導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)責任法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2011年11月3-14日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局赴英國、丹麥安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準化考察團，對英國、丹麥的安全生產(chǎn)立法與執(zhí)法工作進行了考察。作為發(fā)達國家的英國和丹麥，職業(yè)安全健康在全球處于領(lǐng)先地位。通過考察交流，考察團成員在職業(yè)安全健康立法、執(zhí)法和監(jiān)察方面開闊了眼界，受到了啟迪。

英國的立法與執(zhí)法經(jīng)驗

英國健康與安全執(zhí)行局(HSE)是依據(jù)英國《職業(yè)健康與安全法》設(shè)立的非政府部門的公共機構(gòu)，最初為英國健康與安全委員會、英國健康與安全執(zhí)行局兩個機構(gòu)，2008年合并為一個機構(gòu)。

組織機構(gòu)和職責

英國健康與安全執(zhí)行局下設(shè)委員會和執(zhí)行局，委員會由10名成員組成，分別來自雇員、雇主、地方政府及其他方面的代表。英國健康與安全執(zhí)行局共設(shè)11個部門，其組織機構(gòu)如圖1所示。

英國健康與安全執(zhí)行局的主要職能是：政策制定、健康與安全監(jiān)察、事故調(diào)查、提出改善健康安全條件的建議、提升健康安全工作的影響力、執(zhí)行健康安全法律法規(guī)、提供健康安全技術(shù)支持與法醫(yī)鑒定等。

英國健康與安全執(zhí)行局的監(jiān)管對象是：建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、食品、塑料、家具等行業(yè)以及存在重大危險的行業(yè)(領(lǐng)域)等；政府機關(guān)辦公場所、商店、娛樂場所等低風險行業(yè)(領(lǐng)域)則由地方政府監(jiān)管。

法律法規(guī)制修訂

英國法律法規(guī)制修訂程序分為提案、評估、確定和協(xié)商批準4個階段。法律法規(guī)的制修訂提案一般由英國健康與安全執(zhí)行局提出，政府、雇主和雇員三方對提案中法律法規(guī)制修訂內(nèi)容的合理性進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，由英國健康與安全執(zhí)行局編寫法律法規(guī)制修訂報告，最后將報告提交兩院，并與其進行協(xié)商，以確定是否通過批準。

目前，英國已經(jīng)形成了一套完善的健康安全法律法規(guī)體系，包括法案、條例和行政指導文件3個層面。英國第一部重要的職業(yè)健康安全方面的法案是1974 年頒布的《職業(yè)健康與安全法》。1974年后，英國頒布了200多部職業(yè)健康安全方面的法案和條例，以及170余項職業(yè)健康安全行政指導文件，內(nèi)容涵蓋了消防安全、建筑施工安全、機械安全、高處作業(yè)安全和核安全等。

職業(yè)健康安全戰(zhàn)略規(guī)劃

2009年，英國健康與安全執(zhí)行局了新的職業(yè)健康安全戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略設(shè)定了近期職業(yè)安全與健康的發(fā)展方向，并制定了以下幾項主要目標：英國健康與安全執(zhí)行局將和地方政府繼續(xù)合作，調(diào)查工傷事故和維護正義；培養(yǎng)工作場所安全健康宣傳人員的能力；積極推進工人參與安全健康管理；重點為小企業(yè)提供支持；在高風險行業(yè)避免重大事故的發(fā)生。

立法及執(zhí)法監(jiān)察

首先，法律的原則性確定。對于英國立法來說，1974年的《職業(yè)健康與安全法》是一個轉(zhuǎn)折點，立法的觀念和依據(jù)都發(fā)生了巨大的變化。1974年之前的舊法的每一個條款都規(guī)定得很細、很明確。1974年之后的新法則是根據(jù)風險評估的結(jié)果來立法，法的條款只做原則性規(guī)定，雇主可根據(jù)企業(yè)自身風險特點采取措施，以符合法規(guī)要求。

其次，強化落實法律法規(guī)的力度。為了保證企業(yè)落實職業(yè)健康安全法律法規(guī)，英國采取了法律法規(guī)約束、道德約束、嚴格處罰等措施。法律法規(guī)約束是指制定完善的健康安全法律法規(guī)，使企業(yè)生產(chǎn)中的健康和安全有法可依；道德約束是依靠職業(yè)道德來約束企業(yè)雇主和雇員的行為；嚴格處罰表現(xiàn)在英國對于職業(yè)健康安全違法行為的處罰力度很大。若在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為危及了雇員的安全和健康，且沒有停業(yè)整頓時，英國職業(yè)健康與安全執(zhí)行局有權(quán)要求法院對企業(yè)執(zhí)行關(guān)閉的處罰。

最后，監(jiān)察人員的責任追究。英國明確規(guī)定，企業(yè)是職業(yè)健康安全的責任主體，發(fā)生職業(yè)健康安全事故后，主要追究企業(yè)的責任，只有監(jiān)察人員發(fā)生確鑿的失職或瀆職時才追究其責任。

丹麥的立法與執(zhí)法經(jīng)驗

在丹麥，負責職業(yè)安全健康的部門是丹麥工作環(huán)境管理局(WEA)，其主要職責是通過制定、執(zhí)行職業(yè)安全健康方面的法律法規(guī)，對企業(yè)的職業(yè)安全健康狀況進行監(jiān)管監(jiān)察。此外，還對企業(yè)提供職業(yè)安全健康方面的咨詢和相關(guān)信息服務(wù)。

組織機構(gòu)

丹麥工作環(huán)境管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)察工作主要由管理部執(zhí)行。其管理部設(shè)北部、南部和東部3個區(qū)域監(jiān)察中心，其中東部監(jiān)察中心在丹麥的首都哥本哈根，其余兩個中心分布在其他城市，但所有監(jiān)察人員每兩周都要到總部集中，交流信息、溝通情況、安排重點工作。丹麥工作環(huán)境管理局的組織機構(gòu)如圖2所示。

