地區(qū)，對于工程施工進度的客觀因素要做出客觀地分析，不能以偏概全，在不同地區(qū)實行同樣的保證工程施工進度的方法。

3.水利工程建設進度控制的原則

因為組成復雜的水利工程項目，有比較多的參與建設各方主體，為了有利于各方建設主體制定不同類型的工程項目建設進度計劃和對建設進度目標控制，必須要分解建設項目總進度目標，對水利工程項目建設進度目標體系進行建立。工程項目建設進度與投資和質量有著很密切的關系。實施工程項目建設進度控制時，必須對建設投資目標和質量目標兩者兼顧。只有統(tǒng)籌協(xié)調建設進度目標、建設投資和建設質量目標的時候，才有可能對以最少的資源投入（投資）、最快的建設速度（進度）和最佳的產出效果（質量）有所實現(xiàn)，使工程項目建設任務能夠又快又好還很節(jié)約的完成。

4.水利工程建設進度控制體系

4.1水利工程建設進度控制基本過程

工程建設的進度控制是一項系統(tǒng)工程，它涉及到勘測設計、施工、土地征用、材料設備供應、設備安裝調試、資金籌措等眾多內容，各方面的工程都必須圍繞著一個總進度有條不紊地進行。按照計劃目標和組織系統(tǒng)，對系統(tǒng)各部分應按計劃實施、檢查比較、調整計劃和控制實施，以保證實現(xiàn)總進度目標。進度控制是一個動態(tài)的、有組織的行為過程。

4.2 水利工程建設進度控制中的主要環(huán)節(jié)

水利工程建設進度控制的過程中，包括了以下幾個重要環(huán)節(jié)。

4.2.1對效果進行衡量。在工程項目控制中，對業(yè)績或效果進行衡量，也就是相比較標準或計劃與工程實際進展情況，通過比較可以發(fā)現(xiàn)偏差，進一步對偏差糾正的措施進行采取。

4.2.2對偏差進行糾正?？刂浦械闹匾h(huán)節(jié)就是糾正偏差。糾正偏差要采用什么措施，控制內容不同，采取的措施也會不同，但會有一點是共同的： 有很多可能會使偏差引起的因素，要通過分析，對造成影響的主要因素進行尋找，進一步就會很有針對性的采取措施，這樣才能對控制效率進行提高。

4.2.3 水利工程建設進度控制周期

建設項目進度控制過程是有計劃的、周期性的活動，活動周期常以年、季度、月或周為單位。在控制周期中，常包括對輸入、生產過程和輸出進行的控制，即所謂預先進度控制、同步進度控制和反饋進度控制。

①預先進度控制。預先進度控制是指某控制周期開始時就實施的控制，它是以未來進度為取向的控制方法，亦稱預防性進度控制。

②同步進度控制。亦稱過程控制，它是在控制周期內，隨工程項目的實施而進行的實時控制。如，在工程進度的關鍵線路上投入的施工資源明顯不足，此時，馬上承包方提出增加資源投入的要求，確保施工進度的實現(xiàn)。

③反饋進度控制。在控制周期末，根據(jù)工程實施中已出現(xiàn)的偏差尋找原因，進而采取措施的一種控制方法。

結束語

對于施工企業(yè)來說，工程項目的進度決定了項目完成所需的成本預算、資源配置等一系列問題，是體現(xiàn)企業(yè)管理水平的關鍵問題，在項目管理中占有至關重要的地位。進度控制的目標與成本控制、質量控制的目標是對立統(tǒng)一的，一般說來，進度慢就要增加成本，工期提前也會提高投資效益；進度快可能影響質量，而質量控制嚴格就可能影響進度；但如果質量控制嚴格而避免了返工，又會加快進度。進度、質量與成本三個目標是一個系統(tǒng)，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進度快，又要投資省、質量好。因此合理安排、控制施工進度是非常必要。

參考文獻

[1] 陳燕順.建筑工程項目施工組織與進度控制[M].北京：機械工業(yè)出版社，2003.

[2] 賀忠達.水利工程施工技術方法分析[J].科技促進發(fā)展，2009，（08）.