保護(hù)未成年的法律條文范文

時(shí)間:2023-06-12 16:39:34

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保護(hù)未成年的法律條文

篇1

關(guān)鍵詞 刑訴法 未成年人 刑事檢察

作者簡(jiǎn)介:劉琳玲,松陽(yáng)縣人民檢察院。

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在所有刑事案件中未成年犯罪案件的數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì),與、環(huán)境污染并列成為“世界三大公害”。在所有的未成年刑事案件中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):低齡化、犯罪類型多元化以及團(tuán)伙化等。目前,我國(guó)未成年人刑事犯罪現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)峻,迫切需要加強(qiáng)對(duì)未成年監(jiān)督管理工作。目前,社會(huì)主義和諧社會(huì)是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的核心旋律,而未成年犯罪問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)社會(huì)主義的和諧發(fā)展具有一定的威脅。

未成年人是國(guó)家的未來(lái),民族的希望,其健康成長(zhǎng)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧具有重要的作用。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)未成年犯罪問(wèn)題,全社會(huì)都給予了普遍的關(guān)注,我國(guó)在法律和政策方面伴隨著未成年人檢查工作二十年的發(fā)展也取得了巨大的進(jìn)步,但同樣因?yàn)樯鐣?huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的未成年人刑事檢察工作已經(jīng)不足以滿足時(shí)代的需求,暴露出的不足逐漸增多。最近幾年伴隨著未成年人犯罪案件數(shù)量的不斷增加,給國(guó)家司法部門和相關(guān)司法工作者帶來(lái)了嚴(yán)峻的任務(wù)和挑戰(zhàn)。未成年人刑事司法制度的建立、發(fā)展和完善,成為每一位司法工作者必須要面對(duì)的重大課題。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān),未成年人刑事檢查制度是未成年人刑事司法的重要組成部分。

在對(duì)于未成年人刑事檢察工作的多年實(shí)踐探索中,近年有了突破性的進(jìn)展,特別是修訂的《刑事訴訟法》(下稱“新訴訟法”),內(nèi)容條例中用特殊章11個(gè)條文形式,對(duì)未成年刑事訴訟程序進(jìn)行了規(guī)定,這對(duì)未成年刑事訴訟制度的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)空前的機(jī)遇,同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因?yàn)樾聲r(shí)代賦予了新的歷史人物,對(duì)我們?nèi)蘸蟮臋z察工作提出了更高的要求。

一、未成年人犯罪現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)犯罪年齡低齡化

因?yàn)槲闯赡耆艘驗(yàn)樾睦頎顟B(tài)不夠穩(wěn)定,各方面的是非判斷能力不夠成熟,缺少足夠的自我控制能力,過(guò)于偏激,而且當(dāng)代的未成年又大多數(shù)為獨(dú)生子女,習(xí)慣以自我為中心,種種原因使得近年我國(guó)未成年犯罪的年齡不斷提前。調(diào)查結(jié)果顯示:在年滿14周歲且未滿16周歲的未成年在實(shí)施殺人、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)數(shù)量逐年遞增趨勢(shì),同時(shí)在未成年人犯罪所占刑事案件的比例也在不斷的增大。

(二)犯罪的團(tuán)伙化、多為共同犯罪

未成年人伴隨其年齡的不斷增長(zhǎng),獨(dú)立性意識(shí)日益增強(qiáng),未成年人更容易接受和同齡人之間的交往,容易被煽動(dòng)和利用,存在不信任長(zhǎng)輩和家長(zhǎng)的叛逆心理。由于個(gè)人單獨(dú)行動(dòng)會(huì)存在恐懼的心理,加之自身缺少足夠的智力和經(jīng)驗(yàn)等因素,所以在實(shí)施犯罪活動(dòng)過(guò)程中,往往會(huì)以團(tuán)伙的形式進(jìn)行。多人行動(dòng),會(huì)彌補(bǔ)個(gè)人智力經(jīng)驗(yàn)上的欠缺,同時(shí)也不會(huì)有過(guò)多的恐懼感,減少了犯罪過(guò)程中的阻力,增大了作案的成功率。目前查處的一些未成年犯罪團(tuán)體當(dāng)中,很大部分已經(jīng)具備了黑社會(huì)組織的雛形,如果不注意控制,后果不堪設(shè)想。

(三)犯罪主體文化程度偏低

在未成年刑事案件的犯罪主體中,絕大部分未成年人都是呈現(xiàn)一個(gè)明顯的特點(diǎn),受教育程度是偏低的,大部分僅僅只是初中文化或者小學(xué)文化,還有一部分甚至是文盲,受教育程度的偏低導(dǎo)致其法律意識(shí)淡薄,對(duì)法律沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí),同時(shí)未成年人又缺乏足夠的是非辨別能力和誘惑的抵制能力,從而容易走上犯罪的道路。

(四)激情犯罪、無(wú)復(fù)雜原因

未成年時(shí)期是處在一個(gè)人生觀價(jià)值觀形成的重要時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期,青少年的叛逆心理也是最嚴(yán)重的一個(gè)階段,不服管教,逞強(qiáng)好勝,哥們義氣,做事只圖一時(shí)刺激不考慮后果,通常就是因?yàn)橐稽c(diǎn)小事就會(huì)導(dǎo)致其情緒激化,致使犯罪的發(fā)生。

(五)犯罪種類多元化與罪名集中化并存

未成年人處在一個(gè)身體、心理、生理發(fā)展的特殊時(shí)期,各方面都極不穩(wěn)定,在實(shí)施犯罪過(guò)程中往往不計(jì)后果,具有一定的瘋狂性。近年,因?yàn)槭艿酱罅坎涣伎飼?shū)籍和影視作品的影響,造成青少年性生理趨于早熟,而其心理成長(zhǎng)卻相對(duì)滯后,在這種矛盾在在且外界又存在誘惑的情況下,很容易引發(fā)青少年犯罪。

二、新刑訴法對(duì)于未成年人刑事檢察制度存在的問(wèn)題及分析

(一) 未成年人檢察制度的設(shè)計(jì)缺陷

1. 立法缺乏系統(tǒng)化。我國(guó)政府和社會(huì)各界盡管十分重視未成年人的司法制度建設(shè),我國(guó)的未成年人司法制度也在不斷的完善,但是相關(guān)的一些內(nèi)容及規(guī)定只能散見(jiàn)于各種法律法規(guī)和司法解釋中,內(nèi)容比較分散,規(guī)定內(nèi)容也不夠具體,這對(duì)司法檢察工作帶來(lái)了極大的不便。在新《刑事訴訟法》出臺(tái)后,對(duì)未成年刑事訴訟程序進(jìn)行了一定的彌補(bǔ)作用,但規(guī)定內(nèi)容都是比較原則而不具體,導(dǎo)致法律條文間缺少聯(lián)系,依然未能形成系統(tǒng)、專門、獨(dú)立的法律體系。

2. 缺乏配套工作機(jī)制。新《刑事訴訟法》針對(duì)未成年刑事案件確定了“教育、感化、挽救”的方針以及“教育為主、懲罰為輔”的原則,同時(shí)還規(guī)定了法律援助制度、社會(huì)調(diào)查制度、未成年人犯罪記錄封存制度等一系列未成年人特殊訴訟程序,但是這些規(guī)定程序都嚴(yán)重缺乏與之相對(duì)應(yīng)的細(xì)則規(guī)定和具體的工作流程,操作起來(lái)也極難統(tǒng)一。檢查機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在執(zhí)法工作中涉及到的未成年人刑事訴訟案件,對(duì)其工作制度化,規(guī)范化要求很高,完善司法監(jiān)察工作制度,細(xì)化部門工作流程,這樣才能保證未成年人司法工作的順利開(kāi)展。 3. 未形成制度化的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)于當(dāng)前未成年人犯罪的有效控制及幫扶教育,是需要公、檢、法、司各部門之間密切合作的。但目前,檢查工作缺乏系統(tǒng)化制度的支持,導(dǎo)致現(xiàn)在的未成年人檢察工作呈現(xiàn)責(zé)任主體不明、執(zhí)行主題不清等一系列不明確的問(wèn)題,也造成了對(duì)犯罪未成年人教育感化工作的重重困難,也使得未成年人刑事檢察工作的成效不佳。

三、新《刑事訴論法》下對(duì)于未成年人檢察工作的加強(qiáng)和改進(jìn)措施

目前,我國(guó)未成年犯罪預(yù)防工作不容樂(lè)觀,在未成年犯罪預(yù)防工作中,要充分利用社會(huì)上各方面的資源力量,形成一股合力,彌補(bǔ)單一方力量的不足,針對(duì)未成年犯罪的具體原因,深入分析,充分依靠各界力量,進(jìn)行綜合治理,來(lái)預(yù)防和減少未成年的犯罪的發(fā)生。

(一)完善立法

完善我國(guó)預(yù)防未成年犯罪的相關(guān)法律是預(yù)防并減少未成年犯罪的根本措施。目前我國(guó)存在的一系列針對(duì)未成年法律法規(guī),都是比較籠統(tǒng)的,實(shí)際操作難度較大。而且隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,未成年犯罪活動(dòng)又逐漸呈現(xiàn)新的特點(diǎn):低齡化,團(tuán)伙化,誘因簡(jiǎn)單,類型多元化及罪名集中化等,原有的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足新的需求,預(yù)防和控制未成年犯罪活動(dòng)又面臨了新的挑戰(zhàn)。所以,我們要充分利用到這個(gè)新《刑事訴訟法》頒行的這個(gè)機(jī)遇,進(jìn)一步展開(kāi)完善立法工作,制定及實(shí)施相關(guān)的防范未成年犯罪的政策和措施,真正使預(yù)防未成年人犯罪工作做到有法可依。

(二)對(duì)未成年人的司法保護(hù)工作要大力度加強(qiáng)

未成年的司法保護(hù)就是指司法工作人員依據(jù)相關(guān)未成年法律法規(guī)進(jìn)行司法活動(dòng),徹對(duì)未成年人進(jìn)行“教育,感化,挽救”的方針,并切實(shí)保護(hù)未成年合法權(quán)益的一種法律行為。對(duì)未成年人傳統(tǒng)的司法保護(hù)制度是分散式的司法保護(hù)模式,這種保護(hù)模式有其現(xiàn)實(shí)合理性,但在其他方面也存在著一定的不足:結(jié)構(gòu)上具有分散性,保護(hù)方向又缺少重點(diǎn),具體時(shí)間的處理手段又過(guò)于單一,顯然這種司法保護(hù)模式已經(jīng)不足以滿足新形勢(shì)下的需求,所以在新《刑事訴論法》體系下,我們構(gòu)建出了一種全新的保護(hù)模式――即司法保護(hù)一站式機(jī)制。一站式模式就是指檢察機(jī)關(guān)在處理未成年犯罪案件中,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,在審查批捕、起訴和出庭公訴等各環(huán)節(jié),進(jìn)行特殊審理的標(biāo)準(zhǔn)樣式。在此模式中,明確了檢察機(jī)關(guān)在整個(gè)未成年刑事案件處理工作中的主導(dǎo)機(jī)關(guān)地位,以及在未成年刑事案件訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)的審理的內(nèi)容和方式。

(三)改革教育體制,使我國(guó)未成年文化程度普遍提高

(四)重視家庭預(yù)防作用

(五)鏟除社會(huì)不良誘因,精華社會(huì)風(fēng)氣

篇2

我們生活在法制的國(guó)度,處處需有法,處處需遵法,而作為青少年,我們要應(yīng)該讓法律在心間長(zhǎng)駐。下面是小編為大家整理的關(guān)于初中法制觀后感范文,希望對(duì)你有所幫助,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

初中法制觀后感范文1法律是給人一種維護(hù)自己權(quán)利的武器。為了讓大家在生活中多了解些法制常識(shí),我給大家分享下我學(xué)到的一些法制知識(shí)吧!