法律法規(guī)體系

丹麥現(xiàn)行的重要職業(yè)安全健康法律是《丹麥工作環(huán)境法》，其主要內(nèi)容包括預防事故、雇主責任、工作場所評估、雇員責任、監(jiān)察員權(quán)力等方面的規(guī)范，其中還規(guī)定了供應(yīng)商、維修工人和咨詢師等其他人員的安全健康責任。

監(jiān)察經(jīng)驗

基于風險評估進行監(jiān)察。丹麥職業(yè)安全健康監(jiān)察是以風險評估為基礎(chǔ)進行的監(jiān)察。監(jiān)察過程一般為：企業(yè)進行風險評估、選擇企業(yè)、通知被監(jiān)察企業(yè)、監(jiān)察、整改和復查5個階段。其中，在監(jiān)察前通知被監(jiān)察企業(yè)并留出一定的時間，目的是為了給企業(yè)留出自查和整改時間。整改階段是針對企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并在一段時間后進行復查。對于在監(jiān)察中沒有發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，則在5年后進行再次監(jiān)察，而對于職業(yè)安全健康狀況良好的企業(yè)可能永遠不再進行監(jiān)察。

編制監(jiān)察指導書。丹麥工作環(huán)境管理局開發(fā)了46項職業(yè)健康與安全指導書，專門用來指導監(jiān)察員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)，也用來指導企業(yè)配合完成監(jiān)察任務(wù)。

處罰因企業(yè)規(guī)模而異。在丹麥，企業(yè)存在嚴重違法情況時才給予罰款的處罰，平均罰款額度約為3萬元人民幣。目前，丹麥的罰款是按照違法的嚴重程度來確定的，與企業(yè)規(guī)模大小沒有關(guān)系。丹麥計劃從2012年開始將罰款額度與企業(yè)規(guī)模掛鉤，解決目前存在的同等罰款對于大企業(yè)觸動不大的現(xiàn)狀。

搭建誠信評估系統(tǒng)平臺。丹麥工作環(huán)境管理局針對企業(yè)職業(yè)健康與安全狀況建立了評估微笑系統(tǒng)，該系統(tǒng)根據(jù)評估分為4類面孔：第一類面孔是沒有安全健康問題的企業(yè)；第二類面孔是收到改進建議的企業(yè)；第三類是收到停業(yè)通知的企業(yè)；第四類是獲得工作環(huán)境證書的企業(yè)。職業(yè)安全健康狀況從好到差的順序為：第四類、第一類、第二類、第三類。工作環(huán)境證書由經(jīng)過認證的第三方發(fā)放，它證明企業(yè)已經(jīng)具備了高水平的職業(yè)安全健康狀況。持有證書的企業(yè)，丹麥工作環(huán)境管理局可以不對其進行監(jiān)察，但是，如果企業(yè)發(fā)生事故或者有來自其他方面的負面反應(yīng)，丹麥工作環(huán)境管理局將對其進行監(jiān)察。微笑系統(tǒng)放在公開的網(wǎng)絡(luò)上，任何單位和個人隨時都可以查到所關(guān)注企業(yè)的職業(yè)安全健康狀況評級信息。這種“面孔”反映了企業(yè)的綜合形象，受到了丹麥企業(yè)的重視。

職業(yè)安全健康戰(zhàn)略

丹麥制定了2012-2020年職業(yè)安全健康戰(zhàn)略，即8年規(guī)劃。該戰(zhàn)略規(guī)劃提出了3項目標：工業(yè)事故率降低25%；職業(yè)傷害降低20%；心理壓力降低20%。前2項目標易量化和考核，對于心理壓力目標如何衡量，丹麥目前還沒有心理壓力衡量、計算的方法，此項工作還處于研究論證階段。

啟 示

通過考察交流，我們認為英國、丹麥的立法與執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)驗，對我國的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，有以下幾方面的啟示。

法律原則和定位

在考察中我們注意到，英國在20世紀70年代之前的法律，在職業(yè)安全健康方面的條款都規(guī)定得很詳細、很具體、很明確。1974年之后，隨著職業(yè)安全健康水平的提高、企業(yè)的發(fā)展和進步，形勢和工作重點都發(fā)生了重大變化，因此，國家立法的觀念和依據(jù)也發(fā)生了變化。20世紀70年代之后，英國出臺的法律則主要側(cè)重于根據(jù)風險評估的結(jié)果來提出要求，法的條款一般只做原則性規(guī)定。也就是說，若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，主要由企業(yè)來負責任。在我國，法律法規(guī)標準一般注重于具體和可操作性。企業(yè)眾多而又千差萬別，往往會掛一漏萬。加上我們的法律法規(guī)標準修訂周期時間較長，又難以跟得上發(fā)展的形勢。因此，國外的這種立法理念的轉(zhuǎn)變應(yīng)當對我們今后的工作、特別是立法方面有所啟示和借鑒。

執(zhí)行法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準比較健全，基本上涵蓋了安全生產(chǎn)的方方面面。但是必須承認，不確定因素還很多，重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。其重要原因之一就是我國的法律法規(guī)執(zhí)行不到位，安全生產(chǎn)工作有法不依的情況還相當嚴重。

參考國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，可以繼續(xù)采取或依靠以下措施：一是注重提高全民族安全文化水平建設(shè)，強化道德約束力?？梢酝ㄟ^開展積極的安全文化建設(shè)，樹立員工的安全價值觀和榮辱觀。二是加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法處罰力度，提高企業(yè)違法成本。目前，我國法律法規(guī)對于違反規(guī)定給予的處罰過輕，使違法者感覺違法成本大大低于守法成本，因而才敢于僥幸冒險和鋌而走險。有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提高違法(包括預防措施不到位)的處罰力度,使違法者從畏懼違法到自覺守法。

落實主體責任

雖然我國法律法規(guī)明確企業(yè)是安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的責任主體，強調(diào)落實企業(yè)的主體責任，事實上問題根源還是在于沒有很好的落實。另外，一旦發(fā)生事故，監(jiān)察人員的責任容易被強化，除了查明企業(yè)責任外，還要重點追查監(jiān)察人員是否監(jiān)察到位的情況。這就讓一些企業(yè)不是自身積極采取預防措施，而是等待監(jiān)察員檢查，檢查不出來就是監(jiān)察員的責任。這種不良機制不利于企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生。借鑒國外的做法，應(yīng)在明確規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體的同時，強調(diào)和體現(xiàn)“誰制造風險、誰控制風險、誰對風險產(chǎn)生的后果負責”的原則。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，重點應(yīng)追究企業(yè)責任。還要科學界定監(jiān)察人員的職責，確因其失職或瀆職再追究其責任。

分級監(jiān)察

與我國相比，丹麥是一個企業(yè)數(shù)量較少的國家，其安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)察是以風險評估為基礎(chǔ)進行的。而我國企業(yè)眾多，監(jiān)察員隊伍有限，監(jiān)察到所有企業(yè)更是不切實際。可以借鑒丹麥的做法，根據(jù)風險評估的結(jié)果，將企業(yè)分為適當?shù)燃?，對于風險級別高的企業(yè)重點監(jiān)察，對于風險級別低的企業(yè)以自我約束為主，輔以抽樣監(jiān)察的方式。這項工作可以和我國目前安全生產(chǎn)標準化評級工作結(jié)合起來，逐步規(guī)范和完善標準化評級成果的應(yīng)用機制。

篇2

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)為主線，堅持以人為本，以車輛管理為中心，創(chuàng)新活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、創(chuàng)新活動手段，普及安全知識，落實安全責任，增強全員安全意識，推進安全文化建設(shè)，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”濃厚氛圍，杜絕重大責任事故的發(fā)生，進一步促進道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二、活動主題

遵章守法，關(guān)愛生命。

三、活動內(nèi)容

（一）開展安全宣傳咨詢活動（6月12日）

1、按照市安委會和市交通局的要求，市局道路運輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設(shè)立咨詢臺咨詢活動，開展交通安全法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。

2、各級各單位結(jié)合各自實際，廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現(xiàn)場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅，大力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1，自行確定并制作。

（二）開展安全教育活動

1、各級、各單位要以此為契機，組織廣大干部職工認真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、國家和省《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動，不斷增強依法監(jiān)管的能力，提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極向有關(guān)信息、報刊報送稿件，擴大信息交流，提高宣傳效果。

2、道路運輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓活動，杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識，倡導以人為本、以車輛（設(shè)備）為中心的管理理念。二是開展“為了家庭，我要安全”主題實踐活動。發(fā)動職工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議，增強安全意識。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動。通過學習班、知識競賽等形式，組織職工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例，汲取教訓，引以為戒，營造遵章守紀的良好職業(yè)道德氛圍，進一步增強全體職工的責任意識和法制觀念。

（三）開展安全檢查和隱患整改活動

1、各級、各單位要對照法律法規(guī)和上級文件要求，重點檢查管理職責是否履行到位，法律法規(guī)、安全責任制是否落實到位；針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況，逐項逐條加以改進、解決和落實，對發(fā)生的重特大事故進行責任倒查，嚴格做到“四不放過”。

2、道路運輸企業(yè)要認真開展安全質(zhì)量標準化檢查、安全自救、應(yīng)急預案演練等活動，檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實情況，檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責任制和安全措施是否落實到位，修改補充安全質(zhì)量標準化內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強。

（四）開展安全專項整治活動

按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險貨物及旅客運輸安全整治方案的通知》（魯交運〔20*〕15號）和省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強道路運輸危險化學品安全管理的緊急通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號）要求，開展道路客運、危險品運輸安全整治活動。按照市局道路運輸處制定的《道路旅客運輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運輸安全整治方案》要求，切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動，集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。

（五）開展安全法律法規(guī)知識萬人答卷活動

以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識萬人答卷活動”（競賽試題在《現(xiàn)代交通報》刊登）。競賽活動由各單位自行組織。

四、活動要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。各級各單位要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對開展“安全生產(chǎn)月”活動重要性的認識，以此為契機，重視活動的開展，加強對活動的領(lǐng)導，強化安全教育和培訓，扎實開展專項整治，增強全員安全意識，提高安全技能，減少事故隱患，為下半年的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。為組織開展好這項活動，市局道路運輸處成立由劉傳利同志任組長，王兆良、李延忠、范志剛同志任副組長，局道路運輸處安委會成員同志為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局道路運輸處安全技術(shù)科。各級各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。

篇3

為了進一步搞好礦山整治，推進礦山企業(yè)綜合整治工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)依法行政、綜合整治、落實責任、齊抓共管的原則，對市有關(guān)部門在礦山企業(yè)綜合整治工作中的職責明確如下：

一、市國土資源局：負責組織編制和落實礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和廢棄礦山自然生態(tài)治理規(guī)劃；負責落實市政府關(guān)于不批新礦的措施；負責提出縣區(qū)(**開發(fā)區(qū))礦山年度開采規(guī)模目標和開采點，會同縣、區(qū)(**開發(fā)區(qū))控制和壓縮礦產(chǎn)資源開采總規(guī)模；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定設(shè)置、出讓、管理采礦權(quán)，發(fā)放《采礦許可證》；負責抓好礦山布局調(diào)整，會同有關(guān)區(qū)（**開發(fā)區(qū)）確定關(guān)閉礦山名單和時間，協(xié)助有關(guān)區(qū)政府（管委會）組織實施關(guān)閉礦山工作；負責督促礦山企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，組織實施對礦山企業(yè)的開采量實測；負責測算和管理全市以及縣區(qū)炸藥使用指標，對市區(qū)的礦山企業(yè)逐礦核定炸藥用量，提交公安部門按月定量供應(yīng)；負責提出和落實全市以及縣區(qū)年度廢棄礦山自然生態(tài)治理目標，組織實施市區(qū)廢棄礦山復綠工作；負責對非法采礦，越界、超量開采，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為的查處；負責礦山企業(yè)采礦、加工用地的審批；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