當(dāng)你一個(gè)人在外面行走時(shí),要時(shí)刻提高警惕,有陌生人主動(dòng)上前來(lái)和你搭話,給你好吃的好玩的時(shí)候,千萬(wàn)不要相信他的話,以免被上當(dāng)受騙,因?yàn)樘煜聸](méi)有免費(fèi)的午餐。在學(xué)校里老師經(jīng)常給我們講些形形的案例,時(shí)刻提醒我們一定要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),當(dāng)遇到有可疑人物時(shí),一定要繞道而行,如果遇到壞人時(shí)要冷靜,機(jī)智、勇敢地面對(duì),千萬(wàn)不要慌張,在最近的地方想辦法撥打報(bào)警電話110,請(qǐng)警察叔叔來(lái)幫助自己。如果,獨(dú)自在家時(shí),要鎖好門窗,有人敲門,千萬(wàn)不可盲目開(kāi)門,應(yīng)先從門鏡里觀察是否認(rèn)識(shí)的人,當(dāng)陌生人說(shuō)是父母的朋友或同事時(shí)應(yīng)先打電話給家長(zhǎng)說(shuō)明情況,以免被拐騙。

每天,老師和家長(zhǎng)都不停地在我們耳邊說(shuō)幾句相同的話:路上注意交通安全,放學(xué)一定要及時(shí)回家,不要在外面逗留,不能闖紅燈,以免發(fā)生危險(xiǎn)事情。雖然這句話簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單,但是每時(shí)每刻都在提醒我們要遵紀(jì)守法。然而生活中總會(huì)發(fā)現(xiàn)有些人闖紅燈,在紅燈亮?xí)r,提醒人們現(xiàn)在不要過(guò)馬路,但是總有些行人不看警告,在車流中穿梭,讓人看了心驚膽戰(zhàn)。有時(shí)還會(huì)造成人員傷亡,交通堵塞??梢?jiàn),不遵守法規(guī)是件多么可怕的事情啊!每天十字路口,馬路上,我們經(jīng)常都會(huì)看見(jiàn)交警叔叔耐心指導(dǎo),勸說(shuō)那些亂闖紅燈、不守法的人們。

同學(xué)們,為了我們健康成長(zhǎng),為了我們美好的明天,我們要遵紀(jì)守法、要學(xué)法、懂法,做一位社會(huì)的好公民。

初中法制觀后感范文2我們生活在法制的國(guó)度,處處需有法,處處需遵法,而作為青少年,我們要應(yīng)該讓法律在心間長(zhǎng)駐。

國(guó)無(wú)法不治,民無(wú)法不立。人人守法紀(jì),凡事依法紀(jì),則社會(huì)安定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倘若沒(méi)有紀(jì)律的規(guī)范,失去法度的控制,各項(xiàng)秩序就無(wú)從保證,人們生存、發(fā)展的環(huán)境就會(huì)遭到破壞,人民群眾就不可能安居樂(lè)業(yè)。

“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”是每一個(gè)公民必須要做到的,而對(duì)于公民來(lái)說(shuō),惟有能自覺(jué)地做到遵紀(jì)守法,才可能獲得最大的生存自由。有的同學(xué)認(rèn)為,講紀(jì)律就沒(méi)有自由,講自由就不能受紀(jì)律的約束,這種看法是錯(cuò)誤的。俗語(yǔ)說(shuō):沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓,自由是相對(duì)的,是有條件的。人走在馬路上行走是自由的,但如果不遵守交通規(guī)則,被車撞傷,那就失去了行走的自由。有的同學(xué)不遵守學(xué)生守則、違反校紀(jì)校規(guī),忽視學(xué)校對(duì)學(xué)生儀容儀表、待人接物、行為言語(yǔ)等方方面面的要求,不愛(ài)護(hù)公物、亂扔垃圾、抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)、曠課、偷竊、為一點(diǎn)小事結(jié)伙打架等等……,積小惡成大惡,最終必然自食惡果。

某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生王某,成績(jī)優(yōu)秀,還是班級(jí)里的班干部。有一次他考試考得特別好,爸爸就獎(jiǎng)勵(lì)了他10元零花錢,有同學(xué)提議他拿這10錢去打電子游戲機(jī),沒(méi)想到就這么一腳邁進(jìn),他就很快成為了游戲機(jī)的“俘虜”,成績(jī)?cè)絹?lái)越糟糕,視力也在不斷下降。父母給的零花錢根本就不夠用了,怎么辦呢?他決定鋌而走險(xiǎn),干脆去偷。有一次,他去一家超市偷東西,沒(méi)想到在超市出口處被一位老太太當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),為了不被抓住,他居然隨手拿起啤酒瓶朝老太太的頭部連擊數(shù)下,致使老太太當(dāng)場(chǎng)死亡。癡迷于電子游戲機(jī)使他喪失了人性,由一名品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生淪落成了一個(gè)殺人兇手,這是多么可怕啊。

總之,法律在我們的一生中是維護(hù)權(quán)益的武器,同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則,權(quán)益和義務(wù)是一致的,從今天起,從這一刻起讓我們一起踏上與法同行的道路吧!

初中法制觀后感范文3每當(dāng)我打開(kāi)電視看法制節(jié)目的時(shí)候,我的心都不禁繃得緊緊的。每當(dāng)看到一幕幕駭人聽(tīng)聞的悲劇在我眼前發(fā)生時(shí),我都不禁簌簌落下眼淚。這時(shí),我心中總要涌起一個(gè)問(wèn)號(hào)——為什么?為什么每天都要發(fā)生這么多悲劇呢?我想,這可能是與個(gè)人的法律意識(shí)有著直接的關(guān)系吧。法律其實(shí)每天都在我們身旁。從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事到關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的大事,都離不開(kāi)法律。所以守法、愛(ài)法、遵法、用法成了我們每個(gè)人必要的原則。

走在大街上,隨時(shí)都可以看見(jiàn)有不法車輛亂闖紅燈或逆向行駛。有些司機(jī)明明知道“寧停三分,勿搶一秒”,可能他們認(rèn)為這只是一些芝麻粒兒的小事,從而忽略了安全和法規(guī)的重要性。然而,正是這樣的疏忽和大意時(shí)刻威脅著大家的生命安全;也正是這樣的疏忽和大意,使他們一錯(cuò)再錯(cuò),最終鑄成大錯(cuò)。多少家庭支離破碎,使多少人承受痛苦!如果他們不違反交通規(guī)則,認(rèn)真遵紀(jì)守法,那么,伴隨大家的就是幸福美好的生活。

在我們的身旁,有很多因不學(xué)法不懂法而違法亂紀(jì)的的事發(fā)生,還有一些未成年人的法律意識(shí)淡薄,在無(wú)形中就觸犯了法律。有一次,我路過(guò)樂(lè)西小巷,突然看見(jiàn)前面有兩個(gè)黑影在推推搡搡。走近一看,原來(lái)是一個(gè)初中生模樣的男生手里拿著鋒利的小刀對(duì)著一個(gè)小學(xué)生,要他把錢拿出來(lái)。那個(gè)小弟弟嚇得面如土色,苦苦哀求著。初中生仍拿著刀不放,一而再再而三地威脅著那個(gè)年幼的小弟弟。在一旁的我清楚地明白,如果小弟弟拿不出錢來(lái)也許就會(huì)受到傷害,我也嚇得心怦怦直跳。但是那個(gè)初中生表現(xiàn)出的卻是絲毫沒(méi)有商量的樣子,還在繼續(xù)威脅小弟弟給他錢。我首先讓自己努力鎮(zhèn)靜下來(lái),然后跑到報(bào)警亭撥打了110報(bào)警電話。警察叔叔及時(shí)地趕來(lái)了,那個(gè)初中生被警察叔叔帶走了,小弟弟得救了!他向我投來(lái)感激的目光,我懸著的心也總算落地了。

我們學(xué)生的職責(zé)是讀書(shū)學(xué)習(xí),如果像那個(gè)初中生一樣不好好讀書(shū),不遵紀(jì)守法,去干害人害己的事。我們的社會(huì)不就亂套了嗎?我們學(xué)生學(xué)好《未成年人保護(hù)法》,遵守校內(nèi)外紀(jì)律,就是對(duì)自己的保護(hù)和對(duì)他人的尊重!

“國(guó)不可無(wú)法,家不可無(wú)規(guī),校不可無(wú)紀(jì)”,我們是小公民,是祖國(guó)的未來(lái),隨時(shí)隨地都要遵紀(jì)守法。從我做起,從小做起,學(xué)習(xí)法律、懂得法律、運(yùn)用法律。法律將伴隨我們一生,讓我們受益匪淺!只要我們學(xué)法、守法、遵法、用法。我們的社會(huì)就會(huì)更加和諧、更加美好。

初中法制觀后感范文4學(xué)“中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法”體會(huì)

通過(guò)新聞是將了解到,近幾年陸續(xù)出現(xiàn)學(xué)校附近兒童被拐及暴力事件,特別抽空學(xué)習(xí)了“中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法2016最新版”,深入了解一下針對(duì)此類事件是否有相應(yīng)法律法規(guī)界定如何處理及預(yù)防再發(fā)生。當(dāng)自己學(xué)完全部法律條文后,發(fā)現(xiàn)國(guó)家不僅對(duì)此類事件及其它很多方面都有詳細(xì)界定如何保護(hù)未成年人。

“中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法2016最新版”總共包括七個(gè)章節(jié),具體內(nèi)容如下:

第一章,總則,第二章,家庭保護(hù),第三章,學(xué)校保護(hù),第四章,社會(huì)保護(hù),第五章,司法保護(hù),第六章,法律責(zé)任,第七章,附則總共有七十二條法律條文,詳細(xì)界定了如何保護(hù)未成年人能夠健康快樂(lè)成長(zhǎng)及享受應(yīng)當(dāng)享受的合法權(quán)益。針對(duì)未成年人保護(hù)存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確了未成年的權(quán)利和保護(hù)成年人的原則,突顯了政府執(zhí)法的主體地位,全面充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法四大的保護(hù)內(nèi)容,強(qiáng)化了法律責(zé)任,針對(duì)開(kāi)頭提到的拐賣兒童及暴力事件在第四章節(jié)也有清晰界定。

政府針對(duì)未成年人保護(hù)方面已有法律明確規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)生活中,我們的未成年人(青少年兒童)還是面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,偏遠(yuǎn)山區(qū)小孩生活教育問(wèn)題,農(nóng)村留守兒童家庭保護(hù)及生活教育問(wèn)題,城里孩子玩電子游戲及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題,離保護(hù)法界定要求的差距甚遠(yuǎn),對(duì)孩子的身心健康及未來(lái)發(fā)展都有不同程度的影響。近期出現(xiàn)的大量拐賣兒童事件,讓原本幸福美滿的家庭瞬間破滅,拐賣兒童的犯罪分子令人深惡痛絕。政府雖有法律明文禁止,但諸如此類的問(wèn)題還是頻頻發(fā)生,對(duì)青少年兒童成長(zhǎng)影響巨大。