二、市環(huán)境保護局：負責對礦山及其加工場設(shè)置的環(huán)境影響評價報告書（表）的審批；負責指導、督促礦山企業(yè)污染物達標排放；負責指導、督促礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)廢水、粉塵治理設(shè)施，治理礦區(qū)道路揚塵，建立長效管理制度；負責對礦山企業(yè)開采、加工、運輸提出環(huán)境保護的治理措施，經(jīng)政府批準后提交有關(guān)部門組織實施，并按照分工做好有關(guān)措施的監(jiān)督和落實；負責對礦山企業(yè)環(huán)境違法行為的查處；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

三、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責安全生產(chǎn)方案編報，把好礦山安全條件準入關(guān)，依照法律法規(guī)和政府規(guī)定審核發(fā)放《礦山安全生產(chǎn)許可證》；負責督促礦山企業(yè)自上而下分臺階開采，推行中深孔爆破等先進技術(shù)；負責監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責任制，指導督促礦山企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)措施；負責實施對礦山企業(yè)有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作；負責對違反礦山安全生產(chǎn)法規(guī)行為和礦山傷亡事故的查處；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

四、市公安局：會同有關(guān)部門審核、審批礦山企業(yè)和各種臨時爆破工程；負責對礦山企業(yè)審批發(fā)放《民爆物品使用許可證》；負責按照規(guī)定對市區(qū)批準開采的礦山企業(yè)按月定量供應(yīng)炸藥；負責統(tǒng)計全市礦山企業(yè)炸藥使用量；負責依照法律法規(guī)對民爆物品的儲存、購買、運輸、使用等實施監(jiān)督管理；負責對非法制造、買賣、轉(zhuǎn)借、使用火工品等違法違規(guī)行為和案件的查處；負責會同交通運輸管理部門加強對礦石運輸車輛的管理，查處違規(guī)運輸車輛；負責掌握礦山企業(yè)中各種不穩(wěn)定因素，協(xié)助有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定工作；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

五、市貿(mào)易與糧食局：負責監(jiān)督民爆企業(yè)按照公安部門的規(guī)定和批準量供應(yīng)炸藥，做好對民爆物品儲存等管理工作；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

六、市水利局：負責對礦山及其加工場水土保持方案的審批，督促礦山企業(yè)按水土保持方案做好水土流失防治工作；負責碼頭等臨河建筑的審批和管理；負責對違反水土保持法等水法規(guī)行為的查處；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

七、市林業(yè)局：負責森林資源的保護；負責依照法律法規(guī)對礦山企業(yè)征（占）用林地進行審核、審批；負責對違法占用林地、采伐林木行為的查處；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

八、市經(jīng)濟委員會：負責對采礦和礦石加工固定資產(chǎn)投資項目的審批、管理和監(jiān)督；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

九、市工商局：負責依照法律法規(guī)核發(fā)礦山企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；負責依法查處、取締無照經(jīng)營的行為；協(xié)助有關(guān)部門依法查處無證無照經(jīng)營行為；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

十、市交通局：負責會同有關(guān)部門落實市政府關(guān)于礦石運輸必須避開高速公路、國道、省道等主要交通干道的規(guī)定；負責監(jiān)督檢查礦石運輸車輛按規(guī)定加蓋蓬布、沖洗輪胎，防止礦車行駛造成路面損壞和環(huán)境污染；負責指導、督促礦山企業(yè)建設(shè)礦區(qū)道路，對礦區(qū)道路確需與交通干道連接的地段落實道路保護措施；負責加強航道礦石運輸?shù)谋O(jiān)督管理；負責查處礦車超限超載和不執(zhí)行保潔規(guī)定的行為，查處運礦船舶超載運輸行為，查處違章運輸?shù)牡V山企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處航運超載；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

十一、市地稅局、國稅局：負責依照法律法規(guī)對礦山企業(yè)征繳稅收和規(guī)費；負責對偷逃稅費行為的查處；負責依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

篇4

>> 中外圖書館法律法規(guī)比較研究 我國信息立法趨勢與檔案法律法規(guī)建設(shè)研究 法律法規(guī)是圖書館保護著作權(quán)的重要前提 論我國的專利法律法規(guī)體系 我國醫(yī)院衛(wèi)生法律法規(guī)體系構(gòu)建現(xiàn)狀的分析 淺析我國動物防疫法律法規(guī)體系施行現(xiàn)狀 我國消防法律法規(guī)體系探析 淺談我國測繪地理信息法律法規(guī)體系 從法律法規(guī)變化看我國建設(shè)工程招投標發(fā)展 加強黨內(nèi)法律法規(guī)制度建設(shè)研究 完善我國物流法律法規(guī)的問題研究 我國圖書館法規(guī)條款內(nèi)容所涉著作權(quán)問題研究 法律法規(guī)名稱英譯研究 淺析完善我國圖書館法律保障體系的原則 淺議我國煤礦安全法律法規(guī)體系建設(shè)在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮作用 我國現(xiàn)行工程招投標法律法規(guī)中存在的缺陷與對策研究 我國旅游環(huán)境保護法律法規(guī)存在的問題及對策研究 完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系加強安全生產(chǎn)法制建設(shè) 中國重視藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系建設(shè) 對我國圖書館職業(yè)化建設(shè)的深層次思考 常見問題解答 當前所在位置：l，2013-03-24.

[3]李漓.國外圖書館怎么立法——英美澳圖書館立法一瞥[N].新華書目報，2012-01-13.

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[5]圖書館法[EB].http：∥/view/180721.htm，2013-04-09.

[6]中華人民共和國憲法[EB].http：∥/gongbao/content/2004/content62714.htm，2013-03-24.

[7]張希琳.我國圖書館立法問題的癥結(jié)及突破[J].人民論壇，2012，（9）：122-123.

[8]王鉅春.推進《圖書館法》立法進程的幾點思考[J].國家圖書館學刊，2003，（1）：58-61.

[9]王紅.圖書館立法問題淺瞻[J].晉圖學刊，2004，（5）：57-59.

[10]呂微.我國圖書館法律體系架構(gòu)[J].情報雜志，2001，（9）：15-17.

（本文責任編輯：馬卓）地市科技情報機構(gòu)政府決策支持服務(wù)的實踐與探索

篇5

局屬各單位、股室：

為確保20__年安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序地開展，扎實抓好全縣水利水電安全生產(chǎn)工作，特制定__縣水務(wù)局20__年安全生產(chǎn)工作計劃：

一、及時傳達貫徹各級安全生產(chǎn)工作會議精神，切實抓好20__年水利水電安全生產(chǎn)工作。

（一）及時傳達貫徹落實中央、省、州、縣安全生產(chǎn)會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導。

（二）制定、完善20__年安全生產(chǎn)目標，落實責任書、落實安全生產(chǎn)責任制。

（三）認真組織開展好20__年安全生產(chǎn)大檢查。

二、繼續(xù)抓好安全整治工作

（一）進一步加大對水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)管力度，完善水利水電施工安全監(jiān)管體制和機制。

（二）強化企業(yè)的責任主體，落實安全生產(chǎn)責任制。

（三）集中力量解決好水利水電施工管理中存在的突出問題，有效預防在建水利水電工程重特大事故的發(fā)生。

三、依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管

（一）按照《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律、法規(guī)的要求，從源頭上抓好水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。嚴格把好“三同時”審批關(guān)。

（二）依法行政，逐步將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（三）加強對水電企業(yè)的監(jiān)督管理和檢查，加大對事故隱患的整改力度，嚴防重特大事故發(fā)生。

（四）狠抓基層安全生產(chǎn)工作，從機構(gòu)、隊伍、制度建設(shè)等方面入手，逐步建立和完善水務(wù)行業(yè)縣、鄉(xiāng)、企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

四、深入開展《安全生產(chǎn)法》及水法律法規(guī)的宣傳、學習活動，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和從業(yè)水平

（一）多渠道、多形式地深入開展宣傳、學習，促使《安全生產(chǎn)法》及水法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。

篇6

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條第（一）款：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制?，F(xiàn)依法落實我公司安全生產(chǎn)責任制，特簽訂本《安全生產(chǎn)責任書》，履行以下安全職責：

1、

在公司負責人的領(lǐng)導下，對公司的安全生產(chǎn)/消防安全負監(jiān)督管理責任。

2、

對公司安全生產(chǎn)、消防安全工作負責任，及時糾正失職和違章行為。

3、

傳達國家相關(guān)的安全生產(chǎn)和消防安全的法律法規(guī)，并跟蹤企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行落實法律法規(guī)的情況。

4、

監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作，定期組織各種形式的安全檢查，跟

蹤隱患整改情況。

5、

監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任制的落實情況，明確公司各部門的安全職責，做到安全

人人有責。

6、

建立、完善安全管理制度，并在企業(yè)內(nèi)部高效運行。

7、

發(fā)生事故后及時、如實報告，堅持事故處理“四不放過”原則，參與各類事故

的調(diào)查處理。

8、

在企業(yè)內(nèi)定期開展安全教育和新員工的廠級安全教育，不斷提升員工的安全意

識。

9、

負責特種設(shè)備的定期檢驗、消防設(shè)施的管理，監(jiān)督員工特種作業(yè)持證、復審工作。

公司負責人：

安管員：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生產(chǎn)責任書（班組長）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條第（一）款：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制?，F(xiàn)依法落實我公司安全生產(chǎn)責任制，特簽訂以下《安全生產(chǎn)責任書》，履行以下安全職責：

1、

全面負責本班組的安全生產(chǎn)/消防設(shè)施的安全工作。

2、

對安全生產(chǎn)有利

3、

在工作中遵守國家安全法律法規(guī)，組織本班組員工嚴格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4、

堅決貫徹車間對安全生產(chǎn)的指令，組織班組員工嚴格按照操作規(guī)程操作。

5、

督促、教育本班組員工正確使用各類防護用品。

6、

落實新員工的三級安全教育，定期組織本班組的安全培訓。

7、

發(fā)生事故后逐級上報并積極救援。

8、

班前安全教育，班中安全檢查，班后總結(jié)安全，搞好班組建設(shè)，提高班組安全管理水平。

9、

認真貫徹執(zhí)行消防相關(guān)法律法規(guī)、自覺接受公司職能部門的監(jiān)督檢查，主動匯報工作情況，積極參與有關(guān)消防安全活動。

10、

管理和維護公司本班組的消防設(shè)備和器材，消防器材前不堆物、消防通道不堵塞及應(yīng)急狀態(tài)下滅火的配合工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

11、

在發(fā)生火災情況下，負責組織疏散工作，引導部門人員脫離火災危險，負責組織義務(wù)消防員參與消防自救，配合消防部門維持現(xiàn)場秩序、進行人員和物資的搶救工作，防止有人制造混亂。

安管員：

班組長：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生產(chǎn)責任書（員工）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條第（一）款：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制?，F(xiàn)依法落實我公司安全生產(chǎn)責任制，特簽訂以下《安全生產(chǎn)責任書》，履行以下安全職責：

1、

對自身的安全負責，同時也對其他員工的安全負責。

2、

遵守各類安全制度，積極參加安全培訓，提高安全技能。

3、

認真、嚴肅作好班前/班后的安全檢查工作，確保自身及班組安全。

4、

不違章作業(yè)、勸阻他人違章作業(yè)，對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。

5、

操作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患如實、及時報告上級領(lǐng)導，進行處理。

6、

發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全/消防設(shè)施損壞，及時報告上級領(lǐng)導，進行處理。

班組長：

員工：

日期：

年

月

日

日期：

年

篇7

一是安全生產(chǎn)普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產(chǎn)月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。

二是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產(chǎn)檢查力度，結(jié)合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查，采取領(lǐng)導帶隊、專家參與的形式，對全區(qū)高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令整改。20*年以來，全區(qū)共出動檢查組8000多個，檢查各類企業(yè)5*0家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患5321處，整改48974處，整改率為97.8%。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。20*年以來，全區(qū)共制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位183個，責令停產(chǎn)整頓89家、關(guān)閉56家。強化生產(chǎn)安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產(chǎn)安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。20*年，全區(qū)共查處各種生產(chǎn)安全事故40多起，按期限應(yīng)該結(jié)案35起，實際結(jié)案39起，事故結(jié)案率為98%，依法處分了負有責任的64人。