雖然理想是完美的,現(xiàn)實(shí)是殘酷的,但通過(guò)學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法之后,自己懂得如何去保護(hù)未成年合法權(quán)益,在自己以后的實(shí)際生活工作中碰到未成年人權(quán)益受到傷害時(shí),知道如何維護(hù)未成年人合法權(quán)益,在自己身上絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)傷害未成年人事情。未成年人是祖國(guó)的未來(lái),如果未成年在成長(zhǎng)過(guò)程未能得到有效保護(hù),成長(zhǎng)收到嚴(yán)重傷害,祖國(guó)未來(lái)將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),所以在此我呼吁大家都去學(xué)習(xí)“未成年人保護(hù)法”,拿起法律武器保護(hù)我們祖國(guó)的未來(lái)(青少年兒童),為了祖國(guó)的未來(lái)大家盡自己最大的努力去保護(hù)好未成年人。如果人人都知道如何去保護(hù)未成年人且以身作則去執(zhí)行,為青少年兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,相信開(kāi)頭提到的傷害未成年人的事件應(yīng)該會(huì)越來(lái)越少,犯罪分子根本無(wú)從下手。

初中法制觀后感范文5有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“法律好比一艘在大海上的船,在船上行動(dòng)是自由的,可一旦跨出了這艘船的底線,就會(huì)掉入海里,接受法律的懲罰?!彼拖褚话焰i,讓我們有一定的約束,讓你不能做一些出格的事。

有的人可能會(huì)說(shuō),法律總讓人沒(méi)法自由,天天都被壓制著,讓人實(shí)在是受不了??墒?,要是沒(méi)有法律呢?俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。沒(méi)有了法律,我們的生活將無(wú)法正常地進(jìn)行,也許有些人對(duì)這些不以為然,以為人應(yīng)該擁有自由,而自由是由自己決定的??墒?,大家有沒(méi)有想過(guò),在沒(méi)有規(guī)則、沒(méi)有規(guī)矩的社會(huì)中生活,也能不顧一切地去追求這些自由嗎?當(dāng)然不能,作為一個(gè)社會(huì)人,你不能完全以自我為中心,不能隨心所欲、為所欲為。因?yàn)樵谶@個(gè)社會(huì)里,并不是只有你一個(gè)人的,我們所擁有的自由,是在法律擁護(hù)下的自由。如果沒(méi)有法律,或者不遵守法律,那么我們也不會(huì)擁有自由,法律和我們的生活息息相關(guān),我們所做的每一件事,都離不開(kāi)它的束縛,有了法律,社會(huì)才有和平和秩序,否則我們生活的世界,想象一下,那將是多么可怕的事情啊!到處都有小偷,殺人兇手,交通事故不斷發(fā)生……沒(méi)人去管他們,社會(huì)就會(huì)亂了套。那才叫讓人受不了。今天我們放眼看去我們的社會(huì)有正常的秩序,我們有若干的法律法規(guī),才能保證我們幸福快樂(lè)的生活。

有些已經(jīng)可以上學(xué)的小孩卻因?yàn)楦改笡](méi)錢,或者父母重男輕女不讓女孩子讀書(shū),這時(shí)就會(huì)有《九年義務(wù)教育法》來(lái)保障這些兒童的權(quán)益了。只要是適齡兒童就必須要上學(xué)。不然小孩的家長(zhǎng)就要受到懲罰。國(guó)家為了鼓勵(lì)那些實(shí)在沒(méi)錢的家長(zhǎng)讓小孩上學(xué),就設(shè)立了公立學(xué)校。這樣小孩可以上學(xué),家長(zhǎng)又不用擔(dān)心學(xué)費(fèi)的問(wèn)題。

篇3

[關(guān)鍵詞]刑事訴訟;未成年人;權(quán)利

未成年人在法律規(guī)定中屬于特殊的一類人群,其思維方式以及行為模式都處于不穩(wěn)定時(shí)期,對(duì)法律知識(shí)的欠缺,因此在社會(huì)環(huán)境的影響下極容易走上違法的道路,造成對(duì)未成年人的傷害。同時(shí)法律懲處所面對(duì)的對(duì)象主要是成年人群體,因此需要有較為完整的法律體系保障未成年人的權(quán)利不受侵害。我國(guó)在法律建設(shè)中設(shè)立了《未成年人保護(hù)法》作為專門性保護(hù)未成年人的法律,在具體的刑事案件中提供了相關(guān)法律規(guī)定以及依據(jù)。除此之外在刑事法律中《刑事訴訟法》也為未成年人的權(quán)利保護(hù)提供了一定的保障。

一、刑事訴訟中未成年人權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀

(一)刑事訴訟給予未成年人人身自由權(quán)保護(hù)

人身自由權(quán)是未成年人最為基本的一項(xiàng)權(quán)利,未成年人的人身自由受到限制將不能自主地行動(dòng)和自由地選擇,這將限制未成年人的發(fā)展。一旦采取限制人身自由的方式,如羈押逮捕拘留等形式將導(dǎo)致未成年人沒(méi)有自主的空間來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的意愿。在我國(guó)的法律實(shí)踐過(guò)程中關(guān)于未成年人的人身自由限制需要有公檢法三個(gè)部門共同行使,即觸及未成年人的人身自由權(quán)需要各個(gè)部門能夠結(jié)合具體的案件情況對(duì)未成年人審慎適用強(qiáng)制措施制度,保護(hù)未成年人最基本的權(quán)利不被侵犯。我國(guó)《憲法》《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)未成年人的人身自由權(quán)作出了明確化的規(guī)定,在處理未成年人犯罪案件時(shí)需要根據(jù)犯罪的事實(shí)以及犯罪動(dòng)機(jī)和社會(huì)危害性并結(jié)合律師的相關(guān)意見(jiàn)對(duì)未成年人的人身自由權(quán)進(jìn)行保護(hù),為未成年人創(chuàng)造一個(gè)適宜的生長(zhǎng)環(huán)境和法治空間。

(二)刑事訴訟給予未成年人隱私權(quán)保護(hù)

隱私權(quán)是未成年人對(duì)自己的私人信息一種自我控制自我支配以防止別人對(duì)其秘密信息的亂用和侵犯的一種自由權(quán)利。未成年人的隱私權(quán)涉及未成年人個(gè)人的生活也關(guān)系到未成年人在未來(lái)的工作和學(xué)習(xí)。在一些社會(huì)觀點(diǎn)看來(lái),未成年人一旦受到法律的懲處就意味著其個(gè)人品行問(wèn)題,法律處罰后的未成年人隱私得不到保護(hù)后就會(huì)給自己帶來(lái)各種社會(huì)偏見(jiàn)與心理壓力。譹訛刑事訴訟給予了未成年人的隱私權(quán)保護(hù),即通過(guò)犯罪記錄封存制度來(lái)保護(hù)未成年人隱私權(quán)。在《未成年人保護(hù)法》第五十七條第三款都明確規(guī)定了未成年人在刑滿釋放時(shí),其犯罪記錄應(yīng)封存,并在適當(dāng)時(shí)機(jī)加以銷毀?!缎淌略V訟法》第二百七十五條對(duì)免除前科報(bào)告義務(wù)有進(jìn)一步的規(guī)定。這些法律條文都保證了對(duì)未成年人的隱私權(quán)保護(hù),為未成年人能夠順利進(jìn)入社會(huì)生活提供了制度性的保障。

(三)刑事訴訟給予未成年人辯護(hù)權(quán)保護(hù)未成年人辯護(hù)權(quán)并不單指未成年人針對(duì)控訴進(jìn)行辯護(hù),而是在未成年人辯護(hù)訴訟能力有限的情況下,未成年人可以尋求合適成年人到場(chǎng),從而減少未成年人對(duì)控訴的壓力。合適成年人除了在心理上給予未成年人安慰與支持之外還具有其相應(yīng)的權(quán)利,即“除享有法律規(guī)定的對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯未成年人刑事訴訟權(quán)利的行為提出意見(jiàn)、監(jiān)督辦案等權(quán)利外,還可閱讀筆錄、發(fā)表意見(jiàn),參與法庭教育、可以受委托進(jìn)行刑事和解等工作?!弊r訛相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中的監(jiān)護(hù)人,在法律實(shí)踐過(guò)程中的合適成年人將積極維護(hù)未成年人的權(quán)利,在面對(duì)不當(dāng)?shù)姆蓪?shí)踐行為時(shí)能夠提供法律幫助,特別是為了加快案件偵破過(guò)程,在偵查過(guò)程中出現(xiàn)各種恐嚇與威脅的方式,這時(shí)合適成年人將對(duì)案件的不正規(guī)進(jìn)程提出異議,將為未成年人提供有效的權(quán)利保護(hù)。

(四)刑事訴訟給予未成年人人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)

人格尊嚴(yán)權(quán)很容易受到來(lái)自不熟悉其生存環(huán)境的外界主體影響甚至是侵犯,為了有效保護(hù)未成年人的人格尊嚴(yán)權(quán),需要社會(huì)尊重未成年人的意見(jiàn)和建議,需要從未成年人的實(shí)際情況進(jìn)行思考問(wèn)題,在我國(guó)的法律體系中建立了社會(huì)調(diào)查制度來(lái)保護(hù)未成年人的人格尊嚴(yán)權(quán)。特別是《刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定了社會(huì)調(diào)查不是直接來(lái)反映某個(gè)案件本身的事實(shí),而是反映未成年犯罪嫌疑人或被告人的性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、接受幫教的條件等,應(yīng)具有合法性、真實(shí)性、有效性。從法律文本中的規(guī)定上看,在處理未成年人案件的過(guò)程中未成年人的相關(guān)生存環(huán)境以及生存條件都受到了重視,未成年人的真實(shí)生活場(chǎng)景得到了解和熟悉,在案件的辦理中能夠給予未成年人更多的關(guān)愛(ài),能夠根據(jù)其實(shí)際情況給予更多的尊重和保護(hù)。

二、刑事訴訟中未成年人權(quán)利保護(hù)存在的問(wèn)題

權(quán)利保護(hù)受到社會(huì)的重視,我國(guó)在相關(guān)立法上也取得了一定的進(jìn)步,各種法律法規(guī)的制定以及法律解釋的提出為未成年人的權(quán)利保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的屏障,但是在處理未成年人的案件過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)上未成年人權(quán)利保護(hù)存在一些問(wèn)題。

(一)立案?jìng)刹殡A段缺少指定律師介入

為了保障未成年的合法權(quán)利不受侵犯,在法律規(guī)定中存在著合適成年人的介入來(lái)改善未成年人心理狀況,為未成年人提供各種意見(jiàn)和建議來(lái)保護(hù)未成年人的權(quán)利。而且即使未成年人具有一定的犯罪可能,但是犯罪嫌疑人仍具有一定的人身權(quán)利,仍享有最基本的辯護(hù)權(quán)。但是在我國(guó)的司法實(shí)踐過(guò)程別是立案?jìng)刹殡A段,我國(guó)缺少指定律師的介入,一方面在立案?jìng)刹殡A段主要是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,律師發(fā)揮的作用主要在維護(hù)未成年人的基本權(quán)利,提供基本的法律咨詢,但是未成年人并不具備聘請(qǐng)律師的條件,同時(shí)在指定律師介入后,未成年人家庭將支付一定的費(fèi)用,在我國(guó)法律文化并不是很強(qiáng)的背景下,我國(guó)未成年人案件偵查階段就缺少了律師的角色。