三是依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對涉及我局的4項行政許可事項以及規(guī)范性文件進行了清理，保留以及調(diào)整了行政許可事項2項。積極推進政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，將審批項目的依據(jù)、條件、程序、時限、辦理機構(gòu)等向社會公示；成立了安全生產(chǎn)行政許可科，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運作機制。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，編印了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實用手冊》，制定了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案件審理工作規(guī)則》和《亭胡區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書規(guī)范》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書，執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據(jù)準確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權(quán)運用基本適當，維護了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的良好形像。

我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執(zhí)法的各項制度建設(shè)滯后于安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，行政執(zhí)法規(guī)范性文件數(shù)量不多，給實際執(zhí)法工作帶來困難；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規(guī)范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調(diào)查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經(jīng)濟處罰，而對停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)證照及資格的處罰較少；自由裁量權(quán)適用上不夠嚴肅，對個別案件經(jīng)濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度，有的失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質(zhì)還有待于進一步提高等。

針對這些問題，當前和今后安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

一、牢固樹立安全生產(chǎn)法制意識

一是樹立職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一觀念。任何行政職權(quán)的取得和行政權(quán)力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門，行政權(quán)力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據(jù)，符合法定職能界定要求；同時確立權(quán)力與責任對等原則，行使行政權(quán)力必須承擔相應(yīng)責任。二是樹立法律權(quán)威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是樹立依程序行政的觀念。行政機關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關(guān)在行政決定過程中應(yīng)當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養(yǎng)成，在安全生產(chǎn)實踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、加強安全生產(chǎn)依法行政制度建設(shè)

行政執(zhí)法是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括多個制度要素和環(huán)節(jié)。如，行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評價制度、行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執(zhí)法水平的高低。應(yīng)當說，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在這些制度建設(shè)方面還很不完善，很不適應(yīng)實際工作的需要，要從實際需要出發(fā)，在《安全生產(chǎn)法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定各項制度和配套性文件，對過去法律法規(guī)中不相適應(yīng)的內(nèi)容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度體系。安全生產(chǎn)制度建設(shè)是一項需要集體智慧來完成的工作，安全監(jiān)管部門要發(fā)揮作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產(chǎn)依法行政的指導性文件和制度，以更好地適應(yīng)依法行政的需要。

三、堅持執(zhí)法務(wù)必從嚴

依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實施。

一是嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責。職權(quán)法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權(quán)限范圍內(nèi)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)，確保程序正當、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。

二是全面推行行政執(zhí)法責任制。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制。落實行政執(zhí)法責任，對違法執(zhí)法的人和事，不管涉及什么機關(guān)、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關(guān)及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關(guān)的責任，也要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的責任。

三是要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導，建立和完善定期執(zhí)法分析制度，全面掌握執(zhí)法動態(tài)，評估執(zhí)法效果，研究和改進行政執(zhí)法的方法和措施，調(diào)整執(zhí)法工作的重點，做出正確的執(zhí)法決策，減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。建立規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對年度、季度和月執(zhí)法工作超前做出決策，有計劃、按步驟開展執(zhí)法工作。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程施工現(xiàn)場安全管理

一、我國建筑施工安全管理存在的不足

（一）法規(guī)條例仍需完善

據(jù)統(tǒng)計顯示，在1997年實行的《中華人民共和國建筑法》與2004年所實行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，我國建筑市場通過以法律性建筑建設(shè)管理法規(guī)條例的約束，從當時的時間以及市場角度去看，在一定程度上提高了我國建設(shè)工程的施工安全與質(zhì)量問題，起到了一定促進作用；但現(xiàn)今形勢下，隨著社會不斷飛躍發(fā)展以及建筑行業(yè)市場規(guī)模的不斷壯大，現(xiàn)有的法規(guī)制度、法規(guī)條例已然不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的建筑行業(yè)部門的規(guī)章制度與行業(yè)管理機制，從而暴露了不少弊端和不足之處，如建筑安全法規(guī)條例中的內(nèi)容就只是從某一特定的人或某一特定施工工序來進行規(guī)范，并沒有囊括建筑生產(chǎn)的全過程以及人員管理的相關(guān)具體法律法規(guī)；現(xiàn)行建筑施工法律法規(guī)體系并不健全、完善，而部門法律法規(guī)還存在著重復、交叉甚至兩相矛盾的情形，這從一定程度上就抑制了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)以及發(fā)展，因此，現(xiàn)行建筑施工相關(guān)法規(guī)條例仍需完善。

（二）生產(chǎn)為先，安全為后的意識普遍存在

雖然說企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的首席負責人，但是企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境中，同時又受到市場經(jīng)濟的影響，就會必然受到一定程度上的沖擊。在這之際，有的企業(yè)領(lǐng)導為了“抓”自身政績，片面性的追求生產(chǎn)效益，加大生產(chǎn)規(guī)模，只抓生產(chǎn)，只重效益，自身對安全生產(chǎn)意識不到位、本質(zhì)上不夠明確內(nèi)涵，生產(chǎn)為先，安全在后，從而忽視了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，一味的下達生產(chǎn)指標，強調(diào)施工進度，而對安全生產(chǎn)防控、防范卻忘在腦后，甚至挪動專項資金。有些重視生產(chǎn)，忽視安全，加強施工現(xiàn)場進度，一味的盲目指揮施工人員蠻干、亂干、搶工期，嚴重的影響了施工建設(shè)的客觀規(guī)律，而在僥幸中求安全的完成施工作業(yè)任務(wù)；還有些現(xiàn)場施工人員緊急、野蠻施工，現(xiàn)場施工安全防范意識不夠到位，保護意識、觀念差，在模板工程、外架工程等的高危高空作業(yè)時野蠻施工，時常性發(fā)生安全事故，這種生產(chǎn)為先、安全在后、重視生產(chǎn)、忽視安全的思想意識為企業(yè)加大了施工安全隱患。