(二)前社會(huì)調(diào)查不足,暫緩制度不到位

前是未成年人權(quán)利保護(hù)的重要階段,是對(duì)案件行使判讀以及庭訴的重要前提基礎(chǔ)。在前進(jìn)行社會(huì)調(diào)查能夠獲得未成年人的更多信息,能夠?qū)ξ闯赡耆税讣奶幚硖峁┮欢ǖ膸椭?。但是在案件的辦理過(guò)程中對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查工作效果并不是很滿意,特別是沒(méi)有專業(yè)性的調(diào)查機(jī)構(gòu)也沒(méi)有專業(yè)性的人員負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查,一些社會(huì)調(diào)查結(jié)果都流露出形式化的因素,這些未能起到對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)的作用。同時(shí)為了保護(hù)未成年人的權(quán)利,法律案例中存在著暫緩的先例,暫緩是檢察機(jī)關(guān)在根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪性質(zhì)以及犯罪年齡和處境以及犯罪的危害程度依法認(rèn)定沒(méi)有立即追究刑事責(zé)任的必要而做出的暫時(shí)不予提起公訴的制度,由于我國(guó)的法律理念以及法律實(shí)踐上缺少對(duì)這一制度的強(qiáng)烈訴求,因此我國(guó)也沒(méi)有出現(xiàn)針對(duì)暫緩制度的專門性規(guī)定。

(三)審判機(jī)構(gòu)不健全、審判組織形式規(guī)定不明確

審判機(jī)構(gòu)是專業(yè)性的處理未成年人案件的主體,在我國(guó)并沒(méi)有專業(yè)性的針對(duì)未成年人的審判機(jī)構(gòu)以及隊(duì)伍。在我國(guó)的司法實(shí)踐中根據(jù)實(shí)踐需要出現(xiàn)過(guò)未成年人刑事案件合議庭、未成年人刑事案件審判庭等等,盡管這些機(jī)構(gòu)存在,但臨時(shí)性較強(qiáng),很少能夠固定的存在于實(shí)踐的過(guò)程。在處理未成年人案件時(shí)比較特殊,總體來(lái)看,未成年人案件一般危害性較小,而且案件的發(fā)生頻率也較小,考慮這些情況就沒(méi)有專業(yè)性的審判機(jī)構(gòu),在具體案件處理中就臨時(shí)設(shè)立專門的審判機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)的建立就需要有穩(wěn)定的審判人員,需要法官具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)踐中很少有高素質(zhì)的審判人員,也缺少全面綜合型的法官。我國(guó)的司法實(shí)踐中對(duì)未成年人的審判組織形式規(guī)定存在著合議制以及獨(dú)任制兩種形式,但是具體采取哪種形式需要由當(dāng)?shù)氐姆ㄔ哼M(jìn)行具體化的規(guī)定。譼訛囿于不同地區(qū)的情況以及不同地區(qū)法院的考慮問(wèn)題角度以及全國(guó)性的規(guī)定缺乏造成了未成年人審判組織形式不明確的狀態(tài)。

(四)未成年人案件執(zhí)行缺乏對(duì)未成年人的再教育

未成年人案件根據(jù)案件情節(jié)以及案件后果影響的大小并按照法律進(jìn)行裁決,未成年人既有接受案件裁決結(jié)果的義務(wù)同時(shí)也享有在接受改造過(guò)程中接受教育的權(quán)利。未成年人是一個(gè)特殊的群體,一般還處于義務(wù)教育階段,一旦接受改造就缺少接受教育的機(jī)會(huì),事實(shí)上未成年人犯接受更多的是勞動(dòng)技能教育以及思想改造,很少能夠完整地完成未成年人應(yīng)該完成的教育。因?yàn)樵诮邮軇趧?dòng)改造的過(guò)程中未成年人的心理缺少相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)教育,即使未成年人能夠重新融入社會(huì),但是因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)中所必備的知識(shí)以及交往經(jīng)驗(yàn),這些都會(huì)給未成年人帶來(lái)一定的負(fù)面影響。未成年人不同于成年人,因此在接受勞動(dòng)改造的過(guò)程中也需要考慮未成年人的具體情況,需要給予未成年人一定的保護(hù)。

三、未成年人刑事訴訟權(quán)利保護(hù)制度的完善

未成年人刑事訴訟權(quán)利保護(hù)既需要從司法實(shí)踐的各個(gè)階段入手來(lái)保障,同時(shí)也需要從宏觀的架構(gòu)上滿足未成年人權(quán)利保護(hù)的各項(xiàng)硬件設(shè)施。刑事訴訟中未成年人的權(quán)利保護(hù)需要從各個(gè)方面進(jìn)行維護(hù),打造維護(hù)未成年人權(quán)利的屏障。

(一)注重司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)未成年人的刑事立法工作

我國(guó)刑事訴訟中未成年人的權(quán)利保護(hù)有一定的法律依據(jù),但是法律規(guī)定在具體的司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出各種顧及不到的地方,為了更好地保護(hù)未成年人的權(quán)利需要結(jié)合各地的司法實(shí)踐,同時(shí)要對(duì)比中西方關(guān)于未成年人保護(hù)方面的規(guī)定,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人權(quán)利保護(hù)方面的優(yōu)秀做法,更好地融入我國(guó)的法治環(huán)境中,從而提高我國(guó)未成年人刑事立法工作的質(zhì)量。如在我國(guó)未成年人的刑事立法工作上應(yīng)該將全國(guó)各地的未成年人案件按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理,應(yīng)該降低對(duì)未成年人的相關(guān)懲罰,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)未成年人的相關(guān)教育改造,提高未成年人的教育水平。

(二)加強(qiáng)刑事訴訟機(jī)構(gòu)建設(shè),明確審判組織形式

在我國(guó)的司法組織體系中缺少對(duì)未成年人案件處理的專門性機(jī)構(gòu),在我國(guó)也不存在著專門性的處理未成年人案件的偵查機(jī)構(gòu)。處理未成年人案件的司法機(jī)構(gòu)都是隸屬于相關(guān)的機(jī)構(gòu)之中,而且由于地方法院在觀念上的不同采取的審判組織形式也有所差異,組織機(jī)構(gòu)以及組織形式上的細(xì)微區(qū)別會(huì)影響到法律判決上的差別,最終會(huì)影響到未成年人的權(quán)利。譽(yù)訛為了更好地推進(jìn)法治化建設(shè),提高法治質(zhì)量需要加強(qiáng)專門性的刑事訴訟機(jī)構(gòu)建設(shè),需要有專門性的人才從事刑事訴訟,提高未成年人案件的科學(xué)性以及客觀性。

(三)完善未成年人刑事訴訟制度,實(shí)施多樣化刑罰方式

篇4

內(nèi)容提要:前科消滅制度是踐行“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策、實(shí)現(xiàn)刑法謙抑性的重要內(nèi)容,建立未成年人犯罪前科消滅制度是法制進(jìn)步、人權(quán)保障的必然趨勢(shì)。目前在我國(guó)構(gòu)建未成年人犯罪前科消滅制度雖仍面臨若干爭(zhēng)議與困境,但在適當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情下合理構(gòu)建該制度有其重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的司法部門,應(yīng)在檢察工作中踐行未成年人犯罪前科消滅制度,合理構(gòu)建相應(yīng)職權(quán)與責(zé)任,發(fā)揮積極作用。

一、未成年人犯罪前科消滅制度的提出與內(nèi)涵

前科消滅制度,屬刑罰執(zhí)行體系。是對(duì)有前科的人,經(jīng)過(guò)法定程序,宣告注銷犯罪記錄,恢復(fù)正常法律地位的一種制度。①而未成年人犯罪前科消滅制度,主體即已滿14周歲不滿16周歲的未成年人。我國(guó)現(xiàn)行法律雖尚未對(duì)前科制度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定,但累犯制度、前科報(bào)告制度等實(shí)際上肯定了前科制度在我國(guó)法律中的地位。而實(shí)踐中,犯罪前科對(duì)一個(gè)人尤其是未成年人刑罰執(zhí)行完畢后的工作、生活造成廣泛而持久的影響許多未成年人因?yàn)槟晟贂r(shí)被誘騙或缺乏管教、一時(shí)沖動(dòng)而實(shí)施了犯罪行為,有的即便情節(jié)輕微、罪過(guò)不重,而且經(jīng)教育改造已痛改前非,但犯罪前科隨其人事檔案成為其終身負(fù)累,在求學(xué)、就業(yè)等方面處處受到歧視和排斥,難以回歸社會(huì),他們中許多人因?yàn)檫@些又重新走上犯罪道路,有的憎恨社會(huì),甚至犯下更為滔天的罪行。

(一)未成年人犯罪前科消滅制度已為許多法制國(guó)家以法律形式確認(rèn)

世界法制先進(jìn)國(guó)家大都在法律中對(duì)未成年人犯罪前科消滅制度進(jìn)行了明確規(guī)定。大體有兩種形式:一種為對(duì)被判處刑罰或認(rèn)定有罪的未成年人依法視為無(wú)刑事前科。如:1948年《日本少年法》第60條規(guī)定“少年犯刑期執(zhí)行完畢或免予執(zhí)行,適用有關(guān)人格法律的規(guī)定,在將來(lái)得視為未受過(guò)刑罰處分?!绷硪环N為法官依據(jù)一定的情況和程序宣布消除其刑事污點(diǎn),視為未受過(guò)刑事處分。如:1974年《聯(lián)邦德國(guó)青少年刑法第97條規(guī)定:“如少年刑法官確信,被判處少年刑罰的少年犯用無(wú)可指責(zé)的行為證明自己是一個(gè)正直的人他就以官方的名義,或者根據(jù)被判刑的犯罪分子的家長(zhǎng)或法定人的申請(qǐng),宣告取消刑事污點(diǎn)。根據(jù)檢察官的申請(qǐng),或者在提出申請(qǐng)時(shí),被判刑的犯罪分子尚未成年的情況下根據(jù)少年刑事訴訟辦理機(jī)構(gòu)的代表的申請(qǐng),也可以取消刑事污點(diǎn)。”《瑞士聯(lián)邦刑法典》第96條第4款規(guī)定:“被附條件執(zhí)行刑罰的少年在考驗(yàn)期屆滿前經(jīng)受住考驗(yàn)的,審判機(jī)關(guān)命令注銷犯罪記錄?!薄斗▏?guó)刑事訴訟法典》、《英國(guó)前科消滅法》也規(guī)定了撤銷犯罪記錄的制度。②這些國(guó)家都以法律的形式對(duì)未成年人前科消滅制度進(jìn)行了確認(rèn),給犯罪后真心悔改的未成年人融入社會(huì)重新做人提供了有力保障,避免了其某些“資格”的喪失和人格遭受歧視。

(二)我國(guó)未成年人犯罪前科消滅制度構(gòu)建的先行者

2003年12月,河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院在全國(guó)首開(kāi)先河地提出了建立未成年人犯罪前科消滅制度的方案,并提出了具體措施———《“未成年人前科消滅”實(shí)施辦法》。辦法針對(duì)已滿14周歲不滿18周歲實(shí)施了犯罪并被判處刑罰且刑罰已執(zhí)行完畢的人,由原審人民法院對(duì)犯罪人在服刑期間、服刑期滿后的悔過(guò)表現(xiàn),是否達(dá)到了遵紀(jì)守法不致再犯新罪等項(xiàng)進(jìn)行考核、調(diào)查,經(jīng)法院審查通過(guò)后,對(duì)申請(qǐng)人作出決定撤銷前科裁定,為申請(qǐng)人出具前科消滅證明書(shū)。此時(shí),該未成年人的前科歸于消滅,視為未曾犯罪,并依法恢復(fù)其先前的法律地位。但對(duì)構(gòu)成“累犯”的,不能取消其前科,對(duì)雖然是偶犯、初犯,但性質(zhì)較為嚴(yán)重,也不在“消滅”之列。③“辦法”一經(jīng)提出,引起了社會(huì)各界特別是法律界的廣泛探討,有盛贊者亦有反對(duì)之音。

犯罪前科不僅僅限于被人民法院依法判處刑罰的人,被人民檢察院依法作出相對(duì)不決定的人同樣屬于具有犯罪前科的范疇。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出相對(duì)不決定的,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布??梢?jiàn),相對(duì)不決定也是以構(gòu)成犯罪為前提的,客觀上同法院作出的有罪判決一樣起到認(rèn)定犯罪、終結(jié)訴訟程序的作用。上海市人民檢察院2006年11月8日宣布,從即日起,當(dāng)?shù)馗骷?jí)檢察機(jī)關(guān)將全面推廣試行未成年人刑事案件的“污點(diǎn)限制公開(kāi)制度”?!靶淌挛埸c(diǎn)限制公開(kāi)”是指檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)定涉案未成年人犯罪情節(jié)輕微、作出相對(duì)不處理后,“不決定書(shū)”可以不進(jìn)入人事檔案,并有條件地封存于司法機(jī)關(guān),非經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外披露。該規(guī)定從檢察工作的角度為保護(hù)未成年人隱私,避未成年人遭受“前科之累”作出了積極貢獻(xiàn)。

(三)我國(guó)需建立的未成年人犯罪前科消滅制度的內(nèi)涵

借鑒國(guó)外相關(guān)立法概念,結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和相關(guān)法律制度,筆者認(rèn)為我國(guó)未成年人犯罪前科消滅制度內(nèi)涵為:因犯罪情節(jié)輕微或因初犯、偶犯等被人民法院判處三年以下有期徒刑或緩刑、被人民檢察院作出相對(duì)不決定的未成年人(犯罪時(shí)未滿18周歲),在刑罰執(zhí)行完畢或不決定作出后,根據(jù)犯罪人或其法定人的申請(qǐng),人民法院或檢察院認(rèn)為其確有悔改表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)作出消滅其犯罪前科的決定,對(duì)其前科材料嚴(yán)格封存。其犯罪記錄不被記入人事檔案,相應(yīng)民事、行政權(quán)利亦不被剝奪。

二、我國(guó)建立未成年人犯罪前科消滅制度的形勢(shì)背景

(一)建立未成年人犯罪前科消滅制度是我國(guó)法制進(jìn)步、人權(quán)保障的必然趨勢(shì)

1.該制度的建立是我國(guó)當(dāng)前“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策深入執(zhí)行的要求。我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策力求“該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬;嚴(yán)中有寬,寬中有嚴(yán),寬嚴(yán)有度,寬嚴(yán)審時(shí)?!痹噲D在“寬”與“嚴(yán)”之間尋求一定的平衡和協(xié)調(diào)。④是實(shí)踐中這一標(biāo)準(zhǔn)似乎無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),在我國(guó)刑法中“嚴(yán)”始終處于不可撼動(dòng)的主角地位,“寬”始終處于配角地位,二者在立法和實(shí)踐上都明顯失衡,無(wú)法實(shí)現(xiàn)平衡相濟(jì)的狀態(tài)。⑤些年實(shí)踐中的“嚴(yán)打”政策非但沒(méi)有從根本上起到遏制犯罪的作用,反而一定程度上造成了整個(gè)社會(huì)再犯率累犯率提高的情況。實(shí)踐證明,隨著社會(huì)的文明、進(jìn)步和進(jìn)化,刑罰對(duì)人類行為的控制越來(lái)越被其他法律的和非法律的控制所取代,而成為最后的手段,刑罰作用出現(xiàn)了隨著社會(huì)進(jìn)步而遞減的規(guī)律性現(xiàn)象。⑥此,在掌握“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的過(guò)程中,我們必須將“寬”放在突出位置。而建立未成年人犯罪前科消滅制度正是順應(yīng)世界法治社會(huì)進(jìn)步潮流,體現(xiàn)“寬”的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

2.該制度的建立是體現(xiàn)刑罰功能、實(shí)現(xiàn)刑罰目的的要求。教育改造功能是我國(guó)刑罰對(duì)犯罪人的一個(gè)基本功能,這一功能的充分發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防目的的根本保證。⑦罰的實(shí)施不是為了追求犯罪人引起罪責(zé)受處罰的目的,從根本上是為了通過(guò)對(duì)犯罪人實(shí)施刑罰起到特殊預(yù)防直至一般預(yù)防,降低整個(gè)社會(huì)犯罪率,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。未成年人犯罪前科消滅制度的構(gòu)建,有利于引導(dǎo)有犯罪經(jīng)歷的未成年人走上正規(guī),預(yù)防再犯。況且“任何人均不得因同一罪行而再次受到生命或身體上的危險(xiǎn)”,前科制度顯然是對(duì)刑罰已執(zhí)行完畢的人再次苛刑的制度。

3.該制度的建立是實(shí)現(xiàn)憲法平等權(quán)的體現(xiàn)。我國(guó)憲法明確規(guī)定了公民在教育、就業(yè)等方面的平等權(quán)利。社會(huì)平等權(quán)是指公民平等地享受權(quán)利,不受任何差別對(duì)待,要求國(guó)家同等保護(hù)的權(quán)利。⑧是對(duì)犯罪后刑罰執(zhí)行完畢的人保留前科,在未來(lái)求學(xué)、就業(yè)中受到不平等待遇,即剝奪了這部分人群的平等權(quán),無(wú)法保障這些人基本的生存狀態(tài)。

4.該制度的建立是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)安定和諧的有利因素。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種資源的不平衡和區(qū)域個(gè)體的兩極分化致使各種社會(huì)矛盾尖銳。社會(huì)本身就存在競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的狀況。而受過(guò)刑罰處分,有犯罪前科的年輕人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中更無(wú)法尋求立足之地,當(dāng)社會(huì)中每扇大門都向他們緊閉的時(shí)候,他們往往迫于無(wú)奈走上舊路,有的甚至走得更遠(yuǎn),遠(yuǎn)到無(wú)法回頭。因此,對(duì)前科制度的改革有助于緩解這一社會(huì)中的巨大隱患,引導(dǎo)這部分特殊人群心態(tài)平和地參與平等競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)他們悔過(guò)自強(qiáng)的斗志。

(二)目前建立我國(guó)未成年人犯罪前科消滅制度面臨的困境

雖然在我國(guó)建立起系統(tǒng)而全面的未成年人犯罪前科消滅制度是法制進(jìn)程的必然,但結(jié)合目前階段我國(guó)的具體國(guó)情,建立該制度仍存在諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.與我國(guó)現(xiàn)行法律存在諸多沖突之處?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》第100條規(guī)定:“依法受過(guò)刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰,不得隱瞞?!边@實(shí)際上以法律形式規(guī)定了“前科報(bào)告義務(wù)”?!斗ü俜ā?、《檢察官法》、《人民警察法》都規(guī)定曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人不得擔(dān)任法官、檢察官、人民警察;《教師法》第14條規(guī)定:“被判處有期徒刑以上刑罰的,不得取得教師資格,已經(jīng)取得的,喪失教師資格?!绷碛衅渌T多領(lǐng)域中對(duì)受過(guò)刑事處罰者剝奪從業(yè)資格。以上相關(guān)法律規(guī)定,實(shí)際上確認(rèn)了前科制度在我國(guó)的重要地位,與未成年人前科消滅制度背道而馳。要建立新的制度,必須正視和合理解決法律之間的沖突問(wèn)題,構(gòu)建系統(tǒng)完善前后一致的法律體系。

2.一定程度上觸及到我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的公開(kāi)審判原則,此情況也正是該制度一經(jīng)提出便廣遭法學(xué)界質(zhì)疑的重要原因之一。公開(kāi)審判是司法機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督的重要途徑,而前科消滅制度更側(cè)重于保護(hù)未成年人隱私,因而引發(fā)了人們對(duì)司法公開(kāi)、公正的質(zhì)疑。

3.缺乏相應(yīng)保障機(jī)制和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立未成年人犯罪前科消滅制度,不僅僅是立法層面即可完成的工作。僅僅在立法中規(guī)定該制度如同空中樓閣,沒(méi)有監(jiān)獄、民政、社區(qū)等各個(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動(dòng),這一制度都無(wú)法運(yùn)行。同時(shí),該制度雖被多次提出,但目前尚未有對(duì)前科消滅的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而不統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),很有可能導(dǎo)致制度的虛設(shè)。

4.社會(huì)公眾對(duì)犯罪人的天然歧視和排斥是該制度面臨的最大挑戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),各種社會(huì)矛盾往往通過(guò)各種形式的犯罪予以釋放。民眾將“前科制度”視為國(guó)家和社會(huì)自我防衛(wèi)需要,生活在社區(qū)中的大多數(shù)人都愿意與“犯罪人”隔離開(kāi)來(lái),用人單位在當(dāng)前就業(yè)形式嚴(yán)峻的情況下更不會(huì)給“犯罪人”留下絲毫機(jī)會(huì)?!扒翱啤闭菍?shí)現(xiàn)這種區(qū)分的最簡(jiǎn)單的工具。因此未成年人犯罪前科消滅制度實(shí)施之初,除了受到未成年“犯罪人”及其家人的歡迎外,面臨更多的可能會(huì)是社會(huì)大眾的質(zhì)疑。

任何一種制度建立之初都會(huì)引起爭(zhēng)議,未成年人犯罪前科消滅制度的建立同樣不會(huì)是例外。但隨著國(guó)際社會(huì)以及我國(guó)法治進(jìn)程的不斷加快、人權(quán)保障特別是對(duì)犯罪人人權(quán)關(guān)愛(ài)的日益深入,也為了更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧,建立完善合理的未成年人犯罪前科消滅制度已成為我國(guó)法治歷史進(jìn)程的必然選擇。

三、構(gòu)建我國(guó)未成年人犯罪前科消滅制度的一些設(shè)想

1.立法層面:在我國(guó)刑法當(dāng)中對(duì)未成年人犯罪前科消滅制度予以明確確認(rèn)。

雖然我國(guó)1999年頒布的《預(yù)防未成年人犯罪法》中規(guī)定“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或刑罰執(zhí)行完畢的未成年人,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得歧視?!薄段闯赡耆吮Wo(hù)法》中也有同樣內(nèi)容的規(guī)定。但是由于前文所述法律沖突和傳統(tǒng)觀念的制約,這些規(guī)定在實(shí)踐中猶如一紙空文,無(wú)法得到有效實(shí)施。因此,在我國(guó)最為重要的“治國(guó)大法”———刑法中設(shè)立未成年人專章,設(shè)置特殊規(guī)定,確認(rèn)符合上述條件的未成年人有申請(qǐng)前科消滅的權(quán)利、原審法院、相對(duì)不訴的檢察院有相應(yīng)的前科消滅決定權(quán)。另外在刑法關(guān)于“累犯”的規(guī)定中,增加未成年人的特殊條款,規(guī)定未成年犯罪人在其成年后再犯罪的,不能成立累犯,這樣也可以將未成年人與成年人犯罪有效區(qū)分、區(qū)別對(duì)待。