（三）檢查力度與監(jiān)督職能還需強化

做好建筑建設(shè)項目的安全管理工作，企業(yè)應(yīng)該做到嚴格自律并與政府監(jiān)管實行相統(tǒng)一的監(jiān)督管理執(zhí)行原則，政府的監(jiān)管原則基本上還挺還留在傳統(tǒng)單一的突擊性檢查階段，缺少日常性的監(jiān)督、監(jiān)理效用與有力舉措，而現(xiàn)行的安全執(zhí)法檢查監(jiān)督力度明顯不足，只停留在形式，做好表面上的工作。作為政府檢查監(jiān)理執(zhí)行部門，就應(yīng)按照建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理制度落實行動下去，落實安全監(jiān)管資金，不能運用落后的管理方式、手段，對于安全事故要客觀、公正并盡快的解決處理，檢查監(jiān)管行動不能日常性的落實下去，就客觀上使政府職能不能有效發(fā)揮出來，從而缺少了嚴肅性與權(quán)威性，在無形之中就助長了事故瞞報與不報行為的發(fā)生，致使了安全監(jiān)督、監(jiān)管人員不秉公執(zhí)法，存在相互結(jié)黨營私、的現(xiàn)象并故意虛報事故處罰標準，甚至是替建設(shè)施工單位逃避懲治責任。另外，政府在監(jiān)督執(zhí)行檢查的時間方面，只注意到地區(qū)部門的安全局勢，對轄區(qū)內(nèi)的建筑項目的實際施工作業(yè)開展進度相結(jié)合，從而促使建筑項目的施工過程中出現(xiàn)監(jiān)理失能，違背了監(jiān)督與檢查職能的深層安全意義。

二、施工安全管理的改革思路

（一）設(shè)立健全管理機制

近些年，我國對建筑安全法律法規(guī)以及相關(guān)的法律條例建設(shè)都已比效完善，內(nèi)容也普遍囊括了安全生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)，但是隨著建筑建設(shè)行業(yè)市場的規(guī)模延伸、不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有的建筑安全法規(guī)條例就更需要進一步對其細致化的結(jié)合現(xiàn)行實際生產(chǎn)施工特點進行改進完善，而《建筑法》的實施對建筑施工安全生產(chǎn)具體的體系制度，并不是那么明確到位，這就需要設(shè)立以現(xiàn)行市場為主體的各種安全行為制度，明確違法事故行為的具體懲治措施，并加強建筑法律法規(guī)、安全標準以及管理規(guī)范制度的制訂、修訂，明確具體實施內(nèi)容，如企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰措施等。

（二）施行有效安全經(jīng)濟政策，實現(xiàn)制度管人

根據(jù)建筑施工單位的實際情況制訂建筑安全生產(chǎn)施工的經(jīng)濟政策，積極推行促進建筑建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項資金的費用提取、施工過程風險抵押金、意外事故傷害險、工商險、以及意外安全事故死傷等的經(jīng)濟賠償標準幅度，并依具體實際可操作情況再作出部署，以充分發(fā)揮政策的對施工安全過程的引導和促進作用，總之要不斷借鑒法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)行管理體制設(shè)立新的生產(chǎn)安全管理機制，同時要納入具體的獎懲制度，實現(xiàn)人與人管理走向為制度與人的管理機制。

（三）強化現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)事后查處向事前控制的轉(zhuǎn)變

建筑企業(yè)安全管理，項目是基層，現(xiàn)場是基礎(chǔ)，應(yīng)通過抓好項目，管住現(xiàn)場來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化管理。在施工現(xiàn)場管理中，充分發(fā)揮出監(jiān)督職能，對施工的建筑質(zhì)量要實行全面性控制，以確保施工過程安全、質(zhì)量、規(guī)范、合理，最終完成質(zhì)量標準建筑工程，全面預控建筑施工質(zhì)量問題，降低安全事故的發(fā)生幾率，從而降低施工成本，不延誤正常施工進度、常規(guī)流程作業(yè)。另外，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，并盡職的監(jiān)督和考核，以促進企業(yè)主體責任落實監(jiān)督職能、防控到位、施工安全、控制質(zhì)量保障等。

篇9

國務(wù)院安委會確定每年12月的第一周（12月1日—7日）為《安全生產(chǎn)法》宣傳周。按照寶雞高新區(qū)安委辦《高新區(qū)關(guān)于深入組織開展好第一個安全生產(chǎn)法宣傳周活動的通知》（寶高新安辦發(fā)〔2017〕31號）的要求，現(xiàn)就組織好2017年《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，增強做好《安全生產(chǎn)法》宣傳的主動性

《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級政府及有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各類安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。2017年9月29日，《陜西省安全生產(chǎn)條例》正式出臺?！蛾兾魇“踩a(chǎn)條例》是結(jié)合我省實際，對《安全生產(chǎn)法》的進一步細化和延伸，進一步增強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的操作性和實用性。各企業(yè)要充分認識《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》出臺的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，增強宣傳貫徹的主動性和自覺性，加大《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》的宣貫力度，推動安全生產(chǎn)法制觀念深入人心。

二、突出重點，切實把握好《安全生產(chǎn)法》宣傳的主要內(nèi)容

各企業(yè)要圍繞《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的重點內(nèi)容，大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)責任和義務(wù)、安全生產(chǎn)責任追究、事故應(yīng)急救援和處理等法律制度。要把《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》與 “12.4”國家憲法日活動結(jié)合起來，加大普法宣傳力度，廣泛宣傳職業(yè)病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生產(chǎn)配套法律法規(guī)，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。

三、結(jié)合實際，多種形式開展《安全生產(chǎn)法》宣傳活動

各企業(yè)要高度重視，切實做好《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學習與宣傳。一是要加強《安全生產(chǎn)法》常態(tài)化宣傳。結(jié)合本企業(yè)實際，把《安全生產(chǎn)法》的宣傳列入每年工作重點組織實施。二要通過組織干部職工集中學習、座談討論、現(xiàn)場宣講等方式開展《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學習活動。三要組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法自查活動，各企業(yè)要對貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)情況進行自查。