2.設(shè)立踐行未成年人犯罪前科消滅制度的專門機(jī)構(gòu)。主要包括設(shè)置少年法庭和完善檢察院“未檢”部門。目前我國(guó)法院專門從事未成年人案件審理的富有經(jīng)驗(yàn)的人員已初具規(guī)模,完全擁有建立以地區(qū)為單位的少年法庭的人力資源;同時(shí)全國(guó)許多基層檢察院部門都設(shè)立了“未檢科”,專門審查未成年犯罪案件。建立和完善這些專門機(jī)構(gòu)有利于真正讓處理未成年犯罪人的司法程序和成年人區(qū)別開(kāi)來(lái),有利于對(duì)未成年人犯罪檔案的統(tǒng)一有序管理,更有利于刑罰執(zhí)行完畢后對(duì)前科消滅申請(qǐng)的審批得以有效進(jìn)行。

3.設(shè)立未成年人犯罪前科消滅制度專門而統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國(guó)目前國(guó)情和考慮到制度的漸進(jìn)實(shí)施,筆者認(rèn)為能夠同時(shí)滿足下列情形的未成年人(犯罪時(shí)未成年,申請(qǐng)時(shí)已成年仍可)及其人可以向原審法院及作出相對(duì)不決定的檢察院提起消滅前科的申請(qǐng):(1)主體需為犯罪時(shí)未滿18周歲的未成年人;(2)因犯罪被判處3年以下有期徒刑、緩刑且刑罰執(zhí)行完畢或被檢察院作出相對(duì)不決定的;(3)主觀惡性小,因被誘騙、挾持而犯罪或初犯偶犯,經(jīng)監(jiān)獄、社區(qū)等部門證明已有悔改表現(xiàn)的。

四、未成年人犯罪前科消滅制度對(duì)檢察工作的實(shí)踐價(jià)值

作為國(guó)家重要的司法部門,檢察機(jī)關(guān)在貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策,建立踐行未成年人犯罪前科消滅制度,保護(hù)未成年人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中亦應(yīng)發(fā)揮其重要作用。

1.建立未成年人相對(duì)不前科消滅審查決定權(quán)。2006年上海市檢察系統(tǒng)提出的“污點(diǎn)限制公開(kāi)制度”是可以為全國(guó)檢察院有選擇引用學(xué)習(xí)的典范。我國(guó)每年因犯罪情節(jié)輕微被檢察院作出相對(duì)不決定的未成年人有相當(dāng)數(shù)量,這些未成年人較被判處緩刑、有期徒刑的未成年人一般犯罪情節(jié)都較輕微,但是不決定書(shū)仍將前科烙印深深烙在他們身上?;鶎訖z察院可以結(jié)合本地區(qū)情況,逐步運(yùn)用未成年人相對(duì)不前科消滅審查決定權(quán),對(duì)作出相對(duì)不訴的未成年人經(jīng)考察確認(rèn)有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)未成年人及其法定人申請(qǐng)或自行決定,不決定書(shū)可以不進(jìn)入人事檔案,并有條件地封存于司法機(jī)關(guān),非經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外披露。這樣有利于對(duì)未成年人隱私的保護(hù),是檢察機(jī)關(guān)踐行“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的重要?jiǎng)?chuàng)舉。

2.檢察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)審判的未成年人的犯罪前科消滅向法院的申請(qǐng)權(quán)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)當(dāng)中的公訴部門,在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中起著重要作用。在未成年人犯罪案件中,由于案件當(dāng)事人的特殊性,在該犯經(jīng)審判程序被判處刑罰后,檢察機(jī)關(guān)仍可根據(jù)該未成年犯的表現(xiàn),有向法院申請(qǐng)消滅前科的權(quán)利。1974年《聯(lián)邦德國(guó)青少年刑法》第97條規(guī)定了檢察官對(duì)未成年人前科消滅的申請(qǐng)權(quán)。但我國(guó)關(guān)于此情形無(wú)論從立法到實(shí)踐都仍為一空白,有待日后隨著未成年人犯罪前科消滅制度的不斷完善而逐步構(gòu)建發(fā)展。

3.檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院未成年人前科消滅決定的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督職能是檢察機(jī)關(guān)的重要職能之一,而檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督應(yīng)貫穿刑事訴訟過(guò)程的始終。未成年人犯罪前科消滅制度一旦建立和實(shí)施,法院的決定權(quán)勢(shì)必應(yīng)當(dāng)受相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制制約,否則極易滋生新的腐敗。因此在法院作出前科消滅決定前,應(yīng)當(dāng)征求檢察院部門意見(jiàn),檢察院部門對(duì)已作出的決定持異議的,有提出異議復(fù)核申請(qǐng)的權(quán)利。

注釋:

①參見(jiàn)于志剛著:《刑法消滅制度研究》,法律出版社2002年版,第695頁(yè)。

②參見(jiàn)《日本少年法》、《聯(lián)邦德國(guó)青少年刑法》、《瑞士聯(lián)邦刑法典》、《法國(guó)刑事訴訟法典》、《英國(guó)前科消滅法》等的相關(guān)法律條文。

③轉(zhuǎn)引自管曉靜、張惠芳:“‘未成年人前科消滅’的理論與實(shí)踐探討”,載《山西警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》2004年第4期。

④參見(jiàn)趙秉志著:《和諧社會(huì)的刑事法治》(上卷),中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2006年版,第257頁(yè)。

⑤參見(jiàn)儲(chǔ)槐植、趙合理:“國(guó)際視野下的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”,載《法學(xué)論壇》2007年第3期。

⑥見(jiàn)梁根林著:《刑罰結(jié)構(gòu)論》,北京大學(xué)出版社1998年版,第268頁(yè)。

篇5

一、稅收?qǐng)?zhí)法超越職權(quán)

在行政執(zhí)法中,超越職權(quán)是指行政執(zhí)法主體及其工作人員的具體行政行為,超越了法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍,或者實(shí)施了根本無(wú)權(quán)實(shí)施的具體行政行為。結(jié)合稅務(wù)實(shí)踐,稅務(wù)機(jī)關(guān)超越職權(quán)的主要表現(xiàn)形式有以下幾種:一是主體越權(quán)。又分為兩種情況:1.級(jí)別越權(quán).指下級(jí)稅務(wù)行政主體行使了應(yīng)當(dāng)由上級(jí)稅務(wù)行政主體行使的職權(quán)。2.業(yè)務(wù)越權(quán)。二是管轄越權(quán)。三是職能越位。四是無(wú)委托執(zhí)法。

二、稅收?qǐng)?zhí)法程序違法

所謂行政程序,是指行政主體實(shí)施行政行為、行使行政權(quán)力過(guò)程中所遵循的步驟、順序、方式及時(shí)限的總和。稅收?qǐng)?zhí)法程序違法的主要表現(xiàn)為:第一,省略步驟。即將必須的法定步驟予以省略。第二,顛倒順序。雖然執(zhí)法人員履行了全部的執(zhí)法步驟,但不按各步驟先后順序履行則構(gòu)成顛倒順序的程序違法。第三,改變方式。例如,《稅收征管法》規(guī)定采取簡(jiǎn)易保全措施的手段僅限于扣押,如果執(zhí)法人員采取了查封或者凍結(jié)的手段,就構(gòu)成了改變方式的程序違法。第四,超過(guò)時(shí)限,即未按法定的時(shí)限行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

三、稅收?qǐng)?zhí)法侵權(quán)

基于現(xiàn)代法治理念,現(xiàn)行稅收征管法律的一個(gè)重要特征就是規(guī)范稅收征收行為,保障納稅人的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為,近年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)在保護(hù)納稅人權(quán)益方面做了大量工作,也取得了一定成效,但還不同程度地存在以下稅收?qǐng)?zhí)法侵權(quán)行為:一是對(duì)納稅人的參與權(quán)、知情權(quán)缺乏充分尊重。此外,稅務(wù)機(jī)關(guān)解答納稅人的咨詢還欠缺及時(shí)準(zhǔn)確。二是回避權(quán)未能得到很好的落實(shí)。三是侵犯納稅人的信賴?yán)姹Wo(hù)權(quán)。具體表現(xiàn)在:對(duì)納稅人的同一行為,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和稽查部門往往意見(jiàn)不一,相互矛盾,使納稅人無(wú)所適從;對(duì)于下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查工作時(shí),往往以糾正錯(cuò)誤為名進(jìn)行“秋后算賬”,讓納稅人感到稅務(wù)機(jī)關(guān)出爾反爾,這既損害了納稅人的信賴?yán)妫钟绊懥硕悇?wù)機(jī)關(guān)的誠(chéng)信執(zhí)法形象。

四、稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)錯(cuò)誤

一是違背合法行政原則要求,在稅收?qǐng)?zhí)法中,不依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,只依據(jù)規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,由于規(guī)范性文件對(duì)人民法院不具有法律上的約束力,因而在行政訴訟中稅務(wù)機(jī)關(guān)存在敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。二是法律適用錯(cuò)誤。本應(yīng)引用a法的有關(guān)規(guī)定,但卻錯(cuò)誤地引用了b法的有關(guān)規(guī)定。三是條款引用“張冠李戴”。有的稅收?qǐng)?zhí)法人員,不懂得如何正確識(shí)別法律的條、款、項(xiàng),導(dǎo)致具體法律條文引用錯(cuò)誤.本應(yīng)屬于“項(xiàng)”的規(guī)定,卻錯(cuò)誤地作為“款”予以引用。四是忽視法律的立、改、廢。在稅收?qǐng)?zhí)法中,引用了過(guò)時(shí)的、已被廢止、撤銷或尚未生效的法律、法規(guī)和規(guī)章,而未引用現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章。五是違背“法不溯及既往”原則,作出了不利于行政管理相對(duì)人的處理、處罰決定。

五、稅務(wù)案件定性不當(dāng)

一是違反稅權(quán)法定、法律保留和法律優(yōu)位原則,當(dāng)稅法無(wú)明文規(guī)定時(shí),錯(cuò)誤地采取了權(quán)力本位觀,作出了影響納稅人權(quán)利和義務(wù)的決定。二是案件定性不準(zhǔn)。例如,偷稅行為,同時(shí)構(gòu)成違反發(fā)票管理法規(guī)和《"#0000ff">稅收征管法》,根據(jù)規(guī)定,應(yīng)按偷稅行為處罰,但執(zhí)法人員卻定性為未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票或者按偷稅和未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票并罰。

六、證據(jù)收集不充分、不合法

稅收行政執(zhí)法證據(jù)指的是稅收行政執(zhí)法主體在對(duì)稅務(wù)行政管理相對(duì)人實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和手段時(shí)所依據(jù)的事實(shí)和材料。在日常稅收?qǐng)?zhí)法中,證據(jù)收集風(fēng)險(xiǎn)主要有:一是不收集證據(jù),憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法。二是證據(jù)收集不充分或者違背證據(jù)的“關(guān)聯(lián)性”要求,所收集的證據(jù)與處理、處罰決定中闡述的違法事實(shí)不存在因果關(guān)系。三是證據(jù)收集方式不合法。四是先處理,后取證。在作出處理、處罰決定后才補(bǔ)充收集證據(jù)。五是證據(jù)制作不規(guī)范,未嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》中有關(guān)證據(jù)收集、制作的規(guī)范化要求。

七、自由裁量權(quán)濫用

現(xiàn)行稅收征管法律、法規(guī)、規(guī)章賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員寬泛的自由裁量權(quán)。但在實(shí)際操作中,由于稅收?qǐng)?zhí)法人員千差萬(wàn)別,個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值取向的不同會(huì)導(dǎo)致對(duì)法律規(guī)范的理解偏差,從而產(chǎn)生自由裁量權(quán)濫用的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。行使自由裁量權(quán)錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在:一是違反比例法則。即行政處理手段與違法行為造成的危害性不成比例,在稅務(wù)行政處罰上體現(xiàn)為違反“過(guò)罰相當(dāng)原則”。二是有多種行政手段能達(dá)到行政目的時(shí),采取了損害納稅人權(quán)益的方式。三是考慮了錯(cuò)誤的和不相干的因素。例如,執(zhí)法人員因納稅人陳述申辯而錯(cuò)誤地認(rèn)為納稅人態(tài)度不好,從而對(duì)納稅人實(shí)施了加重處罰。四是背離既定的慣例。五是行使自由裁量權(quán)未說(shuō)明理由。當(dāng)前,稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí),普遍存在的問(wèn)題是作出處罰決定沒(méi)有詳細(xì)陳述理由,即沒(méi)有對(duì)納稅人的違法行為、違法情節(jié)、方法和手段、社會(huì)危害程度、主觀惡性和陳述申辯內(nèi)容等進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),因而,行政處罰決定讓納稅人難以信服。

八、行政復(fù)議處理不當(dāng)

一是不作為。包括:無(wú)正當(dāng)理由不受理,不審查、不答復(fù),無(wú)正當(dāng)理由超期不作復(fù)議決定、不在合理期限內(nèi)確認(rèn)復(fù)議擔(dān)保的效力性等。二是復(fù)議機(jī)關(guān)未全面客觀調(diào)查取證。僅從證明被申請(qǐng)人具體行政行為的合法性角度收集證據(jù)。三是復(fù)議決定未準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人提訟的時(shí)間和具體對(duì)象,引發(fā)訴訟時(shí)效爭(zhēng)議。四是復(fù)議機(jī)關(guān)在避免當(dāng)被告心理的驅(qū)動(dòng)下,違法作出復(fù)議決定。

九、稅務(wù)執(zhí)行不到位

篇6

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前有29.7%的家庭存在暴力,其中90%以上的受害者是女性。本文的主人公是一對(duì)高知夫婦,原本美滿的姻緣,卻因局長(zhǎng)丈夫?qū)ζ拮娱L(zhǎng)期實(shí)施家庭暴力而解體。2005年9月,北京市西城區(qū)人發(fā)檢察院正式對(duì)此案審查,這是北京市檢察機(jī)關(guān)首次對(duì)家庭暴力輕傷害案件提起公訴。

異國(guó)生畸情,美滿婚姻起風(fēng)雨

“孩子那么小,你怎么可以帶他看這些?!”2004年7月4日,當(dāng)看到丈夫和9歲的兒子在客廳里看一部暴力影片時(shí),我忍不住出言勸誡,語(yǔ)氣自然是既氣憤又痛心。正看在興頭上的丈夫,頓時(shí)火冒三丈:“少管!”爭(zhēng)吵中,他居然順手操起一根搟面杖向我劈頭蓋臉打了過(guò)來(lái),我躲閃不及,左手手指被他打成粉碎性骨折。十多年來(lái)的屈辱一下子涌上心頭,我的心再次被他打得粉碎。

看透了他的自私與冷漠的我,再也不會(huì)相信他的甜言蜜語(yǔ),當(dāng)下,我決定以家庭暴力為由提出離婚,那一刻,40歲的我欲哭無(wú)淚,這一天成了我生命中無(wú)法抹去的刻痕……

北京市西城區(qū)人民法院受理了我們的離婚案,兩個(gè)月后,在暴力婚姻中絕望的我和他正式離婚。可是在法庭上,他拒不承認(rèn)對(duì)我施暴的事實(shí),而且還拒絕離婚!他甚至對(duì)法官這樣評(píng)價(jià)我:“我說(shuō)不出她不好的地方,她是個(gè)好女人,好妻子,好母親。”可是,有誰(shuí)知道,他口中“三好”的我這些年來(lái)受到多少傷痛?!

我和丈夫是北京大學(xué)同學(xué),愛(ài)情來(lái)臨時(shí),我們也曾約定相愛(ài)一生,相守一世??墒?,隨著他職位的升遷,時(shí)間的風(fēng)吹散了當(dāng)初的誓言,愛(ài)情和婚姻并沒(méi)有走向預(yù)想的美好結(jié)果。

1988年,我畢業(yè)后被分配在外交部某出版社工作,他則繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位。那時(shí)他最愛(ài)吃我做的飯菜,每到周日,我就會(huì)像過(guò)節(jié)一樣給他做一些好吃的東西,等著他來(lái)到我的集體宿舍享用“周日大餐”。每次,他都吃得津津有味,那時(shí)他說(shuō)得最多的話是:“你真好,我是世界上最幸福的人?!蹦菚r(shí)的日子雖然清苦,但是戀愛(ài)中的我們感到的卻是幸福和甜蜜。

1990年中秋節(jié),我們刻意選擇了這個(gè)團(tuán)圓和美的日子作為結(jié)婚日。當(dāng)時(shí),我們一共只有200元錢,還是我上班后積攢的。家在上海的媽媽給了一些錢,叮囑我們一定要買一枚結(jié)婚戒指,作為愛(ài)情長(zhǎng)長(zhǎng)久久的象征。他老家在廣東紫荊農(nóng)村,父母拿不出錢來(lái)支持我們的婚禮。但我不在乎這些,我就這樣成了他的新娘:沒(méi)有禮堂,沒(méi)有婚紗,沒(méi)有車隊(duì),沒(méi)有親朋好友的祝福,沒(méi)有買一件新衣服,甚至沒(méi)有新房――我和他就在東單公園的花前月下散步,然后到電影院消磨時(shí)間。這就是我們的新婚之夜。

他畢業(yè)分配在中央某直屬部委,1993年初,他被派到國(guó)外工作,我也隨同在非洲工作生活了兩年時(shí)間。1995年,我因?yàn)樯⒆踊氐搅藝?guó)內(nèi),他繼續(xù)留在國(guó)外。就在我獨(dú)自回國(guó)生養(yǎng)孩子的兩年時(shí)間里,長(zhǎng)時(shí)間的分離和不可跨越的空間開(kāi)始考驗(yàn)著我們的愛(ài)情。

1997年春節(jié),好不容易盼著他回國(guó)團(tuán)聚,可是我盼來(lái)的卻是一個(gè)接一個(gè)的不幸。當(dāng)時(shí),他前腳剛一到家,駐外大使館的電話就打來(lái)了,我一聽(tīng)是女人的聲音,就情不自禁地聯(lián)想到前一陣子從大使館傳出的緋聞:他和一個(gè)有夫之?huà)D有不正當(dāng)交往??墒菬o(wú)論我怎么追問(wèn),他都一口咬定自己是無(wú)辜的。就在他將要提升為處級(jí)干部時(shí),有人寫(xiě)了一封匿名信揭發(fā)他的生活作風(fēng)問(wèn)題,為了他的前程,對(duì)他將信將疑的我毫不猶豫地站出來(lái)為他說(shuō)話:“誰(shuí)說(shuō)他有作風(fēng)問(wèn)題就來(lái)找我!”

這一關(guān)總算過(guò)去了,他如愿以償?shù)禺?dāng)上了處長(zhǎng),那段時(shí)間,他對(duì)我和兒子特別好,他開(kāi)始學(xué)著干家務(wù)、做飯,一有時(shí)間就抱著孩子到公園玩。可是這段幸福時(shí)光只持續(xù)了短短兩個(gè)月,就像肥皂泡一樣迅速破滅了。

那天,他接到那女人從國(guó)外打來(lái)的電話說(shuō)準(zhǔn)備回北京。他頓時(shí)像變了一個(gè)人,對(duì)我和孩子不管不顧,非常冷淡。我心中不平和他理論,他拽著我的頭發(fā)就是一頓暴打!此前,我們也曾吵架。也曾動(dòng)手推推搡搡,但是這次不同,他對(duì)我的毆打充滿著惡意,也就是從這一次開(kāi)始,我才意識(shí)到:我們以前“打架”時(shí),他都沒(méi)有動(dòng)真格的,當(dāng)一個(gè)男人動(dòng)真格地打一個(gè)女人時(shí),女人往往是沒(méi)有絲毫還手之力的!

感情的裂痕從此開(kāi)始,在反反復(fù)復(fù)的縫合和撕裂后,昔日的恩愛(ài)一去不返……

合難分亦難,圍城幾多血與痛

我的骨子里一直很“傳統(tǒng)”,我把自己的人生價(jià)值依附于他的價(jià)值之上,我愿意犧牲自己的事業(yè)來(lái)?yè)Q取他的成功,以達(dá)到“夫貴妻榮”的結(jié)果。隨著年齡的增長(zhǎng),我把生活定位于“相夫教子”,一方面忍受著粗俗不堪的局長(zhǎng)丈夫的打罵,一方面又要在外人面前強(qiáng)顏歡笑、掩飾家丑。

盡管他總把離婚掛在嘴邊,但為了讓孩子有個(gè)完整的家,為了等他回心轉(zhuǎn)意,我沒(méi)有想到過(guò)離婚,我從內(nèi)心深處不希望離婚――離婚對(duì)于我來(lái)說(shuō)是極大的挫敗。所以,在我們的婚姻有了裂縫后,我仍然承擔(dān)全部家務(wù),并四處張羅幫他出書(shū),為了他的事情跑前忙后……

時(shí)間在忙碌中一天天過(guò)去,而我在家中和他心目中的地位卻一天天降低。工作之外,我的進(jìn)修學(xué)習(xí),考研計(jì)劃,他一概不支持:“一個(gè)女人,學(xué)那些沒(méi)用的東西干什么?還是老老實(shí)實(shí)掙工資的好!”就這樣,在我“老老實(shí)實(shí)掙錢”、默默為家庭付出時(shí),2000年起,他又迷戀上了網(wǎng)上聊天。

孩子所在的幼兒園就在他單位的院子里,但是他不去接送,每天吃完晚飯,就借口加班,在辦公室的電腦前一坐就是幾個(gè)小時(shí)。迷上網(wǎng)絡(luò)后,他對(duì)我和兒子漠不關(guān)心,甚至連兒子生病都無(wú)法牽動(dòng)他冷漠的神經(jīng)。我對(duì)他的抱怨與日俱增,他對(duì)我的打罵也越來(lái)越多。

2000年8月,我被派往美國(guó)工作,為期三年。為了能夠更好地照顧兒子和他的生活,我把媽媽接到北京,可他還像以前那樣衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口,一心只在電腦上。我給他打電話時(shí),他總是支支吾吾。心不在焉。2001年初,他生病住院,我心里又牽掛又著急,誰(shuí)知他接到電話時(shí)根本不容我說(shuō)話:“你沒(méi)事打什么電話?!給我的手機(jī)留點(diǎn)電吧!”說(shuō)完就把電話掛掉,身在美國(guó)的我忍不住傷心痛哭。到后來(lái)我才聽(tīng)母親說(shuō),原來(lái)在我打電話時(shí),他的網(wǎng)戀女友正坐在他身旁!