請各企業(yè)于2017年12月20日前將本企業(yè)開展宣傳周情況總結(jié)、安全生產(chǎn)法咨詢?nèi)栈顒右曨l及活動圖片（至少1個視頻、10張圖片）報送高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。

聯(lián)系人：張xx

電 話：xx

篇10

一、以安全發(fā)展為主旋律，強化全社會安全意識

1、認真做好省委[2008]17號文件和市委[2009]2號文件的宣傳，促進落實工作。把宣傳省委17號文件和市委2號文件作為一項全局性大事來抓，通過多種形式，利用多種手段，深入宣傳文件的精神實質(zhì)和深遠意義。

2、堅持以人為本，廣泛宣傳“安全發(fā)展”理念。采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的科學內(nèi)涵和以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建和諧社會中的地位，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策。

3、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全面學習和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，重點宣傳新頒布的法律法規(guī)，采取多種形式，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫穿到全年工作中，貫穿到安全生產(chǎn)的各個方面、各個環(huán)節(jié)中，不斷提高全社會對安全生產(chǎn)的認識。

二、以關(guān)愛生命為主題，營造良好安全環(huán)境

4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，組織開展好第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”，組織開展“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，開展集中咨詢?nèi)栈顒樱婚_展安全生產(chǎn)服務(wù)隊下基層活動；舉辦安全生產(chǎn)專題講座；組織突發(fā)應(yīng)急處置演練。

5、做好安全宣傳“五進”活動。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科技和安全文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村等“五進”活動。制作、發(fā)放安全宣傳資料，加大公眾安全知識，提高公眾安全防范和自救技能，增強公眾安全意識和自我保護能力。

6、運用榜樣力量，抓好典型宣傳。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一線的先進典型，讓社會更多地了解一線安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員對社會做出的貢獻和他們的崇高精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進經(jīng)驗和有效做法，在更大范圍內(nèi)進行交流、借鑒和推廣。同時，對安全生產(chǎn)違法行為進行曝光，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。

三、以“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體，落實兩個主體責任

7、繼續(xù)深入宣傳安全生產(chǎn)兩個主體責任、兩個負責制。加強對《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》、《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定》的宣傳，從企業(yè)講求誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導、社會廣泛監(jiān)督四個基本途徑，推進企業(yè)法定代表人負責制的落實；從切實履行好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的四項職責，推動政府行政首長制的落實。

8、宣傳突發(fā)事件的應(yīng)對常識和應(yīng)急救援案例。宣傳化工、礦山、人員密集場所等突發(fā)事件應(yīng)急演練活動，引導公眾了解黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施和相關(guān)法律規(guī)定，掌握預防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害、重大經(jīng)濟損失和對個人的傷害，維護公共安全、環(huán)境安全和社會秩序穩(wěn)定。

9、宣傳隱患排查治理專項行動。宣傳“四個戰(zhàn)役”隱患排查治理情況，報道道路交通、公眾聚集場所、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作的有效做法、成功經(jīng)驗和取得的成效，及時曝光安全生產(chǎn)違法行為，擴大安全監(jiān)管監(jiān)察工作社會影響力。

四、以完善宣傳工作機制為抓手，強化陣地建設(shè)

10、做好安全生產(chǎn)信息工作。建立安全生產(chǎn)信息制度，健全突發(fā)事件新聞報道機制，本著有助于事件的妥善處置、有助于維護社會穩(wěn)定、有助于解決問題的原則，及時、主動、準確地對外權(quán)威信息，把握正確的輿論導向。同時，密切注意有關(guān)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)我縣安全生產(chǎn)的新聞報道，防止出現(xiàn)不實信息。

11、建立安全宣傳隊伍，提升宣傳報道水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)通訊聯(lián)絡(luò)員隊伍，規(guī)范我縣安全生產(chǎn)宣傳報道。鼓勵各級、各部門、單位踴躍向《中國安全生產(chǎn)報》和《大眾日報》、《*安全生產(chǎn)》、《臨沭安全生產(chǎn)簡報》等刊物和國家、省、市、縣安全生產(chǎn)網(wǎng)站投稿。

12、理順安監(jiān)系統(tǒng)的宣傳渠道，加強與主流媒體的溝通合作。發(fā)揮縣級安監(jiān)機構(gòu)政府網(wǎng)站的宣傳陣地作用，加強與主流媒體的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取《中國安全生產(chǎn)報》和地方報社、廣播電視、新聞網(wǎng)站的合作和支持。通過開辦專欄、專題和安全生產(chǎn)公益性廣告等形式，及時在主流媒體重要信息，傳播安全格言、順口溜、歇后語等大眾性安全文化，正確引導社會輿論，加強對安全生產(chǎn)工作的宣傳。

13、疏通輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道。充分發(fā)揮“行風熱線”節(jié)目的作用，對廣大人民群眾反映的安全生產(chǎn)工作中存在的問題和重大隱患進行輿論監(jiān)督，開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)宣傳工作新局面。

14、加強縣級安全生產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)。抓好縣級安全生產(chǎn)網(wǎng)站更新工作，不斷完善和充實網(wǎng)站信息資源，面向社會及時國家和省市新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大工作部署以及我縣安全生產(chǎn)工作動態(tài)、重要文件等內(nèi)容，為各級、各部門、各企業(yè)及廣大職工群眾提供方便、快捷的安全生產(chǎn)信息資源。

15、做好宣傳工作的綜合考評。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站考核細則，建立定期通報和年度考核表彰制度，評比安全生產(chǎn)優(yōu)秀宣傳單位、個人和優(yōu)秀宣傳稿件。通過評比，推出一批優(yōu)秀安全文化作品，推動企業(yè)安全文化作品的創(chuàng)作和傳播，促進宣傳工作邁向新臺階。

五、以健全安全培訓制度為重點，推進依法培訓

16、加強安全培訓工作管理，防止培訓管理混亂、培考不分離、弄虛作假、亂發(fā)證等現(xiàn)象的發(fā)生。督促培訓機構(gòu)抓好安全培訓質(zhì)量。