2003年7月,在我的一再要求下,他帶著孩子來(lái)美國(guó)探望我,見(jiàn)面后,根本不像久別的夫妻,開(kāi)口說(shuō)話就火星四濺,進(jìn)而對(duì)我死命毆打。有一次,我開(kāi)車帶著他和孩子看瀑布,來(lái)往1600多公里的路程,我一人開(kāi)車?yán)鄣靡?,可是,回到住所后,他?duì)我漠不關(guān)心。當(dāng)我表示不滿時(shí),他拿起皮鞋就打在我的肩膀上,勞累一天的我眼里流下的是淚,心里流的是血……

還有一次,我和他激烈爭(zhēng)吵后,他死命用繩子勒我脖子幾乎使我窒息,并把我踢倒在地,拼命踩我的臉;然后拽住我的頭發(fā)使勁往廁所的墻上撞,再將我的頭往馬桶里塞,并放水;中!

我被他打得遍體鱗傷,寓所管理員看到后要報(bào)警,當(dāng)時(shí),為了國(guó)家的聲譽(yù)不受損,為了不被美國(guó)記者報(bào)道,我哭求管理員不要報(bào)警,我自己處理。后來(lái),我也向中國(guó)使館做了匯報(bào),但在使館公使提出敦促組織處理這一事件時(shí),我又一次為了他的政治前途考慮而選擇了放棄。

我的寬宏大量換來(lái)了他的職位升遷,2003年,他被提升為副局級(jí)干部,可我的心卻在緊縮:這些年來(lái),他的職位越升越高,而他對(duì)我的毆打卻越來(lái)越遠(yuǎn)離人性!我打算帶著兒子在國(guó)外生活,逃開(kāi)他的魔爪??伤麨榱吮H孀佑中攀牡┑┑卣f(shuō):從此不和網(wǎng)戀女友來(lái)往。我輕信了他,2003年底,我回到了國(guó)內(nèi),誰(shuí)知等待我的不是他的回心轉(zhuǎn)意,而是比以前更殘酷的噩夢(mèng)。他不但沒(méi)有和網(wǎng)戀女友斷絕關(guān)系,而且脾氣比以前更大:“你算什么?你會(huì)什么?老子是國(guó)家任命的干部!”

2004年1月,因?yàn)樗途W(wǎng)戀女友的事情,我倆再次激烈吵架,我拉著他到領(lǐng)導(dǎo)家評(píng)理,路過(guò)一個(gè)工地時(shí),他用工地上的磚頭砸我,嚇得我連喊“救命!”保安趕到時(shí),他為了保全局長(zhǎng)面子,慌忙逃走。這次事件后,他覺(jué)得我讓他在單位里丟人了,每天對(duì)我惡語(yǔ)相加,逼我簽離婚協(xié)議。可是我不愿意離婚,一是為了孩子,二是我自己想不通:曾經(jīng)的苦難,曾經(jīng)的相愛(ài),他怎么忘得那么快?我在家庭暴力的陰影下,拼命維護(hù)、挽救著這段早已毫無(wú)意義的婚姻。

2004年3月24日,我和他簽訂了一個(gè)《暫緩離婚協(xié)議》:“20年相愛(ài)至今……為了我們的兒子不失去完整的家,為了我們患難中擁有的情分,我們倆決定暫緩辦理離婚正式手續(xù)一年……”這是我為了挽救婚姻的最后一次努力。幾天后,他母親到北京看病,我不顧勞累四次帶老人到復(fù)興醫(yī)院檢查、買藥,老人逢人就夸:“我這兒媳婦,真是好的沒(méi)話說(shuō)!”

可我所做的一切,都不能拉回他的心,《協(xié)議》期限未滿就發(fā)生了文章開(kāi)頭的驚人一幕;2004年7月4日,他把我的左手打成粉碎性骨折后,我憤怒之下報(bào)了警,可關(guān)鍵時(shí)候?yàn)榱怂恼吻巴荆覜](méi)有同意警察把他帶走。我隨警察到派出所作了報(bào)案筆錄,回家后,他不但沒(méi)有認(rèn)錯(cuò)和道歉,反而口出穢語(yǔ):“我x,我就打你,打死你活該!”7月8日早晨,他用力把我推倒在地,不顧我70歲母親的生命危險(xiǎn),用鐵器砸房門,玻璃碎片四濺到我母親身上,我只好再次報(bào)警,可警察到我家時(shí)他已經(jīng)溜走了。

母親仁慈寬厚,卻因我這個(gè)軟弱的女兒屢屢蒙羞。這些年來(lái),我曾多次想到過(guò)自殺,但年邁的父母、未成年的兒子打消了我這不負(fù)責(zé)任的想法。這次事件后,我那顆自我縫合了無(wú)數(shù)次的心徹底碎了。無(wú)奈之下,我下決心討個(gè)說(shuō)法!

我向組織反映情況,我到公安局、檢察院舉報(bào),盡管困難重重,但我從不放棄,我不相信事情結(jié)果真的就像他說(shuō)的那樣:“你告也白告!老子該怎樣還怎樣!你是不會(huì)有好下場(chǎng)的!”

家丑終外揚(yáng),一石激起千層浪

當(dāng)時(shí),我還不懂家庭暴力在法律上的解釋,但我想,打人致傷總該有個(gè)說(shuō)法。我開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上查尋有關(guān)法律條文,后來(lái)我又買到一本反家庭暴力的專著,我知道自己可以通過(guò)法律途徑,追究他毆打我的責(zé)任,保護(hù)我的權(quán)益。

2004年7月底,我參加了“反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力專門工作組”國(guó)際研討會(huì),與會(huì)者有聯(lián)合國(guó)官員、美國(guó)組織代表、巴基斯坦最著名的婦女運(yùn)動(dòng)社會(huì)活動(dòng)家、北京市公安民警、檢察官和律師等,我作為一個(gè)受害者在會(huì)議開(kāi)幕式上作了發(fā)言,如實(shí)地陳述了自己不了解法律、中國(guó)社會(huì)部分人對(duì)女性被打問(wèn)題的忽視及我們的法律不能有力保護(hù)受害者的情況,得到了各界的支持。

我們的社會(huì)普遍對(duì)家庭暴力的危害性認(rèn)識(shí)不足,雖然法律明文規(guī)定禁止家庭暴力,對(duì)造成傷害的要刑事追究,但由于傳統(tǒng)觀念認(rèn)為是“家內(nèi)事”,所以在執(zhí)法上有很多的欠缺。以前的習(xí)慣做法是單位、街道居委會(huì)、婦聯(lián)組織等出面解決,在尋求司法幫助前,我也曾嘗試過(guò)這些傳統(tǒng)做法,可是單位領(lǐng)導(dǎo)都是一樣的說(shuō)法:“家丑不可外揚(yáng),夫妻打架是常有的事”;或者是“天上下雨地上流,小兩口打架不記仇?!睅缀跛械娜硕紕裎胰棠?、忍耐再忍耐。

2004年9月9日,我和他雖然正式離了婚,但他從不為自己的錯(cuò)誤道歉;對(duì)孩子的撫養(yǎng)問(wèn)題,他認(rèn)為每月給600元錢已經(jīng)夠多;孩子想念他,而他卻對(duì)孩子怨恨不已:此前,警方曾就家庭暴力問(wèn)題詢問(wèn)過(guò)孩子,孩子如實(shí)的回答觸怒了他,他居然在電話里大罵孩子:“我一分錢都不會(huì)給你的!讓你媽見(jiàn)鬼去吧!”他傷害了我和我父母親不說(shuō),他居然對(duì)自己的親兒子說(shuō)這樣粗魯?shù)脑?,這讓我無(wú)比寒心。

為了討個(gè)說(shuō)法,我就到他單位反映情況,單位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)勸我:“算了,離婚解脫就可以了,一點(diǎn)兒家務(wù)事,沒(méi)有必要糾纏不清?!薄翱丛谒呛⒆痈赣H的份兒上,就不要計(jì)較那么多了?!闭f(shuō)得多了,領(lǐng)導(dǎo)也不耐煩了:“這樣的事情我們管不了,你找司法部門解決吧!”于是我就找到警方要求立案。

但是家庭暴力在中國(guó)是一個(gè)陋習(xí),我們現(xiàn)行的法律不能有效地解決,最為關(guān)鍵的是人們的觀念根本不重視家庭暴力對(duì)人的肉體和精神的傷害、對(duì)孩子的傷害以及對(duì)社會(huì)的危害。連一些警察都認(rèn)為這是“家務(wù)小事”,勸我去法院自訴。而我堅(jiān)決要求通過(guò)公訴來(lái)追究他的責(zé)任,尤其是要對(duì)我這樣的輕傷進(jìn)行立案。我這樣對(duì)警方說(shuō):“如果一個(gè)女人只有到了重傷、殘廢、完全失去自尊自信時(shí)才得到法律救濟(jì),那么她的幸福還能剩下多少?”經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的據(jù)理力爭(zhēng),警方終于被我說(shuō)服了,決定受理我的案子。其實(shí),我的要求很簡(jiǎn)單:“他能認(rèn)錯(cuò)并支付孩子足夠的撫養(yǎng)費(fèi)?!?/p>

面對(duì)司法調(diào)解,他不但不同意我的簡(jiǎn)單要求,反而威脅我:“你走著瞧吧,你一定會(huì)碰得頭破血流的!”今天的我已經(jīng)不是他暴力下的奴隸,我已經(jīng)覺(jué)醒,我有勇氣直面痛苦,我敢于站出來(lái)充當(dāng)受虐婦女的代言人!2005年9月,我參加了中國(guó)法學(xué)會(huì)反家庭暴力項(xiàng)目下的北京受虐婦女支持小組,得到了很多志愿者的幫助。我知道我選擇的維權(quán)之路很艱難,但有了支持小組的幫助和法律的支持,我對(duì)自己充滿了信心和希望。

過(guò)去,我生活在極度自卑中,我試圖用自己的屈辱換取一個(gè)完整的家,為此,我?guī)缀跏チ俗晕?;今天,在法律、組織和眾人的幫助下,我能夠自信地面對(duì)這一切,自信地站起來(lái),自信地活著!這種自信,和離婚與否無(wú)關(guān),這是我作為一個(gè)女人本來(lái)就應(yīng)該有的一種信念!

2005年9月20日,我的案子被移送到北京市西城區(qū)人民檢察院審查,檢察機(jī)關(guān)介入家庭暴力輕傷害案在北京市尚是首例,在全國(guó)也是十分罕見(jiàn)的。案子被媒體曝光后,引起了網(wǎng)友的強(qiáng)烈反響,有的受虐婦女還打電話向我傾訴――這場(chǎng)官司已經(jīng)不僅僅是我自己的事情,它牽動(dòng)了無(wú)數(shù)婦女的心!她們?cè)谶@個(gè)案子上寄托了那么多的希望!我突然產(chǎn)生了一種責(zé)任感:如果我們的社會(huì)對(duì)家庭暴力采取“零容忍”的態(tài)度,那么我們的警察、法院就不會(huì)再有那么多家庭暴力的案子要處理了,我們的社會(huì)也會(huì)更加文明和安定。

案子的結(jié)果對(duì)我來(lái)說(shuō)已經(jīng)不那么重要,重要的是我從屈辱的暴力下真正站了起來(lái)!